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篇1

關(guān)鍵詞：規(guī)章制度；建設(shè)；規(guī)范；執(zhí)行力）

中圖分類號：F425 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

規(guī)章制度建設(shè)是大慶油田有限責(zé)任公司（以下簡稱油田公司）長期的基礎(chǔ)管理工作之一。加強(qiáng)規(guī)劃、有序推進(jìn)、逐步完善是建立科學(xué)化、規(guī)范化規(guī)章制度體系的重要措施，認(rèn)真做好此項工作對進(jìn)一步提高油田生產(chǎn)經(jīng)營管理水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、油田公司規(guī)章制度管理現(xiàn)狀

（一）制度管理情況

2008年初大慶油田上市與未上市部分實(shí)行重組整合后，為了加快推進(jìn)一體化管理進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度統(tǒng)一管理，通過出臺《大慶油田有限責(zé)任公司規(guī)章制度管理辦法》，明確了油田公司規(guī)章制度管理的基本原則、制定權(quán)限與管理層級；確定了業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)；規(guī)范了制度內(nèi)容的要素、文本格式和管理程序，從制度上保證了油田公司規(guī)章制度的統(tǒng)一、有序管理。

（二）當(dāng)前油田公司制度建設(shè)及運(yùn)行中存在的問題

油田公司實(shí)行規(guī)章制度集中統(tǒng)一管理以來，圍繞制度的清理、整合和制修訂等方面做了一些工作，取得了一些成效，但由于油田公司現(xiàn)存的規(guī)章制度總量大、內(nèi)容多、范圍廣，時間跨度長，因此不可避免地存在一些問題。表現(xiàn)在四個方面：一是制度層級多、數(shù)量多的問題有待改進(jìn)；二是油田重組整合后，上市與未上市制度一體化建設(shè)工作有待深化；三是制度立項過程缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；四是制度審查環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步完善與加強(qiáng)。針對上述問題，結(jié)合中國石油天然氣集團(tuán)公司提出的基礎(chǔ)管理建設(shè)工程要求和當(dāng)前大慶油田制度管理工作實(shí)際，油田公司將遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，有序開展規(guī)章制度優(yōu)化完善工作。

二、規(guī)章制度建設(shè)的指導(dǎo)思想及原則

（一）指導(dǎo)思想

規(guī)章制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)確立“以大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，逐步優(yōu)化制度體系，逐步提高油田規(guī)章制度規(guī)范化水平為目標(biāo)，重點(diǎn)完善核心業(yè)務(wù)管理制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，為油田公司可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性制度保障”的指導(dǎo)思想。

（二）工作原則

油田公司總部規(guī)章制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“統(tǒng)一管理、層次審查”，即：由油田公司企管法規(guī)部組織對規(guī)章制度實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合規(guī)審查；主責(zé)部門組織專業(yè)協(xié)調(diào)性審查。具體應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

規(guī)范性原則。遵守國家法律法規(guī)，以及中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油天然氣股份有限公司的規(guī)定，嚴(yán)格履行管理程序，保證規(guī)章制度的立項、起草、、執(zhí)行、更新維護(hù)及監(jiān)督檢查等符合管理標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)要求，保證規(guī)章制度合法合規(guī)。

1、系統(tǒng)性原則。通過對油田公司規(guī)章制度的系統(tǒng)整合，消除規(guī)章制度之間的交叉、重疊、矛盾、沖突等問題，保證規(guī)章制度體系優(yōu)化、內(nèi)容完整、程序簡約，各項業(yè)務(wù)管理相互配套、有序銜接。

2、時效性原則。根據(jù)國家法律、環(huán)境和業(yè)務(wù)發(fā)展變化，按照規(guī)定程序及時補(bǔ)充制定、修訂或廢止規(guī)章制度，保證規(guī)章制度符合業(yè)務(wù)發(fā)展需要。

3、可操作性原則。結(jié)合油田生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，科學(xué)合理地確定業(yè)務(wù)管理內(nèi)容、管理機(jī)構(gòu)與管理職責(zé)、管理程序和管理標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證規(guī)章制度執(zhí)行力。

三、規(guī)章制度建設(shè)的目標(biāo)與程序

（一）工作目標(biāo)

規(guī)章制度建設(shè)應(yīng)以現(xiàn)行規(guī)章制度體系為基礎(chǔ)，重點(diǎn)建立與完善油田生產(chǎn)與管理領(lǐng)域的核心制度，為創(chuàng)建一體化、簡約化、持續(xù)改進(jìn)的油田公司制度管理平臺創(chuàng)造條件，保障油田公司各項生產(chǎn)經(jīng)營活動有序與高效運(yùn)行。

（二）審查程序

依據(jù)《大慶油田有限責(zé)任公司規(guī)章制度管理辦法》有關(guān)規(guī)定，規(guī)章制度建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行如下制度管理主體程序，即：“有關(guān)部門制度立項-立項部門按職能范圍起草制度―制度涉及的相關(guān)部門進(jìn)行專業(yè)性和沖突性審查―油田公司企管法規(guī)部進(jìn)行結(jié)構(gòu)完整性和合法合規(guī)性審查―油田公司規(guī)章制度分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)審定方式―油田公司總經(jīng)理辦公會審議（或由相關(guān)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)組織集中審議）―油田公司總經(jīng)理辦公室按照行文程序予以”。

四、規(guī)章制度建設(shè)的具體保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)構(gòu)與人員責(zé)任

在制度建設(shè)過程中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人作為規(guī)劃任務(wù)落實(shí)的第一責(zé)任人要親自抓，保證制度建設(shè)工作順利完成。同時，規(guī)章制度體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)作為今后一個時期油田公司企業(yè)管理的一項重點(diǎn)工作，工作中還要嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)人員責(zé)任，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）突出重點(diǎn)，推進(jìn)油田規(guī)范化、一體化管理

制度建設(shè)的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《大慶油田可持續(xù)發(fā)展綱要》的戰(zhàn)略部署，圍繞“原油持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)、整體協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧礦區(qū)”三大戰(zhàn)略任務(wù)和挖潛增效、拓展市場、扭虧解困等重點(diǎn)工作，認(rèn)真分析本部門、本系統(tǒng)在履行職責(zé)方面的工作缺失或薄弱環(huán)節(jié)，通過優(yōu)化與完善相應(yīng)規(guī)章制度的內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范管理，其中，重組整合前對同一業(yè)務(wù)重復(fù)規(guī)定的兩個制度，除兩個法人經(jīng)營上的特殊需要外，原則上都要整合為一個制度，重新行文，過時制度要及時予以廢止，以加快推進(jìn)大慶油田上市與未上市業(yè)務(wù)一體化管理的進(jìn)程。

（三）積極宣貫，增強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行力

公司機(jī)關(guān)各部、室應(yīng)當(dāng)針對本部門負(fù)責(zé)解釋的新規(guī)章制度，就需要注意的問題對制度執(zhí)行者及管理對象進(jìn)行培訓(xùn)。對于綜合性較強(qiáng)的制度，重點(diǎn)做好相關(guān)部門間的職能協(xié)調(diào)；對專業(yè)性較強(qiáng)的制度，要在本系統(tǒng)內(nèi)開展培訓(xùn)活動，保證各級執(zhí)行者全面掌握新的規(guī)章制度。

篇2

關(guān)鍵詞：國企；班組制度；執(zhí)行力

中圖分類號：F274 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-01

一、加強(qiáng)國企班組制度執(zhí)行力的重要性

國有企業(yè)要想取得長足發(fā)展，單靠有戰(zhàn)略眼光的領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)的預(yù)算決算、良好的企業(yè)體系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，制度執(zhí)行力是企業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力，沒有良好的執(zhí)行力，再好的企業(yè)目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)，國有企業(yè)的執(zhí)行力應(yīng)從最基礎(chǔ)的班組抓起，加強(qiáng)班組的執(zhí)行力建設(shè)至關(guān)重要。國有企業(yè)的執(zhí)行力是指全體員工對于企業(yè)政策的貫徹落實(shí)，完成企業(yè)目標(biāo)的能力。是將企業(yè)目標(biāo)轉(zhuǎn)換為成果的關(guān)鍵。首先，加強(qiáng)班組執(zhí)行力建設(shè)維護(hù)了國企改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，國企改革需要整體員工的參與。其次，加強(qiáng)班組執(zhí)行力建設(shè)有利于提升國企干部的整體素質(zhì)，執(zhí)行力涉及到企業(yè)管理的方方面面，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新。

二、提升國有企業(yè)班組執(zhí)行力的措施

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提升員工素質(zhì)

要提高班組的執(zhí)行力首先應(yīng)從制度建設(shè)開始，應(yīng)建立規(guī)章制度體系，使公司規(guī)章制度的起草、審核、和備案工作程序化、規(guī)范化，發(fā)揮規(guī)章制度作用，提高工作質(zhì)量和效率，推動公司制度化管理進(jìn)程，促進(jìn)依法治企，我公司各項制度建設(shè)均參照集團(tuán)公司《規(guī)章制度管理暫行辦法》，結(jié)合我公司建章立制的總體目標(biāo)和管理要求，規(guī)章制度的制定遵循及時、合法、規(guī)范、切合公司實(shí)際、便于實(shí)施的原則，確保規(guī)章制度的規(guī)范性和可操作性。

其次，要做到制度建設(shè)的權(quán)責(zé)分明、產(chǎn)權(quán)明晰，從根本上提升企業(yè)班組內(nèi)執(zhí)行力，也就是將企業(yè)的利益與個人的利益聯(lián)系起來，在完成企業(yè)目標(biāo)的同時也實(shí)現(xiàn)個人價值，通過這種激勵機(jī)制不斷推動班組人員的積極發(fā)展。

再次，要加強(qiáng)思想宣傳教育活動。積極組織班組參加制度的知識講座制度知識考試、制度知識競賽等形式多樣的制度宣貫活動，充分利用廣播、內(nèi)網(wǎng)、管輸通訊、等多種宣傳媒體進(jìn)行制度宣傳；在學(xué)習(xí)制度的同時應(yīng)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，努力提高自己的思想政治業(yè)務(wù)水平，學(xué)習(xí)黨的十精神，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力提高運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力，不斷開創(chuàng)工作新局面。真正通過全員參與來共同推進(jìn)公司制度建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)。

例如本班組實(shí)例證明了制度建設(shè)和良好學(xué)習(xí)氛圍對班組執(zhí)行力提升的重要性。我處把QHSE管理體系納入每年的學(xué)習(xí)計劃，要求處專干對基層場站跟班進(jìn)行QHSE知識深入宣貫，并且把QHSE專項學(xué)習(xí)筆記，并納入每月考核之中。這些工作結(jié)果充分體系了制度建設(shè)和良好的企業(yè)學(xué)習(xí)氛圍對于班組執(zhí)行力提升的積極作用。

（二）加強(qiáng)競爭機(jī)制和績效考核

要想充分提升班組的執(zhí)行力，就要引入競爭機(jī)制，首先從思想意識上打破國企鐵飯碗和大鍋飯的落后思想，提升企業(yè)員工的危機(jī)意識，使班組員工樹立主人公的意識。其次，要建立新型的獎金分配機(jī)制，建立多勞多得的機(jī)制，使得班組成員工作差別化，使得能力高、責(zé)任心強(qiáng)的員工得到應(yīng)有的獎勵，這樣能夠使得自身的利益與企業(yè)的利益緊密相連，充分激發(fā)員工的積極性，例如，本班組實(shí)現(xiàn)績效工作以來出現(xiàn)了班組員工從不愿工作到主動找活、搶活的轉(zhuǎn)變，這便是績效考核機(jī)制的作用。再次，要引入競爭機(jī)制，班組內(nèi)分成不同小組進(jìn)行競爭，對于競賽成績優(yōu)秀的小組給予相應(yīng)的物質(zhì)與精神獎勵，并使得獲獎小組進(jìn)行經(jīng)驗分享，既能夠提升其積極性，也促進(jìn)了整個小組的發(fā)展，有效提升班組競爭力。

（三）建立監(jiān)督體系，狠抓落實(shí)

一個科學(xué)的監(jiān)督體系的維持企業(yè)執(zhí)行力持續(xù)高效的重要保障，只有加強(qiáng)監(jiān)督體系，在企業(yè)的日常工作中做到時刻監(jiān)督，隨時修正偏離，才能夠有效保證班組的高效運(yùn)行，執(zhí)行力的長效發(fā)展。企業(yè)班組應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際，吸引高端的管理人才進(jìn)行監(jiān)督體系的管理，并在工作中狠抓制度執(zhí)行力。例如本公司在2013年度就有科學(xué)執(zhí)行監(jiān)督體系的成功案例，結(jié)合公司管理現(xiàn)狀和管理需要，按照2013年制度建設(shè)規(guī)要求開展制度“立、改、廢”專項活動，集中梳理、規(guī)范和完善公司現(xiàn)行的各項管理制度，在實(shí)際的工作中針對不符合企業(yè)實(shí)際，不能提升執(zhí)行力的行為及時修正和改善，對制定不合理、流程不完善、對已不適應(yīng)公司發(fā)展需求的制度加以修改完善，對于在工作中發(fā)現(xiàn)的新問題及時聘請有關(guān)專家進(jìn)行研討，建立一套有利于促進(jìn)執(zhí)行力提升的方案，并在工作中加進(jìn)宣傳。

其次，在監(jiān)督的過程中注重落實(shí)和賞罰分明。將制度建設(shè)、宣貫、執(zhí)行納入年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任考核范疇重點(diǎn)對公司“十二五”以來，新建和修訂的《管道運(yùn)輸公司督查督辦及責(zé)任追究暫行辦法》、《招標(biāo)、非招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》、《基本建設(shè)工程審計實(shí)施辦法》、《財務(wù)收支審計辦法》、《項目建設(shè)及基建維（搶）修材料采購、定價管理辦法》、《五萬元以下合同招標(biāo)管理辦法》和《合同付款審批暫行辦法》等16項管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；通過定期檢查、隨機(jī)抽查、專項督查等形式， 及時發(fā)現(xiàn)和解決制度落實(shí)中出現(xiàn)的各類問題，對制度執(zhí)行有偏差、責(zé)任落實(shí)不到位、作風(fēng)不深入、工作不力、失職瀆職的單位及干部，堅決予以查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

例如在監(jiān)督體系下，有效的提升了我班組的執(zhí)行力。我處主要負(fù)責(zé)全處經(jīng)濟(jì)合同談判、簽訂和我處QHSE管理體系的建立、推進(jìn)工作以及科室日常管理工作。在工作執(zhí)行的過程中，依照有關(guān)合同管理法律及公司有關(guān)合同管理制度，進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，嚴(yán)格進(jìn)行合同審查、管理、監(jiān)督工作，維護(hù)企業(yè)利益，杜絕了不完善和不合法的合同的出現(xiàn)，一年來共簽訂經(jīng)濟(jì)合同60份。完善遺留項目57份，超計劃補(bǔ)充合同14份。通過有效的監(jiān)督體系能夠充分的降低不完善合同的發(fā)生率，有效保證企業(yè)班組的執(zhí)行力。

總之，提升企業(yè)班組制度的執(zhí)行力是十分重要的，要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提升員工素質(zhì)，加強(qiáng)競爭機(jī)制和績效考核，并建立監(jiān)督體系，狠抓落實(shí)才能有效提升國企班組制度執(zhí)行力，促進(jìn)企業(yè)長足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇3

【關(guān)鍵詞】 中小企業(yè) 管理制度 制度建設(shè)

一、中小企業(yè)管理制度的局限性

1、中小企業(yè)管理制度落后

改革開放已經(jīng)30多年了，但是國內(nèi)的很多中小企業(yè)還存在相當(dāng)比例的無制度或者制度落后的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，中小企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的發(fā)展瓶頸，除了產(chǎn)品周期、技術(shù)因素等外，還有一個普遍制約的因素，那就是規(guī)章制度建設(shè)的缺失或者落后，未能跟上時代的步伐，成為發(fā)展中的障礙，這就是我們常說的短板（木桶原理）?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，企業(yè)的發(fā)展離不開管理制度。一套適用的企業(yè)管理制度，完全可以讓企業(yè)管理事半而功倍，有章可循，在一定程度上輔助企業(yè)快速發(fā)展，預(yù)防和控制企業(yè)的法律風(fēng)險。

2、中小企業(yè)管理制度不完整

隨著企業(yè)的發(fā)展，很多企業(yè)管理制度需要即時修改完善增加，而在眾多的中小企業(yè)中存在這種制度跟不上發(fā)展的步伐，更有甚者是制度缺失，主要表現(xiàn)在企業(yè)出現(xiàn)了一些問題時沒有相應(yīng)的管理制度去指導(dǎo)和解決，其次表現(xiàn)在制度內(nèi)容有漏洞，會造成企業(yè)“法律”空白，最后表現(xiàn)在制度的體系缺失，有企業(yè)管理制度，但是沒有監(jiān)督和考核制度。

3、中小企業(yè)有管理制度無執(zhí)行

首先表現(xiàn)在制度擺在那里，但需要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度來決定執(zhí)行與否。這類制度本身質(zhì)量不存在問題。人們會站在自己的角度假定領(lǐng)導(dǎo)的好惡，并且用實(shí)踐去小心求證。結(jié)果發(fā)現(xiàn)這樣的制度執(zhí)行到后來，大家辦事都不依制度而依“慣例”。制度執(zhí)行缺乏原動力，如無根之草，沒有生命力。

其次表現(xiàn)在制度擺在那里，執(zhí)行按一定的規(guī)律。這種制度基本上也沒什么質(zhì)量問題，主要是執(zhí)行人的問題，誰被制度制裁了的叫做“撞槍眼上了”。這種制度在執(zhí)行時常常表現(xiàn)出時間上分布的規(guī)律性，比如一段時間抓考勤、一段時間抓企業(yè)文化等等。這種制度的執(zhí)行力不足，既有領(lǐng)導(dǎo)的問題，也有員工的問題。這類制度同樣沒有生命力。

最后表現(xiàn)在制度擺在那里，但人們視而不見，并不一定按制度辦事。這種制度存在以下可能性，一是人們知曉制度的內(nèi)容，但是制度的規(guī)定不如經(jīng)驗更有效。二是制度的規(guī)定顯然比經(jīng)驗有效，但就是過于理論，執(zhí)行起來難度過大。三是制度再常見不過，制度編寫目的看似清楚，但到了關(guān)鍵流程環(huán)節(jié)總是模糊化，比如關(guān)鍵時刻出現(xiàn)“據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理”等簡單的詞句。

4、中小企業(yè)管理制度科學(xué)性低

企業(yè)規(guī)章制度的制定是一項專業(yè)性較強(qiáng)的工作，既要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，又要考慮法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。很多中小企業(yè)缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才，制定的制度沒有系統(tǒng)性和科學(xué)性，管理制度雖然是以一個個文件單體的形式存在，但是從企業(yè)整體角度來看，管理制度的集合是一個內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)。這個系統(tǒng)基本可以劃分為管理制度管理體系和管理制度內(nèi)容體系兩大部分，二者相輔相成，缺一不可，共同構(gòu)成企業(yè)管理制度體系。其中，管理制度內(nèi)容體系是制度建設(shè)的本體系統(tǒng)，管理制度管理體系是制度建設(shè)的保障系統(tǒng)。所以，管理制度建設(shè)首先要從體系入手，一方面要強(qiáng)化管理體系，另一方面要優(yōu)化內(nèi)容體系。

二、中小企業(yè)管理制度建設(shè)的原則

1、遵守國家法律法規(guī)

《勞動法》明確規(guī)定：“用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門給予警告，責(zé)令改正；對勞動者造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！币虼?，一切違背《勞動法》確立的基本原則的內(nèi)容都是無效的。此外，違背勞動法律、法規(guī)和規(guī)章以及其他法律的內(nèi)容，也都是無效的?！镀髽I(yè)職工獎懲條例》規(guī)定：“企業(yè)實(shí)行獎懲制度，必須把思想政治工作同經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來”、“對違反紀(jì)律的職工要堅持以思想教育為主，懲罰為輔的原則”。因此，企業(yè)勞動規(guī)章制度的制定也要貫徹“以思想教育為主、懲罰為輔的原則”。企業(yè)管理制度的制定，不能超越法律、法規(guī)規(guī)定的范圍，只能在規(guī)定的范圍內(nèi)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，將其具體化，使其具有可操作性。

2、堅持實(shí)用和民主的原則

企業(yè)管理制度一定要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，簡單實(shí)用，否則制度就沒有生命力；同時企業(yè)管理制度一定要征求企業(yè)員工的意見，要讓員工了解國家的有關(guān)法律、法規(guī)，發(fā)動職工認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，使得制度的產(chǎn)生于執(zhí)行具有民主性，這有利于制度的制定、執(zhí)行以及員工對制度的自覺遵守。

3、符合前瞻性原則

企業(yè)管理制度的制定既要滿足企業(yè)現(xiàn)階段的需要也要考慮企業(yè)的未來，不能目光短淺，還要考慮到國家的法律、法規(guī)都在不斷出臺或調(diào)整，對于國家新出臺或調(diào)整了的法律、法規(guī)，企業(yè)要及時對照學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)本企業(yè)管理制度有與之不相適應(yīng)的條款，要及時修訂。同時，企業(yè)在修改管理制度時，也要充分發(fā)揚(yáng)民主，使企業(yè)的管理制度更切合企業(yè)的實(shí)際，具有可操作性。

4、滿足系統(tǒng)性和科學(xué)性原則

根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀，管理制度要涵蓋企業(yè)的方方面面，形成一部完整的制度體系，在制度體系下要分為監(jiān)督體系、考核體系、管理體系三個分支，三者要緊密聯(lián)系，互相制約，要避免顧此失彼，各種體系之間既有相關(guān)性又有制衡性，進(jìn)而保證企業(yè)穩(wěn)步平衡向前發(fā)展；管理制度要符合現(xiàn)代科學(xué)的管理理念，要吸收先進(jìn)的管理思想融入到企業(yè)管理制度中，讓制度有根可循。

三、中小企業(yè)管理制度建設(shè)的方向

1、加強(qiáng)企業(yè)管理理論的研究

從19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，歐洲和美國都相繼有人提出比較系統(tǒng)的管理理論，20世紀(jì)20年代以后出現(xiàn)了行為科學(xué)。二戰(zhàn)以來，管理理論得到了豐富和發(fā)展，并形成了眾多的學(xué)派?？茖W(xué)管理理論發(fā)展到今天已經(jīng)相對比較成熟，這些管理理論的發(fā)展為企業(yè)科學(xué)化管理提供了非常好的理論，企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)管理理論的研究，為企業(yè)科學(xué)化管理提供堅實(shí)的基礎(chǔ)。

2、進(jìn)一步完善企業(yè)管理體系

企業(yè)在不同的階段需要不同的管理制度、不同的管理體系，首先要明確企業(yè)現(xiàn)在處在生命周期的哪個階段，然后采取相應(yīng)的措施。企業(yè)生命周期的不同階段會有不同的挑戰(zhàn)。

在企業(yè)內(nèi)部管理方面，一般會經(jīng)歷如下五個階段：建立初期：“救火”，出現(xiàn)什么問題解決什么問題；發(fā)展中：“規(guī)范化”，完善與管理相關(guān)的各種制度，并培訓(xùn)實(shí)施；發(fā)展高階：“理性化”，企業(yè)已能按照既有制度及流程自行運(yùn)作；發(fā)展成熟階段：“文化化”，企業(yè)形成自有的企業(yè)文化并根植每位員工的心中，并為公司的長期戰(zhàn)略共同努力；發(fā)展自由階段：“人性化”，企業(yè)超越理性的約束，更加注重“人性化”的管理。

根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段為自己的企業(yè)科學(xué)地構(gòu)建一個管理體系，這個管理體系可以幫企業(yè)在方方面面實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化，讓企業(yè)良好運(yùn)作。規(guī)章制度與企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系是從基本適應(yīng)到基本不適應(yīng)再到基本適應(yīng)的過程，這就需要對規(guī)章制度進(jìn)行管理。對規(guī)章制度的管理需要進(jìn)行系統(tǒng)的思考。從系統(tǒng)論角度來看，一個系統(tǒng)可以由外部環(huán)境、宏觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)和微觀系統(tǒng)組成。國家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)政策等是規(guī)章制度的外部大環(huán)境；而企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化、管理控制模式和組織職能則構(gòu)成了規(guī)章制度的外部小環(huán)境。

企業(yè)制度建設(shè)是各企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作之一，涉及公司各個部門和各層管理人員。因此，在宏觀層面要做好規(guī)章制度的規(guī)劃工作，規(guī)章制度的規(guī)劃工作是公司層面的涉及全局性的一項工作，需要有專門的部門進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。而規(guī)劃工作則要滿足公司發(fā)展戰(zhàn)略的要求，兼顧企業(yè)現(xiàn)在和未來發(fā)展的需要，通過有系統(tǒng)的規(guī)劃，推動企業(yè)整體規(guī)章制度的建設(shè)。

職能部門在規(guī)章制度的中觀管理方面發(fā)揮重要作用，一個職能部門為行使職能管理，往往需要制定一系列各種關(guān)聯(lián)的規(guī)章制度集合。這些部門需要定期對本職能領(lǐng)域的各項規(guī)章制度進(jìn)行監(jiān)督、評估和修訂，不斷完善其管理職能。因此，在中觀管理層面，需要積極發(fā)揮職能部門的積極性。

在制度的微觀管理層面，涉及到對具體一個制度的生命周期管理。制度的生命周期要經(jīng)歷申請立項、需求分析、起草、審核、頒布、實(shí)施、監(jiān)督、評估、修訂完善等階段。制度生命周期管理就是要對構(gòu)成制度生命過程各個環(huán)節(jié)實(shí)施全過程管理，并實(shí)現(xiàn)制度生命的更新或延續(xù)。

3、完善規(guī)章制度內(nèi)容體系

制度管理體系與內(nèi)容體系相對應(yīng)同樣可以劃分為宏觀、中觀和微觀三個層面，每個層面的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但是各層面之間又有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。對于內(nèi)容體系的宏觀層面，主要考慮公司規(guī)章制度建設(shè)如何與公司的發(fā)展戰(zhàn)略和管理控制模式相匹配。不同發(fā)展戰(zhàn)略和管理控制模式，意味著公司管理模式和管理重點(diǎn)是不同的，必然會體現(xiàn)在不一樣的管理職能上，并最終落實(shí)的規(guī)章制度里面。例如對于戰(zhàn)略管理型的管理控制模式，集團(tuán)公司管理的重點(diǎn)是戰(zhàn)略、財務(wù)、人力資源和投資等方面，制度建設(shè)必須要與管理重點(diǎn)相匹配，才能有效保障戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

對于內(nèi)容體系的中觀層面，主要考慮構(gòu)建支持企業(yè)各項職能管理的全套制度，并進(jìn)行有效分類。對于某一項職能，需要建立相互聯(lián)系、密切配合的若干制度組成一個完整的、系統(tǒng)的制度集合，即制度樹。因此，中觀層面的制度內(nèi)容體系建設(shè)的重點(diǎn)是建立職能管理的制度樹體系，力求做到不遺漏、不重疊。若干項職能制度集合組合在一起，就形成橫向分類、縱向分級的制度內(nèi)容體系架構(gòu)。

對于內(nèi)容體系的微觀層面，主要是指構(gòu)成制度內(nèi)容體系的基本單位——單體規(guī)章制度。單體規(guī)章制度內(nèi)容建設(shè)主要從兩個方向入手，一是從形式上對規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范；二是從內(nèi)容上對規(guī)章制度進(jìn)行優(yōu)化，使之更具有合理性和可執(zhí)行性。形式可以從格式規(guī)范、結(jié)構(gòu)清晰、文字準(zhǔn)確等方面進(jìn)行優(yōu)化；內(nèi)容可以從權(quán)責(zé)明確、內(nèi)容完整、流程合理等方面進(jìn)行優(yōu)化。

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篇4

[論文關(guān)鍵詞]企業(yè)法律文化 問題 對策

一、企業(yè)法律文化概述

所謂企業(yè)法律文化是指企業(yè)在經(jīng)營管理活動中形成的法律意識、法律思維和行為模式以及在此基礎(chǔ)上形成的企業(yè)內(nèi)部組織、管理制度的總和。作為企業(yè)文化的重要組成部分，企業(yè)法律文化的構(gòu)成要素有三，即物質(zhì)表現(xiàn)層、制度行為層以及精神理念層。物質(zhì)表現(xiàn)層是企業(yè)法律文化的外在表現(xiàn)和重要載體，表現(xiàn)為可觀察到的組織機(jī)構(gòu)和組織過程；制度行為層是企業(yè)法律文化的中間層和支持保障層，表現(xiàn)為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中依法制定的規(guī)章制度以及依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的行為；精神理念層是企業(yè)法律文化的內(nèi)核，表現(xiàn)為企業(yè)管理者的法律意識、法律思維、法律信仰等。

企業(yè)法律文化的三個構(gòu)成要素既相互獨(dú)立又高度統(tǒng)一，共同構(gòu)成了一個有機(jī)整體，只有三者相互協(xié)調(diào)、共同作用，才能充分發(fā)揮企業(yè)法律文化在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及持續(xù)發(fā)展中的重大作用。

二、我國企業(yè)法律文化建設(shè)中存在的問題

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及社會主義法治建設(shè)的不斷深入，企業(yè)法律文化得到了越來越多企業(yè)的關(guān)注，但不容忽視的是企業(yè)在法律文化建設(shè)過程中都或多或少存在一些問題，阻礙了企業(yè)法律文化建設(shè)的深入開展。

（一）物質(zhì)表現(xiàn)層

根據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委《企業(yè)法律顧問管理辦法》的規(guī)定，國家從促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、維護(hù)自身合法權(quán)益的角度出發(fā)，建議企業(yè)設(shè)立總法律顧問、設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)并配備法律工作人員。國務(wù)院國資委《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》更是規(guī)定國有企業(yè)，尤其是國有大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立總法律顧問、設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)、配備法律工作人員。然而在實(shí)際的企業(yè)管理中，一些中央企業(yè)及其重要子企業(yè)都沒有達(dá)到國資委規(guī)定的要求，更不用說地方國有企業(yè)和大量的民營私營企業(yè)了，同時很多企業(yè)即使招聘了法務(wù)人員或聘請了法律顧問，也僅是為了應(yīng)付上級檢查或?qū)⒎晒ぷ魍Ａ粼谄髽I(yè)管理的表面層次上，沒有真正納入到企業(yè)文化建設(shè)中。法律事務(wù)組織機(jī)構(gòu)的缺失和總法律顧問、法律工作人員的缺位使得企業(yè)法律工作得不到有效的組織和智力支撐，更使法律文化建設(shè)缺少了重要載體和表現(xiàn)形式，企業(yè)法律文化建設(shè)自然不能得到有效開展。

（二）制度行為層

一方面，制度建設(shè)有待提高。首先，很多企業(yè)的制度建設(shè)相對滯后，除了國家及地方的有關(guān)法律規(guī)范之外，其自身缺乏基礎(chǔ)性內(nèi)控制度，企業(yè)的很多內(nèi)部行為得不到有效的制度約束和規(guī)范。其次，一些企業(yè)雖然制定了不少規(guī)章制度，但制度之間缺少必要的協(xié)調(diào)和銜接，內(nèi)部不同部門對同一事項的規(guī)定有時大相徑庭，同時有些規(guī)定過于原則和抽象，難以執(zhí)行和操作，使許多規(guī)定成了一紙空文。再次，不少企業(yè)的制度執(zhí)行力不強(qiáng)，雖然制定了許多完善可行的規(guī)章制度，但得不到有效的執(zhí)行，造成了雖有制度但被束之高閣的現(xiàn)象。另一方面，行為建設(shè)有待改善。首先，目前很多企業(yè)的決策及經(jīng)濟(jì)行為中缺少法律審核環(huán)節(jié)，忽視了法律審核在企業(yè)重大決策、規(guī)章制度制定及經(jīng)濟(jì)合同簽訂中的重大作用，極大削弱了法律的保駕護(hù)航能力。其次，很多企業(yè)沒有將法律管理納入到企業(yè)管理之中，僅將法律的作用定位在糾紛案件處理上，法律被排斥在合同管理、授權(quán)管理、風(fēng)險管理等日常的企業(yè)管理門檻之外，成了企業(yè)管理的看客。規(guī)章制度的漏洞和法律行為的缺失使企業(yè)法律文化建設(shè)缺少了制度保障和行動落實(shí)，僅成了一種口號。

（三）精神理念層

首先，一些企業(yè)的管理人員，尤其是高級管理人員法律意識還不強(qiáng)，對企業(yè)法制工作的重要性認(rèn)識不足，忽略了法律的事前防范功能，缺乏企業(yè)法律文化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感；傳統(tǒng)的人治思想較為嚴(yán)重，依法治企能力較弱，市場法制規(guī)則意識薄弱，遇事沿襲習(xí)慣做法，靠關(guān)系，講擺平，不能充分利用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，企業(yè)法律文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)先天缺失。其次，一些企業(yè)對普法教育的重視程度不夠，忽視了普法宣傳在法律意識培養(yǎng)上的重要作用，普法投入不足、手段單一、全員參與程度較低等，難以有效形成“知法、懂法、守法、用法”的法治氛圍，企業(yè)法律文化建設(shè)的環(huán)境氛圍后天不足。

三、我國企業(yè)法律文化建設(shè)的對策

（一）提高思想意識，充分認(rèn)識企業(yè)法律工作的重要性

1.加強(qiáng)企業(yè)法律工作是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成有效的制衡機(jī)制。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，嚴(yán)格公司治理，真正形成有效制衡機(jī)制，關(guān)鍵是嚴(yán)格依法辦事。加強(qiáng)企業(yè)法律工作，有利于企業(yè)依法規(guī)范行為，使公司治理名符其實(shí)，發(fā)揮效率，保證權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行層之間的制衡到位，有利于提高企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營管理的能力和水平。

2.加強(qiáng)企業(yè)法律工作是促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)需要。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，作為市場經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)，必須依法開展各種經(jīng)濟(jì)活動。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，企業(yè)所面臨的市場競爭越來越激烈，不依法經(jīng)營必然造成市場風(fēng)險的放大，一旦法律風(fēng)險發(fā)生，企業(yè)自身難以控制，往往會帶來災(zāi)難性的后果。因此迫切需要企業(yè)強(qiáng)化法律意識，加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，不斷提升企業(yè)防范和化解法律風(fēng)險的能力，進(jìn)一步提高企業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭力。

3.加強(qiáng)企業(yè)法律工作是深化企業(yè)民主建設(shè)的內(nèi)在要求。實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要標(biāo)志。要做到科學(xué)、有序、高效，就必須摒棄人治思想，積極推行依法治企。企業(yè)內(nèi)部決策，要從經(jīng)驗決策、個人決策向科學(xué)決策、民主決策轉(zhuǎn)變；企業(yè)內(nèi)部管理，要從粗放管理向依法管理、規(guī)范管理、精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能保障企業(yè)決策的科學(xué)化和民主化，才能充分調(diào)動各方面的積極性。適應(yīng)這一內(nèi)在要求，需要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的法律素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)依法治理，推進(jìn)企業(yè)民主法制建設(shè)。

（二）加強(qiáng)普法教育，提高全員的法律意識和依法治企能力

普法教育是企業(yè)法律文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)全員法律意識的重要途徑。企業(yè)上下應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好普法工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷提高做好普法工作的主動性、自覺性，形成人人“知法、懂法、守法、用法”的良好局面。要健全制度，規(guī)范管理，推動企業(yè)普法教育的制度化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)普法工作的常態(tài)化局面。要圍繞重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，增強(qiáng)普法的針對性和實(shí)效性，將各級領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位員工作為重點(diǎn)普法對象，把實(shí)施企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略所涉及的法律法規(guī)作為重點(diǎn)普法內(nèi)容，把企業(yè)法律管理的成功經(jīng)驗、做法和典型教訓(xùn)作為普法案例，促進(jìn)普法工作取得實(shí)效。通過廣泛、深入地開展企業(yè)普法教育，增強(qiáng)全員的法制意識，提高依法治企能力，形成“遵守法律、崇尚法律、運(yùn)用法律”的良好氛圍，推動企業(yè)文化建設(shè)水平的提升。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)企業(yè)法律文化建設(shè)的組織基礎(chǔ)

組織建設(shè)是企業(yè)法律文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。各企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際，設(shè)立總法律顧問，明確總法律顧問的工作職責(zé)，逐步推動總法律顧問專職化、專業(yè)化，充分發(fā)揮總法律顧問在企業(yè)法律文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。要設(shè)置企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，明確職能和工作流程，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，切實(shí)加強(qiáng)法制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要配備一定數(shù)量的法律工作人員，明確處理企業(yè)法律事務(wù)的權(quán)限、程序和職責(zé)等，逐步建立起科學(xué)規(guī)范的法律顧問工作制度和工作流程。同時企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)法律顧問后備人才培養(yǎng)，營造優(yōu)秀法律人才脫穎而出的良好環(huán)境，做好法律顧問執(zhí)業(yè)資格取證工作，實(shí)現(xiàn)法律顧問隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化，為企業(yè)法律文化建設(shè)提供堅實(shí)的組織保障和智力支持。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，筑牢企業(yè)法律文化建設(shè)的制度支撐

加強(qiáng)基礎(chǔ)性內(nèi)控管理制度建設(shè)，建立完善的企業(yè)管理工作制度體系，是規(guī)范企業(yè)行為、防范風(fēng)險的有效措施，也是衡量企業(yè)治理水平的重要標(biāo)志。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，建立健全各項內(nèi)控管理制度，強(qiáng)化不同制度之間的銜接，減少原則性與抽象性規(guī)定，增強(qiáng)制度的可執(zhí)行性和可操作性，使企業(yè)的各項內(nèi)部管理行為有規(guī)可依。同時，要加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)，加大對規(guī)章制度的宣貫力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，做到有規(guī)必依、依規(guī)必嚴(yán)，促進(jìn)企業(yè)管理工作步入制度化軌道，為企業(yè)法律文化建設(shè)提供堅實(shí)的制度支撐。

（五）加強(qiáng)法律審核，確保企業(yè)各項決策及行為合法合規(guī)

法律審核是企業(yè)依法決策，依法經(jīng)營管理的重要保證，更是構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)要按照“事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔”的原則，建立健全規(guī)章制度。經(jīng)濟(jì)合同以及重要決策的法律審核，一是要有制度保障，企業(yè)必須制定有關(guān)法律審核的規(guī)章制度，確保法律審核嵌入企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策的流程；二是要覆蓋全過程，從規(guī)章制度的制定到執(zhí)行，從合同的訂立到履行，從重大項目的決策到運(yùn)營，法律管理必須全程參與。通過法律審核，不斷促進(jìn)企業(yè)依法決策、依法行為，為企業(yè)法律文化建設(shè)提供良好的合規(guī)環(huán)境。

篇5

關(guān)鍵詞：采油廠；安全文化

安全文化是由企業(yè)最高管理者提倡的，經(jīng)全體員工認(rèn)同并在日常工作實(shí)踐中落實(shí)而形成的安全管理思想、標(biāo)準(zhǔn)和一系列行為規(guī)范，它是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。從以上定義看出，安全文化是企業(yè)安全文化價值觀的體現(xiàn)，也是安全行為標(biāo)準(zhǔn)的總和。安全文化應(yīng)該以人為本，其目的是保護(hù)人的身心健康，尊重人的生命，保障企業(yè)財產(chǎn)安全，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。隨著采油企業(yè)的快速發(fā)展，各項規(guī)章管理制度也逐漸精細(xì)化和規(guī)范化，安全文化建設(shè)也受到更多理論和實(shí)踐界的關(guān)注和研究，它是安全生產(chǎn)的基石，有利于企業(yè)營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，是采油企業(yè)安全生產(chǎn)的有效屏障。

1安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀和問題

本文研究的A采油廠從2012年開始狠抓安全文化建設(shè)，A采油廠安全文化建設(shè)從三個方面展開：首先是采油廠層面，成立了安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由A采油廠主管安全的副廠長擔(dān)任組長，總工程師為副組長，與安全文化建設(shè)的相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為小組成員。安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定采油廠安全管理的愿景和規(guī)劃，安全文化建設(shè)的方案，擬定安全文化行為標(biāo)準(zhǔn)和各項規(guī)章制度，負(fù)責(zé)檢查這些制度的實(shí)施情況，定期向采油廠經(jīng)理辦公會匯報。其次是采油隊層面，在采油廠安全文化愿景和規(guī)劃下，采油隊結(jié)合自身的生產(chǎn)特點(diǎn)和人員情況，制定本區(qū)隊的安全文化目標(biāo)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中逐步提煉出安全管理理念，用于指導(dǎo)下級本組的文化建設(shè)。同時，通過在實(shí)踐中的摸索和總結(jié)，不斷創(chuàng)新安全管理的方法，豐富安全文化宣傳的形式，加強(qiáng)安全文化的滲透作用。再次是班組層面，這是安全文化建設(shè)的最終落腳點(diǎn)，該層面負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)各項規(guī)章制度的落實(shí)和貫徹，產(chǎn)生的直接功效大于前面兩個層次，也直接決定著A采油廠安全文化建設(shè)取得的效果。班組長通過日常安全班組會議，培養(yǎng)員工正確的安全文化理念，督促和幫助他們落實(shí)各項規(guī)章制度和行為規(guī)范。A采油廠通過過去五年的工作，在上級集團(tuán)公司和當(dāng)?shù)卣膸椭捅O(jiān)督下取得了一定的成績。但是也存在一些問題，例如安全文化建設(shè)的體系不完善，安全文化的措施落實(shí)不到位等。一個完整的安全文化建設(shè)體系包括觀念、行為、制度和物質(zhì)等四個層面的內(nèi)容，但是A采油廠目前的安全文化建設(shè)偏重于觀念和制度兩個方面，缺乏在物質(zhì)文化和行為文化方面的建設(shè)。此外，從安全文化建設(shè)的方式來看，文化建設(shè)僅僅停留在思想教育層面，主要的方式也是日常說教，這種填鴨式的宣貫方式不能滿足企業(yè)安全文化建設(shè)的需要，也不能夠引起員工的興趣。

2安全文化建設(shè)的步驟

針對以上存在的問題，本文提出了A采油廠安全文化建設(shè)要按照以下四個步驟展開：

2.1首先是安全文化理念建設(shè)

這是安全文化建設(shè)的核心層次，是整個安全文化體系中務(wù)虛的方面，是首先應(yīng)該加強(qiáng)的。人與動物最大的區(qū)別就在于人類有思想和意識，而思想和意識具有先決性的特點(diǎn)，決定著人類的一切行為。人們首先由了正確的思想和意識，才能在其支配下產(chǎn)生正確的行為，也就是我們常說的思想決定行為，行為是觀念的外化。安全理念從本質(zhì)上講是人們以什么樣的加之取向和態(tài)度去面對安全文化的實(shí)施?；诖耍贏采油廠安全文化建設(shè)的過程中，必須重視文化理念，經(jīng)常把安全理念提煉作為安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。

2.2其次是安全文化行為建設(shè)

企業(yè)提煉的安全文化理念一般是標(biāo)語或者口號，也可能是安全價值體系。待安全文化理念落實(shí)后，對于安全文化建設(shè)來說，最重要的工作就是將這些外化的口號、標(biāo)語和價值體系轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工內(nèi)在、自發(fā)的行為。當(dāng)這種內(nèi)在和自發(fā)的安全文化行為被形成習(xí)慣以后，企業(yè)安全文化建設(shè)就取得了初步的成果，安全文化建設(shè)的目標(biāo)也就可以實(shí)現(xiàn)了。

2.3再次是安全文化制度建設(shè)

安全文化制度就是企業(yè)各項安全規(guī)章制度和行為規(guī)范，這是企業(yè)每一個成員必須遵守的，具有根本性、長期性、和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。安全文化建設(shè)之所以要加強(qiáng)制度建設(shè)，主要是想通過設(shè)置各項規(guī)章制度和行為規(guī)范，讓員工的工作方式和效率得到改善，促進(jìn)各部門和員工之間的溝通和協(xié)作，確保各項工作順利開展。安全文化行為的養(yǎng)成不能僅僅依靠員工內(nèi)在和自發(fā)的意識，必須建立在嚴(yán)格、明確的規(guī)章制度之上，即通過制度去推動安全文化體系的建設(shè)。

2.4最后是安全文化物質(zhì)建設(shè)

物質(zhì)決定意識，是我們處理各項工作的基本準(zhǔn)則，在安全文化理念、行為和制度建設(shè)的過程中，要加強(qiáng)物質(zhì)建設(shè)，逐步建立安全識別體系。

3安全文化建設(shè)的內(nèi)容

結(jié)合企業(yè)安全文化體系結(jié)構(gòu)來看，本文提出的A采油廠安全文化建設(shè)方案包括了五部分內(nèi)容，見圖1。

3.1安全理念的提煉

從安全文化建設(shè)的實(shí)踐角度來講，最終目的是使得安全文化的理念能夠轉(zhuǎn)化為員工的行為，并且牢固根植于思想深處，用以指導(dǎo)日常工作。因此，安全理念的提煉要堅持以人為本的原則，從員工中來到員工中去，自始至終充分調(diào)動員工參與積極性，讓他們成為安全文化理念提煉的主人公?？紤]到現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)滲透到我們生活的方方面面，因此在A采油廠安全文化理念提煉的過程中可以充分利用公司內(nèi)部局域網(wǎng)，通過鼓勵員工參與，提煉出符合企業(yè)實(shí)際的安全文化理念。這種方式具有參與方便、快捷、直觀性強(qiáng)的特點(diǎn)，可以讓員工與管理層，員工與員工之間充分、及時互動。在具體實(shí)施過程中，A采油廠安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員可以通過在局域網(wǎng)征集安全文化故事，召開座談會，發(fā)放調(diào)查問卷的形式讓員工廣泛參與。這樣能夠有助于總結(jié)出符合員工工作現(xiàn)狀的安全理念，有能夠提高員工的主人翁意識，使得后續(xù)安全文化建設(shè)的其他措施更好地推行。

3.2安全文化案例的征集

在A采油廠安全文化建設(shè)的過程中，案例和故事征集是個重要的環(huán)節(jié)。安全文化的案例和故事是指將員工日常工作中的真人真事經(jīng)過搜集、整理、加工和提煉等步驟，形成鮮明生動，具備教育意義的故事，將安全文化教育嵌入案例和故事之中。在進(jìn)行安全文化教育的過程中，員工可以從這些故事中感悟到安全文化的重要性，學(xué)習(xí)到一些加強(qiáng)安全文化的方法和技能。

3.3行為規(guī)范和制度的建設(shè)

行為規(guī)范屬于安全文化行為方面的內(nèi)容，在安全文化理念的引導(dǎo)下，使得員工的日常工作行為符合安全生產(chǎn)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。行為是理念的體現(xiàn)，也能夠直接影響理念的實(shí)施。行為規(guī)范的建設(shè)具有長期性、規(guī)范性和普遍性的特征，行為規(guī)范的建設(shè)重點(diǎn)在于內(nèi)容健全和持續(xù)執(zhí)行。

3.4制度建設(shè)和執(zhí)行

本文建議A采油廠開展為期16個月的行為規(guī)范建設(shè)，參與對象為全體員工，責(zé)任部門為安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，目的是建立各項安全操作規(guī)范和制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是一種明確責(zé)任范圍，并且由具體人員來負(fù)責(zé)的管理制度。A采油廠各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該負(fù)責(zé)本單位安全文件建設(shè)的總責(zé)任，各級職能部門人員應(yīng)該對職責(zé)范圍內(nèi)的安全文化建設(shè)工作負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。這是油田生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全規(guī)章制度的核心，也是最基本的職業(yè)健康安全管理制度。安全管理責(zé)任制能夠明確各層級人員的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)全員的責(zé)任心，使得安全文化建設(shè)工作縱向到底，橫向到邊。

3.5安全標(biāo)識體系的建立

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關(guān)鍵詞：上市公司　內(nèi)控制度　科學(xué)管理

1.上市公司內(nèi)控制度的實(shí)質(zhì)、分類及內(nèi)涵

1.1內(nèi)控制度的實(shí)質(zhì)。內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過程，是保障上市公司運(yùn)作業(yè)務(wù)正常進(jìn)行并實(shí)現(xiàn)預(yù)定工作目標(biāo)，以及防范和化解經(jīng)營風(fēng)險的有效手段。上市公司內(nèi)控制度的實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)公司的自我規(guī)范、自我約束和自我完善。

1.2內(nèi)控制度的分類。主要分為兩大方面，分別是內(nèi)控機(jī)制和內(nèi)控文本制度。內(nèi)控機(jī)制說的就是上市公司的組織結(jié)構(gòu)之間的相互制約，大體上可以分為三個方面：首先是決策系統(tǒng)，它主要包括股東會、董事會等能夠決策的相關(guān)機(jī)構(gòu)。其次是執(zhí)行系統(tǒng)，它主要是包括公司總經(jīng)理以及總經(jīng)理的辦公室、各個職能部門、其他的分支機(jī)構(gòu)等各個層次的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，這些執(zhí)行機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)的工作是將股東會和董事會的各項決議付諸行動；最后是監(jiān)督系統(tǒng)，它由監(jiān)事會、稽核部兩個主要部門組成。

2.國內(nèi)上市公司內(nèi)控制度建設(shè)中存在的主要問題

目前一些上市公司內(nèi)部環(huán)境存在缺陷，風(fēng)險評估不完善，控制活動不合理，信息與溝通不順暢，未形成有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，具體表現(xiàn)在：

2.1上市公司的股東大會、董事會的制度還不夠完善。一般的上市公司都成立了自己的董事會、股東大會，但并沒有實(shí)質(zhì)的決策權(quán)，這就造成了股東大會形同虛設(shè)，致使上市公司的決策系統(tǒng)不完整，使得公司的決策權(quán)都掌握在總經(jīng)理一個人的手上，失去了民主，科學(xué)的管理體制，使上市公司的決策風(fēng)險大大提高。其次，監(jiān)事會的規(guī)章制度不完善。大部分上市公司沒有設(shè)立監(jiān)事會或者雖然設(shè)立了監(jiān)事會，但是都是有名無實(shí)，根本起不到對公司高級職員的有效監(jiān)督。

2.2 上市公司的企業(yè)管理層重生產(chǎn)、輕經(jīng)營，重開發(fā)、輕內(nèi)部后續(xù)管理，沒有將公司內(nèi)部控制制度建設(shè)放到全局的戰(zhàn)略高度來思考和對待，管理力度呈逐層遞減趨勢，管理效應(yīng)也層層弱化。

2.3 有的上市公司雖然有為數(shù)不少的內(nèi)部控制規(guī)章制度，但僅僅是紙上談兵，流于形式，各項規(guī)章、制度和操作規(guī)程的貫徹落實(shí)還不夠，互相銜接也不夠嚴(yán)密。

2.4 忽視財務(wù)內(nèi)部稽核和內(nèi)部審計的作用。有的公司沒有財會部門的稽核，有的雖有但不規(guī)范、未形成制度，還沒有達(dá)到能夠使各類財務(wù)決策權(quán)利、各項財會業(yè)務(wù)過程、各個操作環(huán)節(jié)和各個財會人員的行為都處于緊密的內(nèi)部制約和監(jiān)控之下的科學(xué)、有效的財務(wù)控制水平。

2.5 在日常的內(nèi)部控制制度管理方面，思想工作不深入，對職工的個人行為和思想狀況了解不夠，使一些管理隱患長期得不到發(fā)現(xiàn)和糾正。

3.上市公司內(nèi)部控制制度建設(shè)的必要性

3.1 加強(qiáng)公司內(nèi)部控制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。我國的上市公司經(jīng)過近年的大發(fā)展，各上市公司的資金、人員、市場等都發(fā)展到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置、財務(wù)管理水平和人力資源的配備等方面必須適應(yīng)公司進(jìn)一步發(fā)展的要求。因此，加強(qiáng)公司管理，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，使傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代企業(yè)管理過度，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。

3.2健全的內(nèi)部控制體系是提升管理效率的必然要求。為了提升管理效率，有效保證公司經(jīng)營效益和財務(wù)報告的可靠性，以及法律法規(guī)的遵循性，上市公司必須形成一整套內(nèi)部控制體系，通過對貫穿于經(jīng)營活動全過程的自行檢查、自行制約和自我內(nèi)部調(diào)節(jié)，規(guī)避公司經(jīng)營風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種錯誤。健全的內(nèi)部控制體系不僅是公司內(nèi)部相互制衡、相互監(jiān)督的治理機(jī)制問題，更是在激烈的競爭環(huán)境中，公司得以生存、避免內(nèi)部運(yùn)行失控和潛在管理效率損失的必然要求。

3.3建立有效的內(nèi)部控制制度是參與國際競爭的迫切要求。雖然我國上市公司自我發(fā)展比較快，但還沒有實(shí)力完全按照國際規(guī)則參與市場競爭。一個重要的原因就是可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，市場認(rèn)可度不高。一個規(guī)范的、有效的公司內(nèi)部控制制度，可以提高公司的市場認(rèn)可度，提高公司參與國際競爭的實(shí)力和信心，適應(yīng)境內(nèi)外資本市場監(jiān)管的客觀需要。

4.內(nèi)控制度建設(shè)在解決具體問題中的作用和價值

近年以來，國內(nèi)一些上市企業(yè)通過建立健全內(nèi)控制度，不僅使企業(yè)內(nèi)部環(huán)境得到了很大的改善，而且也讓企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系得到了很好的理順，各個階層的責(zé)任制得到了全面落實(shí)，企業(yè)通過這個流程發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的風(fēng)險，進(jìn)而進(jìn)行有效的控制，最終通過有效的內(nèi)控建設(shè)，提高了上市公司的管理水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益和企業(yè)價值的最大化。

5.結(jié)束語

上市公司內(nèi)控制度的實(shí)施，對公司的發(fā)展及提升公司的管理水平起到了重要的作用，內(nèi)控制度不僅使公司的經(jīng)營風(fēng)險大大的降低，也使得公司的經(jīng)營利益有了一個很大的提升空間。但在建設(shè)內(nèi)控制度的時候，不能設(shè)置一些虛有其表的東西，為了企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該努力吸取國外的先進(jìn)經(jīng)驗，一直堅持走科學(xué)合理的經(jīng)營路線，那么企業(yè)的明天會更加的輝煌。

參考文獻(xiàn)：

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中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司衢州市分公司 浙江衢州 324000

當(dāng)前，國內(nèi)許多保險公司正在大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，如何把文化理念與公司的各項規(guī)章制度很好的融合，還在逐步地進(jìn)行探索當(dāng)中。因此，我們應(yīng)以黨的十精神為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會建設(shè)以人為本和諧奮進(jìn)的企業(yè)文化，是保險業(yè)改革發(fā)展精神動力的重要意義，怎樣建設(shè)以人為本和諧奮進(jìn)的保險企業(yè)文化呢？我認(rèn)為必須解決好企業(yè)文化建設(shè)與制度建設(shè)關(guān)系，必須堅持企業(yè)文化建設(shè)與制度建設(shè)并行或制度建設(shè)先行的原則。

文化是抽象的，而制度是看得見模得著的，二者不是對立的是統(tǒng)一的。企業(yè)成敗關(guān)鍵的一部分在于制度本身的科學(xué)性，更重要的是我們的干部對制度的理解能力和執(zhí)行制度的能力。

首先要弄懂什么是企業(yè)文化，什么是制度。我們認(rèn)為企業(yè)文化是一個抽象的東西，是看不見摸不著的東西，是約定俗成的，是企業(yè)員工整體的、長期的、共同認(rèn)同的、共同遵守的理念和規(guī)范，它是一種歷史的積淀過程。制度是企業(yè)為達(dá)成目標(biāo)，統(tǒng)一全體員工行為的一種強(qiáng)制性手段。二者的關(guān)系則是企業(yè)文化是企業(yè)管理的最高境界，而制度正是達(dá)成這一境界的重要手段。任何企業(yè)文化都離不開民族和社會的文化，而不同的企業(yè)文化和同一企業(yè)不同的階段為達(dá)成設(shè)定的目標(biāo)需要制定不同的制度。企業(yè)文化是通過嚴(yán)格制度長期地規(guī)范員工行為，最終使企業(yè)員工的行為形成共同的習(xí)慣，這種習(xí)慣就是企業(yè)文化。

其次是要研究企業(yè)的制度而不是企業(yè)的文化。因為研究制度本身就是研究文化。文化是抽象的，而制度是看得見摸得著的，二者是一致的。我們?yōu)槭裁从痔岢鲆芯恐贫榷皇瞧髽I(yè)文化呢?首先是中國改革開放以后，中國的所有企業(yè)一夜之間都在講自己的企業(yè)文化，講什么創(chuàng)建我們的企業(yè)文化，再造企業(yè)文化，“以人為本文”文化，“誠信”文化，“客戶至上”文化，“職工之家”文化等等。更有甚者，很多企業(yè)耗巨資請大師，請國際咨詢公司策劃、重建、再造企業(yè)文化?？谔枴⒚~、概念滿天飛，往往是上午開企業(yè)文化啟動大會，下午還得研究如何去收保費(fèi)。文化是文化，業(yè)務(wù)是業(yè)務(wù)，說的是一套，做的是另一套，兩層皮。說的是天上的話，干的是地上的事，后果呢？好多企業(yè)就是在高唱自己的企業(yè)文化的歌聲中走向失敗。比如在我們保險行業(yè)中，各家公司企業(yè)文化概念最響的第一是“以人為本”，第二是“誠實(shí)守信”。而實(shí)際情況呢，保險行業(yè)人員流動跳槽、互相挖腳是所有行業(yè)中最高之一，牢騷抱怨也是最多的，這能叫以人為本嗎？誠信文化也是所有保險公司喊得最響的，其結(jié)果呢？在市場上誠信度低幾乎是所有保險公司的通病。這些年以來各家保險公司都在搞企業(yè)文化建設(shè)的問題，但就是效果不明顯，就是因為沒有重視制度建設(shè)或有制度但執(zhí)行力不夠，關(guān)健是決策機(jī)關(guān)制定制度和執(zhí)行制度的能力不夠。

過去，我們在企業(yè)文化建設(shè)中最常出現(xiàn)的是我們說了很多辦不到的話、大話，空話，說了以后該說現(xiàn)在不該說的話，說的多、實(shí)際的少，導(dǎo)致員工和客戶對公司的企業(yè)文化說教懷疑、反感、心理失衡、浮躁抱怨，對公司從事的行業(yè)失去信心，最后使公司在市場上失去核心竟?fàn)幜Α，F(xiàn)在是要告誡我們的干部員工少講文化多研究制度，也是基于人類三大劣性。一是盲從，隨大溜，沒有自己的主見，分不清是非；二是知錯不改；三是喜歡遠(yuǎn)的事情，卻不愿意扎扎實(shí)實(shí)地做好眼前工作。由于這些人性的弱點(diǎn)，會產(chǎn)生很多工作誤區(qū)與誤解，這就更需要我們加強(qiáng)制度建設(shè)，去規(guī)范人的思想和行為。此外，也是基于東西方文化的差異。東方文化講宏觀的、遠(yuǎn)大的、是結(jié)果導(dǎo)向，對前景描繪的多，但到達(dá)前景的過程是艱難的、復(fù)雜的，結(jié)果和目標(biāo)是有差距的。而西方文化是微觀的、具體的，是過程導(dǎo)向，更注重制度的全面性、細(xì)節(jié)性、嚴(yán)密性，以至于互相關(guān)聯(lián)性。過程的正確才能保證好的結(jié)果。

三是要正確處理企業(yè)文化建設(shè)與制度建設(shè)關(guān)系。落實(shí)以人為本，有計劃有步驟地逐步梳理各項政策和制度。沒有員工的滿意，就不會有客戶滿意；沒有人心的凝聚，就不會有公司的發(fā)展。制度文化體現(xiàn)了企業(yè)管理的剛性原則，是支撐企業(yè)發(fā)展的相對穩(wěn)定的制度安排，它既有相對獨(dú)立性，又是連接行為文化、物質(zhì)文化與精神文化的中間環(huán)節(jié)，缺少制度文化，企業(yè)難以形成良好的運(yùn)作機(jī)制，內(nèi)外層文化建設(shè)也很難長久和落到實(shí)處。加強(qiáng)企業(yè)制度文化建設(shè)與否，關(guān)系到企業(yè)文化能否有生命力，能否持續(xù)長久，也是一個企業(yè)是否成熟的重要標(biāo)志。我們制定和執(zhí)行各項規(guī)章制度，要堅持員工與公司榮辱與共、唇齒相依的協(xié)調(diào)發(fā)展觀，在細(xì)微處體現(xiàn)人文關(guān)懷，努力踐行對內(nèi)服務(wù)與對外服務(wù)的統(tǒng)一，為員工提供發(fā)展機(jī)會和空間，為員工實(shí)現(xiàn)人生價值搭建廣闊平臺。需要考慮在人力資源競爭加劇的市場上,在加大培訓(xùn)的硬件投入的同時,加大軟件投入,保持人才的梯隊成長，保持公司人才合理流動，提高員工忠誠度,確保企業(yè)人才優(yōu)勢的長期穩(wěn)定。

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關(guān)鍵詞：建筑施工；安全文化；安全生產(chǎn)

中圖分類號：X947 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1009-9166（2011）017(C)-0120-01

一、建筑施工安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀問題

（一）思想認(rèn)識不到位。安全文化的建設(shè)可以將許多風(fēng)險隱患、危害消滅在萌芽狀態(tài)，預(yù)防風(fēng)險事故的發(fā)生，保護(hù)建筑施工的財產(chǎn)安全和人身安全。而在市場經(jīng)濟(jì)體制中，建筑施工的規(guī)模從大到小，參差不齊，個別建筑施工企業(yè)只謀求經(jīng)濟(jì)上的效益，偷工減料，為了達(dá)到自身的經(jīng)濟(jì)利益，對安全文化建設(shè)思想認(rèn)識不到位，忽視了安全文化的建設(shè)。

（二）安全文化建設(shè)制度不健全。建筑施工文化建設(shè)是通過柔性而非剛性的文化引導(dǎo)，建立起規(guī)范、合理、制度的安全文化心里環(huán)境，以及協(xié)調(diào)和諧的工作氛圍，并逐漸內(nèi)化員工的心理，使安全文化轉(zhuǎn)化為成員的自覺行動。事實(shí)證明，安全文化制度建設(shè)這種軟性管理所產(chǎn)生的協(xié)同力比剛性的管理有著更為強(qiáng)烈的控制力和持久力。而很多建筑施工企業(yè)在安全文化制度建設(shè)方面，缺乏實(shí)踐性，只注重條例的制定，而忽視了工作中實(shí)踐的約束，導(dǎo)致建筑施工安全文化制度建設(shè)流于形式。

（三）缺乏有效的監(jiān)督環(huán)節(jié)。監(jiān)督是對建筑施工工作人員的行為是否能夠按照安全條例，規(guī)章制度的要求進(jìn)行監(jiān)督的。安全文化的建設(shè)為企業(yè)順利的施工奠定了基礎(chǔ)，但是如何強(qiáng)化安全文化建設(shè)的作用，這就需要有效的監(jiān)督環(huán)節(jié)，來進(jìn)一步提高安全文化建設(shè)的有效性，從而更好的保障建筑施工財產(chǎn)安全和人身安全。而個別建筑施工監(jiān)督方面做的不精，查的不嚴(yán)，留下了安全隱患問題。

二、加強(qiáng)建筑施工安全文化建設(shè)的策略

（一）加強(qiáng)思想認(rèn)識，強(qiáng)化員工認(rèn)同。首先，建筑施工的企業(yè)管理層要充分認(rèn)識到企業(yè)施工安全文化建設(shè)的重要性，“風(fēng)險無處不在，風(fēng)險無時不在”，只有采取必要的預(yù)防措施，從思想上提高認(rèn)識，付諸于行動上，才能武裝好頭腦，從根源上避免風(fēng)險事故的發(fā)生。其次，應(yīng)把施工安全文化通過一定的強(qiáng)化灌輸方法使其深入建筑施工的所有員工，具體做法包括：一是充分利用一切宣傳工具和手段，大張旗鼓地宣傳安全文化的內(nèi)容和要求，使之人人皆知，以創(chuàng)造濃厚的安全文化環(huán)境氛圍。二是培訓(xùn)教育。有目的的培訓(xùn)和教育，能夠使企業(yè)員工系統(tǒng)地接受和強(qiáng)化認(rèn)同企業(yè)所倡導(dǎo)的安全精神和文化。同時，培訓(xùn)教育的形式可以是多樣的，當(dāng)前，在建筑施工的業(yè)余活動中融入安全文化的基本內(nèi)容和價值準(zhǔn)則，往往不失為是一種有效的方法。

（二）鞏固落實(shí)，健全規(guī)章制度。在建筑施工安全文化演變?yōu)槿w員工的習(xí)慣行為之前，要使每一位成員都能自覺主動地按照企業(yè)的安全文化和精神的標(biāo)準(zhǔn)去行事，是幾乎不可能的。即使在企業(yè)安全文化建設(shè)已經(jīng)成熟后，個別的員工背離安全制度的行為也是會發(fā)生的。因此，建立某種獎優(yōu)罰劣的規(guī)章制度還是有一定的必要性。建立科學(xué)合理的規(guī)章制度，具體包括以下幾個方面：一是精心分析。在施工過程中，應(yīng)當(dāng)將存在的安全問題，及潛在的安全問題等進(jìn)行系統(tǒng)的分析，反復(fù)的研究，必要時要吸收有關(guān)專家和員工的合理化意見。二是全面歸納。在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合的整理、歸納、總結(jié)和反思，經(jīng)過科學(xué)論證和實(shí)踐檢驗，將安全問題予以條理化、格式化，制定出科學(xué)合理的安全制度條例。三是率先垂范。建筑施工的領(lǐng)導(dǎo)者在塑造企業(yè)安全文化的過程中起著決定性的作用。他本人的模范行為就是一種無聲的號召和導(dǎo)向，對廣大員工會產(chǎn)生強(qiáng)大的示范效應(yīng)。所以任何一個建筑施工如果沒有領(lǐng)導(dǎo)者的以身作則，要想教育和鞏固優(yōu)秀的安全文化都是非常困難的。這就要求建筑施工的領(lǐng)導(dǎo)者要率先垂范，真正肩負(fù)起帶領(lǐng)員工共同構(gòu)建和諧安全文化氛圍的重任。

（三）有效監(jiān)督，科學(xué)評價。安全文化建設(shè)的成功與否關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，關(guān)系到人們的生命安全。從安全文化的思想認(rèn)識，到安全文化制度的建設(shè)，最重要的是：施工過程中每一位員工能夠按照安全制度的要求來完成每一項工作任務(wù)，達(dá)到“安全生產(chǎn)，質(zhì)量第一”的目的。而這個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開的是有效的監(jiān)督。通過監(jiān)督可以及時的發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，檢驗安全文化建設(shè)的客觀性和有效性。衡量工作成效是以預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的，建筑施工的生產(chǎn)活動中的員工的行為偏差如能在產(chǎn)生之前就被發(fā)現(xiàn)，則可指導(dǎo)管理者采取必要的措施以求避免。有效的監(jiān)督，科學(xué)的評價應(yīng)注意一下幾個問題：一是要及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正。在施工過程中，負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督的工作人員要對施工的每一個環(huán)節(jié)監(jiān)督好，認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。二是要嚴(yán)格執(zhí)行，不留隱患。安全問題不是小問題，在監(jiān)督過程中，要嚴(yán)格按照施工的質(zhì)量要求，毫不馬虎，不留下任何安全隱患問題。三是真實(shí)反饋，善于總結(jié)。對發(fā)現(xiàn)的問題，要真實(shí)的反饋，對新問題的出現(xiàn)要細(xì)心的總結(jié)，提出更好的解決方法。

總結(jié)：建筑活動的根本目的是為人類生活和行為提供必要的物質(zhì)環(huán)境，但是由于一些建筑施工對企業(yè)的安全文化建設(shè)不夠重視，造成了安全事故的發(fā)生，甚至導(dǎo)致建筑存在不安全性因素。這些問題屢見不鮮，因此如何加強(qiáng)建筑施工安全文化建設(shè)，關(guān)系到建筑施工自身的持續(xù)發(fā)展，更重要的是關(guān)系到每一個人的生命安全，加強(qiáng)建筑施工安全文化建設(shè)勢在必行。

作者單位：茂名市茂南瑞鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

參考文獻(xiàn)：

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一、著力推進(jìn)農(nóng)村水利科技的發(fā)展

1、完成農(nóng)村飲水安全技術(shù)審查任務(wù)。圍繞今年完成350萬人飲水安全工程建設(shè)和20__年計劃完成400—450萬人的目標(biāo)任務(wù)，全力做好農(nóng)村飲水安全項目可研報告的技術(shù)審查和服務(wù)工作。

（責(zé)任人：蔡勇；責(zé)任科室：咨詢科）

2、認(rèn)真做好農(nóng)村水利專業(yè)規(guī)劃編制。年內(nèi)完成__省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃、全省農(nóng)村小型泵站改造規(guī)劃，配合完成全省水系規(guī)劃中農(nóng)村水利部分的編制。

（責(zé)任人：樊峻江；責(zé)任科室：咨詢科、綜合科、供水科）

3、扎實(shí)開展農(nóng)水科研。著力抓好灌溉試驗站網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)灌溉水利用率測算分析和尺度效應(yīng)研究，力爭在年底前完成尺度效應(yīng)研究結(jié)題。

（責(zé)任人：唐合年；責(zé)任科室：科研科、綜合科）

4、及時做好技術(shù)咨詢服務(wù)。認(rèn)真完成大、中型灌區(qū)改造、節(jié)水灌溉等農(nóng)村水利建設(shè)重點(diǎn)的技術(shù)咨詢?nèi)蝿?wù)，并落實(shí)專人，跟蹤服務(wù)，使技術(shù)服務(wù)落到實(shí)處。

（責(zé)任人：蔡勇；責(zé)任科室：咨詢科、綜合科）

二、夯實(shí)加快發(fā)展的基礎(chǔ)。

5、努力加快供水企業(yè)發(fā)展步伐。要快速做大做強(qiáng)振興供水公司，緊緊抓住實(shí)施新一輪農(nóng)村安全飲水的機(jī)遇，深入調(diào)查研究，以提高水廠經(jīng)營管理水平為抓手，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力為平臺，不斷擴(kuò)大水利行業(yè)農(nóng)村供水市場占有率。

（責(zé)任人：唐合年；責(zé)任科室：供水科）

6、積極參與水利咨詢公司的管理。切實(shí)履行大股東職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，確保咨詢公司健康穩(wěn)步發(fā)展。同時有計劃地和咨詢公司開展技術(shù)交流合作。

（責(zé)任人：樊峻江；責(zé)任科室：咨詢科）

7、嚴(yán)格內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)。進(jìn)一步修訂完善農(nóng)發(fā)中心運(yùn)行辦法、職工休假制度、老干部服務(wù)制度、財務(wù)工作制度等，重點(diǎn)是要抓好各項規(guī)章制度的執(zhí)行，營造積極向上、敢于負(fù)責(zé)、樂于奉獻(xiàn)的良好氛圍。

（責(zé)任人：蔡勇；責(zé)任科室：綜合科）

三、著力造就高素質(zhì)人才隊伍。

8、堅持在實(shí)踐工作中“搭臺子，壓擔(dān)子”。要堅持把保質(zhì)保量完成好任務(wù)作為考核的第一目標(biāo)。無論是規(guī)劃編制、農(nóng)水科研，還是飲水安全、灌區(qū)改造、水土保持等農(nóng)村水利重點(diǎn)項目的技術(shù)咨詢，要充分發(fā)揮職工的主觀能動性，充分施展自身的才華和能力，不斷向外聘老專家請教，在實(shí)踐中鍛煉，在鍛煉中提高。

（責(zé)任人：蔡勇；責(zé)任科室：綜合科、科研科、咨詢科、供水科）

9、加大培養(yǎng)力度。要繼續(xù)分期分批讓每一位年輕同志到生產(chǎn)設(shè)計單位鍛煉提高，并鼓勵更多職工參加在職學(xué)習(xí)和培訓(xùn)交流。

（責(zé)任人：樊峻江；責(zé)任科室：綜合科、科研科、咨詢科、供水科）

10、堅持學(xué)習(xí)制度。不斷擴(kuò)充信息量，努力克服知識危機(jī)，本領(lǐng)恐慌。每半月開展一次技術(shù)業(yè)務(wù)交流活動，讓每位職工既當(dāng)學(xué)生又當(dāng)老師，集中進(jìn)行技術(shù)研討。

（責(zé)任人：唐合年；責(zé)任科室：綜合科、科研科、咨詢科、供水科）

四、切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識

11、不斷提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和水平。要繼續(xù)把開展技術(shù)咨詢作為服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的一項重要舉措來抓。不斷深入基層，加強(qiáng)與基層水利部門和設(shè)計單位的溝通交流，并落實(shí)專人，跟蹤服務(wù)，幫助解決實(shí)施過程中的技術(shù)問題，真正使技術(shù)服務(wù)落到實(shí)處。

（責(zé)任人：樊峻江；責(zé)任科室：咨詢科）

12、真誠服務(wù)離退休老干部。要讓每位職工都要把離退休老同志當(dāng)作自己的親人、自己的朋友，把老同志的事當(dāng)成自己的事來辦。千方百計擠出資金，確保老同志工資福利待遇及時足額發(fā)放，并明確專人，加強(qiáng)聯(lián)系，主動溝通，讓每位老同志都心情舒暢，安度晚年。

（責(zé)任人：唐合年；責(zé)任科室：供水科、科研科）

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)

13、加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，政治理論與業(yè)務(wù)知識相結(jié)合，書本知識與實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合，堅持每月二次政治學(xué)習(xí)、二次業(yè)務(wù)交流。班子成員要以身作則，率先垂范，不斷改善知識結(jié)構(gòu)，不斷提高科學(xué)思維、科學(xué)決策、科學(xué)管理的能力。

（責(zé)任人：蔡勇、唐合年、樊峻江；責(zé)任科室：綜合科）

14、充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。要進(jìn)一步發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，大力培養(yǎng)每位職工的主人翁意識， 團(tuán)結(jié)全體職工心往一處想，勁往一處使，只爭朝夕，爭先進(jìn)位，敢與強(qiáng)的比，敢向高的攀，努力實(shí)現(xiàn)各項工作新突破。

（責(zé)任人：蔡勇、唐合年、樊峻江；責(zé)任科室：綜合科）

15、率先廉潔自律，樹立良好形象。班子成員要牢固樹立世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，[，！]加強(qiáng)各項規(guī)章制度建設(shè)和有效執(zhí)行，不斷強(qiáng)化制約監(jiān)督和考核獎懲，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上發(fā)揮模范表率作用。

篇10

一、主要工作內(nèi)容

**年1月1日至**年4月30日，負(fù)責(zé)公司行政及后勤管理工作，其工作重點(diǎn)是進(jìn)行公司規(guī)章制度的建設(shè)；**年5月1日至**年8月31日，全面負(fù)責(zé)總經(jīng)理辦公室的行政、后勤及人力資源管理工作，該階段的工作重點(diǎn)是人力資源工作規(guī)范性建設(shè)；**年9月1日至**年10月31日，全面負(fù)責(zé)總經(jīng)理辦公室的行政、后勤及人力資源管理工作，同時負(fù)責(zé)項目部的全面管理工作，該階段的工作重點(diǎn)是項目部規(guī)范管理的建設(shè)；**年11月1日至今，負(fù)責(zé)公司行政及后勤管理工作。本人實(shí)際上是從事了12個月的行政、后勤管理工作，6個月的人力資源管理工作，2個月的項目部管理工作。

二、主要工作業(yè)績

(一)行政管理工作

1.完成了公司規(guī)章制度建設(shè)工作。主持制定了17套規(guī)章制度，其中親自主筆編寫11套，這些制度基本上滿足了公司目前的管理需求，從而使公司的各項管理有章可循，員工有“法”可依，為公司實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化規(guī)范管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.公文管理工作實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。建立了各種內(nèi)、外公共文書的管理流程，使公文的收、發(fā)、送、閱、審、存、借有了嚴(yán)格的管理程序，確保了公文傳送的及時性、公文執(zhí)行的有效性及公文使用的安全性，從而對提高公司的工作效率起到了促進(jìn)作用。

3.檔案管理工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。建立了公司專業(yè)的檔案室，并實(shí)行了專人管理，對公司檔案進(jìn)行了分級、分類、編號登記管理，對檔案的歸檔、保管、調(diào)閱、借用實(shí)行了嚴(yán)格的審批管理，并實(shí)行了紙質(zhì)版和電子版同時保存的管理方式，確保了檔案管理的安全性及延續(xù)性。

4.完成了前臺接待的標(biāo)準(zhǔn)化管理。公司現(xiàn)有三個前臺，均進(jìn)行了統(tǒng)一的形象布置，并對前臺接待員的崗位進(jìn)行了全面培訓(xùn)，統(tǒng)一了公司的接待流程及工作要求，為樹立公司良好的企業(yè)形象起到了積極作用，為公司各部門的業(yè)務(wù)接待起到了模范作用。

5.會議管理基本上實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。公司對內(nèi)、對外的會議，從會前準(zhǔn)備到會中服務(wù)及會后跟蹤，都能全面完成，無論是會議接待、資料制作、會場布置都能較好地完成，保證了各項會議的成功召開。

6、印章管理工作基本規(guī)范。嚴(yán)格按照《印信管理辦法》執(zhí)行印章使用審批制度，對印章的啟用、保管、使用均進(jìn)行詳細(xì)的登記管理，確保了印章使用的合法性和安全性。

總之，公司的行政管理工作，在海南企業(yè)中已達(dá)到了上等水平，我們的公司也跨入了現(xiàn)代化規(guī)范管理的企業(yè)行列。

(二)信息管理工作

1.加強(qiáng)了網(wǎng)站的管理工作，對網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格審核，并不斷充實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容、更新網(wǎng)頁，及時上傳新信息、搜集外來信息，為企業(yè)建立了一個良好的宣傳窗口，并對網(wǎng)站后臺進(jìn)行了分析、匯總，及時掌握網(wǎng)站使用動態(tài)。

2.建立了企業(yè)信息庫，完成了公司信息的統(tǒng)一管理，規(guī)范了公司信息的使用流程。目前已建立客戶信息、通訊信息、項目信息、新聞信息、資訊信息五個子庫，并完成了通訊信息、客戶信息及資訊信息三個子庫的信息收集，共收集信息515條。

3.加強(qiáng)了信息收集與信息傳遞工作，增大了公司的信息量及信息流，按照公司領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)行了《資訊周報》編制，并提供給公司中、高層領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)與運(yùn)用，方便了領(lǐng)導(dǎo)的工作，同時也提高了工作效率。

(三)人力資源管理工作

1.制定并實(shí)施了《人力資源管理細(xì)則》，規(guī)范了招聘、錄用、轉(zhuǎn)正、離職等人事工作流程，明確了人才選聘標(biāo)準(zhǔn)。

2.完善了人事檔案管理工作。制定了人事檔案規(guī)范內(nèi)容，健全了人事檔案，規(guī)范了人事檔案管理流程。

3.企業(yè)文化建設(shè)初具規(guī)模，先后組織了項目開工典禮、周年慶典、抗震救災(zāi)捐款、新年聯(lián)歡晚會等大型活動，組織了大、小六場培訓(xùn)活動，并組建了籃球隊，開展了多場籃球比賽，以及印發(fā)《項目簡報》41期、參展冬交會、參展海洋漁業(yè)博覽會等多種宣傳活動，不斷地提高了企業(yè)知名度，有效地塑造了企業(yè)文化。

(四)后勤管理工作

1.資產(chǎn)管理工作規(guī)范化。對公司資產(chǎn)在進(jìn)行徹底清查的基礎(chǔ)上，依據(jù)公司《資產(chǎn)管理辦法》分別按部門對資產(chǎn)進(jìn)行了分類、編號登記，并將管理責(zé)任落實(shí)到具體的使用人或保管人，規(guī)范了資產(chǎn)采購、驗收、入庫、領(lǐng)用、回收、調(diào)撥等管理流程。

2.車輛管理工作得到了加強(qiáng)。對公司車輛的調(diào)度審批、調(diào)配使用、維修維保、行車安全、違章處理、費(fèi)用控制、車輛保管等方面進(jìn)行了嚴(yán)格管理，并嚴(yán)格執(zhí)行了派車審批制度，達(dá)到了有效地使用車輛和有力地控制費(fèi)用的雙重效果。

3.辦公用品管理工作規(guī)范化。實(shí)行了辦公用品月計劃制度，并結(jié)合以舊換新的節(jié)約措施，既保證了工作需要，又避免了不必要的浪費(fèi)，有效地控制了辦公成本。

(五)總經(jīng)理辦公室管理工作

1.以創(chuàng)建先進(jìn)集體為目標(biāo)，加強(qiáng)本部門的團(tuán)隊建設(shè)與管理，使本部門具有較強(qiáng)的凝聚力和榮譽(yù)感，且具有很好的團(tuán)隊精神。本部門在公司的重大活動中均取得了最好的成績。

2.本著嚴(yán)要求、勤指導(dǎo)的方式，以樹立模范、培養(yǎng)骨干為目的，加強(qiáng)本部門員工的教育和培養(yǎng)。

三、主要工作經(jīng)驗

1.做人原則：做員工表率，為下屬老師，當(dāng)同事朋友。

2.做事原則：原則堅定，獎罰分明；身先士卒，帶頭實(shí)干。

3.管理原則：理論上高度，實(shí)踐到深度；分工要明確，責(zé)任必到人。

四、工作中的不足：

1.行政管理力度欠佳，行政監(jiān)督職能不強(qiáng)。

2.規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)，執(zhí)行制度時有寬松之短、仁慈之弊。

3.考核制度還待進(jìn)一步完善。

五、新年工作愿景

1.為總經(jīng)理分憂解難，與員工一道艱苦創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)公司的宏偉目標(biāo)而奮力拼搏。

2.不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷提高，努力成為一名優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人。

3.務(wù)實(shí)敬業(yè)、勇?lián)厝?，希望有機(jī)會為企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

六、新年工作設(shè)想

(一)行政管理工作

1.在對現(xiàn)行規(guī)章制度執(zhí)行進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修正和完善現(xiàn)行規(guī)章制度，并加大各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度；

2.新建《合同管理辦法》、《保密管理制度》、《會議管理制度》、《辦公場所管理規(guī)定》、《員工行為規(guī)范》、《工服管理規(guī)定》等規(guī)章制度，以滿足公司發(fā)展的需要；

3.建立企業(yè)危機(jī)管理機(jī)制，有效預(yù)防或應(yīng)對企業(yè)經(jīng)營危機(jī)；

4.建立規(guī)范的行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政管理力度。

(二)后勤管理工作