導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇食品安全監(jiān)管總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中秋、國(guó)慶期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)積極發(fā)揮綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)作用，通過(guò)各部門的齊抓共管，積極努力，確保了全市食品安全工作無(wú)事故?，F(xiàn)將“兩節(jié)”期間食品安全監(jiān)管工作總結(jié)如下：

一、及時(shí)部署，加強(qiáng)指導(dǎo)

9月15日，為加強(qiáng)中秋、國(guó)慶期間食品安全監(jiān)管工作，市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室專門召開了第四次會(huì)議。會(huì)議要求各食品安全監(jiān)管部門要根據(jù)各自的職能要求，及時(shí)部署“兩節(jié)”期間食品安全工作，制定出切實(shí)可行的監(jiān)督檢查方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí)要求各部門加大食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全有關(guān)知識(shí)的宣傳力度，報(bào)道各相關(guān)監(jiān)管部門開展的工作和取得的實(shí)效，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)和辨別假冒偽劣食品的能力。

9月下旬，市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“中秋”、“國(guó)慶”期間食品安全工作監(jiān)管工作的通知》（六食安協(xié)辦〔2005〕40號(hào)），要求各地各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)省、市食品安全工作會(huì)議精神，明確監(jiān)管重點(diǎn)。要針對(duì)節(jié)日消費(fèi)特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)車站、碼頭、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域、油、肉類、蔬菜、酒類、飲料等重點(diǎn)品種、城鄉(xiāng)結(jié)合部、菜市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、旅店等重點(diǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管。

各縣區(qū)也積極行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)。霍邱、霍山、金寨等縣均召開了食品安全工作會(huì)議，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩節(jié)”食品安全監(jiān)管工作重點(diǎn)進(jìn)行了部署。各縣食品安全監(jiān)管部門分別成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的“兩節(jié)”期間食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工，嚴(yán)格工作責(zé)任制，并結(jié)合自身工作實(shí)際，制定了專項(xiàng)檢查工作方案，確?！皟晒?jié)”期間食品安全工作順利有序開展。

二、明確重點(diǎn)，加強(qiáng)督查

“兩節(jié)”期間，市及各縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)均組織協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門開展了專項(xiàng)整治活動(dòng)，并取得顯著效果。9月9日—10日，省食品安全督查組來(lái)我市壽縣開展了督查活動(dòng)。9月16日，副市長(zhǎng)張祥安率領(lǐng)工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門對(duì)六安城區(qū)的滿天星超市、南門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小得意西點(diǎn)店、明都華電超市、蘇果超市等地開展了食品安全工作督查。督查發(fā)現(xiàn)大部分商場(chǎng)、超市食品供應(yīng)充足，品種豐富，沒(méi)有明顯的質(zhì)量問(wèn)題。但在南門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)部分批發(fā)商食品貯藏條件不符合冷藏、冷凍等規(guī)定要求，少數(shù)產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)，標(biāo)簽擺放不規(guī)范等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，工商、衛(wèi)生等部門按照職責(zé)分工，當(dāng)場(chǎng)作出處理，能整改的責(zé)令整改，屬于“三無(wú)”產(chǎn)品的立案查處。

在流通環(huán)節(jié)，市工商系統(tǒng)高度重視，周密組織，安排開展了中秋、國(guó)慶期間市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，確定了“兩節(jié)”市場(chǎng)檢查以糧、肉及肉制品、酒類（尤其是散裝白酒）、月餅、乳制品、水果、鹵制品以及兒童食品、保健食品等為重點(diǎn)品種，并按照規(guī)定要求，嚴(yán)格把握食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合食品安全條件的堅(jiān)決給予取締，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行摸底排查，尤其對(duì)食品批發(fā)市場(chǎng)、無(wú)證生產(chǎn)加工的小作坊以及農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了全面整治。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，市衛(wèi)生系統(tǒng)制訂了《2005年“中秋”、“國(guó)慶”期間食品安全專項(xiàng)整治工作方案》，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村食品市場(chǎng)，旅游景點(diǎn)及賓館、飯店等餐飲服務(wù)行業(yè)加大了監(jiān)管力度，嚴(yán)格檢查食品加工場(chǎng)所、用具等衛(wèi)生狀況及食品采購(gòu)、貯存、加工等環(huán)節(jié)，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品行為。

各縣區(qū)也紛紛加大了節(jié)日期間食品安全監(jiān)管工作的力度。霍山縣各相關(guān)單位充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，加大市場(chǎng)檢查整治力度。鹽務(wù)、工商、公安、衛(wèi)生等部門聯(lián)合開展了食鹽市場(chǎng)專項(xiàng)整治，工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游局等部門聯(lián)合開展景區(qū)食品安全專項(xiàng)整治和災(zāi)區(qū)食品安全專項(xiàng)檢查。通過(guò)綜合監(jiān)管資源，既體現(xiàn)出對(duì)節(jié)日市場(chǎng)食品安全監(jiān)管的強(qiáng)大態(tài)勢(shì)，又建立了部門間的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。舒城縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室牽頭組織公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)委、縣商貿(mào)流通協(xié)會(huì)、食品藥品監(jiān)管局等7個(gè)部門，對(duì)“中秋”、“國(guó)慶”期間食品市場(chǎng)進(jìn)行了一次綜合執(zhí)法大檢查。此次共檢查各類企業(yè)和單位20多家，涉及食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、賓館、學(xué)校食堂及周邊市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道市場(chǎng)，重點(diǎn)檢查了肉品、豆制品、飲料、乳制品、調(diào)味品、蔬菜、糖果等品種。

“兩節(jié)”期間，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員15317人次，車輛7179臺(tái)次，檢查經(jīng)營(yíng)戶18142戶，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)22家，封存、沒(méi)收無(wú)保質(zhì)期、過(guò)期“三無(wú)”食品7683公斤，下達(dá)整改意見書145份，立案查處46起。

三、廣泛宣傳，加強(qiáng)防范

篇2

一、食品安全監(jiān)管總體情況

縣委、政府高度重視食品安全工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建了食品安全監(jiān)管“地方政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作體系，及時(shí)解決食品安全工作中的重大問(wèn)題；成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，__個(gè)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣食品安全監(jiān)管工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督查，研究解決全縣食品安全監(jiān)管工作的重大事項(xiàng)；進(jìn)一步理順了食品安全監(jiān)管工作職能和建立健全了食品安全監(jiān)管制度，縣政府先后印發(fā)了《縣食品安全舉報(bào)投訴案件處理辦法》、《縣重大食品安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定（試行）》和《關(guān)于理順食品安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知》等規(guī)范性文件，強(qiáng)化了部門履責(zé)意識(shí)，提升了監(jiān)管效能。各成員單位按照各自監(jiān)管職責(zé)，在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，開展了富有成效的專項(xiàng)整治活動(dòng)：全年先后開展了“元旦、春節(jié)”、“五一”、“端午”、“國(guó)慶、中秋”等節(jié)日食品市場(chǎng)的專項(xiàng)檢查；開展了“高考”、“黨代會(huì)”等重要時(shí)段的食品專項(xiàng)檢查；開展了鹵制品、生冷制品、奶制品、啤酒及散裝食品、兒童食品、食品標(biāo)識(shí)、食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑和保健食品等的專項(xiàng)檢查；加強(qiáng)了學(xué)校及建筑工地食堂、學(xué)校周邊食品店和城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場(chǎng)的監(jiān)管，狠抓了早餐、夜市及肉制品等薄弱環(huán)節(jié)的治理整頓；進(jìn)行了劣質(zhì)奶粉核查、食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全整頓活動(dòng);開展了“_.__”“健康·維權(quán)”宣傳、食品安全宣傳月、保健食品安全宣傳月，食品衛(wèi)生法宣傳周和食品藥品安全知識(shí)宣傳手冊(cè)發(fā)放等活動(dòng)，并通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，使公眾的食品安全知識(shí)明顯提高，依法維權(quán)意識(shí)顯著提升。專項(xiàng)整治活動(dòng)覆蓋了食品安全從種植、生產(chǎn)、流通到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員____人次，抽驗(yàn)食品___種，查處違法食品案件__起，涉及總貨值金額__._萬(wàn)元，取締無(wú)證照加工經(jīng)營(yíng)戶_戶（成員單位上報(bào)數(shù)據(jù)匯總）。

二、各成員單位食品安全監(jiān)管工作情況

縣農(nóng)業(yè)局：按照“生態(tài)立縣、林果富農(nóng)”的發(fā)展思路，大力加強(qiáng)了對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的指導(dǎo)幫助力度。截止__年全縣共建立無(wú)公害糧食基地__._萬(wàn)畝；綠色大米基地____畝；無(wú)公害椪柑基地__._萬(wàn)畝（分布在__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；無(wú)公害蔬菜基地___畝（分布在）。并申報(bào)了“全國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)”項(xiàng)目。為提高基地建設(shè)的科技含量，農(nóng)業(yè)局定期給種植戶舉辦講座，傳授合理用藥用肥知識(shí)，全年共舉辦培訓(xùn)班__余次，印發(fā)宣傳資料_萬(wàn)份，參加培訓(xùn)人員____余人次；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站建立了誠(chéng)信檔案，使農(nóng)民購(gòu)買種子時(shí)有據(jù)可查；對(duì)農(nóng)藥標(biāo)簽進(jìn)行了全面抽樣檢查，杜絕了使用國(guó)家禁用、限用農(nóng)藥現(xiàn)象；加強(qiáng)了對(duì)水果、蔬菜使用農(nóng)藥的抽檢力度，嚴(yán)把了有毒有害農(nóng)產(chǎn)品上市關(guān)；落實(shí)了生產(chǎn)線與市場(chǎng)線的領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，即生產(chǎn)線主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和使用農(nóng)藥、化肥的監(jiān)督監(jiān)測(cè)與記錄，市場(chǎng)線主要負(fù)責(zé)上市農(nóng)產(chǎn)品含有毒有害物質(zhì)的監(jiān)督檢測(cè)。確保了食品源頭的安全；

縣商業(yè)局：縣政府投入專項(xiàng)資金__萬(wàn)元，用于城區(qū)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)分割車間建設(shè)（工程即將結(jié)束），春節(jié)前將投入使用，此舉有效保障了城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰的需要；同時(shí)商業(yè)局加大了對(duì)生豬市場(chǎng)的專項(xiàng)打擊整治力度，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員___人次，取締私屠亂宰現(xiàn)象_起，查獲病死豬肉___公斤；加強(qiáng)了對(duì)生豬疫情期進(jìn)欄檢測(cè)和市場(chǎng)肉品的巡查力度，把住了病死肉、死豬肉、注水肉流入市場(chǎng)。全年城區(qū)定點(diǎn)屠宰率__。

縣畜牧水產(chǎn)局：為預(yù)防和控制動(dòng)物疫病的發(fā)生與流行，爭(zhēng)取到___萬(wàn)元國(guó)債項(xiàng)目，完成了動(dòng)物防疫檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提高了我縣動(dòng)物疫病防治的技術(shù)水平和綜合管理能力，有利于動(dòng)物產(chǎn)品品質(zhì)的提高；加強(qiáng)了對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)和進(jìn)入屠宰場(chǎng)生豬管理與檢測(cè)，對(duì)“瘦肉精”實(shí)施定期檢測(cè)，檢測(cè)率___，我縣今年未發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”現(xiàn)象；嚴(yán)把了動(dòng)物防疫證的發(fā)放，加強(qiáng)了對(duì)水產(chǎn)品的監(jiān)督與檢測(cè)，確保了水產(chǎn)品的安全；

縣糧食局：成立了局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，成員覆蓋保衛(wèi)、糧 油質(zhì)檢站、糧食執(zhí)法大隊(duì)，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)；出臺(tái)了一系列糧食安全管理和獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)了糧庫(kù)“四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)把糧食收購(gòu)和入庫(kù)關(guān)，加大質(zhì)檢力度，取締無(wú)證收購(gòu)糧食的不法行為，拒絕劣質(zhì)糧食入庫(kù)；同時(shí)加大了對(duì)國(guó)有糧食加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，杜絕了陳化糧和添加吊白塊的現(xiàn)象出現(xiàn)，保證了我縣糧食質(zhì)量關(guān)。

縣質(zhì)監(jiān)局：全面落實(shí)了局領(lǐng)導(dǎo)分片掛點(diǎn)負(fù)責(zé)制，建立了以“三員四定、三進(jìn)四圖、兩書一報(bào)告”為主要內(nèi)容的食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制；開展了食品生產(chǎn)加工業(yè)的專項(xiàng)整頓，做好了全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)的登記建擋和推行失信食品企業(yè)“黑名單”管理制度，與全縣__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定食品安全責(zé)任狀；建立了食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員制度，制定并下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督監(jiān)管員管理（考核）辦法》，延伸了監(jiān)管觸覺(jué)。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員___人次，檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)__家，銷售門店__家，查處違法案件__起，貨值金額__萬(wàn)元，有力促進(jìn)了食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域的自律行為；

縣工商局：成立了食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了“三要二不要”的工作要求（即一要明確責(zé)任，精確分工，不允許有漏管戶；二要有日常監(jiān)管檢查的原始檔案，三要對(duì)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，消除安全隱患；不要走過(guò)場(chǎng)，工作要做細(xì)；二不要遇難而退，執(zhí)人情法）；保障_____群眾消費(fèi)投訴熱線暢通，節(jié)假日__小時(shí)有人值班，投訴有人受理；制定了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作制度，分片落實(shí)了食品安全專管員，專管員與食品經(jīng)營(yíng)戶簽定食品安全責(zé)任書___份，局后勤服務(wù)中心與__戶豬肉經(jīng)營(yíng)戶簽定了責(zé)任書，約束了經(jīng)營(yíng)行為，減少了違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生；開辟了食品安全整治信息電視宣傳專欄，每月向受眾播放食品安全整治節(jié)目，曝光違法經(jīng)銷食品的人和事，強(qiáng)化了新聞媒體的監(jiān)督作用；加大了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重要部位的專項(xiàng)整治力度，全年共出動(dòng)執(zhí)法人員___人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶___戶，抽查食品__種，合格率__，查辦案件__起，案值_萬(wàn)元，搗毀非法食品加工窩點(diǎn)_個(gè)。

縣衛(wèi)生局：成立了食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了監(jiān)管力量；推行了餐飲行業(yè)的量化分級(jí)管理制度，現(xiàn)有_家餐飲業(yè)實(shí)施了量化分級(jí)管理；加強(qiáng)了對(duì)食品源頭、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管和從業(yè)人員的健康準(zhǔn)入，全年共進(jìn)行從業(yè)人員健康體檢____人，檢出__名不符合食品行業(yè)工作人員，已責(zé)令調(diào)離了食品工作崗位；加大了對(duì)餐飲業(yè)食品原料采購(gòu)、貯存等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，杜絕了群體性食物中毒現(xiàn)象；充分發(fā)揮了衛(wèi)生防疫部門檢驗(yàn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，搞好檢測(cè)、積極預(yù)防，做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)，依法處理，有效避免了食源性疾患的發(fā)生；開展了形式多樣的食品衛(wèi)生知識(shí)宣傳，共發(fā)放宣傳資料____份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)__條，宣傳橫幅_條。增強(qiáng)了群眾的食品安全意識(shí)；與教育部門聯(lián)合開展了學(xué)校食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，并與各學(xué)校校長(zhǎng)簽定了“學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理責(zé)任書”。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員___人次，檢測(cè)食品___件，合格數(shù)___份，合格率__._，檢查各類餐飲業(yè)___份，合格率__._，查辦案件_起，銷毀問(wèn)題食品__公斤，吊銷衛(wèi)生許可證_家，取締非法經(jīng)營(yíng)戶_戶。

三、我縣食品安全監(jiān)管工作存在的困難和問(wèn)題

我縣食品安全監(jiān)管工作雖然取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)對(duì)食品安全的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

_、食品安全監(jiān)管條件有待改善。由于我縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低，大量生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)者主體規(guī)模小，流通性大，條件簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員素質(zhì)低，加之監(jiān)管專業(yè)人員相對(duì)不足，執(zhí)法裝備落后，專項(xiàng)檢測(cè)資金缺乏的問(wèn)題，客觀上造成食品安全監(jiān)管戰(zhàn)線長(zhǎng)，管理難度大，管理成本高。

_、畜禽定點(diǎn)屠宰工作有待加強(qiáng)。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，目前全縣只在城區(qū)和少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了生豬定點(diǎn)屠宰，而其他畜禽仍然分散屠宰，易引發(fā)食品安全問(wèn)題。

_、部門之間協(xié)調(diào)和協(xié)作意識(shí)有待提高。由于我縣食品安全監(jiān)管體制建立時(shí)間較短，各項(xiàng)工作制度還處在健全和完善階段，還缺乏一個(gè)統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)，存在信息溝通不暢、影響食品安全執(zhí)法效果。

_、質(zhì)量檢測(cè)體系有待進(jìn)一步完善。我縣食品檢驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備技術(shù)相對(duì)落后，很難適應(yīng)食品質(zhì)量監(jiān)管發(fā)展的需要。原因是沒(méi)有相對(duì)獨(dú)立的較為全面的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，問(wèn)題食品的送檢成本高，技術(shù)監(jiān)督的覆蓋率偏低。

四、今后工作

_、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)責(zé)任，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門把實(shí)施食品放心工程納入重要議事日程，指定專人負(fù)責(zé)食品安全工作，進(jìn)一步明確職責(zé)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)兩級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力；督促成員單位建立聯(lián)系會(huì)議制度和信息制度，定期分析食品安全形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享；積極推行食品信用體系建設(shè)，開展食品業(yè)主法律知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化行業(yè)自律。

_、抓好輿論宣傳工作。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門加強(qiáng)發(fā)揮新聞媒體和輿論宣傳作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)及實(shí)施食品放心工程情況，提高食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)和廣大群眾的自我保護(hù)意識(shí)，普及食品安全科普知識(shí)和識(shí)別食品真、假、優(yōu)、劣的實(shí)用技能，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持消費(fèi)者積極舉報(bào)制假售假的違法犯罪行為，形成打假治劣的良好氛圍。

_、加強(qiáng)信息交流。強(qiáng)化食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息平臺(tái)，提高食品監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)資源共享；定期組織成員單位交流食品安全監(jiān)管情況，分析食品安全形勢(shì)，積極推動(dòng)部門間的溝通與協(xié)作。

篇3

一、加大工作力度，全面推動(dòng)示范創(chuàng)建

按照“建設(shè)一個(gè)、輻射一片”的要求，縣食安委總結(jié)去年推廣示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，制定具體的工作實(shí)施方案，通過(guò)深化內(nèi)容，細(xì)化項(xiàng)目，明確責(zé)任，落實(shí)保障等措施，不斷擴(kuò)大示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、學(xué)校、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等示范點(diǎn)的覆蓋面，進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。一是加大示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建力度。*年全縣重點(diǎn)創(chuàng)建星城和黃金兩個(gè)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達(dá)到食品安全合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。二是加大示范村（社區(qū)）的創(chuàng)建力度。年內(nèi)各食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)有40%以上的村（社區(qū)）達(dá)到食品安全示范標(biāo)準(zhǔn)；食品安全合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)有20%以上的村（社區(qū)）達(dá)到食品安全示范村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。三是加大示范企業(yè)的創(chuàng)建力度。職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極鼓勵(lì)企業(yè)參與創(chuàng)建活動(dòng)，并認(rèn)真進(jìn)行了指導(dǎo)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選食品安全示范企業(yè)、示范街、示范門店等，樹立典型，推進(jìn)工作。四是加大示范單位的創(chuàng)建力度。食安委各成員單位在食品安全的保駕護(hù)航、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育等方面進(jìn)一步加大了創(chuàng)建力度，涌現(xiàn)出一批管理規(guī)范、執(zhí)法有力、成效顯著的食品安全示范單位。象衛(wèi)生局、工商局、畜牧局等單位，管理規(guī)范，執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)，成效顯著，成為了當(dāng)之無(wú)愧的示范單位。五是組織考核和評(píng)比驗(yàn)收。在示范創(chuàng)建活動(dòng)的最后一個(gè)階段，我們對(duì)示范創(chuàng)建單位組織了嚴(yán)格的考核和驗(yàn)收活動(dòng)，為此，制定了詳細(xì)的食品安全考核評(píng)先細(xì)則，通過(guò)聽匯報(bào)、查閱資料、看現(xiàn)場(chǎng)的形式組織實(shí)施。為了更加全面的反映出示范創(chuàng)建活動(dòng)開展的深入性和有效性，我們還將對(duì)每一個(gè)受檢單位采取了發(fā)放100份問(wèn)卷，向廣大人民群眾進(jìn)行調(diào)查咨詢，增加示范創(chuàng)建活動(dòng)的公正透明度和公開度。六是對(duì)考核評(píng)比的先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)?？h委縣政府將在明年年初專門召開大會(huì)進(jìn)行表彰，對(duì)示范創(chuàng)建合格單位授以獎(jiǎng)牌并給與一萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)因工作失職、食品安全工作被上級(jí)通報(bào)批評(píng)或被上級(jí)媒體負(fù)面報(bào)道且查證屬實(shí)的單位，實(shí)行“一票否決”取消評(píng)先資格，并與年底績(jī)效考核掛鉤。

二、組織機(jī)構(gòu)健全，筑起食品安全堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

自建設(shè)食品安全縣以來(lái)，我縣堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、社會(huì)參與”的創(chuàng)建原則，扎扎實(shí)實(shí)開展了食品安全基礎(chǔ)工作，初步建立了“責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控“的食品安全監(jiān)管體系，全縣食品安全創(chuàng)建設(shè)邁上新臺(tái)階?？h直22個(gè)食品安全委員會(huì)成員單位都成立了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了主管領(lǐng)導(dǎo)和食品安全信息聯(lián)絡(luò)員。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和150個(gè)行政村（社區(qū)）都聘請(qǐng)了食品安全協(xié)管員和信息員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全辦公室基本上都做到了五有：即有牌子、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有職責(zé)。并且做到了“四個(gè)到位”，即責(zé)任落實(shí)到位；管理措施到位；宣傳培訓(xùn)到位；協(xié)管工作到位，食品安全網(wǎng)絡(luò)觸角延伸到村組。特別是黃金鎮(zhèn)、星城的主管領(lǐng)導(dǎo)和食品安全信息員，把開展食品安全工作作為一項(xiàng)民心工程和為老百姓辦好事辦實(shí)事來(lái)抓，工作十分主動(dòng)，積極配合各職能部門工作，建立了比較完善的基礎(chǔ)臺(tái)帳和工作檔案，為創(chuàng)建食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下了良好的基礎(chǔ)

三、宣傳培訓(xùn)工作扎實(shí)有效，食品安全氛圍濃厚

為了促進(jìn)食品從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和廣大群眾的食品安全意識(shí)的提高，縣食安辦特別注重食品安全的宣傳和培訓(xùn)。一是大力宣傳《食品安全法》。主要圍繞“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”、《食品安全法》實(shí)施一周年和酒類市場(chǎng)整治為主題，由縣食安辦聯(lián)合縣工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生等部門，集中開展大型宣傳活動(dòng)。分別在波特利廣場(chǎng)、郵電大樓前坪和工農(nóng)路口設(shè)置了專家咨詢臺(tái)10個(gè)、宣傳欄板30多塊、宣傳氣球和拱門50多個(gè)，宣傳橫幅80余條，現(xiàn)場(chǎng)展示并講授真假食品藥品、酒類、奶制品等品種60多個(gè)，發(fā)放宣傳資料3000余份（冊(cè)），受理投訴2起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也結(jié)合實(shí)際在轄區(qū)開展了群眾喜聞樂(lè)見的宣傳活動(dòng)，累計(jì)懸掛橫幅200余條，展出展板40塊，發(fā)放相關(guān)資料13.5萬(wàn)余份。并通過(guò)電視臺(tái)和出動(dòng)宣傳車形式，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行流動(dòng)宣傳，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)，為專項(xiàng)整治營(yíng)造良好氛圍。二是借助新聞媒介造勢(shì)。依托望城電視臺(tái)、湖南衛(wèi)視等主流媒體，以“拒絕垃圾食品，關(guān)注食品安全”有獎(jiǎng)?wù)魑臑槠鯔C(jī)，通過(guò)食品安全專欄等形式向群眾宣傳《食品安全法》以及食品安全基本知識(shí)。如食品安全法實(shí)施一周年之際，望城電視臺(tái)播放了集中宣傳的全過(guò)程。今年以來(lái)，望城電視臺(tái)報(bào)道達(dá)60余次。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)?？h食安辦協(xié)調(diào)和參與各職能部門根據(jù)各自職能，有計(jì)劃地開展了食品安全知識(shí)的宣傳培訓(xùn)。如縣畜牧水產(chǎn)局舉辦了獸藥調(diào)劑員、防疫員、檢疫員等培訓(xùn)班10余期，參培人員達(dá)3000多人次，并分別在城區(qū)、靖港、烏山鎮(zhèn)等地進(jìn)行食品安全知識(shí)講座、咨詢；縣工商局通過(guò)長(zhǎng)沙市工商局OA網(wǎng)將《食品安全法》向全縣各工商所的食品安全監(jiān)管人員進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了基層食品安全監(jiān)管水平；縣質(zhì)監(jiān)局對(duì)42家食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》的宣傳貫徹培訓(xùn)；縣衛(wèi)生局采取補(bǔ)發(fā)誤工費(fèi)和安排工作餐的機(jī)制，先后分期分批地對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村廚師組織進(jìn)行了集中體檢和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)416名廚師及食安專干開展了6期農(nóng)村廚師集體聚餐培訓(xùn)。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，廣大群眾的食品安全意識(shí)得到進(jìn)一步提高，全縣食品安全工作氛圍得到進(jìn)一步濃厚。四是以“拒絕垃圾食品，關(guān)注食品安全”為主題，面向全縣舉辦食品安全征文。該項(xiàng)活動(dòng)取得了圓滿成功，共收到作品1000多篇，其中獲獎(jiǎng)作品200多篇。

通過(guò)宣傳培訓(xùn)，食品從業(yè)人員和廣大民眾的食品安全意識(shí)得到進(jìn)一步提高，食品安全管理進(jìn)一步規(guī)范。

四、加大監(jiān)管力度，食品市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范

我縣在加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)日常監(jiān)管的同時(shí)，通過(guò)集中整治、嚴(yán)格執(zhí)法、公開處理，使我縣的食品安全市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。一是切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。各職能部門都制定了食品安全日常監(jiān)管計(jì)劃，不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度。如縣農(nóng)業(yè)局對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品基地、市場(chǎng)的915個(gè)農(nóng)產(chǎn)品樣品進(jìn)行了抽檢，合格率為98%；縣畜牧局對(duì)屠宰檢疫抽檢尿樣1062份，產(chǎn)地檢疫抽檢尿樣469份，合格率100%，“瘦肉精”的檢出率為零；縣質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真實(shí)施《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查監(jiān)督規(guī)定》的基礎(chǔ)上加大了巡查和回訪力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見。今年上半年，新增獲證企業(yè)數(shù)1家，已通過(guò)審查的2家，另外，換證的12家，對(duì)25家企業(yè)進(jìn)行了食品生產(chǎn)許可證進(jìn)行年度審查。二是積極開展整治行動(dòng)。今年以來(lái)，我縣繼續(xù)實(shí)施“一月一行動(dòng)”計(jì)劃，先后組織了乳制品及春節(jié)食品市場(chǎng)、豆制品“回頭看”、紅旺市場(chǎng)家禽經(jīng)營(yíng)門店、縣城內(nèi)中、小餐館“地溝油”和一次性筷子、學(xué)校食堂和學(xué)校周邊食品安全、建筑工地食堂、酒類市場(chǎng)、炒貨食品、汛后生活飲用水等9次專項(xiàng)整治行動(dòng)。在專項(xiàng)整治中，畜牧部門共檢查食品經(jīng)營(yíng)戶12165戶次，獸藥飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)120多家次，查處食品安全違法案件2起，口頭責(zé)令整改45次，簽發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》13份，收繳假冒偽劣藥、禁用藥和人用藥共計(jì)36種2513支，立案查處2起，對(duì)全縣生豬屠宰場(chǎng)進(jìn)行了周密嚴(yán)格的調(diào)查摸底，開展了大規(guī)模行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法力量200多人次，對(duì)城鎮(zhèn)肉品馬路市場(chǎng)進(jìn)行了有效整治和清理，收繳病死豬肉103公斤，對(duì)私屠濫宰和違規(guī)經(jīng)營(yíng)銷售違規(guī)肉品的單位和個(gè)人依據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》予以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰，上繳財(cái)政罰沒(méi)收入6064元；工商部門共出動(dòng)執(zhí)法人員631人次，執(zhí)法車輛193臺(tái)次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶2666戶次，下柜問(wèn)題食品65公斤，查處假冒偽劣食品案9起，案值24.52萬(wàn)元，罰款20.9萬(wàn)元；商務(wù)部門共查處涉嫌違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位9家，查獲假酒55瓶，其中“五糧液”6瓶，“國(guó)窖1573”7瓶，“瀘州老窖”42瓶，走私酒4瓶，仿冒侵權(quán)瀘州系列酒501瓶，查處酒類違法案件30余起，下達(dá)責(zé)令整改通知書50余份，扣留了假冒百威喜力啤酒240瓶，假冒青島啤酒614瓶，罰款10300元；衛(wèi)生部門累計(jì)查處食品違法案件32起，處罰金額11萬(wàn)元，沒(méi)收銷毀過(guò)期、變質(zhì)、三無(wú)產(chǎn)品等各種不符合要求的食品及食品原材料500余公斤，開展500人以上農(nóng)村聚餐現(xiàn)場(chǎng)審查指導(dǎo)9起，參加重大活動(dòng)保障4起，確保了飲食安全，全年無(wú)重大食物中毒等食品安全事故發(fā)生；尤其是加強(qiáng)了對(duì)“五小”的管理和規(guī)范整治，各職能部門密切配合，協(xié)調(diào)一致、齊心協(xié)力，實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)管，確保食品安全監(jiān)管無(wú)盲點(diǎn)、盲區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。質(zhì)監(jiān)部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不合格的5家企業(yè)和在生產(chǎn)過(guò)程中違法添加工業(yè)鹽的2家炒貨小作坊進(jìn)行了處罰，并搗毀了位于高塘嶺鎮(zhèn)三零零市場(chǎng)后面吳義勇經(jīng)營(yíng)的無(wú)證照豆制品作坊。通過(guò)開展整治行動(dòng)，對(duì)食品安全違法分子起到了很好的震懾作用。

五、把握源頭，加強(qiáng)企業(yè)自律

篇4

關(guān)鍵詞：食品監(jiān)管；文獻(xiàn)述評(píng)；中國(guó)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，我國(guó)消費(fèi)者對(duì)視頻的需求發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變：減少了對(duì)不安全食品的需求，增加了對(duì)優(yōu)質(zhì)安全食品的需求；對(duì)食品的關(guān)注也由數(shù)量保障向質(zhì)量安全方向轉(zhuǎn)變。我國(guó)雖然采取了保障食品安全的一系列措施，但目前食品安全形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻，食品安全監(jiān)管可謂是任重而道遠(yuǎn)。研究分析國(guó)內(nèi)食品安全監(jiān)管的相關(guān)理論，總結(jié)我國(guó)在解決食品安全監(jiān)管中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，可以使我國(guó)在食品安全監(jiān)管方面少走彎路， 對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管水平的提高，具有重要的指導(dǎo)意義。

面對(duì)不斷出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)食品安全監(jiān)管進(jìn)行了大量的研究，這些研究從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、公共管理、社會(huì)契約理論等視角對(duì)食品安全監(jiān)管的四個(gè)主要問(wèn)題：為什么監(jiān)管（監(jiān)管的原因）？由誰(shuí)監(jiān)管（監(jiān)管的主體）？監(jiān)管什么（監(jiān)管的對(duì)象）？如何監(jiān)管（監(jiān)管的方法）？進(jìn)行了探討和分析。這些主要研究可分為三類：

1 第一類研究

第一類研究針對(duì)我國(guó)目前食品安全問(wèn)題頻發(fā)的現(xiàn)狀，結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)中信息不對(duì)稱、外部性理論和市場(chǎng)失靈等相關(guān)理論，分析我國(guó)食品安全問(wèn)題頻發(fā)原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策。劉寧（2006），李瑾（2010）等認(rèn)為食品安全事故的頻頻發(fā)生，根本原因是信息不對(duì)稱。在食品產(chǎn)業(yè)鏈中，生產(chǎn)要素供給者、生產(chǎn)者、加工商、銷售商、消費(fèi)者之間均存在不同程度的信息不對(duì)稱問(wèn)題。要解決這一問(wèn)題，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)健全政府信息監(jiān)管體系、信息傳播體系、搭建信息綜合管理平臺(tái)以及實(shí)施信息追溯和預(yù)警制度來(lái)對(duì)食品安全信息進(jìn)行全程監(jiān)管，以有效保障食品質(zhì)量安全。李軍鵬，傅賢治（2007）認(rèn)為食品藥品安全問(wèn)題主要是由于市場(chǎng)失靈導(dǎo)致的，因此必須進(jìn)行政府監(jiān)管。政府監(jiān)管的目的是修正市場(chǎng)機(jī)制的缺陷，減少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作給社會(huì)帶來(lái)的損失。廖衛(wèi)東（2011）通過(guò)構(gòu)建食品生產(chǎn)廠商和監(jiān)管者之間的完全信息動(dòng)態(tài)模型，認(rèn)為食品安全問(wèn)題主要是因?yàn)楸O(jiān)管者事前不積極而事后視情況監(jiān)管，導(dǎo)致造假過(guò)度以及事后監(jiān)管過(guò)度，降低了監(jiān)管效率。劉亞平（2011）從政府與市場(chǎng)關(guān)系的角度，分析了中國(guó)食品監(jiān)管目前的困境，認(rèn)為我國(guó)有限準(zhǔn)入的市場(chǎng)理念使監(jiān)管者將發(fā)證看作是監(jiān)管的主要途徑，同時(shí)，以大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的過(guò)高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)下，監(jiān)管者將大量精力投放于圍堵無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獲得許可進(jìn)入市場(chǎng)的廠商缺乏有效監(jiān)管，再加上低端市場(chǎng)的廣泛存在誘發(fā)廠商的機(jī)會(huì)主義行為，監(jiān)管者陷入"管不勝管、防不勝防"的困局。破解中國(guó)食品安全監(jiān)管的困局，不只是監(jiān)管機(jī)構(gòu)撤并的問(wèn)題，更要重構(gòu)政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

評(píng)價(jià)：這類研究雖然借助外部性理論、信息不對(duì)稱理論和市場(chǎng)失靈理論對(duì)我國(guó)目前食品安全問(wèn)題頻現(xiàn)的原因進(jìn)行了分析，為我們認(rèn)識(shí)目前我國(guó)食品監(jiān)管問(wèn)題提供了新的視角，但鑒于這些西方理論產(chǎn)生于西方較為完善的市場(chǎng)、政府和社會(huì)管理?xiàng)l件下，在我國(guó)處于轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，食品行業(yè)集中度較低的特殊性，其還不能完全解釋我國(guó)食品安全問(wèn)題的本質(zhì)。

2 第二類研究

第二類研究主要針對(duì)國(guó)內(nèi)食品監(jiān)管體系存在的問(wèn)題，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)監(jiān)管方式、監(jiān)管主體、監(jiān)管部門協(xié)作、多元化監(jiān)管體制等進(jìn)行了研究。聶擁浩，顏海娜（2009）利用威廉姆森的契約理論對(duì)食品藥品安全監(jiān)管部門間合作進(jìn)行了分析，認(rèn)為食品安全監(jiān)管作為一個(gè)需要跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合治理才能取得理想效果的公共問(wèn)題，有效的監(jiān)管機(jī)制就是如何提高各部門之間協(xié)作，建立信任和公平，從而減少交易費(fèi)用，降低風(fēng)險(xiǎn)的治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題。劉亞平（2009）認(rèn)為我國(guó)食品監(jiān)管經(jīng)歷了從行業(yè)管制向社會(huì)管制的變遷，同時(shí)，政府一直嘗試通過(guò)調(diào)整主管機(jī)構(gòu)和設(shè)置綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來(lái)解決管制機(jī)構(gòu)重疊冗余的問(wèn)題。但一再出現(xiàn)的食品安全事件表明，自上而下的監(jiān)督和橫向監(jiān)督都存在著較大的問(wèn)題，需要跳出原有的改革設(shè)計(jì)，引入公民監(jiān)督。劉文彬（2009），苗建萍（2010）基于《食品安全法》對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管體制設(shè)計(jì)的理論思考的基礎(chǔ)上，提出引入第三部門協(xié)管和社會(huì)公眾媒體監(jiān)督，組建大監(jiān)管體制。肖興志等（2010）以我國(guó)食品監(jiān)管環(huán)節(jié)存在的 "中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)--地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)"以及"地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)--食品企業(yè)"兩個(gè)層次的委托關(guān)系為基礎(chǔ)，分析了食品安全事故頻發(fā)的內(nèi)在原因在于信息不對(duì)稱引發(fā)的各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與食品企業(yè)各方利益不對(duì)等，提出完善中國(guó)食品安全監(jiān)管應(yīng)該從明確各級(jí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，加大違規(guī)企業(yè)的懲罰力度等方面著手。崔卓蘭等（2010）傳統(tǒng)以強(qiáng)制為基礎(chǔ)的單一監(jiān)管方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)食品安全監(jiān)管的需求，嚴(yán)重阻礙了食品安全監(jiān)管的有效性。在服務(wù)型行政場(chǎng)景下，應(yīng)該探索多元主體參與、非強(qiáng)制性、更多融入專業(yè)技術(shù)與激勵(lì)機(jī)制的多元監(jiān)管方式。

評(píng)價(jià)：這類研究著重從監(jiān)管職能部門的設(shè)置、權(quán)責(zé)分配、部門間協(xié)作、監(jiān)管模式等方面對(duì)改進(jìn)和提高我國(guó)食品安全監(jiān)管水平進(jìn)行了探索，但研究基本是從某一個(gè)角度抓住某一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析，缺乏對(duì)監(jiān)管職能的綜合系統(tǒng)分析。食品安全是個(gè)系統(tǒng)工程，需要從總體監(jiān)管思路，政府、企業(yè)、社會(huì)和消費(fèi)者角色定位，監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置與協(xié)作，食品問(wèn)責(zé)制完善等多方面進(jìn)行綜合性分析。

3 第三類研究

第三類研究主要介紹國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家食品監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)和比較他們成功的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，并以此為參照分析我國(guó)食品監(jiān)管存在的問(wèn)題。主要比較分析國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)確定、協(xié)作機(jī)制和相關(guān)的監(jiān)管法律體系等。

陳松等（2007）概述了歐盟食品安全體系的建設(shè)背景和發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)出歐盟食品安全體系在管理體制、科技支撐、監(jiān)測(cè)手段、控制措施和配套制度與標(biāo)準(zhǔn)等方面的五大特點(diǎn)。孫杭生（2007）介紹了美國(guó)主要由農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家環(huán)保署和其他民間機(jī)構(gòu)組成的分工明確，協(xié)調(diào)運(yùn)作的聯(lián)邦、州、地方三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以及對(duì)食品安全實(shí)行"從農(nóng)場(chǎng)到餐桌"的全程監(jiān)管等方面的經(jīng)驗(yàn)。任智華（2010）介紹了日本食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制的現(xiàn)狀。王兆華（2004），王中亮（2007），陳衛(wèi)康（2009），李剛（2010）分析了美國(guó)、歐盟、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管體制的基本框架和主要特征，并對(duì)我國(guó)的食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行比較分析，提出實(shí)現(xiàn)由人治監(jiān)管向制度規(guī)制轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型監(jiān)管模式向質(zhì)量型監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，建立起三權(quán)互相制約的監(jiān)管體制。鎖放（2011）通過(guò)比較各發(fā)達(dá)國(guó)家不同的機(jī)構(gòu)設(shè)置得出結(jié)論：發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置模式分為集中型和分散型，而我國(guó)的特有國(guó)情導(dǎo)致我國(guó)要建立以品種劃分的分散型監(jiān)管模式，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置和各部門職責(zé)協(xié)作，對(duì)我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和部門間關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行了探討。

4 結(jié)語(yǔ)

關(guān)于國(guó)外食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的研究，提供了國(guó)外比較成功的監(jiān)管模式和監(jiān)管體系，通過(guò)比較研究，能夠更清楚地認(rèn)識(shí)我國(guó)食品監(jiān)管存在的問(wèn)題，但這些研究在介紹經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)適用的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境分析較少，推廣應(yīng)用受到一定的局限。食品監(jiān)管是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者和社會(huì)等多方的配合協(xié)調(diào)，才能取得較好的結(jié)果。

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篇5

根據(jù)市府辦《轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于市年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》（政辦〔〕152號(hào)）和市糾風(fēng)辦《關(guān)于開展年度市糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作考評(píng)的通知》（糾辦[]3號(hào)）要求，為推動(dòng)我市食品安全糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有效開展，保證食品安全糾風(fēng)專項(xiàng)治理任務(wù)圓滿完成，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、治理內(nèi)容

年全市食品安全糾風(fēng)專項(xiàng)要進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，落實(shí)責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究機(jī)制，繼續(xù)深化食品安全源頭治理，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法犯罪行為，切實(shí)消除食品安全隱患。

二、主要任務(wù)

（一）繼續(xù)建立健全地方政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)履行主體責(zé)任的食品安全監(jiān)管責(zé)任體系。

（二）建立健全食品安全事故責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管中的監(jiān)管不力、推諉扯皮、失職瀆職等行為。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（四）深入開展食品安全專項(xiàng)清理整治工作，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法犯罪行為，消除食品安全隱患。

（五）積極采取有效措施，杜絕重特大食品安全問(wèn)題發(fā)生。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把食品安全監(jiān)管糾風(fēng)工作列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，要結(jié)合年度治理“餐桌污染”工作，制定具體實(shí)施方案，指定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真部署，狠抓落實(shí)，確保年度食品安全糾風(fēng)工作順利完成。

（二）強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。各市（縣、區(qū)）食安辦要認(rèn)真履行食品安全糾風(fēng)工作牽頭單位的職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。及時(shí)了解掌握各有關(guān)部門在食品監(jiān)管中存在監(jiān)管空白和監(jiān)管職責(zé)不清的問(wèn)題；完善重大食品安全事故查處機(jī)制，加強(qiáng)案件督查督辦力度，對(duì)重點(diǎn)案件要掛牌督辦，一查到底；按照市文明委的統(tǒng)一部署，將食品行業(yè)道德領(lǐng)域教育治理納入食品糾風(fēng)專項(xiàng)治理，結(jié)合食品安全宣傳教育工作，抓好本縣（市、區(qū)）食品行業(yè)道德領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)教育治理的部署工作；健全食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，建立完善食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制，對(duì)因政府部門監(jiān)管不力或處置不當(dāng)導(dǎo)致重特大食品安全事故發(fā)生的，嚴(yán)格追究責(zé)任；健全完善食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)食品安全違法行為；拓寬社會(huì)監(jiān)督有效渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；加強(qiáng)宣傳推動(dòng)，大力宣傳食品企業(yè)誠(chéng)信典型和政府部門治理成效，正確引導(dǎo)食品行業(yè)道德熱點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造良好輿論氛圍。

（三）落實(shí)部門責(zé)任。經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫等食品安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)部門食品安全監(jiān)管責(zé)任制。按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)明確、責(zé)任自負(fù)”的原則，健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，把食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位，對(duì)因監(jiān)管中的失職瀆職行為、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；嚴(yán)格依法行政，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，適時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)違法犯罪行為，及時(shí)消除食品安全隱患；加強(qiáng)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，按系統(tǒng)對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全信用檔案，根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管，及時(shí)向社會(huì)公布食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用情況，“黑名單”；建立舉報(bào)投訴受理和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)受理的舉報(bào)投訴快速反應(yīng)，及時(shí)按照法律法規(guī)依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法犯罪行為，對(duì)民主評(píng)議、政風(fēng)行風(fēng)熱線、新聞媒體等渠道反映的問(wèn)題認(rèn)真查處，按時(shí)反饋；按照省食安辦和市文明委要求認(rèn)真抓好各部門食品行業(yè)道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理工作，針對(duì)食品行業(yè)制造、包裝、銷售各環(huán)節(jié)存在的誠(chéng)信缺失的突出問(wèn)題，組織開展自查自糾，加強(qiáng)重典整治，舉辦道德講座，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)宣傳教育，完善行業(yè)自律機(jī)制；市食品安全委員會(huì)各成員單位按照《年度全市治理餐桌污染建設(shè)食品放心工程工作方案》（政辦〔〕181號(hào)）要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)治理工作的落實(shí)，確保完成年度工作目標(biāo)任務(wù)。

（四）加強(qiáng)部門協(xié)作。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)督抽查，相互通報(bào)情況，密切各環(huán)節(jié)的執(zhí)法銜接，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，提高執(zhí)法效率，有效解決監(jiān)管缺位、推諉扯皮和執(zhí)法不嚴(yán)、打擊不力等問(wèn)題。

篇6

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立xx縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局2017年食品安全宣傳周活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由肖光清同志任組長(zhǎng)，賀暉、王勁松、李高山、歐陽(yáng)福軍、李氣軍、謝豐光等同志為副組長(zhǎng)，辦公室、法規(guī)股、財(cái)務(wù)股、食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)股、食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股、食品流通安全監(jiān)管股、餐飲食品安全監(jiān)管股、稽查大隊(duì)等股室隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。由黎取金同志任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度工作。

二、時(shí)間安排

2017年6月29日—7月13日

三、活動(dòng)主題

2017年全國(guó)食品安全宣傳周的主題為：“尚德守法 共治共享食品安全”。

四、宣傳重點(diǎn)

（一）深入宣傳貫徹黨的十和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)以及系列重要講話精神。圍繞宣傳周主題，突出尚德守法、共治共享的理念。

（二）進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，各食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)股室、稽查大隊(duì)和監(jiān)管所要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加大對(duì)食品安全違法行為的查處力度，依法依規(guī)公示食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和食品違法案件信息。

（三）引導(dǎo)食品企業(yè)及從業(yè)人員學(xué)法、知法、守法、用法，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。大力宣傳尊法重信典型，推進(jìn)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，弘揚(yáng)尚德守法的行業(yè)風(fēng)氣。

（四）引導(dǎo)社會(huì)各界參與食品安全普法宣傳和科學(xué)知識(shí)普及，積極參與社會(huì)監(jiān)督，提高維權(quán)能力和科學(xué)素養(yǎng)，營(yíng)造濃厚的食品安全社會(huì)共治氛圍。

五、活動(dòng)安排及要求

（一）2017年全國(guó)食品安全宣傳周（xx）集中宣傳日活動(dòng)。

1、時(shí) 間：2017年6月29日上午9:00--11:30

2、活動(dòng)地點(diǎn)：xx縣 廣場(chǎng)

3、參與人員：領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及相關(guān)食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)股室工作人員

4、活動(dòng)要求：

(1)局辦公室負(fù)責(zé)活動(dòng)會(huì)場(chǎng)布置和聯(lián)系電視新聞?dòng)浾?，?huì)場(chǎng)布置要求：活動(dòng)名稱和主題橫幅兩條、充氣拱門一個(gè)、氣球標(biāo)語(yǔ)4-6個(gè)、宣傳桌椅12套、桌椅上安放遮陽(yáng)蓬。成員單位雙面牌各1個(gè)（縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、縣教育局、縣公安局、縣商務(wù)局、縣文廣新局、縣經(jīng)科局、縣司法局）；

(2)綜協(xié)股負(fù)責(zé)活動(dòng)的調(diào)度協(xié)調(diào)、簽到、統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)活動(dòng)會(huì)標(biāo)和展板制作工作；

(3)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股、食品流通安全監(jiān)管股、餐飲食品安全監(jiān)管股會(huì)同法規(guī)股負(fù)責(zé)食品安全宣傳資料的印制、發(fā)放和食品安全咨詢受理工作，三個(gè)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)組織一支食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)方隊(duì)參加宣傳活動(dòng)（本項(xiàng)工作由譚利平負(fù)責(zé)牽頭完成）；

(4)稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)假冒偽劣食品的展示和解釋工作；

(5)財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)的預(yù)算和保障工作；

（二）“食品安全四進(jìn)”（進(jìn)中小學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶、進(jìn)城市社區(qū)、進(jìn)超市集市）科普行動(dòng)。

1、餐飲食品安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品安全進(jìn)中小學(xué)校科普行動(dòng)；

2、食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品安全進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶科普行動(dòng)；

3、食品流通安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品安全進(jìn)城市社區(qū)、進(jìn)超市集市科普行動(dòng)；

以上三個(gè)股室于7月14日前將“食品安全四進(jìn)”科普行動(dòng)的活動(dòng)方案、工作總結(jié)和活動(dòng)圖片報(bào)綜合協(xié)調(diào)股。

聯(lián) 系 人：

篇7

【關(guān)鍵詞】食品安全；監(jiān)管模式；創(chuàng)新

一、食品安全監(jiān)管模式概述

我國(guó)《食品安全法》將食品安全定義為“食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害”。

監(jiān)管是行政主體干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要行政行為之一，食品安全監(jiān)管也就是說(shuō)是政府行政機(jī)構(gòu)根據(jù)法律規(guī)定，通過(guò)實(shí)施行政行為，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施的直接管理與控制。由此，我國(guó)的食品安全監(jiān)管模式可以總結(jié)為，行政主體為保障市場(chǎng)中食品安全，以法律為根據(jù)，對(duì)食品的生產(chǎn)、加工、流通等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行直接管理和監(jiān)督的監(jiān)管模式。

二、我國(guó)食品安全監(jiān)管模式現(xiàn)狀

（一）監(jiān)管模式改革，成效有待提高

根據(jù)我國(guó)《食品安全法》中定，我國(guó)食品安全實(shí)行分段監(jiān)管模式，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管部門各不相同。我國(guó)近幾年食品安全質(zhì)量監(jiān)管的實(shí)踐證明，此監(jiān)管模式并沒(méi)有把食品的各環(huán)節(jié)銜接起來(lái)，社會(huì)上各種食品安全事件仍然層出不窮。同時(shí)由于缺乏統(tǒng)一實(shí)權(quán)機(jī)構(gòu)、各部門職責(zé)分工不明確以及部門利益化的影響，監(jiān)管責(zé)任難以落實(shí)。

2013年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革將食品安全辦的職責(zé)、食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)、質(zhì)檢總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、工商總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行整合，組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，對(duì)食品安全的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。此次機(jī)構(gòu)改革將我國(guó)食品安全監(jiān)管模式由多元執(zhí)法變?yōu)榧斜O(jiān)管，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一有效監(jiān)管，提高食品藥品監(jiān)管模式的整體效能。組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局是對(duì)食品安全監(jiān)管模式的改革，有了更加集中的監(jiān)管模式，最重要的還是執(zhí)行力，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，才能將食品安全監(jiān)管模式落實(shí)到實(shí)處，做好食品生產(chǎn)流通每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作

（二）監(jiān)管力度尚待提高，食品安全事件頻發(fā)

《食品安全法》實(shí)施以后，我國(guó)食品安全監(jiān)管形成了“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的模式，理論上該監(jiān)管模式涵蓋了監(jiān)管各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域，但是我國(guó)的食品安全問(wèn)題仍然層出不窮。不僅是由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，更重要的是監(jiān)管力度不到位，沒(méi)有將監(jiān)管真正落實(shí)做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。

南方周末等多家媒體聯(lián)合調(diào)查的《2011年中國(guó)食品安全報(bào)告》中指出，我國(guó)2011年發(fā)生的食品安全事件多達(dá)幾十起，涉及食品的各個(gè)領(lǐng)域。2012年，古井貢酒“勾兌門”、健康元地溝油事件、立頓“毒茶”等食品安全事件不斷曝光。2013年食品安全仍然是一個(gè)關(guān)乎社會(huì)民生的重大問(wèn)題，廣州大米監(jiān)測(cè)出汞超標(biāo)、農(nóng)夫山泉“質(zhì)量門”、小肥羊老鼠肉事件等等眾多事件被曝光。2013年國(guó)務(wù)院進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，對(duì)食品和藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。雖然統(tǒng)一了監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，但是執(zhí)行監(jiān)管力度仍需加強(qiáng)，將監(jiān)管落實(shí)到實(shí)處。

（三）地方政府監(jiān)管模式存在弊端，地方保護(hù)主義嚴(yán)重

從目前地方食品安全監(jiān)管體制來(lái)看，地方政府對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)，農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門都已擁有職權(quán)對(duì)生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域食品的安全進(jìn)行監(jiān)管，部分省市實(shí)行大部制改革，將食品安全監(jiān)管職能統(tǒng)一于一個(gè)行政機(jī)關(guān)。但是，在現(xiàn)實(shí)中，由于地方產(chǎn)業(yè)與地方政府的政績(jī)與財(cái)政稅收密切相關(guān)，往往會(huì)實(shí)行地方保護(hù)主義。在這種情況下，地方政府的地方保護(hù)行為與食品安全事故頻頻爆發(fā)，暴露出監(jiān)管部門之間為了保護(hù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)常選擇趨利避害、抓大放小的監(jiān)管模式。

三、我國(guó)食品安全監(jiān)管模式完善的建議

（一）嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)瀆職行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰

根據(jù)南方周末聯(lián)合其他幾家媒體做的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，對(duì)于如何評(píng)價(jià)國(guó)家食品監(jiān)管體制，52.37%的人認(rèn)為體制不暢。而普遍認(rèn)為提高食品安全水平最有效的做法是政府部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，并對(duì)出現(xiàn)不安全食品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)加大處罰力度。其實(shí)，對(duì)于造成我國(guó)食品安全問(wèn)題的原因，政府相關(guān)部門執(zhí)法不力是其中重要原因之一，也可以說(shuō)是關(guān)鍵原因。作為行政機(jī)關(guān)尤其是食品安全監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)更應(yīng)該嚴(yán)于律己，嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者偽造材料、隱瞞事實(shí)現(xiàn)象的出現(xiàn)。所以說(shuō)，對(duì)于在食品安全監(jiān)管中發(fā)生的瀆職行為，對(duì)其行為人要進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，不僅要對(duì)其進(jìn)行行政處分，更要求其對(duì)廣大的消費(fèi)者進(jìn)行負(fù)責(zé)，受到開除公職或者形式處罰。

（二）充分發(fā)揮各種社會(huì)監(jiān)督媒介的作用

現(xiàn)在社會(huì)，各種通訊、傳播媒介多樣，為更加有效促進(jìn)食品安全監(jiān)管的模式的運(yùn)行，我國(guó)的食品安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。鼓勵(lì)群眾對(duì)市場(chǎng)中的食品安全行為進(jìn)行監(jiān)管、對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的市場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)察行為進(jìn)行監(jiān)管，督促法律法規(guī)的實(shí)施。例如制定食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)有關(guān)食品安全時(shí)間的舉報(bào)范圍、時(shí)間、獎(jiǎng)勵(lì)程度等作出詳細(xì)的規(guī)定。發(fā)揮各種社會(huì)監(jiān)督媒介的作用，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并懲處食品安全違法犯罪。

四、結(jié)語(yǔ)

一個(gè)國(guó)家的食品安全水平與其民生密切相關(guān)。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)也是一個(gè)人口大國(guó)、食品生產(chǎn)消費(fèi)大國(guó)，但我國(guó)的食品產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)?；⒔M織化、規(guī)范化和行業(yè)誠(chéng)信道德的完善體系。所以，加強(qiáng)食品安全進(jìn)行監(jiān)管勢(shì)在必行，對(duì)食品安全監(jiān)管模式的創(chuàng)新與改革，促進(jìn)國(guó)家監(jiān)管機(jī)關(guān)依法行政、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究是改善我國(guó)食品市場(chǎng)、為消費(fèi)者創(chuàng)造放心食品消費(fèi)環(huán)境的重要保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 張婷婷.中國(guó)食品安全規(guī)制改革研究[M].中國(guó)物資出版社，2010.

[2] 于華江.食品安全法[M].對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社， 2010.

篇8

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)市工商局分解縣食品安全示范店、農(nóng)資放心店具體任務(wù)，今年在全縣創(chuàng)建10個(gè)食品安全示范店，2個(gè)農(nóng)資放心店；建設(shè)1個(gè)縣級(jí)食品安全快速檢測(cè)室。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)．

（一）食品安全示范店

1．創(chuàng)建條件：經(jīng)營(yíng)時(shí)間1年以上；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地20平方米以上；以食品經(jīng)營(yíng)為主，自愿申請(qǐng)參加。

2．創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：（1）證照有效，懸掛規(guī)范；（2）店內(nèi)整潔衛(wèi)生、食品擺放有序；（3）明碼實(shí)價(jià)，無(wú)價(jià)格欺詐；（4）計(jì)量器具符合法定要求，不短斤少兩；（5）建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索票索證、進(jìn)（銷）貨“一票通”臺(tái)賬、質(zhì)量承諾、不合格食品退市等自律制度；（6）不銷售禁止經(jīng)營(yíng)的食品，不從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（7）與當(dāng)?shù)毓ど滩块T簽訂《食品質(zhì)量安全責(zé)任書》，積極配合執(zhí)法部門食品安全監(jiān)督檢查；（8）文明經(jīng)商，誠(chéng)實(shí)守信，信譽(yù)良好。

3．任務(wù)分解：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建食品安全示范店具體任務(wù)見附表。

（二）農(nóng)資放心店

1．創(chuàng)建條件：經(jīng)營(yíng)時(shí)間1年以上；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與倉(cāng)庫(kù)面積達(dá)到40平方米以上；年銷售額在50萬(wàn)元以上，銷售網(wǎng)絡(luò)健全，在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ挠绊懥洼椛涿妗?/p>

2．創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：（1）以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，證照合法有效，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；（2）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與倉(cāng)庫(kù)房屋結(jié)構(gòu)牢固、干燥，無(wú)滲漏，通風(fēng)條件好；（3）門面和室內(nèi)裝璜規(guī)范，店面清潔整齊；（4）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所需的設(shè)備、設(shè)施、工具以及安全必備的消防器具配備齊全；（5）農(nóng)資商品分類陳列，整齊無(wú)遮攔，季節(jié)商品陳列醒目，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；（6）不銷售無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)出廠合格證、無(wú)商品質(zhì)量檢驗(yàn)證的“三無(wú)”產(chǎn)品及假冒偽劣、變質(zhì)過(guò)期、不合格和禁用農(nóng)資商品；（7）建立和落實(shí)農(nóng)資商品進(jìn)（銷）貨臺(tái)賬、索證索票、安全管理、質(zhì)量承諾、不合格商品退市等制度，與工商部門簽訂《農(nóng)資質(zhì)量安全責(zé)任書》，在店內(nèi)懸掛或上墻；（8）從事農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的單位，農(nóng)資商品要全部實(shí)行連鎖配送，并嚴(yán)格執(zhí)行連鎖經(jīng)營(yíng)“六統(tǒng)一”制度，即“統(tǒng)一商品進(jìn)貨、統(tǒng)一商品配送、統(tǒng)一銷售價(jià)格、統(tǒng)一建立臺(tái)賬、統(tǒng)一店面裝璜標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一人員培訓(xùn)”。

3．任務(wù)分解：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建農(nóng)資放心店具體任務(wù)見附表。

（三）縣級(jí)食品安全快速檢測(cè)室

1．場(chǎng)地面積：20—40平方米；

2．操作人員：在縣（區(qū)）工商局現(xiàn)有工作人員中安排2至4人。

3．基本設(shè)施及設(shè)備：配置操作臺(tái)（帶櫥柜）、冷藏展示柜、粉碎機(jī)、純水系統(tǒng)、電爐、電子天平、漩渦、混合器、超聲波清洗器、微量進(jìn)樣器、快速恒溫水浴鍋、冰箱等設(shè)施；配置多參數(shù)食品安全快速分析儀（20合一）、便攜式農(nóng)藥殘留測(cè)定儀、三聚氰胺檢測(cè)儀、食品安全快速檢測(cè)箱等設(shè)備；配備食品安全快速檢測(cè)車。

三、實(shí)施步驟

食品安全放心工程自2012年4月開始實(shí)施至2012年12月底結(jié)束，共分四個(gè)階段實(shí)施。

第一階段：制定方案、動(dòng)員部署（2012年4月20日前）。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真收集、整理、綜合各方面的意見建議，確定工作重點(diǎn)，制訂工作方案，并將工作方案上報(bào)縣工商局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門要召開專題會(huì)議，傳達(dá)貫徹市政府文件精神，全面進(jìn)行動(dòng)員和安排部署，結(jié)合實(shí)際制定方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和保障措施，建立“食品安全監(jiān)管工程”目標(biāo)責(zé)任制。

第二階段、積極試點(diǎn)、總結(jié)推廣（2012年4月20日一5月底）。按照先試點(diǎn)、后推廣的思路，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要做好食品安全示范店和農(nóng)村“一專三員”食品安全機(jī)制的試點(diǎn)工作，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，積極推廣實(shí)施。工商部門要認(rèn)真落實(shí)檢測(cè)中心和檢測(cè)室人員，確保人員到位，并初步完成檢測(cè)室的基本設(shè)施建設(shè)和食品安全示范店及農(nóng)資放心店的申報(bào)工作。

第三階段：組織實(shí)施、抓好落實(shí)（2012年6月一10月）。

完成檢測(cè)中心和檢測(cè)室儀器設(shè)備安裝調(diào)試工作，建立健全食品檢測(cè)工作制度，做好檢測(cè)人員培訓(xùn)工作，提高檢測(cè)水平。按照食品安全示范店和農(nóng)資放心店創(chuàng)建條件和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者建立健全相關(guān)制度，完善自律機(jī)制，扎實(shí)開展食品安全示范店和農(nóng)資放心店創(chuàng)建驗(yàn)收工作。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收（2012年11月一12月）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)施食品安全監(jiān)管工程的目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)開展督查評(píng)估，全面進(jìn)行自查總結(jié)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處?？h工商局要對(duì)各工商所工作情況全面檢查驗(yàn)收，并做好市工商局綜合評(píng)價(jià)和考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)施食品安全監(jiān)管工程作為今年的一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真研究部署，抓好各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)，并將食品安全工作納入年終目標(biāo)考核范圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工商、財(cái)政、衛(wèi)生、農(nóng)牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門要確定負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全面推動(dòng)食品安全監(jiān)管工程實(shí)施。

（二）健全監(jiān)管工作機(jī)制。要加大進(jìn)銷貨、索證索票和“一票通”臺(tái)賬的落實(shí)力度，切實(shí)規(guī)范食品和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。充分發(fā)揮食品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和基層食品快速檢測(cè)設(shè)備的作用，全面開展食品檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)提供科學(xué)依據(jù)。要充分發(fā)揮食品安全示范店和農(nóng)資放心店的示范帶動(dòng)作用，建立完善食品安全和農(nóng)資銷售可追溯體系，努力做到“關(guān)口前移”，利用現(xiàn)代科技手段，有效開展網(wǎng)上預(yù)警防范，著力構(gòu)建食品安全監(jiān)管和農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

篇9

一、推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，為提升食品流通監(jiān)管水平提供保障

（一）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)和裝備建設(shè)。積極組織開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，有效提高全局監(jiān)管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確保監(jiān)管人員在最短的時(shí)間熟悉和掌握流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管知識(shí)，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取上級(jí)和縣政府財(cái)政支持，穩(wěn)步提升食品安全監(jiān)管預(yù)算經(jīng)費(fèi)。按照適用適宜的原則，努力配齊必要的快速檢測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管設(shè)施設(shè)備，解決監(jiān)管履責(zé)需求。強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，抓重點(diǎn)，樹典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推廣，延伸監(jiān)管觸角。

（二）建立完善流通環(huán)節(jié)食品安全績(jī)效考核規(guī)范。制定《縣2014年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作績(jī)效考評(píng)辦法》，圍繞食品安全屬地監(jiān)管責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任制和食品藥品監(jiān)管所監(jiān)管崗位責(zé)任制，建立健全科學(xué)、實(shí)用的考核標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)。

（三）完善督查考評(píng)機(jī)制加大督查檢查力度。與食安辦督查考評(píng)機(jī)制相結(jié)合，建立一季一督查一考評(píng)制度，實(shí)行定期對(duì)基層食品藥品監(jiān)管所進(jìn)行督查考評(píng)；完善督查檢查方式，綜合采取定期督查、交叉互查、專項(xiàng)抽查等形式，加強(qiáng)日常督查檢查，推動(dòng)食品安全監(jiān)管相關(guān)制度和責(zé)任落實(shí)。

二、推進(jìn)食品安全日常監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，著力提升食品安全監(jiān)管依法行政水平

（一）進(jìn)一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)主體資格監(jiān)管，做好食品流通許可檔案移交與許可證核發(fā)。按照省食安辦等五個(gè)部門《關(guān)于做好機(jī)構(gòu)改革期間食品安全有關(guān)工作的通知》要求，機(jī)構(gòu)到位后，仍然繼續(xù)沿用以前的食品流通許可證核發(fā)程序和做法，許可機(jī)關(guān)改為食品藥品監(jiān)管局。食品通許可證核發(fā)由食品安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)，待食品藥品監(jiān)管所組建完畢、人員到位后，再委托食品藥品監(jiān)管所發(fā)放。對(duì)原有的食品流通許可證發(fā)放對(duì)象、許可檔案、空白許可證等各項(xiàng)資料、檔案要專人負(fù)責(zé)整理歸集，完整移交，確保工作連續(xù)性。對(duì)新增的食品流通許可申請(qǐng)，要依法嚴(yán)格審核，及時(shí)核發(fā)，完整采集數(shù)據(jù)，建立戶口檔案。

（二）承擔(dān)好食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管新職責(zé)。這是一項(xiàng)全新的工作，要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、糧食等部門研究建立工作機(jī)制、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接機(jī)制，做好與食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理。探索建立追溯機(jī)制，用可追溯制度倒逼和引導(dǎo)生產(chǎn)。在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，就食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管銜接工作探索適應(yīng)監(jiān)管需要的可操作性舉措。

（三）完善監(jiān)管體制機(jī)制，全面提升食品監(jiān)管工作效能。繼續(xù)抓好流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，在省局制定《省預(yù)包裝食品流通備案管理辦法》后，重點(diǎn)配合市食品藥品監(jiān)督管理局抓好市流通領(lǐng)域預(yù)包裝食品備案制度建設(shè)工作。突出加強(qiáng)食品流通源頭管控，不斷完善食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者索票索證和食品質(zhì)量安全信息備案管理。規(guī)范食品入市、交易及退市行為，建立從入市到交易、退市全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的分析和使用，建立食品流通經(jīng)營(yíng)者分級(jí)分類監(jiān)管制度，實(shí)行量化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。探索對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)及監(jiān)督檢查、行政處罰等信息進(jìn)行量化計(jì)分并加以累積，積分情況記入其食品經(jīng)營(yíng)信用管理檔案，科學(xué)設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，作為監(jiān)管部門采取針對(duì)性監(jiān)督檢查措施的重要依據(jù)，提升監(jiān)管效能。同時(shí)方便公眾查詢，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮社會(huì)共治作用。

（四）進(jìn)一步規(guī)范食品藥品監(jiān)管所食品市場(chǎng)巡查行為，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)基層所日常巡查規(guī)范要求和屬地監(jiān)管責(zé)任制度，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。嚴(yán)格落實(shí)巡查痕跡管理要求，在食品市場(chǎng)巡查中做到“嚴(yán)把六關(guān)”和“十查十看”，提高食品市場(chǎng)巡查檢查的針對(duì)性、有效性。嚴(yán)格落實(shí)食品企業(yè)信用檔案建設(shè)要求，建立健全食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)“黑名單”制度，完善市場(chǎng)懲處和退出機(jī)制。

三、深化流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序

（一）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)商品的監(jiān)管。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以端午、五一、中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日和傳統(tǒng)節(jié)日為重點(diǎn)時(shí)段，加大對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、冷凍庫(kù)、校園周邊、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，乳制品、肉及肉制品、白酒、散裝食品、冷凍食品、兒童食品、地方特色食品等重點(diǎn)商品的監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)，建立快速反映處置機(jī)制，制定有針對(duì)性的監(jiān)管措施，強(qiáng)化綜合治理，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

（二）開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大執(zhí)法辦案監(jiān)管力度。一是要按照省局部署組織開展好“打兩非治源頭”食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。突出對(duì)無(wú)生產(chǎn)廠家、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)生產(chǎn)許可、無(wú)食品標(biāo)簽等“五無(wú)”食品的檢查和清理，堅(jiān)決打擊故意篡改標(biāo)簽信息的行為。二是進(jìn)一步深化乳制品、肉及肉制品、白酒專項(xiàng)整治。在整治中注意規(guī)范引導(dǎo)，鞏固整治成果。三是強(qiáng)化農(nóng)村兒童食品專項(xiàng)整治。落實(shí)《國(guó)務(wù)院食品安全辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村兒童食品市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》要求，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)條件，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任義務(wù)，突出質(zhì)量追溯，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為，切實(shí)保障農(nóng)村兒童食品消費(fèi)安全。四是突出食品流通環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，布置開展調(diào)味品專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治調(diào)味品的非法添加問(wèn)題；開展食品添加劑專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查渠道來(lái)源、索證索票情況，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑的使用。五是因地制宜，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，適時(shí)安排開展特色專項(xiàng)整治工作，有針對(duì)性地打擊違法違規(guī)行為。在執(zhí)法辦案過(guò)程中，建立健全案件督查督辦、區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等制度和機(jī)制，形成打假治劣合力。

（三）凈化市場(chǎng)，嚴(yán)格監(jiān)管嬰幼兒配方乳粉和農(nóng)村食品市場(chǎng)

1、凈化嬰幼兒配方乳粉市場(chǎng)。參照藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)試行藥店專柜銷售嬰幼兒配方乳粉工作的指導(dǎo)，規(guī)范藥店經(jīng)營(yíng)嬰幼兒配方乳粉的購(gòu)進(jìn)、存儲(chǔ)和銷售行為。一是確切掌握嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)者情況，堅(jiān)決清理不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的主體。二是啟動(dòng)專柜專區(qū)銷售和試點(diǎn)藥店銷售管理。盡快建立健全嬰幼兒配方乳粉銷售管理的各項(xiàng)制度，制定試點(diǎn)藥店銷售工作方案，研究建立嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)者先行賠償和追償制度。三是大力推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉批發(fā)經(jīng)營(yíng)者自主建立可追溯管理制度，健全完善嬰幼兒配方乳粉流通許可與備案管理，實(shí)行監(jiān)管機(jī)關(guān)與經(jīng)營(yíng)者雙向追溯管理。要嚴(yán)厲查處違法行為，切實(shí)保障嬰幼兒配方乳粉消費(fèi)安全，恢復(fù)并增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)信息。

2、凈化農(nóng)村食品市場(chǎng)。一是嚴(yán)打重罰，有效震懾。要會(huì)同相關(guān)部門，從生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)，開展全鏈條聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)、非法銷售的小作坊、黑窩點(diǎn)和假冒偽劣食品批發(fā)商，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品，必須追根溯源，徹底追究，進(jìn)一步整治和規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)。二是規(guī)范指導(dǎo)，有效防范。深入鄉(xiāng)村基層，對(duì)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者做好法制與食品安全知識(shí)宣傳教育，指導(dǎo)從業(yè)規(guī)范，主動(dòng)抵制“三無(wú)”、過(guò)期變質(zhì)和假冒偽劣等不合格食品。三是完善農(nóng)村食品市場(chǎng)自治管理。要依靠基層自治組織和食品安全協(xié)管員體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村群眾建立村規(guī)民約，設(shè)立農(nóng)村食品安全投訴舉報(bào)受理站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)群防群控。四是市場(chǎng)引導(dǎo)，典型示范。積極推動(dòng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的食品名牌企業(yè)送貨下鄉(xiāng)，服務(wù)農(nóng)村群眾理性安全消費(fèi)；推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)，發(fā)揮典型引路的示范效應(yīng)。

認(rèn)真總結(jié)嬰幼兒配方乳粉市場(chǎng)和農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管的有效經(jīng)驗(yàn)做法，舉一反三，結(jié)合各地實(shí)際，研究農(nóng)村墟集、邊界地區(qū)食品交易、食品攤販、網(wǎng)絡(luò)銷售、電視購(gòu)物、郵購(gòu)等無(wú)店鋪食品銷售的監(jiān)管措施，不斷填填補(bǔ)監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管漏洞。

四、加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，有效防范食品安全事故發(fā)生

（一）統(tǒng)籌抽檢，強(qiáng)化信息應(yīng)用。認(rèn)真分析研究流通領(lǐng)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)情況，有針對(duì)性地制定《2014年流通環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)食品監(jiān)測(cè)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)部門間、科室間溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化地域間監(jiān)督抽檢計(jì)劃的互補(bǔ)性、結(jié)果通報(bào)和信息共享，減少重復(fù)抽檢和資源浪費(fèi)。加強(qiáng)抽檢結(jié)果信息的分析、整理和應(yīng)用，為不合格食品退市管理、專項(xiàng)執(zhí)法和決策調(diào)整提供參考依據(jù)。

（二）加強(qiáng)隱患排查，完善應(yīng)急管理。認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范管理和食品安全隱患排查治理相關(guān)要求，將食品安全隱患排查及執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范與日常食品安全監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查治理的常態(tài)化管理，完善食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決流通環(huán)節(jié)食品安全隱患問(wèn)題，避免區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事件發(fā)生，有效預(yù)防履職風(fēng)險(xiǎn)。

五、加強(qiáng)誠(chéng)信自律體系建設(shè)，推動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

（一）監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)法定責(zé)任和義務(wù)。探索建立對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任的檢查評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄“兩項(xiàng)制度”電子化管理，督促食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者建立健全食品采購(gòu)、貯存、運(yùn)輸、銷售、退市和食品質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系，細(xì)化、落實(shí)工作機(jī)制，把好食品進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)食品安全第一責(zé)任，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

（二）督促食品經(jīng)營(yíng)者建立健全各項(xiàng)自律制度。積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營(yíng)者建立健全食品安全管理十項(xiàng)自律制度，增強(qiáng)食品安全第一責(zé)任人責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中“購(gòu)、銷、存、運(yùn)、退”各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全把關(guān)，強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)安全意識(shí)。

（三）著力提高食品經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信守法意識(shí)。督促食品經(jīng)營(yíng)者健全從業(yè)人員培訓(xùn)制度，加大教育培訓(xùn)力度，對(duì)從業(yè)人員組織開展定期培訓(xùn)，先培訓(xùn)后上崗，單位負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員要接受集中統(tǒng)一培訓(xùn)。嚴(yán)格監(jiān)督食品交易場(chǎng)所開辦者、食品展銷會(huì)等集中交易活動(dòng)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全管理責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)企業(yè)，依法從嚴(yán)追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任，被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人要依法實(shí)行行業(yè)禁入。結(jié)合部門新職能，探索推進(jìn)食品安全示范街、示范村（鎮(zhèn)）及示范店評(píng)定工作開展，拓展示范載體，不斷強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

六、完善協(xié)調(diào)協(xié)作和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高組織保障水平

篇10

切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作，保障人民群眾的身體健康和生命安全，以“十”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“食品藥品安全無(wú)小事”的思想觀念，扎實(shí)推進(jìn)食品藥品安全整頓，加緊解決食品藥品安全突出問(wèn)題，不斷完善農(nóng)村食品安全工作機(jī)制，建立健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，為努力提升全鎮(zhèn)食品藥品安全保障水平做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)餐飲服務(wù)、食品加工企業(yè)食品安全監(jiān)管

1、重點(diǎn)加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位、食品加工企業(yè)食品安全的監(jiān)督管理，監(jiān)督餐飲單位嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，嚴(yán)格執(zhí)行食品加工各環(huán)節(jié)操作要求。

2、開展專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)單位、食品加工企業(yè)是否持合法證照經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員是否進(jìn)行健康檢查，購(gòu)進(jìn)原料索證索票以及臺(tái)帳登記制度執(zhí)行情況，是否存在違法使用食品添加劑、不合格調(diào)味品、劣質(zhì)食用油等情況，軟硬件是否達(dá)到相應(yīng)的餐飲服務(wù)許可要求。

（二）加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管

突出對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位的監(jiān)管。加大對(duì)鎮(zhèn)區(qū)藥品經(jīng)營(yíng)單位、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等藥品質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)使用假劣藥品、醫(yī)療器械行為。

（三）落實(shí)食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案

發(fā)現(xiàn)發(fā)生食品藥品安全事故或接到有關(guān)舉報(bào)的，嚴(yán)格按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及其操作手冊(cè)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)值班和信息報(bào)告制度，準(zhǔn)備好應(yīng)急資源和力量，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置工作。

三、工作步驟

今年我鎮(zhèn)食品安全工作包括安排部署、組織實(shí)施、驗(yàn)收總結(jié)三個(gè)階段。

（一）安排部署階段（2013年3月—2013年5月）

1、各村（居）在認(rèn)真總結(jié)食品藥品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照方案標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鎮(zhèn)區(qū)食品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定目標(biāo)明確、任務(wù)細(xì)化、措施有力的實(shí)施計(jì)劃和工作方案。

2、召開食品藥品安全工作會(huì)議，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造良好的工作氛圍，全面實(shí)施11年食品藥品安全工作及任務(wù)。

3、各村（居）繼續(xù)開展對(duì)添加劑和食用油專項(xiàng)整治行動(dòng)，并及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。

（二）組織實(shí)施階段（2013年6月—2013年11月）

1、各村（居）要按照有關(guān)部門的安排。組織實(shí)施，逐一分解落實(shí)任務(wù)。

2、到2013年底，全鎮(zhèn)各村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率、食品藥品現(xiàn)代流通網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%。

3、鎮(zhèn)食品藥品安全工作站將組織開展檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢活動(dòng)，年終對(duì)照年度建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行全面考核，并通報(bào)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查缺補(bǔ)漏，以推動(dòng)食品藥品安全工作順利開展。

（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（2013年12月）

各村（居）委對(duì)食品藥品安全工作要全面總結(jié)、及時(shí)完成工作任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)工作特點(diǎn)及工作經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)將工作總結(jié)上報(bào)鎮(zhèn)食品藥品安全工作站。

四、工作要求