導(dǎo)語：如何才能寫好一篇智慧鄉(xiāng)村旅游建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、《國家旅游局關(guān)于促進智慧旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見為指導(dǎo)，以“智慧管理、智慧營銷、智慧服務(wù)、智慧體驗”四大平臺建設(shè)為重點，加快推進智慧景區(qū)、智慧度假區(qū)、智慧飯店、智慧旅行社、智慧鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游服務(wù)商建設(shè)，提升我縣智慧旅游管理與服務(wù)水平，構(gòu)建符合我縣旅游業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展的智慧旅游管理與服務(wù)體系。

二、建設(shè)原則

（一）堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和旅游行業(yè)自身發(fā)展要求，建立政府主導(dǎo)、旅游部門牽頭、社會企業(yè)參與的工作機制和發(fā)展模式，充分發(fā)揮市場配置資源的作用。以市場需求為導(dǎo)向，在方便、高效、易用性上下功夫，開發(fā)適應(yīng)游客需求的產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與上下聯(lián)動相結(jié)合。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，依托“智慧城市”建設(shè)，圍繞旅游服務(wù)、旅游管理、旅游營銷，強化與商貿(mào)、交通、市政、氣象等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)一體化檢索，形成全面高效的智慧旅游網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）堅持突出重點與循序漸進相結(jié)合。充分認識智慧旅游建設(shè)的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，以重點項目為龍頭，通過行業(yè)主導(dǎo)示范和企業(yè)項目試點積累經(jīng)驗，逐步推進。

三、建設(shè)目標和主要任務(wù)

以智慧旅游云計算數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，建成覆蓋全縣旅游行業(yè)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。圍繞旅游服務(wù)、旅游管理、旅游營銷，集成大數(shù)據(jù)量存儲、網(wǎng)絡(luò)化運行、實時數(shù)據(jù)更新、檢索分析工具方便易用的要求，初步建立指揮中心、應(yīng)用支撐體系和信息安全等公共服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)平臺，形成全面高效的智慧旅游網(wǎng)絡(luò)體系。按照政府主導(dǎo)型和政府引導(dǎo)型分類實施，啟動建設(shè)智慧旅游景區(qū)、度假區(qū)、飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游和旅游服務(wù)商項目建設(shè)，實現(xiàn)全縣旅游服務(wù)、管理、營銷智慧化，并與全市智慧旅游系統(tǒng)進行駁接，實現(xiàn)互聯(lián)互通，打造全國一流的智慧旅游系統(tǒng)。

（一）全面推進政府主導(dǎo)型項目建設(shè)。

1．智慧旅游云計算數(shù)據(jù)中心。按照全市統(tǒng)一的電子政務(wù)運營維護機制和標準，建設(shè)智慧旅游云計算數(shù)據(jù)中心，包括旅游智慧管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)、旅游信息數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的規(guī)則獲取采集旅游信息、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準進行集中存儲、統(tǒng)一的交換標準進行，最終實現(xiàn)旅游信息智慧化。

2．旅游指揮調(diào)度中心。以縣政府應(yīng)急指揮中心和縣游客接待中心為基礎(chǔ)，進一步加強視頻監(jiān)控體系建設(shè)，實現(xiàn)視頻、語音和數(shù)據(jù)的融合與雙向傳輸，為日常管理提供完備的信息來源，并提供預(yù)警、調(diào)度、視頻會議、遠程培訓、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能

3．旅游數(shù)字互動營銷平臺。通過旅游網(wǎng)、微博、微信等形式，構(gòu)建一個在線的旅游活動營銷平臺，包括旅游信息查詢和服務(wù)子系統(tǒng)、旅游目的地營銷系統(tǒng)、旅游行業(yè)監(jiān)督管理系統(tǒng)等，可以統(tǒng)一開展門票購送、抽獎、投票評選、照片游記分享等在線活動，支持統(tǒng)一用戶賬號、統(tǒng)一積分體系和統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析。根據(jù)用戶提供的資料和感興趣的旅游資源類型進行各種數(shù)據(jù)匯總和分析，為后續(xù)營銷活動和市場方案提供指導(dǎo)。

4．移動終端旅游應(yīng)用平臺。幫助游客了解涵蓋景區(qū)、度假區(qū)、旅游飯店、特色餐飲等旅游要素信息，以及道路交通、氣象預(yù)報、公共安全和災(zāi)害防控等密切關(guān)聯(lián)信息的指南型移動應(yīng)用客戶端（APP）。通過外地移動手機用戶推送溫馨問候短信的方式進行推廣和應(yīng)用，展現(xiàn)我縣旅游特色；實現(xiàn)部分旅游產(chǎn)品的手機預(yù)訂和支付功能，通過自動定位查詢周邊旅游資源和消費場所，并設(shè)有回復(fù)評論功能，支持用戶評價和交流，調(diào)動用戶的參與度和互動性。使游客在出游前通過咨詢了解，產(chǎn)生出游沖動，作出行程安排；游中實現(xiàn)實時預(yù)定和導(dǎo)航導(dǎo)覽；游后實現(xiàn)美圖和游記共享互動等功能。

5﹒無線網(wǎng)絡(luò)（WiFi）接入系統(tǒng)。在各大景區(qū)、仙女山旅游度假區(qū)、縣城城區(qū)的各個重要節(jié)點和游客主要聚集地建設(shè)無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為游客提供免費高效的無線互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，提升旅游品質(zhì)，發(fā)揮游客自媒體的宣傳作用。

6．智慧旅游體驗中心。集成物聯(lián)網(wǎng)、3D影像、4G移動信息技術(shù)等高新科技，讓游客感受智慧旅游的方便快捷。

（二）大力實施引導(dǎo)型項目建設(shè)。

1．智慧景區(qū)和度假區(qū)。按照智慧體系建設(shè)的標準和要求，通過借助GIS數(shù)據(jù)庫、旅游資源數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫、游客資源數(shù)據(jù)庫等后端支撐體系，建立信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過免費提供無線網(wǎng)絡(luò)吸引游客參與。

（1）電子票務(wù)子系統(tǒng)?？h喀斯特（集團）公司等旅游經(jīng)營企業(yè)通過RFID電子票或二維碼電子票等形式將紙質(zhì)門票電子化，實現(xiàn)出票、驗票、計票等票務(wù)流程全程電子化。推行綁定用戶身份證，利用電子門票識別設(shè)備，感知游客所處位置區(qū)域，為游客提供個性化服務(wù)，并進行客流引導(dǎo)。

（2）客流趨勢與預(yù)警子系統(tǒng)?；谥悄芤曨l系統(tǒng)對景區(qū)（度假區(qū)）路口、廣場、看臺、交通干道、室內(nèi)景點等關(guān)鍵節(jié)點的人流密度進行監(jiān)控和估算，匯總景區(qū)電子門票數(shù)據(jù)，整合分析計算客流量大小及變化趨勢。依照情況啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，及時疏導(dǎo)客流，保證游客數(shù)量在安全范圍內(nèi)。

（3）基于位置與身份識別的服務(wù)子系統(tǒng)。旅游經(jīng)營企業(yè)利用定位和身份識別技術(shù)，讓游客方便獲取當?shù)芈糜畏?wù)項目和內(nèi)容，滿足游客隨機性旅游需求。

（4）深度旅游引導(dǎo)子系統(tǒng)。逐步建設(shè)新型手機導(dǎo)游系統(tǒng)，通過在智能手機終端安裝APP，下載相應(yīng)景區(qū)的數(shù)據(jù)，讓游客手機變成導(dǎo)游機，便于收聽相應(yīng)景區(qū)講解詞。

（5）停車場管理子系統(tǒng)。實現(xiàn)管理人員在停車場內(nèi)任意固定地點對車輛進行監(jiān)控和指揮，使統(tǒng)計、預(yù)警、報警等各種功能智能化。

2．智慧旅行社。按照智慧旅行社管理系統(tǒng)建設(shè)要求，建立旅行社信息門戶、合同管理系統(tǒng)、導(dǎo)游管理系統(tǒng)和車載監(jiān)控系統(tǒng)，將旅行社業(yè)務(wù)信息和資源整合到統(tǒng)一的管理系統(tǒng)之中，為旅行社提供快速安全的數(shù)據(jù)交換標準和統(tǒng)一的管理界面，形成高效、共享的管理體系。

3．智慧飯店。按照智慧酒店標準建設(shè)完成數(shù)碼客房服務(wù)和飯店運營管理兩大系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)酒店運營管理智慧化。

4．智慧鄉(xiāng)村旅游。通過二維碼和智能手機APP，利用重慶智慧旅游云計算數(shù)據(jù)中心的資源優(yōu)勢和3S（地理信息系統(tǒng)、遙感和全球定位）技術(shù)整合傳統(tǒng)地圖和旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，利用微博、微信等方式進行營銷推廣和管理。

5﹒智慧旅游服務(wù)商。以智慧旅游電子商務(wù)平臺為代表，通過智慧旅游系統(tǒng)獲取精確的旅游資源信息，為游客提供全方位、高質(zhì)量、個性化的旅游產(chǎn)品在線預(yù)訂和購買服務(wù)，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品在線分銷和結(jié)算。

四、實施步驟

（一）清理摸底階段。根據(jù)行業(yè)標準對全縣現(xiàn)有智慧旅游系統(tǒng)進行清理、摸底和分析，制定全縣智慧旅游推進實施方案，優(yōu)化完善公司數(shù)據(jù)庫軟件和數(shù)據(jù)服務(wù)器，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫環(huán)境。

（二）全面實施階段。對政府部門建設(shè)項目進行可研設(shè)計和分解招標，對企業(yè)建設(shè)項目明確示范業(yè)主；全面實施項目，完成各類數(shù)據(jù)清理入庫；全縣智慧旅游體系基本建成試運行，并與市智慧旅游平臺進行駁接聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)與全市智慧旅游云計算數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)互通和信息共享。

（三）全面完成階段。對全縣智慧旅游項目試運行情況進行評估，正式全面運行。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立有利于發(fā)揮信息化作用、分工合理、責任明確的旅游信息化綜合管理機制。成立以縣政府分管副縣長為組長，縣政府辦、縣度假區(qū)管委會、縣遺管委、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣公安局、縣財政局、縣商務(wù)局、縣旅游局、縣市政園林局、縣扶貧辦、智慧旅游建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項工作落到實處。

篇2

在建設(shè)過程中，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的聚集效應(yīng)吸引了大量人才、技術(shù)和資金投入，形成良性循環(huán)，為溫州旅游提供了可持續(xù)發(fā)展的動力，也進一步提升了溫州旅游管理水平、服務(wù)質(zhì)量，使“食、住、行、游、購、娛”等旅游要素服務(wù)更加便捷、完備，成功打造智慧旅游城市的品牌形象，塑造溫州旅游目的地的核心價值。

作規(guī)劃，明確智慧旅游發(fā)展方向

2012年，溫州市委市政府出臺《關(guān)于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《溫州市十二五旅游信息化發(fā)展專項規(guī)劃》，明確溫州智慧旅游信息化建設(shè)的總體任務(wù)。2013年，編制《溫州智慧城市總體規(guī)劃》和《溫州智慧旅游建設(shè)示范試點項目實施方案》，明確2014年為溫州智慧旅游基礎(chǔ)建設(shè)階段，2015年為展開實施階段，2016年為深化應(yīng)用階段，并重點推進智慧旅游基礎(chǔ)支撐體系、旅游公共信息服務(wù)體系、旅游電子商務(wù)平臺和示范試點項目建設(shè)。2014年，編制《溫州智慧旅游示范試點項目一期工程建O方案》進一步細化、落實智慧旅游云數(shù)據(jù)中心、行業(yè)運行監(jiān)測平臺、智慧旅游展示體驗中心的建設(shè)任務(wù)。

經(jīng)過三年的合理規(guī)劃和分步實施，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)運用等技術(shù)在旅游體驗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政管理方面得到廣泛應(yīng)用，使全市旅游資源得到高度系統(tǒng)化整合和深度開發(fā)、激活，并逐步服務(wù)于公眾、企業(yè)、政府。

定規(guī)范，健全旅游信息化標準化體系

為推進智慧旅游標準化運行，溫州市旅游局出臺涵蓋旅游景區(qū)、旅行社和星級酒店的《溫州智慧旅游建設(shè)規(guī)范》，指導(dǎo)和規(guī)范旅游行業(yè)信息化建設(shè)。制定《溫州智慧旅游管理規(guī)范》、《溫州智慧旅游建設(shè)規(guī)范》、《溫州智慧旅游數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范》、《溫州智慧旅游應(yīng)用平臺建設(shè)規(guī)范》和《溫州智慧旅游安全技術(shù)保障規(guī)范》等標準體系，從全市智慧旅游行業(yè)的發(fā)展方向、建設(shè)目標、重點任務(wù)、主要措施，以及不同類型旅游企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管理、游客服務(wù)、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)營銷和移動互聯(lián)網(wǎng)運用等方面作出了基本合理的應(yīng)用規(guī)范。

搭平臺，打造智慧旅游一體化工程

首先，通過搭建溫州智慧旅游數(shù)據(jù)中心平臺，全面整合“吃、住、行、游、購、娛”等旅游資源信息和旅游行業(yè)信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一采集、存儲、處理，以及信息的互通互聯(lián)和信息共享，為各應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。

其次，基于旅游云數(shù)據(jù)平臺建立包含地理信息系統(tǒng)、旅游資源管理系統(tǒng)、旅游預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)、假日運行監(jiān)測系統(tǒng)、客流統(tǒng)計分析系統(tǒng)等十大業(yè)務(wù)系統(tǒng)的溫州旅游行業(yè)運行監(jiān)測平臺，初步實現(xiàn)了全市旅游行業(yè)相關(guān)信息資源的接入與整合，實現(xiàn)從旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、預(yù)警、分析、決策、指揮、評估等環(huán)節(jié)的全過程、流程化管理。

此外，建成完善的溫州旅游公共服務(wù)平臺。從2014年開始，基于“一云多屏”建成集溫州旅游政務(wù)網(wǎng)、資訊網(wǎng)、WAP網(wǎng)、APP客戶端和720°動景展播平臺等多終端一體化的溫州旅游全媒體平臺。通過逐步完善，已基本實現(xiàn)為游客提供包含旅游資訊獲取、旅游產(chǎn)品推薦、惠民活動推廣、旅游行程規(guī)劃、景區(qū)導(dǎo)游導(dǎo)覽、虛擬旅游、旅游地圖服務(wù)和導(dǎo)航、互動評論等貫穿旅游全過程的一體化的公共信息服務(wù)。

近兩年，溫州市旅游局主動把旅游信息化平臺建設(shè)從PC端轉(zhuǎn)向移動端，開啟“一部手機游溫州”的功能。目前，全市旅游網(wǎng)站集群、溫州旅游微信廳、溫州旅游微周刊等借助全市統(tǒng)一的旅游信息報送平臺，實現(xiàn)市、縣兩級資訊互聯(lián)互通，官方微信、微博的粉絲量和活躍度達到新的高度。同時，基于移動端開發(fā)“智駕溫州”信息服務(wù)平臺，為自駕游游客提供一站式無障礙的旅游信息服務(wù)；開發(fā)“虛擬游溫州”動景展播系統(tǒng)，游客可通過手機端與PC端瀏覽溫州各大景區(qū)720°全景，聽語音講解，身臨其境游溫州；開通溫州旅游官方微服務(wù)平臺，可為旅游企業(yè)與從業(yè)人員提供綜合辦事指南、旅游政策查詢等政務(wù)類資訊服務(wù)，為游客提供旅游資訊查詢、虛擬旅游、導(dǎo)游導(dǎo)覽、電子商務(wù)、旅游投訴等旅游服務(wù)。

匯數(shù)據(jù)，三級協(xié)力共建旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

溫州市始終圍繞共建共享的思路開展旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，由市本級搭建平臺，區(qū)縣和景區(qū)終端接入，共建統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)旅游信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息資源開放共享。同時，啟動了省、市、縣三級旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和平臺對接工作。

目前，溫州市已收錄包含A級景區(qū)、星級飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游、公共等7200多條旅游行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并通過與公安、運管、測繪等橫向部門以及運營商的數(shù)據(jù)對接，建立完善的旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，滿足各類旅游信息綜合查詢和統(tǒng)一，為游客提供動態(tài)、詳盡、準確、多元化的旅游信息服務(wù)。

抓試點，推進全域旅游智慧化發(fā)展

通過以點帶面、試點先行的舉措推行信息化項目建設(shè)，形成智慧旅游良性發(fā)展的態(tài)勢，先后涌現(xiàn)出一批實用性強、可復(fù)制、可推廣的項目成果，全市旅游行業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)的運用能力不斷增強，全行業(yè)智慧化建設(shè)水平不斷提升。

江心嶼景區(qū)可通過景區(qū)綜合管理控制平臺，利用多維度地圖監(jiān)測景區(qū)運行情況，實現(xiàn)集監(jiān)測、控制、維護、管理功能于一體的綜合管理。景區(qū)智慧旅游服務(wù)標準化試點獲得國家標準化管理委員會批準，成為溫州首個獲批的國家級服務(wù)業(yè)標準化試點項目。

雁蕩山景區(qū)充分利用信息化手段實現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，先后建成景區(qū)管控中心、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、客流統(tǒng)計系統(tǒng)、智慧小屋體驗點、VR虛擬互動系統(tǒng)、“夜色靈巖”巨幕裸眼3D山體秀，以及雁蕩山智慧旅游公共服務(wù)多平臺統(tǒng)一管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了一部手機游雁蕩的智慧旅游體驗。文成縣建成大型智慧旅游互動中心，利用光影、虛擬等現(xiàn)代高科技技術(shù)和手段，將縣內(nèi)各著名旅游景點、古村美景、劉基文化等富有文成特色的元素相結(jié)合，使游客可在虛擬技術(shù)里提前體驗文成實景。

洞頭景區(qū)、寨寮溪景區(qū)、中雁蕩景區(qū)、南雁景區(qū)等4A級景區(qū)通過旅游大數(shù)據(jù)平臺，對各景區(qū)進行游客量實時監(jiān)測與分析，達到保護景區(qū)資源，使游客獲得更好的旅游體驗和旅游感知，提升景區(qū)旅游服務(wù)的整體品質(zhì)，促進景區(qū)精準旅游營銷的目的。楠溪江景區(qū)從2009年開始借助旅游業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，為旅行社、游客中心、商家、OTA（在線旅游網(wǎng)）打造一體化的全方位旅游業(yè)務(wù)管理平臺，并通過智能化票務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)與對接，推進楠溪江智慧旅游的穩(wěn)步發(fā)展。

夯基礎(chǔ)，為信息化發(fā)展提供支撐

通過不斷推進旅游^域互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動旅游相關(guān)信息互動終端建設(shè)和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)+旅游發(fā)展的基礎(chǔ)條件，改善智慧旅游的發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)智慧旅游的普及化。溫州市從2012年開始實施“無線景區(qū)”建設(shè)，截至2016年全市34個3A級以上景區(qū)實現(xiàn)WIFI覆蓋，經(jīng)過逐年推進網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增速，可為游客提供便捷的上網(wǎng)體驗；在全市景區(qū)、旅游飯店及機場、車站等公共場所相繼布放100臺多媒體查詢終端，建成54個智慧旅游體驗點，便利旅游者的信息查詢和在線互動，拓寬了旅游目的地和旅游產(chǎn)品宣傳；全市3A級以上景區(qū)實現(xiàn)二維碼語音導(dǎo)游導(dǎo)覽、旅游資訊、線上線下咨詢投訴和智能售檢票等智能化服務(wù)；4A級以上景區(qū)100%實現(xiàn)對景區(qū)重點區(qū)域客流的實時視頻監(jiān)控，將旅游服務(wù)、安全監(jiān)管納入智慧化范疇。

重電商，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

溫州市將各平臺有機融合、推廣應(yīng)用，形成了旅游企業(yè)管理數(shù)字化和經(jīng)營服務(wù)智能化，在線旅游業(yè)務(wù)在旅游產(chǎn)業(yè)比重逐年提升。至2016年，全市旅游景區(qū)、酒店和旅行社自有電商平臺營業(yè)額近74億，較去年增幅達47.4%，在第三方電商平臺的網(wǎng)絡(luò)營業(yè)額為35億元，較去年增幅達23.4%。

2014年3月，在全國旅游系統(tǒng)率先建成官方電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)各大景區(qū)統(tǒng)一網(wǎng)上訂票，線下出票，線下檢票無縫緊密結(jié)合。在旅游企業(yè)推廣應(yīng)用旅游電子合同簽約平臺、地接統(tǒng)計系統(tǒng)、業(yè)務(wù)分銷系統(tǒng)等，有效解決了全市旅游企業(yè)無區(qū)域布點、無成熟產(chǎn)品及業(yè)務(wù)管理等方面問題；積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，全市A級以上景區(qū)均建立自媒體資訊渠道，99.4%以上旅行社和星級飯店開展了網(wǎng)上和移動端預(yù)訂業(yè)務(wù)，并使用信息化手段統(tǒng)籌管理業(yè)務(wù)運行。

篇3

一、改革創(chuàng)新取得新突破。實施全域景區(qū)化戰(zhàn)略，提出了“一核兩帶八區(qū)”的旅游發(fā)展空間布局。落實省政府建成旅游強省的意見，制定出臺了《關(guān)于提升旅游業(yè)綜合競爭力建設(shè)旅游強市的意見》及配套實施方案，進一步優(yōu)化了旅游業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。創(chuàng)辦了“中華三百姓氏免費游威海”、中韓文化旅游季等大型旅游惠民和拉動旅游消費的活動，有效激活了旅游市場；創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市不斷深入，制定出臺了《市旅游標準化發(fā)展規(guī)劃（20__-2016）》、《市旅游標準化管理辦法》，編制了《開心農(nóng)場旅游服務(wù)規(guī)范與評定標準》、《精品采摘園旅游服務(wù)規(guī)范與評定標準》、《汽車露營地旅游服務(wù)星級評定標準》等，全國旅游標準化試點學習交流活動在我市舉行。

二、產(chǎn)業(yè)拓展打開新局面。鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)新突破。編制了《__市環(huán)城市旅游休憩帶規(guī)劃》，啟動了首批151戶鄉(xiāng)村旅游“改廚改廁”工程，新增旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、旅游特色村5個、農(nóng)業(yè)旅游示范點7個、工業(yè)旅游示范點2個、星級農(nóng)家樂5個，8家采摘和5家賞花園區(qū)入選全省采摘賞花旅游目的地，成山鎮(zhèn)、河口漁村納入全省鄉(xiāng)村旅游重點打造工程，全省鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)場會在榮成召開?！岸Y尚__”和“__菜”品牌影響力持續(xù)擴大。評定了30家首批“禮尚__”優(yōu)秀旅游商品企業(yè)和7家旅游購物示范點，積極謀劃“禮尚__”旗艦店。開展了“美食休閑季、經(jīng)典__菜”主題活動，與宣傳部聯(lián)合編印的《威海滋味》一書即將發(fā)行。

三、市場營銷打造新品牌。入境市場有效拓展，創(chuàng)新推出“威韓連線”旅游產(chǎn)品，打造了“赴韓國旅游從__起步，到中國旅游從威海開始”品牌；赴俄羅斯開展旅游推介，在哈巴羅夫斯克、雅庫斯克等城市設(shè)立戶外廣告牌，邀請哈巴旅游聯(lián)盟成員及其媒體記者來我市踩線，與俄駐華使館建立聯(lián)系合作機制；借助與臺灣直航機遇，赴臺進行旅游推介，加強與臺灣雄獅、龍耀山東、豪邁山東等大旅行商合作，在臺北40輛大巴車投放旅游車體廣告。國內(nèi)市場持續(xù)繁榮。赴東三省、長三角、華北、省內(nèi)等重點城市開展旅游促銷，成功舉辦了“好客山東賀年會”、“好客山東休閑匯”、仙姑頂廟會、乳山母愛文化節(jié)、威海旅游攻略微博大賽、“慧眼看__、妙筆寫__、好歌唱__”大賽、鄉(xiāng)村休閑媒體采風等活動。營銷方式取得創(chuàng)新。修訂出臺了《__旅游招徠獎勵辦法》；加大網(wǎng)絡(luò)營銷力度，在淘寶天貓網(wǎng)站開辟“威海旅游旗艦館”，積極利用百度關(guān)鍵詞搜索、谷歌推介平臺、騰訊soso街景地圖宣傳推介威海旅游。

四、旅游服務(wù)得到新提升。旅游信息化邁上新臺階，《__智慧旅游系統(tǒng)項目建設(shè)方案》通過專家評審，旅游觸摸屏系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)更新，完成景區(qū)、旅行社、星級酒店旅游信息電子認證，制定了《__旅游咨詢服務(wù)規(guī)范》，啟用了*樓游客咨詢中心。旅游市場監(jiān)管進一步加強，切實貫徹落實《旅游法》，開展了6次旅游市場綜合執(zhí)法檢查、8次旅游安全專項檢查，取消9家星級飯店資格，注銷、撤銷6家旅行社，連續(xù)兩季度游客滿意度指數(shù)排名全省第一。旅游人才素質(zhì)進一步提升，舉辦各類培訓班13期，培訓2800多人次；__賓館、赤山景區(qū)被評為“山東省旅游人才培訓基地”。

2014年市旅游業(yè)將認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，著力推進改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的新突破。

一、推進戰(zhàn)略創(chuàng)新，在全域旅游發(fā)展上謀求突破。啟動新一輪全市旅游總體規(guī)劃的編制，強化旅游規(guī)劃與其他涉旅規(guī)劃的溝通銜接。圍繞全域旅游發(fā)展，推進好運角旅游區(qū)打造濱海旅游發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)；推動東部濱海新城優(yōu)化旅游布局、完善旅游設(shè)施，打造旅游業(yè)發(fā)展新的聚集區(qū)。完成旅游資源普查工作，建立旅游資源檔案數(shù)據(jù)庫，全面掌握資源狀況，科學評定資源價值。

二、推進產(chǎn)品創(chuàng)新，在特色旅游發(fā)展上謀求突破。升級海洋旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展游艇帆船、游輪休閑、海島生態(tài)等新型業(yè)態(tài)，積極推進__島等海島旅游開發(fā)。抓住國家建立國家公園體制的機遇，積極打造仙境海岸，推進海洋公園、海洋生態(tài)旅游發(fā)展。推進旅游與生態(tài)、文化融合發(fā)展。依托海草房、老洋房、天鵝湖等資源，推出旅游文化生態(tài)旅游線路，大力發(fā)展影視旅游、修學旅游。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。實施鄉(xiāng)村旅游“改廚改廁”工程，推動鄉(xiāng)村旅游示范點規(guī)范接待服務(wù)體系，引導(dǎo)各市區(qū)組建不同形式、各具特色的鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社。持續(xù)打造特色旅游商品和“__菜”品牌。實施旅游商品品牌推廣計劃，建立“禮尚威海”旅游商品旗艦店，推出網(wǎng)上旅游商品店；以韓樂坊、韓國食品日用品交易中心等為載體，打造“游__、購韓貨”品牌；持續(xù)舉辦“__菜美食節(jié)”，豐富“__菜”品種。推動 體育、養(yǎng)生旅游新發(fā)展。依托海上游釣基地、高爾夫球場等，策劃推出威海四季休閑運動旅游線路和產(chǎn)品；推動溫泉旅游區(qū)深度挖掘中醫(yī)藥養(yǎng)生文化，開發(fā)中醫(yī)生態(tài)保健旅游新產(chǎn)品。

三、推進營銷創(chuàng)新，在重點客源市場上謀求突破。細分入境旅游市場。借助2014韓國仁川亞運會，與韓國大旅行社合作推出“看亞運、游__”旅游線路，持續(xù)打造“__連線”品牌，精心策劃第二屆中韓文化旅游季；借助中俄青年交流年，深化與俄羅斯重點旅行商的合作，加強與俄文相關(guān)網(wǎng)站的鏈接，有針對性的推出符合俄羅斯游客需求的產(chǎn)品；借助臺灣客機直航，深化與臺灣旅游業(yè)界合作，推廣__旅游精品線路和產(chǎn)品?；钴S國內(nèi)旅游市場。整合全市旅游景區(qū)，引導(dǎo)旅游企業(yè)聯(lián)合讓利、捆綁發(fā)展，探索發(fā)行“威海旅游卡”，推動“__人游__”。創(chuàng)新旅游營銷方式。利用大數(shù)據(jù)，科學分析客源市場，加大網(wǎng)絡(luò)營銷力度，聯(lián)手海內(nèi)外知名旅游網(wǎng)絡(luò)營銷平臺策劃開展營銷活動，深化與百度、谷歌等著名搜索引擎合作，建立旅游產(chǎn)品特色認證體系，舉辦威海旅游文化網(wǎng)絡(luò)大賽，拍攝威海旅游微電影等。

四、推進服務(wù)創(chuàng)新，在智慧旅游建設(shè)上謀求突破。加快旅游信息化建設(shè)。開通智慧旅游手機應(yīng)用，制作二維碼旅游地圖，推出景區(qū)電子門票，開通網(wǎng)上訂票系統(tǒng)，建設(shè)威海旅游外文網(wǎng)站。加強公共信息服務(wù)。加快推進市級旅游公共服務(wù)中心、旅游集散中心建設(shè)，推動各市區(qū)旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)，在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立游客服務(wù)中心。深化旅游標準化建設(shè)?？偨Y(jié)推廣創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市經(jīng)驗，樹立一批優(yōu)秀試點企業(yè)典型，提高企業(yè)硬件水平和服務(wù)質(zhì)量。提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。分類開展旅游從業(yè)人員培訓，重點舉辦全市導(dǎo)游技能大賽，組織鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓、智慧旅游培訓等專題培訓；舉辦旅游人才專場招聘會，搭建旅游人才供求信息網(wǎng)絡(luò)。

五、推進企業(yè)創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上謀求突破。推動景區(qū)上檔升級。加快A級景區(qū)創(chuàng)建，積極推進華夏城5A級旅游景區(qū)申報，力爭環(huán)翠樓公園、威海海濱生態(tài)旅游風景帶、高區(qū)林海公園——海水浴場創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，年內(nèi)全市4A級以上景區(qū)數(shù)量達到12家。推動星級飯店轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力促進星級飯店轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，研發(fā)新產(chǎn)品，拓展電商業(yè)務(wù)，加快向多元化、大眾化轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動旅行社品質(zhì)提升。推廣旅行社品質(zhì)保障系統(tǒng)，推出旅行社招徠獎勵辦法，培育旅行社業(yè)批發(fā)企業(yè)，引導(dǎo)旅行社轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，提升旅游品質(zhì)。

篇4

2014年全縣共接待國內(nèi)外游客1210.20萬人次，實現(xiàn)旅游收入604648.98萬元，同比分別增長22.08%和30.17%。其中接待國內(nèi)游客1208.74萬人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入598526.12萬元，比去年同期分別增長22.08%和30.27%；接待入境游客14560人次，實現(xiàn)旅游外匯收入994.94萬美元，比去年同期分別增長21.86%和22.37%。

1.景區(qū)門票收入逆勢增長。中央八項規(guī)定、禁公費旅游及群眾路線教育的深入推進，導(dǎo)致門票市場中“公務(wù)消費”的份額幾乎下降為零，省內(nèi)部份知名景區(qū)門票收入降幅高達30%，而我縣景區(qū)卻保持了較為強勁的增長勢頭。以4個4A級景區(qū)為例，門票收入增幅為12.08%。其中，神龍谷景區(qū)門票收入增幅為22.82%。預(yù)計至年底，各景區(qū)門票收入超過5677萬元，增幅10 %以上。

2.旅行社組團業(yè)務(wù)發(fā)展紅火。隨著散客時代的到來，團散比例發(fā)生明顯的變化，但團隊游客總量上仍與去年保持基本持平。綠谷、聯(lián)合、含暉、遂金、黃金假日旅行社地接總量均超萬人。地接的相對“遇冷”使更多旅行社轉(zhuǎn)型到拓展縣內(nèi)散客組團市場，旅行社組團量增幅達26.65%。

3.旅游住宿業(yè)穩(wěn)中有升。2014年，我縣在政府型會議大量減少、星級飯店和景區(qū)住宿的會議市場大面積縮小的形勢下，2014年1-11月縣城內(nèi)星級飯店和主要經(jīng)濟型酒店仍實現(xiàn)銷售客房204024間，較去年增加了37308間，增幅為22.38%。

1.旅游管理體制改革取得突破性進展。2014年1月，__縣旅游委員會正式掛牌成立，由縣委常委宣傳部長任旅委黨工委書記。2014年9月，__縣人民政府辦公室印發(fā)了《__縣旅游委員會主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，新增了相關(guān)的職責，尤其是新增了鄉(xiāng)村旅游管理和農(nóng)家樂項目的申報和實施等職責；明確了與農(nóng)辦、林業(yè)局、湖山景區(qū)開發(fā)建設(shè)委員會的職責劃分。2014年10月，旅委總工程師、執(zhí)法大隊長配備到位，執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)村旅游管理中心等職能科室開始運轉(zhuǎn)。

2.旅游管理機制建設(shè)不斷完善。一是以開展執(zhí)行力鍛造年為載體，建立了縣旅委《旅游項目領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系負責制》，將全年的旅游項目建設(shè)任務(wù)落實到個人，并建立相應(yīng)的考核機制，形成旅游項目人人抓的良好氛圍。二是制定與__旅游發(fā)展相關(guān)的政策和細則，印發(fā)《__縣加快旅游業(yè)發(fā)展實施意見的實施細則》，三是在全省首度制定并落實《高層次人才__療休養(yǎng)優(yōu)惠政策》，為全國符合條件的高層次人才提供各大景區(qū)免門票、免住宿及打折特惠的休閑旅游服務(wù)。

3.積極探索旅游發(fā)展新舉措。一是針對非星級酒店缺乏監(jiān)管、游客滿意度不高等問題，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安等部門召開《__縣非星級酒店服務(wù)規(guī)范》標準審定會，探索以標準化促非星級酒店質(zhì)量提升。二是以加快鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展、優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、提升鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展水平、全面推動鄉(xiāng)村休閑旅游提檔升級為目標，著手制訂鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展方案。三是積極探索新型融資方式，嘗試在鄉(xiāng)村旅游投資和建設(shè)中引入“眾籌”的模式。以“眾籌泥坯房”項目作為這一模式的試點，探索“眾籌”模式可行性，積累相關(guān)經(jīng)驗，已經(jīng)有相關(guān)團隊到__調(diào)研該項目。

旅游項目投資保持增長態(tài)勢。1-11月份全縣累計完成旅游建設(shè)投入49487萬元。其中通景公路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入14232萬元，全縣旅游項目建設(shè)投入35255萬元（其中我委作為責任單位項目完成投資28382萬元，完成年度投資計劃的106.3%），同比增長31.8%。

1.前期項目有序落地。三墩旅游綜合體項目完成項目主題策劃并編制詳細

規(guī)劃建設(shè)方案，完成一期土地征收政策處理和土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報批，正在開展一期約37畝土地掛牌出讓，啟動二期土地和房屋征收政策處理工作前期；三墩民俗文化博覽園編制項目建筑設(shè)計方案，正在開展土地和地面建筑掛牌出讓；千佛山景區(qū)三期開展小考入口土地征收政策處理前期工作；白馬山生態(tài)旅游區(qū)項目完成規(guī)劃建設(shè)方案、環(huán)評、水保方案評審，開展公益林調(diào)整報批前期；北界上坪藝術(shù)村項目完成規(guī)劃建設(shè)方案評審，開展一期約77畝土地征收政策處理；湖山溫泉小鎮(zhèn)開展一期建筑設(shè)計方案規(guī)劃審批，基本完成場平工程，啟動土建基礎(chǔ)工程；大柘民俗文化園開展一期建筑設(shè)計方案規(guī)劃審批，實施場平工程；焦灘龍門旅游綜合開發(fā)項目開展一期約25畝土地征收政策處理；焦灘獨山歷史文化村完成規(guī)劃建設(shè)方案編制，實施村莊搬遷和安置小區(qū)建設(shè)，正在實施獨山村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。 2.在建項目進展平穩(wěn)。古院新區(qū)大酒店項目開展場地平整、土方清運工程，啟動土建基礎(chǔ)工程；牡丹亭開發(fā)項目完成民俗博物館區(qū)塊建設(shè)；完成古民居文化街區(qū)項目供地并實施場平工程；旅游集散中心項目酒店主體工程結(jié)頂，實施內(nèi)部管網(wǎng)安裝工程、外墻裝飾工程和綠化等附屬設(shè)施工程；高坪高山避暑休閑養(yǎng)生基地項目完成景觀通道、游步道、觀光索道、纜車和滑草滑雪場建設(shè)工程，開展景區(qū)景點設(shè)施提升和游客綜合樓工程前期；金鉆養(yǎng)生園酒店實施裝修工程；黃金谷旅游綜合開發(fā)項目實施游客接待中心建設(shè)工程，啟動二期水資源綜合利用工程前期。

3.招商引資成效顯。1-11月全縣完成旅游招商項目簽約11個，合計合同投資額57.35億元，簽約項目數(shù)量和投資額創(chuàng)下歷年新高；同時填補了我縣休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老和文化創(chuàng)意等復(fù)合型新業(yè)態(tài)旅游項目的空白，豐富了我縣旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵、優(yōu)化了旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，大力助推我縣旅游業(yè)快速實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

4.高等級景區(qū)創(chuàng)建取得階段成果。黃金省級旅游度假區(qū)可研通過省級部門聯(lián)席審查，已報省政府待批，正在開展度假區(qū)總體規(guī)劃和環(huán)評報告編制工作，爭取年底前完成總體規(guī)劃縣級評審和環(huán)評報告編制。__金礦創(chuàng)5A工程完成提升規(guī)劃和新游客接待中心設(shè)計方案編制，新游客接待中心工程完成土地征收政策處理、公益林調(diào)整，正在開展林地使用和土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報批；湯沐園創(chuàng)4A完成茶山自行車道40公里路基工程，正在編制游客綜合服務(wù)中心和海嘯館規(guī)劃建設(shè)方案；高坪新村、長濂村全面開展創(chuàng)3A工程，根據(jù)市旅游局初審后相關(guān)要求開展整改提升工作，力爭年底前成功通過省旅游局驗收。

圍繞“市場細分化、產(chǎn)品多樣化、營銷精準化、效益最大化”的總體思路，以提升我縣旅游整體品牌形象為核心，以營銷渠道建設(shè)為抓手，積極拓展客源地市場，喜獲“2014年度中國最美休閑小城”、“ 年度最佳旅游推廣縣”等榮譽，成功入選2014美麗中國十佳旅游縣候選名單。“五行__、一諾千金”的旅游品牌進一步提升。

1.搭借大平臺立體宣傳。先后組織我縣各旅游企業(yè)參加浙江?。ㄉ綎|）旅交會、無錫長三角休閑旅游博覽會、中國旅游商品博覽會、上海500家旅行社銷售洽談會、天津旅交會、西安旅交會、義烏森博會等大型的旅游展會，廣泛推介__旅游品牌，進一步提升我縣旅游品牌的認知度和美譽度。

2.多彩活動亮點紛呈。針對自助游、自駕游日益興起的特點，精心選擇上海的100家及杭州50家社區(qū)，舉辦125場“__旅游進社區(qū)”的終端旅游市場營銷活動；借力湯公文化節(jié)，廣泛宣傳，力邀媒體記者、美食達人深入體驗，美食之旅大放異彩，并榮獲“最美自駕游精品線路”稱號；以報商聯(lián)盟大會旅游高峰論壇在遂舉行為契機，舉辦__旅游宣傳版面大賽，現(xiàn)已經(jīng)有十多家全國各地的日報刊登了__旅游的宣傳專版。此外，還組織旅游企業(yè)直接面向社區(qū)市民“賣旅游”，開展廣場推廣、文化演藝、社區(qū)叫賣、企業(yè)拜訪等形式多樣的活動，同步開展現(xiàn)場收客活動，增強現(xiàn)場互動性。據(jù)統(tǒng)計，上海和杭州已成為我縣今年最大散客客源地。

3.大力拓展新興市場。通過與無錫、常州旅游協(xié)會合作，與福建旅游同行合作，組織當?shù)芈眯猩缋峡偢癬_踩線，同時在福建南平市、邵武市舉辦了“__旅游”專場文藝晚會，為__旅游“進駐”中遠端市場打開通道。此外，結(jié)合“花一開滿就相愛”、“仲夏微涼夜”、“秋韻__”的春、夏、秋季主題宣傳，同步跟進“溫州人免費游__”、“寧波人免費旅游__”、“__人免費游__”活動，刺激大眾的出游愿望，有效地鞏固目標市場。據(jù)統(tǒng)計，免費游__活動反映熱烈，免票金額高達136.85萬元。

4.“微”營銷大綻魅力。繼成功開通“中國·淘寶__館”“__旅游”旗艦店，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)定銷售__旅游產(chǎn)品后；又與同程、攜程、去哪兒等大型知名網(wǎng)站攜手合作，借助了網(wǎng)站集群效應(yīng)；更積極致力于微博、微信的運營，實現(xiàn)“小投入，大宣傳”效益?！癬_旅游”作為縣域級旅游公眾微信號，已擁有6000余粉絲。1至12月推出百余期圖文：“印象__”之鄉(xiāng)村系列、“四季玩轉(zhuǎn)__攻略”、“秋韻__”系列主題游等，不僅提高了__旅游整體形象宣傳的關(guān)注度，更是活躍了粉絲的參與度和來目的地的興趣度。__的旅游品牌通過移動終端廣泛地被傳播，實現(xiàn)了指尖上的營銷和互動。同時與省旅游信息中心合作，進行了“微信導(dǎo)航”、旅游信息采集等微應(yīng)用的試點工作，努力打造__的智慧旅游平臺。

1.勤檢查夯實旅游安全基石。完善__縣旅游企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)，與企業(yè)簽訂2014年安全生產(chǎn)目標管理責任書，責任書首次加入了具體考核表，內(nèi)容更加細化和具體；強化部門聯(lián)合檢查工作，注重各重要節(jié)點和重要環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，開展“

元旦、春節(jié)”、“五一”、“國慶”等節(jié)前旅游安全暨旅游市場秩序聯(lián)合大檢查；同時，積極開展景區(qū)緊急救援工作和漂流安全工作、在建景區(qū)安全工作，A級景區(qū)防雷安全工作等專項檢查，且落實假日期間領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查制。1-11月共組織檢查54次，235人次參加檢查，發(fā)現(xiàn)隱患85個，整改隱患81個，整改率95.29%。 2.重細節(jié)促從業(yè)人員素質(zhì)提升。截止目前，我委舉辦各類培訓9期，參訓人員達2040人次。其中，隨著__旅游在韓國的知名度與日俱增，“韓流”來襲，2月我縣舉辦首次韓語基礎(chǔ)免費培訓班，培訓內(nèi)容包括韓語發(fā)音、基本對話、韓國酒店和飯店日常服務(wù)用語、涉韓接待禮儀知識等，景區(qū)、旅行社、酒店的110余名從業(yè)人員參訓。結(jié)合__旅游發(fā)展實際和企業(yè)所需，還舉辦了導(dǎo)游年審培訓班，省導(dǎo)資格取證培訓班（新增省導(dǎo)39名）、鄉(xiāng)村旅游人才免費培訓班、國導(dǎo)資格考試培訓班、國導(dǎo)資格考試強化班、__鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級研修班等。同時，組織人員參加省旅游培訓中心的旅行社崗位職務(wù)培訓、全省旅游景區(qū)和度假區(qū)營銷部門經(jīng)理崗位職務(wù)培訓、工業(yè)旅游景區(qū)講解員專題培訓和首期鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級專題研討班等。此外，10月份開始組織落實縣內(nèi)各旅游從業(yè)人員參加應(yīng)急救護取證培訓。11月至12月，開展旅行社、酒店全員應(yīng)急救護知識普及培訓。到2015年，做到旅游行業(yè)培訓率達90%以上，并要求企業(yè)取證救護員比例達10%。

3.聚合力添旅游發(fā)展動力。在各小長假、黃金周中旅游做好“六個一”工作，即做到節(jié)前一次檢查部署，每天報送一次信息，節(jié)后寫一份分析材料，召開一次分析例會，掀一次宣傳熱潮，做到一次整改提高，真正做到既總結(jié)亮點，又整改提高，切實為旅游發(fā)展增添動力。經(jīng)各涉旅部門協(xié)作合力，節(jié)假日期間在汽車站新增志愿者咨詢處，解決車站散客咨詢難問題；解決節(jié)假日志愿者用餐難的問題；在高速出口等處增設(shè)臨時垃圾箱，解決黃金周、小長假垃圾亂丟等問題；與團縣委舉辦微笑志愿者__旅游知識培訓，提升志愿者服務(wù)質(zhì)量；與建設(shè)局環(huán)衛(wèi)處多次溝通協(xié)調(diào)，國慶期間在__東高速口設(shè)置移動公廁，解決游客內(nèi)急無場所的問題。目前，建設(shè)局在__東高速口將建設(shè)固定旅游公廁，并專門劃分區(qū)域給志愿者服務(wù)點。

1.群眾路線教育活動有效開展。嚴格按照縣委群眾路線教育實踐辦的要求，保質(zhì)保量地按照時間節(jié)點開展各項學習活動。建立了組織機構(gòu)，并專門抽調(diào)相關(guān)科室精干力量為辦公室具體工作人員，為全面推進教育實踐活動奠定了組織基礎(chǔ)；召開黨工委（擴大）會議、群眾路線教育實踐活動部署大會，傳達學習相關(guān)文件精神，明確了開展教育實踐活動的重大意義，強化了旅委全體干部職工對開展路線教育實踐活動重要性的認識；制訂《__縣旅游委員會教育實踐活動實施方案》、《__縣旅游委員會教育實踐活動計劃》等；制定了教育實踐活動學習制度，開設(shè)了路線教育專欄，集中開展了《沿著復(fù)興路，共筑中國夢》、《與群眾路線》、黨的十、十八屆三中全會、系列講話精神的學習，積極開展“趕考在路上”主題論壇活動；廣泛聽取民意，全方位征集意見和建議，專門召開班子會，討論研究意見建議的解決措施，切實做到立行立改，努力為群眾辦實事、求實效；認真開展創(chuàng)建“中國最佳旅游服務(wù)縣”及“三思三觀”、“三破三立”等“四個專題”討論活動，獻計獻策共謀__旅游發(fā)展;集中觀看《焦裕祿》、《楊善洲》等八部電影，向身邊的典型人物學習；組織在職黨員參加社區(qū)活動等等。積極查找問題，開展批評與自我批評，面對工作中暴露的問題，立即整改落實，整章建制，以扎實的行動鞏固路線教育活動成果。

2.中心工作主動融入。積極學習貫徹省委、縣委關(guān)于“五水共治”、“三改一拆”等工作的精神，根據(jù)《__縣“百個部門聯(lián)村、千名干部治水、萬人潔凈家園”行動方案》要求，安排委班子成員，縣管后備干部、優(yōu)秀青年干部到結(jié)對鄉(xiāng)高坪鄉(xiāng)開展河道污染情況調(diào)查摸底，并召開座談會作精心布署，要求各位領(lǐng)導(dǎo)干部從__旅游發(fā)展離不開青山綠水好生態(tài)支撐的實際出發(fā)，切實認識到“五水共治”工作的重要性。按照全縣“萬人清千河，河長曬垃圾”活動要求，安排多名干部赴高坪鄉(xiāng)清理河道。抽調(diào)骨干力量配合做好“三改一拆”工作，并要求從每位干部自身做起，帶頭如實填報、拆除自家違法建筑，全力支持舊城改造工作，齊心協(xié)力為創(chuàng)建無違建縣而努力。

3.作風建設(shè)成效明顯。結(jié)合路線教育實踐活動，認真落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、中央“八項規(guī)定”和省委28條實施細則、“六項禁令”，省紀委“七個一律”、“縣委群眾路線教育實施意見”等規(guī)定，嚴格執(zhí)行“公務(wù)接待制度”、“會議制度”等十項內(nèi)部管理各項制度，從委領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，自覺遵守有關(guān)規(guī)定，不搞邊界迎送、簡化接待，切實做到遠離“酒局”、“牌局”，會風文風明顯好轉(zhuǎn)，三公經(jīng)費明顯下降， 1-11月接待費支出與上年同期相比減32.69%，真正打造出為民務(wù)實清廉的良好風氣。

根據(jù)省、市關(guān)于開展“旅游環(huán)境百日專項整治活動”的要求，出臺《__縣旅游環(huán)境百日專項整治工作實施方案》，成立了旅游環(huán)境百日整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以確保環(huán)境整治工作落到實處；不定期進行專項整頓，聯(lián)合多個涉旅部門進行專項大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，著力優(yōu)化“五行__、一諾千金”的旅游市場環(huán)境。通過政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)融入、全民參與的模式，結(jié)合“三改一拆”、“五美__”等中心工作，旅游環(huán)境百日整治工作成效顯著，并向常態(tài)化發(fā)展：全縣街道、景區(qū)、景區(qū)周邊的鄉(xiāng)村，基本消除可視污染；通景公路路面硬化、路肩雜物清除已基本完成；全縣河流基本保持河暢水清風貌。

年初就把黨風廉政建設(shè)工作納入全年整體工作，與中心工作同安排、同部署、同落實，制定了黨風廉政建設(shè)工作要點，層層簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書。結(jié)合群眾路線教育，先后開展了信念教育、榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，充分運用正、反典型開展有具體內(nèi)容和形式的黨風黨紀教育，從思想上構(gòu)筑反腐長堤。堅持民主集中制，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，對重大工作做到民主科學決策。同時結(jié)合單位實際，不斷完善內(nèi)部管理的相關(guān)制度和規(guī)定，以制度規(guī)范行為，切實做到無違法違紀行為發(fā)生。

2015年，縣旅委將深入貫徹省旅發(fā)大會及市委三屆七次全會關(guān)于促進旅游業(yè)發(fā)展的系列部署，繼續(xù)堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以省旅游綜合改革試點為抓手，深入實施“最美鄉(xiāng)村休閑旅游目的地”建設(shè)，全面推進__旅游轉(zhuǎn)型升級。

1.突顯旅游委員會的綜合協(xié)調(diào)職能。加強綜合管理，推進“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”格局的早日形成。充分發(fā)揮旅游綜合執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)村旅游管理中心、教育培訓中心等新設(shè)機構(gòu)的作用，加強行業(yè)規(guī)范、提升鄉(xiāng)村旅游管理和旅游人才隊伍建設(shè)。

2.繼續(xù)推進旅游企業(yè)運

行機制改革。促進旅游業(yè)投融資體制改革，建立更加開放的投融資平臺，放開旅游市場準入、吸引民間資本發(fā)展旅游業(yè)；研究探索“眾籌”的資本運作模式吸引民間閑散資金，并著手試點。 3.進一步完善旅游發(fā)展政策。一是聯(lián)合縣委人才辦，擬出臺《__縣本土特色旅游人才等級認證及培養(yǎng)管理辦法》。完善旅游企業(yè)的考核結(jié)果運用，對優(yōu)秀的企業(yè)建議從宣傳營銷、培訓力度等方面加以支持。二是探索制定各類鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)準入標準、質(zhì)量等級標準、服務(wù)標準和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)標準，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游標準評定體系，引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村旅游在科學規(guī)范中提升發(fā)展。重點制訂鄉(xiāng)村旅游示范村標準、鄉(xiāng)村旅游特色名宿標準等。

4.強化人才隊伍建設(shè)。采取選送學習、外派掛職、實踐鍛煉、專題培訓等手段，加強對分管旅游領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門干部、旅游企業(yè)管理崗位人員的培訓力度；實施“鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)計劃，通過與專業(yè)院校定向培養(yǎng)的形式，多層次開發(fā)鄉(xiāng)村旅游人力資源，全面提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的經(jīng)營管理、市場營銷、餐飲客房管理、接待禮儀、安全衛(wèi)生、民俗文化講解等方面的知識素養(yǎng)和實務(wù)技能。重點培養(yǎng)懂經(jīng)營、善管理、講誠信的鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀營銷員和服務(wù)明星隊伍。

1.強化規(guī)劃引領(lǐng)，做好一批旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作。從規(guī)劃工作來看，2015年要完成一批啟動一批。“完成一批”即要完成黃金省級度假區(qū)總體規(guī)劃的市級、省級評審，度假區(qū)環(huán)評報告的省級評審，這是省級旅游度假區(qū)管理規(guī)范中的規(guī)定動作和既定要求?！皢右慌奔匆獑游铱h旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、智慧旅游發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村休閑旅游提升規(guī)劃的編制工作。

2.強化項目投資，加快一批重大旅游項目建設(shè)推進。著力強化項目服務(wù)和要素保障，推進一批投資規(guī)模大、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的前期和在建重大旅游項目進度，努力實現(xiàn)前期項目落地開工，在建項目加快建設(shè)，確保持續(xù)擴大有效投資、優(yōu)質(zhì)投資，進一步拉動投資增長，增強行業(yè)發(fā)展信心，掀起新一輪旅游項目建設(shè)。啟動一批旅游風情小鎮(zhèn)建設(shè)，三墩旅游綜合體確保啟動一期建設(shè)工程，力爭完成二期工程前期，白馬山生態(tài)旅游區(qū)力爭完成一期土地出讓并啟動旅游小鎮(zhèn)一期工程建設(shè)，湖山景區(qū)實施溫泉小鎮(zhèn)一期土建工程。推進一批中高端酒店建設(shè)，凱興開元五星級酒店完成酒店土建基礎(chǔ)工程，實施主體工程建設(shè)，長濂古民居文化街區(qū)力爭完成建筑主體工程，古院主題文化酒店完成土建基礎(chǔ)工程，實施主體工程。

3.強化創(chuàng)建提升，做好一批景區(qū)創(chuàng)A和轉(zhuǎn)型升級。在現(xiàn)有景區(qū)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建為載體，以提升為目標，加快景區(qū)產(chǎn)品建設(shè)提檔升級。一是全力推進__金礦創(chuàng)5A。按照確保2017年，力爭2016年完成創(chuàng)建的總體節(jié)奏，明年全力推進新游客接待中心用地場平并力爭啟動建設(shè)工程，實施金礦供水工程，啟動金礦創(chuàng)5A外游客中心項目包裝、選址和供地等前期工作，力爭完成國家景評委旅游景區(qū)景觀價值評價；二是開展若干景區(qū)創(chuàng)4A準備工作。開展九龍山自然保護區(qū)創(chuàng)4A論證和貫標提升工作。長濂村景區(qū)在成功創(chuàng)建3A級景區(qū)的基礎(chǔ)上，加快古民居文化街區(qū)工程和村莊區(qū)塊的環(huán)境整治、立面改造、游覽線建設(shè)和業(yè)態(tài)提升工程，為下步創(chuàng)4A奠定扎實基礎(chǔ)；三是穩(wěn)步推進景區(qū)提升工程。謀劃實施南尖巖景區(qū)龍門景點開發(fā)、千佛山景區(qū)景區(qū)入口服務(wù)區(qū)改建和三期佛文化改造工程、神龍谷景區(qū)擴容和拓展工程、紅星坪溫泉擴建工程等。

4.強化項目包裝，做好一批重大旅游項目謀劃招商?？茖W分析當前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求，結(jié)合我縣旅游發(fā)展實際，圍繞城市、鄉(xiāng)村、度假區(qū)和重大旅游區(qū)平臺，尤其注重產(chǎn)業(yè)融合、效益特色和可落地性、方向性來謀項目、引項目和上項目，助推旅游產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。一方面緊扣當前城市建設(shè)脈搏，發(fā)展城市休閑旅游業(yè)態(tài)項目，謀劃包裝特色鮮明、主題突出的餐飲、酒店、購物和休閑娛樂設(shè)施，大力發(fā)展“月光經(jīng)濟”，壯大城市旅游經(jīng)濟。另一方面強化以鄉(xiāng)村為依托，以農(nóng)村為主體，以鄉(xiāng)村獨特的自然環(huán)境、田園風光、生產(chǎn)形態(tài)、民俗風情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村聚落等為主要吸引物的鄉(xiāng)村休閑旅游類項目謀劃包裝。第三，大力謀劃黃金省級度假區(qū)、湖山旅游區(qū)旅游招商項目，力爭推動平臺用地、基礎(chǔ)設(shè)施等要素保障。第四，研究優(yōu)化項目政策，增強投資吸引力，同時進一步規(guī)范招商項目論證、投資商審查等環(huán)節(jié)，確保招好商招對商。

1.規(guī)劃引領(lǐng)，培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入實施《__縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村旅游向集約化、生態(tài)化、民俗化和品質(zhì)化發(fā)展。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實做到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用等各類規(guī)劃有機統(tǒng)一。高度重視規(guī)劃中的旅游功能要素配套，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施合理布局，提高建設(shè)質(zhì)量和品位。

2.培育典型，打造特色精品鄉(xiāng)村旅游點。以有效推進旅游強鎮(zhèn)、特色旅游村（農(nóng)家樂示范村）、示范農(nóng)莊、示范農(nóng)家（洋家）等建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營模式，培育一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），做到示范引領(lǐng)帶動。2015年，車前村著重打造中高端的精品民宿、特色農(nóng)家體驗基地等；紅星坪村充分發(fā)揮“湖+溫泉+農(nóng)家樂”的組合優(yōu)勢，利用溫泉度假村的品牌效應(yīng)，通過完善村內(nèi)農(nóng)家樂各項設(shè)施，策劃包裝漁業(yè)體驗項目，打造全省首個“湖+溫泉+農(nóng)家樂”的鄉(xiāng)村旅游項目；進一步深化以高坪鄉(xiāng)為代表的“避暑+體驗”、以大田村為代表的“溫泉+農(nóng)家”、以獨山村為代表的“文化+古村”、以長濂村為代表的“農(nóng)莊+游購”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展樣板，推進鄉(xiāng)村驛站、鄉(xiāng)村酒店、山水人家、生態(tài)漁莊、休閑農(nóng)莊等精品園區(qū)建設(shè)。結(jié)合2015生態(tài)體育年的各項活動，逐步構(gòu)建以觀光、餐飲為基礎(chǔ)，以民俗體驗為特色，以休閑度假運動為重點，以高端會所為亮點，滿足不同層次、不同等級消費需求的新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)體系。

3.提升標準，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化建設(shè)。結(jié)合市“1311”工程，加速推進鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化創(chuàng)建工作，在高坪新村、長濂村成功創(chuàng)3A的基礎(chǔ)上，繼續(xù)謀劃一批鄉(xiāng)村休閑旅游村開展景區(qū)化建設(shè)。通過管理制度創(chuàng)新、配套設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、經(jīng)營戶庭院客房美化、參與體驗性項目設(shè)置等方式，建成管理更合理、設(shè)施更完善、服務(wù)更標準、環(huán)境更整潔、庭院更優(yōu)美的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。

1.善于分析，精準旅游市場范圍。今年我縣旅游接待人數(shù)的前五名是上海、金華、溫州、臺州、杭州。除麗水市外，上升最快的是蘇南三市，2015年針對前五名的城市將采取不同戰(zhàn)略拓展。2015年將在上海100個社區(qū)覆蓋的基礎(chǔ)上，再擴展50個社區(qū)，重點工作做好覆蓋過的100個社區(qū)的維護和宣傳渠道的暢通；金華以形象宣傳和主體活動為主；溫州、臺州以縣市區(qū)宣傳為主，杭州以自駕車活動為主，麗水以市級媒體宣傳和惠民政策相結(jié)合為主。蘇南市場的開發(fā)還是以形象宣傳和自駕活動為主，擴展南京市場。福建擴展福州市場，應(yīng)對年底開通麗水至福州動車班次，搶占先機。

2.對接高鐵，謀劃開通龍游——__散客班。上海、杭州、龍游的高鐵線路開通，大大縮短了上海到__的時間距離，計劃開通龍

游火車站——__的旅游散客班，解決最后40公里的問題。與縣內(nèi)大旅行社合作，成本補貼，班車運行，填補我縣火車班線游客的空白。 3.加強創(chuàng)意，適時推出特色活動。一是與同程網(wǎng)合作，推出交換旅行活動，充分利用__居民空閑客房，在同程網(wǎng)上建立互助旅行平臺，炒作“免費客房的交換旅行”概念。二是與新浪旅游和杭州五云山療養(yǎng)院心理學家團隊合作，打造以文化養(yǎng)生為核心的全方位養(yǎng)身之旅。三是與省級電臺合作，推出不同季節(jié)的自駕活動。四是邀請新浪、騰訊各大v或微信名人齊聚__，根據(jù)不同季節(jié)開展不同宣傳活動。

4.提升“智慧”，推進平臺建設(shè)。一是繼續(xù)完善微平臺的功能建設(shè)，深度開發(fā)微信公眾號，加強模塊建設(shè)，定期定計劃定主題制作專欄，確保每期特色鮮明。三是探索游客流量監(jiān)控統(tǒng)計系統(tǒng)的建設(shè)，為科學分析市場走向提供有力佐證。

5.策劃亮點，推出特色旅游商品。重點扶持和包裝幾個高端鄉(xiāng)村旅游點，如大柘車前村、湖山紅星坪村、珠村畈村等，以優(yōu)質(zhì)高端的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)事體驗活動吸引游客，同時打造鄉(xiāng)村旅游營銷新形象。與專業(yè)團隊合作，開發(fā)__的旅游商品、伴手禮等，提升我縣旅游商品的檔次和形象。以湯公文化為底蘊，融合好川文化符號，取材__鄉(xiāng)村，設(shè)計一款特色旅游文化商品。

1.抓執(zhí)法，深入貫徹落實旅游法律法規(guī)。進一步完善旅游市場質(zhì)量監(jiān)管、行政執(zhí)法、旅游投訴等方面的制度，使各項工作有章可循，監(jiān)管工作落到實處；創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，充分利用社會各界人士，包括媒體、業(yè)內(nèi)的專家、旅游從業(yè)人員、旅游消費者等對旅游企業(yè)的服務(wù)進行全方位的監(jiān)督，實現(xiàn)從旅游行業(yè)監(jiān)管向旅游目的地的綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從重視投訴監(jiān)管向旅游全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從單一的旅游部門監(jiān)管向多部門聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管轉(zhuǎn)變，形成“行政監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”相結(jié)合的旅游市場監(jiān)管體系。

篇5

關(guān)鍵詞： 信息技術(shù)；智慧城市；發(fā)展脈絡(luò)

中圖分類號：F2

文獻標識碼： A

文章編號： 16723198（2013）13000503

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隨著城市的不斷發(fā)展，城市居住人口的不斷增加，“城市病”越來越多，交通擁擠、環(huán)境污染等問題影響公眾的居住在城市里的幸福感，為了讓城市變得更美好，城市管理者嘗試運用技術(shù)的手段來改善城市的管理，伴隨著新一代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，智慧城市的理念應(yīng)運而生，為越來越多的國家和地區(qū)所接受，并開始了智慧城市的建設(shè)。進入“十二五”以來，智慧城市建設(shè)受到越來越多城市政府的重視。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有20多個城市的政府在當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃中明確提出了建設(shè)智慧城市，上海、廣州、寧波等一些大中城市已經(jīng)啟動了智慧城市建設(shè)工作。《中國智慧城市（鎮(zhèn)）建設(shè)行動綱要（建議案）》中明確，通過5年左右的努力，爭取在國內(nèi)發(fā)展100個智慧城市（鎮(zhèn)）、200個智慧城區(qū)建設(shè)示范區(qū)，使基礎(chǔ)設(shè)施先進、信息網(wǎng)絡(luò)暢通、科技應(yīng)用普及、生產(chǎn)生活便利、城市管理高效、公共服務(wù)完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、惠及全體市民的智慧城市（鎮(zhèn)）不斷推廣普及。本文通過查閱和檢索大量國內(nèi)外關(guān)于智慧城市建設(shè)的文獻資料，試圖對智慧城市發(fā)展的脈絡(luò)進行梳理，并對目前智慧城市的實踐情況進行介紹，為今后建設(shè)智慧城市提供經(jīng)驗借鑒。

1 概念內(nèi)涵

智慧城市作為新興的城市發(fā)展模式，概念外沿寬泛，至今并無權(quán)威和統(tǒng)一的定義。歐盟2007年10月發(fā)表的《歐盟智慧城市報告》中從六大維度來界定智慧城市，包括：智慧經(jīng)濟、智慧流動，智慧環(huán)境、智慧公眾、智慧居住和智慧管理。Caragliu（2009）認為智慧城市是這樣的城市：通過參與式管理，在實現(xiàn)對自然資源的智慧管理的同時，對人力和社會資本以及在交通和信息通訊技術(shù)的投資能實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長和生活質(zhì)量的不斷提高。Harrison等（2010）將智慧城市定義為廣泛連接物理、IT、社會和商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施，并充分利用集體智慧的城市。除了相關(guān)學者對智慧城市理念的研究外，IBM公司（2009）依據(jù)其提出的“智慧地球”理念，認為“智慧城市”（Smart City）是城市發(fā)展的一種新型策略，即在城市發(fā)展過程中，在其管轄的環(huán)境、公共事業(yè)、城市服務(wù)、本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，充分利用信息通信技術(shù)，智慧地感知、分析、集成和應(yīng)對地方政府在行使經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)政府職能過程中的相關(guān)活動和需求，創(chuàng)造一個美好的生活、工作、休息和娛樂環(huán)境。

伴隨著IBM《智慧的城市在中國》（2009）的，國內(nèi)學者開始關(guān)注智慧城市的建設(shè)和理論的研究。國內(nèi)對智慧城市概念的界定分為廣義的和狹義的兩種。狹義上的智慧城市就是以一種更智慧的方法通過利用以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等為核心的新一代信息技術(shù)來改變政府、企業(yè)和人們相互交往的方式，對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出快速、智能的響應(yīng)，提高城市運行效率，為市民創(chuàng)造更美好的生活。廣義上的智慧城市不僅僅是技術(shù)的，更是涉及空間、經(jīng)濟、社會、制度和管理等全方位革新的新的城市發(fā)展模式，是盡可能優(yōu)化整合各種資源，實現(xiàn)人的全面發(fā)展的城市。

2 戰(zhàn)略和方法

2.1 基本戰(zhàn)略

依據(jù)智慧城市在城市建設(shè)中的作用，可以簡單分為三個階段：

階段1：傳統(tǒng)城市管理改造提升與智慧城市培育和發(fā)展的項目相互適應(yīng)階段；

階段2：智慧城市培育和發(fā)展的項目逐步孕育出新的管理方式，兩者之間培育和發(fā)展形成良性互動、相互融合；

階段3：智慧城市培育和發(fā)展新興項目和產(chǎn)業(yè)逐漸成為一種新的態(tài)勢。

發(fā)達國家智慧城市的崛起一般都是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入相對成熟階段之后才出現(xiàn)的，因此之間銜接比較容易，而發(fā)展中國家還處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段，對新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的承接問題尚未真正提上議程，是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的背景下提出來的智慧城市建設(shè)，工業(yè)化、信息化在很多城市還有一段路需要走。

在這過程中，地方政府推進智慧城市建設(shè)的策略也應(yīng)因地制宜，目前有三種智慧城市建設(shè)的基本戰(zhàn)略以供選擇：

（1）縫隙型戰(zhàn)略。盡管智慧城市是未來的潮流，也對城市發(fā)展具有積極的作用。但由于一些城市由于經(jīng)濟社會發(fā)展水平，尚不能全面推開；可以采取縫隙型戰(zhàn)略。政府根據(jù)當?shù)氐那闆r，選擇一些適合的項目，使這些項目融入整體城市管理中，為全面推開智慧城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（2）圓弧拱頂戰(zhàn)略。在這個戰(zhàn)略中，智慧城市提供一個新型的平臺，通過這個平臺，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、即將孕育的產(chǎn)業(yè)盡可能地共享信息價值，使信息對稱，使溝通暢通。因此實施該戰(zhàn)略的城市政府不僅僅要致力于價值創(chuàng)造，還要致力于構(gòu)建并維護一個平臺，使新舊兩個模式能夠很好地交融，從而使智慧城市更好地發(fā)展。

（3）主宰型戰(zhàn)略。支配主宰型戰(zhàn)略是指政府通過橫向一體化（Horizontal Integration）或者縱向一體化（Vertical Integration）智慧城市平臺直接控制和管理整個運營系統(tǒng)，將傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和智慧城市孕育的項目很好融合在一起，形成一體化戰(zhàn)略。一體化戰(zhàn)略可以主宰、引領(lǐng)其他利益相關(guān)者將為智慧城市建設(shè)貢獻力量實現(xiàn)自己的價值，這種方法可以減小成本，提高效率。

這三種戰(zhàn)略，并不互相排斥，可單兵推進，也可混合使用。地方政府在使用過程中，可自發(fā)的組合逐漸發(fā)展成為具有一定機制組合的過程中成的戰(zhàn)略。

2.2 診斷和評估

國外對智慧城市的診斷和評估方面，歐洲智慧城市的評價體系分為六個方面，六個方面分別是指智慧經(jīng)濟、智慧流動，智慧環(huán)境、智慧公眾、智慧居住和智慧管理。其中每個維度包括了33個要素，具體細分共有74項指標，其中48項為國內(nèi)指標，26項為國際指標。另外，國際智慧社區(qū)較早定義了智慧社區(qū)的五個關(guān)鍵成功要素，即：寬帶連接、知識工作者、數(shù)字包容、創(chuàng)新、營銷與宣傳。它認為通過這五個方面的努力，可以提升一個城市或社區(qū)在寬帶經(jīng)濟社會中的競爭力。按照評選程序，國際智慧社區(qū)要求申報“年度智慧社區(qū)”的城市或社區(qū)就以上五個方面的努力和成果提供相應(yīng)的材料和說明，更加偏重于定性的說明。

國內(nèi)方面，2011年5月，上海浦東新區(qū)率先對智慧城市概念進行了系統(tǒng)梳理，提出“智慧城市評價指標體系1.0”，主要是基于城市智慧化發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮城市信息化水平、綜合競爭力、綠色低碳、人文科技等方面的因素綜合而成，“指標體系”主要可分為智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市公共管理和服務(wù)、智慧城市信息服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、智慧城市人文科學素養(yǎng)、智慧城市市民主觀感知等5個維度，包括19個二級指標、64個三級指標。如果一座城市的兩項指標達標率超過80%，那么它將邁入“初級智慧城市”的門檻；如果核心指標100%達標，那么將被稱為“成熟智慧城市”。

在智慧城市建設(shè)的診斷和評估指標上，尚處于起步階段，尚未形成統(tǒng)一的體系。

3 國內(nèi)城市的實踐情況

當前，我國城市化進程正面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)，解決城市發(fā)展中日益嚴重的交通、耗能、污染、安全等問題已成為關(guān)鍵。智慧城市順應(yīng)了時代的潮流，是新一輪城市發(fā)展和轉(zhuǎn)型的客觀要求，也是提升城市綜合競爭力的必然途徑。目前，我國正逐步邁進智化發(fā)展的快車道，上海、北京、廣州、寧波等國內(nèi)城市已紛紛啟動“智慧城市”戰(zhàn)略，智慧城市漸行漸近。

（1）上海。

上海憑借自身的經(jīng)濟優(yōu)勢和國內(nèi)較為領(lǐng)先的信息化水平，在國內(nèi)較早地開展了智慧城市的建設(shè)，而且《上海市推進智慧城市建設(shè)2011-2013年行動計劃》的為其智慧城市的未來建設(shè)提供了更為詳細的指導(dǎo)。目前，在“光纖到戶”、無線互聯(lián)網(wǎng)覆蓋密度、城域網(wǎng)出口寬帶等方面，上海領(lǐng)先全國。在衛(wèi)生領(lǐng)域，市民在家能通過互聯(lián)網(wǎng)、電話預(yù)約全市34家三級醫(yī)院的專家門診；交通領(lǐng)域，由于有了覆蓋全市的路況信息采集系統(tǒng)，市民出行前能通過手機、網(wǎng)絡(luò)、電話等規(guī)劃行程，盡可能避開堵車；在教育領(lǐng)域，正在建設(shè)覆蓋全市高校、中職學校和區(qū)縣教育機構(gòu)的教育網(wǎng)絡(luò)，它將把原本分散在各學校的教育資源通過互聯(lián)網(wǎng)、IPTV、數(shù)字電視等，輸送到百姓家里，幫人們實現(xiàn)終身學習的愿望。

（2）寧波。

2011年4月19日，寧波市出臺《加快創(chuàng)建智慧城市行動綱要（2011-2015）》，根據(jù)已排定的實施路線圖、計劃書、時間表，未來5年，寧波智慧城市建設(shè)共包括31項工程87個項目，總投資約為407億元 。截止到目前，寧波已斥資100多億元啟動智慧交通、智慧健康、智慧公共服務(wù)等十大應(yīng)用體系建設(shè)。其中，智慧健康保障體系是寧波智慧城市十大應(yīng)用體系的首個試點項目，已建成“區(qū)域影像集中診斷系統(tǒng)”，覆蓋了寧波八成以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，與此同時，寧波還建立了統(tǒng)一的預(yù)約掛號平臺，患者可在網(wǎng)絡(luò)上直接預(yù)約掛號全市16家二甲、三甲醫(yī)院，并通過手機實時付費。寧波已在全國率先建起生豬、水產(chǎn)、蔬菜、牛肉、家禽等10類大宗食品的數(shù)字化“購銷路線圖”，至今年底，將完成建設(shè)寧波肉菜流通追溯系統(tǒng)。

（3）北京。

2012年3月16日，北京了《智慧北京行動綱要》，提出了城市智能運行行動計劃、市民數(shù)字生活行動計劃、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運營行動計劃、政府整合服務(wù)行動計劃、信息基礎(chǔ)設(shè)施提升行動計劃、智慧共用平臺建設(shè)行動計劃以及應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)對接行動計劃、發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新行動計劃行動計劃。同時，作為擁有全球家喻戶曉的著名旅游景點如故宮等的城市，北京在智慧旅游領(lǐng)域也上馬了一批示范工程。5月10日《北京智慧旅游行動計劃綱要（2012-2015年）》，同時“智慧景區(qū)”、“智慧飯店”、“智慧旅行社”和“智慧旅游鄉(xiāng)村”四個建設(shè)規(guī)范也即將啟動。

（4）廣州。

廣州市作為改革開放的前沿，力推“無線城市”建設(shè)，已建立近萬個“第三代移動通信”基站，同時部署“天云計劃”，擬建亞太智慧城市。2011年4月17日，廣州市政府召開智慧廣州“五個一”工程現(xiàn)場工作會，部署加快推進包括一頁（市民個人主頁）、一卡（社會保障市民卡）、一庫（城市海量信息資源庫）、一臺（公共支撐平臺）和一城（天河智慧城）智慧廣州“五個一”工程建設(shè)。作為廣州市智慧城市建設(shè)示范區(qū)，天河區(qū)將建設(shè)63平方公里的“天河智慧城”，目前著眼于低碳、生態(tài)、智慧、宜業(yè)、宜居五大元素的天河智慧城建設(shè)方案也初步確定，按照方案計劃，天河智慧城將在一年內(nèi)建成智慧廣州示范基地，三年內(nèi)完成主要小區(qū)、街道和CBD智慧化改造，五年內(nèi)形成智慧產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，十年內(nèi)力爭成為國際智慧城典范。

4 總結(jié)

通過感知設(shè)備的充分感知和數(shù)據(jù)獲取，利用網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，在云計算中心的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，將所獲取的信息應(yīng)用到各個領(lǐng)域，涵蓋城市發(fā)展和市民生活的方方面面，這就是智慧城市的基本內(nèi)涵。目前國內(nèi)外對智慧城市的建設(shè)如火如荼，但總體來說，沒有一個城市能夠真正地稱之為“智慧城市”，物聯(lián)網(wǎng)和云計算只是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，如何實現(xiàn)真正地造福于民才是體現(xiàn)城市管理者的智慧之處。本文僅僅對智慧城市的發(fā)展情況進行了簡單的介紹，當前智慧城市的發(fā)展速度非常快，希望能夠在接下來的研究中緊跟時代的步伐，繼續(xù)加以深入地研究。

參考文獻

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[4]IBM商業(yè)價值研究院.智慧的中國，智慧的城市[J/OL].http：///cn/services/bcs/iibv，2009.

篇6

一、概念界定

（一）全域旅游

全域旅游，是一種新型的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式，指通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、機制體制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式，實現(xiàn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)升級和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體目標。

（二）養(yǎng)生旅游

養(yǎng)生是一個比較中國化的詞語，把養(yǎng)生理念植入旅游活動之中，謂之養(yǎng)生旅游。在國內(nèi)，養(yǎng)生旅游是養(yǎng)生與旅游的融合體，是將與養(yǎng)生有關(guān)的理念與活動貫穿在旅游行為之中，為旅游者提供促進身心健康的旅游體驗。養(yǎng)生旅游，兼顧“養(yǎng)生”和“旅游”兩大主題，盈利能力強，發(fā)展勢頭猛，被看做是“世紀四大支柱產(chǎn)業(yè)之一”。在國外，養(yǎng)生旅游指以維護健康促進健康為主要需求動機的空間移動活動所引起各種關(guān)系和現(xiàn)象總和。

（三）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指在開放的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)各要素的變革在擴散中引起不同產(chǎn)業(yè)要素之間相互競爭、協(xié)作與共同演進而形成一個新興產(chǎn)業(yè)的過程，是一種新型的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

二、《市縣旅游全域化評價指南》內(nèi)涵理解

《市縣旅游全域化評價指南》提出全盤考慮資源特色、整體環(huán)境、產(chǎn)業(yè)融合、公共服務(wù)體系建設(shè)、居民與游客滿意度、智慧旅游及人才培養(yǎng)等因素；通盤考慮產(chǎn)業(yè)融合、新型城鎮(zhèn)化、旅游富民，堅持“深化公共服務(wù)、促進產(chǎn)業(yè)融合、加快轉(zhuǎn)型升級”原則，形成旅游全域化綜合評價體系。

（一）全域共享共建

全域旅游倡導(dǎo)為外來游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)時，兼顧考慮本地居民休閑需求。讓旅游目的地成為宜游之地、宜居宜業(yè)之城。按“主客共享”理念，加大旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，推進以“智慧旅游”為手段的旅游公共服務(wù)水平，實現(xiàn)公共服務(wù)全域覆蓋，構(gòu)建外來游客與本地市民共享共建的高品質(zhì)社會生活環(huán)境。

（二）全域整體營造

全域旅游提出樹立全新旅游資源觀，突出城市與鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、新型城鎮(zhèn)化及市場口碑對游客的吸引力。樹立“景城一體”理念，實施景區(qū)、城市一體化戰(zhàn)略，以景區(qū)理念規(guī)劃整個區(qū)域，按景點要求建設(shè)村鎮(zhèn)，形成“城在景中、景在城中”的旅游新格局，實現(xiàn)旅游資源整體營造。

（三）全域特色突出

全域旅游杜絕千城一面，強調(diào)城市個性特色。要求城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村景觀風貌獨特，城市建筑富有地方特色，城市文化氛圍濃郁，傳統(tǒng)文化挖掘到位，文化能傳承與發(fā)揚。突出反映地方特色文化內(nèi)涵，體現(xiàn)地方特色標志性建筑和景觀，以及特色明顯的旅游商品、手工藝品、紀念品和美食等。

（四）全域有機融合

全域旅游強調(diào)居民與游客有機融合，游客除觀賞當?shù)刈匀伙L光外，應(yīng)參與體驗當?shù)孛耧L與生活方式，融入當?shù)厝粘Ｉ瞽h(huán)境。通過提高當?shù)鼐用裥腋Ｖ笖?shù)建立熱情好客的旅游形象、打造健康有序的市場秩序以及合理利益的共享機制，滿足游客旅游體驗及地方文化，提高游客滿意度。

（五）全域“旅游+”融合發(fā)展

全域旅游強調(diào)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)揮旅游業(yè)在區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體和新型城鎮(zhèn)化過程的帶動引領(lǐng)作用，催生新的生產(chǎn)力和競爭力促使旅游各要素配置完善，通過“旅游+”使旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，綜合帶動對投資、稅收、就業(yè)的貢獻，使旅游從規(guī)模增長型向質(zhì)量效益型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

（六）全域監(jiān)管保障

全域旅游強調(diào)從游客進入目的地后的全程保障。提出加強旅游執(zhí)法力度強化監(jiān)管，維護良好市場秩序。建立旅游資源承載力與游客總量管控機制，做好高峰期安全預(yù)警及應(yīng)急處理機制，營造優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境。完善安全保障與救助應(yīng)急管理系統(tǒng)，建立集旅游資訊、風險警示、旅游投訴、執(zhí)法監(jiān)管、應(yīng)急救援、旅游保險的旅游風險保障體系。

（七）全域多邊協(xié)助

全域旅游強調(diào)旅游目的地全社會、各部門積極參與旅游開發(fā)、建設(shè)、管理使旅游規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等多規(guī)合一。要求政府應(yīng)重視旅游業(yè)發(fā)展，建立完善配套政策，加大扶持力度，通過部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，支持旅游業(yè)發(fā)展形成社會發(fā)展旅游共識。

三、養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究

（一）理論研究

我國養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)融合最早王慧敏提出：融合模式可作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式之一。王穎：經(jīng)濟全球化和新技術(shù)發(fā)展背景下，旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展出現(xiàn)新增長點的集中體現(xiàn)是旅游業(yè)態(tài)的興起。楊穎：在經(jīng)濟全球化和新技術(shù)發(fā)展背景下，旅游業(yè)出現(xiàn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的趨勢，提出空間融合、組織融合、產(chǎn)品融合和治理融合等4種等產(chǎn)業(yè)融合方式。李太光、張文建認為，對旅游業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要有三種路徑，其一是“泛休閑化”；二是“廣服務(wù)化”；三是“準模塊化”。研究表明，我國養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)融合理論已有部分理論研究涉足。

（二）現(xiàn)實研究

養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)融合已實現(xiàn)技術(shù)、企業(yè)、產(chǎn)品、市場、制度等方面的融合，基于產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新，成為旅游經(jīng)濟增長的源泉，正從投資導(dǎo)向階段向創(chuàng)新導(dǎo)向階段過渡，體現(xiàn)出：第一，養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)投資正從資源、資本投入向資本、創(chuàng)意投入轉(zhuǎn)變；第二，產(chǎn)業(yè)市場正在從賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變；第三，產(chǎn)業(yè)投資主體正在從單一養(yǎng)生旅游投資向社會多元投資主體轉(zhuǎn)變；第四，產(chǎn)業(yè)形態(tài)正由養(yǎng)生旅游單一產(chǎn)品形態(tài)向多種形態(tài)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)象。融合進程中呈現(xiàn)出：①條塊分割現(xiàn)象嚴重。在“機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、體系保證、政府扶持、部門聯(lián)動、社會參與”等方面未深入探討，跨行業(yè)、跨部門綜合協(xié)調(diào)管理未形成。②政策扶持力度較弱。③養(yǎng)生旅游資源開發(fā)閑置、同質(zhì)競爭、品牌建立及頂層設(shè)計等問題有待研究解決。④養(yǎng)生旅游復(fù)合型人才較少，現(xiàn)有從業(yè)人員知識技能更新等不足。

四、《縣市旅游全域化評價指南》下養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制

針對養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀的不足，按“全域旅游”及《縣市旅游全域化評價指南》理念模式，提出對我國養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制的探討。

（一）建立“產(chǎn)業(yè)化”融合發(fā)展機制

全域旅游主張產(chǎn)業(yè)融合及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強調(diào)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、相互滲透，向資源要素配置完善，產(chǎn)品附加值高，規(guī)模增長型發(fā)展模式向質(zhì)量效益型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

養(yǎng)生旅游應(yīng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合調(diào)節(jié)作用，推動養(yǎng)生資源整合優(yōu)化，實現(xiàn)自然、資本、創(chuàng)意、科技等資源最佳配置及產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。養(yǎng)生旅游屬旅游與健康產(chǎn)業(yè)融合而形成的新業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈完整成熟、蔓延趨勢較快，繼續(xù)推動養(yǎng)生旅游與新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、信息化及城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合，形成養(yǎng)生旅游與城鎮(zhèn)、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、互聯(lián)網(wǎng)、科技、鄉(xiāng)村建設(shè)等的深度融合發(fā)展，并將觸角延伸及各行各業(yè)，培育養(yǎng)生旅游新業(yè)態(tài)，推進“養(yǎng)生旅游+”的產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展。

（二）健全“資本化”投資競爭機制

全域旅游鼓勵發(fā)揮國內(nèi)外投資企業(yè)平臺作用，加大產(chǎn)業(yè)投融資力度，出臺靈活的投資機制，調(diào)動社會資本參與投資的積極性，加大對旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施體系的投入建設(shè)，探索政企合作的雙贏模式，做實旅游“硬環(huán)境”投入，建立良性的市場競爭。

1.引導(dǎo)“養(yǎng)生旅游+”的資本投入。養(yǎng)生旅游正值旅游企業(yè)、開發(fā)商為投資主體的全民、社會投資的新階段。此趨勢下，應(yīng)出臺更多相應(yīng)政策，鼓勵社會資本投資參與養(yǎng)生旅游建設(shè)，重點考慮在投資政策、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、資金保障等方面的扶持力度。積極探索政府與社會資本合作模式，按照“引導(dǎo)資金產(chǎn)業(yè)基金項目集合資產(chǎn)孵化證券入市”的路徑，啟動項目識別、策劃與包裝工作；以“養(yǎng)生旅游+”模式為產(chǎn)業(yè)技術(shù)核心，以產(chǎn)業(yè)基金為資金杠桿，以養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)孵化與同質(zhì)化資產(chǎn)包裝盤活存量資產(chǎn)，完善存量資產(chǎn)到股權(quán)、從股權(quán)到股票、從股票到現(xiàn)金的增值循環(huán)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本與價值鏈升級重組，讓養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次。突出市場主導(dǎo)作用，用特色資源、特色項目、特殊政策引進戰(zhàn)略投資者，以“投資+EPC+PPP”產(chǎn)業(yè)運作模式，打造“養(yǎng)生旅游+”的產(chǎn)業(yè)杠桿，穩(wěn)步實現(xiàn)“養(yǎng)生旅游+”項目包裝、招商建設(shè)、投資運營同步推進。加快建設(shè)一批投資大、帶動力強的重大養(yǎng)生旅游項目，培育形成一批養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)。

2.遵循“優(yōu)勝劣汰”市場競爭。養(yǎng)生旅游應(yīng)發(fā)揮市場在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的調(diào)節(jié)作用，遵循“優(yōu)勝劣汰”的市場競爭規(guī)則，推動養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)化，實現(xiàn)自然、資本、創(chuàng)意、科技等資源最佳配置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。通過優(yōu)勝劣汰市場競爭機制推動產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)化；實現(xiàn)自然、資本、創(chuàng)意、科技等資源最佳配置以及養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

（三）構(gòu)建“智能化”監(jiān)管共享機制

全域旅游主張“主客共享”的理念，以“智慧旅游”為手段提升帶動旅游公共服務(wù)水平，實現(xiàn)公共服務(wù)的全域覆蓋。努力構(gòu)建外來游客與本地市民共享的現(xiàn)代化高品質(zhì)的社會生活環(huán)境。

1.做實“智慧云”共享平臺。伴隨“大數(shù)據(jù)”、“微時代”和“信息化”的來臨，養(yǎng)生旅游應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)智慧云端推動融合，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、提高服務(wù)效能，實現(xiàn)主客共享，信息共享、智能互動，利用信息服務(wù)、信息統(tǒng)計、信息共享平臺，讓主客皆能體會智能化帶來的便捷高效。建立行業(yè)統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計口徑相融的統(tǒng)計監(jiān)測體系，規(guī)范數(shù)據(jù)來源，提升動態(tài)管理水平，推動養(yǎng)生旅游朝著科學化、規(guī)范化、制度化的深度融合發(fā)展。

2.做足“全媒體”全域覆蓋。養(yǎng)生旅游應(yīng)繼續(xù)拓展國內(nèi)外客源市場，全力挖掘覆蓋區(qū)域人群的養(yǎng)生旅游需要，用全媒體手段廣泛傳播，建立廣播、電視、短信、多媒體等傳統(tǒng)渠道和移動互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等全媒體信息傳播機制，加快構(gòu)建跨區(qū)域、跨平臺、跨網(wǎng)絡(luò)、跨終端的養(yǎng)生旅游目的地網(wǎng)絡(luò)營銷體系，精準把握養(yǎng)生旅游市場需求多樣性、層次性、針對性、適應(yīng)性、靈活性的產(chǎn)品服務(wù)供給，通過全媒體直指消費者“痛點”“癢點”和興奮點，引導(dǎo)、創(chuàng)造和拉動養(yǎng)生旅游新消費。鼓勵建設(shè)養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)自主核心的“智慧旅游”公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)公共服務(wù)全域覆蓋。

（四）提升“精品化”核心力機制

全域旅游強調(diào)推進“旅游+”的精品化營造，提出“旅游+產(chǎn)品采集+商貿(mào)洽談+論壇”、“主客共享”、“旅游+體育+文化”互動等精品模式，主張游客除觀賞自然風光外，應(yīng)深度體驗旅游休閑的生活方式，深度融入當?shù)亍?/p>

養(yǎng)生旅游精品化提升應(yīng)以景區(qū)為突破，挖缺產(chǎn)品資源、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大旅游供給側(cè)改革。圍繞挖文脈、展創(chuàng)意、抓特色、提品質(zhì)等方面做“新”旅游業(yè)態(tài)，打造一批精品旅游景點和旅游線路做示范，使老景區(qū)煥發(fā)新活力、新景區(qū)展現(xiàn)新風采；考慮養(yǎng)生旅游產(chǎn)品供給的全季性、常態(tài)性、多樣性，為游客創(chuàng)造更多生活化時空，形成全天候全季性養(yǎng)生旅游消費需求。實現(xiàn)養(yǎng)生旅游產(chǎn)品從大眾體驗向深度體驗并重轉(zhuǎn)變。同時，加快養(yǎng)生旅游購物平臺建設(shè)，開發(fā)獨具特色的養(yǎng)生旅游特色小商品，構(gòu)建成熟合理的養(yǎng)生旅游商品供給體系。

（五）推動“協(xié)同化”保障機制

全域旅游提出兩方面的“協(xié)同化，”一是，政府應(yīng)高度重視旅游業(yè)投資發(fā)展，形成旅游規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的多規(guī)合一，部門聯(lián)動協(xié)同出臺相應(yīng)配套政策，形成全社會發(fā)展旅游共識。二是，從游客進入目的后各部門的全過程監(jiān)管保障。

養(yǎng)生旅游推動“協(xié)同化”保障機制建設(shè)，第一，做“足”政策支持，發(fā)揮政府在旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、管理機制方面的主導(dǎo)作用。第二，旅游行政管理部門應(yīng)加強執(zhí)法力度，強化監(jiān)管，建立整體規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、共同推進的工作機制，維護良好市場秩序，推進治旅進程；第三，應(yīng)加強地區(qū)、部門、行業(yè)間的協(xié)同聯(lián)動，開展行業(yè)協(xié)會自律建設(shè)，解決不合理低價、強迫購物、合同違約等問題，營造公平、透明、競爭的良好市場環(huán)境。第四，建立旅游資源承載力和游客總量的協(xié)同管控機制，特別在高峰期政府各部門的安全預(yù)警及應(yīng)急處理機制，營造優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。第五，完善安全保障與救助應(yīng)急管理系統(tǒng)，建立吃、住、行、游、購、娛得全面覆蓋，集旅游資訊、旅游投訴、風險警示、應(yīng)急救援、執(zhí)法監(jiān)管、旅游保險為一體的旅游風險保障體系。

（六）實施“可持續(xù)化”人才學科發(fā)展機制

1.制定人才培養(yǎng)方案。萬物發(fā)展，人才先行，人才持續(xù)供給及現(xiàn)有從業(yè)人員專業(yè)知識更新是養(yǎng)生旅游發(fā)展的關(guān)鍵，養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)加快培養(yǎng)既具養(yǎng)生康復(fù)知識又兼有旅游經(jīng)營管理的復(fù)合型人才，保證人才供給。加強現(xiàn)有從業(yè)人員的教育、培訓、管理，建立從業(yè)人員信用評價制度及黑名單公示制度，建立健全專業(yè)人員的準入退出管理機制，研究符合養(yǎng)生旅游人才管理體系的改革措施，形成優(yōu)勝劣汰的正面導(dǎo)向。

2.加強學科體系。發(fā)揮院校和科研機構(gòu)人才優(yōu)勢，加大養(yǎng)生旅游研究領(lǐng)域的科研投入，提升養(yǎng)生旅游研發(fā)機構(gòu)及高校相關(guān)專業(yè)的科研能力和自主創(chuàng)新能力，對養(yǎng)生旅游基礎(chǔ)理論、市場供求關(guān)系以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效應(yīng)等方面深入探討，促進科研與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，為我國養(yǎng)生旅游的融合發(fā)展提供持續(xù)動力。

全域旅游既是供給側(cè)改革重要領(lǐng)域，也是養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念實踐?！秶衤糜涡蓍e綱要》指出“發(fā)展養(yǎng)生旅游利于推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！别B(yǎng)生旅游應(yīng)以全域旅游的理念模式為融合切入點，在融合發(fā)展中提升養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新推動和產(chǎn)業(yè)競爭力，以極大的擴散滲透效應(yīng)推動養(yǎng)生旅游融合發(fā)展，為新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶來新的增長點。

篇7

2016年，盟委、行署圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹中央、自治區(qū)各項決策部署，扎實推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，較好完成了全年各項目標任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1045.5億元，增長7.2%。全社會固定資產(chǎn)投資718.4億元，增長17%。一般公共財政預(yù)算收入首次突破百億元，完成105億元，增長12%。社會消費品零售總額244.7億元，增長9.6%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入32903元和13188元，分別增長8.2%和7.9%。一年來，重點抓了以下工作：

（一）落實“三去一降一補”。淘汰煤礦3個、退出落后產(chǎn)能105萬噸，商品房待售面積同比減少220萬平方米，規(guī)上工業(yè)企業(yè)負債率下降3.5個百分點，降低企業(yè)成本2.9億元，實施了一批打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生、補短板工程。

（二）加強重點項目建設(shè)和經(jīng)濟運行調(diào)度。深入貫徹全區(qū)2016年秋季重大項目集中開工建設(shè)動員大會精神，狠抓重點項目推進落實。全年實施190個盟級重點項目，開復(fù)工率97%，完成投資658億元，投資完成率100%。認真落實“月調(diào)度、季分析、半年總結(jié)”工作機制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)總部和上級有關(guān)部門支持，切實解決企業(yè)實際困難，千方百計穩(wěn)定生產(chǎn)運行。

（三）著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施“減羊增牛”戰(zhàn)略，編制出臺了《錫林郭勒盟優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，作出了加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)的決定，引進純種肉牛1萬頭，大莊園年精深加工300萬只肉羊項目建成投產(chǎn)，華潤五豐優(yōu)質(zhì)良種肉牛養(yǎng)殖和精深加工示范項目落戶太仆寺旗。大力推進綠色清潔能源、草原全域旅游、大數(shù)據(jù)發(fā)展，一產(chǎn)、三產(chǎn)比重同比分別提高0.6和3個百分點。

（四）加強草原生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，啟動實施新一輪草原生態(tài)補獎?wù)?，推進草原保護生態(tài)紅線劃定工作，加強渾善達克、小扎格斯臺等生態(tài)脆弱區(qū)域管控，完成生態(tài)治理面積85萬畝。積極主動協(xié)調(diào)大唐集團，對多倫煤化工廠區(qū)周邊11個村組、933戶、2179人實施整體搬遷，對搬遷區(qū)域3萬畝土地全部實施退耕還林。狠抓中央環(huán)保督察組反饋意見的整改落實，著力解決了一批群眾反映強烈的環(huán)境問題。

（五）推進簡政放權(quán)和擴大開放。盟級行政審批事項精簡65%，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，各類市場主體和注冊資本（金）同比分別增長10.8%和23.3%。成立了盟口岸辦公室，扎實推進口岸建設(shè)和互聯(lián)互通，成功舉辦了“二洽會”等高層次會展交流活動。全年口岸貨運量完成1562萬噸，增長2.2%；進出境人員201萬人次,增長4.9％。

（六）著力保障民生和維護安全穩(wěn)定。全盟公共財政用于民生領(lǐng)域支出160億元，占總支出的80.6%。大力推進脫貧攻堅，實現(xiàn)2.1萬貧困人口脫貧、5個區(qū)貧旗縣摘帽。扎實推進就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障各項工作，全力保障困難群眾生產(chǎn)生活。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，狠抓問題隱患整改落實。加強矛盾排查化解和社會治安綜合治理，進一步鞏固邊疆安寧、民族團結(jié)的良好局面。

二、2017年重點工作安排

按照盟委2017年第1次擴大會議安排，今年主要預(yù)期發(fā)展目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成1138億元，增長8%。全社會固定資產(chǎn)投資807億元，增長14%。公共財政預(yù)算收入112.4億元，增長7％。社會消費品零售總額269億元，增長10%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入35700元和14375元，增長8.5%和9%。實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下幾項工作：

（一）著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一是扎實抓好重點項目建設(shè)。今年，盟委、行署初步確定190項盟級重點項目，總投資2584億元，年內(nèi)計劃完成投資675億元。嚴格落實重點項目建設(shè)責任制，繼續(xù)實行“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子”工作機制，確保4月底全面開工建設(shè)。轉(zhuǎn)變依賴資源換項目的思維定勢，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域，抓好招商引資。大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，加強誠信體系建設(shè)，構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系，營造親商安商富商的濃厚氛圍。二是切實加強經(jīng)濟運行調(diào)度。認真落實好上級各項政策，出臺一批務(wù)實管用的措施，千方百計降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。建立健全常態(tài)化的分析調(diào)度機制，全力指導(dǎo)幫助企業(yè)改造升級工藝、擴大生產(chǎn)規(guī)模、拓展外部市場，進一步提高經(jīng)營效益。繼續(xù)推進淘汰落后產(chǎn)能工作，通過技術(shù)管理創(chuàng)新、兼并重組、扶持救活等多種措施，轉(zhuǎn)型升級一批企業(yè)，淘汰退出一些企業(yè)，增強企業(yè)發(fā)展活力，促進企業(yè)穩(wěn)定運行。大力實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，堅持以質(zhì)量立業(yè)、品牌興企，在落實質(zhì)量提升行動中進一步增強企業(yè)競爭力。三是進一步拓寬投融資渠道。加強銀企對接，擴大信貸規(guī)模，推動多渠道融資。優(yōu)化政府投資，推進政府投融資平臺建設(shè)，擴大政府性投融資公司和擔保機構(gòu)融資規(guī)模，發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)作用。注重激發(fā)民間資本活力，完善政府與社會資本合作模式，在基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)領(lǐng)域擴大PPP項目實施規(guī)模，努力撬動更多的社會投資。利用好多層次資本市場建設(shè)政策，引導(dǎo)和支持更多的企業(yè)上市、掛牌，擴大直接融資規(guī)模。

（二）著力推動轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量效益。一是大力推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入實施“減羊增牛”戰(zhàn)略，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)，以規(guī)?；B(yǎng)殖為突破，以精深加工為支撐，強化政策扶持引導(dǎo)，完善利益聯(lián)結(jié)機制，通過引進、擴繁實現(xiàn)提質(zhì)增量。今年每個旗縣市區(qū)要至少建成3個專業(yè)合作社（300頭以上）、1個規(guī)?；B(yǎng)殖場（2000頭以上）、100個現(xiàn)代家庭牧場（50頭以上）?？偨Y(jié)完善羊肉全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)的經(jīng)驗做法，發(fā)揮“錫林郭勒羊肉”中國馳名商標品牌優(yōu)勢，進一步抓好地方優(yōu)良品種的提純復(fù)壯，進一步抓好龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭牧場等經(jīng)營主體的培育發(fā)展，做優(yōu)養(yǎng)殖、加工、流通、營銷各個環(huán)節(jié)，提高畜產(chǎn)品市場占有率，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。堅持穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高瓜果、蔬菜、雜糧、油料等特色經(jīng)濟作物種植比重，大力推進“糧改飼”，加快發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。二是著力構(gòu)建綠色清潔能源等多元產(chǎn)業(yè)體系。加快推進綠色清潔能源輸出基地建設(shè)。依托錫盟至山東、錫盟至江蘇兩條特高壓電力外送通道，全力推進華潤、京能、蒙能、大唐等電源點項目盡快建成投產(chǎn)，積極爭取國家支持，抓好配套煤礦及新能源項目建設(shè)。加快推進粉煤灰綜合利用項目落地建設(shè)，與電源點項目同步建成投產(chǎn)。合理控制煤炭開發(fā)規(guī)模和強度，加快推進煤炭開發(fā)和轉(zhuǎn)化企業(yè)整合，盡快完備煤炭開發(fā)企業(yè)手續(xù)，力爭公告產(chǎn)能達到8500萬噸。著力抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級。正確處理好去產(chǎn)能與鞏固發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，抓好煤炭、電力、石油、化工、有色金屬采選冶煉、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等重點產(chǎn)業(yè)的改造升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益；積極推進東烏旗京能褐煤提質(zhì)項目年底建成，2018年試車；大力扶持草原白酒、紅井源亞麻籽油、黃旗石材、西蘇旗絨毛、藍旗奶食品等本土優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進信息資源整合和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強與軟通動力、內(nèi)蒙古聯(lián)通公司合作，推進大數(shù)據(jù)中心機房和政務(wù)信息資源共享平臺、政務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快推進錫林郭勒大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力實施智慧畜牧業(yè)、智慧城市、智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧安全等應(yīng)用示范工程，以信息化為引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟社會管理科學化水平。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定完善發(fā)展規(guī)劃，落實配套政策，抓好文化、體育、健康、養(yǎng)老、金融、物流、商務(wù)會展等產(chǎn)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拉動就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收。三是加快推進綠色草原全域旅游發(fā)展。]積極構(gòu)建全域旅游格局，編制好全盟全域旅游業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃。圍繞打造全國知名綠色草原文化全域旅游示范區(qū)，抓好旅游資源整合開發(fā)，重點推進元上都遺址保護展示、錫林風景線、錫林河生態(tài)景觀帶、藍旗小扎格斯臺等旅游重點項目建設(shè)，把分散的景區(qū)景點和旅游資源串成線、連成片，推動全域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。努力提升旅游公共服務(wù)水平，加大旅游服務(wù)市場監(jiān)管力度，規(guī)范旅游開發(fā)準入門檻，加強對“牧人之家”等鄉(xiāng)村旅游業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)、規(guī)范管理，制定餐飲住宿等旅游服務(wù)行業(yè)標準。抓好旅游公路沿線美化綠化，落實國家推進“旅游廁所革命”政策措施，改造提升城鄉(xiāng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，強化旅游服務(wù)功能。加快培育旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，深入挖掘獨特的文化資源，積極策劃推出蒙元文化音樂劇等一批精品旅游文化項目和產(chǎn)品，高質(zhì)量、全方位展示好錫林郭勒草原文化、民俗風情，促進文化與旅游深度融合。

（三）著力深化改革開放，激活發(fā)展內(nèi)生動力。持續(xù)深化各領(lǐng)域改革。按照中央和自治區(qū)黨委的部署要求，圍繞落實《錫盟重要改革舉措實施規(guī)劃（2015—2020年）》，研究制定2017年改革工作要點，扎實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革工作，細化年度任務(wù)，建立工作臺賬，逐項研究落實，確保各項改革舉措落地生根。認真落實指示的三項重點改革任務(wù)，在加強生態(tài)文明制度建設(shè)、完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制、創(chuàng)新與俄蒙合作機制上大膽探索、大膽實踐，形成一批務(wù)實有效、可復(fù)制推廣的改革成果。緊緊牽住經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，堅持“放管服”相結(jié)合，加快推進行政審批、國資國企、財稅金融、科技體制、社會事業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)等方面的改革工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力。全方位擴大對外開放。深度融入國家“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)等戰(zhàn)略，充分發(fā)揮口岸稀缺優(yōu)勢，加快建設(shè)向北開放的先行區(qū)。深入推進二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)和珠恩嘎達布其自治區(qū)重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，抓好二連浩特—扎門烏德跨境經(jīng)濟合作區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、邊民互市貿(mào)易區(qū)二期等建設(shè)工程，積極推動二連浩特至烏蘭巴托跨境公路升級、鐵路電氣化改造和珠恩嘎達布其至喬巴山、西烏日特跨境鐵路、公路建設(shè)，推動設(shè)立二連浩特國際航空口岸，推動錫林浩特航空口岸臨時開放，爭取開通阿旗那仁寶力格邊民通道，改善通關(guān)環(huán)境，提高貿(mào)易便利化水平。深化經(jīng)貿(mào)和人文交流合作，加強中蒙俄國際區(qū)域產(chǎn)能合作，推進海關(guān)特殊監(jiān)管場所建設(shè)，借助中蒙博覽會、“二洽會”等平臺，在服務(wù)貿(mào)易、口岸物流、跨境旅游以及教育、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域加強務(wù)實合作，實現(xiàn)互利共贏。堅持內(nèi)外聯(lián)動、雙向發(fā)力，在國家實施京津冀協(xié)同發(fā)展、新一輪東北振興等戰(zhàn)略中把握政策機遇，主動接受發(fā)達地區(qū)輻射帶動，高起點高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效提升發(fā)展活力、內(nèi)生動力和整體競爭力。

（四）著力促進生態(tài)文明，筑牢生態(tài)安全屏障。制定和落實生態(tài)底線和紅線標準。完成生態(tài)紅線劃定工作，建立生態(tài)紅線管控辦法，研究制定草原生態(tài)保護意見，明確生態(tài)保護底線標準，編制生態(tài)資源資產(chǎn)負債表，啟動草原生態(tài)環(huán)境損害責任追究機制，建立可操作、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護制度。認真落實新一輪草原生態(tài)補獎?wù)?。嚴格?zhí)行禁牧、草畜平衡制度和天然草牧場載畜量核定標準，加大草原執(zhí)法監(jiān)管力度，下大力氣，堅決果斷地把天然草場超載的牲畜減下來、減到位。大力實施生態(tài)修復(fù)工程。組織實施好京津風沙源治理、退耕還林還草、重點區(qū)域造林綠化和沙地、濕地、水系等重點生態(tài)修復(fù)工程，加大礦山周邊環(huán)境綜合整治力度，鞏固擴大生態(tài)保護建設(shè)成果。加大環(huán)境保護力度。深入開展大氣、水、土壤污染綜合防治，確保完成自治區(qū)下達的環(huán)境保護約束性指標。認真抓好中央環(huán)保督察組反饋意見的整改落實，徹底解決錫林郭勒大自然保護區(qū)等重點區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)及恢復(fù)治理問題，年內(nèi)完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施管網(wǎng)配套，實現(xiàn)穩(wěn)定運行、達標排放、在線監(jiān)測。

（五）著力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。全面啟動實施城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理提檔升級三年行動，到2019年，在自治區(qū)城鎮(zhèn)化進程中走進前列。今年力爭完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資120億元以上。加快推動智慧城市建設(shè)，積極促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與城鎮(zhèn)管理服務(wù)深度融合，提高城鎮(zhèn)管理精細化、人性化水平。年內(nèi)錫林浩特、二連浩特力爭進入全國文明城市行列，爭取錫林浩特、二連浩特、西烏旗列入國家智慧城市試點。深化戶籍制度改革，在維護進城農(nóng)牧民土地草牧場承包、集體收益分配等權(quán)益的基礎(chǔ)上，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)牧民進城落戶，加快推進農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口市民化。扎實做好去庫存工作，嚴格控制房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，穩(wěn)步消化25800套、260萬平米庫存商品房，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快推進以美麗鄉(xiāng)村為重點的新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。研究制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃和實施方案，科學確定工作目標，細化年度任務(wù)和推進措施，著力推動新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)提檔升級。鞏固農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治成果，建立健全長效管護機制，讓廣大農(nóng)牧民長期受益。抓好農(nóng)村牧區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、社保等各項社會事業(yè)，進一步推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋、城市文明生活向農(nóng)村牧區(qū)輻射，逐步提高農(nóng)牧民群眾的幸福指數(shù)。加快推進農(nóng)村牧區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認真抓好電信普遍服務(wù)試點工作，提升農(nóng)村牧區(qū)信息化水平。

（六）著力改善基礎(chǔ)條件，提升發(fā)展保障能力。認真落實自治區(qū)“七網(wǎng)”體系建設(shè)布局，抓住國家擴大有效投資、支持中西部地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自治區(qū)推進現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有利時機，按照適度超前、合理布局、完善網(wǎng)絡(luò)、提升質(zhì)量的原則，深入研究謀劃，積極爭取項目，拓寬投資渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度，加快構(gòu)建覆蓋全域、功能配套、智能高效、安全便捷的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。按照“積極謀劃一批、加快推進一批、確保建成一批”的要求，年內(nèi)力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資315億元。加快推進多豐進京鐵路、二滿高等級公路建設(shè)進度，積極推進錫張快速鐵路、錫林浩特機場改擴建等重點項目早日獲批并開工建設(shè)，抓好白旗至西蘇500千伏超高壓輸電線路、烏拉蓋水庫除險加固、農(nóng)村牧區(qū)寬帶和通訊設(shè)施建設(shè)等重大工程，努力擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模，不斷提升發(fā)展支撐保障能力。

篇8

一、2020年度工作情況

（一）承擔上級考核目標完成情況

因受疫情影響，游客人數(shù)和過夜人數(shù)較往年有所下降。

（二）承擔主要指標完成情況

上級指標26%，因疫情總?cè)舜?0.6745，旅游收入-0.6536。

（三）市委、市政府確定的重點工作完成情況

1.全域旅游成效顯著。聘請專家團隊高標準編制了《市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，制定出臺了一系列支持全域旅游發(fā)展的政策性文件，全市全域旅游發(fā)展環(huán)境不斷改善，旅游公共服務(wù)全面加強，旅游道路景觀質(zhì)量得到大幅度提升。今年8月份，我市在順利通過省級全域旅游示范區(qū)的驗收后，立即啟動了國家級全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建,11月18日，我市作為第二批國家級全域旅游示范區(qū)進行公示。

2.重點景區(qū)上檔升級。今年以來，以培育我市龍頭景區(qū)為目標，指導(dǎo)東太行景區(qū)全方位提升硬件設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量，9月份，東太行景區(qū)順利晉升為國家4A級旅游景區(qū)。同時，京娘湖、七步溝、古武當山、田鑫小鎮(zhèn)等重點景區(qū)不斷開辟新景點、引進新項目，在改善景區(qū)及周邊環(huán)境氛圍的基礎(chǔ)上，推出了晨曦酒店水幕電影、七步溝奇幻夜漂流、田鑫小鎮(zhèn)極光之夜、京娘湖美食節(jié)等夜游項目，打造了“高品質(zhì)”“多樣化”的旅游業(yè)態(tài)，也助推了我市旅游夜經(jīng)濟的快速發(fā)展。截至10月底，我市共接待游客775.85萬人次，其中過夜游客人數(shù)409.57萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入94.24億元。

3.旅發(fā)項目創(chuàng)新運營。為進一步挖掘旅發(fā)項目的市場價值，我們堅持市場思維，盤活旅游資源，起到較好效果。對伯延古鎮(zhèn)制定了“價值評估、公開招商、市場化運營”的工作思路，近期計劃啟動招商程序；白王莊頤養(yǎng)小鎮(zhèn)成立了專門的康養(yǎng)旅游開發(fā)公司，對白王莊村做整體規(guī)劃、整體運營；樓上戲曲小鎮(zhèn)與文化館、平調(diào)落子劇團積極合作、不斷創(chuàng)新，舉辦了首屆戲曲文化藝術(shù)節(jié)等活動，旅游熱度不斷增加，帶動當?shù)鼐用窬裎镔|(zhì)生活雙提升。

4.業(yè)務(wù)水平不斷提升。今年以來，先后到山西、河南、浙江、安徽等地學習旅游工作先進經(jīng)驗，結(jié)合實際不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；邀請魏小安、張曉軍等著名旅游專家到我市傳經(jīng)送寶，為我市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出謀劃策，成功舉辦了“首屆太行民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展（）會議”和“當前旅游形勢變化與文旅融合發(fā)展專題講座”，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新思想和新動能。

5.宣傳營銷持續(xù)升級。按照我市旅游產(chǎn)業(yè)“大宣傳、大發(fā)展”工作思路，我們創(chuàng)新宣傳方式，豐富營銷內(nèi)容，多次與中央、省市級媒體及學習強國、今日頭條等平臺合作，取得較好效果，其中端午節(jié)期間，我市東太行景區(qū)一天四次登上央視新聞。另外，我局與市融媒體中心聯(lián)合推出《醉美》專題節(jié)目，持續(xù)推介我市秀美山水和旖旎風光；9月份，邀請了數(shù)十位抖音達人來采風，利用網(wǎng)絡(luò)媒體推介山水資源，網(wǎng)友好評不斷。

6.旅游熱點層出不窮。今年4月份，我們組織全市景區(qū)開展了“人免費游家鄉(xiāng)”活動，以免除門票、升級服務(wù)、增強旅游體驗的方式回饋市民，展現(xiàn)了旅游行業(yè)的良好形象。在各節(jié)假日期間，我市景區(qū)組織開展了豐富多彩的旅游節(jié)慶活動，受到廣大游客熱捧，也為我市旅游增加了新的亮點。

7.文化服務(wù)創(chuàng)新體驗。2020年初，我市被評為省級公共文化服務(wù)示范區(qū)。為了鞏固和擴大公共文化服務(wù)示范區(qū)的創(chuàng)建成果，我們組織文藝工作者在疫情期間持續(xù)開展了《“同舟共濟·抗擊疫情”主題文藝作品網(wǎng)絡(luò)展》等線上活動，推出了網(wǎng)上賞文藝、網(wǎng)上觀展覽、網(wǎng)上聽慕課、網(wǎng)上逛場館等多個線上服務(wù)品牌，以文化的力量廣泛開展疫情防控宣傳，進一步豐富群眾“宅家”期間精神文化生活，真正實現(xiàn)了“閉館不閉網(wǎng)，服務(wù)不打烊”。

8.疫情防控工作情況。文旅行業(yè)大多屬于人員聚集性場所，疫情防控任務(wù)重、壓力大。為實現(xiàn)疫情防控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩手抓、兩手硬，我們嚴密把控防疫重點、適時轉(zhuǎn)移工作重心，確保疫情防控工作零失誤、零事故。前半年，針對疫情防控，我們牢固樹立“寧可十防九空，不可失防萬一”的理念，突出“六個狠抓”、落實“六個嚴防”，深入推進全市文化旅游行業(yè)疫情防控工作扎實有序開展；后半年，結(jié)合疫情防控常態(tài)化要求，嚴格做好復(fù)業(yè)審核、有序開放、預(yù)約旅游等工作。節(jié)假日期間，我們堅持“防疫為先、防火為要、安全為重、保暢為基”工作總基調(diào)，創(chuàng)立了假日旅游“兩防兩保”工作機制，在全市層面組建了假日旅游保障工作隊伍，常態(tài)化開展假日旅游“兩防兩?！惫ぷ?，實現(xiàn)了“安全、平穩(wěn)、有序”的工作目標。

（四）承擔民生實事完成情況

一是公共服務(wù)產(chǎn)品供給有了新進展。在全市A級景區(qū)開辟文化空間，免費配發(fā)圖書、書架和閱覽桌椅等設(shè)施；在樓上等村級綜合文化中心增加旅游宣傳和游客服務(wù)等功能，樓上村綜合性文化服務(wù)中心榮獲文化和旅游公共服務(wù)機構(gòu)功能融合國家級試點機構(gòu)稱號。二是村級文化中心功能更加完善。為50個村配發(fā)了音箱、圖書等文化器材；為18個村文化廣場配發(fā)了健身路徑。三是數(shù)字化服務(wù)再出新成果。圖書館利用“今日圖書”管理系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完成分館圖書自動編目、手機管理和大數(shù)據(jù)智能分析，實現(xiàn)“一部手機”統(tǒng)借統(tǒng)還。四是“七進”演出超額完成市考核任務(wù)。組織文化館、劇團積極開展豐富多彩的文藝演出，截至目前，共舉辦各類文藝演出達248場，超額完成市及我市年初制定的全年考核任務(wù)。

（五）分管、分包的重點工作、重點項目、重大工程完成情況

無

（六）亮點工作、典型措施、經(jīng)驗做法和省級以上榮譽

1.旅游道路環(huán)境整治工作。從6月份開始，啟動了旅游道路環(huán)境和景區(qū)環(huán)境氛圍整治提升工作，我市5條旅游大道、沿線48個村莊和13個景區(qū)的整體環(huán)境得到了全面提高，也大大提升了游客對旅游環(huán)境的滿意度和美譽度。

2.東太行康養(yǎng)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。為了推進西部旅游資源整合，建立“大景區(qū)”發(fā)展模式，按照市主要領(lǐng)導(dǎo)意見，我們提出了創(chuàng)建東太行康養(yǎng)度假區(qū)的工作思路，目前，規(guī)劃設(shè)計單位已經(jīng)進行了實地勘察，正在醞釀度假區(qū)規(guī)劃編制思路。

3.文旅小鎮(zhèn)項目建設(shè)。文旅小鎮(zhèn)項目是鋼鐵企業(yè)退城轉(zhuǎn)型的示范項目，10月18日，該項目舉行了簽約儀式，我局作為該項目專班的成員單位之一，持續(xù)推進項目建設(shè)，目前正在進行項目征地和規(guī)劃設(shè)計。

4.旅游宣傳口號征集。7月份我們啟動了旅游口號征集活動，共收集到全域旅游、六大文化、景區(qū)景點、旅游大道、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)度假六大類口號近2000條。近期我局聯(lián)合神鉦書院對征集到的宣傳口號進行了篩選，準備進行公布。

5.文藝精品創(chuàng)作。今年組織文藝工作者創(chuàng)作編排了抗疫、扶貧、慶祝建黨等各類題材文藝作品400多件，近百件作品被省、市媒體轉(zhuǎn)載，多件作品登上“學習強國”。

6.文化遺產(chǎn)保護。文物方面，城隍廟周邊環(huán)境治理工程正在有序進行，目前一期工程已基本完成；禪果寺遺址、法華洞遺址的安防工程已竣工驗收；安子嶺菩薩廟、耿飆故居搶修工程已完成；“長城文化公園”項目涉及的長城段位實現(xiàn)了有保護范圍、有保護標志、有記錄檔案和有保管機構(gòu)的“四有”目標。文物勘探完成了錦湖花園、友泰加油站、供電公司輸變電工程等5個項目的文物調(diào)查勘探，勘探面積3.3萬平方米。非遺方面，完成了30項非遺項目的資料整理，準備近期進行公布。11月上旬，儺戲被邀請參加戲曲百戲昆山盛典，取得圓滿成功。

2020年2月份被省文化和旅游廳授予“省公共文化服務(wù)示范區(qū)”；2020年7月被省文化和旅游廳評為“省級全域旅游示范區(qū)。

二、2021年工作謀劃

（一）本單位工作思路、方向和目的

以“一年突破、三年倍增、五年飛躍”的總體思路為引領(lǐng)，堅持目標導(dǎo)向，圍繞推進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和承辦第六屆省旅發(fā)大會，推進全市旅游業(yè)快速發(fā)展。

（二）謀劃實施的重點項目、重大工程

1.全力抓好省旅發(fā)大會項目建設(shè)。圍繞山地運動公園、東太行山水康養(yǎng)旅游區(qū)、北洺河谷旅游經(jīng)濟走廊、文旅小鎮(zhèn)等旅發(fā)觀摩項目，高標準規(guī)劃，精細化實施，全面展現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新成果、新業(yè)態(tài)、新面貌。

2.啟動“大景區(qū)”整合。研究符合我市實際情況的旅游資源整合模式，謀劃“大景區(qū)”運營方案，采取“國企控股，民企聯(lián)營”的模式，組建多種經(jīng)濟成分并存的統(tǒng)籌管理機構(gòu)。通過資產(chǎn)控股、整體營銷、一體化管理等方式，不斷健全管理機制，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營模式，加快完善服務(wù)功能，逐步實現(xiàn)西部景區(qū)資源整合、統(tǒng)一管理,為打造國家級康養(yǎng)度假區(qū)打下堅實基礎(chǔ)。

3.持續(xù)抓好旅游景區(qū)上檔升級。實施“遞升、精品、倍增”工程，建立健全我市旅游業(yè)服務(wù)規(guī)范、管理、培訓機制，加快推進景區(qū)智慧化建設(shè)，盡早啟動東太行二期工程建設(shè)，謀劃開展東太行、七步溝景區(qū)5A級景區(qū)創(chuàng)建，確保將古武當山景區(qū)創(chuàng)建成為國家4A級景區(qū)，著力打造東太行旅游區(qū)品牌景區(qū)集群。

4.持續(xù)抓好旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展。進一步豐富“旅游+”發(fā)展模式，重點圍繞旅游+康養(yǎng)、旅游+工業(yè)、旅游+研學、旅游+文體等方面，培育新型旅游消費熱點。

5.持續(xù)抓好鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。舉辦第二屆太行民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展?jié)M足高、中、低不同消費階層消費需求的精品民宿群。

6.啟動沙洺旅游服務(wù)綜合體建設(shè)。加快推進沙洺大型旅游服務(wù)綜合體建設(shè)，實行統(tǒng)一受理票務(wù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、換乘服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)等，逐步實現(xiàn)市域西部東太行大旅游區(qū)封閉式管理。

7.謀劃舉辦“世界商幫大會”。依托“以縣立幫”的全國唯一性，謀劃舉辦“世界商幫大會”，以商幫文化抓品牌，重塑文旅產(chǎn)業(yè)形象。

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關(guān)鍵詞：NFC技術(shù) 智能生活 用途廣泛 發(fā)展優(yōu)勢

中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2013）09-0035-02

1 NFC本質(zhì)特性

1.1 NFC技術(shù)概念

近距離無線通訊技術(shù)（Near Field Communication），簡稱NFC，由飛利浦公司和索尼公司共同開發(fā)，可以在移動設(shè)備、消費類電子產(chǎn)品、PC？和智能控件工具間進行近距離無線通信。它是由非接觸式射頻識別技術(shù)演變而來的，對RFID向下兼容。

1.2 NFC技術(shù)特點

NFC其實只是一種無線數(shù)據(jù)傳輸方式，其工作原理類似于藍牙。在接入其他設(shè)備時，它具有快速識別、快速建立通訊聯(lián)系等優(yōu)點。

NFC技術(shù)最大的便利性就在于它能繞過所有的步驟去連接設(shè)備，不需要像藍牙那樣的設(shè)置，也不用輸入密碼……而且它能夠從任何物體、甚至從一個非電子設(shè)備獲得信息，只要在物體上安了NFC貼紙便能成為NFC的家庭中的一員。

NFC功耗極低、成本低、安全性好、價格便宜，其速率基本能滿足設(shè)備之間信息交換的需求。其中有一個比較吸引人的優(yōu)點，那就是無需電池。比如一個具備NFC功能的智能機可以獲取對象上的信息，通過發(fā)送“能量”給對象的NFC貼紙， 便能自動接收數(shù)據(jù)。

另外由于對RFID的兼容，也使得對現(xiàn)有設(shè)備的利用率大大提高，節(jié)省了普及成本。

1.3 NFC應(yīng)用特點及模式

當今基于NFC應(yīng)用主要有三種模式：卡模擬、讀寫器以及點對點通信模式。出于它成本低廉、簡單易用和高效直觀的特點，這項技術(shù)應(yīng)用正在以移動支付為主的各大領(lǐng)域被商家甚至普通百姓所追捧?？傮w來看，NFC的優(yōu)勢明顯，通俗一點來說最有價值的優(yōu)點之一就是能通過減少流通環(huán)節(jié)為商家和消費者省錢省事。

2 NFC用途廣泛

2.1 應(yīng)用領(lǐng)域

NFC被用在了全新的技術(shù)上，比如音響（內(nèi)容通過藍牙傳送）、照相機、電視、冰箱、名片、電飯煲、洗衣機、吸塵器……其中三星已經(jīng)成為推行該技術(shù)的最大公司之一，索尼則在電視、智能機、遙控、音響中都用到了NFC，并表示在未來手機、平板、電視、音頻設(shè)備間一碰就能交換內(nèi)容。目前凱薩娛樂在旅游景點布置了4500個互動Samsung TecTiles NFC貼紙，一掃就可以獲得該景點游戲?qū)Ш健⒀莩鰰r間、旅館菜單、票據(jù)購買信息。

2.2 智能生活狂想

你可曾想過如果當許多公司同事見面的時候輕輕一碰名片就可交換信息呢；又可曾想過都市的每一個角落都為你所用？當想了解海報的詳細信息，用設(shè)備一碰即可（海報需要貼上NFC貼紙），當需要某件物品，一碰便是你的；就那么輕輕一碰，無論是NFC音響、耳機還是電視就能同步播放你手機里的歌曲和視頻；只需跟電視遙控器輕輕一碰便可遙控電視；還有些家電，比如洗衣機、烘干機、微波爐、冰箱、吸塵器等等，只是碰一下便能控制它們；另外像一些特別的電飯煲和微波爐，用戶可以在上面搜索菜譜和烹飪指令；再比如我們準備出發(fā)去看電影，內(nèi)置NFC的智能手機可以給汽車解鎖，來到電影院，看哪個片子好就直接進場，因為在片場入口就會自動感應(yīng)你身上的NFC，省得買票，方便快捷的特點當然也不會讓你去排長隊買票入場了；當然NFC還能應(yīng)用在如心臟監(jiān)護器設(shè)備等醫(yī)療領(lǐng)域，如智能電表等各種城市公用資源（水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等等）領(lǐng)域，如Wii U的游戲領(lǐng)域，指紋識別和NFC技術(shù)相結(jié)合更是未來安全領(lǐng)域的熱點?？傊甆FC的應(yīng)用不僅會讓我們的生活更智能快捷，也加快了貨幣流動，促進經(jīng)濟大發(fā)展。

2.3 實際案例

2.3.1 NFC體溫計

該體溫計是由重慶海扶醫(yī)療科技股份有限公司（以下稱海扶醫(yī)療）推出的一款管理女性生理周期并自動記錄體溫曲線的備孕應(yīng)用產(chǎn)品。通過NFC體溫計“e度HTN1000”搭配NFC智能手機上的“掌孕”APP，記錄體溫變化，幫助用戶實現(xiàn)準確而有計劃的備孕。

2.3.2 手機變身房間控制器

三星公司在倫敦奧運期間針對NFC利用了房客手機持有和安全協(xié)議提供了“新潮服務(wù)”。它推出了一個為Holiday Inn的倫敦Statford分店設(shè)計的酒店服務(wù)解決方案，通過GalaxyS III手機的一個app，房客便能實現(xiàn)check-in和退房，并可直接通過手機打開房門。除此之外它不僅為房客提供本地化的內(nèi)容，還包括比賽結(jié)果的奧運會信息，甚至還能方便的控制酒店里的電視、燈光、空調(diào)等家電，另外也附加提供了一些如基于客人位置的優(yōu)惠信息。在移動支付讓我們不用帶錢包的同時，NFC或許可以讓我們連鑰匙都不用帶了。

2.3.3 NFC"指路"英國鄉(xiāng)村

南唐斯國家公園是英格蘭南部一個尚未被現(xiàn)代氣息淹沒的鄉(xiāng)村。但它上架了特殊的路標，該路標不僅擁有NFC標簽、二維碼，還使用了現(xiàn)實增加技術(shù)，使得這個古樸的村落與當?shù)丨h(huán)境天然合一。 這個項目覆蓋了南唐斯路的9個路口，設(shè)置了多達40個木質(zhì)路標，每隔一百米便能看到這樣的多功能路標。 該新路標使得路人能隨時了解當?shù)丶爸苓叚h(huán)境更多的有用信息。據(jù)南唐斯路相關(guān)負責人Andy？Gattiker介紹，“觀光客只需要輕觸路標，就可以獲得沿途風光詳細的介紹?！保ㄔ摲桨赣梢苿雍突ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)方案商ITiC提供，而NFC標簽，則是英國RapidNFC提供）

3 預(yù)計未來NFC市場發(fā)展將呈現(xiàn)爆炸式增長

3.1 在中國

中國移動上海公司于2013年5月17日電信日正式了NFC手機錢包業(yè)務(wù)。中國移動、中國銀聯(lián)也已經(jīng)共同推出了基于TSM（可信服務(wù)管理平臺）系統(tǒng)互聯(lián)的移動支付平臺。出于NFC可與國內(nèi)如酒店門禁，公交刷卡機等諸多設(shè)備兼容使用的特點，可想而知它未來的發(fā)展也便順理成章稱勢所趨。

3.2 看世界

早在2008年11月，在紐約召開的外國關(guān)系理事會上，IBM提出了“智慧的地球”？這一理念。？2009年，迪比克市與IBM合作，運用NFC技術(shù)建立美國第一個智慧城市。2010年，丹麥啟動“智慧城市哥本哈根計劃”，運用NFC技術(shù)將哥本哈根建設(shè)成為包括電子政務(wù)、服務(wù)民生在內(nèi)的經(jīng)濟、社會發(fā)展一流的國際化城市，成績引人注目。在2012年的普華永道智慧城市報告中，哥本哈根名列第四，分項排名中，它的智能資本與創(chuàng)新、安全健康與安保均為位列第一，人口宜居程度、可持續(xù)能力也是名列前茅。哥本哈根無疑是智慧城市建設(shè)中成功的典范和NFC技術(shù)應(yīng)用中鮮活的例子。

俄羅斯移動巨頭VimpelCom公司也在圣彼得堡地鐵中實施了利用NFC技術(shù)支付地鐵票務(wù)的項目。該公司還著力于研究NFC技術(shù)在交通、貿(mào)易、金融等其他領(lǐng)域的應(yīng)用。據(jù)J’son & Partners公司的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯支持NFC技術(shù)的智能手機市場份額從2011年第四季度的0.7%，增長到了2012年第一季度的1.2%，并大膽的預(yù)言了到2017年，俄羅斯NFC方式交易額將達到500億盧布。該公司的分析師認為，俄羅斯市場的NFC僅在2017這一年的交易額就將達到50億盧布。

望眼未來，4年后的全球移動支付規(guī)模將超過1萬億美元。其中，全球NFC方式非接觸式交易額根據(jù)Juniper Research公司作出的市場預(yù)測報告預(yù)測，將達到1800億美元之多。如果將其與IDC公司的預(yù)測進行合并，這一數(shù)據(jù)在移動支付市場的市場份額所占比重將達到18%。

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一、項目簡介

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園位于省縣，項目總投資10億元，占地面積100畝。其中電商標準用房70866平方米，投資4.68億元；電商人才公寓86033平方米，投資4.65億元；線上平臺建設(shè)，投資0.5億元（含設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、軟件、技術(shù)支持、線上對接等）；人員培訓0.07億元，廣告投放0.1億元。

二、建設(shè)內(nèi)容

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園由線上平臺與線下平臺兩部分構(gòu)成。

（一）線上平臺

1.電子商務(wù)交易平臺

IT交易網(wǎng)上C2C電子商務(wù)與服務(wù)平臺，在功能方面包括三個數(shù)據(jù)中心、電子商務(wù)、數(shù)碼產(chǎn)品市場的內(nèi)部管理信息系統(tǒng)、系統(tǒng)軟件和物流信息系統(tǒng)。其中數(shù)據(jù)中心、內(nèi)部管理信息系統(tǒng)與物流信息系統(tǒng)與已建的獨立電子商務(wù)平臺共享，這些功能系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進行高速連接，采用統(tǒng)一的前臺系統(tǒng)面向中小企業(yè)、產(chǎn)品供應(yīng)商及其分銷渠道、消費者等應(yīng)用主體。

2.微信公眾號“心想”

通過移動互聯(lián)、電子商務(wù)、智慧旅游的先進理念與技術(shù)，用微信營銷手段對相關(guān)特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等進行大力推廣，推出游景點、購特產(chǎn)、選酒店、賞美圖等特色鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。將景區(qū)、民宿、農(nóng)家樂，串聯(lián)成鄉(xiāng)村旅游特色線路，提供完善的旅游基礎(chǔ)服務(wù)。

3.JAT特色館

在天貓、京東等第三方平臺上開設(shè)地方特色館，將極具競爭力的農(nóng)副特色產(chǎn)品，與生產(chǎn)商通力合作，包裝、營銷、動用特色館平臺打通做銷售，將某些當?shù)靥厣a(chǎn)品炒作成明星拳頭產(chǎn)品并通過各種營銷手段與緊密相聯(lián)，其它的特色農(nóng)產(chǎn)品也正常上架。

4.互聯(lián)網(wǎng)+O2O產(chǎn)品

以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，與12家商業(yè)O2O領(lǐng)域標桿企業(yè)建立O2O聯(lián)盟，打通線上線下界限，讓便民服務(wù)逐漸深入縣域，提供包括洗衣、家電維修、家政服務(wù)、理發(fā)、美甲、推拿、汽車保養(yǎng)等各領(lǐng)域的上門服務(wù)，并根據(jù)縣域發(fā)展特色不斷豐富業(yè)務(wù)模塊。

5.線上客戶服務(wù)中心

提供客戶網(wǎng)上注冊、客戶信息修改，客戶可以通過網(wǎng)上、電子郵件、電話和傳真等多種方式進行業(yè)務(wù)申請和投訴等服務(wù)。

6、智能貨運APP

通過整合閑置貨車的實時位置信息，貨主的實時貨運需求，讓貨車跟貨主直接對話，實現(xiàn)在物流作業(yè)過程中的大量運籌與決策的智能化；以物流管理為核心，實現(xiàn)物流過程中運輸，存儲，包裝，裝卸等環(huán)節(jié)的一體化和智能物流系統(tǒng)的層次化。

（二）線下平臺

1.城市資源展示

在電商園中建設(shè)城市資源展示區(qū)，打造縣對外的窗口與名片，使其成為特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副特色產(chǎn)品、城市規(guī)劃、旅游展示中心，一站式城市文化體驗中心，進而引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)時代消費潮流，創(chuàng)造全新消費文化，成為居民新生活時尚中心。

2.產(chǎn)業(yè)帶展示

通過與阿里巴巴、縣政府合作，搭建特色產(chǎn)業(yè)帶展示平臺，為特色產(chǎn)業(yè)批發(fā)網(wǎng)商打造提供線下產(chǎn)品展示、產(chǎn)品批發(fā)、商務(wù)交流、產(chǎn)業(yè)合作以及其他綜合服務(wù)體系的阿里巴巴特色產(chǎn)業(yè)批發(fā)網(wǎng)商。

3.特色農(nóng)產(chǎn)品展示體驗

選擇阿里巴巴、淘寶等線上優(yōu)秀網(wǎng)商落地產(chǎn)品展示體驗中心，為落戶產(chǎn)業(yè)園網(wǎng)商服務(wù)，實現(xiàn)線上線下的銜接。

一是產(chǎn)品體驗。消費者在購買產(chǎn)品前可以先對產(chǎn)品有所了解，如蜂蜜如何搖制，茶葉如

4.眾創(chuàng)空間

依托創(chuàng)業(yè)園開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”服務(wù)，為中小微企業(yè)提供交流和思維碰撞、融資的場所，為創(chuàng)業(yè)輔助機構(gòu)提供空間載體，為創(chuàng)客營造業(yè)態(tài)提供開辦場所，營造濃厚的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍，吸引創(chuàng)業(yè)人士來此進行創(chuàng)業(yè)交流。

5.智能網(wǎng)倉

智能網(wǎng)倉依托信息化、自動化、物聯(lián)網(wǎng)等先進科技，為電商園區(qū)客戶提供涵蓋貨物儲存、收發(fā)、配送等系統(tǒng)服務(wù)的一站式倉儲解決方案。智能網(wǎng)倉運用對進庫產(chǎn)品進行智能化歸類、入庫包裝、庫位配置、庫位管理、產(chǎn)品調(diào)撥等，使全部工作數(shù)字化，提升貨品收發(fā)和入庫配置效率，大大提升農(nóng)村貨品流通效率。

6.綜合服務(wù)體系

包括電商運營服務(wù)、國家級孵化器服務(wù)、生活配套服務(wù)、酒店服務(wù)、物流服務(wù)、人才服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、展覽展示服務(wù)以及投資金融服務(wù)。

7.村驛站便民服務(wù)中心

通過建設(shè)村驛站便民服務(wù)中心，整合當?shù)剞r(nóng)副特色產(chǎn)品，開拓培育農(nóng)村電子商務(wù)市場，提升當?shù)剞r(nóng)村電商消費層級與便利度，推動當?shù)剞r(nóng)副特色產(chǎn)品品牌化，拓展商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、通信服務(wù)。以村驛站平臺開拓培育農(nóng)村電子商務(wù)市場，推動涉農(nóng)流通龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、配送中心和農(nóng)資流通企業(yè)應(yīng)電子商務(wù)，提高協(xié)同效率，降低流通成本。

8.電商培訓中心

開設(shè)電商培訓，從使用電商購物著手，能讓城鄉(xiāng)居民購買到更實惠更新穎的產(chǎn)品，激發(fā)大家對學習電商的積極性，讓村民也能融入到電商的氛圍中。通過淘寶大學，為城市網(wǎng)商集聚、網(wǎng)商升級、消費引領(lǐng)提供服務(wù)。淘寶大學計劃每年將為培訓電商人才1000人以上，推進農(nóng)民通過電商實現(xiàn)發(fā)家致富，為網(wǎng)商提供“一站式服務(wù)”，學員將涵蓋企業(yè)級網(wǎng)商，高、中基層、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型電商負責人及當?shù)剞r(nóng)民、學生創(chuàng)業(yè)型網(wǎng)商，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)奠定雄厚的人才保障。

三、建設(shè)目標

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園目前已初具規(guī)模，下一階段將以脫貧攻堅和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為目標，積極推進電商服務(wù)和人才培養(yǎng)工作。

一是完善縣級電子商務(wù)服務(wù)中心、村驛站的建設(shè)、布點工作，并配套完善縣級電商運營中心。健全農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，積極開展供應(yīng)商產(chǎn)品開發(fā)支持服務(wù)、提供分銷平臺及綜合推廣服務(wù)、網(wǎng)商融資合作服務(wù)與大數(shù)據(jù)服務(wù)。

二是大力培育電商企業(yè)，力爭2018年入駐企業(yè)存量達到200家以上。

三是積極開展電商人才培訓。積極組織傳統(tǒng)企業(yè)主、大學生村官、電商從業(yè)人員、新農(nóng)人等開展多層次、多渠道的電商應(yīng)用信息技術(shù)、能力培訓，支持鼓勵社會青年和大學生畢業(yè)生創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)或開展網(wǎng)絡(luò)銷售；

四是攜手政府、農(nóng)戶、合作社、服務(wù)商等各方機構(gòu)，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物品編碼、企業(yè)代碼等現(xiàn)代化手段，建立一套“來源可追溯、去向可查詢、風險可控制、責任可追究”的電子商務(wù)商品交易追溯體系。

四、產(chǎn)業(yè)分析

隨著電子商務(wù)“新零售”經(jīng)濟的出現(xiàn)，電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)在新時期遇到了新問題。

一是要加大政策優(yōu)惠力度。目前全國各地電商產(chǎn)業(yè)園遍地開花，競爭空前激烈，要做大做強，就要進一步加大免租免稅等優(yōu)惠政策力度，吸引更多電商企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)入駐，形成行業(yè)和人才的聚集區(qū)，培育壯大縣域電商中心，形成更廣的輻射影響，力爭達到有全國性的影響。