導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦山企業(yè)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：礦山企業(yè)，財(cái)務(wù)預(yù)算，問題，建議

1.引言

近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，鋼鐵的需求量大增，而本鋼企業(yè)作為一家老牌鋼鐵企業(yè)，也獲得了再次蓬勃發(fā)展的機(jī)會(huì)，取得了可喜的成就。本鋼礦業(yè)公司是本溪鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司下屬子公司，在籍職工13458人，擁有固定資產(chǎn)原值40.07億元，凈值10.82億元。公司下屬9個(gè)單位，包括鐵礦、石灰石礦、選礦廠、運(yùn)輸公司等，擔(dān)任著為母公司提供原料的任務(wù)。在公司集團(tuán)快速發(fā)展的階段，財(cái)務(wù)管理工作也顯得尤為重要，但是就目前的情況來看，礦山企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，特別是預(yù)算管理制度的建設(shè)，仍然有較大的提升空間。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算管理的概念

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)建立全面預(yù)算管理制度的重要組成部分之一，通過預(yù)算管理對企業(yè)的人力、物力等各種資源進(jìn)行整合，明確各部門、各時(shí)期的任務(wù)及目標(biāo)，不僅能夠保證企業(yè)提出的經(jīng)營目標(biāo)能夠按時(shí)完成，而且也是衡量各部門、員工績效表現(xiàn)的重要標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)能夠健康發(fā)展的重要制度保障。

3.本鋼礦業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度中存在的問題

3.1 企業(yè)的預(yù)算管理意識不足

本鋼礦業(yè)成立于1905年，依托于本鋼企業(yè)，擔(dān)負(fù)著采礦、篩選、運(yùn)輸?shù)呢?zé)任，一百余年的發(fā)展歷程一方面見證了企業(yè)的生命力，另一方面在企業(yè)的經(jīng)營和管理中，受傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營思維影響較深，管理層并沒有充分意識到預(yù)算管理制度的意義，在企業(yè)的經(jīng)營中仍然對預(yù)算管理存在一定的盲區(qū)，比如每年的預(yù)算一旦決定則不能更改，過于剛性；費(fèi)用預(yù)算不合理；執(zhí)行過程中監(jiān)督、控制、激勵(lì)不力；對預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果并沒有很好的反饋，僅僅把預(yù)算管理作為激勵(lì)員工完成任務(wù)、控制成本的一種手段，而忽略了企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

3.2 企業(yè)預(yù)算管理的組織體系尚不完善

本鋼企業(yè)作為母公司，在其財(cái)務(wù)部門下設(shè)了預(yù)算部門，主要負(fù)責(zé)組織編制公司全面預(yù)算，對子公司的預(yù)算進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；公司預(yù)算執(zhí)行情況分析、監(jiān)督及考核；預(yù)算調(diào)整情況審核，并提出意見報(bào)公司審批。就本鋼礦業(yè)的預(yù)算工作而言，主要是服從其母公司的安排，再對總的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行分解，下達(dá)到各個(gè)子單位。就預(yù)算的制定和執(zhí)行而言，本鋼礦業(yè)公司總體上處于較為被動(dòng)的地位。

從母公司及子公司的預(yù)算管理的機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)而言，公司的管理層仍認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算是單純屬于財(cái)務(wù)部門的工作，而忽略了財(cái)務(wù)預(yù)算中涉及到各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，是有效的整合企業(yè)各部門資源完成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的制度保障。而財(cái)務(wù)部門對預(yù)算管理的涉入也處于叫為淺層次的階段，很大程度上是根據(jù)歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和管理層的意圖來制定預(yù)算，這也就導(dǎo)致了預(yù)算和實(shí)際況存在一定的距離。因?yàn)轭A(yù)算的制定過程并不完善，各個(gè)部門之間的矛盾和沖突并不能完全的得到調(diào)整和解決，又沒有一個(gè)獨(dú)立且高于各個(gè)部門的預(yù)算管理部門來對預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督和控制，這也影響了最終預(yù)算的執(zhí)行效果。

3.3 預(yù)算編制程序有待改進(jìn)

現(xiàn)行的預(yù)算編制程序即先由本鋼公司制定年度的預(yù)算計(jì)劃，然后由預(yù)算處制定各個(gè)分公司的預(yù)算，再由本鋼礦業(yè)對其預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行層層分解，制定具體的預(yù)算管理計(jì)劃并下發(fā)到各個(gè)部門進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分，將目標(biāo)和任務(wù)具體到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)員工身上。

但這種編制程序仍是存在一定問題的，隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長和對鋼鐵需求量的穩(wěn)步上升，礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐步好轉(zhuǎn)，在一定程度上也掩飾了企業(yè)預(yù)算管理方面的漏洞，比如各種資源的消耗指標(biāo)和各種費(fèi)用僅憑經(jīng)驗(yàn)和表明現(xiàn)象進(jìn)行制定，并沒有聯(lián)系市場的變化波動(dòng)情況和企業(yè)生產(chǎn)條件的變化，而資金也基本上是按需供應(yīng)，從一定程度上助長了不合理大量占用資金的狀況，管理者往往更關(guān)注于年終的利潤是否完成了計(jì)劃，而對于執(zhí)行的過程給予的監(jiān)督程度則不足。

此外，財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方法也有待改進(jìn)，本鋼企業(yè)仍然采用計(jì)劃模式下的增量編制法來編制下一年度的財(cái)務(wù)預(yù)算，根據(jù)以往的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)來確定下一年各項(xiàng)科目的浮動(dòng)范圍。但是就鋼鐵企業(yè)的特點(diǎn)來看，受到外界的因素影響較大，如國外鐵礦石漲價(jià)就可能影響到整體市場的需求狀況，本鋼企業(yè)自身的經(jīng)營目標(biāo)要受到市場各個(gè)因素的影響，而這也影響到企業(yè)對于原料的需求。但是用增量預(yù)算法無法涵蓋非正常因素所帶來的影響，預(yù)算管理也難以真正發(fā)揮作用。因此，要改變傳統(tǒng)的增量預(yù)算法，比如改用零基預(yù)算法等方法進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理。

4.完善本鋼企業(yè)預(yù)算管理制度的建議

4.1 加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理的意識

要完善本鋼企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，就要加強(qiáng)員工對于預(yù)算管理制度的認(rèn)識和理解，為構(gòu)建預(yù)算管理制度提供良好的環(huán)境。

首先，要加強(qiáng)管理層對于財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的理解和認(rèn)識，通過舉辦培訓(xùn)班或是相關(guān)課程使得管理層對財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度有更深刻的了解，體會(huì)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度是企業(yè)完成既定生產(chǎn)目標(biāo)、實(shí)施戰(zhàn)略部署、構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)性工作。通過進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，可以將企業(yè)的長期經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)一步具體化，如產(chǎn)銷量目標(biāo)、成本控制、費(fèi)用控制目標(biāo)等，并結(jié)合例外情況，對企業(yè)相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行評價(jià)，也是企業(yè)進(jìn)行管理的重要手段之一。此外，財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度能夠更為明確的分析和調(diào)動(dòng)企業(yè)的各項(xiàng)資源，有利于整合資源，調(diào)和部門之間的矛盾，優(yōu)化內(nèi)部流程，更有利于企業(yè)的發(fā)展。

其次，要加強(qiáng)對員工的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的教育，強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理制度中的全員參與原則。只有員工積極參與到財(cái)務(wù)預(yù)算管理之中，管理層在制定預(yù)算目標(biāo)時(shí)才能夠更為貼近企業(yè)生產(chǎn)和銷售的實(shí)際情況，而且也有利于調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，增強(qiáng)對企業(yè)的歸屬感。比如不同的部門，如開采部門與篩選部門，所耗用的生產(chǎn)資料都不盡相同，在預(yù)算管理中的重點(diǎn)也不相同，對于前者，還要結(jié)合礦藏特點(diǎn)和安全指標(biāo)進(jìn)行管理，對于后者，要引入采選精細(xì)化指標(biāo)予以輔助，同時(shí)兼顧兩者的特殊性，這樣才能為不同部門的員工所接受，也能夠保證預(yù)算管理的執(zhí)行效果。

4.2 設(shè)立獨(dú)立的預(yù)算管理部門

企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是關(guān)系到企業(yè)各個(gè)部門、生產(chǎn)銷售中各個(gè)環(huán)節(jié)的一種綜合的預(yù)算管理制度，是企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略管理的一種工具，直接體現(xiàn)了管理層的意圖，因此應(yīng)該在公司的管理高層下設(shè)獨(dú)立的預(yù)算管理委員會(huì)，脫離財(cái)務(wù)部門，直接負(fù)責(zé)預(yù)算的制定、實(shí)施、評價(jià)、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，負(fù)責(zé)調(diào)解各個(gè)子公司、各個(gè)部門之間的矛盾，預(yù)算的調(diào)整等工作直接向公司的管理高層報(bào)告。

4.3 進(jìn)一步完善預(yù)算的編制流程和方法

在編制流程上，要結(jié)合“自上而下”和“自下而上”兩種方式，首先，要深入各個(gè)部門，了解真實(shí)的生產(chǎn)情況和員工的切實(shí)需求，其次，要結(jié)合公司管理層做出的長期經(jīng)營計(jì)劃，編制財(cái)務(wù)預(yù)算，預(yù)算的主要內(nèi)容包括生產(chǎn)計(jì)劃、每道工序及不同車間的作業(yè)量、采選平衡、粗加工平衡、精加工平衡、輔料平衡、主營業(yè)務(wù)收入、費(fèi)用預(yù)算等。如果生產(chǎn)的技術(shù)并未有較大的更改，且生產(chǎn)效率維持不變，可以采用增量預(yù)算法來進(jìn)行下一年的預(yù)算編制，而對于靈活度較大的部門，則可以考慮采用零基預(yù)算法，最大程度的控制費(fèi)用和成本，提高資金的利用率。

5.結(jié)語

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有的礦山企業(yè)也要逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步完善全面的預(yù)算管理制度，將預(yù)算管理制度納入企業(yè)的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)。建立了完善的預(yù)算管理制度，一方面有利于企業(yè)所有者對經(jīng)營管理者進(jìn)行考核，另一方面也有利于合理配置企業(yè)資源，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：本溪鋼鐵（集團(tuán)）礦業(yè)有限責(zé)任公司石灰石礦）

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參考文獻(xiàn)：

篇2

【關(guān)鍵詞】煤礦；礦山；安全；問題；建議

企業(yè)安全生產(chǎn)水平的高低直接關(guān)系企業(yè)的生存與發(fā)展，也關(guān)系社會(huì)安全生產(chǎn)的大局。企業(yè)管理作為企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，它需要結(jié)合國家相關(guān)安全法律、法規(guī)開展，并將整個(gè)管理水平體現(xiàn)在企業(yè)主體上，從根本上保證群眾、企業(yè)及社會(huì)的利益。非煤礦山企業(yè)本身生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域便是高危行業(yè)，它在經(jīng)營中一旦管理不善必然會(huì)影響到生產(chǎn)安全，因此只有從根源入手，嚴(yán)格管理，才能有效降低生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、繁榮提供應(yīng)有保障。

1.非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義

非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煤礦企業(yè)工作的重點(diǎn)，也是煤礦企業(yè)管理工作開展的基礎(chǔ)，它本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)性、周期性、復(fù)雜性突出的內(nèi)容。早在上個(gè)世紀(jì)八十年代，這一管理策略就受到當(dāng)時(shí)政府部門的重視，并提出了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要點(diǎn)，且取得了一定成績。在這一制度下，全國范圍內(nèi)的煤炭行業(yè)事故發(fā)生率出現(xiàn)了顯著的改善，這說明這一標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)中發(fā)揮出一定的意義和效果。

近些年來，隨著我國非煤炭礦山事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，相對來說我國煤礦安全事故也在不斷的攀升，盡管我國近年來出臺了許多控制條例和新的管理辦法，但是面對不斷加速的礦產(chǎn)行業(yè)發(fā)展速度來說，這種安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍然存在一定的缺陷，由此引起的各種安全事故問題不斷發(fā)生。一直到06年我國金屬非金屬安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范頒布以來，這種問題才得到一定的改善，也讓非煤炭礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作逐漸進(jìn)入到安全管理的軌道上。

企業(yè)生產(chǎn)安全作為衡量企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展進(jìn)度的關(guān)鍵，它不僅是衡量企業(yè)管理制度的標(biāo)準(zhǔn)，也是企業(yè)落實(shí)國家政策和法規(guī)的基礎(chǔ)。非礦山企業(yè)作為我國礦山生產(chǎn)經(jīng)營中事故發(fā)生最多、安全隱患最突出的環(huán)節(jié)，做好安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對減少安全事故的發(fā)生、提高企業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益有著至關(guān)重要的意義，同時(shí)在一定程度上保障了我國社會(huì)穩(wěn)定、繁榮發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)創(chuàng)造了基礎(chǔ)。

2.非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化軟件建設(shè)要點(diǎn)

2.1軟件建設(shè)中存在的問題與處理方法

在過去社會(huì)發(fā)展中，非煤礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用在全國范圍內(nèi)得到人們重視，它為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的開展奠定了基礎(chǔ)，也為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)起到不可估量的推動(dòng)作用。但是仍有一部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，不按照國家法律規(guī)定工作，整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營存在嚴(yán)重的違法違規(guī)現(xiàn)象，更引發(fā)了眾多安全事故。就這些現(xiàn)象進(jìn)行分析，主要包含以下幾個(gè)方面的原因。

2.1.1不照章辦事

有部分非煤礦山企業(yè)在開展工作的時(shí)候，沒有按照開采計(jì)劃、開采利用方案以及開采設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，甚至有一部分企業(yè)直接在沒有開采方案、開采計(jì)劃的條件下進(jìn)行工作。這種現(xiàn)象在國內(nèi)各地礦山普遍存在，大多都是一些短期開采工作、無證開采以及亂采濫挖的問題。

2.1.2礦山布局不合理

不少非煤礦山企業(yè)在開采中對礦山布局設(shè)置不合理，缺乏統(tǒng)一、嚴(yán)格、規(guī)范的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，使得整個(gè)礦山資源的浪費(fèi)十分嚴(yán)重。雖然經(jīng)過這些年的不斷整治得到一定的好轉(zhuǎn)，同時(shí)也懲罰了一批不符合生產(chǎn)安全和開采條件的礦山企業(yè)，但非煤礦山開采點(diǎn)的數(shù)量在國內(nèi)仍然偏高，整體局勢并沒有得到好轉(zhuǎn)。

2.1.3安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容不科學(xué)

就非煤礦山的安全管理工作而言，安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容不規(guī)范現(xiàn)象可謂是國內(nèi)礦山管理工作面臨的普遍現(xiàn)象，它主要表現(xiàn)在安全管理規(guī)范在制定中未曾深入的了解企業(yè)狀況，造成安全標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容與實(shí)際脫軌，缺少相關(guān)處理手段和制度。就這種問題的出現(xiàn)原因分析，它主要是因?yàn)槿狈野踩芾碇贫鹊纳羁汤斫?，管理人員本身文化素質(zhì)不高等。再有者是因?yàn)樵诠ぷ髦泻雎粤税踩芾砟繕?biāo)和對礦山管理制度的重要性，工作中缺乏具體培訓(xùn)等。

2.1.4缺乏系統(tǒng)管理資料

文件資料未進(jìn)行分類、無編號、無日期、無保存歸檔單位、無定期更新等。程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書陳舊，與實(shí)際已經(jīng)不相符，缺乏收回報(bào)廢更新。資質(zhì)單位評審報(bào)告提交后，未進(jìn)行問題的持續(xù)改進(jìn)。有的礦山進(jìn)行完標(biāo)準(zhǔn)化評審就算告一段落，對評審過程中提出的問題沒有進(jìn)一步制定措施。

2.2解決措施

在當(dāng)今煤礦生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們通常都是將這些標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分為若干個(gè)子系統(tǒng)、子元素開展，且每一個(gè)子元素和子系統(tǒng)之間有存在一定的關(guān)聯(lián)。這讓軟件建設(shè)工作的開展需要從這些問題和內(nèi)容入手，在確保每一個(gè)子系統(tǒng)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，深刻理解每個(gè)問題所涵蓋的內(nèi)容意義，根據(jù)內(nèi)容意義建立健全與其相對應(yīng)的管理資料。如第五個(gè)元員工教育培訓(xùn)，要建立培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)保障一整套文件。同時(shí)不能局限于一般的三級培訓(xùn)，對法律法規(guī)、應(yīng)急逃生、風(fēng)險(xiǎn)識別、事故報(bào)告也進(jìn)行培訓(xùn)。建立標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)制度并予以跟蹤。

3.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)硬件方面

為了更進(jìn)一步的鞏固國家對非煤礦山開采的整治與管理成果，防止已經(jīng)關(guān)閉礦山的再次開采，讓煤礦開采管理工作邁向正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。在目前的工作中我們不僅要做好相關(guān)軟件安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，而且要高度重視硬件方面的工作內(nèi)容。就礦山硬件安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作而言，具體的工作內(nèi)容如下。

3.1存在的問題

（1）作業(yè)現(xiàn)場方面，主要體現(xiàn)標(biāo)志、標(biāo)識、警示不清楚，未注明應(yīng)對各類災(zāi)害的逃生辦法和路線，作業(yè)現(xiàn)場距安全出口距離沒標(biāo)出。（2）設(shè)備實(shí)施方面，保護(hù)不全、缺少防護(hù)、隔離等設(shè)施，淘汰設(shè)備不能及時(shí)更新，新設(shè)備在使用時(shí)沒有風(fēng)險(xiǎn)管理。尤其地下礦山缺少有效的通風(fēng)設(shè)施，通風(fēng)系統(tǒng)段短路，多數(shù)靠自然通風(fēng)，局部積存污濁空氣。（3）生產(chǎn)工藝落后，與規(guī)程及設(shè)計(jì)存在差異，應(yīng)急變化、處理突發(fā)事件管理未及時(shí)更新，沒有針對性的培訓(xùn)教育，作業(yè)規(guī)程不符合實(shí)際。

3.2解決措施

礦山標(biāo)準(zhǔn)化硬件管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)性，但在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)保持相對穩(wěn)定，礦山與礦山之間存在差異。同一個(gè)礦山在不同時(shí)間階段又存在差異，而且隨著礦山的開采，差異性越來越明顯，要想解決標(biāo)準(zhǔn)化硬件存在的問題需要從以下入手：（1）提高對安全標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識，是解決礦山標(biāo)準(zhǔn)化硬件途徑之一，只有認(rèn)識到位，思想才能到位，思想到位，行動(dòng)才能到位。（2）注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的資金投入，只有足額資金投入及時(shí)到位，才能解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的一些硬件設(shè)施。（3）加大培訓(xùn)和宣傳力度，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不是一個(gè)人的事情，是全員參與，只有全員參與，提高整體素質(zhì)，標(biāo)準(zhǔn)化工作才能做得更好。

4.結(jié)論

非煤礦山安全安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是保證礦山企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，它的合理開展不僅保障了企業(yè)生產(chǎn)安全，為礦山行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下了前提；而且有效提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，因此正確分析和處理非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)勢在必行，也是更好地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，為社會(huì)創(chuàng)造效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李曉飛.金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的探討[J].安全與環(huán)境工程，2010，5：80-84.

篇3

實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，協(xié)調(diào)解決問題

為加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)特別是礦山采選企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府決定對年度納稅50強(qiáng)企業(yè)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度（縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)名單見附表）。

1、每位縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1—2家重點(diǎn)企業(yè)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣直執(zhí)法部門對企業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的督導(dǎo)、幫扶等工作。聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入企業(yè)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，宣傳國家、省、市及縣委、縣政府有關(guān)優(yōu)惠政策措施，實(shí)地了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)堅(jiān)定恢復(fù)生產(chǎn)信心，并及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，制止各種干擾企業(yè)發(fā)展的違法違紀(jì)行為，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的困難和問題，積極幫助、指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，度過難關(guān)。縣級領(lǐng)導(dǎo)每月深入企業(yè)檢查指導(dǎo)或現(xiàn)場辦公1—2次。

2、各重點(diǎn)企業(yè)要主動(dòng)爭取聯(lián)系企業(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)支持，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，特別是當(dāng)前復(fù)工、復(fù)產(chǎn)運(yùn)行中存在的問題及執(zhí)法部門亂作為、不作為，執(zhí)法人員“吃拿卡要”等行為，以便及時(shí)解決問題。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極主動(dòng)配合聯(lián)系企業(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)抓好工作落實(shí)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包制度，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)確定分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和具體包扶工作人員，幫助企業(yè)盡快復(fù)工、復(fù)產(chǎn)。

減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)生產(chǎn)

對今年3月15日前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的冶金礦山采選企業(yè)，實(shí)施以下優(yōu)惠政策：

1、今年上半年所有行政事業(yè)性收費(fèi)一律免收，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、環(huán)境治理保證金等相關(guān)費(fèi)用緩收。下半年各單位對行政事業(yè)性收費(fèi)及各項(xiàng)抵押金、保證金的收繳報(bào)政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，縣政府沒有正式下發(fā)文件之前，各企業(yè)可以拒絕繳納。

2、今年上半年對年12月31日前企業(yè)欠繳的行政事業(yè)性收費(fèi)暫緩征收。

3、縣內(nèi)各類事業(yè)單位和中介服務(wù)組織對企業(yè)設(shè)計(jì)、評估、檢測等經(jīng)營收費(fèi)一律按照成本價(jià)收取。

縣工業(yè)促進(jìn)局負(fù)責(zé)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況的統(tǒng)計(jì)工作，每月底前上報(bào)縣政府督查室。對于3月15日前仍不能復(fù)工、復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)后再申請恢復(fù)時(shí)，縣安監(jiān)、環(huán)保、國土、公安、電力、工促等相關(guān)部門各類行政事業(yè)性收費(fèi)要足額收取，并嚴(yán)格組織復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，從嚴(yán)程序、從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不再享有各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

調(diào)整鐵選企業(yè)管理制度，放寬政策

1、對尾礦庫存在重大安全隱患的鐵選企業(yè)，在履行閉庫手續(xù)基礎(chǔ)上，可隨尾礦庫遷址新建；選廠尾礦庫服務(wù)年限已到期，經(jīng)審批后可異地新建。

2、鼓勵(lì)按照《礦產(chǎn)資源整合方案》要求，上大壓小，整合重組，在鐵精粉產(chǎn)能不增加的前提下，對淘汰關(guān)閉小鐵選企業(yè)所騰出的生產(chǎn)能力，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，可以新建年生產(chǎn)鐵精粉10萬噸以上鐵選廠。

3、允許建設(shè)部分精選提純項(xiàng)目。利用外埠資源和低品位礦石的，在不增加產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，允許建設(shè)部分鐵精粉精選提純項(xiàng)目，鼓勵(lì)原有選廠增加鐵精粉提純工序。

加大采選企業(yè)扶持力度，力促生產(chǎn)

1、已經(jīng)縣礦業(yè)秩序集中治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)或安全生產(chǎn)整改的采礦企業(yè)，可直接向縣公安部門申請恢復(fù)火工品供應(yīng)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)或整改。

2、關(guān)閉尾礦庫企業(yè)及時(shí)選擇尾礦排放方式，堅(jiān)持先驗(yàn)收后使用?？h直相關(guān)部門對填充廢棄巷道、造地、臨時(shí)堆放場等尾礦排放方式申請實(shí)行預(yù)審核制度，即經(jīng)縣礦業(yè)秩序集中治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組和資質(zhì)設(shè)計(jì)單位實(shí)地考察同意后，在保證安全和環(huán)保前提下，企業(yè)可先排放后完善相關(guān)手續(xù)。

3、保障企業(yè)電力和火工品供應(yīng)。對企業(yè)使用火工品申請，縣公安部門做到隨時(shí)審批隨時(shí)供應(yīng)；對企業(yè)爆破作業(yè)申請，縣爆破公司切實(shí)做好日常調(diào)度和安排，隨時(shí)保證企業(yè)爆破作業(yè)，并降低爆破成本；對企業(yè)用電申請，縣工促、電力部門不得設(shè)置任何前置條件，不得搭車收取任何費(fèi)用，不得設(shè)置任何關(guān)卡，及時(shí)批準(zhǔn)供應(yīng)。

4、優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境。對企業(yè)采礦權(quán)范圍內(nèi)及周邊的非法采礦舉報(bào)一起查處一起，決不姑息。維護(hù)合法企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛。

5、拓寬融資渠道，緩解企業(yè)資金緊張狀況。搭建銀企對接平臺，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大貸款規(guī)模。發(fā)揮企業(yè)擔(dān)保中心融資杠桿作用，拓寬融資渠道。

6、規(guī)范稅收管理?？h稅務(wù)部門要認(rèn)真執(zhí)行“以電控稅”政策，合理組織收入，制定統(tǒng)一征稅標(biāo)準(zhǔn)。

7、加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作調(diào)度。縣政府根據(jù)縣工促部門每月上報(bào)的冶金礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，解決存在問題，確保全縣冶金礦山采選企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作順利開展。

強(qiáng)化部門服務(wù)職能，優(yōu)化環(huán)境

各部門要站在事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度，把促進(jìn)礦山采選企業(yè)盡快復(fù)工、復(fù)產(chǎn)作為當(dāng)前一項(xiàng)政治任務(wù)，充分發(fā)揮職能部門的服務(wù)保障作用，不得以任何理由阻礙企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)。

1、規(guī)范部門檢查執(zhí)法。除日常安全生產(chǎn)檢查外，其它部門原則上不到企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法、檢查工作，確需檢查的，報(bào)縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣環(huán)境辦設(shè)在縣監(jiān)察局）批準(zhǔn)備案后，方可進(jìn)行檢查。

2、減輕企業(yè)行政處罰。各執(zhí)法部門除縣安監(jiān)部門外，原則上不對企業(yè)進(jìn)行行政處罰，確需處罰的，堅(jiān)持“上管一級”，經(jīng)縣主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，除存在重大安全隱患外，不得以任何理由對企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)處罰。

3、簡化行政審批程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門對涉礦審批事項(xiàng)要簡化程序、縮短時(shí)限，做到“特事特辦、一路綠燈”，特別是對企業(yè)申請的復(fù)產(chǎn)、整改審批事項(xiàng)要做到當(dāng)日申請、當(dāng)日辦結(jié)。