導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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撰寫人：___________

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xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊和處置非法集資工作總結(jié)

自xx年xx月xx日我鎮(zhèn)〔xx〕xx號文件成立

“儀征市xx鎮(zhèn)打擊和處置非法集資工作領導小組”以來，全鎮(zhèn)上下高度重視，相互配合，積極按照儀征市人民政府金融辦（處置辦）指導下開展工作，具體工作大體

一、對涉嫌非法集資風險防范和化解的方面工作

我鎮(zhèn)通過〔xx〕xx號文件制定了“儀征市xx鎮(zhèn)打擊非法集資集中宣傳教育活動方案”，利用網(wǎng)上多媒體渠道進行宣傳，同時運用本鎮(zhèn)q群等多種形式的渠道，結(jié)合市政府金融辦公室〔xx〕xx號有關(guān)假借保障房、“糧食銀行”等名義涉嫌非法集資風險提示的專題性文件通知精神，及時電話通知和了解各成員單位的有關(guān)方面情況，用本鎮(zhèn)各類型的q群等方法發(fā)出友情式提示。通過一系列的工作開展，沒有發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)區(qū)域有任何企業(yè)和單位（有）搞任何形式的涉嫌非法集資情況或假借保障房安居工程建設、“糧食銀行”等糧食存儲、銷售和兌換服務名義，以及假借公益之名誤導公眾，涉嫌非法集資等等的一系列情況。此舉，有意提高我鎮(zhèn)社會公眾對非法集資危害性的認識，增強風險防范意識，培養(yǎng)正確投資理念，營造防范和打擊非法集資的良好氛圍。

二、充分做好對涉嫌非法集資風險專項排查和宣傳的并舉工作

xx月份按上級有關(guān)《關(guān)于開展非法集資風險專項排查活動的通知》后，我鎮(zhèn)處置辦結(jié)合宣傳月活動，及時布置相關(guān)工作人員與各成員單位、各村及駐鎮(zhèn)單位聯(lián)系，進行全方位的情況了解排查和宣傳工作。

由于我鎮(zhèn)行政區(qū)域的特殊性，招商引資項目工作在揚州化學工業(yè)園區(qū)的情況比較多，而我鎮(zhèn)又是化工項目建設重點區(qū)域，各村拆遷戶比較多，家庭經(jīng)濟比較活躍，因此，我們把重點排查的對象集中到拆遷的五個行政村和三個拆遷的社區(qū)，因為拆遷工作的需要，在拆遷戶居住還沒有完全入駐到集中安置區(qū)之前，大部份拆遷戶居住相對分散，信息撐握不能夠及時，禁止和涉嫌非法集資的宣傳和控違控險工作相對較難。為了把涉嫌非法集資風險專項排查和相關(guān)宣傳工作做到實處，結(jié)合了多種形式排查和宣傳工作并舉方式：通過打電話了解排查和宣傳；

2、民間隨機走訪了解進行排查和宣傳；

3、對街道和農(nóng)貿(mào)市場及周邊進行口頭排查了解和宣傳；

4、向機關(guān)相關(guān)科室進行了解和排查、并利用各種會議問詢排查和宣傳；

5、利用網(wǎng)上多媒體渠道進行宣傳和問詢；

6、運用本鎮(zhèn)多種q群的渠道進行排查和了解和宣傳；

7、利用政府信息群發(fā)放平臺進行宣傳式的了解排查；

8、重點被排查的村委會和居委會還利用召開各小組長會議進行排查和宣傳，有的村居還利用公示欄進行書面材料張貼宣傳。使公眾對非法集資危害性的認識，增強風險防范意識都有所提高，獲得了一舉多得的效果。

處置辦轟轟烈烈地在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了有一定規(guī)模性的排查和宣傳工作的同時不忘重點區(qū)域和有關(guān)場合的宣傳。特別是對街道和農(nóng)貿(mào)市場進行懸掛橫幅標語對公眾進行宣傳；還利用各種會議宣傳，發(fā)放《打擊非法集資宣傳教育手冊》、《防范非法集資違法犯罪活動社會宣傳小冊子》的部分畫冊；并在q群上發(fā)出有關(guān)通知，歡迎各位隨時到“青山鎮(zhèn)打擊和處置非法集資工作辦公室”（設在財政所內(nèi)）觀看傳閱《打擊非法集資宣傳教育手冊》、《防范非法集資違法犯罪活動社會宣傳小冊子》的畫冊。用政府信息群平臺對鎮(zhèn)村干部和轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)負責人所用手機發(fā)送青山鎮(zhèn)處置辦的“防范和打擊非法集資宣傳標語”的宣傳信息，內(nèi)容如下；

（一）拒絕高利誘惑，遠離非法集資

（二）天上不會掉餡餅，一夜暴富是陷阱

（三）珍惜一生血汗，遠離非法集資

（四）參與非法集資，錢財難以保全

（五）抵制高息集資誘惑，理性選擇投資渠道

（六）樹立正確理財觀念，警惕非法集資陷阱

（七）遠離非法集資，建設美好生活

（八）打擊非法集資，共創(chuàng)社會和諧

（九）打擊非法集資，維護金融穩(wěn)定，共創(chuàng)和諧社會

（十）非法集資不受法律保護，參與非法集資風險自擔

我鎮(zhèn)對防范和打擊非法集資宣傳工作有聲有色開展，由于宣傳工作搞得面廣量大，因此，我們將宣傳工作過程中的部分資料已拍照留存。

社會上有關(guān)非法集資者假借各級政府融資平臺名義，用土地抵押的情況在我鎮(zhèn)通過排查，我鎮(zhèn)沒有發(fā)現(xiàn)有類似的任何情況和現(xiàn)象。

三、有效排查和清理涉嫌非法集資廣告資訊信息

根據(jù)儀征市人民政府金融工作辦公室的文件（儀政金〔xx〕xx號）和鎮(zhèn)政府有關(guān)領導的精神要求，我鎮(zhèn)處置辦及時向十二個成員單位、九個村委會、蠶種場、街道辦事處等單位都傳遞了相關(guān)信息和工作要求。在關(guān)于排查和清理涉嫌非法集資廣告資訊信息的工作中，我鎮(zhèn)處置辦領導重視上級有關(guān)文件的要求，按照上級有關(guān)工作方法和時間上的要求，在正常防范涉嫌非法集資、打擊和處置非法集資工作的同時，結(jié)合我鎮(zhèn)8至xx月份創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)復查工作時機，充分發(fā)揮各成員單位的工作職能，在近兩個月內(nèi)突擊排查和清理涉嫌非法集資廣告資訊信息。

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結(jié)合當前工作需要，的會員“1569191817”為你整理了這篇執(zhí)法中隊2020年工作總結(jié)范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

執(zhí)法中隊2020年工作總結(jié)

首先加強了隊伍自身建設。認真學習上級、局黨組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的各種會議精神，及時傳達的每一位隊員。嚴守工作紀律，自覺維護執(zhí)法隊員形象，具體工作有：

（一）年初上班開始即積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委投入到抗疫一線，幫助**鎮(zhèn)設立南北兩個檢查站，對過往車輛登記防疫。

（二）鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治方面，針對疫情后期出現(xiàn)的占道經(jīng)營、攤販增多的現(xiàn)象，同黨委積極溝通，確定取締主要路口占道經(jīng)營的攤販，防止人員聚集。在清明節(jié)后，共取締流動攤販200余次，證據(jù)先行登記保存經(jīng)營工具80余起。沿街門店在下半年做都全部室內(nèi)經(jīng)營，對于整改不到位的店鋪采取證據(jù)先行登記保存的方式加強管理，扣押經(jīng)營工具20余宗。鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯好轉(zhuǎn)，并在我局市容點評活動中獲得第二名的好成績。

（三）配合**鎮(zhèn)黨委打擊盜采河沙行為，采取夜間加班、明察暗訪的方式，扣押農(nóng)用三輪車2輛，沒收河沙1宗，有效打擊了盜采河沙的行為。

（四）嚴控鎮(zhèn)駐地違法建設、違法占地，以拆為主，拆控結(jié)合，2020年共拆除各類違法建設8處，拆除面積1200余平，控制鋼結(jié)構(gòu)大棚2處，立案處罰1起。

（五）配合黨委加班治理集貿(mào)市場、農(nóng)村大集占道經(jīng)營行為，治理大集9處，清理占道經(jīng)營130余起，有效保障了道路通暢，消除了交通安全隱患。

（六）戶外廣告整治工作方面，共排查出各類破舊、不符合鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌標準廣告牌匾32塊，現(xiàn)該項工作正有效推進。

（七）高標準、嚴要求地完成了局黨組交辦的其他各項應急性、檢查類任務和鎮(zhèn)黨委交辦的臨時性工作。

2021年工作計劃

（一）加強政治理論和業(yè)務學習，提高執(zhí)法標準，協(xié)調(diào)黨委政府推動基層綜合執(zhí)法工作。

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一、整治目標

以科學發(fā)展觀為指導，以促進社會和諧穩(wěn)定為目標，以建立健全平安校園長效機制為核心，以營造文明、和諧學校周邊環(huán)境為重點，大力開展學校周邊文化市場經(jīng)營場所專項整治行動，凈化文化市場，為青少年健康成長營造良好的社會文化環(huán)境。

二、整治重點

（一）重點打擊各中學及小學200米范圍內(nèi)文化經(jīng)營場所，對違反法律法規(guī)擅自經(jīng)營的網(wǎng)吧、游戲室、錄像室等經(jīng)營場所堅決依法取締。

（二）重點查處學校周邊舞廳、歌廳、夜總會、網(wǎng)吧、書報刊、音像制品等文化經(jīng)營場所擅自接納未成年人，出售危害青少年身心健康的音像圖書等違法行為。

（三）整頓規(guī)范文化市場經(jīng)營場所，以是否證照齊全、是否存在消防安全隱患、是否存在影響學校正常教學為重點，實行拉網(wǎng)式檢查，對突出問題要采取交叉或突擊檢查的方式，實施嚴管嚴查嚴罰，確保專項整治工作取得成效。

三、實施步驟

整治行動自9月初開始，9月底結(jié)束。嚴格按照“專項整治、標本兼治”的原則，采取邊整治、邊規(guī)范的方式，集中力量、集中時間分段實施，務求取得實效。

（一）排查階段（9月9日至15日）。按照屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要會同當?shù)亟涛瘜爡^(qū)內(nèi)所有學校周邊文化經(jīng)營場所情況進行拉網(wǎng)式排查，城區(qū)各學校由縣文化市場綜合執(zhí)法局和教育局共同負責排查，對存在問題的場所要登記造冊，建立臺賬，并上報縣文化市場綜合執(zhí)法局。

（二）整治階段（9月16日至27日）。由縣文化市場綜合執(zhí)法局會同縣公安、工商、教育、通信等部門采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，積極推行網(wǎng)格化管理，實行責任到人、場所到人，采用錯時執(zhí)法、重點時段執(zhí)法等手段，大力開展專項整治行動，確保整治行動取得實效。

（三）總結(jié)階段（9月28日至30日）。做好總結(jié)工作，縣文化市場綜合執(zhí)法及相關(guān)職能部門向縣政府寫出專題報告。同時，要不斷深化整治成果，探索建立長效機制，確保校園周邊環(huán)境長期規(guī)范穩(wěn)定。

四、保障措施

（一）加強組織領導。開展專項整治行動，為廣大學生創(chuàng)造安全、和諧的學習、生活環(huán)境，是確保廣大青年少年身心健康的必然要求?？h里已成立縣文化市場管理暨“掃黃打非”領導小組具體負責全縣專項整治行動的組織、領導和協(xié)調(diào)。各級各有關(guān)部門要切實統(tǒng)一思想認識，將此次專項整治工作列入重要議事日程，成立相應的專項整治工作組織機構(gòu)，切實抓好工作落實。

（二）強化宣傳教育。

一是以加強經(jīng)營者自律為出發(fā)點，對校園周邊經(jīng)營者開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，倡導經(jīng)營者堅持做到“講道、重義、誠信”。

二是從著力提升青少年自我防護能力出發(fā)，通過在校園設置宣傳欄、印發(fā)宣傳單等形式，加強學生消費安全教育。

三是宣傳報道校園周邊環(huán)境專項整治行動成果，集中曝光違法經(jīng)常業(yè)戶的經(jīng)營行為，在全縣形成濃厚的輿論氛圍。

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一、加強規(guī)范性文件管理，提高制度建設水平。要完善規(guī)范性文件制定程序，認真貫徹落實《省行政機關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》，重點加強對規(guī)范性文件中違法增加公民、法人和其他組織義務或者影響其合法權(quán)益，涉及地方或行業(yè)保護等內(nèi)容的合法性審查，完善備案審查情況通報制度，落實規(guī)范性文件有效期制度和定期清理制度，做到“有件必審”、“有件必登”、“有件必備”、“有錯必糾”。

二、推動行政審批改革，繼續(xù)實行簡政放權(quán)。(一)精簡壓縮行政審批項目。進一步精簡審批事項，減少審批項目。對目前所有市級交通運輸行政審批項目再次清理，取消和下放一批審批項目，嚴控新增行政許可事項。梳理、確認、規(guī)范除進駐市交通行政服務中心目錄之外的其他行政職權(quán)，杜絕以任何名義、任何方式變相實施審批。(二)做好下放和取消審批項目的銜接工作。對省交通運輸廳下放市級和市級下放縣級的行政審批項目，要研究制定具體的工作銜接方案，明確承接主體和法律責任并做好相關(guān)后續(xù)監(jiān)管工作，防止工作脫節(jié)和監(jiān)管真空，確保行政審批項目“放的下，管的住”。(三)推進保留的行政審批項目的規(guī)范化建設。進一步規(guī)范市行政服務中心交通窗口的管理，將所有審批項目納入中心辦理，明確各審批項目的申報條件、遞交材料、審批時限等。在門戶網(wǎng)站上公開辦事指南及辦理流程等。進一步優(yōu)化審批流程，充分授權(quán)，提高辦事效率。

三、深化執(zhí)法體制改革，提高行政管理水平。要完善執(zhí)法程序，規(guī)范行政裁量權(quán)，落實行政執(zhí)法責任制，加強和改進執(zhí)法方式，進一步推廣運用行政指導，文明執(zhí)法。進一步推進、完善交通運輸綜合執(zhí)法改革，健全完善綜合執(zhí)法機構(gòu)與公路、運管、海事等行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)配合機制，理順管理關(guān)系。要加快交通執(zhí)法形象建設，扎實推進“四統(tǒng)一”形象建設進度，做好交通運輸部驗收迎檢準備。推進綜合執(zhí)法信息化建設，推廣應用全省交通執(zhí)法案件處理系統(tǒng)。完成支隊與各大隊辦公自動化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。各執(zhí)法單位應當及時修訂、公布權(quán)力執(zhí)法依據(jù)、程序、行政裁量標準。

五、深化普法宣傳教育，宣傳貫徹道路運輸條例。要按交通運輸系統(tǒng)“六五”普法的要求，深入開展法制宣傳教育，以多種形式開展法律學習宣傳、法律講座、執(zhí)法檢查、法律考試、法律咨詢、法律服務，弘揚社會主義法治精神，開展“法律六進”活動，增強全民主體意識、權(quán)利意識、責任意識、規(guī)則意識，為全面推進依法行政、建設法治政府創(chuàng)造良好的社會氛圍。要繼續(xù)加大《省道路運輸條例》(以下簡稱省《條例》)宣傳培訓力度，以“八個一”的形式開展宣傳活動（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一條宣傳標語；每個縣一個宣傳欄；每個縣至少一次上街宣傳活動；每個執(zhí)法人員人手一本省《道條》單行本；每個執(zhí)法人員參加一次集訓；每階段一次宣貫情況通報；每階段進行一次監(jiān)督檢查；組織執(zhí)法人員參加一次知識競賽），今年上半年內(nèi)道路運輸機構(gòu)管理人員和綜合執(zhí)法人員進行一次《條例》輪訓。同時，加強對出租汽車、公共汽車客運、汽車租賃等新增運政管理職能做好相關(guān)的業(yè)務指導工作。

六、強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實保障依法行政。根據(jù)交通運輸部的規(guī)定，組織開展2014年交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作，制定年度執(zhí)法評議考核工作方案，明確評議考核的重點內(nèi)容和方法步驟。對執(zhí)法評議考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改落實，杜絕違法違規(guī)執(zhí)法的問題。要認真落實交通運輸部的統(tǒng)一部署，組織開展交通公路執(zhí)法專項整改工作，明確各階段整改工作的時間節(jié)點及工作內(nèi)容，從教育、監(jiān)督、制度、經(jīng)費、裝備入手，積極抓好專項整改工作落實。要抓好隊伍建設，打造一支作風硬、素質(zhì)好、業(yè)務精的執(zhí)法監(jiān)督員隊伍。加強執(zhí)法監(jiān)督的針對性，經(jīng)常組織開展執(zhí)法督察、明察暗訪活動。

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一、目標任務

全面完成“三沿五區(qū)”（即沿鐵路，沿國省道、縣鄉(xiāng)公路，沿河道兩側(cè)；水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、旅游風景名勝區(qū)、集中住宅區(qū)和自然保護區(qū)）各類散墓的專項整治工作，綠化造林，恢復生態(tài)；加快生態(tài)型公益性公墓建設，防止出現(xiàn)新的亂埋亂葬；積極開展文明祭祀，倡導科學文明健康的喪葬新風。根據(jù)這一目標，2007度我縣殯葬整治的具體任務是：

（一）全面完成亂埋亂葬整治工作。今年我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三沿五區(qū)”應整治的范圍是：

1、碧陽鎮(zhèn)

⑴S218省道（漁際公路）沿線兩側(cè)。

⑵環(huán)城公路沿線兩側(cè)。

⑶工業(yè)園區(qū)周圍。

⑷旅游景區(qū)周圍。

⑸X029縣道（黟七線）沿線兩側(cè)。

2、宏村鎮(zhèn)

⑴S218省道沿線兩側(cè)。

⑵宏儒線沿線兩側(cè)。

⑶宏村到泗溪公路沿線兩側(cè)。

⑷旅游景區(qū)周圍。

3、漁亭鎮(zhèn)

⑴慈張線沿線兩側(cè)。

⑵皖贛鐵路沿線兩側(cè)。

⑶S218省道沿線兩側(cè)。

4、西遞鎮(zhèn)

⑴石皮線沿線兩側(cè)。

⑵西遞到鴛鴦谷景區(qū)公路沿線兩側(cè)。

⑶旅游景區(qū)周圍。

5、柯村鄉(xiāng):縣鄉(xiāng)公路沿線兩側(cè)。

6、宏潭鄉(xiāng):縣鄉(xiāng)公路沿線兩側(cè)。

7、洪星鄉(xiāng):縣鄉(xiāng)公路沿線兩側(cè)。

8、美溪鄉(xiāng):縣鄉(xiāng)公路沿線兩側(cè)。

（二）大力推進公益性生態(tài)墓區(qū)建設。重點是以村（自然村也可以）為單位，建設公益性公墓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成村規(guī)劃數(shù)的50%以上。

（三）抓好青山陵園公墓園林化建設，并投入使用。

（四）倡導科學文明祭祀新風尚。推行文明治喪、文明祭祀、大力整治城區(qū)內(nèi)亂撒亂燒冥紙，亂放鞭炮的不文明行為和封建迷信活動。全面推行建焚燒池集中焚燒、鮮花祭祀等健康、環(huán)保、回歸自然的祭奠方式。

二、工作要求

（一）整治要求

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)殯葬管理文件精神和2005年《黟縣開展整治亂埋亂葬工作意見》，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治情況，制定符合本地實際的整治方案。對尚未整治的墳墓，明確提出自行整治的時間期限。對墓主在規(guī)定時間內(nèi)按要求自行進行墳墓整治的，經(jīng)領導組核實驗收后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給補償金（水泥光化墓500元/座，土墓300元/座）。資金由政府從土地出讓金中列支。凡在自行整治期限內(nèi)無故未進行整治的，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級執(zhí)法隊伍強制進行整治。確保今年6月底前全面完成專項整治任務。

2、及時上報整治工作情況。

⑴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3月22日前將摸底情況報縣殯葬管理工作領導小組辦公室，對上報的情況要實事求是，凡在整治結(jié)束，經(jīng)驗收后發(fā)現(xiàn)的遺漏和出現(xiàn)的新墳，必須限期整治，費用由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔。

⑵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3月30日前出臺殯葬專項整治工作方案并報縣殯葬管理工作領導小組辦公室。

⑶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)6月30日前完成整治工作并報整治工作情況總結(jié)。

（二）建設公益性公墓要求：

1、規(guī)劃要求

按各村人口計算，500人以下的，公墓面積要達到2畝；500——1000人的，公墓面積要達到3畝；1000人以上的，公墓面積要達到5畝。對按時完成任務，經(jīng)驗收符合要求的，每畝給予1000元獎勵。

2、積極推行生態(tài)葬、草坪葬、樹葬和花葬。墓地要選用荒山瘠地，不占用耕地，不得建在風景名勝區(qū)和水庫、湖泊、河流堤壩以及鐵路、公路兩側(cè)，棺木（骨灰盒）深埋不留墳頭，草坪覆蓋，墓碑平（臥）置。墓穴占地面積要嚴格控制，骨灰墓穴不超過1平方米，遺體墓穴單穴不超過4平方米，雙穴不超過6平方米，間距不超過0.5米。

（三）大力倡導城鄉(xiāng)居民采用獻一束花、植一棵樹、開家庭追思會或開展網(wǎng)上祭祀等文明節(jié)儉方式祭拜故人。

（四）積極推行火葬進程。深入貫徹落實《黃山市殯葬管理實施細則》，做好行政機關(guān)、企事業(yè)單位離退休人員思想動員工作。穩(wěn)步推行火葬。對農(nóng)村五保戶、福利院供養(yǎng)的三無對象中死亡人員和經(jīng)公安部門認定的無名尸體一律實行火葬。

三、主要措施

（一）加強領導，明確工作責任。開展殯葬專項整治工作的關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落腳點在村兩委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實加強領導，政府主要領導是第一責任人，要親自抓；分管領導是直接責任人，要具體抓。各村委會也要落實專人負責，層層抓落實，確保今年整治任務全面完成。

（二）加強輿論宣傳，積極營造有利于開展殯葬專項整治工作的社會環(huán)境。

（三）加強協(xié)調(diào)，齊抓共管。組織、人事、紀檢、公安、林業(yè)、土地等部門要根據(jù)各部門職責分工制定相應實施方案。并于3月30號前報縣殯葬管理領導小組辦公室。開展殯葬專項整治工作要形成政府統(tǒng)一領導，部門分工負責，各司其職，齊抓共管的工作局面。

（四）強化目標責任制管理。按照縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂的《殯葬管理專項整治工作責任書》的要求，把整治工作的重心落實到基層，責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會。

（五）強化考核獎懲。縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬管理專項整治工作進行年度目標考核，并納入精神文明創(chuàng)建、綜合治理考核和社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導年終考核掛鉤。統(tǒng)一要求，一并考核。殯葬專項整治成果的評估在全縣精神文明創(chuàng)建、綜合治理考核中占一定比重。未完成任務的，不能參加文明創(chuàng)建、綜合治理和社會主義新農(nóng)村示范點的評比。

（六）規(guī)范殯葬管理執(zhí)法隊伍。縣成立由公安、市容執(zhí)法大隊等機關(guān)部門組成的殯葬管理綜合執(zhí)法隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)整充實各自的殯葬管理綜合執(zhí)法隊伍，負責做好本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理執(zhí)法工作，并形成長效機制。

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新一屆城管領導班子上任以來，可以說精誠團結(jié)、開拓創(chuàng)新，不斷理順管理體制，逐步完善各項管理制度，扎實開展各項工作。下面是小編和大家分享的城市管理發(fā)言材料資料，歡迎參閱。

發(fā)言一

同志們：

很高興參加今天的城管工作會議，和大家一塊共謀城管發(fā)展、共商城管創(chuàng)新大計。剛才應忠局長做了一個很好的主題報告，完全同意其意見。希望各位在今年的工作中認真加以落實。為了做好今年的城管工作，下面我再講兩點意見：

一、縣委、縣政府對城管工作的評價

近幾年來，我縣城管工作取得了優(yōu)異的成績，令人刮目相看。新一屆城管領導班子上任以來，可以說精誠團結(jié)、開拓創(chuàng)新，不斷理順管理體制，逐步完善各項管理制度，扎實開展各項工作，使我縣的城區(qū)面貌發(fā)生了顯著變化：市容市貌由亂到治，逐步規(guī)范;環(huán)境衛(wèi)生日漸整潔，逐步理順;園林綠化品位提高，逐步上檔;市政管理有序開展，逐步顯現(xiàn)。這些大家都有目共睹的，更重要的是：內(nèi)在的變化，這幾年城管隊伍得到了有效錘煉，社會形象得到了徹底扭轉(zhuǎn)。城管辦更名為城管局，對社會震動很大;機關(guān)干部職工重新著裝整齊如一，并成功舉辦了國慶文藝晚會，令人振奮;機關(guān)作風整頓雷厲風行、精誠團結(jié)，各種榮譽紛紛榮獲，使人鼓舞;辦公設施、環(huán)衛(wèi)綠化設施大力度配備，成功建設縣垃圾處理場，讓人吃驚，等等這些變化，大家更應該有同感。

“成績突出、作風過硬、隊伍整齊、工作扎實”是縣委、縣政府給城管局的一個高度概括，領導十分滿意，社會評價很高。這是新一屆班子帶領大家辛勤工作的結(jié)果，是同志們起早貪黑、忘我工作的結(jié)果。為此，我代表縣委、縣政府對全體城管戰(zhàn)線上的干部職工，并通過你們向所有家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成績的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!

二、對下一步工作提幾點要求

近年來，我們是取得了很大的成績，但眼下我們的形勢依然十分嚴峻，與領導和群眾的要求、與先進縣(區(qū))相比還有較大差距，還存在著 待解決的問題，如部分路段店外經(jīng)營仍然存在;馬路市場現(xiàn)象還不同程度反彈;城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷臟亂差、亂貼亂畫現(xiàn)象不能有效制止;主要街道亂搭亂建時有發(fā)生;居民文明意識不高，亂倒垃圾、違章行駛、損壞花木、毀壞市政設施等現(xiàn)象時常出現(xiàn)。可以說縣城管理是一個綜合性強且十分復雜的社會工程，任重而道遠。希望大家要認清形勢，再接再厲，扎實工作，再創(chuàng)佳績。

具體講以下幾點：

1、城市管理要高起點。

縣城是我縣對外的一個窗口，是政府的一個“臉面”，打造好城市品牌，直接反映出一個地方的文明程度和經(jīng)濟社會發(fā)展水平。同時縣城和市城、省城不同，設施投入不到位，居民素質(zhì)普遍不高，管理難度最大，稍加放松將是一片混亂。因此，我們必須著眼于高起點，只有這樣才有可能通過幾年的努力，使城市發(fā)生明顯的變化，上檔次、上品位、出效果。明年我們計劃申報“省級園林縣城”創(chuàng)建活動，更需要我們的城市管理高起點、品牌化運作。

2、城市管理要經(jīng)?；⒅贫然?。

“舍得十年功，不如一放松”，這是反對城管工作的真實寫照，過去我縣城管工作有輝煌的歷史，曾連續(xù)6年榮獲“創(chuàng)建文明縣城第一”的好成績，但中間還是出現(xiàn)了滑坡，甚至比創(chuàng)建前更糟。這是教訓，我們要吸取。不能再停留在緊一陣松一陣、應付檢查、得過且過的陳舊管理理念之中。要逐步實現(xiàn)城市管理的經(jīng)?；?、制度化，努力把政府的規(guī)定變?yōu)榫用竦淖杂X行動。

3、城市管理要科學化、人性化

還是說這句話：“縣城不同市城、省城”，可以比喻成是城鄉(xiāng)結(jié)合部，來往的大部分是農(nóng)民。針對這一現(xiàn)實，我們的管理就不能死板教條，要靈活多樣，要體現(xiàn)人性化、科學化，寓服務于管理之中;不能一味追究規(guī)定，要體現(xiàn)“和諧、文明、服務、靈活”等人性化、科學化管理，讓居民真正滿意。

4、城市管理要法制化。

隨著城市化進程步伐加快和城市建設與管理的力度加大，城市管理逐步規(guī)范，難度越來越大。我們從事的每項活動還必須依法進行，有序開展，不能憑著我們是執(zhí)行公務，我們是管理者，誰不聽就來硬的。這種方法是要不得的，“釘子戶”不怕，只要我們下工夫，要么側(cè)面做思想工作，使其服從管理，要么走程序依法進行等，且不可腦子一熱來硬的，這樣往往把有理的事辦成沒理的。既不利于工作開展，又令同志們受到處分，得不償失。(這方面前幾年我們是有教訓的)。特別是今后的工作，大家一定要牢記這一點。

同志們，新起點、新機遇、新期待，相信城管局一班人在縣委、縣政府的正確領導下，會以更加高昂的斗志、飽滿的熱情、扎實的工作，開創(chuàng)我縣城管工作的新局面，為和諧清豐建設再做新貢獻。

發(fā)言二

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開縣城市管理綜合執(zhí)法大人成立大會，目的是通過建立城市管理的長效運作機制，整合城管資源，動員全縣人民和各個部門迅速行動起來，以主人翁的姿態(tài)積極投身到城市管理綜合執(zhí)法工作上去，努力創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的城市環(huán)境。下面，我講幾點意見：

一、提高認識，統(tǒng)一思想，充分認識到加強城市管理的必要性，和城管體制改革的必然性

1、加強城市管理，是推進我縣經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。經(jīng)過改革開放20多年來的發(fā)展，特別是因勞動力成本上升，導致東部以勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的大好機遇，我縣正面臨著贏得新發(fā)展的重要時期。當前，各個丘陵大縣都在充分利用自身的勞動力優(yōu)勢，搶抓這一歷史機遇，因此，招商引資的競爭必將日趨激烈，依靠優(yōu)惠政策為主的招商引資優(yōu)勢，有弱化的趨勢，而通過完善區(qū)域綜合服務功能，改善投資環(huán)境，正成為推進招商引資加快發(fā)展的新亮點，只有努力創(chuàng)造更加寬松、更加理想、更具優(yōu)惠的投資環(huán)境，才能引來投資者，留住投資者。由此可見，城市環(huán)境作為投資環(huán)境的重要組成部分，也是生產(chǎn)力，也是競爭力，一個城市管理水平的高低，直接決定著城市環(huán)境的優(yōu)劣，影響著城市發(fā)展活力和競爭力，因此，加強城市管理正是改善我縣投資發(fā)展環(huán)境的一項舉措，是經(jīng)濟社會加快發(fā)展的必然選擇。

2、加強城市管理，是廣大人民群眾的強烈愿望和迫切要求。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我縣廣大人民群眾生活水平得到了快速提高，群眾對精神文化需求大大增強，對生活環(huán)境和生活質(zhì)量提出了更高的要求。人們渴望興建美好家園，渴望擁有“藍天、碧水、綠地”的人居環(huán)境。廣大人民群眾是我們城市的建設者和主人，他們有義務創(chuàng)造，也有權(quán)利享受一個良好的學習、生活和工作環(huán)境，但是城市管理的現(xiàn)狀與老百姓的要求還存在很大差距。臟亂差的問題依然嚴重，噪聲擾民、以街為市、占道經(jīng)營、亂停亂放、亂吐亂扔、亂倒亂堆等現(xiàn)象隨處可見，在這次保先教育征求意見時，群眾反映強烈。作為黨委、政府，我們要把群眾的呼聲作為第一信號，把人民的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和歸宿，努力創(chuàng)造宜人的居住環(huán)境，豐富高雅的文化氛圍，建立穩(wěn)定安全的社會秩序，團結(jié)和諧的人際關(guān)系。加強城市管理，提高生活質(zhì)量，提高環(huán)境質(zhì)量，是一件得民心、順民意的大好事，是實現(xiàn)“三個代表”重要思想的具體行動，是這次保先教育活動能否取得實效的具體體現(xiàn)之一。

3、原有的城市管理體制弊端使建立城市管理綜合執(zhí)法大隊成為必然。之所上存在目前這種管理現(xiàn)狀，一個主要原因，就是原有的城市管理體制存在弊端，城市管理工作常常陷入多頭管理的怪圈，“十幾頂大蓋帽管不過一頂破草帽”，就是所有問題的生動體現(xiàn)。作為城市工作重要組成部分的城市管理機制始終處于探索的狀態(tài)。雖然建設局下面設有城市管理監(jiān)察大隊，在管理職能上只是城市管理的部分職能，難以承擔城市整體管理職能，一些管理城市資源還分散在相關(guān)部門，大量的工作需要部門之間配合，因此就造成了有利的事情爭著上，無利的難管的事情相互推諉扯皮的問題層出不窮。部門之間多頭管理，又互不通氣，造成許多管理上的脫節(jié)。管理見成效靠突擊整頓，抓一抓，好一陣，稍一放松，迅速回潮，風頭一過就滑坡，沒有從根本上解決問題。因此，這些管理體系問題必須依靠改革辦法加以解決。為此，縣政府認真總結(jié)經(jīng)驗，采取降低行政執(zhí)法成本，提高城市管理的效能的集中管理綜合執(zhí)法這樣一種管理模式，這也是周邊市、縣正在運行的成熟做法。以城市管理相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門為城市管理工作責任單位。由責任單位抽調(diào)人員組建縣城市管理綜合執(zhí)法大隊。并橫向縱向地將部分任務分解到居委會、非責任單位，形成專門執(zhí)法隊伍重點抓、全社會共同參與城市管理工作的新模式，以解決城市管理中的老大難問題。

二、集中管理、綜合執(zhí)法、部門負責，建立統(tǒng)一高效的城市管理執(zhí)法大隊運作機制

集中管理、綜合執(zhí)法、部門負責是城市管理綜合執(zhí)法大隊運作機制的基本原則，特別是有抽調(diào)人員的相關(guān)單位，必須堅決服從這一決定，不要在源頭為城市埋下隱患。

1、集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要體現(xiàn)在對被抽調(diào)人員的管理上，抽調(diào)人員其人事關(guān)系在原單位，工作量化考核及個人年度考核由城市管理執(zhí)法大隊管理，工資、獎金等福利在原單位領取，年終目標獎由所在單位劃撥到城市管理執(zhí)法大隊進行考核。

2、綜合執(zhí)法是加強城市管理行使行政處罰權(quán)相對集中的方向。需要明確的是，被抽調(diào)人員是代表本部們行使法律法規(guī)授與該部門的有關(guān)城市管理的職責，而不是相關(guān)的城市管理責任部門，委托授權(quán)城市管理綜合執(zhí)法大隊行使處罰權(quán)，因此，現(xiàn)在的綜合只是相對的，下一步還要創(chuàng)造條件向完全的行政綜合執(zhí)法過渡。這就要求相關(guān)的責任部門在法律處罰文書的發(fā)放上要依法給予大力支持，具體來說，就是由本單位在原單位領取文書，罰沒收入統(tǒng)一由城市管理執(zhí)法大隊直接交入金庫，票據(jù)領

領取人員憑入庫收據(jù)回原單位核銷票據(jù)，再由原單位與財政統(tǒng)一核銷票據(jù)。 3、部門負責是加強城市管理行使處罰權(quán)中行政執(zhí)法主體的實際承擔者。被抽調(diào)人員 在行使城市管理職能時，若遇自身不能處理的，這就要求所在的部門必須全力具體負責進行處理。一句話，就是不能當甩手掌柜，不能以在城市執(zhí)法大隊有抽調(diào)人員為借口，推諉扯皮。

三、各盡其職，突出重點，大力開展城市管理專項整治工作

1、加大環(huán)境衛(wèi)生的整治力度。首先，建設局要擔負起城市環(huán)境衛(wèi)生的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)居委會一道落實轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和門前三包責任制，認真解決好主次干道衛(wèi)生和門前三包責任制的落實，門前三包合同簽約率達到95%。第二要解決好居民小區(qū)小街小巷的清掃保潔問題，協(xié)調(diào)和監(jiān)督相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會及地區(qū)單位物業(yè)管理公司等單位的清掃保潔工作，確保不留任何死角。第三，采取措施和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道解決城效結(jié)合部垃圾收集轉(zhuǎn)運問題，拒絕積存暴露垃圾。

2、認真開展交通秩序整治。一是由公路巡邏警察大隊城區(qū)中隊、城市管理綜合執(zhí)法大隊、交通運輸管理所等部門具體組織實施以整治黃面的、公交車為重點的城區(qū)機動車輛違章行駛和亂停亂放。二是由城管大隊牽頭，公安、交通等相關(guān)部門配合，城區(qū)內(nèi)堅決取締營運動三輪車，根據(jù)低步入軌、平穩(wěn)過渡的思路盡快完成營運機動三輪車更換人力三輪車和營運人力三輪車經(jīng)營權(quán)有償使用工作。三是由交通運管部門牽頭，堅決打擊以殘疾車為重點的非法營運行為。

3、全面開展市容市貌整治。一是執(zhí)法大隊配合工商部門強化對現(xiàn)有市場的管理，堅決取締以街為市現(xiàn)象，堅持疏堵結(jié)合，按照主干道嚴禁、次干道嚴控、小街小巷規(guī)范、無證攤點和店外店取消的原則，合理規(guī)劃，集中規(guī)范。二是執(zhí)法大隊要積極配合環(huán)保等部門加大對噪聲、油煙擾民的查處力度，特別是要積極探索、認真研究解決噪聲擾民的長效管理機制。三是執(zhí)法大隊還要抓好廣告設置的管理上下功夫，維護城區(qū)建筑里面景觀，力求達到整齊劃一、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，特別是要采取切實可行的措施，廣泛發(fā)動，全民參與，集中時間對牛皮癬廣告進行一次專項整治。

四、明確任務，逗硬考核，確保城市管理工作落到實處

經(jīng)縣政府研究，決定將城市管理納入目標管理，具體由城市管理工作領導小組負責考核，被考核單位是納入縣委、政府年終目標管理的縣級所有單位及涉及到的四個鎮(zhèn)，這里又分為兩個部分，一個部分是承擔城市管理目標的目標責任單位，另一部分是其他參與目標管理的機關(guān)

企事業(yè)單位，二者考核的目標任務已下發(fā)，請各個單位認真組織職工學習。在考核的方式上，每月實行百分制考核，其中責任單位每月考核結(jié)果在媒體上進行公布，年終進行折算，實行倒扣分制，最高扣分不超過5分。

五、加強內(nèi)部管理，創(chuàng)建一支內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象、依法行政、務求實效的城市管理執(zhí)法隊伍

1、加強思想政治教育。加強法律法規(guī)學習，加強業(yè)務知識學習和各項有關(guān)業(yè)務的培訓，要牢固樹立責任意識、形象意識、依法行政意識和群眾意識，不斷提高執(zhí)法人員的認識水平和解決問題的能力，真正把這個隊伍建成文明之師、威武之師。

2、大力加強制度建設。要伴隨著新體制的建立盡快形成一整套管用的規(guī)章制度，圍繞貫徹執(zhí)行《行政處罰法》，逐步建立和完善一套科學有效的約束保障制度和優(yōu)勝劣汰機制，實行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告，第二次再警告，第三次就地堅決退回原單位。

3、必須堅持依法行政。執(zhí)法人員在履行職責過程中，必須依事實辦案，依法辦案，依程序辦案，要以理服人，以情感人。執(zhí)法大隊要與相關(guān)責任管理部門多溝通，多配合，定期召開座談會，及時溝通情況，分析問題，制定有效辦法，形成相互配合、相互促進的好局面。

4、切實加強廉政建設。要經(jīng)常開展廉政教育，做到防范在前，警鐘長鳴，執(zhí)法人員要牢固樹立有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督的觀念，自覺接受社會監(jiān)督，有效防止執(zhí)法不公，堅決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風。領導同志要以身作則，爭做廉潔自律的表率，要求別人做到的自己首先做到，禁止別人做的自己堅決不做。要把領導班子建設好，切實建設成為開拓、務實、廉潔、公正、團結(jié)的領導集體，班子搞好了，就有了帶好隊伍的本錢，就有了說服力，就掌握了搞好隊伍建設的主動權(quán)。

六、積極宣傳，廣泛發(fā)動，為城市管理創(chuàng)造良好的社會氛圍

在城市管理上既要強化政府的責任，又要依靠群眾的參與。群眾是城市管理的主體，只有充分調(diào)動群眾參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性，才能使各項管理工作落到實處，要采取多種形式，進一步加大對城市管理法規(guī)的宣傳，特別是對《城市管理辦法》的宣傳。一是要充分利用電視臺城管專欄“百姓之聲”等欄目作為宣傳平臺，不斷提高市民文明意識、法制意識、大局意識。

要堅持把城市管理工作的著眼點放在為群眾辦好事、辦實事上，無論是制定計劃、開展工作還是評估檢查，都要權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以群眾的呼聲作為城市管理的第一信號，真抓實干，從具體事情做起，從群眾最關(guān)心的事情抓起，認真解決群眾反映的熱點、難點問題，使城市管理工作貼近基層貼近群眾，讓群眾既是城市管理主體，又是受益主體，從而使群眾主動關(guān)心城市管理，自覺地參與城市管理，真正體現(xiàn)“人民城市人民建，人民城市人民管”。

同志們，今天這個授牌儀式，標志著我縣城市管理執(zhí)法工作進入了一個新的階段。希望通過城市管理綜合執(zhí)法大隊的成立以及逐步完善運作機制，實現(xiàn)城市管理工作由突擊整治向長效化管理轉(zhuǎn)變、由政府單一管理向社會公眾共同參與轉(zhuǎn)變、由強制性管理向與引導服務型并舉轉(zhuǎn)變。

我相信，有縣委、縣政府的大力支持，有相關(guān)部門的密切配合，只要我們下定決心，迎難而上，團結(jié)奮斗，奮力拼搏，就一定能把我們的城市管理得更加美好。

篇7

一是政務服務一窗口，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。陳女士是徐霞客鎮(zhèn)一家服裝店的老板，4月份辦理工商登記時，不僅當天領到了營業(yè)執(zhí)照，而且通過網(wǎng)上申報，第二天就拿到了戶外廣告設置許可證。過去分別要花5個和7個工作日、到市里才能辦成的事，現(xiàn)在在鎮(zhèn)里“一趟搞定”，這得益于該鎮(zhèn)有個“一窗式”政務服務大廳，把江陰市級下放的228項行政審批和公共服務事項全部標準化、數(shù)字化，把原來26個專業(yè)窗口整合成14個綜合窗口，把各窗口“專業(yè)選手”培養(yǎng)成“全能選手”，通過前臺窗口統(tǒng)一受理、后臺科室分類處置，做到“一窗通辦、一章審批”。同時，開通網(wǎng)上辦事大廳、政務服務APP，187項審批服務事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”、105項實現(xiàn)“不見面”，真正做到了把方便帶給群眾、把復雜留給系統(tǒng)、把高效賦予政府。

二是鎮(zhèn)村治理一張網(wǎng)，讓監(jiān)管無盲區(qū)、責任全覆蓋。今年1月，徐霞客鎮(zhèn)一家企業(yè)擅自搭建圍墻，剛剛動工不到10分鐘，就被網(wǎng)格信息員老于發(fā)現(xiàn)并拍照上報，不到2個小時，違章搭建就被綜合執(zhí)法人員全部拆除。而在過去，類似的違建現(xiàn)象，要么發(fā)現(xiàn)不了，要么由于發(fā)現(xiàn)太晚導致群眾違規(guī)成本高、執(zhí)法處置難度大。像老于這樣的網(wǎng)格信息員，徐霞客鎮(zhèn)共有1025名，他們分布在以村、社區(qū)為單位的21個一級網(wǎng)格和以自然村為單位的179個二級網(wǎng)格中，和網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、督查員、聯(lián)絡員、巡查員一起統(tǒng)稱“一長五員”，全面負責收集、處理各自網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的環(huán)保、安監(jiān)、國土等14大類問題，并嚴格定人、定時、定崗、定責、定標準、定獎懲，同時，鼓勵群眾“隨手拍”，將發(fā)現(xiàn)的問題上傳手機客戶端，從而調(diào)動了全社會力量，形成了大聯(lián)動監(jiān)管，變“不告不理”為主動發(fā)現(xiàn)，變條線檢查為綜合巡查，真正以“上面千條線、下面一張網(wǎng)”，將民生事項解決在群眾需要之時，將社會問題化解在初發(fā)萌芽之際，近四年來，全鎮(zhèn)總量下降了51%。

三是綜合執(zhí)法一隊伍，讓矛盾不推諉、處置短平快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)小責大、沒有執(zhí)法權(quán)，而且很多問題處置涉及多個部門，面臨著許多“看得見、管不了”或者“管得了、管不好”的治理難題。而在徐霞客鎮(zhèn)，一支隊伍管執(zhí)法，這些問題迎刃而解。2012年，我們成立了徐霞客鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局，并根據(jù)“人員全能型、執(zhí)法全天候”原則，按網(wǎng)格片區(qū)，將88名執(zhí)法隊員劃分為3個執(zhí)法中隊，統(tǒng)一行使城管、環(huán)保、安監(jiān)、文化等13個部門的647項行政執(zhí)法權(quán)，通過權(quán)力下放、人員下沉，既增強了執(zhí)法的話語權(quán)，又打破了條線的壁壘藩籬，根治了“多頭管理、相互推諉”難題。同時，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力推行“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查，對每一名執(zhí)法人員、每一次執(zhí)法行為，隨時定位，實時監(jiān)控，確保監(jiān)管不缺位、執(zhí)法更規(guī)范。

篇8

重點對象：生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農(nóng)村客運等涉及群眾身心健康安全的產(chǎn)品或服務的站、點、店、戶。

重點區(qū)域：*中心城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心鎮(zhèn)和“十小”行業(yè)比較集中的區(qū)域，以及無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域。

重點問題：生產(chǎn)經(jīng)營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題，具體包括無證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為，生產(chǎn)經(jīng)營（或在經(jīng)營活動中使用）不符合保障人身健康安全標準、假冒偽劣產(chǎn)品的行為，違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制品、客運經(jīng)營的行為等。

二、指導思想和目標要求

（一）指導思想。全區(qū)“十小”整治工作要以黨的十七大精神和市委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”總戰(zhàn)略為指針，以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點，實行集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合，建立“政府統(tǒng)一領導、部門各負其責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主負責、業(yè)主自律誠信、社會共同參與”的工作機制，以塊為主、突出重點、注重實效，加快推進執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸，著力改善消費環(huán)境,保障消費安全，擴大消費需求,推動農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設。

（二）總體目標。以切實解決當前農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務質(zhì)量方面的突出問題為抓手，鞏固和擴大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制，促進各行業(yè)健康有序發(fā)展。

三、主要任務和責任部門

（一）食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。在桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品及豆芽）、干制水產(chǎn)品、茶葉、米面制品等行業(yè)加大對無證無照或證照不齊、達不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度；重點打擊在食品生產(chǎn)中使用非食用原料、有毒有害物質(zhì)、回收食品生產(chǎn)加工食品以及違規(guī)使用食品添加劑等嚴重違法行為；督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾，嚴格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵并扶持有條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，鼓勵按照專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)帶動、區(qū)域集中等“五種模式”整合提升小作坊。通過整治，促使食品加工小作坊做到證照齊全，生產(chǎn)場所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求，“三框一盒”齊備并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。積極探索建立有效的監(jiān)管機制。此項任務由區(qū)質(zhì)監(jiān)部門負責牽頭，區(qū)衛(wèi)生、工商、食品藥監(jiān)、環(huán)保、綜合執(zhí)法等部門配合。

（二）小食雜店質(zhì)量安全整治。進一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴格執(zhí)行食品進貨臺帳制度，積極鼓勵小食雜店改造提升為放心示范商店，逐步引導納入經(jīng)營食品統(tǒng)一配送體系。通過整治，促使小食雜店做到證照齊全并上墻，店面整潔衛(wèi)生，嚴格實行臺帳登記制度，杜絕無證無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。此項任務由區(qū)工商部門負責牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥監(jiān)、綜合執(zhí)法、供銷等部門配合。

（三）小餐飲店質(zhì)量安全整治。逐步推廣實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，嚴格執(zhí)行餐飲原料進貨登記制度，嚴厲查處無證照經(jīng)營行為。促使小餐飲店、小農(nóng)家樂、小食堂做到證照齊全（需證照的）并上墻，環(huán)境整潔衛(wèi)生，食品衛(wèi)生管理制度健全、明示并有效執(zhí)行，按照有關(guān)規(guī)定建立原料進貨臺帳并實行進貨驗收，有專用的垃圾桶，餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。此項任務由區(qū)衛(wèi)生部門負責牽頭，區(qū)工商、建設、食品藥監(jiān)、環(huán)保、綜合執(zhí)法等部門配合。

（四）小藥店質(zhì)量安全整治。進一步完善藥品質(zhì)量認證和日常監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行藥品經(jīng)營許可、索證索票、進貨臺帳制度，禁止超范圍經(jīng)營。促使小藥店、小診所藥品、藥品專柜（零售點）做到證照齊全并上墻，場所整潔衛(wèi)生，嚴格執(zhí)行藥品購進查驗、索證索票和臺帳登記制度，完善藥品儲存條件，做好庫存藥品養(yǎng)護，按規(guī)定銷售和使用藥品，從業(yè)人員具備相應資質(zhì)。嚴禁無證無照、超范圍經(jīng)營藥品，嚴禁銷售和使用假劣藥品，嚴禁違法虛假藥品廣告。此項任務由區(qū)食品藥監(jiān)部門負責牽頭，區(qū)衛(wèi)生、工商等部門配合。

（五）小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。推進農(nóng)資店連鎖經(jīng)營和放心農(nóng)資店建設，杜絕禁用農(nóng)藥的銷售，嚴厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為，維護農(nóng)資市場秩序。促使小農(nóng)資店做到證照齊全并上墻，經(jīng)營范圍和經(jīng)營內(nèi)容相符，建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進貨索證和銷售臺帳制度，執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導能力。此項任務由區(qū)農(nóng)業(yè)部門負責牽頭，區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、食品藥品監(jiān)管等部門配合。

（六）小菜場整治。延伸農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管觸角，加強對農(nóng)村小菜場整治力度。促使小菜場做到建立商品準入制度，實行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時小菜場，確屬群眾生活需要并已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或新農(nóng)村建設規(guī)劃的，應加強引導和管理。對不符合基本條件和嚴重違法經(jīng)營的，依法取締。此項任務由區(qū)工商部門牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、建設、食品藥品監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門配合。

(七)小美容美發(fā)店整治。督促業(yè)主嚴格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程，加大對消毒殺菌設施投入，預防感染和疾病傳播，嚴厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務的行為，保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店（包括足浴店）做到證照齊全并上墻，從業(yè)人員定期體檢并持有健康證，具備必須的消毒殺菌設備和工作間，經(jīng)營場所、使用的設備和工具以及毛巾等用品定期消毒，查驗化妝品、消毒用品等質(zhì)量，建立并實施索證索票制度。此項任務由區(qū)經(jīng)貿(mào)部門負責牽頭，區(qū)公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、綜合執(zhí)法等部門配合。

（八）小音像店整治。保護知識產(chǎn)權(quán)，嚴禁租售盜版音像制品；保護未成人身心健康，嚴厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品；加大對音像游商地攤的打擊力度，依法取締“黑網(wǎng)吧”。促使小音像店（包括網(wǎng)吧）做到：持有工商營業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經(jīng)營許可；音像店經(jīng)營的音像制品有合法進貨憑證，正版率達到90％以上；“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制；有良好的經(jīng)營秩序。此項任務由區(qū)文廣部門負責牽頭，區(qū)工商、公安等部門配合。

（九）農(nóng)村小客運安全整治。嚴厲打擊客運車輛超員超速和無證營運等違法違章行為，嚴禁使用貨運車輛、兩輪摩托車、拖拉機或懸掛拖拉機號牌的車輛、報廢車或以報廢車零件拼裝的車輛從事客運。整治農(nóng)村客運經(jīng)營秩序，嚴格執(zhí)行客運營運許可、客運車輛定期檢測、司乘人員資質(zhì)審查、客運安全管理等制度。促使農(nóng)村小客運業(yè)主做到證照齊全，手續(xù)完備，車輛技術(shù)狀況良好，從業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定投保第三者責任險和乘運人責任險，遵章守法，不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴重違反交通安全法的行為，確保行車安全。此項任務由區(qū)交警大隊負責牽頭，區(qū)交通、公安、工商、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門配合。

（十）小液化氣供應點質(zhì)量安全整治。嚴格執(zhí)行液化氣經(jīng)營的布點審批規(guī)定，加強液化氣經(jīng)營場所的安全管理，增強從業(yè)人員安全意識和服務水平，建立行業(yè)服務規(guī)范，公開服務承諾，收費明碼標價。促使小液化氣供應點做到證照齊全，從業(yè)人員具有相關(guān)資質(zhì)，經(jīng)營場所符合相關(guān)規(guī)定要求，液化氣使用鋼瓶100%經(jīng)過檢驗合格并建立定點充裝供應合同，不短斤缺兩，從業(yè)人員熟悉業(yè)務知識并能熟練使用消防器材，建立進貨登記臺帳并索取相關(guān)證明和檢驗報告。此項任務由區(qū)建設部門負責牽頭，區(qū)工商、公安、質(zhì)監(jiān)、綜合執(zhí)法、安監(jiān)、發(fā)改等部門配合。

四、行動步驟

（一）調(diào)查摸底及試點階段（從現(xiàn)在起至20*年底）：摸清全區(qū)“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案；建立健全目標考核責任制和各項監(jiān)管制度；制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和服務標準；在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“十小”整治試點，解決一批群眾反映強烈的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題。在此基礎上，注重典型示范，總結(jié)“十小”整治工作規(guī)律，開展“十小行業(yè)示范點”活動。

（二）全面整治階段（2009年1月至12月）：在全區(qū)農(nóng)村全面開展“十小”整治行動，充分發(fā)揮示范點的典型引路作用，推動“十小”行業(yè)按照經(jīng)營規(guī)范和服務標準開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。要扶植引導基礎條件較好的“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎條件較差的“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，確保達到規(guī)范要求；關(guān)停轉(zhuǎn)化達不到經(jīng)營規(guī)范和服務標準的“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時，對故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴重又不主動整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏?，要堅決予以打擊或關(guān)停，凈化農(nóng)村消費環(huán)境，規(guī)范市場秩序。

（三）鞏固提高階段（2010年1月至2010年底）：鞏固和深化“十小”整治成果，制假售劣、商業(yè)欺詐等違法行為得到有效遏制；“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為基本符合規(guī)范要求；農(nóng)村市場監(jiān)管網(wǎng)絡基本形成；“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制基本健全；農(nóng)村消費安全得到有力保障。

四、工作要求和主要措施

（一）加強領導，落實責任。區(qū)政府成立領導小組統(tǒng)一組織領導“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作，領導小組辦公室設在區(qū)質(zhì)監(jiān)局。各行業(yè)整治與規(guī)范牽頭單位要切實負起責任，會同配合部門編制具體的整治與規(guī)范行動方案，制定切實可行的整治與規(guī)范標準，落實各項整治與規(guī)范任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建立相應的組織領導機構(gòu)，組織專門力量，結(jié)合本地實際制定“十小”整治實施方案，將具體整治任務和責任分解落實到有關(guān)部門和行政村（社區(qū)），落實到各生產(chǎn)經(jīng)營單位。要將“十小”整治納入目標考核體系，層層落實責任，確保各項整治與規(guī)范任務和工作目標順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要為“十小”整治提供必要的經(jīng)費、裝備等保障，推動整治與規(guī)范工作的順利開展。

“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領導小組辦公室下設食品加工小作坊整治組（區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭）、小食雜店整治組（區(qū)工商局牽頭）、小餐飲店整治組（區(qū)衛(wèi)生局牽頭）、小藥店整治組（區(qū)食品藥監(jiān)局牽頭）、小農(nóng)資店整治組（區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭）、小菜場整治組（區(qū)工商局牽頭）、小音像店整治組（區(qū)文廣局牽頭）、小美容美發(fā)店整治組（區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭）、小客運整治組（區(qū)交警大隊牽頭）、小液化氣供應點整治組（區(qū)建設局牽頭）和新聞信息組（區(qū)委宣傳部牽頭）。

專項整治組牽頭部門要制定本部門、本行業(yè)的具體整治方案，明確分管領導（組長）和聯(lián)絡員（方案、整治組組長及聯(lián)絡員名單于20*年6月20日前報區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領導小組辦公室。

（二）堵疏結(jié)合，分類治理。要把整治工作與創(chuàng)建文明（衛(wèi)生）城市、“千村示范萬村整治”工程、社會主義新農(nóng)村建設、“平安*”建設等工作有機結(jié)合起來，圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問題，堅持科學發(fā)展、改善民生、促進和諧的基本原則，正確處理好三個關(guān)系：一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)系。既要整治問題嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位（個體工商戶）；更要注重規(guī)范、服務、提升，做到寬嚴相濟，讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者。二是整治與便民利民的關(guān)系。既要關(guān)停取締一批無證照及制假售劣的“十小”單位；又要整改幫扶一批“十小”單位達到規(guī)范要求，方便群眾生活。三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在大力整治存在嚴重質(zhì)量安全隱患“十小”單位的同時，注意保護小而精、小而優(yōu)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要科學界定，合理把握，全面排查摸清“十小”行業(yè)底數(shù)，掌握存在的突出問題，分類制定整治標準，打扶結(jié)合、疏堵并舉，積極出臺政策鼓勵和幫助“十小”單位通過連鎖配送、合作經(jīng)營、區(qū)域集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。

（三）加強協(xié)調(diào)，密切配合。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要圍繞整治與規(guī)范的重點和目標任務，各司其職，各負其責，密切配合，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，形成工作合力。無論是牽頭部門還是配合部門，都要在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下，集中時間，集中力量，群策群力，積極主動，認真履職。要積極推進誠信建設，建立健全失信懲戒機制。同時，要通過加快信息化建設、充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用等途徑，不斷完善治理網(wǎng)絡，推動“十小”行業(yè)質(zhì)量安全水平的不斷提高。

（四）強化宣傳，正確引導。宣傳部門要積極配合“十小”整治工作，切實加強輿論引導，充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用。要深入農(nóng)村、社區(qū)大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策知識，宣傳開展“十小”整治工作的重要意義，提高公眾消費安全意識。要建立健全信息制度，通過新聞會等形式，及時“十小”整治工作取得的成效及先進經(jīng)驗，擴大人民群眾的知情權(quán)。同時，要對公民的監(jiān)督權(quán)實施有效保護，進一步完善舉報投訴制度，方便群眾舉報，兌現(xiàn)舉報獎勵，努力營造全社會關(guān)心、重視消費安全的良好氛圍。

篇9

摘 要 交通行政執(zhí)法體制改革是深入推進依法行政，實現(xiàn)法治中國建設的要求，同時也是交通行業(yè)本身不斷發(fā)展建設的需要，目前交通行政執(zhí)法體制存在諸多影響行業(yè)發(fā)展的問題，迫切需要改革破除壁壘

關(guān)鍵詞 交通 執(zhí)法體制 改革

行政執(zhí)法涉及社會政治、經(jīng)濟、文化等各個領域，對維護社會秩序、懲治各類違法行為起著至關(guān)重要的作用。長期以來受歷史遺留等客觀因素影響，我國的行政執(zhí)法體制在職能配置、權(quán)責劃分等方面存在不少問題。黨的十八屆四中、五中全會提出了深化行政執(zhí)法體制改革，合理配置執(zhí)法力量，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制等要求。交通行業(yè)是服務社會的重要基礎性產(chǎn)業(yè)，行政管理面廣、執(zhí)法門類較多，必將是行政執(zhí)法體制改革的重要單位。為此，深化交通行政執(zhí)法體制改革，對全面提升行業(yè)執(zhí)法水平，促進交通工作持續(xù)快速健康發(fā)展有著重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、當前交通行政執(zhí)法體制改革的背景

十八屆三中全會后，全國各行各業(yè)全面深化改革，比較成型的的主要集中在城市管理、文化市場管理領域。城市管理將原來分屬于城建、環(huán)保、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、工商等部門執(zhí)法職能和機構(gòu)整合，組建相對獨立的城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)。文化市場管理將法律法規(guī)賦予文化、出版管理、版權(quán)保護、文物、廣播電視等部門的行政處罰權(quán)相對集中到一個部門。城市管理改革最早、涉及面最廣、暴露問題最多。文化市場綜合執(zhí)法出臺規(guī)范性文件最多、要求比較明確、貫徹比較徹底。這些行業(yè)改革為交通行業(yè)提供了很好的借鑒。

就交通行業(yè)行政執(zhí)法體制改革而言，事實上，從2002年開始，交通運輸部就將廣東省、重慶市等地作為全國交通運輸綜合執(zhí)法體制改革試點，至今已14年。通過改革，理順了體制、調(diào)整了職能、規(guī)范了隊伍，為執(zhí)法體制改革提供了經(jīng)驗借鑒，為規(guī)范執(zhí)法樹立了形象。當然，改革過程中也存在弊端，暴露問題。近幾年，交通運輸部不斷加快全國交通行政執(zhí)法體制改革的步伐，多省采取總結(jié)經(jīng)驗教訓、先行試點、穩(wěn)步推進的辦法逐步探索前進。

二、正確認識交通行政執(zhí)法體制改革的重要意義

體制不順、機構(gòu)重疊、職能交叉、多頭執(zhí)法等，長期以來，這些交通行業(yè)執(zhí)法存在的問題一直被社會所詬病，導致這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要有以下兩點：

1.同一層級內(nèi)行政執(zhí)法權(quán)配置過于分散，導致執(zhí)法主體過多。具體到公路路政執(zhí)法隊伍，目前未經(jīng)改革的現(xiàn)狀是大部分基層路政執(zhí)法隊伍都有兩只。一支隊伍負責一級（含一級）以上的高等級公路路政管理工作。另一支經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)負責國省縣鄉(xiāng)的路政管理。兩支隊伍職能重疊，造成社會群眾無法區(qū)分，也是執(zhí)法資源的巨大浪費。另外還有交通運政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所也在公路上的從事行政執(zhí)法工作。陸上有路政、運政、交管三支隊伍，水上也海事、港口監(jiān)督、航道等執(zhí)法部門，這些都所屬交通執(zhí)法隊伍，卻各行其政，所執(zhí)行法律法規(guī)也存在交叉管理的問題，對交通執(zhí)法形象造成了混亂、多頭管理、誰都管又誰都不管的局面。

除此之外，正是這樣的權(quán)利配置，從外表看行業(yè)隊伍雖龐大，但實質(zhì)力量分散?；鶎訂挝辉谝痪€執(zhí)法過程中遇到一些突出的矛盾和問題，往往以單一部門之力根本難以完成，需要多頭匯報、多方協(xié)調(diào)、引他山之石借助突擊式聯(lián)合整治來達到目的。但這種運動式執(zhí)法耗時耗力，負面效應不斷，聯(lián)合整治一過問題又出現(xiàn)，難以根除，缺乏長效。

2.不同層級行政機關(guān)執(zhí)法邊界不清，導致行業(yè)與行業(yè)之間職能交叉，協(xié)調(diào)不順。對同一違法行為，不同層級執(zhí)法機關(guān)都可以行駛職權(quán)，容易造成相互推諉或者畫地為牢。“有利搶著干、無利沒人干”，管理弱化、以罰代管等不利問題就逐漸凸顯。比如說公路路政部門與公安交警部門，從《公路法》與《道路交通安全法》的法條來看，其中職能交叉最為明顯的就是治超方面，兩部法律中對車輛超載、超寬、超高、超長分別做出了不同的規(guī)定，但消除違法行為，超出部分的貨物采取卸駁載的要求是一致的，兩部門都具有對上述違法行為的管理與處罰權(quán)。但在實際處罰過程中，只有路政部門在嚴格執(zhí)行這一規(guī)定。兩只隊伍因執(zhí)行的處罰標準不同，工作流程不同，沖突和矛盾也時有發(fā)生，所以導致有時工作上協(xié)調(diào)困難，相互不配合，給執(zhí)法工作帶來了巨大困難。

交通是社會公益性基礎產(chǎn)業(yè)，服務面廣、層次深，問題的存在不僅是執(zhí)法隊伍不硬、人心不齊，不穩(wěn)定的因素，更使行業(yè)對外形象大打折扣。交通行政管理更科學、更規(guī)范，交通行政執(zhí)法體制改革將是必由之路，只有體制改革才能促進交通工作全面快速健康發(fā)展，使交通行業(yè)更好地為社會經(jīng)濟建設服務。

三、交通行政執(zhí)法體制改革劍指何方

1.精簡執(zhí)法機構(gòu)、整合執(zhí)法職能。在理清職責權(quán)限的基礎上，打破固有區(qū)域、部門限制，先行整合執(zhí)法主體、相對集中執(zhí)法權(quán)，通過再造執(zhí)法組織架構(gòu)，優(yōu)化配置執(zhí)法力量，實現(xiàn)執(zhí)法效能最大化。此舉除了提高執(zhí)法效率外，還能避免多部門管理推諉扯皮，執(zhí)法標準、執(zhí)法尺度的統(tǒng)一也能促進執(zhí)法公平。

具體到公路部門而言，可以在總結(jié)城市管理、文化市場管理領域執(zhí)法經(jīng)驗基礎上，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，將目前分散在各級交通運輸管理、公路管理、農(nóng)村公路管理、道路運輸管理以及省高速公路管理等部門的行政處罰、行政強制、監(jiān)督檢查等職能予以整合，交由各級新組建的綜合交通行政執(zhí)法機構(gòu)承擔。新組建的交通運輸綜合行政執(zhí)法機構(gòu)對外一支隊伍，統(tǒng)一機構(gòu)名稱，規(guī)范機構(gòu)設置，明確職責任務，并且充分結(jié)合各區(qū)域特點，做好權(quán)利“收放”，分而治之。省級主要負責政策、標準的制定和業(yè)務指導、監(jiān)督及需統(tǒng)籌推動、區(qū)域聯(lián)動等任務的協(xié)調(diào)。市級明確部門間協(xié)作，做好執(zhí)法人員培訓管理工作，將骨干力量充實到基層，將執(zhí)法重心下移到基層，將經(jīng)費保障下傾到基層。原執(zhí)法部門以外的基層公路養(yǎng)護部門、高速公路運營管理單位繼續(xù)承擔公路建造、養(yǎng)護、保暢等服務工作，不再承擔行政強制、行政處罰等執(zhí)法工作。

2.完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式。行政執(zhí)法體制改革除了在機構(gòu)設置方面，還要切實解決執(zhí)法程序中存在的問題。省級機構(gòu)應制定統(tǒng)一的行政程序法，覆蓋所有行政行為、構(gòu)建完備的行政程序法律體系，使得所有的執(zhí)法流程有法可依、有規(guī)可循。在具體的實踐過程中，要適應社會經(jīng)濟發(fā)展和民主法治意識逐漸提高的新情況，改變過去一度依賴強制手段的執(zhí)法方式，廣泛推行行政指導等柔性執(zhí)法方式，多運用說服教育、調(diào)節(jié)疏導等非強制手段，多提供政策指導、法律援助等技術(shù)支持，真正做到執(zhí)法與服務結(jié)合、懲罰與教育并濟、打擊與保護并重，提高全社會對公路行政執(zhí)法工作的認可度與滿意度。

3.從嚴隊伍管理，完善財政保障機制。目前我們認為，人員身份劃轉(zhuǎn)障礙是影響改革進程，決定改革是否徹底的重要因素。行政執(zhí)法最終由執(zhí)法人員落實，隊伍素質(zhì)的高低直接影響執(zhí)法質(zhì)量，影響行政執(zhí)法水平，進而影響執(zhí)法體制改革的成效。

改革后執(zhí)法隊伍可按照機構(gòu)、人員編制不突破的原則，實行分級管理，市、縣級交通運輸行政執(zhí)法機構(gòu)的人員編制分別由市、縣級機構(gòu)編制部門在省機構(gòu)編制部門下達的總量內(nèi)，根據(jù)定編標準核定。對原執(zhí)交通運輸部統(tǒng)一編發(fā)的行政執(zhí)法證件的的路政、運政執(zhí)法人員，依照公平、公正、公開的原則，采取考試考核的辦法，競爭上崗，擇優(yōu)聘用，并在后期實行崗位績效管理，只有解決了人員身份和待遇問題，隊伍內(nèi)部公平公正，才能推進執(zhí)法工作的公平公正；對未聘人員，要本著以人為本、和諧穩(wěn)定的原則妥善安置。對未經(jīng)機構(gòu)編制、人力資源社會保障部門辦理正式手續(xù)的人員可通過政府購買服務、拓展服務網(wǎng)絡、推進體制創(chuàng)新等方式多渠道轉(zhuǎn)崗安置或清退，避免社會矛盾。

篇10

1.強化監(jiān)管措施，提升監(jiān)管能力

開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地調(diào)查，建立農(nóng)業(yè)投入品安全使用、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測、監(jiān)督抽查、信息、生產(chǎn)記錄等相關(guān)制度，確保《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有效實施。全面落實“地方政府負總責，生產(chǎn)經(jīng)營者負第一責任，相關(guān)監(jiān)管部門各負其責”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作體系，加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，使監(jiān)管網(wǎng)絡延伸到基層。

1.1加強農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管 依法加強對農(nóng)業(yè)投入品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實行經(jīng)營檔案、臺賬制度，規(guī)范經(jīng)營行為；加強對農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管，與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)戶簽定責任書，對違法使用禁用農(nóng)藥、違規(guī)濫用限用農(nóng)藥的行為進行依法處理；在4~5月間開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”、“農(nóng)資打假護春耕”活動，對全市農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營市場進行全面清查。嚴厲查處違法銷售禁用農(nóng)藥、假冒偽劣種子、化肥農(nóng)藥的行為，掐斷違禁投入品供給線，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營，凈化農(nóng)資供應市場，消除隱患源頭。突出“三品”質(zhì)量監(jiān)管。進一步加強和規(guī)范“三品”生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中食品添加劑的使用以及合理合法使用農(nóng)、獸藥的行為，完善記錄檔案管理制度，落實“三品”企業(yè)第一責任人的主體責任，負責原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責任人，強化“三品”企業(yè)行業(yè)自律，建立健全食品安全監(jiān)管長效機制，確保群眾消費安全，更好地促進全市“三品”事業(yè)健康發(fā)展。

1.2強化農(nóng)產(chǎn)品檢測工作 根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進一步完善監(jiān)督抽查、例行檢測和信息制度，對雙遼市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市，開展蔬菜中農(nóng)藥的有毒有害物質(zhì)殘留進行例行監(jiān)測工作，并按照要求及時反饋和公布例行監(jiān)測信息，依據(jù)監(jiān)督抽查結(jié)果，及時查處問題產(chǎn)品，嚴厲打擊違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。同時完善了質(zhì)檢項目建設和資質(zhì)認定工作，促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。強化蔬菜農(nóng)藥殘留超標問題專項治理。重點圍繞全省蔬菜規(guī)?；a(chǎn)基地、“三品”蔬菜生產(chǎn)基地，突出芹菜、韭菜、普通白菜等高風險蔬菜品種，突出秋菜生產(chǎn)、棚膜蔬菜等重點生產(chǎn)時段，以甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷等高毒限用農(nóng)藥為重點，深入開展蔬菜農(nóng)藥殘留超標問題專項治理。開展農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴厲查處非法添加禁用高毒農(nóng)藥成分的行為。開展蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測和抽查，針對問題，實施檢打聯(lián)動，及時通報整改。

1.3建立健全應急處置工作機制 制定了《雙遼市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量突發(fā)事件應急預案》，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全突發(fā)事件應急處置能力。規(guī)范了信息制度，能夠依法、有序、有效地開展突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全的應急處置工作。

1.4加大綜合執(zhí)法力度 結(jié)合全省正在實施的縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容，切實加大執(zhí)法力度。要嚴厲查處各種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，對于檢查、檢測中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品和群眾投訴舉報，要追根溯源、排查線索、一查到底。會同有關(guān)部門進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時移送案件，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領域違法犯罪行為的打擊力度。加強和改進執(zhí)法作風，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴的行為。

1.5建立健全長效機制 積極推進農(nóng)產(chǎn)品準出準入制度建設，健全完善風險預警、檢打聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控等工作機制，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制建設。制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急預案，及時做好應急處置工作。加強了與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，強化信息溝通，切實加強農(nóng)業(yè)投入品和違禁物質(zhì)的監(jiān)管，形成良好的工作機制。

1.6加大培訓宣傳力度 開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務人員和生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織骨干人員的培訓，全面提高依法監(jiān)管、標準化生產(chǎn)的素質(zhì)和能力。通過2011年7月4日~10日開展的食品安全宣傳周活動，雙遼市農(nóng)業(yè)局結(jié)合實際，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進企業(yè)”活動，在城鎮(zhèn)廣場社區(qū)、田間地頭、養(yǎng)殖小區(qū)、龍頭企業(yè)、經(jīng)濟合作組織等區(qū)域集中開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主題宣傳、咨詢活動。開展了科學使用農(nóng)藥、標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品認證等專題宣傳活動，形成社會關(guān)心支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的良好氛圍。同時，加強與新聞媒體的聯(lián)系與溝通，密切關(guān)注輿論導向，突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管宣傳導向，掌握輿情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和化解苗頭性問題。加強與新聞媒體聯(lián)系與溝通，正確把握輿論導向。及時發(fā)現(xiàn)和化解苗頭性問題，營造良好的社會輿論氛圍。在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛張貼宣傳國家關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為的公告，在農(nóng)村大集中，印發(fā)宣傳傳單，做到家喻戶曉，人人皆知。利用雙遼電視臺、廣播電臺等宣傳媒體，廣泛宣傳政策法規(guī)，積極總結(jié)推廣整治工作中的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

2.加強領導，全面落實工作責任

2.1完善工作責任制度 為確保雙遼市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的健康發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)部和省、市的要求，建立健全雙遼市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任制度和責任追究制度。逐級明確責任，層層抓好落實，按照各科室、站辦所的職責分工，明確任務，落實責任，由法規(guī)科、農(nóng)藥監(jiān)督管理站負責調(diào)查、核實、檢查和執(zhí)法工作；能源環(huán)保辦公室負責宣傳培訓工作；園藝特產(chǎn)站、農(nóng)業(yè)中心植物保護站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)站負責技術(shù)指導工作；市場信息科負責綜合協(xié)調(diào)和信息上報工作。哪個工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，就要追究哪個科室、基層站辦所領導的責任。形成了有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、評價、激勵和監(jiān)督機制，確保雙遼市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作扎實有效開展。

2.2加強部門協(xié)調(diào)配合 密切聯(lián)系食品、衛(wèi)生、工商等部門，完善信息通報、案件移交、應急處理等制度機制，形成聯(lián)防聯(lián)控的監(jiān)管局面。依法查處農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營中的違法問題，強化高毒農(nóng)藥管理，淘汰和禁用一批高毒農(nóng)藥，推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營管理和實名購藥。加強生產(chǎn)過程中農(nóng)藥使用監(jiān)管，針對靶標病蟲推薦替代技術(shù)和農(nóng)藥，加強科學用藥技術(shù)指導、培訓和示范，把好農(nóng)藥使用安全間隔期、采前自檢、產(chǎn)地準出和生產(chǎn)檔案四個環(huán)節(jié)，大力推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，確定分管領導和工作人員專抓此項工作。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入單位重要議事日程，作為保民生、保安全的一項重要工作抓緊抓好。

2.3全面落實屬地監(jiān)管責任 認真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，在政府的統(tǒng)一領導下，全面落實“地方政府負總責，生產(chǎn)經(jīng)營者負第一責任，相關(guān)監(jiān)管部門各負其責”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責任體系，認真履行職責，采取有力措施，依法加強整治。要在鞏固兩年整治成果的基礎上，認真梳理存在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，分解整治任務，落實具體的責任單位和責任人員，將各項措施落到實處。要加強督導檢查，確保整治工作取得實效。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市，開展蔬菜中農(nóng)藥的有毒有害物質(zhì)殘留進行例行監(jiān)測工作，全年檢測樣本5000個以上。并按照要求及時反饋和公布例行監(jiān)測信息，依據(jù)監(jiān)督抽查結(jié)果，及時查處問題產(chǎn)品，嚴厲打擊違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，

3.以“三品一標”為抓手，大力推進農(nóng)業(yè)標準化建設

雙遼市農(nóng)業(yè)局從目前農(nóng)村的實際情況出發(fā)，根據(jù)農(nóng)村實際和地域特色，建立農(nóng)產(chǎn)品種植以及加工基地，推行標準化管理等方式，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加農(nóng)民收入。