導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公路工程安全管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:建設(shè)單位;安全管理

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

眾所周知,安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展大局,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ),也是確保交通建設(shè)順利發(fā)展的頭等大事。由于公路建設(shè)本身的特點(diǎn):線長(zhǎng)、面廣,參建人員龐雜,涉及到的因素特別多,安全事故時(shí)有發(fā)生,工程施工安全更是成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其是在地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū),安全管理任務(wù)更為艱巨。由于業(yè)主方是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程的總集成者和總組織者,業(yè)主方的安全管理也更為全面,是項(xiàng)目參建各方安全管理的核心。筆者結(jié)合公路建設(shè)安全管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),主要從業(yè)主方項(xiàng)目管理的角度,探索公路工程建設(shè)安全管理的模式、程序、內(nèi)容和方法等方面。

1 安全生產(chǎn)管理體系

公路建設(shè)本身就是資金密集型、技術(shù)密集型的行業(yè)。投資大,技術(shù)含量高,建設(shè)周期較長(zhǎng),是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。而工程建設(shè)的諸多因素如質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等相互之間存在的辯證統(tǒng)一的關(guān)系,無不對(duì)安全生產(chǎn)工作有著至關(guān)重要的影響。因此,公路工程建設(shè)的安全管理是“全員、全過程、全方位、全天候”的管理,應(yīng)按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的要求建立一個(gè)橫向到邊,縱向到底的安全管理體系。這個(gè)體系主要有以下幾個(gè)構(gòu)成:

1)企業(yè)負(fù)責(zé)。建設(shè)工程項(xiàng)目參建單位包括項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位等在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任,其單位法定代表人是該單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。參建各方應(yīng)建立其單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,在管生產(chǎn)的同時(shí),必須搞好安全生產(chǎn)工作。參建各方應(yīng)自覺貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,必須遵守安全相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定其單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度;必須按要求設(shè)置安全機(jī)構(gòu)、配備足額的符合資質(zhì)要求的專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行有效管理。參建各方還應(yīng)負(fù)責(zé)提供符合國(guó)家安全生產(chǎn)要求的工作場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)品和特種設(shè)備的管理,對(duì)從事危險(xiǎn)物品管理和操作的人員都要嚴(yán)格培訓(xùn)。

2)申請(qǐng)政府監(jiān)察。政府有關(guān)安全監(jiān)察部門對(duì)工程建設(shè)安全負(fù)有監(jiān)察責(zé)任,有權(quán)對(duì)工程建設(shè)的安全進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)察,建設(shè)工程項(xiàng)目參建各方應(yīng)按安全相關(guān)法律法規(guī)要求申請(qǐng)政府監(jiān)察。

3)群眾監(jiān)督。對(duì)外公開安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和信箱,加大群眾監(jiān)督檢查的力度,全心全意依靠職工群眾搞好職業(yè)安全健康工作,使安全生產(chǎn)置于社會(huì)監(jiān)督之下,在一定程度上變?nèi)巳岁P(guān)心安全為人人管理安全。

2 安全管理程序

公路工程建設(shè)程序必須符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求及項(xiàng)目所在地的交通主管部門的要求。作為項(xiàng)目業(yè)主或參建單位,應(yīng)該深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀_______以人為本的核心價(jià)值觀,從建設(shè)和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)問題的重要性,高度重視安全生產(chǎn),狠抓安全管理。

具體來講,公路建設(shè)安全管理工作的主要程序可以按照公路建設(shè)的階段,分為工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等階段,概述如下:

1)設(shè)計(jì)階段,可借鑒國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)道路設(shè)計(jì)進(jìn)行安全審查,在設(shè)計(jì)階段消除安全隱患。

2)籌備期間,首先必須向國(guó)家交通運(yùn)輸部辦理施工許可證,向省交通運(yùn)輸廳申報(bào)安全監(jiān)督手續(xù),嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”,即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

3)招投標(biāo)階段,主要工作是選擇監(jiān)理單位、施工單位及監(jiān)控量測(cè)、主要原材料供應(yīng)等服務(wù)或材料提供商。業(yè)主可在招標(biāo)文件中設(shè)置相應(yīng)安全管理?xiàng)l款,從合同文件上要求其他參建單位具備較高的安全管理水平和保證資金、人員、設(shè)備等資源的投入。

4)施工階段,建立以業(yè)主方為核心的安全管理體系和信息管理體系,暢通安全生產(chǎn)管理人員聯(lián)系渠道。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

①制定和完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度,指導(dǎo)和規(guī)范本項(xiàng)目的安全管理工作。如制定《安全生產(chǎn)管理辦法》、《檔案管理辦法》、《民用爆破器材管理辦法》等,使項(xiàng)目安全管理工作有法可依、有章可循。

②加強(qiáng)對(duì)施工單位的“三類人員”、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備的檢查,堅(jiān)持持證上崗。保證安全經(jīng)費(fèi)投入的有效實(shí)施,改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),確保工程優(yōu)質(zhì)、安全、廉潔、高效。

③對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程,要求施工單位編制安全專項(xiàng)施工方案,并邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)施工方案進(jìn)行安全審查,按照專家意見認(rèn)真修改,完善安全技術(shù)措施。

④應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查,要求各參建單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施,預(yù)防安全生產(chǎn)事故。

⑤深入開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，落實(shí)參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范參建各方的安全管理行為，爭(zhēng)創(chuàng)“零傷亡”工程。

3 安全管理重點(diǎn)內(nèi)容

1)明確職責(zé)。明確各部門和各崗位的安全職責(zé),做到分工明確,事事有人管、人人有專責(zé),全員參與。

2)嚴(yán)格遵守國(guó)家安全相關(guān)的法律法規(guī)。督促各參建單位依法辦理各種安全生產(chǎn)手續(xù),如辦理特種設(shè)備的檢驗(yàn)、注冊(cè)登記手續(xù)、民用爆破物品的使用許可證、特種作業(yè)人員操作證等。

3)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作,保證參建人員掌握本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能,杜絕“三違”行為,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零”事故。

4)狠抓重點(diǎn)、難點(diǎn)部位和工序的安全管理。針對(duì)挖孔樁、隧道施工、高墩大跨、高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工,施工單位應(yīng)編制安全專項(xiàng)施工方案,組織專家對(duì)方案進(jìn)行審查,并認(rèn)真落實(shí)專家審查意見。

5)做好節(jié)假日、季節(jié)性氣候期間的安全管理工作。如汛期、高溫、冬季、夜間、雨季等特殊季節(jié)氣候施工,認(rèn)真做好防汛、防暑、防火、防寒等工作,必要時(shí)開展多層次,全方位專項(xiàng)檢查,以求實(shí)效。特別是工程建設(shè)期間涉及甲型流感的傳播、工程建設(shè)地涉及血吸蟲疫情區(qū)域等做好專項(xiàng)防控工作。

6)完善應(yīng)急救援體系建設(shè)。編制和完善應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援器材,建立健全應(yīng)急救援體系,定期或不定期組織演練,加強(qiáng)應(yīng)急技能培訓(xùn),改進(jìn)和提高應(yīng)急處置效能,減少事故危害性,防止事故擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)損失最小化。

7)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。業(yè)主可根據(jù)合同文件,結(jié)合勞動(dòng)競(jìng)賽等考評(píng)活動(dòng),評(píng)選安全生產(chǎn)先進(jìn)單位或個(gè)人,形成有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制,并進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)各參建單位形成良好的促進(jìn)作用。

4 公路工程建設(shè)必須明晰安全生產(chǎn)的責(zé)任

公路工程的建設(shè)必須由多方參建單位共同協(xié)作完成。在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中對(duì)參建各方及相關(guān)方的安全責(zé)任都有明確的規(guī)定。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。安全生產(chǎn)必須建立、落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法人代表人負(fù)責(zé)制。兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成我國(guó)安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度。

這個(gè)制度規(guī)定，直接掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。這樣，公路參建單位的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中項(xiàng)目法人代表人、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理都是各自項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，并且我們可以理清參建單位各方的責(zé)任關(guān)系。建設(shè)單位是重要責(zé)任主體;勘察設(shè)計(jì)單位是工程施工建設(shè)的第一步，是保證建設(shè)工程施工安全的重要因素和前提條件;監(jiān)理單位實(shí)施工程安全監(jiān)理是工程安全管理的重要保障;施工單位在工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理中處于核心地位。

《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)中還詳細(xì)規(guī)定了違反相關(guān)法律法規(guī)的法律責(zé)任，相關(guān)處罰是相當(dāng)嚴(yán)厲的。因此我們?cè)诠饭こ探ㄔO(shè)中必須明確參建各方的安全責(zé)任及其安全體系相關(guān)人員的安全責(zé)任，使各單位及其相關(guān)安全管理人員各司其責(zé)，并且充分認(rèn)清，由于自己的不作為或?yàn)^職是要負(fù)法律責(zé)任的。

5 結(jié)語

目前，公路工程建設(shè)發(fā)展迅速，工程中缺乏大量有技術(shù)基礎(chǔ)并能熟練操作的工人，大批農(nóng)民進(jìn)入施工隊(duì)伍，導(dǎo)致施工隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，并且施工隊(duì)伍流動(dòng)性大，給安全生產(chǎn)管理帶來很大困難。但是，法律是嚴(yán)肅的，法律是無情的，我國(guó)的工程建設(shè)領(lǐng)域已進(jìn)入法制時(shí)代，這就要求我們必須按照法律所賦予的責(zé)任來規(guī)范和約束自己，讓全民知法、守法，并按照法律法規(guī)的要求，這樣才能真正做到以人為本的生產(chǎn)建設(shè)理念，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)安全管理和安全發(fā)展。

由此可見:1)公路工程建設(shè)參建各方項(xiàng)目安全管理體系的建立是安全管理的前提;2)相關(guān)的法律法規(guī)是安全管理得以實(shí)施的保障;3)公路工程建設(shè)實(shí)施安全管理，是對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，也是對(duì)人民負(fù)責(zé)，同時(shí)也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。

參考文獻(xiàn):

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[7]公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，2007

篇2

關(guān)鍵詞：公路施工；項(xiàng)目管理；精細(xì)化管理

眾所周知，公路乃現(xiàn)代社會(huì)交通以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，是組成我國(guó)城市交通和社會(huì)交通的大動(dòng)脈，也是當(dāng)前社會(huì)交通的主要方式。但是在公路工程施工過程中，無可避免會(huì)受到很多社會(huì)主體以及自然環(huán)境因素的影響，進(jìn)而對(duì)公路工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量帶來影響。然而根據(jù)公路工程施工項(xiàng)目的情況運(yùn)用精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，能夠有效避免施工過程中出現(xiàn)的各種安全事故，提高公路工程施工質(zhì)量，進(jìn)而為施工企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1 我國(guó)公路施工項(xiàng)目管理現(xiàn)狀分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，公路工程項(xiàng)目建設(shè)在不斷發(fā)展和演變中管理技術(shù)和管理水平均有了一定程度的提高，但個(gè)別方面依然存在不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

1.1 公路工程施工項(xiàng)目管理理念不夠成熟

就當(dāng)前各地公路工程施工項(xiàng)目管理理念來看，普遍存在著管理理念不夠成熟的問題，這也是制約公路工程整體管理水平的主要原因。另外，還有個(gè)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)者因?yàn)楣芾砝砟畈怀墒?，在?xiàng)目管理工作中，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，過于追求眼前利益，忽視了對(duì)成本的管理，導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目存在虧損的情況。

1.2 公路工程施工項(xiàng)目管理制度不夠完善

從我國(guó)當(dāng)前跟公路工程項(xiàng)目管理相關(guān)的制度和法律來看，還存在著不夠完善的問題，缺乏一套完整、高效的制度來約束和管理公路項(xiàng)目工程施工，個(gè)別施工單位的內(nèi)部管理制度存在著缺乏自我約束和虛報(bào)等問題。在公路工程施工技術(shù)規(guī)范方面，不夠規(guī)范，缺乏完善的監(jiān)理制度等，制約著我國(guó)公路工程施工項(xiàng)目質(zhì)量和管理水平的提高。

1.3 公路工程施工管理組織體系不夠健全

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示：我國(guó)還有很大一部分公路施工企業(yè)無一套完善的施工管理組織體系，即便個(gè)別企業(yè)制定了管理組織體系，但是并未嚴(yán)格按照該組織體系執(zhí)行，導(dǎo)致該組織體系如同虛設(shè)。

2 精細(xì)化管理理念的概述

所謂精細(xì)化管理理念，其實(shí)就是企業(yè)內(nèi)部的一種文化和理念。在20世紀(jì)50年代，日本首次提出了精細(xì)化管理一詞，在此后該理念被逐漸傳播到其他國(guó)家，逐漸被運(yùn)用于各行各業(yè)中，精細(xì)化管理不僅僅是一種企業(yè)管理理念，也是社會(huì)精細(xì)化分工的主要體現(xiàn)，更是現(xiàn)代化企業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化的重要手段和方法。精細(xì)化理念是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，然后將常規(guī)管理向深入的基本思想和管理模式的轉(zhuǎn)變，其主要管理目標(biāo)為最大程度減少企業(yè)管理耗費(fèi)的資源，降低管理成本。從本質(zhì)上講，精細(xì)化管理的目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，有針對(duì)性地將為某種戰(zhàn)略和目標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化以及落實(shí)的過程，精細(xì)化管理理念不僅能提高企業(yè)的管理水平，還能提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)自身全面、健康以及可持續(xù)發(fā)展，均離不開精細(xì)化理念為支撐。

3 將精細(xì)化管理理念運(yùn)用于公路工程施工項(xiàng)目管理中的意義

3.1 有利于規(guī)避公路工程施工中的不安全因素

在公路工程的施工過程中，因?yàn)榄h(huán)境、地理、施工條件等制約，再加上個(gè)別施工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)不高等，非常容易發(fā)生各類不安全事故。假如依然沿用傳統(tǒng)的管理辦法，一旦突發(fā)安全事故時(shí)，管理人員常常措手不及，造成無法估計(jì)的損失，另外傳統(tǒng)的管理辦法也不利于管理人員無法采取有效措施預(yù)防可能重復(fù)發(fā)生的安全事故。然而采用精細(xì)化管理，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)公路工程施工全過程的管理，有助于規(guī)避各類安全事故，確保施工的安全性。

3.2 有利于公路工程成本控制

公路工程施工項(xiàng)目的開展，不外乎兩個(gè)目標(biāo)：第一，通過過硬的質(zhì)量和良好的信譽(yù)來獲得較高的社會(huì)效益；第二，在追求社會(huì)效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。而將精細(xì)化管理理念運(yùn)用在公路工程施工項(xiàng)目管理中，有助于督促管理人員嚴(yán)格執(zhí)行制度辦事，將預(yù)算控制價(jià)格作為指導(dǎo)進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要參數(shù)進(jìn)行指導(dǎo)，嚴(yán)格把好材料、單價(jià)等關(guān)口，以防暗箱操作，在保證公路施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能降低成本支出。

3.3 有利于提高公路工程施工的效率和質(zhì)量

鑒于公路工程具有點(diǎn)多、面廣以及線長(zhǎng)等特點(diǎn)，影響其施工質(zhì)量的因素眾多，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問題，便可能嚴(yán)重影響整個(gè)工程的施工質(zhì)量。而將精細(xì)化管理理念運(yùn)用在公路工程施工項(xiàng)目管理中，實(shí)現(xiàn)了對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理，成功避免了上述問題的產(chǎn)生，有效避免了施工中的各種不良行為，保證了公路工程施工的質(zhì)量和效率。

3.4 有助于提高公路施工隊(duì)伍的精細(xì)化管理意識(shí)

將精細(xì)化管理理念運(yùn)用在公路工程施工項(xiàng)目管理中，離不開全體項(xiàng)目工作人員的配合和努力，通過實(shí)施精細(xì)化管理，有助于讓每一位項(xiàng)目管理人員在心中樹立起精細(xì)化管理意識(shí)，在日常工作中以精細(xì)化管理要求嚴(yán)格要求自己。

4 將精細(xì)化理念運(yùn)用在公路工程施工項(xiàng)目管理中的途徑

公路工程施工作為跟人類生產(chǎn)和生活息息相關(guān)的民生工程，其所涉及的技術(shù)和工藝十分復(fù)雜，因此，要對(duì)公路工程施工項(xiàng)目管理過程中，有必要制定出一套高效、科學(xué)的管理辦法，確保精細(xì)化管理貫穿于整個(gè)公路工程施工全過程中。

4.1 將精細(xì)化管理理念運(yùn)用在設(shè)計(jì)方案管理中

設(shè)計(jì)方案不僅僅整個(gè)公路工程施工的依據(jù)，也是公路工程項(xiàng)目竣工后的參照和審核依據(jù)。因此，將精細(xì)化理念運(yùn)用在公路工程施工項(xiàng)目管理，首先要將其運(yùn)用在設(shè)計(jì)方案管理中。具體而言，公路工程設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)方案之前便應(yīng)該親自深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，然后根據(jù)自身考察的結(jié)果制定出幾類不同的初步施工方案。待施工方案設(shè)計(jì)完成后，還需要組織相關(guān)人員對(duì)該方案進(jìn)行研究和討論，再次深入現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)研，根據(jù)調(diào)研的結(jié)果對(duì)設(shè)計(jì)方案作進(jìn)一步修改和完善，從幾種方案中x擇性價(jià)比最高的設(shè)計(jì)方案作為施工方案。最后再由設(shè)計(jì)人員以書面形式將最終的設(shè)計(jì)方案遞交給相關(guān)部門進(jìn)行審核，待審批合格之后才能施工，從而盡可能確保公路工程項(xiàng)目施工的合理性，減少不必要的成本支出。

4.2 將精細(xì)化觀念理念運(yùn)用在施工合同管理中

施工合同的管理工作作為整個(gè)公路項(xiàng)目管理中的核心部分，內(nèi)容涵蓋了施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工安全、施工成本以及施工工藝等方面內(nèi)容。所以，要高度重視公路工程施工合同的精細(xì)化管理。在雙方簽訂合同之前，需要弄清楚合同中雙方承擔(dān)的責(zé)任以及必須要履行的義務(wù)，以便引起不必要的工程糾紛。另外，在簽訂合同時(shí)，必須針對(duì)工程項(xiàng)目的竣工時(shí)間、施工質(zhì)量要求以及安全指標(biāo)等內(nèi)容詳細(xì)記錄在合同中，針對(duì)公路施工中因?yàn)樵O(shè)計(jì)原因需要額外支出的工程費(fèi)用需要詳細(xì)添加到合同中，以便在后期工程結(jié)算時(shí)有據(jù)可依。除此之外，關(guān)于公路施工中需要分包的項(xiàng)目，還需要承包單位必須在施工合同中明確指出分包工作的具置和工程量，并跟分包單位簽訂合同。

4.3 將精細(xì)化管理理念運(yùn)用于施工項(xiàng)目質(zhì)量管理中

在公路工程項(xiàng)目的管理中，保證整個(gè)工程質(zhì)量是管理的核心，也是重中之重，實(shí)現(xiàn)公路工程施工項(xiàng)目質(zhì)量精細(xì)化管理可從以下幾個(gè)方面著手：第一，構(gòu)建全面的施工質(zhì)量管理和施工質(zhì)量保障體系，以便對(duì)公路施工過程進(jìn)行全面且深入的管理和工作，并構(gòu)建起完善的施工責(zé)任制度，將具體的質(zhì)量責(zé)任落到具體負(fù)責(zé)人身上。第二，健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，可以結(jié)合公路施工項(xiàng)目的具體情況，構(gòu)建一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高的團(tuán)隊(duì)，并招聘專員擔(dān)任施工質(zhì)量管理員，以便定期、定時(shí)地對(duì)工程的施工質(zhì)量開展檢查，以書面的形式記錄好檢查結(jié)果。第三，制定切實(shí)可行的施工技術(shù)方案。在工程項(xiàng)目證實(shí)施工之前，需要由工程項(xiàng)目部門組織相關(guān)技術(shù)人員和施工人員會(huì)審圖紙，并制定出可行、完善的施工組織設(shè)計(jì)。根據(jù)施工單位的機(jī)械設(shè)備現(xiàn)狀和管理技術(shù)水平，編制可行的施工工藝方案，并在方案中詳細(xì)說明質(zhì)量控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)，并給出合理的解決措施。待施工技術(shù)方案被批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一旦施工過程中遇到特殊情況需要對(duì)該方案進(jìn)行變更時(shí)，需要先交于監(jiān)理工程師的審批，待審批同意后方能執(zhí)行。

4.4 將精細(xì)化管理理念運(yùn)用于施工項(xiàng)目安全管理中

在公路工程的施工中，施工安全和施工質(zhì)量二者是緊密聯(lián)系在一起的，因此一旦發(fā)生施工安全事故，不僅嚴(yán)重影響整個(gè)公路工程的質(zhì)量，還會(huì)對(duì)施工的進(jìn)度和施工的成本帶來間接影響。因此管理人員必須高度重視施工項(xiàng)目安全管理，將精細(xì)化管理理念運(yùn)用于施工項(xiàng)目安全管理中可從以下三個(gè)方面著手：第一，構(gòu)架完善的施工安全管理制度。實(shí)施施工安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由項(xiàng)目部的經(jīng)理牽頭抓安全，將施工安全責(zé)任落到實(shí)處。第二，構(gòu)建施工安全管理體系，為了保證公路工程施工的安全，相關(guān)部門應(yīng)該制定出相應(yīng)的規(guī)章制度來督促施工人員規(guī)范施工，減少安全事故的發(fā)生率，用硬性的制度規(guī)定來保證施工安全有序開展，與此同時(shí)，還應(yīng)該構(gòu)建與施工安全相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，確保各項(xiàng)制度能夠被貫徹和執(zhí)行。除此之外，還需要根據(jù)工程特點(diǎn)制定切實(shí)可行的安全應(yīng)急預(yù)案，一旦施工過程中發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，能夠確定應(yīng)急預(yù)案，將施工帶來的損失降至最低。第三，加強(qiáng)施工安全檢查。確保每一個(gè)施工人員均嚴(yán)格遵照《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》中的相關(guān)規(guī)定和要求施工，作為施工安全管理人員，自身必須對(duì)各個(gè)班組的安全措施開展定期檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)解決。

4.5 將精細(xì)化管理理念運(yùn)用于施工項(xiàng)目成本管理中

要充分運(yùn)用現(xiàn)代化成本管理理念，實(shí)現(xiàn)公路工程施工項(xiàng)目的精細(xì)化管理，爭(zhēng)取將項(xiàng)目的整體成本降至最低，項(xiàng)目成本的精細(xì)化管理主要從人工、物料以及機(jī)械設(shè)備三個(gè)方面著手：第一，人工費(fèi)用的控制。需要根據(jù)公路工程人工工作天數(shù)和工日單價(jià)控制兩個(gè)方面著手，采取優(yōu)化組合人工使用等措施，來督促施工人員根據(jù)相關(guān)規(guī)定完成施工任務(wù)，針對(duì)超額完成任務(wù)的員工要及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此激勵(lì)施工人員縮減用工工日數(shù)量。第二，材料費(fèi)用控制。在對(duì)施工材料進(jìn)行采購時(shí)，需要綜合考慮到材料的質(zhì)量、價(jià)格以及運(yùn)輸條件等，選擇口碑好的供應(yīng)商，并跟其建立長(zhǎng)期合作的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)控制材料采購成本的目的。在領(lǐng)用施工材料時(shí)，需要嚴(yán)格執(zhí)行定額物料領(lǐng)用制度，并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物料的使用和管理，以減少物料浪費(fèi)現(xiàn)象。第三，機(jī)械設(shè)備費(fèi)用工作。在公路工程項(xiàng)目施工過程中，必然離不開大量的設(shè)備作保障，特別是隨著近年來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，物價(jià)不斷攀升，從而引起施工設(shè)備成本也呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢(shì)。因此要實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備的精細(xì)化管理，需要在公路工程施工之前，便需要根據(jù)施工設(shè)計(jì)方案和施工設(shè)備要求等原則最合適的機(jī)械設(shè)備，以減少設(shè)備閑置的情況。針對(duì)設(shè)備在施工過程中突然出現(xiàn)故障等問題，不可繼續(xù)使用，要迅速尋找專業(yè)人員前來維修，切不可因?yàn)樵O(shè)備問題給公路工程施工帶來安全隱患。作為負(fù)責(zé)施工設(shè)備維修的人員，要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，定期對(duì)設(shè)備的工作、運(yùn)行狀態(tài)檢查，針對(duì)一些在短期內(nèi)無法修好的施工設(shè)備要立即停用，更換新的施工設(shè)備需要及時(shí)申報(bào)，以防耽誤公路工程正常施工進(jìn)度。

4.6 將精細(xì)化管理理念運(yùn)用于施工項(xiàng)目進(jìn)度管理中

要想實(shí)現(xiàn)公路工程施工項(xiàng)目進(jìn)度的精細(xì)化管理，其前提為以公路建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃為指導(dǎo)，按照總季度編制施工進(jìn)度計(jì)劃，并對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，全面保證公路施工項(xiàng)目按期竣工。具體來講，主要從以下四個(gè)方面入手：第一，根據(jù)公路施工項(xiàng)目組成分解，明確指出各個(gè)單項(xiàng)工程的開工和交工時(shí)間，實(shí)現(xiàn)對(duì)單項(xiàng)工程工期的控制。第二，針對(duì)各個(gè)分包單位要制定明確的進(jìn)度控制目標(biāo)，并將分包責(zé)任落到實(shí)處，按照各個(gè)專業(yè)工程交叉施工方案來控制不同的分包單位的工作面交接時(shí)間。第三，按照公路工程施工的特點(diǎn)對(duì)施工階段做出合理劃分，例如：可以將其劃分為路基、路面、結(jié)構(gòu)施工三個(gè)階段，并明確指出各個(gè)階段的施工監(jiān)督目標(biāo)。第四，以年、季、月為標(biāo)準(zhǔn)分解施工進(jìn)度控制目標(biāo)，再充分結(jié)合實(shí)物工程量、貨幣工程量、形象進(jìn)度相結(jié)合等方式，明確指出各個(gè)計(jì)劃期內(nèi)工程施工進(jìn)度的具體要求，以此構(gòu)建起自上而下逐級(jí)控制的施工進(jìn)度控制體系，確保整個(gè)公路工程施工順利完成。

4.7 將精細(xì)化管理理念運(yùn)用于人員管理中

在公路工程施工項(xiàng)目中，人員是最主要的組成要素，為此項(xiàng)目單位要高度重視對(duì)人員的精細(xì)化管理，要定期組織管理人員參與專業(yè)的管理技能培訓(xùn)中，以此提高管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平，將精細(xì)化管理工作真正落到實(shí)處。

4.8 將精細(xì)化管理理念運(yùn)用于竣工驗(yàn)收管理中

在對(duì)公路工程開展竣工驗(yàn)收時(shí)，必須嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，并加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收工作的監(jiān)督和管理，保證工程驗(yàn)收的質(zhì)量和效果。在竣工驗(yàn)收過程中，要認(rèn)真檢查施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保施工工藝流程均符合要求。要重點(diǎn)檢查公路路基、路面、橋涵等重要位置，若驗(yàn)收過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真填寫施工總結(jié)，恢復(fù)公路路線控制點(diǎn)，認(rèn)真標(biāo)注好里程樁號(hào)，為公路施工質(zhì)量鑒定打好基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，越來越多的施工企業(yè)意識(shí)到精細(xì)化管理的重要性，并將其作為自身的一種理念和意識(shí)，自覺將精細(xì)化管理作為公路工程施工項(xiàng)目管理的指導(dǎo)思想，將其運(yùn)用到施工的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，將其貫穿于施工項(xiàng)目的全過程，以此推動(dòng)我國(guó)公路交通事業(yè)蓬勃發(fā)展。

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篇3

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)費(fèi)用；使用范圍；支付方法

1引言

近年來，我國(guó)公路水運(yùn)工程建設(shè)飛速發(fā)展，隨之而來的公路水運(yùn)工程事故卻沒有得到有效遏制。究其原因，與現(xiàn)階段公路水運(yùn)工程施工安全管理法制不夠健全、安全管理理念落后、安全管理技術(shù)水平跟不上形勢(shì)、施工人員整體素質(zhì)低下有很大關(guān)系。而這其中，安全生產(chǎn)費(fèi)用投入處于基礎(chǔ)主導(dǎo)地位，作為安全生產(chǎn)保障性措施的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用管理成為影響目前公路水運(yùn)工程安全形式的主要因素。盡管國(guó)家安全監(jiān)管總局和交通運(yùn)輸部出臺(tái)了關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用和管理的若干規(guī)定，但是還遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，因此，健全安全生產(chǎn)費(fèi)用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系成為當(dāng)務(wù)之急。本文對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入管理的重要性以及現(xiàn)階段存在的主要問題進(jìn)行逐一分析。

2安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的重要性

對(duì)于施工企業(yè)而言，安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)為辨識(shí)、分析、評(píng)估危險(xiǎn)源并對(duì)危險(xiǎn)源采取控制措施進(jìn)而消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)施工作業(yè)人員本質(zhì)化安全而投入使用的費(fèi)用。因而，安全費(fèi)用投入在施工企業(yè)安全管理中處于基礎(chǔ)和主導(dǎo)地位。安全費(fèi)用投入不足，是導(dǎo)致各類事故發(fā)生的主要因素。從20世紀(jì)90年代統(tǒng)計(jì)的各國(guó)安全費(fèi)用平均萬人投入與職工死亡率對(duì)比表（表1）就能得出以上結(jié)論。

3公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理方面存在的問題

3.1安全生產(chǎn)費(fèi)用管理相關(guān)法律法規(guī)和制度不健全

我國(guó)在公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用管理方面的相關(guān)法律法規(guī)和制度很少，交通運(yùn)輸部2007年1號(hào)令的《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》只在第二十二條中針對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用有所規(guī)定。其規(guī)定為：“施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1%，且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用?！?。但本管理辦法中未對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理方法做出相關(guān)規(guī)定，隨后也未出臺(tái)相關(guān)的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法。此后在2012年，財(cái)政部和安全監(jiān)管總局以財(cái)企[2012]16號(hào)文印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》。本辦法第七條規(guī)定了公路水運(yùn)工程安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)為工程造價(jià)的1.5%，比交通運(yùn)輸部2007年1號(hào)令的規(guī)定有所提高。同時(shí)，本辦法第十九條對(duì)建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍做出了比較詳細(xì)的規(guī)定。但對(duì)于公路水運(yùn)工程施工而言，財(cái)政部和安全監(jiān)管總局的管理辦法針對(duì)性和可操作性較差，不能滿足實(shí)際管理工作的需要，而交通部至今并未出臺(tái)針對(duì)本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法，這就造成了目前公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用管理基本處于無章可循的狀態(tài)。目前，只有江蘇、浙江和福建等少數(shù)省份出臺(tái)了針對(duì)本省的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法，但是還不太成熟。因此，由交通運(yùn)輸部出臺(tái)本行業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法是目前亟待解決的問題。

3.2安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍不明確

《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》對(duì)建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍作出了以下規(guī)定：1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、臨時(shí)安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出；2）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；3）開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；4）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；5）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；6）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；7）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；8）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；9）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。但是以上規(guī)定是面對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)的，對(duì)于公路水運(yùn)工程而言針對(duì)性和可操作性較差。2013年，交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局組織編寫的《公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》中針對(duì)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》所列的9類安全生產(chǎn)費(fèi)用制定了安全生產(chǎn)費(fèi)用清單。但此指南還未上升到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高度，對(duì)行業(yè)內(nèi)安全費(fèi)用列支范圍還不能起到強(qiáng)制執(zhí)行的作用，而且其中所列舉的安全費(fèi)用清單還存在諸多爭(zhēng)議，與若干省份的相關(guān)規(guī)定存在諸多差異。因此，由交通運(yùn)輸部出臺(tái)關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)施細(xì)則等強(qiáng)制性規(guī)定是目前1個(gè)亟待解決的問題。

3.3安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量支付方法不健全

當(dāng)前，大多數(shù)公路工程施工招標(biāo)文件中只對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量范圍進(jìn)行了籠統(tǒng)的規(guī)定，而未在招標(biāo)清單中單獨(dú)計(jì)列，這就造成了安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量范圍模糊，施工單位存在擴(kuò)大安全生產(chǎn)費(fèi)用投入范圍、轉(zhuǎn)嫁工程實(shí)體投入為安全生產(chǎn)費(fèi)用以及安全投入以包代管等行為?！豆饭こ虡?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的支付方法規(guī)定如下：“安全生產(chǎn)費(fèi)用由監(jiān)理人發(fā)出開工通知后支付總額的50%，在承包人施工進(jìn)度計(jì)劃和施工方案說明被監(jiān)理人批復(fù)后支付總額的25%，按規(guī)范要求及監(jiān)理人指示落實(shí)安全生產(chǎn)措施后支付剩余的25%?！币陨线@種將工程進(jìn)度和安全生產(chǎn)費(fèi)用支付掛鉤的安全生產(chǎn)費(fèi)用支付方式是不合理的，不能保證施工單位按階段計(jì)取的安全生產(chǎn)費(fèi)用全部用于安全生產(chǎn)投入，不符合《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》中關(guān)于不得擠占、挪用安全費(fèi)用的規(guī)定。交通運(yùn)輸部應(yīng)該結(jié)合《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》及公路水運(yùn)工程自身特點(diǎn)完善安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量支付方法，確定安全費(fèi)用支付子目，同時(shí)明確安全生產(chǎn)費(fèi)用超支和結(jié)余的處理方法，寫入《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》范本，統(tǒng)一指導(dǎo)全國(guó)的安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量支付管理工作。

3.4安全費(fèi)用監(jiān)管不到位

《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》第三十五條規(guī)定：各級(jí)財(cái)政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門依法對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用提取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。而在實(shí)際執(zhí)行過程當(dāng)中，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及交通行業(yè)安全監(jiān)督部門很少對(duì)公路水運(yùn)工程施工企業(yè)在項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)費(fèi)用投入情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。由于我國(guó)在公路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)費(fèi)用管理法律法規(guī)以及相關(guān)管理規(guī)定方面的不統(tǒng)一、不健全，造成了各省招標(biāo)文件和合同文件里面對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)量和支付方法的規(guī)定千差萬別，也就造成了監(jiān)督檢查部門缺少相關(guān)檢查依據(jù)，從而在大多數(shù)安全檢查中，都對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理方面存在的問題避而不提。這就造成了施工單位隨意擴(kuò)大安全生產(chǎn)費(fèi)用列支范圍、安全生產(chǎn)費(fèi)用票證依據(jù)造假等問題，從而嚴(yán)重減少了安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)際投入、降低了安全生產(chǎn)條件。

4結(jié)語

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)乎社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。而安全生產(chǎn)費(fèi)用投入是決定安全生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)性和決定性因素。2006年12月財(cái)政部與國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2006]478號(hào)）、交通部2007年下發(fā)的《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部2007年第1號(hào)令）、財(cái)政部與國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號(hào)）僅對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)列與使用進(jìn)行了原則性的規(guī)定，具體實(shí)施細(xì)節(jié)并不明確，各省在安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的實(shí)際操作中存在諸多問題與爭(zhēng)議。雖然浙江、江蘇、廣東等省市已先后制定了當(dāng)?shù)毓匪\(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定，但是各省又存在著安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍不統(tǒng)一、安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)量支付辦法各異等諸多問題。因此，由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一出臺(tái)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法和相關(guān)實(shí)施細(xì)則是當(dāng)前需要解決的首要問題。

作者:嚴(yán)默非 單位:河北省交通建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司

【參考文獻(xiàn)】

【1】公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)督管理辦法[Z].交通運(yùn)輸部2007年第1號(hào)令.

篇4

關(guān)鍵詞: 公路；管理方法；施工安全； 控制措施；

中圖分類號(hào)： F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 公路工程施工安全管理的特點(diǎn)與基本原則

公路施工安全管理的特點(diǎn)可以用四點(diǎn)來概括: 復(fù)雜性、精細(xì)性、長(zhǎng)期性、社會(huì)性。復(fù)雜性主要是由公路工程施工管理的技術(shù)復(fù)雜、工種復(fù)雜、環(huán)境復(fù)雜來決定的; 精細(xì)性是由于現(xiàn)代公路工程施工強(qiáng)調(diào)精細(xì)化、規(guī)范化施工, 每一道工序、每一種工藝都要求按規(guī)范要求精益求精, 任何細(xì)小的一個(gè)環(huán)節(jié)都不容忽視, 因此安全施工就貫穿于工程施工的每一個(gè)細(xì)節(jié)中; 長(zhǎng)期性是指施工安全管理貫穿于工程的設(shè)計(jì)期、準(zhǔn)備期、施工期直至缺陷責(zé)任期和保修期, 施工安全管理的社會(huì)性尤為重要, 施工安全除了是工程實(shí)體的質(zhì)量安全, 還有施工人員的人身安全,而這兩項(xiàng)安全都涉及到人, 如果發(fā)生安全事故, 必定會(huì)影響到個(gè)人或人群所在的社會(huì), 影響深遠(yuǎn)。因此,公路工程施工安全管理必須系統(tǒng)而全面, 這樣才能保證施工安全, 運(yùn)行安全。

2 公路工程施工安全生產(chǎn)的人員組織措施

保證安全生產(chǎn)的人員組織措施通常包括人員安全意識(shí)的規(guī)范化、人員安全生產(chǎn)知識(shí)與技能的培訓(xùn)與教育及安全管理組織體系的健全。

2. 1 強(qiáng)化安全意識(shí), 實(shí)現(xiàn)安全觀念規(guī)范化

公路建設(shè)工程施工安全管理工作, 是公路工程項(xiàng)目順利施工、按期竣工、確保質(zhì)量和創(chuàng)造效益的重要手段。要提高全員安全素質(zhì), 必須建立并完善安全管理的思想意識(shí)體系。加強(qiáng)施工人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)考核。使項(xiàng)目辦、監(jiān)理辦、項(xiàng)目經(jīng)理部人員充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性、必要性。懂得安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí), 牢固樹立“安全第一, 預(yù)防為主”的思想, 克服麻痹思想, 自覺的遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。

2. 2 施工人員的安全培訓(xùn)與教育

安全教育與培訓(xùn)應(yīng)該由安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。開工前, 要對(duì)所有參加施工人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的安全教育, 包括安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能教育。施工中, 要強(qiáng)化經(jīng)常性的安全教育, 要定期召開安全會(huì)議, 加強(qiáng)安全宣傳教育, 及時(shí)交待安全注意事項(xiàng), 評(píng)講安全施工情況, 做到事事講安全, 時(shí)時(shí)講安全, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除事故的苗頭, 督促員工對(duì)安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行?？⒐ず? 要及時(shí)進(jìn)行安全總結(jié)教育, 對(duì)發(fā)生的事故或發(fā)現(xiàn)的事故苗頭, 認(rèn)真組織分析, 找出事故發(fā)生的原因、責(zé)任、教訓(xùn), 制定防范類似事故發(fā)生的措施, 對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、成功的做法要及時(shí)納入安全管理體系, 以避免安全事故的發(fā)生。同時(shí)通過對(duì)參建人員多種途徑的培訓(xùn)、教育, 全面提高管理人員、監(jiān)理人員和施工人員的安全技術(shù)素質(zhì),規(guī)范工人的操作行為, 做到人人上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。使安全管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化, 推動(dòng)了各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)程的落實(shí), 進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

2. 3 建立健全公路工程施工安全管理組織體系

必須建立并完善公路施工單位的安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員配置, 保證各類安全生產(chǎn)管理制度能認(rèn)真貫徹執(zhí)行, 各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制能落實(shí)到人。明確項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人, 堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的責(zé)任制原則, 從項(xiàng)目實(shí)施的部門經(jīng)理到生產(chǎn)工人, 按“層層分解、細(xì)致分解、完全分解、分解到人”的原則, 把安全管理工作分解到每個(gè)項(xiàng)目部、每個(gè)施工班組、每一個(gè)施工人員, 構(gòu)成了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。保證在施工中能夠全過程、全方位地督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、檢查安全生產(chǎn)情況。使安全管理工作深入到了生產(chǎn)的各個(gè)崗位, 每個(gè)角落, 做到了事事有人管, 處處有人抓。為安全生產(chǎn)的有效實(shí)施提供了組織保障。

在落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配置后, 還需建立各級(jí)機(jī)構(gòu)和人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓, 切塊管理、分工負(fù)責(zé)的原則, 規(guī)定上至項(xiàng)目辦主任, 下到各班組的安全員對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制, 從嚴(yán)從細(xì)分解指標(biāo), 形成從上到下逐級(jí)落實(shí), 從下到上層層負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化安全質(zhì)量管理體系。從而使管理人員責(zé)任清晰、指導(dǎo)到位、考核嚴(yán)細(xì); 使現(xiàn)場(chǎng)人員目標(biāo)明確、行為規(guī)范、工序到位, 通過人的規(guī)范操作, 形成安全責(zé)任管理鏈, 實(shí)現(xiàn)了安全工作“就近管理”和“全過程管理”, 規(guī)范了施工人員進(jìn)入工作面后的工作程序,責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一, 使每個(gè)崗位的作業(yè)人員主體責(zé)任更清晰, 行為更明確, 杜絕了重傷以上事故。

3 完善公路工程施工安全生產(chǎn)管理制度與措施

3. 1 建立完善的安全管理制度

規(guī)范安全生產(chǎn)管理必須通過健全的安全管理規(guī)章制度來實(shí)現(xiàn), 制度嚴(yán)明、執(zhí)行無誤、獎(jiǎng)懲不怠, 才能實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo), 得到施工安全管理的預(yù)期效果。

(1)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制

項(xiàng)目經(jīng)理為施工安全管理第一責(zé)任人, 負(fù)責(zé)建立健全安全組織保障體系, 制定和完善安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急救援責(zé)任制, 明確各部門、各級(jí)人員在安全管理、應(yīng)急救援工作中所承擔(dān)的職責(zé)和權(quán)限。

(2)安全管理網(wǎng)絡(luò)制度

建立安全管理網(wǎng)絡(luò)制度, 由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé), 由項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程師、主任經(jīng)濟(jì)師三條線分管共抓。項(xiàng)目副經(jīng)理分管安全工程師和材料、機(jī)務(wù)部, 具體進(jìn)行安全措施的制訂落實(shí); 總工程師分管工程部、質(zhì)檢部, 從技術(shù)方案角度來落實(shí)安全生產(chǎn)措施; 主任經(jīng)濟(jì)師分管財(cái)務(wù)部, 主要考慮安全生產(chǎn)措施的預(yù)結(jié)算和資金。還要建立專職安全員和分包安全員責(zé)任制度, 將安全生產(chǎn)落實(shí)到人, 保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

(3)“一崗一責(zé)制”

項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、各部門經(jīng)理到操作人員層層制定安全責(zé)任制, 安全獎(jiǎng)罰措施, 安全生產(chǎn)措施,關(guān)鍵工序?qū)嵭谐肿C上崗制度, 使“責(zé)、權(quán)、利、效”相

結(jié)合。做到有章可循, 違章必究, 使安全生產(chǎn)進(jìn)入有序可控狀態(tài)。

(4)安全生產(chǎn)合同制

建設(shè)單位必須與施工單位簽定安全生產(chǎn)合同,明確合同雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任與義務(wù)并堅(jiān)持徹底履行。

(5)安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)制

定期召開安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì), 及時(shí)傳達(dá)中央及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神, 提出上一階段安全生產(chǎn)上存在的問題, 研討解決方案, 總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn), 確定下階段安全管理的具體工作任務(wù)和安全監(jiān)控的重點(diǎn)。

(6)安全生產(chǎn)臺(tái)帳制

施工單位應(yīng)該編制安全生產(chǎn)臺(tái)帳, 其中人員組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、會(huì)議記錄、安全教育、安全檢查、整改結(jié)果、事故報(bào)告及處理、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況等均按規(guī)定詳細(xì)記錄, 裝訂整理成冊(cè)。

3. 2 安全投入與安全控制措施

《公路、水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》中明確規(guī)定“施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用, 一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1%, 且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。”“安全生產(chǎn)費(fèi)用, 應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善, 不得挪作他用?！币虼? 公路工程施工過程中必須安排用于安全生產(chǎn)的專項(xiàng)資金,即安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)該按照“項(xiàng)目計(jì)取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理, 保證安全生產(chǎn)資金的?？顚Ｓ谩?/p>

公路工程施工時(shí)最重要的是應(yīng)該制定安全生產(chǎn)技術(shù)措施, 所謂安全技術(shù)措施是以改善職工勞動(dòng)條件, 防止工傷事故, 保護(hù)單位財(cái)產(chǎn)不受損害, 確保公路施工場(chǎng)外的人員安全的技術(shù)組織措施。完善的安全技術(shù)措施, 并配備必要的安全設(shè)施、用具, 確保公路建設(shè)工程安全施工。

(1)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序控制措施

要根據(jù)公路工程特點(diǎn), 從中找出容易發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序, 像瀝青、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村鎮(zhèn)段等, 制定專項(xiàng)施工方案并嚴(yán)格按規(guī)范操作, 把質(zhì)量事故和安全事故降低到最小范圍。

(2)高空臨邊作業(yè)安全防護(hù)措施

結(jié)構(gòu)工程高空臨邊作業(yè)等, 要制定切實(shí)可行的安全預(yù)防措施, 作好周邊防護(hù)和警示標(biāo)志, 設(shè)置必要的安全防護(hù)網(wǎng)或防護(hù)欄桿, 戴好安全帽, 特殊情況下使用安全帶, 嚴(yán)防落人、落物等重特大事故。

(3)不封閉交通時(shí)的安全措施

對(duì)于不封閉交通的施工路段, 既要確保施工機(jī)具、施工人員的安全, 又要確保行車、行人的安全, 必須根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況, 制定出既不影響通車, 又不影響生產(chǎn), 又確保公路施工安全的技術(shù)措施。

(4)保證安全資金、物資投入

根據(jù)工程項(xiàng)目的施工需要, 加大安全生產(chǎn)投入,用科技手段和先進(jìn)裝備保證安全生產(chǎn), 配備、配齊必要的安全防護(hù)設(shè)施用具、用品, 及安全施工標(biāo)志、封閉交通標(biāo)志、職工的專項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)用品等。

(5)建立高效靈敏的安全管理信息系統(tǒng)

系統(tǒng)規(guī)定各種安全信息的傳遞方法和程序, 在施工中形成暢通無阻的信息網(wǎng), 準(zhǔn)確及時(shí)地搜集各種安全信息, 并設(shè)專人負(fù)責(zé)予以處理。

3. 3 安全檢查與監(jiān)督

施工安全應(yīng)該是防患于未然, 即“事前控制”。安全檢查就是通過檢查掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài), 對(duì)施工生產(chǎn)中存在的不安全因素及事故隱患進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防, 必須堅(jiān)持嚴(yán)格的安全質(zhì)量檢查、考核、評(píng)比制度, 加大檢查力度, 建立獎(jiǎng)罰機(jī)制, 落實(shí)隱患整改制。通過安全檢查不斷強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí), 促進(jìn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行, 不斷完善安全管理體制。

(1)安全檢查的內(nèi)容

安全檢查應(yīng)堅(jiān)持以自查為主, 互查為輔, 邊查邊改的原則, 主要查思想、查制度、查措施、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查事故處理。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn), 重點(diǎn)查防塌方、防觸電、防高空墜落、防機(jī)械車輛事故、防汛、防火、防傷亡等措施的落實(shí)。

(2)安全檢查方法和手段

安全檢查可以采取定期和非定期方式。檢查主要包括: 施工準(zhǔn)備工作安全檢查; 季節(jié)性安全檢查;節(jié)假日前后安全檢查; 專業(yè)性安全檢查和專職安全人員日常檢查。采取領(lǐng)導(dǎo)和群眾結(jié)合, 自查和互查相結(jié)合, 定期和經(jīng)常性檢查相結(jié)合及對(duì)照安全檢查表等方法, 對(duì)工程質(zhì)量及施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估和評(píng)價(jià)。

(3)監(jiān)理安全監(jiān)督

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理, 并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中, 應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃, 明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的, 應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工, 并及時(shí)報(bào)告業(yè)主, 施工單位拒不整改或者不停止施工的, 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

4 提高施工安全技術(shù), 推進(jìn)安全科技進(jìn)步

在以往的公路工程施工中, 施工安全一直是個(gè)常提卻常常會(huì)被忽略的問題, 而且常規(guī)安全生產(chǎn)技術(shù)及防護(hù)措施已無法滿足日漸更新的工程技術(shù)的發(fā)展速度, 只有不斷推進(jìn)安全科技進(jìn)步, 加大安全生產(chǎn)的資金投入, 加強(qiáng)對(duì)各種新科技、新工藝、新設(shè)備、新材料的深入探究, 嚴(yán)格執(zhí)行各類專職人員的考核與培訓(xùn), 堅(jiān)決落實(shí)持證上崗制度, 按新規(guī)范、新指南、新操作環(huán)境要求及時(shí)更新各類相關(guān)操作規(guī)程、制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施, 并采取現(xiàn)代信息化管理方式, 編制安全管理檔案, 使公路工程的安全控制從實(shí)質(zhì)上提升到與質(zhì)量控制相同的高度, 才能保證安全技術(shù)與管理技術(shù)、施工技術(shù)同步前進(jìn)。

5 事故應(yīng)急救援預(yù)案

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本工程項(xiàng)目特點(diǎn),針對(duì)易發(fā)生安全事故的施工作業(yè)制定相應(yīng)的、應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)救援預(yù)案, 并定期組織演練。保證專業(yè)搶險(xiǎn)救援人員、物資、設(shè)備、器材落實(shí)到位。相關(guān)人員應(yīng)該定期熟悉預(yù)案, 明確各自的職責(zé)和救援任務(wù),并組織訓(xùn)練和演習(xí), 最大限度地減少事故損失和人員傷亡, 切實(shí)保障施工人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。項(xiàng)目經(jīng)理部建立和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系后, 需要經(jīng)監(jiān)理審核、最后由項(xiàng)目辦審批。一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故, 施工單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及地方安全監(jiān)督部門報(bào)告。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案, 組織力量搶救,保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

6 結(jié)論

綜上所述, 公路工程施工的安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程, 涉及到工程的各個(gè)環(huán)節(jié), 需要全體參建人員的共同努力。只要思想重視、措施得力、評(píng)價(jià)科學(xué)、嚴(yán)格控制、多方齊抓共管, 強(qiáng)化單位內(nèi)部安全教育,建章立制定位明確, 強(qiáng)化檢查監(jiān)督作用, 牢固樹立安全意識(shí), 做到防患于未然, 公路建設(shè)工程施工中的安全事故將會(huì)得到極為有效的控制, 從而最大限度地發(fā)揮公路的投資效益。

參考文獻(xiàn)

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[2]韓國(guó)平.施工項(xiàng)目管理[M ].東南大學(xué)出版社,2005,08.

篇5

最新公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法具體內(nèi)容第一章總則

第一條為促進(jìn)公路事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加強(qiáng)公路建設(shè)監(jiān)督管理，維護(hù)公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公路建設(shè)的單位和人員必須遵守本辦法。

本辦法所稱公路建設(shè)是指公路、橋梁、隧道、交通工程及沿線設(shè)施和公路渡口的項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣(交)工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)全過程的活動(dòng)。

第三條公路建設(shè)監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。

交通部主管全國(guó)公路建設(shè)監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)監(jiān)督管理。

第四條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門必須依照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定對(duì)公路建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上人民政府交通主管部門依法進(jìn)行的公路建設(shè)監(jiān)督檢查，并給予支持與配合，不得拒絕或阻礙。

第二章監(jiān)督部門的職責(zé)與權(quán)限

第五條公路建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：

(一)監(jiān)督國(guó)家有關(guān)公路建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行;

(二)監(jiān)督公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序的履行;

(三)監(jiān)督公路建設(shè)市場(chǎng)秩序;

(四)監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全;

(五)監(jiān)督公路建設(shè)資金的使用;

(六)指導(dǎo)、檢查下級(jí)人民政府交通主管部門的監(jiān)督管理工作;

(七)依法查處公路建設(shè)違法行為。

第六條交通部對(duì)全國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目和交通部確定的其他重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金、安全管理的監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作。

除應(yīng)當(dāng)由交通部實(shí)施的監(jiān)督管理職責(zé)外，省級(jí)人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、交通部和省級(jí)人民政府確定的其他重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府交通主管部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

第七條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門在履行公路建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求：

(一) 被檢查單位提供有關(guān)公路建設(shè)的文件和資料;

(二) 進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;

(三)對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量和安全問題以及其他違法行為依法處理。

第三章建設(shè)程序的監(jiān)督管理

第八條公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制?？h級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)權(quán)限審批或核準(zhǔn)公路建設(shè)項(xiàng)目，不得越權(quán)審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目或擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序。

第九條政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)根據(jù)規(guī)劃，編制項(xiàng)目建議書;

(二)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告;

(三)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件;

(四)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件;

(五)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目招標(biāo);

(六)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報(bào)施工許可;

(七)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施;

(八)項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，辦理項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收和財(cái)產(chǎn)移交手續(xù);

(九)竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

國(guó)務(wù)院對(duì)政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序另有簡(jiǎn)化規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十條企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)根據(jù)規(guī)劃，編制工程可行性研究報(bào)告;

(二)組織投資人招標(biāo)工作，依法確定投資人;

(三)投資人編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，按規(guī)定報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn);

(四)根據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件，其中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)交通主管部門審查;

(五)根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件編制施工圖設(shè)計(jì)文件;

(六)根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件組織項(xiàng)目招標(biāo);

(七)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報(bào)施工許可;

(八)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施;

(九)項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，辦理項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收;

(十)竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

第十一條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)組織公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、工程可行性研究工作、編制設(shè)計(jì)文件、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投資人招標(biāo)、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。

公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、工程可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等應(yīng)按照國(guó)家頒發(fā)的編制辦法或有關(guān)規(guī)定編制，并符合國(guó)家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。

第十二條公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、咨詢、監(jiān)理單位，采購與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料，辦理施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收，準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)。

第十三條公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第十四條公路建設(shè)項(xiàng)目必須符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位必須按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工，任何單位和人員不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。

已批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計(jì)，原則上不得變更。確需設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)按照交通部制定的《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》的規(guī)定履行審批手續(xù)。

第十五條公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織對(duì)各合同段進(jìn)行交工驗(yàn)收，并完成項(xiàng)目交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)交通主管部門備案。交通主管部門在15天內(nèi)沒有對(duì)備案項(xiàng)目的交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出異議，項(xiàng)目法人可開放交通進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)期。試運(yùn)營(yíng)期不得超過3年。

通車試運(yùn)營(yíng)2年后，交通主管部門應(yīng)組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目可轉(zhuǎn)為正式運(yùn)營(yíng)。對(duì)未進(jìn)行交工驗(yàn)收、交工驗(yàn)收不合格或沒有備案的工程開放交通進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)的，由交通主管部門責(zé)令停止試運(yùn)營(yíng)。

公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)符合交通部制定的《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定。

第四章建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理

第十六條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，查處建設(shè)市場(chǎng)中的違法行為。對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人、公路建設(shè)從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用情況應(yīng)進(jìn)行記錄并及時(shí)向社會(huì)公布。

第十七條公路建設(shè)市場(chǎng)依法實(shí)行準(zhǔn)入管理。公路建設(shè)項(xiàng)目法人或其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人的技術(shù)和管理能力應(yīng)當(dāng)滿足擬建項(xiàng)目的管理需要，符合交通部有關(guān)規(guī)定的要求。公路工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)部門許可的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。

公路建設(shè)市場(chǎng)必須開放，任何單位和個(gè)人不得對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行地方保護(hù)，不得限制符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。

第十八條公路建設(shè)從業(yè)單位從事公路建設(shè)活動(dòng)，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第十九條公路建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公路建設(shè)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、投資和工期負(fù)責(zé)。

公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須依法開展招標(biāo)活動(dòng)，不得接受投標(biāo)人低于成本價(jià)的投標(biāo)，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止指定分包和指定采購。

第二十條公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得公路工程資質(zhì)證書并按照資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，在其核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無證或越級(jí)承攬工程。

公路建設(shè)從業(yè)單位必須按合同規(guī)定履行其義務(wù)，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包。

第五章質(zhì)量與安全的監(jiān)督管理

第二十一條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、規(guī)章制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

第二十二條公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通主管部門的委托依法實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，并對(duì)監(jiān)督工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十三條公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理，對(duì)不符合工程質(zhì)量與安全要求的工程應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位返工。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)，施工單位不得將建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一道工序施工。

第二十四條公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)條件，根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章和交通部制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和鑒定。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)或阻撓質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作。

第二十五條公路建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程實(shí)施中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工的教育與培訓(xùn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和工程安全。

第二十六條公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故，項(xiàng)目法人應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)按項(xiàng)目管理隸屬關(guān)系向交通主管部門報(bào)告，工程質(zhì)量事故同時(shí)報(bào)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

省級(jí)人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理一般工程質(zhì)量事故;交通部會(huì)同省級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理重大工程質(zhì)量事故;特別重大工程質(zhì)量事故和安全事故的調(diào)查處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章建設(shè)資金的監(jiān)督管理

第二十七條對(duì)于使用財(cái)政性資金安排的公路建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府交通主管部門必須對(duì)公路建設(shè)資金的籌集、使用和管理實(shí)行全過程監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金的安全。

公路建設(shè)項(xiàng)目法人必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，合理安排和使用公路建設(shè)資金。

第二十八條對(duì)于企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府交通主管部門要依法對(duì)資金到位情況、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要內(nèi)容:

(一)是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金?？顚Ｓ?、專戶存儲(chǔ)、不準(zhǔn)侵占、挪用等有關(guān)管理規(guī)定;

(二)是否嚴(yán)格執(zhí)行概預(yù)算管理規(guī)定，有無將建設(shè)資金用于計(jì)劃外工程;

(三)資金來源是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配套資金是否落實(shí)、及時(shí)到位;

(四)是否按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款，有無高估冒算，虛報(bào)冒領(lǐng)情況，工程預(yù)備費(fèi)使用是否符合有關(guān)規(guī)定;

(五)是否在控制額度內(nèi)按規(guī)定使用建設(shè)管理費(fèi)，按規(guī)定的比例預(yù)留工程質(zhì)量保證金，有無非法擴(kuò)大建設(shè)成本的問題;

(六)是否按規(guī)定編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，形成的資產(chǎn)是否及時(shí)登記入帳管理;

(七)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)是否建立健全，并配備相適應(yīng)的財(cái)會(huì)人員。各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、憑證帳冊(cè)、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)性工作是否健全、規(guī)范。

第三十條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門對(duì)公路建設(shè)資金監(jiān)督管理的主要職責(zé):

(一)制定公路建設(shè)資金管理制度;

(二)按規(guī)定審核、匯總、編報(bào)、批復(fù)年度公路建設(shè)支出預(yù)算、財(cái)務(wù)決算和竣工財(cái)務(wù)決算;

(三)合理安排資金，及時(shí)調(diào)度、撥付和使用公路建設(shè)資金;

(四)監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目工程概預(yù)算、年度投資計(jì)劃安排與調(diào)整、財(cái)務(wù)決算;

(五)監(jiān)督檢查公路建設(shè)項(xiàng)目資金籌集、使用和管理，及時(shí)糾正違法問題，對(duì)重大問題提出意見報(bào)上級(jí)交通主管部門;

(六)收集、匯總、報(bào)送公路建設(shè)資金管理信息，審查、編報(bào)公路建設(shè)項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告;

(七)督促項(xiàng)目法人及時(shí)編報(bào)工程財(cái)務(wù)決算，做好竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作;

(八)督促項(xiàng)目法人及時(shí)按規(guī)定辦理財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理。

第七章社會(huì)監(jiān)督

第三十一條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)定期向社會(huì)公開公路建設(shè)市場(chǎng)管理、工程進(jìn)展、工程質(zhì)量情況、工程質(zhì)量和安全事故處理等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十二條公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行標(biāo)示牌管理。標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該項(xiàng)工程的作業(yè)內(nèi)容，項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱和主要負(fù)責(zé)人姓名，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十三條公路建設(shè)實(shí)行工程質(zhì)量舉報(bào)制度,任何單位和個(gè)人對(duì)公路建設(shè)中違反國(guó)家法律、法規(guī)的行為，工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷都有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府交通主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢舉和投訴。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府交通主管部門可聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)公路建設(shè)活動(dòng)和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第三十五條對(duì)舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府交通主管部門可予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章罰則

第三十六條違反本辦法第四條規(guī)定，拒絕或阻礙依法進(jìn)行公路建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，責(zé)令改正，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條違反本辦法第八條規(guī)定，越權(quán)審批、核準(zhǔn)或擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，可給予警告處罰;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第三十八條違反本辦法第十二條規(guī)定，項(xiàng)目法人將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款;未按規(guī)定辦理施工許可擅自施工的，責(zé)令停止施工、限期改正，視情節(jié)可處工程合同價(jià)款1%以上2%以下罰款。

第三十九條違反本辦法第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改工程設(shè)計(jì)，責(zé)令限期改正，可給予警告處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付。

第四十條違反本辦法第十五條規(guī)定，未組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，責(zé)令改正并停止使用，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;對(duì)收費(fèi)公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)停止收費(fèi)。

第四十一條違反本辦法第十九條規(guī)定，項(xiàng)目法人指定分包和指定采購，隨意壓縮工期，侵犯他人合法權(quán)益的，責(zé)令限期改正，可處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付。

第四十二條違反本辦法第二十條規(guī)定，承包單位弄虛作假、無證或越級(jí)承攬工程任務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收。承包單位轉(zhuǎn)包或違法分包工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理酬金的25%以上50%以下的罰款;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款0?5%以上1%以下的罰款。

第四十三條違反本辦法第二十二條規(guī)定，公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不履行公路工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)、不承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任的，由交通主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令整改或者給予警告。公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由交通主管部門或者公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條違反本辦法第二十三條規(guī)定，監(jiān)理單位將不合格的工程、建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備按合格予以簽認(rèn)的，責(zé)令改正，可給予警告處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，處50萬元以上100萬元以下的罰款;施工單位在工程上使用或安裝未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備的，責(zé)令改正，可給予警告處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款。

第四十五條違反本辦法第二十五條規(guī)定，公路建設(shè)從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理,造成質(zhì)量或安全事故的,對(duì)項(xiàng)目法人給予警告、限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停資金撥付;對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位視情節(jié)輕重給予警告、取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格的處罰;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的監(jiān)理單位，還可給予責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的處罰。

第四十六條違反本辦法第二十六條規(guī)定，項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告期限的，給予警告處罰，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十七條違反本辦法第二十九條規(guī)定，項(xiàng)目法人侵占、挪用公路建設(shè)資金，非法擴(kuò)大建設(shè)成本，責(zé)令限期整改，可給予警告處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)全部或部分使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第四十八條公路建設(shè)從業(yè)單位有關(guān)人員，具有行賄、索賄、受賄行為，損害國(guó)家、單位合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條政府交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第五十條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條本辦法自20xx年8月1日起施行。

公路管理的技術(shù)分級(jí)高速

能適應(yīng)年平均晝夜汽車交通量25000輛以上。具有特別重要的政治、經(jīng)濟(jì)意義，專供汽車分道高速、連續(xù)行駛，全部設(shè)置立體交叉和控制出入，并以長(zhǎng)途運(yùn)輸為主的公路。

一級(jí)

能夠適應(yīng)年平均晝夜汽車交通量5000～25000輛，連接重要政治、經(jīng)濟(jì)中心,通往重要工礦區(qū)、可供汽車分道快速行駛、部分控制出入和部分設(shè)置立體交叉的公路。

二級(jí)

能適應(yīng)按各種車輛折算成中型載重汽車的年平均晝夜交通量20xx～5000輛，連接政治、經(jīng)濟(jì)中心或大型工礦區(qū)以及運(yùn)輸繁重的城郊公路。

三級(jí)

能適應(yīng)按各種車輛折算成中型載重汽車的年平均晝夜交通量20xx輛以下，溝通縣與縣或縣與城市的一般干線公路。

篇6

【關(guān)鍵詞】道路工程；施工質(zhì)量

高速公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量要求高，必須重視和加強(qiáng)高速公路現(xiàn)場(chǎng)施工中的工程質(zhì)量管理問題。從提高全員質(zhì)量意識(shí)、重視工地試驗(yàn)室建設(shè)、重視現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查、采取有效的質(zhì)量獎(jiǎng)罰措施、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量等方面較重視高速公路現(xiàn)場(chǎng)施工中的質(zhì)量管理問題。

1. 高速公路工程應(yīng)把施工質(zhì)量放在首位

高速公路建設(shè)上，有數(shù)量的高速公路，更要有質(zhì)量的高速公路。公路建設(shè)的成敗在于質(zhì)量，沒有質(zhì)量的數(shù)量就是失敗的數(shù)量。因此，在加快公路路網(wǎng)改造建設(shè)中，質(zhì)量是關(guān)鍵，有質(zhì)量才能產(chǎn)生效益。公路工程質(zhì)量主要取決于其施工過程的質(zhì)量控制，施工過程的質(zhì)量管理是從工程開工到竣工的整個(gè)過程對(duì)工程質(zhì)量的控制。質(zhì)量管理的職能是，根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝文件的規(guī)定、設(shè)計(jì)要求以及施工技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)各種影響施工質(zhì)量的因素具體實(shí)施控制方案，以確保施工完成的工程符合設(shè)計(jì)意圖和質(zhì)量規(guī)范的要求。加快公路建設(shè)必須以保證質(zhì)量為前提，以科學(xué)的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的精神，一絲不茍的工作作風(fēng)抓好工程質(zhì)量的全方位、全過程管理，才能有效確保公路工程建設(shè)質(zhì)量。

2. 施工測(cè)量

（1）高速公路建設(shè)從勘測(cè)設(shè)計(jì)到施工建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過程。而施工建設(shè)是設(shè)計(jì)意圖的體現(xiàn)，施工測(cè)量是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段之一。

（2）施工測(cè)量包括施工前準(zhǔn)備階段、路基和結(jié)構(gòu)物施工階段、中間交工驗(yàn)收階段。在施工前的準(zhǔn)備階段需要做如下的功課：認(rèn)真閱讀和理解工程標(biāo)書，瀏覽全套施工圖，核查圖紙是否齊全，熟習(xí)工程圖紙資料及相關(guān)數(shù)據(jù)資料、進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)后，由建設(shè)方代表，監(jiān)理工程師，設(shè)計(jì)方人員和施工單位測(cè)量人員組成測(cè)量控制成果和測(cè)量控制樁交接小組，對(duì)測(cè)量平面控制點(diǎn)和高程控制點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地交接，確認(rèn)測(cè)量控制樁的點(diǎn)位，完好程度及穩(wěn)定性、確認(rèn)控制點(diǎn)的精度等級(jí)、控制樁的加密、進(jìn)行路線中樁的檢查與恢復(fù)并對(duì)征地紅線進(jìn)行恢復(fù)、進(jìn)行斷面復(fù)測(cè)。在施工階段，首先要對(duì)橋梁、通道涵等結(jié)構(gòu)物進(jìn)行檢測(cè)對(duì)放樣坐標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的審核計(jì)算，把錯(cuò)誤杜絕在放樣之前，然后采用已簽認(rèn)的導(dǎo)線和水準(zhǔn)點(diǎn)成果對(duì)其實(shí)地位置進(jìn)行檢測(cè)，以確定放樣是否正確。其次是對(duì)路線中樁、坡口、坡腳樁進(jìn)行測(cè)量，高填深塹地段是測(cè)量的重點(diǎn)，施工到一定階段后，應(yīng)測(cè)量其線路中邊樁，和路基寬度是否符合設(shè)計(jì)要求，這一工作施工單位測(cè)量人員要經(jīng)常性地進(jìn)行。第三，對(duì)隱蔽工程和變更工程數(shù)量進(jìn)行測(cè)量。這項(xiàng)工作的結(jié)果對(duì)土方量的影響很大，直接關(guān)系工程的造價(jià)。

（3）各項(xiàng)工程的中間交工驗(yàn)收均有相應(yīng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)土方路基來說，中線偏位，路基橫斷面上各點(diǎn)標(biāo)高及左、右寬度檢測(cè)的重點(diǎn)，各點(diǎn)標(biāo)高是否控制得好，誤差是否符合規(guī)范要求，關(guān)系到路面各結(jié)構(gòu)層層厚是否得到保證，標(biāo)高的檢測(cè)應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)地進(jìn)行，凡誤差超過規(guī)范要求的，應(yīng)采取措施予以整改。在申請(qǐng)正式驗(yàn)收前，做為施工單位的測(cè)量人員必須自檢合格，并提交相應(yīng)的自檢資料。

3. 試驗(yàn)檢測(cè)

（1）參照現(xiàn)行的公路工程試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法，工程施工過程中的試驗(yàn)檢測(cè)分為：施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢及監(jiān)督單位抽檢。但是，在實(shí)際運(yùn)行中由于存在以下問題，而使得工程質(zhì)量的檢測(cè)深度和檢測(cè)能力都無法滿足預(yù)定要求。

（2）作為公路工程施工技術(shù)管理重要環(huán)節(jié)的公路試驗(yàn)檢測(cè)工作是公路工程質(zhì)量控制和竣工驗(yàn)收評(píng)定工作中不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 通過試驗(yàn)檢測(cè)工作可對(duì)當(dāng)?shù)卦牧线M(jìn)行充分利用以節(jié)約大量的原材料運(yùn)輸成本，并利于新材料、新工藝和新技術(shù)在工程中的推廣應(yīng)用， 可用定量的方法對(duì)材料及構(gòu)件質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的評(píng)定，最終對(duì)工程質(zhì)量做出客觀評(píng)價(jià)， 因而加強(qiáng)公路的試驗(yàn)檢測(cè)工作對(duì)提高公路質(zhì)量具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。

（3）工程開工時(shí)，首先檢查鋼材、水泥、瀝青、生石灰、砂石地材等原材料的質(zhì)量，質(zhì)量不合格的材料不能進(jìn)場(chǎng)使用。認(rèn)真做好路基土工擊實(shí)試驗(yàn)，做好路面基層、瀝青路面面層混合料擊實(shí)試驗(yàn)，確定混合料的最佳級(jí)配和最大干密度，做好水泥混凝土路面配合比設(shè)計(jì)等前期各項(xiàng)工程試驗(yàn)。對(duì)各項(xiàng)工程的重點(diǎn)部位、隱蔽工程進(jìn)行跟班檢測(cè)，旁站監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)不合格部位堅(jiān)決推倒重來，確保工程質(zhì)量。作為檢測(cè)工程質(zhì)量的一種有效手段，試驗(yàn)檢測(cè)應(yīng)予以高度重視。禁止盲目憑經(jīng)驗(yàn)施工，堅(jiān)持以試驗(yàn)數(shù)據(jù)說話，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要經(jīng)常性地開展試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)打假活動(dòng)；建立完善的公路工程質(zhì)量保證體系和具有一定資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，是提高公路工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，還要有一支較高素質(zhì)的公路工程試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)隊(duì)伍，實(shí)行持證上崗。配置較先進(jìn)的公路工程檢測(cè)設(shè)備，逐步提高試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)檢測(cè)能力，使之更好的為工程服務(wù)。

4. 安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是重中之重，建筑工地因施工人員復(fù)雜，工程工期緊，作業(yè)環(huán)境差，施工過程危險(xiǎn)源多，作業(yè)人員的安全意識(shí)偏底。那么對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)化的管理將勢(shì)在必行。

4.1做好施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，做好施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對(duì)工程項(xiàng)目施工過程中的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，分析、評(píng)價(jià)未來的風(fēng)險(xiǎn)，采取必要的控制措施。針對(duì)重大危險(xiǎn)源，通過制定和實(shí)施職業(yè)健康安全目標(biāo)、管理方案和預(yù)防措施來消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。識(shí)別潛在的事件或緊急情況，制定應(yīng)急計(jì)劃（或應(yīng)急預(yù)案），預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的傷害和疾病。

4.2組建一流的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍。

建立健全安全生產(chǎn)保證體系，構(gòu)建公司安全工作縱向到底，橫向到邊的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用有效機(jī)制，充分發(fā)揮專管機(jī)構(gòu)的作用。安全管理機(jī)構(gòu)與群眾監(jiān)督系統(tǒng)相輔相成，圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針開展工作。在生產(chǎn)指揮和執(zhí)行系統(tǒng)按照各自不同的工作職責(zé)，分為"決策層"，"管理層"，"操作層"三個(gè)不同層次的相互作用的運(yùn)作機(jī)制，形成了政令暢通，運(yùn)轉(zhuǎn)有序，工作得力的安全生產(chǎn)管理和信息系統(tǒng)。

4.3建立規(guī)范化的工地施工安全管理體系。

工地施工安全管理體系包括安全保證體系和安全監(jiān)督體系，安全保證體系十分重要的一環(huán)是項(xiàng)目部施工指揮班子，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是施工安全的第一責(zé)任人。要堅(jiān)持誰主管、誰主辦、誰負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員在組織安排各項(xiàng)工作時(shí)，不僅要提出工作的質(zhì)量和時(shí)間要求，還要有保證施工安全的各項(xiàng)安全措施，并對(duì)施工安全負(fù)責(zé)。監(jiān)督體系主要是施工單位專職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監(jiān)督，再加上政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)、業(yè)主單位、監(jiān)理工程師的監(jiān)督和檢查，構(gòu)成完整的安全監(jiān)督體系。

5. 計(jì)算機(jī)在工程質(zhì)量管理中的運(yùn)用

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的生存與發(fā)展必須依賴提高自身管理水平，積極采用現(xiàn)代化管理手段，不斷進(jìn)行管理方式的變革。作為公路施工企業(yè)的設(shè)備管理引入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)已成為提高綜合管理水平的必然趨勢(shì)。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展和普及，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)企業(yè)的作用進(jìn)入了一個(gè)新的層次，并且促使公路施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理過程的合理化，因特網(wǎng)的迅猛發(fā)展給公路施工管理提供了一個(gè)管理信息化和管理變革的機(jī)會(huì)，也對(duì)施工信息管理產(chǎn)生重大的影響。

5.1施工信息網(wǎng)的運(yùn)用。

網(wǎng)絡(luò)觸角擴(kuò)展到了各個(gè)施工單位，提高了整體信息管理水平，并形成自上而下的信息管理的有機(jī)整體，使內(nèi)部各個(gè)部門共享最新信息數(shù)據(jù)，增加相互之間的快速交流，并通過服務(wù)器與養(yǎng)護(hù)公司、建設(shè)公司、材料廠和施工單位實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程通訊。規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)管理與控制中心，提供良好的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)和有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

5.2運(yùn)用施工管理軟件進(jìn)行施工過程控制。

選用工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)軟件，并為所有分公司都配備一套項(xiàng)目管理軟件。各施工單位通過該軟件編寫工程的施工計(jì)劃，處逐級(jí)匯總，形成施工的整體計(jì)劃。有了施工的整體計(jì)劃，管理者之間可以做出有效的溝通。同時(shí)各分公司之間的管理者也可以協(xié)同工作，使管理者的經(jīng)驗(yàn)和思想有效地用于指導(dǎo)工程施工中。這有利于保證施工質(zhì)量的提高和工程高效率的完成。

6. 結(jié)語

"百年大計(jì)， 質(zhì)量第一"， 質(zhì)量是工程建設(shè)的永恒主題，質(zhì)量是工程的生命，更是一個(gè)行業(yè)的生命。作為一個(gè)公路施工企業(yè)， 在工程施工中要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)， 采取各種提高工程質(zhì)量的措施， 研究并采用新技術(shù)、新材料、新工藝，

努力提高工程質(zhì)量， 才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)

篇7

一、監(jiān)督范圍及工作目標(biāo)

對(duì)我市范圍內(nèi)2021年所有開工建設(shè)和續(xù)建農(nóng)村公路工程項(xiàng)目進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督。

認(rèn)真貫徹黨的精神和“四好農(nóng)村公路”建設(shè)的指示精神，完善管控措施，把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程交工合格率100%，推動(dòng)施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)公路工程質(zhì)量全面提升。減少一般和較大事故，防范和遏制重特大安全責(zé)任事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、監(jiān)督依據(jù)

（一）依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和質(zhì)量管理的通知》。

（二）其它有關(guān)公路建設(shè)安全質(zhì)量方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及強(qiáng)制性條文；交通運(yùn)輸廳及市局的各項(xiàng)規(guī)定。

（三）項(xiàng)目批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和合同文件。項(xiàng)目管理辦法、監(jiān)理單位監(jiān)理工作大綱及實(shí)施細(xì)則、施工單位施工組織設(shè)計(jì)及施工方案等。

三、監(jiān)督檢查頻次和組織形式

督查分綜合督查、專項(xiàng)檢查、不定期巡查三種方式。其中，綜合督查和專項(xiàng)檢查由局質(zhì)量監(jiān)督科負(fù)責(zé)組織實(shí)施，不定期巡查由各項(xiàng)目監(jiān)督組自行組織實(shí)施。

（一）綜合督查

綜合督查是為掌握公路工程建設(shè)項(xiàng)目整體狀況，對(duì)安全質(zhì)量進(jìn)行的全面督查。全年計(jì)劃組織2次綜合督查，由局質(zhì)量監(jiān)督科組織實(shí)施。檢查結(jié)束后，督查小組將檢查意見反饋給建設(shè)單位。所有項(xiàng)目督查結(jié)束5日內(nèi)，督查組整理督查意見整理形成《質(zhì)量安全綜合督查情況通報(bào)》。

（二）專項(xiàng)督查

專項(xiàng)督查是質(zhì)量監(jiān)督科根據(jù)工程進(jìn)展情況，為深入掌握建設(shè)項(xiàng)目的特定環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、重要部位的安全質(zhì)量控制狀況，以及調(diào)查質(zhì)量安全舉報(bào)采取的針對(duì)性抽查。檢查結(jié)束后，形成《專項(xiàng)督查通報(bào)》。

檢查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患應(yīng)立即專題向市交通運(yùn)輸局報(bào)告。

（三）不定期巡查

不定期巡查是各項(xiàng)目監(jiān)督組根據(jù)工作需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的突擊性抽查，一般由各項(xiàng)目監(jiān)督組具體組織巡查。巡查結(jié)束后，形成巡查(抽查)意見。

不定期巡查發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全隱患應(yīng)專題向市交通運(yùn)輸局主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

四、監(jiān)督檢查方式

監(jiān)督檢查主要采取查閱資料、詢問核查、現(xiàn)場(chǎng)施工工藝及安全管理查看和實(shí)體抽檢、原材料抽檢等方式進(jìn)行，以履約檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)體抽檢為主，必要時(shí)組織督查情況反饋會(huì)。

五、監(jiān)督檢查安排

（一）綜合督查

2021年綜合督查安排在5月、10月進(jìn)行，主要對(duì)監(jiān)管的公路工程項(xiàng)目各參建單位的質(zhì)量安全管理行為、施工工藝及現(xiàn)場(chǎng)施工安全情況進(jìn)行督查，對(duì)實(shí)體工程質(zhì)量和主要原材料進(jìn)行抽檢。

（二）專項(xiàng)督查

專項(xiàng)督查由局質(zhì)量監(jiān)督科自行組織安排。為提高督查效率，各類專項(xiàng)督查應(yīng)合并開展。

本年度安排的專項(xiàng)督查內(nèi)容包括：

1.合同履約及內(nèi)業(yè)資料專項(xiàng)督查

對(duì)在建工程項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)人員合同履約情況、工地試驗(yàn)室及工程內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行專項(xiàng)督查。主要對(duì)施工單位主要人員履約、質(zhì)量責(zé)任表登記備案、制度建設(shè)及落實(shí)、工地試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化、施工質(zhì)量控制資料等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；對(duì)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員履約、監(jiān)理人員變更情況，監(jiān)理的日常管理、制度建設(shè)、監(jiān)理日志、巡視、旁站記錄等監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料，工程實(shí)體抽檢情況及假數(shù)據(jù)、假資料，監(jiān)理人員是否存在吃拿卡要情況等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

2.工程質(zhì)量安全專項(xiàng)督查

對(duì)在建工程路基、路面、橋梁質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)督查。

質(zhì)量方面：全面推行首件工程制，充分發(fā)揮首件工程制的示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)對(duì)影響工程安全耐久關(guān)鍵部位、關(guān)鍵指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工程實(shí)體、原材料、施工工藝及現(xiàn)場(chǎng)控制情況，橋梁工程樁基檢測(cè)、預(yù)應(yīng)力、梁體外觀、上下部結(jié)構(gòu)砼強(qiáng)度、濕接縫、伸縮縫等施工質(zhì)量進(jìn)行檢查。

安全生產(chǎn)方面：對(duì)在建工程項(xiàng)目參建單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理以及應(yīng)急管理等方面的情況進(jìn)行督查。全面推進(jìn)“平安工地”建設(shè)，以預(yù)防隧道結(jié)構(gòu)坍塌、高處墜落、橋梁支架坍塌為重點(diǎn)。檢查建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃、安全文化的宣傳和安全知識(shí)操作技能的培訓(xùn)和教育，開展崗位練兵和應(yīng)急演練情況。強(qiáng)化對(duì)一線施工人員的作業(yè)安全培訓(xùn)、安全技術(shù)交底和特種設(shè)備使用操作培訓(xùn)，檢查施工企業(yè)一線工人的培訓(xùn)教育和考核，持證上崗情況。檢查特種設(shè)備的檢驗(yàn)、管理、使用情況及責(zé)任落實(shí)情況；檢查安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)付、計(jì)量、支付時(shí)限、具體使用?？顚Ｓ们闆r。檢查特殊季節(jié)開展安全隱患排查活動(dòng)的情況。檢查參建單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開展情況、重大風(fēng)險(xiǎn)的控制措施等情況。

（三）不定期巡查

根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況或有自然災(zāi)害等突況，一般由各項(xiàng)目監(jiān)督組具體組織，重點(diǎn)對(duì)施工工藝及現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、“平安工地”建設(shè)、工程質(zhì)量安全管理行為、工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查并督促整改。

六、監(jiān)督檢查結(jié)果處理

（一）實(shí)行違法違規(guī)行為公開制度。我局將按照《公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開工作實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，對(duì)違反基建程序、招投標(biāo)行為違規(guī)、偷工減料、試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告造假、主要材料或產(chǎn)品質(zhì)量不合格、嚴(yán)重違規(guī)操作、存在重大質(zhì)量和安全隱患或整改不力、發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故的參建單位以及試驗(yàn)檢測(cè)、材料供應(yīng)等單位及責(zé)任人向上級(jí)監(jiān)督部門上報(bào)予以公開曝光。

（二）實(shí)行質(zhì)量安全問題清單銷號(hào)閉合管理制度。建設(shè)單位對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題應(yīng)列入整改清單，逐一落實(shí)整改銷號(hào)，整改資料閉合完整后報(bào)質(zhì)量監(jiān)督科備案，必要時(shí)由經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督科現(xiàn)場(chǎng)核查后方可進(jìn)行下步施工。重大質(zhì)量安全問題上報(bào)市一級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門，重點(diǎn)核查整改。

（三）實(shí)行工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督約談機(jī)制。對(duì)未履行或未全面正確履行質(zhì)量安全職責(zé)的工程建設(shè)項(xiàng)目參建單位，在約定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行問責(zé)、談話，并形成約談紀(jì)要。對(duì)無故不接受約談或整改不力的，在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并納入信用評(píng)價(jià)范圍。

篇8

【關(guān)鍵詞】 道路施工；安全管理；建議

引言

當(dāng)前，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展中，作為公路施工建設(shè)已經(jīng)成為一項(xiàng)非常重要建設(shè)力量。同時(shí)在其大量的公路施工過程中，最為重要的安全問題也隨之逐漸得到了重視，與其它的修建作業(yè)相比較，道路施工具有極其復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性，要求的安全系數(shù)也就比較高。所以在工程的建設(shè)當(dāng)中，安全管理已經(jīng)成為了首要的問題，施工管理的目標(biāo)就是要在管理中求發(fā)展，求進(jìn)步，對(duì)于施工項(xiàng)目的安全目標(biāo)就是在施工建設(shè)過程中要達(dá)到預(yù)期的安全效果。所以，在公路項(xiàng)目的施工過程當(dāng)中，必須要把安全施工的工作貫穿在整個(gè)工程當(dāng)中，并且做好安全管理各個(gè)方面的準(zhǔn)備工作，全面提高施工工程的安全管理措施。

公路在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到了十分重要的作用，在我國(guó)公路建設(shè)的快速發(fā)展過程當(dāng)中，國(guó)家對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目方面的投資也在逐漸的增加，所以，公路項(xiàng)目的施工建設(shè)作為比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與此同進(jìn)，這就要求施工企業(yè)在施工當(dāng)中必須要有安全管理的意識(shí)。但是，由于一般公路施工項(xiàng)目的工期時(shí)間比較長(zhǎng)，所以發(fā)生安全事故的機(jī)率也比較大，由于在公路項(xiàng)目施工當(dāng)中對(duì)安全措施存在一定程度的疏漏，因此安全事故問題就會(huì)頻頻的發(fā)生，給公路施工企業(yè)帶來嚴(yán)重的后果。

一、 在道路施工安全管理方面主要存在的問題

（1）施工人員素質(zhì)偏低

多數(shù)施工人員均為來自農(nóng)村的勞務(wù)工，對(duì)施工安全常識(shí)知之甚少。就算適時(shí)開展了三級(jí)安全教育培訓(xùn)，施工人員的安全施工的素質(zhì)仍無法達(dá)到要求。這樣即使在遇到危險(xiǎn)或施工的漏洞的時(shí)候，施工人員也經(jīng)常意識(shí)不到問題的出現(xiàn)。

（2）缺乏安全管理制度

項(xiàng)目部制定的安全保證體系、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及安全施工方案等，一般是為應(yīng)付檢查拼湊而成的，制定的安全管理方案脫離了工程項(xiàng)目的具）體情況，缺少實(shí)用性，不能貫徹落實(shí)。項(xiàng)目部沒有專職安全員，安全管理上的工作沒有專人負(fù)責(zé)，一部分管理人員還兼任安全員的職位。

（3）沒有對(duì)安全事故引起足夠的重視

當(dāng)前，企業(yè)實(shí)行的管理模式多為自主經(jīng)營(yíng)，多半施工主體都追求直接的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，而忽視了施工安全的管理，造成了安全管理“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。施工單位在施工過程中還存在著僥幸心理，還用“全國(guó)都這樣”的話語麻痹質(zhì)疑者。

二、道路施工安全管理的重要性

眾所周知，道路工程施工具有勘測(cè)線長(zhǎng)、施工量大、時(shí)間空間的跨度大等諸多特點(diǎn)，其工程是一個(gè)復(fù)雜而且要求細(xì)節(jié)完善的工作，也是一項(xiàng)涉及面廣泛、工作條件艱苦、勞動(dòng)強(qiáng)度很大、施工開放性高的綜合工作。在任何一個(gè)公路工程項(xiàng)目中，任何環(huán)節(jié)的施工出現(xiàn)問題都會(huì)對(duì)整個(gè)公路工程的質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響，對(duì)公眾的危險(xiǎn)隱患也是非常大的。

在整個(gè)道路施工過程中不僅需要平整場(chǎng)地、修通臨時(shí)道路、修挖機(jī)械設(shè)備等工程，還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)澆筑、路基的挖運(yùn)、碾壓平整等項(xiàng)目的施工作業(yè)。由于這些工程項(xiàng)目主要以人工體力勞動(dòng)為主，施工人員有較大的意外風(fēng)險(xiǎn)，不安全因素較多。

由此可見，在公路工程施工過程中我們一定要推廣應(yīng)用科學(xué)的安全管理辦法，對(duì)工程施工進(jìn)行全程、全面、全員的動(dòng)態(tài)安全管理，根據(jù)公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的具體環(huán)境，對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的約束和控制，切實(shí)落實(shí)好工程的安全責(zé)任，確保安全管理與生產(chǎn)同步，以保障和促進(jìn)工程施工的順利進(jìn)行，盡量避免各類施工事故的發(fā)生，保障施工人員、周圍民眾的人身安全。

三、加強(qiáng)提高安全管理的主要措施

（1）在進(jìn)行道路施工以前，必須要明確安全管理的主要內(nèi)容以及目標(biāo)，要充分了解在施工過程中的安全隱患問題。要認(rèn)識(shí)到安全隱患的問題所在，對(duì)潛存可能發(fā)生的安全隱患進(jìn)行排查，盡量避免安全事故發(fā)生的機(jī)率，并且應(yīng)提前采取的緊急措施，要把安全生產(chǎn)的責(zé)任制落實(shí)在每個(gè)施工人員的身上。

（2）在道路工程的施工當(dāng)中，必須建立起完善的安全管理體系以及建立完整的安全管理機(jī)構(gòu)。所引發(fā)的安全問題，在很大程度上都是同公路施工現(xiàn)場(chǎng)的交通安全相關(guān)聯(lián)，對(duì)此，在施工現(xiàn)場(chǎng)中，必須要提高做好維持車輛秩序方面的準(zhǔn)備工作，妥善做好公路施工人員的安全管理保障措施，必須設(shè)立專職的交通安全管理人員和協(xié)管工作人員，并在施工過程中做好動(dòng)態(tài)管理的工作，完整記錄安全生產(chǎn)的資料，這是尤為重要的。

（3）在道路工程施工過程當(dāng)后，加強(qiáng)工程施工人員做好安全防范的教育工作，把安全管理作為生產(chǎn)目標(biāo)，要逐漸提高施工管理人員安全防范的意識(shí)。所以，在施工當(dāng)中，要時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)安全指導(dǎo)思想，做出榜樣，把安全防范的意識(shí)當(dāng)作重點(diǎn)要點(diǎn)來抓，才可以對(duì)安全管理教育順利的開展。要積極的把安全生產(chǎn)的思想管理工作應(yīng)用到實(shí)際當(dāng)中，大力宣傳安全的教育管理工作，逐漸加強(qiáng)工程施工管理的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，要建立安全生產(chǎn)管理的責(zé)任制。

四、對(duì)道路施工安全的意見和建議

（一）公路施工管理制度改進(jìn)

建立并完善高速公路安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)責(zé)任制。所有管理制度均以責(zé)任制為核心，即使管理制度再完備，如果缺少了責(zé)任制就只能變成一紙空文。所以，建立健全的高速公路施工安全責(zé)任制非常必要。明確各級(jí)安全管理人員的責(zé)任。明確施工企業(yè)的主體責(zé)任，尤其應(yīng)明確第一責(zé)任人的責(zé)任。應(yīng)該制定安全生產(chǎn)責(zé)任考核評(píng)價(jià)辦法，建立健全具備交通特征的安全生產(chǎn)防控體系。各地區(qū)編制該地區(qū)交通建設(shè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家及地方人民政府制定的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)行。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)該使各級(jí)安全管理人員都能明確其職責(zé)。從所有施工班組專業(yè)安全員中選派專職安全員，從事平日的安全事宜。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該徹底檢查，發(fā)現(xiàn)并解決潛在的安全隱患，糾正并處罰工地上不穿戴工作服及安全帽的、不系安全帶就進(jìn)行高空作業(yè)等的違紀(jì)行為，并負(fù)責(zé)拆除、爆破、土方和混凝土施工時(shí)的設(shè)備及人員的安全防護(hù)。兼職安全員的也必須負(fù)起責(zé)任，應(yīng)將分部工程各環(huán)節(jié)的督促及安全檢查工作落到實(shí)處，使安全隱患消除于萌芽狀態(tài)。

（二）增大安全施工設(shè)備投資

對(duì)高速公路施工設(shè)備要嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，操作者應(yīng)嚴(yán)格貫徹機(jī)械保養(yǎng)制度，確保機(jī)械在工作時(shí)不出問題。跟蹤檢查有較高的利用率，且故障多發(fā)和易損壞的設(shè)施，使事后修理轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防性修理。提高安全設(shè)施和防護(hù)管理企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置、有潛在危害的場(chǎng)所的相關(guān)設(shè)施應(yīng)設(shè)立安全警示標(biāo)志。

（三）施工環(huán)境改善

預(yù)防生產(chǎn)性粉塵及噪聲危害。第一，若要搞好防塵工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一些施工段和施工期需要的粉塵作業(yè)較多，應(yīng)確立粉塵監(jiān)測(cè)制度，配備相關(guān)測(cè)塵人員，測(cè)塵工作應(yīng)在醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)督下進(jìn)行，且要定時(shí)定點(diǎn)的進(jìn)行，并對(duì)技術(shù)措施的效果及勞動(dòng)條件的改善情況做出評(píng)定。第二，運(yùn)用有力的技術(shù)措施，使作業(yè)環(huán)境粉塵濃度降至最低。如進(jìn)行濕式作業(yè)，該措施既避免了粉塵飛揚(yáng)，也經(jīng)濟(jì)可行，其適用于所有濕式生產(chǎn)的作業(yè)，如凈化進(jìn)風(fēng)、濕式鑿巖及沖刷巷道等。若要控制噪聲應(yīng)先從工程控制著手，盡量選用振動(dòng)及噪聲都較低的設(shè)備。防暑降溫的主要措施。

參考文獻(xiàn)

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[3] 韓國(guó)平.略論公路施工中的安全問題[J].發(fā)展.2010（7）

篇9

關(guān)鍵詞：高速公路；工程管理；模式；改進(jìn)

Abstract: this paper first discusses the highway project management of the significance and the goal, and then analyzes the highway engineering management present situation, at last puts forward improving the traditional management mode of highway engineering new way, and has a certain theory value and practical significance for reference.

Keywords: highways; and Engineering management; Mode; improvement

中圖分類號(hào)：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

高速公路在運(yùn)輸系統(tǒng)中發(fā)揮著重要的作用，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的促進(jìn)和制約作用，同時(shí)，也為人類文化與信息的交流提供了方便，是人類社會(huì)組成的重要組成部分。伴隨著我國(guó)高速公路的迅猛發(fā)展，公路工程質(zhì)量問題和由此引發(fā)事故增加的事實(shí)引起了人們的高度關(guān)注，在新形勢(shì)下，如何運(yùn)用科學(xué)的管理方法，高質(zhì)量、高效率的完成高速公路工程建設(shè)，找出各種問題的有效解決措施，是作為建設(shè)項(xiàng)目管理者當(dāng)前面臨最重要的課題。

1 高速公路工程管理的意義與目標(biāo)

目前，我國(guó)對(duì)高速高速公路建設(shè)投入的力度越來越大，同時(shí)，逐步完善法律規(guī)定、制定管理制度、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)了工程項(xiàng)目走向良性、可持續(xù)發(fā)展的道路。參建單位的技術(shù)、管理水平也從很大程度上得到了提高，工程管理從粗放式到如今科學(xué)系統(tǒng)管理的變遷中，每一次的管理優(yōu)化都對(duì)工程建設(shè)起到推動(dòng)作用，逐步跟上世界先進(jìn)管理水平的步伐，對(duì)高速高速公路建設(shè)等項(xiàng)目產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的意義。公路工程管理具有以下目標(biāo)： 1) 確保工程項(xiàng)目如期實(shí)現(xiàn)；2) 確保工程項(xiàng)目投資處于受控狀態(tài)；3) 確保工程項(xiàng)目質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)； 4) 確保工程人員的人身健康與安全；5) 確保工程周圍環(huán)境不被污染。

2 高速公路工程管理現(xiàn)狀

高速高速公路建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、施工、養(yǎng)護(hù)等生產(chǎn)過程，工程管理又是高速公路建設(shè)的基礎(chǔ)管理環(huán)節(jié)，良性的管理是確保工作有條不紊進(jìn)行的基礎(chǔ)。高速公路建設(shè)具有規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、協(xié)作面廣、自動(dòng)化程度高等特點(diǎn)，在工程管理上，對(duì)于業(yè)主，所管理的范圍比較廣，事物比較多，每項(xiàng)工作都需要嚴(yán)密和細(xì)致的管理。通過具體的工作實(shí)踐，目前我國(guó)公路工程管理還存在著不少的缺陷。

2． 1 管理人員的組成缺陷

技術(shù)管理人員相對(duì)缺乏，專業(yè)管理資源少，這不可避免的造成管理人員對(duì)高速公路建設(shè)中存在的技術(shù)問題模棱兩可，不能結(jié)合理論與實(shí)際解決出現(xiàn)的問題，而是按照行政管理的模式與思維進(jìn)行技術(shù)管理，這樣就會(huì)造成技術(shù)管理工作的不規(guī)范，按照這種方式管理，在一定程度上會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成一定的影響，進(jìn)而影響整個(gè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

2． 2 管理人員的意識(shí)淡薄

高速公路建設(shè)中涉及到的人員多，情況復(fù)雜，只有每個(gè)部門協(xié)調(diào)好，才能保證工程的順利進(jìn)行。但在實(shí)際的工程建設(shè)中，有很大一部分工作人員的工作重心沒有放在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、人員、材料等管理方面，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作不屑一顧，對(duì)各項(xiàng)工作的審查不細(xì)致不嚴(yán)謹(jǐn)，給有關(guān)人員提供了偷工減料、瞞報(bào)數(shù)據(jù)的機(jī)會(huì)，滋生腐敗的思想，這將引發(fā)嚴(yán)重的工程事故。

2． 3 管理制度不完善

高速公路建設(shè)中涉及到的每個(gè)單位都有自己的質(zhì)量管理體系和管理制度，但在實(shí)際中，管理制度形同虛設(shè)，管理理念不能夠得到深入的貫徹，工作人員普遍缺乏將管理理念與實(shí)際工作相結(jié)合的能力，制度的不完善必定造成工程管理效率低，影響到整個(gè)高速公路建設(shè)的順利進(jìn)行。

2． 4 解決問題不全面

工程建設(shè)中出現(xiàn)問題時(shí)，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，但此類問題又有一定的裙帶性，如果這個(gè)問題只從局部考慮不從整體考慮去解決，雖說當(dāng)前問題在表面上看來是解決了，但實(shí)際上相關(guān)聯(lián)的問題沒有得到有效的解決，造成一波未平一波又起的局面。

3 高速公路工程管理模式分析改進(jìn)

3． 1 安全管理

安全管理關(guān)系到人身的健康和安全，是高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理中最重要的任務(wù)。必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，健全安全管理組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制度，定期組織安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。定期組織施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，監(jiān)督施工單位及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患。

3． 2 人員管理

首先，要制定一套健全的人員培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)不同層次的人進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)，既要做到讓老員工充分掌握現(xiàn)代管理技術(shù)，又要讓新員工做到將眼光放遠(yuǎn)于未來著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。與此同時(shí)，相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度也要嚴(yán)格的貫徹，制度面前人人平等，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。其次，要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，作為業(yè)主，不但要進(jìn)行行政管理的工作，更要在專業(yè)技術(shù)管理上求精。堅(jiān)決杜絕“做管理不懂管理，搞業(yè)務(wù)不懂業(yè)務(wù)”的現(xiàn)象，在具體的工程實(shí)踐中結(jié)合理論知識(shí)不斷發(fā)現(xiàn)新的問題，嘗試新的解決方法，對(duì)新技術(shù)、新工藝、新方法要積極推廣，形成良好的風(fēng)氣，用科學(xué)的手段更好的指導(dǎo)工作。另外，在新形勢(shì)下，工程管理人員面對(duì)的情況更為復(fù)雜，所以更要加強(qiáng)思想政治工作，要定期有組織的對(duì)工程管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)新時(shí)期黨的各項(xiàng)路線和方針，認(rèn)真學(xué)習(xí)各個(gè)工程規(guī)章制度，抓好廉政建設(shè)工作，樹立良好的精神形象。

3． 3 質(zhì)量管理

在公路工程建設(shè)中，質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵，任何一個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)部位出現(xiàn)問題，都會(huì)給工程整體質(zhì)量帶來嚴(yán)重的后果，工程質(zhì)量低本身就是最大的浪費(fèi)，質(zhì)量是工程建設(shè)追求的最根本目標(biāo)。另外，高速公路建設(shè)投資額大，稍有不慎就會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。工程質(zhì)量是高速公路建設(shè)的生命。影響公路質(zhì)量的因素是多方面的，主要包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理以及行政干預(yù)問題等。

首先，健全制約機(jī)制，一切按程序走，杜絕不必要的行政干預(yù)，把監(jiān)察制度與各項(xiàng)規(guī)章制度有機(jī)的結(jié)合，推進(jìn)責(zé)任收入管理，根據(jù)各個(gè)管理環(huán)節(jié)對(duì)工程的貢獻(xiàn)度，建立一個(gè)以利潤(rùn)創(chuàng)收為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，以提高整體的經(jīng)濟(jì)管理水平，使工程管理達(dá)到事半功倍的效果。其次，工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，從項(xiàng)目的招投標(biāo)到具體的工程實(shí)施直到最后的竣工驗(yàn)收，各項(xiàng)工作都要做到有“法”可依，依“法”而行，在每個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作細(xì)節(jié)中，各項(xiàng)監(jiān)察工作分包到人，工程建設(shè)各方各個(gè)人員權(quán)責(zé)分明、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)、共同提高。

3． 4 資金管理

高速公路建設(shè)所需的大量資金絕非是簡(jiǎn)單數(shù)字的疊加，它涉及到籌資方式、資金的投資方向和項(xiàng)目的資金需求等。這就要求管理人員還要懂經(jīng)濟(jì)，用最小的投資獲得最大的收益。要使資金發(fā)揮最大的效益，必須落實(shí)責(zé)任主體，制定相關(guān)的管理辦法，強(qiáng)化項(xiàng)目的建設(shè)成本費(fèi)用核算與管理，開設(shè)資金專戶，使付款和計(jì)量支付制度化，做到?？顚Ｓ?，與此同時(shí)，做好資金的跟蹤監(jiān)督審計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，以防腐敗問題的產(chǎn)生。

4 結(jié)語

在公路工程建設(shè)中，以上四個(gè)方面是我們首先要重點(diǎn)解決的問題。通過對(duì)有關(guān)法規(guī)和制度建設(shè)的完善和對(duì)工程人員各方面素質(zhì)的培訓(xùn)以及通過對(duì)資金的專項(xiàng)管理，整合內(nèi)部資源、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整結(jié)構(gòu)步伐從而促使工程管理向法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、公正化發(fā)展。從管理水平上實(shí)現(xiàn)新的跨越，高質(zhì)、高效地把我們的公路事業(yè)建設(shè)好。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 趙鐵生． 工程項(xiàng)目管理［M］． 天津： 天津大學(xué)出版社，2011．

［2］ 王早生． 建設(shè)工程項(xiàng)目管理［M］． 北京： 建筑工業(yè)出版社，2004．

篇10

安全生產(chǎn)責(zé)任書(一)

廚師安全生產(chǎn)責(zé)任書

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、蘇州市一級(jí)公路建設(shè)指揮部《蘇州市蘇虞張公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法》、總公司《安全生產(chǎn)管理體系》、《228省道蘇虞張公路改擴(kuò)建工程XCLQ05標(biāo)安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定要求，為確保228上省道蘇虞張公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)，杜絕和減少各類事故的發(fā)生，促進(jìn)項(xiàng)目部安全工作再上一個(gè)臺(tái)階，切實(shí)為工程項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)提供安全保障?，F(xiàn)結(jié)合228省道蘇虞張公路改擴(kuò)建工程XCLQ05標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理實(shí)際情況，制定安全責(zé)任書。

1、安全管理目標(biāo)：杜絕較大安全生產(chǎn)事故和安全責(zé)任事故，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)平安工地示范項(xiàng)目。有效督促本標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工規(guī)范化、安全管理程序化，有效控制施工安全風(fēng)險(xiǎn)，減少一般生產(chǎn)安全事故，建設(shè)零傷亡工程。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的要求，配合綜合部負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目副經(jīng)理做好食堂安全管理工作。

3、確保外購食品新鮮衛(wèi)生，無毒無污染。

4、定期體檢，持健康證上崗，不得帶病上崗。

5、加強(qiáng)食堂管理工作，搞好飲食衛(wèi)生，預(yù)防疾病和食物中毒的事故發(fā)生。對(duì)食堂設(shè)備定期消毒，做好防鼠疫防蠅工作。

6、嚴(yán)防在食堂發(fā)生火災(zāi)、燙傷、煤氣中毒、漏電等安全事故。定期檢查煤氣罐，防止漏氣。

7、在發(fā)生事故時(shí)，立即撤離現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極搶救傷員，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

此安全責(zé)任書一式兩份，其本人及安檢部(科)各執(zhí)一份。時(shí)間從施工開始之日至施工結(jié)束之日。

廚師(簽字)：

綜合辦公室主任(簽字)： 年 月 日

安全生產(chǎn)責(zé)任書(二)

食堂廚師安全責(zé)任書

為切實(shí)做好各項(xiàng)安全預(yù)防工作，防患未然，確保食堂的安全特制定本安全責(zé)任書。

一、食堂廚師必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品衛(wèi)生法》，接受安全、法制教育。提高警惕，防火災(zāi)、防中毒、防盜竊、防破壞、防事故、防爆炸。

二、嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用設(shè)備和電器，杜絕人身事故的發(fā)生。

三、嚴(yán)防食物中毒，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)食品加工、銷售、存儲(chǔ)規(guī)定。對(duì)梅豆、鮮黃花菜、出芽土豆等會(huì)造成食物源疾病隱患的，堅(jiān)決不能出售。

四、每天對(duì)食堂的門窗、冷藏柜、電器開關(guān)、煤氣閥門、水龍頭等進(jìn)行巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

五、嚴(yán)防火災(zāi)、盜竊等安全事故地發(fā)生。不得私自亂拉電線，拆裝，改裝各類食品加工設(shè)備，消防、滅火器材要始終處于完好狀態(tài);下班后及時(shí)關(guān)閉門窗，關(guān)好氣閥，斷開電源。

六、非工作人員未經(jīng)允許不得進(jìn)入操作間和貯藏室。

七、重大問題及時(shí)報(bào)告學(xué)校主管部門，并做好證據(jù)保全。

八、遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明規(guī)范，嚴(yán)于律己，禮貌待人。

九、搞好個(gè)人衛(wèi)生，不留長(zhǎng)發(fā)、長(zhǎng)指甲、長(zhǎng)胡子，操作時(shí)不吸煙，保持服裝整潔。

十、因個(gè)人原因造成的不安全責(zé)任事故，食堂師傅負(fù)全責(zé)。本責(zé)任書一式四份，學(xué)校、后勤主任、食堂管理員及廚師各一份。有效期至20xx年9月1日

校長(zhǎng)(簽字) 后勤主任(簽字)

食堂管理員(簽字) 廚師(簽字)

肇源縣福興鄉(xiāng)中學(xué)

安全生產(chǎn)責(zé)任書(三)

食堂廚師安全生產(chǎn)責(zé)任書

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)長(zhǎng)深高速公路長(zhǎng)春至雙遼段建設(shè)項(xiàng)目CSJ04合同段駐地監(jiān)理辦公室的安全生產(chǎn)管理工作，維護(hù)正常的安全生產(chǎn)秩序，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，全面落實(shí)安全工作誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步明確安全管理職責(zé)和要求，駐地監(jiān)理代表常江(甲方)與食堂廚師梁淑蘭(乙方)簽訂20XX年度安全生產(chǎn)責(zé)任書。

一、雙方職責(zé)內(nèi)容

甲方安全職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)對(duì)乙方安全工作的監(jiān)督，檢查和指導(dǎo)。

2、傳達(dá)上級(jí)關(guān)于安全管理工作指示精神，落實(shí)安全第一、預(yù)防為主的工作方針。

3、考核乙方安全管理工作目標(biāo)、完成情況和安全責(zé)任的履行情況。 乙方安全職責(zé)：

1、年度安全管理目標(biāo)：在項(xiàng)目建設(shè)過程中杜絕重大安全事故，不發(fā)生一般安全事故，減少重傷和輕傷事故，無重大火災(zāi)事故和刑事案件。

2、宣傳貫徹落實(shí)國(guó)家安全工作方針、政策以及上級(jí)安全事件對(duì)工作的布置和要求。

3、嚴(yán)格遵守崗位職責(zé)，服從領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)守崗位保證就餐時(shí)間、有事請(qǐng)假。

4、搞好食堂和餐廳衛(wèi)生，做到玻璃明亮、地面潔凈。

5、炊事人員上崗前，必須持有衛(wèi)生防疫部門頒發(fā)的健康證，否則不準(zhǔn)上崗。

6、建立炊具每天消毒制度，保證廚房做到三無。

7、對(duì)食堂飲用水必須半年一檢，并有書面檢查報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

8、嚴(yán)格控制食品及飲食衛(wèi)生，不采購未經(jīng)檢疫合格的各種肉類和禽類，防止食物中毒事件發(fā)生。

9、做好食堂的主副食調(diào)劑，努力改善和提高伙食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)取達(dá)到就餐者滿意。

10、認(rèn)真聽取伙委會(huì)意見，不斷改進(jìn)服務(wù)提高質(zhì)量。

11、對(duì)食堂及餐廳經(jīng)常消毒，嚴(yán)禁隨地吐痰和亂扔雜物，防止傳染病事件發(fā)生。

12、食堂工作人員必須著裝整潔，不留長(zhǎng)指甲。

13、做好食堂的各項(xiàng)安全工作(如防火防盜等)，做到人走三關(guān)，即關(guān)煤氣、關(guān)電、關(guān)水。定期檢查電源線、開關(guān)等電氣設(shè)施是否有損壞現(xiàn)象。

二、責(zé)任承擔(dān)

1、甲方在項(xiàng)目建設(shè)過程中未能全面完成安全職責(zé)，依照和項(xiàng)目簽訂的安全責(zé)任書的相關(guān)條款承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，后果嚴(yán)重的依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、乙方因工作失誤造成安全責(zé)任事故，甲方有權(quán)追究乙方的安全責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、本責(zé)任書一式兩份，由甲乙雙方各存一份，雙方責(zé)任人簽訂之日起生效。

甲方責(zé)任人簽字： 乙方責(zé)任人簽字：

XXXX年XX月XX日 XXXX年XX月XX日

安全生產(chǎn)責(zé)任書(四)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、蘇州市一級(jí)公路建設(shè)指揮部《蘇州市蘇虞張公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法》、總公司《安全生產(chǎn)管理體系》、《228省道蘇虞張公路改擴(kuò)建工程XCLQ05標(biāo)安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定要求，為確保228上省道蘇虞張公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)，杜絕和減少各類事故的發(fā)生，促進(jìn)項(xiàng)目部安全工作再上一個(gè)臺(tái)階，切實(shí)為工程項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)提供安全保障?，F(xiàn)結(jié)合228省道蘇虞張公路改擴(kuò)建工程XCLQ05標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理實(shí)際情況，制定安全責(zé)任書。

1、安全管理目標(biāo)：杜絕較大安全生產(chǎn)事故和安全責(zé)任事故，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)平安工地示范項(xiàng)目。有效督促本標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工規(guī)范化、安全管理程序化，有效控制施工安全風(fēng)險(xiǎn)，減少一般生產(chǎn)安全事故，建設(shè)零傷亡工程。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的要求，配合綜合部負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目副經(jīng)理做好食堂安全管理工作。

3、確保外購食品新鮮衛(wèi)生，無毒無污染。

4、定期體檢，持健康證上崗，不得帶病上崗。

5、加強(qiáng)食堂管理工作，搞好飲食衛(wèi)生，預(yù)防疾病和食物中毒的事故發(fā)生。對(duì)食堂設(shè)備定期消毒，做好防鼠疫防蠅工作。

6、嚴(yán)防在食堂發(fā)生火災(zāi)、燙傷、煤氣中毒、漏電等安全事故。定期檢查煤氣罐，防止漏氣。

7、在發(fā)生事故時(shí)，立即撤離現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極搶救傷員，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

此安全責(zé)任書一式兩份，其本人及安檢部(科)各執(zhí)一份。時(shí)間從施工開始之日至施工結(jié)束之日。

廚師(簽字)： 綜合辦公室主任(簽字)：

年 月 日

安全生產(chǎn)責(zé)任書(五)

為確保師生人身安全,根據(jù)上級(jí)有關(guān)安全工作要求,本著服務(wù)師生,安全第一的原則,經(jīng)學(xué)校與食堂承包人協(xié)商簽訂本責(zé)任書. 一、牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù),安全第一的思想意識(shí),...

學(xué)校食堂安全責(zé)任書 為確保師生人身安全，根據(jù)上級(jí)有關(guān)安全工作要求，本著服務(wù)師 生，安全第一的原則，學(xué)校與廚工協(xié)商簽訂本責(zé)任書。

一、牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)，安全第一的思想意識(shí)，強(qiáng)化安全防 范措施，排除一切不安全因素。

學(xué)生食堂從業(yè)人員是食堂食品衛(wèi)生 安全的直接責(zé)任人，必須嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制 度，切實(shí)做好本職工作。

二、 做到清污分流， 防止交叉感染。

食堂從業(yè)人員必須身體健康， 每年必須進(jìn)行健康體檢，取得健康證后方可參加工作。食堂從業(yè)人員 要講究個(gè)人衛(wèi)生，做到勤洗澡、勤洗手、勤剪指甲、勤更衣，工作時(shí) 不吸煙，上崗穿著工作服、戴工作帽、佩戴《健康合格證》 。

三、學(xué)生食堂所出售的食品必須衛(wèi)生，確保安全。不得采用加工 過期、霉?fàn)€、變質(zhì)或不新鮮的食物成品原料;不得出售涼菜和剩菜剩 飯，不得加工或使用感官狀異常的食品和原料。

四、食堂內(nèi)物品擺放要規(guī)范，不得將食物混裝。食用物品和非食 用物品要分開擺放，防止誤食;購進(jìn)的原料要妥善存放并符合衛(wèi)生要 求，對(duì)購進(jìn)的米、面、肉、油等發(fā)現(xiàn)異常，食堂人員要拒絕使用;炊 具用后立即洗凈入柜，不能入柜的一定要妥善保管;食堂內(nèi)不得存放 有毒、易爆等妨害師生人身安全的物品。

五、所用餐具、用具每天洗刷干凈后要進(jìn)行充分消毒，嚴(yán)格按照 一洗、二清、三消毒、四沖洗、五保潔的程序操作。凡得傳染性疾病 的學(xué)生要及時(shí)隔離，防止傳染。除食堂從業(yè)人員和檢查人員外，其他 任何人不準(zhǔn)進(jìn)入廚房。

六、廚房、餐具、用餐場(chǎng)所、食堂周圍等衛(wèi)生要責(zé)任到人包干負(fù) 責(zé)，垃圾及時(shí)清除，天天保持清潔。存放食品、餐具的箱柜要經(jīng)常進(jìn) 行消毒處理。食堂內(nèi)外要定期消毒，以免蟑螂、蒼蠅等害蟲滋生。 七、要采取措施認(rèn)真落實(shí)好廚房、保管室、用餐場(chǎng)所的防火、防 電、防盜、防鼠、防蠅、防霉、防塵等安全防范措施，確保食品、器 具安全衛(wèi)生。每天下班前，要將材料入庫，熄滅火種、切斷電源，關(guān) 閉氣閥，關(guān)好門窗，各處檢查無誤后才能離崗。

八、食堂禁止使用有色金塑料制品和洗衣粉，食堂大小電器、線 路、炊具、氣灶、開關(guān)等要規(guī)范操作、定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

九、堂物品要登記造冊(cè)，管理責(zé)任到人，任何物品發(fā)現(xiàn)失盜現(xiàn)象 要追究責(zé)任并做出賠償。

十、食堂每餐飯、菜必須留樣，留置于冷藏設(shè)備中保存至少 48 小時(shí)，并且做好相應(yīng)記錄，以備查驗(yàn)。

十一、食堂要自覺接受學(xué)校和上級(jí)有關(guān)部門的檢查督導(dǎo)，不斷提 高服務(wù)質(zhì)量， 對(duì)學(xué)校例行檢查和上級(jí)監(jiān)督檢查等規(guī)范化管理不得有抵 觸情緒。

十二、食堂從業(yè)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，不斷提高烹飪水平; 要積極參加各級(jí)組織的食品衛(wèi)生安全知識(shí)培訓(xùn)， 強(qiáng)化食品衛(wèi)生安全意 識(shí)。

責(zé)任書一經(jīng)簽訂，必須自覺遵守。如因從業(yè)人員失職，或操作不 當(dāng)而對(duì)學(xué)生身體、學(xué)校聲譽(yù)造成損害的，要根據(jù)學(xué)校規(guī)章制度和相關(guān) 法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任。本責(zé)任書一式兩份，學(xué)校、食堂從業(yè)人員 各執(zhí)一份。

學(xué)校：

(蓋章) 校長(zhǎng)(蓋字) ：