導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)管理細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，規(guī)范其投資運(yùn)作，鼓勵(lì)其投資中小企業(yè)特別是中小高新技術(shù)企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，系指在中華人民共和國境內(nèi)注冊設(shè)立的主要從事創(chuàng)業(yè)投資的企業(yè)組織。

前款所稱創(chuàng)業(yè)投資，系指向創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，以期所投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟或相對成熟后主要通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得資本增值收益的投資方式。

前款所稱創(chuàng)業(yè)企業(yè)，系指在中華人民共和國境內(nèi)注冊設(shè)立的處于創(chuàng)建或重建過程中的成長性企業(yè)，但不含已經(jīng)在公開市場上市的企業(yè)。

第三條國家對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)行備案管理。凡遵照本辦法規(guī)定完成備案程序的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)接受創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理部門的監(jiān)管，投資運(yùn)作符合有關(guān)規(guī)定的可享受政策扶持。未遵照本辦法規(guī)定完成備案程序的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，不受創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理部門的監(jiān)管，不享受政策扶持。

第四條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的備案管理部門分國務(wù)院管理部門和省級（含副省級城市）管理部門兩級。國務(wù)院管理部門為國家發(fā)展和改革委員會(huì)；省級（含副省級城市）管理部門由同級人民政府確定，報(bào)國務(wù)院管理部門備案后履行相應(yīng)的備案管理職責(zé)，并在創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案管理業(yè)務(wù)上接受國務(wù)院管理部門的指導(dǎo)。

第五條外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)適用《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》。依法設(shè)立的外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，投資運(yùn)作符合相關(guān)條件，可以享受本辦法給予創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的相關(guān)政策扶持。

第二章創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與備案

第六條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以以有限責(zé)任公司、股份有限公司或法律規(guī)定的其他企業(yè)組織形式設(shè)立。

以公司形式設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，可以委托其他創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理顧問企業(yè)作為管理顧問機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)其投資管理業(yè)務(wù)。委托人和人的法律關(guān)系適用《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī)。

第七條申請?jiān)O(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理顧問企業(yè)，依法直接到工商行政管理部門注冊登記。

第八條在國家工商行政管理部門注冊登記的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，向國務(wù)院管理部門申請備案。

在省級及省級以下工商行政管理部門注冊登記的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，向所在地省級（含副省級城市）管理部門申請備案。

第九條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)向管理部門備案應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已在工商行政管理部門辦理注冊登記。

（二）經(jīng)營范圍符合本辦法第十二條規(guī)定。

（三）實(shí)收資本不低于3000萬元人民幣，或者首期實(shí)收資本不低于1000萬元人民幣且全體投資者承諾在注冊后的5年內(nèi)補(bǔ)足不低于3000萬元人民幣實(shí)收資本。

（四）投資者不得超過*人。其中，以有限責(zé)任公司形式設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的，投資者人數(shù)不得超過50人。單個(gè)投資者對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資不得低于100萬元人民幣。所有投資者應(yīng)當(dāng)以貨幣形式出資。

（五）有至少3名具備2年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的高級管理人員承擔(dān)投資管理責(zé)任。委托其他創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理顧問企業(yè)作為管理顧問機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其投資管理業(yè)務(wù)的，管理顧問機(jī)構(gòu)必須有至少3名具備2年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的高級管理人員對其承擔(dān)投資管理責(zé)任。

前款所稱“高級管理人員”，系指擔(dān)任副經(jīng)理及以上職務(wù)或相當(dāng)職務(wù)的管理人員。

第十條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)向管理部門備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）公司章程等規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)組織程序和行為的法律文件。

（二）工商登記文件與營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件。

（三）投資者名單、承諾出資額和已繳出資額的證明。

（四）高級管理人員名單、簡歷。

由管理顧問機(jī)構(gòu)受托其投資管理業(yè)務(wù)的，還應(yīng)提交下列文件：

（一）管理顧問機(jī)構(gòu)的公司章程等規(guī)范其組織程序和行為的法律文件。

（二）管理顧問機(jī)構(gòu)的工商登記文件與營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件。

（三）管理顧問機(jī)構(gòu)的高級管理人員名單、簡歷。

（四）委托管理協(xié)議。

第十一條管理部門在收到創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的備案申請后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，審查備案申請文件是否齊全，并決定是否受理其備案申請。在受理創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的備案申請后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)，審查申請人是否符合備案條件，并向其發(fā)出“已予備案”或“不予備案”的書面通知。對“不予備案”的，應(yīng)當(dāng)在書面通知中說明理由。

第三章創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資運(yùn)作

第十二條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的經(jīng)營范圍限于：

（一）創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。

（二）其他創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等機(jī)構(gòu)或個(gè)人的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。

（三）創(chuàng)業(yè)投資咨詢業(yè)務(wù)。

（四）為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)業(yè)務(wù)。

（五）參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資管理顧問機(jī)構(gòu)。

第十三條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)不得從事?lián)I(yè)務(wù)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，但是購買自用房地產(chǎn)除外。

第十四條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以以全額資產(chǎn)對外投資。其中，對企業(yè)的投資，僅限于未上市企業(yè)。但是所投資的未上市企業(yè)上市后，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所持股份的未轉(zhuǎn)讓部分及其配售部分不在此限。其他資金只能存放銀行、購買國債或其他固定收益類的證券。

第十五條經(jīng)與被投資企業(yè)簽訂投資協(xié)議，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以以股權(quán)和優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股等準(zhǔn)股權(quán)方式對未上市企業(yè)進(jìn)行投資。

第十六條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對單個(gè)企業(yè)的投資不得超過創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)總資產(chǎn)的20％。

第十七條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在章程、委托管理協(xié)議等法律文件中，明確管理運(yùn)營費(fèi)用或管理顧問機(jī)構(gòu)的管理顧問費(fèi)用的計(jì)提方式，建立管理成本約束機(jī)制。

第十八條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以從已實(shí)現(xiàn)投資收益中提取一定比例作為對管理人員或管理顧問機(jī)構(gòu)的業(yè)績報(bào)酬，建立業(yè)績激勵(lì)機(jī)制。

第十九條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以事先確定有限的存續(xù)期限，但是最短不得短于7年。

第二十條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)通過債權(quán)融資方式增強(qiáng)投資能力。

第二十一條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

第四章對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的政策扶持

第二十二條國家與地方政府可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過參股和提供融資擔(dān)保等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。具體管理辦法另行制定。

第二十三條國家運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展并引導(dǎo)其增加對中小企業(yè)特別是中小高新技術(shù)企業(yè)的投資。具體辦法由國務(wù)院財(cái)稅部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第二十四條創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以通過股權(quán)上市轉(zhuǎn)讓、股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、被投資企業(yè)回購等途徑，實(shí)現(xiàn)投資退出。國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)多層次資本市場體系建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資退出機(jī)制。

第五章對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的監(jiān)管

第二十五條管理部門已予備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其管理顧問機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵循本辦法第二、第三章各條款的規(guī)定進(jìn)行投資運(yùn)作，并接受管理部門的監(jiān)管。

第二十六條管理部門已予備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其管理顧問機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后的4個(gè)月內(nèi)向管理部門提交經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告與業(yè)務(wù)報(bào)告，并及時(shí)報(bào)告投資運(yùn)作過程中的重大事件。

前款所稱重大事件，系指：

（一）修改公司章程等重要法律文件。

（二）增減資本。

（三）分立與合并。

（四）高級管理人員或管理顧問機(jī)構(gòu)變更。

（五）清算與結(jié)業(yè)。

第二十七條管理部門應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后的5個(gè)月內(nèi)，對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其管理顧問機(jī)構(gòu)是否遵守第二、第三章各條款規(guī)定，進(jìn)行年度檢查。在必要時(shí)，可在第二、第三章相關(guān)條款規(guī)定的范圍內(nèi)，對其投資運(yùn)作進(jìn)行不定期檢查。

對未遵守第二、三章各條款規(guī)定進(jìn)行投資運(yùn)作的，管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在30個(gè)工作日內(nèi)改正；未改正的，應(yīng)當(dāng)取消備案，并在自取消備案之日起的3年內(nèi)不予受理其重新備案申請。

第二十八條省級（含副省級城市）管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國務(wù)院管理部門報(bào)告所轄地區(qū)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的備案情況，并于每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后的6個(gè)月內(nèi)報(bào)告已納入備案管理范圍的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投資運(yùn)作情況。

第二十九條國務(wù)院管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省級（含副省級城市）管理部門的指導(dǎo)。對未履行管理職責(zé)或管理不善的，應(yīng)當(dāng)建議其改正；造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)建議其追究相關(guān)管理人員的失職責(zé)任。

第三十條創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)本辦法和相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行自律管理，并維護(hù)本行業(yè)的自身權(quán)益。

第六章附則

篇2

關(guān)鍵詞：權(quán)利 責(zé)任 管理水平

一、企業(yè)權(quán)責(zé)利不對等現(xiàn)狀

（一）責(zé)大權(quán)小

當(dāng)前運(yùn)營的企業(yè)中，為增進(jìn)員工盡職盡責(zé)地去完成好工作，企業(yè)為此制定了相關(guān)權(quán)利來有效增進(jìn)員工工作的積極性，在實(shí)際運(yùn)營管理過程中卻發(fā)現(xiàn)，所設(shè)定的權(quán)利對員工而言實(shí)現(xiàn)的價(jià)值是及其有限的。從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的管理層給下屬規(guī)定許多責(zé)任的同時(shí)，卻沒有給到員工履行職責(zé)后所得到的相應(yīng)權(quán)力，權(quán)力不夠便很難調(diào)配所需的資源，員工的責(zé)任無法正常履行。長期以往，這種所謂的企業(yè)權(quán)利責(zé)任利益不能實(shí)現(xiàn)其真正的價(jià)值。

（二）權(quán)大責(zé)小

企業(yè)中的第二種情況，是指企業(yè)的管理者對于權(quán)力相對來說比較集中，而對于要承擔(dān)責(zé)任的事情，在利益的驅(qū)動(dòng)下往往會(huì)推卸給下屬或者其他部門，這就造成了企業(yè)管理者對于企業(yè)的真正發(fā)展關(guān)心不夠。在這種權(quán)責(zé)不對等的情況下，企業(yè)的員工在權(quán)衡利弊之后，往往在心理上產(chǎn)生抵觸情緒，企業(yè)的上下級之間、部門之間就會(huì)很容易產(chǎn)生推諉扯皮現(xiàn)象，進(jìn)而降低了企業(yè)的管理效率。同時(shí)，由于企業(yè)對于真正的責(zé)任者缺乏有效的約束，導(dǎo)致企業(yè)的利用權(quán)力調(diào)配過多的資源為其個(gè)人的利益服務(wù)，很容易出現(xiàn)、指揮不當(dāng)和濫用權(quán)利等現(xiàn)象。

（三）權(quán)責(zé)不清

一旦在企業(yè)出現(xiàn)權(quán)利、責(zé)任劃分和界定不清的情況下，就會(huì)出現(xiàn)表面上人人對于一些事情都有責(zé)任，但是人人又都不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。一旦在運(yùn)營過程中出現(xiàn)問題，企業(yè)內(nèi)部人員就會(huì)都相互扯皮和推脫，不愿承擔(dān)責(zé)任。此外，管理者由于感覺自身的權(quán)力界定不清，在實(shí)際操作中也就很難對員工的授權(quán)進(jìn)行明確，員工容易產(chǎn)生的不作為思想，并引發(fā)權(quán)力濫用和越權(quán)指揮的現(xiàn)象。

（四）利益脫鉤

企業(yè)任何人在做事的同時(shí)都會(huì)對獲得利益進(jìn)行權(quán)衡，對于一些毫無結(jié)果的工作，誰都不愿意做。在企業(yè)中由于權(quán)責(zé)利不清而導(dǎo)致的工作與利益相脫節(jié)的現(xiàn)象依然存在，由于利益與企業(yè)運(yùn)營結(jié)果的脫鉤，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工作總是不推不動(dòng)，雖然公司的管理者對于一些事情很著急推，但是員工的積極性就是很難提升致使企業(yè)運(yùn)營效率下降。

二、建立權(quán)責(zé)利對等機(jī)制

（一）權(quán)責(zé)對等

企業(yè)人力資源部門在進(jìn)行崗位人員責(zé)任認(rèn)定時(shí)，就應(yīng)首先按照權(quán)責(zé)對等的原則，將員工履行職責(zé)相對于的權(quán)利進(jìn)行匹配到位，讓員工在執(zhí)行工作過程中具有獨(dú)立的決策權(quán)，管理層只在必要時(shí)給予適當(dāng)?shù)膸椭椭С?。只有在員工當(dāng)中權(quán)利對等，才能使員工在工作中有章可循，有法可依，從而提高員工的工作效率，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性與創(chuàng)造性，使其承擔(dān)更多的職責(zé)和使命，有利于下屬成長。

（二）問責(zé)機(jī)制

在提高員工積極性的同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)建立起健康完善的問責(zé)機(jī)制，“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”。一般來講企業(yè)問責(zé)制是解決責(zé)任缺失和責(zé)任空白的重要途徑。在一個(gè)企業(yè)中問責(zé)的建立需要雙向的，也就是說上級主管要對下級的工作負(fù)債，上級不能完全把責(zé)任歸到犯錯(cuò)的人身上，實(shí)現(xiàn)上下雙向互動(dòng)式。只有通過不斷的強(qiáng)化責(zé)任意識，才能促使管理者和企業(yè)員工正確認(rèn)識權(quán)利，更好的、認(rèn)真的運(yùn)用自己手頭上的權(quán)力，去履行自身的責(zé)任，防止在運(yùn)用權(quán)力過程中觸犯底線。

（三）劃清職責(zé)

每一個(gè)職位都是權(quán)責(zé)關(guān)系的統(tǒng)一體。企業(yè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，按照“職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致、邊界清晰、運(yùn)行高效”的要求，企業(yè)要不斷的厘清層級之間、部門之間職責(zé)邊界，特別是在企業(yè)容易出現(xiàn)問題的邊緣性、交叉性工作，需要詳細(xì)的、明確的落實(shí)各自分工，解決在企業(yè)職權(quán)交叉重疊、多頭管理的現(xiàn)象，每個(gè)人各司其職、各負(fù)其責(zé)，事事有人干，事事有人管，才能提高辦事效率，合力推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（四）利益綁定

每個(gè)人的工作動(dòng)機(jī)都或多或少的和利益相掛鉤，因此企業(yè)應(yīng)該通過一定的措施將經(jīng)營成果應(yīng)與員工個(gè)人切身利益密切掛鉤，使企業(yè)的成長與員工的利益共同協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)為了貫徹公平精神，企業(yè)還應(yīng)通過不同層級、不同員工的付出，對其獲得的利益進(jìn)行合理的分配，充分體現(xiàn)權(quán)利與責(zé)任對等，每個(gè)人在利益的驅(qū)動(dòng)下，才能更好的發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。

通過權(quán)責(zé)利三位一體的配置，責(zé)任、權(quán)利、利益均統(tǒng)一于責(zé)任承擔(dān)者一體，責(zé)任者通過承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，也獲得了取得相應(yīng)利益的權(quán)利。從權(quán)力、責(zé)任和利益三者來看，有權(quán)才能有責(zé)，盡責(zé)才能有利。企業(yè)的制度、利益要圍繞著責(zé)任和權(quán)重來設(shè)計(jì)，以責(zé)為中心，以責(zé)定權(quán)，以責(zé)定利。建立一套科學(xué)合理的機(jī)制，讓企業(yè)的員工明白各自的權(quán)利和責(zé)任，通過激活員工的積極性和潛能，提高企業(yè)競爭力。

同時(shí)，企業(yè)通過權(quán)責(zé)利對等，還可以創(chuàng)造公平競爭的用人環(huán)境，讓每一位員工能夠根據(jù)自身的工作實(shí)際，去自主的申請不同的工作，由于對獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰十分清晰的規(guī)定，因此企業(yè)員工會(huì)根據(jù)實(shí)際去權(quán)衡利弊，提高企業(yè)工作完成的效率和效果，也體現(xiàn)了員工與崗位的雙向選擇，為每個(gè)員工都提供了平等的機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)員工的積極性，有利于促使人才選拔機(jī)制的形成。

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篇3

第一條 為加強(qiáng)企業(yè)安保臺帳資料檔案管理，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)工作，合理利用安保臺帳資料檔案信息資源，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和《廣東安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，按照《廣東××安保檔案管理辦法》的要求，結(jié)合我市××企業(yè)實(shí)際，特制定本管理細(xì)則。

第二條 安保檔案是指將企業(yè)安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)管理工作，用文字、圖表、聲像等不同形式的載體，進(jìn)行收集、歸納和存放保管，即將安保工作臺帳資料收集整理歸檔。內(nèi)容包括：依據(jù)國家安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)制訂的安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，安防和消防設(shè)施狀況、安全檢查、培訓(xùn)教育、發(fā)破案、事故調(diào)查和處理、經(jīng)警和槍支管理等。

第三條建立健全市、縣（市、區(qū)）局以及支局（班組）三級安保臺帳資料檔案管理制度，并作為工作考核內(nèi)容之一。市、縣（市、區(qū)）局安全主管部門以及支局（班組）應(yīng)明確管理人員（臺帳檔案管理責(zé)任人），對本單位安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)臺帳、檔案資料的收集、登記、整理，規(guī)范管理臺帳資料檔案。

第四條安保檔案管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在省局和地方政府主管部門指導(dǎo)下，市局監(jiān)督保障部負(fù)責(zé)對全市××企業(yè)安保檔案實(shí)施監(jiān)督考評管理。

第六條市、縣（市、區(qū)）局安全管理部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定將安保臺帳資料檔案管理工作納入評選安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)先進(jìn)單位或個(gè)人的條件之一。

第七條安保臺帳資料檔案歸檔的范圍：

一、市、縣（市、區(qū)）局和市局直屬單位范圍：

（一）安全管理機(jī)構(gòu)，包括：機(jī)構(gòu)設(shè)置；安全責(zé)任人、專（兼）職安全管理人員（含注冊安全主任）名冊。

（二）安全責(zé)任制，包括：各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和各崗位的安全職責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)履行安全職責(zé)考評的情況；上級單位與本單位簽訂的安全責(zé)任書；本單位與所管轄的二級單位簽訂的安全責(zé)任書。

（三）各級領(lǐng)導(dǎo)對安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)工作的批示、講話的文書或聲像。

（四）安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)的管理規(guī)章制度；槍支、設(shè)備等安全操作規(guī)程。

（五）日常工作臺帳記錄，包括：工作計(jì)劃和總結(jié)；消防設(shè)施（設(shè)備）、經(jīng)警、槍支、金庫、倉儲(chǔ)等安全檢查；安全教育、隱患整改、事故調(diào)查和處理等記錄。

（六）安全教育，包括：安全教育的年度計(jì)劃；參加地方政府有關(guān)部門組織的安全培訓(xùn)、知識競賽活動(dòng)記錄；安全責(zé)任人、安全管理人員參加安全培訓(xùn)、持證記錄；職工安全教育記錄；特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、持證上崗記錄等。

（七）工程建設(shè)項(xiàng)目中安防設(shè)施審查（驗(yàn)收），包括：新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等工程項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”報(bào)建與審批資料，各種證照領(lǐng)取資料。

（八）安全檢查記錄，包括：歷次（本單位和上級單位）安全檢查記錄；重點(diǎn)部位、專項(xiàng)安全檢查記錄。

（九）事故隱患整改，包括：事故隱患登記；應(yīng)急防范措施；整改要求、計(jì)劃措施；整改結(jié)果等記錄。

（十）事故調(diào)查和處理，包括：事故上報(bào)、登記記錄，事故調(diào)查報(bào)告、處理結(jié)案材料和防范措施等。

安全檢查和事故隱患整改的記錄必須有被檢查（隱患整改）單位負(fù)責(zé)人和檢查（負(fù)責(zé)隱患整改）人員簽名。

（十一）發(fā)破案記錄，包括：發(fā)案報(bào)告、破案經(jīng)過、處理結(jié)果等。

各單位可根據(jù)上述范圍結(jié)合本單位管理權(quán)屬范圍進(jìn)行安保檔案材料收集歸檔。

二、支局（班組）范圍：

（一）安全管理機(jī)構(gòu)，包括：上級安全機(jī)構(gòu)設(shè)置文件和本支局安全工作分工；安全責(zé)任人、兼職安全員（副支局長擔(dān)任，無設(shè)副支局長的由支局長負(fù)責(zé)）及支局人員分工名冊。

（二）安全責(zé)任制，包括：上級下發(fā)的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和各崗位的安全職責(zé)文件和本單位負(fù)責(zé)人、各崗位職工安全工作職責(zé)；上級對本單位履行安全職責(zé)考評的情況；上級單位與本單位簽訂的安全責(zé)任書；本單位與崗位職工簽訂的安全責(zé)任書。

（三）各級領(lǐng)導(dǎo)對安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)工作的批示、講話的文件材料；上級下發(fā)的安全工作總結(jié)、工作要點(diǎn)；本單位工作計(jì)劃和總結(jié)；

（四）安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)的管理規(guī)章制度、檢查規(guī)范；各種設(shè)備的安全操作規(guī)程；上級制訂以及本單位結(jié)合實(shí)際制訂的遇突發(fā)事件的應(yīng)急處置的救援預(yù)案和防范措施，包括如：遇盜搶、詐騙、火災(zāi)、洪澇、地震等突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案、辦法。

（五）日常工作記錄臺帳，包括：有關(guān)消防設(shè)施（設(shè)備）、電源線路及電器、物品堆放、門（鎖）重點(diǎn)部位等上級安全檢查隱患及整改（必須有被檢查單位檢查人員簽名）、本支局（班組）每日班前班后自查整改隱患等記錄；網(wǎng)點(diǎn)（金庫）出入登記簿、值守登記簿；防入侵報(bào)警設(shè)（撤）防登記簿（卡）等。

（六）安全教育臺帳，包括：上級下發(fā)的教育的年度計(jì)劃和本單位年度安全教育學(xué)習(xí)安排表；參加上級組織的安全培訓(xùn)、知識競賽活動(dòng)記錄；本單位組織進(jìn)行的職工安全教育學(xué)習(xí)記錄簿；案例通報(bào)等有關(guān)學(xué)習(xí)資料。

（七）案件、事故及事故隱患自查情況上報(bào)登記記錄，案件、事故（隱患）報(bào)告材料（上報(bào)后自留一份存檔）。

第八條 安保檔案工作實(shí)行“同步”管理，即：下達(dá)任務(wù)與提出安全工作要求的文書材料的形成、積累、整理和歸檔同步；檢查工作與檢查記錄材料的形成、積累、整理和歸檔同步；鑒定、驗(yàn)收安防設(shè)施與鑒定、驗(yàn)收建設(shè)工程文件材料的立卷和歸檔同步；發(fā)案（事故）情況、調(diào)查處理、結(jié)案和歸檔同步。

第九條安保臺帳檔案資料的歸檔應(yīng)在以下時(shí)間內(nèi)完成：

(一)文書和聲像檔案由經(jīng)辦部門或者經(jīng)辦人員在每一項(xiàng)工作任務(wù)完成后移交檔案管理人員歸檔；

(二)工程建設(shè)項(xiàng)目中安防設(shè)施檔案，在工程任務(wù)下達(dá)后安全主管部門督促承建單位在工程驗(yàn)收后兩個(gè)月內(nèi)，復(fù)印一分交安全部門歸檔，周期過長的可以按形成階段分期歸檔；

（三）重要的安全工作會(huì)議、專業(yè)性技術(shù)會(huì)議和學(xué)術(shù)會(huì)議的文件材料，在會(huì)議結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)整理、立卷，并移交檔案管理人員歸檔。

（四）帶有密級的安全管理文件材料，應(yīng)由經(jīng)辦人隨時(shí)形成隨時(shí)歸檔。

（五）破案和事故處理后即將材料整理歸檔，隨后將對責(zé)任人的處理結(jié)果也一并歸檔。

第十條收集安保檔案材料時(shí)，應(yīng)保證安保檔案材料的完整。整理材料時(shí)，應(yīng)遵循檔案材料的形成規(guī)律，保持材料之間的有機(jī)聯(lián)系，便于保管和使用。

第十一條安保檔案材料整理過程中，應(yīng)根據(jù)不同內(nèi)容和載體分別進(jìn)行立卷。對未完成的檔案材料，整理時(shí)應(yīng)單獨(dú)存放，等完成后組卷歸檔。

第十二條對錄音帶、錄像帶、照片、唱片、光盤等非紙質(zhì)載體的安保檔案材料進(jìn)行歸檔時(shí)，應(yīng)將每一單項(xiàng)（盒或盤）作為一個(gè)保管單位，單獨(dú)編排檔號，并采取按年度結(jié)合內(nèi)容的方法分類整理和編號。其中與文字材料有直接聯(lián)系的應(yīng)編寫互見號或互見卡。

第十三條反映和記錄本單位在安全管理或活動(dòng)中并對以后有重要參考借鑒作用的安保檔案材料，應(yīng)永久保存。在本單位組織或參與的重大的安全活動(dòng)中形成的，并具有一定參考價(jià)值的檔案材料，應(yīng)長期保存。

第十四條 在職務(wù)活動(dòng)中形成的文件材料，必須定期移交檔案管理人員集中管理，任何個(gè)人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

第十五條因機(jī)構(gòu)調(diào)整安全部門變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善保管安保檔案，整理登記后向接收部門移交，不得散失。

檔案管理人員調(diào)動(dòng)時(shí)，屬于歸檔范圍的文件材料必須全部上交，并辦理移交手續(xù)，不得擅自帶走或毀棄。

第十六條 安全部門保存的檔案主要供本單位使用。外單位的工作人員查閱檔案時(shí)，需說明使用其目的和使用范圍，并經(jīng)安全部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可查閱。

第十七條借用安保檔案者應(yīng)負(fù)責(zé)所借檔案的安全和保密，不得擅自轉(zhuǎn)借，不得折疊、剪貼或抽取、拆散檔案，嚴(yán)禁在安保檔案上勾畫、涂抹、填注、加字、改字或以其他方式損害檔案的原有狀態(tài)。

第十八條重要和密級的安保檔案，需要向外單位或個(gè)人交換、復(fù)制時(shí)，須報(bào)請單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十九條 安保檔案的保存價(jià)值應(yīng)定期進(jìn)行鑒定。對保管期限的變動(dòng)、密級調(diào)整和需要銷毀的檔案，必須經(jīng)安全部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十條 安保檔案的銷毀由檔案管理人員執(zhí)行，并經(jīng)安全部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。銷毀檔案時(shí)，由檔案管理人員和安全部門指派人員監(jiān)督銷毀并在銷毀清冊上簽字。

檔案銷毀后及時(shí)調(diào)整檔案柜架，并在目錄及檢索工具中做出相應(yīng)的注明。

庫存檔案未經(jīng)鑒定并履行批準(zhǔn)手續(xù)的，嚴(yán)禁銷毀。

第二十一條 凡有下列事跡之一的，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）安保檔案的收集、整理或者開發(fā)利用方面做出成績的；

（二）對安保檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出成績的；

（三）執(zhí)行國家檔案法律、法規(guī)和企業(yè)檔案管理制度表現(xiàn)突出的。

第二十二條 違反本辦法有下列行為之一的，由所在單位對直接責(zé)任人員給予行政處分，造成損失的可以根據(jù)檔案的價(jià)值和數(shù)量，按有關(guān)規(guī)定責(zé)令賠償。

（一）損毀、丟失或擅自銷毀具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的安保檔案；

(二) 將職務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有或者拒絕向檔案管理人員移交的；

(三)擅自提供、抄錄或者公布有密級檔案的；

（四）涂改、偽造檔案的；

（五）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。

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【關(guān)鍵詞】責(zé)任成本；企業(yè)施工；管理制度；企業(yè)效益

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：由于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的模式，誕生了現(xiàn)代企業(yè)責(zé)任成本管理的方式。它是企業(yè)提高自身效益和競爭力的關(guān)鍵。這種管理模式轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)事管人模式，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)的量化精細(xì)考核，具有科學(xué)性和實(shí)踐性。將企業(yè)成本管理這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程靈活管控，企業(yè)因此將在激烈的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占有一席之地。

一、責(zé)任成本管理的定義和重要性

企業(yè)責(zé)任成本管理的內(nèi)涵是，在理論機(jī)制和模式的引導(dǎo)下，將工作內(nèi)容中的成本責(zé)任分解成不同性質(zhì)的部分，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)為目的，使用不同的的控制手段，這些手段包括分析、分解和考核等內(nèi)容。施工企業(yè)的責(zé)任成本管理內(nèi)容是責(zé)任者負(fù)擔(dān)一定的可控制成本負(fù)擔(dān)，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，對于施工中的成本進(jìn)行有效的控制調(diào)節(jié)。由此我們了解到，企業(yè)施工責(zé)任成本的管理其實(shí)是一個(gè)調(diào)配各方生產(chǎn)要素（包括企業(yè)員工和工程材料等），在不同經(jīng)營思路指導(dǎo)下，與企業(yè)的目標(biāo)緊密聯(lián)系，逐層分解到管理崗位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本在管理范圍的降低，出現(xiàn)企業(yè)盈利最大化的效果。企業(yè)責(zé)任成本管理在分工上有就具體劃分：全部成本的控制是項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任，其他崗位的人員也有自己相應(yīng)的責(zé)任成本。（圖1為企業(yè)責(zé)任成本管理流程圖）在各個(gè)責(zé)任成本控制中，最難控制的是責(zé)任人的可控成本。如果能管理好責(zé)任人的可控制成本，企業(yè)責(zé)任成本管理難度就大大降低。

圖1 企業(yè)責(zé)任成本管理流程

企業(yè)責(zé)任成本是企業(yè)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它的重要性主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，員工責(zé)任意識提高。通過責(zé)任成本管理，拋棄舊的管理模式和思想，員工為了降低職責(zé)范圍 內(nèi)的成本而努力，控制成本意識增強(qiáng)，整個(gè)企業(yè)整體成為一個(gè)成本可以有效控制的整體。員工素質(zhì)逐步提高。結(jié)合合理的獎(jiǎng)懲制度，每個(gè)崗位的員工都為企業(yè)責(zé)任成本形成競爭氛圍。

另外一方面，提高了企業(yè)的市場競爭力。激烈的市場競爭，為企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

這種環(huán)境下，做好企業(yè)責(zé)任成本的控制，毛利率大大增加，經(jīng)營效益提高。工程在“成本”和“質(zhì)量”中找到一個(gè)平衡點(diǎn)，企業(yè)施工實(shí)際成本逐步降低的同時(shí)，工程質(zhì)量一步步提高。

二、企業(yè)責(zé)任成本管理的問題

1、責(zé)任成本意識需增強(qiáng)

以責(zé)任成本意識為核心的企業(yè)管理體系是企業(yè)文化的重要內(nèi)容。但是在企業(yè)責(zé)任成本管理中，更多管理制度未有效執(zhí)行。[1]主要原因是責(zé)任管理意識的缺乏，把責(zé)任管理當(dāng)作一個(gè)口號、一種表面工作來做，沒有切實(shí)去感悟領(lǐng)會(huì)企業(yè)責(zé)任成本管理的重要性。不少員工在吃“大鍋飯”。對于施工現(xiàn)場的物資管理缺乏責(zé)任心，對于可以利用的施工材料忽視了二次利用的價(jià)值。這些小細(xì)節(jié)，加大了成本壓力。企業(yè)需要良好責(zé)任成本控制氛圍，員工要在思想意識上對于企業(yè)責(zé)任成本控制付諸有效行動(dòng)。

2、預(yù)算編制不合理

預(yù)算是決算的先決條件，合理成功的預(yù)算將施工規(guī)模和物資價(jià)格包括土建成本和消耗情況，一體化計(jì)入成本管控體系。在預(yù)算編制上完成對于成本費(fèi)用的控制。當(dāng)下的企業(yè)責(zé)任成本管控不重視前期預(yù)算的重要性，在設(shè)置中也缺乏對于彈性成本責(zé)任的預(yù)留。有些成本是可控制的有些是不可控制的，若只把預(yù)算和考核作為工作重心來抓，忽視了員工責(zé)任成本的性質(zhì)，在不可控制成本上對于員工進(jìn)行強(qiáng)制考核，挫傷了員工的積極性，積極性隨著降低，影響整體的企業(yè)責(zé)任成本管理效果。

3、缺乏有效考核標(biāo)準(zhǔn)

因?yàn)榭煽刂瞥杀竞筒豢煽刂瞥杀镜拇嬖?，對于員工責(zé)任成本的控制就需要一個(gè)科學(xué)的考核辦法。企業(yè)現(xiàn)行的責(zé)任成本考核制度比較“寬泛”，大多數(shù)是在眾多有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理人員，根據(jù)自己在工程施工方面，日積月累的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)而成，合理程度有限，未能對員工在特殊的工作條件下，有效完成。如果長期這樣下去，責(zé)任成本的考核也將成為一個(gè)“走過場”的存在，對于企業(yè)的促進(jìn)效果無法有效發(fā)揮。

4、考核體系充分利用

責(zé)任成本要達(dá)到的效果是在各個(gè)職工的責(zé)任崗位降低責(zé)任成本，最終達(dá)到企業(yè)成本的整體降低。責(zé)任成本的考核需要與個(gè)人各方面的利益掛鉤，才能在最大程度上完成對于員工積極性的鞭策。合理的考評運(yùn)用機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明，對于重心成本與責(zé)任成本之間的差距進(jìn)行有效分析，在利用合理的考評與實(shí)際待遇狀況掛鉤，才能將考核的影響徹底推送到員工身上。減少員工積極性挫傷、滿肚怨言的情況。

三、責(zé)任成本管理對策

首先，管理理念的更新。責(zé)任成本的管理為企業(yè)營造良好的文化作用功不可沒。對于企業(yè)責(zé)任管理進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高重視意識，對于企業(yè)責(zé)任成本管理的企業(yè)文化大力推廣。

將責(zé)任成本具體責(zé)任分管到個(gè)人，落實(shí)到每個(gè)施工細(xì)節(jié)。明確中心成本和實(shí)際成本之間的差距，對于超支和結(jié)余實(shí)行嚴(yán)格控制，鼓勵(lì)進(jìn)步，鞭策后進(jìn)。同時(shí)要在管理中心管理人員的素質(zhì)上加大人才的選拔，擁有高水平責(zé)任成本編算能力。為責(zé)任成本控制的實(shí)現(xiàn)打下良好基礎(chǔ)。

其次，監(jiān)控?cái)?shù)控庫建設(shè)。由于施工項(xiàng)目具有特殊性：工程繁瑣、施工周期長、野外作業(yè)、方案頻發(fā)調(diào)整，需要建立一個(gè)合理的數(shù)據(jù)庫來對于管理進(jìn)行記錄總結(jié)。定期對于目標(biāo)成本和責(zé)任成本之間的數(shù)據(jù)分析。將出現(xiàn)的現(xiàn)象原因進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)給上級。不合理的情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié)，對于意見標(biāo)磚進(jìn)行修改。通過數(shù)據(jù)庫的分析，使變動(dòng)因素，如原材料價(jià)格調(diào)整，與相應(yīng)的預(yù)算合理變動(dòng)。調(diào)整幅度和額度靈活變動(dòng)。需要強(qiáng)調(diào)的是預(yù)算的權(quán)威地位要保持，有一個(gè)核心來參考，上下浮動(dòng)，不脫離主線。

再次，建立彈性預(yù)算制度。合理的成本責(zé)任是員工完成責(zé)任成本自責(zé)任管理的依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)不可過高，也不可過低，要保證企業(yè)利益的同時(shí)兼顧人員的積極性。也是保證效果目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)的有效基礎(chǔ)。在彈性預(yù)算制度建立上，首先要對工程的項(xiàng)目全方位管理。結(jié)合事前、中、后的各種施工要素，保證成本預(yù)算的科學(xué)化。其次，對于預(yù)算細(xì)節(jié)進(jìn)行細(xì)化?？尚械目己酥贫?，避免籠統(tǒng)的預(yù)算細(xì)節(jié)，責(zé)任成本預(yù)算來源于責(zé)任中心。在人員責(zé)任成本管理上要有彈性制度的存在，準(zhǔn)確處理臨時(shí)出現(xiàn)的特殊的責(zé)任預(yù)算成本問題，保證相對權(quán)責(zé)的實(shí)現(xiàn)。

最后，健全雙通管道。對于員工的考核時(shí)一個(gè)雙通的管理。以便管理總部了解到各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施細(xì)節(jié)。通過員工的責(zé)任成本管控表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)其定期考核的獎(jiǎng)勵(lì)的回報(bào)。定期考核的兌現(xiàn)，要采用“以人為本”的管理理念，[2]充分調(diào)動(dòng)職工自主性和積極性。采用量化的考核原則，以本月工程量為起始標(biāo)準(zhǔn)，對于預(yù)算的單價(jià)進(jìn)行責(zé)任編制。與已經(jīng)發(fā)生的成本進(jìn)行對比總結(jié)，最終在最佳點(diǎn)實(shí)現(xiàn)責(zé)任成本的管控。在雙全管道中，也要考慮到超支差的來源，是否是因?yàn)椴豢煽刂瞥杀镜脑?。將不可控制成本的原因進(jìn)行向上的反饋，及時(shí)調(diào)整，以免挫傷職工積極性。

結(jié)語 企業(yè)責(zé)任成本管理是一個(gè)綜合體系，出現(xiàn)在決策、前期、施工、竣工、交付的各個(gè)階段。[3]從管理觀念上進(jìn)行更新，在實(shí)際操作中運(yùn)用合理的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行問題的分析解決。建立一個(gè)自上而下的管控操作局面。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)責(zé)任資本和職工個(gè)人責(zé)任資本管控的雙向?qū)崿F(xiàn)。達(dá)到企業(yè)降低施工成本，同時(shí)提高施工效果的目的，達(dá)到降低企業(yè)施工成本，提高企業(yè)效益的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]方永利.推行責(zé)任成本管理.提升企業(yè)綜合管理水平[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)(建筑企業(yè)增刊),2009(12―13).

篇5

關(guān)鍵詞：福利企業(yè)設(shè)立日常管理退稅審批

1994年稅制改革以來，對社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行增值稅的“即征即退”、“服務(wù)業(yè)”(廣告業(yè)除外)營業(yè)稅的免稅以及企業(yè)所得稅的減征或免征等優(yōu)惠政策。這項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策在實(shí)踐中執(zhí)行得如何，直接關(guān)系到殘疾人就業(yè)保障和社會(huì)福利企業(yè)的發(fā)展。筆者就如何進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)福利企業(yè)的稅收管理，結(jié)合實(shí)踐中一些同志存在的不同認(rèn)識或做法，作如下思考：

思考之一：社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批，稅務(wù)機(jī)關(guān)有無必要介人?

國家稅務(wù)總局《關(guān)于民政福利企業(yè)征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》(國稅發(fā)〔1994]155號)規(guī)定，“一九九四年一月一日以后舉辦的民政福利企業(yè)，必須經(jīng)過省級民政部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的嚴(yán)格審查批準(zhǔn)”，這就是說，凡申辦社會(huì)福利企業(yè)的，除了必須符合國家規(guī)定的社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)具備的條件、按要求提供有關(guān)證明文件及資料外，還必須經(jīng)過省級民政部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)(一般認(rèn)為是縣級稅務(wù)機(jī)關(guān))的審批，才能設(shè)立。這項(xiàng)規(guī)定明確了“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)”應(yīng)直接參與社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批。我們知道，一般企業(yè)的設(shè)立是由工商機(jī)關(guān)審批登記，特殊企業(yè)除了工商機(jī)關(guān)審批登記外，還必須經(jīng)過行政主管部門的審批。比如設(shè)立米粉生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政管理部門的審批，取得“經(jīng)營衛(wèi)生許可證”；設(shè)立煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)過公安機(jī)關(guān)的審批，取得“安全生產(chǎn)許可證”；同樣，設(shè)立社會(huì)福利企業(yè)也需要經(jīng)過民政部門的審批，取得“社會(huì)福利企業(yè)資格證書”后方可從事生產(chǎn)經(jīng)營。但是否需要經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批，的確是個(gè)值得商榷的問題。眾所周知，稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅收執(zhí)法機(jī)關(guān)，它代表國家行使征稅權(quán)力。稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的內(nèi)容是企業(yè)設(shè)立之后的涉稅事務(wù)，對企業(yè)設(shè)立程序本身的管理，嚴(yán)格說來不屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)。換句話說，企業(yè)辦理稅務(wù)登記手續(xù)之前的企業(yè)設(shè)立審批事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)一般不應(yīng)介人。稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)是對與稅收有關(guān)的企業(yè)事務(wù)進(jìn)行管理；米粉生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)都涉及稅收政策的執(zhí)行，這些企業(yè)的設(shè)立審批均不需要稅務(wù)機(jī)關(guān)介人，為什么社會(huì)福利企業(yè)的設(shè)立審批就非要稅務(wù)機(jī)關(guān)介人呢?況且，即使稅務(wù)機(jī)關(guān)參與社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批，并不等于稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以或一定要根據(jù)“設(shè)立審批”的決定給予退稅；社會(huì)福利企業(yè)的退稅條件是動(dòng)態(tài)的，不是固定不變的，究竟是否符合退稅的條件，需主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)日常稅收管理情況進(jìn)行判定?！霸O(shè)立審批”不能代替日常稅收管理，更不能代替退稅審批。因此，筆者認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有必要介人社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批事項(xiàng)。從社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立并辦理稅務(wù)登記起，稅務(wù)機(jī)關(guān)才開始行使稅務(wù)管理的職能。

至于是由縣級民政部門審批還是由市(州)級或省級民政部門審批，主要看管理的需要。在《行政許可法》實(shí)施的今天，在深化行政審批制度改革的社會(huì)氛圍里，社會(huì)福利企業(yè)的審批最好也放在縣級民政部門，不要集中到省級審批，以減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。

目前，有的省對社會(huì)福利企業(yè)的設(shè)立是由縣、市(州)、省三級的民政、國稅、地稅審批，一共要蓋九個(gè)公章，才能批準(zhǔn)一戶社會(huì)福利企業(yè)的設(shè)立；有的省是按照國家稅務(wù)總局的規(guī)定經(jīng)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和省級民政部門審批，蓋五個(gè)公章就可以設(shè)立福利企業(yè)。筆者認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)把福利企業(yè)的設(shè)立環(huán)節(jié)納人稅收管理是不適當(dāng)?shù)?，為此，建議民政部、國家稅務(wù)總局修改現(xiàn)行社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立審批的有關(guān)規(guī)定，將社會(huì)福利企業(yè)的設(shè)立審批權(quán)授予縣級民政部門即可，稅務(wù)機(jī)關(guān)不介人設(shè)立審批。

思考之二：對社會(huì)福利企業(yè)的管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)把重點(diǎn)放在哪里?

目前，一些地方將社會(huì)福利企業(yè)的設(shè)立納人了稅務(wù)管理的范圍，這給我們造成了一種錯(cuò)覺，似乎只要把好福利企業(yè)的設(shè)立關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)就萬事大吉了，結(jié)果稅務(wù)機(jī)關(guān)是“種了別人的地，荒了自已的田”，放松了對社會(huì)福利企業(yè)的日常稅收監(jiān)管和退稅審批。其實(shí)，加強(qiáng)對社會(huì)福利企業(yè)日常稅收監(jiān)管和嚴(yán)格退稅審批，才是稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的重點(diǎn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對社會(huì)福利企業(yè)的日常稅收監(jiān)管，包括辦理稅務(wù)登記以及之后的納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理、稅務(wù)檢查等環(huán)節(jié)以及退稅審批環(huán)節(jié)的管理。

(一)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合稅收管理員制度的推行，明確稅收管理員職責(zé)，要求稅收管理員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常深人社會(huì)福利企業(yè)，了解社會(huì)福利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，了解殘疾人員的安置及上崗情況，輔導(dǎo)福利企業(yè)健全帳務(wù)，真實(shí)記帳，并寫出社會(huì)福利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及殘疾人員的安置、上崗及工資發(fā)放情況的月度報(bào)告。月度報(bào)告是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批社會(huì)福利企業(yè)能否退稅的主要依據(jù)。因此，稅收管理員日常管理工作是否到位，工作細(xì)致不細(xì)致，了解企業(yè)的情況是否真實(shí)有效，對稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅和社會(huì)福利企業(yè)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用，稅收管理員肩負(fù)著稅收管理的重要使命。

(二)加強(qiáng)對社會(huì)福利企業(yè)財(cái)務(wù)核算的管理與監(jiān)督。社會(huì)福利企業(yè)必須健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算。按規(guī)定設(shè)置“應(yīng)交稅金”明細(xì)帳，準(zhǔn)確核算收人、成本、稅金、利潤等科目，真實(shí)反映經(jīng)營成果。

(三)社會(huì)福利企業(yè)必須嚴(yán)格按月進(jìn)行納稅申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須對社會(huì)福利企業(yè)的納稅申報(bào)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核；對未按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)和繳納稅款的，事后被稅務(wù)機(jī)關(guān)查補(bǔ)的稅款，不得再享受有關(guān)稅收優(yōu)惠待遇；對不進(jìn)行納稅申報(bào)的，按有關(guān)規(guī)定處理。

(四)加強(qiáng)發(fā)票管理。社會(huì)福利企業(yè)是一般納稅人的，必須使用防偽稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票；對購進(jìn)貨物應(yīng)當(dāng)取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的，必須按規(guī)定取得，對應(yīng)取得而不取得或取得不符合規(guī)定的發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則依法作出處理；對取得的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票必須按期到稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證，沒有認(rèn)證的不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

(五)加強(qiáng)稅務(wù)稽查。社會(huì)福利企業(yè)由于享受國家稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、發(fā)票的取得和填開、稅款的繳納等諸環(huán)節(jié)上可能存在管理的薄弱環(huán)節(jié)，甚至漏洞；稅務(wù)機(jī)關(guān)也因?yàn)樯鐣?huì)福利企業(yè)享受國家優(yōu)惠政策，有放松稅收監(jiān)管的思想。為此，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)必須克服管理松懈的思想，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的鐵拳作用，加強(qiáng)對福利企業(yè)用工情況、貨物購銷情況、以及發(fā)票的取得、領(lǐng)購開具等情況的檢查，督促福利企業(yè)嚴(yán)格財(cái)務(wù)核算，嚴(yán)格依法納稅。

(六)嚴(yán)格社會(huì)福利企業(yè)的退稅審批。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)子稅制改革后對某些企業(yè)實(shí)行“先征后退”有關(guān)預(yù)算管理問題的暫行規(guī)定的通知》(財(cái)預(yù)199455號)規(guī)定，社會(huì)福利企業(yè)增值稅退稅應(yīng)報(bào)省國稅局核準(zhǔn)批復(fù)。雖然，報(bào)經(jīng)省國稅局核批增加了審批環(huán)節(jié)，有損行政效率，但是在稅收管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)達(dá)的今天，由省國稅局審批社會(huì)福利企業(yè)退稅是可以做到的。為了提高工作效率，減輕省級國稅局核批福利企業(yè)退稅的工作量，建議對社會(huì)福利企業(yè)增值稅退稅實(shí)行分級審批。比如對月(筆)退稅額在10萬元(含)以下的，由縣(市、區(qū))國稅局審批；對月(筆)退稅額在10—50萬元(含)的，報(bào)由市、州國稅局審批；對月(筆)退稅額在50萬元以上的，報(bào)由省局審批。同時(shí)，社會(huì)福利企業(yè)申請退還已繳增值稅應(yīng)當(dāng)向縣級國稅局提供退稅申請報(bào)告、退稅申請審批表、已繳稅款的《稅收通用繳款書》復(fù)印件、殘疾人員上崗情況及工資發(fā)放表以及國稅機(jī)關(guān)要求提供的其他證件資料。

縣級國稅局根據(jù)社會(huì)福利企業(yè)的退稅申請及提供的證件資料，以及稅收管理員寫出的社會(huì)福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及殘疾人員的安置、上崗及工資發(fā)放情況月度報(bào)告嚴(yán)格審核，并按照審批權(quán)限審批。對經(jīng)審核符合退稅條件的，縣(市、區(qū))國稅局開具“收人退還書”，由國庫部門按退稅稅種的預(yù)算級次分別從中央國庫和地方國庫中退付。

目前，有的省份為簡化社會(huì)福利企業(yè)退稅審批程序，對福利企業(yè)的退稅均由縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。當(dāng)然，由縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，的確有利于提高工作效率，為此，建議財(cái)政部將社會(huì)福利企業(yè)增值稅退稅的審批權(quán)限下放到縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)；縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)主要行使對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督職能，減少行政審批的具體事務(wù)。

(七)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用法律賦予的對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督的權(quán)力。在對社會(huì)福利企業(yè)的管理上，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常采取調(diào)查、檢查等形式了解主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時(shí)糾正執(zhí)法中的偏差，為加強(qiáng)福利企業(yè)的稅收管理提出建設(shè)性意見。

篇6

    現(xiàn)將《山東省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

    一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《實(shí)施細(xì)則》，從嚴(yán)審批，嚴(yán)格把關(guān)

    該《實(shí)施細(xì)則》是根據(jù)建設(shè)部令77號《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》起草的，對原《山東省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（魯建房發(fā)〔1997〕157號文）做了較大修改、調(diào)整和完善，對開發(fā)企業(yè)的注冊資金、經(jīng)營業(yè)績、開發(fā)實(shí)力、質(zhì)量水平、人員素質(zhì)等都提出了更高的要求。今后新設(shè)立的開發(fā)企業(yè)一律按《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行，對現(xiàn)有開發(fā)企業(yè)要按照《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行審查，實(shí)事求是地核定資質(zhì)等級。

    為解決我省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，競爭力不強(qiáng)的問題，各市地在審核和新批房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)時(shí)要實(shí)行總量控制，要對照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定重新清理檢查開發(fā)企業(yè)，重點(diǎn)核查注冊資金、竣工房屋銷售率、綜合驗(yàn)收合格率、優(yōu)良品率、質(zhì)量投訴率、質(zhì)量投訴處結(jié)率等內(nèi)容。要求逐項(xiàng)核查，從嚴(yán)把關(guān)，爭取使全省房地產(chǎn)企業(yè)總數(shù)減少10％左右。為了把審查換證工作做扎實(shí)，各市地按魯建房字〔2000〕16號文件要求認(rèn)真清理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，目前正在進(jìn)行的清理檢查工作適當(dāng)延長，前文所述的檢查內(nèi)容須在明年3月份前完成并上報(bào)省建設(shè)廳。

    二、切實(shí)做好資質(zhì)管理的銜接并軌工作

    （一）資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的銜接。《實(shí)施細(xì)則》在充分吸收部資質(zhì)管理規(guī)定和老的省資質(zhì)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了竣工房屋銷售率、綜合驗(yàn)收合格率、優(yōu)良品率、持有崗位資格證書人員、質(zhì)量投訴率、質(zhì)量投訴處結(jié)率和品牌小區(qū)等內(nèi)容，目的就是為了進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，全面提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營管理水平。因此，要求各地建設(shè)行政主管部門仔細(xì)研究政策標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)把握，促進(jìn)開發(fā)管理工作再上新臺階。

    （二）資質(zhì)等級的銜接。此次開發(fā)資質(zhì)審批定級有了較大變化，《實(shí)施細(xì)則》設(shè)定了暫定資質(zhì)，屬于新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請資質(zhì)都必須從暫定資質(zhì)開始，然后根據(jù)注冊資金、開發(fā)年限、業(yè)績、技術(shù)實(shí)力等情況，逐步定級升級。同時(shí)，《實(shí)施細(xì)則》取消了項(xiàng)目資質(zhì)。各地建設(shè)主管部門在具體實(shí)施時(shí)，要吃透政策界限，避免實(shí)施操作過程中出現(xiàn)失誤。

    （三）資質(zhì)審批的銜接?！秾?shí)施細(xì)則》給各設(shè)區(qū)的市下放了部分資質(zhì)審批權(quán)限，規(guī)定“濟(jì)南、青島兩市所屬企業(yè)的三級資質(zhì)、四級資質(zhì)、五級資質(zhì)、暫定資質(zhì)和其他設(shè)區(qū)城市所屬企業(yè)的四級資質(zhì)、五級資質(zhì)、暫定資質(zhì)，由省建設(shè)廳分別委托濟(jì)南、青島兩市和其他設(shè)區(qū)城市建設(shè)主管部門審批，報(bào)省建設(shè)廳備案后發(fā)證。”但是，為了實(shí)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)總量控制，《實(shí)施細(xì)則》又要求“每年各市地根據(jù)開發(fā)量和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)狀等情況上報(bào)年度四級資質(zhì)、五級資質(zhì)、暫定資質(zhì)（濟(jì)南、青島加報(bào)三級資質(zhì)）審批計(jì)劃，省建設(shè)廳進(jìn)行平衡后下達(dá)指標(biāo)計(jì)劃，實(shí)行總量控制。每年省建設(shè)廳根據(jù)下達(dá)的指標(biāo)計(jì)劃將資質(zhì)證書統(tǒng)一編號加蓋省建設(shè)廳公章后發(fā)給各市地，由市地主管部門具體審批填發(fā)并報(bào)省建設(shè)廳備案，省建設(shè)廳接到備案后20日內(nèi)無疑義生效?！?/p>

    （四）資質(zhì)年檢的銜接。資質(zhì)年檢同資質(zhì)審批是相對應(yīng)的，由資質(zhì)審批發(fā)證部門進(jìn)行。具體年檢時(shí)，一級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由省建設(shè)行政主管部門初檢后報(bào)建設(shè)部年檢。二、三級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由設(shè)區(qū)的市建設(shè)主管部門（三級資質(zhì)濟(jì)南、青島除外）初檢后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門年檢；中央駐魯單位、省直部門和名稱冠以“山東”、“齊魯”字樣開發(fā)企業(yè)，由省建設(shè)行政主管部門年檢。濟(jì)南、青島市所屬企業(yè)的三級資質(zhì)、四級資質(zhì)、五級資質(zhì)、暫定資質(zhì)和其他設(shè)區(qū)城市所屬企業(yè)的四級資質(zhì)、五級資質(zhì)、暫定資質(zhì)，由縣、市（區(qū)）建設(shè)主管部門初檢，分別報(bào)濟(jì)南、青島市或其他設(shè)區(qū)城市建設(shè)主管部門年檢，年檢后報(bào)省建設(shè)廳備案。

    （五）改制企業(yè)的資質(zhì)銜接。根據(jù)黨的十五大提出的改革任務(wù)和省委、省政府的有關(guān)文件精神，為進(jìn)一步放開搞活中小企業(yè)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，探索公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化，各地已逐步開始對有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，為銜接好改制企業(yè)的資質(zhì)等級核定和換證工作，對原為二級及二級以下資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，改制后因注冊資金、有職稱的專業(yè)管理人員數(shù)量和開發(fā)業(yè)績達(dá)不到新標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)等級要求的企業(yè)，要提供改制文件和《企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易報(bào)告書》，經(jīng)市地建設(shè)主管部門核實(shí)后，報(bào)省建設(shè)廳審核，一律換發(fā)《暫定資質(zhì)證書》，證書有效期2年?！稌憾ㄙY質(zhì)證書》有效期滿，可根據(jù)其注冊資本、有職稱的專業(yè)管理人員數(shù)量和開發(fā)業(yè)績，對照新標(biāo)準(zhǔn)，核定等級，換發(fā)相應(yīng)等級的《資質(zhì)證書》。

    三、加大開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營的執(zhí)法處罰力度，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展

    此次《實(shí)施細(xì)則》依據(jù)國家《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》和部資質(zhì)管理規(guī)定制定了一系列規(guī)范開發(fā)經(jīng)營行為的處罰條款，對開發(fā)企業(yè)超資質(zhì)等級承擔(dān)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書、工程質(zhì)量低劣、發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故、有嚴(yán)重爛尾工程、不按照規(guī)定發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》、不按照規(guī)定辦理變更手續(xù)和建設(shè)行政主管部門工作人員在資質(zhì)審批和管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等都做了詳細(xì)、嚴(yán)厲的處罰規(guī)定。因此，各級建設(shè)行政主管部門要以此為契機(jī)，依法查處，依法規(guī)范，加大執(zhí)法力度，決不姑息遷就，使開發(fā)管理工作走上法制化軌道。

    山東省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則

    第一條  為了加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，制定本實(shí)施細(xì)則。

    第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于在本省城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)（簡稱開發(fā)企業(yè)）。

    第三條  本實(shí)施細(xì)則所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是依法設(shè)立，具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

    第四條  省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)開發(fā)的資質(zhì)管理工作；

    縣、市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

    第五條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二、三、四、五和暫定資質(zhì)。

    各類資質(zhì)企業(yè)的條件如下：

    （一）一級資質(zhì)：

    1．注冊資本不低于5000萬元；

    2．從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營5年以上；

    3．近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工30萬平方米以上，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

    4．近3年竣工房屋銷售率達(dá)90％以上；

    5．連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％、項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格率達(dá)100％、優(yōu)良品率60％以上；

    6．上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

    7．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于20人，持有崗位資格證書的人員不少于10人；

    8．工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱；

    9．具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質(zhì)量投訴率（銷售房屋投訴面積與銷售房屋面積之比）5％以下，質(zhì)量投訴處結(jié)用戶滿意率100％；

    10．未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

    （二）二級資質(zhì)：

    1．注冊資本不低于2000萬元；

    2．從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營3年以上；

    3．近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工15萬平方米以上，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

    4．近3年竣工房屋銷售率達(dá)90％以上；

    5．連續(xù)3年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％、項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格率達(dá)100％、優(yōu)良品率達(dá)50％以上；

    6．上一年房屋建筑施工面積10萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

    7．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于20人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于10人，持有崗位資格證書的人員不少于8人；

    8．工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱；

    9．具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質(zhì)量投訴率5％以下，質(zhì)量投訴處結(jié)用戶滿意率100％；

    10．未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

    （三）三級資質(zhì)：

    1．注冊資本不低于800萬元；

    2．從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營2年以上；

    3．房屋建筑面積累計(jì)竣工5萬平方米以上，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

    4．近2年竣工房屋銷售率達(dá)90％以上；

    5．連續(xù)2年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％、項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格率達(dá)100％、優(yōu)良品率達(dá)40％以上；

    6．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于10人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于5人，持有崗位資格證書的人員不少于6人；

    7．工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，統(tǒng)計(jì)等其他業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱；

    8．具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質(zhì)量投訴率5％以下，質(zhì)量投訴處結(jié)用戶滿意率100％；

    9．未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

    （四）四級資質(zhì)：

    1．注冊資本不低于500萬元；

    2．從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營1年以上；

    3．竣工房屋銷售率90％以上；

    4．已竣工的建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％、項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格率達(dá)100％、優(yōu)良品率達(dá)40％以上；

    5．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于5人，持有崗位資格證書的人員不少于4人；

    6．工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員；

    7．商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度，質(zhì)量投訴率低于5％，質(zhì)量投訴處結(jié)用戶滿意率100％；

    8．未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

    （五）五級資質(zhì)（城市規(guī)劃區(qū)范圍外的村鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)）：

    1．注冊資本100萬元以上；

    2．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于5人，持有崗位資格證書的人員不少于4人；

    3．工程技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)初級以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員。

    （六）暫定資質(zhì)：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件不得低于四級資質(zhì)。城市規(guī)劃區(qū)范圍外的村鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的暫定資質(zhì)不得低于五級資質(zhì)。

    第六條  新申請成立的開發(fā)企業(yè)，在申請工商登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，向同級建設(shè)主管部門提出暫定資質(zhì)申請，經(jīng)建設(shè)主管部門初步審核同意后，方可繼續(xù)辦理工商登記手續(xù)。

    第七條  向建設(shè)主管部門申請暫定資質(zhì)時(shí)，申請成立的開發(fā)企業(yè)必須提交以下證明文件：

    （一）暫定資質(zhì)申請；

    （二）工商部門的核準(zhǔn)文件；

    （三）企業(yè)章程；

    （四）驗(yàn)資證明；

    （五）企業(yè)固定辦公場所證明；

    （六）企業(yè)法定代表人的身份證明；

    （七）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和勞動(dòng)合同；

    （八）建設(shè)主管部門認(rèn)為需要出示的其他文件。

    第八條  經(jīng)工商部門批準(zhǔn)成立后的開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件，到建設(shè)主管部門備案后并正式申報(bào)辦理暫定資質(zhì)。

    第九條  建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料后30日內(nèi)向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》。對不予辦理暫定資質(zhì)證書的應(yīng)當(dāng)做出說明。

    《暫定資質(zhì)證書》有效期1年。建設(shè)主管部門可以視企業(yè)經(jīng)營情況延長《暫定資質(zhì)證書》的有效期；但延長期限不得超過2年。

    自領(lǐng)取《暫定資質(zhì)證書》之日起1年內(nèi)無開發(fā)項(xiàng)目的，《暫定資質(zhì)證書》有效期不得延長。

    通過招投標(biāo)取得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，《暫定資質(zhì)證書》的有效期可依據(jù)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)模和期限確定。

    第十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《暫定資質(zhì)證書》有效期滿1個(gè)月前向建設(shè)主管部門申請核定資質(zhì)等級。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其開發(fā)經(jīng)營業(yè)績核定相應(yīng)的資質(zhì)等級。

    第十一條  臨時(shí)聘用或者兼職的管理、技術(shù)人員不得計(jì)入企業(yè)管理、技術(shù)人員總數(shù)。

    第十二條  申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

    （一）企業(yè)資質(zhì)等級申報(bào)表；

    （二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書（正、副本）；

    （三）營業(yè)執(zhí)照；

    （四）企業(yè)固定辦公場所證明；

    （五）企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表和驗(yàn)資報(bào)告；

    （六）企業(yè)法人代表的任職文件及個(gè)人資料；

    （七）經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職稱證件；

    （八）已開發(fā)經(jīng)營項(xiàng)目的有關(guān)證明材料；

    （九）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊及《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報(bào)告；

    （十）其他有關(guān)文件、證明。

    第十三條  開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級實(shí)行分級審批：

    一級資質(zhì)由省建設(shè)廳初審，報(bào)建設(shè)部審批發(fā)證。

    二級資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市建設(shè)主管部門初審，報(bào)省建設(shè)廳審批發(fā)證。三級資質(zhì)（濟(jì)南、青島除外）和在省工商局申請注冊的中央駐魯單位、省直部門和名稱冠以“山東”“齊魯”字樣的開發(fā)企業(yè)申請二級（含二級）以下資質(zhì)的，由設(shè)區(qū)的市建設(shè)主管部門和省直部門初審，報(bào)省建設(shè)廳審批發(fā)證。

    濟(jì)南、青島兩市所屬企業(yè)的三級以下資質(zhì)和其他設(shè)區(qū)城市所屬企業(yè)的四級以下資質(zhì)，由省建設(shè)廳分別委托濟(jì)南、青島兩市和其他設(shè)區(qū)城市建設(shè)主管部門在下達(dá)的限額數(shù)內(nèi)審批，報(bào)省建設(shè)廳備案后發(fā)證。每年各市地根據(jù)市場開發(fā)量和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)狀等情況上報(bào)年度資質(zhì)審批計(jì)劃，省建設(shè)廳進(jìn)行平衡后下達(dá)指標(biāo)計(jì)劃，實(shí)行總量控制。每年省建設(shè)廳根據(jù)下達(dá)的指標(biāo)計(jì)劃將資質(zhì)證書統(tǒng)一編號加蓋省建設(shè)廳公章后發(fā)給各市地，由市地建設(shè)主管部門審批填發(fā)并報(bào)省建設(shè)廳備案，省建設(shè)廳接到備案后20日內(nèi)無疑義生效。

    第十四條  省外一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)魯從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，必須到省建設(shè)廳辦理驗(yàn)證登記手續(xù)。符合條件的，辦理進(jìn)魯開發(fā)許可手續(xù)。

    第十五條  任何單位和個(gè)人不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書。

    企業(yè)遺失資質(zhì)證書，必須在新聞媒體上聲明作廢后，方可補(bǔ)領(lǐng)。

    第十六條  企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門申請辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)，并重新申請資質(zhì)等級。

    第十七條  企業(yè)變更名稱、法定代表人和主要管理、技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)在變更30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。

    第十八條  企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理部門辦理注銷營業(yè)執(zhí)照后的15日內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書。

    第十九條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行年檢制度。對于不符合原定資質(zhì)條件或者有不良經(jīng)營行為的企業(yè)，由原資質(zhì)審批部門予以降級或者注銷資質(zhì)證書。

    房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當(dāng)理由不參加資質(zhì)年檢的，視為年檢不合格，由原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書。年檢由資質(zhì)審批發(fā)證部門進(jìn)行。

    每年省建設(shè)廳集中將全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢結(jié)果通過省新聞媒介向社會(huì)公布一次，公開接受社會(huì)監(jiān)督。

    第二十條  一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不受限制，按照建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)管理規(guī)定》可以在全國范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

篇7

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè) 物流管理 模式選擇

一、物流管理模式主要類型

目前，中小企業(yè)物流管理主要有三種類型，分別是自營模式、第三方運(yùn)作模式、物流聯(lián)盟管理模式。

（一）自營物流管理模式

企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)有的資源，采用自身物流管理系統(tǒng)和物流技術(shù)，為自身生產(chǎn)經(jīng)營過程提供物流服務(wù)的模式稱為自營物流管理模式。這是目前我國中小企業(yè)普遍采用的一種物流管理模式，具體又細(xì)分為兩種模式，一種是企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專門的物流管理部門，對物流活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。另一種是沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)的物流活動(dòng)分散在了各個(gè)部門的日常工作中，不同環(huán)節(jié)由不同部門獨(dú)立完成。

（二）第三方物流管理模式

第三方物流管理模式指的是企業(yè)將物流工外包給專業(yè)性的企業(yè)來處理，自己則專注于核心業(yè)務(wù)。相對而言，第三方物流企業(yè)在人力資源、管理經(jīng)驗(yàn)、物流設(shè)備等方面更具優(yōu)勢，在企業(yè)的物流管理工作中，能為企業(yè)設(shè)計(jì)出更加合理的倉儲(chǔ)管理、物流配送等方案，能夠有效降低企業(yè)物流成本。另外，這種模式充分利用了現(xiàn)代信息系統(tǒng)的作用，通過現(xiàn)代信息系統(tǒng)，企業(yè)可隨時(shí)了解物流信息，實(shí)現(xiàn)良好的信息溝通和共享。

（三）物流聯(lián)盟管理模式

物流聯(lián)盟簡單來說，就是多家企業(yè)聯(lián)合起來的物流伙伴聯(lián)盟，伙伴之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享。物流聯(lián)盟體系下，能夠降低企業(yè)物流的成本、風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)信息的共享。中小企業(yè)在這個(gè)契約關(guān)系中，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢的互補(bǔ)以及要素的雙向流通，實(shí)現(xiàn)了對分散物流的規(guī)?；芾?。是否參與物流聯(lián)盟已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)物流管理的重要決策。

二、中小企業(yè)物流管理模式選擇決策

（一）以企業(yè)規(guī)模為依據(jù)選擇物流管理模式

大型企業(yè)在資金、人力、物力、信息渠道等方面都有條件建立獨(dú)立的物流管理系統(tǒng)，采用自營模式，確保企業(yè)物流服務(wù)的質(zhì)量。對于中小企業(yè)而言，以上四個(gè)要素均沒有優(yōu)勢的情況下，可將物流服務(wù)交由第三方企業(yè)操作，自己則保留實(shí)力到核心業(yè)務(wù)上，確保自身競爭力。

（二）以企業(yè)產(chǎn)品性質(zhì)為依據(jù)選擇物流管理模式

目前常用的三種物流模式，各有利弊，中小企業(yè)應(yīng)以自身產(chǎn)品性質(zhì)為依據(jù)選擇物流管理模式。比如，服裝等運(yùn)輸過程幾乎不會(huì)產(chǎn)生損傷的產(chǎn)品，可以交給第三方企業(yè)管理；大型家電貴重家具等對運(yùn)輸要求較高的產(chǎn)品，則建議采用自營模式；蔬菜水果等對運(yùn)輸效率要求較高的產(chǎn)品，則可以采用物流聯(lián)盟的形式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；\(yùn)輸，降低運(yùn)輸成本。

（三）以企業(yè)核心業(yè)務(wù)為依據(jù)選擇物流管理模式

中小企業(yè)在物流選擇時(shí)，應(yīng)參考企業(yè)的核心業(yè)務(wù)對物流的依附程度。若企業(yè)的核心業(yè)務(wù)對物流的依附程度較高，同時(shí)企業(yè)自身又具備物流管理?xiàng)l件的，可以采用自營式物流管理模式，以避免多元化投資帶來的損失。若企業(yè)核心業(yè)務(wù)對物流依附程度較高，但企業(yè)沒有一定的物流管理實(shí)力，也可將物流業(yè)務(wù)外包給第三方企業(yè)，降低企業(yè)庫存，提高生產(chǎn)效率。這適用于小型的服裝加工廠、綠色產(chǎn)品加工企業(yè)等。若企業(yè)核心業(yè)務(wù)對物流依附程度較低，但企業(yè)自身具備較強(qiáng)物流管理能力，則可以主動(dòng)成立“第三方”物流平臺，積極參與物流聯(lián)盟的溝通，利用自身物流優(yōu)勢，帶動(dòng)自身核心業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（四）以物流成本為依據(jù)選擇物流管理模式

那些顯而易見的物流成本，其實(shí)只是物流成本的“冰山一角”，中小企I更要認(rèn)識到那些隱性的物流成本，比如人工成本、服務(wù)成本等。中小企業(yè)通過對各項(xiàng)物流費(fèi)用進(jìn)行核算，根據(jù)自身實(shí)際情況，衡量企業(yè)系統(tǒng)成本間的關(guān)系，選擇符合自身需求的物流管理模式。比如，當(dāng)企業(yè)的商品庫存數(shù)量降低時(shí)，企業(yè)由于生產(chǎn)能力等方面問題，無法及時(shí)補(bǔ)給，此時(shí)倉儲(chǔ)的費(fèi)用雖然減少了，但因缺貨，訂貨的費(fèi)用就會(huì)增加。

（五）以企業(yè)服務(wù)能力為依據(jù)選擇物流模式

企業(yè)在選擇物流模式時(shí)，要考到自身的服務(wù)能力，具體包括了對客戶的服務(wù)和對核心競爭力的影響程度。比如，客戶對服務(wù)要求相對較高的裝潢企業(yè)，既要求要有準(zhǔn)確的送貨時(shí)間，也要做好售后服務(wù)，這類企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用自營的物流模式，以便于直接與客戶進(jìn)行溝通。對于服務(wù)要求相對較低的食品等企業(yè)，企業(yè)工作的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是確保食品安全，同時(shí)按時(shí)發(fā)貨即可，這類企業(yè)就可以采用第三方形式的物流管理模式。

三、結(jié)語

總而言之，自營物流管理模式、第三方物流管理模式和物流聯(lián)盟管理模式各有其利弊，具體選擇哪種模式應(yīng)當(dāng)以企業(yè)的規(guī)模、服務(wù)能力、核心業(yè)務(wù)要求以及物流成本等為依據(jù)具體問題具體分析，選擇符合企業(yè)實(shí)際需求的物流模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉健桂.論中小企業(yè)核心競爭力與企業(yè)物流管理模式的選擇.[J]企業(yè)技術(shù)開發(fā)：學(xué)術(shù)版，2013，（23）.

[2]胡萬達(dá).基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的中小企業(yè)物流管理模式探析.[J]當(dāng)代職業(yè)教育， 2016，（01）.

篇8

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；信息化；管理模式；合理化

中圖分類號：F279.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）18-0007-02

縱觀現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，其在管理模式上綜合了現(xiàn)代的高科信息技術(shù)，取代了傳統(tǒng)的人為管理模式。人為管理不但弊端多，并且存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)；只能依靠現(xiàn)有的管理技術(shù)水平，對于企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)、資源管理、客戶供應(yīng)需求以及產(chǎn)品的代為管理方面，并且依靠企業(yè)內(nèi)部資源的劃分來調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。但隨著而來的便是經(jīng)濟(jì)方面帶來的壓力，產(chǎn)品所需的原材料過多，但是產(chǎn)品的供應(yīng)鏈?zhǔn)冀K沒有達(dá)到預(yù)算的產(chǎn)值，使之出現(xiàn)產(chǎn)品過剩，庫存積壓過多。但是隨著當(dāng)前技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)如今采用信息化的管理模式，使之能在企業(yè)制定的管理軟件上單獨(dú)完成，并且還能參考各部門的產(chǎn)品的需求情況，其軟件設(shè)計(jì)的精益化程度融合了管理方式與信息方式雙重模式的結(jié)合體，不但包括了現(xiàn)代企業(yè)高端信息化的管理思想，而且將這種思想以操作界面的形式凸現(xiàn)在消費(fèi)者的需求觀念中，成為當(dāng)今企業(yè)發(fā)展的主力，目前根據(jù)現(xiàn)有的局勢分析，大部分企業(yè)在管理方式上采用的是ERP主流信息集成模式，但是根據(jù)各個(gè)企業(yè)內(nèi)部管理模式的不同，現(xiàn)逐步向SCM與CRM管理模式推進(jìn)，使之實(shí)現(xiàn)管理方式全面化發(fā)展。并且這種軟件系統(tǒng)兼容性強(qiáng)，避免操作系統(tǒng)的不同，使得不能對該軟件進(jìn)行有效的維護(hù)，為了區(qū)分三者之間存在的必然聯(lián)系，對于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的改革具有重要意義。

1 ERP與CRM之間存在的聯(lián)系

ERP的基礎(chǔ)是建立在當(dāng)前的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的領(lǐng)域，通過對企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)模式進(jìn)行全方位的審核，其中企業(yè)貨源的采購、產(chǎn)品的銷售、物流的運(yùn)輸、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、設(shè)備的運(yùn)維以及企業(yè)人力資源的調(diào)配等都是通過ERP模式進(jìn)行有效的管理，主要是促進(jìn)各直屬部門的協(xié)調(diào).它是為了構(gòu)建一個(gè)企業(yè)自身職能部門、客戶、供應(yīng)商以及中間經(jīng)銷商創(chuàng)建的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。最后確定專署企業(yè)的類型的業(yè)務(wù)流程，這樣才可以確定出軟件的類型以及在其他方面起到的作用。根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際情況確定開發(fā)的方面然后進(jìn)行開發(fā)，對企業(yè)內(nèi)部的調(diào)配模式進(jìn)行優(yōu)化改革，是一種具有提高企業(yè)運(yùn)維管理能力以及機(jī)械生產(chǎn)效率的應(yīng)用管理軟件，其在管理范圍中的核心體系是為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)前市場的供應(yīng)管理，現(xiàn)代企業(yè)實(shí)施的ERP管理模式能夠在一定程度上滿足當(dāng)前客戶的需要，還能降低企業(yè)在管理方面的費(fèi)用。表1為近幾年企業(yè)運(yùn)用ERP管理模式節(jié)省的費(fèi)用。這種模式的運(yùn)用提高了企業(yè)在管理運(yùn)營的效率，調(diào)整了企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

CRM的運(yùn)作采用的是高端電子數(shù)字化技術(shù)，主要運(yùn)行的范圍在經(jīng)營管模式上，其主要環(huán)節(jié)包括：產(chǎn)品的代銷、后期的運(yùn)維管理、電子商務(wù)的洽談以及對客戶的回訪，并且定時(shí)追蹤信息的流向，實(shí)時(shí)掌握市場的定向動(dòng)態(tài)，這種模式的結(jié)合主要是為了拉攏客戶群，實(shí)現(xiàn)客戶與企業(yè)二者合一的形態(tài)結(jié)構(gòu)形式，一方面能滿足當(dāng)前市場的需要，另一方面又能優(yōu)化企業(yè)內(nèi)在的結(jié)構(gòu)模式，客戶在一定程度上能夠有效的利用這種管理軟件，滿足客戶的各種需求，緩和了客戶與企業(yè)之間的關(guān)系。傳統(tǒng)企業(yè)一直沒有把客戶群體當(dāng)作其服務(wù)的對象，因?yàn)槟菚r(shí)企業(yè)在管理模式具有一定的封閉性，實(shí)行壟斷性經(jīng)濟(jì)，但隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其在結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)上發(fā)生了模式上的轉(zhuǎn)變，不單是傳統(tǒng)企業(yè)的管理經(jīng)營方式，現(xiàn)代企業(yè)由于管理結(jié)構(gòu)方式的多樣性，企業(yè)之間的競爭意識逐漸加強(qiáng)，深得對管理方式發(fā)生了“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。引入了商務(wù)智能，這樣它就不僅僅單純屬于一個(gè)簡單的事務(wù)處理的系統(tǒng)，而是成為了具有靈活掌控的管理控制系統(tǒng)。CRM管理方式主要是提高企業(yè)在銷售方面的能力，掌握未來市場的發(fā)展前沿，利用一切可以利用的機(jī)遇，來帶動(dòng)當(dāng)前市場的發(fā)展，保持企業(yè)與用戶之間良好的溝通關(guān)系，企業(yè)要把用戶的需求當(dāng)作是未來企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，只有滿足了用戶的需求，才可以使企業(yè)尋找到今后的發(fā)展道路。

2 ERP與SCM之間的內(nèi)在聯(lián)系

在企業(yè)總體管理體系結(jié)構(gòu)中，ERP與SCM之間存在著緊密的聯(lián)系，首先從企業(yè)的管理模式和整體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能上來分析兩者之間存在的關(guān)系。

首先從管理模式上分析兩者之間的關(guān)系，其中ERP的界定范圍是由Gartner Group在綜合多方信息化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之后，得出ERP的管理運(yùn)維模式，其中ERP的管理中心思想是來調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行方式，把產(chǎn)品供應(yīng)需求和制造所用的原材料充分的結(jié)合在一起，產(chǎn)品的供應(yīng)需求是根據(jù)市場消費(fèi)者的需要來確定的，其在ERP管理信息化模式中，在一定程度上提高了企業(yè)的管理水準(zhǔn)，并且還綜合了各個(gè)部門的優(yōu)點(diǎn)，這樣可以在實(shí)施前對企業(yè)的今后發(fā)展有一定的規(guī)劃目標(biāo)。然后根據(jù)自身企業(yè)多年的管理經(jīng)驗(yàn)和軟件公司協(xié)同合作制定出一個(gè)符合企業(yè)實(shí)際的策略。最后確定專署企業(yè)的類型的業(yè)務(wù)流程，這樣才可以確定出軟件的類型以及在其他方面起到的作用?？梢詫ν粵r做出一個(gè)全方位的處理對策。這種思想主要體現(xiàn)在電子商務(wù)平臺以及問卷調(diào)查，通用電子信息平臺的方式獲取當(dāng)前該產(chǎn)品的供應(yīng)需求關(guān)系，制造資源統(tǒng)一化管理方式。傳統(tǒng)企業(yè)在統(tǒng)計(jì)原材料時(shí)，只是根據(jù)各個(gè)部門實(shí)際的需要向上級逐級匯報(bào)，然后在采購部門的統(tǒng)一規(guī)劃后，列出所需的材料清單，之后根據(jù)材料的種類進(jìn)行購買。但是這種模式的管理方式已根深蒂固，至今這種制造資源管理的思想一直傳承至現(xiàn)如今小部分中小型企業(yè)當(dāng)中，但是ERP的信息化管理模式取代了原有的制造資源調(diào)整模式，這種基于軟件控制的管理方式，在一定程度上簡化了企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)作模式，每個(gè)部門都有一個(gè)操作運(yùn)行后臺，并且各個(gè)部門還可以實(shí)現(xiàn)信息的資源共享，在制造資源統(tǒng)一調(diào)配上，簡化了原有的復(fù)雜調(diào)整模式，其中在操作平臺中包含了材料的庫存量以及對該產(chǎn)品的需求量，這種界面每個(gè)部門都可以進(jìn)行瀏覽，并且單個(gè)部門可能有該材料的剩余量，便可從中分配到其需要的部門，節(jié)省了原材料所需的費(fèi)用。另外它含有先進(jìn)的管理思想，擁有對于整個(gè)生產(chǎn)鏈的管理的模式，其最主要的思想可以對預(yù)先的事情做出預(yù)定，并且可以采取與之相應(yīng)的措施，并且在原材料代購模式上，可以在ERP終端平臺上，發(fā)出原材料的招標(biāo)信息，吸引各地商前來進(jìn)行業(yè)務(wù)的洽談，以尋求最合理的價(jià)格。

其次在系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)功能方面，進(jìn)行比較兩者之間存在的聯(lián)系，在供應(yīng)管理系統(tǒng)SCM軟件中，其在業(yè)務(wù)流程中則是按照供應(yīng)鏈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行觀測調(diào)整，并且在計(jì)劃進(jìn)度表和任務(wù)執(zhí)行表中實(shí)施控制，SCM在軟件設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)上從產(chǎn)品信息的預(yù)測、供應(yīng)需求關(guān)系的確定、生產(chǎn)計(jì)劃的制定一直到最后的匯款交付，采用統(tǒng)一管理化的定型輸入。

3 模式的分類結(jié)構(gòu)及建議

一般管理信息化設(shè)定的程序軟件系統(tǒng)中包含了4個(gè)主要的模塊：產(chǎn)品供應(yīng)需求模塊、生產(chǎn)預(yù)測、代銷模式和物流結(jié)構(gòu)化層次等。

3.1 產(chǎn)品供應(yīng)需求模塊

利用軟件系統(tǒng)中包含的系統(tǒng)工具來對數(shù)據(jù)報(bào)表進(jìn)行定量分析，然后在數(shù)據(jù)折線統(tǒng)計(jì)圖中分析產(chǎn)品的供應(yīng)需求關(guān)系，滿足產(chǎn)品對市場的需求關(guān)系。

3.2 計(jì)劃生產(chǎn)預(yù)測

企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)模式結(jié)構(gòu)的代銷以及供應(yīng)商對該產(chǎn)品的評定標(biāo)準(zhǔn)，編制企業(yè)對需求物料的種類以及代銷點(diǎn)的生產(chǎn)年度計(jì)劃報(bào)表，對其內(nèi)部的層次結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，滿足企業(yè)計(jì)劃報(bào)表結(jié)構(gòu)模式。

3.3 代銷模式

主要是為了擴(kuò)大產(chǎn)品的生產(chǎn)模式，幫助營銷商完成訂單模式，并且讓他們可以從產(chǎn)品營銷方式上獲取利潤，使得用戶能夠充分利用該產(chǎn)品，發(fā)揮出產(chǎn)品的原有價(jià)值。這種模式的代銷在一定程度上幫助企業(yè)分析代銷模式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得企業(yè)對于代銷成本有一定的認(rèn)識，并且還能促進(jìn)企業(yè)對該產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，有助于企業(yè)滿足用戶的需求。

3.4 物流結(jié)構(gòu)化層次

企業(yè)在物流分配上采用了逐級遞減的模式結(jié)構(gòu)，直接將產(chǎn)品送達(dá)到用戶手中，減少中途的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，并且在運(yùn)送速度上企業(yè)也加強(qiáng)了一定的重視，傳統(tǒng)運(yùn)輸模式都是紙質(zhì)訂單，然后分發(fā)到用戶手中，但是現(xiàn)在在信息化管理程度上采用了訂單跟蹤的產(chǎn)業(yè)模式，使得用戶實(shí)時(shí)了解產(chǎn)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)。

在管理化分析的建議有以下幾點(diǎn)：

①要以當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)的基本情況制定專署管理模式，否則給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

②要以ERP管理模式為當(dāng)前發(fā)展主流，主要是因?yàn)槲覈蟛糠制髽I(yè)在管理方式上都是采用ERP的管理信息化模型，并在這種結(jié)構(gòu)模式中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

③利用高素質(zhì)管理人才，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理模式。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，高素質(zhì)人才早已成為當(dāng)代企業(yè)未來發(fā)展的對象，主要是因?yàn)樗麄儗栴}具有一定的見解能力，不但體現(xiàn)在文化水平上，而且在做事態(tài)度上與一般人群存在明顯的差距。

4 結(jié) 語

隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)在管理制度上改變了原有的固有模式，采用現(xiàn)代信息化的管理方式，而這種現(xiàn)代化信息管理方式上也多種多樣，以此來促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。但是企業(yè)要根據(jù)自身的需要來選定合適的管理水準(zhǔn)，只有選定好管理方向才能為企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 楊志，趙堅(jiān)毅.企業(yè)信息管理[M].北京：清華大學(xué)出版社，2005.

篇9

晏鋼（1968-），男，教授，云南大學(xué)國際學(xué)院院長，主要研究方向?yàn)槠髽I(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作與管理。

摘 要：改革開放三十年，綜合國力迅速提升，人民生活得到明顯。同時(shí)，我們不難發(fā)現(xiàn)“企業(yè)”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀載體，在追求利益的同時(shí)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CSR）不斷缺失，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾日益顯現(xiàn)。當(dāng)下，CSR成為了中西方各界的關(guān)注熱點(diǎn)。基于此，本文從西方利益相關(guān)者理論和中國孔孟傳統(tǒng)管理思想中來溯源CSR，尋找中西方共同的理論訴求，尋找支撐堅(jiān)守CSR的源動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：企業(yè)社會(huì)責(zé)任；利益相關(guān)者；孔孟思想

一、研究背景

由于近年來，類似于“三聚氰胺”、“地溝油”、“瘦肉精”等事件的相聚暴發(fā)，一些很多漠視CSR的行為浮出水面，近到上個(gè)月，號稱“做良心藥”的修正藥業(yè)曝光了“問題膠囊”；一直擁有“綠色產(chǎn)品”、“無公害食品”、“云南省著名商標(biāo)”等諸多榮譽(yù)稱號、西南最大的“云南豐瑞油脂有限公司”涉嫌使用工業(yè)用油為原料，摻混加工食用油脂。這些現(xiàn)象都屢見不鮮，暴露了企業(yè)在當(dāng)下不完善的經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)監(jiān)管下，過度追求暴利，而忽視了CSR的問題。盡管，在西方，CSR的研究與實(shí)踐論證起源已久，但在中國，隨著負(fù)面CSR行為的不斷曝光，成為了當(dāng)下各界討論的焦點(diǎn)。在理論上，這些問題都可以歸結(jié)為企業(yè)對其利益相關(guān)者承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任問題。CSR是企業(yè)利益與社會(huì)利益的理論交匯點(diǎn)。

二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的提出與發(fā)展

在西方，“Corporate Social Responsibility”（CSR）這一概念最早由美國學(xué)者”謝爾頓于1924年提出。開創(chuàng)CSR理論研究先河的是20世紀(jì)30年生在美國著名的“貝利-多德”論戰(zhàn)。盡管最后這場論戰(zhàn)以認(rèn)為企業(yè)應(yīng)當(dāng)附有CSR的多德一方的獲勝而告一段落，并未因此獲得一致認(rèn)同。在CSR的反對者中，最有代表性人物是弗里德曼，在他看來：企業(yè)的責(zé)任就是利潤最大化。從簡單的經(jīng)濟(jì)學(xué)思路而言，理性經(jīng)濟(jì)人追求利潤最大化，從而導(dǎo)致整體資源優(yōu)化配置，社會(huì)效益整體提高，創(chuàng)造更多的社會(huì)福利與社會(huì)利益。到了20實(shí)際80年代，F(xiàn)reeman也終于修正了他之前的觀點(diǎn)，提出“企業(yè)利潤最大化與CSR和諧共存”。到20世紀(jì)90年代人們對于企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)CSR已經(jīng)趨于認(rèn)同和支持。但是，理論界仍然不斷在CSR與企業(yè)績效中最佳契合點(diǎn)，通過實(shí)證的檢驗(yàn)也并未得出一致的意見，而實(shí)踐界，一方面，公益慈善行為不斷增多，事件營銷和口碑提升也使CSR流于形式和另有所圖；另一方面，不斷爆出的企業(yè)不負(fù)責(zé)任的行為也不斷被人詬病，使得CSR的爭論越演越烈。

三、從西方管理思想溯源CSR

實(shí)際上在西方，CSR的定義至今沒有一致的表述。但隨著利益相關(guān)者理論的引入，使得CSR的內(nèi)涵具體化。尤其是在20世紀(jì)90年代以來，利益相關(guān)者理論成為CSR最常依據(jù)的理論框架，兩者出現(xiàn)了全面結(jié)合的趨勢。Dodd（1932） “企業(yè)財(cái)產(chǎn)的運(yùn)行是深受公共利益影響，除股東利益外，企業(yè)受到外部壓力，也承擔(dān)維護(hù)其利益相關(guān)者的利益責(zé)任，企業(yè)管理者應(yīng)建立對雇員、消費(fèi)者和廣大公民的社會(huì)責(zé)任觀，公司控制權(quán)要以實(shí)現(xiàn)股東和社會(huì)利益為目標(biāo)。”1984年Freeman《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者管理的分析方法》中提到利益相關(guān)者是能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者受到一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過程影響的所有個(gè)體和群體。利益相關(guān)者理論在學(xué)術(shù)界的風(fēng)靡使得該理論不斷成熟。Wood（1991）在《再論企業(yè)社會(huì)表現(xiàn)》一文中指出：“利益相關(guān)者不僅根據(jù)自身的利益，而且基于他們對CSR原則的理解與可接受度以及企業(yè)社會(huì)表現(xiàn)的關(guān)系來對企業(yè)社會(huì)表現(xiàn)做出不同的評價(jià)。”

我國目前對于的CSR研究還處于對國外理論的研究和吸收階段。大多數(shù)研究所依據(jù)的仍然是利益相關(guān)者理論，我們將CSR具體化，界定為兩個(gè)層面（1）對內(nèi)CSR：對股東/投資者負(fù)責(zé)和對員工負(fù)責(zé)；（2）對外CSR：對上游供應(yīng)商、下游零售商/消費(fèi)者、政府/社會(huì)、環(huán)境/資源等。

四、從中國傳統(tǒng)管理思想溯源CSR

在華夏五千年的古老中國，先哲的管理思想早已經(jīng)萌芽傳承。以下我們從中國傳統(tǒng)管理思想溯源CSR，主要有以下幾個(gè)方面：

（1）、見利思義：在先秦時(shí)代的孔子認(rèn)為衡量管理者水平的高低，除了功利性的標(biāo)準(zhǔn)之外，還應(yīng)該看索利是否符合義的原則。在孔子看來，為公牟利才是符合義的原則，同時(shí)，孔子認(rèn)為追求私利是人的正常欲望，先義后取是牟利的正道。運(yùn)用孔子的思想到當(dāng)下，即對企業(yè)從道德層面提出了CSR自覺履行的要求，即為相應(yīng)的利益相關(guān)者在符合“義”原則下謀取公利，社會(huì)效益最大化，先義后取。

（2）、仁者愛人：孔子核心思想“仁義”、“仁者愛仁”，孔學(xué)即人學(xué)。企業(yè)管理發(fā)展至今，已由物為中心的傳統(tǒng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶橹行牡臐L利。人是當(dāng)下最重要和最有潛力的資源。

（3）、知人善任：孔子的人才延攬術(shù)有幾個(gè)重點(diǎn)，意識舉薦賢人必須德才兼?zhèn)?，聽其言觀其行、用人切勿求全責(zé)備，人盡其才等。

（4）、中庸之道：孔孟之道的精髓恐怕離不開中庸之道，這也是中國人韜光養(yǎng)晦最根本的理論淵源，孔子認(rèn)為是與非的分界在于“度”，這是解開萬物之惑的門徑，處事要善于通權(quán)達(dá)變。我們今天提到的CSR，從根本上也是達(dá)到各方利益體達(dá)到博弈最佳均衡點(diǎn)――“雙贏”，無論是對內(nèi)還是對外部利益相關(guān)者，都是為了達(dá)到最終利益均衡，實(shí)現(xiàn)“最大化效益”，從這點(diǎn)上說，孔子的中庸之道與CSR是不謀而合，最后達(dá)到整體社會(huì)效益最佳。（作者單位：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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【摘要】文章以企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理基本模式為基礎(chǔ),針對我國民營企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀,指出我國民營企業(yè)集團(tuán)在財(cái)務(wù)管理模式的選擇上需定位集團(tuán)性質(zhì)和層次、結(jié)構(gòu),明確集團(tuán)發(fā)展階段和發(fā)展戰(zhàn)略,建立健全集團(tuán)財(cái)務(wù)控制制度,加強(qiáng)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理人才梯隊(duì)建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理模式;民營企業(yè)集團(tuán);集權(quán);分權(quán)

改革開放三十年,我國民營企業(yè)從小到大,迅速完成了資本的原始積累,企業(yè)規(guī)模日益壯大,涌現(xiàn)了一大批在全國頗具影響力的大型民營企業(yè)集團(tuán)。然而,民營企業(yè)集團(tuán)規(guī)模上迅速壯大與管理上相對滯后的矛盾也日益突出。尤其在財(cái)務(wù)管理上,一方面權(quán)力集中的家族式的經(jīng)營,使財(cái)務(wù)管理也高度集中,子公司缺乏靈活性,集團(tuán)財(cái)務(wù)及經(jīng)營機(jī)制僵化;另一方面,實(shí)行分權(quán)的子公司一味追求個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益,忽視集團(tuán)整體利益,而財(cái)務(wù)人員普遍缺乏財(cái)務(wù)管理的能力,難以為管理高層提供有效的財(cái)務(wù)信息。

作為規(guī)范和處理母公司、子公司和其他成員企業(yè)之間財(cái)務(wù)權(quán)限和分配關(guān)系的財(cái)務(wù)管理模式是企業(yè)集團(tuán)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提,企業(yè)集團(tuán)選擇的財(cái)務(wù)管理模式合適與否直接關(guān)系到企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的成敗與企業(yè)集團(tuán)的興衰存亡。因此,如何正確認(rèn)識和選擇民營企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式,提高民營企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理水平,提升核心控制力和核心競爭力,已成為促進(jìn)民營企業(yè)集團(tuán)獲得健康長遠(yuǎn)發(fā)展的重要課題。

一、企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理模式及比較分析

(一)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式

所謂“模式”是對客觀事物內(nèi)外部機(jī)制的描述,是從不斷重復(fù)的事物中總結(jié)出的規(guī)律,并以此形成的事物的客觀標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式是集團(tuán)總部界定集團(tuán)內(nèi)各利益主體在財(cái)務(wù)管理方面的權(quán)責(zé)利關(guān)系的客觀標(biāo)準(zhǔn),是集團(tuán)總部基于集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略對財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)政策、財(cái)務(wù)制度以及各成員企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益上的權(quán)責(zé)利關(guān)系的客觀描述。

企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式按照財(cái)務(wù)權(quán)限的集中程度分為“集權(quán)型”、“分權(quán)型”和“集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合型”三種。

1.集權(quán)型財(cái)務(wù)管理模式

財(cái)務(wù)管理決策權(quán)高度集中于母公司,母公司對子公司實(shí)行嚴(yán)格的控制,實(shí)施統(tǒng)一核算,將子公司的業(yè)務(wù)看作是母公司業(yè)務(wù)的擴(kuò)大,統(tǒng)一調(diào)配資金,實(shí)行集中管理。在這種體制下,母公司管理著集團(tuán)內(nèi)財(cái)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)方面,包括:財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定與具體實(shí)施、資金的籌集與使用投放、成本的核算與控制、利潤歸集與分配甚至日常會(huì)計(jì)核算等。子公司的人、財(cái)、物及供、產(chǎn)、銷統(tǒng)一由母公司控制,子公司的資本籌集、投資、收益分配、資產(chǎn)重組、財(cái)務(wù)人員任免等重大事項(xiàng)都由母公司統(tǒng)一管理,子公司只享有很少的財(cái)務(wù)決策權(quán)。母公司通常下達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù),并直接控制子公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

2.分權(quán)型財(cái)務(wù)管理模式

決策權(quán)分散于各子公司,母公司起控股公司的作用。子公司在資本融入及投出和運(yùn)用、財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)人員選聘和解聘、職工工資福利及獎(jiǎng)金等方面均有充分的決策權(quán),并根據(jù)市場環(huán)境和公司自身情況作出重大的財(cái)務(wù)決策,相對獨(dú)立。母公司不是以行政方式來干預(yù)子公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),而是以間接方式進(jìn)行管理,對子公司的管理強(qiáng)調(diào)的是結(jié)果控制,即對子公司完成受托責(zé)任的情況進(jìn)行考核與評價(jià)。同時(shí),母公司鼓勵(lì)子公司積極參與競爭,為更有效地促進(jìn)子公司的發(fā)展,利益分配向子公司傾斜,用以增強(qiáng)子公司的競爭實(shí)力,擴(kuò)大市場占有份額。

3.集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合型財(cái)務(wù)管理模式

絕對的集權(quán)和分權(quán)都存在較大的缺陷,集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合型財(cái)務(wù)管理模式強(qiáng)調(diào)兩者間的融合,強(qiáng)調(diào)分權(quán)基礎(chǔ)上的集權(quán),企業(yè)集團(tuán)的母公司和各成員公司都具有相適應(yīng)的管理權(quán)限,是一種自下而上的多層次決策模式。企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理工作具有一定的靈活性,母公司主要側(cè)重對重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的集權(quán),對子公司的財(cái)務(wù)管理決策權(quán)和財(cái)務(wù)管理人員任免等具體事務(wù)則可適當(dāng)分權(quán)。集權(quán)、分權(quán)程度的把握是集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)難點(diǎn),是以集權(quán)為主、分權(quán)為輔還是分權(quán)為主、集權(quán)為輔,要根據(jù)企業(yè)集團(tuán)自身的特點(diǎn)來進(jìn)行選擇。

(二)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式比較分析

企業(yè)集團(tuán)初創(chuàng)時(shí)往往采用集權(quán)方式,促使集團(tuán)管理逐步從無序走向有序。隨著集團(tuán)規(guī)模的擴(kuò)大,成員企業(yè)對管理決策自提出了更多的要求,分權(quán)成為必然的選擇,但分權(quán)的擴(kuò)大又會(huì)伴隨成員企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的逆向選擇,對分權(quán)程度的把握成為企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的難題。集權(quán)過度會(huì)使子公司缺乏積極性和主動(dòng)性,喪失活力,而分權(quán)過度則容易造成集團(tuán)管理失控、削弱集團(tuán)的整體實(shí)力。集權(quán)和分權(quán)各有特點(diǎn),各有利弊,他們本身并無對錯(cuò)之分、優(yōu)劣之別,而是適合不適合的問題,要視其是否適合該企業(yè)集團(tuán)的實(shí)際情況,能否促進(jìn)集團(tuán)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、我國民營企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理存在的問題

雖然我國的民營企業(yè)集團(tuán)無論是在規(guī)模還是數(shù)量上都得到了迅猛的發(fā)展,但是由于管理體制的規(guī)范完善遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于企業(yè)的發(fā)展,先天的市場競爭優(yōu)勢逐步喪失,加之投資的盲目、融資的困難,對民營企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),尤其在財(cái)務(wù)管理方面存在許多的問題。

(一)管理薄弱

1.財(cái)務(wù)控制制度不健全

財(cái)務(wù)控制制度是總部基于集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略與管理目標(biāo),規(guī)范、監(jiān)控與督導(dǎo)各成員企業(yè)財(cái)務(wù)管理組織的理財(cái)行為,是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源有效配置整合的制度體系。據(jù)有關(guān)對民營企業(yè)的調(diào)查顯示,民營企業(yè)集團(tuán)各成員企業(yè)財(cái)務(wù)控制制度要么形同虛設(shè),要么設(shè)置不完善。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中容易發(fā)生舞弊的主要涉及財(cái)產(chǎn)物資的進(jìn)出與收發(fā)、現(xiàn)金的收付與領(lǐng)用、費(fèi)用的發(fā)生與報(bào)銷、支票的借領(lǐng)與使用等。因此,企業(yè)應(yīng)將與上述業(yè)務(wù)相關(guān)的記賬人員、審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員等分開,實(shí)現(xiàn)不相容職務(wù)的分離,明確各環(huán)節(jié)的具體職責(zé)與權(quán)限,以加強(qiáng)內(nèi)部控制。但有些民營企業(yè)為了節(jié)約人工成本,往往一個(gè)會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職,而這些職位之間是不相容的,最終容易產(chǎn)生財(cái)務(wù)信息失真的風(fēng)險(xiǎn),不能及時(shí)反映出成員企業(yè)在經(jīng)營中存在的問題,影響集團(tuán)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.財(cái)務(wù)人員缺乏理財(cái)能力,職責(zé)受限

財(cái)務(wù)工作要求從業(yè)人員掌握嫻熟的會(huì)計(jì)專業(yè)知識和技能,熟悉現(xiàn)行的各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)、稅收法規(guī)以及其它的財(cái)經(jīng)法規(guī),并具備專業(yè)的理財(cái)能力。但在實(shí)際工作中,民營企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)人員只會(huì)記賬核算,還是傳統(tǒng)意義上的“賬房先生”,普遍缺乏理財(cái)能力。要實(shí)現(xiàn)總部與成員企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上的協(xié)同,顯然他們無法勝任這項(xiàng)工作。

成員企業(yè)的負(fù)責(zé)人有時(shí)為了本單位或本身的利益需要,授意或要求財(cái)務(wù)人員為其不當(dāng)要求提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)方面的服務(wù),以達(dá)到掩飾不當(dāng)目的、隱瞞不當(dāng)利益、轉(zhuǎn)移正當(dāng)收益等動(dòng)機(jī)。而財(cái)務(wù)人員屬于該成員企業(yè)的雇員,其切身利益受到成員企業(yè)負(fù)責(zé)人的制約,無法自主地行使對所在企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé),在處理業(yè)務(wù)時(shí)要受到多方面的約束和牽制。

(二)融資困難

由于自身的財(cái)務(wù)背景,民營企業(yè)集團(tuán)往往無法獲得某些特殊的政策扶持,而融資難一直以來都是制約民營企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的最突出的問題。企業(yè)的主要融資方式是向銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券和股票上市,民營企業(yè)集團(tuán)的性質(zhì)決定了其在資金競爭中處于劣勢。

在銀行貸款方面,銀行對民營企業(yè)集團(tuán)不同程度上存在所有制歧視,在信用貸款計(jì)劃中對民營企業(yè)的需求考慮較少,貸款的條件也往往高于國有企業(yè),寧愿貸款給有問題的國企,也不愿貸款給經(jīng)營良好的民營企業(yè)。同時(shí),由于民營企業(yè)集團(tuán)成長的時(shí)間短,缺乏歷史的信用記錄和良好的公眾形象,經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大,也影響了國有銀行對民營企業(yè)集團(tuán)貸款的積極性。

在企業(yè)債券和股票的發(fā)行與上市方面,由于政策明顯向國有大中型企業(yè)傾斜,除少數(shù)規(guī)模較大的知名的民營企業(yè)集團(tuán)外,大部分民營企業(yè)集團(tuán)很難通過發(fā)行債券和股票獲得資金。目前,大部分民營企業(yè)集團(tuán)的流動(dòng)資金主要來源于企業(yè)的自有資金、民間貸款和其他單位借款以及經(jīng)營過程中的債務(wù)。這部分資金往往不能滿足設(shè)備與產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)升級改造的資金需求,許多民營企業(yè)集團(tuán)由于籌資難而不得不放棄有盈利潛力的投資項(xiàng)目,或由于流動(dòng)資金不足影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。

(三)投資盲目

民營企業(yè)集團(tuán)在迅速發(fā)展過程中一味地追求企業(yè)規(guī)模的壯大,在對投資領(lǐng)域和投資對象沒有進(jìn)行全面調(diào)查和可行性分析前就四處并購,盲目進(jìn)行各種形式的投資。他們僅僅為企業(yè)的規(guī)模而擴(kuò)張,為企業(yè)的融資而投資,本末倒置,完全違背了企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。

盲目投資的突出表現(xiàn)就是企業(yè)盲目追求多元化經(jīng)營。民營企業(yè)在追求多元化發(fā)展的過程中,只考慮了多元化經(jīng)營所帶來的分散風(fēng)險(xiǎn)作用,而忽略了企業(yè)的擴(kuò)張必須與其資金實(shí)力、技術(shù)開發(fā)、市場開拓及內(nèi)部管理等方面相協(xié)調(diào),且多元化經(jīng)營也并不一定能導(dǎo)致分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果,卻可能導(dǎo)致財(cái)力分散、多項(xiàng)目、多風(fēng)險(xiǎn)。大型民營企業(yè)希望集團(tuán)董事長劉永行曾經(jīng)總結(jié)過:中國的企業(yè)成功在于“簡單”,失敗在于“復(fù)雜”。“簡單”在于資源集中,主業(yè)突出;“復(fù)雜”在于投資分散,主業(yè)不突出。

三、民營企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式的選擇

(一)定位集團(tuán)性質(zhì)和集團(tuán)層次

企業(yè)集團(tuán)是由多級法人構(gòu)成的復(fù)合層次的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,選擇財(cái)務(wù)管理模式時(shí)必須考慮企業(yè)集團(tuán)的性質(zhì)類型和層次。

1.定位集團(tuán)性質(zhì)

企業(yè)集團(tuán)按其內(nèi)部構(gòu)成特點(diǎn),可劃分為縱向型企業(yè)集團(tuán)、橫向型企業(yè)集團(tuán)和混合型企業(yè)集團(tuán)。橫向型企業(yè)集團(tuán)其內(nèi)部的各企業(yè)在產(chǎn)品、組織結(jié)構(gòu)和行業(yè)上都非常接近,有些甚至完全相同,這就為實(shí)行集權(quán)的財(cái)務(wù)管理模式提供了可行性基礎(chǔ)?？v向型企業(yè)集團(tuán)一般以產(chǎn)業(yè)/產(chǎn)品為紐帶進(jìn)行多元化經(jīng)營,其內(nèi)部企業(yè)的效益具有較強(qiáng)的相關(guān)性,故縱向型企業(yè)集團(tuán)適宜采用集權(quán)為主、分權(quán)為輔的財(cái)務(wù)管理模式。混合型企業(yè)集團(tuán)是企業(yè)集團(tuán)多元化經(jīng)營發(fā)展成熟的高級階段,企業(yè)集團(tuán)各企業(yè)之間在產(chǎn)品和業(yè)務(wù)上彼此相關(guān)度不高,有些甚至完全不相關(guān)。因此,混合型企業(yè)集團(tuán)總部很難進(jìn)行集權(quán)程度較高的管理,只需控制影響集團(tuán)整體發(fā)展的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng),而其他財(cái)務(wù)決策權(quán)可下放給各子公司,適宜選擇集權(quán)和分權(quán)相融的財(cái)務(wù)管理模式。

因此,民營企業(yè)集團(tuán)在選擇財(cái)務(wù)管理模式時(shí)首先需要對自身的性質(zhì)進(jìn)行分析定位,并且這種定位不應(yīng)是“終身制”的,而應(yīng)隨著集團(tuán)的發(fā)展、性質(zhì)的轉(zhuǎn)變不斷作出調(diào)整。

2.定位集團(tuán)層次

關(guān)于集團(tuán)層次前已作出表述,一般來說母公司對子公司的控制要嚴(yán)于對協(xié)作公司的控制,對全資子公司的控制要嚴(yán)于對核心控股(非100%)子公司的控制。因此,母公司對全資控股子公司和核心控股子公司應(yīng)采用集權(quán)模式,對參股子公司和協(xié)作企業(yè)采用分權(quán)模式。為維護(hù)和增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的核心競爭能力,對不同重要程度的子公司應(yīng)采取不同的管理模式。對具有重要影響的子公司,母公司必須保持高度集中的控制權(quán)與管理權(quán),即使是部分分權(quán)也必須局限于集權(quán)的框架內(nèi);對與企業(yè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、核心業(yè)務(wù)以及可預(yù)見的未來發(fā)展關(guān)系一般、影響不大的子公司或協(xié)作企業(yè),從提高管理效率、發(fā)揮各自積極性及增強(qiáng)市場競爭的應(yīng)變能力角度看,采用分權(quán)型的控制體制較為合適。

因此,民營企業(yè)集團(tuán)在財(cái)務(wù)管理模式選擇上要杜絕“千人一面”,應(yīng)對下屬成員企業(yè)所處的層次進(jìn)行正確定位,結(jié)合成本效益原則,對不同層次的成員企業(yè)合理選擇適宜的財(cái)務(wù)管理模式。

(二)明確集團(tuán)發(fā)展階段和發(fā)展戰(zhàn)略

1.明確企業(yè)發(fā)展階段

企業(yè)集團(tuán)在不同的發(fā)展階段,為適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,要采取不同的財(cái)務(wù)管理模式。通常來說,公司在發(fā)展初期規(guī)模較小、業(yè)務(wù)單一,管理上存在諸多的不規(guī)范,采用集權(quán)化財(cái)務(wù)管理模式可以較好地發(fā)揮統(tǒng)一決策和資源整合的優(yōu)勢,在行業(yè)中形成管理上的規(guī)模效益。隨著公司規(guī)模的不斷擴(kuò)大,業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷開拓,子公司會(huì)更多地要求增強(qiáng)經(jīng)營自,且集權(quán)化財(cái)務(wù)控制模式也逐漸不能滿足公司財(cái)務(wù)控制和經(jīng)營方式多樣化的需要,如何激發(fā)各層階管理者的積極性、創(chuàng)造性,提高資源的使用效率,成為這一階段總部面臨的最大問題,分權(quán)管理被提上議事日程。但是隨著分權(quán)程度的擴(kuò)大,各成員企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的逆向選擇矛盾日益凸顯,把握好分權(quán)與控制的力度成為總部新的難題,在這一階段處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系是管理的核心,以使企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理逐步向集權(quán)與分權(quán)融合發(fā)展。因此,在選擇集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式時(shí)必須明確自身的發(fā)展階段,及時(shí)做好模式的調(diào)整完善。

2.明確集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略

財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)服從于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,充分體現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略思想。一般來講,發(fā)展戰(zhàn)略大致可以分為穩(wěn)定型戰(zhàn)略、擴(kuò)張型戰(zhàn)略、防御型戰(zhàn)略。

實(shí)施穩(wěn)定型戰(zhàn)略的公司主要表現(xiàn)為不急于冒進(jìn),在財(cái)務(wù)上追求穩(wěn)健,慎重從事并購活動(dòng),慎重進(jìn)入與集團(tuán)核心能力、核心業(yè)務(wù)并不相關(guān)的領(lǐng)域,在管理上保持連續(xù)性,通常實(shí)施穩(wěn)定型發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部集權(quán)化程度較高。

實(shí)行擴(kuò)張型戰(zhàn)略的公司則為了滿足其市場開拓的需要,在財(cái)務(wù)上比較激進(jìn),敢于大量從事并購活動(dòng),因此在財(cái)務(wù)管理上傾向于較靈活的分權(quán)模式。

實(shí)施防御型戰(zhàn)略的公司強(qiáng)調(diào)削減各類費(fèi)用支出,實(shí)行決策集中化控制成本,嚴(yán)格控制企業(yè)重大財(cái)務(wù)活動(dòng)。因此實(shí)施防御型戰(zhàn)略的企業(yè)集團(tuán)強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)集權(quán)控制的加強(qiáng),在財(cái)務(wù)管理上采用高度集權(quán)模式。

在選擇財(cái)務(wù)管理模式時(shí),必須明確并結(jié)合集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略,才能制定行之有效的管理制度,解決民營企業(yè)一直以來的管理薄弱、不到位等問題。

(三)建立健全集團(tuán)財(cái)務(wù)控制制度

企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制是為保證企業(yè)集團(tuán)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行的管理活動(dòng)和手段,實(shí)質(zhì)上是根據(jù)有關(guān)法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn),對企業(yè)中利益相關(guān)的組織、人員行為及財(cái)務(wù)資源的控制,即通過控制財(cái)務(wù)活動(dòng)中的組織、人員行為和財(cái)務(wù)資源來協(xié)調(diào)各方目標(biāo),實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)價(jià)值最大化。財(cái)務(wù)控制制度是總部基于發(fā)展戰(zhàn)略和管理目標(biāo),規(guī)范、監(jiān)控和督導(dǎo)各利益主體的理財(cái)行為,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源配置的秩序性和高效率性而建立的財(cái)務(wù)控制的制度體系。它是企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理不可缺少的組成部分,應(yīng)貫穿于企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。

財(cái)務(wù)控制既包括事前、事中的監(jiān)控手段,也包括事后的監(jiān)控措施。但從我國目前的情況看,企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)控制主要集中于事后控制,往往缺乏至關(guān)重要的事前預(yù)算和事中控制。許多企業(yè)集團(tuán)在事前決策形成之后,對于進(jìn)一步的財(cái)務(wù)控制工作往往注重于年度利潤規(guī)劃,滿足于制定出全年的銷售收入、成本費(fèi)用、目標(biāo)利潤等幾個(gè)總括性目標(biāo),而沒有進(jìn)一步將決策具體化,編制出據(jù)以進(jìn)行控制管理的月份、季度、年度財(cái)務(wù)預(yù)算。因此期中預(yù)算與經(jīng)營業(yè)績比較也就難以進(jìn)行,事中控制流于空談。至于事后控制,雖然基于年終考核之需而能得到一定的重視,但有效性亦頗受影響。既然事前控制未必有效,那么成員企業(yè)對決策的整個(gè)執(zhí)行過程就很容易超出母公司的財(cái)務(wù)控制范圍,游離在母公司的財(cái)務(wù)控制之外。企業(yè)集團(tuán)自身沒有建立起貫通母子公司的財(cái)務(wù)控制機(jī)制,財(cái)務(wù)控制各自為政,母公司不能從企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略高度來統(tǒng)一安排融資、投資活動(dòng),整個(gè)集團(tuán)盲目擴(kuò)大投資規(guī)模,資本結(jié)構(gòu)欠佳,成員企業(yè)普遍出現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表嚴(yán)重不實(shí)、濫投資、亂分配、截流利潤、私設(shè)“小金庫”、濫發(fā)獎(jiǎng)金、搞賬外經(jīng)營等財(cái)務(wù)失控現(xiàn)象。財(cái)務(wù)管理上的過度分權(quán)僅僅是導(dǎo)致以上現(xiàn)象產(chǎn)生的原因之一,對分散的財(cái)權(quán)缺乏強(qiáng)有力的控制是另一個(gè)重要的原因。如果母公司賦予子公司的各項(xiàng)財(cái)務(wù)權(quán)限失去必要的控制,子公司就容易出現(xiàn)管理目標(biāo)的逆向選擇。一旦經(jīng)濟(jì)不景氣或產(chǎn)品銷路不暢,資金流動(dòng)出現(xiàn)障礙,集團(tuán)就會(huì)陷入困境難以自拔。因此,在選擇財(cái)務(wù)管理模式時(shí),不管是集權(quán)還是分權(quán),都必須建立健全有效的財(cái)務(wù)控制制度,保障集團(tuán)在整體發(fā)展戰(zhàn)略框架內(nèi)實(shí)施決策管理。

(四)加強(qiáng)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理人才梯隊(duì)建設(shè)

任何管理歸根到底都是“人”的管理,所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)最終都要由人去完成,因此選擇財(cái)務(wù)管理模式時(shí)需要結(jié)合財(cái)務(wù)管理人才梯隊(duì)建設(shè),否則所有的制度都會(huì)成為空談。民營企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)普遍偏低,加強(qiáng)人才培養(yǎng)更是突出問題。而財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)需要分層次進(jìn)行,建設(shè)相應(yīng)的人才梯隊(duì)。

集團(tuán)總部財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)整體的財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作,因此總部財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)管理人才梯隊(duì)建設(shè)中的首要層次?？偛康呢?cái)務(wù)人員特別是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要求必須是具有較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)、良好的職業(yè)道德、極好的團(tuán)隊(duì)合作精神、頭腦敏銳、決策果斷、德才兼?zhèn)涞摹案摺⒕?、尖”的專家型人?可以通過外聘或從內(nèi)部選拔方式來組建。

集團(tuán)中各成員企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)控制的關(guān)鍵層次,尤其是在采用委派制的情況下,由于其本身具有的事前控制性、審計(jì)經(jīng)常性、反饋及時(shí)性、高度專業(yè)性和獨(dú)立性,可幫助企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)集中控制。因此集團(tuán)總部必須加強(qiáng)對該層次人員的培訓(xùn)指導(dǎo)工作,并建立定期輪崗制度。

而集團(tuán)中各成員企業(yè)的一般財(cái)務(wù)人員是具體業(yè)務(wù)的操作者,業(yè)務(wù)水平的高低將會(huì)影響財(cái)務(wù)工作的管理效率,提高素質(zhì)是必須的,但方式上主要通過成員企業(yè)自行組織,而集團(tuán)總部只需規(guī)定執(zhí)業(yè)的水平、能力要求,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員定期的考核,以避免成員企業(yè)在任免財(cái)務(wù)人員上的“任人唯親”。

另外還需注意的是,在職業(yè)道德的培養(yǎng)上,企業(yè)集團(tuán)對財(cái)務(wù)管理人才梯隊(duì)的各層次人員都應(yīng)該統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核。

本文以時(shí)代為背景、現(xiàn)實(shí)為依據(jù)、理論作基礎(chǔ),探討了我國民營企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式選擇的相關(guān)問題。當(dāng)然,民營企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式的選擇是一個(gè)操作性很強(qiáng)的實(shí)踐問題,所涉內(nèi)容很多,本文在許多所論及的問題上仍有待于繼續(xù)深入研究和探討。

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