導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電力施工企業(yè)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理

一、施工企業(yè)安全管理的必要性

1、是由建筑施工本身的安全問題現(xiàn)狀決定的。建筑施工由于本身的施工特點，大多數(shù)建筑施工生產(chǎn)流動性大，施工過程復(fù)雜，露天作業(yè)多，施工時間長，人員素質(zhì)高低不一，機(jī)械設(shè)備復(fù)雜，存在一定的安全隱患和不可預(yù)測的因素，這些都使得建筑施工本身成為安全事故高發(fā)的行業(yè)。

2、安全是建筑施工企業(yè)的生命線?，F(xiàn)代企業(yè)的一個重要標(biāo)準(zhǔn)是高效的管理。對管理制度的制定、人員與機(jī)械設(shè)備的管理、現(xiàn)場各個施工項目的配合、應(yīng)急預(yù)案的制定以及發(fā)生事故后的迅速反應(yīng)能力及應(yīng)對水平在一定程度上影響著施工的安全，所以，作為一個施工企業(yè)，它的管理水平越高，越注重細(xì)節(jié)，安全事故也會離它越遠(yuǎn)。注重施工安全管理，可以提高施工企業(yè)的管理水平，這也在很大的程度上促進(jìn)了施工企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)了施工企業(yè)的競爭力。

二、工程施工中常見的安全質(zhì)量問題分析

1、高處墜落。項目參與人員暴露在具有潛在墜落風(fēng)險的位置（洞口臨邊、龍門架和腳手架等處），由于防護(hù)系統(tǒng)的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成高處墜落事故。

2、坍塌。項目參與人員暴露在具有潛在坍塌風(fēng)險的區(qū)域內(nèi)（基坑等），由于支撐系統(tǒng)的脆弱性或者防護(hù)系統(tǒng)的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者以上三者中的任意兩者或三者共同作用下造成坍塌事故。

3、物體打擊。項目參與人員暴露在具有潛在物體墜落風(fēng)險的場區(qū)內(nèi)，由于防護(hù)系統(tǒng)的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成物體打擊事故。

4、觸電。項目參與人員暴露在具有電器設(shè)備的環(huán)境內(nèi)，由于防護(hù)系統(tǒng)的脆弱性或者人的安全意識的脆弱性或者兩者共同作用下造成觸電事故發(fā)生。

三、導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)安全質(zhì)量問題的因素

1、工程參與方自身責(zé)任

我國工程施工現(xiàn)狀中存在諸多問題，例如有法不依、違章施工、不依照施工流程施工以及施工資質(zhì)不足等，此外在施工中還存在拖欠工程款項以及簽訂霸王條款等問題，這就使得施工主體在施工過程中態(tài)度消極，無法在安全管理上積極采取措施。一些安全防護(hù)資金無法按要求到位，并且有些工程為了趕工期，導(dǎo)致了施工強(qiáng)度較高，施工人員在施工中便不會重視安全防護(hù)，因此埋下了安全隱患。

2、法律制度的不完善

最近一段時期以來，盡管我國己經(jīng)出臺了《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，但是距離完善的安全生產(chǎn)法律體系的構(gòu)建還是存在一定距離的，并且在此基礎(chǔ)上的配套制度建設(shè)也顯得比較落后，不能滿足我國當(dāng)前建筑工程安全管理的現(xiàn)實需要。

3、項目資金無法到位

有關(guān)施工安全防護(hù)相關(guān)費用在我國相關(guān)規(guī)定中有明文規(guī)定，并且針對施工過程中的詳細(xì)支出都進(jìn)行了明文規(guī)定，在施工中需要施工方嚴(yán)格予以執(zhí)行。但是為了注重經(jīng)濟(jì)效益，業(yè)主在實際的操作環(huán)節(jié)中對于施工安全管理工作并不重視，所以忽視了對管理工作的監(jiān)察。因此施工單位便會習(xí)慣性的在安全管理資金方面不斷縮減，因此施工中相關(guān)安全管理資金便會無法及時到位，這就致使安全管理工作存在了威脅。

4、缺少安全管理意識

經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)存在以及發(fā)展的基礎(chǔ)，我國施工企業(yè)相關(guān)安全管理人員在工作中必然會以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益作為基礎(chǔ)，因此在安全管理過程中往往并不重視。有些施工企業(yè)往往只是將安全管理機(jī)構(gòu)作為一種形式，對于日常施工中發(fā)現(xiàn)的問題也沒有予以糾正，僅僅將安全管理作為一種形式。這種由于安全意識缺失而造成的管理問題也會引發(fā)安全事故。

四、施工企業(yè)深化安全質(zhì)量監(jiān)督管理的對策

1、樹立科學(xué)的安全監(jiān)管觀念

在整個建筑工程施工過程中，都應(yīng)當(dāng)始終遵循"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的管理理念，在工程進(jìn)度、工程質(zhì)量以及施工工藝等各個環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)堅持這一理念。在安全管理過程中忽視了任何一個環(huán)節(jié)，都有可能導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生，給企業(yè)形象以及人民生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重?fù)p失。所以，建設(shè)主管機(jī)構(gòu)以及建筑單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想：施工安全無小事，必須始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來對待，且將安全生產(chǎn)作為工程施工過程中最主要的工作來開展。我國頒布了《施工建筑企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的評價標(biāo)準(zhǔn)》，依據(jù)該制度各施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足本企業(yè)的生產(chǎn)實際構(gòu)建起一套完整的安全生產(chǎn)制度。

2、構(gòu)建科學(xué)的安全監(jiān)管評價體系

建筑施工相對于其他行業(yè)來說設(shè)計的學(xué)科體系相對較多，因而其體系組成相對較為復(fù)雜。并且施工中所設(shè)計的崗位眾多，不同的崗位所需要承擔(dān)的風(fēng)險、負(fù)的責(zé)也具有差異，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工前對這些崗位的風(fēng)險進(jìn)行評估，并建立起科學(xué)的評價體系，依照預(yù)估風(fēng)險對崗位進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置、安排，并確定安全管理措施以及需要投入的安全費用。從而提高施工安全管理的有效性，確定目標(biāo)的最優(yōu)性。

3、強(qiáng)化施工中的安全技術(shù)監(jiān)控

現(xiàn)場采取安全檢查、巡視、旁站、平行檢驗、驗收等技術(shù)措施，使項目安全風(fēng)險在可控范圍之內(nèi)。監(jiān)理部根據(jù)現(xiàn)場安全管理情況適時發(fā)出監(jiān)理指令，建立事故隱患報告制度。安全防范措施采用施工單位自檢自驗、監(jiān)理單位和建設(shè)單位復(fù)檢、安全設(shè)施驗收；質(zhì)安站抽查監(jiān)督的三級安全管理模式。對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)，對于較大危險性的分部分項工程在施工過程，監(jiān)理部應(yīng)實行旁站監(jiān)理，排好輪流值班表總監(jiān)帶班輪流值班并做好安全旁站監(jiān)理記錄。監(jiān)理工程師在日常巡視檢查發(fā)現(xiàn)施工安全事故隱患，或有未按危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況、違反法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)立即開具監(jiān)理通知單，要求限時整改，監(jiān)督施工單位落實整改，整改后復(fù)檢合格方可同意進(jìn)入下道工序施工，不做整改不予安全驗收，不予出具安全評驗資料；安全驗收不合格監(jiān)理部不參加基礎(chǔ)、主體分部的質(zhì)量驗收。巡視中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重施工安全事故隱患或有嚴(yán)重違反危險性較大的分部分項工程專項施工方案實施情況、違反法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即要求施工單位暫停施工，簽發(fā)工程暫停令并及時報告建設(shè)單位；施工方仍然拒絕整改，擅自盲目施工時；項目總監(jiān)需及時與工程所在地質(zhì)量安全監(jiān)督站及時報告相關(guān)情況，出具監(jiān)理報告由建設(shè)主管單位作出相應(yīng)處理。

4、加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理與考核

所有事情的落實最后都是人的落實，人的差異導(dǎo)致最后結(jié)果的差異。所以加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理尤為重要。首先要加強(qiáng)對從業(yè)人員的道德教育，從思想上高度重視安全問題，遵守職業(yè)道德和相關(guān)法律法規(guī)。其次應(yīng)該加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn)，做到上崗培訓(xùn)，規(guī)范操作。

5、建立安全事故應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案的制定能夠起到未雨綢繆的作用，通過應(yīng)急預(yù)案的制定，相關(guān)負(fù)責(zé)人對于整個工程的難點有所把握，心中有數(shù)，從而對某些容易引發(fā)事故的環(huán)節(jié)重點關(guān)注，并定期組織演練，提高項目參與人員的應(yīng)急處置能力，即便發(fā)生事故，也可以盡量減少損失。

結(jié)束語

在建筑工程中，安全管理與質(zhì)量管理是其重要的影響因素，加強(qiáng)安全管理是質(zhì)量水平得以提高的前提，因此，在具體的工作中，一定要高度重視安全管理，促進(jìn)建筑工程全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]段文軍.建筑施工安全管理研究[D].重慶大學(xué)，2011.

篇2

目前，建筑施工企業(yè)推行成本管理已經(jīng)十幾年了，雖然取得了一定成效，但還存在很多主客觀問題，有待進(jìn)一步深化完善。如：兵團(tuán)建筑業(yè)計劃經(jīng)濟(jì)實施了相當(dāng)長的時間，客觀上，老企業(yè)歷史長，長期野外作業(yè)，勞動強(qiáng)度大，老弱病殘人員多；機(jī)械設(shè)備老化落后，很多已超過經(jīng)濟(jì)使用壽命，在市場競爭中處于不利地位；主觀上，企業(yè)經(jīng)營管理不善．領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)不高，尤其是在工程項目管理上，管理粗放、職責(zé)不清、浪費嚴(yán)重、考核不嚴(yán)、分配不公、以包代管、缺乏約束機(jī)制和激勵機(jī)制等現(xiàn)象普遍存在，造成效益大量流失。

2建筑施工企業(yè)推行并深化責(zé)任成本管理的必要性

2．1推行并深化責(zé)任成本管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要現(xiàn)代企業(yè)制度的特征是：政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、職責(zé)明確、管理科學(xué)。作為建筑施工企業(yè)，必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，轉(zhuǎn)變職能，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確部門和崗位的責(zé)、權(quán)、利，建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)管理制度。才能在競爭呂益激烈的國內(nèi)國際市場求得生存和發(fā)展，這是順應(yīng)時展的必然選擇。建筑施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，就自身而言，首先要解決“職責(zé)明確”和“管理科學(xué)”兩個問題。

2．1．1推行并深化責(zé)任成本管理，是實現(xiàn)“職責(zé)明確”的要求在工程項目上，部門和崗位職責(zé)的劃分要以創(chuàng)造項目利潤為根本目標(biāo)。在施工生產(chǎn)一線強(qiáng)制全面推行并深化責(zé)任成本管理，科學(xué)有效地分解經(jīng)濟(jì)責(zé)任后，工程進(jìn)度、安全質(zhì)量、企業(yè)效益、職工收入都有顯著變化，特別是職工的精神面貌變化巨大，勞動的積極性和節(jié)約意識增強(qiáng)，自覺利用工休時間鉆研新技術(shù)、搞小發(fā)明、小創(chuàng)造、搞科技創(chuàng)優(yōu)的人越來越多，為施工生產(chǎn)注入了活力，取得了令人驚嘆的成績——兵團(tuán)五建電力三分公司在電廠項目上，實現(xiàn)了連續(xù)4年創(chuàng)百萬元利潤的佳績，這在公司4O多年的歷史上還是第一次兵團(tuán)五建電力三分公司在新疆天業(yè)化工項目上，通過深化責(zé)任成本管理，使該項目在標(biāo)價低，施工難度大的條件下，仍然取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。這些事實有力地證明了推行并深化責(zé)任成本管理是最有效的創(chuàng)造項目利潤的途徑。

2．1．2推行并深化責(zé)任成本管理，是實現(xiàn)“管理科學(xué)”的要求責(zé)任成本管理是緊緊圍繞可控成本，實現(xiàn)“事前預(yù)測、事中控制、事后分析”的全過程管理：在工程項目上，根據(jù)承擔(dān)的工程任務(wù)，通過充分的調(diào)查了解，根據(jù)各種工程預(yù)算定額和施工所在地勞動力、材料、水電等價格水平，綜合制定各責(zé)任中心的責(zé)任預(yù)算；在責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行過程中，優(yōu)化施工組織設(shè)計，加強(qiáng)勞動用工管理，材料管理和機(jī)械使用管理，控制間接費用的發(fā)生，加強(qiáng)工期、安全、質(zhì)量管理，搞好環(huán)境保護(hù)，推廣采用新的施工方法和手段，提高勞動生產(chǎn)率，定期對責(zé)任成本執(zhí)行情況進(jìn)行核算和考核，并根據(jù)責(zé)任成本承包合同進(jìn)行績效兌現(xiàn)：對考核期內(nèi)責(zé)任成本情況進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，有針對性地提出改進(jìn)措施，使整個工程項目始終處于受控狀態(tài)。

篇3

施工現(xiàn)場照明良好、標(biāo)志清晰易見；基坑支護(hù)方案的制定和正確實施；腳手架、斜道、平臺的搭設(shè)、拆除及防護(hù)技術(shù)要領(lǐng)；起重作業(yè)操作人員要持證上崗，設(shè)專業(yè)人員指揮；特別是施工項目采用新工藝、新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的必須制定專門安全技術(shù)措施；易燃易爆有毒作業(yè)場所的防火、防爆和防毒技術(shù)等等，這些電力工程施工安全技術(shù)要點必須逐一落實，嚴(yán)格把控。

2電力工程施工安全技術(shù)管理存在的問題

由于電力工程施工具有一定的特殊性，如：野外作業(yè)多、地形復(fù)雜多變、氣候影響、施工人員技術(shù)水平存在差距等等，都使得工程施工安全技術(shù)難度增大，同時電力工程施工單位存在著安全技術(shù)管理落實不到位，執(zhí)行安全技術(shù)不徹底，安全生產(chǎn)責(zé)任劃分不明確，管理不到位的現(xiàn)象，致使出現(xiàn)重特大事故，據(jù)原國家電監(jiān)會及國家能源局通報稱：2013全國發(fā)生電力人身傷亡事故60起，死亡（或失蹤）77人；其中，電力生產(chǎn)人身傷亡事故50起，死亡58人；電力建設(shè)人身傷亡事故7起，死亡（或失蹤）10人；損失超過100萬元的電力設(shè)備事故2起；電力安全事件27起?？梢婋娏こ淌┕ぐ踩嬖谥T多問題和漏洞，這些事故的發(fā)生究其問題原因主要有：

2.1對電力工程施工安全技術(shù)管理重視不夠的問題

2013年發(fā)生的60起電力安全事故盡管存在不同的客觀原因，但最主要的問題是相同的，那就是在工程施工的現(xiàn)場安全技術(shù)管理和措施沒有得到認(rèn)真的執(zhí)行和落實，特別是安全技術(shù)管理、監(jiān)督、檢驗人員，對施工安全工作只是浮于表面，沒有從思想上樹立“安全第一”的管理觀念，特別是對于工程施工過程中所涉及到的安全技術(shù)管理重視不夠，存在著麻痹大意和應(yīng)付心理，如：2013年1月5日廣東電網(wǎng)公司中山供電局在進(jìn)行10kV變壓器遷移工作時，作業(yè)人員從梯子上跌落，造成1人死亡的安全事故，事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生的主要原因是該操作人員未使用安全繩造成的，而次要原因就是施工現(xiàn)場管理人員并沒有及時的提醒和要求該施工人員使用安全繩，這就是對安全技術(shù)管理重視不夠，疏忽大意造成的。

2.2電力工程施工安全技術(shù)管理專業(yè)人才缺失

在電力企業(yè)內(nèi)部對于工程施工安全管理而言可以通過對各管理部門進(jìn)行安排落實，也可以責(zé)任到人，而關(guān)鍵是很多負(fù)責(zé)施工安全管理的人員并不是專業(yè)的，甚至有的根本不懂施工安全技術(shù)，為了應(yīng)付上級檢查和施工現(xiàn)場管理需要，有的施工安全技術(shù)管理崗位是由其他人兼職的，這就無疑造成了施工過程中安全技術(shù)落實不到位，安全技術(shù)管理流于形式，2013年7月13日，江蘇南通三建集團(tuán)有限公司在中國華電貴港電廠脫硝技改工程氨區(qū)污水池內(nèi)作業(yè)時，1名作業(yè)人員發(fā)生觸電，另4名作業(yè)人員因施救不當(dāng)，相繼觸電，造成2人死亡，3人受傷的安全事故，究其原因主要是施救人員對施工安全技術(shù)掌握不夠造成的，這起事故從另一方面也暴露了施工單位對安全技術(shù)管理的缺失，可見沒有專業(yè)的安全技術(shù)管理人員負(fù)責(zé)安全技術(shù)指導(dǎo)、崗前培訓(xùn)、施工過程監(jiān)督檢查，就會留下安全隱患，嚴(yán)重的將釀成安全事故。

2.3對電力工程施工安全技術(shù)管理落實不到位

現(xiàn)代企業(yè)管理制度首先是“以人為本”的管理制度，要充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，通過完善的監(jiān)督管理和績效考核，使管理制度得到落實，從而體現(xiàn)職工的主人翁責(zé)任感，由于電力改革較晚，電力企業(yè)化管理還不盡完善，因此電力施工企業(yè)對電力工程施工安全技術(shù)管理的落實沒有到位，沒有根據(jù)施工現(xiàn)場環(huán)境、地形、氣候、施工人員技術(shù)水平和操作能力的實際情況制定行之有效的安全技術(shù)管理規(guī)定和管理方案，沒有認(rèn)真貫徹各項安全管理制度和安全工作規(guī)程，各項安全技術(shù)措施、安全技術(shù)管理人員沒有深入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查、監(jiān)督，沒有掌握第一手的、真實的、全面的現(xiàn)場信息，對現(xiàn)場安全技術(shù)防范措施是否準(zhǔn)確有效，是否存在安全隱患不進(jìn)行深入細(xì)致研究，特別是對未執(zhí)行安全技術(shù)操作的人員睜一只眼閉一只眼。

3電力工程施工安全技術(shù)管理策略

3.1加強(qiáng)安全教育，從思想認(rèn)識上重視安全技術(shù)管理

電力行業(yè)要通過內(nèi)部安全教育放在各項工作的首位，通過對施工安全技術(shù)管理培訓(xùn)、安全技術(shù)要點掌握、特殊施工環(huán)境安全技術(shù)管理知識學(xué)習(xí)等方式，提高全體職工對電力工程施工安全技術(shù)管理重要性的認(rèn)識，從思想上重視安全技術(shù)管理，時刻繃緊頭腦中的安全繩，徹底擯棄對安全技術(shù)管理的淡薄觀念和浮躁思想，樹立“安全第一”的生產(chǎn)管理觀念，時刻保持清醒的和高度重視的安全頭腦，只有這樣才能從主觀意識上確保安全技術(shù)管理在電力工程施工中得到落實。

3.2大力培養(yǎng)專業(yè)的電力工程施工安全技術(shù)管理團(tuán)隊

科技時代的到來和電力自動化的快速推進(jìn)，使電力工程施工安全技術(shù)管理難度增大，安全施工專業(yè)技術(shù)性更強(qiáng)，特別是新材料、新工藝、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在一定程度上存在著很多未知的安全風(fēng)險和技術(shù)隱患，因此要保證工程施工的順利進(jìn)行，把安全技術(shù)管理落實到位，就必須建立一支專業(yè)的電力工程施工安全技術(shù)管理隊伍，讓懂安全技術(shù)、懂安全管理、會指導(dǎo)的專業(yè)人員對施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時進(jìn)行排除。

3.3強(qiáng)化崗位考核，真正落實安全技術(shù)管理

一直以來受計劃經(jīng)濟(jì)體制下電力行業(yè)單一管理的影響，電力行業(yè)崗位責(zé)任制沒有落實到位，績效考核流于形式，這就造成了安全技術(shù)疏于管理，因此電力行業(yè)要積極借鑒其他企業(yè)管理經(jīng)驗，認(rèn)真落實崗位責(zé)任制和績效考核，在用制度約束人，用考核調(diào)動人的基礎(chǔ)上，為電力工程施工安全技術(shù)管理提供有利保障。

4結(jié)語

篇4

成功的企業(yè)一般都有其特別之處，比如說品牌、質(zhì)量、服務(wù)等等，能使其在市場競爭中占有優(yōu)勢地位，這其實就是企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)核心競爭力在企業(yè)內(nèi)部處于核心地位，關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，當(dāng)然，如果核心競爭力建立以后不能加以鞏固和保持，企業(yè)也會很快失去競爭優(yōu)勢。對于電力施工企業(yè)來說，隨著主輔分離、主多分開等工作的持續(xù)推進(jìn)，企業(yè)逐步從完全依靠主業(yè)扶持轉(zhuǎn)為全面開拓外部市場，如何保持企業(yè)核心競爭力，是電力施工企業(yè)在經(jīng)營管理中應(yīng)當(dāng)加以重視的問題。

1企業(yè)核心競爭力的概念

對于核心競爭力，不同的人可能會有不同的理解。一般認(rèn)為，企業(yè)核心競爭力是企業(yè)長期形成的、經(jīng)過整合了的知識和技能，是不易被競爭對手模仿的、能帶來超額利潤的獨特能力，是蘊涵于企業(yè)內(nèi)質(zhì)中的、支撐企業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢，是使得企業(yè)在市場競爭中保持領(lǐng)先地位的能力。電力施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新，尋求適合自己的發(fā)展之路，構(gòu)建屬于自己的核心競爭力。

2企業(yè)核心競爭力的特點

（1）可拓展性。企業(yè)核心競爭力可以使企業(yè)在原有市場領(lǐng)域中保持競爭優(yōu)勢，并可以延伸到它所能發(fā)揮作用的其他領(lǐng)域，從而拓展相關(guān)業(yè)務(wù)市場，通過創(chuàng)新取得新的業(yè)務(wù)市場上的持續(xù)競爭優(yōu)勢。核心競爭力可以為企業(yè)多元化發(fā)展戰(zhàn)略提供保障。

（2）可識別性。企業(yè)核心競爭力是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中積累起來的，體現(xiàn)了該企業(yè)獨立發(fā)展的歷程。它應(yīng)當(dāng)是可以被明確識別的、與企業(yè)不能分離的、很難被競爭對手所模仿的，也就是說，一提到某個企業(yè)，人們就能不自覺地感知到這個企業(yè)的基本特點，這是一個企業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)的地方。

（3）可更新性。企業(yè)核心競爭力總是與一定時期的社會生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境相關(guān)聯(lián)，是企業(yè)在發(fā)展過程中逐步積累形成的，這往往要通過較長時間來實現(xiàn)和培育。隨著市場環(huán)境的不斷變化，企業(yè)的核心競爭力也必須相應(yīng)地進(jìn)行更新調(diào)整，否則今天的核心競爭力到明天可能就變成一般競爭力了，甚至沒有競爭力，存在被市場淘汰的風(fēng)險。

3企業(yè)核心競爭力的表現(xiàn)形式

（1）組織結(jié)構(gòu)。建立適當(dāng)?shù)慕M織機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)相互之間的關(guān)系。

（2）業(yè)務(wù)流程。流程是否簡潔、實用、高效直接制約著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效率和效益。

（3）企業(yè)文化。通過建立良好的企業(yè)價值觀、發(fā)展思路、工作生活環(huán)境，使企業(yè)組織和企業(yè)員工在和諧有序的狀態(tài)中開展工作。

（4）企業(yè)品牌。品牌是無價的，品牌一旦形成會具有擴(kuò)散效應(yīng)，能更進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和新市場的開發(fā)。

（5）產(chǎn)品價格。在質(zhì)量和品牌同等的情況下，價格將是客戶優(yōu)先考慮的因素，物美價廉始終是客戶共同的追求。

4電力施工企業(yè)核心競爭力現(xiàn)狀

（1）受到原有管理體制的影響，對企業(yè)核心競爭力不夠重視。雖然市場經(jīng)濟(jì)體制正在逐步發(fā)展和完善，但由于電力主輔分離、主多分開體制改革總體進(jìn)程較為平緩，電力施工企業(yè)大多對于核心競爭力認(rèn)識不足，目標(biāo)市場細(xì)分還不夠，沒有明確的戰(zhàn)略市場定位，工作重心仍然放在承接主業(yè)工程上，對企業(yè)未來發(fā)展方向把握不準(zhǔn)，對市場競爭的變化準(zhǔn)備不充分。

（2）企業(yè)管理制度不夠規(guī)范，缺乏戰(zhàn)略管理能力。目前電力施工企業(yè)還處在體制過渡時期，企業(yè)核心競爭力機(jī)制的制度基礎(chǔ)還比較薄弱。企業(yè)冗員多，社會負(fù)擔(dān)重，效率有待提高，管理體系和方法大多仍沿用舊的模式，對市場環(huán)境適應(yīng)性不足。企業(yè)還不能完全按照市場規(guī)則運作，坐等客戶上門，在市場競爭中活力不足，從而對核心競爭力的培育和提高形成障礙。

（3）企業(yè)員工素質(zhì)整體偏低，適應(yīng)競爭的能力偏弱。由于歷史原因，電力施工企業(yè)的員工多數(shù)專業(yè)基礎(chǔ)差、服務(wù)意識淡薄、年齡偏大，對新的施工技術(shù)、新的管理理念接受能力有限，雖然通過向社會招聘施工人員的方式可以使這種狀況逐年有所改善，但也在較大程度上影響了企業(yè)對外部業(yè)務(wù)市場的拓展，一旦將來與主業(yè)完全脫勾，電力施工企業(yè)獨立生存的難度會比較大。

（4）企業(yè)內(nèi)部還未形成創(chuàng)新機(jī)制，風(fēng)險管控能力不足。企業(yè)在價值理念的培育、人力資源配置使用、管理體系結(jié)構(gòu)、施工工藝技術(shù)等方面尚未建立起創(chuàng)新機(jī)制，風(fēng)險管理體系還存在薄弱之處，不愿意創(chuàng)新，害怕承擔(dān)風(fēng)險，從而影響了企業(yè)核心競爭力。

5提升電力施工企業(yè)核心競爭力的措施

（1）樹立核心競爭力意識。電力施工企業(yè)要認(rèn)識到構(gòu)建核心競爭力的重要性，著眼于企業(yè)未來的長遠(yuǎn)發(fā)展，制訂相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)的發(fā)展要靠過硬的產(chǎn)品質(zhì)量和良好的信譽，有的企業(yè)設(shè)計、施工方案寫得很好，技術(shù)交底也有，但往往在實際施工過程中卻未嚴(yán)格執(zhí)行，客戶會認(rèn)為你只會做表面文章，從而對企業(yè)開拓業(yè)務(wù)市場產(chǎn)生影響。為此，企業(yè)要建立誠實守信的經(jīng)營理念，注意利用企業(yè)自身在施工力量、技術(shù)、設(shè)備等方面的比較優(yōu)勢，建立和落實項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，認(rèn)真對待每一個客戶，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開拓更大的業(yè)務(wù)市場。

（2）樹立企業(yè)品牌，增強(qiáng)應(yīng)變能力。品牌作為企業(yè)競爭力的表現(xiàn)形式之一，是企業(yè)整體素質(zhì)的體現(xiàn)。一般來說，客戶在選擇時還是傾向于國有的電力施工企業(yè)。如果能通過整合企業(yè)內(nèi)外部各種資源的方式，樹立良好的品牌形象，圍繞市場變化做出相應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整，會有效提升企業(yè)的核心競爭力。當(dāng)然，前提條件是企業(yè)以及企業(yè)員工首先必須取得相應(yīng)等級的電力施工準(zhǔn)入資質(zhì)證書。

（3）積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，提升技術(shù)競爭力。企業(yè)的競爭在一定程度上主要是技術(shù)的競爭，技術(shù)水平?jīng)Q定生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平等。電力施工企業(yè)要想取得競爭優(yōu)勢，就要完善技術(shù)創(chuàng)新體系，注重對本區(qū)域和周邊區(qū)域的兄弟施工單位或業(yè)內(nèi)同行的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、溝通交流，積極研究新技術(shù)、新工藝，組織好技術(shù)項目難題攻關(guān)，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，集中力量培養(yǎng)公司的核心技術(shù)專長，逐步拉大與同行間的技術(shù)比較優(yōu)勢，從而提高自身的競爭力。

（4）完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)管理水平。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的發(fā)展需要良好的管理，因此，企業(yè)必須注重提高決策透明度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，形成獨具特色的管理模式，堅持以人為本，科學(xué)合理地確定管理層次并配備合適的管理人員，落實好項目責(zé)任制，加強(qiáng)工程預(yù)決算編制的準(zhǔn)確性，合理控制工程造價， 掌握招投標(biāo)工作技巧，對商務(wù)談判人員進(jìn)行適當(dāng)授權(quán)，推進(jìn)分配制度改革，建立有效的激勵和約束機(jī)制，充分發(fā)揮員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動企業(yè)健康發(fā)展，有效提高核心競爭力。

（5）建立良好的企業(yè)文化，構(gòu)建正確的價值觀。良好的企業(yè)文化對內(nèi)可以凝聚人心、強(qiáng)化員工忠誠度，對外可以塑造企業(yè)良好的社會形象。因此，需要確立正確的價值觀，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，培養(yǎng)合作進(jìn)取的團(tuán)隊精神，為員工創(chuàng)造公平、寬松的工作和成長環(huán)境，培育塑造優(yōu)秀的企業(yè)員工，吸引和留住人才，增強(qiáng)員工主人翁責(zé)任感、緊迫感，激勵員工將自已的發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來。

6結(jié)語

企業(yè)核心競爭力是企業(yè)參與市場競爭的基石，是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，是企業(yè)競爭戰(zhàn)略的一個重要組成部分，沒有核心競爭力的企業(yè)是沒有發(fā)展前途的。電力施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視構(gòu)建核心競爭力，通過各種途徑，揚長避短，最大限度地發(fā)揮自身的技術(shù)和管理優(yōu)勢，在日趨激烈的市場競爭中占有一席之地。只有這樣，才能實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、服務(wù)社會的共贏目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

［1］朱劍利.淺談電力施工企業(yè)核心競爭力的開發(fā)與培育［J］.新疆電力技術(shù)，2008，（03）.

［2］劉鳳霞，馬萍.論提升我國企業(yè)核心競爭力［J］.黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2009，（02）.

［3］丁玲玲.淺談如何深化內(nèi)部管理以增強(qiáng)電力施工企業(yè)競爭力［J］.科技信息，2010，（35）.

篇5

關(guān)鍵詞 電力施工 企業(yè) 財務(wù)預(yù)算 對策

在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的形勢下，世界經(jīng)濟(jì)低迷和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾凸顯。近年來，中國發(fā)電裝機(jī)容量增速不斷放緩，火電投資占比不斷下降，對于火電施工企業(yè)而言，中國目前燃煤發(fā)電行業(yè)在技術(shù)和運行經(jīng)驗上都已趨于成熟，節(jié)能減排取得一定成效。然而，國內(nèi)整個行業(yè)的產(chǎn)能建設(shè)已過度，電力工程施工行業(yè)競爭尤為激烈。作為控制企業(yè)經(jīng)營管理體系的一個重要手段，企業(yè)財務(wù)預(yù)算可以突出企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)的預(yù)測能力，是經(jīng)營風(fēng)險控制的主要措施之一，對于評價企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和總體目標(biāo)的實現(xiàn)都有著較為重要的作用和意義。

一、電力施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算的基本流程

財務(wù)預(yù)算編制是企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的最初環(huán)節(jié)，預(yù)算編制的質(zhì)量水平直接關(guān)系到財務(wù)預(yù)算的后續(xù)可執(zhí)行性以及分析評價的合理性。財務(wù)預(yù)算編制要符合公司管理水平提升的需要，預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù)具有前瞻性和合理性，既不能讓預(yù)算指標(biāo)能輕易完成，沒有充分挖掘企業(yè)的內(nèi)在潛力，又不能讓預(yù)算指標(biāo)脫離實際，挫傷企業(yè)預(yù)算單位的執(zhí)行動力。在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程中，要做到講原則、重時效，對于正式下達(dá)的財務(wù)預(yù)算指標(biāo)，除得到公司預(yù)算執(zhí)行委員會的預(yù)算調(diào)整批準(zhǔn)外，要堅決不動搖地完成。財務(wù)預(yù)算執(zhí)行辦公室要及時匯總審核各單位財務(wù)預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，上報公司預(yù)算執(zhí)行委員會進(jìn)行評價和考核。企業(yè)定期對預(yù)算執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、審核、分析與u價，根據(jù)評價結(jié)果對預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn)行考核并形成正式文件下發(fā)。

（一）建立預(yù)算管理相關(guān)制度及機(jī)構(gòu)

電力施工企業(yè)面臨工程項目點眾多、分公司業(yè)務(wù)面方向不同的特點，所以首要就是建立統(tǒng)一、規(guī)范的財務(wù)預(yù)算編制原則及執(zhí)行制度。公司總部成立由公司領(lǐng)導(dǎo)層及相關(guān)職能部門人員構(gòu)成的財務(wù)預(yù)算管理委員會，下設(shè)財務(wù)預(yù)算日常管理的執(zhí)行辦公室，分公司及項目部設(shè)立相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行小組。

（二）確定財務(wù)預(yù)算編制的基本原則

電力施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制的基本原則是量入為出，綜合平衡；目標(biāo)控制，分級實施；權(quán)責(zé)明確，切實可行。企業(yè)財務(wù)預(yù)算的編制，要體現(xiàn)出企業(yè)經(jīng)營管理的導(dǎo)向。對于工程項目部，主要經(jīng)營導(dǎo)向目標(biāo)是收入指標(biāo)、利潤指標(biāo)和資金回收指標(biāo)；對于分公司，主要經(jīng)營導(dǎo)向指標(biāo)除上述經(jīng)營指標(biāo)外，還要兼顧一定的市場開發(fā)指標(biāo)；對于總部各專業(yè)職能部門及專業(yè)化公司，主要經(jīng)營導(dǎo)向指標(biāo)是費用控制指標(biāo)、資金運作指標(biāo)以及市場開發(fā)指標(biāo)，另外還要兼顧企業(yè)社會責(zé)任以及企業(yè)后續(xù)人員梯隊培養(yǎng)。

（三）收集財務(wù)預(yù)算編制的基礎(chǔ)資料

電力施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算的編制建立在各項業(yè)務(wù)預(yù)算資料、施工企業(yè)經(jīng)營整體狀況分析的基礎(chǔ)上。在業(yè)務(wù)預(yù)算資料的收集中，人工費用預(yù)算由人力資源部門編制，材料費用預(yù)算由物資供應(yīng)部門編制，機(jī)械費用預(yù)算由機(jī)械管理部門編制；其他各項費用預(yù)算由市場經(jīng)營管理部門、工程管理部門等職能部門分別編制；管理費用和間接費用由財務(wù)部門牽頭組織各部門進(jìn)行費用測算后編制；籌投資及資金運作方面由財務(wù)部門牽頭組織各部門進(jìn)行測算評估后編制。工程產(chǎn)值預(yù)算作為收入預(yù)算中重要的業(yè)務(wù)預(yù)算資料，由市場經(jīng)營管理部門對各項目工程完工進(jìn)度進(jìn)行測算評估后編制。

（四）制定正式的企業(yè)財務(wù)預(yù)算

在收集完各項基礎(chǔ)資料后，編制企業(yè)全面的財務(wù)預(yù)算。電力施工企業(yè)由于行業(yè)特點，企業(yè)的財務(wù)預(yù)算一般分為企業(yè)全面的年度預(yù)算和各工程項目的項目預(yù)算。在編制順序上，先對各工程項目進(jìn)行財務(wù)預(yù)算的編制與審核，并分為項目總體預(yù)算和分年度執(zhí)行預(yù)算，然后編制公司總部及分公司的年度財務(wù)預(yù)算，最后匯編成企業(yè)全面的年度財務(wù)預(yù)算。現(xiàn)金流量預(yù)算的編制是在對企業(yè)經(jīng)營整體狀況分析后，根據(jù)企業(yè)歷史資料及未來經(jīng)營發(fā)展趨勢，在收入預(yù)算和成本費用預(yù)算、籌投資預(yù)算的基礎(chǔ)上分析編制。利潤表預(yù)算和資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算是各業(yè)務(wù)預(yù)算的綜合匯總，主要財務(wù)預(yù)算報表編制完成后，編寫完整的財務(wù)預(yù)算情況說明書。在公司財務(wù)預(yù)算執(zhí)行辦公室完成對企業(yè)全面的財務(wù)預(yù)算編制后，提交給公司財務(wù)預(yù)算執(zhí)行委員會進(jìn)行審核與批復(fù)，按照審批意見進(jìn)行修訂后正式頒布實施。

（五）定期對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析審核

財務(wù)預(yù)算執(zhí)行辦公室根據(jù)本企業(yè)管理制度的計劃和安排，定期要求各財務(wù)預(yù)算執(zhí)行小組上報該單位財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，對匯總的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析審核后，上報公司財務(wù)預(yù)算執(zhí)行委員會。

（六）對企業(yè)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的分析與評價

公司財務(wù)預(yù)算執(zhí)行委員會定期召開企業(yè)經(jīng)營管理會議，對各財務(wù)預(yù)算單位的執(zhí)行情況進(jìn)行分析與測評，對考核情況進(jìn)行公開通報。期末根據(jù)與各財務(wù)預(yù)算執(zhí)行單位領(lǐng)導(dǎo)層簽訂的年度績效考核責(zé)任書執(zhí)行獎懲措施。

二、電力施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理存在的主要問題

（一）對企業(yè)全面預(yù)算管理的認(rèn)識不強(qiáng)

在電力施工企業(yè)中，企業(yè)財務(wù)預(yù)算的編制通常都是以財務(wù)部門作為牽頭職能部門，預(yù)算管理執(zhí)行辦公室通常也是設(shè)立在財務(wù)部門，導(dǎo)致部分職能部門及相關(guān)單位對全員參與預(yù)算的理念認(rèn)識不強(qiáng)，對業(yè)務(wù)預(yù)算的編制應(yīng)付了事，指標(biāo)數(shù)據(jù)不夠客觀真實。

（二）工程項目部對項目預(yù)算和公司整體經(jīng)營規(guī)劃目標(biāo)不一致

在電力施工企業(yè)中，工程項目部作為一個獨立的預(yù)算策劃及實施單位，總是傾向于制定易于完成的目財務(wù)預(yù)算指標(biāo)，造成公司整體經(jīng)營指標(biāo)規(guī)劃的局限性。在電力施工企業(yè)中，財務(wù)預(yù)算編制的程序是“自上而下、自下而上、上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”。在制定公司整體預(yù)算之前，先由各工程項目部自行編制預(yù)算工程項目的單體預(yù)算，各工程項目部向公司預(yù)算執(zhí)行辦公室申報初版預(yù)算后，公司預(yù)算執(zhí)行辦公室再進(jìn)行綜合評估與審核，然后與工程項目部進(jìn)行反復(fù)的溝通與交流，確定上報的最終版本。在此情況下，工程項目部制定項目財務(wù)預(yù)算時，為達(dá)到公司對項目工程制定的年度經(jīng)營指標(biāo)考核要求，在工程項目制定財務(wù)預(yù)算初期，就會偏向于制定保守的各項預(yù)算指標(biāo)，在經(jīng)過各工程項目部預(yù)算的逐級匯總后，預(yù)算匯總數(shù)據(jù)與公司戰(zhàn)略規(guī)劃的整體經(jīng)營指標(biāo)方向不一致。

（三）工程項目財務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量不高

由于電力施工企業(yè)項目人員流動性大，項目管理人員素質(zhì)參差不齊，對于企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制的方法只能延續(xù)舊有的定期預(yù)算編制，各業(yè)務(wù)預(yù)算的初期編制也只能參考?xì)v史類似完工項目的基礎(chǔ)資料來測算，對項目財務(wù)預(yù)算的編制質(zhì)量不高。由于電力施工企業(yè)的項目特殊性，每個工程項面臨的工程范圍、合同條款都存在很大的不同。例如，設(shè)備主材的甲供范圍、土建及安裝施工的范圍及劃分、國外工程項目稅收及清關(guān)費用方面的問題、國外工程項目工作人員簽證及社保方面的問題等，容易導(dǎo)致工程項目財務(wù)預(yù)算編制時考慮的內(nèi)容不完整。

（四）預(yù)算執(zhí)行時期，初預(yù)算目標(biāo)與實際情況差異性大，預(yù)算執(zhí)行程序不嚴(yán)謹(jǐn)，業(yè)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的信息傳遞不通暢，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果偏離預(yù)算目標(biāo)

由于電力施工企業(yè)的項目特點，經(jīng)常會出現(xiàn)在項目實際施工過程中，施工設(shè)計圖與投標(biāo)時的工程量不一致，甚至工程單項不一致，導(dǎo)致項目財務(wù)預(yù)算出現(xiàn)期初目標(biāo)與實際情況有較大的偏差。對于項目工程眾多的施工企業(yè)而言，分析匯總至公司級的財務(wù)預(yù)算工作量大，數(shù)據(jù)存在一定的滯后性。例如，項目預(yù)算單位執(zhí)行財務(wù)預(yù)算不嚴(yán)格按照程序原則執(zhí)行，項目預(yù)算因工程現(xiàn)場實際情況導(dǎo)致預(yù)算偏差較大的變動并不及時向公司預(yù)算執(zhí)行委員會進(jìn)行申報調(diào)整，各業(yè)務(wù)部門的執(zhí)行信息不及時進(jìn)行反饋，會導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算的實際執(zhí)行結(jié)果偏離財務(wù)預(yù)算的預(yù)定目標(biāo)。

（五）財務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析與考核存在滯后性，缺乏過程中的有效激勵與考評機(jī)制

在目前的電力施工企業(yè)行業(yè)中，財務(wù)預(yù)算的分析與考核一般都在年底進(jìn)行，考核結(jié)果與責(zé)任人的薪酬掛鉤。但企業(yè)缺乏預(yù)算執(zhí)行過程中的有效激勵與考評，對于預(yù)算執(zhí)行全過程得不到有效的管理，對預(yù)算結(jié)果與目標(biāo)的差異性沒有得到詳細(xì)的分析，使全面預(yù)算管理流于形式。由于電力施工企業(yè)的行業(yè)特點，工程項目點偏多，對工程項目預(yù)算的執(zhí)行情況匯報給公司預(yù)算執(zhí)行委員會后，公司對各項目部的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析比較的評價周期較長，對預(yù)算偏差的主觀因素和客觀因素的分解也不能及時給予評價與考核。

三、加強(qiáng)電力施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的對策

（一）建立完善的企業(yè)全面預(yù)算體系及標(biāo)準(zhǔn)流程

首先，電力施工企業(yè)要建立完善的財務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，從公司、分公司到項目層面，都要建立完整的預(yù)算編制與執(zhí)行單位。公司建立財務(wù)預(yù)算執(zhí)行委員會及執(zhí)行辦公室，分公司、項目部建立財務(wù)預(yù)算執(zhí)行小組，各業(yè)務(wù)部門要全面參與到預(yù)算編制和執(zhí)行過程中。其次，項目層面的財務(wù)預(yù)算要根據(jù)公司統(tǒng)一頒發(fā)的財務(wù)預(yù)算管理規(guī)范制定相應(yīng)的項目預(yù)算執(zhí)行流程，從全員職工教育開始樹立正確的認(rèn)識，使財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)與每一個職工切身利益相結(jié)合。例如，材料費的開支，從采購計劃的編制、采購設(shè)備材料的招標(biāo)、材料的驗收入庫、材料的領(lǐng)用與實際使用。其中就涉及了工程管理部門、經(jīng)營管理部門、施工班組、物資管理部門、財務(wù)部門的管理，要從預(yù)算執(zhí)行流程上對各責(zé)任單位進(jìn)行明確的分解。最后，從預(yù)算結(jié)果的考評上根據(jù)各職能部門的責(zé)任劃分要給予相應(yīng)的激勵或考評措施。

（二）制定科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算目標(biāo)

企業(yè)財務(wù)預(yù)算的編制既要體現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，也要根據(jù)市場實際情況制定合適的預(yù)算目標(biāo)。電力施工企業(yè)在目前國內(nèi)電力市場相對過剩的情況下，發(fā)展過程中將遇到激烈的競爭環(huán)境、國家宏觀政策的調(diào)控等問題。因此，企業(yè)必須有長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，制定合理的策劃，以保證預(yù)算的成效。對于電力施工企業(yè)而言，具有投資風(fēng)險大、投資金額大、施工時間長等特點，在考慮其規(guī)劃的內(nèi)容時，必須明確其戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃，為企業(yè)的發(fā)展制定出短期、中期、長期預(yù)算目標(biāo)。例如，營業(yè)收入指標(biāo)。一方面，企業(yè)要以戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)為導(dǎo)向，對規(guī)劃目標(biāo)在年度財務(wù)預(yù)算中得到體現(xiàn)；另一方面，也要對本公司的內(nèi)部環(huán)境和自身的資源以及公司的競爭對手、機(jī)遇等一些外部資源進(jìn)行綜合的分析，對存量合同梳理、市場開發(fā)目標(biāo)值進(jìn)行仔細(xì)研討，制定切實可行的實施方案。

（三）加強(qiáng)項目工程財務(wù)預(yù)算編制的規(guī)劃與協(xié)調(diào)

在電力施工企業(yè)的財務(wù)預(yù)算規(guī)劃中，各項目工程的財務(wù)預(yù)算編制是關(guān)鍵點。公司要規(guī)范統(tǒng)一各項目工程預(yù)算編制的原則，根據(jù)項目工程合同條款、實際施工環(huán)境的不同加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)工作。例如，利潤指標(biāo)。各項目工程財務(wù)預(yù)算的編制過程中，公司要根據(jù)投標(biāo)時的工程預(yù)算降幅率制定統(tǒng)一的初步目標(biāo)，再和項目預(yù)算編制小組參照同期類似項目工程的各項成本費用開支對該項目工程的整體成本目標(biāo)進(jìn)行梳理，最后根據(jù)該項目工程的特殊點進(jìn)行微調(diào)。在這過程中，公司各業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)與項目部財務(wù)預(yù)算編制小組的溝通與協(xié)調(diào)，指導(dǎo)項目財務(wù)預(yù)算編制人員制定出合理的財務(wù)預(yù)算控制目標(biāo)，讓項目財務(wù)預(yù)算規(guī)劃目標(biāo)和公司戰(zhàn)略財務(wù)預(yù)算目標(biāo)相結(jié)合。

（四）完善財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的管控體系

對于電力施工企業(yè)而言，財務(wù)預(yù)算期初目標(biāo)與執(zhí)行過程中的實際情況往往出現(xiàn)較大的波動性，建立完善的預(yù)算執(zhí)行管控體系至關(guān)重要。在財務(wù)預(yù)算管控體系中，首先，要明_各業(yè)務(wù)部門、職能單位的責(zé)任范圍劃分，將各項財務(wù)目標(biāo)分解到具體執(zhí)行管理部門。其次，要建立全面的預(yù)算信息化管理平臺。將已編制的預(yù)算項目預(yù)置到信息化處理平臺之中，按照預(yù)算中所列的項目及其支出限額執(zhí)行預(yù)算分級管控，形成一張完整的數(shù)據(jù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高全面預(yù)算管理的工作效率，同時也降低了預(yù)算管理失控的風(fēng)險。再次，要建立完善的預(yù)算調(diào)整審核程序。對于出現(xiàn)重大預(yù)算調(diào)整影響因素的項目工程，項目財務(wù)預(yù)算執(zhí)行小組要及時向公司預(yù)算執(zhí)行委員會匯報，公司預(yù)算執(zhí)行委員會也要及時給予審核批復(fù)。最后，公司要定期組織召開財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的評估會議。通過經(jīng)營活動分析會等方式對各預(yù)算執(zhí)行單位的執(zhí)行情況進(jìn)行分析評估，確保公司整體財務(wù)預(yù)算目標(biāo)的實施。

（五）健全企業(yè)財務(wù)預(yù)算的分析評估與考核機(jī)制

企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理不僅要注重預(yù)算管理的實施過程，而且還要注重對預(yù)算管理結(jié)果的全面、科學(xué)、合理考核。要做到把公司的預(yù)算過程管理、預(yù)算結(jié)果管理和工作的業(yè)績評價三者有機(jī)地融合在一起。通過建立企業(yè)財務(wù)預(yù)算信息管理平臺，即時對各預(yù)算執(zhí)行單位的匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行審核分析，以定期召開經(jīng)營管理會議的方式，將預(yù)算管理的分析評估與考核融入企業(yè)績效評價體系，考核結(jié)果要及時體現(xiàn)在經(jīng)營管理者的業(yè)績評價與薪酬管理中，確保企業(yè)財務(wù)預(yù)算各項主要指標(biāo)的完成。財務(wù)預(yù)算管理的業(yè)績評價，要做到職工全面參與，經(jīng)營績效與職能單位全員掛鉤，具體目標(biāo)與責(zé)任人明確，從而調(diào)動廣大員工的積極性，加強(qiáng)職能部門各級人員的責(zé)任意識。

四、結(jié)語

預(yù)算管理是一項系統(tǒng)性、科學(xué)性的長期工程，需要全員參與才能實現(xiàn)其良好的效果。企業(yè)的預(yù)算管理不僅能夠有效地提高企業(yè)的管理水平，還能促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，在有效節(jié)約企業(yè)成本的基礎(chǔ)上增加企業(yè)的利潤。電力施工企業(yè)在目前激烈競爭的市場環(huán)境下，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部對財務(wù)預(yù)算管理的研討交流，參照企業(yè)行業(yè)標(biāo)桿的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)自身的特點不斷調(diào)整企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理方案，走出一條長遠(yuǎn)的發(fā)展之路。

（作者單位為湖北省電力建設(shè)第二工程公司）

參考文獻(xiàn)

篇6

[關(guān)鍵詞]發(fā)電企業(yè);預(yù)算;管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.017

[中圖分類號]F275;F426.61 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）20-0022-03

電力體制改革作為我國整體經(jīng)濟(jì)體制改革的一部分，目前基本實現(xiàn)了廠網(wǎng)分開、政企分開和主業(yè)輔業(yè)相分離，極大解放了電力生產(chǎn)力，也建立了相應(yīng)的電力市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)，促進(jìn)了我國電力工業(yè)生產(chǎn)和監(jiān)管的跨越式發(fā)展。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，也為積極推進(jìn)電力體制改革指明了方向。按照三中全會要求，深化電力體制改革必須始終確保改革的正確方向，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，整體推進(jìn)和重點突破相促進(jìn)。全面預(yù)算管理是西方國家行之有效的一種財務(wù)管理模式，對發(fā)電企業(yè)財務(wù)管理理論和實踐創(chuàng)新具有重要的示范作用。

1 相關(guān)概念和涵義

預(yù)算是一種收支預(yù)算或資金需求計劃，企業(yè)領(lǐng)域的預(yù)算，作為企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種手段和制度具有特定含義。全面預(yù)算是企業(yè)的總體財務(wù)計劃，反映的是企業(yè)未來某一時間段的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動。全面預(yù)算管理，是根據(jù)企業(yè)長期經(jīng)營戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)，將企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)層層分解到企業(yè)內(nèi)部的各經(jīng)營機(jī)構(gòu)，圍繞企業(yè)預(yù)算控制和協(xié)調(diào)考核等內(nèi)容，建立起科學(xué)完整的指標(biāo)管理控制系統(tǒng)。它以銷售預(yù)測為起點，以企業(yè)的目標(biāo)利潤為目的，預(yù)測企業(yè)下一階段的生產(chǎn)、成本及資金情況，并編制預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計利潤表。全面預(yù)算涵蓋了財務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算及業(yè)務(wù)預(yù)算。

2 全面預(yù)算管理的基本特征

全面預(yù)算管理以長期戰(zhàn)略規(guī)劃為核心，是全過程、全方位的企業(yè)內(nèi)部管理控制系統(tǒng)，其主要特征可歸結(jié)如下。

2.1 全面預(yù)算管理具有全局性

預(yù)算管理的范圍覆蓋了企業(yè)經(jīng)營管理的各方面。企業(yè)的全面預(yù)算管理以計劃、市場和企業(yè)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃等作為具體工作對象和內(nèi)容，通過與會計核算對企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面發(fā)揮預(yù)警和指導(dǎo)的作用。全面預(yù)算管理的具體工作分為編制、執(zhí)行、分析、控制、調(diào)整及考核等階段，形成對企業(yè)循環(huán)式的全面控制。

2.2 全面預(yù)算管理具有融合性

預(yù)算管理將控制機(jī)制與管理制度高度結(jié)合，形成一個聯(lián)系密切的的有機(jī)體。全面預(yù)算管理既是企業(yè)內(nèi)部控制的的方法，又是企業(yè)經(jīng)營管理制度的重要方面。通過全面預(yù)算管理，企業(yè)的執(zhí)行、決策和監(jiān)督等職能得以實施;通過全面預(yù)算管理，企業(yè)各個部門的相互制衡與監(jiān)督得以實現(xiàn)，也是一種有效的內(nèi)部控制方法，企業(yè)不同的組織結(jié)構(gòu)權(quán)責(zé)利相互適應(yīng)。同時，全面預(yù)算管理也可看作是企業(yè)管理的一種機(jī)制，一種和計劃管理不同的管理制度機(jī)制，企業(yè)管理層可利用全面預(yù)算更好地開展日常經(jīng)營活動，起到企業(yè)內(nèi)部控制制度發(fā)揮的監(jiān)督作用。

2.3 全面預(yù)算管理具有綜合性

預(yù)算管理要求企業(yè)全體員工積極參與其中。經(jīng)過企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，全面預(yù)算管理的貫徹實施深刻融入企業(yè)的各個部門、各個層級和和各個業(yè)務(wù)流程。全面預(yù)算管理要求企業(yè)每個員工都參與到預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)，通過全面預(yù)算管理的傳導(dǎo)和反饋機(jī)制，各員工的行為直接決定著企業(yè)高層預(yù)算政策的具體執(zhí)行效果。另一方面，全面預(yù)算管理將企業(yè)內(nèi)部管理流程有機(jī)融合成為一個關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的系統(tǒng)，構(gòu)成一套全員性的內(nèi)部管理體系，呈現(xiàn)了每個部門的權(quán)責(zé)與利益。因此，各個管理階層的員工的積極參與彰顯了全面預(yù)算管理的綜合性。

2.4 全面預(yù)算管理具有互動性

預(yù)算管理的溝通過程是充分且必要的。溝通是企業(yè)重要的環(huán)節(jié)，全面預(yù)算管理在企業(yè)的實施中，董事會與經(jīng)營管理部門之間，企業(yè)高層、中層、基層之間，以及各層級的管理部門和業(yè)務(wù)部門之間都存在著雙向溝通和協(xié)調(diào)過程。全面預(yù)算管理使各業(yè)務(wù)單位形成一種特殊的合作模式，也可找到一個相互合作、相互容納的平衡點，通過制定相應(yīng)的獎懲措施建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

3 發(fā)電企業(yè)實施全面預(yù)算管理要注意的特殊因素

與普通企業(yè)相比，發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營管理具有以下特殊性，需要在實施全面預(yù)算管理的過程中加以考慮。

第一，在生產(chǎn)經(jīng)營上，發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)的是一種特殊產(chǎn)品，即電力。由于電力不能大量儲存，因此發(fā)電企業(yè)基本上不存在存貨現(xiàn)象。

第二，在費用構(gòu)成上，發(fā)電企業(yè)的主要費用支出為人工費、燃料費和水費，基本上不存在新產(chǎn)品開發(fā)費用，企業(yè)項目投資決策較為簡單。同時，用電需求、上網(wǎng)電量以及燃料價格波動和對發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響極大，往往很難準(zhǔn)確預(yù)計利潤。

第三，在生產(chǎn)經(jīng)營上，電力作為產(chǎn)成品產(chǎn)銷同步完成，發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營時問連續(xù)性較強(qiáng)，其生產(chǎn)受電網(wǎng)用電計劃影響，注重對生產(chǎn)的實時監(jiān)控和調(diào)節(jié)運行，一線員工要絕對控制生產(chǎn)過程，因此，發(fā)電企業(yè)的預(yù)算管理要體現(xiàn)出時間上的延續(xù)性。

第四，在資產(chǎn)管理上，發(fā)電企業(yè)的燃煤等生產(chǎn)資料需要量大，原料要求嚴(yán)格，電力生產(chǎn)過程需要精密復(fù)雜的設(shè)備，對預(yù)算要求較高。作為資金密集型企業(yè)，發(fā)電企業(yè)在預(yù)算中要盡量降低成本。

第五，在外部環(huán)境上，是國家與行業(yè)法規(guī)對發(fā)電企業(yè)的運行經(jīng)營、檢修維護(hù)與環(huán)保要求等都有嚴(yán)格規(guī)定并實施監(jiān)管，其生產(chǎn)流程緊密相連，不同專業(yè)、不同崗位及不同班組以整體的形式作用于發(fā)電企業(yè)之中。

以上這些特點表明，發(fā)電企業(yè)的全面預(yù)算管理要充分符合發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際，并在生產(chǎn)部門和管理部門之間找到平衡點，才能實現(xiàn)公司的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。

4 目前發(fā)電企業(yè)實施全面預(yù)算管理存在的問題

4.1 預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略指導(dǎo)

受長期以來計劃經(jīng)濟(jì)的影響，發(fā)電企業(yè)以往一直屬于壟斷行業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理在一定程度上缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的企業(yè)戰(zhàn)略指導(dǎo)，部分企業(yè)甚至出現(xiàn)重視短期活動而忽視長期目標(biāo)的問題。同時，發(fā)電企業(yè)各期預(yù)算的銜接性較差，缺乏對年度預(yù)算安排的通盤安排，甚至在有些年度、季度和月份預(yù)算計劃的實施上損害了企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)。

4.2 預(yù)算編制辦法落后

據(jù)了解，我國發(fā)電企業(yè)普遍采取傳統(tǒng)的增量預(yù)算編制方法，下一年的預(yù)算編制是在上年經(jīng)營狀況的基礎(chǔ)上結(jié)合對下一年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的預(yù)期，根據(jù)經(jīng)驗推測預(yù)算增（減）量進(jìn)行編制的。增量預(yù)算的編制辦法最大的優(yōu)點在于簡便易用，但也存在很多弊端：一是增量預(yù)算編制辦法使發(fā)電企業(yè)更為關(guān)注企業(yè)以前年度的經(jīng)營狀況，對現(xiàn)實經(jīng)營環(huán)境和未來發(fā)展趨勢缺乏必要的關(guān)注;二是上級公司制定的預(yù)算目標(biāo)可能超出了企業(yè)集團(tuán)的能力范圍，會導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生短期經(jīng)營行為，偏離預(yù)算編制的最初目的;三是采取增量編制辦法，上級公司所確定的年度預(yù)算指標(biāo)以上一年分公司的執(zhí)行狀況為依據(jù)，上級公司和下屬企業(yè)間信息傳遞不暢通，下屬企業(yè)為了躲避上級的考核可能有意掩蓋其真實的經(jīng)營現(xiàn)狀，這些都將影響指標(biāo)的合理性，降低上級公司編制的預(yù)算方案和指標(biāo)的準(zhǔn)確性，限制了集團(tuán)企業(yè)整體財務(wù)預(yù)算管理戰(zhàn)略的發(fā)展。

4.3 預(yù)算執(zhí)行效果不佳

受長期形成的計劃經(jīng)濟(jì)管理思想影響，目前我國發(fā)電企業(yè)往往重視預(yù)算編制，輕視預(yù)算執(zhí)行。通常的表現(xiàn)是，每年在編制下一年度預(yù)算的時候，發(fā)電企業(yè)從上到下都非常重視爭取本部的預(yù)算最大化，通過各種努力以期得到企業(yè)管理層在預(yù)算編制安排上的傾斜和照顧。但是，一旦預(yù)算編制工作完結(jié)之后，各部門對預(yù)算執(zhí)行的重視不夠，在各部門、各環(huán)節(jié)上都不同程度地出現(xiàn)執(zhí)行預(yù)算不力、預(yù)算調(diào)整過頻等問題，特別在預(yù)算細(xì)化程度上沒有實現(xiàn)預(yù)算編制和執(zhí)行的相互對應(yīng)。據(jù)分析，原因主要在于以下3個方面：一是企業(yè)編制的年度預(yù)算缺少預(yù)算指標(biāo)層層分解，預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任未能落實到具體的部門和個人;二是預(yù)算細(xì)化不夠，目前發(fā)電企業(yè)的年度預(yù)算往往只分解到季度，預(yù)算還未能細(xì)化到月度，即使發(fā)電企業(yè)每個月都召開預(yù)算執(zhí)行分析會，但由于預(yù)算編制時沒有建立細(xì)化指標(biāo)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行分析較為籠統(tǒng)，大部分部門只能泛泛而談，預(yù)算執(zhí)行的效果不理想;三是發(fā)電企業(yè)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督缺乏健全的跟蹤監(jiān)控體系，企業(yè)對收入情況、生產(chǎn)計劃和成本支出等無法做到及時跟蹤分析，難以對已編制的預(yù)算按照實際情況進(jìn)行對比驗證，使全面預(yù)算管理的目標(biāo)難以實現(xiàn)，也與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略不相符。

4.4 預(yù)算考核制度不完善

據(jù)了解，目前我國發(fā)電企業(yè)的考核體系大多僅包含了預(yù)算計劃和實施階段的相關(guān)考核，而對預(yù)算實施等階段評價較少，也沒有設(shè)定完整的績效考核和激勵體制。因此，即使企業(yè)的預(yù)算管理計劃和實施階段的方案制訂得詳細(xì)、科學(xué)，但是預(yù)算執(zhí)行缺乏必要的監(jiān)督與獎懲措施，沒有合理的獎懲考核制度對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核和約束，就很難實現(xiàn)全面預(yù)算管理的作用。

5 發(fā)電企業(yè)實施全面預(yù)算管理的方式和途徑

5.1 正確全面理解全面預(yù)算管理的理念

全面預(yù)算管理體系蘊含企業(yè)的戰(zhàn)略思想、經(jīng)營目標(biāo)、內(nèi)部控制、財務(wù)指標(biāo)以及企業(yè)的文化建設(shè)，是企業(yè)的整體發(fā)展方案。全面預(yù)算管理理念認(rèn)為，企業(yè)在不同發(fā)展時期所面臨的外部環(huán)境與威脅也不相同，企業(yè)需要根據(jù)實際情況不斷變換全面預(yù)算管理的具體模式。全面預(yù)算管理的一項基本要求，就是根據(jù)企業(yè)實際情況選擇合適的預(yù)算管理模式。在全面預(yù)算管理理念下的預(yù)算管理模式，主要是以現(xiàn)金流量為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式、以成本為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式和以銷售為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式3種主要的預(yù)算管理模式。我們要摒棄直接照搬外國預(yù)算管理模式或認(rèn)為全面預(yù)算不適合我國實際的片面認(rèn)識，樹立正確的全面預(yù)算管理理念。發(fā)電企業(yè)必須轉(zhuǎn)變認(rèn)識，根據(jù)實際情況及時調(diào)整預(yù)算計劃，并通過預(yù)算運行情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析評估和修正企業(yè)戰(zhàn)略，實現(xiàn)對企業(yè)戰(zhàn)略的全方位支持。

5.2 注重發(fā)揮全面預(yù)算管理的全面性

發(fā)電企業(yè)要特別注重發(fā)揮全面預(yù)算管理的“全面性”。首先，發(fā)電企業(yè)要將企業(yè)所有經(jīng)濟(jì)活動、生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)均納入全面預(yù)算管理的范圍，將全面預(yù)算管理覆蓋企業(yè)的全范圍。其次，企業(yè)制定的發(fā)展目標(biāo)要在各個層級保持一致，通過預(yù)算的分門別類，有層次地將企業(yè)高層制訂的經(jīng)營目標(biāo)分解到各職能部門，延伸細(xì)化到每個崗位的員工，成為他們在特定期問的具體工作目標(biāo)，最終實現(xiàn)企業(yè)個體目標(biāo)與總體目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。再次，提高全面預(yù)算管理水平，需要發(fā)電企業(yè)各部門之間建立起有效的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，在預(yù)算的編制、審核、執(zhí)行各工作環(huán)節(jié)，企業(yè)各部門之間要做到相互配合、相互協(xié)調(diào)，發(fā)電企業(yè)所有的部門、人員都要參與到預(yù)算管理之中，并有相應(yīng)的、明確的職責(zé)分工，實現(xiàn)業(yè)務(wù)歸口管理、指標(biāo)歸口負(fù)責(zé)，實現(xiàn)在整個企業(yè)層面全面、全員、全過程的預(yù)算管理。最后，發(fā)電企業(yè)要提高全面預(yù)算管理水平，要按照預(yù)算方案跟蹤實施預(yù)算控制管理，把企業(yè)管理的方法思路貫穿于執(zhí)行預(yù)算的過程中，并及時反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，輔以必要的制約手段，實現(xiàn)事前規(guī)劃、事中控制到事后考核的閉環(huán)管理。

5.3 建立完善全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)和制度

發(fā)電企業(yè)要建立完善全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，具體可在企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理委員會，由企業(yè)總經(jīng)理擔(dān)任委員會的主任或主席，企業(yè)各部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成委員會的各職能委員。全面預(yù)算委員會主要負(fù)責(zé)制訂企業(yè)年度預(yù)算經(jīng)營目標(biāo)、審批企業(yè)年度預(yù)算方案和預(yù)算調(diào)整方案等。全面預(yù)算管理委員會可下設(shè)由財務(wù)部牽頭的預(yù)算管理辦公室，具體負(fù)責(zé)公司預(yù)算的編制、匯總、審核、調(diào)整和考核等工作。同時，發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理委員會要研究企業(yè)全面預(yù)算管理的總體制度要求，明確發(fā)電企業(yè)各單位、各部門在全面預(yù)算管理中的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，通過制度安排明確企業(yè)各下屬單位、各部門作為為具體的預(yù)算責(zé)任單位，負(fù)責(zé)本單位（部門）預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析和控制等，并配合預(yù)算管理辦公室做好公司總預(yù)算的綜合平衡等。

5.4 建立規(guī)范的全面預(yù)算管理制度規(guī)范

按照發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理委員會制訂明確的全面預(yù)算管理總體制度要求，發(fā)電企業(yè)有關(guān)職能部門要制定企業(yè)全面預(yù)算管理制度及其實施細(xì)則等規(guī)章制度，在制度范圍方面，相關(guān)的制度規(guī)范要涵蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和基本建設(shè)的各個方面。在制度環(huán)節(jié)方面，相關(guān)的制度規(guī)范要包括從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析、預(yù)算控制以及預(yù)算調(diào)整等預(yù)算環(huán)節(jié)。在制度對象方面，相關(guān)制度規(guī)范要明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位在預(yù)算管理活動中的權(quán)限，使其分工負(fù)責(zé)、各司其職，確保企業(yè)能夠有效、合理配置資源和組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營活動。在制度體制方面，發(fā)電企業(yè)要通過制度明確實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的預(yù)算管理體制，按照全面預(yù)算管理的要求實現(xiàn)企業(yè)各層級在預(yù)算管理方面的權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一。

5.5 改進(jìn)預(yù)算編制方法

按照西方全面預(yù)算管理理論，預(yù)算編制方法是否科學(xué)可行，是決定預(yù)算準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素。目前，我國大部分發(fā)電企業(yè)仍采用增量預(yù)算編制方法，究其原因，是因為增量預(yù)算編制的方法較為簡便，在一定程度上承認(rèn)了歷史預(yù)算的合理性和延續(xù)性，可為今后預(yù)算確定過程中的討價還價創(chuàng)造空間。增量預(yù)算編制的最大缺點在于預(yù)算編制不準(zhǔn)確，往往與實際需要相脫節(jié)。從西方發(fā)達(dá)國家實施全面預(yù)算管理的實踐來看，企業(yè)編制預(yù)算時可分別或同時采用固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動預(yù)算、零基預(yù)算和概率量預(yù)算等多種方法，根據(jù)不同情況發(fā)揮不同預(yù)算編制方法的優(yōu)勢。我國發(fā)電企業(yè)在實施全面預(yù)算管理的過程中，和根據(jù)實際情況綜合采用零基預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動預(yù)算這些西方企業(yè)證明有效的預(yù)算編制方法，使預(yù)算真正起到目標(biāo)導(dǎo)向作用，更準(zhǔn)確地反映實際清況。在具體應(yīng)用上，可結(jié)合發(fā)電企業(yè)實際，在增量預(yù)算的基礎(chǔ)上引入零基預(yù)算，在定期預(yù)算的基礎(chǔ)上引入滾動預(yù)算，在固定預(yù)算的基礎(chǔ)上引入彈性預(yù)算，積極發(fā)揮各種預(yù)算編制方法的優(yōu)勢和長處，提高發(fā)電企業(yè)預(yù)算編制水平。

5.6 建立全面預(yù)算管理考核體系

健全的考核體系是全面預(yù)算管理的重要組成部分，體現(xiàn)了全面預(yù)算管理的約束與激勵機(jī)制，可引導(dǎo)全體員工自覺規(guī)范自身行為，使責(zé)、權(quán)、利更加明晰，更好地促進(jìn)全面預(yù)算考核的落實。發(fā)電企業(yè)在實施全面預(yù)算管理的過程中，要結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，建立起科學(xué)、規(guī)范的全面預(yù)算考核體系，并從指標(biāo)設(shè)置、分值確定以及具體的獎懲安排等方面做好各項考核工作。首先，發(fā)電企業(yè)可借鑒業(yè)內(nèi)外比較成功的經(jīng)驗，建立科學(xué)的考核指標(biāo)并設(shè)置合理的分值，具體可將全面預(yù)算管理的考核指標(biāo)分為預(yù)算編制類指標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行類指標(biāo)、預(yù)算分析類指標(biāo)、預(yù)算監(jiān)控類指標(biāo)、預(yù)算調(diào)整類指標(biāo)、等類型，然后按照重要性原則對各指標(biāo)分別賦予分值和權(quán)重。其次，在預(yù)算考核組織程序上，主要由發(fā)電企業(yè)的全面預(yù)算管理委員會實施考核工作，預(yù)算考核需要針對預(yù)算管理的各個方面，包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析、預(yù)算調(diào)整等。再次，在獎懲方法上，要根據(jù)各個部門的預(yù)算目標(biāo)完成情況來計算其收入水平，例如，可對發(fā)電量指標(biāo)、固定生產(chǎn)成本、機(jī)組服務(wù)水平等不同指標(biāo)進(jìn)行檔次劃分，決定有關(guān)部門的獎勵或處罰措施，通過預(yù)算考核將預(yù)算目標(biāo)貫徹落實，通過逐月、逐季、逐年的對各個項目進(jìn)行逐一檢查和考核評分，將評分與部門或個人的年終績效相結(jié)合，督促員工與部門自覺執(zhí)行預(yù)算、樹立成本節(jié)約意識。

主要參考文獻(xiàn)

[1]張巧紅.淺談現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理體系之構(gòu)建[J].財政監(jiān)督，2007（8）.

[2]吳偉欣.試論電力安裝公司財務(wù)內(nèi)部控制問題及改進(jìn)措施[J].金融經(jīng)濟(jì)，2009（6）.

[3]王偉洪.提升發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理[J].中國電力企業(yè)管理，2013（7）.

篇7

關(guān)鍵詞：建筑電氣 安裝 施工質(zhì)量 管理

中圖分類號： F407.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

正文：

1 建筑電氣安裝工程中常見質(zhì)量問題

1.1設(shè)計圖紙問題

圖紙是整個的建筑工程中，安全施工的的前提和保障。 很多地方電氣安裝由于設(shè)備落后，管線繁鎖，圖紙設(shè)計出現(xiàn)錯誤亦或是漏洞，或者設(shè)計師對現(xiàn)場的情況沒有做到充分了解，圖紙的表述中的偏差， 現(xiàn)場的安裝工作人員不能通過其簡略描述而正確安裝等問題。

1.2設(shè)備及材料的質(zhì)量問題

材料是建筑電氣安裝中是影響安裝質(zhì)量的關(guān)鍵因素。 建筑安裝材料不但要節(jié)省資源和能源， 還要保證舒適、安全。 例如，由于利用熔點低、性能差、絕緣差的導(dǎo)線，使用強(qiáng)度低、耐溫、耐壓低、安全性能差的材料等都屬于常見的材料問題。（1）目前，許多建筑工程的施工現(xiàn)場都出現(xiàn)了施工質(zhì)量不合格現(xiàn)象，因此，在施工前應(yīng)對相關(guān)設(shè)備及材料進(jìn)行有效抽查及驗收。當(dāng)材料的數(shù)量及質(zhì)量都達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后才能安裝。（2）在電氣的安裝過程中，不僅要檢查施工材料是否有生產(chǎn)許可證、技術(shù)說明書、產(chǎn)品合格證以及檢測實驗報告等，而且還要看用于電氣安裝的導(dǎo)線的熔點及電阻是否達(dá)到相關(guān)要求，當(dāng)上述質(zhì)量因素都檢查合格后才能進(jìn)行施工安裝。

1.3 電氣安裝在路線鋪設(shè)中出現(xiàn)問題

（1）對路線進(jìn)行鋪設(shè)的過程中，常會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)伸縮縫有管子通過或管路暗敷處產(chǎn)生裂縫等問題。（2）路線鋪設(shè)中常會存在以下安全隱患：直接用套管熔焊對鍍鋅管進(jìn)行連接，導(dǎo)致套管連接出現(xiàn)松動現(xiàn)象；金屬軟管出現(xiàn)脫落現(xiàn)象，且沒有和地面以跨接方式連接；金屬管均以焊接跨界方式和地線相接等。

1.4 配電箱盒等方面的問題

（1）沒有根據(jù)安裝圖紙對吊鉤、接線盒及配電箱體（圖 1 為某地下室配電箱的結(jié)構(gòu)示意圖）進(jìn)行有效配置，沒有對箱盒進(jìn)行有效固定，吊扇鉤盒坐標(biāo)偏移過大。（2）配電箱的標(biāo)高及坐標(biāo)不正確，且出現(xiàn)變形及移位現(xiàn)象，沒有對箱蓋內(nèi)的雜物進(jìn)行有效清理，在防腐方面還沒有采取有效措施。（3）配電箱安裝完畢后，沒有對線路及配電箱內(nèi)的導(dǎo)線及其絕緣電阻的情況進(jìn)行有效檢查就開始送電。

1.5 吊頂層內(nèi)配管的質(zhì)量問題

對建筑電氣的安裝工程而言，吊頂層內(nèi)配管問題有著非常重要的作用，因此，必須重視吊頂層內(nèi)配管的質(zhì)量問題。（1）對吊支架進(jìn)行設(shè)置時，沒有以對稱方式進(jìn)行有效設(shè)置，且多處距離存在偏大現(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)使用鐵絲在龍骨上搭接管子的現(xiàn)象。（2）沒有根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對管配走向進(jìn)行安裝，因此，在規(guī)則方面出現(xiàn)一定問題。（3）鋼管焊接出現(xiàn)焊穿、虛焊及夾渣等嚴(yán)重的質(zhì)量問題，且留管長度存在過過短現(xiàn)象，導(dǎo)致管配的使用壽命因?qū)Ь€外露而受到影響。

1.6 電氣工程避雷裝置設(shè)置不合理。

因為在建筑的正常服務(wù)期之內(nèi)會有部分電氣工程設(shè)備會因為雷擊事件導(dǎo)致正常功能收到影響或者損壞的現(xiàn)象。所以在進(jìn)行電氣工程施工要注重避雷裝置的設(shè)置，但是在實際的電氣工程安裝施工中，往往很多工程都對這項裝置給予的重視程度不夠，所以在進(jìn)行接地連接以及接地設(shè)備安裝過程中導(dǎo)致問題的出現(xiàn)。

2.建筑電氣安裝工程質(zhì)量管理中存在的問題

2.1建筑電氣安裝施工單位的承包范圍與資質(zhì)問題

建筑的電氣安裝在進(jìn)行安裝的過程中容易受到一些技術(shù)人員主觀的影響，從而使得安裝過程中的一些步驟沒有嚴(yán)格按照規(guī)定來實施，甚至一些建筑工程在進(jìn)行安裝的過程中雇用的都是沒有合格資質(zhì)施工單位或者施工設(shè)計人員，這些沒有經(jīng)過國家認(rèn)證的施工隊伍和施工設(shè)計人員在進(jìn)行設(shè)計的過程中，一些重要環(huán)節(jié)極易因為施工人員和設(shè)計人員的經(jīng)驗不足，為電氣安裝工程埋下安全隱患，或者無法解決在電氣安裝過程中所遇到的一些難題，不管是哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了錯誤，這對于建筑的質(zhì)量來說都有著極大的影響。

2.2建筑電氣安裝工程中的技術(shù)人員問題

在電氣安裝工程的細(xì)節(jié)問題上，如果施工的技術(shù)人員自身沒有扎實功底和豐富的安裝經(jīng)驗，就會使得整個電氣安裝工程在投人運作的過程中出現(xiàn)故障。在以前，多數(shù)電氣安裝工作都是由經(jīng)驗極其豐富的老電工來進(jìn)行安裝和質(zhì)量檢查工作的，但是這些經(jīng)驗豐富的電工雖然在一些安裝的細(xì)節(jié)上有用著較多的實踐經(jīng)驗，但是在建筑的整體電氣工程專業(yè)知識確實極為缺乏的。現(xiàn)代建筑電氣安裝過程，過于重視施工技術(shù)人員自身的安裝工藝，而忽視了施工技術(shù)人員在電氣安裝的整體知識結(jié)構(gòu)，對于設(shè)計的圖紙沒有具體的嚴(yán)格要求，這一方面的工作極為缺乏一。

2.3電氣施工企業(yè)管理制度不健全,管理體系不完善,管理制度不科學(xué),輕視電氣安裝工程質(zhì)量。其思想的根源在于建筑施工單位只重基礎(chǔ),輕視安裝,以建筑主體質(zhì)量為唯一標(biāo)準(zhǔn),忽視設(shè)備的調(diào)試安裝質(zhì)量,漠視電氣施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

3.解決建筑電氣安裝工程中問題的有效策略

3.1對設(shè)備及材料質(zhì)量進(jìn)行有效控制（1）對設(shè)備及材料進(jìn)行采購的時候，要嚴(yán)格把關(guān)，通過對比方式選擇最符合工程實際需要的產(chǎn)品。（2）讓相關(guān)負(fù)責(zé)人對采購回來的設(shè)備及材料進(jìn)行檢查，施工前，檢查相關(guān)設(shè)備及材料的質(zhì)量（如規(guī)格、型號）及數(shù)量，檢查合格后，才能開始施工。（3）項目的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)對設(shè)備及材料的質(zhì)量進(jìn)行有效控制，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備及材料存在質(zhì)量問題，應(yīng)及時調(diào)換。

3.2及時對鋪設(shè)與安裝進(jìn)行有效檢查

（1）在安裝與鋪設(shè)的過程中，應(yīng)對預(yù)埋、穿線、安裝等各個工序階段實施分段及整體檢查，對預(yù)埋及穿線工序中出現(xiàn)的脫節(jié)現(xiàn)象，以使之質(zhì)量得到有效保證。（2）對電氣與土建專業(yè)的配合問題進(jìn)行及時的質(zhì)量檢查，對開關(guān)插座安裝錯誤及樓板剔槽、砸圈梁的不規(guī)范現(xiàn)象等問題進(jìn)行有效的質(zhì)量檢查，并采取相應(yīng)措施對其進(jìn)行有效整改[3]。（3）當(dāng)電氣工程安裝完畢后，從原材料開始，對安裝位置、用電問題、使用性能等方面進(jìn)行質(zhì)量檢查，以使電氣安裝工程的整體質(zhì)量得到一定程度的保證。

3.3建立完善的質(zhì)量保證體系

完善的質(zhì)量保證體系及嚴(yán)格的工程驗收，能在很大程度上保證建筑工程中電氣安裝的整體質(zhì)量。（1）業(yè)主應(yīng)對建筑中的電氣安裝工程提出明確要求，電氣安裝工程項目的主管單位應(yīng)通過招標(biāo)方式來選擇承建能力較強(qiáng)的建筑隊伍來負(fù)責(zé)電氣的安裝，承建單位在施工的過程中要嚴(yán)格遵循設(shè)計圖紙上的要求及相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工，并以每個建筑為一個單位，然后建立一個管理系統(tǒng)對電氣安裝工程的現(xiàn)場施工進(jìn)行有效的規(guī)范化管理。（2）當(dāng)電氣安裝完畢后，由專業(yè)人員對安裝的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行驗收。如電線連接、電氣器具的連接、下引線的連接、接地極的埋設(shè)、避雷網(wǎng)埋發(fā)以及接地線連接等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，有效避免出現(xiàn)錯誤，以設(shè)計要求及相關(guān)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)檢查合格后才能驗收并投入使用，以保證建筑電氣工程安裝與運行的安全性及可靠性。

3.4增強(qiáng)配電箱設(shè)計及安裝的專業(yè)水平

配電箱在電力負(fù)荷的現(xiàn)場控制中有著重要作用，因此，必須對其的設(shè)計及安裝引起重視。（1）有效保證電氣安裝工程中動力及照明負(fù)荷的工作能夠正常進(jìn)行，采取有效措施對配電箱內(nèi)元器件的工作性能進(jìn)行質(zhì)量檢查。（2）配電箱元器件的規(guī)格及型號比較復(fù)雜，且數(shù)量也比較多，某些配電箱中還有消防及數(shù)字等弱電專業(yè)方面的設(shè)備系統(tǒng)，因此，對電氣系統(tǒng)的設(shè)計具有一定難度，在安裝過程一旦出現(xiàn)錯誤，都有可能會導(dǎo)致系統(tǒng)運行出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象，甚至還會造成事故的發(fā)生。因此，必須增強(qiáng)配電箱設(shè)計及安裝的專業(yè)水平。

3.5加強(qiáng)電氣工程竣工驗收管理

3.5.1竣工驗收的工作內(nèi)容

全面檢查電氣工程施工質(zhì)量,詳細(xì)評估電氣工程的安全性,檢測電氣使用功能和效應(yīng)上是否符合技術(shù)規(guī)范,綜合評價工程質(zhì)量,對質(zhì)量等級進(jìn)行鑒定,進(jìn)行自身評測的同時,要進(jìn)行監(jiān)理單位的核定。安裝調(diào)試好強(qiáng)電、弱電系統(tǒng),交接好建設(shè)單位設(shè)備的試運行。

3.5.2竣工驗收前要進(jìn)行預(yù)驗

為確保順利通過工程的驗收,電氣工程師要與監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)配合,指導(dǎo)電氣工程的驗收。視工程進(jìn)展情況對預(yù)驗工作驗收,進(jìn)行分級預(yù)驗,施工單位先自我檢查,項目部再組織驗收,最后是公司進(jìn)行驗收。

3.5.3竣工驗收1)竣工驗收計劃由電氣工程師進(jìn)行編制,依據(jù)施工圖紙、施工組織設(shè)計和國家驗收規(guī)范編制計劃,同時要預(yù)留出余地。重點檢查強(qiáng)電、弱電設(shè)備的安裝質(zhì)量,調(diào)試好各種系統(tǒng),確保工程的質(zhì)量。2)編制并落實驗收計劃,竣工驗收前,完成建立單位項目部的驗收書面報告,實施好編制的試車程序,安排好進(jìn)度計劃。如在實施中檢查出問題,應(yīng)立即調(diào)整。3)完成無負(fù)荷的聯(lián)動試車后,電氣工程師要撰寫總結(jié)報告,從正反兩方面總結(jié)經(jīng)驗,提高質(zhì)量管理的水準(zhǔn)。

4.結(jié)語

在建筑電氣工程施工中,為盡量避免質(zhì)量問題,施工單位要建立健全施工質(zhì)量規(guī)范,進(jìn)一步明確質(zhì)量管理目標(biāo),強(qiáng)化施工人員的培訓(xùn),提升施工工藝的先進(jìn)性,嚴(yán)格管控現(xiàn)場,保障工程質(zhì)量,確保電氣器材的優(yōu)質(zhì)、可靠運行。

參考文獻(xiàn):