導(dǎo)語：如何才能寫好一篇燃?xì)獍踩袆?dòng)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)決落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和省、州關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，通過明確職責(zé)、全面摸排、強(qiáng)力懲處的長效機(jī)制落實(shí)，結(jié)合各司其職的聯(lián)合檢查工作，全面規(guī)范和整頓燃?xì)?/a>市場，企業(yè)主體安全責(zé)任全面落實(shí)，安全管理漏洞及時(shí)封堵，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、檢點(diǎn)

重點(diǎn)排查企業(yè)主體安全責(zé)任落實(shí)情況，燃?xì)鈭稣尽⒃O(shè)施安全管理維護(hù)情況，以及液化氣充裝、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用等環(huán)節(jié)的非法違法行為。

三、責(zé)任分工

（一）嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)。

1、縣住建局：對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)開展燃?xì)獍踩麄鞴ぷ鳎?/p>

2、縣應(yīng)急局：履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)；

3、縣市場監(jiān)督管理局：檢查特種設(shè)備、設(shè)施檢測情況，檢查氣瓶充裝單位是否具備從事充裝活動(dòng)的部門許可條件；

4、縣交通運(yùn)輸局：檢查運(yùn)輸單位和人員資質(zhì)、許可情況，車輛運(yùn)營情況；

（二）落實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)主體責(zé)任。

各燃?xì)馄髽I(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全工作機(jī)制，加大安全投入，及時(shí)排查整治安全隱患。定期開展管線巡查和入戶安檢工作，做好安全用氣知識(shí)宣傳工作，指導(dǎo)用戶進(jìn)行隱患整改。

四、時(shí)間安排

聯(lián)合檢查在2021年3月20日前完成。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立全縣燃?xì)獍踩?lián)合檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

成員：

六、工作要求

（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。各部門要高度重視當(dāng)前做好行業(yè)隱患排查的極端重要性，積極配合細(xì)化措施，堅(jiān)決落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任，確保行業(yè)穩(wěn)定。

篇2

飯店嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司安全環(huán)保要求，結(jié)合飯店實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以安全是核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)HSE管理體系有效提升為主線，以落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理為抓手，以提高員工能力、控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范體系運(yùn)行、落實(shí)全員責(zé)任、培育安全文化為重點(diǎn)，突出基層班組自主管理，努力在基礎(chǔ)管理、制度建設(shè)和基層建設(shè)上下功夫，持續(xù)提升了飯店的HSE管理水平和業(yè)績。現(xiàn)將飯店2011年HSE工作及明年工作計(jì)劃總結(jié)如下：

一、抓重點(diǎn)、落實(shí)各項(xiàng)工作

1、按照年初制定的培訓(xùn)計(jì)劃，開展了員工的安全三級(jí)教育培訓(xùn)，針對(duì)每一位新員工，上崗前都進(jìn)行安全專題培訓(xùn)，樹立起“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的觀念，通過培訓(xùn)使員工了解飯店的各項(xiàng)安全制度、消防應(yīng)急措施，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。針對(duì)配電室、燃?xì)忮仩t、中控室等特殊崗位，定期對(duì)各類操作證件進(jìn)行有效審驗(yàn)，做到持證上崗率為100%，截止到12月31日飯店共進(jìn)行各類（包括部門內(nèi)部）安全培訓(xùn)92次，各類安全演習(xí)5次，參加培訓(xùn)（演練）的人員1979人次，進(jìn)一步提高了員工的安全防范意識(shí)及處置突發(fā)事件的能力。

2、飯店定期召開安委會(huì)會(huì)議，及時(shí)了解和掌握各時(shí)期的安全生產(chǎn)情況，第三季度會(huì)議中將飯店制定的《HSE管理辦法》下發(fā)至各部門進(jìn)行學(xué)習(xí)。定期組織開展各類安全大檢查，年初在接受外部單位檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)后廚燃?xì)鈭?bào)警系統(tǒng)故障頻發(fā)，飯店召開專題會(huì)議，積極投入資金XX萬元，對(duì)后廚操作間及燃?xì)忮仩t房進(jìn)行了升級(jí)改造，并制定燃?xì)怅P(guān)閉交叉管理，在技防的基礎(chǔ)上進(jìn)一步保障了燃?xì)馐褂冒踩幻糠曛卮髸?huì)議、節(jié)假日前制定有針對(duì)性的防控、檢查工作方案，每次均由飯店領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行專項(xiàng)的安全檢查，深入基層重點(diǎn)要害、關(guān)鍵崗位檢查，對(duì)檢查出來的安全隱患，建立整改計(jì)劃及防控措施，限期整改，截止到12月31日，共進(jìn)行安全檢查19次，發(fā)現(xiàn)隱患318處，已全部整改完畢。

3、消防安全是飯店安全工作重點(diǎn)之一，年初對(duì)消防器材進(jìn)行有效年檢，在6月份簽訂消防設(shè)備維保單位，對(duì)飯店的消防設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了全覆蓋的檢查，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的煙感報(bào)警、警鈴、防火卷簾門等設(shè)施及時(shí)維修更新；按照行業(yè)要求，60天對(duì)后廚煙道進(jìn)行有效清洗一次，為此飯店重新簽訂煙道保潔公司，保質(zhì)保量按時(shí)清理油煙道，從源頭清除火災(zāi)隱患。

4、飯店電梯維修施工進(jìn)場前，按照《 集團(tuán)公司承包商安全管理辦法（暫行）》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)承包商隊(duì)伍安全生產(chǎn)管理的通知》精神，認(rèn)真落實(shí)對(duì)施工技術(shù)方案和相關(guān)文件的審查，包括特種作業(yè)人員證件上報(bào)，有序的籌備前期工作，與項(xiàng)目部進(jìn)行接洽并召開安全工作碰頭會(huì)，實(shí)行動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)制度等，施工中堅(jiān)持每日巡查現(xiàn)場施工，有效杜絕了承包商管理中存在的重資質(zhì)審核、輕動(dòng)態(tài)管理，重合同簽訂、輕現(xiàn)場監(jiān)督，重書面審查、輕過程控制的傾向。

5、嚴(yán)格內(nèi)部準(zhǔn)駕證制度，嚴(yán)格節(jié)日期間安全值班車輛的審批制度，除客用車輛外，內(nèi)部用車一律由值班領(lǐng)導(dǎo)批示；做好車輛“三檢”、“三交一封”。年初與司駕人員簽訂了全年的安全責(zé)任書，通過學(xué)習(xí)文件、觀看錄像等宣傳教育活動(dòng)的開展，杜絕了酒后駕車、疲勞駕駛，不超速行駛等違規(guī)行為；特別是如遇惡劣天氣，自然啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行特別通行證，截止到12月31日，共出車450余次，安全行使15萬公里，未發(fā)生一般及以上交通安全事故；定期組織人員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，確保了年初工作目標(biāo)的有效推進(jìn)。

6、嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，落實(shí)崗位職責(zé)，加強(qiáng)食品采購、驗(yàn)收、入庫儲(chǔ)存、加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行菜品留樣制度，加強(qiáng)飲用水的檢驗(yàn)、檢疫，提高食品質(zhì)量，從根本上杜絕了群體性食物中毒事件的發(fā)生；

7、為切實(shí)做好全年的安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)、維穩(wěn)和環(huán)境治理工作，飯店通過組織迎新春第六屆員工運(yùn)動(dòng)會(huì)、為員工接種疫苗、開辦女員工健康知識(shí)培訓(xùn)、登山踏青活動(dòng)、舉辦卡拉OK比賽等形式多樣的活動(dòng)，在店內(nèi)員工中營造出積極樂觀、蓬勃向上的氛圍，增強(qiáng)了飯店的凝聚力和向心力。

8、對(duì)特種設(shè)備建立了臺(tái)帳，堅(jiān)持“誰使用誰管理”的原則，對(duì)飯店12部電梯、3臺(tái)燃?xì)忮仩t及鍋爐壓力閥門、壓力表等設(shè)備進(jìn)行了有效的檢驗(yàn)，由維保單位定期對(duì)消防中控機(jī)柜進(jìn)行保養(yǎng)，每年夏季雷雨到來之前對(duì)避雷設(shè)施進(jìn)行有效檢測，有效的防止各類設(shè)備傷人事件的發(fā)生；

9、節(jié)能方面：飯店先后投入9.6萬元，更換了客房LED射燈，將公共衛(wèi)生間更換為感應(yīng)水龍頭。

二、HSE體系運(yùn)行

1、飯店按照體系運(yùn)行計(jì)劃，定期組織人員開展崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，截止到12月份共識(shí)別出危害因素226項(xiàng)，針對(duì)辨識(shí)出的重大風(fēng)險(xiǎn)制定出防控措施，為進(jìn)一步對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，飯店開展應(yīng)急演練，以此檢驗(yàn)飯店處理突發(fā)事件的能力及各部門之間的協(xié)調(diào)能力，起到了鍛煉隊(duì)伍，強(qiáng)化意識(shí)的作用。通過對(duì)法律、法規(guī)適用條款的收集，進(jìn)一步完善了體系文件，同時(shí)完善了部門的作業(yè)指導(dǎo)書，飯店于6月份進(jìn)行了HSE體系內(nèi)部審核，內(nèi)部審核共開具6項(xiàng)不符合，通過整改各部門的積極整改，有效關(guān)閉了不符合項(xiàng)目。經(jīng)過8月份認(rèn)證中心審核，飯店順利通過審核組的審核。

2、為切實(shí)加強(qiáng)自我安全監(jiān)督，規(guī)范和完善飯店各部門崗位操作現(xiàn)場檢查，突出基層班組自主管理，飯店于2011年第四季度完成對(duì)各崗位重點(diǎn)要害部位HSE現(xiàn)場檢查表的修訂工作，并要求各部門對(duì)檢查表的項(xiàng)目適用性進(jìn)行評(píng)審合議；安委會(huì)將于2012年1月對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)定，完成定稿正式，并以此表作為2012年飯店HSE（月檢、周檢、日檢）三級(jí)檢查工作依據(jù)，以更好的現(xiàn)場管理督導(dǎo)開展檢查排險(xiǎn)，確保各崗位本質(zhì)安全。

三、2012年工作計(jì)劃

為有效控制和防范安全生產(chǎn)事故，努力實(shí)現(xiàn)飯店全年的工作目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)飯店安全生產(chǎn)和諧穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)制定2012年工作計(jì)劃如下：

一、要強(qiáng)化飯店各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任，職能部門的職能和督導(dǎo)責(zé)任，屬地主管的屬地責(zé)任，確保職責(zé)落地。2012年安全生產(chǎn)責(zé)任書已于2011年12月30日完成簽訂，飯店將安全管理指標(biāo)細(xì)化至部門所屬崗位班組，切實(shí)做到層級(jí)落實(shí)責(zé)任到人，管工作必須管安全、懂安全、會(huì)安全，要繼續(xù)強(qiáng)化事故隱患責(zé)任追究。

二、2012年將繼續(xù)組織和開展對(duì)新版《XX飯店突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的應(yīng)急演練及全員宣貫，深入部門開展演練，而后進(jìn)行沙盤推演，做好應(yīng)急演練評(píng)估總結(jié)和應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審改進(jìn)工作。

三、對(duì)《XX飯店關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)食品衛(wèi)生安全制度工作要求的管理辦法》進(jìn)行宣貫和培訓(xùn)；堅(jiān)決貫徹長效執(zhí)行“打四黑、除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，從食品采購關(guān)抓起，與供貨商簽訂供銷合同，定期進(jìn)行食品抽檢；強(qiáng)化食品加工關(guān)，定期深入后廚進(jìn)行食品衛(wèi)生培訓(xùn)。

四、嚴(yán)格落實(shí)場內(nèi)作業(yè)票取證制度，嚴(yán)格審核施工單位資質(zhì)，嚴(yán)格監(jiān)控工程施工作業(yè)現(xiàn)場，保證飯店維修施工的本質(zhì)安全。

五、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，采取請(qǐng)進(jìn)來的方式，邀請(qǐng)消防部門，治安支隊(duì)警官對(duì)飯店開展針對(duì)性的培訓(xùn)，根據(jù)大型會(huì)議制定防控方案，并全面開展宣傳教育。

六、以安全月為契機(jī)，開展“我為飯店獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，查找身邊隱患，并提出整改建議，充分利用事故資源，對(duì)采納的建議進(jìn)行一定獎(jiǎng)勵(lì)，從而提升員工發(fā)現(xiàn)隱患的主動(dòng)性，推動(dòng)安全月活動(dòng)的實(shí)際效果。加強(qiáng)安全環(huán)保事故和事件管理，鼓勵(lì)員工對(duì)輕微傷害事件和未遂事件分析、上報(bào)；充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體，發(fā)動(dòng)各部門定期制作安全事故簡報(bào)摘要，深化事故事件信息的管理和分析，共享事故事件資源，并制定有效的安全措施防止隱患發(fā)生。

XX飯店2012年HSE工作落實(shí)運(yùn)行表

序號(hào)

重點(diǎn)工作

工作內(nèi)容

落實(shí)單位

完成時(shí)間

1

認(rèn)真踐行有感領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)直線責(zé)任

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制定和落實(shí)個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃

安保部牽頭聯(lián)合各部門

一季度

2

按照層級(jí)管理，飯店各級(jí)簽訂安全環(huán)保責(zé)任書

安保部牽頭聯(lián)合各部門

一季度

3

進(jìn)一步鞏固體系推進(jìn)成果，著力推進(jìn)提升HSE體系建設(shè)

成立體系提升工作小組，設(shè)置兼職體系提升工作辦公室，明確職責(zé)

安保部和人力資源部

一季度

4

進(jìn)一步開展體系推進(jìn)提升階段的審核定級(jí)工作，修訂和完善不同生產(chǎn)場所的審核標(biāo)準(zhǔn)

安保部和人力資源部

二、四季度

5

強(qiáng)化HSE基礎(chǔ)管理工作，持續(xù)提升HSE管理體系運(yùn)行水平

完善體系建設(shè)

完成體系文件的修訂

安保部牽頭聯(lián)合各部門

二-三季度

6

完善制度建設(shè)

對(duì)現(xiàn)行的HSE制度進(jìn)行梳理，修訂和完善規(guī)章制度，保證制度有效受控

安保部牽頭聯(lián)合各部門

二-三季度

7

修訂簡潔實(shí)用的“兩書一表”

安保部牽頭聯(lián)合各部門

二-三季度

8

完善應(yīng)急體系建設(shè)

完善現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案及崗位應(yīng)急處置程序，并進(jìn)行演練

安保部牽頭聯(lián)合各部門

二季度

9

完善HSE績效考核體系

執(zhí)行《XX飯店HSE管理辦法》，將績效管理與責(zé)任書指標(biāo)考核掛鉤，進(jìn)行月度、季度、年度考核，做到嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)。

人力資源部

全年

10

做好年度先進(jìn)集體和個(gè)人的評(píng)比工作。

人力資源部

四季度

11

繼續(xù)加大安全環(huán)保隱患治理力度

繼續(xù)落實(shí)HSE投入制度，優(yōu)先安排安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目，通過工程技術(shù)措施，消除本質(zhì)安全隱患

財(cái)務(wù)部、安保部、工程部

全年

12

嚴(yán)格事故事件管理

鼓勵(lì)員工對(duì)輕微傷害事件和未遂事件分析、上報(bào)，利用內(nèi)部培訓(xùn)宣講，深化事故事件信息的管理和分析，共享事故事件資源

安保部牽頭聯(lián)合各部門

全年

13

加強(qiáng)承包商和臨時(shí)用工的管理

認(rèn)真執(zhí)行《集團(tuán)承包商管理實(shí)施辦法》，落實(shí)管理職責(zé)。

安保部和工程部

全年

14

按照“五關(guān)”的承包商管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，細(xì)化責(zé)任

安保部和工程部

全年

15

建立有效的臨時(shí)用工機(jī)制，在選擇、聘用、培訓(xùn)、考核等環(huán)節(jié)上把好入口關(guān)，在使用上把好管理關(guān)和考核關(guān)

人力資源部

全年

16

健全HSE培訓(xùn)矩陣，持續(xù)強(qiáng)化全員培訓(xùn)

按照崗位需求開發(fā)培訓(xùn)模塊，完善飯店各崗位培訓(xùn)矩陣

人力資源部

二季度

17

落實(shí)培訓(xùn)工作“123”工程，負(fù)責(zé)優(yōu)秀班組長和員工的培訓(xùn)

安保部

全年

18

落實(shí)屬地主管培訓(xùn)主體責(zé)任，一級(jí)培訓(xùn)一級(jí)，采取小范圍、短課時(shí)、重實(shí)效、多形式的培訓(xùn)方式，著重提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量

各部門

全年

19

落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，持續(xù)加大審核檢查力度

認(rèn)真執(zhí)行事業(yè)部《HSE管理獎(jiǎng)懲辦法》和《XX飯店隱患識(shí)別獎(jiǎng)懲辦法》，做到正向激勵(lì)與負(fù)向激勵(lì)并重。

安保部

全年

20

做好季度安全檢查及專項(xiàng)檢查，通過各項(xiàng)檢查和內(nèi)部審核等活動(dòng)，強(qiáng)化過程控制，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

安保部牽頭聯(lián)合各部門

全年

21

認(rèn)真做好重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的HSE工作

做好交通安全管理

強(qiáng)化節(jié)假日“三交一封”和惡劣天氣交通管制，長途車輛全面落實(shí)旅程管理，發(fā)揮GPS區(qū)域?qū)崟r(shí)值班監(jiān)控、定期進(jìn)行違章通報(bào)的作用

行政辦公室

全年

22

做好維修改造項(xiàng)目施工管理

維修改造要嚴(yán)格項(xiàng)目開工程序，強(qiáng)化開工前的驗(yàn)收工作，嚴(yán)格執(zhí)行夜間施工的審批制度

安保部、工程部

全年

23

全面推行作業(yè)許可，對(duì)非常規(guī)作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)許可制度

安保部牽頭聯(lián)合各部門

全年

24

做好重點(diǎn)要害部位的安全監(jiān)管

加強(qiáng)供電、氣、暖、公共聚集場所等要害部位的生產(chǎn)運(yùn)行管理，重點(diǎn)做好地下供氣供熱管線的檢查與維護(hù)

工程部

全年

25

做好高危作業(yè)工序的管理，全面落實(shí)工作安全分析、上鎖掛簽、作業(yè)許可等制度，做到“誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)”，“誰簽字誰負(fù)責(zé)”，確保每個(gè)環(huán)節(jié)受控

工程部

全年

26

做好飯店各轄區(qū)及公共場所管理

要加強(qiáng)飯店燃?xì)庀到y(tǒng)安全管理，杜絕火災(zāi)、爆炸、食物中毒和群體安全事件的發(fā)生。

安保部、工程部、餐飲部、人力資源部

全年

27

強(qiáng)化公共聚集場所管控安全，做好各項(xiàng)活動(dòng)周密部署和監(jiān)控

安保部

全年

28

做好HSE基礎(chǔ)信息管理工作

繼續(xù)加強(qiáng)HSE信息的收集、統(tǒng)計(jì)、分析和整改跟蹤工作

安保部

全年

29

高度重視環(huán)保和職業(yè)健康工作，努力實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、和諧發(fā)展

對(duì)氣、油、水、電要制定切實(shí)可行的節(jié)約措施，提高能源使用效率

工程部

全年

30

加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，確保污染物排放要達(dá)到國家或政府排放要求

安保部和工程部

全年

31

對(duì)職業(yè)危害作業(yè)場所的人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢；建立100%的職業(yè)危害作業(yè)場所人員的健康體檢檔案。

人力資源部

四季度

32

定期要求水務(wù)公司出具飲用水水質(zhì)檢測報(bào)告，確保生活飲用水安全

工程部

每季度

33

深化安全文化建設(shè)，打造XX飯店特色的安全文化

進(jìn)一步深化安全文化建設(shè)，系統(tǒng)總結(jié)和詮釋安全文化建設(shè)的理念及內(nèi)涵，開展安全文化建設(shè)階段性跨越調(diào)研

飯店各部門

一、二季度

34

以安全生產(chǎn)月等活動(dòng)等為載體，利用宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳安全是飯店的核心價(jià)值觀等安全理念

安保部、人力資源部、銷售部

全年

35

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)積極踐行“有感領(lǐng)導(dǎo)”，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在傳播HSE文化中不可替代的作用

行政辦公室、安保部

全年

36

將各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)力轉(zhuǎn)化為全員執(zhí)行力，使安全核心價(jià)值觀扎根員工的心中，促進(jìn)員工良好安全行為習(xí)慣的養(yǎng)成，實(shí)現(xiàn)安全文化階段性跨越

篇3

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言：

一、主要工作情況

，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，扎實(shí)開展建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)專項(xiàng)整治和集中打擊行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，全面抓好安全生產(chǎn)工作，取得新成績。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到安全生產(chǎn)工作早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)。建立、健全各項(xiàng)監(jiān)管制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實(shí)到各縣（區(qū)）住建局、各施工企業(yè)、各施工現(xiàn)場、各個(gè)工作崗位。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。

（二）健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度；二是堅(jiān)持工程項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)備案制度；三是貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》；四是建立危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案編制和專家組審查制度；五是針對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，健全完善相應(yīng)的責(zé)任制度、管理制度、監(jiān)管制度、考核制度、臺(tái)賬制度、意外傷害保險(xiǎn)制度、救援制度等，為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。

（三）廣泛宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)。采取專題會(huì)議和集中培訓(xùn)等方式，及時(shí)組織宣傳貫徹建筑安全生產(chǎn)方面的相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī)，以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)印發(fā)宣傳材料、制作布標(biāo)條幅，張貼安全警示標(biāo)語等方式，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

知書216份，停工整改通知書32份，行政處罰通知書32分，取締無建筑企業(yè)資質(zhì)承攬工程勞務(wù)企業(yè)1個(gè)。通過安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查工作，及時(shí)排除了安全生產(chǎn)隱患，確保了全市建筑行業(yè)無重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。

去年，我市建設(shè)領(lǐng)域安全工作雖然有成績，但建筑安全生產(chǎn)形勢仍很嚴(yán)峻，還存在著許多困難和問題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱；二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)；三是部分監(jiān)理公司對(duì)施工現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位，監(jiān)管措施不力。

二、2011年工作安排

2011年，是“十二五”的開局之年，也是我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和“三個(gè)一百”目標(biāo)任務(wù)，全力抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，確保全年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)厲責(zé)任追究、加強(qiáng)應(yīng)急管理，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、齊抓共管的目標(biāo)責(zé)任體系。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，推進(jìn)安全文化建設(shè)。繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育，使所有從業(yè)人員樹立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術(shù)知識(shí)。要以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)安全文化，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好住建行政主管部門安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任主體，打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》和《云南省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，突出抓好“四個(gè)提高”：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)的提高；二是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高；三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高；四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。切實(shí)打

牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)安全管理規(guī)范化、安全行為標(biāo)準(zhǔn)化，有效防范各類事故。

（四）強(qiáng)化專項(xiàng)整治，切實(shí)消除安全隱患。按照“排查要認(rèn)真，整治要堅(jiān)決，成果要鞏固，杜絕新隱患”的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好專項(xiàng)整治、隱患治理工作。一是落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理主體責(zé)任、住建行政主管部門安全監(jiān)管責(zé)任。二是控制和預(yù)防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預(yù)防高處墜落事故的重點(diǎn)是：臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機(jī)墜落等；預(yù)防坍塌事故的重點(diǎn)是：基坑、

邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運(yùn)輸機(jī)械、樁工機(jī)械坍塌等；預(yù)防觸電事故的重點(diǎn)是：違反施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范導(dǎo)致的事故隱患。

（五）強(qiáng)化行政執(zhí)法，全力預(yù)防安全事故。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《云南省落實(shí)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，依法履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是要加大對(duì)市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)力度，著力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。二是要突出抓好事前預(yù)防、過程監(jiān)督、應(yīng)急救援、“四不放過”等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管的手段和形式，力求查有實(shí)效、查有促進(jìn)、查有推動(dòng)。四是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)政策，對(duì)目前逐步增加的塔吊等大型設(shè)備，要嚴(yán)加監(jiān)管；對(duì)已明令淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，要堅(jiān)決淘汰。

篇4

主要工作回顧

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任措施

年初，召開街道安全生產(chǎn)和食品安全工作會(huì)議，全面總結(jié)去年工作，分析和剖解存在不足，及時(shí)部署新年度安全工作。街道主要領(lǐng)導(dǎo)分別與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)各條線的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；街道辦事處與各條塊簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書22份、消防安全責(zé)任書22份、食品和藥品安全責(zé)任書22份，街道辦事處馬雪峰主任與5位分管副主任分別簽訂了安全生產(chǎn)工作責(zé)任書；各條塊與監(jiān)管對(duì)象簽訂安全生產(chǎn)告知承諾書583份、消防安全告知責(zé)任方（出租人）296份、承租經(jīng)營方750份、食品藥品安全告知承諾書420份，發(fā)放區(qū)安全生產(chǎn)告知書297份進(jìn)一步明確和落實(shí)安委會(huì)成員單位及各監(jiān)管對(duì)象的安全職責(zé)，進(jìn)一步深化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。街道黨工委對(duì)安全生產(chǎn)工作相當(dāng)重視，上半年先后3次在班子會(huì)議上對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行明確部署，有效確保了各條線、部門“一崗雙責(zé)”責(zé)任的落實(shí)。同時(shí)，我們還著重抓好新改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全預(yù)審和告知工作，督促指導(dǎo)新進(jìn)企業(yè)落實(shí)好各項(xiàng)前置工作，第一時(shí)間確保其安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作職責(zé)、措施落到實(shí)處。

今年以來，街道共組織召開各類安全工作會(huì)議17次，其中安委會(huì)成員單位專題會(huì)議2次，安全工作例會(huì)4次，“廠中廠”等集中出租區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作會(huì)議2次。九個(gè)方面專項(xiàng)整治和打非治違工作、基層隊(duì)伍建設(shè)、重大事故隱患掛牌督辦工作等會(huì)議5次，食品、特種設(shè)備安全、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、落實(shí)國務(wù)院全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的相關(guān)精神等各類專題會(huì)議4次，其中街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加5次，分管領(lǐng)導(dǎo)全部參加。及時(shí)印發(fā)各類文件和工作材料19種750余份，確保各項(xiàng)階段性工作措施及時(shí)得到落實(shí)。

二、加強(qiáng)監(jiān)管檢查，確保節(jié)日和重要時(shí)段安全形勢穩(wěn)定

（一）全面開展隱患排查治理工作。督促企業(yè)開展隱患排查和網(wǎng)上填報(bào)工作。累計(jì)督促企業(yè)完成網(wǎng)上注冊(cè)315家，隱患填報(bào)1025家次，發(fā)現(xiàn)隱患971條、完成整改969條，累計(jì)投入整改經(jīng)費(fèi)51萬余元。

（二）深入開展安全大檢查。安監(jiān)辦共檢查、復(fù)查企業(yè)單位54家78次，開具現(xiàn)場檢查記錄54份，發(fā)現(xiàn)一般隱患123條、整改隱患123條，責(zé)令立即改正47條，開具限期整改指令書22份、開具復(fù)查意見書22份，相關(guān)隱患全部整改到位。

（三）全面開展專項(xiàng)整治工作。①開展“廠中廠”等集中出租區(qū)域安全專項(xiàng)整治工作。為深刻吸取“2.16”開關(guān)廠火災(zāi)事故教訓(xùn)，街道安委會(huì)召集14個(gè)集中出租區(qū)域負(fù)責(zé)人、屬地社區(qū)主任、安全員以及消防大隊(duì)、兩個(gè)派出所、城管、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，下發(fā)整治方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和牽頭責(zé)任單位。5月11日，街道組織召開專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)，各相關(guān)企業(yè)、責(zé)任部門負(fù)責(zé)人，以及社區(qū)主任參加會(huì)議。會(huì)議聽取并講評(píng)了各區(qū)域推進(jìn)落實(shí)情況，觀看了安全生產(chǎn)警示錄像，丁主任及各責(zé)任部門對(duì)整治工作提出了具體要求。針對(duì)文博公司龍山路出租區(qū)重大消防隱患問題，安委辦專門協(xié)調(diào)公安、消防等部門召開了現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)，推進(jìn)整治落實(shí)，目前，該區(qū)域住戶已基本清理完畢，室內(nèi)外違章格檔及房屋門窗正在拆除中，預(yù)計(jì)本月底可全部完成人員清理和房間拆除工作；其他各區(qū)域整改推進(jìn)情況良好，預(yù)計(jì)6月份可完成驗(yàn)收結(jié)案工作。②開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。安監(jiān)辦先后組織專項(xiàng)檢查40多次，檢查有證煙花爆竹經(jīng)營單位15家，查處超量存放、異地經(jīng)營等違規(guī)經(jīng)營行為17次，查處無證煙花爆竹經(jīng)銷點(diǎn)5個(gè)，3月初，對(duì)全街道11個(gè)臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了全面檢查，回收了銷售許可證件，對(duì)4家長期經(jīng)銷戶逐一進(jìn)行了上門告知，進(jìn)一步規(guī)范其儲(chǔ)存和銷售行為。③開展工貿(mào)企業(yè)較大安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)普查及專項(xiàng)整治工作。召開安全例會(huì)部署，印發(fā)工作方案、普查表格和專項(xiàng)整治考核細(xì)則，目前，企業(yè)排查摸底工作已基本完成，涉及企業(yè)有5家。④開展汽車4S店、汽車修理企業(yè)職業(yè)危害專項(xiàng)整治，完成10家單位基本情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。⑤開展全國“兩會(huì)”期間燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)督查。重點(diǎn)檢查燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)和使用燃?xì)獾牟惋嬓袠I(yè)，安監(jiān)辦對(duì)10個(gè)民用燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)進(jìn)行了普查，對(duì)使用燃?xì)獾牟惋嬓袠I(yè)由社區(qū)負(fù)責(zé)，結(jié)合商貿(mào)企業(yè)底數(shù)調(diào)查，下發(fā)“燃?xì)馐褂冒踩嬷獣?00份，收回回執(zhí)288份。⑥開展電梯安全專項(xiàng)整治工作。街道印發(fā)專項(xiàng)整治方案，召集各商、住區(qū)域物業(yè)管理單位和電梯維保單位負(fù)責(zé)人、各社區(qū)安全員召開專項(xiàng)整治會(huì)議，市、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門電梯安全負(fù)責(zé)人到會(huì)并作重要講話。6月將完成全街道所有商、住及生產(chǎn)企業(yè)電梯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。⑦開展職業(yè)病危害申報(bào)工作。重點(diǎn)督促涉及危害的企業(yè)開展網(wǎng)上申報(bào)，今年已完成新增申報(bào)備案企業(yè)13家、累計(jì)41家。⑧開展打非治違工作。查處非法“三合一”場所3處，違規(guī)使用過期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無證鹵菜作坊取締。

（四）組織開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。上報(bào)區(qū)級(jí)掛牌督辦企業(yè)1家（興源鋼結(jié)構(gòu)1臺(tái)行車），街道發(fā)文確定本級(jí)掛牌督辦企業(yè)5家（特種設(shè)備單位3個(gè)、較大火災(zāi)隱患場所1個(gè)、“三合一”場所1個(gè)），目前，已有4家單位完成整改，預(yù)計(jì)6月份可全部完成摘牌銷號(hào)。

（五）全面推進(jìn)“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”工作。明確上報(bào)2013年擬達(dá)標(biāo)企業(yè)30家，組織企業(yè)自評(píng)員參加市級(jí)培訓(xùn)，印發(fā)“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建告知書”和“2013年創(chuàng)建工作意見”100份，完成走訪規(guī)模企業(yè)30家，逐一和企業(yè)老板進(jìn)行了告知和相關(guān)政策宣傳。重點(diǎn)督促已啟動(dòng)的20家企業(yè)，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，配合咨詢公司快速推進(jìn)創(chuàng)建工作。與未啟動(dòng)的8家企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步溝通，基本確定啟動(dòng)時(shí)間。對(duì)2家自行組織創(chuàng)建的單位進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)（華意德恒溫和華盛印刷），先行開展軟件建設(shè)。

（六）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。①全面開展監(jiān)管對(duì)象普查工作。由各社區(qū)按照屬地管理原則，開展工貿(mào)企業(yè)、商旅服務(wù)業(yè)及個(gè)體工商戶底數(shù)調(diào)查。截止3月25日，共完成統(tǒng)計(jì)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位1576家，其中個(gè)體工商戶832個(gè)，相關(guān)核對(duì)和錄入工作于4月中旬完成，為更新監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，摸清培訓(xùn)底數(shù)打好基礎(chǔ)。②開展社區(qū)安全工作座談。由街道分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，根據(jù)年度安全生產(chǎn)工作情況，按照先重點(diǎn)、后一般的次序，逐一對(duì)社區(qū)主任、分管負(fù)責(zé)人、安全員進(jìn)行座談，研究解決各社區(qū)在工作中重難點(diǎn)問題，著力提高基層安全監(jiān)管工作能力。③組織4個(gè)社區(qū)（桃源、梁溪、榮巷、新峰）和1家安全文化示范企業(yè)（恒源模塑）分管負(fù)責(zé)人、安全員參加區(qū)安全示范創(chuàng)建工作會(huì)議。④街道召開安全示范社區(qū)創(chuàng)建專題會(huì)議，印發(fā)安全社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，部署9個(gè)社區(qū)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)指導(dǎo)今年上報(bào)區(qū)級(jí)示范的2個(gè)社區(qū)（榮巷、新峰）開展創(chuàng)建工作。⑤現(xiàn)場指導(dǎo)恒源模塑開展安全文化示范創(chuàng)建。⑥按照4月份街道安委會(huì)成員會(huì)議部署，督促各成員單位完成年度工作計(jì)劃和季度履職報(bào)告的上報(bào)工作。⑦組織全體安監(jiān)辦人員及相關(guān)社區(qū)安全員參加市安監(jiān)局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（七）強(qiáng)化消防安全管理。區(qū)消防大隊(duì)給街道配備專職消防協(xié)管員1名。組織開展消防安全戶籍化管理。收集整理轄區(qū)內(nèi)賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校及重點(diǎn)企業(yè)單位信息；完善區(qū)域內(nèi)二級(jí)重點(diǎn)單位基本信息（包含單位基本信息、消防安全重點(diǎn)單位、單位簡介及照片）；設(shè)置區(qū)域內(nèi)二級(jí)重點(diǎn)單位“消防安全管理制度”、“消防安全職責(zé)”的類別，并制定具體內(nèi)容；錄入維護(hù)區(qū)域內(nèi)二級(jí)重點(diǎn)單位的消防安全管理人員（包含消防安全管理人員、單位專職（志愿）消防隊(duì)、單位專職（志愿）消防隊(duì)裝備配備情況、重點(diǎn)崗位人員及其他人員），并報(bào)消防機(jī)構(gòu)備案；錄入?yún)^(qū)域內(nèi)二級(jí)重點(diǎn)單位建筑基本情況、建筑入駐情況、單位毗鄰情況、消防設(shè)施、圖紙信息、單位危險(xiǎn)品等建檔工作；開展區(qū)域內(nèi)二級(jí)重點(diǎn)單位安全報(bào)告?zhèn)浒福òㄈ藛T備案、維保合同、消防設(shè)施維保備案、火災(zāi)隱患整改記錄、消防安全管理人履職情況等）。

三、加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高主體責(zé)任單位安全監(jiān)管水平

（一）結(jié)合檢查進(jìn)行宣教。始終把隱患排查、專項(xiàng)整治和職工教育培訓(xùn)等活動(dòng)內(nèi)容作為檢查臺(tái)帳資料的主要課目，不失時(shí)機(jī)地在受檢企業(yè)中開展各項(xiàng)安全管理工作重要性和相關(guān)法律責(zé)任、政策法規(guī)及安全常識(shí)為主要內(nèi)容的宣講活動(dòng)，著實(shí)提高企業(yè)負(fù)責(zé)人安全責(zé)任意識(shí)。

（二）結(jié)合會(huì)議進(jìn)行宣教。結(jié)合社區(qū)召開企業(yè)安全生產(chǎn)工作例會(huì)，分別在青龍山、勤新等工業(yè)集中區(qū)組織安全生產(chǎn)專題宣講4次，234家企業(yè)的安全管理人員、主要負(fù)責(zé)人共450多人次參加了學(xué)習(xí)。榮巷社區(qū)組織企業(yè)消防安全知識(shí)講座，社區(qū)50多位居民代表和轄區(qū)內(nèi)工、商企業(yè)法人代表約40余人參加學(xué)習(xí)。

（三）組織開展專題培訓(xùn)。①組織開展消防安全管理員培訓(xùn)1次，參訓(xùn)企業(yè)215家，另有60家企業(yè)消防安全管理人員參加了市組織的消防安全培訓(xùn)；②組織開展行車操作工培訓(xùn)1次，參訓(xùn)人員71人；③組織?；窂臉I(yè)單位負(fù)責(zé)人、采購員及保管員參加上級(jí)組織的培訓(xùn)2期，共計(jì)51人參加了培訓(xùn)。④組織企業(yè)安全員任職資格復(fù)（新）訓(xùn)班一期，參訓(xùn)單位107家。⑤組織消防安全補(bǔ)學(xué)補(bǔ)訓(xùn)22家，今年共完成組訓(xùn)339家，重點(diǎn)防火單位參訓(xùn)率100%。

（四）組織開展事故應(yīng)急演練。街道、社區(qū)組織指導(dǎo)17家消防重點(diǎn)企業(yè)和場所開展了事故應(yīng)急救援演練。

（五）組織開展其他宣傳活動(dòng)。①各社區(qū)結(jié)合安全生產(chǎn)月和食品安全宣傳周活動(dòng)，分別組織居民小區(qū)開展以消防及食品安全為重點(diǎn)的宣傳教育11場次，受教育人數(shù)380多人；②召開安全工作例會(huì)，部署安全生產(chǎn)月各項(xiàng)工作。根據(jù)區(qū)安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案和補(bǔ)充通知要求，街道擬發(fā)了2013年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案，明確了各社區(qū)及相關(guān)條線部門工作任務(wù)。③組織開展標(biāo)準(zhǔn)化咨詢公司送安全文化活動(dòng)。3家咨詢公司共完成征訂各類宣傳掛圖145份、1160幅，目前正在各標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)中張貼和懸掛。④制作各類安全宣傳展板20余塊，供各社區(qū)進(jìn)行安全宣傳教育展示。

四、加強(qiáng)專項(xiàng)整治，消除和解決各類事故隱患

（一）全面開展事故隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作。街道安委辦印發(fā)《2013年區(qū)生產(chǎn)（倉儲(chǔ)）租賃企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治工作方案》、《關(guān)于集中開展違章搭建彩鋼板臨時(shí)建筑及人員密集場所門窗設(shè)置影響逃生滅火障礙物專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作的通知》，各類專項(xiàng)整治及排查治理匯總表及相關(guān)材料54份，檢查監(jiān)管單位367家（處），較好地摸清了各條線監(jiān)管對(duì)象底數(shù)，及時(shí)消除和解決了各類事故隱患。

（二）全面開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。從2月初開始，街道先后2次召開專題工作會(huì)議，在全街道部署開展重大事故隱患政府掛牌督辦工作，對(duì)新年度首批確定的6家重大隱患單位進(jìn)行掛牌督辦。目前，相關(guān)隱患除2家仍在整改之中外，其他單位已全部整改到位，街道安監(jiān)辦已著手辦理相關(guān)單位審核驗(yàn)收和結(jié)案工作。

（三）全面開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。對(duì)轄區(qū)12家常壓熱水鍋爐（茶爐）使用單位專項(xiàng)檢查和整治工作。全面落實(shí)質(zhì)監(jiān)局關(guān)于簡易升降機(jī)自查自糾活動(dòng)。組織各電梯使用單位和維保單位進(jìn)行自查自糾，確保發(fā)現(xiàn)隱患能夠立即排除。

（四）全面開展打非治違工作。上半年，共處理和解決燃?xì)夤?yīng)、消防、食品安全等相關(guān)、舉報(bào)案件5個(gè)，查處商業(yè)“三合一”場所3家。違規(guī)使用過期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無證鹵菜作坊取締。

安全情勢分析和存在問題

6月份以后將進(jìn)入高溫多雨季節(jié)，高溫中暑、臺(tái)風(fēng)、雷擊、淹亡、觸電、燃?xì)庑孤?、群體性食物中毒等季節(jié)性傷害事故發(fā)生機(jī)率增大，企業(yè)忙于生產(chǎn)、疏于安全防范，人的不安全行為和物的不安全因素會(huì)有所增加，給安全生產(chǎn)帶來諸多不穩(wěn)定因素。

縱觀上半年安全情勢，表面上看來基本穩(wěn)定，但安全工作上存在的諸多問題也不容忽視：一是一部分企業(yè)的安全管理不規(guī)范，特別是“廠中廠”等“邊緣地帶”安全事故隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象仍然較為突出；從業(yè)人員的自我安全防護(hù)意識(shí)差，違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)、勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴不規(guī)范等現(xiàn)象比較普遍。二是高層建筑和商業(yè)用房的消防安全隱患突出、管理水平低下，相關(guān)職能部門和產(chǎn)權(quán)單位的管理和治理力度不足。三是建筑、拆遷任務(wù)還很重，安全監(jiān)管工作依然任重道遠(yuǎn)。四是特種設(shè)備使用單位數(shù)據(jù)庫有待進(jìn)一步完善，操作人員持證上崗率不高。五是食品藥品安全監(jiān)管面廣量大、無證作坊此消彼長，監(jiān)管查處難度明顯增大。六是監(jiān)管隊(duì)伍力量配備、工作素質(zhì)和工作機(jī)制建設(shè)仍需進(jìn)一步的加強(qiáng)和提高。

下半年重點(diǎn)工作計(jì)劃和措施

一、繼續(xù)抓好隱患排查和執(zhí)法檢查。繼續(xù)開展九個(gè)方面的隱患排查和專項(xiàng)整治工作，同時(shí)要充分利用好“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)、“夏百安活動(dòng)”和國慶節(jié)日等重要活動(dòng)期間、上級(jí)組織開展專項(xiàng)整治之機(jī)，切實(shí)指導(dǎo)和督促企業(yè)搞好自查自改工作，促使主體單位正確履行安全主責(zé)、切實(shí)落實(shí)防范措施、增強(qiáng)企業(yè)本質(zhì)安全。街道、社區(qū)兩級(jí)要加大監(jiān)督檢查頻次，重點(diǎn)抽查安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)、場所和零隱患單位，確保重點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋。繼續(xù)重點(diǎn)實(shí)施好“廠中廠”等七個(gè)方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，確保整治工作如期達(dá)效。狠抓重大隱患掛牌督辦單位隱患的督促整改，結(jié)合安全生產(chǎn)“打非治違行動(dòng)”，做好排查和整改階段的各項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)，對(duì)2個(gè)已列入政府掛牌督辦的重大隱患單位實(shí)施整改和整治，確保在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。

二、繼續(xù)做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。充分利用“11.9消防日”等大型宣傳活動(dòng)各召開工作例會(huì)之機(jī)，督促各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)完成不少于2次的安全宣傳教育活動(dòng)，并督促20個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位和居民高層住宅小區(qū)完成相關(guān)應(yīng)急救援演練。安監(jiān)辦計(jì)劃下基層舉辦4期安全義務(wù)宣講會(huì)，確實(shí)增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的自覺性和從業(yè)人員安全防范的有效性。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要批示指示精神，全面落實(shí)應(yīng)急管理部、省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，堅(jiān)持依法治安，持續(xù)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃落地落實(shí)，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大事故，為實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

自2020年至2022年底，積極探索創(chuàng)新，加強(qiáng)行政執(zhí)法長效機(jī)制建設(shè)，以強(qiáng)化法制意識(shí)、培樹過硬隊(duì)伍、增強(qiáng)服務(wù)品質(zhì)、提高執(zhí)法水平、減少生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，力爭使省市縣三級(jí)在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法體系建設(shè)上達(dá)到制度健全、機(jī)制完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效；在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上達(dá)到業(yè)務(wù)過硬、執(zhí)法嚴(yán)格、舉止規(guī)范；在執(zhí)法裝備建設(shè)上達(dá)到品種齊全、技術(shù)先進(jìn)、保障有力；在執(zhí)法質(zhì)量效能上有力促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和遏制重特大事故的作用得到明顯提升。應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量排在全省前列。

2020年，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和監(jiān)督問責(zé)，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)，多途徑開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力開展崗位比武練兵活動(dòng)，全面提升執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓(xùn)率達(dá)到100%，執(zhí)法質(zhì)量得到有效提升。

2021年，全面健全、完善安全執(zhí)法制度體系，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)法跟蹤問效，持續(xù)保持嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)格處罰的高壓態(tài)勢，安全執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題、隱患整改率達(dá)到100%，執(zhí)法案件的結(jié)案率在法定時(shí)間內(nèi)達(dá)到100%，執(zhí)法質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。

2022年，執(zhí)法監(jiān)察制度全面落實(shí)，執(zhí)法機(jī)制進(jìn)一步完善，執(zhí)法機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；執(zhí)法程序嚴(yán)格規(guī)范，執(zhí)法行為公正文明，執(zhí)法案卷法審一次性通過，執(zhí)法能力素質(zhì)大幅提升；執(zhí)法科技化水平顯著增強(qiáng)，執(zhí)法裝備充足先進(jìn)，遠(yuǎn)程執(zhí)法廣泛實(shí)施，執(zhí)法大數(shù)據(jù)輔助決策充分應(yīng)用，執(zhí)法防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、防范遏制重特大事故的作用充分發(fā)揮，執(zhí)法質(zhì)量得到全面提升。

三、主要任務(wù)

（一）完善執(zhí)法監(jiān)察制度體系

1.修訂完善自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的立、改、廢情況，及時(shí)修訂《省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，細(xì)化裁量尺度，減少自由裁量空間，避免執(zhí)法處罰的隨意性，提升執(zhí)法處罰的規(guī)范性。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）

2.改革案卷評(píng)查制度。修訂完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查細(xì)則，研究制定具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，使案卷評(píng)查制度化、經(jīng)?；?。省廳對(duì)各市局的案卷評(píng)查每年開展一次，市局對(duì)縣（市、區(qū)）局的案卷評(píng)查每半年開展一次，通過分級(jí)定期組織開展案卷評(píng)查活動(dòng)，加強(qiáng)互查交流，取長補(bǔ)短，不斷提升執(zhí)法案卷規(guī)范化水平，確保本系統(tǒng)執(zhí)法案卷評(píng)查進(jìn)入全省前列。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）

3.健全法律顧問機(jī)制。按照《省法治政府建設(shè)方案》，各級(jí)應(yīng)急管理部門要結(jié)合實(shí)際需要聘請(qǐng)法律顧問及公職律師，為安全行政執(zhí)法決策提供法制咨詢，確保行政執(zhí)法決策和行為的合法性，切實(shí)防范法律風(fēng)險(xiǎn)、避免法律糾紛。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）

（二）全面提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

4.強(qiáng)化教育培訓(xùn)質(zhì)量。強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量管理，建立教學(xué)評(píng)估、跟蹤考核和認(rèn)可發(fā)證等制度；創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，在傳統(tǒng)集中上大課的基礎(chǔ)上，采取小班多批次模式開展培訓(xùn)；強(qiáng)化問題導(dǎo)向，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，有針對(duì)性地開設(shè)專題培訓(xùn)課程，與專業(yè)類大學(xué)開展聯(lián)合培訓(xùn)；實(shí)施體驗(yàn)式執(zhí)法培訓(xùn)，開展執(zhí)法程序桌面推演，模擬操作流程；注重執(zhí)法業(yè)務(wù)操作實(shí)訓(xùn)，到實(shí)訓(xùn)基地模擬執(zhí)法、到企業(yè)實(shí)踐見學(xué)，大力提升執(zhí)法人員專業(yè)水平。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳人事培訓(xùn)處責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）

5.開展崗位練兵活動(dòng)。因地制宜地開展形式多樣的崗位練兵、能力比武活動(dòng)，適時(shí)開展執(zhí)法文書制作、執(zhí)法數(shù)據(jù)錄入、執(zhí)法知識(shí)考試、執(zhí)法裝備使用演練、互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法等形式多樣的崗位練兵和系列技能競賽，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳安全監(jiān)察處室責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室、科技信息化處，各級(jí)應(yīng)急管理部門）

（三）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

6.科學(xué)合理制定監(jiān)督檢查計(jì)劃。按照統(tǒng)籌兼顧、分類分級(jí)、突出重點(diǎn)、質(zhì)量優(yōu)先、提高效能、留有余地的原則，依據(jù)《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》和有關(guān)重點(diǎn)工作安排，編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，按程序報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)、上級(jí)應(yīng)急管理部門備案后執(zhí)行。要綜合考慮執(zhí)法人員數(shù)量和能力等因素，科學(xué)測算監(jiān)督檢查工作日，合理確定重點(diǎn)檢查、一般檢查、專項(xiàng)檢查的范圍及數(shù)量，詳細(xì)列出重點(diǎn)檢查單位的名稱及其所屬行業(yè)領(lǐng)域、計(jì)劃檢查次數(shù)、檢查內(nèi)容等。各級(jí)應(yīng)急管理部門編制的計(jì)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接，避免在監(jiān)督檢查對(duì)象、內(nèi)容和時(shí)間上重復(fù)或者監(jiān)督檢查缺位。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）

7.嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格依照省應(yīng)急管理系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度規(guī)定，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作事前公布，規(guī)范事中公示，推動(dòng)事后公開，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳各監(jiān)察處室責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）

8.嚴(yán)格執(zhí)法主體資格。嚴(yán)格持證上崗和資格管理制度，定期對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行資格審查。各級(jí)行政執(zhí)法人員必須持有本級(jí)司法部門核發(fā)的有效證件開展執(zhí)法工作，組織交叉執(zhí)法按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）

9.嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序。強(qiáng)化行政執(zhí)法程序意識(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，明示事項(xiàng)管轄權(quán)，依法調(diào)查取證、固定證據(jù)；依法公開依據(jù)、過程、結(jié)果，合理確定履行期限；嚴(yán)格案卷歸檔管理，所有案卷做到違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分、文書齊全、填寫規(guī)范、適用法律準(zhǔn)確，辦理結(jié)果可追溯，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行“標(biāo)準(zhǔn)化”。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳各監(jiān)察處室責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）

10.嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，全面分析違法行為事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及危害后果等因素，堅(jiān)持處罰法定、公正公開、處罰教育相結(jié)合等原則，合理確定應(yīng)否給予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的種類、幅度，確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性、合理性。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳各監(jiān)察處室責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）

（四）全面提升執(zhí)法科技化水平

11.全面提升執(zhí)法裝備水平。按照應(yīng)急管理部執(zhí)法裝備配備有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)前技術(shù)發(fā)展和執(zhí)法工作實(shí)際需要，制定我省的裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各級(jí)列入年度財(cái)政預(yù)算，落實(shí)保障資金。配足配齊防爆執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法終端、有毒可燃?xì)怏w檢測儀、遠(yuǎn)紅外測距儀等執(zhí)法裝備和個(gè)人防護(hù)用具，豐富調(diào)查取證技術(shù)手段，為執(zhí)法人員查處違法違規(guī)行為和調(diào)查取證提供有力保障。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）

12.全面推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的框架下持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”工作，推進(jìn)執(zhí)法信息管理系統(tǒng)建設(shè)，以行政執(zhí)法業(yè)務(wù)流程為主線，以執(zhí)法過程管控、人員管理、信息統(tǒng)計(jì)、智能執(zhí)法為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法裁量判定、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)推送的實(shí)時(shí)在線和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、隱患自查自報(bào)、跟蹤整改到位、監(jiān)管密切協(xié)同的目標(biāo)。加快遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警執(zhí)法，完善線上線下配套監(jiān)管制度，推進(jìn)建立省、市、縣三級(jí)應(yīng)急部門及重點(diǎn)企業(yè)深度融合、互聯(lián)互通、資源共享的監(jiān)測預(yù)警執(zhí)法方式，強(qiáng)化執(zhí)法大數(shù)據(jù)輔助決策應(yīng)用。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳科技和信息化處、具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）

（五）全面提升行政執(zhí)法效能

13.執(zhí)法突出重點(diǎn)工作。按照《省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)總體方案》和《省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》工作部署，緊緊圍繞重點(diǎn)工作，大力開展專項(xiàng)執(zhí)法，有效推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)；加大對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的處罰力度，推動(dòng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)；對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，利用約談、通報(bào)、整改令等方式手段，督促黨委政府和部門嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳各安全監(jiān)察處室責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳綜合協(xié)調(diào)處、具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）

14.嚴(yán)格執(zhí)法貫穿始終。認(rèn)真執(zhí)行年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，突出執(zhí)法重點(diǎn)，緊盯高危行業(yè)領(lǐng)域、季節(jié)性事故規(guī)律、重點(diǎn)時(shí)期、敏感時(shí)段及事故企業(yè)，有計(jì)劃的開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決做到“三嚴(yán)”即嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序、嚴(yán)格查處違法行為、嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)保持安全生產(chǎn)執(zhí)法高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加大聯(lián)合懲戒力度，切實(shí)提高違法成本，達(dá)到預(yù)防為主的目的。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳各安全監(jiān)察處室責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）

15.優(yōu)化執(zhí)法模式。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重，推行“啟動(dòng)會(huì)+現(xiàn)場執(zhí)法檢查+總結(jié)會(huì)”、“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人+安全管理人員+崗位操作人員全過程在場”和“執(zhí)法+專家”的“三位一體”執(zhí)法模式，執(zhí)法的同時(shí)，要向企業(yè)提供安全咨詢和整改援助，指導(dǎo)企業(yè)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)；積極開展“送法下基層”、“送法進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案全過程，用實(shí)際案例警示企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳安全監(jiān)察一處責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）

16.創(chuàng)新執(zhí)法方式。大力開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、觀摩執(zhí)法等系列執(zhí)法活動(dòng)，積極探索創(chuàng)新適應(yīng)信息化時(shí)展的新執(zhí)法方式，及時(shí)進(jìn)行效果評(píng)估，形成可借鑒推廣的成果，有效破解“管行業(yè)不管安全、地方人情網(wǎng)、執(zhí)法不精準(zhǔn)、處罰作用不明顯”等難題，督促企業(yè)落實(shí)法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，促使企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提升。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳各安全監(jiān)察處室責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）

17.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對(duì)執(zhí)法主體、權(quán)限、程序、決定等的合法性和適當(dāng)性，執(zhí)法責(zé)任制、裁量標(biāo)準(zhǔn)、“三項(xiàng)制度”等制度落實(shí)情況開展執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)和糾正執(zhí)法工作中存在的問題；強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法質(zhì)量定期通報(bào)、誡勉約談、風(fēng)險(xiǎn)提示等制度，開展針對(duì)性督導(dǎo)。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）

18.強(qiáng)化執(zhí)法跟蹤問效。執(zhí)法以促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，提升企業(yè)安全管理水平為根本目標(biāo)，堅(jiān)持跟蹤問效，緊盯問題整改，嚴(yán)格核查復(fù)驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕以罰代管、一罰了之的現(xiàn)象；突出問題導(dǎo)向，發(fā)揮專家的作用，把問題查準(zhǔn)查深查透，推動(dòng)企業(yè)舉一反三，搞好隱患分析，深入查找管理制度等根源性問題，防范同類事故隱患重復(fù)發(fā)生；建立執(zhí)法反饋機(jī)制，及時(shí)將執(zhí)法檢查結(jié)果通報(bào)監(jiān)管處室，執(zhí)法監(jiān)察與監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)，使監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察形成合力，放大執(zhí)法效能，共同推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，有效提升企業(yè)管理水平。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳各安全監(jiān)察處室責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳具有執(zhí)法職能的相關(guān)處室，各級(jí)應(yīng)急管理部門）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)應(yīng)急管理部門要成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)活動(dòng)納入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展情況的調(diào)度，每季度至少召開一次專題會(huì)議研究部署相關(guān)工作。

（二）細(xì)化方案措施。各級(jí)應(yīng)急管理部門要按照方案要求，統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化工作措施，量化工作目標(biāo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，出臺(tái)實(shí)招實(shí)策，把執(zhí)法質(zhì)量抓出成效，確保以執(zhí)法質(zhì)量提升促進(jìn)安全形勢持續(xù)向好。

（三）注重執(zhí)法調(diào)研。各級(jí)應(yīng)急管理部門要圍繞轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式、提高執(zhí)法質(zhì)量，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度，對(duì)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況、執(zhí)法業(yè)務(wù)開展情況、執(zhí)法裝備配備情況以及素質(zhì)能力存在的短板等方面進(jìn)行專題調(diào)研，摸清隊(duì)伍建設(shè)底數(shù)，掌握工作中的薄弱環(huán)節(jié)，研究提出切實(shí)管用的改進(jìn)措施。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)應(yīng)急管理部門要以廉潔執(zhí)法、秉公執(zhí)法為目標(biāo)，加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守執(zhí)法人員外出工作紀(jì)律，定期組織執(zhí)法人員開展文明執(zhí)法教育，及時(shí)查找執(zhí)法人員在執(zhí)法理念、作風(fēng)、行為等方面存在的不足，堅(jiān)決避免執(zhí)法寬松軟、只檢查不處罰、避重就輕等現(xiàn)象。

篇6

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

深刻汲取區(qū)“11.5”商業(yè)大廈重大火災(zāi)和市居民住宅樓特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和五中全會(huì)精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)11月18日市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變消防工作方式，認(rèn)真落實(shí)消防安全主體責(zé)任，構(gòu)筑社會(huì)單位“防火墻”，加快社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，全面排查和消除火災(zāi)隱患，提高社會(huì)單位消防安全管理水平，有效防范和遏制較大以上特別是亡人和重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)營造良好的消防環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)冬季防火暨“四大行動(dòng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長顏正福任組長，縣政府辦聯(lián)系副主任和縣安監(jiān)局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、城鄉(xiāng)建委、教委、旅游局、文廣新局、工商局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、市政局等部門主要負(fù)責(zé)人任副組長，縣防火委員會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在縣公安消防大隊(duì)），由縣公安消防大隊(duì)政委冉鑫兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)冬季防火暨“四大行動(dòng)”工作的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)等工作。

三、活動(dòng)時(shí)間

從即日起至年3月31日，共分三個(gè)階段:

（一）集中動(dòng)員部署階段：即日起至年12月5日。

（二）全面實(shí)施階段：年12月6日至年3月20日。

（三）總結(jié)驗(yàn)收提高階段：年3月21日至年3月31日。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織相關(guān)部門開展考核驗(yàn)收。

四、工作措施

（一）深入開展消防安全大宣教。各單位要精心組織，周密安排，以元旦、春節(jié)前后為重點(diǎn)時(shí)期，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力開展消防宣傳教育，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，積極參與，共同做好冬季消防安全工作。要不斷完善和更新消防宣傳形式和內(nèi)容，加強(qiáng)公安消防機(jī)構(gòu)與社會(huì)單位、新聞媒體間的協(xié)作配合，利用已建立的消防專版、專欄、專題節(jié)目搞好消防宣傳；要深入開展消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，從社區(qū)居民、學(xué)校師生、企業(yè)員工、農(nóng)村村民的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況出發(fā)，采取喜聞樂見的形式，大力開展消防宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)各界消防意識(shí)，提高自防自救能力；要加大消防隊(duì)站向社會(huì)開放力度，增加開放頻率，延長開放時(shí)間，增強(qiáng)針對(duì)性、趣味性，吸引人民群眾學(xué)習(xí)更多的消防知識(shí)；要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和重點(diǎn)工種、自動(dòng)消防設(shè)施操作人員的消防安全培訓(xùn)，確保相關(guān)人員掌握火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救、火場疏散和逃生常識(shí)，提高自防自救能力；縣新聞媒體要加大宣傳力度，縣電視臺(tái)要每天定時(shí)播放典型火災(zāi)案例或消防公益廣告，酉陽報(bào)要設(shè)置消防宣傳專欄，每周刊播冬季防火暨“四大行動(dòng)”有關(guān)新聞稿件。

（二）扎實(shí)開展火災(zāi)隱患大排查。各單位要針對(duì)我縣冬季火災(zāi)規(guī)律和特點(diǎn)，落實(shí)消防安全措施，迅速組織開展消防安全大排查，努力提高排查整治效率，最大限度地減少火災(zāi)隱患，最大程度地化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

一是重點(diǎn)加強(qiáng)高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆場所火災(zāi)隱患的排查，主要排查以下主要內(nèi)容：

1.建筑物或者場所是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，公眾聚集場所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

2.建筑物或者場所的使用情況是否與消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案時(shí)確定的使用性質(zhì)相符；

3.單位消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定；

4.建筑消防設(shè)施是否定期進(jìn)行全面檢測，消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織檢驗(yàn)、維修，是否完好有效；

5.電器線路、燃?xì)夤苈肥欠穸ㄆ诰S護(hù)保養(yǎng)、檢測；

6.疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用；

7.是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn)，自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗；

8.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所是否與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)；

9.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

10.是否確定消防安全管理人；

11.是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄；

12.是否建立消防檔案、確定消防安全重點(diǎn)部位。

二是重點(diǎn)對(duì)在建工程施工工地進(jìn)行排查，主要排查以下內(nèi)容：

1.是否制定施工現(xiàn)場消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，施工用電線路管理是否規(guī)范，施工作業(yè)面的可燃物是否及時(shí)消除；

2.明火作業(yè)時(shí)，是否有相應(yīng)的消防安全防護(hù)措施，從業(yè)人員是否取得有關(guān)職業(yè)資格；是否進(jìn)行內(nèi)部動(dòng)火審批；是否派專人在現(xiàn)場監(jiān)護(hù)；

3.是否設(shè)置與施工進(jìn)度相適應(yīng)的臨時(shí)消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍，消防器材是否配備并完好有效；

4.消防車通道是否被占用、堵塞、封閉，防火間距是否被占用；

5.是否組織員工消防安全教育培訓(xùn)和消防演練，員工是否達(dá)到“一懂三會(huì)”要求（即：懂本場所火災(zāi)危險(xiǎn)性、會(huì)報(bào)警、會(huì)滅火、會(huì)逃生）；

6.是否在未竣工的建筑內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍，員工集體宿舍是否與施工作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣行為；

7.外墻保溫材料防火性能是否符合有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求（民用建筑外保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B2級(jí)，建筑高度大于等于100m的住宅建筑和建筑高度大于等于50m的其他民用建筑，應(yīng)采用燃燒性能A級(jí)的保溫材料；采用B1或B2級(jí)保溫材料的建筑，應(yīng)按規(guī)定的分層設(shè)置水平防火隔離帶）；

8.在建工程裝飾裝修材料是否符合國家規(guī)范的要求。

三是對(duì)“三合一”場所開展火災(zāi)隱患整治。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織公安、工商、國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管、安監(jiān)等相關(guān)部門力量，組成綜合整治工作組，嚴(yán)格按照公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《人員住宿與生產(chǎn)經(jīng)營貯存合用場所消防安全技術(shù)規(guī)范》（GA703-2007），結(jié)合全市“三合一”場所專項(xiàng)整治工作要求，深入開展我縣“三合一”場所火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)，切實(shí)摸清我縣“三合一”場所消防安全情況底數(shù)，逐一督促落實(shí)整改方案和各項(xiàng)防范措施。

四是對(duì)火災(zāi)多發(fā)易發(fā)場所進(jìn)行重點(diǎn)排查。針對(duì)冬季火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，按照“屬地為主，條塊結(jié)合”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織開展消防安全大檢查，排查整改火災(zāi)隱患。各責(zé)任主體單位要將賓館、飯店、娛樂場所、商場、市場、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所、勞動(dòng)密集型場企業(yè)、易燃易爆單位和車站、人員密集棚戶區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員居住地以及中小學(xué)校（幼兒園）、小醫(yī)院、小商場、小旅館、小網(wǎng)吧、小餐飲場所、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)等“九小場所”作為排查的重點(diǎn)，著力解決消防安全責(zé)任制不落實(shí)、疏散通道和安全出口不暢通、消防設(shè)施器材配備不到位、消防安全管理不規(guī)范等問題。

五是對(duì)大型活動(dòng)、重要會(huì)議場所等進(jìn)行重點(diǎn)排查。在元旦、春節(jié)等各類節(jié)日，各部門要組織力量，加強(qiáng)對(duì)慶典活動(dòng)、群眾集會(huì)和重要會(huì)議場所的消防安全保衛(wèi)工作，做到提前參與，依法檢查，嚴(yán)格審批，確保安全；對(duì)不具備舉辦條件的，要采取果斷措施，責(zé)令停止舉辦，確保萬無一失。

六是對(duì)農(nóng)村火災(zāi)形勢進(jìn)行排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定防火公約，深入發(fā)動(dòng)群眾，建立多戶聯(lián)防等村民自我管理機(jī)制，開展治安和防火巡查，實(shí)行群防群治。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，針對(duì)農(nóng)村柴草垛、城鄉(xiāng)結(jié)合部易燃建筑密集區(qū)易發(fā)生連營火災(zāi)的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)柴草垛等燃料的管理和爐灶、煙囪、天棚、電線等消防安全隱患的治理，加強(qiáng)對(duì)易燃易爆化學(xué)物品場所和農(nóng)村集體、個(gè)體、私營企業(yè)的消防安全管理。要做好農(nóng)村消防宣傳教育工作，倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)方式和生活習(xí)俗，指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣，落實(shí)對(duì)老、弱、病、殘等弱勢人員的看護(hù)責(zé)任，提高群眾消防安全意識(shí)和自防自救能力。要發(fā)展壯大消防志愿隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)消防力量的培訓(xùn)、管理，提高農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防能力。

（三）強(qiáng)力開展大整治大執(zhí)法。堅(jiān)決執(zhí)行“七個(gè)一律”的鐵腕措施，凡新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程要嚴(yán)格依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查，凡消防設(shè)計(jì)審核不合格的，一律不得同意施工；凡消防驗(yàn)收不合格的，一律不得投入使用；凡消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用；凡發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的，一律予以查封；凡發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的，一律予以查封；凡建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的，一律予以查封；凡人員密集場所存在影響逃生和滅火救援的障礙物，一律予以拆除。

相關(guān)職能部門在檢查中，要嚴(yán)格落實(shí)“三禁止、四強(qiáng)化、六必須”措施?！叭埂?，即：一是禁止埋壓、圈占、遮擋消火栓，占用防火間距；二是禁止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；三是禁止違章動(dòng)火、違章吸煙和違規(guī)操作?！八膹?qiáng)化”，即：一是強(qiáng)化消防器材和設(shè)施的配置；二是強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理職責(zé)的落實(shí)；三是強(qiáng)化消防知識(shí)和自救逃生技能的提升；四是強(qiáng)化建筑外墻保溫及裝飾材料防火規(guī)定的執(zhí)行。“六必須”，即：實(shí)施動(dòng)火作業(yè)前，必須將居民臨時(shí)遷移出建筑物；實(shí)施電焊、氣焊等明火作業(yè)時(shí)，必須履行單位內(nèi)部動(dòng)火審批手續(xù)、必須清除現(xiàn)場及周邊的可燃物、必須落實(shí)專人實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、必須配置消防器材進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)、必須做到電氣焊操作人員持證上崗。

（四）加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)工作?？h公安消防大隊(duì)要加大消防器材和裝備建設(shè)力度，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的滅火劑，協(xié)調(diào)解決和修繕市政公共消火栓，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故，最大限度地發(fā)揮作用；要緊密結(jié)合冬季火災(zāi)多發(fā)生在夜間和發(fā)現(xiàn)晚、報(bào)警遲、煙霧大、撲救難、易造成人員傷亡等規(guī)律和特點(diǎn)，立足于“滅大火、打惡仗”，堅(jiān)持“預(yù)防為主和科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化“六熟悉”和技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，修訂完善滅火救援預(yù)案，大力開展實(shí)戰(zhàn)演練，認(rèn)真維護(hù)保養(yǎng)車輛器材，備足滅火物資，從思想上、組織上、物質(zhì)上、裝備上、訓(xùn)練上、預(yù)案上做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備，做到一旦發(fā)生火災(zāi)，反應(yīng)快速，指揮科學(xué)，處置有效，最大限度地減少火災(zāi)損失和危害。

五、有關(guān)要求

（一）落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣府各部門、有關(guān)單位要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“平安酉陽”建設(shè)的高度，切實(shí)把冬季防火和消防安全大宣教、大排查、大整治、大執(zhí)法“四大行動(dòng)”擺上重要的議事日程，嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門“一崗雙責(zé)”制，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任追究制。認(rèn)真制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門和本單位的工作實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，分解工作責(zé)任，開展拉網(wǎng)式檢查?？h政府有關(guān)部門要將冬季防火暨“四大行動(dòng)”工作納入安全生產(chǎn)、“平安酉陽”建設(shè)和構(gòu)筑“防火墻”工程的考核內(nèi)容，進(jìn)行考核。

（二）嚴(yán)肅執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣府各部門、有關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，在活動(dòng)中嚴(yán)格落實(shí)“三禁止、四強(qiáng)化、六必須、七個(gè)一律”措施，依法查處消防違法違章行為，強(qiáng)力整治各類火災(zāi)隱患。

篇7

一、整治要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要聯(lián)合行動(dòng)，普查建檔，分類整治。要突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)巡查管理，建立長效機(jī)制和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量以及食品安全全過程的監(jiān)管，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范管理與幫扶發(fā)展相結(jié)合，使專項(xiàng)整治行動(dòng)取得明顯成效，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。

（二）落實(shí)責(zé)任。

各級(jí)各部門要高度認(rèn)識(shí)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的重大意義，要從維護(hù)人民群眾的健康和切身利益，維護(hù)中國產(chǎn)品信譽(yù)和國家形象的高度認(rèn)識(shí)其重要性。要按照國家和省質(zhì)量工作會(huì)議要求，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

要全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號(hào)），各級(jí)政府要認(rèn)真履行產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)、做好人、財(cái)、物的保障工作，加大執(zhí)法裝備、整治經(jīng)費(fèi)和抽檢經(jīng)費(fèi)的投入，為專項(xiàng)整治行動(dòng)提供全方位支持。各級(jí)監(jiān)管部門要主動(dòng)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)違法行為的懲處力度，建立健全行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接機(jī)制，加大震懾力度。

（三）分類管理。

各級(jí)各部門要集中精力，講究方法，拿出舉措，把握節(jié)奏，提高工作的有效性，打出聲勢，打出氣勢。要用足法律法規(guī)，確保國務(wù)院提出的3大重點(diǎn)、8項(xiàng)任務(wù)、25項(xiàng)量化指標(biāo)、12個(gè)100%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

對(duì)無證照非法生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的，要堅(jiān)決取締；涉嫌觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于證照不齊全的或雖有證照但達(dá)不到生產(chǎn)條件的，要責(zé)令立即停業(yè)整頓，限期整改；證照不齊全或經(jīng)整改驗(yàn)收不合格的，要吊銷相關(guān)證照并予以取締。對(duì)使用國家明令禁止的原材料和半成品，使用有毒有害物質(zhì)加工產(chǎn)品，產(chǎn)品存在危及安全和人民群眾健康的，要責(zé)令召回產(chǎn)品，并依法嚴(yán)厲查處。

（四）依法行政。

各級(jí)要按照相關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的業(yè)主立即停業(yè)整改或退出生產(chǎn)經(jīng)營。依法打擊各種質(zhì)量違法違規(guī)行為。對(duì)具有不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者，要加強(qiáng)巡查抽檢的力度和頻次，并向社會(huì)公布；對(duì)群眾舉報(bào)、投訴，上級(jí)交辦和相關(guān)部門書面通知或移交辦理的事項(xiàng)，應(yīng)立即處理，不得推諉，形成專項(xiàng)整治合力，保持高壓態(tài)勢。要通過專項(xiàng)整治，指導(dǎo)和幫扶生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是中小企業(yè)和小作坊全面改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，改進(jìn)工藝技術(shù)，健全管理制度，提高產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)于以解決就業(yè)、滿足當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｐ枰獮橹鞯男∑髽I(yè)、小作坊，各級(jí)人民政府可通過集中生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、建立工業(yè)園等方式加以引導(dǎo)和規(guī)范，也可通過委托加工等方式，鼓勵(lì)大企業(yè)指導(dǎo)小企業(yè)、小作坊提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（五）加強(qiáng)監(jiān)查。

各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況的檢查和督促落實(shí)，建立健全責(zé)任追究制度。對(duì)整治工作重視不夠、行動(dòng)不力、相互推諉、人財(cái)物保障不到位的，要予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、區(qū)域性制假問題、行業(yè)性質(zhì)量問題長期不能解決，或是發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的縣（市、區(qū)）、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)在行動(dòng)中失職瀆職、搞地方保護(hù)主義、包庇縱容制假售假活動(dòng)的政府工作人員及其領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，視情節(jié)輕重予以行政處分、降級(jí)或開除，直至追究刑事責(zé)任。

二、主要任務(wù)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治（由市農(nóng)業(yè)局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查。全面開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程用藥檢查；查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為；查處蔬菜、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁用、限用農(nóng)藥等行為；堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)銷售國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等。

（2）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的品種、范圍和頻次，及時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、銷售的大宗農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查和現(xiàn)場檢查。

（3）對(duì)全市水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行地毯式清查，加強(qiáng)對(duì)“硝基呋喃類”、“孔雀石綠”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測，督促水產(chǎn)品批發(fā)市場加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。

（4）對(duì)全市養(yǎng)殖場進(jìn)行全面清查，嚴(yán)查使用含“蘇丹紅”等工業(yè)色素的飼料養(yǎng)鴨產(chǎn)“紅心鴨蛋”的違法行為。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)產(chǎn)品：蔬菜、水果、生豬、雞肉、鴨蛋和其他質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)藥、獸藥、飼料和肥料、種子等農(nóng)業(yè)投入品；“菜籃子”工程主要品種的農(nóng)產(chǎn)品。

重點(diǎn)單位：重要農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、科技示范區(qū)，以及農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)企業(yè)、大戶和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和清城區(qū)、連州市、英德市、清新縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；農(nóng)藥、獸藥、飼料和肥料、種子等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營場所，特別是近年來產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格、群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈的農(nóng)資品種和生產(chǎn)經(jīng)營場所。

重點(diǎn)區(qū)域：主要農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）產(chǎn)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和集散地。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，清城區(qū)、連州市、英德市、清新縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)使用違禁農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；水產(chǎn)品抽檢合格率進(jìn)一步提高，并穩(wěn)定在90%以上；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。在重大節(jié)日和“十七大”會(huì)議期間開展重點(diǎn)食品整治。

（2）堅(jiān)決查處無食品生產(chǎn)許可證的違法加工企業(yè)，徹底消除全市范圍內(nèi)無證生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉、滅菌乳、巴氏殺菌乳、小麥粉、葡萄糖、啤酒、飲料、醬油、食醋、味精、速凍米面制品、罐頭、冷凍飲品、糖、餅干、方便面等16類食品的現(xiàn)象；繼續(xù)開展對(duì)土榨花生油整治。

（3）加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、不按照法定條件和要求、不再符合法定條件和要求繼續(xù)從事生產(chǎn)加工的違法行為的查處。嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度、開業(yè)歇業(yè)登記報(bào)告制度。

（4）開展對(duì)食品小作坊的質(zhì)量整頓。地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村，固定從業(yè)人員較少，有固定生產(chǎn)場所，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)的大米、花生油、豆腐等豆制品、茶葉、糕點(diǎn)、臘肉、米酒等7類已取得衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，但暫時(shí)不能獲得食品生產(chǎn)許可證的小作坊可以保留，100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書（米酒是指以轉(zhuǎn)化飼料為主、生產(chǎn)米酒為輔，不包括勾兌白酒。但不得以生產(chǎn)米酒為經(jīng)營目的，生產(chǎn)的米酒不得直接銷售）。

（5）強(qiáng)化日常監(jiān)管，健全食品質(zhì)量安全承諾書制度，完善區(qū)域食品安全監(jiān)管責(zé)任制。

2、重點(diǎn)整治：

重點(diǎn)產(chǎn)品：肉制品、乳制品、飲料、花生油、豆制品、涼果、白酒和糕點(diǎn)、糖等高風(fēng)險(xiǎn)和問題較多的產(chǎn)品。

重點(diǎn)區(qū)域：縣級(jí)以上人民政府所在地，城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等食品生產(chǎn)加工小作坊集中區(qū)域，行業(yè)比較集中、監(jiān)督抽查合格率較低以及消費(fèi)者投訴較多的區(qū)域。

3、工作目標(biāo):

到今年12月20日止，食品生產(chǎn)企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志，小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部無食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工飲料等問題。

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（由市工商行政管理局牽頭）

1、主要任務(wù):

（1）大力開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查，并加大對(duì)問題食品的查處力度。

（2）嚴(yán)格把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決查處取締無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為。

（3）繼續(xù)推行市場食品準(zhǔn)入管理，以重大節(jié)日和“十七大”會(huì)議期間為重點(diǎn)，查處無證照經(jīng)營食品的違法行為。

（4）嚴(yán)格規(guī)范銷售者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，查處無檢驗(yàn)報(bào)告銷售加工食品的違法行為。加強(qiáng)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，確保農(nóng)村市場消費(fèi)安全。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)產(chǎn)品：飲料、食用油、奶制品、豆制品、糕點(diǎn)、糖果、餅干、酒等。

重點(diǎn)單位：農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市，以及小商店、小食雜店、小攤點(diǎn)等。

重點(diǎn)區(qū)域：縣級(jí)以上人民政府所在地，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，旅游景區(qū)、車站碼頭，食品經(jīng)營比較集中的區(qū)域，以及無照和超范圍生產(chǎn)經(jīng)營問題突出和制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，縣城以上城市的食品市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)有固定經(jīng)營場所食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)、食品生產(chǎn)加工小作坊無證照經(jīng)營問題。

（四）餐飲消費(fèi)安全整治（由市衛(wèi)生局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）全面開展餐飲經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證清查，規(guī)范餐飲業(yè)食品衛(wèi)生許可程序，并對(duì)衛(wèi)生許可證發(fā)放情況進(jìn)行公示。全面實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管的力度。

（2）全面開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊衛(wèi)生許可證清查，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營者不再符合法定條件、要求繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為。

（3）對(duì)餐飲業(yè)和學(xué)校食堂、工廠飯?zhí)?、快餐店的食品原料使用進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處使用無證產(chǎn)品、不合格或來源不明的食用油、肉及其制品、不合格調(diào)味品、過期重復(fù)使用原料、濫用添加劑、不按規(guī)定要求索證等行為。

（4）按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，檢查餐飲單位的餐具消毒情況，對(duì)餐具集中消毒配送單位的餐具消毒情況進(jìn)行抽樣檢查。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)產(chǎn)品：餐飲業(yè)衛(wèi)生條件、食品生產(chǎn)加工小作坊衛(wèi)生條件、餐具消毒、原料采購等。

重點(diǎn)單位：小型餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、工廠飯?zhí)?、食品加工小作坊?/p>

重點(diǎn)區(qū)域：縣級(jí)以上人民政府所在地，城鄉(xiāng)結(jié)合部和廠礦企業(yè)比較集中的區(qū)域。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點(diǎn)無證照經(jīng)營問題，食品加工小作坊無證和不再符合法定條件要求加工食品問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。學(xué)校食堂100%實(shí)行量化分級(jí)管理。

（五）藥品質(zhì)量安全整治（由市食品藥品監(jiān)管局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）在藥械注冊(cè)環(huán)節(jié)，全面開展藥械批準(zhǔn)文號(hào)清查和現(xiàn)注冊(cè)工作，打擊虛假申報(bào)行為，嚴(yán)格審評(píng)審批重點(diǎn)品種。

（2）在藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；對(duì)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）及醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。

（3）在藥械流通環(huán)節(jié)，重點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營主體行為，進(jìn)一步完善特殊藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。

（4）在藥品使用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)提高臨床合理用藥水平，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測和再評(píng)價(jià)。

（5）加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題的整治力度，嚴(yán)肅查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)產(chǎn)品：大容量注射劑、中藥注射劑、多組分注射劑、生物制品、特殊藥品、植入醫(yī)療器械、等高風(fēng)險(xiǎn)品種。

重點(diǎn)單位：高風(fēng)險(xiǎn)品種的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。

重點(diǎn)區(qū)域：縣級(jí)以上人民政府所在地，制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為高發(fā)地區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場核查專項(xiàng)工作；建成藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（六）豬肉質(zhì)量安全整治（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，堅(jiān)決清理非定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)），清理關(guān)閉不符合條件的手工定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)）。

（2）強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)的肉制品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，有效打擊和遏止私屠和制售注水肉、病害肉等不法行為。

（3）推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，規(guī)范肉品流通秩序。

（4）嚴(yán)格豬肉市場準(zhǔn)入，采取駐場檢查、定點(diǎn)檢查等方式對(duì)豬肉批發(fā)市場進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，把好豬肉進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)單位：手工屠宰場（點(diǎn)），批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場和超市，集體食堂、餐飲單位、小肉制品作坊等。

重點(diǎn)區(qū)域：縣城以上城市結(jié)合部，城中村，連州市和清新縣較集中的臘肉生產(chǎn)加工區(qū)域。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

（七）涉及人身健康和財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）全面普查家電等14類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)情況，建立質(zhì)量檔案，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)所使用的原輔材料的檢查，嚴(yán)厲查處無生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)銷售以及使用不合格原料生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

（2）多管齊下，大力整治產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的中小企業(yè)，努力消滅中小企業(yè)普遍存在的原料進(jìn)廠無把關(guān)、產(chǎn)品生產(chǎn)無標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品出廠無檢驗(yàn)的“三無”現(xiàn)象。

（3）擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，加大后期處理工作力度。探索風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警制度，及時(shí)對(duì)存在質(zhì)量隱患的產(chǎn)品的查處力度；加大抽查頻次，嚴(yán)格執(zhí)行公告、曝光、整改、處罰、收回等后續(xù)處理措施。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)產(chǎn)品：家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?4類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。

重點(diǎn)單位：中小企業(yè)、質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)、消費(fèi)者反映問題較多的企業(yè)、有過違法記錄的企業(yè)。

重點(diǎn)區(qū)域：產(chǎn)業(yè)比較集中的區(qū)域、監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的區(qū)域。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，家用電器、兒童玩具等上述14類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；對(duì)納入生產(chǎn)許可證管理、3C認(rèn)證的企業(yè)，持證率基本達(dá)到100%；加強(qiáng)獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)督抽查覆蓋率要達(dá)到90%以上，合格率達(dá)到80%以上。

（八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（由清遠(yuǎn)檢驗(yàn)檢疫局牽頭）

1、主要任務(wù)：

（1）全面清查出口食品特別是水產(chǎn)品原料基地、蔬菜基地、家禽養(yǎng)殖基地，對(duì)存在違規(guī)問題較多的種養(yǎng)殖場，吊銷其備案資格；全面清查獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格對(duì)不符合要求的企業(yè)后續(xù)處理措施。

（2）加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動(dòng)物等高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作；嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫責(zé)任制，全面實(shí)施對(duì)出口水果、飼料（含原料）、種子苗木、水生動(dòng)物、蔬菜的注冊(cè)登記制度，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸過程的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的查驗(yàn)，嚴(yán)禁疫區(qū)產(chǎn)品和帶土苗木入境。

（3）強(qiáng)化玩具、服裝、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管，加大對(duì)實(shí)施出口質(zhì)量許可商品的監(jiān)管力度。

（4）嚴(yán)厲打擊出口食品逃檢行為，實(shí)施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，制止買賣單證、瞞報(bào)、調(diào)換、夾帶食品等違法行為，重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等敏感貨物的行為。

2、整治重點(diǎn)：

重點(diǎn)產(chǎn)品：進(jìn)出口肉類、廢物；進(jìn)出口食品；進(jìn)出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動(dòng)物；進(jìn)出口玩具、服裝、燈具、小家電、摩托車、沙灘車、童裝、家具等高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品。

重點(diǎn)單位：有過違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)行為，遭受國外通報(bào)和國家質(zhì)檢總局、省檢驗(yàn)檢疫局通報(bào)及國內(nèi)外媒體曝光過的收發(fā)貨人、出口生產(chǎn)企業(yè)和報(bào)檢單位。

重點(diǎn)區(qū)域：違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)案發(fā)比較集中的地區(qū)，大宗、敏感、易出問題的出口商品生產(chǎn)、加工比較集中的地區(qū)，有過廢舊物質(zhì)焚燒的地區(qū)，以及出口食品原料生產(chǎn)比較集中的地區(qū)。

3、工作目標(biāo)：

到今年12月20日止，非法進(jìn)口肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。

三、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（9月24日至10月29日）：全市各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門逐級(jí)建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提出工作方案，并進(jìn)行宣傳動(dòng)員和部署。

（二）普查整治階段（10月29日至11月20日）：開展聯(lián)合檢查，全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位情況，建立檔案，分類組織實(shí)施專項(xiàng)整治工作。突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，切實(shí)解決我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題。

篇8

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹立安全發(fā)展理念，以“安全”創(chuàng)建為主線，實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)，推進(jìn)綜合治理；完善體制機(jī)制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)；創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察，加強(qiáng)源頭治本，全面鞏固深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)成果，全面提升安全生產(chǎn)保障水平，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

年，全區(qū)各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)在年的基礎(chǔ)上有明顯下降，全面完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)。全年全區(qū)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在市下達(dá)控制指標(biāo)以內(nèi)，其中工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)控制在1人以內(nèi)，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.15以內(nèi)，工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在3.6以內(nèi)。減少一般類傷亡事故，控制較大傷亡事故，遏制重特大安全生產(chǎn)事故。

三、工作措施

（一）圍繞遏制重特大事故，堅(jiān)決打好隱患排查治理、打擊查處非法違法攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.堅(jiān)決打好隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查。危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)排查危險(xiǎn)工藝和重大危險(xiǎn)源；煙花爆竹重點(diǎn)排查儲(chǔ)存場所；交通運(yùn)輸重點(diǎn)排查運(yùn)輸企業(yè)、車站、危險(xiǎn)路段和橋梁；消防重點(diǎn)排查人員密集場所和“三合一”、“多合一”場所及花園口鎮(zhèn)家俱小作坊；建筑施工重點(diǎn)排查深基坑、大型施工機(jī)械；旅游重點(diǎn)排查景點(diǎn)景區(qū)大型游樂設(shè)施及沿黃餐飲船只和快艇；民爆重點(diǎn)排查生產(chǎn)儲(chǔ)存使用場所。其它行業(yè)領(lǐng)域都要明確排點(diǎn)，切實(shí)做好隱患排查治理工作。

二是強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段隱患排查。第一時(shí)段（年1月至年4月）：圍繞確保全國“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)，針對(duì)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)、春運(yùn)高峰等因素，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、沿黃餐飲船只（快艇）、家俱作坊等企業(yè)和各類人員密集場所的隱患排查治理；第二時(shí)段（年5月至年9月）：圍繞汛期和旅游安全，針對(duì)暴雨、洪水、山體滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)特點(diǎn)，把存在山體滑坡的區(qū)域和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫、河流等作為排查治理的重點(diǎn)，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實(shí)防洪防汛、防坍塌、防火等各項(xiàng)措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。及時(shí)排查賓館飯店、商（市）場、旅游景區(qū)景點(diǎn)、沿黃餐飲船只（快艇）、家俱作坊和各類交通運(yùn)輸工具的安全檢查和隱患排查。第三時(shí)段（年10月至年12月）：針對(duì)第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季天干物燥、雪、霧、冰天氣多發(fā)的特點(diǎn)，認(rèn)真排查整改各類事故隱患，落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等預(yù)防措施。

三是落實(shí)隱患排查治理責(zé)任和有關(guān)制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理的責(zé)任主體，其法人代表是本單位隱患排查治理的第一責(zé)任人。各鎮(zhèn)辦及行業(yè)主管部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理負(fù)有組織、指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任。按照“條塊結(jié)合、屬地監(jiān)管”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立區(qū)、鎮(zhèn)辦和生產(chǎn)經(jīng)營單位三個(gè)層次的隱患排查治理工作責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化隱患現(xiàn)場處置措施，進(jìn)一步建立健全隱患排查、隱患上報(bào)、隱患整改、聯(lián)席會(huì)議、掛牌督辦、雙向驗(yàn)收、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、重大隱患公示、隱患排查宣傳教育、督查考核等十項(xiàng)隱患排查治理制度，確保各類隱患能夠得到及時(shí)有效的治理。

2.堅(jiān)決打好打擊查處非法違法攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是突出打擊查處重點(diǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)打擊查處無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營、儲(chǔ)存和運(yùn)輸；煙花爆竹重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營違法行為；交通運(yùn)輸重點(diǎn)打擊無證無照無牌非法營運(yùn)、車輛非法改裝，超員、超載、超速、超限“四超”等嚴(yán)重違法行為；消防重點(diǎn)打擊查處安全距離不足和“三合一”、“多合一”行為；其他領(lǐng)域都要突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊查處無證無照和證照不全等各類非法違法行為。

二是加大打擊查處力度。對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為，要依法依規(guī)從嚴(yán)打擊查處，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該取締的取締，并依法依紀(jì)從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)政府決定關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營單位，相關(guān)部門要密切配合，依法吊銷相關(guān)證照，徹底關(guān)閉取締到位，防止死灰復(fù)燃。

三是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的打擊查處非法違法聯(lián)合機(jī)制，提高執(zhí)法效率，形成打擊查處非法違法行為的合力。

四是加大輿論和群眾監(jiān)督力度。利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳打擊查處安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與打擊查處安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。充分發(fā)揮“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)電話作用，暢通安全生產(chǎn)各類非法違法行為的舉報(bào)渠道。

（二）圍繞基層基礎(chǔ)工作，全面實(shí)施安全素質(zhì)提升、城鄉(xiāng)安全發(fā)展保障、科技支撐三大基礎(chǔ)工程

1.實(shí)施安全素質(zhì)提升工程

一是全面提升全民安全素質(zhì)。組織開展安全生產(chǎn)月、“11·9”消防日、“安康杯”競賽等群眾性安全教育活動(dòng)。將每年6月第2個(gè)星期日定為全民安全教育日，以行政村和社區(qū)為單位，組織各行政村和社區(qū)對(duì)轄區(qū)村民（居民）分期分批開展1次安全常識(shí)宣傳教育普及活動(dòng)。中小學(xué)校要開設(shè)一定課時(shí)安全教育課，新生入學(xué)必須首先進(jìn)行安全教育，校長每學(xué)期要為全體學(xué)生上一堂安全教育課，并聘請(qǐng)交警、消防、安監(jiān)等部門專業(yè)人員到校為全體師生現(xiàn)場講解安全常識(shí)、安全技能、逃生自救等基本知識(shí)。安全監(jiān)管、公安、消防等部門要向轄區(qū)居民（村民）發(fā)放安全常識(shí)手冊(cè)；各有關(guān)部門和單位對(duì)公共聚集所和可能造成人身傷害的危險(xiǎn)地段、危險(xiǎn)場所要設(shè)立警示標(biāo)志。

二是全面提升從業(yè)人員安全技能。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)開展崗位安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)“三級(jí)”安全教育；采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的，必須對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)，保證員工具備相應(yīng)的安全技能。嚴(yán)格企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員法律法規(guī)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100％。大力推行注冊(cè)安全工程師制度。各鎮(zhèn)辦要把農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)放在突出位置。年內(nèi)，安監(jiān)及其他有關(guān)部門要組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工參加安全技能教育培訓(xùn)；教育部門要積極開展職業(yè)安全技術(shù)教育，使中小學(xué)生在校掌握相應(yīng)安全技能，為完善應(yīng)急救援演練，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是全面提升監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法效能。按照分級(jí)分類培訓(xùn)的原則，年內(nèi)要分別對(duì)安委會(huì)成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員以及行政村和社區(qū)的安監(jiān)員輪訓(xùn)一遍。

2.實(shí)施城鄉(xiāng)安全發(fā)展保障工程

一是把安全生產(chǎn)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場。牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。將安全社區(qū)、安全村鎮(zhèn)、安全校園、平安農(nóng)機(jī)、道路交通暢通等達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)一納入安全創(chuàng)建體系，推動(dòng)深化提高，著力打造安全發(fā)展型區(qū)、安全和諧型鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）。

二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)安全規(guī)劃。規(guī)劃部門要將安全發(fā)展作為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要原則，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中強(qiáng)化安全功能分區(qū)。同步建設(shè)城鎮(zhèn)新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技示范園等園區(qū)公共安全設(shè)施，易燃易爆單元與居民區(qū)間留足留夠安全防護(hù)距離；對(duì)城鎮(zhèn)老區(qū)公共安全設(shè)施有計(jì)劃地實(shí)施增加和改造，保證基礎(chǔ)安全設(shè)施完好有效。

三是完善城鄉(xiāng)交通安全體系。將協(xié)調(diào)完善農(nóng)村客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)放在突出位置，支持客運(yùn)公司發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場，依法淘汰不能保證安全的運(yùn)輸車輛，從嚴(yán)打擊農(nóng)用車載客等違法行為，切實(shí)從源頭上解決農(nóng)民出行安全問題。

四是建立健全職業(yè)健康安全監(jiān)管體系。要進(jìn)一步建立健全職業(yè)健康安全監(jiān)管工作責(zé)任制，成立職業(yè)健康安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)職業(yè)健康安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)轄區(qū)和單位實(shí)際設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量的專職監(jiān)管人員，配置作業(yè)場所安全監(jiān)管必需的裝備，為職業(yè)健康監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的保障。完善職業(yè)健康危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。年內(nèi)，完成對(duì)作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)工作。

五是強(qiáng)化城區(qū)易燃易爆安全管理。按照安全、便民原則，對(duì)城區(qū)加油加氣站、液化氣站等科學(xué)布點(diǎn)、嚴(yán)格管理。加大城區(qū)燃?xì)夤艿赖戎卮笤O(shè)施管理，堅(jiān)決清除違章占?jí)?。?yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆品管理，逐步將城區(qū)嚴(yán)重影響城市居民安全的工廠、倉庫改造搬遷；限制危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車在城市建成區(qū)道路上通行，確需通行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，辦理通行證件，并按照指定的時(shí)間和路線行駛。

六是積極強(qiáng)化重大項(xiàng)目安全保障。在高危行業(yè)嚴(yán)格“三同時(shí)”監(jiān)管，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，防止項(xiàng)目帶病投產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施帶病投入使用。強(qiáng)化交通安全保障。及時(shí)清除影響行車安全的樹木；高速公路、干線公路建設(shè)單位要同步設(shè)置安全設(shè)施，強(qiáng)化惡劣天氣路面管控，確保干線公路安全暢通。

七是完善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信機(jī)制。按照“積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)，注重實(shí)效、不斷完善”的原則，進(jìn)一步健全安全誠信綜合考評(píng)體系，實(shí)施量化考核、分級(jí)認(rèn)定。建立健全安全誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)評(píng)上安全生產(chǎn)誠信企業(yè)的單位，由政府進(jìn)行授牌表彰，對(duì)有不良誠信記錄的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法加強(qiáng)監(jiān)管，提高其失信成本。年內(nèi),鼓勵(lì)支持轄區(qū)企業(yè)積極爭創(chuàng)市在重點(diǎn)行業(yè)評(píng)定10家安全生產(chǎn)誠信企業(yè)的活動(dòng)。

3.落實(shí)安全科技支撐工程

一是加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)。各鎮(zhèn)辦要將安全生產(chǎn)納入科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加快安全科技人才培養(yǎng)，加大財(cái)政保障性投入，把安全生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)基金列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

二是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)科技研發(fā)攻關(guān)。發(fā)揮大專院校和科研機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)合作，加快科技示范工程建設(shè)，運(yùn)用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，在危化品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急救援方面，規(guī)劃建設(shè)一批有示范引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。

三是加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣使用力度。繼續(xù)推廣化工企業(yè)推行聯(lián)鎖自控技術(shù)和重大危險(xiǎn)源自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)；將道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管監(jiān)控范圍由長途客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛擴(kuò)展到全部客運(yùn)車輛和重型載貨汽車、半掛牽引車。

（三）圍繞“兩轉(zhuǎn)兩提”，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察效能、應(yīng)急救援功能、安全監(jiān)管監(jiān)察人員履職能力

1.進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察效能

一是建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。堅(jiān)持安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。加大安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)過程監(jiān)控，實(shí)行月統(tǒng)計(jì)、季排名通報(bào)，嚴(yán)格半年和全年目標(biāo)考核，將考核結(jié)果與干部任用、文明單位、評(píng)先等掛鉤，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新安全執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，實(shí)行安全督導(dǎo)多元化，建立聯(lián)合執(zhí)法、綜合督查和專項(xiàng)督查機(jī)制，加強(qiáng)安全執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)工作落實(shí)。健全安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，加大案件核查處理力度。嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督，推進(jìn)安全生產(chǎn)政務(wù)公開和依法行政。嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政問責(zé)和事故查處責(zé)任追究。

三是繼續(xù)推進(jìn)和深化城市社區(qū)和農(nóng)村安全工作。到年底，城市社區(qū)和農(nóng)村安全管理進(jìn)一步規(guī)范，群眾安全素養(yǎng)進(jìn)一步提高，安全基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完備，公共安全進(jìn)一步加強(qiáng)，安全事故發(fā)生率大幅下降，80％以上的社區(qū)（行政村）達(dá)到城市社區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村安全標(biāo)準(zhǔn)。

四是全面推行“三分六定”網(wǎng)格化管理模式。各鎮(zhèn)辦要繼續(xù)深入開展“三分六定”的網(wǎng)格化安全管理模式（“三分”即分級(jí)建格、分區(qū)包片、分類指導(dǎo)，“六定”即領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)、監(jiān)管定位、排查定時(shí)、培訓(xùn)定期、獎(jiǎng)懲定量）。

五是建立生產(chǎn)經(jīng)營單位分類管理機(jī)制。按照“分類指導(dǎo)、分級(jí)考核、分層管理”的原則,在全區(qū)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展分類分級(jí)管理工作，逐步建立生產(chǎn)經(jīng)營單位分類監(jiān)管制度。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力

一是健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)辦要成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，修訂完善區(qū)、鎮(zhèn)辦二級(jí)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，完善工作機(jī)制。年內(nèi)，各鎮(zhèn)辦至少組織1次多部門參與的應(yīng)急救援綜合性演練，各行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位至少組織2次專項(xiàng)應(yīng)急救援演練。年6月份第三周為“應(yīng)急演練周”。

二是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案備案。安全監(jiān)管和有關(guān)職能部門要將應(yīng)急預(yù)案、配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備作為安全生產(chǎn)許可的重要條件，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案備案管理和人員培訓(xùn)，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的要求和措施。年內(nèi)，高危行業(yè)企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案備案率達(dá)到100%。

三是加快安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。各鎮(zhèn)辦、區(qū)安監(jiān)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，以公安消防隊(duì)伍、?；葘I(yè)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍為依托，建立“一專多能”的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急救援體系。各鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的預(yù)警預(yù)測，做好事故災(zāi)害調(diào)度報(bào)告和搶險(xiǎn)救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍履職能力

一是進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，建立完善政治理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)定推進(jìn)安全發(fā)展的信心和決心，增強(qiáng)履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的責(zé)任意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重大問題的研究，自覺從大局思考問題、謀劃工作，為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。各鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門要切實(shí)解決安全監(jiān)管監(jiān)察人員工作生活面臨的實(shí)際困難，著力優(yōu)化安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境，激發(fā)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的工作積極性。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。注重在重大督查活動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、事故搶險(xiǎn)救援中鍛煉培養(yǎng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍，不斷提高履職能力和執(zhí)法素質(zhì)。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

三是加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。大力開展“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法部門要進(jìn)一步改進(jìn)完善執(zhí)法方式，建立對(duì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系點(diǎn)制度。加強(qiáng)對(duì)行使安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型的高素質(zhì)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)成立“安全”年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（全文另發(fā)）。各鎮(zhèn)辦、部門、單位要高度重視，成立相應(yīng)組織，根據(jù)全區(qū)行動(dòng)方案實(shí)施意見制定本轄區(qū)、本行業(yè)實(shí)施方案和切實(shí)可行的實(shí)施辦法，及時(shí)召開專題會(huì)議，研究、分析、解決在實(shí)施行動(dòng)方案工作中的問題，積極推動(dòng)安全創(chuàng)建工作。

篇9

一、今年以來的消防工作情況

今年以來，我縣的消防工作在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大干部、職工的共同努力下，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，大力開展了春季消防工作大會(huì)戰(zhàn)和火災(zāi)隱患排查治理等專項(xiàng)行動(dòng)，有效地遏制了火災(zāi)的發(fā)生。黃河鎮(zhèn)、大陽鎮(zhèn)兩個(gè)合同制消防站成立以來，有效緩解了我縣南北兩側(cè)的滅火救援壓力。從剛才偉明大隊(duì)長通報(bào)的火災(zāi)情況來看，前10個(gè)月，全縣沒有發(fā)生重特大火災(zāi)事故，無一起人員傷亡，火災(zāi)損失較上年也有所下降。鑒于合同制消防站在農(nóng)村消防工作中發(fā)揮的作用，今年縣政府又在楊木林鎮(zhèn)新建了一處合同制消防站，十一月即可開始承擔(dān)滅火救援任務(wù)，將極大的減輕拉拉河至小四平一線四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防負(fù)擔(dān)。但看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到今年火災(zāi)起數(shù)比去年同期上升了27.3%，消防工作中的問題仍很突出。

一是消防安全工作責(zé)任制落得不實(shí)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)消防工作面臨的形勢缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒有真正把消防工作納入領(lǐng)導(dǎo)工作的重要日程，往往是上級(jí)推一推，動(dòng)一動(dòng)。一些企事業(yè)單位重效益、輕安全的思想還較為嚴(yán)重，消防工作無人過問，消防安全環(huán)境極差。

二是消防宣傳教育工作還存在著死角死面。日常生活中，隨便在室外用火，電褥子長時(shí)間通電，人走不斷電，大量使用可燃材料違章裝修房屋，經(jīng)營期間安全門上鎖等問題還比較突出。這些現(xiàn)象反映出我們的消防宣傳教育工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，相當(dāng)一部分人的消防安全意識(shí)差，法紀(jì)觀念淡薄。

三是人員聚集場所問題還比較突出。有的場所、單位消防設(shè)施和器材不全；有的單位雖然安裝了消防設(shè)施，但疏于管理形同虛設(shè)；還有一些場所、單位消防通道堵塞，人為設(shè)置柵欄，缺少應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等；有的商場店庫合一（商場、倉庫、宿舍合為一體的建筑），人為造成火災(zāi)隱患。

四是三級(jí)消防管理還比較薄弱。今年以來我縣發(fā)生的火災(zāi)事故有80%以上是農(nóng)村火災(zāi)，暴露出我們?cè)谵r(nóng)村消防工作上的漏洞。關(guān)鍵是農(nóng)村三級(jí)消防管理沒有真正落到實(shí)處，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府到村級(jí)組織，沒有完全負(fù)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，大多數(shù)村巡邏隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)僅僅是制定了名單，并沒有真正行動(dòng)起來。個(gè)別公安派出所也沒有發(fā)揮出消防監(jiān)督管理的職能作用，消防工作監(jiān)督管理不到位，不得力。

五是公共消防設(shè)施建設(shè)滯后。我縣按《城市公共消防設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)建市政消火栓129個(gè)，而現(xiàn)僅有市政消火栓10個(gè)，且損壞過半。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防水源短缺，特別是冬季沒有消防水源，一旦遇有火災(zāi)，沒有水源進(jìn)行撲救滅火。

上述問題的存在，嚴(yán)重影響和制約了我縣消防工作的發(fā)展，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以研究和解決。

二、關(guān)于今年冬季消防工作

今年入冬以來，我縣降雨量少，天干物燥，加之這個(gè)季節(jié)用火量大，是火燒柴草垛、火燒糧食等火災(zāi)事故的多發(fā)季節(jié)。公共娛樂場所、賓館飯店等場所大量使用電熱器具，也容易引發(fā)火災(zāi)事故。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，一些群死群傷等惡性火災(zāi)事故也多發(fā)生在冬季。針對(duì)這種情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位必須對(duì)冬季消防安全工作引起高度重視，通過卓有成效的工作，減少和杜絕各類火災(zāi)事故的發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，組織到位。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣冬季消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣里已經(jīng)成立了冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由我擔(dān)任，副組長由縣公安局副局長陳秋艷同志和縣公安消防局局長張偉明同志擔(dān)任，成員包括公安、消防、安監(jiān)、工商、文化、教育、建設(shè)、糧食、民政、衛(wèi)生等縣直相關(guān)部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和企事業(yè)單位也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，盡快落實(shí)責(zé)任制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好格局。這個(gè)期間，凡是由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，抓得不力，尤其是因?yàn)槭?，而發(fā)生有重大影響火災(zāi)事故的，要按照規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二要營造氛圍，宣傳到位。要充分利用各種宣傳媒介和手段，向社會(huì)廣泛宣傳防火工作的重要性，宣傳消防法律法規(guī)，普及防火、滅火知識(shí)，為消防工作開展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論氛圍。在宣傳對(duì)象上，重點(diǎn)要突出各單位的消防安全責(zé)任人和消防安全管理人、重點(diǎn)單位和易燃易爆等特定崗位工種人員、公眾聚集場所的經(jīng)營者以及外來務(wù)工人員。在宣傳內(nèi)容上，重點(diǎn)要突出安全用火、用電、用油、用氣常識(shí)，常見火災(zāi)的撲救方法，安全疏散及逃生自救方法。在宣傳區(qū)域上，要進(jìn)一步推動(dòng)消防宣傳教育工作進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)。要充分利用農(nóng)村村屯廣播站定期播報(bào)消防常識(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯設(shè)置消防宣傳欄、宣傳牌和防火標(biāo)志。要繼續(xù)加大消防站開放力度，接受廣大群眾的參觀和咨詢，宣傳普及消防知識(shí)和技能。同時(shí)，各企事業(yè)單位也要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，組織開展滅火演練等活動(dòng)，增強(qiáng)職工崗位消防責(zé)任意識(shí)和自覺做好防火工作的積極性。

三要深入檢查，整改到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、企事業(yè)單位要認(rèn)真組織開展冬季防火檢查活動(dòng)，首先要進(jìn)行自檢自查，重點(diǎn)檢查落實(shí)消防安全工作責(zé)任制情況、遵守消防法規(guī)和防火規(guī)章情況、消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和火災(zāi)隱患整改情況以及提高人員的消防素質(zhì)、消防意識(shí)情況。公安消防部門要突出抓好對(duì)大型商場、賓館、飯店、公共娛樂場所、易燃易爆單位、幼兒園、托兒所、敬老院和糧庫的消防專項(xiàng)治理，防止發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故。同時(shí)也要把燃?xì)夂投練夤芾砑{入冬防檢查視線。對(duì)于檢查出來的隱患，都要由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門承包負(fù)責(zé)，監(jiān)督整改，做到整改責(zé)任、計(jì)劃、目標(biāo)、任務(wù)、資金、期限“六到位”。對(duì)現(xiàn)存的重大火災(zāi)隱患，要建立檔案，制定整改計(jì)劃。監(jiān)察、公安部門要對(duì)重大火災(zāi)隱患單位，下發(fā)督辦整改通知，采取政府掛牌督辦、行政告誡等行之有效的手段，督促整改。

四要加強(qiáng)管理，監(jiān)督到位。農(nóng)村村民、城市居民、民營企業(yè)的防火工作歷來是我縣消防管理的薄弱環(huán)節(jié)，每年這些地方發(fā)生的火災(zāi)都占全縣火災(zāi)的90%以上。為此，從現(xiàn)在開始到冬防結(jié)束，要大力加強(qiáng)三級(jí)管理單位消防監(jiān)督工作。進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)的消防安全職責(zé)，公安消防部門要經(jīng)常督促他們落實(shí)城鄉(xiāng)居民防火公約和鄉(xiāng)規(guī)民約，采取積極有效措施自覺做好防火工作。各公安派出所要深入管區(qū)，開展清查摸底，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防監(jiān)督管理，對(duì)沒有報(bào)經(jīng)消防部門審批的，尤其是一些化工企業(yè)和易燃易爆單位要立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，督促辦理消防審批手續(xù)。對(duì)個(gè)體經(jīng)營的小工廠、小商店、小做房，要嚴(yán)格消防安全管理，責(zé)令其配備消防設(shè)施和器材，保證消防通道暢通。要組織巡邏隊(duì)和義務(wù)消防人員深入城鄉(xiāng)居民家中進(jìn)行防火檢查、宣傳消防知識(shí)，提醒城鄉(xiāng)居民注意防火。

五要突出村屯，防護(hù)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)，建立健全行之有效的消防規(guī)章與措施，通過升防火旗、傳防火牌、設(shè)護(hù)屯員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部包點(diǎn)的作法，切實(shí)形成健全的消防管理機(jī)制，防止發(fā)生連片大火。在這里我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村柴草垛堆放的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)占全縣火災(zāi)總數(shù)的80%，而由柴草垛引發(fā)的火災(zāi)又占到農(nóng)村火災(zāi)總數(shù)的80%，并且柴草垛火災(zāi)是最容易引發(fā)火燒村屯，甚至人員傷亡的火災(zāi)事故。因此，我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村柴草垛堆放的重要性，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村柴草垛堆放的管理。特別是眼下，老百姓開始陸續(xù)將柴草運(yùn)回家，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要抓住有利時(shí)機(jī)，組織人力，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化措施，堅(jiān)決把柴草垛堵在村外，從源頭上就抓好治理。另外，還有一部分老百姓在明年春天的時(shí)候才開始往家運(yùn)柴草，容易造成柴草垛不合理堆放問題的反彈，也要及時(shí)的進(jìn)行制止，避免留下火災(zāi)隱患。去年我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)入冬時(shí)沒抓好此項(xiàng)工作，過后清理柴草垛時(shí)浪費(fèi)了大量的人力物力，而且效果也不是很理想，由于費(fèi)了二遍事，老百姓對(duì)此更是怨聲載道。今年我們要堅(jiān)決杜絕此類事情的發(fā)生。今后如果哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)椴癫荻舛逊艈栴}引發(fā)火燒連營的，一定嚴(yán)厲追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要高度重視農(nóng)村縱火案件的偵破工作，對(duì)已經(jīng)確定為縱火犯罪案件的，要提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)和人民法院從快判決，并通過各種媒體向社會(huì)公布，在全社會(huì)起到警示教育作用。

六要認(rèn)真準(zhǔn)備，撲救到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，依托派出所、綜合治理聯(lián)防隊(duì)等組織，建立多種形式消防隊(duì)伍，行政村、村屯要普遍建立群眾義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，采用簡易消防車、拖拉機(jī)安裝水罐等形式，配備必要的滅火器材，以適應(yīng)撲救農(nóng)村火災(zāi)的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是遠(yuǎn)離縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村屯要購置必要的消防水帶、水槍、手抬機(jī)動(dòng)泵，并指定專人負(fù)責(zé)管理，一有火情就能將初起火災(zāi)撲滅，將火災(zāi)損失降到最低限度。公安消防部隊(duì)、合同制專職消防隊(duì)也要加強(qiáng)冬季滅火演練，維修、保養(yǎng)好車輛、器材和裝備，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，拉得出，打得贏。

三、關(guān)于“119”消防宣傳月

篇10

煙花爆竹既是一大喜慶品，也是一大危險(xiǎn)品；管理得好能給人們?cè)鲐?cái)增福增喜慶，管理不當(dāng)會(huì)給人們添亂添災(zāi)添麻煩。因此，必須切實(shí)整治規(guī)范好市場經(jīng)營秩序。

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場的重要性和緊迫性

第一，整治規(guī)范煙花爆竹市場秩序，是培育壯大煙花產(chǎn)業(yè)的必然之路。近年來，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府“三百興工”戰(zhàn)略部署，積極招商，著力培育，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)得到有序發(fā)展。到目前為止，煙花爆竹成為縣域經(jīng)濟(jì)的一新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，由于部分群眾盲目追求利益化和煙花爆竹經(jīng)營管理體制上的缺陷，導(dǎo)致我縣煙花爆竹經(jīng)營市場目前處于一種無序狀態(tài)，非法銷售、非法運(yùn)輸、非法儲(chǔ)存現(xiàn)象大量存在。全縣現(xiàn)有煙花爆竹零售店500余家，實(shí)際頒證合法經(jīng)營零售網(wǎng)點(diǎn)只有283家，無證非法經(jīng)營達(dá)200多家。尤其是“三無”產(chǎn)品，嚴(yán)重沖擊煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營秩序，影響*縣生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹企業(yè)的辦證許可工作。因此，要培育壯大煙花爆竹產(chǎn)業(yè)必須整治規(guī)范好煙花爆竹市場經(jīng)營秩序。

第二，整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，是維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)實(shí)所需。煙花爆竹與人們的喜慶聚集活動(dòng)緊密連在一起。尤其是目前春節(jié)將至，煙花爆竹生產(chǎn)銷售一片興旺。但目前我縣的煙花爆竹經(jīng)營市場安全現(xiàn)狀堪憂：一是違規(guī)儲(chǔ)存。大部分零售店未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營，前店后庫、私自儲(chǔ)存、超量儲(chǔ)存煙花爆竹現(xiàn)象普遍存在。**大市場、城關(guān)鎮(zhèn)新城路、攸衡路的煙花爆竹零售店基本上都在城關(guān)鎮(zhèn)范圍內(nèi)私自設(shè)立了儲(chǔ)存?zhèn)}庫，超量儲(chǔ)存煙花爆竹，宛如一個(gè)火藥庫，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是私自改變經(jīng)營地點(diǎn)。網(wǎng)點(diǎn)過密，安全距離達(dá)不到要求。三是安全設(shè)施缺失。零售店主安全意識(shí)淡薄，思想麻痹。店內(nèi)明火做飯取暖、電線私搭亂接、產(chǎn)品堆放不符合要求、占道經(jīng)營、經(jīng)營面積小于20平方米等嚴(yán)重的安全問題大量存在。如果我們不及時(shí)整治，隨時(shí)都有可能釀成事故。歲末年初，人流物流車流加快，各種喜慶活動(dòng)集中，一些公共聚集場所人員將會(huì)更加密集，一旦發(fā)生事故，后果將不堪設(shè)想。因此，我們必須站在對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的高度來認(rèn)識(shí)整治煙花爆竹經(jīng)營市場工作。

第三，整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，是貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神、堅(jiān)持依法行政的根本要求。國務(wù)院、湖南省先后頒布了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《湖南省煙花爆竹安全管理辦法》，對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放都作了明確規(guī)定。而以我縣的現(xiàn)狀來說，已背離了上級(jí)文件精神。針對(duì)我縣境內(nèi)非法運(yùn)輸、非法儲(chǔ)存、非法銷售煙花爆竹的現(xiàn)象，省市安監(jiān)部門進(jìn)行了多次督辦、交辦，并明確指出*縣煙花爆竹市場不整治到位，就不對(duì)*縣生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行行政許可，長此以往，不僅會(huì)影響我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且嚴(yán)重偏離了依法行政、有法必依、違法必究的根本要求。

（二）迅速行動(dòng)，深入扎實(shí)推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營市場整治工作

開展煙花爆竹經(jīng)營市場整治，必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，把整治安全隱患與規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，著力構(gòu)建煙花爆竹經(jīng)營市場秩序的長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)長治久安。

第一，要明確整治目標(biāo)。這次整治的主要目標(biāo)是：依法打擊煙花爆竹經(jīng)營市場中的違法違規(guī)行為，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序，有效遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，在整治工作中，我們重點(diǎn)要對(duì)非法經(jīng)營儲(chǔ)存煙花爆竹產(chǎn)品、黑火藥、煙火類、引火線行為，煙花爆竹批發(fā)、零售單位擅自設(shè)立儲(chǔ)存場所行為，超許可范圍經(jīng)營、儲(chǔ)存行為，非法運(yùn)輸煙花爆竹產(chǎn)品行為，未按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定非法燃放等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

第二，要大造輿論聲勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力做好《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳工作，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，提高自我安全防范意識(shí)，抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。要利用電視、廣播、宣傳車、宣傳牌、橫幅、標(biāo)語、印發(fā)宣傳材料等多種形式進(jìn)行宣傳。要把宣傳工作做到村、做到戶，做到家喻戶曉，婦孺皆知，力爭取得廣大群眾的理解和支持。要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成暢通、有效的信息采集機(jī)制和良好的“打非”氛圍。

第三，要加大查處力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)非法經(jīng)營煙花爆竹行為保持長期高壓打擊態(tài)勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取強(qiáng)制措施予以打擊取締。要從生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加大打擊力度。注重順藤摸瓜，查清各個(gè)環(huán)節(jié)的來龍去脈，徹底斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的鏈條。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《煙花爆竹管理?xiàng)l例》，任何批發(fā)零售企業(yè)都不得經(jīng)營不合格產(chǎn)品和非法生產(chǎn)企業(yè)（作坊）的產(chǎn)品。公安、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門要組織力量收繳無出廠標(biāo)識(shí)、無產(chǎn)品合格證、無《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、無《產(chǎn)品安全質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》的商品和超量儲(chǔ)存、禁銷、禁放、偽劣產(chǎn)品。對(duì)不合格商品要及時(shí)銷毀，不得再流入市場。

第四，要建立長效機(jī)制。公安、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《條例》要求，扎實(shí)做好煙花爆竹布點(diǎn)、許可工作，健全和完善管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法糾查工作，健全長效管理機(jī)制，全面規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，確保安全生產(chǎn)有序經(jīng)營。

（三）齊抓共管，全面確保煙花爆竹經(jīng)營市場整治工作取得實(shí)效

整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場涉及面廣、工作難度大，我們要充分認(rèn)識(shí)其復(fù)雜性、艱巨性和長期性，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，實(shí)行齊抓共管，認(rèn)真研究措施，加大工作力度，全面確保工作實(shí)效。

第一，責(zé)任主體要明確。根據(jù)“縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理、部門全面負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全機(jī)構(gòu)班子，落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)煙花爆竹安全管理的責(zé)任主體，對(duì)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作負(fù)全責(zé)；安監(jiān)部門要嚴(yán)格落實(shí)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》，認(rèn)真做好煙花爆竹銷售領(lǐng)域的規(guī)劃布點(diǎn)工作、合理布局零售門店以及《煙花爆竹銷售許可證》的換證工作，逐步實(shí)行年審制度；公安部門要加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸流通領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)防“三無產(chǎn)品”流入我縣市場；質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)厲打擊使用違禁藥物生產(chǎn)和經(jīng)營、銷售不合格煙花爆竹產(chǎn)品的行為；消防部門要加大對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營場所違反消防安全行為的查處力度；工商部門負(fù)責(zé)打擊無證經(jīng)營煙花爆竹的行為。

第二，協(xié)調(diào)配合要有力。公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、消防等部門單位是煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管的責(zé)任主體，既要各負(fù)其責(zé)，更要齊抓共管、密切配合、綜合治理。要進(jìn)一步健全和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)牽頭負(fù)責(zé)，公安、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等有關(guān)部門密切配合的“打非”工作機(jī)制，確保形成整體合力?？h政府已著手組織執(zhí)法聯(lián)合大隊(duì)，從公安（含交警）、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門抽調(diào)專門人員，長期開展“打非”整治行動(dòng)。要認(rèn)真研究治本之策，著力建立“打非”工作長效機(jī)制。要建立定期的例會(huì)制度，及時(shí)收集信息，分析情況，研究對(duì)策，對(duì)癥下藥。

第三，責(zé)任追究要從嚴(yán)。凡非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹并發(fā)生了安全生產(chǎn)事故的，不僅要嚴(yán)肅處理肇事者，追究其刑事責(zé)任，還必須依法從嚴(yán)倒查、追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)因管理不到位、措施不落實(shí)導(dǎo)致重大事故發(fā)生、造成嚴(yán)重影響的，不管涉及到哪一級(jí)，不管涉及到什么人，都要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

二、關(guān)于“兩節(jié)兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作

元旦已過，春節(jié)將至，省、市人大會(huì)議也將馬上召開。做好這段時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，既十分艱巨，又十分重要。

（一）要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

確保人民群眾的生命財(cái)務(wù)安全是各級(jí)政府、各個(gè)部門的第一職責(zé)，第一要?jiǎng)?wù)。安全生產(chǎn)大于一切、高于一切、優(yōu)于一切。平安壓倒一切，責(zé)任重于泰山。人民對(duì)安全的要求越來越高，無論是哪個(gè)部門、哪個(gè)行業(yè)、哪個(gè)單位都不能出事，都出不起事。一旦有事，賠償標(biāo)準(zhǔn)越來越高，責(zé)任追究越來越嚴(yán)，社會(huì)影響越來越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要真正擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，切實(shí)把以防寒保暖、防凍防滑、防火防爆為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)措施和當(dāng)前安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)企業(yè)、每一崗位，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、各負(fù)其責(zé)。要堅(jiān)決克服經(jīng)驗(yàn)主義、麻痹大意、習(xí)慣意識(shí)，深刻吸取茶陵縣“12.22”火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)，認(rèn)真查找工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全管理，真正做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅(jiān)決遏制重、特大事故的發(fā)生。

（二）要突出監(jiān)管重點(diǎn)

“兩節(jié)兩會(huì)”期間的安全工作有它的特點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要認(rèn)真分析，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。

一是加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是公安、交通主管部門和相關(guān)安全管理部門要根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，及時(shí)落實(shí)確保交通運(yùn)輸安全的各項(xiàng)措施。要密切注意天氣變化，對(duì)可能造成事故的惡劣天氣，要及時(shí)采取封道、疏導(dǎo)等措施，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)出車；尤其是今年S315改造等道路建設(shè)的動(dòng)工，安全任務(wù)更加艱巨。對(duì)申請(qǐng)參加春運(yùn)的車輛要逐一進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的車輛參加春運(yùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全執(zhí)勤和檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)參與春運(yùn)的車輛；有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)要做好客運(yùn)車輛安全檢查和維護(hù)工作，杜絕故障車輛上路行駛，同時(shí)要做好司乘人員的安全教育工作，嚴(yán)禁超載、超速和疲勞駕駛，杜絕各種違法行為。

二是加強(qiáng)對(duì)公共聚集場所的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是消防部門要把市場、商場、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、公鐵路客運(yùn)站、影劇院、歌舞廳、游戲網(wǎng)吧及大型公共活動(dòng)等人員密集場所作為安全檢查的重點(diǎn)，對(duì)不符合安全設(shè)施要求尤其是不符合消防安全要求的，要立即督促整改；對(duì)整改措施不落實(shí)的，堅(jiān)決依法予以停業(yè)。

三是加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要根據(jù)《*縣整頓煙花爆竹經(jīng)營市場方案》，加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決取締小作坊非法生產(chǎn)，堅(jiān)決打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私儲(chǔ)、私運(yùn)、私銷等違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹儲(chǔ)運(yùn)、銷售和燃放的安全規(guī)定，落實(shí)大型活動(dòng)燃放煙花爆竹的安全措施和應(yīng)急預(yù)案。加大對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)輸渠道的檢查力度，對(duì)違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售的行為，要堅(jiān)決予以查處。

四是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管。安監(jiān)、環(huán)保、公安、交通、建設(shè)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督管理，特別是對(duì)劇、液體化學(xué)品、液化氣體等儲(chǔ)運(yùn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、非法經(jīng)銷，嚴(yán)禁不符合安全要求的運(yùn)輸工具和不按指定路線運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛上路。建設(shè)部門要強(qiáng)化對(duì)城市燃?xì)獾陌踩O(jiān)管工作，所有供氣單位要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的檢查，嚴(yán)格規(guī)章制度，及時(shí)消除隱患，確保供氣安全。

五是加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)建筑施工單位和項(xiàng)目的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)定。合理安排建設(shè)工程進(jìn)度，嚴(yán)格掌握施工作業(yè)安全條件。加強(qiáng)對(duì)建筑設(shè)備、施工工地的安全檢查，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌等事故的發(fā)生。同時(shí)，要對(duì)在建工程進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，杜絕無資質(zhì)、無合法手續(xù)施工，杜絕施工企業(yè)因搶工期忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象,杜絕違章違規(guī)施工。

六是加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門要從各自實(shí)際出發(fā)，全面落實(shí)煤礦、化工、采石、磚瓦、機(jī)械、電力、建材等工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)措施，進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)密防范各類生產(chǎn)安全事故。

針對(duì)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，有關(guān)單位還要切實(shí)做好

食品藥品、電力、民爆器材、鐵路交通、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、學(xué)生假期等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作，確保節(jié)日期間安全形勢穩(wěn)定，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。

（三）要落實(shí)工作措施

各項(xiàng)工作重在落實(shí)，貴在執(zhí)行。安全生產(chǎn)更是如此。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在會(huì)后必須針對(duì)工作重點(diǎn)，迅速落實(shí)好工作措施。

第一，要落實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)，誰推諉、誰負(fù)責(zé)，誰失職、誰負(fù)責(zé)。重點(diǎn)地方、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問題一定要將責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)工作需要配置好必要的安全監(jiān)管工作設(shè)備，優(yōu)先安排好安全監(jiān)管的工作經(jīng)費(fèi)，做到人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)三到位。

第二，要迅速排查整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會(huì)后要迅速部署和安排，認(rèn)真組織開展由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的安全生產(chǎn)大檢查。大檢查要與隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”相結(jié)合，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查較大及其以上隱患的整改情況，確保隱患整改到位。要加強(qiáng)對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理的督查，對(duì)一些高危行業(yè)繼續(xù)實(shí)行節(jié)日停產(chǎn)制，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。

第三，要加強(qiáng)值班備勤。春節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、事故專報(bào)制度和安全保衛(wèi)制度，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息，確保信息渠道暢通，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。要強(qiáng)化、細(xì)化應(yīng)急救援的預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故或突發(fā)事件的準(zhǔn)備，確?！皟晒?jié)兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。