導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇食品經(jīng)營(yíng)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為加強(qiáng)保健食品的安全監(jiān)督管理，規(guī)范保健食品經(jīng)營(yíng)秩序，保障人民群眾食用安全,根據(jù)《食品安全法》和相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家局部門(mén)規(guī)章、省食品藥品監(jiān)管局有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)各經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行：

一、嚴(yán)格索證索票。

要按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)索證索票和臺(tái)賬管理規(guī)定的公告》有關(guān)規(guī)定，做好保健食品索證索票和臺(tái)賬管理工作，保證所經(jīng)營(yíng)的保健食品從合法渠道購(gòu)進(jìn)。

二、嚴(yán)格驗(yàn)收管理。

要嚴(yán)格執(zhí)行購(gòu)貨檢查驗(yàn)收制度，建立完整的購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄。對(duì)從供貨商所購(gòu)進(jìn)的保健食品要逐件逐個(gè)品種驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)必須對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行外觀檢查，核實(shí)產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)與批準(zhǔn)的內(nèi)容相符后，方可入庫(kù)。

三、嚴(yán)格自查自糾。

各單位要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，特別要認(rèn)真檢查所購(gòu)入的保健食品包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)以及宣傳資料是否符合法律規(guī)定，檢查中如發(fā)現(xiàn)有以下問(wèn)題的要立即下架，并報(bào)告我局?；珊突楣桑?/p>

（一）標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)與批準(zhǔn)證書(shū)不一致或違反產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的相關(guān)規(guī)定；

（二）在包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)中宣稱(chēng)具有功能主治、適應(yīng)癥或者明示或暗示預(yù)防疾病、醫(yī)療作用以及產(chǎn)品名稱(chēng)與藥品名稱(chēng)相同的保健食品；

（三）偽造、盜用保健食品批準(zhǔn)文號(hào)，標(biāo)示虛假、無(wú)效批準(zhǔn)文號(hào)和“一號(hào)多用”的保健食品；

（四）違法添加化學(xué)藥物成分、未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)或擅自委托生產(chǎn)、標(biāo)注的生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、地址和生產(chǎn)（衛(wèi)生）許可證號(hào)不真實(shí)等的保健食品；

（五）保健食品命名不符合《保健食品命名規(guī)定》，名稱(chēng)與批準(zhǔn)證書(shū)不一致的；保健食品有虛假或夸大功效、擴(kuò)大適宜人群等行為的；

（六）嚴(yán)重違法廣告涉及的保健食品；嚴(yán)重違法廣告且產(chǎn)品抽驗(yàn)不合格企業(yè)（國(guó)家局網(wǎng)站、省局網(wǎng)站公開(kāi)和我局日常監(jiān)督檢查抽驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)）生產(chǎn)的保健食品。

四、嚴(yán)格分類(lèi)管理。

各單位要依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)開(kāi)展分類(lèi)管理。把保健食品與藥品及其他產(chǎn)品分區(qū)（柜）擺放，并統(tǒng)一標(biāo)示“保健食品”標(biāo)志。銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)應(yīng)正確介紹產(chǎn)品的保健作用、適宜人群、用法用量、儲(chǔ)存方法、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，不得夸大宣傳。

篇2

【關(guān)鍵詞】機(jī)關(guān)食堂 內(nèi)部控制 措施

機(jī)關(guān)食堂內(nèi)部控制的職能不僅包括對(duì)食材的采購(gòu)、保管、領(lǐng)用以及安全衛(wèi)生控制方法，同時(shí)還有對(duì)食堂活動(dòng)的計(jì)劃、控制與評(píng)價(jià)，并制定出與之對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)規(guī)章制度。所以，機(jī)關(guān)食堂要將內(nèi)部控制貫穿于各項(xiàng)管理活動(dòng)中。因此，機(jī)關(guān)食堂要正視內(nèi)部控制的重要性，認(rèn)清其中存在的缺陷，加快構(gòu)建有效的內(nèi)部控制制度，從而更好地為機(jī)關(guān)單位提供服務(wù)。

一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)食堂內(nèi)部控制的意義

（一）有利于機(jī)關(guān)食堂獨(dú)立經(jīng)營(yíng)

機(jī)關(guān)食堂屬于非營(yíng)利性組織，其運(yùn)營(yíng)以機(jī)關(guān)補(bǔ)貼資金為主。處于市場(chǎng)化改制的環(huán)境下，機(jī)關(guān)食堂在滿足機(jī)關(guān)人員服務(wù)要求后，為更好地服務(wù)于社會(huì)，就需要具備獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的能力，而內(nèi)部控制制度就是機(jī)關(guān)食堂實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的前提。機(jī)關(guān)食堂通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制，能夠讓自身的經(jīng)營(yíng)管理的效率與質(zhì)量得到提升，并逐步提高在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境中的效益，保持盈虧平衡。

（二）有利于提高機(jī)關(guān)單位運(yùn)作效率

機(jī)關(guān)食堂是伴隨著機(jī)關(guān)單位存在的，因此為加快機(jī)關(guān)單位現(xiàn)代化改制速度，提高其運(yùn)作效率，機(jī)關(guān)食堂必須做好內(nèi)部控制，改善服務(wù)質(zhì)量。由于機(jī)關(guān)食堂是機(jī)關(guān)單位不可或缺的一部分，有著十分特殊的作用[1]。機(jī)關(guān)食堂要認(rèn)清自身職責(zé)，不斷完善內(nèi)部控制制度，以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為目標(biāo)，這樣可以在滿足機(jī)關(guān)單位員工需要的同時(shí)，還能提高盈利，有效減輕機(jī)關(guān)單位負(fù)擔(dān)。

（四）讓會(huì)計(jì)核算更加可靠、準(zhǔn)確

管理層在管理機(jī)關(guān)食堂的過(guò)程中，需要了綜合運(yùn)用多種技術(shù)手段，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，有效控制食堂各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。在內(nèi)部控制制度之下，能夠讓食堂經(jīng)營(yíng)管理更加有效，有利于第一時(shí)間掌握信息，為會(huì)計(jì)信息資料的可靠與正確提供保障，讓決策的可信度更高。機(jī)關(guān)食堂通過(guò)實(shí)行良好內(nèi)部控制體系，避免資源浪費(fèi)的情況，防止出現(xiàn)營(yíng)私舞弊，讓機(jī)關(guān)食堂經(jīng)營(yíng)管理效率更高。

二、機(jī)關(guān)食堂內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

（一）管理粗放、漏洞很多

因?yàn)闄C(jī)關(guān)單位是機(jī)關(guān)食堂主要服務(wù)對(duì)象，所以機(jī)關(guān)食堂經(jīng)營(yíng)管理效率一般很低。讓機(jī)關(guān)人員用餐需要得到滿足是機(jī)關(guān)食堂主要目標(biāo)，并且工作的重點(diǎn)也是食品的安全[2]，并且很多時(shí)候還負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)單位的接待工作。然而因?yàn)槭苤朴诂F(xiàn)行制度，機(jī)關(guān)食堂缺乏商務(wù)酒店的高層次與高效性，所以公務(wù)接待能力明顯不足。并且機(jī)關(guān)食堂日常管理工作很粗放，經(jīng)營(yíng)管理制度并不嚴(yán)格，導(dǎo)致存在較多的漏洞。

（二）管理制度不完善，缺乏內(nèi)部控制制度

從大部分機(jī)關(guān)食堂管理制度來(lái)看，目前還處于基本管理制度上，比如在員工就餐制度、采購(gòu)上報(bào)制度、存儲(chǔ)管理制度、衛(wèi)生制度等方面，缺少有效的內(nèi)部控制制度。就員工就餐制度而言，只是簡(jiǎn)單的約束了員工就餐的具體程序，其本質(zhì)是對(duì)員工日常行為的管理。而采購(gòu)上報(bào)制度雖然是內(nèi)控制度的一部分，但是該制度僅僅把食堂財(cái)務(wù)制度作為機(jī)關(guān)日常財(cái)務(wù)管理之一，機(jī)關(guān)食堂仍然缺乏內(nèi)部控制制度。

（三）管理模式落后，服務(wù)意識(shí)淡薄

機(jī)關(guān)食堂由各機(jī)關(guān)單位獨(dú)自經(jīng)營(yíng)，不能統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展，并且同一單位間的食堂也存在著較大差異。因?yàn)闄C(jī)關(guān)食堂有一定特殊性，如果實(shí)行落后的經(jīng)營(yíng)管理方式，脫離機(jī)關(guān)補(bǔ)貼后是不能獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的[3]。此外，工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄。由于機(jī)關(guān)食堂是機(jī)關(guān)單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，主要服務(wù)于本單位的員工，所以市場(chǎng)化意識(shí)和服務(wù)意識(shí)并不強(qiáng)。并且工作人員的一切行為都只能聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)的指示，每天機(jī)械的重復(fù)著工作，這樣服務(wù)很難得到創(chuàng)新與改善。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)食堂內(nèi)部控制的措施

（一）改善內(nèi)部控制環(huán)境

機(jī)關(guān)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要提高重視，充分認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)食堂市場(chǎng)運(yùn)作的重要性。要給予機(jī)關(guān)市場(chǎng)支持，在其滿足本單位人員用餐服務(wù)的基礎(chǔ)上，為外界提供服務(wù)，以此實(shí)現(xiàn)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。另外，還要適當(dāng)下放經(jīng)營(yíng)權(quán)力，幫助機(jī)關(guān)食堂建立完善的內(nèi)部控制制度，為機(jī)關(guān)食堂加強(qiáng)內(nèi)部控制創(chuàng)造良好的環(huán)境。另外，還要加強(qiáng)食堂物資采購(gòu)管理，最大限度做到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、價(jià)廉質(zhì)優(yōu)。機(jī)關(guān)食堂中的糧、油、肉和豆制品等要定點(diǎn)采購(gòu)、統(tǒng)一配送。要設(shè)立專(zhuān)職食品檢驗(yàn)員把好食品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格檢查與驗(yàn)收進(jìn)入食堂的原材料。同時(shí)要建立內(nèi)部制約制度，實(shí)行多人采購(gòu)制度，同時(shí)采購(gòu)人員要定期輪換。

（二）將控制程序系統(tǒng)作為核心

對(duì)于內(nèi)部控制制度來(lái)說(shuō)，主要是借助財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用，及時(shí)將機(jī)關(guān)食堂經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題反饋出來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題的監(jiān)督與控制，并妥善解決問(wèn)題。機(jī)關(guān)食堂內(nèi)部控制系統(tǒng)主要由6部分組成，即問(wèn)題報(bào)告反饋系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)、預(yù)算控制系統(tǒng)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)、授權(quán)批準(zhǔn)系統(tǒng)和組織關(guān)系系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算、財(cái)務(wù)、授權(quán)、組織等工作進(jìn)行控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題并反饋報(bào)告出來(lái)。通過(guò)各內(nèi)部控制系統(tǒng)的配合協(xié)作，提高機(jī)關(guān)食堂日常經(jīng)營(yíng)管理的有效性。比如，要建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，機(jī)關(guān)食堂要堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制到最小。

（三）做好控制系統(tǒng)的監(jiān)督評(píng)價(jià)

不論何種制度系統(tǒng)，都是存在一定不足與缺陷的。為更好的發(fā)揮出制度的效果，必須在日常工作中將制度落實(shí)，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制制度的檢驗(yàn)，確保其有利于機(jī)關(guān)食堂的經(jīng)營(yíng)管理。所以，在對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善時(shí)，還要建立有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，這是內(nèi)部控制制度在機(jī)關(guān)食堂順利運(yùn)行的保障。比如要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，機(jī)關(guān)食堂實(shí)行職工法定代表人負(fù)責(zé)人，從整體上對(duì)機(jī)關(guān)食堂管理工作負(fù)責(zé)。要建立第一責(zé)任人為組成，領(lǐng)導(dǎo)小組由會(huì)計(jì)、總廚師長(zhǎng)、后勤部長(zhǎng)、食堂管理人員組成，全面負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)食堂的財(cái)務(wù)收支、安全衛(wèi)生以及飯菜質(zhì)量管理工作。

（四）全面提供員工素質(zhì)

機(jī)關(guān)食堂要加強(qiáng)對(duì)員工溝通能力、職業(yè)道德、技術(shù)能力、文化素養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)，幫助員工樹(shù)立起正確的人生觀、價(jià)值觀。要從食堂自身特點(diǎn)出發(fā)，加快文化建設(shè)，為員工增強(qiáng)舒心的工作環(huán)境，培養(yǎng)員工良好的服務(wù)理念，統(tǒng)一員工的思想與行為，讓員工認(rèn)清自己的價(jià)值，讓員工綜合素質(zhì)得到提高。另外，還要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)食堂人員的管理，對(duì)食堂所有工作人員進(jìn)行量化考核，讓其能夠愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法，從而全心全意做好機(jī)關(guān)食堂工作。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，機(jī)關(guān)食堂要主動(dòng)改變以為的經(jīng)營(yíng)模式，積極拓展供餐范圍，在實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的基礎(chǔ)上，最大限度創(chuàng)造利潤(rùn)，減輕機(jī)關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，機(jī)關(guān)食堂要以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，建立完善的內(nèi)部控制制度，并將其落到實(shí)處，只有這樣才能提高機(jī)關(guān)食堂市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平，提高經(jīng)營(yíng)管理的質(zhì)量與效率，從而更好地服務(wù)于機(jī)關(guān)單位。

參考文獻(xiàn)

[1]姚宇娜.關(guān)于機(jī)關(guān)單位食堂成本控制管理的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014，12：282-283.

篇3

一、開(kāi)發(fā)實(shí)體是發(fā)展的重心

鐵路非運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，尤其是近幾年實(shí)施資產(chǎn)重組和企業(yè)改制，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；图s化方向發(fā)展，逐步形成了包括修理制造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程施工、旅行服務(wù)、商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)、酒店、廣告等多種行業(yè)的經(jīng)營(yíng)體系，具有了一定的規(guī)模，為鐵路運(yùn)輸主業(yè)做出了一定的貢獻(xiàn)。但就市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量等方面而言，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還存在很大的差距。尤其在開(kāi)發(fā)實(shí)體方面，存在很多問(wèn)題。主要問(wèn)題之一就是鐵路非運(yùn)輸企業(yè)較多依附于鐵路運(yùn)輸主業(yè)，依靠鐵路壟斷資源獲得利潤(rùn)，如車(chē)站商鋪場(chǎng)地出租、廣告、旅行服務(wù)等。而在鐵路整個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不佳、日趨實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的今天，一些原來(lái)由鐵路非運(yùn)輸企業(yè)承辦的項(xiàng)目要么收回到主業(yè)（如貨物裝卸等），要么被取消（如運(yùn)輸延伸服務(wù)等），鐵路非運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展更加艱難了。由此可見(jiàn)，鐵路非運(yùn)輸企業(yè)如果不建立自己以經(jīng)濟(jì)實(shí)體為支柱的實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅嚴(yán)重地制約自身的發(fā)展，而且連生存也難以為繼。因此，只有勇于面對(duì)市場(chǎng)，大膽拓寬領(lǐng)域，努力開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，才能維持下去，進(jìn)而才能加速發(fā)展。

1.市場(chǎng)的存在是開(kāi)發(fā)實(shí)體的充分條件。開(kāi)發(fā)實(shí)體，一是可以充分依托主業(yè)優(yōu)勢(shì)，面向路內(nèi)市場(chǎng)。眾所周知，圍繞鐵路運(yùn)輸而派生出來(lái)的市場(chǎng)很大，小到勞保用品，大到機(jī)車(chē)配件，有相當(dāng)大的部分是路外眾多企業(yè)提供的，可謂“肥水外流”。經(jīng)調(diào)查，我局所管的基層站段每年要消耗的各種配件、工具、材料等數(shù)量達(dá)數(shù)萬(wàn)種、金額達(dá)數(shù)億元，一般都是通用標(biāo)準(zhǔn)件。這些產(chǎn)品批量大，生命周期長(zhǎng)，行業(yè)壁壘也容易攻破。但自我局成立十年來(lái)，百分之九十的市場(chǎng)被路外企業(yè)占領(lǐng)著。二是鐵路本身也有被服務(wù)的需求，如花草種植、食品加工、服裝加工、保潔服務(wù)等，這些項(xiàng)目完全可以自己承辦。目前，以上這些項(xiàng)目絕大多數(shù)也仍由路外企業(yè)供應(yīng)。而這些項(xiàng)目面臨的市場(chǎng)潛力很大，如果我們自己內(nèi)部開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)效益會(huì)是相當(dāng)可觀的。比如，我們可以開(kāi)辦食品加工業(yè)、花草種植業(yè)及服裝加工業(yè)等?？傊_(kāi)發(fā)路內(nèi)市場(chǎng)的突破口很多，只要我們廣開(kāi)思路，緊密結(jié)合自己實(shí)際，就可以因地制宜地開(kāi)發(fā)好鐵路內(nèi)部市場(chǎng)。

2.選準(zhǔn)路內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目。前面談過(guò)，我們開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目應(yīng)首先選準(zhǔn)路內(nèi)市場(chǎng)。占國(guó)民經(jīng)濟(jì)交通運(yùn)輸業(yè)相當(dāng)比重的鐵路市場(chǎng)，有著其廣闊的天地，它的消費(fèi)與流通的潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分的開(kāi)發(fā)。因此，我們應(yīng)緊緊圍繞路內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，但又不能盲目地開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目。那么，如何才能很好地開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目呢？首先是增強(qiáng)投資立項(xiàng)論證的科學(xué)性和管理力度。多年來(lái)，鐵路非運(yùn)輸企業(yè)在開(kāi)發(fā)創(chuàng)建實(shí)體方面，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也有許多教訓(xùn)，成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)無(wú)疑是創(chuàng)辦新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的寶貴財(cái)富。許多事實(shí)證明，開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目必須增強(qiáng)投資立項(xiàng)論證的客觀科學(xué)性。即，既要肯定對(duì)所選擇要開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的有利條件，又要看清不利條件的存在的風(fēng)險(xiǎn)性；其次，所上項(xiàng)目應(yīng)緊緊圍繞發(fā)揮鐵路整體優(yōu)勢(shì)，其在經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)管理等方面應(yīng)是長(zhǎng)項(xiàng)、有優(yōu)勢(shì)可言。這方面，我局非運(yùn)輸企業(yè)也有成功的經(jīng)驗(yàn)。早些年，我局非運(yùn)輸企業(yè)針對(duì)主業(yè)機(jī)車(chē)、車(chē)輛配件常年委外修，且數(shù)量較大的狀況，萌發(fā)了自創(chuàng)實(shí)體修理的想法。

在進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)查和科學(xué)分析后，我局非運(yùn)輸企業(yè)積極組織人員走出去學(xué)習(xí)修理技術(shù)，同時(shí)大力投資興辦了機(jī)車(chē)、車(chē)輛配件修理公司。目前已承攬下我局主業(yè)部分機(jī)車(chē)、車(chē)輛配件修理業(yè)務(wù)，形成了一定的規(guī)模。目前這些項(xiàng)目的開(kāi)展，不僅增加了經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)保質(zhì)保量地為主業(yè)檢修配件提供了服務(wù)，而且其清算價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)，為主業(yè)減少了成本支出。2014年，我局非運(yùn)輸企業(yè)在開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)體方面較大地向前邁進(jìn)了一步。針對(duì)局內(nèi)主業(yè)市場(chǎng)，組織技術(shù)攻關(guān)，在掌握相關(guān)修理技術(shù)后承接了部分新型機(jī)車(chē)、車(chē)輛配件檢修業(yè)務(wù)；清理、利用主業(yè)閑置的廠房、設(shè)備大力進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)等。但這些已開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目在巨大的鐵路市場(chǎng)上所占份額很少。而隨著鐵路現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)步，全路新型裝備不斷投入運(yùn)用，近年來(lái)運(yùn)輸所需機(jī)車(chē)、車(chē)輛結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，如和諧號(hào)大功率機(jī)車(chē)、動(dòng)車(chē)組列車(chē)等配件修理市場(chǎng)巨大。但目前這些配件的供應(yīng)和修理業(yè)務(wù)大部分由制造方或其授權(quán)的單位控制。因此，若能學(xué)習(xí)并掌握這些新型的機(jī)車(chē)、車(chē)輛配件修理技術(shù)，在這巨大的市場(chǎng)里分一杯羹，無(wú)疑將極大地促進(jìn)我局鐵路非運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展。

二、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路非運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制上存在很多問(wèn)題，如經(jīng)營(yíng)模式單一，基本采取的是下達(dá)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，但不能很好地執(zhí)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制，重權(quán)不重責(zé)、負(fù)盈不負(fù)虧的現(xiàn)象比較普遍；勞動(dòng)用工上，超飽和安置使非運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)生了大量的富余人員，急需的經(jīng)營(yíng)管理人才卻又比較缺乏；機(jī)構(gòu)設(shè)置上，機(jī)構(gòu)臃腫，職能交叉，人浮于事，效率低下；分配制度上，搞平均主義吃大鍋飯的現(xiàn)象比較普遍。如果千辛萬(wàn)苦開(kāi)發(fā)了實(shí)體，而其經(jīng)營(yíng)管理制度一團(tuán)糟，也會(huì)嚴(yán)重地影響鐵路非運(yùn)輸企業(yè)健康有序地發(fā)展。因此改革經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，建立一個(gè)良性的內(nèi)部機(jī)制，是鐵路非運(yùn)輸企業(yè)增加自身活力壯大發(fā)展的保證。

1.改革經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立以承包為主要形式的、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。這里根據(jù)不同情況，可以采取不同形式的承包。如采取內(nèi)部承包、集體承包、個(gè)人承包等。也可以積極開(kāi)展投資主體多樣化試點(diǎn)，努力改變過(guò)去獨(dú)資辦非運(yùn)輸企業(yè)的單一形式，廣泛吸引不同投資主體，吸納多種經(jīng)濟(jì)成分聯(lián)合辦企業(yè)。一切有利于提高經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都應(yīng)大膽嘗試?yán)?，如合伙?jīng)營(yíng)、合資經(jīng)營(yíng)等。

2.改革分配機(jī)制。鐵路非運(yùn)輸企業(yè)作為鐵路率先步入市場(chǎng)的先頭兵，必須在管理方面建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的職工分配激勵(lì)機(jī)制，才能保證自我生存的不斷擴(kuò)大。那么，首先應(yīng)該摒棄那些與市場(chǎng)不相適應(yīng)的分配機(jī)制，如平均主義、大鍋飯等，大膽改革和積極探索建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的分配激勵(lì)機(jī)制，才能最大限度地激勵(lì)職工積極進(jìn)取，奮力拼搏，才能促進(jìn)企業(yè)壯大發(fā)展。那么，如何才能建立行之有效的職工分配激勵(lì)機(jī)制呢？第一，必須解放思想，用改革、發(fā)展的眼光去認(rèn)識(shí)職工分配激勵(lì)機(jī)制的作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，科學(xué)管理的要求也越來(lái)越被提到很高的角度，鐵路非運(yùn)輸企業(yè)只有建立符合市場(chǎng)規(guī)律的內(nèi)部管理機(jī)制，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈、瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中立于不敗之地。第二，必須建立完善非運(yùn)輸企業(yè)職工分配激勵(lì)機(jī)制，形成科學(xué)優(yōu)先系統(tǒng)配套的考核體系。比如，可指定“經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核辦法”，將職工個(gè)人收入與自身創(chuàng)利實(shí)際掛鉤，從上繳利潤(rùn)、應(yīng)收賬款等幾個(gè)方面加以考核。比如我局某非運(yùn)輸企業(yè)，曾對(duì)各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的職工，分別采取了集體承包和利潤(rùn)承包的形式，激勵(lì)職工走向市場(chǎng)，根據(jù)所在單位的優(yōu)勢(shì)搞營(yíng)銷(xiāo)、占市場(chǎng)，先后分別在商貿(mào)、外委機(jī)車(chē)、車(chē)輛配件修理、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面為單位攬回項(xiàng)目和客戶，曾創(chuàng)下個(gè)人、集體、單位經(jīng)濟(jì)效益較大增長(zhǎng)的業(yè)績(jī)。可見(jiàn)，激勵(lì)分配機(jī)制的建立真正營(yíng)造了一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的氛圍。

3.改革用人機(jī)制。鐵路非運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員大多是由鐵路主業(yè)分配、安置的，其中不乏懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善開(kāi)拓的優(yōu)秀人才，但也有不少無(wú)所行為、工作不勝任的富余人員，這是造成機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的根源所在。因此，改革鐵路非運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，必須首先改革用人機(jī)制。在用人制度上，應(yīng)按照“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，推行職工競(jìng)爭(zhēng)上崗的內(nèi)部待崗制度，全面推行勞動(dòng)合同管理，真正建立起人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、優(yōu)勝劣汰的用工機(jī)制。而在干部的選拔和使用上，更是應(yīng)該堅(jiān)持任人唯賢、擇優(yōu)上崗。這里，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是保持干部隊(duì)伍生機(jī)與活力的重要舉措。因?yàn)橐敫?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)嚴(yán)格條件選拔干部，不僅可以在任用形式上大力推進(jìn)以聘用為主的干部任用形式，而且可以推行崗位職務(wù)管理，實(shí)行在什么崗位享受什么待遇。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，鐵路非運(yùn)輸企業(yè)越來(lái)越需要一支高素質(zhì)、復(fù)合型的經(jīng)營(yíng)干部隊(duì)伍。因此，培養(yǎng)干部已經(jīng)成為干部工作面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，那么，培養(yǎng)干部在以下三個(gè)方面加大工作力度：一是重抓青年干部的培養(yǎng)工作；二是創(chuàng)造條件，引用多種崗位鍛煉干部；三是強(qiáng)化落實(shí)干部培訓(xùn)制度。

三、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理

管理是企業(yè)的生命，一個(gè)企業(yè)，不加強(qiáng)管理，改革方案就難以實(shí)施，改革成果就難以鞏固，不加強(qiáng)管理，工作就無(wú)法推進(jìn)，發(fā)展則無(wú)從談起。

1.強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作。要強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，首先要修訂和完善各項(xiàng)管理制度。如財(cái)務(wù)管理制度、勞動(dòng)用工制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核制度、部門(mén)崗位責(zé)任制、員工崗位責(zé)任制等。其次，要堅(jiān)持做到有章可循。如果制定的管理制度只是流于形式，而不嚴(yán)格加以執(zhí)行，就會(huì)導(dǎo)致管理制度與實(shí)際工作“兩張皮”現(xiàn)象。因此，各項(xiàng)管理制度中均應(yīng)制定相應(yīng)的考核辦法。2014年，作為我局非運(yùn)輸企業(yè)的母公司投資集團(tuán)公司在強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作上下了一番力氣，在已經(jīng)建立的財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)人事、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行政綜合等管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上又進(jìn)行了修訂和完善。由于管理制度的完善和創(chuàng)新極大地調(diào)動(dòng)了全員參與經(jīng)營(yíng)的積極性和創(chuàng)造性，2014年，我局非運(yùn)輸企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成較好，呈同比上升趨勢(shì)。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深入，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的地位和作用也越來(lái)越重要，有時(shí)甚至成為企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在。那么，在鐵路非運(yùn)輸企業(yè)怎樣加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理呢？這里筆者著重談?wù)勎揖帜撤沁\(yùn)輸企業(yè)是如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的。作為企業(yè)集資金運(yùn)籌、會(huì)計(jì)核算、預(yù)算控制、成本管理為一體的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)計(jì)財(cái)部，首先應(yīng)做好整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)和制度的建設(shè),以及有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督；制定資本保值增值考核指標(biāo)并組織實(shí)施,參與企業(yè)投資等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)研、論證、分析工作,從事企業(yè)目標(biāo)的確定和利潤(rùn)分配方案的實(shí)施及財(cái)務(wù)分析,財(cái)經(jīng)政策信息研究。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制為目標(biāo)，緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、為民服務(wù)理念，健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理服務(wù)體系，明確管理職責(zé)，提升管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有序、環(huán)境優(yōu)美、食品安全目標(biāo)。

二、實(shí)施范圍

區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

三、實(shí)施原則

（一）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理：

1.嚴(yán)格貫徹落實(shí)《省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》、《區(qū)星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》等政策，按照相關(guān)規(guī)定要求逐年增加資金投入，用于消防、安全、衛(wèi)生、交易器具等配套設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.建立健全商品準(zhǔn)入、快速定性檢測(cè)、不合格食品召回退市、放心商品管理、消費(fèi)者權(quán)益保證金、經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)、消防安全、市場(chǎng)巡查、環(huán)境保潔、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者守則等各項(xiàng)管理制度并上墻明示，建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，設(shè)立市場(chǎng)信息欄、健康教育宣傳欄，信息更新及時(shí)，讓消費(fèi)者清楚、對(duì)經(jīng)營(yíng)者警戒。市場(chǎng)內(nèi)無(wú)欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、短斤缺兩、哄抬物價(jià)等行為。

3.市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶證照齊全，商品標(biāo)識(shí)規(guī)范統(tǒng)一，商品明碼標(biāo)價(jià)且擺放整齊，并做到劃行歸市、分門(mén)別類(lèi)，同時(shí)相關(guān)信息資料統(tǒng)一備份于電子顯示屏中，便于公眾查詢觀看。

（二）實(shí)施網(wǎng)格化管理：

1.市場(chǎng)舉辦方可根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模、行業(yè)分類(lèi)、經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量合理安排市場(chǎng)管理人員，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)戶遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商、禮貌待客、熱情服務(wù)。同時(shí)要建立相關(guān)行業(yè)組織，開(kāi)展自我管理與服務(wù)。

2.嚴(yán)格實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，按照市場(chǎng)管理人員的管理范圍，明確區(qū)域管理責(zé)任，并納入年度個(gè)人目標(biāo)考核范圍，定人、定崗、定責(zé)，分工明確、責(zé)任到人、獎(jiǎng)罰分明。

3.市場(chǎng)舉辦方可根據(jù)市場(chǎng)內(nèi)或行業(yè)內(nèi)實(shí)際情況，選擇若干名經(jīng)營(yíng)戶作為“示范經(jīng)營(yíng)戶”，或開(kāi)展“價(jià)格誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”、“衛(wèi)生標(biāo)兵經(jīng)營(yíng)戶”、“群眾滿意經(jīng)營(yíng)戶”等評(píng)比活動(dòng)，以鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。

（三）實(shí)施契約化管理：

1.相關(guān)職能單位要與市場(chǎng)舉辦方簽訂《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任書(shū)》、《食品安全承諾書(shū)》、《“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)》等，并對(duì)市場(chǎng)舉辦方的日常經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)違法違規(guī)行為視情節(jié)輕重分別予以不同處罰。

2.規(guī)范市場(chǎng)攤位租賃合同文本，市場(chǎng)開(kāi)辦方須將食品安全、商品準(zhǔn)入、消費(fèi)維權(quán)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)、配合管理等內(nèi)容納入經(jīng)營(yíng)戶合同條款，并設(shè)立發(fā)生嚴(yán)重違約行為終止攤位租賃的退市條款，以強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者責(zé)任意識(shí)。

3.市場(chǎng)舉辦方要樹(shù)立市場(chǎng)管理第一責(zé)任人的意識(shí)，嚴(yán)格審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證，明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任，定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有違反食品安全法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)或者食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者沒(méi)履行相關(guān)規(guī)定義務(wù)，在市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

4.市場(chǎng)舉辦者應(yīng)認(rèn)真監(jiān)督經(jīng)營(yíng)戶各項(xiàng)責(zé)任制度的落實(shí)，自覺(jué)引導(dǎo)和督促市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶做好商品索證索票等工作，定期或不定期地進(jìn)行抽查考核。及時(shí)搜集經(jīng)營(yíng)戶的市場(chǎng)信用情況，并錄入市場(chǎng)交易信用分類(lèi)管理工作平臺(tái)，將考核情況、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶信用監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果及其他相關(guān)情況，在所在市場(chǎng)醒目位置、有關(guān)媒體上進(jìn)行公示、披露，接受社會(huì)和消費(fèi)者的監(jiān)督。

（四）實(shí)施聯(lián)動(dòng)化管理：

1.建立聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)系制度。充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)舉辦方、經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)督管理。在區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由工商、公安、消防、農(nóng)林、衛(wèi)生、城管執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)系制度，采取定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息抄告等協(xié)同監(jiān)管舉措，整合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能，并逐步構(gòu)建信息共享、管理同步、協(xié)作有力的管理網(wǎng)絡(luò)。

2.建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管情況通報(bào)制度。由區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，每季度召開(kāi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管情況通報(bào)會(huì)，向相關(guān)職能部門(mén)、市場(chǎng)舉辦方以及新聞媒體通報(bào)市場(chǎng)巡查暗訪、專(zhuān)項(xiàng)整治、星級(jí)創(chuàng)建、目標(biāo)考評(píng)等情況。同時(shí)，職能部門(mén)不定期開(kāi)展明查暗訪和督查，將市場(chǎng)督查作為年度星級(jí)市場(chǎng)考評(píng)認(rèn)定的重要依據(jù)。

3.建立媒體監(jiān)督聯(lián)動(dòng)制度。職能部門(mén)要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，積極與報(bào)社、電視臺(tái)等媒體開(kāi)展合作，開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄和違法、違規(guī)行為曝光臺(tái)，及時(shí)報(bào)道農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管情況。

4、建立社會(huì)互動(dòng)考評(píng)監(jiān)督機(jī)制。要積極探索“開(kāi)放日進(jìn)市場(chǎng)”等有效載體。定期或不定期地組織群眾代表、市場(chǎng)舉辦方、經(jīng)營(yíng)戶代表和監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展正常交流，點(diǎn)評(píng)工作業(yè)績(jī)和存在問(wèn)題。邀請(qǐng)社會(huì)各界參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)重大管理活動(dòng)，營(yíng)造陽(yáng)光管理、社會(huì)力量參與的共建機(jī)制，形成“市場(chǎng)管理靠大家，管好市場(chǎng)為大家”的良好局面。

四、職責(zé)要求

（一）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：

1.市場(chǎng)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作為市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任主體，要與轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，把市場(chǎng)監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的重要議事日程。

2.在上級(jí)各項(xiàng)創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)中涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）牽頭落實(shí)，將上級(jí)要求和精神及時(shí)貫徹到轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的市場(chǎng)要督促市場(chǎng)及時(shí)整改，并達(dá)到要求。

3.加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)市場(chǎng)的日常檢查，督促市場(chǎng)搞好日常管理，協(xié)調(diào)市場(chǎng)與周邊單位的關(guān)系，幫助落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，維護(hù)市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。

（二）有關(guān)職能部門(mén)：

1.工商部門(mén)：嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)《食品流通許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的審批和管理；依法開(kāi)展驗(yàn)照、換照工作；組織實(shí)施市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作；定期組織開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)舉辦方、經(jīng)營(yíng)戶的培訓(xùn)和教育工作；牽頭組織星級(jí)市場(chǎng)考評(píng)工作。

2.公安、消防部門(mén):依法查處市場(chǎng)內(nèi)擾亂市場(chǎng)秩序不良行為，打擊市場(chǎng)內(nèi)違法犯罪行為；組織驗(yàn)收市場(chǎng)消防安全工作，督促市場(chǎng)舉辦者建立健全治安、消防管理制度，組織市場(chǎng)消防驗(yàn)收工作，履行管理職責(zé)。

3.農(nóng)林部門(mén):組織開(kāi)展對(duì)上市畜牧、家禽產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作；開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)工作、查處販賣(mài)野生動(dòng)物等違法行為；開(kāi)展調(diào)進(jìn)、調(diào)入畜禽產(chǎn)品審批把關(guān)工作；強(qiáng)化對(duì)已檢疫家禽等的事后跟蹤監(jiān)管和對(duì)狗、羊肉的檢疫。

4.衛(wèi)生部門(mén):組織做好《衛(wèi)生許可證》的審批發(fā)放工作，參與督促、檢查市場(chǎng)熟食經(jīng)營(yíng)戶、以及涉及食品衛(wèi)生行業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶的衛(wèi)生安全工作；組織開(kāi)展食品衛(wèi)生、除“四害”的預(yù)防示范工作，督促市場(chǎng)舉辦方落實(shí)衛(wèi)生安全措施。

5.城管執(zhí)法部門(mén):嚴(yán)格按照城市管理要求，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)周邊流動(dòng)攤販及違章設(shè)攤的清理工作；加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)周邊、臨時(shí)便民攤點(diǎn)的規(guī)范管理工作。

6.質(zhì)監(jiān)部門(mén):定期開(kāi)展計(jì)量器具的檢查、檢測(cè)工作。

（三）市場(chǎng)舉辦方：

1.加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的市場(chǎng)舉辦方經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)。

3.加強(qiáng)市場(chǎng)衛(wèi)生管理，改變市場(chǎng)“臟、亂、差”現(xiàn)象，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有序。

4.健全食品質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)把市場(chǎng)食品準(zhǔn)入關(guān)。

5.重視市場(chǎng)管理人員的崗位培訓(xùn)，提高管理人員綜合素質(zhì)。

（四）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶：

1.自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，文明經(jīng)營(yíng)。

2.自覺(jué)履行市場(chǎng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理制度，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

3.認(rèn)真履行法定的食品安全經(jīng)營(yíng)義務(wù)。

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段(2009年6月15日前)：各部門(mén)、各市場(chǎng)舉辦方要按照政府統(tǒng)一要求，利用各種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，向廣大經(jīng)營(yíng)戶、社會(huì)各界宣傳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理的目的和意義。

（二）組織實(shí)施階段(2009年6月16日至9月30日)：一是各市場(chǎng)對(duì)照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，整改完善；二是組織開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)舉辦方和經(jīng)營(yíng)戶的教育培訓(xùn)；三是召開(kāi)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理工作會(huì)議，建章立制，明確責(zé)任；四是組織開(kāi)展自查自評(píng)和互評(píng)活動(dòng)。

（三）考核驗(yàn)收階段(2009年10月1日至10月31日)：對(duì)已完成改造任務(wù)市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理工作進(jìn)行考核驗(yàn)收、評(píng)估，對(duì)達(dá)標(biāo)市場(chǎng)給予表彰，對(duì)未達(dá)標(biāo)市場(chǎng)予以通報(bào)批評(píng)，并要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)整改。

（四）鞏固提高階段（2009年11月1日至12月31日）：各市場(chǎng)要按照標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善工作舉措，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高市場(chǎng)管理和服務(wù)水平，營(yíng)造健康、有序、舒適、安全的市場(chǎng)購(gòu)物環(huán)境。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作，既是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的客觀需要，也是改善群眾消費(fèi)環(huán)境，提升城市品位的有效載體。做好此項(xiàng)工作，完善外部設(shè)施只是基礎(chǔ)，強(qiáng)化內(nèi)部管理才是根本。因此，各有關(guān)單位必須高度重視和充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理的重要意義，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)。

篇5

大嶺山供銷(xiāo)合作社經(jīng)驗(yàn)介紹

近年來(lái)，廣東省東莞市大嶺山供銷(xiāo)合作社緊密?chē)@東莞市社的工作思路和部署，在經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制體制上大膽探索和創(chuàng)新，逐步形成了多制運(yùn)行、多元發(fā)展的格局，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)力形象有了明顯的提高和改善。

一、創(chuàng)新模式，多制并舉

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，供銷(xiāo)合作社原有的體制機(jī)制在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)缺乏發(fā)展的動(dòng)力和活力。在市社改革發(fā)展思想的指導(dǎo)下，近年來(lái)，大嶺山供銷(xiāo)合作社積極探索經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)模式的新路子，建立多種經(jīng)營(yíng)管理模式，小規(guī)模引入了員工股份制，從而激活了供銷(xiāo)合作社發(fā)展機(jī)制，提高員工的工作積極性和創(chuàng)造性。

第一，實(shí)施部門(mén)銷(xiāo)售激勵(lì)機(jī)制，提高積極性。大嶺山供銷(xiāo)合作社每年年末根據(jù)全年的工作情況，評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀部門(mén)和優(yōu)秀工作者；對(duì)各部門(mén)制定新一年的年度經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售目標(biāo)，建立基本獎(jiǎng)金、目標(biāo)獎(jiǎng)金、跨目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)機(jī)制。部分經(jīng)營(yíng)部門(mén)還實(shí)行月銷(xiāo)售提成制度，實(shí)行能者多得、優(yōu)秀者多獎(jiǎng)。部門(mén)銷(xiāo)售激勵(lì)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，鼓勵(lì)職工自主優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高銷(xiāo)售效益，取得很好的效果。

第二，實(shí)施股份合作制，創(chuàng)新分配制度。對(duì)新開(kāi)發(fā)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，大嶺山供銷(xiāo)合作社采取股份合作制的組織形式。在保持供銷(xiāo)合作社集體出資占主導(dǎo)地位的情況下，由供銷(xiāo)合作社員工出資，并適當(dāng)引入社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)了分配制度的創(chuàng)新。2009年，大嶺山供銷(xiāo)合作社成立匯康豆(米)制品加工基地，采用現(xiàn)代企業(yè)制度的理念，實(shí)行股份合作制形式參與基地經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)?；匕凑展煞莺献髦圃瓌t，由供銷(xiāo)合作社控股，管理人員必須參股，其他人員自愿參股。為避免日常管理中的問(wèn)題爭(zhēng)議，基地設(shè)立監(jiān)事會(huì)，對(duì)基地涉及重大決策實(shí)行監(jiān)事會(huì)討論研究來(lái)決定，充分調(diào)動(dòng)了參股人員關(guān)注度和積極性，形成了經(jīng)濟(jì)利益共同體，建立起了新型供銷(xiāo)合作社的管理體系。股份合作制的推行，使大嶺山供銷(xiāo)合作社有效迅速吸引資金、促成項(xiàng)目更順利地落實(shí)基地建設(shè)，以“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則優(yōu)化組合，取得基地整體效益。充分調(diào)動(dòng)股東積極性，不斷完善基地建設(shè)治理結(jié)構(gòu)。

接下來(lái)，在得到市社同意和不損害集體利益的前提下，大嶺山供銷(xiāo)合作社計(jì)劃在新上馬的項(xiàng)目中盡可能的采用股份合作制、合作制參股模式，并擴(kuò)展到新增的物業(yè)投資領(lǐng)域，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，確保參股機(jī)制不走樣、不變調(diào)。

二、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，多元發(fā)展

由于經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)了企業(yè)員工的積極性，大嶺山供銷(xiāo)合作社的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不斷發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出物業(yè)經(jīng)營(yíng)、商品經(jīng)營(yíng)、食品加工、再生資源多元發(fā)展、齊頭并進(jìn)的良好勢(shì)頭。

第一，物業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。2004年以前，大嶺山供銷(xiāo)合作社的物業(yè)舊、殘、散、小，低效低值。2004年，大嶺山供銷(xiāo)合作社新班子根據(jù)市社調(diào)整改造的工作思路和結(jié)合鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，以700萬(wàn)元購(gòu)入位置優(yōu)越、閑置多年的一棟舊大樓，投資200多萬(wàn)元將其改造升級(jí)為高檔靚麗的供銷(xiāo)合作社商廈，進(jìn)行物業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)，每年為大嶺山供銷(xiāo)合作社增加80多萬(wàn)元的收入。改造后，該棟物業(yè)大幅升值。2006年，大嶺山供銷(xiāo)合作社拆除了舊供銷(xiāo)合作社大樓及周邊低效低值商鋪，高規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)了供銷(xiāo)合作社新業(yè)務(wù)大樓，使之成為大嶺山鎮(zhèn)城建規(guī)劃的亮點(diǎn)工程，為大嶺山供銷(xiāo)合作社每年增加200萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益。供銷(xiāo)合作社商廈和供銷(xiāo)合作社新業(yè)務(wù)大樓的成功運(yùn)作，既為供銷(xiāo)合作社積累了物業(yè)投資經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，提升了供銷(xiāo)合作社物業(yè)投資經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和理念，更為大嶺山供銷(xiāo)合作社今后的發(fā)展打下了厚實(shí)的基礎(chǔ)，物業(yè)經(jīng)營(yíng)成為大嶺山供銷(xiāo)合作社主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源和支柱產(chǎn)業(yè)。2009年底，大嶺山供銷(xiāo)合作社又投入300萬(wàn)元成功收購(gòu)大嶺山工商分局舊辦公大樓的土地，該地塊緊鄰大嶺山供銷(xiāo)合作社商場(chǎng)，為商場(chǎng)重建提供了更大的建設(shè)空間。目前，該土地使用權(quán)正在辦理過(guò)戶手續(xù)，力求明年可以動(dòng)工，早創(chuàng)效益。

第二，商品經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展。一是抓好商品銷(xiāo)售主營(yíng)業(yè)務(wù)。珠寶金行、富潤(rùn)商行、藥店、舊物商場(chǎng)都是大嶺山供銷(xiāo)合作社自主經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)部門(mén)。他們通過(guò)產(chǎn)品類(lèi)型經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的多樣化，為大嶺山鎮(zhèn)群眾提供多種選擇，至今已建立起比較穩(wěn)定的銷(xiāo)售對(duì)象客戶群，樹(shù)立良好的口碑，取得相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)效益。二是開(kāi)拓具發(fā)展?jié)摿Φ纳唐蜂N(xiāo)售業(yè)務(wù)。大嶺山供銷(xiāo)合作社不滿足于現(xiàn)狀，積極開(kāi)拓商品品種，完善商品銷(xiāo)售服務(wù)機(jī)制。去年，大嶺山供銷(xiāo)合作社根據(jù)市社提出的新網(wǎng)工程建設(shè)，發(fā)展自有品牌，針對(duì)鎮(zhèn)政府對(duì)大嶺山供銷(xiāo)合作社開(kāi)發(fā)本土特色農(nóng)副產(chǎn)品的提議，大嶺山供銷(xiāo)合作社成功開(kāi)發(fā)糯米糍荔枝干品牌產(chǎn)品。春節(jié)期間，莞香情賀年禮盒新增大嶺山供銷(xiāo)合作社糯米糍荔枝干品牌。同時(shí)，鎮(zhèn)政府加大了對(duì)大嶺山供銷(xiāo)合作社的支持力度，荔枝干成為大嶺山對(duì)外推廣的特色產(chǎn)品，采購(gòu)量逐年增加。在政府的帶動(dòng)下，很多單位和社會(huì)大眾紛紛到大嶺山供銷(xiāo)合作社購(gòu)買(mǎi)荔枝干作為商務(wù)往來(lái)和節(jié)日禮品，社會(huì)影響越來(lái)越大，取得良好業(yè)績(jī)和口碑，為大嶺山供銷(xiāo)合作社加強(qiáng)推廣品牌銷(xiāo)售樹(shù)立了信心。此外，大嶺山供銷(xiāo)合作社今年在荔枝干的品質(zhì)問(wèn)題上下大工夫，精心挑選，高度重視，使得今年的荔枝干產(chǎn)品品質(zhì)較去年大大提高，基本杜絕蟲(chóng)蛀問(wèn)題，果粒大、成熟，味道甘甜，預(yù)計(jì)今年銷(xiāo)售量將達(dá)到18噸。

第三，食品加工創(chuàng)出新路。大嶺山供銷(xiāo)合作社積極響應(yīng)市社、鎮(zhèn)政府建設(shè)放心食品加工基地的構(gòu)思，通過(guò)認(rèn)真的市場(chǎng)調(diào)研與學(xué)習(xí)考察、精心策劃，于2009年6月開(kāi)辦了占地面積約6000平方米，建筑面積約5500平方米的匯康放心食品加工基地。為了讓放心食品加工基地更好地運(yùn)營(yíng)，在宣傳推廣方面，一方面積極做好與當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)職能部門(mén)的匯報(bào)、溝通、協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取更大支持和配合，使基地各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。另一方面，在基地開(kāi)始動(dòng)工時(shí)，利用電視等宣傳媒體，積極爭(zhēng)取人民群眾的理解和支持，特別是廣大豆(米)制品個(gè)體戶、從業(yè)人員的理解和支持。做通其思想，引導(dǎo)其入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)還加強(qiáng)了食品加工的質(zhì)量管理，所有進(jìn)入基地的原材料，都必須符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真執(zhí)行臺(tái)賬登記制度，每個(gè)進(jìn)入基地的原材料都要有檢驗(yàn)證明和銷(xiāo)售來(lái)源票據(jù)；人員要求全體辦理健康證，并在生產(chǎn)時(shí)要求穿工作服；建立一系列的生產(chǎn)管理制度，如場(chǎng)地衛(wèi)生管理制度、工作人員衛(wèi)生管理制度、產(chǎn)品衛(wèi)生管理制度等。目前，匯康放心食品加工基地有經(jīng)營(yíng)戶23家，今年基地生產(chǎn)水豆腐約4500噸/年，生產(chǎn)油豆腐222噸/年?；啬戤a(chǎn)值達(dá)1000萬(wàn)元，利潤(rùn)額達(dá)30萬(wàn)元?；氐漠a(chǎn)品供應(yīng)大嶺山鎮(zhèn)各地市場(chǎng)、企業(yè)，至今

各項(xiàng)業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)入良好運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)軌道，得到社會(huì)各界和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和肯定。

第四，廢品回收規(guī)范有序。為了進(jìn)一步規(guī)范大嶺山鎮(zhèn)廢品回收行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，提高鎮(zhèn)內(nèi)再生資源回收綜合利用水平，大嶺山供銷(xiāo)合作社從四個(gè)方面狠抓廢品經(jīng)營(yíng)管理工作，取得了新的成效。一是組織召開(kāi)工作協(xié)調(diào)溝通會(huì)議，爭(zhēng)取各方支持配合。今年以來(lái)，大嶺山供銷(xiāo)合作社召開(kāi)臺(tái)商會(huì)員代表說(shuō)明會(huì)、片區(qū)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人管理工作會(huì)議、與村委會(huì)、工廠、片區(qū)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人溝通協(xié)調(diào)會(huì)等多次會(huì)議，促進(jìn)各方對(duì)改革工作的了解，消除改革工作中產(chǎn)生的誤解和解決遇到的困難及存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取各方對(duì)大嶺山供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)管理工作的支持和配合。二是積極理順原經(jīng)營(yíng)者與新經(jīng)營(yíng)者的廢品業(yè)務(wù)交接關(guān)系，協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)者之間以及與無(wú)證照經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系。三是及時(shí)處理緊迫而爭(zhēng)議大的矛盾，遏制不當(dāng)行為現(xiàn)象滋生。對(duì)于廢品回收業(yè)務(wù)開(kāi)展困難的工廠，由大嶺山供銷(xiāo)合作社、片區(qū)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人和村委會(huì)到工廠進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)等工作。四是積極聯(lián)合職能部門(mén)清查整治無(wú)牌無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，組織大小清查行動(dòng)十多次，取締無(wú)證廢品站10間，查獲可疑物品多批；協(xié)同職能部門(mén)嚴(yán)肅處理聚眾滋事的人員，大大增強(qiáng)大嶺山鎮(zhèn)打擊廢品經(jīng)營(yíng)非法活動(dòng)的震懾力，加強(qiáng)了大嶺山鎮(zhèn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理力度，使大嶺山鎮(zhèn)廢品收購(gòu)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

實(shí)踐表明，體制機(jī)制創(chuàng)新和企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展是辨證統(tǒng)一的關(guān)系，兩者相輔相成，相得益彰。一方面，體制機(jī)制創(chuàng)新大大調(diào)動(dòng)了員工的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)和促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展；另一方面，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展又為企業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制提供了廣闊的平臺(tái)。今后，大嶺山供銷(xiāo)合作社要進(jìn)一步圍繞市社的工作思路，以經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步推動(dòng)和深化體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新，打造一個(gè)體制新、機(jī)制活的全新基層社。

常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社經(jīng)驗(yàn)

近來(lái)年，常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社緊緊圍繞東莞市供銷(xiāo)合作社的發(fā)展思路和工作部署，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)城市化發(fā)展要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確定位，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，以發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，打造經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)品牌為主，實(shí)施多輪驅(qū)動(dòng)的多元化經(jīng)營(yíng)，努力推動(dòng)供銷(xiāo)合作社的穩(wěn)步發(fā)展。2010年，全社經(jīng)營(yíng)收入10130萬(wàn)元，比2009年增長(zhǎng)6.8％，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)220萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了9％。

大力發(fā)展現(xiàn)代化商業(yè)鞏固經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)

適應(yīng)形勢(shì)變化，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。常平鎮(zhèn)是東莞市的中心鎮(zhèn)之一，交通便利和區(qū)位優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的騰飛，大大加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。1996年，常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社率先抓住了這一發(fā)展機(jī)遇，在鎮(zhèn)中心辦起了當(dāng)時(shí)全鎮(zhèn)規(guī)模最大、檔次最高，面積達(dá)3000多平方米的大型綜合性商場(chǎng)――供銷(xiāo)合作社購(gòu)物城。隨后，1997年又辦起了擁有6000多平方米的供銷(xiāo)合作社商業(yè)城，為常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社打造現(xiàn)代化商業(yè)、確立經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著各路商家接踵而來(lái)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨向白熱化，給常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社尤其是在鎮(zhèn)中心的商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)造成極大的沖擊。面對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新形勢(shì)，常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行客觀的分析判斷，提出“發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，重構(gòu)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，把經(jīng)營(yíng)服務(wù)的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)放在農(nóng)村社區(qū)、管理區(qū)和廠區(qū)，依托鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有的大型購(gòu)物城，以“農(nóng)村包圍城市”的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展連鎖店，打造新型的流通經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。幾年間，100-300多平方米的社區(qū)店遍地開(kāi)花，得到迅猛的發(fā)展。目前，常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社有連鎖分店25間，基本覆蓋了農(nóng)村社區(qū)，形成了初具規(guī)模的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社在建立社區(qū)店上主要通過(guò)以下措施：

第一，加強(qiáng)管理，提高效益。近年來(lái)，常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社積極貫徹總社“新網(wǎng)工程”、商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程及東莞市“商貿(mào)東莞”工程，認(rèn)真總結(jié)過(guò)往幾年分店發(fā)展的歷程，進(jìn)一步明確了零售分店發(fā)展思路，加強(qiáng)了管理。一是將以“量”為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴百|(zhì)”為主。也就是說(shuō)不作“跑馬圈地”，不盲目追求分店數(shù)量，將經(jīng)濟(jì)效益放在首位，做到開(kāi)辦一間，成功一間，不成為包袱、累贅。因此，在經(jīng)營(yíng)中，常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社對(duì)每間分店的經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展前景進(jìn)行了充分的評(píng)估，對(duì)于經(jīng)營(yíng)效益不好的分店，實(shí)施“船小好調(diào)頭”的方法，及時(shí)調(diào)整，靈活轉(zhuǎn)型。二是建立樣板店。將土塘店作為樣板，從硬件設(shè)備、經(jīng)營(yíng)布局、商品結(jié)構(gòu)、商品陳列、環(huán)境衛(wèi)生、管理模式、服務(wù)規(guī)范等有了一個(gè)較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)一個(gè)新的分店形象。各門(mén)店在樣板店的最新商品的展示中，能最快了解和掌握商品信息，及時(shí)調(diào)入銷(xiāo)售，為提升整體銷(xiāo)售起到積極的作用；通過(guò)定期參觀學(xué)習(xí)，更好地借鑒樣板店的經(jīng)營(yíng)布局、商品陳列等，有效地促進(jìn)自身的調(diào)整，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升形象。三是將“單一經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)向“聯(lián)合經(jīng)營(yíng)”。就是將一些面積較大的分店壓縮經(jīng)營(yíng)面積，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，形成互補(bǔ)。購(gòu)物城、土塘、東田等就是引進(jìn)了“海王星辰”、東莞國(guó)藥等連鎖藥店，相互合作，一方面完善了配套，相互帶動(dòng)了銷(xiāo)售，提高了收入；另一方面減輕了租金的負(fù)擔(dān)，減少了經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，輕裝上陣，取得了良好的效果。四是探索新的經(jīng)營(yíng)理念。常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社以傳統(tǒng)的農(nóng)家店(社區(qū)店)經(jīng)營(yíng)模式為主，經(jīng)營(yíng)檔次不高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，與其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手比較，在商品結(jié)構(gòu)方面大致雷同，在服務(wù)水平和管理模式上還可能落后于人，因此沒(méi)有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這對(duì)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展是相當(dāng)不利的。2010年，經(jīng)過(guò)論證，建起了商品檔次較高、服務(wù)水平較高、現(xiàn)代化程度較高的德惠便利超市東田店，為培育新的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)模式打下良好的基礎(chǔ)。

第二，建立配貨中心，完善經(jīng)營(yíng)配套。常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社配備了3000多平方米的配送中心，實(shí)現(xiàn)商品集中采購(gòu)，統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理，并建立了分店的收貨、銷(xiāo)貨、盤(pán)點(diǎn)、市場(chǎng)反饋等制度，這樣一來(lái)，減少了分店的中間購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)大量采購(gòu)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了商品的調(diào)配，加快了商品的流轉(zhuǎn)，提高了商品的適銷(xiāo)度，大大降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，大力發(fā)展飲食經(jīng)營(yíng)，建立品牌優(yōu)勢(shì)。隨著城市化的進(jìn)程日益加快，人們的文明程度提高了，消費(fèi)習(xí)慣和飲食生活習(xí)慣發(fā)生了很大的變化，為了方便、快捷，出外消費(fèi)的機(jī)會(huì)多了，這些變化給常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社很好地把握機(jī)遇，2001年將原以經(jīng)營(yíng)茶葉、茶藝為主的德惠茶藝館，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，涉足飲食經(jīng)營(yíng)，以正宗的家鄉(xiāng)菜為特色，尤其是以“豉油鵝”為招牌菜，成功樹(shù)立了“德惠”飲食品牌。隨后，又相繼開(kāi)辦德惠東莞店、德惠東興店，并實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域發(fā)展，德惠品牌得到了進(jìn)一步的推廣。此外，常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社還利用“德惠”品牌效應(yīng)，進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)，推出了自有品牌的“德惠”月餅、臘腸、魚(yú)干等產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)幾年的推廣，這些產(chǎn)

品已得到了各企事業(yè)單位和廣大消費(fèi)者的認(rèn)同和接受。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，它們有效地鞏固了“德惠”飲食經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)營(yíng)提升資源優(yōu)勢(shì)

物業(yè)較多，是常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社的一大優(yōu)勢(shì)，為常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社提供了很多的發(fā)展機(jī)遇。多年來(lái)，常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社除了利用自有物業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)、服務(wù)業(yè)外，不斷整合資源，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)營(yíng)。為了做好物業(yè)經(jīng)營(yíng)工作，常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社成立了“物業(yè)經(jīng)營(yíng)部”，明確了職責(zé)，配強(qiáng)了隊(duì)伍，逐步提高物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社從招商上下功夫，擇優(yōu)合作，提升檔次品牌，提高影響力；從服務(wù)上下功夫，努力為經(jīng)營(yíng)客戶提供必要的幫助，盡可能解決客戶經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的困難；從安全上下功夫，加強(qiáng)消防安全監(jiān)督檢查，排除消防隱患，提供一個(gè)安全的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；從環(huán)境上下功夫，努力提供一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，既保證客戶能穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，有贏利，又能增加常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社的收入，使物業(yè)保值升值，達(dá)到雙贏的目的。多年來(lái)，常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社先后對(duì)振興樓一二層、東興樓、商業(yè)城地鋪、火車(chē)站鋪位等進(jìn)行了調(diào)整、改造。通過(guò)招商，開(kāi)辦了世紀(jì)電腦城，辦成了當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)內(nèi)最大的電腦市場(chǎng)、規(guī)模較大的幸福家具城。同時(shí)國(guó)美電器、大家樂(lè)、優(yōu)之良品、海王星辰等香港和國(guó)內(nèi)知名品牌相繼進(jìn)駐常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社，有效地提升了供銷(xiāo)合作社的企業(yè)形象，更好地使物業(yè)保值升值。

大力加強(qiáng)廢品管理穩(wěn)固政策優(yōu)勢(shì)

市社通過(guò)不斷努力和爭(zhēng)取，2004年市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范廢品回收經(jīng)營(yíng)管理的通知》，明確了廢品回收經(jīng)營(yíng)管理的職責(zé)，給供銷(xiāo)合作社提供了發(fā)展的機(jī)遇。常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社根據(jù)文件的有關(guān)精神，成立廢品回收公司統(tǒng)一歸口經(jīng)營(yíng)。幾年來(lái)，常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社在市社的領(lǐng)導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)職能部門(mén)的大力支持下，將廢品經(jīng)營(yíng)管理工作作為重中之重，做了大量行之有效的工作。一是規(guī)范站點(diǎn)建設(shè)，消除安全隱患。常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社按照全市統(tǒng)一的廢品回收站的建設(shè)設(shè)計(jì)方案的要求，對(duì)廢品站點(diǎn)進(jìn)行改造，規(guī)范了站點(diǎn)建設(shè)。在這基礎(chǔ)上，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)消防檢查監(jiān)督，配合鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展消防整治行動(dòng)，有效地消除安全隱患。二是落實(shí)規(guī)章制度，規(guī)范行業(yè)管理。幾年來(lái)，市社制訂《廢品回收公司經(jīng)營(yíng)管理制度》、《廢品回收站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制》、《工作人員守則》等，常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社落實(shí)各回收站點(diǎn)將有關(guān)制度掛上墻，組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，并健全了收購(gòu)登記制度、巡查制度、報(bào)案制度、安全防范制度等，為規(guī)范管理提供了保證。三是規(guī)范合法經(jīng)營(yíng)。從2007年底開(kāi)始，根據(jù)全市的統(tǒng)一要求，結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際需要，進(jìn)一步規(guī)劃廢品回收站點(diǎn)的布局，向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)了50個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并完善了稅務(wù)登記。同時(shí)，常平鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社還聯(lián)合工商、公安等部門(mén)清理和取締了一批無(wú)牌無(wú)照的站點(diǎn)，進(jìn)一步凈化了市場(chǎng)，為推進(jìn)廢品回收實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇6

關(guān)鍵詞 獸藥GSP認(rèn)證；后續(xù)監(jiān)管；措施；寧夏石嘴山；惠農(nóng)區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào) S851.66 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）13-0318-02

獸藥GSP認(rèn)證又稱(chēng)“獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范”，是農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)獸藥經(jīng)營(yíng)管理、提高管理水平、提高獸藥經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門(mén)檻、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)的一項(xiàng)重要舉措。其實(shí)施目的，就是在獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)制度、過(guò)程管理和設(shè)施設(shè)備等方面構(gòu)造起完整、有序、可控的質(zhì)量保證體系平臺(tái)，建立起可追溯體系，從而提高獸藥經(jīng)營(yíng)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)施獸藥GSP認(rèn)證對(duì)保障畜牧業(yè)健康發(fā)展、保證動(dòng)物源性食品安全和廣大人民群眾身體健康、推進(jìn)獸藥流通體制改革、提高獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)素質(zhì)具有重要意義[1-2]。石嘴山市惠農(nóng)區(qū)自2009年開(kāi)展獸藥GSP認(rèn)證工作以來(lái)，經(jīng)歷了3個(gè)階段，取得了一定的成效，經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)識(shí)和理念、經(jīng)營(yíng)環(huán)境都有了很大變化和提高，但在認(rèn)證過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，現(xiàn)結(jié)合工作開(kāi)展情況，就如何做好GSP后續(xù)監(jiān)管進(jìn)行探討。

1 獸藥GSP認(rèn)證工作的3個(gè)階段

1.1 獸藥GSP試點(diǎn)工作階段

惠農(nóng)區(qū)地處寧夏最北端，地域面積1 255 km2，總?cè)丝?1萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口4.5萬(wàn)人，2009年實(shí)施獸藥GSP認(rèn)證前有獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)20家。2009年，惠農(nóng)區(qū)按照《獸藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、循序漸進(jìn)”的工作方針，開(kāi)展獸藥GSP試點(diǎn)工作。

開(kāi)展獸藥GSP認(rèn)證前，經(jīng)過(guò)摸底調(diào)查發(fā)現(xiàn)，獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)普遍存在以下問(wèn)題：規(guī)模小、條件差、人數(shù)少，獸藥采、存、供、銷(xiāo)人員多為兼職；從業(yè)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)獸藥的系統(tǒng)培訓(xùn)，獸藥知識(shí)貧乏，法律意識(shí)差，對(duì)GSP 缺乏認(rèn)知；普遍沒(méi)有采購(gòu)記錄，入庫(kù)和出庫(kù)的質(zhì)量檢查、驗(yàn)收、核對(duì)等制度；違規(guī)超范圍經(jīng)營(yíng)，加之沒(méi)有管理檔案，發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題很難追溯，也不宜區(qū)分責(zé)任。主要采取以下措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《寧夏回族自治區(qū)獸藥GSP試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》的要求，成立惠農(nóng)區(qū)獸藥GSP試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由農(nóng)牧局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)擔(dān)任，并指定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)推進(jìn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)獸藥GSP試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，定期組織召開(kāi)工作會(huì)議，掌握試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，保證試點(diǎn)工作順利開(kāi)展[3]。二是精心組織，積極推進(jìn)，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所組織專(zhuān)人對(duì)全區(qū)20家獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)模、從業(yè)人員素質(zhì)、軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)摸底調(diào)查，選擇條件相對(duì)較好的獸藥GSP試點(diǎn)企業(yè)1家；做好試點(diǎn)實(shí)施獸藥GSP的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，開(kāi)展試點(diǎn)管理人員培訓(xùn)工作。三是做好宣傳培訓(xùn)。積極營(yíng)造經(jīng)營(yíng)戶參加獸藥GSP認(rèn)證工作氛圍，使認(rèn)證工作在獸藥經(jīng)營(yíng)和使用領(lǐng)域得到廣泛認(rèn)同，使獸藥經(jīng)營(yíng)者充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施獸藥GSP是必由之路，否則將退出獸藥經(jīng)營(yíng)行業(yè)。四是按照GSP的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施試點(diǎn)單位改造，指導(dǎo)完成軟件編制、硬件設(shè)施的添置與更新工作。獸藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店依照要求，購(gòu)置與營(yíng)業(yè)面積相適應(yīng)的柜臺(tái)和貨架；獸藥進(jìn)行分類(lèi)；建立《獸藥經(jīng)營(yíng)管理制度》《獸藥購(gòu)進(jìn)管理制度》《銷(xiāo)售管理制度》《禁用、限用藥物管理制度》《獸藥保管制度》《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)指導(dǎo)用藥管理制度》《獸藥經(jīng)營(yíng)使用管理制度》等制度。

1.2 獸藥GSP全面實(shí)施階段

在試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上，2010年逐步擴(kuò)大試點(diǎn)面，穩(wěn)步推進(jìn)獸藥GSP，轄區(qū)內(nèi)12家獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)獸藥GSP認(rèn)證企業(yè)有8家。

嚴(yán)格獸藥GSP實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范。對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的獸藥產(chǎn)品實(shí)施了獸藥準(zhǔn)入登記備案制，通過(guò)農(nóng)業(yè)部獸藥114信息平臺(tái)，嚴(yán)格審核獸藥生產(chǎn)企業(yè)GMP證書(shū)、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)文件和標(biāo)簽文件。嚴(yán)格按照獸藥GSP質(zhì)量管理規(guī)范要求，規(guī)范進(jìn)、存、銷(xiāo)及臺(tái)賬記錄，獸藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、設(shè)施、設(shè)備情況，機(jī)構(gòu)與人員配備、培訓(xùn)情況進(jìn)行檔案管理。按照驗(yàn)收方案統(tǒng)一制作全套軟件，包括《獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理體系手冊(cè)》共4個(gè)部分33項(xiàng)制度，28套檔案記錄表格，庫(kù)房用標(biāo)志、上崗證、藥品分類(lèi)標(biāo)識(shí)、檔案管理工具及其他所需用品，懸掛獸藥經(jīng)營(yíng)管理公示欄，從而保證了認(rèn)證企業(yè)的規(guī)范性和統(tǒng)一性。

1.3 獸藥GSP認(rèn)證后續(xù)管理階段

隨著獸藥GSP認(rèn)證工作的全面結(jié)束，日常監(jiān)管工作越來(lái)越重要，如何確保獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格按照獸藥GSP要求守法經(jīng)營(yíng)，是擺在監(jiān)管部門(mén)面前的重要課題。一是強(qiáng)化宣傳。持續(xù)開(kāi)展《獸藥管理?xiàng)l例》《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》等法規(guī)的宣傳工作，向企業(yè)宣傳獸藥等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高對(duì)獸藥GSP的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)獸藥質(zhì)量管理水平和服務(wù)水平。二是強(qiáng)化監(jiān)管。為了防止獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)GSP認(rèn)證后經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)懈怠滑坡現(xiàn)象，開(kāi)展了多次執(zhí)法檢查，檢查各項(xiàng)記錄，對(duì)認(rèn)證后不規(guī)范企業(yè)責(zé)令限期整改，促使其規(guī)范經(jīng)營(yíng)。三是強(qiáng)化巡查、規(guī)范市場(chǎng)秩序。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于組織開(kāi)展獸藥經(jīng)營(yíng)清理和規(guī)范行動(dòng)的通知》要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，對(duì)未達(dá)到獸藥GSP要求的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施清理[4]。四是強(qiáng)化獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)獸藥使用監(jiān)管。首先，與獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂獸藥經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任書(shū)，建立獸藥安全使用管理制度，建立獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管檔案，同時(shí)各獸藥經(jīng)營(yíng)店對(duì)經(jīng)銷(xiāo)獸藥實(shí)行“一賬通”制度。其次，以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為突破口，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行備案，指定監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)建立規(guī)范的獸藥使用檔案、執(zhí)行休藥期制度、建立處方制度及動(dòng)物診療病例記錄。五是強(qiáng)化獸藥殘留監(jiān)控。在獸藥GSP全面實(shí)施階段，完成獸藥抽檢28批次，動(dòng)物產(chǎn)品38批次，飼料30份，奶樣28份，并根據(jù)自治區(qū)獸藥飼料監(jiān)察所反饋的抽檢結(jié)果，對(duì)不合格獸藥經(jīng)營(yíng)戶銷(xiāo)售假獸藥的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，防止不合格獸藥產(chǎn)品的流通和擴(kuò)散。

2 獸藥GSP認(rèn)證后存在的問(wèn)題

惠農(nóng)區(qū)通過(guò)全面開(kāi)展獸藥GSP認(rèn)證后，獸藥經(jīng)營(yíng)總體上較為規(guī)范，但在日常監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的獸藥GSP實(shí)施情況出現(xiàn)反彈，仍然存在一些不足。

（1）獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)GSP認(rèn)證后管理放松。主要體現(xiàn)在：獸藥購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄不完整；部分獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)藥發(fā)票上的批號(hào)與實(shí)際所購(gòu)獸藥不符；經(jīng)營(yíng)環(huán)境衛(wèi)生條件變差，藥品陳列不按要求分類(lèi)，不按標(biāo)識(shí)擺放；獸藥養(yǎng)護(hù)溫度、濕度記錄不完整；員工培訓(xùn)停滯，不少經(jīng)營(yíng)戶對(duì)新出臺(tái)的獸藥法規(guī)不熟悉，業(yè)務(wù)水平有待于提高。

（2）企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人兼職現(xiàn)象比較嚴(yán)重。部分獸藥GSP企業(yè)是家庭化經(jīng)營(yíng)，為了達(dá)到驗(yàn)收要求，臨時(shí)找來(lái)符合資質(zhì)的人員擔(dān)任企業(yè)的質(zhì)量負(fù)責(zé)人，這些人員大多是生產(chǎn)企業(yè)的銷(xiāo)售代表或技術(shù)員，流動(dòng)性較大，質(zhì)量負(fù)責(zé)人更換頻繁，極不穩(wěn)定。

（3）沒(méi)有通過(guò)認(rèn)證經(jīng)營(yíng)戶轉(zhuǎn)入地下經(jīng)營(yíng)，加大監(jiān)管難度。隨著獸藥GSP的全面實(shí)施，獸藥專(zhuān)項(xiàng)整治的深入開(kāi)展，無(wú)證獸藥經(jīng)營(yíng)戶紛紛轉(zhuǎn)入“地下”繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)地面設(shè)在隱蔽地點(diǎn)，或店戶關(guān)門(mén)經(jīng)營(yíng)，非法銷(xiāo)售夸大療效、套用文號(hào)、改變產(chǎn)品組方等的假劣獸藥，規(guī)避獸藥管理部門(mén)檢查，嚴(yán)重影響了獸藥市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法難度[5]。

（4）獸藥監(jiān)管部門(mén)存在執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入不足，執(zhí)法機(jī)構(gòu)裝備落后，技術(shù)手段滯后或缺乏，人員少，任務(wù)重，壓力大，基層獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管不能得到有效覆蓋，不能適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)獸藥安全監(jiān)管的要求。

3 加強(qiáng)獸藥GSP后續(xù)監(jiān)管工作的措施

3.1 明確責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)獸藥GSP監(jiān)管工作對(duì)于規(guī)范獸藥市場(chǎng)具有重要性和長(zhǎng)期性，要以高度的責(zé)任心和務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，真正將獸藥GSP監(jiān)管工作落到實(shí)處，引向深處，持之以恒，常抓不懈。

3.2 重視宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)獸藥行業(yè)各種條例法規(guī)的宣傳工作，提高經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的法律意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，重視獸藥產(chǎn)品質(zhì)量，從而做到守法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)獸藥GSP企業(yè)獸藥知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)是識(shí)別假劣獸藥產(chǎn)品的能力，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。

3.3 建立獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)巡查制度

建立崗位責(zé)任制和獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶）監(jiān)管檔案，并與每位獸藥經(jīng)營(yíng)人員簽訂了《獸藥經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任書(shū)》；監(jiān)管人員做到每月1～2次到經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)取得獸藥GSP合格證的企業(yè)，嚴(yán)格按照《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》和《寧夏獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范檢查驗(yàn)收辦法》的要求，全面檢查企業(yè)場(chǎng)所設(shè)施條件、人員上崗履職、質(zhì)量管理文件執(zhí)行情況；要求企業(yè)獸藥進(jìn)、存、銷(xiāo)等記錄真實(shí)有效；要求認(rèn)真審查供應(yīng)商檔案核查企業(yè)所經(jīng)營(yíng)獸藥的質(zhì)量狀況，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)；要加強(qiáng)庫(kù)房管理，隨時(shí)掌握庫(kù)存情況，以保障獸藥產(chǎn)品質(zhì)量，做好巡查監(jiān)管記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)不按規(guī)范運(yùn)行、拒不改正、甚至屢教不改的單位吊銷(xiāo)其GSP證書(shū)和《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》，取消其經(jīng)營(yíng)資格[6]。

3.4 加大對(duì)違法行為的處罰力度

將獸藥抽檢和監(jiān)督檢查工作相互結(jié)合，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥行為，依法從重處罰。建立舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)的，做到有報(bào)必查，有查必果；對(duì)查處的案件及時(shí)公布查處結(jié)果，并通報(bào)每一家獸藥GSP經(jīng)營(yíng)戶，達(dá)到警示和震懾作用。

3.5 實(shí)行獸藥銷(xiāo)售地備案制度

完善批發(fā)、配送企業(yè)的登記檔案，凡是到轄區(qū)從事獸藥配送、批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須持《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》和《獸藥GSP證》到動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行備案，并制定供應(yīng)商獸藥質(zhì)量承諾書(shū)，詳細(xì)做好登記備案，嚴(yán)禁不具備批發(fā)、配送業(yè)務(wù)條件的企業(yè)到轄區(qū)分銷(xiāo)獸藥。

只有獸藥監(jiān)督管理部門(mén)嚴(yán)格強(qiáng)化獸藥GSP的后續(xù)監(jiān)管工作，獸藥經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照獸藥GSP規(guī)范經(jīng)營(yíng)，才能達(dá)到實(shí)施獸藥GSP的真正目的，切實(shí)保障獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全，為畜牧業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 郭金梅.如何做好獸藥GSP后續(xù)監(jiān)管工作[J].中國(guó)畜牧業(yè)，2011（24）：74-75.

[2] 由佳，李明舉，鄭曉君，等.強(qiáng)化獸藥GSP后續(xù)監(jiān)管 保障獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2012（10）：17-18.

[3] 白庚辛.加強(qiáng)獸藥GSP后續(xù)監(jiān)管工作的探索[J].中國(guó)獸藥雜志，2014（1）：59-61.

[4] 劉運(yùn)方，李強(qiáng)，劉元民，等.強(qiáng)化獸藥GSP監(jiān)管 保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].山東畜牧獸醫(yī)，2013（5）：81.

篇7

關(guān)鍵詞：藥品；經(jīng)營(yíng)管理；GSP認(rèn)證；問(wèn)題；對(duì)策

目前世界各國(guó)的藥品經(jīng)營(yíng)管理都以GSP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的管理標(biāo)準(zhǔn)，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)一旦通過(guò)GSP認(rèn)證，就在一定程度上說(shuō)明其經(jīng)營(yíng)管理水平較高，能夠證明其可以為大眾提供安全放心的藥品。但是，目前在我國(guó)，GSP認(rèn)證工作的這一作用卻失去了意義，這主要是因?yàn)楹芏嗨幤方?jīng)營(yíng)企業(yè)在認(rèn)證后就出現(xiàn)了管理質(zhì)量下滑的現(xiàn)象，這對(duì)于藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展來(lái)講是十分不利的，也不利于我國(guó)藥品市場(chǎng)的監(jiān)管。為此，必須要對(duì)現(xiàn)如今我國(guó)GSP認(rèn)證中存在的問(wèn)題進(jìn)行探析，并找出其解決對(duì)策。

1 藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP認(rèn)證工作的主要問(wèn)題

1.1 制度設(shè)立形同虛設(shè)

企業(yè)為了通過(guò)GSP認(rèn)證，制訂的制度和記錄太多，而這些制度往往并不是企業(yè)自己根據(jù)實(shí)際情況制定出來(lái)的，而是從其他業(yè)已通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)處照搬復(fù)制過(guò)來(lái)的，甚至有的是在網(wǎng)上搜索編造出來(lái)的；認(rèn)證過(guò)后，如此之多的所謂制度都成為了廢紙；那么這些制度的學(xué)習(xí)和落實(shí)應(yīng)當(dāng)是認(rèn)證的重點(diǎn)。

1.2 人事管理松懈，藥師脫崗現(xiàn)象嚴(yán)重

部分企業(yè)負(fù)責(zé)人礙于社會(huì)關(guān)系或熟人情面，對(duì)本企業(yè)藥師沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格的管理，出現(xiàn)藥師“掛名”現(xiàn)象，即在職不在崗，形成事實(shí)上的藥師證租用關(guān)系；多數(shù)基層藥品零售企業(yè)的負(fù)責(zé)人都是外行，認(rèn)證時(shí)為了達(dá)到人員資質(zhì)要求，臨時(shí)聘請(qǐng)質(zhì)量管理人員，等到認(rèn)證結(jié)束后就將其辭退，質(zhì)量管理制度形同虛設(shè)。

1.3 藥分類(lèi)管理制度和養(yǎng)護(hù)制度不落實(shí)

有的企業(yè)不按品種、規(guī)格、劑型、用途以及儲(chǔ)存要求分類(lèi)陳列和儲(chǔ)存藥品，藥品與非藥品、處方藥與非處方藥、易串味藥品與一般藥品混合擺放；有的企業(yè)“五防”設(shè)施不全，空調(diào)、滅火器、窗簾、擋鼠板、紗門(mén)等設(shè)施設(shè)備認(rèn)證后不知去向，甚至未經(jīng)許可擅自變藥品倉(cāng)庫(kù)。

1.4 經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范

主要表現(xiàn)在：藥品代銷(xiāo)現(xiàn)象普遍。許多藥品零售企業(yè)直接與生產(chǎn)廠家合作，簽訂銷(xiāo)售合同，卻不認(rèn)真審查廠家的資質(zhì)，不及時(shí)索要相關(guān)票據(jù)，不嚴(yán)格產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收，一旦出現(xiàn)假劣藥品，很難追查源頭。

1.5 處方藥物未能?chē)?yán)格憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師處方銷(xiāo)售

一些企業(yè)為銷(xiāo)售處方藥，想出各種“變通”手段，如先售藥后補(bǔ)處方，甚至自己開(kāi)處方。不少企業(yè)銷(xiāo)售處方藥都未經(jīng)藥師審核，也沒(méi)有實(shí)行處方審核、調(diào)配、復(fù)核人員簽名制度。

2 問(wèn)題產(chǎn)生的原因

2.1 企業(yè)主觀問(wèn)題

第一，藥師資源偏少，員工素質(zhì)偏低。由于以前衛(wèi)生部門(mén)對(duì)藥學(xué)技術(shù)人員的評(píng)聘偏重于醫(yī)療機(jī)構(gòu)，造成藥品流通環(huán)節(jié)藥學(xué)技術(shù)人員增長(zhǎng)緩慢，目前藥師數(shù)量無(wú)法滿足藥品零售企業(yè)的需求，出現(xiàn)一“師”難求的現(xiàn)象。而且，不少藥品零售企業(yè)的藥師是醫(yī)療機(jī)構(gòu)退休人員或兼職人員，這些人員年齡偏大，多年沒(méi)有進(jìn)行知識(shí)更新，更沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范化系統(tǒng)培訓(xùn)，無(wú)法勝任藥師的工作。第二，對(duì)GSP條款的執(zhí)行程度不一。不少企業(yè)為了以最小的規(guī)范成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)GSP條款中重點(diǎn)項(xiàng)相對(duì)重視，盡量不違規(guī)，但對(duì)一般項(xiàng)卻常常明知故犯。

2.2 環(huán)境客觀原因

第一，藥品零售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇。近年來(lái)，藥品零售業(yè)發(fā)展迅猛，整個(gè)行業(yè)盈利水平大幅下降，不少企業(yè)都處于微利經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，甚至出現(xiàn)虧損。于是，一些企業(yè)便想方設(shè)法采取各種方式節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本，如減少必需設(shè)備設(shè)施的配置，縮減倉(cāng)庫(kù)及營(yíng)業(yè)面積，放松從業(yè)人員崗位職責(zé)管理等等。第二，形式上通過(guò)認(rèn)證。受認(rèn)證時(shí)限的限定，一些企業(yè)為了通過(guò)GSP認(rèn)證，想方設(shè)法搞短期突擊，圍繞GSP認(rèn)證條款準(zhǔn)備軟件、硬件，形式上通過(guò)了認(rèn)證，但從根本上解決管理不規(guī)范問(wèn)題的力度卻不足，隨著企業(yè)的發(fā)展，各種問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。

2.3 監(jiān)管環(huán)節(jié)不足

第一，監(jiān)管力量不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在一般縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)直接從事市場(chǎng)監(jiān)管的不到10人，而一個(gè)縣（區(qū)）的零售藥店一般在100家左右，且分布特征是點(diǎn)多面廣，GSP日常監(jiān)管明顯人力不足。同時(shí)，除了對(duì)企業(yè)GSP執(zhí)行情況進(jìn)行日常檢查外，監(jiān)管人員還要做好市場(chǎng)稽查、器械管理、藥品抽檢、市場(chǎng)準(zhǔn)入等諸多工作，GSP跟蹤檢查精力投入也不夠。第二，綜合監(jiān)管不到位。目前，基層食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)認(rèn)證后企業(yè)的主要監(jiān)管方式就是跟蹤檢查和突擊檢查，但受監(jiān)管力量不足的限制，這種監(jiān)管方式收效并不大，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的幾率也不高，一些日常經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題不能全部被發(fā)現(xiàn)。像日常監(jiān)管與科技手段的結(jié)合、實(shí)時(shí)監(jiān)管與階段檢查的結(jié)合、靜態(tài)監(jiān)管與動(dòng)態(tài)監(jiān)管的結(jié)合等等，都需要進(jìn)一步研究，并在實(shí)踐中不斷完善。

3 對(duì)策與建議

3.1 強(qiáng)化監(jiān)管的“硬”措施，切實(shí)提高監(jiān)管實(shí)效

實(shí)行差別監(jiān)管：監(jiān)管部門(mén)可根據(jù)藥品零售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和認(rèn)識(shí)程度，將其劃能力差、認(rèn)識(shí)低，能力差、認(rèn)識(shí)高，能力強(qiáng)、認(rèn)識(shí)低，能力強(qiáng)、認(rèn)識(shí)高四種類(lèi)型，分別采取高監(jiān)管、低幫促，高監(jiān)管、高幫促，低監(jiān)管、高幫促，低監(jiān)管、低幫促四種不同監(jiān)管模式，切實(shí)提高監(jiān)管工作的針對(duì)性，合理利用監(jiān)管力量和資源。

3.2 強(qiáng)化監(jiān)管的“軟”措施，加強(qiáng)監(jiān)管

建立行業(yè)自律機(jī)制：包括：建立零售藥店分片制度。通過(guò)劃區(qū)分片的方式，將轄區(qū)零售藥店分為若干片，組建協(xié)作組，片組定期組織觀摩活動(dòng)，組織成員學(xué)習(xí)藥品管理法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，探討藥品零售企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)策略，達(dá)到相互促進(jìn)、共同發(fā)展的目的，并在一定程度上彌補(bǔ)藥品監(jiān)管力量的不足。

3.3 加強(qiáng)自身建設(shè)，確保長(zhǎng)效機(jī)制的順利建立和有效實(shí)施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，藥品零售企業(yè)的管理方式也在不斷變化，檢查員只有不斷研究探索新的檢查方法，才能提高認(rèn)證檢查的質(zhì)量。建議對(duì)檢查人員加大培訓(xùn)力度，盡快建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的檢查員隊(duì)伍。

3.4 加強(qiáng)對(duì)GSP認(rèn)證條款的創(chuàng)新與完善，以適應(yīng)藥品監(jiān)管市場(chǎng)的發(fā)展

有些條款特別是有關(guān)GSP現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目、認(rèn)證評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)檢查形式的部分內(nèi)容，已經(jīng)與企業(yè)發(fā)展和管理不相適應(yīng)。這就需要監(jiān)管部門(mén)通過(guò)實(shí)踐不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題，并積極開(kāi)展調(diào)研，進(jìn)行深入探討，不斷完善GSP實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容，使GSP更加科學(xué)合理，更具實(shí)用性和可操作性。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行GSP認(rèn)證的過(guò)程中，一定要改變?yōu)榱苏J(rèn)證而認(rèn)證的這一局面，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)日常工作的監(jiān)管，以充分發(fā)揮GSP認(rèn)證工作的職能作用，避免GSP認(rèn)證工作淪為企業(yè)投機(jī)的工具。當(dāng)然，本文所提出的一些關(guān)于解決我國(guó)當(dāng)前GSP認(rèn)證工作中存在問(wèn)題的措施只代表筆者個(gè)人觀點(diǎn)，僅供相關(guān)人士參考借鑒。

參考文獻(xiàn)

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[2]阮麗萍.加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP再認(rèn)證后的質(zhì)量管理[J].海峽藥學(xué)，2010（5）.

篇8

我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)歷了萌芽階段、起步階段以及目前的蓬勃發(fā)展階段。從90年代中后期發(fā)展至今，較規(guī)范的專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展加快，帶動(dòng)農(nóng)戶能力增強(qiáng)，合作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向購(gòu)銷(xiāo)、加工領(lǐng)域，并出現(xiàn)了圍繞綠色農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)發(fā)展較快，龍頭企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量增加，逐步趨向體系化建設(shè)和規(guī)范化管理，一般圍繞支柱產(chǎn)業(yè)或幾個(gè)專(zhuān)業(yè)合作組織，并由原來(lái)的數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向規(guī)模擴(kuò)大。這一階段農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織得到了穩(wěn)步發(fā)展，其作用也發(fā)生了較大的變化，逐步顯現(xiàn)出了五方面的優(yōu)勢(shì)：一是有利于雙層經(jīng)營(yíng)的新路子；二是有利于開(kāi)辟農(nóng)民增收的新途徑；三是有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整；四是有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；五是有利于轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)方式。

1 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的功能

隨著近幾年農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的迅速發(fā)展，尤其是《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作法》頒布以來(lái)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的功能也逐步凸現(xiàn)：

1.1 規(guī)模集成功能：合作社能夠達(dá)到小品種、大批量的效果，這是合作社最主要的功能。

1.2 技術(shù)傳遞功能：合作社有能力聘請(qǐng)專(zhuān)家作技術(shù)、市場(chǎng)、政策顧問(wèn)，把最先進(jìn)的利學(xué)技術(shù)、管理方法吸引到合作組織中來(lái)，把新的實(shí)用技術(shù)源源不斷地吸納起來(lái)并傳播出去，成員能夠從合作社得到最好的技術(shù)、最新的品種。

1.3 智慧共事功能：合作社成員大多是經(jīng)營(yíng)能手，他們的點(diǎn)子多、能力強(qiáng)，往往能夠把這些點(diǎn)子變成各個(gè)社員的共同行為，這就把社員的群體經(jīng)營(yíng)管理能力提高到新的水平上來(lái)。

1.4 信息集合功能：專(zhuān)業(yè)合作社利用自身優(yōu)勢(shì)收集到的信息，尤其是一些專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)立專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站和網(wǎng)頁(yè)。用信息技術(shù)處理、交流信息，大大提高了信息的綜合利用能力和效率。

1.5 作業(yè)同步功能：在成立了專(zhuān)業(yè)合作社的地方，各個(gè)農(nóng)戶出于提高自身收入的需要，接受了合作社的組織協(xié)調(diào)，如為了使各戶的產(chǎn)品能聯(lián)合批量銷(xiāo)售打進(jìn)超市或國(guó)際市場(chǎng)，合作社對(duì)各產(chǎn)生產(chǎn)的品種、耕作技術(shù)、采用的農(nóng)藥、收獲產(chǎn)品的時(shí)間及產(chǎn)品規(guī)格等提出統(tǒng)一要求，這樣就在發(fā)揮家庭積極性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)中協(xié)調(diào)，為產(chǎn)后合作打好了基礎(chǔ)。

1.6 能力互補(bǔ)功能：合作社在開(kāi)展服務(wù)中可以發(fā)揮成員各自的專(zhuān)長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)成員之間的能力互補(bǔ)，收到分工協(xié)作的效果。

2 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在的主要問(wèn)題

雖然農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)過(guò)十幾年的迅速發(fā)展并逐步規(guī)范，但就目前的現(xiàn)狀來(lái)看，仍存在一定的問(wèn)題。

2.1 規(guī)模較小，發(fā)展不平衡：據(jù)了解，大部分合作社社員股金在5～10萬(wàn)元之間，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，有的甚至是名義社員，家庭合作社，真正上規(guī)模、具有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的合作社不多，而且發(fā)展數(shù)量也很不平衡。

2.2 資金瓶頸比較普遍：很多合作社自身資金積累能力非常有限，實(shí)力較弱，又缺少有效抵押物，較難從銀行獲得貸款，有的合作社汁員只有以個(gè)人名義獲得小額擔(dān)保貸款，同時(shí)，很多伏惠政策難以全面落實(shí)。

2.3 經(jīng)營(yíng)管理水平不高：由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的參與者基本是農(nóng)民，管理者也主要由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，經(jīng)營(yíng)管理能力難以跟上新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，而且日益加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也使得合作社迫切需要專(zhuān)業(yè)人員加入進(jìn)來(lái)。但是合作社的自身?xiàng)l件難以吸納高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才，也是制約具發(fā)展的一個(gè)重要因素。

2.4 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高：很多中小規(guī)模的合作社由于產(chǎn)品單一、檔次低、產(chǎn)業(yè)化程度不高，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益偏低，雖然具有一定規(guī)模的合作社的產(chǎn)品在一省、一市占有―席之地，但由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、深加工滯后，也導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不穩(wěn)定，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)仍然很大，合作社的自身效益不夠顯著。

2.5 內(nèi)部運(yùn)作不很規(guī)范：一些小規(guī)模合作社， 章程內(nèi)容與執(zhí)行都不規(guī)范，只寫(xiě)不做，流于形式；組織結(jié)構(gòu)不健全，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，缺乏民主管理和正常監(jiān)督；內(nèi)部管理制度不健全，缺乏完善的則務(wù)管理制度、資金積累制度。

2.6 指導(dǎo)服務(wù)仍需加強(qiáng)：個(gè)別地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合作禮的 本質(zhì)屬性、發(fā)展規(guī)律不熟悉、不了解，缺乏支持、扶持的積極性和主動(dòng)性。

3 促使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速、健康發(fā)展的措施

3.1 堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則：合作禮應(yīng)充分尊重農(nóng)民的意愿，千萬(wàn)不要下指標(biāo)、定任務(wù)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織只是農(nóng)民組織化的一種形式，而不是唯一的模式。具體采取哪種組織形式，應(yīng)該由農(nóng)民門(mén)己來(lái)決定，不能搞強(qiáng)迫命令。推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的工作，推動(dòng)規(guī)范化，絕不是要消滅多樣化，而是要促進(jìn)多樣化的健康發(fā)展。

3.2 對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的指導(dǎo)，要因勢(shì)利導(dǎo)、逐步規(guī)范：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持：政府對(duì)這項(xiàng)下作的推動(dòng)，要體現(xiàn)在教育培訓(xùn)、試點(diǎn)示范、交流輔導(dǎo)上。實(shí)行合作社輔導(dǎo)員制度，加強(qiáng)合作社基本知識(shí)的傳播。采取先發(fā)展后規(guī)范、先單一后統(tǒng)一、先見(jiàn)效后見(jiàn)利的辦法，保證農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展。

3.3 加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的扶持力度：支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)投資和農(nóng)村信貸資金都要向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)傾斜，在投資方面給予傾斜；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是弱者的聯(lián)合，扶持資金應(yīng)該折股到戶。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)力較弱，沒(méi)有自己的積累和資產(chǎn)，形成共同的資產(chǎn)很重要。要在合作社對(duì)成員服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上給予支持，并將形成的資產(chǎn)折股到戶，以便于促進(jìn)共同利益機(jī)制的形成。

篇9

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 內(nèi)部會(huì)計(jì) 管理制度 新思路

一、前言

內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度是指企業(yè)單位為規(guī)范單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理活動(dòng)，以國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的規(guī)定為根據(jù)，結(jié)合本單位經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)管理的特點(diǎn)及要求而制定的制度、措施和辦法。根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度主要包含內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系、會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、定額管理制度、稽核稽查審計(jì)制度、成本核算制度等內(nèi)容。

企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理是企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的核心，如今天津市企業(yè)的財(cái)務(wù)行為復(fù)雜多樣，頭緒眾多，如果沒(méi)有一個(gè)完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度掌舵，企業(yè)的發(fā)展將偏離預(yù)定的良性發(fā)展軌道，甚至出現(xiàn)違法犯罪行為。完善內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，是當(dāng)今天津市企業(yè)解決發(fā)展中問(wèn)題的重中之重。

二、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度存在的問(wèn)題及原因分析

（一）財(cái)務(wù)信息缺少統(tǒng)一性和真實(shí)性

由于天津市企業(yè)一般由眾多項(xiàng)目公司、項(xiàng)目部等組成，而這些下屬分支機(jī)構(gòu)缺少一個(gè)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息缺少統(tǒng)一性和可比性，管理層無(wú)法從這些財(cái)務(wù)信息中得到有用的決策依據(jù)。在缺少可靠財(cái)務(wù)信息的條件下，企業(yè)沒(méi)有對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行可行性分析與研究，導(dǎo)致項(xiàng)目的拍板缺少科學(xué)性和合理性，容易導(dǎo)致企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺少預(yù)判，加大了業(yè)務(wù)控制的難度。

（二）管理層與財(cái)務(wù)人員職責(zé)缺位

部分天津市重工業(yè)企業(yè)管理層對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理重視程度不夠，內(nèi)部會(huì)計(jì)管理觀念淡薄。不僅企業(yè)管理層缺少基本的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，將財(cái)務(wù)大權(quán)完全放置于財(cái)務(wù)部門(mén)手中，缺少對(duì)財(cái)務(wù)信息的把握，容易出現(xiàn)決策失誤等行為；而且部分財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，企業(yè)責(zé)任感較弱，做事敷衍、拖沓，在財(cái)務(wù)報(bào)表的制作上不夠用心，準(zhǔn)確性和科學(xué)性大打折扣，無(wú)法做到事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后分析，長(zhǎng)此以往，內(nèi)部會(huì)計(jì)管理必然出現(xiàn)問(wèn)題。

（三）缺乏對(duì)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)教育和人才培養(yǎng)機(jī)制

現(xiàn)階段天津市企業(yè)普遍存在忽視對(duì)財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)的現(xiàn)象。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺少內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)，不重視對(duì)財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。沒(méi)有按人力資源管理要求建立起績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)于工作表現(xiàn)良好的沒(méi)有給予應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的財(cái)會(huì)人員沒(méi)有給予應(yīng)有的處罰，造成財(cái)務(wù)部門(mén)整體工作積極性不高，員工缺乏工作熱情。部分企業(yè)單位存在裙帶關(guān)系，管理者以其親屬擔(dān)任單位的財(cái)會(huì)人員，導(dǎo)致?lián)碛袑?zhuān)業(yè)技能和良好操作熟練度的財(cái)會(huì)人員的缺少，會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度必然無(wú)法真正得到實(shí)踐。

（四）內(nèi)部控制制度的實(shí)施和監(jiān)督不規(guī)范

僅僅只有完善的內(nèi)部控制制度而沒(méi)有很好的實(shí)施，也是沒(méi)有用的。只有切實(shí)按照制度辦事，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，發(fā)揮監(jiān)督職能，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，提高企業(yè)資金運(yùn)行效率，提高企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平。如果紙上談兵，不能?chē)?yán)格按制度辦事，那么將會(huì)給擅自挪用資金、偷稅漏稅、貪污等違法犯罪行為留出空間，導(dǎo)致企業(yè)資金的流失，影響企業(yè)的正常健康發(fā)展。

三、建立完善內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的新思路

（一）完善內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系

完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系需要明確單位管理者對(duì)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，明確總會(huì)計(jì)師對(duì)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，決定會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，明確會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)以及會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職責(zé)，明確會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與其他職能機(jī)構(gòu)的分工與關(guān)系。良好的內(nèi)部會(huì)計(jì)體系也是完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理的制度保障，企業(yè)只有健全內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，建立一套適合自己的財(cái)務(wù)管理制度才能夠真正為企業(yè)財(cái)務(wù)管理提供制度保障。

（二）完善會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)重視財(cái)會(huì)員工隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)，提高財(cái)會(huì)職工專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化財(cái)會(huì)職工職業(yè)道德意識(shí)，培養(yǎng)財(cái)會(huì)職工內(nèi)部控制的意識(shí)和責(zé)任感，努力引導(dǎo)財(cái)會(huì)人員找到個(gè)人價(jià)值與公司價(jià)值的結(jié)合點(diǎn)，建立和執(zhí)行人力資源政策，引進(jìn)把內(nèi)部會(huì)計(jì)控制度設(shè)立與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合的思路和方法。

（三）完善定額管理制度

定額管理即預(yù)算管理是企業(yè)單位內(nèi)部控制的一個(gè)重要方法。企業(yè)單位在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，通過(guò)預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析考核等的管理，明確預(yù)算項(xiàng)目，建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算的執(zhí)行和差異分析，建立、健全企業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理預(yù)算的職能。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)努力提高自身素質(zhì)，可以積極參與企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃的制定，當(dāng)然這需要經(jīng)營(yíng)者對(duì)財(cái)務(wù)管理的支持，采取能不斷調(diào)整的滾動(dòng)式預(yù)算或全面動(dòng)態(tài)預(yù)算制度，為管理者提供詳盡的資料，使預(yù)算能更多地服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略管理的需要，使預(yù)算更接近于連續(xù)進(jìn)行的計(jì)劃過(guò)程。

（四）完善賬務(wù)處理程序制度和稽查審計(jì)制度

實(shí)踐表明，在企業(yè)單位稽查審計(jì)工作采用專(zhuān)項(xiàng)稽查審計(jì)調(diào)查與稽查審計(jì)相互補(bǔ)充，能夠更好地發(fā)揮稽查審計(jì)監(jiān)督的作用?；閷徲?jì)離不開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)稽查審計(jì)調(diào)查，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)稽查審計(jì)調(diào)查能夠取得更為廣泛的數(shù)據(jù)和證據(jù)；專(zhuān)項(xiàng)稽查審計(jì)調(diào)查也離不開(kāi)稽查審計(jì)，對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，必須按照法律程序通過(guò)稽查才能更深入地查處。由真實(shí)、合法稽查審計(jì)向真實(shí)、合法、效益稽查審計(jì)兼顧并突出效益稽查審計(jì)轉(zhuǎn)變；由查處違法違紀(jì)問(wèn)題為主向查處問(wèn)題與為宏觀服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

（五）完善成本核算制度

許多天津市重工業(yè)企業(yè)在成本管理中，往往一味片面地強(qiáng)調(diào)降低成本，而沒(méi)有考慮到重工業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，沒(méi)有進(jìn)行成本效益分析，沒(méi)有將成本管理與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。其實(shí)，重工業(yè)企業(yè)要生存的關(guān)鍵在于生產(chǎn)的產(chǎn)品是否受市場(chǎng)的歡迎。因此企業(yè)在控制成本時(shí)必須重視產(chǎn)品質(zhì)量的提高，絕不能片面地為了降低成本而忽視產(chǎn)品質(zhì)量，否則，企業(yè)的形象將因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)問(wèn)題受到影響，導(dǎo)致企業(yè)業(yè)績(jī)下滑或者倒閉。除此之外，由于重工業(yè)行業(yè)的特殊性，安全第一無(wú)可爭(zhēng)議。所以，天津市企業(yè)單位想要產(chǎn)品在市場(chǎng)上具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，成本管理就不能再局限于產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售過(guò)程，而是應(yīng)該將視野延伸到重工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求分析、相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)分析、產(chǎn)品質(zhì)量的提高上。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度是當(dāng)今天津市企業(yè)解決發(fā)展中問(wèn)題的重中之重，能使企業(yè)及時(shí)地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、準(zhǔn)確的抓住市場(chǎng)機(jī)遇、對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)做出最快速的反應(yīng)，并幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化增長(zhǎng)，因此只有完善內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系、完善會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、完善定額管理制度、完善賬務(wù)處理程序制度和稽查審計(jì)制度、完善成本核算制度等才能最終使天津市企業(yè)以較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇10

安全管理制度清單

1.安全管理責(zé)任制

2.事故隱患整改制度

3.安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理制度

4.從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度

5.動(dòng)火作業(yè)管理制度

6.安全投入保障制度

7.安全檢查制度

8.職業(yè)衛(wèi)生管理制度

9.重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施

10.不合格產(chǎn)品的處置和跟蹤制度

11.技術(shù)管理制度、產(chǎn)品管理文件

12.煙火藥安全性檢測(cè)

13.原料購(gòu)買(mǎi)、入庫(kù)驗(yàn)收制度

14.余藥和廢藥處理制度

15.設(shè)施和環(huán)境因素影響安全生產(chǎn)的規(guī)定

16.安全目標(biāo)管理與獎(jiǎng)懲制度

17.危險(xiǎn)工房、車(chē)間的安全管理制度

18.原材料檢測(cè)檢驗(yàn)制度

19.廠內(nèi)運(yùn)輸管理制度

安全管理責(zé)任制

一、廠長(zhǎng)安全職責(zé)

1.廠長(zhǎng)是企業(yè)的安全負(fù)責(zé)人，對(duì)本企業(yè)安全工作負(fù)全面責(zé)任，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)生產(chǎn)法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)。

2.重視職工的勞動(dòng)條件和企業(yè)的安全、工業(yè)衛(wèi)生狀況，重視女工的勞動(dòng)保護(hù)工作。

3.批準(zhǔn)、本企業(yè)的各項(xiàng)安全管理制度、安全技術(shù)規(guī)程、安全技術(shù)措施計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

4.經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)了解掌握安全生產(chǎn)情況，組織開(kāi)展安全技術(shù)研究工作，推廣先進(jìn)的安全技術(shù)和管理方法，審定重大災(zāi)害事故的預(yù)防和處理方案。

5.建立健全安全組織和機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況，按企業(yè)職工總數(shù)的1%的比例，配備、充實(shí)安全專(zhuān)業(yè)人員，提高專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)，穩(wěn)定安全專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

6.定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，及時(shí)研究和解決有關(guān)安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題，審核引進(jìn)技術(shù)(設(shè)備)和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品中的重要安全技術(shù)問(wèn)題。

7.組織全廠性安全教育與考核工作。

8.堅(jiān)持“五同時(shí)”原則，即：在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。

9.廠長(zhǎng)不在時(shí)，由者負(fù)責(zé)。

10.副廠長(zhǎng)在廠長(zhǎng)指定的工作范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

二、生產(chǎn)副廠長(zhǎng)安全職責(zé)

1.協(xié)助廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)本單位的安全生產(chǎn)工作，對(duì)分管的安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體領(lǐng)導(dǎo)和支持安技部門(mén)開(kāi)展工作。

2.組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)文件，主持制定安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，定期檢查執(zhí)行情況。

3.協(xié)助廠長(zhǎng)做好安全生產(chǎn)例會(huì)的準(zhǔn)備工作，對(duì)例會(huì)決定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)。主持召開(kāi)生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，并同時(shí)部署安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)。

4.主持編制、審查年度安全技術(shù)措施計(jì)劃，并組織實(shí)施。

5.組織車(chē)間和有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展各種形式的安全檢查。發(fā)現(xiàn)重大隱患，立即組織有關(guān)人員研究解決，或向廠長(zhǎng)及上級(jí)有關(guān)部門(mén)提出報(bào)告。在上報(bào)的同時(shí)，組織制訂可靠的臨時(shí)安全措施。

6.發(fā)生重傷及死亡事故，應(yīng)迅速察看現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)報(bào)告。同時(shí)主持事故調(diào)查，確定事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。

7.具體領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好女工及未成年工特殊保護(hù)工作、休息休假及工時(shí)管理工作和勞動(dòng)防護(hù)用品的管理工作。

三、經(jīng)營(yíng)副廠長(zhǎng)安全職責(zé)

1.按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)計(jì)劃經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的安全工作負(fù)責(zé)。

2.組織制訂、修改和審批計(jì)劃經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的規(guī)章制度，要體現(xiàn)“安全第一”的思想，并監(jiān)督檢查制度執(zhí)行情況。

3.貫徹“五同時(shí)”原則，保證勞動(dòng)保護(hù)、安全技術(shù)措施和隱患整改項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位，并監(jiān)督專(zhuān)款專(zhuān)用。

4.負(fù)責(zé)本系統(tǒng)人員的安全意識(shí)和技能教育，提高職工的整體安全素質(zhì)。

5.定期召開(kāi)計(jì)劃經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的安全工作會(huì)議，分析經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。

6.把安全管理納入經(jīng)營(yíng)管理中，承包各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)工作必須有明確的安全指標(biāo)。

四、財(cái)務(wù)副廠長(zhǎng)安全職責(zé)

1.保證安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的落實(shí)并監(jiān)督其合理使用。

2.審查勞動(dòng)防護(hù)用品、保健食品和防暑降溫飲料的經(jīng)費(fèi)支出及合理使用情況。

3.按照“三同時(shí)”原則審批新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，不留隱患。

4.審查各項(xiàng)安全罰款的出處，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和地方法規(guī)。

5.負(fù)責(zé)分管部門(mén)、科室的安全生產(chǎn)工作。

6.參與分管范圍以外的安全生產(chǎn)管理工作，提出合理化建議。

五、總工程師安全職責(zé)

1.負(fù)責(zé)組織制定本單位安全技術(shù)規(guī)章制度并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2.定期主持召開(kāi)有關(guān)部門(mén)會(huì)議，研究解決安全技術(shù)問(wèn)題。

3.在采用新技術(shù)、新工藝時(shí)，同時(shí)研究和采取防護(hù)措施;設(shè)計(jì)、制造新的生產(chǎn)設(shè)備，要有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全衛(wèi)生防護(hù)措施;新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定。

4.重視新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備的使用、儲(chǔ)存和運(yùn)輸，督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)安全管理。

5.主持或參與安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)重大隱患要審查制定整改計(jì)劃，組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施。