導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社?；鶖?shù)調(diào)整方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

20xx年安徽最新養(yǎng)老金細(xì)則離休人員不參加本次養(yǎng)老金調(diào)整

記者從省人社廳了解到，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位離休人員不參加本次基本養(yǎng)老金調(diào)整。

機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整對象為退休前單位編制內(nèi)工作人員。機關(guān)事業(yè)單位中20xx年12月31日前已達(dá)到退休年齡(按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)留任的除外)，應(yīng)當(dāng)辦理但未辦理退休手續(xù)人員參加本次基本養(yǎng)老金調(diào)整。

企業(yè)退休人員中按原勞人險〔1983〕3號文件規(guī)定，建國前參加工作享受全薪退休的老工人基本養(yǎng)老金調(diào)整，按照機關(guān)事業(yè)單位退休人員政策執(zhí)行。

事轉(zhuǎn)企單位轉(zhuǎn)企前退休人員、國有企業(yè)辦中小學(xué)和國有企業(yè)辦醫(yī)院退休人員分別依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，按機關(guān)事業(yè)單位退休人員或企業(yè)退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金政策執(zhí)行。

企退人員基數(shù)不包括補貼或補助

企業(yè)退休人員用于掛鉤調(diào)整的基數(shù)為基本養(yǎng)老金，不包括由社保經(jīng)辦機構(gòu)的各種補貼或補助。

20xx年9月30日前退休的機關(guān)事業(yè)單位退休人員，用于掛鉤調(diào)整的基數(shù)為本人基本退休費、退休人員補貼、教齡津貼、護齡津貼、特級教師津貼之和。其中基本退休費包括教護基本工資提高10%后打折的部分、提高退休費計發(fā)比例的部分、納入退休費計發(fā)基數(shù)打折后的警銜津貼和海關(guān)津貼、退休后歷次增加的基本退休費。

20xx年10月1日及以后退休的機關(guān)事業(yè)單位退休人員，用于掛鉤調(diào)整的基數(shù)，在按皖政〔20xx〕120號文件規(guī)定的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計算前，暫按預(yù)發(fā)的退休待遇確定(待遇項目與20xx年9月30日前退休的人員相同);待納入養(yǎng)老保險基金支付時，再按照本人納入基金支付的待遇重新核定。

年齡認(rèn)定以審批退休時間為準(zhǔn)

關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位退休人員傾斜調(diào)整時涉及的年齡認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照干部管理權(quán)限，以組織審批其退休時確定的出生年月為準(zhǔn)。

此外，關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金資金來源，在機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金納入機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金發(fā)放前，增加的基本養(yǎng)老金仍按現(xiàn)行經(jīng)費保障渠道解決，待納入基金發(fā)放時再按規(guī)定結(jié)算。

社保知識社會保險是指國家為了預(yù)防和分擔(dān)年老、失業(yè)、疾病以及死亡等社會風(fēng)險，實現(xiàn)社會安全，而強制社會多數(shù)成員參加的，具有所得重分配功能的非營利性的社會安全制度。

篇2

步人2015年，記者梳理，全國已有天津、重慶、福建、江西等地執(zhí)行新的社保繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費用均出現(xiàn)不同程度的上漲。

以社會平均工資為繳費基數(shù)合理嗎

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險系教授庹國柱說，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，社保繳費基數(shù)根據(jù)社會平均工資來確定繳費基數(shù)，“我國社會平均工資每年都在以較快速度增長，因此繳費基數(shù)增長是很自然的?！?/p>

對于“較快增長的平均工資”，不少人覺得沒有實際感受。那么用來確定繳費基數(shù)的社會平均工資是否反映勞動者真實的收入水平？

中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系系主任喬健說，原來社會平均工資主要是以城鎮(zhèn)職工作為對象來統(tǒng)計，但是現(xiàn)在的職工主體已經(jīng)成為農(nóng)民工?！斑@樣就造成很多人達(dá)不到社會平均工資，感覺自己被平均了。社會平均工資本身就是虛高，因為它跟很多東西掛鉤?！?/p>

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資51474元、全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資32706元。私營企業(yè)、非私營企業(yè)間職工收入差距較大，行業(yè)之間職工收入差異同樣不小。

廣西社保部門一位負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)連續(xù)10年提高企業(yè)退休人員待遇，退休人員年年在增加，社保支出每年也在增加，“地方也處在尷尬的境地，費率不能降、也不敢降。”

天津市人社局近日公布，2015年天津用人單位和職工繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險費基數(shù)的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)分別為2812元和14058元。據(jù)記者查詢測算，天津2015年城鎮(zhèn)職工社保繳費基數(shù)下限上調(diào)282元，上限則上調(diào)了1278元，漲幅分別為11%和10%。

公開信息顯示，除天津市外，2015年1月1日起，福建省無雇工個體工商戶和靈活就業(yè)人員月繳納養(yǎng)老保險費基數(shù)按1600元執(zhí)行，按此標(biāo)準(zhǔn)計算，月繳納養(yǎng)老保險費將比以往增加60元；在江西省，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和靈活就業(yè)人員，2015年繳費基數(shù)最低為1550元、最高為11625元，較去年分別增加130元和975元。

中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系系主任喬健在接受記者采訪時表示，各地對社保繳費基數(shù)的調(diào)整，主要是基于上一年當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的增長。由于歷史和現(xiàn)實原因，社會平均工資存在虛高成分，并不能完全反映出社會群體平均收入的真實情況，以社會平均工資做社保繳費基數(shù)是否合理引發(fā)爭議。

五險一金比例偏高成因

黨的十八屆三中全會明確指出，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當(dāng)降低社會保險費率。但目前情況是，除了每年持續(xù)上調(diào)的繳費基數(shù)外，我國企業(yè)職丁的社保繳費率一直居高不下。目前，我國養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項社保的繳費比例，企業(yè)為29.8%，其中養(yǎng)老20%、醫(yī)療6%、失業(yè)2%、工傷1%、生育0.8%；個人累計已達(dá)到11%左右，合計超過個人工資的40%，在國際上屬于偏高水平。

“如果說，五險一金已經(jīng)達(dá)到與可支配工資對等的程度，確實到了比較高的程度?！眴探≌J(rèn)為，社保繳費基數(shù)提高幅度過大，勢必會加大企業(yè)和低收入群體的繳費負(fù)擔(dān)。

為什么會出現(xiàn)五險一金占工資比例偏高的狀態(tài)？中國勞動保障科學(xué)研究院院長劉燕斌分析認(rèn)為，一方面，我國社會保險制度建立時間較晚，由于歷史原因造成了部分人員沒有繳費或繳費積累不足，但按規(guī)定仍可享受社保待遇，為此社會保險基金需要承擔(dān)巨額的“改革成本”以支撐運行；另一方面，我國老齡化程度的加速、社?；鹜顿Y運營空間有限等問題，也使社會保險費率需要保持在較高的水平上。

與此同時，養(yǎng)老金的替代率水平是否能夠得到相應(yīng)提高，同樣成為社會關(guān)注的熱點。所謂養(yǎng)老金替代率，是指勞動者退休時的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率，是衡量勞動者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一。

“從勞動者角度來看，最關(guān)心的就是社保的繳費和收益?！敝袊鐣茖W(xué)院世界社保研究中心執(zhí)行研究員高慶波說。

面對備受關(guān)注的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，急需廣集民智、集中攻關(guān)，制定一個符合國情、統(tǒng)籌各方、切實可行的頂層設(shè)計。

財政部《關(guān)于2013年全國社會保險基金決算的說明》顯示，2013年，全國社會保險基金總收入35994億元。不過，按照現(xiàn)行規(guī)定，這筆錢只能存銀行、購買國債，雖然保證了基金安全，但基金收益較低，趕不上物價上漲幅度，這就造成了社保基金的貶值。如何實現(xiàn)既降低繳費水平，又不影響當(dāng)期社保繳費收入，尚需進(jìn)一步研究。

據(jù)人社部方面透露，目前養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的方向已經(jīng)確定，在具體方案的設(shè)計上，重點是統(tǒng)一確定繳費的基數(shù)和費率，歸集中央統(tǒng)籌基金進(jìn)行省際的余缺調(diào)劑，同時允許省級地區(qū)在確保全國統(tǒng)籌的前提下，有一定的費率和待遇調(diào)整浮動幅度，從而調(diào)動中央和地方兩個積極性。

對此，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，這是中國官方首次承認(rèn)養(yǎng)老保險繳費率較高。社保費率偏高，有兩個直接后果：首先，對遵紀(jì)守法的企業(yè)來講，稅費過高會削弱企業(yè)競爭力；其次，對于職工個人而言，職工繳費比例過高，會降低和推遲當(dāng)期消費，不利于中國經(jīng)濟的增長方式轉(zhuǎn)變，即從投資和出口拉動轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動。

中國社科院城市發(fā)展與社會研究所副研究員單菁菁表示，“目前我國經(jīng)濟處于下行通道的時期，眾多企業(yè)本身已經(jīng)肩負(fù)著相對較高的稅負(fù)負(fù)擔(dān)，同時還需長期扛著占工資比例較高的‘五險一金’支出，這甚至造成部分企業(yè)尤其是使用農(nóng)民工占比較高的企業(yè)通過漏繳、少繳社保費用降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的現(xiàn)象頻現(xiàn)?！?/p>

在中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦看來，在五險一金方面，政府應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任，企業(yè)在保證稅收和利潤上繳的同時，應(yīng)切實為企業(yè)松綁，降低五險一金，給予企業(yè)支持?！霸谀壳敖?jīng)濟增速放緩的背景下，企業(yè)正在從規(guī)模為中心向效率為中心轉(zhuǎn)型，期間必然支付更大的排污等相關(guān)成本，五險一金在大多數(shù)企業(yè)中占比都在三成以上，降低五險一金標(biāo)準(zhǔn)可為企業(yè)節(jié)省開支?！?/p>

想要降低社保費率，錢從哪里來

十八屆三中全會明確指出，適時適當(dāng)降低社會保險費率。要降低社會保險費率，其關(guān)鍵是錢從哪里來。

——加大財政補貼加強資金管理

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉說，我國社保實行的“隨收即付”制，是指當(dāng)期所收保險費用于當(dāng)期的給付，如果當(dāng)期給退休人員支付多而收入少，就難以保證收支平衡。

有關(guān)專家指出，降低社會保險費率理應(yīng)通過劃撥國有資產(chǎn)、提高國企分紅、加大財政補貼等方式還清舊賬；更要加強養(yǎng)老金投資管理，爭取“讓錢生錢”。數(shù)據(jù)顯示，目前社會保障支出占我國財政支出12%，遠(yuǎn)低于西方國家30%至50%的比例。

——穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險并軌

養(yǎng)老保險繳費在“五險”中占比最高，單位和個人分別繳納20%和8%。我國日前已決定建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，這意味著近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別“免繳費”時代。張車偉認(rèn)為，這將有利于當(dāng)期收支平衡。

統(tǒng)計顯示，我國機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老金替代率超過80%，個別甚至達(dá)到100%。而目前企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率則在50%以下。如何解決養(yǎng)老金替代率均衡問題，將是“并軌”是否能夠穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵。

——提高勞動者繳費積極性

記者了解到，當(dāng)前“棄?！爆F(xiàn)象仍有不少，一些勞動者對社保的未來缺乏足夠信心，認(rèn)為與其“白交錢”，還不如拿現(xiàn)錢實惠。

當(dāng)前各級反映較多的社保支付比例過重，集中體現(xiàn)在企業(yè)成本增加，競爭力削弱；勞動者認(rèn)為現(xiàn)有繳費水平高、待遇保障低，繳社?！安粍澦恪?。因此，如何在降低社保繳費的同時保障勞動者的收益，是提高勞動者繳費積極性的關(guān)鍵。

社保繳費率全球最高或為誤讀

清華大學(xué)教授白重恩說：“網(wǎng)上傳的‘中國社保繳費全球最高’不是我的原話，有些意思也有曲解?！卑字囟髡f，根據(jù)有關(guān)研究統(tǒng)計，中國五項社會保險法定繳費率之和相當(dāng)于工資水平的40%，這一比例超過了大多數(shù)國家。

中國人民大學(xué)教授、中國社會保障研究中心主任鄭功成說：“一些地區(qū)、許多單位并非按參保者的實際收入而是以其基本工資或底薪作為繳費基數(shù)，也就是說實際繳費率較名義繳費率要低得多?！?/p>

中央財經(jīng)大學(xué)教授褚福靈表示，社保繳費率是指雇員和雇主繳納各項社會保險總額占個人工資的比例。根據(jù)國際勞工組織對148個國家的統(tǒng)計，以養(yǎng)老保險為例，我國雇主繳費率為20%，有20個國家的雇主繳費率大于等于20%；我國個人繳費率是8%，有38個國家的個人繳費率大于等于8%。因此，即使從名義繳費率來說，我國養(yǎng)老保險繳費率也并不是最高的，處于中等偏上的區(qū)間。

篇3

社保費率過高的“中國式煩惱”

不久前，國務(wù)院副總理馬凱坦言，當(dāng)前我國的養(yǎng)老保險繳費水平確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%-50%。在美國、日本等發(fā)達(dá)國家，費率大都保持在40%以下。數(shù)據(jù)顯示，在全球12個社會保險費費率超過40%的國家中，中國位列其中，其余11個國家均分布在歐洲。在社保費率問題上“俯瞰”他國，確實不是一件“光榮”的事。

從企業(yè)和個人的社保繳納比例上看，企業(yè)承擔(dān)較大份額，個人繳納較小份額。但根據(jù)法律規(guī)定，僅有員工個人繳納的份額才進(jìn)入個人賬戶進(jìn)行積累（相當(dāng)于強制儲蓄），而企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險份額最終與員工個人可獲得的養(yǎng)老金脫離，將被轉(zhuǎn)化為社會統(tǒng)籌資金，不進(jìn)入員工的個人賬戶，用于支付大病醫(yī)療報銷和工傷待遇賠付，并轉(zhuǎn)化成未來的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。同時，員工本人也不能隨便動用個人養(yǎng)老保險賬戶，一般需要達(dá)到法定退休條件時，將個人賬戶中的積累金額按1/120的比例，與其他養(yǎng)老金構(gòu)成一起按月發(fā)放。這意味著，員工在退休后必須再活十年才能將個人養(yǎng)老保險賬戶上的積累金額領(lǐng)完。盡管法律規(guī)定員工死亡后可以將個人養(yǎng)老賬戶中的余額提出，但考慮到通貨膨脹等不確定因素，彼時，個人養(yǎng)老賬戶中的余額是否能保值還是個未知數(shù)。

另外，我國已明確將推行漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策，員工普遍的退休年齡將會推遲，這就意味著員工將會多繳社保費、少領(lǐng)養(yǎng)老金。在未來延遲退休趨

勢不變的大前提下，個人社保繳費比例或基數(shù)的提高，勢必會擠占員工獲得的可支配工資收入，從而影響生活質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，93%網(wǎng)民反對退休延至65歲。更有批評認(rèn)為，推行漸進(jìn)式延遲退休年齡政策是“以毒攻毒”的“惡”制度。從小處看，這會造成個人消費能力日趨不足;從大局看，居民消費能力不足對經(jīng)濟的拉動作用也將日趨下降。

企業(yè)、員工都叫苦

歷年來，社保個人繳費的比例雖然沒有大的調(diào)整，但由于各地社會平均工資逐年遞增，個人繳納社保的基數(shù)也一直呈上升趨勢。前些年，由于各級政府大力宣傳社會保險的益處，加上2011年《社會保險法》施行帶來的積極推動，社保費率過高對個人消費能力的消極影響等問題并不突出，直到2014年這一矛盾才日漸顯現(xiàn)。

2014年3月，發(fā)生在廣東省東莞市的東莞善募康科技有限公司上千名員工要求漲薪及降低代扣社保比例就是一個典型的例子。有評論指出，由于當(dāng)?shù)卣嫉纳鐣骄べY逐年提高，最低參?；鶖?shù)的金額也水漲船高，員工的工資增幅往往不能與之適應(yīng)。另一方面，在“延遲退休”政策的影響下，員工更實際的想法就是多領(lǐng)工資、不繳社保，只有這樣，才能保證“個人實惠”不受影響。如此看來，“五險一金”的高比例也成了我國社會參保率低的一個繞不過去的“坎兒”，而不僅僅是私營企業(yè)唯利是圖和勞動監(jiān)察部門不作為造成的。

同樣是不滿，2014年4月東莞裕元鞋廠的員工卻提出了另一種訴求。據(jù)悉，該廠多年來一直按1800元為基數(shù)為員工參加社保，因此，員工要求以實際工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，補足廠方應(yīng)繳而未繳的份額。但員工并不希望廠方將依法應(yīng)繳的份額補繳到社保管理部門，而是以現(xiàn)金方式支付給他們。廠方則表示愿意提高參?；鶖?shù)，但是，工人們每個月拿到的實際工資數(shù)也會相應(yīng)減少，雙方因此僵持不下。在筆者看來，員工要求“以現(xiàn)金方式補足社?！钡淖龇?，其實是變相要求加薪，同時也是對過高的社保費費率表達(dá)無奈和不滿。

企業(yè)潛在風(fēng)險被放大

“大企業(yè)強國，小企業(yè)富民?！逼髽I(yè)作為國民經(jīng)濟的細(xì)胞，是市場經(jīng)濟活動的主要參與者，也是社會生產(chǎn)和流通的直接承擔(dān)者，更是推動社會經(jīng)濟技術(shù)進(jìn)步的主要力量。一直以來，大中型企業(yè)在推動社會經(jīng)濟發(fā)展中起著骨干作用，為經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著我國改革開放的不斷深入，一大批小微企業(yè)成為國民經(jīng)濟發(fā)展中的一支重要力量，在擴大就業(yè)、活躍市場、改善人民生活、保持社會穩(wěn)定和促進(jìn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展等方面，起到了難以替代的作用。

但是，我國很多中小企業(yè)都面臨著資金短缺的困境，稅費負(fù)擔(dān)重是一個不爭的事實。在這種情況下，企業(yè)還需承擔(dān)高昂的社保支出，這項支出不僅會給企業(yè)帶來一筆不小的負(fù)擔(dān)，還可能讓企業(yè)面臨一系列經(jīng)營風(fēng)險和法律風(fēng)險。

假設(shè)企業(yè)招用一名員工，與員工約定的月薪為5000元。那么企業(yè)實際上還需額外拿出約40%的金額用于繳納社保和住房公積金，即一名員工實際的人力成本約為7000元;對于員工而言，在扣除了社保和住房公積金個人份額以后，其實際拿到手的工資數(shù)額在3500-4000元之間。這個“實際拿到手”的工資報酬標(biāo)準(zhǔn)對員工往往不具有吸引力，而企業(yè)付出了比實際更高的成本，卻沒有達(dá)到預(yù)期的目的。

若企業(yè)采取折中方案：與員工約定不繳納社?；騼H按較低基數(shù)參加社保，則會面臨因違法行為被社保管理部門查處以及被員工“倒打一耙”的雙重風(fēng)險。根據(jù)法律規(guī)定，企業(yè)應(yīng)依法為員工參加社保，并為員工個人代扣代繳，若有違反，企業(yè)將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)

任;若企業(yè)采取將自己應(yīng)繳的社保份額折現(xiàn)發(fā)給員工的做法，盡管一時滿足了員工增加可支配收入的愿望，但由于這種做法本身并不合法，若員工以“企業(yè)未依法為勞動者繳納社會保險費”為由追究企業(yè)責(zé)任，企業(yè)將陷入有口難辯的尷尬境地。

當(dāng)經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻時，裁員、降薪常常是企業(yè)不得不采取的措施，這樣就容易滋生不安情緒，并加劇勞資糾紛，極易誘發(fā)，引發(fā)社會矛盾。

此外，社保費率過高，對員工工資和企業(yè)積累的擠壓也在不斷加深。對員工工資擠壓的直接后果，就是個人消費能力日趨不足，消費對經(jīng)濟的拉動作用日趨下降;對企業(yè)積累擠壓的后果，則是企業(yè)投入能力受限，可持續(xù)發(fā)展動力減弱。

從更長遠(yuǎn)的角度來分析，以我國的國情來看，“五險一金”占比過高的趨勢無助于福利社會的建成?？v觀歐洲11個高費率國家，其國民的高繳費率對應(yīng)的是高福利待遇，企業(yè)不需要因裁員而面臨來自政府的壓力，政府也不需要因為企業(yè)裁員而遭受需維持社會穩(wěn)定的政治壓力，員工更不會因為失業(yè)而失去生活保障。在這些國家，由于福利過高，很多人已失去了工作的熱情。反觀我國，高費率對應(yīng)的卻是較低的福利，“多繳了社保，依然是看不起病，住不起房”的現(xiàn)象也逐漸上升為公眾較為關(guān)注的民生問題。由于社會保障力度有限，僅靠高比率的社保金額很難承擔(dān)起社會“穩(wěn)定器”和“和諧儀”的作用。目前，國家正在采取積極對策，養(yǎng)老“雙軌制”已經(jīng)畫上了“句號”，漸進(jìn)式延遲退休年齡等相關(guān)政策也在有序地規(guī)劃設(shè)計中。解決社保費率過高的思路，不能局限于就費率談費率，必須透過費率審視其背后隱藏的深刻問題，從而采取更具針對性的措施和辦法。

補齊缺口才是當(dāng)務(wù)之急

要根本解決社保費率過高的問題，關(guān)鍵在于補齊養(yǎng)老金缺口。眾所周知，社保缺口形成的一個重要原因是“欠賬太多”，很多領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人，并未足額繳納養(yǎng)老保險費。為此，理應(yīng)通過劃撥國有資產(chǎn)、提高國企分紅、加大財政補貼等方式還清舊賬，改變新人為舊人發(fā)放養(yǎng)老金的模式。此外，更要加強養(yǎng)老金投資管理，爭取百姓的“養(yǎng)老錢”保值、增值。

總而言之，不論是為了還舊賬而實行延遲退休，還是提高社保繳費，都只是“窮盡一切手段”之后的無奈之選，而不應(yīng)該是“第一選擇”，加重社保負(fù)擔(dān)在某種程度上近似于“殺雞取卵”。

降低企業(yè)和個人的負(fù)擔(dān)，提高公共財政對社保的補貼，改變“五險一金”繳費過高的現(xiàn)實，不僅僅是釋放小微企業(yè)活力、提高社會投保比例的前提，也是讓廣大企業(yè)員工增加收入的重要保障。只有降低社保費率、緩增繳費基數(shù)，才能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)居民消費。筆者期待“適時適當(dāng)降低社會保險費率”的改革條款早日成為全面深化改革的既成事實。

篇4

一、優(yōu)化流程，做好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理工作

（一）學(xué)習(xí)并理順養(yǎng)老、醫(yī)療、生育等保險政策，及時通知，做好在職工中的宣傳及政策解讀工作。為最大程度方便一線職工了解和辦理社保業(yè)務(wù)，將社保政策與辦理流程制作成電子版業(yè)務(wù)指南，如《職工醫(yī)保就醫(yī)與報銷辦理指南》《社?？ǚ?wù)指南》《職工生育保險待遇辦理指南》《工傷申報流程》等資料下發(fā)到各二級單位，獲得職工一致好評。

（二）積極配合公司ERP信息系統(tǒng)架設(shè)，提高了工作效率，統(tǒng)一了工作平臺，確保快速準(zhǔn)確的完成工作業(yè)務(wù)。自2019年初開始，在上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下多次與信息計量部、山信軟件公司交流，為ERP信息系統(tǒng)架構(gòu)提出合理需求，配合提供系統(tǒng)開發(fā)的思路，完成子模塊建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、系統(tǒng)分步測試等一系列工作。

（三）結(jié)合實際，做好特殊工種界定工作，為職工退休、退養(yǎng)條件管理奠定基礎(chǔ)。根據(jù)公司現(xiàn)有工種崗位的工作環(huán)境、勞動強度等情況，對照國家特殊崗位工種名錄，參照濟鋼、萊鋼現(xiàn)行政策，制定公司特殊工種名錄初稿，報日照市社保局審核，現(xiàn)已全面完成《##單位特殊工種名錄》制定工作。

（四）做好穩(wěn)崗補貼申報，充分利用政策維護公司利益。依據(jù)日照市關(guān)于《關(guān)于申報失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼的通知》等文件規(guī)定精神，根據(jù)公司2018年度繳納失業(yè)保險實際情況，結(jié)合公司采取有效措施不裁員、不減員、穩(wěn)定就業(yè)崗位為山東省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排做出的積極的貢獻(xiàn)，按照山東省關(guān)于穩(wěn)崗補貼有關(guān)規(guī)定，積極申請補貼。經(jīng)日照市勞動和社會保障局審核批準(zhǔn)我公司穩(wěn)崗補貼，并嚴(yán)格按照相關(guān)要求，專項使用此類補貼，確保穩(wěn)定就業(yè)崗位。

（五）落實服務(wù)職工的宗旨，完成社保基數(shù)轉(zhuǎn)換及補充醫(yī)療保險管理辦法制定。根據(jù)統(tǒng)計的2018年度職工平均工資，及日照市2018年度企業(yè)職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)，按照日照市人社局、住房公積金管理中心的要求，及時完成社會保險及住房公積金繳存基數(shù)的轉(zhuǎn)換工作。同時在2019年完成制定《企業(yè)補充醫(yī)療保險管理辦法》，辦法的實施降低了職工醫(yī)療負(fù)擔(dān)，提高了職工醫(yī)療保障水平。

二、“互聯(lián)網(wǎng)＋”辦公，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式

（一）優(yōu)質(zhì)服務(wù)“不見面”，改革創(chuàng)新“碼上辦”。根據(jù)市人社局加大社會保障卡系統(tǒng)建設(shè)力度等有關(guān)規(guī)定及政策，結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢，充分落實社保業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦”。2019年初以來，在社?？ǖ霓k理、領(lǐng)取、使用等方面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式，職工信息全部通過網(wǎng)絡(luò)上傳，原申領(lǐng)社會保障卡的“申請、領(lǐng)取、激活”模式改為在合作銀行現(xiàn)場辦理，現(xiàn)場激活，職工只需一次“跑腿”即可辦好。同時，面向廣發(fā)職工宣傳“日照人社”手機APP、“日照人社”微信公眾號、自助服務(wù)一體機等渠道查詢、辦理社會保險、社會保障卡業(yè)務(wù)，極大程度上方便了辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的職工。

（二）愛崗敬業(yè)、熱情服務(wù)。始終以“熱情、周到、和氣、文明”為服務(wù)宗旨，保障員工合法權(quán)益。近兩年，公司新進(jìn)員工人數(shù)眾多，且進(jìn)廠報到集中，保險的轉(zhuǎn)移、立戶及繳費工作任務(wù)重，涉及濟南、萊蕪、日照、淄博等多個地市的社保轉(zhuǎn)移工作，要求需在一定時限內(nèi)辦理社保轉(zhuǎn)移工作，為保證員工社保的正常繳費，頻繁多次的與多地市的社保部門聯(lián)系，不等不靠，主動完成各項社保轉(zhuǎn)移等工作。2019年全年共完成318名職工社保立戶，為新進(jìn)人員辦理職工社?？?，轉(zhuǎn)移1200多名職工的參保信息及醫(yī)保賬戶資金，有力的保障了員工權(quán)益。

（三）廣泛利用宣傳載體，做好工傷預(yù)防工作。根據(jù)山東省、日照市開展工傷預(yù)防工作的要求，完成制定##單位《工傷預(yù)防實施方案》，落實各項工傷保險政策和安全生產(chǎn)措施，從源頭上減少工傷事故的發(fā)生，從根本上保障職工的生命安全和健康權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工傷預(yù)防工作。同時2019年在公司微信公眾號推送工傷預(yù)防知識，開展政策咨詢互動活動7場；利用電子屏、班車車載電子屏等方式，滾動播放工傷預(yù)防宣傳標(biāo)語，播放工傷預(yù)防宣傳片、公益廣告、專題片等。通過活動的開展，在全公司范圍內(nèi)營造了全員支持、廣泛參與的工傷預(yù)防氛圍。

三、立足自身求發(fā)展，巾幗崗位建功

（一）在上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下積極參與“文明窗口”建設(shè)，以窗口建設(shè)為契機，大大提升了服務(wù)管理水平。從初始的微笑服務(wù)、便捷服務(wù)，發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)范服務(wù)程序，提高隊伍素質(zhì)，實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使“文明窗口”創(chuàng)建工作常抓常新，留下了不斷在創(chuàng)新中發(fā)展的堅實足跡。

篇5

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險；稽核工作；問題；對策

Abstract:socialold-ageinsuranceistoprotectourretireestosetupanormallifeofasecuritysystem,butonhoweffectivelytheold-ageinsurancefundstocarryoutauditwork,socialsecurityisadifficulttask.Basedonanalysisoftheauditworkoftheold-ageinsurancefrequentlyaskedquestionsanddifficulties,putforwardthesocialold-ageinsurancefundstocarryouteffectivewaysandmeansofauditing.

Keywords:old-ageinsurance;audit;problem;response

前言

中央黨校社會主義和諧社會研究課題組近期進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示，“社會保障問題”被51%的被調(diào)查者認(rèn)為是當(dāng)前和今后一段時期構(gòu)建社會主義和諧社會要重點解決的社會問題，居第一位。其次是“腐敗問題”、“城鄉(xiāng)差距問題”和“貧困問題”。而社?；鹗鞘巧鐣Ｕ现贫鹊纳€，基金問題始終是社會保障的首要問題，它不僅直接影響到社會保障制度的健康發(fā)展，也直接影響改革的成敗和社會的穩(wěn)定。由于我國社會保險事業(yè)起步較晚，發(fā)展迅速，因而客觀上存在著相關(guān)的立法滯后、制度不完善、操作不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問題，一些單位和個人在利益的驅(qū)動下把社?；甬?dāng)成“唐僧肉”利用擠占、挪用、瞞報、冒領(lǐng)、欺詐等手段，侵吞、蠶食社保基金，造成基金流失。社會保險稽核就是通過對繳費單位履行社會保險繳費申報，繳費義務(wù)的情況進(jìn)行調(diào)查和檢查，防止和杜絕繳費單位瞞報、漏報和拖欠社會保險費；通過對享受社會保險待遇者的資格、待遇水平進(jìn)行核查，防止冒領(lǐng)、騙取社會保險費；通過對社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、控制，防止單位和個人擠占、挪用、貪污社會保險費的社會保險監(jiān)督檢查工作。簡單的說社會保險稽核就是在社會保險領(lǐng)域進(jìn)行反欺詐行為。

一、養(yǎng)老保險稽核工作中常見的問題及難點

(一)在養(yǎng)老保險征繳稽核方面

1．繳費基數(shù)核定標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不統(tǒng)一。多年來，一些企業(yè)把“少報”，“漏報”社會保險費作為企業(yè)降低成本，追求利益最大化的一個重要手段而且屢禁不止。就其原因是：除一些單位和個人法制意識淡薄，逃避應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任外，繳費基數(shù)核定標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不統(tǒng)一、政策缺乏可操作性也是原因之一。

國家對繳費工資基數(shù)較明確的解釋是，國發(fā)（1995）6號文《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，這個文件有兩個附件，對繳費工資的解釋略有區(qū)別。附件一：職工本人上年度月平均工資為個人繳費工資基數(shù)，企業(yè)按職工工資總額的一定比例交納基本養(yǎng)老保險費。附件二：職工本人上一年度月平均工資為個人交納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)，企業(yè)以全部職工繳費工資基數(shù)之和為企業(yè)繳費工資基數(shù)。附件一允許企業(yè)繳費工資和個人繳費工資總額不一致。因此一些師（局）為了眼前的經(jīng)濟效益和政績，用養(yǎng)老統(tǒng)籌金來平衡利潤，在制定統(tǒng)籌方案時，只考慮當(dāng)期發(fā)放，人為降低企業(yè)繳費工資總額，出現(xiàn)個人繳費工資總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于企業(yè)繳費工資總額。這也是養(yǎng)老統(tǒng)籌比例居高不下和養(yǎng)老基金沒有積累的原因之一。如果均按附件二核定企業(yè)繳費工資基數(shù)時，在這種情況下，如何確定各企業(yè)的繳費工資基數(shù)呢？最準(zhǔn)確的辦法，就是對每個職工上年各月實發(fā)工資進(jìn)行統(tǒng)計，累計計算全年平均工資，再與上年社會平均工資的60%～300%相對比，以繳費工資大于等于上年平均工資的60%，小于等于300%的范圍進(jìn)行調(diào)整，確定某職工的繳費工資。這種辦法，對于數(shù)千人的企業(yè)，耗用的人力是相當(dāng)大的。在現(xiàn)有稽核人員不足的情況下，缺乏可操作性。

兵團對職工個人繳費工資基數(shù)較明確的解釋是，新兵社薪險發(fā)[2001]10號《關(guān)于規(guī)范職工個人繳納社會保險費基數(shù)工作的通知》，文件對企業(yè)職工繳納社會保險費基數(shù)的確定原則、審核程序、農(nóng)牧一線職工實際承包收入的計算辦法等問題都作了原則性的規(guī)定。但是，隨著兵團經(jīng)濟體制改革的不斷深化，職工身分出現(xiàn)了“協(xié)?！?、“內(nèi)退”、“自養(yǎng)”、“團場內(nèi)部打工”等多種變化，生產(chǎn)經(jīng)營形式有“兩費部分自理”、“兩費全自理”、“租賃承包”等。產(chǎn)品售銷方式多樣化：有的產(chǎn)品由團場統(tǒng)一收購（如棉花），但承包戶用現(xiàn)金支付的短工費、拾花費、部分生資費沒有進(jìn)入承包戶的生產(chǎn)成本賬目中。有的產(chǎn)品直接由承包戶自己售銷（如果產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、棉花）。因團場基礎(chǔ)管理工作跟不上，很難計算出職工的實得收入，所以在確定職工繳費基數(shù)時，有的單位采取職工自報繳費基數(shù)的做法，造成接近退休的職工虛報高基數(shù)，年輕職工少報繳費基數(shù)，從而導(dǎo)致年輕的少繳社會保險費，年齡大的以后多套取養(yǎng)老金的違規(guī)行為。僅憑社保經(jīng)辦機構(gòu)想把全師幾萬承包職工的繳費基數(shù)核查清楚幾乎是不可能的。

2．繳費稽核偏重欠費收繳，輕視基數(shù)核定。目前，各師社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的稽核體系已基本建立，稽核業(yè)務(wù)已逐步開展起來。但對基本養(yǎng)老保險繳費的稽核常常偏重欠費稽核，沒有將各繳費單位申報的繳費基數(shù)納入日?；藰I(yè)務(wù)。由于部分企業(yè)沒有及時建立健全各種統(tǒng)計、財務(wù)制度，工資發(fā)放隨意化、多樣化現(xiàn)象比較普遍。這些企業(yè)很難統(tǒng)計出一個準(zhǔn)確的職工工資總額，給核定繳費基數(shù)帶來了較多的困難。目前又沒有專門的法律來規(guī)范社會保險事務(wù)，僅憑條例、文件等政策缺乏強有力的約束力。甚至個別繳費單位主觀上希望有關(guān)業(yè)務(wù)管理混亂，為繳費基數(shù)核查制造人為障礙，為瞞報、少報繳費基數(shù)和參保人數(shù)創(chuàng)造條件。

3．非公企業(yè)參保滯后，部分靈活就業(yè)人員游離在養(yǎng)老保險范疇之外。多年的養(yǎng)老保險改革的制度構(gòu)建，并沒有完全走出傳統(tǒng)的思維定式和傳統(tǒng)體制范圍的圈子。在市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，企業(yè)所有制形式多元化已基本實現(xiàn)。因此，一切形式的企業(yè)都是養(yǎng)老保險的覆蓋目標(biāo)。參加養(yǎng)老保險是所有企業(yè)與勞動者應(yīng)盡的義務(wù)，繳納養(yǎng)老保險費是所有用人單位和勞動者共同的必須履行的義務(wù)。法律不允許有任何超出其范疇之外的特區(qū)，非公企業(yè)也不例外。近幾年，各師社會保險機構(gòu)將非公企業(yè)列為擴大覆蓋面的重點。但由于種種原因，收效甚微，擴面進(jìn)度緩慢，部分非公企業(yè)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員仍游離

于養(yǎng)老保險的覆蓋范圍之外，這就使部分繳費基數(shù)流失。同時又使部分從業(yè)人員的切身利益受到很大損害，并造成不同所有制企業(yè)間負(fù)擔(dān)的不平等，在一定程度上加劇了不公平競爭的態(tài)勢。雖然兵團統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險人數(shù)從2001年的1048人上升到2005年的12.87萬人。但與國有企業(yè)相比，非公企業(yè)和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀不容樂觀，在總體上處于滯后狀態(tài)。

(二)在養(yǎng)老保險支付稽核方面

1．社區(qū)建設(shè)滯后，對離退休人員的服務(wù)管理跟不上形勢的發(fā)展。雖然兵團各企業(yè)社區(qū)都設(shè)有勞動保障站，但由于沒有人員編制，沒有經(jīng)費。因此，大多數(shù)社區(qū)勞動保障站只是掛了牌沒有專職工作人員。養(yǎng)老保險實行統(tǒng)籌和社會化發(fā)放后，部分單位放松了對離退休人員管理，對長期異地居住離退休人員的人數(shù)、居住地的詳細(xì)地址、生存狀況等情況不了解不掌握。給離退休人員生存認(rèn)證工作造成困難。2．異地離退休人員生存認(rèn)證工作質(zhì)量不高且費用較高。由于社保經(jīng)辦機構(gòu)是全額拔款的事業(yè)單位，經(jīng)費是上級按人員編制下拔，沒有其它來源，因而辦公經(jīng)費緊張。實行養(yǎng)老保險兵團級統(tǒng)籌后，異地離退休人員生存認(rèn)證責(zé)任全部落在了社保機構(gòu)身上，加之養(yǎng)老保險還沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，社保經(jīng)辦機構(gòu)條塊分割，各自為政，對居住在兵團轄區(qū)以外的離退休人員生存認(rèn)證工作只能由發(fā)放養(yǎng)老金的社保經(jīng)辦機構(gòu)獨自完成。按照兵團和勞動保障局〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的通知》的通知〉要求，凡異地離退休人員年齡在70歲以上人員每年比對指紋3次；年齡在60～69歲之間的，每年比對指紋2次；年齡在59歲以下的，每年比對指紋1次。據(jù)統(tǒng)計2006年未農(nóng)二師異地安置或異地居住的離退休人員達(dá)1.1萬人。如果采用指紋比對的方法進(jìn)行生存認(rèn)證，每人次費用在2元左右，全年費用需5.5萬元。由于使用的指紋識別系統(tǒng)落后，離退休人員按捺指紋不規(guī)范，比對的成功率低，費用高。因此，大多數(shù)師每年對異地離退休人員指紋只比對一次，有的師甚至2～3年才比對一次指紋。造成異地離退休人員生存認(rèn)證工作質(zhì)量不高。

3．違規(guī)辦理提前退休，增加養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)。一些單位為了減輕負(fù)擔(dān)，擅自更改有關(guān)記錄，為一些要求提前退休的人員提供方便。一些單位檔案管理混亂，給退休年齡的認(rèn)定工作造成很大困難。還有一些單位將臨近50歲的女性個體參保人員掛靠在單位，成為單位的在職職工而提前退休。因此類問題沒有相關(guān)的政策規(guī)定，處理難度較大。

（三）在養(yǎng)老保險稽核能力方面

1．稽核人員少，稽核隊伍不夠健全。按稽核辦法，實施稽核必須有兩名以上的稽核人員共同進(jìn)行，由于目前各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)大多只配備了一名專職稽核人員其他為兼職，很難抽出人員對統(tǒng)籌區(qū)進(jìn)行全面實地稽核。

2．稽核人員業(yè)務(wù)不熟練，稽核程序不夠規(guī)范。社?；耸且豁椥碌?、具有挑戰(zhàn)性的工作，不僅需要稽核人員有敢想敢干、實事求是的精神，堅持原則、作風(fēng)正派、公正廉潔的品德，還要掌握財會、審計專業(yè)知識，熟悉有關(guān)社會保險的法律、法規(guī)和政策。由于現(xiàn)有的稽核人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，稽核業(yè)務(wù)不熟練，在稽核工作中不易發(fā)現(xiàn)問題，有些問題因稽核程序不規(guī)范,增加了處理的難度。

二、解決存在問題的方法和途徑

（一）加快社會保險法律建設(shè)步伐

我國正在進(jìn)入法制社會，法律觀念已日益深入人心，依法辦事逐漸成為準(zhǔn)則。因此，國家應(yīng)盡快出臺《社會保險法》，以法律的形式，建立起完善的繳費基數(shù)管理、稽核程序，堵塞漏洞，以強化繳費單位據(jù)實申報和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對此項業(yè)務(wù)核定的約束力和嚴(yán)肅性。

（二）將實施稽核與政策宣傳結(jié)合起來，清理參保真空，促進(jìn)企業(yè)平等競爭，維護社會公平

非公企業(yè)員工普遍年輕，企業(yè)和員工對養(yǎng)老保險認(rèn)識不足或有偏差。目前，非公企業(yè)和企業(yè)從業(yè)人員游離于養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍之外的主要原因有以下幾點：一是企業(yè)繳費比例比較高，負(fù)擔(dān)重；二是企業(yè)和員工對參加養(yǎng)老保險的重要性認(rèn)識有偏差；三是企業(yè)用工不規(guī)范。企業(yè)與員工沒有簽訂勞動合同；四是員工流動比較大等等。要制定相應(yīng)的措施，加強對非公企業(yè)參保的管理。一方面要做好宣傳發(fā)動工作，另一方面要按照有關(guān)規(guī)定，對拒不參保的單位和個人，相關(guān)部門要采取吊銷其營業(yè)執(zhí)照，取消納稅人資格等強制手段。促使這部分非公企業(yè)及其從業(yè)人員盡快納入養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌范圍。

（三）建立社會保險信用等級和信息披露制度

各師勞動保障部門社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)對本統(tǒng)籌區(qū)參加社會保險兩年以上的所有用人單位、個體工商戶進(jìn)行信用等級評選。單位信用分ABC三等級經(jīng)過稽核確認(rèn)，連續(xù)兩年符合評定標(biāo)準(zhǔn)的為社會保險A級信用單位；基本符合評定標(biāo)準(zhǔn)要求并能及時足額繳納社會保險費，或確因生產(chǎn)經(jīng)營狀況不佳已停產(chǎn)或半停產(chǎn)造成暫時未能及時足額繳納社會保險費，但已制訂還款計劃并能自覺執(zhí)行的，為社會保險B級信用單位；基本不符合評定標(biāo)準(zhǔn)要求，或生產(chǎn)經(jīng)營狀況正常卻拒不履行及時足額繳納社會保險費義務(wù)，或拒絕、阻撓社會保險稽核的，為社會保險C級信用單位。兩年內(nèi)未經(jīng)社會保險稽核的，視為B級管理。C級信用單位每年重點稽核

在無被舉報及相關(guān)部門提請稽核的前提下，社會保險A級信用單位連續(xù)兩年免予社?；?、優(yōu)先辦理社保結(jié)算業(yè)務(wù)。社會保險B級信用單位每兩年社?；舜螖?shù)不超過兩次。社會保險C級信用單位將每年實行一次以上社?；?，并可根據(jù)情況重點稽核、對其上報的資料進(jìn)行逐項嚴(yán)格審核、提請勞動保障監(jiān)察部門對其遵守勞動保障法律法規(guī)情況進(jìn)行全面檢查。同時，可將其違反社保法律、法規(guī)的情況進(jìn)行公告。

（四）加強繳費工資基數(shù)的公示制度，接受參保職工的監(jiān)督，提高繳費工資的準(zhǔn)確性

（五）加快社區(qū)建設(shè)，將實施稽核與加快社會化服務(wù)結(jié)合起來

緊緊抓住社區(qū)社保工作平臺，把稽核工作向社區(qū)延伸，實施全方位核查、立體化聯(lián)防。

篇6

2019安徽省養(yǎng)老金并軌方案

從省人社廳獲悉，我省出臺《貫徹〈安徽省人民政府關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見〉若干政策規(guī)定》，對養(yǎng)老金并軌后的參保范圍、保費征繳、待遇支付等相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確規(guī)定。

去年12月安徽省出臺《機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，標(biāo)志我省養(yǎng)老金并軌正式落地。獲悉，我省人社廳等部門又聯(lián)合了貫徹《實施意見》的若干政策規(guī)定，對參保人群、繳費基數(shù)、待遇支付、個人賬戶管理等都做了詳細(xì)的規(guī)定。

2019安徽省養(yǎng)老金并軌方案：參保范圍

包括機關(guān)事業(yè)單位中編制內(nèi)人員等5類人群

參加養(yǎng)老金并軌的機關(guān)事業(yè)單位共分為5大類，具體包括：一、經(jīng)編制部門批復(fù)劃分為承擔(dān)行政職能類的事業(yè)單位;二、不納入分類范圍的使用事業(yè)編制的社會團體;三、還包括參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的單位中的編制內(nèi)工作人員;四、而經(jīng)編制部門批復(fù)劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位，且未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位，暫參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍;已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，仍繼續(xù)參加;五、尚未按照皖發(fā)〔2019〕14號文件規(guī)定經(jīng)編制部門批復(fù)分類類別的事業(yè)單位(不含企業(yè)化管理的事業(yè)單位)，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，暫參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險;已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，仍繼續(xù)參加。

2019安徽省養(yǎng)老金并軌方案：繳費基數(shù)

工資、補貼、獎金等都將計入繳費基數(shù)

除工資以外，還有各種補貼、獎金等，這些是否計算入征繳基數(shù)?對此，本次文件也有了具體的規(guī)定。

其中，機關(guān)(含參公管理單位)公務(wù)員個人年度繳費基數(shù)為結(jié)算年度的上年度本人工資收入中的職務(wù)工資、級別工資、工作性津貼、生活性補貼、年終一次性獎金(標(biāo)準(zhǔn)為結(jié)算年度的上年度12月份的基本工資)、警銜津貼、海關(guān)津貼之和。

機關(guān)技術(shù)工人個人年度繳費基數(shù)為結(jié)算年度的上年度本人工資收入中的技術(shù)等級工資、崗位工資、工作性津貼、生活性補貼、年終一次性獎金之和。

機關(guān)普通工人個人年度繳費基數(shù)為結(jié)算年度的上年度本人工資收入中的崗位工資、工作性津貼、生活性補貼、年終一次性獎金之和。

事業(yè)單位工作人員個人年度繳費基數(shù)為結(jié)算年度的上年度本人工資收入中的崗位工資、薪級工資(包括中小學(xué)教師、護士崗位工資和薪級工資提高10%部分)和績效工資之和。

此外，工作人員達(dá)到退休年齡但個人繳費年限累計不滿2019年，可由單位和個人按其退休時的繳費基數(shù)一次性繳費(含職業(yè)年金)至滿2019年。按照國家、省有關(guān)政策規(guī)定和干部管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)延長退休年齡的工作人員，繼續(xù)參保繳費。其中年滿70周歲時仍繼續(xù)工作的，70周歲以后繼續(xù)工作的時間，個人可以選擇繼續(xù)繳費，也可以選擇不繳費。

2019安徽省養(yǎng)老金并軌方案：待遇支付

退休審批程序暫維持不變

《實施意見》實施后，機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休審批程序暫維持不變，仍按國家、省現(xiàn)行干部管理規(guī)定執(zhí)行。機關(guān)事業(yè)單位工作人員繳費至本人達(dá)到退休年齡的當(dāng)月，所在單位應(yīng)按規(guī)定程序報參保地人力資源 社會保障部門辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格核準(zhǔn)和待遇核定手續(xù)，社保經(jīng)辦機構(gòu)從單位辦理申領(lǐng)手續(xù)的次月起發(fā)放基本養(yǎng)老金。

《實施意見》實施前已經(jīng)退休的人員中符合條件的人員，其符合國家和省規(guī)定的待遇項目(標(biāo)準(zhǔn))納入基本養(yǎng)老保險基金支付。

退休人員死亡的，從死亡次月起停發(fā)基本養(yǎng)老金。

2019安徽省養(yǎng)老金并軌方案：個人賬戶

不得提前支取 余額可以依法繼承

根據(jù)此次規(guī)定，養(yǎng)老保險個人賬戶資金不得提前支取。個人在達(dá)到法定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前離境定居的，其個人賬戶予以保留，待達(dá)到法定領(lǐng)取條件時，再按照規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。其中，喪失中華人民共和國國籍的，可以在其離境時或者離境后書面申請終止養(yǎng)老保險關(guān)系。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到申請后，應(yīng)當(dāng)書面告知其保留個人賬戶的權(quán)利以及終止養(yǎng)老保險關(guān)系的后果，經(jīng)本人書面確認(rèn)后，終止其養(yǎng)老保險關(guān)系，并將個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

參保人員死亡后，其養(yǎng)老保險個人賬戶中的余額可以依法繼承。

篇7

一、援助對象

退役后尚未就業(yè)或從原安排單位下崗失業(yè)后尚未再就業(yè)的且在法定勞動年齡內(nèi)、具有勞動能力和就業(yè)愿望的部隊轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人。城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員（以下簡稱退役人員）即具有城鎮(zhèn)常住戶口。

二、援助措施

一）開設(shè)援助熱線和服務(wù)窗口。組織開展各種形式的咨詢活動。免費發(fā)放政策宣傳資料。由勞動保證部門設(shè)立政策解讀、就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)介紹、事務(wù)、培訓(xùn)申請等援助服務(wù)窗口，組織專人為援助對象提供一站式服務(wù)。

二）開展“明燈計劃”技能培訓(xùn)。結(jié)合“明燈計劃”實施方案，根據(jù)援助對象個人申請，由勞動保證部門或定點培訓(xùn)機構(gòu)組織開展訂單式免費技能培訓(xùn)，使其掌握一技之長，提高其就業(yè)能力。對組織退役人員進(jìn)行培訓(xùn)的定點培訓(xùn)機構(gòu)按相關(guān)政策規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。

三）多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。調(diào)整、增加的公共交通協(xié)管、治安協(xié)管、環(huán)衛(wèi)協(xié)管和社區(qū)組織開發(fā)的保安、保綠、保潔、家政服務(wù)以及企事業(yè)單位后勤、收發(fā)、門衛(wèi)等公益性崗位要優(yōu)先錄用退役人員。對在公益性崗位上安排退役人員就業(yè)的給予公益性崗位補貼。補貼規(guī)范為陽市最低工資規(guī)范的60%補貼期限最長不超過3年，對距法定退休年齡缺乏5年的補貼期限可延長至退休。鼓勵各類企事業(yè)單位和私營業(yè)主招用退役人員，并給予就業(yè)崗位補貼。凡各類用人單位吸納退役人員實現(xiàn)再就業(yè)的根據(jù)實際安排人數(shù)依照公益性崗位補貼規(guī)范的50%給予補貼，補貼期限最長不超過3年；對新辦貿(mào)易市場的經(jīng)營攤位和社區(qū)新開辦的店鋪門面，安排給退役人員就業(yè)的依照公益性崗位補貼規(guī)范的50%給予補貼，補貼期限最長不超過3年。

稅務(wù)機關(guān)審核，四）提供稅費減免。由區(qū)民政部門認(rèn)定。對安排退役人員就業(yè)的以下兩類企業(yè)提供稅費減免政策，區(qū)退役人員援助辦公室按季度從民政、稅務(wù)部門收集數(shù)據(jù)資料。

1.對新辦服務(wù)型企業(yè)（除廣告、桑拿、按摩、氧吧、網(wǎng)吧外）當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的退役人員達(dá)職工總數(shù)的30%以上并簽訂1年以上期限勞動合同的3年內(nèi)免征營業(yè)稅及附征的鄉(xiāng)村維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

2.對新辦商業(yè)零售企業(yè)。

五）扶持自主守業(yè)。勞動保證部門要把守業(yè)帶動就業(yè)作為就業(yè)援助的主要方式。加強守業(yè)指導(dǎo)，優(yōu)化守業(yè)服務(wù)。

1.提供守業(yè)培訓(xùn)補貼。由就業(yè)培訓(xùn)中心和退役人員就業(yè)援助辦公室負(fù)責(zé)。建立守業(yè)培訓(xùn)基地，有針對性地開展守業(yè)培訓(xùn)，協(xié)助其提高守業(yè)能力，實現(xiàn)自主守業(yè)。

2.實行小額貸款扶持。由區(qū)勞動保障、財政部門。加強部門聯(lián)絡(luò)，爭取上級支持，年內(nèi)成立陽樓區(qū)小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保機構(gòu)，啟動小額擔(dān)保貸款，對符合政策要求的援助對象提供520萬元的小額擔(dān)保貸款，貸款期限2年，可以展期1年，全額貼息，展期不貼息。具體貸款條件和程序按《湖南省促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施方法》執(zhí)行。

3.落實稅費減免政策。對退役人員新辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的憑守業(yè)培訓(xùn)合格證和新辦企業(yè)認(rèn)定證明給予3年的守業(yè)扶持期。扶持期內(nèi)減免行政事業(yè)性收費。從事個體經(jīng)營（除建筑、娛樂、廣告、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）經(jīng)地稅部門審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、鄉(xiāng)村維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

六）給予社保補貼。由區(qū)勞動保障、財政部門負(fù)責(zé)。補貼期限最長不超過3年，對距法定退休年齡缺乏5年的退役人員，補貼期限可延長至法定退休年齡。

1.給予用人單位的社保補貼。企業(yè)招用、公益性崗位安排退役人員。按規(guī)定履行了社會平安補貼繳費義務(wù)的給予社保補貼。補貼規(guī)范為：用人單位為所招退役人員繳納的基本養(yǎng)老平安費、基本醫(yī)療平安費和失業(yè)平安費部分之和。

2.給予援助對象個人的社保補貼。對進(jìn)行失業(yè)登記并以靈活就業(yè)人員身份參與社會安全的退役人員。基本養(yǎng)老平安補貼其繳費基數(shù)的12%基本醫(yī)療平安補貼其繳費基數(shù)的6%4050以下人員，基本養(yǎng)老平安補貼其繳費基數(shù)的8%基本醫(yī)療平安補貼其繳費基數(shù)的3%

三、工作部署

一）宣傳發(fā)動。7月15日至25日。組織各街道、社區(qū)分管就業(yè)工作的負(fù)責(zé)人以及勞動保證協(xié)理員進(jìn)行動員和政策、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

二）摸底調(diào)查。7月26至8月15日。區(qū)民政局、區(qū)財政局配合，各鄉(xiāng)、街道辦事處組織社區(qū)勞動保證協(xié)理員對各轄區(qū)內(nèi)的援助對象進(jìn)行新一輪的摸底登記，建立以社區(qū)為單位的退役人員就業(yè)援助基礎(chǔ)臺帳。

三）申報認(rèn)定。城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員就業(yè)援助對象的認(rèn)定遵循個人申請、社區(qū)核查公示、街道初審、區(qū)勞動保證部門認(rèn)定的順序。戶口所在社區(qū)勞動保證服務(wù)中心申請并填寫《湖南省城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊退役人員基本情況登記表》社區(qū)服務(wù)中心在申請人登記之日起5個工作日內(nèi)完成審核和公示程序，公示時間為3天。公示審查后，簽署初審意見，經(jīng)街道勞動保證站核實，報區(qū)人勞局審批后，湖南省就業(yè)失業(yè)登記證》就業(yè)困難人員認(rèn)定欄目中予以注明。

四）建立援助檔案。由區(qū)人勞局負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)為已登記審核的退役人員建立援助檔案，記錄其個人、家庭情況、勞動就業(yè)經(jīng)歷、就業(yè)意愿等基本信息和享受援助政策的相關(guān)內(nèi)容。

五）實施動態(tài)管理。依托社區(qū)勞動保證平臺。對轄區(qū)內(nèi)退役人員異動情況及時跟蹤記錄，及時注銷已實現(xiàn)就業(yè)人員信息，凡經(jīng)勞動保證站或區(qū)、市人力資源市場提供3次以上就業(yè)機會，自己拒絕應(yīng)聘，或因自己原因?qū)е滤牻值?、社區(qū)勞動保證機構(gòu)連續(xù)2個月4次無法與其取得聯(lián)絡(luò)的退役人員，由區(qū)退役人員就業(yè)援助辦公室進(jìn)行登記，并在湖南省就業(yè)失業(yè)登記證》就業(yè)困難人員認(rèn)定欄目或在援助檔案中予以注銷援助資格。

四、工作要求

一）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門單位要明確內(nèi)部工作職責(zé)。規(guī)范工作順序，確保工作取得實效。

篇8

(一)社保資金有缺口

我國進(jìn)行了養(yǎng)老金制度改革以來，我國社會保障體系的框架性構(gòu)建基本完成，我國的養(yǎng)老保險金的支付方案也基本上得到了統(tǒng)一，但是由于近些年來我國社會保障基金領(lǐng)域個人賬戶信息與社會統(tǒng)籌信息之間的差異，使得社會保障基金出現(xiàn)了缺口，我國很多社會保障領(lǐng)域沒有及時的對公民個人賬戶進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌，沒有對不同情況的養(yǎng)老基金進(jìn)行科學(xué)的分類管理，沒有以法律形式對政府部門在社會保障體系中承擔(dān)的作用確定下來，建立完善的社會保障基金責(zé)任到人的制度，社會保障資金的缺口成為了我國數(shù)額最大并且增加最快的債務(wù)負(fù)擔(dān)。隨著養(yǎng)老保險待遇水平的上調(diào)和人口老齡化的深化，吳江區(qū)社會保障基金面臨較大的支付壓力。一是低繳費基數(shù)是影響社會保障基金收入增長的重要因素。2014年吳江區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險最低繳費基數(shù)為每月1800元，最高不超過每月14407元，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)90%以上的參保職工選擇最低繳費基數(shù)1800元。低基數(shù)的繳費現(xiàn)象嚴(yán)重削弱了社會保障基金當(dāng)前收支平衡能力。二是社會保障基金結(jié)余中，統(tǒng)籌基金占比逐年下降，個人賬戶資金的累計結(jié)余占比不斷提高，而個人賬戶權(quán)益并不具有互濟性，其占比的提高將弱化社會保障基金抗風(fēng)險的能力。

(二)社會保障基金運用方式單一

社會保障基金的運用方式的單一，決定了我國社會保障基金的運營收益低下，甚至有可能導(dǎo)致社會保障基金難以保持現(xiàn)有市值，社會保障基金運用方式的禁錮也使得國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)受到不利影響，隨著我國參與社會保障的人數(shù)越來越多，截至目前，全國社會保障基金的總數(shù)已達(dá)一萬億元，雖然我國社會保障基金的數(shù)額巨大，但是由于缺少科學(xué)的運營管理模式，社會保障基金的投資渠道受到很大限制，當(dāng)前，我國只有少量社會保障基金運用到了國債市場和股票投資，大部分社會保障基金只運用于投資收益較低的領(lǐng)域，難以對社會保障基金進(jìn)行保值，我國的社會保障體系也因此承受著越來越重的壓力。吳江區(qū)于2011年開始按照參保職工繳費工資總額的5%，部分做實個人賬戶，但針對做實后的個人賬戶的投資運營，仍主要是采取在國有商業(yè)銀行協(xié)議存款和購買國債等方式，由于投資渠道有限，同時還面臨通貨膨脹的風(fēng)險，部分做實的資金無法實現(xiàn)保值升值。

(三)缺乏科學(xué)的社會保障基金的管理方式

我國的社會保障基金由國家社會保障部統(tǒng)一調(diào)配，各地區(qū)的社會保障部門只有按照預(yù)定方案對社會保障基金進(jìn)行定期發(fā)放，其余金額大部分存入銀行，只有少部分用來投資國債和股市，國家社會保障基金制度的限制及思想觀念的保守使得我國的社會保障基金的運營受到很大程度的制約，相比較而言，西方發(fā)達(dá)國家的社會保障基金運營模式比較值得借鑒，西方發(fā)達(dá)國家的社會保障基金的運用由地方政府直接領(lǐng)導(dǎo)，地方政府根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和民生事業(yè)投資情況的客觀事實，及時對社會保障基金的運用進(jìn)行政策調(diào)整，甚至有一些國家直接將社會保障基金全權(quán)交付投資管理運營公司來進(jìn)行運用，一些市場比較具備活力的國家，將社會保障基金充分運用于前景廣闊的資本市場，并且從中獲得了巨大的收益。

二、我國社會保障基金領(lǐng)域問題的解決方案

(一)彌補社會保障基金的缺口

我國社會保障基金的缺口很大程度上威脅了我國社會保障體系的正常運行，各地區(qū)的社會保障機構(gòu)要及時認(rèn)清當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系中存在的弊端，采取科學(xué)的方式加以研究解決，要對政府部門私自挪用社會保障基金的現(xiàn)象進(jìn)行堅決的處罰，賦予各地區(qū)社會保障機構(gòu)一定的自，防止地方行政機構(gòu)以行政權(quán)力干預(yù)社會保障基金的運作，對社會保障基金使用的機構(gòu)，要進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查和監(jiān)管，對社會保障基金的運行要采取責(zé)任到人的嚴(yán)格監(jiān)管機制，防止社會保障基金運行過程中的腐敗現(xiàn)象，要積極借鑒西方國家的社會保障基金運營管理經(jīng)驗，及時調(diào)整我國社會保障體系，盡快彌補我國社會保障基金的資金缺口，保證我國社會保障體系的正常運行。按照中央全面深化改革的總體部署，以社會保險全覆蓋為目標(biāo)，全國范圍內(nèi)逐步實施“全民參保登記計劃”，推動建立完善更加公平可持續(xù)的社會保障體系。通過全民參保登記工作，吳江區(qū)可建立社會保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和全民參保登記信息管理系統(tǒng)，完善登記信息數(shù)據(jù)動態(tài)管理機制，針對各類未參保人群制定擴面措施，實現(xiàn)本區(qū)戶籍符合參保條件人員應(yīng)保盡保，實現(xiàn)我區(qū)社會保障基金收入穩(wěn)定增長。

(二)增加社會保障基金運用方式

社會保障基金運營方式的增加，會給我國社會保障基金的運營收益帶來一定程度的提高，要及時解放我國社會保障基金的運營方式，允許更多的領(lǐng)域吸納社會保障基金作為經(jīng)營資本，將社會保障基金在合理的范圍內(nèi)運用到波動較大的股票市場和國債市場中，從活躍的市場發(fā)展中獲得更大的經(jīng)濟收益，保障我國社會保障基金的市場價值和國家經(jīng)濟調(diào)整的力度。各地區(qū)要充分利用我國社會保障基金基數(shù)大的優(yōu)勢，將社會保障基金推廣到更廣闊的運營區(qū)域，切實降低我國社會保障體系的運行壓力。

(三)建立科學(xué)的社會保障基金管理方式

要積極引進(jìn)世界發(fā)達(dá)國家的社會保障基金的管理經(jīng)驗和運營模式，采取政府直接領(lǐng)導(dǎo)的模式，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的情況進(jìn)行差異化的社會保障基金調(diào)配，放開社會保障基金的使用條件，將社會保障基金交付給發(fā)展前景較好的投資運營管理公司，確保社會保障基金的市場價值得到提高。各地區(qū)要積極借鑒世界發(fā)達(dá)國家在社會保障基金管理領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗，國際上大部分發(fā)達(dá)國家養(yǎng)老保險制度實行國家層面的統(tǒng)籌。這種做法有利于勞動力的自由流動，減少制度運營成本，能更好地激勵個人參保繳費。對于吳江區(qū)這樣的經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，生活成本比較高，基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)分為國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金和地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。

三、結(jié)束語

篇9

以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助

2019年1月1日，在財經(jīng)領(lǐng)域，包括六大個稅抵扣、社會保險費由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收、多種抗癌藥原料實行零關(guān)稅等一批新規(guī)正式實施。

新的《個人所得稅法》《個人所得稅法實施條例》和《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》，自2019年1月1日起正式實施。今后納稅人計算個稅應(yīng)納稅所得額，在5000元基本減除費用扣除和“三險一金”等專項扣除外，還可享受子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養(yǎng)老人等6項專項附加扣除。

假如扣除“三險一金”后的月收入額為10000元，以起征點為5000元、個稅抵扣5000元(子女教育扣除2000元、住房貸款利息扣除1000元、贍養(yǎng)老人扣除2000元)計算，應(yīng)納個稅為零。當(dāng)然，納稅額因人而異，要看個人的工資收入和能夠享受多少專項附加扣除。

社會保險費等非稅收入由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。從納稅人角度來看，社保費由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，意味著將來職工社保的繳費基數(shù)需要與個稅的征繳基數(shù)保持一致。這對于上班族來說，無疑將釋放長期利好。

創(chuàng)投個人合伙人稅負(fù)只減不增。從2019年1月1日起，對依法備案的創(chuàng)投企業(yè)，可選擇按單一投資基金核算，其個人合伙人從該基金取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股息紅利所得，按20%稅率繳納個人所得稅;或選擇按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算，其個人合伙人從企業(yè)所得，按5%—35%超額累進(jìn)稅率計算個人所得稅。此次創(chuàng)投基金政策將極大促進(jìn)創(chuàng)投行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，有利于穩(wěn)定投資者的信心，緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。

《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》明確，從2019年1月1日起全面推行改革，工資總額與國企經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率等掛鉤同向聯(lián)動、能增能減，職工工資收入將與其工作業(yè)績和實際貢獻(xiàn)緊密掛鉤。

2019年1月1日起開始執(zhí)行《醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》?！斗桨浮诽岢?，中央制定計劃生育扶助保障補助國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，獨生子女補助標(biāo)準(zhǔn)提高。

多種抗癌藥料實行零關(guān)稅等。自2019年1月1日起，調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口稅收政策，提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限：年度交易限值由每人每年20000元提高至26000元;單次交易限值提高至5000元;我國對706項商品實施進(jìn)口暫定稅率，對94項能源資源產(chǎn)業(yè)商品不再征收出口關(guān)稅。其中藥品原料方面包括多種抗癌藥原料和罕見病藥原料，2019年暫定稅率均為0;對原產(chǎn)于香港、澳門的進(jìn)口貨物將全面實施零關(guān)稅。

一批法律新規(guī)實施。2019年1月1日起，《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國耕地占用稅法》、新修改的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》正式實施。

為依法規(guī)范地方政府債務(wù)管理，增強地方政府債務(wù)信息透明度，嚴(yán)格防范地方政府債務(wù)風(fēng)險，近日，財政部印發(fā)了《地方政府債務(wù)信息公開辦法(試行)》，自2019年1月1日起實施?！掇k法》明確了地方政府債務(wù)預(yù)決算信息公開、地方政府債券信息公開等要求，強化信息公開監(jiān)督等。

篇10

【關(guān)鍵詞】社會保險業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化稽核

社會保險是我國社會保障制度的核心部分，它是勞動者的“安全網(wǎng)”，收入分配的“調(diào)節(jié)器”，經(jīng)濟社會的“減震器”。2008年7月份以來，**市勞動和社會保障局按照全省統(tǒng)一要求和部署，對社保費實行“五險合一、統(tǒng)一征收”，即將養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險五個險種，統(tǒng)一登記、申報、核定、征繳和結(jié)算?！拔咫U合一、統(tǒng)一征收”的辦法改變了原有的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)格局，打亂了原有的業(yè)務(wù)流程?！拔咫U合一”在為參保單位和個人帶來便利的同時，由于業(yè)務(wù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，缺乏規(guī)范化也給各經(jīng)辦機構(gòu)帶來了新的問題。

一、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的概念和內(nèi)容

國標(biāo)GB/T3951—83對標(biāo)準(zhǔn)化下的定義是：“在經(jīng)濟、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實踐中，對重復(fù)性事物和概念，通過制定、和實施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益。”“重復(fù)性”是指同一事物反復(fù)出現(xiàn)，被多次重復(fù)運用的性質(zhì)。如社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦的具體過程往往具有重復(fù)性。對具有重復(fù)性特征的事物，要靠制定標(biāo)準(zhǔn)來減少不必要的重復(fù)勞動，提高勞動經(jīng)辦效率。對重復(fù)性事物制定標(biāo)準(zhǔn)，是為總結(jié)實踐經(jīng)驗，選擇最優(yōu)方案，作為制定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化是制度化的最高形式，通過對各項服務(wù)工作制定、頒布和實施標(biāo)準(zhǔn)，從而“獲得最佳秩序和社會效益”。

社會保險標(biāo)準(zhǔn)化包括五個方面：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，即對社保經(jīng)辦服務(wù)體系中的基礎(chǔ)事項;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即對社保經(jīng)辦服務(wù)體系中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項所制定的標(biāo)準(zhǔn);管理標(biāo)準(zhǔn)，即對社保經(jīng)辦服務(wù)體系中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理事項所制定的標(biāo)準(zhǔn);服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，即對社保經(jīng)辦服務(wù)體系中的服務(wù)活動，包括服務(wù)人員的儀表、語言、服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容而制定的標(biāo)準(zhǔn);業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是本次標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的中心，即為實現(xiàn)社保經(jīng)辦服務(wù)體系整個工作過程的協(xié)調(diào)，提高工作質(zhì)量和工作效率，對工作崗位的工作內(nèi)容、流程、工作職責(zé)和權(quán)限，本崗位與組織內(nèi)部其他崗位縱向和橫向的聯(lián)系、本崗位與外部的聯(lián)系，服務(wù)人員的能力和資格要求等內(nèi)容制定的標(biāo)準(zhǔn)。

具體涉及以下幾個方面：(1)實現(xiàn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程的規(guī)范、統(tǒng)一。目前由于國家、省、市對社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范程序，導(dǎo)致各個省、市在經(jīng)辦同一業(yè)務(wù)中，程序千差萬別，所需申報的資料，經(jīng)辦中產(chǎn)生的表單也各不一樣。這主要涉及業(yè)務(wù)名稱的統(tǒng)一、提交相關(guān)資料的統(tǒng)一、各種表單(紙質(zhì)或電子)形式和填寫的規(guī)范與統(tǒng)一。(2)實現(xiàn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)相互制約和監(jiān)督。社保經(jīng)辦的整個過程中都是和錢相關(guān)，都是和數(shù)字相關(guān)，所以社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中要以“零差錯”為目的，在實施過程中既要提高工作效率，做好服務(wù)工作，又要以維護社?；鸢踩珵槟康?，加強內(nèi)部各業(yè)務(wù)的相互制約和監(jiān)督。這就需要各個業(yè)務(wù)流程之間在關(guān)鍵數(shù)據(jù)上的相互監(jiān)督和稽核，比如社會保險參保人數(shù)、繳費基數(shù)的稽核、保險待遇支付手續(xù)的復(fù)核等。(3)實現(xiàn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)高效和便民。高效有利于節(jié)約社保中心的業(yè)務(wù)開支，高效也是便民的重要手段。不要人為的設(shè)置過多的程序，只要不影響監(jiān)督、制約的環(huán)節(jié)能減少的就減少。不要人為的要求參保人員提供過多的申報資料，在一定的風(fēng)險控制范圍內(nèi)盡量的減少相應(yīng)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和需要提交的申報資料，從而提高業(yè)務(wù)效率。

二、**市社?；鸸芾碇行脑跇I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中所遇到的主要問題及原因分析

社會保險業(yè)務(wù)，具有銀行服務(wù)和基金管理的特征，經(jīng)辦工作政策性、業(yè)務(wù)性強，每個險種、每項業(yè)務(wù)都涉及許多工作環(huán)節(jié)。制定最合理、最優(yōu)化的工作流程，保證各個環(huán)節(jié)上下銜接、環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)服務(wù)最高效率和最優(yōu)效果，形成規(guī)范化、制度化、公開化的工作順序和工作標(biāo)準(zhǔn)。其實質(zhì)就是以各種表單為媒介，規(guī)范業(yè)務(wù)名稱、行為、流程，確保業(yè)務(wù)辦理工作更合理、更順暢、更快捷。在這個過程中主要出現(xiàn)了以下幾個方面的問題：

2.1科室設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化存在一定的難度

對各科室業(yè)務(wù)功能進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化就是要求設(shè)計合理的科室結(jié)構(gòu)，明確各科室職能定位與人員的合理配備。各科室業(yè)務(wù)功能進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化是實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化的前提。合理的部門設(shè)置與功能定位是與各個部門的業(yè)務(wù)規(guī)范化相輔相成的，兩者是既相互控制又相互促進(jìn)。**市各縣市社保部門的科室設(shè)置存在一定的不統(tǒng)一現(xiàn)象，這種不統(tǒng)一一方面是因為各個區(qū)縣在業(yè)務(wù)種類上有一點區(qū)別和側(cè)重，比如市直局農(nóng)保比較少，而區(qū)縣農(nóng)保可能比較多，另一方面多年來社保部門所存積的錯綜復(fù)雜的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系給科室的撤換或合并帶來了一定的阻礙。

2.2醫(yī)療保險監(jiān)管部門的功能完善難

醫(yī)療保險是人民的“生命線”，對“兩定點”醫(yī)療保險業(yè)務(wù)監(jiān)督評價是保證基本醫(yī)療保險制度順利實施的基本條件之一，但目前我國尚未形成一套成熟的監(jiān)督評價指標(biāo)體系。如何減少或者杜絕冒名頂替、違規(guī)入院等現(xiàn)象，以及對入院治療的參保人員實行監(jiān)控是醫(yī)療保險監(jiān)管的一個重要問題。**市社保中心醫(yī)療保險監(jiān)管科只有三個人，這與龐大的需要監(jiān)管的業(yè)務(wù)量相比不協(xié)調(diào)，另一方面，醫(yī)保監(jiān)管缺乏有效科學(xué)的監(jiān)管方法和措施，制定完善的監(jiān)管方案，比如科學(xué)的使用抽樣監(jiān)管、等級監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等手段，成為完善醫(yī)保監(jiān)管部門功能的一個重要方面。

2.3稽核審計深入難

稽核是指社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依法對社會保險費繳納情況和社會保險待遇領(lǐng)取情況進(jìn)行的核查(《社會保險稽核辦法》2003年2月27日)。其目是加強經(jīng)辦機構(gòu)的內(nèi)控，確保社會保險費應(yīng)收盡收，維護參保人員的合法權(quán)益。**社?；鸸芾碇行幕藢徲嬁浦饕?fù)責(zé)社會保險參保人數(shù)、繳費基數(shù)的稽核審計；對與養(yǎng)老有關(guān)保險待遇支付手續(xù)進(jìn)行復(fù)核；受理與養(yǎng)老有關(guān)基金支付違規(guī)行為的投訴、舉報調(diào)查處理；負(fù)責(zé)對醫(yī)療、工傷、生育保險待遇支付手續(xù)進(jìn)行復(fù)核等。其承擔(dān)的業(yè)務(wù)也很多，職責(zé)很重要。但科室編制目前只有兩人，投入不足，而另一方面本崗位要求人員對社保中心的所有業(yè)務(wù)，包括醫(yī)療保險都要十分熟悉，只有本身對中心各類業(yè)務(wù)很熟悉，才能實施自己的稽核功能，這對于人員的素質(zhì)要求很高，而在實際標(biāo)準(zhǔn)化過程中，在目前的社保人員安排現(xiàn)狀下，這種高素質(zhì)、高要求的人員比較難于培養(yǎng)，從而造成許多地區(qū)的稽核部門深入性不足，稽核、監(jiān)管有流于表面的現(xiàn)象。

2.4社會化管理平臺標(biāo)準(zhǔn)實施難

我國已經(jīng)進(jìn)入老年化社會，企事業(yè)單位退休人員也逐年增多，對于退休人員的社會化工作管理要求也越來越高。街道社區(qū)社會保障工作平臺是開展退休人員社會化管理服務(wù)的重要載體，由于**位于蘇北落后地區(qū)，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)的建設(shè)還不規(guī)范，社會保障工作平臺建設(shè)還不完善，一方面社區(qū)與社保管理部門的許多關(guān)系還沒有理順，無法實現(xiàn)融洽的配合，更重要的是由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱和人員編制的問題，社區(qū)社會保障標(biāo)準(zhǔn)平臺人員定位和實施比較困難。

2.5業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)細(xì)化程度把握難

社會保險經(jīng)辦工作政策性、業(yè)務(wù)性強，每個險種、每項業(yè)務(wù)都涉及許多工作環(huán)節(jié)，各業(yè)務(wù)科室都要每個環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真設(shè)計，制定最合理、最優(yōu)化的工作流程，保證各個環(huán)節(jié)上下銜接、環(huán)環(huán)相扣，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素上要相互的有效控制，在這個范圍內(nèi)，盡量的減少單個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上的流程數(shù)量，從而保證服務(wù)最優(yōu)效果和最高效率。雖然每個地區(qū)所辦理的社會保險業(yè)務(wù)十分相似，但在環(huán)節(jié)的多少上卻沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，比如2008年版《蘇州市區(qū)社會保險基本業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實用手冊》有873個環(huán)節(jié)，2009年版《**市社會保險基本業(yè)務(wù)實用手冊》有311個環(huán)節(jié)，兩者相差比較大。業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)掌握多少比較合適?是越多越好還是應(yīng)該比較簡潔更合適?在實際的操作過程中這個“度”是比較難于把握的。

三、進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化的政策建議

社會保險標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目前正處于初始階段，在這個過程中各省份、地區(qū)應(yīng)該加強交流和總結(jié)，及時的發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時進(jìn)行改正，以便進(jìn)一步完善。筆者認(rèn)為以后應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)一步完善社會保險業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化：

3.1在科室設(shè)置上不力求完全一致，但主要的部門應(yīng)該一致比如財務(wù)部門、申報征繳、稽核部門、待遇審批和社會化管理等科室，其他科室可以根據(jù)本地業(yè)務(wù)的實際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

3.2掌握科學(xué)的方法對于提高醫(yī)療保險監(jiān)管和稽核審計水平很重要，加強對醫(yī)保監(jiān)管和稽核人員的培訓(xùn)，使其掌握科學(xué)的利用統(tǒng)計學(xué)、抽樣調(diào)查和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)等方法，以提高監(jiān)管水平和稽核能力，增強社會基金的安全性。

3.3加強社區(qū)建設(shè)，加強社區(qū)工作人員的培訓(xùn)。在街道社區(qū)建立社會保障管理服務(wù)機構(gòu)，并將相關(guān)工作向社區(qū)延伸，讓社區(qū)直接接受、管理企業(yè)退休人員，依據(jù)社區(qū)服務(wù)組織開展各種服務(wù)，從而極大的提高社會化管理效率。

3.4在環(huán)節(jié)細(xì)致程度的把握上，筆者認(rèn)為首先要界定清楚社會保險主要的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，現(xiàn)在社保部門所從事的社保業(yè)務(wù)主要涉及300個環(huán)節(jié)左右，不要追求過于的細(xì)化，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)太多，容易造成作業(yè)線過長，反而使事情變得冗雜，浪費了人力資源，降低了辦事效率。

伴隨著今年7月30日，全國社會保險標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的成立，社會保險服務(wù)、評價、管理等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作也正在逐步的展開，作為核心內(nèi)容之一的社會保險業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，在構(gòu)建過程中應(yīng)堅持以業(yè)務(wù)為中心，合理設(shè)置各個科室，在合理有效的內(nèi)控基礎(chǔ)上，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高業(yè)務(wù)處理的規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。

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