導(dǎo)語：如何才能寫好一篇司法局工會工作總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、優(yōu)化法律服務(wù)，完善惠民機制

法律服務(wù)直接關(guān)系民生大計，以人為本、服務(wù)為先是我們提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的工作原則。

一是構(gòu)建“一小時法律援助服務(wù)圈”。根據(jù)我縣幅員面積廣、人口多的實際情況，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）及教育局、勞動與社會保障局、民族宗教事務(wù)局、總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、團縣委、人武部等重點部門設(shè)立法律援助站、點，鞏固發(fā)展站、點業(yè)務(wù)，逐步把基層調(diào)解干部納入法律援助聯(lián)絡(luò)員體系，明確村（社區(qū)）主任、調(diào)委會主任為當?shù)胤稍?lián)系人。同時，安排專人接聽法律援助熱線電話、接待法律援助來訪，及時對相關(guān)咨詢和求助進行答復(fù)，努力構(gòu)建“一小時法律援助服務(wù)圈”，確保群眾在一小時內(nèi)找到法律援助機構(gòu)、獲得法律救助。鎮(zhèn)的勞動爭議、鎮(zhèn)的撫養(yǎng)費糾紛、鎮(zhèn)的交通事故人身損害賠償?shù)仍讣际峭ㄟ^直接來電、來訪，及時得到了法律援助；鎮(zhèn)的雇員受害賠償、損害賠償糾紛、鎮(zhèn)的人身損害賠償、民主鄉(xiāng)等三人的追索勞動報酬等法律援助案件都是通過法律援助聯(lián)絡(luò)站、點的有效運作獲得救助；對于諸如荷花村門面安置房糾紛的等情況特殊的維穩(wěn)案件，我們更是采取主動上門的方式，努力擴大“一小時服務(wù)圈”覆蓋面。

二是建立規(guī)范化法律援助接待受理大廳。在臨街門面設(shè)立了較為規(guī)范的法律援助接待受理大廳，大廳面積約100㎡，有專門的接待、辦案人員，并按要求分隔了功能區(qū)，配齊了辦公桌椅、電腦等硬件設(shè)施。法律援助接待受理大廳的建立，起到了簡化援助案件的接待、申請、審查、受理“一條龍”服務(wù)的程序，更加方便、快捷地為受援人提供了優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

三是開通法律服務(wù)“綠色通道”。農(nóng)民工因工傷或追索勞動報酬提出的法律援助申請免除經(jīng)濟困難審查，簡化受理、審批程序；情況緊急、群體性、影響穩(wěn)定的法律援助案件，行先行受理、后補辦手續(xù)，盡量為群眾提供方便；老、弱、病、殘等行動受限群體實行電話預(yù)約，上門辦理法律援助、公證事項；對經(jīng)濟困難群眾酌情減免公證費，如符合法律援助條件的提供公證法律援助；在離城區(qū)較遠的南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)倉山、廣福，中片鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍臺設(shè)立公證辦證服務(wù)點，每月15、16日定期派員坐堂辦證，縮短了出具公證文書時間，減少了當事人相關(guān)差旅費支出，確保了法律服務(wù)“綠色通道”的暢通。

四是成立專門醫(yī)患糾紛調(diào)處機構(gòu)。針對非訴訟法律援助需求不斷擴大的實際情況，法律援助與人民調(diào)解有機結(jié)合，成立“縣醫(yī)療糾紛調(diào)解處置中心”和醫(yī)療糾紛調(diào)處辦公室，今年受理醫(yī)調(diào)案25件，調(diào)處21件，患方主張索賠610余萬，最終依法索賠130余萬，維護了醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，初步實現(xiàn)了醫(yī)患糾紛處置法制化、規(guī)范化、制度化，鬧、纏、訪事件得到遏制，為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系作出了積極貢獻。

五是拓展法律援助“1+1”活動。與湖北易圣律師事務(wù)所簽訂《法律援助服務(wù)框架協(xié)議》，把法律援助“1+1”活動拓展為常態(tài)化的對口服務(wù)機制，通過共享服務(wù)平臺，以社會責任感為粘合劑，把公益性的法律援助工作和盈利性的律師事務(wù)所緊密連接起來，有效整合資源，節(jié)約辦案成本，共創(chuàng)社會效益。

二、全力化解糾紛，共創(chuàng)社會和諧

堅持過去行之有效的民間糾紛預(yù)防和調(diào)控機制，不斷夯實調(diào)解基礎(chǔ)工作，不斷拓展調(diào)解處突范圍，全縣已建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會45個，村（居）社區(qū)人民調(diào)解委員會821個，人民調(diào)解員培訓(xùn)率100%，做到哪里有糾紛，哪里就有調(diào)解組織。今年，我們重點強化了人民調(diào)解組織建設(shè)和業(yè)務(wù)拓展功能，使人民調(diào)解工作有了新發(fā)展。

首先，建設(shè)行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織。配合“大調(diào)解”“五進”活動，積極指導(dǎo)建立行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，先后成立縣交通事故糾紛、醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會和北門汽車站、美好家園、藍灣半島居民小組、南華鎮(zhèn)涌泉村李家大院調(diào)解室等，充分發(fā)揮人民調(diào)解快速、自愿、中立調(diào)解的積極性，使矛盾不易激化，糾紛很快圓滿處理。

其次，建立“大調(diào)解”“聯(lián)調(diào)聯(lián)動”機制。在全縣45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所設(shè)立人民調(diào)解工作室，加強與人民法院的協(xié)作，落實訴前調(diào)解工作，引導(dǎo)群眾依法、理性表達訴求。

第三，整合部門力量，集中調(diào)處群體糾紛。如荷花村安置門面房轉(zhuǎn)讓協(xié)議重大群體性糾紛事件，涉及277戶800余人，我們整合了司法行政、國土、案發(fā)鎮(zhèn)村干部的力量，組建5人一組的調(diào)解小組，分片落實調(diào)解責任，集中時間開展調(diào)處化解工作，經(jīng)過全體調(diào)解人員兩輪三個多月的連續(xù)奮戰(zhàn)，調(diào)解成功210件，其中涉及轉(zhuǎn)讓方210戶，受讓方146戶，使這起涉及面寬、纏訪近一年的重大矛盾糾紛取得階段性成果，目前工作還在進行中。荷花村征地安置門面房轉(zhuǎn)讓糾紛專項調(diào)解活動的成功開展，不穩(wěn)定、不和諧的因素得到有效控制。

三、夯實安置幫教，科學管理矯正

目前，全縣安置幫教在冊人數(shù)340人，其中刑滿釋放305人，解除勞教35人；社區(qū)矯正在冊人數(shù)285人，累計解除矯正139人。安置幫教、社區(qū)矯正事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)服刑在矯人能否徹底改變、重塑人生的大事，因此，我們從以下幾方面展開了工作。

1、制定實施方案。會同縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局，聯(lián)合制定《全面開展社區(qū)矯正工作的實施方案》，為社區(qū)矯正矯正工作的順利開展打下堅實基礎(chǔ)。

2、開展“親情幫教大走訪”活動。今年1—10月，共收到省內(nèi)外21所監(jiān)獄寄來的服刑在教人員年度改造情況告知書及親屬回執(zhí)單498份，我們以開展“警民親”活動為契機，安幫機構(gòu)、監(jiān)獄、家庭、社會齊抓共管，深入村社院落，對服刑人員親屬進行實地走訪，詳細了解家庭基本情況，指導(dǎo)親屬協(xié)助教育管控，動員親屬到監(jiān)所探視、幫教，通過親情教育、親情關(guān)愛，幫助矯正犯罪心理和行為惡習，顯現(xiàn)出不可替代的幫教效果。以此同時，我們盡力解決服刑人員親屬的實際困難，協(xié)調(diào)解決在就業(yè)、就學、生活保障等方面的困難和問題，促成服刑人員安心改造，順利回歸。

3、共享信息管理。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）刑釋解教人員安置幫教信息管理系統(tǒng)，借助信息平臺，做好新入監(jiān)罪犯的基本信息（姓名、地址、身份）核查、出監(jiān)罪犯出監(jiān)前一月信息反饋及落實跟蹤幫教措施，以實現(xiàn)銜接、幫教、管控的無縫對接。

4、組建社區(qū)矯正司法警察大隊。按照縣委機構(gòu)編制委員會（委編發(fā)[]10號）的核定，于年9月6日掛牌成立了“縣司法局社區(qū)矯正警察大隊”，負責全縣社區(qū)矯正日常事務(wù)性工作，并要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中隊并配齊專職協(xié)管員。9月20日，縣委政法委吳曉東書記召集政法委、組織部、人社局、財政局、公安局、司法局等部門召開協(xié)調(diào)會，各部門均同意單獨招聘社區(qū)矯正專職協(xié)管員48名。我局制定了《招聘社區(qū)矯正協(xié)管員實施方案》，目前，該項工作正由領(lǐng)導(dǎo)審批過程中。

5、GPS跟蹤定位監(jiān)控對象。實行“電子圍墻”管理模式，為每位矯正對象配備一部GPS定位器，進行動態(tài)監(jiān)管，隨時掌控行蹤、去向，防止脫管失控，最大限度避免重新違法犯罪。社區(qū)矯正對象GPS定位系統(tǒng)已經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意采購，目前，該項工作正由縣采購中心采購過程中。

6、結(jié)對幫扶。司法行政干警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、協(xié)管員“一幫一”、“一幫多”、“多幫一”，分析個體差異，分別制定幫教、管控措施，以法育人、以理服人、以情感人，讓矯正、安幫對象更易理解、接受幫教、管控。

7、落實“兩基地”。掛靠“縣富民技?！甭鋵嵙恕吧鐓^(qū)矯正技能培訓(xùn)基地”、“刑釋解教技能培訓(xùn)基地”，掛靠“御馬床單毛巾廠”落實了“社區(qū)矯正安置幫教基地”、“刑釋解教安置幫教基地”。

8、樹立典型。服從管教、改造好、有突出表現(xiàn)的社區(qū)矯正服刑人員，依法建議人民法院予以減刑；反之，依法建議人民法院撤銷緩刑，予以收監(jiān)或給予其他處罰。

四、深化宣傳教育，建設(shè)法治

為全面落實“法制宣傳進萬家”活動要求，切實做好“警民親”、服務(wù)群眾“八件實事”，我們整合全局資源，廣泛開展法宣活動。

1、主動宣傳。今年是“六五”普法的開局年，我縣把法制宣傳陣地建設(shè)作為“六五”普法和創(chuàng)建法治縣的重點和亮點工作，縣法建辦在年9月26日印發(fā)了《年度〈“六五”普法和法治縣創(chuàng)建工作目標考核表〉的通知》（法建辦[]4號），明確要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）必須設(shè)置法制宣傳教育櫥窗和專欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要高度重視，落實專人負責，確保完成。為確保此項工作的順利進行，縣法建辦會同縣委宣傳部、縣人大法工委等部門多次到縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導(dǎo)檢查?？h工商局、縣水務(wù)局、縣教育局、縣交通運輸局等部門和鎮(zhèn)、南華鎮(zhèn)、黃鹿鎮(zhèn)、倉山鎮(zhèn)及鎮(zhèn)玄武社區(qū)、南華鎮(zhèn)涌泉村、富興鎮(zhèn)鎮(zhèn)柳林溝村、倉山鎮(zhèn)飛烏村等地都建有比較規(guī)范的法制宣傳欄或櫥窗。我縣在鞏固“五五”普法成果的基礎(chǔ)上，在鎮(zhèn)玄武社區(qū)設(shè)置了法制宣傳教育長廊，并制定規(guī)劃，計劃“六五”普法期間，在公園廣場設(shè)置大型法制宣傳教育基地。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門基本上均有法制宣傳欄、法制宣傳櫥窗、法律圖書角等不同形式的法制宣傳陣地，涉及政治、經(jīng)濟、文化、科技等不同內(nèi)容的法制宣傳教育。以此同時，由法宣科牽頭，錯開上班時間，在人口密集區(qū)、居民小區(qū)等地開展法律服務(wù)咨詢，發(fā)放宣傳資料；聯(lián)系廣電媒體，制作播放專題節(jié)目；繼續(xù)“法律六進”，提高宣教實效。

2、掛靠宣傳。一是律師、公證、司法鑒定、法律援助、醫(yī)患糾紛調(diào)處與法制宣教結(jié)合，提倡“一次法律服務(wù)、一次法制宣傳”，使案發(fā)當事人及親戚朋友在案件處理過程中學到法律知識，依法表達訴求。二是人民調(diào)解與法制宣教結(jié)合，在處理好每一件糾紛的同時，上好一堂法制課，教育一片群眾，穩(wěn)定一方民心，達到“調(diào)解一案、教育一片”的目的。三是專（兼）職司法助理員在開展矛盾糾紛排查、“三案攻堅”活動的同時，發(fā)放法制宣傳資料，張貼法制宣傳掛圖，開展法律咨詢活動。

3、依法治理。以“六五”普法為基石，深入開展“法治縣”建設(shè)，具體落實到了“法治機關(guān)”、“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“法治社區(qū)”、“法治企業(yè)”、“法治學?！薄ⅰ胺ㄖ螁挝弧钡撵柟探ㄔO(shè)。

五、制定到位措施，提供有力保障

為了使社會管理創(chuàng)新工作既開好局、起好步，又持之以恒、長抓不懈，我們一開始便制定和落實了確?；顒佑行蜷_展的措施。

一是有專門的工作機構(gòu)。成立了由局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并從政治處、辦公室、宣教科調(diào)配3名骨干組成專門辦公室，負責日常工作開展。

二是有專門的督查機制。把內(nèi)部工作的落實情況與服務(wù)對象的滿意度、社會公眾的知曉度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政的認可度結(jié)合起來，綜合評價實際效果。

三是有領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系司法所。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促開展工作。

四是有司法助理員聯(lián)系村社。讓社會管理創(chuàng)新機制真正落實到服務(wù)群眾工作中去，走進萬家千村。

五是開展優(yōu)質(zhì)法援案件評定。建立和完善優(yōu)質(zhì)法律援助案件評定制度，進一步完善評定標準、細則和跟蹤監(jiān)督管理辦法，提升案件辦理質(zhì)量和效率。

六是開展公證辦證質(zhì)量評查。制定公證質(zhì)量評查辦法，在公證案件信息庫中隨機抽取卷宗進行評查，并有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教育整頓、跟蹤回訪。

篇2

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出學習重點，有效提高廣大干部職工法律素質(zhì)。

根據(jù)我局“四五”普法總體規(guī)劃和縣委普法辦的具體要求，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視普法學習，并始終將此項工作作為局內(nèi)的一項重要工作來抓，年初制定了普法計劃，并認真實施。針對“四五”普法工作提出的新的目標和要求，我局嚴格按照規(guī)劃的安排和計劃，在抓好全體職工學法用法的同時，著重抓好局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法監(jiān)察人員的普法工作。在每月至少一次的職工集體學習中，專門安排一些法律法規(guī)的學習內(nèi)容。半年來，我局干部職工學習了《勞動保障監(jiān)察條例》、《行政許可法》、《××××××自治縣自治條例》等法律法規(guī)、規(guī)章。在工作中，堅持把學法、普法和依法行政相結(jié)合，自覺依法辦事。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求，我們進一步拓展政務(wù)公開渠道，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，全面清理規(guī)范性文件，精簡行政審批事項，制定了《××縣勞動和社會保障局各項規(guī)章制度》，進一步健全了公開、透明、高效、規(guī)范政務(wù)公開制度體系。

通過學習使全系統(tǒng)干部職工基本具備了現(xiàn)代法制觀念，法律意識得到進一步增強，法律素質(zhì)有了較大提高。同時也有效提高了全系統(tǒng)干部職工依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事的能力，實現(xiàn)了由注重依靠行政手段管理向注重運用法律用段管理的轉(zhuǎn)變，全面提高了依法行政的水平。為進一步促進我縣勞動保障事業(yè)的不斷發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、按照目標規(guī)劃，狠抓落實。版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

篇3

關(guān)鍵詞：法律援助現(xiàn)狀人權(quán)保障

法律援助是指在國家設(shè)立的法律援助機構(gòu)的組織、指導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員，為經(jīng)濟困難或特殊案件的當事人給予減、免收費提供法律幫助，以保障實現(xiàn)其合法權(quán)益，完善國家司法公正機制，健全人權(quán)及社會保障機制的一項法律制度。①

法律援助有以下特征：

1、法律援助是國家行為或者是政府行為，由政府設(shè)立的法律援助機構(gòu)組織實施。它體現(xiàn)了國家和政府對公民應(yīng)盡的義務(wù)；

2、法律援助是法律化，制度化的行為，是國家社會保障制度中的重要組成部分；

3、受援對象為經(jīng)濟困難者、殘疾者、弱者，或者經(jīng)人民法院指定的特殊對象；

4、法律援助機構(gòu)對受援對象減免法律服務(wù)費，法院對受援對象減、免案件受理費及其他訴訟費用；

5、法律援助的形式，既包括訴訟法律服務(wù)，也包括非訴訟法律服務(wù)。

我國第一部全國性的法律援助法規(guī)《法律援助條例》，已于2003年9月1日起開始施行，這標志著我國保障貧、弱、殘等弱勢群體平等實現(xiàn)其合法權(quán)益的司法救濟機制度的確立。成都市法律援助工作在為貧困群眾提供法律援助的同時，突出了為見義勇為行為提供法律援助的工作重點，率先制定了《成都市見義勇為法律援助暫行辦法》，特別是三月份經(jīng)終審的張德軍見義勇為法律援助案件，引起了中央電視臺、東方衛(wèi)視、《南方周末》和社會的高度關(guān)注，通過我們卓有成效的法律援助工作，進一步弘揚了社會正氣，倡導(dǎo)了社會公平與正義。

一、成都市法律援助的基本概況

成都市法律援助中心成立于1996年。其下設(shè)有20個區(qū)縣法律援助機構(gòu)，設(shè)立100個法律援助機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)站點。成立法律援助中心是國家從司法制度上保障人權(quán)的具體體現(xiàn)，對經(jīng)濟特別困難的群眾實施司法救濟，以體等這一司法原則的最終實現(xiàn)。

成都市法律援助中心為全額撥款事業(yè)單位，編制10人，隸屬于成都市司法局，現(xiàn)有工作人員8名，其中多人工電話咨詢等法律服務(wù)；指導(dǎo)律師事務(wù)所的法律援助工作。成都市法律援助中心還在市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會、成都大學成立了成都市法律援助中心市婦人具有律師資格，下設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科。其主要職責是：免費受理公民的法律咨詢，并經(jīng)常向社會公眾宣傳法律知識；為各種法律援助對象辦理法律援助案件；開設(shè)法律咨詢熱線，免費為公眾提供聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會、成都大學工作站。成都市法律援助中心經(jīng)費由成都市政府預(yù)算撥款，并設(shè)立法律援助基金，接受社會捐贈。成都市法律援助中心成立以來已接受了15萬余人次的法律咨詢，了3000余件民事法律援助案件；辦理了4200余件刑事法律援助案件。

二、成都市法律援助取得的成效

㈠成都市法律援助工作在市委、市政府的高度重視和支持，在成都市司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會的精神和市委十屆四次全委會健身，圍繞中心，服務(wù)大局，全面落實和樹立科學發(fā)展觀，圍繞服務(wù)“產(chǎn)業(yè)年”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，堅持在實踐中創(chuàng)新工作和解決問題，切實加強法律援助組織機構(gòu)建設(shè)，積極為農(nóng)民工、貧困殘疾人、下崗職工、婦女兒童等社會貧苦群體提供及時、便捷、高效的法律援助。成都市援助案件辦案數(shù)量每年增長近20%，辦案質(zhì)量也不斷提高，為創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧成都作出了積極貢獻。

㈡設(shè)立社會法律援助組織。都市司法局與成都市工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織相互加強溝通和協(xié)調(diào)下，法律援助中心市總工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、成都大學四個工作站建立，這些社會團體逐步承擔起一定的受理辦理法律援助案件的職能。

㈢“12348”法律服務(wù)專線電話的開通，它是以法律咨詢作為法律援助的重要形式之一，由成都市執(zhí)業(yè)律師每天義務(wù)輪流值班解答咨詢，方便了市民咨詢法律問題，及時為咨詢者提供法律方面的幫助，極大的滿足了全市廣大群眾對法律的需求，受到了市民的良好評價。

㈣發(fā)展全市法律援助援助律師隊伍，每個區(qū)、縣法律援助中心不少于3名法律援助律師，使之成為直接辦理法律援助案件的主要力量，還不同程度地吸收紅市了一批專業(yè)突出、素質(zhì)較高的人員，增強了法律援助力量，辦理法律援助案件的效率明顯上升。

㈤提供法律援助的農(nóng)民工援助率達到100%，積極開辟為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道，成立農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊和區(qū)（市）縣法律援助中心工會工作站，對農(nóng)民工法律援助案件實行24小時內(nèi)受理制等，并對農(nóng)民工經(jīng)濟困難狀況一律免于審查，以實現(xiàn)為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道和“一站式”法律援助便捷措施。

㈥分解法律援助案件總量

（七）擴大宣傳，發(fā)動全社會力量傾注對法律援助的奉獻與愛心，通過開展法律援助愛心活動、成立農(nóng)民工應(yīng)急服務(wù)隊、組織送法下鄉(xiāng)律師宣講團、農(nóng)民工維權(quán)法律援助大型咨詢活動等，廣泛宣傳，擴大影響。

三、成都市法律援助存在的問題

㈠宣傳力度不足

隨著成都市勞動人事制度的改革和市場經(jīng)濟的發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動力涌向城市，且有大批“外來工”他們的文化素質(zhì)較低、法律意識淡薄，使他們的合法權(quán)益遭到侵害時，缺少通過法律途徑解決問題的意識，也不知道如何求助于法律援助部門或者法律服務(wù)者，于是采取其他非法手段，從而引發(fā)更多的社會問題，嚴重影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展。而且，需要援助的弱勢群體大多集中在基層，所以法律援助工作的重點應(yīng)放在基層。然而一些縣、區(qū)法律援助機構(gòu)對法律援助的宣傳力度不夠，怕宣傳多了，老百姓找上門來，應(yīng)接不暇，這樣就形成了惡性循環(huán)。因為越不宣傳，老百姓就越不了解法律援助，開展法律援助工作也就越困難。

㈡相關(guān)部門協(xié)作配合機制還未真正建立起來。

目前，在法律援助工作中相關(guān)部門之間還沒有形成有效的協(xié)調(diào)配合機制，直接影響了法律援助制度作用的發(fā)揮。在法律援助案件所涉費用中，由于訴訟費用以及相關(guān)部門收取的調(diào)查取證、堅定等所收取的費用相對困難群眾的收入來說較高，而法律援助機構(gòu)又無力承擔這些費用，雖免除了法律服務(wù)費用，受援人最終因交不起相關(guān)費用，或者無法進入司法和仲裁程序，或者得不到相關(guān)的證據(jù)材料，法律援助的效果大受影響。

㈢有限的法律援助資源及其需求的矛盾突出

據(jù)了解，成都市每年需要法律援助的案件在4000件以上，而按成都市現(xiàn)有的1300多名律師每人每年免費辦理2件計算，每年最多也只能辦2600件，而這當中缺口很大。面對如此龐大的需求量，卻不能予以滿足。這就需要政府和社會加大對法律援助工作人力、物力上的投入。

四、完善成都市法律援助制度的對策

成都市法律援助制度在實踐中發(fā)揮了積極的作用，取得了很大成效，但是作為一種新的制度，其不可避免的存在這樣或那樣的不足，故有必要在實踐中逐步加以規(guī)范和完善。針對是法律援助的現(xiàn)狀，聯(lián)系中國法律援助制度發(fā)展的實際，筆者擬對完善成都市法律援助制度的對策作進一步探討和研究。

㈠加大宣傳力度，提高對法律援助的認識

法律援助既是一項專業(yè)性很強的工作，更是一項群眾工作。它直接面對廣大人民群眾，特別是社會弱勢群體。當前最重要的是要充分利用報紙、雜志、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和通過法律下鄉(xiāng)（如可以嘗試制發(fā)法律援助服務(wù)卡，便于群眾掌握法律援助知識）、法律咨詢（尤其要加強“12348”專線律師值班，拓展法律援助咨詢電話服務(wù)的領(lǐng)域）等途徑，進一步加大對法律援助工作的宣傳力度，使法律援助家喻戶曉，讓需要法律援助的人知道怎么尋求法律保護，讓社會弱勢群體及時得到法律幫助，以使他們“請不起律師，打不起官司”的難題得到解決，進而使他們的積極性得到充分調(diào)動，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展；并要讓關(guān)心社會進步，有能力支持法律援助的社會力量來關(guān)心和支持法律援助事業(yè)；更要使成都市各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻意識到法律援助工作不是可搞不可搞的事情，而是依法治國、依法治市不可或缺的重要組成部分，是學習和實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的必然要求，從而真正把法律援助工作納入黨委、人大、政府的重要議事日程，使為困難群眾謀利益具體落到實處。

㈡提高弱勢群體的法制觀念

法律援助的重要對象是在農(nóng)村生活比較貧困的群眾和一些特殊社會群體。在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)弱者原本不是弱者，但由于他們經(jīng)濟上的貧困、知識和信息的匱乏、權(quán)利和義務(wù)意識的淡薄、缺少社會人際關(guān)系、心理中的劣勢、生理發(fā)育上的某種殘疾以及區(qū)域間法律服務(wù)資源存在不平衡等主客觀因素，才使他們成為弱勢群體。特別是由于缺乏基本的法律常識，他們不知什么可為什么可不為，不知國家鼓勵什么限制什么，一切都是憑感情用事，無法用理性的眼光來判斷，于是出現(xiàn)了大批“文盲”、“法盲”和“流氓”，更談不上如何用法律武器來維護自己的合法權(quán)益。因此只有提高弱勢群體自身的法制觀念，才能使弱者成為強者，這是治本之策。

㈢積極開辟法律援助的人力資源，使眾多的社會團體，法學院校參與進來，為法律援助事業(yè)的發(fā)展貢獻力量。

完善的法援體系，包括一個高效的人力資源體系，法援案件的不斷增多和復(fù)雜對從業(yè)者提出考驗同時也增加了援助成本，自身制度設(shè)定的壁壘也限制部分熱忱于法律援助的團體和個人。《條例》頒布以明顯的規(guī)定吸引有能力從事法律援助團體和個人從事法援工作，面對于制度設(shè)計不完善的中國法制教育，過于注重理論，缺乏法律實務(wù)經(jīng)驗及社會經(jīng)驗成為被評擊的重點，法學教育可否與法援工作相融合，答案是肯定的。"福特基金"在資助中國高校的法律診所課程中將法學學生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下開展具體的法律援助案件，取得了良好的效果。美國在其具體實踐中獲得極大的成功，以導(dǎo)師為業(yè)務(wù)指導(dǎo)，學生共同解決，并在《美國律師協(xié)會關(guān)于法學院的批準標準》302條e款中明確規(guī)定，法學院就鼓勵學生參加提供減免收費的公益性法律服務(wù)活動，并為學生提供這樣的機會，以制度的形勢保證了學學院的實踐融入法援體系，其主要的目的（一）向?qū)W生教授有效的辯護的技法，職業(yè)道德及法律對于窮人的作用（二）在為那些無法得到公正人辯護的同時，批判性的檢驗的應(yīng)用法學理論。（三）改革法學教育弊端，并重視理論和實踐的結(jié)合，學生的融入無非是教學與法援的兩贏之選，除學生外，有能力的社團組織和個人也是擴寬法援人力資源選擇的范圍，部分省市下發(fā)的法援指導(dǎo)性文件中均提出引入法學院學生和社團意見，卻鮮見實施的具體細則。此制度何參照美國英國等成熟的制度，推行導(dǎo)師制和公益性團體有限參加，即法學院的學生在老師的指導(dǎo)下開展援助活動，對于社會團體設(shè)定團體設(shè)定準入機制，依其水平，章程和法援的需要有限的介入援助工作。

㈣充分發(fā)揮個人法律援助的作用

1.凡是有能力以自己……的工作為他人提供法律服務(wù)者（如律師、公證員、基層法律工作者、具有較高法律理論素養(yǎng)和社會實踐能力的志愿者），都可以參與到法律援助工作中來，為法律援助事業(yè)貢獻力量。

2.允許政法機關(guān)離退休人員到法律援助機構(gòu)發(fā)揮余熱，從事義務(wù)性質(zhì)的法律援助工作。

3.可以邀請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督法律援助工作，多向他們匯報工作，請他們提出意見、建議。

4.有效發(fā)揮基層攝取法律援助聯(lián)絡(luò)員、信息員的作用。

㈤以政府投入為主導(dǎo)，多渠道籌集資金，擴大"節(jié)流"的實體程序的設(shè)定和利用網(wǎng)絡(luò)快捷的工作渠道。

人民不斷增強的法律援助服務(wù)的需要同目前稀缺的法援資源產(chǎn)生矛盾政府的投入不足，大部分法援資金沒有列入政府的預(yù)算，軟、硬件建設(shè)相對于滯后。將法律援助納入財政預(yù)算，建立起政府對法律援助的是低經(jīng)費保障機制，充分的保障法援工作的正常開展，相對于增長快但經(jīng)濟基數(shù)較小政府收入有限，財政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育的壓力較重，通過利用常規(guī)的籌款方式滿足不了法援需要，必須充分開展社會化運作，積極拓展法律援助經(jīng)費的社會捐渠道，建立公益性的基金會。90年3月北京就已經(jīng)成立了北京市法律援助基金會，內(nèi)設(shè)辦公室，財務(wù)部，集資部、外交部、開展大型法援公益活動籌集資金。

在開源的同時，采取一定保障節(jié)流的措施，降低法援的成本1、引導(dǎo)律師鼓勵確已構(gòu)犯罪的被告在法庭上做有罪答辯。法援的目的性決定了追求程序和實體公正的目的性，保障援助對象的合法權(quán)益，對業(yè)以犯罪的對象鼓勵做有罪答辯，減少訴訟環(huán)節(jié)和調(diào)查費用。2、普及網(wǎng)上辦公，加強援助網(wǎng)絡(luò)的營造和以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的網(wǎng)上法援救助，利用網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和快捷方便援助人員和受援助者的交流和公開法援案件的援助流程。通過程序上的公正高效有序的措施保障弱勢群體權(quán)利的伸張，實體上的改革同樣保證了法援工作的效益及提高資金的利用，盤活法律資源，保證社會運行的穩(wěn)定及司法公正。

㈥提高法律援助服務(wù)水平

法律援助工作是一項系統(tǒng)工程，涉及社會方方面面的群眾利益，法律援助的服務(wù)水平關(guān)系到政府在人民心目中的形象和地位。筆者認為，提高成都市法律援助服務(wù)水平應(yīng)著重從以下幾個方面進行。

1.培養(yǎng)律師良好的素質(zhì)和良好的職業(yè)道德。成都市各級司法行政機關(guān)在律師管理工作中，應(yīng)把重點放在律師職業(yè)道德、職業(yè)紀律教育和責任意識、服務(wù)意識教育上，使法律隊伍真正成為維護社會正義的力量。

2.規(guī)范社會團體、法學院校及其其他民間組織的法律援助行為。這些部門提供法律援助必須經(jīng)過司法行政部門審批，不使用政府資金，不利用法律援助從事有償服務(wù)，同時接受司法行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證法律援助的水平和質(zhì)量。新晨

3.拓寬法律援助的受援面。筆者建議成都市各級法律援助機構(gòu)在受理法律援助案件時，適當拓寬援助范圍，如給予老年人或高齡老人強制刑事辯護的援助，將法院訴訟費的緩、減、免真正納入統(tǒng)一的法律援助中來，從而使法律規(guī)定與法律援助的宗旨真正一致起來。

4.推行法律援助尋訪制度。成都市地廣人雜，這就需要政府支持和鼓勵法律援助人員定期或不定期到指定的服務(wù)區(qū)尋訪，主動調(diào)查，主動發(fā)掘案件，從而保證人民群眾最大限度地獲得最優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。

5.建立法律援助質(zhì)量監(jiān)控體系。雖然我國目前尚未建立法律援助質(zhì)量監(jiān)控體系，作為西南地區(qū)的發(fā)達城市，應(yīng)當發(fā)揮西南核心地區(qū)的先導(dǎo)作用，盡早建立符合成都市實際的法律援助人員綜合質(zhì)量監(jiān)控體系，其應(yīng)包括四個方面的內(nèi)容：持續(xù)教育、業(yè)績考察、顧客反饋、質(zhì)量評估。

法律援助作為一項神圣而偉大的“民心工程”，作為法律界的“希望工程”，作為澤惠人民的“光彩事業(yè)”，我們完全有理由相信成都市法律援助在市黨委、市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，必將日臻完善，其工作也將跨上一個新臺階。

參考文獻：

1、成都市法律援助中心2004年—2006上半年法律援助統(tǒng)計表、工作總結(jié)報告

2、成都市法律援助中心《法援簡報》第