導語：如何才能寫好一篇計劃經(jīng)濟的優(yōu)點與缺點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】計劃管理；電力經(jīng)濟；優(yōu)缺點

隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，電力在其中所承擔的重要位置也逐漸顯露出來。電力事業(yè)的重要性不僅僅體現(xiàn)在工廠生產(chǎn)過程中，更對我國百姓的正常生活起著重要支撐作用。在當下計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟兩種不同經(jīng)濟環(huán)境下，電力經(jīng)濟管理中的計劃管理應運而生。其深深地影響著我國電力經(jīng)濟的發(fā)展，它使得電力經(jīng)濟飛速平穩(wěn)發(fā)展，但也不乏缺點猶存，下面我們就介紹幾個計劃管理在電力經(jīng)濟中的優(yōu)缺點。

一、計劃管理在電力經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)點

1.1計劃管理在電力企業(yè)的資源配置上的優(yōu)點

電力企業(yè)所涉及的各種資源十分龐大復雜，而計劃管理機制能使得各種資源充分合理的得到應用。在當下，無論是在電力企業(yè)還是別的各行各業(yè)運作過程中，制定相應的計劃目標，跟著計劃走已經(jīng)是一種趨勢所向。在每一次工作開展前，在計劃管理機制的合理規(guī)劃下，能明確電力經(jīng)濟發(fā)展中需要資源的具體種類合數(shù)量，這樣既能使得企業(yè)不會因為材料設備不足而致使發(fā)展受阻，也不會因為盲目采購，導致資源浪費。制定合理的計劃，不僅能使得企業(yè)擁有一個較明確的發(fā)展方向，使得發(fā)展過程變得健康穩(wěn)定，能及時的預測發(fā)展過程中可能遇到的問題，也能使企業(yè)在意外問題發(fā)生時，及時調整電力企業(yè)整個計劃方針，從而來彌補和完善計劃的合理完整性。這些都能使問題事故不會被擴大延伸，造成不必要的資源浪費，使得經(jīng)濟發(fā)展受到阻礙。計劃管理機制在電力經(jīng)濟發(fā)展過程中，對電力企業(yè)的人力資源的合理利用也具有一定的幫助，通過專業(yè)的計劃管理體制，能使得企業(yè)專人專用，不會使得企業(yè)的人力資源過盛或不足而導致電力經(jīng)濟發(fā)展受阻。最后，計劃管理還能明確電力資源的生產(chǎn)總量，從而避免不必要的生產(chǎn)浪費。綜上所述，計劃管理能使得電力經(jīng)濟發(fā)展過程中人、財、產(chǎn)等資源配置都得到合理安排，從而提升電力經(jīng)濟發(fā)展。

1.2計劃管理在電力經(jīng)濟的發(fā)展方向上的優(yōu)點

通過計劃管理系統(tǒng)，各個地區(qū)的電力企業(yè)能夠根據(jù)他們各自區(qū)域的年均用電總量，再結合各地區(qū)自身的社會、經(jīng)濟等環(huán)境，來制定一個合理的企業(yè)產(chǎn)電目標。從而使得企業(yè)制定與之相匹配的生產(chǎn)計劃來畫出企業(yè)將來要走的一段路線。通過目標、路線道德指導和要求，能使得電力企業(yè)的各個部門充分發(fā)揮其作用，提升整個電力企業(yè)的團隊合作積極性.從根本上增加工作效率，讓電力事業(yè)的發(fā)展訊速提升，企業(yè)的經(jīng)濟訊速增長，進而使得國家社會經(jīng)濟得到發(fā)展。

1.3計劃管理在電力企業(yè)管理體系上的優(yōu)點

計劃管理使得電力企業(yè)內部管理系統(tǒng)變得十分精細，這對電力經(jīng)濟的發(fā)展非常有幫助。在計劃管理的模式下，使得企業(yè)的方向更加明確，這就需要企業(yè)各個部門的專業(yè)人才數(shù)量增加。從而致使電力企業(yè)的內部分化變得精細，使得各個組成部分的任務更加明確，電力企業(yè)發(fā)展過程中的工作專業(yè)性也愈發(fā)變強。隨著計劃管理的的作用，使得電力企業(yè)內部各個組成部分之間的合作性越來越明顯，這就直接使的工作流程變得順暢，增強了電力企業(yè)的整體性，從而方便電力發(fā)展的道路，來加快電力經(jīng)濟的發(fā)展。

二、計劃管理在電力經(jīng)濟發(fā)展中的缺點

雖然計劃管理在如今的電力經(jīng)濟發(fā)展中有著許多的優(yōu)點，但不可避免的還存在著一些問題，大致有以下幾點：在電力企業(yè)中管理部門對企業(yè)每個組成部分的管理運營不到位；電力經(jīng)濟發(fā)展中工作機構的目的性不明確；企業(yè)整體性、協(xié)調性差；企業(yè)對各個職位上的工作人員的專業(yè)技術能力沒有相應的檢測制度，對于市場競爭缺乏相關危機意識；計劃管理的理念過于陳舊，由于缺乏對計劃管理理念的創(chuàng)新，使得企業(yè)的管理模式無法全面進行，使得企業(yè)電力經(jīng)濟不能正常發(fā)展；計劃管理體制的制度不完善，導致電力企業(yè)不能規(guī)避一些可以規(guī)避的問題，是電力企業(yè)運作不穩(wěn)定；一些電力企業(yè)的計劃管理流程有待優(yōu)化，計劃管理流程的不完善會使得計劃管理模式不能發(fā)揮其作用，對電力經(jīng)濟的發(fā)展無法起到其應有的幫助。

三、總結

在我國市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟兩種經(jīng)濟體系共存的大背景下，電力經(jīng)濟市場的管理模式也變的比較復雜。首先，電力經(jīng)濟市場本身就處在一個復雜的環(huán)境中，而其內部結構也十分雜亂，這些都使得在電力經(jīng)濟中的計劃經(jīng)濟管理產(chǎn)生了一些問題。所以，為了使電力經(jīng)濟發(fā)展得到健康訊速的提升，我們應該制定嚴格的計劃管理機制，改革內部管理系統(tǒng)，保證每一個部門在監(jiān)督管理下提升其工作進度，還應制定適應自身情況的員工計劃管理機制，提升工作效率，從根本上來使得電力經(jīng)濟得到發(fā)展。

參考文獻

[1]鄭守鵬.電力經(jīng)濟發(fā)展中計劃管理的優(yōu)缺點分析[J].商,2016,(16):290.

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一、傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的財政主導型融資模式

建國初期，我國的資金配置模式是照搬前蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟模式。資金作為稀缺性經(jīng)濟資源，國家始終保持分配過程中的主導地位。國家對企業(yè)實行統(tǒng)收統(tǒng)支的財務管理模式，收入全額上繳國家財政，支出所需資金由政府全額撥付。我國政府出于“趕超”經(jīng)濟發(fā)展目標考慮，對資金這一最重要的社會經(jīng)濟資源的規(guī)制就顯得尤為關切，從而對國有企業(yè)的融資行為、國有經(jīng)濟運行效率產(chǎn)生了較深刻的影響。這一階段的企業(yè)融資制度稱為財政主導型融資制度。這種制度的總體架構是：國家主要依靠財政手段以低價或無償?shù)姆绞街苯舆M行社會資金的集中和分配。在這種融資制度下，國有企業(yè)的固定資產(chǎn)投資資金全部由國家無償提供，而流動資金則由財政和銀行分別提供。

財政主導型的企業(yè)計劃融資制度具有如下一些特點：第一，國家對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金主要實行由財政無償撥付的供給制，企業(yè)沒有運營資金的自，不存在嚴格意義上的融資行為；第二，資金配置的主體是財政部門，資金配置的形式是計劃指標；第三，資金預算具有軟約束性；第四，企業(yè)融資方式的單一化和封閉性；第五，融資行為具有剛性。

總之，財政主導型的企業(yè)計劃融資制度，對于集中全國財力、物力和技術力量，保證優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略的實施曾起到很好的促進作用。財政主導性融資體制的最大優(yōu)點是體現(xiàn)了社會主義的公平性，可以集中有限的財務資源解決嚴重短缺商品的供應問題。但隨著社會化大生產(chǎn)在深度和廣度方面的擴展，傳統(tǒng)體制內部排斥商品貨幣關系的本性同現(xiàn)實的矛盾越來越突出。特別是資金使用效率低、效益差已成為普遍性問題。同時，由于政府制定的計劃往往脫離企業(yè)所處的財務狀態(tài)，導致企業(yè)財務運行的低效率；財務行為受到政府的嚴格管制，不能根據(jù)市場的需要相機選擇靈活多變的融資政策。所以，以犧牲效率為代價的財政主導性資金配置模式，必然導致國家財政收入的下降和國家財力的衰竭，很難長期維持下去。

二、轉軌經(jīng)濟體制下的銀行主導型融資模式

所謂轉軌經(jīng)濟體制是指由傳統(tǒng)的集中計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉變過程中形成的這一特定的經(jīng)濟體制背景，稱為“轉軌經(jīng)濟體制”。在這一體制下的改革和轉軌的過程中，與轉軌體制相適應的企業(yè)融資制度也發(fā)生了相應的變化，由財政主導型逐步過渡到銀行主導型。

由財政主導型向銀行主導型轉變，分析這一制度創(chuàng)新的原因為：（1）傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略及其相應的經(jīng)濟體制已經(jīng)難以為繼，進行制度創(chuàng)新成本較低。財政主導型融資模式與經(jīng)濟的發(fā)展日益不相容，所引致的企業(yè)低效率增長方式越來越難以為繼，其弊端也日益明顯。傳統(tǒng)的體制及相應融資模式所產(chǎn)生的結構扭曲、激勵不足和效率低下等弊端暴露得愈發(fā)充分，摒棄它的成本即進行制度創(chuàng)新的成本就越低，制度創(chuàng)新就越容易發(fā)生，同時人們社會科學知識的進步降低了制度變遷的成本。（2）經(jīng)濟發(fā)展造成需求的變化，從而形成了制度創(chuàng)新的供給。隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大和產(chǎn)業(yè)結構層次的演進，社會信息結構日益復雜，社會資源的種類越來越多，人們的需求越來越快，反映到融資模式上來，財政主導型融資模式已不能很好地滿足需求了，由此推動了融資體制改革全面展開。

財政主導型融資體制的弊端是將風險與收益都集中于政府，對于企業(yè)來說，盈利與虧損的差異主要反映在哪種情況下能給企業(yè)帶來更多的財政撥款。從1979年開始，政府在部分地區(qū)和行業(yè)試行“撥改貸”制度，到1985年開始對所有具有償還能力的建設項目實行撥改貸。財政主導型融資模式宣告結束，形成了銀行主導型融資模式，國家由出資人身份轉變?yōu)閭鶛嗳松矸?。銀行主導型融資模式改變了原來財政無償撥款帶來的國有企業(yè)無風險的財務運行狀態(tài)，融資權回歸了企業(yè)，但是，由于政府切斷了資本金的供給，企業(yè)的資金來源主要由銀行提供。在國有企業(yè)社會負擔過重、積累不足的情況下，必然導致國有企業(yè)高負債運營。同時，由于政企不分，金融體制改革的滯后，銀行是半政府、半企業(yè)，其貸款規(guī)模、結構仍然依賴于國家下達的計劃指令，不能根據(jù)市場的效率優(yōu)先原則配給貸款。這樣，必然造成銀行不良貸款比例的上升和銀行的高風險運營。

三、市場經(jīng)濟體制下多元混合型融資階段

1992年黨的十四大提出中國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟。這必然要求構建與之相適應的融資體制，即讓市場在資金這一生產(chǎn)要素的配置中發(fā)揮基礎性作用，改變長期以來企業(yè)融資依賴單一的政府或銀行的狀況，讓企業(yè)可以根據(jù)自身需要進行多種融資方式的選擇，以形成合理的融資結構。

隨著企業(yè)的股份制改造，證券市場的建立與發(fā)展，國有企業(yè)可以通過公開發(fā)行股票、債券等形式直接融資。但是，由于上市指標的政府管制，大量的國有企業(yè)融資仍然依賴銀行。除了向銀行間接融資、證券市場直接融資之外，大量的國有企業(yè)通過與外商合資、合作，尋求外商對國有企業(yè)的資本支持。這樣基本形成了以銀行、外商和社會多元主體的混合型融資模式。但是，這種模式仍然存在政府干預過多、資金配置效率不高的缺點。

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1.大學生就業(yè)觀束縛于傳統(tǒng)觀念，就業(yè)市場化意識薄弱。傳統(tǒng)文化重視人際關系和權力等級，

“學而優(yōu)則仕”的觀念對就業(yè)選擇還有很深的影響力；計劃經(jīng)濟時期的“干部意識”之上又加上了新經(jīng)濟時代的“白領情結”，大都要求去大城市的好單位，影響了大學生的就業(yè)期望值和擇業(yè)取向。同時，社會缺乏創(chuàng)業(yè)氛圍。社會缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新輿論，優(yōu)秀人才不能在商界脫穎而出；用人單位注重以“物”為中心的發(fā)展觀；缺乏以“人”為中心的發(fā)展觀。許多用人單位都只看到人才使用的短期行為，不愿作長期投資。大學生缺乏創(chuàng)業(yè)觀和市場化觀念，如果換個思維，將開辟就業(yè)的嶄新天地。

2.大學生面試技巧能力有待提高，缺乏求職技巧訓練。由于傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的影響，人們一直都很少關注到求職技巧這一領域，就像沒有被微波信號覆蓋的“盲區(qū)”一樣被人遺忘。學校畢業(yè)的學生也是一樣，我們學校對求職技巧同樣沒有給予充分的肯定和重視，根本不存在求職技巧的問題，計劃經(jīng)濟時期學生一畢業(yè)就被國家分配到企事業(yè)單位工作，無需要理會什么求職技巧，只要學好書本知識即可，不需要掌握求職的技巧的知識。雖然到了市場經(jīng)濟的今天，畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇的情況經(jīng)過幾年，但求職技巧的訓練仍然得不到應有的重視。

我們過去的計劃經(jīng)濟對“求職技巧”的要求是淡泊的，但在市場經(jīng)濟條件下的今天，勞動力的價值必須通過市場來實現(xiàn)，有市場存在就會有競爭，而勞動者在競爭過程中，如果不掌握一定的“自我推銷”藝術，縱使有一身好“功夫”，也有可能被招聘單位冷落，發(fā)揮不出應有的作用。

3.高等教育的有效供給不足與結構性失衡，高等教育質量難以保障。我國高等教育存在的問題已經(jīng)不再是簡單擴大供給的問題，而是如何擴大有效供給的問題。在一個有效的市場上，可以通過價格機制來調節(jié)某種商品的供求平衡，而在高等教育市場上，價格機制很難奏效，出現(xiàn)了結構性矛盾，其原因在于供應主要由政府控制。政府壟斷高等教育造成“市場失靈”與結構失衡，高等教育的個人投資回報率沒有達到均衡點，私人高等教育投資收益率過高，致使高等教育有效供給不足，大學生內在質量下降，國有高校出具名不符實的文憑，這是大學生就業(yè)難的根本原因。

4.高校專業(yè)設置與社會發(fā)展需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，高校職業(yè)指導工作沒有市場化。當前，高校在專業(yè)設置、課程設置及人才培養(yǎng)方面面臨的主要問題是：首先，一些高校的專業(yè)設置過窄過細，導致培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)面較窄，不能適應社會的需求，就業(yè)機會就少。其次，一些學校的課程設置，人才培養(yǎng)模式不合理，滯后于社會的發(fā)展的需求，沒有隨著社會的發(fā)展而調整，教學計劃、教學模式和教材陳舊，與時代脫節(jié)，培養(yǎng)的畢業(yè)生在知識能力，思維模式等方面與社會的需求有著較大差距，使人與職匹配產(chǎn)生錯位，形成了結構性就業(yè)矛盾，影響了大學生的就業(yè)。最后，高校畢業(yè)生就業(yè)指導工作中存在的就業(yè)指導內容缺乏系統(tǒng)性和科學性，就業(yè)指導形式單一，就業(yè)指導過程過短的問題，在一定程度上也影響了大學生的就業(yè)。

面對大學生就業(yè)困難的問題，我們需要從原因中找到有針對性的職業(yè)指導對策來引導大學生就業(yè)，這個關系到我們社會經(jīng)濟發(fā)展的社會問題，我們可以從以下幾個方面進行針對化的指導工作：

首先，引導職業(yè)社會化觀念，循序漸進地改變傳統(tǒng)就業(yè)取向。大學生就業(yè)觀的形成需要一個過程，職業(yè)選擇隨著年齡的增長，受到個人興趣和志向的轉變以及就業(yè)環(huán)境變化的影響。因此，對學生的就業(yè)指導要落實到日常的工作中。應充分調動專業(yè)教師的積極性，把就業(yè)指導滲透到各科教學中，任課老師不僅要教授專業(yè)知識和技能，還要闡明它們在職業(yè)領域中的應用，引導學生選擇正確的職業(yè)方向。同時，各專業(yè)學院可根據(jù)自身實際情況，號召教授、副教授擔任學生導師，帶領學生進入項目組，培養(yǎng)學生專業(yè)實踐能力，并利用自己在做項目和做科研過程中與用人單位建立的聯(lián)系，積極向有用人需求的單位推薦優(yōu)秀畢業(yè)生，全員促進就業(yè)。

第

二、提高大學生的綜合素質，強化學生實踐能力，優(yōu)化人才培養(yǎng)結構。太學畢業(yè)生是高校生產(chǎn)出的“教育產(chǎn)品”，在教學活動中，大學應該加強實踐環(huán)節(jié)的設計，為學生創(chuàng)造機會與用人單位接觸，讓學生早日介入就業(yè)市場，為就業(yè)早做準備。我們應當為學生提供創(chuàng)新的氛圍，培養(yǎng)創(chuàng)新意識。為今后走向工作崗位就提前做好準備。

第

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激勵的不同表現(xiàn)

激勵一般分為精神激勵和物質激勵，應該說，在計劃經(jīng)濟時期，激勵同樣是存在的，但主要是精神激勵。如光榮榜、獎章、評標兵等，都極大的激勵了一代人，但脫離物資的精神是不存在的，因此有一段時間，人們對精神激勵嗤之以鼻?，F(xiàn)在市場經(jīng)濟中激勵更多地是物質的，通過價格機制來進行。盡管精神激勵仍然需要，但在市場經(jīng)濟下物質激勵更為普遍。

與計劃經(jīng)濟忽視價格迥然不同的是，市場經(jīng)濟是以價格為核心進行運作的，價格機制是市場經(jīng)濟的核心。而現(xiàn)代經(jīng)濟學認為，價格機制的一個重要功能是通過價格的變化實現(xiàn)贏利的變化，從而給生產(chǎn)者提供激勵。在那些價高利豐的經(jīng)濟部門中，高利潤給生產(chǎn)者提供了更強的激勵，使它們具有更強的動力去生產(chǎn)更多的產(chǎn)品，同時也激勵其他新的生產(chǎn)者進入該領域，擴大該領域的生產(chǎn)規(guī)模。

在企業(yè)內部，為了使員工更少一些偷懶行為，少一些"搭便車"的行為，通過使員工的收入與公司業(yè)績掛鉤而使員工具有危機感是一種最為常見的激勵方法，諸如根據(jù)業(yè)績提取獎金、計件工資、干壞了炒魷魚等等。而獎金、工資都不過是價格的表現(xiàn)形式而已。

激勵之有效，原因在于人們在事關自己切身利益的時候，就會對事情的成敗分外關注，而趨利避害的本能會使面臨危機的壓力轉變?yōu)閯恿?。可以想象，人們在降低收入、失去工作等威脅面前，定會發(fā)奮工作。

回顧中國20多年的改革歷程，可以說，改革的歷史同時也是激勵機制演進的歷史。從到獎金制度，再到最新的"股票期權"，運作的目的無不是為了激勵。時至今日，激勵的方式已多元化了。

激勵是一柄雙刃劍

但物極必反，真理再前進一步就是謬誤。我們在利用激勵的同時，必須警惕過度激勵。

從經(jīng)濟學的角度看，任何事物的利用都必然會出現(xiàn)收益遞減現(xiàn)象，最終甚至出現(xiàn)負收益。資本、勞動、技術等生產(chǎn)要素的投入如是，作為制度的激勵的運用亦如是。資本、勞動、技術不是萬能的，激勵也不可能是萬能的，收益遞減現(xiàn)象必將出現(xiàn)。

最近被媒體爆炒的北京房地產(chǎn)業(yè)發(fā)生的現(xiàn)代城6位銷售副總監(jiān)集體跳槽事件，正說明了"過度激勵"的后果。此次事件的發(fā)生雖說有外部原因，但根本原因被雇主和雇員雙方一致認定為"壓力太大"。該公司每月都要淘汰掉6個銷售小組中銷售額最少的那個小組的銷售副總監(jiān)，而不管其銷售額的增長速度、各個小組的實力不同等因素。在這樣的壓力下，人員要保持穩(wěn)定是不可能的。

一個人的承受能力是有限的。肩上的擔子太重，人會被壓垮。在不堪重負之中，人會千方百計地撂下?lián)?，另尋出路。精神上的負擔亦如是，如果勉強撐，說不準哪天就進了精神病院。因此激勵不能過度，必須考慮人的承受能力。

撂擔子或者人員流失對企業(yè)是不利的，直接影響企業(yè)人員的穩(wěn)定。而一個人員不穩(wěn)定的企業(yè)不可能具有很強的競爭能力，終將在競爭中敗北。因為，人員的過快流失，意味著企業(yè)組織的學習曲線屢屢被打斷，沒有持續(xù)的上升。換言之，經(jīng)驗作為一種企業(yè)的無形資產(chǎn)都將隨著人員的流失而流失，難以積累起來，形不成穩(wěn)固的核心能力。

因此，激勵也是一柄雙刃利劍，既可以是很好的工具，也可能傷及自身。這樣想著，我還不由地想起我國某著名公司的一件事。該公司出巨資聘請了一家國際著名的咨詢機構為其發(fā)展出謀劃策，于是后者為該公司提供了一攬子的建議。其中之一是對每個季度中評比后三名的部門經(jīng)理調換工作崗位。

可以說，上面的建議未嘗不是個好主意，也未嘗不是個"餿"主意。因為它確實可以很有效地激勵那些部門經(jīng)理們，但也可能導致企業(yè)人事的混亂。試想，如果一個部門因為市場或行業(yè)的因素而業(yè)績難有起色，部門經(jīng)理屢屢"中標"，那種每季一換的情形對企業(yè)意味著什么呢？

而且，如果朝不保夕，必然導致短期行為，"機會主義行為"也將更為猖獗。如果缺乏必要的制度約束，類似于國有企業(yè)屢見的"59歲現(xiàn)象"時時都可能發(fā)生，而且未來的不確定性可能使人做出更加冒險的行為。那么，這樣的企業(yè)又怎么可能具有長期的發(fā)展?jié)摿δ兀?/p>

企業(yè)需要激勵，但不能過度，不要導致人員的過分流動，導致短期行為和"機會主義"行為的泛濫。這樣企業(yè)才能有發(fā)展的后勁。

如何實現(xiàn)有效的激勵

現(xiàn)代企業(yè)在充分考慮物質激勵的基礎上，也普遍考慮精神激勵，即如何滿足員工更高層次的需求。

在過去的幾年中，企業(yè)爭相提升對員工的激勵手段，以吸引和留住他們。最頻繁使用的手段就是不斷的加薪和股票期權。實際上，人才想要得到的僅僅是"錢"嗎？答案顯然有些牽強。除了有競爭力的薪酬外，富有挑戰(zhàn)性的工作、晉升培訓機會和可信賴的領導應該成為企業(yè)必有的激勵手段。富有挑戰(zhàn)性的工作：企業(yè)為員工提供富有挑戰(zhàn)性的工作機會，一方面可以保持本公司的技術領先性，另一方面員工也得到了鍛煉，公司的凝聚力也得到了增強。

晉升培訓機會：企業(yè)可以向員工提供更多的晉升機會或更多的培訓，使員工不斷充實可以向更高層次發(fā)展。為員工們提供學習新知識、新技能的機會，諸如部門崗位輪換、靈活的工作任務和"拜師學藝"等方式。

可信賴的領導。員工們通常希望在他們信賴的領導手下工作。什么樣的領導是可以信賴的呢？可信賴的領導應是具備技術背景又超脫于技術之外的管理者。他應當擁有敏銳的商業(yè)嗅覺，像員工的"教練"和"導師"一樣，在企業(yè)內部倡導鼓勵冒險和創(chuàng)新的氛圍和企業(yè)文化。

靈活性和信任感。企業(yè)員工希望靈活地安排自己的工作時間和地點。只要他們能完成公司的任務，公司應給予他們這個自由。企業(yè)應充分信任他的員工不需要在經(jīng)理的監(jiān)視下也能按時完成工作，并能很好地平衡其個人生活和工作。

所有者身份。IT企業(yè)員工們希望得到公司的股份，以分享公司的剩余利潤。企業(yè)可以通過授予股票期權或將員工的薪酬與公司、部門或項目的業(yè)績相聯(lián)系。沒有作出員工股權安排的企業(yè)可以通過給予員工業(yè)務授權的方式將員工與企業(yè)的利益聯(lián)在一起。給予員工所有者身份也可以以另外方式進行，如授予員工自治權、尊重他們和認可他們的工作成績等。

溝通。企業(yè)員工希望不斷地與他們的經(jīng)理交流溝通，他們也希望他們的貢獻能被認可。他們樂于與公司內的其他員工打交道。他們不想等到被提拔到主管層以后才與公司內的最具影響力的人群進行溝通。此類溝通可以是高級管理層與員工間的例會，也可以是"技術集市"。員工在這種小型的"集市"上，可以將他們的項目和創(chuàng)意展示給高級管理層。

自由地發(fā)揮創(chuàng)造。企業(yè)員工渴望能夠在工作中自由地展示他們的才華，發(fā)揮其聰明才智。這意味著領導不應告訴員工去做什么，而是在員工"迷途"時給予支持和指導。

愉快的工作環(huán)境。IT企業(yè)員工希望有愉快的工作環(huán)境，如便裝、優(yōu)良的辦公設備、舒適的就餐和體育鍛煉空間等。企業(yè)也可選擇向他們提供免費飲料和午餐。

靈活的福利計劃。自助餐形式的福利計劃使員工可以從一系列的福利中選擇最佳方式。公司可以為每位員工提供同樣的基本福利計劃，如醫(yī)療保險和休假等，但允許專業(yè)技術人員從附加的福利中進行選擇，如每年他們可自主選擇參加一次專業(yè)會議，費用由公司承擔，或者更多的休假時間及向他們發(fā)放周末旅游的優(yōu)惠券等。

系統(tǒng)公正的評價體系是有效激勵的保證

任何一個辦得好的企業(yè)，它的管理人員所以能盡到管理責任，主要是因為它對管理人員能及時地和公正進行評價，同時，又有此評價的依據(jù)，對他們作出恰當?shù)莫剟罨驊吞帯７彩沁@樣做的公司，它的各級管理人員就能盡到自己的管理責任，他們能保持旺盛的工作熱情，有上進心。他們很自然地在工作中展開了競賽。久而久之，在該公司中就會形成一種良好的工作作風和傳統(tǒng)習慣：以上進為榮，以消極平庸為辱。這種優(yōu)良傳統(tǒng)的形成，是企業(yè)的精神財富，是無價之寶，是財運亨通，年年賺錢的基礎。

但是，要對管理人員的工作做出正確有評價，必須有一整套的評價制度和方法。在美國和歐美各大公司中，往往要聘請心理學專家來主管對各個人的評價工作。

對一名管理人員的評價，必須是全面的和系統(tǒng)的。評價一個人的工作成績，切忌片面性和主觀性。因此，不要草率地根據(jù)一、兩件事就對某個管理人員的品質、責任心和工作能力作出判斷。對一個人作出正確的判斷需要過較長時間的觀察、檢驗和比較。

在進行評價的時候，要聽其言，觀其行。要把他所作出的實際工作成績作為衡量的主要標準。在一家公司里，首先要看他有工作是否推動了公司的發(fā)展則否有助于公司完成它的目標。公司要特別防備那些只會說而不會做的人。要獎勵那些埋頭苦干和認真負責的人。

在有些公司里，經(jīng)常有些只會奉承阿臾，但又無實際工作能力的人。這種人，為了使公司重用自己，有時不惜吹牛說謊，誹謗別的優(yōu)秀管理人員。公司應該防范他們升任高職，因為提升了這些人凡等于懲罰了那些真正一心為公司工作、認真負責的人。只會說花言巧語，但無實際能力的人，往往兼有說謊和誹謗別人的品質。因為他們自己既無實際工作能力，又想要獲取要職，其唯一有出路便只能是說謊或誹謗別人。一間公司若縱容這些人，就等于用一堆垃圾堵塞了公司進一步發(fā)展的通道。因為讓這種人擔任管理職務，他屬下或與之平行的人，就不能發(fā)揮作用，甚至會因此而埋沒人才。

經(jīng)常看到有些公司，由于用人不當，把那些只會說而不會做有人提拔到重要的管理職務上，造成公司內真正能干的人不安心工作，甚至紛紛要求離職。最后，使公司里自上而下形成一種說空話的作風各級管理人員和工作人員也失去了工作的主動性、創(chuàng)造性和積極性。長此以往，等于抽掉了公司的靈魂和活力，最終發(fā)將使公司虧損甚至破產(chǎn)。

評價和估計一個人，首先應該把重點放在哪里呢？是他的優(yōu)點還是他的缺點？是他的成功之處還是他的失敗之處？當然是前者，而不是后者。

眾所周知，世上沒有盡善盡美的人。重點是所要尋找的優(yōu)點，必須是公司所欠缺的、因而也是最急需的那種優(yōu)點。比如，公司里技術人員齊全，原料充足，惟缺有組織能力的經(jīng)理。這時，我們所選擇的經(jīng)理人應該是有很強組織能力、有豐富的組織工作經(jīng)驗的人。假如，這家公司的生產(chǎn)、原料供應等都很好惟缺乏有銷售能力的經(jīng)理去推銷產(chǎn)品，就要選擇在推銷產(chǎn)品方面有能力和有經(jīng)驗的人出任銷售部經(jīng)理。只要具備了我們所需要的優(yōu)點，即使有其他缺點，也可以不影響對他的選用。在使用過程中，要使人盡其所長。我們選用一個人，主要是使他發(fā)揮自己的優(yōu)點；至于他的缺點，只要不影響到工作，不影響到別人發(fā)揮積極性，就不發(fā)求之過嚴。

一個人的優(yōu)點和缺點是相對的，是發(fā)展變化的。這就是說，一個人的優(yōu)點和缺點，要發(fā)生作用，必須具備一定的條件。企業(yè)的管理組織的宗旨是要創(chuàng)造條件，發(fā)揮和級管理人員的優(yōu)點，并盡可能地抑制其缺點。

經(jīng)營管理人員應該是主動工作和認真負責的，而不是像機器那樣只是聽人使喚。越是高級的和高層次的管理人員，越應該有認真負責的工作態(tài)度和高尚的管理道德。那些旨在滿足達到低水平目標的經(jīng)理和管理人員，那些屢犯錯誤、消極疲沓的管理人員必須撒換職務，他必須離職，或者免職。

篇5

摘要：介紹了傳統(tǒng)定額報價的缺點及改革，分析了工程量清單報價的方法和做法，給出工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價的比較。

隨著我國建筑市場經(jīng)濟的逐步完善，建筑企業(yè)的競爭也越來越激烈，尤其對新材料、新產(chǎn)品使用較多的建筑，傳統(tǒng)的定額估價表已遠遠不能滿足現(xiàn)在投標競爭報價的要求，再加上我國為了和國際工程招標接軌以及在工程造價體制所進行的一系列改革都充分說明，過去的計劃經(jīng)濟體制下的定額估價表已經(jīng)暴露出越來越多的弊端。本文分別就傳統(tǒng)定額報價與工程量清單報價的2種報價方式方法進行分析和比較。

一、傳統(tǒng)定額報價的缺點及改革

1.1傳統(tǒng)定額報價的招標方式及缺點

傳統(tǒng)定額報價的招標一般是在施工圖設計完成后進行，主要的招標方式有“施工圖預算招標”、“部分子項招標選定施工單位”、“綜合費率招標”等。從運作的實際效果看，上述的傳統(tǒng)招標方式主要存在如下不足。

(1)招標工作需要在施工圖設計全面完成后進行，這對工程規(guī)模大、出圖周期長、進度要求急的建設項目，可能導致開工時間嚴重滯后，加長了基本建設的投資所占用時間；而采用部分子項目招標確定施工單位或進行費率招標等方法，雖可解決開工時間問題，但不能有效控制工程投資，也不容易控制工程質量，同時難以體現(xiàn)出承建商的綜合技術實力，工程的結算難度也比較大。

(2)傳統(tǒng)招標方式采用“量價合一”的定額記價方法作為編制標底的依據(jù)，不能將工程實體消耗和施工技術等其他消耗分離開來，投標企業(yè)的管理水平和技術、裝備優(yōu)勢難以體現(xiàn)，且在價格和取費方面未考慮市場競爭因素。同時，評標定標受標底有效范圍的限制，往往會將有競爭力的報價視為廢標。

即使是工程規(guī)模大、施工技術復雜、方案選擇性大的項目也如此，這會誤導投標單位把注意力放在如何使投標價更靠近標底的“預算競賽”上來，形成了一種投標報價要看預算員的本事，另外所有能參加投標的承建商都使出渾身解數(shù)想方設法的搞到標底的大概范圍，從而難以體現(xiàn)綜合實力的競爭。此外，招標、投標多家單位均要重復進行工程量的計算，浪費了大量的人力和物力。論文

1.2傳統(tǒng)定額報價的改革

現(xiàn)行的建筑產(chǎn)品定價方式仍然是沿襲計劃經(jīng)濟的工程造價制度，實行統(tǒng)一的“量、價、費”，市場經(jīng)濟條件下就要改變現(xiàn)行的定額管理模式，按“控制量、指導價、競爭費”的思路進行改革。定額只規(guī)定人工、材料、機械在不同類型工程中按社會必要勞動時間所確定的各自消耗量，至于人工、材料、機械臺班的單價由施工企業(yè)根據(jù)自己的技術條件和自有的庫存物質自行確定。費用的計算程序統(tǒng)一規(guī)定，但不規(guī)定費率，由企業(yè)根據(jù)自身的管理水平和競爭的需要而定。在英、美等西方資本主義國家，沒有國家頒布的概算定額、費用標準，也無相對統(tǒng)一的建筑安裝工程單價，而是由負責編制預算的設計單位、承包商和預算師組織，自行整理資料或在工程所在地經(jīng)調查測算后得出資料，但業(yè)主對工程造價控制得很嚴，工程造價最后還是要由業(yè)主確定。借鑒國際先進的管理方法，將定額改“定”為“活”，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，定價因素中的價、費全部放開，定額的作用不再是指令性標準而是指導性依據(jù)，作為國家或基建單位預測、控制工程造價的參考。改革傳統(tǒng)定額應從以下五個方面執(zhí)行。

(1)竟爭性的費率。將施工管理費利潤、遠地施工增加費等由法定指令性費率轉為競爭性費率，以促進施工企業(yè)改善經(jīng)營管理水平，降低工程成本。

(2)“量”、“價”分離。定額消費是科學測算得出的。目前應作為國家和部門的法規(guī)。人、機、料的價格要與消耗量相分離，以市場價和指導價相結合實行動態(tài)管理。

(3)實物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規(guī)定實物消耗量是統(tǒng)一的、不變的，而施工手段消耗量是不同施工企業(yè)充分發(fā)揮自身技術、管理水平，在市場競爭中的體現(xiàn)。

(4)原材料的費用和運雜費、采保費分離。材料原價可綜合計算，運雜費、采保費因企業(yè)而異。

(5)施工現(xiàn)場發(fā)生費與企業(yè)經(jīng)營費分離。調整費用定額中的項目，其直接費為現(xiàn)場費用，間接費為企業(yè)經(jīng)營費，兩費分離有利于企業(yè)經(jīng)營機制的轉變。

二、工程量清單報價的方法和做法

2.1工程量清單報價招標基本方法

自“量價合一’，的計劃經(jīng)濟模式向“量價分離”的市場經(jīng)濟管理模式過渡，這一我國當前建設工程計價改革的基本方針，促使從以往預算定額的“量價不分(或叫量價難分)、預算價格滯后”處著想，由技術測定嚴謹、變化相對平穩(wěn)的基礎定額的“量”因素，向受時間、地點、供求影響較大、并反映市場、競爭及交換的綜合價格的“價”因素方向思索，在維護定額科學管理數(shù)據(jù)“量”的基礎上，在保障并強化定額工時臺班消耗的科學化、施工操作的標準化、物化勞動消耗的合理化的前提下，使原預算定額單位工程中的“價”因素，即價、費脫離計劃性、指令性特征，放還于分項專業(yè)工程中“價”的供求交換及“費”的市場競爭性質。

工程量清單招標是由招標單位提供統(tǒng)一的工程量清單和招標文件，投標單位以此作為投標報價的依據(jù)并根據(jù)現(xiàn)行計價定額，結合本身特點，考慮可競爭的現(xiàn)場費用、技術措施費用及所承擔的風險，最終確定單價和總價進行投標。這是國際上普遍通行的招標方式，已有近百年的歷史，與國際通用的工程合同文本、工程管理模式等都是相配套的。因此，在我國積極試行采用工程量清單招標、大膽探索合理低價中標，符合當前建筑市場的發(fā)展需要。

2.2工程量清單報價招標方法的基本做法

(1)招標單位在工程方案、初步設計或部分施工圖設計完成后，即可委托標底編制單位或招標單位按照當?shù)亟y(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單(應附有關的施工內容說明)，作為招標文件的組成部分發(fā)放給各投標單位。其工程量清單的粗線程度、準確程度取決于工程的設計深度及編制人員的技術水平和經(jīng)驗。在工程量清單招標式中，工程量清單的作用：一是為投標者提供一個共同的投標基礎，使所有的投標者都能在同一份工程量清單下報價。二是便于評標定標，比選價格；因為所有的投標單位不存在量差，只有價差；三是在進行工程進度款支付過程中較方便，即完成的實物量乘以中標的該項目單價；四是便于進行合同總價調整，也是工程結算的依據(jù)。

(2)標底編制單位按工程量清單計算直接費，并進行工料分析，然后按現(xiàn)行定額或招標單位擬定的工、料、機價格和取費標準、取費程序及其他條件計算綜合單價和完成該項工程內容所需的所有費用，即包括直接費、間接費、材料價差、利潤、稅金等和綜合單價合計價，最后匯總成標底。實際招標中，根據(jù)投標單位的報價能力和水平，對分部分項工程中每一子項的單價也可僅列直接費，而材料調差、取費等則以單項工程統(tǒng)一計算。但材料價格、取費標準應同時確定并明確以后不再調整，相應投標單位的報價表也應按相同辦法報價。

(3)投標單位根據(jù)工程量清單及招標文件的內容，結合自身的實力和競爭所采取的優(yōu)惠條件，評估施工期間所要承擔的價格、取費等風險，提出有競爭力的綜合單價、綜合單價合計價、總報價及相關材料進行報價。

(4)在項目投標文件或施工承包合同中，規(guī)定中標單位投標的綜合單價在結算時不作調整，而當實際施工的工程量與原提供的工程量相比較，出人超過一定范圍時，可以按實調整，即量調價不調。對于不可預見的工程施工內容，可進行虛擬工程量招標單價或明確結算時補充綜合單價的確定原則。

三、工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價的比較

采用工程量清單計價招標，可以將各種經(jīng)濟、技術、質量、進度、風險等因素充分細化并體現(xiàn)在綜合單價的確定上；可以依據(jù)清單工程量計算規(guī)則代替定額工程量計算規(guī)則進行計算，便于工程管理和工程計量。與傳統(tǒng)定額報價的招標方式相比，工程量清單報價招標法具有以下優(yōu)點。

(1)符合我國招標投標法的各項規(guī)定，符合我國當前工程造價體制改革“控制量、指導價、競爭費”的大原則，真正實現(xiàn)通過市場競爭機制決定工程造價。

(2)在工程方案、初步設計完成后，施工圖設計之前即可進行招標投標工作，使開工時間提前，有利于工程項目的進度控制、投資控制，相應提高投資效益。

(3)有利于業(yè)主在極限競爭狀態(tài)下獲得最合理的工程造價。由于投標單位不必計算工程量，可以減少投標標底的偶然性技術誤差，讓投標企業(yè)有足夠的余地選擇合理標價的下浮幅度，充分挖掘投標施工企業(yè)的管理潛能。同時，也增加了綜合實力強、社會信譽好的企業(yè)的中標機會，更能體現(xiàn)招標投標宗旨。此外，通過極限競爭，按照工程量招標確定的中標價格，在不提高設計標準的情況下與最終結算價是基本一致的，這樣可為建設單位的工程成本控制提供準確、可靠的投資依據(jù)。

(4)有利于中標企業(yè)精心組織施工，控制成本，提高管理水平。中標后，中標企業(yè)可以根據(jù)中標價及投標文件中的承諾，通過對單位工程成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案；根據(jù)企業(yè)定額或勞動定額合理確定人工、材料、施工機械要素的投人與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術措施費用等，以便更好的履行承諾，抓好工程質量和合理縮短工期。

(5)有利于控制工程索賠，抓好合同管理。在傳統(tǒng)定額報價的招標式中，施工單位“低報價、高索賠”的策略屢見不鮮。設計變更、現(xiàn)場簽證、技術措施費用及價格、取費調整是索賠的主要內容。而且也不便于建設單位的現(xiàn)場管理。工程量清單招標方式中，由于單項工程的綜合單價不因施工數(shù)量變化、施工難易不同、施工技術措施差異、價格及取費變化而調整，這就消除了施工單位不合理索賠的可能，也為建設單位現(xiàn)場管理提供了清晰便利的管理依據(jù)。

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關鍵詞：室內；采暖系統(tǒng)；節(jié)能；應用

Abstract: the level of household metering heating system application will enter a more and more wide, the application of mass in the life, and people's real life. The heating system design, planning reasonable, can not only realize a better system to control and management fees, and saving energy consumption, and improve the quality of heating, improve property management level, also improve heating social efficiency and the economic efficiency, better service for the customers. This paper discusses indoor heating system energy saving and application.

Keywords: indoor; Heating system; Energy saving; application

中圖分類號：TE08文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，供熱收費由計劃經(jīng)濟時期的福利制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉變，即熱用戶向供熱企業(yè)繳納熱費，“熱”的使用也變得商業(yè)化，“熱”是商品的觀點逐步被人們所認識和接受。老式住宅的室內采暖系統(tǒng)基本上都采用單管垂直系統(tǒng)的設計方案，這種設計方案雖然有施工方便、造價低等優(yōu)點，但是也存在一定缺陷，主要是不便于用戶進行局部調節(jié)，因而造成能源的浪費和收費困難。隨著人們節(jié)能意識的增強，用戶對供熱系統(tǒng)的節(jié)能越來越關注，傳統(tǒng)落后的供暖設計方案既不科學又不合理，盡管現(xiàn)規(guī)范及統(tǒng)一技術措施要求垂直系統(tǒng)要采用跨越式，使每組散熱器能夠調控但仍不能適應用戶的計量收費要求，必須進行分戶計量供暖的改革。

一、傳統(tǒng)采暖系統(tǒng)的基本形式及其優(yōu)缺點

1、 原采暖系統(tǒng)的缺點

（1） 缺乏獨立調節(jié)能力

單管垂直采暖系統(tǒng)是將熱水先供到住宅樓的頂層，然后依次向下分至各用戶，熱水在流經(jīng)各層換熱器的同時，也造成了各層熱用戶散熱器的進出水溫度不同，從而散熱器的傳熱系數(shù)K值也不同，國家標準《采暖散熱器散熱量測定方法》（GB/T 13754-1992）規(guī)定：散熱器傳熱系數(shù)K值的實驗結果整理成K=f(t)的函數(shù)關系式：K=a(t )b=a(tpj-tn)b [W/(m2.℃)]

式中：K----在實驗條件下，散熱器的傳熱系數(shù)，W/(m2.℃)

a、b---由實驗確定的系數(shù)；

t----散熱器與室內空氣的平均溫差，℃

也就是通常說的散熱溫差。t=tpj-tn ℃

Tpj----散熱器進水溫度與出水溫度的算術平均溫度；℃

tn-----室內設計溫度；℃

根據(jù)公式，就不難看出散熱器傳熱系數(shù)K值的變化，底層散熱器的K值最小。盡管設計人考慮溫降造成的散熱溫差的影響，但與實際工況的散熱溫差相差很大。舉例：設計采用的供回水溫度是95℃-70℃；而實際運行工況卻為70℃-55℃左右，遠遠偏離設計工況，在這樣的供回水溫度下，散熱器傳熱系數(shù)K值會大打折扣，散熱器平均水溫與散熱溫差小的底層尤其嚴重。因此造成頂層過熱、底層過冷的垂直失調現(xiàn)象。頂層用戶過熱時只能通過打開門窗的方式來放走熱量以降低室內溫度，這就造成了能源的浪費。如果采用調節(jié)閥門開度來降低室溫，那么底層會出現(xiàn)不熱現(xiàn)象。因此，該系統(tǒng)缺乏獨立調節(jié)能力，無法改善和滿足熱用戶的熱舒適性要求。

（2）維修時浪費能源

單管垂直式采暖系統(tǒng)，是以一個單元（或一幢樓）為整體的循環(huán)系統(tǒng)。如果該系統(tǒng)有一處設施漏水或堵塞，整個系統(tǒng)將會受到影響。特別是當某一層住戶無人在家時，其上下一串住戶均受影響。嚴重時可能導致整個住宅樓停供；而且在維修時會造成大量熱水的浪費，甚至會出現(xiàn)供水管凍裂等嚴重問題，造成不必要的事故，影響居民的正常生活。

（3）人力物力財力的浪費

原室內采暖系統(tǒng)均使用鍍鋅管，由于與當?shù)厮|的酸堿度、硬度和管材的材質有關，一般在3-5年就銹蝕嚴重，出現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象，需重新更換，這就造成了人力物力財力的嚴重浪費。盡管采取了一些措施，比如使用Na+交換器、二次熱網(wǎng)補冷凝水、添加YZ-101防腐阻垢劑等，均未收到理想效果。

（4）閑置住宅的能源浪費

由于室內采暖系統(tǒng)是單管串聯(lián)式，所以每層 每戶住宅必須用熱，

否則該系統(tǒng)就無法正常運行 如出現(xiàn)有些用戶不想用熱或者有些住宅長

期閑置，在無熱計量裝置計費收費的前提下，人們主動調控的意識很淡薄，這就必然導致能源的浪費 目前在一些非采暖且又在發(fā)展小區(qū)采暖的地區(qū)，此種現(xiàn)象十分突出。

（5） 收費困難、管理困難

原先的供暖收費都是由業(yè)主到收費地點繳費，但是，對于一些家庭較貧困、暖氣不熱、住宅閑置等現(xiàn)象，收費問題就成了一個大問題，每年都有扯皮、打架等現(xiàn)象發(fā)生，如果要停止個別用戶的供暖，可能影響到整個住宅樓停供，如果不采取措施，就造成能源的浪費，給物業(yè)管理和收費帶來困難，給企業(yè)帶來虧損。

二、分戶計量的發(fā)展前景及控制原理

分戶計量采暖系統(tǒng)的特點是對每個采暖用戶進行單獨控制，即一戶一表制，可以單獨對用戶進行調節(jié) 關斷 計量，不會影響其他用戶。 達到分戶計量目的的根本方法是對用戶獨立系統(tǒng)的控制，具體做法是在每戶供水入口處設置熱表及散熱器上安設調節(jié)閥 。適宜分戶計量的采暖系統(tǒng)大致有單管制采暖系統(tǒng) 雙管制采暖系統(tǒng)

1、單管制采暖系統(tǒng)

（1）單管水平串聯(lián)系統(tǒng)

單管水平串聯(lián)系統(tǒng)是一種比較常見的采暖系統(tǒng) 其做法是在每個住宅單元設置一個總的供回水系統(tǒng)（稱為大系統(tǒng)），每層用戶為一個獨立的小系統(tǒng) 總供回水立管管井設在靠樓梯的櫥衛(wèi)處，每層供回水接在大系統(tǒng)上（每層只裝一戶），在小系統(tǒng)出入口管道上加調節(jié)關斷閥門及熱計量表，以便分戶計量熱費 此系統(tǒng)的優(yōu)點是：單管串聯(lián)系統(tǒng)水力穩(wěn)定性比較好；豎向無穿樓層的立管，不影響墻面裝修；缺點是：不能分室控制溫度；每組散熱器均須設冷風閥；管線過門 陽臺須處理

篇7

[關鍵詞] 商標專用權 貿易 使用 注冊

商標是人們在貿易活動中在商品上使用的標志（記號）。現(xiàn)代意義上的商標只有一百多年。目前，商標專用權的取得主要靠兩種途徑：“使用”和“注冊”（《與貿易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議（TRIPS）》已承認這兩種途徑均符合世界貿易組織的要求），并依此而產(chǎn)生了不同的商標保護制度。大致講，世界上曾經(jīng)存在四種商標專用權制度。

一、靠“使用”獲得商標專用權的制度

這是比較原始的商標保護制度。在19世紀之前（具體講，即 1857年法國頒布第一部注冊商標法之前），商標的使用人在貿易活動中就一種或多種商品建立起了自己的信譽，用戶一見到有關商標，就會憑經(jīng)驗識別出自己所滿意的商品。如果其他經(jīng)銷人在相同或類似的商品上使用同樣的商標，則必然在市場上引起混淆，因此被禁止隨便使用它。這樣，商標通過使用，自然地產(chǎn)生了專有性質。那時并不需要進行什么手續(xù)，不需要通過一定管理機關審查、批準這種專有權。但是，隨著商品生產(chǎn)的發(fā)展，市場的擴大，商品經(jīng)營者越來越多，而真正能在貿易活動中建立起信譽的并不是全部，甚至不占多數(shù)。況且，建立信譽還需要一定時間。

二、不注冊使用與注冊并行，兩條途徑均可獲專用權的制度

這種制度是從原始商標保護制中發(fā)展起來的，又多少留有前者的痕跡，它以英國為典型。這種制度與美國式的保護制度相近，但又更強調在保護注冊商標的同時，以普通法及衡平法對未注冊、但已有市場信譽的商標，通過反向假冒（Passing-off）的途徑，承認其專用權。

按照上述1、2兩種制度，就可能產(chǎn)生兩個以上的、在不同地區(qū)持有相同商標的人。獲得注冊的人，一般無權排斥原使用而未注冊的人在原貿易活動范圍內繼續(xù)使用其商標。這兩種類型商標保護的共同缺點是：國家的商標管理機關不可能對全國現(xiàn)存的、有效的商標進行全面統(tǒng)計，因此不可能向新的商標使用人或注冊申請人提供可靠的意見，以便在選擇文字、圖案時避免與其他人相沖突。在這兩種制度下，很大一部分商標的專用權實際并不“?！薄?/p>

實行第2種制度的國家，除英聯(lián)邦的大多數(shù)國家外，還有個別大陸法系國家。

三、先注冊、后使用的制度

這種制度也稱“全面注冊制”或“強制注冊制”。實行它的主要目的是便于在全國范圍內統(tǒng)一管理。這是典型計劃經(jīng)濟的反映。它以前蘇聯(lián)現(xiàn)行的《商標條例》為代表。我國1963年的商標條例也屬于這一類。這種制度的優(yōu)點是國家商標管理機關便于全面管理；缺點是管得太死。前蘇聯(lián)解體及東歐集團不復存在之后，這種制度已趨于消亡。

四、不注冊使用與注冊使用并行，僅注冊才能產(chǎn)生專用權的制度

這種制度既擺脫了原始商標保護制度不可靠、專用權不專的缺點，又保留了其方便某些廠商的優(yōu)點。它為那些不打算長期經(jīng)銷某種商品的廠商，或不打算在很廣的地域內從事貿易活動的廠商，留下了不注冊而使用商標的余地。這樣也免除了管理機關無休止地受理和撤銷某些短期使用的商標的麻煩。同時，按照這種制度，只有獲得了注冊的商標使用人才享有專用權，才有權排斥其他人在同類商品上使用相同或相近的商標，也才有權對侵權活動。法國現(xiàn)行商標法是這一類制度的典型。

我國1982年頒布的商標法，實行的是第4 種保護制度。這種制度既保證了多數(shù)企業(yè)的商標專用權，又不妨礙中、小企業(yè)，尤其是村鎮(zhèn)企業(yè)短時使用某些商標。這無疑對于發(fā)展“社會主義市場經(jīng)濟”是有利的。

現(xiàn)在，我國從事工商業(yè)活動的企業(yè)或者個體工商業(yè)者，一般均可以根據(jù)自己經(jīng)營商品的范圍、經(jīng)營時間的長短等，決定所使用的商標是否需要取得專用權。如果認為需要，可以向商標局申請注冊。但對此有兩個例外：

第一，國家規(guī)定必須使用注冊商標的某些商品，就必須先注冊，才能在商品上使用?！渡虡朔ā返?條規(guī)定:“國家規(guī)定必須使用注冊商標的商品,必須申請商標注冊,未經(jīng)核準注冊的，不得在市場銷售?！蔽覈?guī)定必須注冊的商品包括人用藥品、煙草制品(包括雪茄煙)等。這些商品對國家經(jīng)濟(如稅收等)或對人民健康有重要的影響,必須采取商標強制注冊，申請藥品使用的商標的注冊,還必須附送有關省、自治區(qū)或直轄市衛(wèi)生局批準生產(chǎn)有關藥品的證明文件,以加強宏觀管理和監(jiān)督。這可以看作是在極其有限的范圍內保留的“強制注冊制”。這種有限的保留,不會妨礙搞活經(jīng)濟,又有利于工商管理機關和消費者監(jiān)督利潤很高的卷煙生產(chǎn)廠家和直接關系人民生命與健康的藥品生產(chǎn)廠家。

第二，為了維護我國商品出口廠家及國家的利益，我國長期以來一直實行著出口商品所用的商標必須注冊的規(guī)定。這項規(guī)定在1982年的商標法實施后繼續(xù)有效。出口商品的商標在國內先注冊，有助于出口商品廠家在其他巴黎公約成員國享有注冊優(yōu)先權。此外，在有些要求商標先在貿易活動中“使用”，而后才能給予注冊的國家，均把商標在本國注冊視為“已在貿易活動中‘使用’”的證據(jù)。

參考文獻：

[1]汪昌安:知識經(jīng)濟與知識產(chǎn)權經(jīng)濟.廣東教育出版社，2003第一版

篇8

關鍵詞：經(jīng)營業(yè)績；綜合評價；綜合評分法

現(xiàn)代企業(yè)作為一個經(jīng)濟組織，獨立開展經(jīng)濟活動，在企業(yè)進行經(jīng)濟、管理活動會和社會其他組織、個人產(chǎn)生千絲萬縷的聯(lián)系。企業(yè)管理人員、投資者、債權人、政府以及購銷單位都會關注企業(yè)的經(jīng)營狀況，以保障自身經(jīng)濟利益。企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，是指一定經(jīng)營期間經(jīng)營活動產(chǎn)生的成果，能夠綜合反映企業(yè)在經(jīng)營期間戰(zhàn)略的選擇，受托責任的履行情況。企業(yè)經(jīng)營業(yè)績主要表現(xiàn)在企業(yè)的盈利能力、資產(chǎn)運營水平、償債能力和后續(xù)發(fā)展能力等四個面，是企業(yè)生存發(fā)展的基礎。經(jīng)營業(yè)績評價方法眾多，但是大多數(shù)方法只考慮財務指標而忽視了非財務指標的重要作用，綜合評分法采用定量和定性方法分析企業(yè)的財務和非財務信息，給信息使用者提供更加全面的信息，有利于經(jīng)濟利益相關者做出更加合理的決策。

一、經(jīng)營業(yè)績評價綜合評分法概念

綜合評分法通過選擇財務績效定量評價指標和管理效績定性評價指標，根據(jù)各項業(yè)績評價指標的標準值以及權數(shù)，計算各類業(yè)績評價指標得分，計算經(jīng)營業(yè)績綜合評價分數(shù)，確定經(jīng)營業(yè)績綜合評價等級。

二、綜合評分法評價指標的發(fā)展

計劃經(jīng)濟條件下，國家運用指令性計劃，直接掌握、控制各種資源。企業(yè)沒有自主經(jīng)營權，有關采購、生產(chǎn)、銷售的計劃主要聽從政府的安排。企業(yè)所有的經(jīng)濟活動都在計劃規(guī)定的范圍內進行，因此業(yè)績評價在這個階段不受重視，評價指標也很落后。

改革開放以來，國內經(jīng)濟迅速發(fā)展，企業(yè)所有權與經(jīng)營權進一步分離，社會公眾開始把手中剩余的錢投資于企業(yè)。在這期間經(jīng)營業(yè)績評價方法的研究開始盛行并逐漸發(fā)展、日臻完善。自1978年，效績評價指標從以產(chǎn)值和上繳稅為主要內容逐漸發(fā)展。財政部、國家統(tǒng)計局、國家計委、國家經(jīng)貿委、國資委等對評價指標進行了大量研究，并且在運用過程中不斷進行修改，最終，國資委于2006年頒布了《中央企業(yè)綜合效績評價實施細則》（以下簡稱《細則》），《細則》規(guī)定我國企業(yè)效績評價指標由定量指標和定性指標組成，定量指標包括22個財務績效指標，定性指標包括8個管理績效指標。

財務定量指標主要用于綜合反映企業(yè)在一定時期的經(jīng)營成果、財務狀況，管理定性指標一般用來評價企業(yè)為完成既定經(jīng)營目標，而在一定經(jīng)營期間內所制定的企業(yè)戰(zhàn)略和采取的各項措施是否適當、合理。至此，企業(yè)效績評價步入一個新階段，形成的評價指標更加全面，有助于進一步改善企業(yè)效績管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

三、評價指標的選擇

根據(jù)國資委于2006年頒布的《中央企業(yè)綜合效績評價實施細則》，我國企業(yè)綜合效績指標由22個財務績效定量指標和8個管理績效定性指標。分別從財務和分財務、定性和定量不同角度評價企業(yè)的盈利能力、資產(chǎn)運營水平、償債能力和后續(xù)發(fā)展能力等四個面，有利于提高企業(yè)的綜合競爭力。

四、綜合評分法評價

（一）.綜合評分法優(yōu)點

與其他評價方法相比，綜合評分法具有合理、可比的優(yōu)點，主要表現(xiàn)在：首先，在計算指標得分時，權數(shù)的運用使評標結果更準確。評價主體可以根據(jù)評價指標對其重要程度的不同確定各個指標不同的權數(shù)，從而有利于突出重點。其次，綜合評分法引入非財務指標，防止單一財務指標評價結果的“貨幣性”，[10]可以使企業(yè)更加注重企業(yè)文化的培養(yǎng)、風險意識的加強，從財務、非財務兩個方面改善經(jīng)營、管理水平；另外，綜合評分法引入經(jīng)營增長狀況的評價指標，避免企業(yè)的短期盈利，為長遠做好打算。最后，綜合評分法能夠有效防止“低價”的不正當競爭。評價指標的多樣性能夠促使企業(yè)從多個方面改善績效，防止企業(yè)為了獲得競爭優(yōu)勢只采取“低價”戰(zhàn)略。

（二）.綜合評分法缺點

同樣，綜合評分法也存在一些不足，主要有：首先，對不同評價主體而言評標指標的重要性不同，指標權數(shù)大小難以確定。各個評價主體進行業(yè)績評價目的不同，因此評價指標的重要程度也會因評價人的不同有所不同，評標指標的權數(shù)確定起來比較復雜而且主觀因素較大，容易造成評價結果失真。[11]其次，評價權數(shù)的適用性有限。由于評價主體關注的重點不同，各類評價指標的重要程度也會有所不同，評價權數(shù)的適用性就會受到限制。比如，現(xiàn)有政府公布的權數(shù)中盈利能力評價指標占有較大比重，而對于債權人而言，他們更加關注企業(yè)的償債能力而不是盈利能力，因此評價權數(shù)的適用性受到一些限制。最后，評價專家“專業(yè)性”問題。通常評價組的專家是接受邀請臨時組成的，他們對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績不是十分了解，讓他們在較短時間內充分熟悉待評價單位的財務和非財務信息有一定的困難，因此其評價結果可能會失真，而且由于評委評價打分的主觀性，如果沒有對評委進行有效的約束，“人情標”就有可能出現(xiàn)。

（三）運用綜合評分法時應注意問題

由于綜合評分法在使用過程中存在主觀因素導致評價結果失真的可能性，因此在使用綜合評分法應該注意以下問題：首先，選取評價專家時應該選對企業(yè)比較了解的非關聯(lián)專家。非關聯(lián)專家與企業(yè)沒有直接、間接的利益關系，評價過程比較客觀、公正，這樣就可以有效避免評價結果的人為因素；如果專家對企業(yè)比較了解，評價結果更加具有真實性。其次，為了避免“人情標”的出現(xiàn)，應該多選擇幾個有經(jīng)驗的專家，降低個別專家主觀評價失真的影響；在進行評標打分時，評標委員會各成員應當獨立地對每個指標進行評價、打分，相互間保密，不得串通或做任何標記，然后匯總每個評委的評分。（作者單位：西南財經(jīng)大學會計學院）

參考文獻

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篇9

為了對每個水利建設項目進行深入細致的經(jīng)濟分析，應擬定幾個方案進行比較，然后選定其中最優(yōu)的方案。擬定的各方案應具備下列的可比性：第一，研究的深度基本一致；第二，計算費用和效益的價格標準應當一致；第三，各比較方案的經(jīng)濟分析期（資金的時間價值）應當相同，如各方案的經(jīng)濟壽命不同，可采用各經(jīng)濟壽命的最小公倍數(shù)作為共同的經(jīng)濟分析期，并采取相同的起始基準年；第四，采取同一的資金時間折算率。

各方案之間的關系有兩種不同的類型。一是相互獨立的，甲乙方案可同時獨立存在，選定甲方案并不妨礙選定乙方案，如資金充足也可同時選定甲乙兩方案。二是互斥的，選定其中一個方案就不能選定其余方案。

二、水利經(jīng)濟工作存在的問題

水利經(jīng)濟經(jīng)過幾十年的發(fā)展，雖然有所突破并取得了明顯的成效，但不可避免地存在諸多問題，主要表現(xiàn)：

1. 政策不配套，管理體制不完善，發(fā)展機制不靈活，發(fā)展思路不開闊。省政府先后出臺了幾個水利產(chǎn)業(yè)政策文件，但由于貫徹執(zhí)行難度較大，加上有的水利部門難以走出計劃經(jīng)濟體制的圈子，不能適應市場經(jīng)濟的要求，所以收效甚微。

2. 水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模單一、檔次低。我省水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不大，缺乏市場競爭力。水資源的利用程度不高，資源配置不盡合理，開發(fā)力度缺乏完整、長期的科學發(fā)展規(guī)劃。水資源經(jīng)營企業(yè)面臨著資產(chǎn)不優(yōu)、經(jīng)營無門、財力薄弱的局面，經(jīng)營的產(chǎn)品還沒有形成強勢，譬如供水、水利旅游等。

3. 資金短缺。一批水利項目亟待開發(fā)，但資金缺乏，同時也缺乏籌資策略，籌資數(shù)額遠遠跟不上需求，嚴重制約著項目開發(fā)和經(jīng)濟的發(fā)展。

4. 缺乏經(jīng)營管理人才，缺乏創(chuàng)新意識等等。水利系統(tǒng)造就了大批懂工程建設的人才，但經(jīng)營管理人才屈指可數(shù)。更不能開展創(chuàng)造性的工作，這是造成水利經(jīng)濟效益低下的一個重要原因。

三、水利工程經(jīng)濟評價方法

進行工程（或方案）的經(jīng)濟評價，分析計算工程在經(jīng)濟壽命期（或計算期）內各年發(fā)生的費用與效益時，按是否考慮資金的時間價值分為靜態(tài)分析與動態(tài)分析，即把不考慮資金時間價值的方法稱為靜態(tài)經(jīng)濟分析；把考慮資金時間價值的方法稱為動態(tài)經(jīng)濟分析。

1. 靜態(tài)經(jīng)濟分析

所謂靜態(tài)經(jīng)濟計算方法就是在投資、效益和年運行費用計算中不考慮其時間價值，方案的比較選擇是建立在國家規(guī)定的標準經(jīng)濟指標的基礎上。這種方法計算比較簡單、直觀，使用比較方便，概念也比較清楚。但靜態(tài)經(jīng)濟計算方法，由于不考慮資金的時間價值，投資是靜止的，不隨時間而變化。實踐證明，這種計算方法容易造成資金和物資的積壓，增大基本建設投資，因此這種計算方法是有缺點的。

2. 動態(tài)經(jīng)濟分析

動態(tài)經(jīng)濟分析方法考慮資金的時間價值，在進行動態(tài)經(jīng)濟分析時，必須明確工程項目基準年、經(jīng)濟計算期和報酬率等有關參數(shù)。

(1) 動態(tài)經(jīng)濟分析的主要方法。

①效益費用比法

效益費用比指的是工程效益（毛效益）和工程費用的比值，可以用經(jīng)濟計算期的總值，也可以用年折算值。

②凈效益法

凈效益指的是在經(jīng)濟計算期內，效益和費用的差值。可以用總值，也可以用年值折算。

③內部回收率法

內部回收率又稱內部報酬率，是指某工程項目內在的回收投資的能力或內在的取得報酬的能力。也就是要計算出在什么利率下，該項工程在整個經(jīng)濟計算期內的效益現(xiàn)值，與該工程的全部費用現(xiàn)值相等，井可分析工程方案的經(jīng)濟合理性。

④投資回收年限法

投資回收年限是指工程投資從建成到獲得回收的年限。即工程基本建成后，各年累計折算效益等于累計折算費用的年限或各年累計折算凈效益和累計折算投資相等所需的年限，通常可列表計算求得。

(2) 動態(tài)經(jīng)濟各種計算方法比較。

①效益費用比法概念清晰明確，很符合經(jīng)濟學理論。但這種方法應用于同一工程的不同規(guī)模方案比較時，不能單純采用效益費用比，還必須同時計算增值效益費用比，才能作為方案選擇的依據(jù)，比較麻煩。

②凈效益法中的現(xiàn)值法，其概念明確、簡單、容易理解，但在處理比較大的數(shù)字時，容易出現(xiàn)數(shù)字錯誤。而且它與方案的投資不是緊密相連的，因此在現(xiàn)值相等時，需要的投資可能大不相同。

凈效益法中的年費用法和現(xiàn)值法差不多，兩者只差一個固定乘數(shù)（A/P，i%，N)?？墒瞧溆嬎銛?shù)字比現(xiàn)值法小許多，不易弄錯。當比較方案經(jīng)濟計算期不相同、使用其他方法有困難時，年費用法仍可適用，這是本法的一個最大優(yōu)點。

③內部回收率法的優(yōu)點，是因為它不需要一個事先選好的折算率，回收率對于投資人來說，具有明確直觀的意義，而其結果能與許多其它投資方式進行比較，在財務分析上和決定貸款利率取舍時，具有獨特的優(yōu)點。對于同一工程的不同規(guī)模（或不同保證率）的方案比較，要計算其增值回收率，比較麻煩，且易弄錯。而且在方案選擇前，必須先確定最小容許折算率，才能對各方案進行比較選擇，從而又失去它并不需要事先選好的折算率的最大優(yōu)點。但是，這種方法在經(jīng)濟評價中，用于方案選定后，求出巳選定方案的經(jīng)濟回收率和財務回收率，還是十分有用的。

④投資回收年限法也是一個很好的方法，它概念清楚明確。這種方法對于上級領導部門決定方案取舍時，能提供一種清晰明確的概念。

四、水利工程經(jīng)濟評價的步驟

工程項目的經(jīng)濟評價分為財務評價和國民經(jīng)濟評價。國民經(jīng)濟評價是從國家整體角度分析，采用影子價格，計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，據(jù)以評價項目的經(jīng)濟合理性。財務評價是在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系的條件下，從項目財務角度分析，采用財務價格，計算項目的財務盈利能力和清償能力，研究項目的財務可行性。工程項目經(jīng)濟評價應以國民經(jīng)濟評價為主。項目經(jīng)濟評價應遵抓效益與費用計算口徑對應一致的原則，并考慮資金的時間價值，以動態(tài)分析為主，靜態(tài)分析為輔。根據(jù)我國有關部門對工程項目經(jīng)濟評價的規(guī)定，工程項目經(jīng)濟評價分為國民經(jīng)濟評價和財務評價兩個層次，這兩個層次的評價各有其任務和作用。國民經(jīng)濟評價是從國家（社會）整體角度，考察項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目的經(jīng)濟合理性。財務評價是從項目財務核算單位的角度，分析測算項目的財務支出和收入，考察項目的盈利能力和清償能力，評價項目的財務可行性。國民經(jīng)濟評價著眼于考察社會為項目付出的費用和社會從項目獲得的效益，故屬于國民經(jīng)濟內部轉移的各種補貼等不作為項目的效益，各種稅金等不作為項目的費用。財務評價是從項目財務核算單位的角度，確定項目實際的財務支出和收入，各種補貼等作為項目的財務收入，而交納的各種稅金等作為項目的支出。國民經(jīng)濟評價要分析、計算項目的間接費與間接效益，即外部效果。財務評價只計算項目的直接支出與收入。

五、經(jīng)濟分析的注意事項

1. 在經(jīng)濟分析（國民經(jīng)濟評價）方面，要根據(jù)項目的不同經(jīng)濟類型，按照經(jīng)濟費用與經(jīng)濟效益計算的原則進行分析。對企業(yè)來說，由于項目規(guī)模或產(chǎn)品的特點，一些項目的外部效果不大或無法度量，使得在實際工作中許多項目不做或不可能做經(jīng)濟分析。以前的投資項目由國家審批，價格也存在各種差異，項目論證側重經(jīng)濟分析，經(jīng)濟分析結果的好壞，直接決定項目取舍，相對輕視了財務分析，在項目實際運行時因資金、入不敷出、無力償債而擱淺、下馬、甚至破產(chǎn)。由于在市場經(jīng)濟條件下，價格基本上不存在扭曲，大部分項目不再有必要做全面的經(jīng)濟分析，應該根據(jù)項目情況適當簡化經(jīng)濟分析。有些項目可以做經(jīng)濟費用效益分析、費用效果分析、風險分析、區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟影響分析等其中的一項或幾項，要根據(jù)項目特點和要求選擇分析內容，但所有項目必須做不確定性因素分析。

2. 應根據(jù)建設項目決策工作不同階段的要求確定經(jīng)濟分析的深度。項目規(guī)劃、機會研究、項目建議書階段的經(jīng)濟分析可以適當簡化，項目可行性研究階段的經(jīng)濟分析，應該系統(tǒng)分析，對項目建設的必要性、財務可行性、經(jīng)濟合理性、投資風險等進行全面的評價。

3. 建設項目經(jīng)濟分析的計算期，包括建設期和運營期。建設期應參照項目建設合理的工期或項目的建設進度計劃合理確定；運營期應根據(jù)項目特點參照項目的合理經(jīng)濟壽命確定。

六、項目評價的不確定性分析

經(jīng)濟分析所采用的費用和效益數(shù)據(jù)，在估計時存在一定的誤差和不確定性，應當進行不確定性分析，以了解各種因素（如投資、工期、效益等）的變動對評價指標的影響程度，并估計可能承擔的風險。不確定性分析包括敏感性分析和概率分析兩種。

1. 敏感性分析

計算工程項目由于所估計的投資、工期和效益發(fā)生一定的誤差所引起對經(jīng)濟評價指標的影響。如投資增加20%，對內部回收率或效益費用比的影響?？蛇M行單因素的影響分析，也可進行多因素的綜合影響分析。

篇10

關鍵詞：佛堂古鎮(zhèn) 現(xiàn)狀及分析 開發(fā)模式及其優(yōu)點

一、中國古鎮(zhèn)建設主要開發(fā)模式現(xiàn)狀及分析

目前，中國古鎮(zhèn)保護與建設發(fā)展的典范根據(jù)政府的參與程度概括起來可以分為三種情況，一種是政府主導型，即政府運用掌握的城市規(guī)劃審批權力對古鎮(zhèn)旅游開發(fā)進行宏觀的管理，開發(fā)資金的投入主要依賴地方財政，但是對公共設施的投入引入相關的市場機制，對游客收取一定的費用，對具體的旅游開發(fā)項目不做具體的干預。麗江大研古鎮(zhèn)旅游開發(fā)屬于這種模式的代表，這種模式的適合于是旅游資源豐富，知名度高且傳統(tǒng)風貌保存良好的古鎮(zhèn)，缺點是過度商業(yè)化導致的文化沖擊，人文喪失。二是經(jīng)營權出讓模式，即地方政府管轄范圍內的旅游景點開發(fā)出來后，通過出讓旅游開發(fā)經(jīng)營權的方式，吸引投資商介入古鎮(zhèn)旅游開發(fā)，由投資商根據(jù)自身優(yōu)勢，結合市場需要對外融資，繼續(xù)古鎮(zhèn)旅游開發(fā)進程，政府只在行業(yè)宏觀層面上對投資商進行管理，這一模式的代表是湖州南潯鎮(zhèn)。這種模式的適合于旅游資源較豐富，具有較多的客源腹地但是政府缺乏足量的財政資金支撐用于古鎮(zhèn)開發(fā)和建設的古鎮(zhèn)，缺點同樣會帶來過度商業(yè)化，同時還伴隨著政府主導權的喪失帶來的古鎮(zhèn)原真性的破壞。三是政府主導的項目公司模式，政府成立相應的旅游開發(fā)項目公司，相關資產(chǎn)以政府財政劃撥的形式注入項目公司（或者以資產(chǎn)作價形式出資，擁有相應的股權），項目公司以政府組織注入的資產(chǎn)為抵押，向銀行借款，獲得的資產(chǎn)用于古鎮(zhèn)旅游項目的開發(fā)，所有者擁有項目公司相應的股權，紹興烏鎮(zhèn)即屬于這一模式。該模式適合于旅游資源較豐富但是地理區(qū)位一般開發(fā)具有一點的難度的古鎮(zhèn)，缺點是規(guī)劃操作難度較大，市場化運作成本較高，需要政府的充分授權以保障開發(fā)的持續(xù)發(fā)展。

二、佛堂古鎮(zhèn)開發(fā)建設的現(xiàn)狀及分析

佛堂古鎮(zhèn)開發(fā)從2001年開始，經(jīng)過歷時6年的規(guī)劃論證到2008年正式啟動建設，雖然各級政府高度重視，但是以政府部門為主導的保護開發(fā)計劃因為種種因素行動緩慢且效率低下，處處體現(xiàn)出計劃經(jīng)濟的痕跡，與同期開發(fā)的紹興烏鎮(zhèn)、山東臺兒莊古城相比進度明顯落后，而且整個開發(fā)缺乏取舍，沒有根據(jù)佛堂古鎮(zhèn)的特點制定有針對性的開發(fā)方式與方向。原因在于：1.缺乏一套切實有效的歷史城鎮(zhèn)保護的管理機制，古鎮(zhèn)的開發(fā)的模式和投資規(guī)模應該有一個持續(xù)的政策和長效的機制，這樣可以減少人動帶來的影響；2.古鎮(zhèn)的開發(fā)建設過程中公眾參與度不足，如果古鎮(zhèn)保護僅僅靠少數(shù)人的苦心運營是不夠的，應該推行保護的社會化和市場化，確立一套行之有效的行政管理體系、公眾參與體系、監(jiān)督體系和資金保障體系，加大宣傳，提高全員的保護意識。3.市場化程度不足，古鎮(zhèn)的開發(fā)建設需要多渠道投入，籌措資金走向市場化運作是一種探索，也是趨勢，要讓古鎮(zhèn)所有者、使用者都能在古鎮(zhèn)建設中收益，變包袱為搖錢樹，才能自覺自愿的加入保護古鎮(zhèn)建設中來。

三、佛堂古鎮(zhèn)特色開發(fā)模式及其優(yōu)點

佛堂古鎮(zhèn)的建設發(fā)展現(xiàn)狀不應該也不可能去刻意模仿成功的案例，因此在借鑒中尋找出一條符合佛堂古鎮(zhèn)建設及小城市培育的特色道路，綜合三種模式考量，可以選用政府參股不控股的項目公司下經(jīng)營權轉讓模式。優(yōu)勢如下：1、政府對于規(guī)劃具有高度的控制權，避免古鎮(zhèn)商業(yè)化和過度開發(fā)；2、市場化下的資源配置更加合理，通過社會資金控股的項目公司在經(jīng)營上擁有主導權，既可以保證其開發(fā)積極性也可以保障公司所有者權益；3、這種模式不但沒有給地方財政帶來負擔反而使地方財政大大受益；4、結合小城市培育創(chuàng)新投融資體制，通過BOT、BT模式依靠項目公司將整個佛堂鎮(zhèn)的基礎設施建設發(fā)展納入到古鎮(zhèn)旅游開發(fā)中去，有效帶動小城市的發(fā)展，保證了政府和項目公司的雙贏。

四、公司運作開發(fā)重點導向

（一） 佛堂老街。老街的開發(fā)模板是杭州的河坊街，但是要比河坊街更加突出地方特色和年代特色，因為義烏的國際商貿城已經(jīng)能夠滿足游客對現(xiàn)代商品的所有需求。河坊街的商鋪較為復雜，傳統(tǒng)和現(xiàn)代兼而有之，而佛堂老街的商鋪基本上看不出現(xiàn)代氣息，力求仿古，所以在一定程度上更具吸引力。對于其開發(fā)要力求恢復其清末民初甚至清朝時期的原貌。對古建筑進行立面維修的同時，還應將諸如電線等現(xiàn)代化設施進行適當?shù)碾[藏，而路燈設計成燈籠的形式，以追求最純粹的古色古香。另外要對臨街店鋪進行甄選，重點經(jīng)營傳統(tǒng)商品（老街店鋪現(xiàn)在多雜貨店，成衣店，缺乏特色），例如紅糖、南棗、火腿、酥餅、木工器具、東河肉餅等等，這些商品已經(jīng)存在了幾百年，同時也是古時佛堂或是義烏聞名的特產(chǎn)，所有各店鋪均突出“古”和“商業(yè)”，讓游客仿佛置身于幾百年前的鬧市街頭。在商家的經(jīng)營方式上，盡可能向古法靠攏，即用一些木質招牌，活著一些旗幡來吸引游客注意力，而在計算商品價格時，使用算盤等傳統(tǒng)工具，商家身著長衫等古服飾，進一步濃郁整個老街的古商業(yè)氛圍。同時盡最大可能性地開發(fā)旅游產(chǎn)品如古佛堂曾經(jīng)發(fā)行過的錫幣、郵票等