導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇目前計(jì)劃生育政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：人口和計(jì)劃生育；政策落實(shí)；現(xiàn)狀

一、我國(guó)人口和計(jì)劃生育政策面臨的新問(wèn)題

1.低生育水平不穩(wěn)定

我國(guó)的生育水平雖然已經(jīng)降至更低水平以下，但未來(lái)十幾年，我國(guó)總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)繼續(xù)保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，每年凈增1千萬(wàn)人左右，到2020年全國(guó)總?cè)丝诮咏?5億。人口多、底子薄、人均資源少的基本國(guó)情沒(méi)有根本改變，計(jì)劃生育作為基本國(guó)策的重要地位沒(méi)有根本改變，計(jì)劃生育面臨的主要矛盾沒(méi)有根本改變，計(jì)劃生育是天下第一難的工作性質(zhì)沒(méi)有根本改變，群眾生育意愿與國(guó)家生育政策之間的距離依然存在，低生育水平面臨著反彈的壓力。

2.人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題日益凸現(xiàn)

一是出生人口性別比持續(xù)升高。二是人口老齡化進(jìn)程加快。三是就業(yè)壓力十分巨大。目前，每年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力近千萬(wàn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2億多，對(duì)我國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)造成巨大壓力。同時(shí)，越來(lái)越多的自由流動(dòng)人口給社會(huì)管理帶來(lái)巨大困難。

3.人口素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

我國(guó)人口健康水平、人均受教育程度相對(duì)較低，職業(yè)道德、社會(huì)公德、社會(huì)心理、社會(huì)信譽(yù)、社會(huì)風(fēng)氣失衡的現(xiàn)象較為普遍和突出。人類(lèi)發(fā)展指數(shù)居世界104位，是人力資源低下的國(guó)家之一。

4.計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入不足

農(nóng)村稅費(fèi)改革全面實(shí)施后，基層人口計(jì)生工作的正常經(jīng)費(fèi)缺口增大，經(jīng)過(guò)二十多年建立起來(lái)的完整的基層工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在不少地方因此而陷入困境。另外，廣受人民群眾歡迎的西部“少生快富”扶貧工程試點(diǎn)也面臨著資金匱乏的壓力。

5.性別比例失調(diào)的主要因素之一

目前我國(guó)性別比例失調(diào)十分嚴(yán)重，預(yù)計(jì)2020年全國(guó)有3000-4000萬(wàn)光棍找不到老婆。這個(gè)數(shù)字觸目驚心，這涉及社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系著民族的命運(yùn)與未來(lái)。導(dǎo)致這一問(wèn)題的主要原因來(lái)源于“一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”。由于生兒育女的選擇性只有唯一性，加上男孩是傳種接代續(xù)香火等傳統(tǒng)觀念的影響，直接導(dǎo)致出生孩子中男孩數(shù)量明顯偏多，女孩明顯偏少的現(xiàn)象。

二、實(shí)行計(jì)劃生育的意義

1.有利于緩解資源有限性和人口增長(zhǎng)無(wú)限性之間的矛盾

人口發(fā)展一定要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。資源和生態(tài)環(huán)境容量的有限性決定大地人口容量有限性，這一觀點(diǎn)已日益成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。我國(guó)的土地中2/3是山地，上百萬(wàn)平方公里土地是沙漠、半沙漠，可開(kāi)墾的肥沃土地已經(jīng)不多，而且這種開(kāi)墾還要受到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的限制，因此有必要對(duì)人口進(jìn)行控制，實(shí)行計(jì)劃生育。

2.有利于加速資本積累，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升人的生存質(zhì)量

首先，實(shí)行計(jì)劃生育，能夠減少消費(fèi)，增加資金積累；其次，實(shí)行計(jì)劃生育，有利于緩解生產(chǎn)力發(fā)展與就業(yè)之間的矛盾；再次，實(shí)行計(jì)劃生育，國(guó)家可以把積累下來(lái)的資金用于教育和培訓(xùn)，發(fā)展科技和文化，從而提高全民族的人口質(zhì)量，增強(qiáng)民族的綜合素質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)民族富強(qiáng)和繁榮昌盛。

三、落實(shí)計(jì)劃生育的政策措施

1.完善計(jì)劃生育立法工作

完善計(jì)劃生育的法律和法規(guī)，是當(dāng)前計(jì)劃生育有效實(shí)施的前提和保證。除了完善《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》之外，還要建立健全《執(zhí)法人員上崗責(zé)任制》、《立案審批制度》、《錯(cuò)案追究制度》、《計(jì)劃外生育費(fèi)征管制度》和《生育證發(fā)放審批程序》、《成人殘鑒定程序》等工作制度和工作管理程序，做到執(zhí)法過(guò)程中有規(guī)可循、有矩可蹈、有章可依、執(zhí)法公平。

2.積極推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程試點(diǎn)工作

繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的通知》和《國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于在西部地區(qū)開(kāi)展“少生快富”扶貧工程試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，解決試點(diǎn)工作中遇到的新情況新問(wèn)題，切實(shí)組織好這兩項(xiàng)試點(diǎn)工作。嚴(yán)格按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，保證財(cái)政投入，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金按時(shí)撥付到位，保障獎(jiǎng)勵(lì)資金的安全運(yùn)作，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金如數(shù)按時(shí)發(fā)放到群眾手中。人口計(jì)生委將協(xié)調(diào)各地區(qū)按照中央的總體要求和部署，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步完善對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，積極探索建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、有利于計(jì)劃生育工作的社會(huì)保障制度。

3.提供計(jì)劃生育、生殖健康基本公共服務(wù)

首先，科學(xué)界定全國(guó)性基本公共服務(wù)的種類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)，例如，制定人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備和配套人員等實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)，制定宣傳教育的經(jīng)費(fèi)投入比例、結(jié)構(gòu)劃分。其次，充分整合基層資源做好政策法規(guī)宣傳教育，定期邀請(qǐng)專(zhuān)家為育齡婦女開(kāi)展生育、節(jié)育、不育、生殖保健等科普知識(shí)普及知識(shí)培訓(xùn)。此外，人口性別比例失調(diào)問(wèn)題是關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要問(wèn)題，也是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

4.完善流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入和戶(hù)籍制度改革的推進(jìn)，我國(guó)流動(dòng)人口的比重在不斷增加，目前已達(dá)兩億之眾，而且流動(dòng)對(duì)象多樣化、流動(dòng)頻率快速化、流動(dòng)時(shí)間延長(zhǎng)和流動(dòng)人口超計(jì)劃生育嚴(yán)重，這也陡然增加了計(jì)劃生育的管理難度。因此，加強(qiáng)區(qū)域與部門(mén)間的協(xié)作，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)人口登記制度，對(duì)流動(dòng)人口開(kāi)展“屬地化管理”。

5.加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)提升服務(wù)水平

建立一支高素質(zhì)、業(yè)務(wù)精湛、工作作風(fēng)好、富有愛(ài)心的計(jì)劃生育工作隊(duì)伍是有效實(shí)施計(jì)劃生育的關(guān)鍵。首先，做好計(jì)生人員聘用考核工作，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用。其次，抓好計(jì)生人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作，使其掌握必要的法律知識(shí)和法律程序，做好專(zhuān)業(yè)發(fā)展，減少盲目執(zhí)法造成的不良后果和惡劣影響。通過(guò)引導(dǎo)群眾自覺(jué)學(xué)習(xí)和自我教育來(lái)提高他們的生育文明素質(zhì)，從而使宣傳教育更持久、更深入，更有影響力。

四、結(jié)語(yǔ)

完善人口和計(jì)劃生育政策，對(duì)于促進(jìn)人口、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義和潛在的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

篇2

一、政工師在計(jì)劃生育工作中的作用

政工師主要是在三資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及符合條件的企事業(yè)單位中從事黨建思想政治建設(shè)的專(zhuān)職人員。對(duì)于政工師來(lái)說(shuō)，其主要工作是進(jìn)行黨務(wù)和思想政治宣傳工作，其工作的好壞關(guān)乎著國(guó)家的國(guó)家政策的具體實(shí)施和成效。政工師的工作至關(guān)重要，對(duì)國(guó)家政策的宣傳教育，可以促進(jìn)國(guó)民思想和國(guó)家政策相統(tǒng)一。目前，我國(guó)的計(jì)劃生育政策本著人性化的特征，在全社會(huì)加強(qiáng)計(jì)劃生育政策的宣傳，才能促進(jìn)生育工作的完善。政工師是計(jì)劃生育工作的載體，也是計(jì)劃生育工作的宣傳紐帶，通過(guò)其宣傳和講解才能促進(jìn)育齡人員對(duì)相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)。企事業(yè)單位的政工師具備高度的思想認(rèn)識(shí)，對(duì)本職工作有深刻的認(rèn)識(shí)，在不斷完善自我之上進(jìn)行計(jì)劃生育工作，強(qiáng)化育齡人員的思想認(rèn)識(shí)。

二、政工師在計(jì)劃生育工作中的素質(zhì)要求

在我國(guó)，計(jì)劃生育是進(jìn)行人口控制的重要手段，計(jì)劃生育政策是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工作。為了減輕國(guó)家的人口壓力和家庭負(fù)擔(dān)，可以采用生育控制和擴(kuò)大家庭生育的間隔時(shí)間等方法。所以，現(xiàn)在的家庭格局中，若有符合政策生育兩個(gè)子女的，年齡間隔可能相差五到十歲，甚至很多超過(guò)十歲，充分實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育的目的。在目前的計(jì)劃生育政策中，政工師加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，才能不斷完善計(jì)劃生育的實(shí)際。第一，政工師的政治修養(yǎng)是完善計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)。思想政治工作者為了宣傳國(guó)家的政策，要求自身具有良好的政治素質(zhì)。在計(jì)劃生育政策中，需要政工師能夠準(zhǔn)確地把握黨和國(guó)家計(jì)劃生育政策的核心內(nèi)容，將黨、國(guó)家以及人民的利益相結(jié)合，全力解決好我國(guó)的人口問(wèn)題。因而，政工師需要具備堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，對(duì)國(guó)家的政策理念具有很好的理解，政治觀念鮮明，發(fā)揚(yáng)良好的工作作風(fēng)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的工作出發(fā)點(diǎn)，遵守國(guó)家的紀(jì)律法規(guī)，全心全意為人民服務(wù)。在政治思想建設(shè)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持黨性原則，將國(guó)家的計(jì)劃生育政策落到實(shí)處。第二，政工師的思想道德修養(yǎng)是完善計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵。一個(gè)合格的政工師，需要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，加強(qiáng)自身的自省。加強(qiáng)政工師的道德修養(yǎng)，需要進(jìn)行先進(jìn)性的思想建設(shè)，才能在計(jì)劃生育工作實(shí)踐中進(jìn)行合理的解惑，使接受計(jì)劃生育政策的人員具有正確的認(rèn)識(shí)。在思想建設(shè)方面，需要政工師走在時(shí)代的前言，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)地完善自我的思想道德建設(shè)，以服務(wù)思想為先，將國(guó)家和集體的利益放在自身的利益之上，在工作中不能搞領(lǐng)導(dǎo)特殊化。要在思想上和國(guó)家的政策方向保持一致，貫徹執(zhí)行“已所不欲，勿施于人”的思想，對(duì)于有敗壞道德形象的事情堅(jiān)決不做。政工師只有在思想上提高自我的認(rèn)識(shí)和修養(yǎng)，才能在計(jì)劃生育工作中有備而戰(zhàn)，提高自身的公信力。而且，在進(jìn)行計(jì)劃生育工作中，提高自身的政策和工作認(rèn)識(shí)，才能具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析，從而促進(jìn)自身道德修養(yǎng)的建設(shè)，做好黨員干部的榜樣。第三，提高政工師的業(yè)務(wù)修養(yǎng)是開(kāi)展計(jì)劃生育工作的必需。政工師需要具備良好的業(yè)務(wù)修養(yǎng)，具備一定的組織才能和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性，自覺(jué)將計(jì)劃生育政策貫徹到底。對(duì)于計(jì)劃生育工作的思想政治工作，需要積極發(fā)揮群眾人員的智慧和力量。而且，政工師需要具備一定的文字表達(dá)能力，對(duì)于計(jì)劃生育政策的各種宣傳文章和相關(guān)方案的起草很重要。在宣傳活動(dòng)中，也需要發(fā)揮政工師口頭演說(shuō)能力，將計(jì)劃生育的宣傳教育落到實(shí)處。第四，提高政工師的交際修養(yǎng)是開(kāi)展計(jì)劃生育工作的橋梁。政工師的工作是對(duì)人的思想教育，在計(jì)劃生育工作中就是直接面對(duì)一個(gè)個(gè)復(fù)雜的具體人物，每個(gè)人物都有自己的價(jià)值判斷和認(rèn)知能力，所以政工師的工作具有一定的復(fù)雜性。因而，政工師需要具備一定的交際能力，才能在計(jì)劃生育工作中進(jìn)行溝通和交流，將計(jì)劃生育工作不斷細(xì)化。政工師的溝通能力在于能夠很好地吸引別人的關(guān)注，將信息進(jìn)行處理，將合適的信息傳遞給受教育者。所以，政工師需要時(shí)刻保持清醒的頭腦，增強(qiáng)計(jì)劃生育工作的責(zé)任感，加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，不斷完善計(jì)劃生育工作。計(jì)劃生育是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，對(duì)國(guó)家的發(fā)展和人民生活產(chǎn)生重要的影響。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的宣傳，可以促進(jìn)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加強(qiáng)人口素質(zhì)的建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧。因而，政工師需要加強(qiáng)自身在政治、思想道德、業(yè)務(wù)能力以及交際溝通能力的建設(shè)，提高自身的綜合素質(zhì)，進(jìn)而完善計(jì)劃生育工作，促進(jìn)民生工程的發(fā)展。

本文作者：李軍莉工作單位：西安市衛(wèi)生學(xué)校

篇3

一、建立計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制的必要性

計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和《人口與計(jì)劃生育法》、《××省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的出臺(tái)，計(jì)劃生育管理模式也逐漸由“管理”型向“服務(wù)”型轉(zhuǎn)變，建立以“獎(jiǎng)勵(lì)少生”為主要內(nèi)容的利導(dǎo)機(jī)制成為形勢(shì)發(fā)展的迫切需要。

（一）建立利導(dǎo)機(jī)制是提高行政能力，營(yíng)造誠(chéng)信政府的需要。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育貧困家庭給予適當(dāng)補(bǔ)償，即是黨和政府義不容辭的責(zé)任，也是事關(guān)群眾切身利益的根本大計(jì)，更是建立誠(chéng)信政府的重要體現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)群眾的生育需求主要以獲取經(jīng)濟(jì)利益和養(yǎng)兒防老保障為目標(biāo)，因此，政府的政策導(dǎo)向也應(yīng)該從這一點(diǎn)出發(fā)，把利益導(dǎo)向擺在計(jì)劃生育工作的突出地位，建立和落實(shí)計(jì)劃生育政策推動(dòng)機(jī)制，用利導(dǎo)機(jī)制調(diào)節(jié)利益分配關(guān)系，從制度和機(jī)制上為計(jì)劃生育家庭提供保障。目前國(guó)家正在實(shí)行的對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，既能讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到利益，更在群眾中樹(shù)立了良好的政府誠(chéng)信形象，群眾更加支持擁護(hù)政府的決策，提高了政府的執(zhí)政能力。

（二）建立利導(dǎo)機(jī)制是引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念的需要。由于受現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活條件的限制以及相應(yīng)社會(huì)保障機(jī)制不完善等因素的影響，一些實(shí)行計(jì)劃生育的家庭不但沒(méi)能實(shí)現(xiàn)“少生快富”的目標(biāo)，個(gè)別的甚至成為新的弱勢(shì)群體。尤其是一些計(jì)劃生育家庭由于子女傷殘及家庭種種因素影響，陷入生活貧困，養(yǎng)老無(wú)著的狀況，成為困難群體。這部分人群的困難能否得到黨和政府的妥善解決直接影響目前尚在婚育期內(nèi)的育齡夫婦的生育觀念，究竟是“多子多福”好還是“少生優(yōu)生”好？，利導(dǎo)機(jī)制將起到一個(gè)較好的關(guān)鍵作用。

（三）建立利導(dǎo)機(jī)制是融洽干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。在當(dāng)前群眾的生育意愿與國(guó)家的生育政策還存在一定差距的情況下，如果只依靠強(qiáng)硬的行政手段和嚴(yán)厲的處罰措施來(lái)限制生育數(shù)量，降低生育水平，勢(shì)必會(huì)惡化黨群干群關(guān)系，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)新的問(wèn)題。尤其是在“樹(shù)立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀”已成為時(shí)代要求的今天，建立計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制必須擺上重要的位置。讓計(jì)劃生育家庭“真正在政治上感到光榮，在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，在生活上獲得保障”。

二、緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，不斷完善計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制

計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制的完善要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，經(jīng)濟(jì)狀況是利導(dǎo)機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)多年的工作實(shí)踐，結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)要求，我市初步建立了融獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先優(yōu)惠、救助扶持、補(bǔ)充社會(huì)保障四位一體的計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制。

（一）完善獎(jiǎng)勵(lì)政策。一是城鎮(zhèn)職工晚婚晚育享受晚婚晚育假期，二是獨(dú)生子女父母享受每月13元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，三是獨(dú)生子女父母退休后加發(fā)本人工資的5%，企業(yè)職工一次性發(fā)放30%的養(yǎng)老補(bǔ)助，四是自愿放棄二胎生育指標(biāo)的育齡夫婦享受不低于1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，五是對(duì)農(nóng)村部分實(shí)行計(jì)劃生育家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，六是有關(guān)育齡婦女享受四項(xiàng)手術(shù)免費(fèi)，七是對(duì)農(nóng)村晚婚晚育的育齡夫婦發(fā)放不低于100元的現(xiàn)金或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，八是農(nóng)村獨(dú)生子女入托，教育部門(mén)對(duì)其減免30%的入托費(fèi)；義務(wù)教育階段，有經(jīng)濟(jì)條件的村可報(bào)銷(xiāo)雜費(fèi)，高中可報(bào)銷(xiāo)學(xué)費(fèi)。獨(dú)生子女升入大學(xué)的由所在村委會(huì)發(fā)放不低于600元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，九是農(nóng)村獨(dú)生子女及父母就醫(yī)，免收掛號(hào)費(fèi)，住院床位費(fèi)減免50%，ct、彩超、核磁共振檢查費(fèi)減免費(fèi)30%。

(二)對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠政策。一是組織、婦聯(lián)部門(mén)開(kāi)展五好文明家庭、星級(jí)文明戶(hù)、好媳婦評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)中體現(xiàn)優(yōu)先政策，同等條件下，獨(dú)生子女戶(hù)、晚婚晚育戶(hù)和實(shí)行計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先入選，二是民政部門(mén)在提供社會(huì)救濟(jì)時(shí)體現(xiàn)優(yōu)惠，同等條件下，社會(huì)救濟(jì)款、物首先發(fā)放給獨(dú)生子女戶(hù)、晚婚晚育戶(hù)和雙女戶(hù)。其中，獨(dú)生子女家庭享受多出平常戶(hù)10%的救濟(jì)，農(nóng)村自覺(jué)放棄二胎生育指標(biāo)終身只要一個(gè)女孩的，享受多出平常戶(hù)20%的救濟(jì)，三是金融部門(mén)在安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款時(shí)體現(xiàn)優(yōu)先。同等條件下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款優(yōu)先發(fā)放給獨(dú)生子女戶(hù)、晚婚晚育戶(hù)和雙女戶(hù)，四是土地管理部門(mén)協(xié)調(diào)村（居）民委員會(huì)，在宅基地劃分方面體現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠。同等條件下，獨(dú)生子女戶(hù)、雙女戶(hù)、晚婚晚育戶(hù)優(yōu)先安排宅基地。

(三)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育困難家庭實(shí)行救助扶持政策。一是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。每年年初，統(tǒng)一安排市直有關(guān)部門(mén)同計(jì)劃生育困難戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì)子，各鎮(zhèn)（街道辦事處）也要同計(jì)劃生育困難戶(hù)結(jié)成幫扶對(duì)子，同時(shí)積極發(fā)揮黨員干部和農(nóng)村致富能人的作用，吸引他們加入計(jì)生協(xié)會(huì)，在鼓勵(lì)他們做好計(jì)劃生育的同時(shí)，實(shí)行先富幫后富，帶動(dòng)廣大計(jì)劃生育戶(hù)共同走向致富路。二是設(shè)立計(jì)劃生育公益金。市成立計(jì)劃生育公益金基金會(huì)，在市財(cái)政局設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，共籌集基金100萬(wàn)元，基金來(lái)源采取市財(cái)政投入、社會(huì)、企業(yè)捐助及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌的辦法解決。現(xiàn)已累計(jì)為15戶(hù)實(shí)行計(jì)劃生育的困難家庭發(fā)放救助金2萬(wàn)余元。

(四)豐富和補(bǔ)充社會(huì)保障政策。積極建立計(jì)劃生育補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)農(nóng)村沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的獨(dú)生子女父母，采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)的辦法，逐步建立健全父母養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。目前我市已經(jīng)在6個(gè)鎮(zhèn)（街道辦事處）12個(gè)村中開(kāi)展了這項(xiàng)工作，累計(jì)投入保險(xiǎn)金8萬(wàn)余元，受益群眾38人。

在全市建立了統(tǒng)一的利導(dǎo)機(jī)制內(nèi)容的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)、街道辦事處在確保落實(shí)全市規(guī)定的政策之外，還結(jié)合各自經(jīng)濟(jì)狀況創(chuàng)造性地制定了一些措施，如中云街道辦事處河頭源村對(duì)60歲以上實(shí)行計(jì)劃生育家庭的夫婦在落實(shí)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助每年每人600元的基礎(chǔ)上，再增加600元，對(duì)14周歲以下的獨(dú)生子女學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)由村級(jí)給予一定比例的報(bào)銷(xiāo)，凡考入大中專(zhuān)院校的獨(dú)生子女一次獎(jiǎng)勵(lì)3000元，畢業(yè)后幫助安排工作等，南關(guān)街道辦事處自籌資金10余萬(wàn)元，為有特殊困難計(jì)劃生育家庭實(shí)施救助，營(yíng)海鎮(zhèn)由鎮(zhèn)財(cái)政出資為新婚育齡夫婦免費(fèi)健康查體等。

自實(shí)施利導(dǎo)機(jī)制以來(lái)，我市先后有971對(duì)育齡夫婦自愿放棄二孩生育指標(biāo)，女性平均初育年齡較以前提高了0.8歲，育齡婦女綜合生育率低于更替水平，且總體呈下降趨勢(shì)。

三、創(chuàng)新思路，抓好計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制的落實(shí)

落實(shí)計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制有兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是利導(dǎo)機(jī)制的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要符合實(shí)際，二是資金籌集和落實(shí)渠道要暢通，經(jīng)過(guò)幾年工作的實(shí)踐，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓好計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制的落實(shí)。

一是建立計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，涉及社會(huì)各部門(mén)，涉及到財(cái)力、人力、物力的投入，領(lǐng)導(dǎo)的作用至關(guān)重要，各級(jí)各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)必須有正確的認(rèn)識(shí)；要認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制有利于縮小群眾生育意愿同國(guó)家政策要求之間的差距，有利于促進(jìn)人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，是“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在計(jì)劃生育工作中的重要體現(xiàn)，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。通過(guò)層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把落實(shí)計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制作為落實(shí)人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的重要內(nèi)容。

二是強(qiáng)化宣傳效果，切實(shí)發(fā)揮好利導(dǎo)機(jī)制的作用。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的利益導(dǎo)向措施和各地結(jié)合實(shí)際制定的具體獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施在廣大育齡群眾中的知曉度并不高，因?yàn)槿罕姷牟涣私鈱?dǎo)致利益導(dǎo)向的作用沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)，因此要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，利用廣播、電視等新聞媒體，利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目、宣傳明白紙等形式，讓群眾了解實(shí)行計(jì)劃生育在政治上、經(jīng)濟(jì)上能夠得到的好處和利益，與此同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)違法生育者的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，讓群眾知道多生孩子在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)負(fù)有的法律責(zé)任，通過(guò)正反兩個(gè)方面的對(duì)比，引導(dǎo)群眾自覺(jué)轉(zhuǎn)變生育觀念，實(shí)行計(jì)劃生育，達(dá)到利益導(dǎo)向的作用。

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2019年，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省、市重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議精神落實(shí)各項(xiàng)工作，緊密?chē)@年初制定的工作目標(biāo)，認(rèn)真部署，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓孕前優(yōu)生工作，推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)依法管理和政策推動(dòng)，完善計(jì)劃生育村民自治，深入開(kāi)展親情關(guān)愛(ài)活動(dòng)，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

一是基層建設(shè)工作

村衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)干、衛(wèi)生計(jì)生小組長(zhǎng)和村醫(yī)各司其職，密切配合做好計(jì)劃生育政策宣傳教育、藥具發(fā)放、組織動(dòng)員、優(yōu)惠政策落實(shí)、公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)等工作。目前，全鎮(zhèn)村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)干*名，計(jì)劃生育小組長(zhǎng)*人。二是規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作 截至目前，全鎮(zhèn)*個(gè)行政村總?cè)丝?人，已婚育齡婦女人數(shù)8078人，流動(dòng)人口4297人，其中流入70人，流出4227人。新婚 23對(duì)，出生90人，其中男孩46人，女孩44人，其中政策內(nèi)出生87人，政策外出生3人，符合政策生育率為96.64％，出生率2.03‰。死亡27人，死亡率0.61‰三是政策法規(guī)工作 接待辦理《一胎準(zhǔn)生證》*人，《二胎準(zhǔn)生證》*人，再生育審批*人；辦理《獨(dú)生子女光榮證》*戶(hù)；我鎮(zhèn)共有獎(jiǎng)勵(lì)扶助 *人，本年度新增*人，特別扶助*人。中考審查加分*人，高考審查加分*人。四是計(jì)生協(xié)會(huì)工作 我鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)現(xiàn)有會(huì)員*人，會(huì)員聯(lián)系戶(hù)*戶(hù)，會(huì)員小組*個(gè)，同時(shí)我鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭及雙女戶(hù)家庭以外保險(xiǎn)投保*人。我鎮(zhèn)*個(gè)村全部實(shí)行村民自治原則，各村修改和完善了計(jì)劃生育村民自治章程，并制定了村規(guī)民約。親情關(guān)愛(ài)活動(dòng)有序開(kāi)展。

二、存在問(wèn)題

一是工作業(yè)務(wù)量大，辦公人員少，服務(wù)大廳窗口缺“A.B”崗。二是業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)有待提高，需要加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)。

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論文摘要：建立農(nóng)村計(jì)劃生育戶(hù)的養(yǎng)老保障制度是協(xié)調(diào)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳途徑，本文對(duì)我國(guó)農(nóng)村建立計(jì)劃生育養(yǎng)老保障存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行了分析，并從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，提出了建立養(yǎng)老保障的對(duì)策方案。

    一、引言

    我國(guó)進(jìn)行了20多年的計(jì)劃生育，到目前為此，很多計(jì)劃生育家庭的夫妻進(jìn)人老年，如何讓這些計(jì)劃生育先進(jìn)群體得到良好的養(yǎng)老保障，已經(jīng)成為社會(huì)刻不容緩的大事，很多學(xué)者就這一問(wèn)題進(jìn)行了較深人的論述。陶鷹(2003)研究了建立農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老保障制度的必要性、重要性和可行性。周福林(2006)認(rèn)為應(yīng)該使用經(jīng)濟(jì)利益手段對(duì)人們的生育意愿和生育行為進(jìn)行引導(dǎo)，使其與國(guó)家的生育政策相符合。賀巧知(2003)通過(guò)建立簡(jiǎn)單模型進(jìn)行計(jì)算和討論，發(fā)現(xiàn)少子女家庭與多子女家庭的養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)能力的差別，受限于當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件。魏瑞亮等(2005)研究認(rèn)為我國(guó)第一、二代獨(dú)生子女父母開(kāi)始步入中老年，計(jì)劃生育家庭面臨養(yǎng)老難題，建立計(jì)劃生育養(yǎng)老保障機(jī)制也呈現(xiàn)的日益重要。劉玲琪、田遇(2005)結(jié)合西安市計(jì)劃生育優(yōu)惠政策落實(shí)狀況，分析和探討計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的運(yùn)作環(huán)境及影響因素。鄭韓雪、胡繼亮(2007)認(rèn)為只有建立多元化的計(jì)劃生育家庭老年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系，才能保證這一群體分享到執(zhí)行人口政策的成果同時(shí)保障其晚年生活。這些研究對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的實(shí)施起了積極作用，但對(duì)于制度的實(shí)施路徑缺乏明確的路徑依賴(lài)，本文的研究正是彌補(bǔ)這方面的不足。

    二、我國(guó)農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老保障存在的問(wèn)題

    家庭養(yǎng)老、集體供養(yǎng)和社會(huì)救濟(jì)是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的三種主要形式。目前，全國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老約占養(yǎng)老保障的92%，實(shí)際上是以個(gè)人終身勞動(dòng)積累為基礎(chǔ)，在家庭內(nèi)部進(jìn)行代際交換的“反哺式”養(yǎng)老;集體供養(yǎng)主要是鮮寡孤獨(dú)老人，實(shí)行具有救濟(jì)性質(zhì)的“五?！保ǚ稚⒑图泄B(yǎng)。從總體看，農(nóng)村養(yǎng)老基本沿襲了以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)和主體，輔之以集體供養(yǎng)、群眾幫助和國(guó)家救濟(jì)的傳統(tǒng)模式。進(jìn)人20世紀(jì)70年代特別是80年代以來(lái)，我國(guó)發(fā)生的一系列與農(nóng)民養(yǎng)老密切相關(guān)的重大社會(huì)變遷，使這種傳統(tǒng)模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn):首先實(shí)行，使原來(lái)以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)的基層組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱化，很難再承擔(dān)集體養(yǎng)老的重任。其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革削弱了原有養(yǎng)老保障制度，稅費(fèi)改革后，基層政府和集體財(cái)產(chǎn)減少，將進(jìn)一步影響農(nóng)村的社會(huì)保障能力。再者，國(guó)家計(jì)劃生育政策的推行，減少了生育孩子的數(shù)量，使農(nóng)村家庭規(guī)?？s小，家庭人口老齡化和老年人撫養(yǎng)系數(shù)急劇上升。未來(lái)的獨(dú)生子女家庭會(huì)出現(xiàn)夫婦2人，撫養(yǎng)4個(gè)老人，生育1個(gè)子女，形成“四二一”結(jié)構(gòu)(除少數(shù)民族地區(qū))，負(fù)擔(dān)壓力大。靠家庭養(yǎng)老，實(shí)質(zhì)上是靠子女的勞力養(yǎng)老。就這種傳統(tǒng)養(yǎng)老方式而言，少生孩子的家庭相對(duì)于多子女家庭，實(shí)際上是降低了它的養(yǎng)老保障能力。

    三、建立農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老保障的原因分析

    目前，農(nóng)村的獨(dú)子戶(hù)和雙女戶(hù)正在增多，政府有責(zé)任幫助這些家庭解決現(xiàn)實(shí)的或未來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題。這是因?yàn)?一是他們是一個(gè)積極響應(yīng)黨和政府號(hào)召，為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而犧牲家庭和眼前利益，并接受了許多新思想新觀念的先進(jìn)群體，在養(yǎng)老問(wèn)題上，幫助和引導(dǎo)他們逐步適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的思維和運(yùn)行方式，有利于推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代方式的轉(zhuǎn)變;二是因?yàn)樗麄冊(cè)趧趧?dòng)致富、家庭養(yǎng)老問(wèn)題上和多子女家庭相比有更多困難，更應(yīng)給予幫助和扶持;三是農(nóng)村計(jì)劃生育家庭(獨(dú)生子女和兩女家庭)占總?cè)丝诘谋壤^低，在這些家庭中進(jìn)行計(jì)劃生育養(yǎng)老保障試點(diǎn)，不會(huì)給當(dāng)?shù)卣?cái)政造成過(guò)大壓力，可行性強(qiáng);四是多年來(lái)我國(guó)政府和計(jì)劃生育部門(mén)圍繞鼓勵(lì)農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育，初步建立了一系列計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，為建立計(jì)劃生育養(yǎng)老保障制度奠定了基礎(chǔ);五是建立農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老保障制度，有利于控制人口增長(zhǎng)，維護(hù)計(jì)劃生育政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性;六是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，人們行為意愿的產(chǎn)生根源于某種行為花費(fèi)的成本與預(yù)期收益的比較，當(dāng)收益大于成本時(shí)，就產(chǎn)生了生于行為的意愿，當(dāng)成本大于收益時(shí)，就產(chǎn)生相反的行為意愿。要改變?nèi)藗兊纳庠?，關(guān)鍵是在于改變?nèi)嗣駥?duì)生育行為的成本與收益的評(píng)價(jià)。

  鑒于上述理由，我們認(rèn)為:在農(nóng)村建立計(jì)劃生育養(yǎng)老保障，是提升計(jì)劃生育管理層次、進(jìn)一步實(shí)施人口數(shù)量控制的需要，是計(jì)劃生育戶(hù)的對(duì)黨和國(guó)家自我犧牲精神的回報(bào)，是農(nóng)村人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、良勝運(yùn)行的需要，意義極其重大。

    四、生育行為選擇與方案實(shí)施

    我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，家庭勞動(dòng)力需求大，子女偏好是多生，男性偏好強(qiáng)，和政府實(shí)施“一胎化”的要求相差很遠(yuǎn)，兩者的差距是一個(gè)動(dòng)態(tài)博弈的過(guò)程:用“一孩一多孩”生育習(xí)俗的博弈模型可清楚地解釋此過(guò)程。假設(shè)社會(huì)只有甲和乙兩個(gè)家庭，考慮到減少生育的外部性，其中一個(gè)家庭自覺(jué)生育一孩也會(huì)給另一個(gè)家庭帶來(lái)福利的增加。如果政府的補(bǔ)償力度不夠大，甲和乙都預(yù)期對(duì)方生育多孩，那么社會(huì)只能陷人(1,1)這一“囚徒”困境，引人計(jì)劃生育養(yǎng)老保障，實(shí)際上是通過(guò)社會(huì)契約的形式改變了每個(gè)家庭對(duì)其它家庭生育的預(yù)期，從而使(2,2)的帕累托效率得以較快的實(shí)現(xiàn)(如圖1所示):

篇6

一.農(nóng)村計(jì)劃生育政策主要存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)的人口不斷增長(zhǎng)，計(jì)劃生育政策的實(shí)施更加的嚴(yán)格。但是，由于我國(guó)的人口基數(shù)大，人口增長(zhǎng)的趨勢(shì)并沒(méi)有得到有效的控制，隨著新時(shí)期人們的觀念不斷提升，計(jì)劃生育政策在國(guó)內(nèi)取得了更好地效果，但是，在廣大農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃生育工作的開(kāi)展仍十分的困難，沒(méi)有取得太好的成效。主要體現(xiàn)在以及下幾個(gè)方面：

（一）.經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，生育觀念落后

由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，農(nóng)村整體建設(shè)以及思想觀念同城市相比較存在著很大的差距。然而，一般來(lái)說(shuō)，越是貧困的地區(qū)就越會(huì)多生孩子。通過(guò)調(diào)查與研究發(fā)現(xiàn)。農(nóng)村人口不斷增多，計(jì)劃生育政策的實(shí)施效果不明顯這與農(nóng)村落后的觀念有著密切的聯(lián)系。尤其是我國(guó)自古以來(lái)留下的封建傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”，這更是給農(nóng)村多生孩子帶來(lái)了充分的“理由”。在這種錯(cuò)誤觀念的指引下，許多農(nóng)民都盼望著能夠“生兒子”、多生兒子。這樣就導(dǎo)致了農(nóng)村的人口與性別之間的比例嚴(yán)重失衡，計(jì)劃生育政策的開(kāi)展寸步難行。

（二）.流動(dòng)人口增加，計(jì)劃生育工作宣傳困難

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高。在大城市中的工作會(huì)比在農(nóng)村更有“發(fā)展”。這樣就導(dǎo)致了城市流動(dòng)人口不斷增加，整個(gè)城市中的人口數(shù)量不斷上升。在農(nóng)村中許多人都“進(jìn)城打工”，導(dǎo)致了農(nóng)村人口的大量流失。這樣整個(gè)人口的結(jié)構(gòu)就變得十分的復(fù)雜，育齡婦女的流動(dòng)性加大，這樣給計(jì)劃生育控制人口的工作帶來(lái)了很大的困難。在這樣的一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況下，要想能夠準(zhǔn)確、真實(shí)的掌握大量的信息，對(duì)人口信息的核對(duì)加大了難度。許多的農(nóng)村育齡婦女都為了隨意的選擇性別而進(jìn)行流產(chǎn)。但是，根據(jù)目前我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療合作的規(guī)范與要求，進(jìn)行流產(chǎn)需要出具生育證明，但是醫(yī)院卻又沒(méi)有辦法提供流產(chǎn)的原因，這樣更是增加了信息核對(duì)的難度，導(dǎo)致了無(wú)證流產(chǎn)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，十分不利于計(jì)劃生育工作的開(kāi)展與實(shí)施。

（三）.村干部對(duì)計(jì)劃生育政策宣傳缺乏力度，相關(guān)部門(mén)缺少配合

從我國(guó)在對(duì)農(nóng)村的計(jì)劃生育工作的開(kāi)展與宣傳工作的現(xiàn)象分析來(lái)看，全國(guó)上下都以每個(gè)村為單位開(kāi)展計(jì)劃生育工作。但是，由于不同的農(nóng)村所處的地區(qū)不同，自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平也存在著一定的差距。這就使得整個(gè)計(jì)劃生育的宣傳工作開(kāi)展十分的吃力，很難進(jìn)一步落實(shí)。在許多的農(nóng)村雖然有“村委會(huì)”帶頭進(jìn)行計(jì)劃生育工作的開(kāi)展，但是，他們都不在工作中“以身作則”，總是想盡一切辦法讓自己的直系親屬、子女、親戚朋友等等在生育方面“開(kāi)后門(mén)”，提供一些方面。同時(shí)，在計(jì)劃生育工作方面的相關(guān)部門(mén)更是沒(méi)有積極的進(jìn)行相互的配合，這樣許多工作的開(kāi)展都增加了難度，有些部門(mén)則相互推諉、互相推卸責(zé)任。這就導(dǎo)致了許多問(wèn)題的出現(xiàn)，小問(wèn)題在這互相推諉的過(guò)程中形成了嚴(yán)重的問(wèn)題，使得整個(gè)計(jì)劃生育的宣傳工作嚴(yán)重受阻，停滯不前。

二.如何加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村的計(jì)劃生育宣傳工作

根據(jù)上面目前我國(guó)農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在的幾點(diǎn)問(wèn)題，以及對(duì)問(wèn)題形成的原因進(jìn)行了分析。所以，下面就針對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行有效的改進(jìn)，從而能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村開(kāi)展計(jì)劃生育政策。

（一）優(yōu)化宣傳途徑，創(chuàng)新宣傳方式

在對(duì)于我國(guó)農(nóng)村的計(jì)劃生育政策的宣傳教育方面，不僅僅需要制定最基本的宣傳廣告。還應(yīng)該在人口相對(duì)密集的地區(qū)以及文化相對(duì)集中的地區(qū)，建立一個(gè)人口文化的宣傳走廊。在廣大農(nóng)村地區(qū)建立一個(gè)圖文并茂的“國(guó)策墻”，使得整個(gè)宣傳工作更加生動(dòng)，能夠吸引人。此外，在一些交通的干線(xiàn)與主干道上，多建立一些與計(jì)劃生育政策相關(guān)的廣告，以及國(guó)家如何大力倡導(dǎo)計(jì)劃生育政策的相關(guān)新聞。通過(guò)在農(nóng)村營(yíng)造一個(gè)濃厚的計(jì)劃生育工作的宣傳氛圍，在廣大的農(nóng)村地區(qū)建立起一個(gè)計(jì)劃生育的宣傳“風(fēng)景區(qū)”。此外，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)村的生活水平不斷提高，還可以借助一些互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)以及電子計(jì)算機(jī)技術(shù)加以宣傳。全面在農(nóng)村推行計(jì)劃生育工作，要根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，可以適當(dāng)?shù)拈_(kāi)展一些網(wǎng)上資訊平臺(tái)以及電話(huà)咨詢(xún)等多種方式，從而能夠加強(qiáng)我國(guó)的計(jì)劃生育的宣傳工作。

（二）營(yíng)造氣氛，使得計(jì)劃生育工作能夠深入人心

在計(jì)劃生育政策的實(shí)際宣傳的過(guò)程中，可以適當(dāng)?shù)母滦麄鞯膬?nèi)容，應(yīng)該將整個(gè)政策的宣傳版面做的更加新穎，使得廣大群眾能夠更方面的進(jìn)行瀏覽與觀看。應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)輿論與監(jiān)督，定期組織相關(guān)人員開(kāi)展計(jì)劃生育的宣傳工作與教育工作。要打破傳統(tǒng)的消極觀念，以豐富知識(shí)的形式在農(nóng)村開(kāi)展一些趣味的活動(dòng)，不斷地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行潛移默化的文化影響，從而能最終實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。例如：可以開(kāi)展電影下鄉(xiāng)、戲劇下鄉(xiāng)的活動(dòng)等等。在組織與培訓(xùn)的過(guò)程中采用互動(dòng)的形式，讓農(nóng)民能夠主動(dòng)參與到整個(gè)宣傳工作中來(lái)。通過(guò)不同形式的活動(dòng)，吸引廣大群眾參與到其中，使得整個(gè)計(jì)劃生育政策能夠深入民心。給予農(nóng)民一些必要的幫助，計(jì)劃生育政策的宣傳并不是一朝一夕能夠完成的，需要全程的跟蹤與提供服務(wù)，從而能夠用真心拉近與廣大人民群眾之間的距離。

（三）做好計(jì)劃生育的宣傳與教育工作

篇7

關(guān)鍵詞：公共管理;計(jì)劃生育;政策

我國(guó)在2013年11月15日正式實(shí)行“單獨(dú)二孩”政策，這表明我國(guó)的人口管理進(jìn)入了一個(gè)新的階段，計(jì)劃生育政策也要隨之進(jìn)行調(diào)整。在這種背景下，是否仍然要堅(jiān)持計(jì)劃生育政策已經(jīng)成為我國(guó)學(xué)術(shù)界討論十分激烈的一個(gè)問(wèn)題。為了解決這一爭(zhēng)議，本文將從公共管理的角度上來(lái)分析計(jì)劃生育政策的公共效用，提出我國(guó)計(jì)劃生育政策在新時(shí)期的調(diào)整要點(diǎn)，為優(yōu)化我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)提供一些參考意見(jiàn)。

一、計(jì)劃生育工作的發(fā)展歷程

我國(guó)在建國(guó)之后，人口出生率一直居高不下，每年在30‰~37‰之間。人口的高速增長(zhǎng)給我國(guó)帶來(lái)了一系列影響，比如在教育、飲食、就業(yè)等方面。為了緩解這種壓力，我國(guó)在20世紀(jì)70年代開(kāi)始全面實(shí)行計(jì)劃生育政策，并且將這一政策納入憲法條款，各地政府也響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，制定相應(yīng)政策，并且在群眾當(dāng)中宣傳計(jì)劃生育的重要性。實(shí)行計(jì)劃生育政策以后，我國(guó)人口出生率和自然增長(zhǎng)率開(kāi)始持續(xù)下降，雖然偶然會(huì)出現(xiàn)小規(guī)模的反彈趨勢(shì)，但是總體上仍然保持著下降的態(tài)勢(shì)。這說(shuō)明了我國(guó)在過(guò)去的計(jì)劃生育工作當(dāng)中取得了卓越的成果，有效地控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)的不良趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。但是，隨著我國(guó)的發(fā)展，單純地降低人口增長(zhǎng)率對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用已經(jīng)越來(lái)越弱，甚至開(kāi)始產(chǎn)生了負(fù)面的作用。對(duì)此，我國(guó)必須對(duì)計(jì)劃生育的政策進(jìn)行調(diào)整，從公共管理的視角下來(lái)選擇新時(shí)代的計(jì)劃生育政策。

二、計(jì)劃生育政策的公共效用

計(jì)劃生育政策的實(shí)行對(duì)人民大眾的影響是顯而易見(jiàn)的，主要體現(xiàn)在激勵(lì)效用和時(shí)間效用兩方面。政府通過(guò)實(shí)行計(jì)劃生育政策，減少人口生育數(shù)量，從個(gè)人逐步推廣到全社會(huì)，形成一種人民群眾普遍認(rèn)同的生育氛圍。通過(guò)這種方式，我國(guó)人口的增長(zhǎng)速度逐年下降，婦女生育率顯著降低。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從1972年以來(lái)，到我國(guó)實(shí)行“單獨(dú)二孩”政策為止，如果我國(guó)沒(méi)有實(shí)行計(jì)劃生育政策，國(guó)家人口總數(shù)要比現(xiàn)在多上五億。由于每個(gè)家庭中孩子數(shù)量的減少，家庭在孩子身上的教育投入大大增加，我國(guó)人口的平均素質(zhì)大大增強(qiáng)，這就是計(jì)劃生育政策的正向激勵(lì)效用。由于一個(gè)人從出生到成人要經(jīng)歷一段不短的時(shí)間，所以計(jì)劃生育政策在實(shí)行之后并不能明顯體現(xiàn)效果，而是要經(jīng)歷一段時(shí)間之后才能體現(xiàn)出來(lái)，這就是計(jì)劃生育政策的時(shí)間效用。所以，計(jì)劃生育政策的出發(fā)點(diǎn)不在于對(duì)當(dāng)下的人口問(wèn)題立刻進(jìn)行解決，而是通過(guò)對(duì)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)的調(diào)控來(lái)緩解我國(guó)人口過(guò)快增長(zhǎng)帶來(lái)的各方面壓力。這也導(dǎo)致了計(jì)劃生育政策帶來(lái)的一部分副作用，比如人口老齡化加速、社會(huì)勞動(dòng)力短缺、年齡結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題在計(jì)劃生育政策實(shí)行了幾十年之后才暴露出來(lái)。

三、對(duì)計(jì)劃生育政策的爭(zhēng)論

1.從緊實(shí)行計(jì)劃生育政策。我國(guó)許多政府官員和專(zhuān)家學(xué)者都認(rèn)為我國(guó)雖然在控制人口增長(zhǎng)上取得了一定的成績(jī)，但是仍然不能放松，必須繼續(xù)從緊實(shí)行計(jì)劃生育政策，才能夠緩解我國(guó)的人口問(wèn)題。這部分官員和專(zhuān)家學(xué)者主要是考慮到了我國(guó)龐大人口給國(guó)家的資源、生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的沉重壓力，認(rèn)為只有將我國(guó)的人口總數(shù)控制在一定范圍內(nèi)，每年人口保持零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)，才能夠解決我國(guó)的資源緊缺問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。他們認(rèn)為我國(guó)的計(jì)劃生育政策仍然要繼續(xù)實(shí)行，而且要從緊從嚴(yán)實(shí)行，保持我國(guó)對(duì)于人口數(shù)量和人口增長(zhǎng)率的控制。

2.放開(kāi)計(jì)劃生育政策。在我國(guó)，也有一批專(zhuān)家學(xué)者和人大代表、政協(xié)委員認(rèn)為我國(guó)計(jì)劃生育政策應(yīng)該放開(kāi)。這些人認(rèn)為：我國(guó)目前的人口問(wèn)題不在于人口數(shù)目太多，而是在于人口結(jié)構(gòu)不夠合理，老齡化問(wèn)題嚴(yán)重?！皢为?dú)二孩”政策的全面實(shí)行，就是我國(guó)初步放開(kāi)計(jì)劃生育政策上所做出的嘗試。他們反對(duì)繼續(xù)從緊實(shí)行計(jì)劃生育政策的理由是：如果繼續(xù)從緊實(shí)行計(jì)劃生育政策，就容易導(dǎo)致我國(guó)新生兒的性別比例失調(diào)，引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題，影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

四、公共管理視角下我國(guó)計(jì)劃生育政策的選擇

1.人口政策科學(xué)化和民主化。我國(guó)在計(jì)劃生育政策是繼續(xù)從緊實(shí)行還是適當(dāng)放開(kāi)的問(wèn)題上爭(zhēng)議相當(dāng)激烈，持不同意見(jiàn)的雙方都搜集了大量的資料、數(shù)據(jù)，來(lái)驗(yàn)證自己的觀念。但是，雙方在爭(zhēng)議的過(guò)程中，不可避免地出現(xiàn)了情緒化嚴(yán)重，觀點(diǎn)極端化的問(wèn)題。在實(shí)行“單獨(dú)二孩”政策之后，人口政策的爭(zhēng)議越來(lái)越激烈，我國(guó)政府必須要保持理智和冷靜，促進(jìn)人口政策的科學(xué)化和民主化。所謂科學(xué)化，就是說(shuō)人口政策的制定或調(diào)整必須要有科學(xué)依據(jù)，利用科學(xué)的方法分析人口政策對(duì)公共社會(huì)產(chǎn)生的影響，然后依據(jù)法律程序來(lái)進(jìn)行調(diào)整或頒布。所謂民主化，就是人口政策在頒布施行之前，要將草案公布出來(lái)，經(jīng)受社會(huì)大眾的討論，結(jié)合群眾的反饋意見(jiàn)來(lái)進(jìn)行修改和調(diào)整，符合大部分人的公共利益。

2.政府承擔(dān)起職責(zé)。在人口政策的實(shí)行過(guò)程中，政府扮演著重要的角色，承擔(dān)了很大的社會(huì)責(zé)任。政府要采取各種措施來(lái)維護(hù)社會(huì)公共秩序，為社會(huì)大眾的生活穩(wěn)定提供各方面保障。政府要對(duì)社會(huì)福利體系進(jìn)行完善，讓各種保障制度全面覆蓋我國(guó)的城鄉(xiāng)地區(qū)，讓所有家庭都能夠享受到適當(dāng)?shù)母＠觯峁B(yǎng)老幫助，解決我國(guó)的養(yǎng)老難題。另外，出生嬰兒的性別比例失調(diào)也是困擾我國(guó)的一個(gè)人口難題。想要解決這方面的問(wèn)題，一方面要加強(qiáng)宣傳，盡可能消除性別歧視的影響，轉(zhuǎn)變我國(guó)民眾的生育觀念，另一方面是利用各種技術(shù)手段，比如胎兒性別鑒定和人工中止人身等等。

3.以人為本。從公共管理的視角來(lái)看，計(jì)劃生育政策的制定、調(diào)整、宣傳、執(zhí)行一切過(guò)程都要秉承“以人為本”的觀念。計(jì)劃生育工作的觀念影響著計(jì)劃生育工作的執(zhí)行方式、工作思路和工作效果。為了建設(shè)人口結(jié)構(gòu)合理，人口增長(zhǎng)率與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相適應(yīng)的新型社會(huì)，我國(guó)計(jì)劃生育工作必須樹(shù)立“為人民服務(wù)”的意識(shí)，強(qiáng)調(diào)群眾的主體地位，在行政管理的同時(shí)也不要忘了人文關(guān)懷,對(duì)計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)行完善。只有對(duì)計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)行完善，才能夠促使人民去擁護(hù)該政策。計(jì)劃生育辦公室一方面要加強(qiáng)人口政策的宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣翊蟊姷挠^念，另一方面也要改善公共服務(wù)，保障人民大眾的根本利益，比如給予獨(dú)生子女家庭經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，或者是在升學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等方面提供一定的政策優(yōu)惠。具體的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額和政策優(yōu)惠幅度要根據(jù)地區(qū)的物價(jià)水平來(lái)制定。另外，我國(guó)還要完善整體的社會(huì)福利體系，為獨(dú)生子女家庭和多生子女家庭制定不同的家庭保險(xiǎn)方案，讓所有家庭都能夠享受到應(yīng)有的社會(huì)福利，保障我國(guó)所有家庭的合法權(quán)益。

五、結(jié)語(yǔ)

計(jì)劃生育政策在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中有效控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，緩解了我國(guó)在資源和生態(tài)環(huán)境上的壓力，對(duì)于社會(huì)大眾起到了激勵(lì)效用和時(shí)間效用。目前，我國(guó)存在著是要從緊實(shí)行計(jì)劃生育政策還是要放開(kāi)計(jì)劃生育政策的爭(zhēng)議，對(duì)我國(guó)新時(shí)期計(jì)劃生育政策的選擇產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。從公共管理的角度來(lái)看，我國(guó)新時(shí)期一定要注意人口政策的科學(xué)化和民主化，政府承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，在計(jì)劃生育政策的執(zhí)行過(guò)程中秉承“以人為本”的觀念，既要促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)調(diào)整，也要確保人們大眾的根本利益。

作者:叢默燃 單位:東華大學(xué)人文學(xué)院

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篇8

關(guān)鍵詞：人口和計(jì)劃生育；檔案管理；重要性

隨著人口和計(jì)劃生育工作加快向法制化、規(guī)范化、制度化發(fā)展，對(duì)人口計(jì)生檔案管理工作也提出了更高、更嚴(yán)、更新的要求。探索新形勢(shì)下人口和計(jì)生檔案管理工作的新思路、新方法、新途徑，進(jìn)一步提高人口和計(jì)生檔案管理水平，對(duì)更好地開(kāi)展新時(shí)期人口和計(jì)生工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展有著多方面的積極作用。

一、加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)

要提高人口與計(jì)生檔案管理水平，就必須對(duì)人口計(jì)生檔案的作用有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，只有認(rèn)識(shí)到位了，思想重視了，才能把檔案工作搞好。

1.人口計(jì)生檔案可為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)

人口計(jì)生檔案資料是許多人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)字的來(lái)源。在工作中，分析、處理這些數(shù)據(jù)，其結(jié)果可用于統(tǒng)籌計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，量化人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)，可為人口計(jì)劃生育決策提供依據(jù)。

2.人口計(jì)生檔案可為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

利用人口計(jì)生檔案資料，通過(guò)從計(jì)算機(jī)中提取《育齡婦女基礎(chǔ)信息一覽表》和申請(qǐng)領(lǐng)取《生育證》資料，可成為對(duì)育齡婦女提供服務(wù)的依據(jù)。

3.人口計(jì)生檔案可為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

有效利用人口計(jì)生檔案，掌握流動(dòng)人口動(dòng)向，及時(shí)了解流動(dòng)人口的婚育信息，可以滿(mǎn)足流動(dòng)人口計(jì)劃生育與生殖健康工作的需求。利用流動(dòng)人口檔案建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，互通信息，既可引導(dǎo)流動(dòng)人口及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施，促進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)兩地配合征收，又可防止兩地因?yàn)椤皶r(shí)空差”出現(xiàn)工作疏漏，如發(fā)錯(cuò)證、重復(fù)發(fā)證等。

4.人口計(jì)生檔案可利用群眾需求信息檔案，促使計(jì)劃生育工作方法進(jìn)一步改進(jìn)

讓群眾提出自己在計(jì)劃生育、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)等方面的疑問(wèn)、意見(jiàn)及建議，通過(guò)信息采集記錄簿收集整理，形成群眾需求信息檔案。人口計(jì)劃生育部門(mén)根據(jù)群眾的這些需求，不斷改進(jìn)工作方式、方法，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決群眾的實(shí)際困難，不斷提高群眾的滿(mǎn)意度。

5.人口計(jì)生檔案可保證計(jì)劃生育執(zhí)法的嚴(yán)肅性

《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等法律法規(guī)的相繼實(shí)施，使人口計(jì)劃生育行政部門(mén)承擔(dān)的監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)越來(lái)越重?！缎姓V訟法》《行政處罰法》《行政許可證》的實(shí)施，提高了群眾的維權(quán)意識(shí)，這對(duì)人口計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法人員提出了更高的要求，利用人口計(jì)劃生育檔案的真實(shí)信息，為計(jì)劃生育執(zhí)法的嚴(yán)肅性打下了基礎(chǔ)。

6.人口計(jì)生檔案可為人口計(jì)劃生育工作政務(wù)公開(kāi)和民主管理服務(wù)

目前中央對(duì)人口計(jì)劃生育工作總的要求是既要控制人口增長(zhǎng)，又要密切黨群、干群關(guān)系，讓人民群眾滿(mǎn)意。為此，要定期搞好人口計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)促公正，求公論，樹(shù)形象，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)他們自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，推進(jìn)計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督。利用人口計(jì)生檔案提供的育齡婦女信息、流動(dòng)人口信息等及時(shí)進(jìn)行人口計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，提高人口計(jì)劃生育工作的透明度，賦予群眾對(duì)人口計(jì)劃生育工作參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，防止和杜絕不公平、不公正的現(xiàn)象發(fā)生。

7.人口計(jì)生檔案可為農(nóng)民致富奔小康服務(wù)

利用人口計(jì)生檔案信息，開(kāi)辟“現(xiàn)行文件公共閱覽室”和“非保密文件自由借閱”等服務(wù)，使農(nóng)民能夠及時(shí)了解和掌握黨和國(guó)家有關(guān)人口與計(jì)劃生育政策、科技信息，幫助農(nóng)民致富奔小康。特別是幫助困難計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平，利用人口計(jì)生檔案信息，為他們傳遞國(guó)家對(duì)獨(dú)生子女戶(hù)、雙女戶(hù)家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，如農(nóng)業(yè)部門(mén)優(yōu)先向貧困女孩家庭提供高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)技術(shù)；金融部門(mén)對(duì)符合貸款原則和貸款政策的貧困女孩家庭優(yōu)先發(fā)放小額貸款等一些優(yōu)惠政策，讓他們充分利用這些優(yōu)惠政策脫貧致富。

只有對(duì)人口計(jì)生檔案的作用在思想上真正認(rèn)識(shí)到位了，在工作上給予足夠重視了，采取了有力的措施，才能為提高人口計(jì)生檔案管理水平打下良好基礎(chǔ)。

二、人口和計(jì)生檔案管理工作中存在的問(wèn)題

1.存在認(rèn)識(shí)上的偏差

在實(shí)際工作中，有許多同志包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部仍然沒(méi)有認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性：認(rèn)為計(jì)生檔案無(wú)實(shí)際意義，檔案與計(jì)劃生育工作無(wú)直接關(guān)系，只要職工不發(fā)生計(jì)劃外生育就行了，檔案管不管無(wú)所謂；加上計(jì)生檔案管理人員思想松懈，工作敷衍了事，致使檔案資料收集不全、歸檔不及時(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.內(nèi)容存在弄虛作假情況

由于實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”，少數(shù)單位在計(jì)生檔案中將單位內(nèi)部用臨時(shí)工的情況隱瞞不報(bào)，停薪留職和下崗人員生育節(jié)育情況沒(méi)有管理，出現(xiàn)漏管漏擋、報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)的現(xiàn)象。極個(gè)別單位有造假資料、假文件、假證明現(xiàn)象，損壞了檔案資料的真實(shí)性。

3.監(jiān)督檢查流于形式

檢查組“走馬觀花”似的檢查不能認(rèn)真解決檔案存在的問(wèn)題，檢查過(guò)后人員思想松弛，易造成檔案管理的停滯不前。

4.人員素質(zhì)偏低

大部分單位計(jì)生檔案管理人員多是由老、弱、病的女同志承擔(dān)，文化素質(zhì)不高、檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏、實(shí)際操作能力差等現(xiàn)象較為普遍，工作上被動(dòng)的多、主動(dòng)的少，影響檔案管理水平的提高。

5.人員不固定

計(jì)劃生育干部多為兼職，在單位內(nèi)部沒(méi)有相應(yīng)職務(wù)、職稱(chēng)，人員變動(dòng)大，頻繁的人事調(diào)動(dòng)使得檔案交接不完全、清理不徹底。造成檔案資料的散失，影響檔案的完整統(tǒng)一。

6.管理制度不健全，手段落后

對(duì)建立計(jì)生檔案沒(méi)有統(tǒng)一要求，處于放任自流狀態(tài)，不能按照檔案的立卷原則規(guī)范計(jì)劃生育材料的收集，歸檔全部用手工操作，管理水平亟待提高。

篇9

一、主要做法：

為切實(shí)鞏固提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,我們著重采取了以下措施:

(一)積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視?？h、鄉(xiāng)黨委政府把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)納入重要議事日程，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，人口計(jì)生、財(cái)政、衛(wèi)生、教育等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)優(yōu)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委常委會(huì)或縣長(zhǎng)辦公會(huì)每年均多次研究人口和計(jì)生工作，并給予解決實(shí)際困難。同時(shí)，制定完善了《關(guān)于進(jìn)一步抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的決定》、《**縣人民政府關(guān)于對(duì)人口和計(jì)劃生育工作實(shí)行黃牌警告和通報(bào)制度的通知》等措施。

(二)不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照“調(diào)整、充實(shí)、提高”的原則，進(jìn)一步加大縣、鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員任職資格的清理力度，嚴(yán)禁無(wú)任職資格的“赤腳醫(yī)生”開(kāi)展計(jì)劃生育手術(shù);并面向全縣公開(kāi)招聘醫(yī)學(xué)類(lèi)大中專(zhuān)以上畢業(yè)生，自20**年榮獲國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣以來(lái)，來(lái)共招入10名，從而不斷充實(shí)計(jì)生隊(duì)伍。目前，計(jì)生隊(duì)伍中有技術(shù)人員49人。加強(qiáng)對(duì)計(jì)生隊(duì)伍的培訓(xùn)，每年均選派3至4名相關(guān)專(zhuān)業(yè)的醫(yī)生到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)修學(xué)習(xí)，根據(jù)實(shí)際，每年從鄉(xiāng)上安排人員到縣服務(wù)站跟班學(xué)習(xí)，并召開(kāi)計(jì)生隊(duì)伍培訓(xùn)會(huì)，將所有技術(shù)人員集中到縣上參加技術(shù)、理論及業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，計(jì)生隊(duì)伍技術(shù)水平得到了明顯提高。

(三)不斷完善技術(shù)設(shè)備。切實(shí)增加資金投入，建立完善以縣計(jì)生服務(wù)站為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為支點(diǎn)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，縣計(jì)生服務(wù)站先后購(gòu)置了計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車(chē)及b超、乳腺診斷儀、微波治療儀、心電圖、血液分析儀、x光機(jī)等治療儀。投資190余萬(wàn)元，新建了縣計(jì)生服務(wù)站，并在服務(wù)站內(nèi)設(shè)置了宣傳品展示臺(tái)、避孕藥具免費(fèi)發(fā)放展示柜等，同時(shí)，將服務(wù)重心下移，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所的投入。2003年以來(lái)，先后投入資金166余萬(wàn)元，為仁和、夾寒箐、大栗樹(shù)、都龍、八寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別配備了相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備，不斷提升技術(shù)設(shè)備等級(jí)，同時(shí)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置了電視、音響、vcd等宣傳設(shè)備，為滿(mǎn)足群眾計(jì)劃生育知識(shí)需求提供了方便，為開(kāi)展優(yōu)質(zhì)的計(jì)生服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

(四)不斷加大資金投入力度。在財(cái)政困難的情況下，每年都將15萬(wàn)元的計(jì)劃生育手術(shù)減免費(fèi)、縣級(jí)承擔(dān)的獨(dú)生子女教育獎(jiǎng)學(xué)金2萬(wàn)元、一次性獎(jiǎng)勵(lì)金10萬(wàn)元、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員獨(dú)生子女保健費(fèi)3.6萬(wàn)元、轉(zhuǎn)移支付中計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)35.6萬(wàn)元以及計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)19萬(wàn)元納入財(cái)政預(yù)算，并落實(shí)了流動(dòng)人口管理員和計(jì)劃生育宣傳員的報(bào)酬，為提升計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件。

(五)強(qiáng)化宣傳教育。轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念最重要的方法就是強(qiáng)化科學(xué)的宣傳教育。為此，在工作中，始終以宣傳教育為突破口，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為落腳點(diǎn)，強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)，深入農(nóng)村多形式大力宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)、政策及出生缺陷干預(yù)工程和推廣使用安全套防治艾滋病工程等相關(guān)知識(shí)。

(六)嚴(yán)格實(shí)行依法管理。嚴(yán)格規(guī)范辦理《生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》，出具流動(dòng)人口《婚育證明》，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等具體行政行為;加大計(jì)生隊(duì)伍法律法規(guī)培訓(xùn)力度，提高文明執(zhí)法水平，并制定和落實(shí)文明執(zhí)法規(guī)范，保障群眾依法實(shí)現(xiàn)法律救濟(jì)的權(quán)利;建立健全了行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，嚴(yán)肅查處有關(guān)違法案件，文明執(zhí)法水平不斷提高;自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，服從審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)關(guān)依法作出的監(jiān)督?jīng)Q定，積極主動(dòng)邀請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員、新聞媒體和社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督。截止目前，全縣未發(fā)生過(guò)因計(jì)生行政執(zhí)法不當(dāng)引起的群眾集體上訪和行政訴訟案件，未出現(xiàn)一起違反“七不準(zhǔn)”的行為。

(七)不斷深化民主管理。在20**年以來(lái)，**縣就按照有陣地、有宣傳資料、有計(jì)劃生育文藝宣傳隊(duì)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳器材、協(xié)會(huì)組織、婚育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，在全縣創(chuàng)建推廣“壩尾模式”，實(shí)行群眾自覺(jué)參與，自我管理，并要求縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所技術(shù)人員每年至少深入“壩尾模式”示范村免費(fèi)為育齡群眾進(jìn)行生殖健康檢查2次。同時(shí)，積極幫助群眾改善發(fā)展條件，找準(zhǔn)發(fā)展路子，使1473個(gè)計(jì)劃生育貧困戶(hù)擺脫貧困，走上了富裕道路。近年來(lái)，根據(jù)上級(jí)要求，又在全縣大力開(kāi)展了計(jì)劃生育“村民自治”，并將計(jì)劃生育村民自治內(nèi)容融入“村級(jí)依法治村、民主管理公約”，發(fā)揮群眾的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督作用，得到了群眾的理解和支持。

(八)完善利益導(dǎo)向機(jī)制。以“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策的貫徹落實(shí)為契機(jī)，利用廣播、電視、報(bào)刊等媒介大力宣傳，并充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)文藝隊(duì)的作用和優(yōu)勢(shì)，巡回于鄉(xiāng)、村演出90余場(chǎng)，使群眾對(duì)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”的政策知曉率達(dá)98%以上。對(duì)外出務(wù)工家庭則由家屬寫(xiě)信給外出的家庭成員，向其宣傳“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，全縣共發(fā)出信件300余封，161個(gè)家庭接信后同意并辦理了《獨(dú)生子女父母光榮證》。自“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策實(shí)施以來(lái)，全縣累計(jì)辦理農(nóng)業(yè)人口《獨(dú)生子女父母光榮證》6208戶(hù)，共兌現(xiàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)金450萬(wàn)元，兌現(xiàn)教育獎(jiǎng)學(xué)金99.972萬(wàn)元，發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助費(fèi)140.605萬(wàn)元，發(fā)放特別扶助19.032萬(wàn)元。同時(shí)，強(qiáng)化資金管理，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督監(jiān)察，保證了獎(jiǎng)勵(lì)資金安全運(yùn)行。通過(guò)落實(shí)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，農(nóng)民群眾生育觀念明顯轉(zhuǎn)變，人口數(shù)量得到有效控制，人口出生率均控制在了10‰以?xún)?nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在了7‰以?xún)?nèi)。

(九)積極開(kāi)展避孕節(jié)育方法知情選擇。狠抓了“三個(gè)環(huán)節(jié)”：首先，加強(qiáng)知情宣傳。在全縣124個(gè)村委會(huì)、社區(qū)制作了“知情選擇窗口欄”121塊，占全縣124個(gè)村民委(社區(qū))的97.6%，并將藥具種類(lèi)、使用方法及注意事項(xiàng)通過(guò)“知情選擇窗口欄”告知群眾，讓群眾在了解掌握的基礎(chǔ)上知情選擇避孕節(jié)育措施。其次，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。利用下鄉(xiāng)、辦證等時(shí)機(jī)，針對(duì)不同年齡、不同階段的育齡群眾，介紹推薦適合的避孕節(jié)育方法。第三，推廣避孕工具。引進(jìn)并推廣新技術(shù)和新的避孕工具，不斷滿(mǎn)足育齡群眾避孕節(jié)育需要，并做好跟蹤服務(wù)工作;推行避孕藥具“一卡通”，育齡群眾持家庭目標(biāo)責(zé)任書(shū)即可在任何一個(gè)免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)取所需避孕藥具，有效推動(dòng)了避孕節(jié)育工作的開(kāi)展。

(十)積極開(kāi)展生殖健康服務(wù)。組建了由科技管理員、法規(guī)宣傳員、醫(yī)務(wù)人員組成的便民服務(wù)隊(duì)，深入村寨,白天免費(fèi)為育齡群眾查環(huán)、查孕、查病，晚上放映電影宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策;大力開(kāi)展青少年生殖健康教育，下發(fā)了《**縣青少年生殖健康教育工作實(shí)施方案》，積極組織全縣計(jì)生醫(yī)技師到學(xué)校開(kāi)展培訓(xùn)工作，并將生殖健康知識(shí)列入初中、高中教學(xué)課程，有效提高了青少年生殖保健知識(shí)水平。

(十一)積極開(kāi)展出生缺陷干預(yù)服務(wù)。在去年扎實(shí)開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作的基礎(chǔ)上，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)出生缺陷一級(jí)預(yù)防干預(yù)體系，由村級(jí)計(jì)生宣傳員對(duì)育齡群眾進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳和咨詢(xún);鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所技術(shù)人員對(duì)新婚夫婦、孕產(chǎn)期夫婦進(jìn)行知識(shí)教育和孕產(chǎn)期保健知識(shí)培訓(xùn)，并開(kāi)展孕期保健和產(chǎn)后隨訪服務(wù);縣計(jì)生服務(wù)站建立優(yōu)生咨詢(xún)門(mén)診，并開(kāi)展出生缺陷和遺傳病篩查、新生兒代謝病的篩查。按省、州要求制定了科技大練兵實(shí)施方案，并進(jìn)行了為期六天的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)及實(shí)踐操作訓(xùn)練，培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)測(cè)試，所有參訓(xùn)人員均為合格。2008年以來(lái)，對(duì)全縣計(jì)生服務(wù)站(所)的醫(yī)務(wù)技術(shù)人員共90余人開(kāi)展了“醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)”知識(shí)技能培訓(xùn)，在去年參訓(xùn)人員測(cè)試均為合格的基礎(chǔ)上，每年都加深培訓(xùn)，并經(jīng)常性的派縣上的醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室檢查項(xiàng)目(hiv抗體、hbsag、梅毒螺旋體)工作。進(jìn)一步為出生缺陷一級(jí)預(yù)防工程的穩(wěn)步推進(jìn)提供了保證。

(十二)積極開(kāi)展艾滋病預(yù)防工作。在電視臺(tái)播出了《直擊艾滋》等宣傳教育專(zhuān)題片，并在縣報(bào)《**潮》上刊載相關(guān)標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)，提高廣大群眾防艾意識(shí)。大力推廣使用安全套，在縣生殖健康服務(wù)中心和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所成立了安全套免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，并以街天為契機(jī)開(kāi)展免費(fèi)發(fā)放安全套活動(dòng);在車(chē)站等人員密集的場(chǎng)所安置了安全套自動(dòng)售套機(jī)2個(gè);要求各類(lèi)賓館、旅館、發(fā)廊等公共場(chǎng)所擺放安全套，并加大檢查督促力度。20**年以來(lái)，全縣共發(fā)放安全套21.1萬(wàn)只。目前，全縣醫(yī)療單位、性病門(mén)診、旅館業(yè)安全套擺放率達(dá)100%，酒吧、發(fā)廊安全套擺放率達(dá)98%，高危人群使用安全套預(yù)防艾滋病知識(shí)知曉率達(dá)97%。

(十三)積極開(kāi)展性別比綜合治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)等十一個(gè)部委《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題的意見(jiàn)》和國(guó)家人口計(jì)生委等三部委《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》精神，大力開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，并強(qiáng)化對(duì)全縣醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、私人診所及b超使用情況的整治和管理，從源頭上遏制性別比失衡現(xiàn)象。同時(shí)，在扶貧項(xiàng)目、貸款方面給予獨(dú)生戶(hù)、雙女戶(hù)同等優(yōu)先權(quán)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，出生人口性別比進(jìn)一步平衡。

(十四)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。健全有效管理體制，實(shí)行流動(dòng)人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)，制定并下發(fā)了《**縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理有關(guān)工作的通知》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)及用工單位、村民委(社區(qū))在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中的責(zé)任;在全縣的4個(gè)社區(qū)設(shè)置了流動(dòng)人口專(zhuān)職管理員，并將其報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算予以保障;率先在流動(dòng)人口中以籍貫或行業(yè)為單位成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，到目前為止，已成立江西、四川、福建、浙江、湖南、廣西籍等10家流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理協(xié)會(huì)，共有流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員268人;在流動(dòng)人口較多的都龍鎮(zhèn)礦區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)業(yè)主自費(fèi)聘請(qǐng)流動(dòng)人口管理員，并定期到計(jì)生服務(wù)所匯報(bào)工作和免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具發(fā)放給流動(dòng)人口;建立了流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，20**年以來(lái)，全縣共提交信息505條，接收信息1893條，反饋信息1795條，反饋率達(dá)100%，流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化管理運(yùn)行正常。目前，全縣的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作已形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的良好氛圍。

二、所取得的成效

通過(guò)對(duì)照國(guó)家計(jì)生委優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣(市、區(qū))評(píng)估指標(biāo)體系和云南省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣(市、區(qū))考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真進(jìn)行檢查，各項(xiàng)指標(biāo)在榮獲20**年“國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”基礎(chǔ)上，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到了進(jìn)一步鞏固提高：

1、三年符合政策生育率達(dá)96%以上;

2、群眾滿(mǎn)意率達(dá)98.9%;

3、政策知曉率達(dá)97%以上;

4、育齡夫婦免費(fèi)享受計(jì)劃生育服務(wù)落實(shí)率達(dá)100%;

5、落實(shí)避孕方法知情選擇的村達(dá)97.6%;

6、實(shí)行計(jì)劃生育村民自治村達(dá)91.2%;

7、出生性別比從2003年的124降到今年的1**;

8、已婚婦女綜合節(jié)育率穩(wěn)定在85%以上;

9、術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)率達(dá)到了98%以上;

10、育齡婦女基本生殖保健服務(wù)率達(dá)80%，男性參與生殖保健活動(dòng)和服務(wù)人數(shù)占接受服務(wù)人群的20%以上;

11、計(jì)生干部計(jì)劃生育基本知識(shí)知曉率達(dá)100%;

12、育齡群眾計(jì)劃生育基本知識(shí)知曉率達(dá)85%;

13、統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率達(dá)96%;

篇10

1．1一般資料

選取2011年6月～2013年6月期間我計(jì)劃生育辦管轄的已婚女性200例作為研究對(duì)象，200例女性均有人工流產(chǎn)或藥物流產(chǎn)史，其中育有一胎者148例，育有二胎者43例，未生育者9例，均無(wú)婦科疾病和不孕不育癥。隨機(jī)分為觀察組和對(duì)照組，每組各100人，觀察組女性年齡區(qū)間21～37歲，平均年齡(30．3±4．5歲)，對(duì)照組年齡區(qū)間23～37歲，平均年齡(31．2±5．1歲)。觀察組女性給予計(jì)劃生育宣教護(hù)理，對(duì)照組女性不給予計(jì)劃生育宣教護(hù)理，兩組女性在年齡、體重等方面無(wú)顯著性差異，具有可比性，對(duì)全部女性進(jìn)行隨訪，隨訪期為2年，統(tǒng)計(jì)兩組女性的生育率、計(jì)劃外生育率、再次妊娠率等指標(biāo)，并進(jìn)行分析比較判斷計(jì)劃生育宣教護(hù)理的效果。

1．2方法

1．2．1宣傳教育護(hù)理形式:

①書(shū)面教材宣教:給予觀察組女性分發(fā)與計(jì)劃生育健康教育相關(guān)的教材，通過(guò)學(xué)習(xí)教材，提高女性對(duì)計(jì)劃生育的認(rèn)知水平;②面對(duì)面知識(shí)講座:對(duì)觀察組女性進(jìn)行集中式的授課，采取通俗易懂的語(yǔ)言進(jìn)行宣教護(hù)理，提高女性對(duì)計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)及其工作意義的了解;③科學(xué)教育片:通過(guò)讓觀察組女性觀看科學(xué)教育片，使其掌握避孕節(jié)育及生殖健康相關(guān)知識(shí)，及妊娠不同時(shí)期的注意事項(xiàng)。

1．2．2宣傳教育護(hù)理內(nèi)容:

①我國(guó)人口現(xiàn)狀;②人口數(shù)量與社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)系;③人口理論原理;④人口過(guò)剩的危害;⑤避孕指導(dǎo);⑥優(yōu)生優(yōu)育的婚育觀;⑦計(jì)劃生育相關(guān)法條的宣教;⑧女性生殖健康教育。

1．3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

應(yīng)用SPSS16．0軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，使用的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法為T(mén)檢驗(yàn)，P＜0．05表示差異存在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

隨訪期為2年，統(tǒng)計(jì)兩組女性的生育率、計(jì)劃外生育率、再次妊娠率等指標(biāo)，觀察組女性的再次妊娠率明顯低于對(duì)照組，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0．05)，觀察組的生育率和計(jì)劃外生育率均顯著低于對(duì)照組，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0．05)，如表1所示。

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