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篇1

一、家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

涉及行業(yè)廣,工種多,就業(yè)潛力巨大。作為滿足家庭的基本需求,以家庭為服務(wù)對象的有償服務(wù)。家庭服務(wù)業(yè)包括家庭清潔、家庭護理、家庭醫(yī)生、家庭餐飲、家庭教師、家庭搬家、家庭舊貨收購、家庭養(yǎng)老服務(wù)等,大致有20多個門類,200多種服務(wù)項目。目前我國從事家庭服務(wù)業(yè)的企業(yè)近50萬家,從業(yè)人員主要為4050人員、農(nóng)村富余勞動力等。

市場需求旺盛,前景廣闊。由于家庭服務(wù)市場的人員稀缺,保姆、月嫂工資水漲船高,秦皇島市月嫂工資從過去的日工資50~70元,上漲到100~200元,而且依然供不應(yīng)求。隨著人民生活水平的不斷提高,家庭需求正逐步向個性化需求、差異化需求轉(zhuǎn)變,需求的增長刺激了家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展,這就為家庭服務(wù)業(yè)提出了新的挑戰(zhàn),但更多地是為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了機會,要求家庭服務(wù)業(yè)進行市場細分的呼聲不斷高漲。

二、制約家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的突出問題

從目前市場發(fā)展程度看,家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨“四難”處境,即:

供需對接難。家庭對服務(wù)需求的渴望與城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)難形成鮮明對比,部分家庭服務(wù)企業(yè)陷入無人可用的尷尬境地,部分勞動力就業(yè)無門。

權(quán)益保障難。家庭服務(wù)企業(yè)無證經(jīng)營、惡性競爭、服務(wù)欺詐、勞務(wù)糾紛等現(xiàn)象依然存在,家庭服務(wù)消費者、從業(yè)人員和經(jīng)營者的合法權(quán)益都無法得到有效保障。

管理規(guī)范難。家庭服務(wù)從業(yè)人員流動性大,與家政企業(yè)關(guān)系比較松散,難于管理關(guān)于從業(yè)人員的合同簽訂、社會保障問題尚未有明確的規(guī)定。

技能提升難。從業(yè)人員技能素質(zhì)普遍較低,缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),服務(wù)質(zhì)量得不到有效保證。

三、關(guān)于家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的建議

面對家庭服務(wù)行業(yè)的諸多問題,要建立以人為本、可持續(xù)發(fā)展家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,就必須依靠政府推動,建立組織領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)標準和工作“三個體系”,搭建起就業(yè)、培訓(xùn)、社區(qū)、信息服務(wù)“四個平臺”,實現(xiàn)“六三”模式,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的家庭服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

1.明確部門職責(zé),建立齊抓共管的家庭服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系

家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議各成員單位必須根據(jù)工作職責(zé)明確在促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展中的部門職責(zé)。

人社部門負責(zé)承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展促進就業(yè),做好培訓(xùn)、就業(yè)、勞動關(guān)系、社會保險、勞務(wù)對接等相關(guān)工作,研究擬定對家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的權(quán)益保護政策措施,協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。

發(fā)展改革部門制訂促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及的重大產(chǎn)業(yè)政策、項目規(guī)劃。

民政部門負責(zé)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),協(xié)助監(jiān)督管理家庭服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。財政部門負責(zé)研究提出有關(guān)財稅政策,積極籌措資金,并與相關(guān)部門共同落實支持保障措施。

商務(wù)部門擬訂促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,按行業(yè)管理承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,負責(zé)監(jiān)督管理家庭服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,指導(dǎo)協(xié)調(diào)行業(yè)標準、合同文本規(guī)范和服務(wù)矛盾糾紛處理工作。

工會、婦聯(lián)和共青團組織根據(jù)自身特點,發(fā)揮聯(lián)系群眾橋梁紐帶的優(yōu)勢,在人員培訓(xùn)、職業(yè)推薦、權(quán)益保護等方面做好相關(guān)工作。

2.強化“三項作用”,建立覆蓋城鄉(xiāng)的家庭服務(wù)工作體系

一是強化聯(lián)席會議協(xié)調(diào)作用。推進以市家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議為統(tǒng)領(lǐng),各成員單位分工負責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、各司其職的工作機制。建立以家庭服務(wù)企業(yè)協(xié)會為龍頭,各行業(yè)分會為骨干,家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心、家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地、家庭服務(wù)企業(yè)、家庭服務(wù)從業(yè)人員為支撐的家庭服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

二是強化行業(yè)協(xié)會骨干作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、分會在溝通政府與企業(yè)、規(guī)范行業(yè)行為、反映企業(yè)訴求、加強行業(yè)自律等方面的作用。支持行業(yè)協(xié)會自我管理、自我發(fā)展,制定行業(yè)服務(wù)公約、行業(yè)規(guī)范和管理制度,建立基于行業(yè)自律的會員準入和退出機制。

三是強化家庭服務(wù)企業(yè)支撐作用。促進員工制家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和扶持大型龍頭企業(yè)向規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。凡在家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議備案的勞務(wù)派遣企業(yè)及個人均可從事家庭服務(wù)業(yè)。落實財稅補貼政策,培育和發(fā)展特色家庭服務(wù)品牌。發(fā)揮好服務(wù)業(yè)專項資金、就業(yè)專項資金、民生工程資金等作用,扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3.建設(shè)“三個標準”,建立誠信規(guī)范的家庭服務(wù)標準體系

一是加快建設(shè)家庭服務(wù)行業(yè)規(guī)范標準。完善家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)范和各類服務(wù)標準,逐步建立公開透明、管理規(guī)范、標準統(tǒng)一的市場準入制度。行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會、企業(yè)制(修)訂服務(wù)規(guī)范,制定規(guī)范的家庭服務(wù)業(yè)勞動合同示范文本、勞務(wù)合同示范文本和家庭服務(wù)協(xié)議示范文本。員工制家庭服務(wù)企業(yè)應(yīng)與從業(yè)人員簽訂勞動合同,與服務(wù)家庭簽訂服務(wù)協(xié)議。中介制家庭服務(wù)企業(yè)應(yīng)引導(dǎo)從業(yè)人員與服務(wù)家庭簽訂勞務(wù)合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

二是建設(shè)誠信服務(wù)標準。鼓勵企業(yè)和個人誠信經(jīng)營,推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度,提高服務(wù)質(zhì)量。積極推進家庭服務(wù)業(yè)誠信體系建設(shè),建立完善家庭服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員誠信檔案,不斷健全企業(yè)、從業(yè)人員信用和服務(wù)質(zhì)量評價體系以及公示制度,逐步實施失信懲戒和守信褒揚機制。

三是建設(shè)星級管理標準,對家庭服務(wù)企業(yè)實行五星級管理,定期向社會公布。

4.完善“三個系統(tǒng)”,搭建便捷順暢的就業(yè)服務(wù)平臺