導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇食品經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

國(guó)產(chǎn)電影遭遇陣痛

2016年，電影市場(chǎng)表面看似繁榮，但票房并不絢爛。2016年全國(guó)電影總票房為457.12億元，同比增長(zhǎng)3.73%，與去年48.7%的增幅相比，出現(xiàn)了大幅跳水。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，IP“主導(dǎo)”、內(nèi)容單一、創(chuàng)意缺失為主要原因。2017年中國(guó)電影市場(chǎng)的票房和質(zhì)量將會(huì)發(fā)生何種變化引發(fā)熱議。就目前情況看，2017年賀歲檔難有驚喜。但業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測(cè)，伴隨電影投資和制作人員的理性反思以及國(guó)外大片進(jìn)場(chǎng)刺激，國(guó)產(chǎn)電影將在2017年下半年回暖，中國(guó)電影市場(chǎng)將步入“恢復(fù)重建”階段。

類型單一 IP“主導(dǎo)”

電影票房為何增速放緩，從2016年二季度開(kāi)始這一產(chǎn)業(yè)話題引起熱議。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年一季度票房144.66億。但從二季度開(kāi)始，票房大盤遭遇了五年來(lái)首次同比下跌，隨后就持續(xù)走“下坡路”。暑期檔、中秋檔、國(guó)慶檔及元旦檔都沒(méi)有逃過(guò)增幅下降的命運(yùn)。

與票房遇冷不同的，是電影市場(chǎng)的表面繁榮。2016年共上映503部電影，過(guò)十億的電影僅有9部。其中，有3部為美國(guó)進(jìn)口片、1部中美合拍片、3部香港內(nèi)地合拍片。

業(yè)內(nèi)專家表示，增速放緩是正常的波動(dòng)，其根本原因在于內(nèi)容創(chuàng)新度、類型化的單一。僅從票房的維度看，2016年票房前十名的電影中，動(dòng)作類4部、奇幻類3部、動(dòng)畫2部、喜劇1部。因此，觀眾會(huì)產(chǎn)生審美疲勞，用內(nèi)容去號(hào)召觀眾效果已經(jīng)不太好。

篇2

一、健全食品經(jīng)營(yíng)進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度，完善食品安全源頭追溯體系

1、在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管中，繼續(xù)大力推進(jìn)食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行市局《層轉(zhuǎn)國(guó)家工商總局關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神，不斷完善臺(tái)帳內(nèi)容和建帳方式，結(jié)合實(shí)際，講求實(shí)效，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，方便經(jīng)營(yíng)者建帳。

2、食品銷售者必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者自身?xiàng)l件和意愿，宜建書式臺(tái)賬的建書式臺(tái)賬，宜建電子臺(tái)賬的建電子臺(tái)賬，宜建活頁(yè)臺(tái)帳的建活頁(yè)臺(tái)賬。

為幫助解決一部分食品經(jīng)營(yíng)者記書式臺(tái)賬存在的困難，可組織食品經(jīng)營(yíng)戶使用符合國(guó)家關(guān)于食品進(jìn)銷臺(tái)賬內(nèi)容要求的進(jìn)銷貨活頁(yè)，實(shí)現(xiàn)賬票合一?？h、區(qū)分局可以會(huì)同糖酒食品商會(huì)或其他食品（商品）行業(yè)協(xié)會(huì)，共同編印由工商部門監(jiān)制的《省流通領(lǐng)域商品進(jìn)銷貨臺(tái)帳憑證》（臺(tái)式憑證為發(fā)票式三聯(lián)單，第一聯(lián)為食品零售經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)貨臺(tái)帳聯(lián)，第二聯(lián)為食品批發(fā)戶或供貨商銷貨臺(tái)賬聯(lián)，第三聯(lián)為食品批發(fā)戶或供貨商財(cái)務(wù)做賬聯(lián)，三聯(lián)單使用同一個(gè)編號(hào)），每份進(jìn)銷貨臺(tái)賬活頁(yè)上都應(yīng)載明購(gòu)買方名稱、電話和地址、供貨商名稱、電話和地址，以及產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠家、規(guī)格型號(hào)、商標(biāo)、生產(chǎn)日期（生產(chǎn)批次）、數(shù)量、單價(jià)、金額、進(jìn)銷貨日期等記賬內(nèi)容。各單位要在全面調(diào)查、摸清轄區(qū)內(nèi)食品批發(fā)戶和物流配送單位底數(shù)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)食品批發(fā)戶和物流配送單位統(tǒng)一使用進(jìn)銷貨活頁(yè)臺(tái)帳。食品零售經(jīng)營(yíng)戶只需將供貨商提交的第一聯(lián)憑證按時(shí)間順序或者按供貨商、商品分類放置和保存，可不再記書式進(jìn)貨臺(tái)帳?；铐?yè)臺(tái)賬按規(guī)定必須保存兩年以上，接受工商部門監(jiān)督檢查。

3、食品零售經(jīng)營(yíng)戶在進(jìn)貨中索取的進(jìn)貨憑證記載內(nèi)容不符合上述活頁(yè)臺(tái)帳要求的，仍應(yīng)按原規(guī)定記符合的規(guī)定的書式進(jìn)貨臺(tái)賬，并將進(jìn)貨憑證粘貼在臺(tái)帳記錄頁(yè)背面。

4、鼓勵(lì)有條件的食品經(jīng)營(yíng)者建符合規(guī)定的電子臺(tái)賬。電子臺(tái)賬內(nèi)容不得少于國(guó)家規(guī)定的臺(tái)賬內(nèi)容，不得少記、漏記和缺頁(yè)。鼓勵(lì)有條件的食品經(jīng)營(yíng)者利用省誠(chéng)信能重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)建電子臺(tái)賬。電子臺(tái)賬必須按規(guī)定保存兩年以上，接受工商部門監(jiān)督檢查。

二、健全食品經(jīng)營(yíng)索證制度，構(gòu)筑食品質(zhì)量安全保證體系

1、食品銷售者購(gòu)進(jìn)食品的，必須建立索證制度。初次購(gòu)入新品種食品的，食品銷售者必須索取食品生產(chǎn)者的食品衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“二證”“一照”“一報(bào)告”）以及供貨商的食品衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法有效證明的復(fù)印件，并由供貨商簽名或蓋章。以后每半年索取一次食品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告。有關(guān)證照和有效證明的復(fù)印件應(yīng)分類保存，接受工商部門的監(jiān)督檢查。

2、要充分發(fā)揮“誠(chéng)信通”重要商品電子監(jiān)管查詢系統(tǒng)的作用，積極鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者通過(guò)該系統(tǒng)建立食品進(jìn)貨電子索證系統(tǒng)。凡食品經(jīng)營(yíng)者已安裝和使用“誠(chéng)信通”系統(tǒng)，并能夠查詢到所銷售食品“二證”“一照”“一報(bào)告”電子信息的，視為符合索證要求。

三、完善管理措施，加強(qiáng)小作坊食品的銷售管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品銷售者銷售小作坊生產(chǎn)的食品必須標(biāo)識(shí)齊全、規(guī)范，必須嚴(yán)格執(zhí)行索證索票和進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度，索取小作坊食品生產(chǎn)者的食品衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和質(zhì)量安全承諾書的復(fù)印件，手續(xù)齊全的方能上柜銷售，做到承諾內(nèi)容、進(jìn)貨臺(tái)帳和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)相一致。

四、加強(qiáng)散裝食品的管理，統(tǒng)一規(guī)范散裝食品的銷售行為

食品銷售者購(gòu)進(jìn)大袋裝食品需要分包裝成多個(gè)小袋食品的，應(yīng)在銷售臺(tái)賬上如實(shí)記錄。各單位要注意統(tǒng)一規(guī)范散裝食品和地產(chǎn)小作坊食品標(biāo)識(shí)標(biāo)貼，標(biāo)貼上必須包括商品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、價(jià)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、分裝單位等必要內(nèi)容，由經(jīng)營(yíng)者按標(biāo)簽中設(shè)定的項(xiàng)目如實(shí)填寫清楚后，粘貼在散裝食品袋或容器上，便于消費(fèi)者和執(zhí)法檢查人員辨認(rèn)和檢查。轄區(qū)基層工商所要加強(qiáng)對(duì)散裝食品經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，依法及時(shí)查處“三無(wú)”食品。

五、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)商販和小攤點(diǎn)的監(jiān)管，全面實(shí)行食品安全承諾經(jīng)營(yíng)制

各單位要認(rèn)真執(zhí)行市局《轉(zhuǎn)發(fā)省局關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及縣城以上城市流動(dòng)商販、小攤點(diǎn)食品安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，按照地方政府確定的責(zé)任分工，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及縣城以上城市經(jīng)銷食品的流動(dòng)商販、小攤點(diǎn)實(shí)行掛牌承諾經(jīng)營(yíng)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。

六、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，著力解決食品無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題

各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的，要及時(shí)抄告有關(guān)主管部門治理和查處取締。積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，積極合同有關(guān)部門，切實(shí)解決食品無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

篇3

一、各管理組對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，管理組負(fù)責(zé)人為責(zé)任區(qū)食品安全監(jiān)管工作第一責(zé)任人，管理組要通過(guò)層層簽訂責(zé)任書等方式，明確每個(gè)監(jiān)管人員的食品安全監(jiān)管責(zé)任。

二、各管理組要加大對(duì)《食品安全法》等食品安全監(jiān)管法律法規(guī)的宣傳力度，督促分管責(zé)任區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)（進(jìn)貨查驗(yàn)記錄）、定期檢查、不合格食品退市等法定責(zé)任和義務(wù)，對(duì)其索取票證和進(jìn)銷臺(tái)帳加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范。

三、各管理組要按照“六查六看”的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者主體資格、經(jīng)營(yíng)行為、食品質(zhì)量、履行進(jìn)貨查驗(yàn)（進(jìn)貨查驗(yàn)記錄）、定期檢查、不合格食品退市等法定責(zé)任和義務(wù)的巡查和日常監(jiān)管，嚴(yán)格對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者主體資格的規(guī)范和管理，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品違法行為、未依法履行法定責(zé)任和義務(wù)行為、制售假冒偽劣和不合格食品的行為、仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、違法食品廣告行為、商標(biāo)侵權(quán)行為，清查責(zé)任區(qū)內(nèi)法律法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的食品。

四、各管理組要要結(jié)合對(duì)責(zé)任區(qū)食品市場(chǎng)的巡查、專項(xiàng)檢查、案件查處和受理消費(fèi)者投訴等工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地將責(zé)任區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)許可、登記事項(xiàng)遵守情況、法定責(zé)任和義務(wù)落實(shí)情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處和食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等有關(guān)監(jiān)管信息錄入食品經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，并按相關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)者信用進(jìn)行評(píng)定，并實(shí)施信用分類監(jiān)管。對(duì)有不良信用記錄的食品經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)監(jiān)管。

五、各管理組要按照“六查六看”的內(nèi)容開(kāi)展食品市場(chǎng)巡查，如實(shí)填寫《__x工商局食品安全監(jiān)督檢查記錄》，并經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔。

六、各工商所要繼續(xù)推行所村掛鉤和食品安全社會(huì)監(jiān)督員、企業(yè)食品質(zhì)量管理員等制度建設(shè)，發(fā)動(dòng)群眾參與對(duì)食品市場(chǎng)的監(jiān)督。

七、各管理組監(jiān)管人員在監(jiān)管工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工商本文來(lái)源：文秘站 行政管理部門依法行政、/:請(qǐng)記住我站域名/文明執(zhí)法的規(guī)定，對(duì)涉嫌食品違法行為進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)要依法按程序進(jìn)行。

八、各管理組應(yīng)嚴(yán)格遵守上述責(zé)任內(nèi)容，如有違反，工商所將按照《工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任及責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定上報(bào)追究責(zé)任。

本責(zé)任書一式兩份，工商所存檔一份，各管理組保存一份。本責(zé)任書自簽訂之日起生效，有效期為一年。

篇4

第一條為了加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，維護(hù)食品市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法實(shí)施條例》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。

食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第四條工商行政管理機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)以及本辦法的規(guī)定，對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理。

第六條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他食品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)溝通、密切配合，按照職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。

第七條鼓勵(lì)和支持食品經(jīng)營(yíng)者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。

第八條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報(bào)提供方便；任何組織或者個(gè)人有權(quán)向工商行政管理機(jī)關(guān)舉報(bào)食品經(jīng)營(yíng)中違反本辦法的行為，有權(quán)了解食品流通安全信息，對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。

第二章食品經(jīng)營(yíng)

第九條禁止食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)下列食品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；

（六）未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

（七）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；

（八）超過(guò)保質(zhì)期的食品；

（九）無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；

（十）國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營(yíng)的食品；

（十一）食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的食品；

（十二）沒(méi)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書或者中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書不符合《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進(jìn)口的預(yù)包裝食品；

（十三）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。

對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或者說(shuō)明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被停止經(jīng)營(yíng)的食品，在食品生產(chǎn)者采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示生產(chǎn)者采取的補(bǔ)救措施。

第十條從事食品經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)依法取得《食品流通許可證》，憑《食品流通許可證》辦理工商登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未取得《食品流通許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不得從事食品經(jīng)營(yíng)。

食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營(yíng)要求的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第十一條食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，組織職工參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他食品安全知識(shí)，并建立培訓(xùn)檔案；配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對(duì)所經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十二條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營(yíng)，其檢查項(xiàng)目等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定?；加小妒称钒踩ā贰ⅰ妒称钒踩▽?shí)施條例》規(guī)定的不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業(yè)人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

第十三條食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。

食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。

鼓勵(lì)其他食品經(jīng)營(yíng)者按照前款規(guī)定建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備查，也可以采用信息化技術(shù)，聯(lián)網(wǎng)備查。

第十四條從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)。

從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購(gòu)貨者開(kāi)具載有前款規(guī)定信息的銷售票據(jù)或者清單，同時(shí)加蓋印章或者簽字。

第十五條食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、批發(fā)記錄或者票據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。

第十六條鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)技術(shù)手段，記錄法律、法規(guī)及本辦法要求記錄的事項(xiàng)。

第十七條食品經(jīng)營(yíng)者貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。

第十八條食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)貯存、銷售的食品應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查，查驗(yàn)食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，及時(shí)清理變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，主動(dòng)將其退出市場(chǎng)，并做好相關(guān)記錄。

第十九條食品經(jīng)營(yíng)者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

食品經(jīng)營(yíng)者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

食品經(jīng)營(yíng)者銷售生鮮食品和熟食制品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。

第二十條食品經(jīng)營(yíng)者銷售的預(yù)包裝食品的包裝上，應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》第四十二條的規(guī)定。

食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)。

食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝食品。

第二十一條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向消費(fèi)者提供銷售憑證，對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品履行更換、退貨等義務(wù)。

鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者在其銷售食品的包裝上附加特殊身份標(biāo)記，將其銷售的食品與其他食品經(jīng)營(yíng)者銷售的食品相區(qū)分。

第二十二條食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者和食品展銷會(huì)的舉辦者，應(yīng)當(dāng)依法履行下列管理義務(wù)：

（一）審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的《食品流通許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任；

（三）定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查；

（四）建立食品經(jīng)營(yíng)者檔案，記載市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營(yíng)品種、品牌和供貨商狀況等信息；

（五）建立和完善食品經(jīng)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)；

（六）設(shè)置食品信息公示媒介，及時(shí)公開(kāi)市場(chǎng)內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息；

（七）其他應(yīng)當(dāng)履行的食品安全管理義務(wù)。

食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者和食品展銷會(huì)的舉辦者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者不具備經(jīng)營(yíng)資格的，應(yīng)當(dāng)禁止其入場(chǎng)銷售；發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者不具備與所經(jīng)營(yíng)食品相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件的，可以暫停或者取消其入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并立即將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。

第二十三條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品退市制度。食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，下架單獨(dú)存放，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況，將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。

食品經(jīng)營(yíng)者未依照前款規(guī)定停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)。

第二十四條食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假或者夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

食品廣告中不得含有食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)向消費(fèi)者推薦食品的內(nèi)容。

第二十五條社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十六條食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。

發(fā)生食品安全事故的食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

第二十七條鼓勵(lì)食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者、食品展銷會(huì)的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備必要的檢測(cè)設(shè)備，對(duì)食品進(jìn)行自檢或者送檢。

第三章監(jiān)督管理

第二十八條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾M織制定的本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃開(kāi)展工作。

第二十九條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的監(jiān)督管理措施。

第三十條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展食品市場(chǎng)監(jiān)督檢查。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受和配合工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第三十一條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔，并依法查處；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)立案查處或者移送其他機(jī)關(guān)依法處理的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查記錄中載明。

監(jiān)督檢查記錄保存期限應(yīng)當(dāng)符合檔案管理相關(guān)規(guī)定。

第三十二條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄許可證照頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為的查處和食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等情況。依托金信工程，將食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用情況作為企業(yè)信用分類監(jiān)管、個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管、市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度的重要內(nèi)容，對(duì)有不良信用記錄的食品經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第三十三條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營(yíng)要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；不再符合經(jīng)營(yíng)許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷相關(guān)許可。

第三十四條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。

縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)追查食品來(lái)源和流向；涉及其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，書面通報(bào)相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處。

第三十五條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，其原因是由其他環(huán)節(jié)引起的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通報(bào)有關(guān)主管部門。

第三十六條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報(bào)；對(duì)接到的咨詢、投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第八十條的規(guī)定進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理，并對(duì)咨詢、投訴、舉報(bào)和答復(fù)、核實(shí)、處理的情況予以記錄、保存。

第三十七條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)厝嗣裾氖称繁O(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。

縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃中確定的重點(diǎn)食品、消費(fèi)者申（投）訴及舉報(bào)比較多的食品、市場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較集中的食品，以及根據(jù)查辦案件、有關(guān)部門通報(bào)的情況，對(duì)流通環(huán)節(jié)的食品是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不定期抽樣檢驗(yàn)。

第三十八條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中需要對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并支付相關(guān)費(fèi)用。

第三十九條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)以及快速檢測(cè)工作，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買樣品，支付相關(guān)費(fèi)用；不收取食品經(jīng)營(yíng)者的檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列支。

第四十條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作抽樣檢驗(yàn)工作記錄，現(xiàn)場(chǎng)檢查所抽檢食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨量、銷售量等；應(yīng)當(dāng)要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的采樣規(guī)則進(jìn)行取樣，并將抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者。

第四十一條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依法開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)時(shí)，被抽樣檢驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗(yàn)工作，如實(shí)提供被抽樣檢驗(yàn)食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷售量等信息。

第四十二條對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以依法進(jìn)行復(fù)檢。被抽樣檢驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)者或者標(biāo)稱的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)向承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢，并說(shuō)明理由。

復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。

復(fù)檢機(jī)構(gòu)由復(fù)檢申請(qǐng)人自行選擇。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。

復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費(fèi)用由抽樣檢驗(yàn)的部門承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

第四十三條組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果五個(gè)工作日內(nèi)，將抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣檢驗(yàn)人，責(zé)令其停止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，監(jiān)督其他食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)同一批次的食品下架退市，并按照有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地公布食品安全抽樣檢驗(yàn)信息。

第四十四條組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)抽樣檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不屬于自己管轄的食品安全案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通報(bào)有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)或者移送有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

第四十五條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用《食品安全法實(shí)施條例》第五十條的規(guī)定認(rèn)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行初步篩查；對(duì)初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第六十條第三款的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。

第四十六條境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)接到國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門有關(guān)通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。

縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)接到國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)的有關(guān)進(jìn)出口食品安全信息，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。

縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品存在安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將獲知的涉及進(jìn)出口食品安全的信息向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)。

第四十七條鼓勵(lì)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)建立食品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)、監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫(kù)、典型案例數(shù)據(jù)庫(kù)，依托12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段加強(qiáng)食品監(jiān)督檢查工作，提高食品安全監(jiān)督管理水平。

第四十八條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門通報(bào)。

發(fā)生食品安全事故的，事發(fā)地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的食品安全事故調(diào)查處理辦法，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合衛(wèi)生行政等相關(guān)部門，及時(shí)作出反應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告。

調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因。認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。

任何單位或者個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

第四十九條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)參與食品安全事故調(diào)查時(shí)，有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與食品安全事故有關(guān)的情況，要求提供相關(guān)資料和樣品；有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合食品安全事故調(diào)查處理工作，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。

任何單位或者個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全的調(diào)查處理。

第五十條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)可以向社會(huì)公布下列食品安全日常監(jiān)督管理信息：

（一）依照《食品安全法》實(shí)施行政許可的情況；

（二）責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄；

（三）查處食品經(jīng)營(yíng)者違法行為的情況；

（四）專項(xiàng)檢查整治工作情況；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。

縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息；涉及其他食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公布。

公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀，同時(shí)對(duì)有關(guān)食品可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行解釋、說(shuō)明。

具體日常監(jiān)督管理信息公布制度由省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依照本辦法制定。

第五十一條縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)獲知《食品安全法》第八十二條第一款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告，由上級(jí)機(jī)關(guān)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門；必要時(shí)，可以直接向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他食品安全監(jiān)督管理部門相互通報(bào)獲知的食品安全信息。

第五十二條省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)衛(wèi)生行政部門制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案。

縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助收集《食品安全法實(shí)施條例》第十三條第一款規(guī)定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和資料。

省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況分別進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，并及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門通報(bào)。

第四章法律責(zé)任

第五十三條違反本辦法第九條第一款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十）、（十三）項(xiàng)，第二十三條第二款的規(guī)定的，沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

第五十四條違反本辦法第十條的規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等物品；違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第五十五條違反本辦法第十二條的規(guī)定，安排患有《食品安全法》第三十四條以及《食品安全法實(shí)施條例》第二十三條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作，或者違反本辦法第十三條第一款、第二款，第十四條第一款，第十五條，第十八條，第十九條，第二十條第二款的規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

第五十六條違反本辦法第九條第一款第（七）、（九）、（十一）、（十二）項(xiàng)，第二十條第一款的規(guī)定的，沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等物品；違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

第五十七條違反本辦法第十七條的規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)?，?zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第五十八條違反本辦法第二十二條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)及第二款的規(guī)定的，處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第五十九條違反本辦法第二十四條第一款的規(guī)定的，責(zé)令廣告主停止廣告，并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開(kāi)更正清除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。違反本辦法第二十四條第二款的規(guī)定的，沒(méi)收違法所得，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的處分。

第六十條違反本辦法第二十六條第二款的規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，按照工商行政管理機(jī)關(guān)職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停業(yè)，并處二千元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第六十一條食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未依照本辦法第十條第二款規(guī)定處理的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依照《食品安全法》第八十五條的規(guī)定給予處罰。

第六十二條有下列行為之一的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一萬(wàn)元以下罰款：

（一）食品經(jīng)營(yíng)者聘用未取得健康證明的人員從事食品經(jīng)營(yíng)的；

（二）食品經(jīng)營(yíng)者未主動(dòng)向消費(fèi)者提供銷售憑證，或者拒不履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品更換、退貨等義務(wù)的；

（三）食品經(jīng)營(yíng)者拒絕工商行政管理機(jī)關(guān)依法開(kāi)展監(jiān)督檢查的。

第六十三條違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)沒(méi)有向購(gòu)貨者開(kāi)具銷售票據(jù)或者清單的；

（二）食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者和食品展銷會(huì)的舉辦者沒(méi)有建立食品經(jīng)營(yíng)者檔案、記載市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營(yíng)品種、品牌和供貨商狀況等信息；沒(méi)有設(shè)置食品信息公示媒介，及時(shí)公開(kāi)市場(chǎng)內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息的。

第六十四條食品經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，或者有其他法定情形的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰。

違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予處罰。

篇5

第一條為加快建設(shè)最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作，保障群眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理規(guī)范》、《浙江省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《*區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和食品安全監(jiān)督管理工作的單位、組織和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。

第二章農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)地環(huán)境和設(shè)施設(shè)備要求

第三條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的選址和衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)符合衛(wèi)生要求，不得有影響食品衛(wèi)生的污染源。應(yīng)有良好的采光、照明、通風(fēng)、排水、防塵、防蠅、防鼠和垃圾收集等設(shè)施，地面應(yīng)當(dāng)平整結(jié)實(shí)、易于沖洗、排水通暢。

第四條為避免交叉污染，同一區(qū)域的食品攤位設(shè)置要按照生熟分開(kāi)的原則，合理劃定功能區(qū)域，分類設(shè)置攤位，并在不同區(qū)域作明顯標(biāo)示。

第五條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的保鮮陳列設(shè)備、檢測(cè)設(shè)施設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)加工設(shè)備。

第三章農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理職責(zé)與要求

第六條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理，必須按照“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理。

（一）鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道職責(zé)

第七條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處按照對(duì)本轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)的原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品安全監(jiān)管工作，落實(shí)食品安全管理責(zé)任，加強(qiáng)檢查，督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)做好食品安全日常管理工作。

（二）相關(guān)部門職責(zé)

第八條區(qū)貿(mào)易局是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)主管部門。負(fù)責(zé)組織制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)自律；組織有關(guān)部門和單位實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改擴(kuò)建、綜合性整治，以及指導(dǎo)綠色食品推廣，創(chuàng)建綠色市場(chǎng)、星級(jí)市場(chǎng)和“三放心”工作。

第九條區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,對(duì)生產(chǎn)中或市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查檢測(cè)，依法查處違法行為。

第十條質(zhì)監(jiān)*分局協(xié)助相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督上市農(nóng)副產(chǎn)品的檢測(cè)。

第十一條工商*分局負(fù)責(zé)名稱登記和市場(chǎng)交易的監(jiān)督管理。依法確認(rèn)市場(chǎng)舉辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的主體資格；依法監(jiān)督市場(chǎng)舉辦者、經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；查處違法行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序；受理消費(fèi)者投訴，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督上市農(nóng)副產(chǎn)品的檢測(cè);指導(dǎo)創(chuàng)建星級(jí)市場(chǎng)申報(bào)、驗(yàn)收等相關(guān)工作。

第十二條區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可及衛(wèi)生許可相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)管；督促市場(chǎng)做好衛(wèi)生消毒、除“四害”和場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生等工作。

第十三條區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處場(chǎng)外無(wú)證流動(dòng)攤販。

第十四條區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理的綜合監(jiān)督工作，并依法組織開(kāi)展對(duì)重大食品安全事故的查處。

（三）市場(chǎng)舉辦者的食品安全管理職責(zé)

第十五條市場(chǎng)舉辦者是市場(chǎng)管理的主體和食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)做好市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理工作，維護(hù)好市場(chǎng)的設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)市場(chǎng)生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。建立健全市場(chǎng)食品安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度，明確相關(guān)管理人員，做好市場(chǎng)的日常管理工作。

第十六條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行審查，建立進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的管理檔案。應(yīng)當(dāng)與進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂食品安全保證協(xié)議書，明確入場(chǎng)銷售者的食品安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的教育、培訓(xùn)和管理。

第十七條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)建立健全內(nèi)部食品質(zhì)量安全管理制度，明確具體的質(zhì)量安全管理人員和責(zé)任，定期檢查食品進(jìn)、銷、存情況，對(duì)即將到保質(zhì)期的食品應(yīng)當(dāng)在陳列場(chǎng)所向消費(fèi)者作出醒目提示；對(duì)超過(guò)保質(zhì)期或者腐敗、變質(zhì)、質(zhì)量不合格等食品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，撤下柜臺(tái)銷毀或者報(bào)告工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理，食品的處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)每天對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件、內(nèi)部管理制度以及所經(jīng)營(yíng)的食品是否符合法定要求進(jìn)行檢查，并將檢查情況如實(shí)記錄。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)督促進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)采取整改措施；對(duì)懷疑有本辦法禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的，應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生和工商行政管理部門報(bào)告；對(duì)發(fā)現(xiàn)有本辦法禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的，應(yīng)立即對(duì)該食品采取控制措施，并向有關(guān)部門報(bào)告,禁止不合格食品銷售。

檢查和記錄的內(nèi)容有：

（一）是否按規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容與許可范圍是否一致；

（二）經(jīng)營(yíng)人員是否按規(guī)定接受健康檢查和食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)；

（三）是否執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和進(jìn)貨臺(tái)賬制度；

（四）禽畜肉類是否經(jīng)過(guò)獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫，并查驗(yàn)檢疫證明與肉類數(shù)量是否相符；

（五）生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)過(guò)程是否符合規(guī)定；

（六）是否有禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；尤其要對(duì)食品加工、經(jīng)營(yíng)中使用的原料進(jìn)行檢查，防止使用非食用物質(zhì)或法律、法規(guī)禁止使用的原料；

（七）是否有其他違反市場(chǎng)食品安全管理制度的行為。

第十八條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)負(fù)責(zé)處理涉及食品安全問(wèn)題的群眾投訴，協(xié)助配合有關(guān)部門開(kāi)展市場(chǎng)內(nèi)的執(zhí)法檢查、抽樣檢測(cè)和查處違法行為，不得隱瞞真實(shí)情況或向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，不得以各種借口拒絕或者阻撓。

第十九條市場(chǎng)舉辦者應(yīng)對(duì)三大類商品（肉類、家禽、豆制品）進(jìn)行索證索票，確保三大類商品通過(guò)合法途徑進(jìn)入市場(chǎng)。

第二十條市場(chǎng)舉辦者要配備與市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速定性檢測(cè)設(shè)施和專（兼）職檢測(cè)人員,提供檢測(cè)服務(wù)。200個(gè)商位以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置面積不小于8平方米的食用農(nóng)產(chǎn)品安全快速定性檢測(cè)室，配備檢測(cè)人員。按規(guī)定批次數(shù)量每天做好蔬果等食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)和公布工作；建立食品安全流通檔案，保證進(jìn)場(chǎng)商品的可追溯性。對(duì)于快速定性檢測(cè)不合格的食品，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告有關(guān)行政管理部門，并依合同約定或有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)每天將蔬果等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行集中公示。同時(shí)，設(shè)立無(wú)公害蔬菜專銷區(qū)，區(qū)內(nèi)的攤位、柜臺(tái)上方必須設(shè)立公示牌，標(biāo)明每種蔬菜的產(chǎn)地、采收日期、質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容。

第二十一條市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)立食品質(zhì)量公示牌和誠(chéng)信公示牌。對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者因違法經(jīng)營(yíng)被查處的情況、獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的情況以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行公示。

市場(chǎng)舉辦者應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)內(nèi)公布市場(chǎng)管理制度以及有關(guān)行政監(jiān)督管理部門、投訴機(jī)構(gòu)的地址和電話。

第二十二條市場(chǎng)舉辦者可以與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者協(xié)議設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金。消費(fèi)者權(quán)益保證金用于對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保障，不得挪作他用。

設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金的，雙方應(yīng)當(dāng)就消費(fèi)者權(quán)益保證金提取、管理、使用和退還等作出明確約定。

消費(fèi)者在市場(chǎng)購(gòu)買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以依法向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者要求賠償。場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者離場(chǎng)或者市場(chǎng)已關(guān)閉的，有權(quán)向市場(chǎng)舉辦者要求賠償。市場(chǎng)舉辦者賠償后，可以向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者追償。

（四）進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者食品安全管理要求

第二十三條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)所經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)直接責(zé)任，進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)章和市場(chǎng)管理制度，實(shí)行亮證亮照經(jīng)營(yíng)。

第二十四條進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定需要辦理衛(wèi)生許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)在取得衛(wèi)生許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查并接受食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。

第二十五條從事熟食加工零售、餐飲業(yè)（飲食店、濕式點(diǎn)心、干式點(diǎn)心）、糕點(diǎn)加工零售、醬菜、調(diào)味品銷售、非直接入口的散裝食品銷售、干貨銷售、醬腌臘制品銷售、豆制品銷售、水發(fā)食品銷售、年糕銷售、機(jī)面加工零售以及干貨、副食品店的應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生許可證，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查；鮮豬肉和殺白家禽銷售的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查。

第二十六條進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)索取并仔細(xì)查驗(yàn)供貨商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證或者衛(wèi)生許可證、標(biāo)注通過(guò)有關(guān)質(zhì)量認(rèn)證食品的相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證證書、進(jìn)口食品的有效商檢證明、國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫食品的檢驗(yàn)檢疫合格證明、質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告和銷售發(fā)票（憑證），應(yīng)當(dāng)按供貨商名稱或者食品種類整理建檔備查，建檔備查的相關(guān)檔案應(yīng)妥善保存，保存期限自該種食品購(gòu)入之日起不少于2年。

第二十七條進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者首次購(gòu)入食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按食品品種索取并仔細(xì)查驗(yàn)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的該批次食品的質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告。之后還應(yīng)每半年索驗(yàn)一次檢驗(yàn)報(bào)告；檢驗(yàn)報(bào)告所列檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)包括法律、法規(guī)規(guī)定和保障食品安全的相關(guān)項(xiàng)目。

第二十八條進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立進(jìn)貨臺(tái)帳，如實(shí)記錄所銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間，并定期查驗(yàn)所銷售食品的保質(zhì)期限。

第二十九條銷售直接入口的散裝食品、定型包裝食品及加工半成品的進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者均必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)者的衛(wèi)生許可證（復(fù)印件）及產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證或檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告單。顧客需要了解產(chǎn)品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限的，銷售者必須保證能夠提供。

第三十條經(jīng)營(yíng)定型包裝食品的，所銷售的食品包裝、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，符合食品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)的相關(guān)要求；經(jīng)營(yíng)聲稱具有保健功能的食品，必須具有食品藥品監(jiān)管局頒發(fā)的該產(chǎn)品的《國(guó)產(chǎn)保健食品批準(zhǔn)證書》（復(fù)印件）或《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書》（復(fù)印件）。

第三十一條從種植戶、養(yǎng)殖戶購(gòu)入自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)索取并仔細(xì)查驗(yàn)供貨商的身份證明和應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢疫的食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫合格證明。

第三十二條在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行食品現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、加工的（包括半成品加工和直接入口食品的加工），必須符合以下條件：

（一）有固定的地點(diǎn)并具備可封閉的獨(dú)立場(chǎng)所。場(chǎng)所的大小應(yīng)滿足相應(yīng)食品加工經(jīng)營(yíng)所要求的洗滌、冷藏、消毒、加工、存放和銷售所需要的面積；

（二）具備食品加工、經(jīng)營(yíng)所要求的給排水設(shè)施和洗滌、加工、冷藏和防蠅、防蟲(chóng)設(shè)施；

（三）加工工具及食品容器清潔衛(wèi)生，食品容器存放應(yīng)當(dāng)設(shè)置臺(tái)架，不得著地放置；

（四）從業(yè)人員必須穿戴潔凈的工作衣、帽上崗，保持個(gè)人衛(wèi)生,工作期間不得佩帶首飾、留長(zhǎng)指甲和涂指甲油；

（五）使用新鮮和清潔及色、香、味正常的原材料，禁止在食品中添加非食品原料和非食品用添加劑；

（六）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和周圍地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，每日清除污水、垃圾和污物；

（七）其他為保證食品衛(wèi)生所必須的設(shè)施和條件。

第三十三條生產(chǎn)、加工直接入口食品除符合上條的規(guī)定外，還應(yīng)符合下列衛(wèi)生要求：

（一）制作肉、奶、蛋、魚(yú)類或其它易引起食物中毒的熟食品的，應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，生熟食品隔離；隔夜熟食品必須徹底加熱后再出售；

（二）散裝的直接入口食品，應(yīng)當(dāng)有清潔外罩或覆蓋物，使用的包裝材料應(yīng)當(dāng)清潔、無(wú)毒，防止食品污染；出售散裝食品必須使用專用工具取貨；

（三）具備食具清洗、消毒條件或使用一次性使用餐具；（四）餐具和切配、盛裝熟食品的刀、板和容器，在使用前要嚴(yán)格進(jìn)行清洗、消毒。

第三十四條食品銷售者（市場(chǎng)內(nèi)加工經(jīng)營(yíng)者）對(duì)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)自產(chǎn)自銷的食品，應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)加工記錄。生產(chǎn)加工記錄應(yīng)當(dāng)包括食品名稱、用料成分、生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。

第三十五條經(jīng)營(yíng)鮮活產(chǎn)品應(yīng)具備能夠保持產(chǎn)品鮮活的設(shè)施和條件。

第三十六條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)禁止生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)下列食品或當(dāng)作食品的物品：

（一）經(jīng)感官鑒別已經(jīng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常，可能對(duì)人體健康有害的；

（二）過(guò)期、變質(zhì)、包裝破損和其他不符合食品衛(wèi)生要求的食品；

（三）使用法律、法規(guī)禁止使用的高毒農(nóng)藥或使用農(nóng)藥后尚未超過(guò)安全間隔期采摘的蔬菜、水果；

（四）使用非食用色素或其它非食用物質(zhì)加工的食品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜（包括野味）以及未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品；

（六）河豚魚(yú)、野蘑菇等有毒動(dòng)植物及被有毒有害物質(zhì)污染的食品；

（七）死的黃鱔、甲魚(yú)、烏龜、河蟹、蟛蜞、鰲蝦及死的貝殼類水產(chǎn)品以及醉制或者腌制的生食水產(chǎn)品；

（八）用污穢不潔或者被農(nóng)藥、化肥等有毒有害物污染的容器、包裝材料盛裝的食品；

（九）應(yīng)當(dāng)取得QS證而未取得QS證的食品；

(十)包裝食品未在顯著位置清晰地標(biāo)明食品名稱、配料清單、配料定量、凈含量和瀝干物（固形物）含量、制造者的名稱和地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、保存期、貯藏說(shuō)明、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量（品質(zhì)）等級(jí)的；

(十一)輻照食品、轉(zhuǎn)基因食品未在顯著位置予以清晰標(biāo)示的；

(十二)特殊膳食用食品未在顯著位置予以清晰標(biāo)示能量營(yíng)養(yǎng)素、食用方法和適宜人群的；

(十三)進(jìn)口食品無(wú)中文標(biāo)明的原產(chǎn)國(guó)國(guó)名或者地區(qū)名以及在中國(guó)依法登記注冊(cè)的商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷商名稱和地址的；

(十四)應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫，或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果，或者檢驗(yàn)、檢疫不合格的；

(十五)不符合國(guó)家、行業(yè)保障人體健康和人身安全標(biāo)準(zhǔn)的，不符合在食品或者其包裝上注明采用的食品標(biāo)準(zhǔn)，不符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的；

(十六)摻雜、摻假，以次充好，以不合格食品冒充合格食品的；

(十七)偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用標(biāo)志、防偽標(biāo)志等標(biāo)志的；

(十八)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。

第四章農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理制度

第三十七條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理制度，是規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理的重要措施，是保障和推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全管理的基礎(chǔ)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必須建立健全并落實(shí)下列以審核經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)，協(xié)議準(zhǔn)入；商品索證索票準(zhǔn)入；食品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽審核準(zhǔn)入；食品安全檢測(cè)準(zhǔn)入和健全購(gòu)銷臺(tái)帳制度，建立檔案資料輔助市場(chǎng)準(zhǔn)入為核心內(nèi)容的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度和食品經(jīng)營(yíng)管理自律制度：

（一）進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。采取索證索票的方式，審驗(yàn)食品生產(chǎn)者或者供貨者的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明食品合格證明和食品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)。

（二）購(gòu)銷臺(tái)帳制度。如實(shí)記錄每種食品進(jìn)貨時(shí)間、來(lái)源、名稱、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容；從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，還要記錄銷售的食品名稱、流向、時(shí)間、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。

（三）質(zhì)量承諾制度。采取質(zhì)量先行負(fù)責(zé)、“三包”等方式，落實(shí)質(zhì)量承諾責(zé)任。

（四）協(xié)議準(zhǔn)入制度。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)以肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品為重點(diǎn)的食品，實(shí)施“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入制度。

（五）市場(chǎng)開(kāi)辦者食品質(zhì)量責(zé)任制度。市場(chǎng)舉辦者對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的資格進(jìn)行審查，明確和落實(shí)對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的食品質(zhì)量管理責(zé)任。市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者均應(yīng)建立健全食品質(zhì)量責(zé)任制度，建立食品銷售臺(tái)帳制度，嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量責(zé)任制。

（六）食品質(zhì)量自檢制度。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品經(jīng)營(yíng)者完善檢測(cè)條件，對(duì)肉類、蔬菜等重點(diǎn)食品加強(qiáng)入市自檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問(wèn)題，防止不合格食品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

（七）食品退市制度。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格食品退市制度，對(duì)自行檢查出有質(zhì)量問(wèn)題的食品、超過(guò)保質(zhì)期、保存期的食品和行政監(jiān)管機(jī)關(guān)公布的不合格食品，及時(shí)采取停止銷售、退回供貨方、銷毀等有效措施，并對(duì)已經(jīng)售出的嚴(yán)重危害人體健康、人身安全的食品，選擇能夠覆蓋銷售范圍的新聞媒體予以公告，或者在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)公示，通知購(gòu)貨人退貨，負(fù)責(zé)將不合格食品追回和銷毀。

（八）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示制度。公示信息包括：檢測(cè)合格的食用農(nóng)產(chǎn)品及其經(jīng)營(yíng)者；檢測(cè)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品及其經(jīng)營(yíng)者；對(duì)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的處理情況；其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息；市場(chǎng)內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品推介目錄，同時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售者實(shí)行身份證登記備案制度，并將上市交易的農(nóng)產(chǎn)品的品種、數(shù)量、產(chǎn)地、銷售人等內(nèi)容記錄在案。

篇6

一、工作目標(biāo)

以、總理重要指示批示為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、縣食品藥品安全工作安排部署，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化工作措施，明確工作任務(wù)，及時(shí)消除安全隱患，確保全縣人民群眾飲食用藥安全。

二、檢查范圍

全縣各級(jí)各類食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位。

三、檢查內(nèi)容

以拉網(wǎng)檢查與隨機(jī)抽查巡查相結(jié)合的方式，對(duì)年初簽訂的《食品藥品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》完成情況及全縣食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)、藥品生產(chǎn)、流通、醫(yī)療器械和保健食品化妝品七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量、集中時(shí)間開(kāi)展檢查整治活動(dòng)。

（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

1.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。以乳制品和含乳制品、肉及肉制品、米面油、水產(chǎn)品、速凍食品、兒童食品、保健食品等重點(diǎn)品種食品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、不能持續(xù)保持發(fā)證條件生產(chǎn)加工食品的行為；嚴(yán)厲打擊使用“地溝油”、“散裝”食用油（醋）生產(chǎn)加工食品的行為；嚴(yán)厲打擊注水肉、來(lái)源不明和未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的禽畜肉生產(chǎn)加工食品的違法行為。嚴(yán)厲打擊超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質(zhì)的違法違規(guī)行為。

2.食品流通環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、中小型超市等食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)證照、經(jīng)營(yíng)條件、貨源追溯、查驗(yàn)記錄等制度落實(shí)情況以及食用農(nóng)產(chǎn)品銷售產(chǎn)地準(zhǔn)出證明、市場(chǎng)準(zhǔn)入銷售證明、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售告知書、協(xié)議書等格式文本的落實(shí)情況。重點(diǎn)查處經(jīng)銷“三無(wú)”、過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣、“傍名牌”食品等違法行為。

3.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查原料進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度落實(shí)、洗消保潔等情況，嚴(yán)厲打擊采購(gòu)、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動(dòng)物及其制品、劣質(zhì)食用油、“地溝油”、不合格調(diào)味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村自辦宴席、流動(dòng)餐車、學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）、火鍋店、大中型酒店等餐飲單位的檢查。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)餐飲單位清潔能源存放使用情況、油煙凈化設(shè)備安裝使用和清洗情況的檢查力度，確保應(yīng)改造全改造，應(yīng)安裝使用清洗的全部安裝使用清洗到位，決不能打折扣。

（二）藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

1.藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)原輔料供應(yīng)商審計(jì)和質(zhì)量控制情況，原輔料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否健全，驗(yàn)收檢驗(yàn)是否到位，原輔料的存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)管理是否符合有關(guān)要求；強(qiáng)化產(chǎn)品處方工藝的執(zhí)行，中間體的存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)管理，物料平衡管理，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性；加強(qiáng)檢驗(yàn)試劑、對(duì)照品、標(biāo)準(zhǔn)品的配備和管理情況。嚴(yán)查關(guān)鍵崗位人員脫崗兼職，不履行崗位職責(zé)等情形。嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、制售假劣，私制濫切、外購(gòu)非法加工中藥飲片分包裝，惡意增重染色、摻雜使假等違法生產(chǎn)行為。

2.藥品經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查企業(yè)“掛靠”、“走票”等出租出借證照的違法違規(guī)行為；企業(yè)從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品，不按規(guī)定銷售藥品的違法違規(guī)行為；企業(yè)購(gòu)銷藥品未按照規(guī)定開(kāi)具稅票；《增值稅普通發(fā)票》未做到隨貨同行；稅票上未列明購(gòu)銷藥品的名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量、金額、購(gòu)銷單位名稱、購(gòu)銷雙方的開(kāi)戶行及賬號(hào)等內(nèi)容；票、賬、貨不一致等違法違規(guī)行為；超范圍、超方式經(jīng)營(yíng)行為；未按要求銷售處方藥、含特殊藥品復(fù)方制劑等國(guó)家有明確管理規(guī)定的藥品；醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法渠道購(gòu)銷、超范圍經(jīng)營(yíng)、不按規(guī)定儲(chǔ)存、運(yùn)輸、安全管理品、、醫(yī)療用毒性藥品、蛋白同化制劑、肽類激素、疫苗、生物制品、終止妊娠藥品等違法違規(guī)行為。

3.醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。嚴(yán)厲打擊以“講座”、“體驗(yàn)式”銷售等形式從事醫(yī)療器械宣傳銷售的違法違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)無(wú)注冊(cè)證、無(wú)合格證明、過(guò)期、失效、淘汰的醫(yī)療器械的違法違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊超范圍經(jīng)營(yíng)第三類植入性高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品及體外診斷試劑的違法違規(guī)行為；嚴(yán)厲打擊擅自變更注冊(cè)地址，倉(cāng)庫(kù)地址、質(zhì)量管理人員以及降低生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件的違法、違規(guī)行為。

四、時(shí)間安排

從即日起至11月10日結(jié)束。

（一）安排部署，自查自改。（9月5日-15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所、局直屬各單位要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確大檢查的主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，層層動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，組織執(zhí)法力量對(duì)照檢查內(nèi)容深入開(kāi)展自查自改。督促各食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患進(jìn)行全面排查，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實(shí)安全隱患整改責(zé)任，徹底整改消除隱患。

（二）全面排查，集中整治（9月16日至10月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所、局直屬各單位、局機(jī)關(guān)相關(guān)股室要結(jié)合實(shí)際制定檢查表，詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，在食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，組織檢查組深入企業(yè)開(kāi)展對(duì)表檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)安全隱患，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，制定整改措施，立即整改，確保整改到位，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)一些食品藥品嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)，要及時(shí)采取停業(yè)整頓、關(guān)閉取締和上限處罰進(jìn)行集中整治，并實(shí)行“紅黑名單”管理制度。

（三）鞏固成果，總結(jié)提高（2017年11月1日-11月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所，縣食品藥品稽查局對(duì)存在問(wèn)題的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位開(kāi)展針對(duì)性巡查，密切防范，鞏固成果，認(rèn)真總結(jié)，全面提高，確保食品藥品安全。11月10日前向縣局報(bào)送工作總結(jié)。

五、工作要求

（一）精心安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所、局直屬各單位要高度重視、精心安排部署這次食品藥品安全大檢查工作，明確責(zé)任分工，嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)格化”、“痕跡化”管理責(zé)任，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制，尤其是要按照責(zé)任清晰、程序規(guī)范的要求，嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門的日常監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所、局直屬各單位、局機(jī)關(guān)相關(guān)股室都要制定工作方案或計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。

篇7

第一條為規(guī)范食品衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)與發(fā)放，保障衛(wèi)生行政部門有效實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，維護(hù)正常的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》（以下簡(jiǎn)稱《食品衛(wèi)生法》）、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條任何單位和個(gè)人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門申報(bào)，并按照規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證申請(qǐng)手續(xù);經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并承擔(dān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生責(zé)任。

第三條地方人民政府衛(wèi)生行政部門遵守本辦法，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)放衛(wèi)生許可證。

第四條食品添加劑、保健食品和新資源食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的衛(wèi)生許可，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證。

其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的衛(wèi)生許可證由省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》確定的職責(zé)范圍發(fā)放。

地方性法規(guī)或省級(jí)人民政府規(guī)章對(duì)發(fā)放衛(wèi)生許可證的衛(wèi)生行政部門級(jí)別做出明確規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五條衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件與程序，遵循公開(kāi)、公平、公正、便民原則。

第六條地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生許可證信息管理制度，定期公告取得或者注銷衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名錄。

第七條地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政部門內(nèi)部發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督檢查。

第八條各級(jí)衛(wèi)生行政部門不得采取備案、登記、注冊(cè)等方式重復(fù)或者變相重復(fù)設(shè)置食品衛(wèi)生許可。

第九條任何單位和個(gè)人對(duì)衛(wèi)生許可證發(fā)放和管理過(guò)程中的違法行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第十條衛(wèi)生行政部門實(shí)施食品衛(wèi)生許可所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)預(yù)算。按照規(guī)定可以收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，所收繳的費(fèi)用全部上繳國(guó)庫(kù)。

第二章衛(wèi)生許可證申請(qǐng)

第十一條任何從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，具有與其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的條件。

第十二條申請(qǐng)從事食品生產(chǎn)加工的，必須具備以下條件：

（一）具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)生管理人員；

（二）具有與食品生產(chǎn)加工相適應(yīng)的、符合衛(wèi)生要求的廠房、

設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境；

（三）具有在工藝流程和生產(chǎn)加工過(guò)程中控制污染的條件和措施；

（四）具有符合衛(wèi)生要求的生產(chǎn)用原、輔材料、工具、容器及包裝物料；

（五）具有能對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)的機(jī)構(gòu)、人員以及必要的儀器設(shè)備；

（六）從業(yè)人員經(jīng)過(guò)上崗前培訓(xùn)、健康檢查合格；

（七）省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。

第十三條申請(qǐng)從事食品經(jīng)營(yíng)的，必須具備以下條件：

（一）具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品

衛(wèi)生管理人員；

（二）具有與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的、符合衛(wèi)生要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境；

（三）具有在食品貯藏、運(yùn)輸和銷售過(guò)程中控制污染的條件和措施；

（四）從業(yè)人員經(jīng)過(guò)上崗前培訓(xùn)、健康檢查合格；

（五）省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。

第十四條申請(qǐng)從事餐飲業(yè)和食堂經(jīng)營(yíng)的，必須具備以下條件：

（一）具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品

衛(wèi)生管理人員；

（二）具有符合衛(wèi)生條件和要求的加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、清洗、消毒等衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備；

（二）具有在食品采購(gòu)、貯存、加工制作過(guò)程中控制污染的條

件和措施；

（四）從業(yè)人員經(jīng)過(guò)上崗前培訓(xùn)、健康檢查合格；

（五）省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。

第十五條申請(qǐng)衛(wèi)生許可證所提交的材料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，具體要求由省級(jí)衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一規(guī)定。

第三章衛(wèi)生許可證發(fā)放審查

第十六條衛(wèi)生行政部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提出的衛(wèi)生許可證申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，按照法定的權(quán)限、范圍、條件與程序，對(duì)其必須具備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行量化評(píng)分和審查。必要時(shí)，可以要求其提供衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。

第十七條衛(wèi)生行政部門對(duì)衛(wèi)生許可證申請(qǐng)的審查應(yīng)當(dāng)包括對(duì)申請(qǐng)材料的書面審查和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地審查。

省級(jí)衛(wèi)生行政部門受理的衛(wèi)生許可證申請(qǐng)，可以委托設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地審查。

第十八條衛(wèi)生行政部門對(duì)食品生產(chǎn)加工者申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的審查內(nèi)容包括：

（一）衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)

生管理人員設(shè)置情況；

（二）廠房、選址、布局設(shè)計(jì)、環(huán)境衛(wèi)生狀況及設(shè)施設(shè)備設(shè)置運(yùn)行情況；

（三）工藝流程和生產(chǎn)過(guò)程中的污染控制措施；

（四）生產(chǎn)用原、輔材料、工具、容器及包裝物料衛(wèi)生狀況；

（五）產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)施與能力；

（六）從業(yè)人員健康檢查情況；

（七）省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十九條衛(wèi)生行政部門對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的審查內(nèi)容包括：

（一）衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)生管理人員設(shè)置情況；

（二）貯存、運(yùn)輸和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所選址、面積、布局、環(huán)境衛(wèi)生狀況及供水、防塵防鼠防蟲(chóng)害、專間等設(shè)施設(shè)備設(shè)置運(yùn)行情況；

（三）食品采購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸和銷售過(guò)程中污染控制措施；

（四）從業(yè)人員健康檢查情況；

（五）省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十條衛(wèi)生行政部門對(duì)餐飲業(yè)、食堂經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的審查內(nèi)容：

（一）衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的專兼職食品衛(wèi)生管理人員設(shè)置情況；

（二）食品加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的選址、環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、布局、分隔、面積等情況；

（三）廁所、加工制作專間、更衣室、庫(kù)房、供水、通風(fēng)、采光、防塵防鼠防蟲(chóng)害、廢棄物存放、清洗、消毒、餐用具等衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備設(shè)置情況；

（四）食品采購(gòu)、貯存、加工制作及供餐等操作過(guò)程中的污染控制措施；

（五）從業(yè)人員健康檢查情況；

（六）省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十一條申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，其實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度評(píng)分應(yīng)達(dá)到總分60%以上。

第二十二條衛(wèi)生行政部門對(duì)符合發(fā)放條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證。不予發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人依法享有的申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十三條衛(wèi)生行政部門對(duì)未達(dá)到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)提出整改意見(jiàn)；對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂的整改意見(jiàn)，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)教育、建設(shè)主管部門，提請(qǐng)有關(guān)主管部門督促整改。

學(xué)校食堂、建筑工地食堂經(jīng)限期整改仍達(dá)不到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的，經(jīng)教育、建設(shè)主管部門同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)整改期限，達(dá)到發(fā)放條件的方可發(fā)放衛(wèi)生許可證。

第二十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因違反食品衛(wèi)生法規(guī)，被處以吊銷衛(wèi)生許可證的，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生行政部門不予受理。

第四章衛(wèi)生許可證的管理

第二十五條衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明：?jiǎn)挝幻Q、地址、許可范圍、法定代表人或者業(yè)主、許可證編號(hào)、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)（加蓋公章）及發(fā)證日期等內(nèi)容。

實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度并確定食品衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證上加貼食品衛(wèi)生等級(jí)標(biāo)志。

第二十六條衛(wèi)生許可證載明的單位名稱應(yīng)當(dāng)與工商部門核準(zhǔn)的名稱一致；單位注冊(cè)地地址與生產(chǎn)地地址不同的，填寫地址時(shí)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明。

第二十七條衛(wèi)生許可證由衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)定式樣。

衛(wèi)生許可證有效期為四年，臨時(shí)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人的衛(wèi)生許可證的有效期不超過(guò)半年。

第二十八條衛(wèi)生許可證編號(hào)格式為：（省、自治區(qū)、直轄市簡(jiǎn)稱）衛(wèi)食證字〔發(fā)證年份〕。

第二十九條同一食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在兩個(gè)以上（含兩個(gè)）地點(diǎn)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別申領(lǐng)衛(wèi)生許可證。

第三十條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)并辦理衛(wèi)生許可證。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者變更衛(wèi)生許可證其他內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。

對(duì)生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備改變或者原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行擴(kuò)建或者改建的，衛(wèi)生行政部門在予以變更前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地審查。

第三十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿前60日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

同意延續(xù)衛(wèi)生許可證的，原編號(hào)不變，有效期為四年。

逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，按新申請(qǐng)衛(wèi)生許可證辦理。

第三十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遺失衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)于遺失后60日內(nèi)向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)補(bǔ)辦。

第三十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在衛(wèi)生許可證有效期內(nèi)，停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一年以上的，衛(wèi)生許可證自動(dòng)失效并由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。

第三十四條委托生產(chǎn)加工食品的，受委托方應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）取得衛(wèi)生許可證；

（二）受委托生產(chǎn)加工的食品品種在其獲得的許可范圍內(nèi)；

（三）食品衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)達(dá)到A級(jí)。

第三十五條委托生產(chǎn)加工的食品，其產(chǎn)品最小銷售包裝、標(biāo)簽和說(shuō)明書上應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明委托方、受委托方的企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址和衛(wèi)生許可證號(hào)。

第三十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者取得衛(wèi)生許可證后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租或者以其它非法形式轉(zhuǎn)讓。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在明顯位置懸掛或者擺放衛(wèi)生許可證，方便消費(fèi)者監(jiān)督。

第五章監(jiān)督檢查

第三十七條上級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下級(jí)衛(wèi)生行政部門違反規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)衛(wèi)生行政部門限期糾正或者直接予以糾正。

第三十八條衛(wèi)生行政部門及其工作人員履行衛(wèi)生許可證發(fā)放職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人以及社會(huì)的監(jiān)督。

衛(wèi)生行政部門接到舉報(bào)內(nèi)部工作人員違反規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)；對(duì)情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。

第三十九條衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的，由上級(jí)衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)衛(wèi)生行政部門可以給予限期整改、通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)工作人員，可以給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理；情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

追究有關(guān)人員行政責(zé)任時(shí)，按照下列原則：

（一）申請(qǐng)人不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件，承辦人出具申請(qǐng)人符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的意見(jiàn)的，追究承辦人行政責(zé)任；

（二）承辦人認(rèn)為申請(qǐng)人不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件，主管領(lǐng)導(dǎo)仍然批準(zhǔn)發(fā)放衛(wèi)生許可證的，追究主管領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任。

承辦人和主管領(lǐng)導(dǎo)均有過(guò)錯(cuò)的，主要追究主管領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任。

第四十條縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)放的衛(wèi)生許可證，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管檔案，加強(qiáng)對(duì)被許可人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定要求做好監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果等記錄的歸檔工作。

第四十一條衛(wèi)生行政部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的要求，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四十二條衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)被許可人不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；被許可人有主管部門的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)其主管部門督促整改。

按照規(guī)定，對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行行政處罰的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政處罰。

對(duì)無(wú)證無(wú)照的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)積極配合工商等行政部門予以取締。

第四十三條有下列情形之一的，作出發(fā)放衛(wèi)生許可證決定的衛(wèi)生行政部門或者其上級(jí)衛(wèi)生行政部門，可以撤銷衛(wèi)生許可證：

（一）衛(wèi)生行政部門工作人員，，給不符合

條件的申請(qǐng)人發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的；

（二）衛(wèi)生行政部門工作人員超越法定職權(quán)發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的；

（三）衛(wèi)生行政部門工作人員違反法定程序發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的；

（四）依法可以撤銷發(fā)放食品衛(wèi)生許可證決定的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

衛(wèi)生行政部門依照本條第一款規(guī)定撤銷食品衛(wèi)生許可證，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第四十四條有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法注銷衛(wèi)生許可證：

（一）衛(wèi)生許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法終止的；

（三）衛(wèi)生許可證依法被撤銷、撤回或者衛(wèi)生許可證依法被吊

銷的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生許可證的其他情形。

第四十五條違反本辦法，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

篇8

一、深化治理整頓，解決食品市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題

1、狠抓重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校及學(xué)校周邊、大型食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn)區(qū)域，自2014年3月20日開(kāi)始，當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署，密切合作、集中力量、分工負(fù)責(zé)、任務(wù)包干、責(zé)任到人，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次為期3個(gè)月的農(nóng)村食品流通安全的大檢查。

2、突出重要節(jié)點(diǎn)的監(jiān)管。抓住315消費(fèi)者權(quán)益日、兩會(huì)期間等重要節(jié)點(diǎn)，圍繞五一、中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重要時(shí)段，組織有關(guān)人員，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治，并及時(shí)通過(guò)媒體相關(guān)監(jiān)督信息。

3、強(qiáng)化重點(diǎn)品種的監(jiān)管。按照國(guó)家食藥總局、省局的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)的工作實(shí)際，將乳制品、肉及肉制品、植物油、白酒等高風(fēng)險(xiǎn)食品、假冒偽劣食品及危害廣大群眾健康安全的食品，作為今年食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)展針對(duì)性的監(jiān)督檢查和抽驗(yàn)。

4、嚴(yán)肅查處食品違法行為。深挖案源線索，加大投訴舉報(bào)及監(jiān)督抽檢不合格食品的查處力度，狠抓大案要案查辦，采取主動(dòng)出擊，暗查暗訪，直插基層、打建結(jié)合等方式，重點(diǎn)打擊農(nóng)村地區(qū)銷售假冒偽劣食品（特別是兒童食品）、無(wú)證經(jīng)營(yíng)和未履行食品經(jīng)營(yíng)法定責(zé)任和義務(wù)等違法行為，力爭(zhēng)查辦一批有影響的答案要案。對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大案件和典型案件，要及時(shí)辦結(jié)并上報(bào)。

二、堅(jiān)持多措并舉，推進(jìn)食品安全日常監(jiān)管工作規(guī)范

5、嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入。完善食品流通許可管理規(guī)定，強(qiáng)化許可證核發(fā)質(zhì)量的督查和指導(dǎo)，充分發(fā)揮行政審批“證前監(jiān)管”作用，從源頭上杜絕不符合條件的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)；對(duì)取得食品流通許可的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)加大日常監(jiān)管力度，凡是不再符合食品流通許可條件的，不能確保經(jīng)營(yíng)食品質(zhì)量的，應(yīng)依法撤銷其食品流通許可。

6、加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。探索制定食品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范，努力提升食品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理水平；探索建立食品經(jīng)營(yíng)者首負(fù)責(zé)制和質(zhì)量安全追究制；嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨審查和購(gòu)銷記錄等制度，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)法定責(zé)任和義務(wù)，督促食品經(jīng)營(yíng)者把好食品的進(jìn)貨關(guān)、儲(chǔ)運(yùn)關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)。督促企業(yè)建立有效地食品安全電子追溯系統(tǒng)，食品零售做到進(jìn)貨有臺(tái)帳、登記全、信息準(zhǔn)、可追溯；食品批發(fā)做到來(lái)源可查、質(zhì)量可查、去向可查。

7、開(kāi)展信用分類分級(jí)管理。認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，制定食品流通經(jīng)營(yíng)者分類分級(jí)評(píng)價(jià)辦法，有計(jì)劃、有步驟、分階段的在全省開(kāi)展食品流通經(jīng)營(yíng)者信用分類分級(jí)動(dòng)態(tài)化管理；加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督力度，將相對(duì)人日常監(jiān)管、監(jiān)督抽驗(yàn)和行政處罰等違法違規(guī)行為記入食品安全信用檔案，作為評(píng)定經(jīng)營(yíng)者食品安全信用等級(jí)的重要內(nèi)容；建立食品流通“黑名單”制度，加大對(duì)失信違法企業(yè)的曝光，采取內(nèi)部通報(bào)、網(wǎng)站公布等形式定期對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者及抽驗(yàn)不合格食品進(jìn)行通報(bào)。

三、調(diào)動(dòng)各方力量，形成食品安全監(jiān)管社會(huì)合力

8、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)資格主體責(zé)任。追究制定以經(jīng)營(yíng)者首負(fù)責(zé)任、從業(yè)人員崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的食品經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任制度，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者建立自身食品安全制度規(guī)范，督促食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)法定責(zé)任義務(wù)，努力提高經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍，促進(jìn)食品流通產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

9、加強(qiáng)食品安全宣傳教育。以“食品安全宣傳周”等形式為載體，廣泛開(kāi)展向公眾，系統(tǒng)有效地宣傳食品安全知識(shí)，努力提升公眾的食品安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)。

10、積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮媒體、群眾、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)各方力量，激發(fā)全社會(huì)參與食品安全共治的能動(dòng)性，形成共同維護(hù)食品安全的人人都是監(jiān)督員的強(qiáng)大社會(huì)監(jiān)督力量。

四、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管的能力和水平

篇9

、各級(jí)政府都在積極采取各種措施，加大食品安全監(jiān)管力度。由于食品安全涉及多部門、多層面、多環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必然要求采取與其他商品不同的監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，而信息化監(jiān)管

就是提高食品安全監(jiān)管效能的一個(gè)重要的途徑。本文試從調(diào)查研究*縣工商局食品安全信息化監(jiān)管工作入手，分析當(dāng)前食品安全信息化監(jiān)管存在的難點(diǎn)及問(wèn)題，并對(duì)推進(jìn)食品安全信息化監(jiān)管工作作粗

淺的探討。

一、*縣工商局食品安全信息化監(jiān)管的主要做法和成效

近幾年，*縣工商局積極探索食品安全信息化監(jiān)管模式，在對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)行為和食品質(zhì)量的監(jiān)管上都有了新的突破，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）推行食品批發(fā)企業(yè)電子臺(tái)賬管理，推進(jìn)“兩項(xiàng)制度”落實(shí)。去年*月份國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》出臺(tái)后，食品批發(fā)企業(yè)履行索證索票制度及進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度已成為法定義務(wù)。由于食品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)

食品品種數(shù)量大，索證索票資料及進(jìn)銷貨單據(jù)多，工商執(zhí)法人員在對(duì)食品批發(fā)企業(yè)落實(shí)索證索票制度及進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度進(jìn)行檢查時(shí)，受臺(tái)賬項(xiàng)目多、字跡潦草、相關(guān)票證查找不便等因素的影響，檢查一

戶經(jīng)營(yíng)戶往往要花費(fèi)幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間，監(jiān)管效率低下。為此，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，*縣工商局在全縣推行了食品批發(fā)企業(yè)電子臺(tái)賬管理模式，即在批發(fā)企業(yè)通用的管理軟件中植入“食品安全監(jiān)管”模塊，

設(shè)置“進(jìn)貨臺(tái)賬”、“銷售臺(tái)賬”、“索證管理”、“索票管理”、“保質(zhì)期管理”五個(gè)子模塊，食品批發(fā)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中運(yùn)行軟件，可以自動(dòng)生成符合工商監(jiān)管要求的購(gòu)銷臺(tái)賬，所開(kāi)出的供貨憑證

又能作為食品銷售者的進(jìn)貨臺(tái)帳，同時(shí)，能夠滿足企業(yè)對(duì)保質(zhì)期自律管理的需要，工商部門在對(duì)食品批發(fā)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，只要點(diǎn)擊批發(fā)企業(yè)的食品安全監(jiān)管模塊，可快速查詢到企業(yè)的進(jìn)銷貨情況，較

好地解決了工商部門監(jiān)管難和食品批發(fā)企業(yè)落實(shí)進(jìn)銷貨臺(tái)賬和索證索票難的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管行為與食品經(jīng)營(yíng)行為的有機(jī)結(jié)合。目前，全縣*戶食品批發(fā)企業(yè)已全部實(shí)行電子臺(tái)賬管理，實(shí)現(xiàn)了“

全覆蓋、全運(yùn)行”。

（二）建立食品備案數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化食品準(zhǔn)入源頭監(jiān)管。為準(zhǔn)確掌握轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)渠道及食品經(jīng)營(yíng)品種，*縣工商局以三元區(qū)為試點(diǎn)，研發(fā)了流通領(lǐng)域食品電子備案數(shù)據(jù)庫(kù)軟件。通過(guò)備案數(shù)據(jù)庫(kù)，

將區(qū)域內(nèi)縣場(chǎng)流通的所有食品的商品信息、生產(chǎn)商（各級(jí)批發(fā)商）、零售商、索證索票等相關(guān)信息集中在一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)。工商部門可以依靠該數(shù)據(jù)庫(kù)，了解和掌握區(qū)域范圍內(nèi)商家乃至每種食品的相關(guān)信

息和數(shù)據(jù)，通過(guò)與“食品監(jiān)管電子備案數(shù)據(jù)庫(kù)”的無(wú)線鏈接，利用pda無(wú)線設(shè)備對(duì)食品縣場(chǎng)進(jìn)行比對(duì)檢查，檢查該食品的經(jīng)營(yíng)渠道是否是工商部門已掌握的渠道，經(jīng)銷的食品是否在數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)有備案，從而

實(shí)現(xiàn)食品去向清、經(jīng)營(yíng)品種清、索證索票清，實(shí)現(xiàn)入縣食品“來(lái)有影，去留蹤，可追溯、促規(guī)范”的監(jiān)管目標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)留下的記錄，還可以精確、全面掌控基層工商所食品安全監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)

和成效。

（三）狠抓“商管系統(tǒng)”使用，增強(qiáng)食品安全巡查監(jiān)管實(shí)效。積極運(yùn)用省工商局開(kāi)發(fā)的“入縣商品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)”，加大對(duì)各類食品的巡查監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)尚未實(shí)行計(jì)算機(jī)管理銷售的食品經(jīng)

銷點(diǎn)的監(jiān)管。對(duì)商場(chǎng)、超市監(jiān)管時(shí)，只要商場(chǎng)、超市提供固定格式的具有商品信息的進(jìn)貨數(shù)據(jù)列表，工商執(zhí)法人員將數(shù)據(jù)采集到系統(tǒng)中，并按照一定的比例自動(dòng)隨機(jī)生成要求抽檢的商品信息，核實(shí)該商

品的臺(tái)賬及有關(guān)索證索票情況是否完備，在各項(xiàng)資料完備的情況整批商品視為合格，商品信息數(shù)據(jù)存入系統(tǒng)中，同時(shí)作為比對(duì)數(shù)據(jù)。在對(duì)食雜店巡查時(shí)，執(zhí)法人員用掃描槍對(duì)商品條形碼進(jìn)行掃描，并與

數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)有在數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息只檢查臺(tái)賬及有關(guān)索證索票情況是否完備，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中沒(méi)有的商品進(jìn)行詳細(xì)錄入。該系統(tǒng)的運(yùn)用，加強(qiáng)了食品網(wǎng)上動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)切實(shí)落實(shí)不合格食品下架

、召回和快速查處制度起到了積極的促進(jìn)作用，推進(jìn)了食品安全關(guān)口前移。

（四）用好綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管。一是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入的信息化監(jiān)管。在注冊(cè)登記時(shí)，將食品經(jīng)營(yíng)戶前置許可等相關(guān)信息錄入到綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并劃分至轄區(qū)工商所，由轄區(qū)工

商所認(rèn)領(lǐng)后，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。在工商所辦公平臺(tái)，系統(tǒng)會(huì)隨時(shí)對(duì)前置審批到期的及未參與年檢的食品經(jīng)營(yíng)戶，進(jìn)行自動(dòng)提示，由片（段）長(zhǎng)依據(jù)提示對(duì)經(jīng)營(yíng)戶采取預(yù)警通知、限期改正等措施。二是對(duì)食

品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行特殊標(biāo)注。在企業(yè)和個(gè)體工商戶登記管理系統(tǒng)軟件中，將全縣食品經(jīng)營(yíng)主體分為五大類加注區(qū)別標(biāo)識(shí)，便于及時(shí)準(zhǔn)確地識(shí)別查詢、統(tǒng)計(jì)食品經(jīng)營(yíng)主體，有利于監(jiān)管人員對(duì)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)主體做

到底數(shù)清、情況明。三是實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管。依據(jù)食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法情況，劃分為a（守信企業(yè)）、b（基本守信企業(yè)）、c（失信企業(yè)）、d（嚴(yán)重失信企業(yè)）四個(gè)類別，有針對(duì)性地加強(qiáng)

對(duì)失信、嚴(yán)重失信食品經(jīng)營(yíng)戶的重點(diǎn)巡查監(jiān)管。如對(duì)a類企業(yè)實(shí)行季巡查制，對(duì)b類企業(yè)每?jī)蓚€(gè)月巡查一次，對(duì)c類企業(yè)每月巡查一次，對(duì)d類企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)巡查制度，并根據(jù)巡查情況在第二年重新確定信

用類別。同時(shí)，運(yùn)用工商職能，對(duì)信用良好的單位予以扶持，對(duì)失信單位依法實(shí)行信用公示、警告提示、降低信用等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以行政處罰，以促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。目前，全縣共有a類

食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)*戶、b類*戶、c類*戶、d類*戶。

此外，*縣工商局還積極運(yùn)用*投訴舉報(bào)系統(tǒng)、“不合格食品退縣短信息平臺(tái)”等信息化系統(tǒng)，提高對(duì)食品安全問(wèn)題的快速反應(yīng)能力，有效維護(hù)食品縣場(chǎng)秩序。

二、當(dāng)前食品安全信息化監(jiān)管中存在的問(wèn)題與困難

雖然*縣工商局在食品安全信息化監(jiān)管方面做了有益的嘗試，特別是在食品批發(fā)企業(yè)電子臺(tái)賬管理上取得了顯著的成效，得到了國(guó)家工商總局及省工商局的認(rèn)可，但在實(shí)際工作中仍然感到目前食

品安全信息化監(jiān)管工作仍然存在許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）食品安全信息化監(jiān)管缺乏立法支持。*年*月*日，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，對(duì)食品安全信息化監(jiān)管了要求；去年全國(guó)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治

期間，原副總理吳儀也多次了要加強(qiáng)食品安全信息化監(jiān)管；國(guó)務(wù)院在涉及到食品安全的工作部署中及有關(guān)監(jiān)管部門的規(guī)范性文件中都將信息化管理列入食品安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。國(guó)家工商

總局下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工商消字[*]*號(hào)），明確“……要把對(duì)索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬的電子監(jiān)管作為食品信息化工作的重要內(nèi)容，積極鼓勵(lì)食品

經(jīng)營(yíng)者對(duì)索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬實(shí)施電子管理”。但縱觀我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)，都沒(méi)有對(duì)食品安全信息化監(jiān)管作出明確的法律規(guī)定。由于沒(méi)有立法上的支持，食品安全信息化監(jiān)管工作不具有強(qiáng)制性，沒(méi)有

一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，許多地方甚至沒(méi)有運(yùn)用信息化手段進(jìn)行監(jiān)管，存在信息化監(jiān)管的盲區(qū)。同時(shí)，因?yàn)闆](méi)有法律上的強(qiáng)制規(guī)定，企業(yè)運(yùn)用信息手段加強(qiáng)食品安全管理的積極性不高，投入不足，造成對(duì)企業(yè)

的監(jiān)管難度較大，使得相關(guān)部門的監(jiān)管常常流于形式。如電子臺(tái)賬管理是解決食品批發(fā)企業(yè)索證索票和進(jìn)銷貨臺(tái)賬難的有效手段，可以解決流通環(huán)節(jié)起著承上啟下作用的食品批發(fā)企業(yè)落實(shí)“兩項(xiàng)制度”

的難題，但從我縣推廣食品批發(fā)企業(yè)電子臺(tái)賬管理工作的過(guò)程來(lái)看，因沒(méi)有立法的支持，推廣工作是靠基層工商干部耐心做工作、講道理，逐戶推廣的，工作成本較高。

（二）食品安全信息化監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性。我國(guó)食品安全監(jiān)管的職能是由工商、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)（商務(wù)）等不同的行政部門根據(jù)各自的職責(zé)共同行使的。由于目前食品安全信息化監(jiān)管

模式是由各部門、各地區(qū)各自規(guī)劃設(shè)計(jì)，在研究和探索上各自為政、各取所需，僅從各自職能出發(fā)，沒(méi)有考慮到其他部門的信息需求，各類信息難以互通、共享，存在重復(fù)開(kāi)發(fā)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象。從橫向

看：由于涉及多部門，造成信息化的監(jiān)管理念不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享；從縱向看：相同部門由于地域的不同，信息化監(jiān)管模式也是自成體系、百花齊放，互不兼容。

（三）食品安全信息化監(jiān)管缺乏完整性。目前，各部門對(duì)食品安全的信息化監(jiān)管工作都不夠全面，在某些監(jiān)管領(lǐng)域可能較強(qiáng)、較完善，而在其它監(jiān)管領(lǐng)域可能較薄弱。無(wú)論是我縣還是在全省、全國(guó)

，尚無(wú)統(tǒng)一高效的食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)。如電子臺(tái)賬只是解決“貨正源清”的問(wèn)題，不能反映食品的內(nèi)在質(zhì)量；商管系統(tǒng)也只有食品的基本信息，不能全面反映食品的內(nèi)在質(zhì)量，同時(shí)難以包含所有

食品的信息；食品檢測(cè)結(jié)果等質(zhì)量信息還不能充分進(jìn)入食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)。而且，缺少食品消費(fèi)維權(quán)的信息化載體，消費(fèi)者不能及時(shí)掌握食品安全的相關(guān)信息。同時(shí)，信息化監(jiān)管水平受經(jīng)費(fèi)投入

的制約比較明顯，經(jīng)費(fèi)投入大的成效大，系統(tǒng)相對(duì)較完善，監(jiān)管水平相對(duì)高。反之，經(jīng)費(fèi)投入少的，系統(tǒng)完整性則較差。在區(qū)域上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方食品安全信息化監(jiān)管水平較高，經(jīng)濟(jì)落后的地方

食品安全信息化監(jiān)管水平較差，甚至難以運(yùn)用信息化手段開(kāi)展食品安全監(jiān)管。

三、對(duì)完善食品安全信息化監(jiān)管體系的幾點(diǎn)思考

民以食為天，食以安為本。隨著我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大以及食品消費(fèi)需求的不斷增長(zhǎng)，利用信息化手段提升監(jiān)管效能是食品安全監(jiān)管的迫切要求，沒(méi)有信息化手段作保障，就難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)、

高效監(jiān)管，就難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位。但這種管理要求不是一個(gè)區(qū)域、一個(gè)部門可以單獨(dú)完成的，應(yīng)該是一項(xiàng)全國(guó)性的、統(tǒng)一的大工程。結(jié)合食品安全監(jiān)管職能要求和工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從以下

幾個(gè)方面，推進(jìn)食品安全信息化監(jiān)管體系建設(shè)，構(gòu)建食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）要加強(qiáng)食品安全信息化監(jiān)管的立法工作。一個(gè)好的監(jiān)管理念和監(jiān)管方式的實(shí)施離不開(kāi)法律的有力保障。一方面要把信息化監(jiān)管的要求寫入《食品安全法》中，賦予食品安全信息化監(jiān)管的法律

地位，這樣才能保證政府監(jiān)管職能的實(shí)現(xiàn)，保證經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的履行。另一方面，要在立法上加大食品經(jīng)營(yíng)者未履行信息化管理要求所承擔(dān)的違法責(zé)任后果。因?yàn)槭称方?jīng)營(yíng)者擁有主要的食品經(jīng)營(yíng)信息，又

是以追求利益為目的經(jīng)濟(jì)人，如果對(duì)違法后果的預(yù)期成本低于違法收益，就可能不惜違背法律，不執(zhí)行信息化監(jiān)管的有關(guān)要求。因此，要運(yùn)用法律手段，對(duì)違反食品安全信息化監(jiān)管的食品經(jīng)營(yíng)主體予以

經(jīng)濟(jì)、商譽(yù)處罰，增加違法成本，促使經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)成本的壓力下克制違法行為。

（二）要?jiǎng)?chuàng)新食品安全信息化監(jiān)管體系建設(shè)的理念。按照科學(xué)高效監(jiān)管的要求，食品安全信息化監(jiān)管體系應(yīng)當(dāng)具備以下三個(gè)要素。一是統(tǒng)一性。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》中

，要加快食品安全信息化建設(shè)，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用。因此，在食品安全信息化建設(shè)上，需要由國(guó)家一級(jí)政府建立一個(gè)統(tǒng)一、科學(xué)的監(jiān)管平臺(tái)，由國(guó)家作為主要投入人，制定行政管理

部門的信息化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信息化管理標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)統(tǒng)一軟件，無(wú)償提供行政管理部門及食品經(jīng)營(yíng)戶使用，無(wú)償提供技術(shù)支持及服務(wù)，甚至可以為經(jīng)營(yíng)者提供設(shè)施，從而為食品經(jīng)營(yíng)者減輕負(fù)

擔(dān)，體現(xiàn)以人為本的宗旨。通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一平臺(tái)，解決各部門分段監(jiān)管脫節(jié)和經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)信息難交換的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)各部門及全社會(huì)的食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享。二是實(shí)效性。實(shí)效性是食品安

全信息化監(jiān)管的關(guān)鍵，沒(méi)有實(shí)效性，信息化監(jiān)管的目的就難以實(shí)現(xiàn)。因此，在進(jìn)行食品安全信息化監(jiān)管時(shí)要注重監(jiān)管實(shí)效，在制定有關(guān)監(jiān)管方案及開(kāi)發(fā)軟件的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，既要能夠符合監(jiān)

管要求，又要符合食品經(jīng)營(yíng)的規(guī)律，還要考慮到簡(jiǎn)便實(shí)用，要防止隨心所欲、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。三是完備性。食品安全信息化監(jiān)管應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品的經(jīng)銷渠道，“從農(nóng)田到餐桌”的整個(gè)過(guò)程的有

效控制，參與的主體包括行政管理部門及各類食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體；監(jiān)管環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)、收獲、加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏和銷售等；監(jiān)管對(duì)象包括化肥、農(nóng)藥、飼料、包裝材料、運(yùn)輸工具、食品標(biāo)簽等

。要統(tǒng)籌兼顧，避免重要環(huán)節(jié)的缺失，各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管內(nèi)容缺一不可。

（三）要建立一個(gè)統(tǒng)一的食品安全信息化監(jiān)管平臺(tái)

要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、信息共享、快捷高效”的原則和“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”的要求，由政府建立一個(gè)統(tǒng)一的、適用各行政執(zhí)法部門監(jiān)管食品安全的平臺(tái)，將各部

門的監(jiān)管信息、食品經(jīng)營(yíng)者信息，從種養(yǎng)到生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各類食品身份信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，解決各部門各自為政的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，高效運(yùn)作。食品安全信息化監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)當(dāng)由

以下九個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)共同構(gòu)成：

*、食品經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管系統(tǒng)。將食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類縣場(chǎng)主體進(jìn)行統(tǒng)一管理，該系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)反映該主體的“生老病死”情況，所有關(guān)于該縣場(chǎng)主體的信息都能及時(shí)體現(xiàn)出來(lái)在信息系統(tǒng)中。系統(tǒng)

信息可分為靜態(tài)及動(dòng)態(tài)兩類，靜態(tài)數(shù)據(jù)信息指企業(yè)的設(shè)立信息，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)采集；動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信息指企業(yè)的變更信息、獎(jiǎng)懲信息，由各監(jiān)管部門根據(jù)職能進(jìn)行采集與更新。

*、食品身份監(jiān)管系統(tǒng)。該系統(tǒng)是基于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品及種植養(yǎng)殖戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品建立的食品身份信息庫(kù)，食品的身份信息均能夠與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相對(duì)應(yīng)。種植養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的蔬

菜和畜禽等所有農(nóng)產(chǎn)品編排識(shí)別號(hào)碼；食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)食品的數(shù)據(jù)庫(kù)，具體內(nèi)容包括所生產(chǎn)食品的商品條碼、商標(biāo)品名、生產(chǎn)日期、批號(hào)、保質(zhì)期等內(nèi)容；食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)食品的

數(shù)據(jù)庫(kù)，具體內(nèi)容包括食品的商品條碼、商標(biāo)品名、生產(chǎn)單位、供應(yīng)單位、生產(chǎn)日期、批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。這部分信息庫(kù)是食品監(jiān)管的基礎(chǔ)，是對(duì)所有食品進(jìn)行監(jiān)督管理的基本要素，為今

后對(duì)食品跟蹤和追溯提供數(shù)據(jù)源，建議食品信息均采用條形碼及電子監(jiān)管碼管理。因此，食品監(jiān)管部門要監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者做好信息錄入工作，確保其準(zhǔn)確性、真實(shí)性和及時(shí)性。

*、食品質(zhì)量檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)警系統(tǒng)。將各食品監(jiān)管部門對(duì)食品的抽檢信息（包括快速抽檢信息）進(jìn)行集中，根據(jù)監(jiān)管要求進(jìn)行統(tǒng)一、科學(xué)地匯總、分析，實(shí)現(xiàn)各部門抽檢結(jié)果的信息共享，以便

及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，依據(jù)信息評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并及時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題預(yù)警，有利于食品安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

*、食品追溯系統(tǒng)。在統(tǒng)一平臺(tái)上，對(duì)食品質(zhì)量檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)警系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題食品，利用食品身份系統(tǒng)進(jìn)行追查，快速查找違法經(jīng)營(yíng)者及違法經(jīng)營(yíng)的食品。該系統(tǒng)應(yīng)將工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)

業(yè)等政府部門與各區(qū)縣聯(lián)為一體，構(gòu)建一張“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了全縣范圍內(nèi)追溯數(shù)據(jù)的管理、食品召回、監(jiān)測(cè)預(yù)警、決策分析。全縣所有的食品產(chǎn)銷企業(yè)都是網(wǎng)上的節(jié)

點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品，食品經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者可根據(jù)所獲得的信息按批號(hào)就近退貨，將問(wèn)題食品退還生產(chǎn)者。

*、食品安全事故應(yīng)急處置系統(tǒng)。該系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)對(duì)重大食品安全事故處置管理的快速反應(yīng)，通過(guò)與各應(yīng)用單位的多層次聯(lián)絡(luò)，以最快速度將重大食品安全事故通知到食品監(jiān)管單位及監(jiān)管人員，有效實(shí)

現(xiàn)食品安全事故的全程控制、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、快速反應(yīng)，是重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案處理的有效手段。

*、食品安全公示查詢系統(tǒng)。食品安全公示查詢系統(tǒng)是監(jiān)管平臺(tái)中一個(gè)重要的服務(wù)系統(tǒng)，它可以向食品生產(chǎn)者、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和加工者提供及時(shí)、公開(kāi)、平等和透明的信息服務(wù)。消費(fèi)者可以利用食

品上的身份信息，通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)或手機(jī)短信進(jìn)入查詢系統(tǒng)，快速識(shí)別商品的真?zhèn)?，了解和確認(rèn)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過(guò)程，同時(shí)，通過(guò)輸入食品名稱的關(guān)鍵字，可以自動(dòng)檢索出所有符合條件的食品備案

數(shù)據(jù)，包括下架食品名單、廠家退縣名單、恢復(fù)銷售名單，從而消除消費(fèi)者對(duì)食品安全問(wèn)題的擔(dān)心，把好“進(jìn)口”關(guān)，把不放心的食品拒之于購(gòu)物籃外。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者也可根據(jù)系統(tǒng)提供的信息把好食品

進(jìn)貨關(guān)，將問(wèn)題食品擋在縣場(chǎng)之外。

*、食品安全通報(bào)系統(tǒng)。利用該系統(tǒng)，將食品追溯系統(tǒng)查獲的問(wèn)題食品及時(shí)、正確地通過(guò)新聞媒體公之于眾，可以防止群眾產(chǎn)生恐慌情緒，讓群眾及時(shí)了解哪些食品有問(wèn)題，哪些批次有問(wèn)題，哪

些經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的食品有問(wèn)題，合理地選擇產(chǎn)品品牌和生產(chǎn)廠家，避免某些廠家的不法經(jīng)營(yíng)行為影響到整個(gè)行業(yè)，影響到合法經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

*、信用分類巡查系統(tǒng)。按照信用分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法情況將食品經(jīng)營(yíng)主體分成不同類別進(jìn)行管理，并按照信用的好壞制定不同的巡查方式，實(shí)現(xiàn)有重點(diǎn)、有目的的監(jiān)管，提高政府執(zhí)

法部門的監(jiān)管成效。

篇10

關(guān)鍵詞：食品 安全監(jiān)管 行政職能

前言

“民以食為天”。食品安全不僅關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，而且還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，食品安全監(jiān)管的職能部門涉及到衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、出入境檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)部門。《食品安全法》明確了這些部門的監(jiān)管職責(zé)，確立了各職能部門的監(jiān)管責(zé)任，以分段監(jiān)管為主，分類監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)管模式。

食品安全問(wèn)題，已經(jīng)超越了國(guó)界，變成了全球性的問(wèn)題。隨著社會(huì)的發(fā)展和科技進(jìn)步，人們生活質(zhì)量的日益提高，人們的消費(fèi)觀念也從注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量和安全方向轉(zhuǎn)變。提高食品消費(fèi)安全水平，打擊食品造假、制假犯罪已成為我國(guó)亟待解決的重大問(wèn)題，已經(jīng)引起各級(jí)政府部門和全社會(huì)的高度重視。而根據(jù)行政授權(quán)，有效發(fā)揮行政職能在食品安全監(jiān)管中日益凸顯。本文從我國(guó)食品安全現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題以及對(duì)策等方面進(jìn)行研討。

一、我國(guó)食品安全現(xiàn)狀

2008年以來(lái)食品安全問(wèn)題頻出，相繼出項(xiàng)三聚氰胺、二英、染色饅頭、毒粉條、毒豆芽、塑化劑、地溝油、溉水油等有毒、有害食品。嚴(yán)重危害人民群眾生命安全和身體健康。食品安全監(jiān)管部門職能不能有效發(fā)揮，監(jiān)管責(zé)任不清，導(dǎo)致各職能部門互相推諉，推脫責(zé)任，使一些違法犯罪行為不能有效遏制和打擊。

（一）食品經(jīng)營(yíng)者法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)差，食品質(zhì)量把關(guān)意識(shí)不強(qiáng)，在購(gòu)進(jìn)銷售食品時(shí)，未認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，未充分認(rèn)識(shí)到食品安全引發(fā)的嚴(yán)重社會(huì)后果，存在僥幸心理。

（二）消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。一些消費(fèi)者特別是農(nóng)村消費(fèi)者，由于受收入、消費(fèi)知識(shí)所限，對(duì)假劣食品危害性認(rèn)識(shí)不足，存在只要不對(duì)身體造成直接危害就無(wú)所謂的觀念；大多數(shù)消費(fèi)者在購(gòu)買食品時(shí)不索取票據(jù)，造成維權(quán)舉證艱難；由于涉及爭(zhēng)議的食品檢測(cè)鑒定費(fèi)用較大，且要花去大量的時(shí)間、精力、財(cái)力，消費(fèi)者受到損害后大多不愿意通過(guò)法律途徑去維護(hù)自己的權(quán)益，有的嫌麻煩或礙于情面自動(dòng)放棄，自認(rèn)倒霉。

（三）自律制度流于形式。在實(shí)際監(jiān)管工作中，我們要求食品經(jīng)營(yíng)者建立的進(jìn)銷臺(tái)帳制度、索證索票制度、不合格食品退出制度等自律制度。部分經(jīng)營(yíng)者在執(zhí)行自律制度時(shí)往往流于形式或是應(yīng)付執(zhí)法人員的檢查，甚至有部分經(jīng)營(yíng)者拒絕建立購(gòu)銷臺(tái)帳等情況時(shí)有發(fā)生。

（四）經(jīng)費(fèi)不足，制約食品安全監(jiān)管工作深入開(kāi)展。食品安全監(jiān)管工作責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)大，付出多，回報(bào)少，社會(huì)效益多，經(jīng)濟(jì)效益少，執(zhí)法成本高。由于此項(xiàng)工作需要大量的人力、物力和財(cái)力，經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重制約了此項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。如開(kāi)展食品安全定向監(jiān)測(cè)工作，按規(guī)定，無(wú)論檢測(cè)結(jié)果合格或不合格，都由送檢部門支付檢測(cè)費(fèi)，高額的檢測(cè)費(fèi)和偏低的財(cái)政預(yù)算不可避免的造成定向監(jiān)測(cè)數(shù)量偏少，監(jiān)管領(lǐng)域不寬、不廣、不深，監(jiān)管效果不好。

二、對(duì)策與建議

《食品安全法》的頒布實(shí)施，改變了過(guò)去相關(guān)法律沒(méi)有涵蓋從農(nóng)田到餐桌的狀況。當(dāng)前雖然在實(shí)施層面存在諸多問(wèn)題，但只要理性思考，尋求妥善的解決途徑，以達(dá)到提高食品安全監(jiān)管效能的目的。

（一）明確分工，強(qiáng)化責(zé)任

各地區(qū)、各部門要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則明確分工，落實(shí)責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制。根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，將監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的責(zé)權(quán)利理順，消除責(zé)任空白區(qū)，形成合理，杜絕失控漏管等現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）理順監(jiān)管體制

依法治國(guó)為社會(huì)主義法制的核心內(nèi)容，而依法行政，是依法治國(guó)的重要層面。新《食品安全法》規(guī)定食品安全實(shí)行分段監(jiān)管為主，分類監(jiān)管為輔的監(jiān)管模式，其關(guān)鍵在于各職能部門作為監(jiān)管主體，能否嚴(yán)格按照《食品安全法》和國(guó)務(wù)院頒布的《食品安全法實(shí)施條例》中的職權(quán)性規(guī)范所規(guī)定的職責(zé)實(shí)施監(jiān)管。對(duì)職能轉(zhuǎn)移與整合中所存在的問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，理順監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管體制，真正做到依法行政。

（三）實(shí)行委托行政執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。

《食品安全法》剛剛實(shí)施，實(shí)行分段監(jiān)管，要根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行職能轉(zhuǎn)移或整合，各職能部門間應(yīng)實(shí)行配套改革，來(lái)適應(yīng)其實(shí)施的需要。在配套改革還沒(méi)到位的過(guò)渡期，相應(yīng)職能部門可實(shí)行委托行政執(zhí)法。如食品藥品監(jiān)督管理局是餐飲服務(wù)的監(jiān)管部門，當(dāng)其行政執(zhí)法資源還沒(méi)有配置到位時(shí)，可由轄區(qū)政府牽頭，通過(guò)雙方簽定《行政執(zhí)法委托協(xié)議書》，將本應(yīng)承擔(dān)餐飲服務(wù)的監(jiān)管職能委托衛(wèi)生部門暫時(shí)行使。衛(wèi)生部門在委托期間暫時(shí)履行包括餐飲服務(wù)許可和行政處罰在內(nèi)的監(jiān)管職責(zé)。這樣，既能避免監(jiān)管脫節(jié)，又能符合《食品安全法》所規(guī)定的實(shí)體內(nèi)容和法定程序。因此，過(guò)渡期實(shí)行委托執(zhí)法，是理性、務(wù)實(shí)的選擇。

（四）建立和完善經(jīng)營(yíng)者自律機(jī)制。

1．強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人意識(shí)。要讓經(jīng)營(yíng)者意識(shí)到生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品，既有行政責(zé)任和民事責(zé)任以及情節(jié)嚴(yán)重所帶來(lái)的刑事責(zé)任。通過(guò)各種形式的對(duì)經(jīng)營(yíng)者法律法規(guī)宣傳，違法行為公示，經(jīng)營(yíng)者簽訂食品安全承諾書，市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)業(yè)主簽訂食品安全責(zé)任書等方式，讓經(jīng)營(yíng)者明確其義務(wù)和責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高其對(duì)食品安全工作重要性的認(rèn)識(shí)。

2．強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)自律制度的落實(shí)。關(guān)鍵要強(qiáng)化巡查監(jiān)管，把食品經(jīng)營(yíng)者的自律制度落實(shí)情況作為日常巡查監(jiān)管的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)檢查和引導(dǎo)，督促食品經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)執(zhí)行食品安全自律制度，切實(shí)把好進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)、銷售關(guān)。

3．充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的作用，強(qiáng)化行業(yè)自律。通過(guò)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等組織，在主管部門和經(jīng)營(yíng)者之間搭建溝通的橋梁，主管部門加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)管理，開(kāi)展行業(yè)成員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定自律公約，舉辦爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，倡導(dǎo)誠(chéng)信守約的商業(yè)道德和守法經(jīng)營(yíng)的行為規(guī)范。

4．抓住重點(diǎn)，集中力量，抓好食品安全專項(xiàng)整治。在日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)職能部門，集中力量，在一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)食品進(jìn)行集中整治，解決一個(gè)階段普遍存在的問(wèn)題，解決各執(zhí)法部門的老大難問(wèn)題，解決工作中的重點(diǎn)突出問(wèn)題，通過(guò)撥釘子，排障礙，樹(shù)典型，查大案，樹(shù)立食品安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威，震懾不法分子，使監(jiān)管職能有效發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：