導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇環(huán)境質(zhì)量體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

水環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量管理就是指：確定水環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的工作準(zhǔn)則、工作開展目的以及在具體實(shí)行水環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的過(guò)程當(dāng)中所應(yīng)該遵守的質(zhì)量控制原則，在該基礎(chǔ)之上還需要利用切實(shí)可行的質(zhì)量管理體系來(lái)保證檢測(cè)過(guò)程當(dāng)中所獲得的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的客觀與合理性。本文重點(diǎn)探討了我國(guó)在現(xiàn)如今的水環(huán)境檢測(cè)實(shí)驗(yàn)質(zhì)量管理工作中所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并且在該基礎(chǔ)上給出了一些基礎(chǔ)的改進(jìn)性意見與建議。

【關(guān)鍵詞】

水環(huán)境監(jiān)測(cè)；實(shí)驗(yàn)室；質(zhì)量管理體系

1引言

水環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的產(chǎn)品是“數(shù)據(jù)”，這些數(shù)據(jù)結(jié)合實(shí)驗(yàn)室的職責(zé)定位不同，起到了向全社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)，給上級(jí)的管理單位提供決策服務(wù)，或者二者都具備的相關(guān)作用。所以，要想創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系并使其很好的運(yùn)行，就需要對(duì)影響“數(shù)據(jù)”質(zhì)量的眾多數(shù)據(jù)開展全面的控制與管理，以此來(lái)適應(yīng)社會(huì)或者是管理部門對(duì)數(shù)據(jù)的有關(guān)要求。

2強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的重要性

近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)雖然有了較大的發(fā)展，但從環(huán)保角度來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的比例不容樂(lè)觀，我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)行業(yè)仍占據(jù)較大的份額，高耗能、高產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)形式依然普遍被使用，以犧牲環(huán)境為代價(jià)取得經(jīng)濟(jì)效益。面對(duì)我國(guó)資源緊缺、生態(tài)系統(tǒng)退化的現(xiàn)狀，保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展所重視的頭等問(wèn)題。因此，作為環(huán)境保護(hù)工作的重要支撐，水環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用就顯得尤為重要。水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理與監(jiān)測(cè)工作的核心工作是數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量與檢測(cè)效率成為新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要內(nèi)容。因此，我們要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，獲取準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，為環(huán)境保護(hù)工作提供有效的依據(jù)，保證環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。

3建立質(zhì)量管理體系的原則

質(zhì)量管理體系構(gòu)建時(shí)必須要滿足完整性、可操作性、開放性、文件化原則。

3.1全面、系統(tǒng)性原則

實(shí)驗(yàn)室建立的管理體系是針對(duì)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量活動(dòng)的一個(gè)綜合系統(tǒng)，各要素之間相互依賴、相互配合、相互制約和相互促進(jìn)。兼顧需要與可能，考慮預(yù)防及改進(jìn)，管理體系要對(duì)影響質(zhì)量的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行控制，既能滿足委托方又能滿足上級(jí)管理部門的需要。

3.2可操作性原則

建立質(zhì)量管理體系是為了有效防范，未雨綢繆，必須結(jié)合本單位實(shí)際，不能生搬硬套，更不能照本宣科，質(zhì)量體系文件應(yīng)簡(jiǎn)單易懂，清楚明了，能夠被員工理解、實(shí)施、保持并行之有效。

3.3開放性原則

質(zhì)量管理體系必須是開放的、不封閉的體系，跟外界有物質(zhì)及能量交換，應(yīng)該能夠隨著內(nèi)外環(huán)境的變化和發(fā)展進(jìn)行修訂補(bǔ)充與完善，體系是在不斷改進(jìn)中完善的，且永無(wú)止境。

3.4文件化原則

文件化是將管理體系運(yùn)行的各要素，各個(gè)程序及過(guò)程用文件的形式固定下來(lái)，統(tǒng)稱為質(zhì)量體系文件。體系文件是開展各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)的指南和依據(jù)，是檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量立法。通過(guò)文件化的形式做到處處留下痕跡，事事都有記錄。

4水環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作一直在不斷的改進(jìn)與完善之中，各種環(huán)境管理?xiàng)l例應(yīng)用而生，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)的內(nèi)容作了較為詳細(xì)的規(guī)定，規(guī)范了監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)與上崗資格。但是目前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理還存在一些值得重視的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

4.1重視程度不夠，相關(guān)人員素質(zhì)不高

目前我國(guó)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的認(rèn)識(shí)不夠到位，重視程度不夠高，相關(guān)環(huán)境保護(hù)部門在水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獨(dú)立性與準(zhǔn)確性不夠高，不能保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公正性，嚴(yán)重阻礙了水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)。我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家起步比較晚，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作相對(duì)比較落后，在我國(guó)現(xiàn)有的水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系中，缺少專業(yè)的環(huán)境管理人員，許多環(huán)境監(jiān)測(cè)站的工作人員是從其他崗位調(diào)動(dòng)來(lái)的。從業(yè)人員缺少系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)，缺少管理經(jīng)驗(yàn)，科研能力與專業(yè)綜合素質(zhì)水平不高；另外，很多環(huán)節(jié)部門崗位調(diào)動(dòng)頻繁，導(dǎo)致質(zhì)量管理工作效率不高。在水環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器方面，相關(guān)的儀器水平與技術(shù)水平相對(duì)落后，缺乏自動(dòng)化、科技化的環(huán)境污染監(jiān)測(cè)儀器，質(zhì)量控制模式較為落后，原有的質(zhì)量控制與管理模式己經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段的環(huán)境監(jiān)測(cè)需求。

4.2缺乏水環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與體系，監(jiān)測(cè)報(bào)告質(zhì)量不高

我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范比較滯后，缺乏環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量管理的信息化程度不高，質(zhì)量管理工作的效率較低。在環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中，由于缺乏完善的體制機(jī)制指導(dǎo)，管理空殼與職能交叉現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作難以開展。我國(guó)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保障體系仍不完善，相關(guān)的管理制度還需進(jìn)一步的改進(jìn)，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)質(zhì)量缺乏保障。另外，我國(guó)不同的地區(qū)之間的環(huán)境監(jiān)測(cè)水平參差不齊；經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平相對(duì)較高，而偏遠(yuǎn)地區(qū)受到資金與技術(shù)的限制，水環(huán)境監(jiān)測(cè)水平不高，阻礙了我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理整體水平的發(fā)展。我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告結(jié)果不具有綜合性與完整性，水環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告的質(zhì)量不夠高。分析原因不夠系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)報(bào)告結(jié)果綜合分析能力亟待提高。

5水環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的改良策略

5.1增加環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的資金投入

在當(dāng)前背景之下，我國(guó)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室在實(shí)際工作當(dāng)中存在很多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我們要想保證水環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的順利進(jìn)行以及效率的提升，就一定要同時(shí)從人力、物力以及財(cái)力等三個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)相關(guān)資源的投入力度。在人力資源的投入方面，我們需要盡量加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職位工作人員的崗位培訓(xùn)以及在崗位培訓(xùn)工作當(dāng)中的執(zhí)行力度，使得全部從事水環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作人員都可以具備充足的環(huán)境監(jiān)測(cè)理論以及實(shí)踐操作技能，對(duì)一切的水環(huán)境檢測(cè)測(cè)量與質(zhì)量控制工作的實(shí)際流程都可以具備很好的實(shí)踐認(rèn)知與把控。在物力資源與財(cái)力資源投入方面，我們應(yīng)該引進(jìn)與裝備最新研制的技術(shù)配置與實(shí)驗(yàn)儀器，替換落后的檢測(cè)設(shè)備，以確保水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作可以順利的發(fā)揮其效能。

5.2規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立水環(huán)境質(zhì)量實(shí)驗(yàn)室技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

任何一項(xiàng)環(huán)境工作都需要建立相應(yīng)的規(guī)范技術(shù)管理保障體系保證其正常運(yùn)營(yíng)，要提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的水平，必須建立并不斷完善環(huán)境質(zhì)量技術(shù)體系，保證監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，提高監(jiān)測(cè)部門的工作效率，規(guī)范相關(guān)監(jiān)測(cè)人員的工作與行為。水環(huán)境質(zhì)量體系是管理理念與模式的具體表現(xiàn)，我們應(yīng)在水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作中不斷完善與發(fā)展保障體系，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的科學(xué)性，促進(jìn)管理與技術(shù)有機(jī)融合，使環(huán)境管理工作程序化、法制化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境工作責(zé)任到人的規(guī)范管理；還要根據(jù)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的交流與評(píng)審不斷改進(jìn)環(huán)境技術(shù)管理體系，優(yōu)化水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的人員，提高環(huán)境技術(shù)人員的技術(shù)水平，發(fā)揮管理主體的優(yōu)越性。建立有效的水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是提高水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量的重要保障。首先相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的研究力度，加大對(duì)新技術(shù)與新設(shè)備的研發(fā)和投入，引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)儀器與設(shè)備，大膽創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方法，緊跟監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展方向。另外，要建立完善的儀器設(shè)備技術(shù)審核制度，建設(shè)不正規(guī)的監(jiān)測(cè)設(shè)備的使用；適當(dāng)借鑒國(guó)外的監(jiān)測(cè)儀器的管理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，有效地校正與管理儀器與設(shè)備，保證水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的效率。

5.3加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的管控

水環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室要盡力及早的創(chuàng)建與改進(jìn)一切的環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)用性技術(shù)設(shè)備的管理工作，尤其是要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)參考物的管理與控制，對(duì)于那些類型非常繁多，數(shù)量比較稀少的標(biāo)準(zhǔn)參考物，在特殊必要的情形下，可以派出專門的技術(shù)控制人員開展單獨(dú)對(duì)待的管理操作行為，與此同時(shí)，要在標(biāo)準(zhǔn)參考物的實(shí)際管理工作當(dāng)中積極借鑒計(jì)算機(jī)領(lǐng)域發(fā)展的最新成果，做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)參考物數(shù)據(jù)庫(kù)的收集與創(chuàng)建工作，以此保證相關(guān)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)測(cè)量指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)參考物可以發(fā)揮其最大的應(yīng)用效能，確保任何正在被使用的標(biāo)準(zhǔn)參考物都時(shí)時(shí)刻刻處在高度有效的客觀狀態(tài)之下。對(duì)于一切在水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作當(dāng)中需要利用的科學(xué)儀器設(shè)備，要結(jié)合其出廠提供的說(shuō)明書開展專門詳盡的日常維修與保養(yǎng)工作，以保障所有的水環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)所需要的科學(xué)儀器設(shè)備始終處在最佳的工作狀態(tài)。

6結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)如今我國(guó)水環(huán)境質(zhì)量管理的水平還需要進(jìn)行更加深入的改善，我們應(yīng)該把培養(yǎng)有關(guān)技術(shù)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)以及技術(shù)水平為重點(diǎn)，創(chuàng)建并且改進(jìn)水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理保障體系，進(jìn)而強(qiáng)化對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督強(qiáng)度，保證水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的高效性與科學(xué)性，從整體上提升環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告的整體分析能力，給創(chuàng)建科學(xué)化、信息化的實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系打下良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[2]石勉.水環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的研究[D].華南理工大學(xué)，2010.

篇2

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量；管理體系；創(chuàng)新策略

中圖分類號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1概述

隨著社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性，只有與大自然和諧相處，才能真正實(shí)現(xiàn)全面的發(fā)展和進(jìn)步。環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的是及時(shí)準(zhǔn)確反映環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)情況，給合理的環(huán)保決策提供科學(xué)的依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，受到各級(jí)政府廣泛的關(guān)注，并制訂和出臺(tái)了關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制和保證的規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)定，對(duì)促進(jìn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量起到較大的作用。

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系要參考相關(guān)規(guī)范和制定，保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性。質(zhì)量管理體系建立的內(nèi)容包括確定部門分工和質(zhì)量方針，并明確整個(gè)流程程序、各自職責(zé)、監(jiān)測(cè)過(guò)程和需要的資源。因此，建立完整、完善的質(zhì)量管理體系，是保證監(jiān)測(cè)工作科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那疤帷?/p>

2 我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的現(xiàn)狀

2.1質(zhì)量管理體系規(guī)范要求

環(huán)境監(jiān)測(cè)需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以便于對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和管理，并以此確定其監(jiān)測(cè)結(jié)果是否符合需求。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是通過(guò)質(zhì)量管理體系來(lái)實(shí)現(xiàn)，直接途徑是為監(jiān)測(cè)結(jié)果提供一個(gè)可以依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，具體實(shí)施需要各部門配合完成，明確分配所有參與環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的工作內(nèi)容和崗位資質(zhì)。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系是一個(gè)規(guī)范制度，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)工作有規(guī)范可以依循，是我國(guó)環(huán)保工作的重要職能性體系。

2.2我國(guó)頒布的質(zhì)量管理規(guī)范和問(wèn)題

為了完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用，我國(guó)頒布了相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)范，并明確規(guī)定了各個(gè)級(jí)別的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作范圍，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具備合理性、合法性，以便作為執(zhí)行相應(yīng)法規(guī)的依據(jù)。綜合來(lái)看，現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系及其運(yùn)行機(jī)構(gòu)，具有明顯的滯后性，還不能完全適應(yīng)當(dāng)前對(duì)環(huán)境保障的需求。

在實(shí)際的執(zhí)行中，環(huán)境監(jiān)測(cè)各部門的協(xié)調(diào)工作存在一定的問(wèn)題，主要是因?yàn)楦骷?jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)定工作范圍的理解不同，導(dǎo)致工作上的偏差。造成這種情況的直接原因有二：第一，直接領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行了干擾，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的原始性下降甚至是失真；第二，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的差異導(dǎo)致區(qū)域性監(jiān)測(cè)技術(shù)落后，造成監(jiān)管統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的困難，我國(guó)的監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系還沒(méi)覆蓋全國(guó)范圍，還不能完全發(fā)揮其作用。

3 創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的可行性和必要性

3.1可行性分析

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系是建立在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步和信息化的發(fā)展，能夠進(jìn)一步利用新技術(shù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新，也就是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展給創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系創(chuàng)造了條件。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系是綜合利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通訊等主流信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的收集、分析、傳遞、加工和利用，是一個(gè)系統(tǒng)一體化的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)過(guò)程，以共享環(huán)境信息資源為主要目標(biāo)。它可以連接各種與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)有關(guān)的信息源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息的快速傳輸與處理，并在第一時(shí)間及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決環(huán)境問(wèn)題。

3.2必要性分析

我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)在國(guó)際環(huán)境中相對(duì)落后，因此需要通過(guò)創(chuàng)新質(zhì)量管理體系來(lái)追趕并超越國(guó)外先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，因?yàn)槲覈?guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)主要問(wèn)題是監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的落后。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和管理水平低，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的技術(shù)配套設(shè)施老舊，這都與不夠完善的質(zhì)量管理體系有關(guān)。另一方面，經(jīng)費(fèi)投入的不足和監(jiān)測(cè)技術(shù)不平衡，也造成我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的整體落后，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系需要不斷升級(jí)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系是解決落后問(wèn)題的根本途徑，也是最有效的途徑。

4 我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新策略

4.1建立短路徑的質(zhì)量管理體系

通過(guò)國(guó)家和地方兩級(jí)管理體系的建立，可以建立路徑較短的管理體系，由國(guó)家級(jí)別的機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域性的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)國(guó)家一區(qū)域一地方的短路徑管理模式。短路徑的質(zhì)量管理體系，可以建立其國(guó)家級(jí)的技術(shù)中心，負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行評(píng)估，利用數(shù)據(jù)來(lái)衡量當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并定期對(duì)地方的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查和考核，保證當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能夠階段性的更新技術(shù)。另一方面，短路徑的質(zhì)量管理體系可以有效利用社會(huì)性資源進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，將創(chuàng)新技術(shù)推向市場(chǎng)，并利用市場(chǎng)資源促進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備快速應(yīng)用，將科研、監(jiān)測(cè)、質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)市場(chǎng)化，促進(jìn)其形成良性循環(huán)。

4.2完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量法律規(guī)定

環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理力度直接關(guān)系到環(huán)保的質(zhì)量，關(guān)系著人們賴以生存的環(huán)境的安全、可持續(xù)發(fā)展。因此，環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)直接和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)相結(jié)合，必須要建立合理的環(huán)保監(jiān)測(cè)體系，也應(yīng)當(dāng)建立對(duì)其監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的法律體系，使得環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有法律效力，與環(huán)保法規(guī)相同步。在明確環(huán)保監(jiān)測(cè)的法律定位后，還需要通過(guò)實(shí)際的市場(chǎng)調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)分析，確定具體的法律規(guī)定。環(huán)境監(jiān)測(cè)法律規(guī)定的完善，可以保證環(huán)境監(jiān)測(cè)管理效率的提高，并通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督、人員資格認(rèn)證、技術(shù)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的法規(guī)認(rèn)證，有效地保證環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的形式統(tǒng)一，消除標(biāo)準(zhǔn)差異造成的質(zhì)量管理失效。

4.3創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作制度

要保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量，要求監(jiān)測(cè)儀器的準(zhǔn)確性、監(jiān)測(cè)點(diǎn)具有代表性和現(xiàn)場(chǎng)采樣的完整性，形成數(shù)據(jù)的處理的一致性和正確的分析評(píng)價(jià)，只有這樣，最后得到的結(jié)論才可以為環(huán)境管理提供明確的指導(dǎo)性。建立與環(huán)境監(jiān)測(cè)特點(diǎn)相適應(yīng)的工作制度和流程，要從整個(gè)工作流程的規(guī)范做起，從規(guī)范的每個(gè)操作步驟做起，全程監(jiān)控監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)、報(bào)告的過(guò)程，從工作的流程規(guī)范制度做起。這種工作制度的建立不是局限在技術(shù)層面的，而是將監(jiān)測(cè)的過(guò)程規(guī)范起來(lái)需要針對(duì)性指導(dǎo)監(jiān)測(cè)工作中的細(xì)節(jié)。另一方面，要建立靈活的反饋機(jī)制，針對(duì)技術(shù)的發(fā)展來(lái)調(diào)整對(duì)其質(zhì)量監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)和流程監(jiān)測(cè)制度，以此適應(yīng)不斷變化的環(huán)境問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)管理體系，是全面落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要措施，是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)條件，是環(huán)境管理的核心組成部分。環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境狀況提供數(shù)據(jù)資料，質(zhì)量管理體系為相關(guān)管理部門制定管理措施，為環(huán)境管理和決策提供必要的技術(shù)支持，為環(huán)境執(zhí)法提供技術(shù)監(jiān)督，任何環(huán)境決策提供規(guī)范規(guī)定。面對(duì)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)相對(duì)落后的現(xiàn)狀，必須加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建立的力度，通過(guò)質(zhì)量管理體系的完善和高效，加快環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展的速度。

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篇3

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理；存在問(wèn)題；對(duì)策

Abstract: the environment is necessary for human survival, is the first premise of human and economic sustainable development, environmental monitoring is basic work of the career development and strong support, so strengthening environmental monitoring the whole process of quality management, improve the quality of environmental monitoring is especially important, this article from the perspective of environment monitoring quality management, discusses problems existing in the environmental monitoring quality management, and proposes the corresponding solution measures.

Key words: environmental monitoring; Quality management; There is a problem; countermeasures

中圖分類號(hào)：X83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

引言

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接影響到其為環(huán)境管理服務(wù)的質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法的公正性以及環(huán)境決策的科學(xué)性。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)滿足代表性、完整性、可比性、精密性和準(zhǔn)確性要求的重要方法，是科學(xué)管理實(shí)驗(yàn)室的有效措施。只有取得符合質(zhì)量要求的監(jiān)測(cè)結(jié)果，才能正確地指導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)環(huán)境、評(píng)價(jià)環(huán)境、管理環(huán)境、治理環(huán)境的行動(dòng)，才能使環(huán)境監(jiān)測(cè)行之有效。

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的涵義及內(nèi)容

1.1環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的涵義

質(zhì)量管理就是為確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)，并在質(zhì)量體系中通過(guò)質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)，使其實(shí)施全部的管理職能活動(dòng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量是指與監(jiān)測(cè)結(jié)果有關(guān)的各項(xiàng)工作對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果質(zhì)量的保證程度。衡量監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量的指標(biāo)一般有：質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)的合格率、監(jiān)測(cè)結(jié)果的產(chǎn)出率、儀器設(shè)備的利用率和完好率以及監(jiān)測(cè)事故的出現(xiàn)率、應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力等等。影響監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量的因素有很多，例如：建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到人員分工明確，在監(jiān)督工作中每個(gè)人都有章可依，管理人員嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況等等，這些都是保證監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量的顯性的必要因素。同時(shí)，影響監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量的還有一些隱性因素，如監(jiān)測(cè)集體的凝聚力，職工的職業(yè)道德水平和愛(ài)崗敬業(yè)精神等。這就要求監(jiān)測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)提高管理水平，不僅要搞好顯性影響因素的管理工作，更要注重搞好隱性因素的管理工作，使所有參與環(huán)境監(jiān)測(cè)的人員能共同努力，積極提高監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。

1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作包括布點(diǎn)、采樣、檢測(cè)、數(shù)據(jù)處理和綜合評(píng)價(jià)等幾個(gè)環(huán)節(jié)，全面質(zhì)量管理要求管理工作貫穿從布點(diǎn)到報(bào)告報(bào)出的整個(gè)過(guò)程。質(zhì)量管理要求監(jiān)測(cè)工作要按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)方法的要求，依照一定的程序，進(jìn)行科學(xué)的組織與技術(shù)上的規(guī)范化管理。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理主要包括兩方面內(nèi)容，一是確定環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和職責(zé)；二是實(shí)施質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和職責(zé)。具體實(shí)施過(guò)程又包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量改進(jìn)等工作內(nèi)容。

2.當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作存在問(wèn)題

各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室工作環(huán)境等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均得到了迅速改善，監(jiān)測(cè)能力和水平都得到了快速提升。但比較硬件基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)步程度，在質(zhì)量管理等軟實(shí)力建設(shè)方面卻相對(duì)滯后，存在一些問(wèn)題。

2.1環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)控重視程度不夠

目前，地方監(jiān)測(cè)站比較注重實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的質(zhì)量控制，而室外的質(zhì)量控制往往被忽視。一般環(huán)境監(jiān)測(cè)站都采取人員考核持證上崗，化驗(yàn)分析儀器設(shè)備進(jìn)行檢定校準(zhǔn)，分析化驗(yàn)時(shí)采用平行雙樣、加標(biāo)回收試驗(yàn)、繪制質(zhì)控圖等辦法來(lái)解決室內(nèi)的質(zhì)量控制，但卻忽視了監(jiān)測(cè)信息的代表性，監(jiān)測(cè)目標(biāo)的設(shè)定，技術(shù)路線制定、布點(diǎn)、采樣，樣品保存與運(yùn)輸，樣品交接等各環(huán)節(jié)的室外質(zhì)量保證。實(shí)際上如果是不具有代表性的監(jiān)測(cè)信息，室內(nèi)分析的數(shù)據(jù)再準(zhǔn)確也沒(méi)有價(jià)值。

2.2環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理手段有待加強(qiáng)

環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室部分的質(zhì)量控制方法較為完善，主要采取密碼樣、加標(biāo)樣、平行樣、全程序空白樣、標(biāo)準(zhǔn)樣控制、能力驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、質(zhì)控圖控制等方式，但由于環(huán)境監(jiān)測(cè)牽涉面廣、影響因素多，與快速發(fā)展的監(jiān)測(cè)技術(shù)和不斷擴(kuò)展的監(jiān)測(cè)領(lǐng)域相比，質(zhì)量管理制度的發(fā)展不夠完備和及時(shí)，管理工作仍然存在漏洞，阻礙著數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性提高。與環(huán)境管理的要求和監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展相比，環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)控技術(shù)的發(fā)展都表現(xiàn)出滯后和不完備，制約了質(zhì)量管理工作的進(jìn)一步開展。

2.3環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)

監(jiān)測(cè)站的職責(zé)是對(duì)各類環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并如實(shí)提供數(shù)據(jù)，至于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的高低、環(huán)境質(zhì)量的好壞對(duì)監(jiān)測(cè)站來(lái)說(shuō)并無(wú)利害關(guān)系，所以監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)該是絕對(duì)真實(shí)、可靠的第一手資料。但是，在當(dāng)前實(shí)行環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核、創(chuàng)建環(huán)保模范城市、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、節(jié)能減排考核等形勢(shì)的推動(dòng)下，各地環(huán)保部門和地方政府更加重視環(huán)保政績(jī)，常常出現(xiàn)為了地區(qū)考核名次等而隨意篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的情況，應(yīng)會(huì)不同的考核、檢查常常會(huì)出現(xiàn)不同的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

2.4環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方法落后

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作至今已經(jīng)進(jìn)行了很多年頭，雖然積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，工作方式方法也在不斷改進(jìn)中。然而由于各種原因，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量，不管是在工作經(jīng)驗(yàn)上還是在工作方法上，都還有待進(jìn)一步的改善和提高。比如說(shuō)，由于投入不足，監(jiān)測(cè)手段落后，專業(yè)技術(shù)人才緊缺，技術(shù)儲(chǔ)備不足，大部分環(huán)境監(jiān)測(cè)仍停留在室外采樣、實(shí)驗(yàn)室儀器分析的初層次工作方法等，從而導(dǎo)致在當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，監(jiān)測(cè)報(bào)告質(zhì)量參差不齊，深入的變化原因分析少，缺乏綜合性、系統(tǒng)性、規(guī)律性的分析歸納整理，從而影響環(huán)境監(jiān)測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)的積累、工作方法的改進(jìn)、工作效率的提高，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平不能完全滿足環(huán)境管理的需要。

3.提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的建議

3.1思想上提高重視關(guān)注度

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作，要引起人們的關(guān)注重視，在當(dāng)前環(huán)境下仍需要一個(gè)過(guò)程。一方面，需要環(huán)境監(jiān)測(cè)工作者自己不斷努力，拿出實(shí)際成績(jī)，向社會(huì)展示環(huán)境方面精確有效的數(shù)據(jù)，讓大家充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性。另一方面，要從外部，通過(guò)各種靈活有效的形式，促使相關(guān)各界以及上級(jí)主管部門提高對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的關(guān)注度，從思想上和從行動(dòng)上，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作加大人力和物力上的投入，使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量得到根本保證。

3.2充分發(fā)揮質(zhì)管監(jiān)督作用

對(duì)質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)行考核和競(jìng)爭(zhēng)上崗，成績(jī)合格者給予任命，優(yōu)先給予質(zhì)量監(jiān)督員更多的專業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮監(jiān)督員主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)其工作積極性。督促質(zhì)量監(jiān)督員關(guān)注和監(jiān)督各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作中的每個(gè)技術(shù)細(xì)節(jié)，派遣質(zhì)量監(jiān)督員對(duì)采樣前準(zhǔn)備、采樣、保存和運(yùn)輸、樣品交接、樣品前處理、分析化驗(yàn)等監(jiān)測(cè)全過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)控，跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)，達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正的效果，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

3.3優(yōu)化質(zhì)量保證體系結(jié)構(gòu)

制定科學(xué)合理的環(huán)境監(jiān)測(cè)目標(biāo)和工作計(jì)劃。環(huán)境監(jiān)測(cè)目標(biāo)不僅要考慮監(jiān)測(cè)的各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化內(nèi)容，還要考慮監(jiān)測(cè)各要素投入與組合的具體方式和比例。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃的制訂要緊緊圍繞環(huán)境監(jiān)測(cè)總目標(biāo)的要求開展，最終形成分階段、分組室、分項(xiàng)目的計(jì)劃體系。在目標(biāo)和計(jì)劃的優(yōu)化過(guò)程中廣泛征求全體監(jiān)測(cè)成員的意見，既要考慮人的因素，又要考慮物的因素，同時(shí)又要考慮監(jiān)測(cè)技術(shù)的因素，從而實(shí)現(xiàn)計(jì)劃和可能的統(tǒng)一，保證監(jiān)測(cè)信息的代表性和準(zhǔn)確性。

3.4提高現(xiàn)有人員綜合素質(zhì)

對(duì)現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員加強(qiáng)管理培訓(xùn)，提高全員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面搞好質(zhì)量管理。加強(qiáng)培訓(xùn)管理，讓現(xiàn)有監(jiān)測(cè)工作人員全面掌握監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)方法，掌握監(jiān)測(cè)工作相關(guān)的其它學(xué)科諸如管理學(xué)、心理學(xué)、計(jì)量學(xué)、物理學(xué)等各方面的知識(shí)，積累監(jiān)測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)，改變落后的監(jiān)測(cè)工作方法，是目前全面提高監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量最具體有效的舉措。

3.5完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要“產(chǎn)品”，其過(guò)程包括采樣、分析和數(shù)據(jù)處理等多個(gè)環(huán)節(jié)，是典型的個(gè)人活動(dòng)，即工作者是在指定的控制條件下進(jìn)行的獨(dú)立活動(dòng)。建立健全監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督和考核機(jī)制，建立質(zhì)量管理的考核和評(píng)價(jià)體系，開展質(zhì)量巡查、同步監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、質(zhì)控考核、質(zhì)量體系運(yùn)行情況檢查等多種形式的質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)，都是保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重要手段。通過(guò)實(shí)施質(zhì)量管理工作的外部監(jiān)督，既可以促進(jìn)自我監(jiān)督，又能夠統(tǒng)籌考慮整個(gè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的質(zhì)量管理政策、規(guī)劃，強(qiáng)化分級(jí)管理和條塊管理體制，全面促進(jìn)質(zhì)量管理水平的提高。

4.結(jié)語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的生命線。因此，做好環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作是各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站最首要、最根本的工作，是保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性、代表性、準(zhǔn)確性的根本要求。在當(dāng)前日益變化的社會(huì)大環(huán)境下，必須要進(jìn)一步提高對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重視關(guān)注度，采取有效措施保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確有效，從而促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]亓學(xué)紅，朱顏蘋.現(xiàn)階段加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作之我見.中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品.2011.5

篇4

關(guān)鍵詞：環(huán)境；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；質(zhì)量控制

環(huán)境統(tǒng)計(jì)是一門新興的統(tǒng)計(jì)學(xué)科，它伴隨著環(huán)境保護(hù)工作的產(chǎn)生而產(chǎn)生并不斷深化發(fā)展。環(huán)境統(tǒng)計(jì)以全面的綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)字資料反映環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)的狀況，環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作成敗的關(guān)鍵。環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠動(dòng)態(tài)體現(xiàn)中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展變化的情況，是國(guó)家制定環(huán)境決策和加強(qiáng)環(huán)境管理的重要科學(xué)依據(jù)，同時(shí)也為研究探索中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律提供數(shù)據(jù)支持。是從數(shù)量角度研究環(huán)境現(xiàn)象發(fā)展變化及其規(guī)律性的實(shí)踐活動(dòng)。因此要始終不渝地把提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，擺到統(tǒng)計(jì)工作的首要位置，并采取綜合治理措施，切實(shí)抓緊抓好。下面就環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題談?wù)勛约阂恍┐譁\的看法。

一、環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的意義

近幾年來(lái)，科學(xué)技術(shù)飛越進(jìn)步，生產(chǎn)力迅猛發(fā)展。伴隨著工業(yè)發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日漸突顯，加強(qiáng)環(huán)境管理工作迫在眉睫。環(huán)境統(tǒng)計(jì)作為環(huán)境管理工作的一項(xiàng)基本制度，是各級(jí)環(huán)保部門科學(xué)決策和量化管理的重要基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的基礎(chǔ)。它是我們了解全市環(huán)境污染及治理情況的一個(gè)重要途徑，也為政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門制訂環(huán)境保護(hù)和計(jì)劃、實(shí)施主要污染物排放總量控制、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理提供了必要的依據(jù)。最為基礎(chǔ)依據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性這兩項(xiàng)基本要求尤顯重要。其中，準(zhǔn)確性的要求是第一位的，是統(tǒng)計(jì)工作的生命。它確定著統(tǒng)計(jì)資料是否有效和價(jià)值的高低，是衡量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本標(biāo)志。準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，便于決策和管理者正確地把握環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)，客觀地剖析環(huán)境污染問(wèn)題，從而作出科學(xué)的規(guī)劃和決策。因此，環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作者必須以對(duì)本職工作高度負(fù)責(zé)的精神，以環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為對(duì)象，以消除環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的差錯(cuò)為目標(biāo)，千方百計(jì)搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，達(dá)到強(qiáng)化環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的目的。

二、常見的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題及分析

1.數(shù)據(jù)虛假。這是最常見的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，也是危害最為嚴(yán)重的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，不實(shí)的數(shù)據(jù)比沒(méi)有數(shù)據(jù)危害更大。這類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完全是虛構(gòu)的杜撰的，毫無(wú)事實(shí)根據(jù)。造成環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛假的因素多種多樣：有意虛報(bào)，瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，指標(biāo)制定不嚴(yán)密，統(tǒng)計(jì)制度不完善，不配套等。這種過(guò)錯(cuò)包括環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員為某種目的的故意過(guò)錯(cuò)，也包括過(guò)失過(guò)錯(cuò)。

2.拼湊的數(shù)據(jù)。這種數(shù)據(jù)是把不同地點(diǎn)，不同條件，不同性質(zhì)的數(shù)據(jù)在收集、加工、傳遞過(guò)程中，人為地拼湊成同一時(shí)間、地點(diǎn)、條件和性質(zhì)下的同一數(shù)據(jù)。這種東拼西湊的數(shù)據(jù)，雖然分別有事實(shí)根據(jù)，但是從整體上看數(shù)據(jù)是不符合事實(shí)的，其性質(zhì)與數(shù)據(jù)虛構(gòu)相同。如，環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員為了填報(bào)方便把兩臺(tái)鍋爐的數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單疊加，不考慮其煙囪距離、有效高度等因素，不進(jìn)行加權(quán)處理。

3.指標(biāo)數(shù)值背離指標(biāo)原意。這是由于對(duì)指標(biāo)的理解不準(zhǔn)確，或者是因?yàn)橹笜?biāo)含義模糊，指標(biāo)計(jì)算的隨意性大等原因造成的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，表現(xiàn)為收集整理的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不是所要求的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，數(shù)據(jù)與指標(biāo)原意出現(xiàn)走樣，面目全非。如，環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員對(duì)工藝過(guò)程了解不夠，使原煤和燃料煤之間，工藝過(guò)程和燃燒過(guò)程排放的二氧化硫之間的數(shù)據(jù)混淆不清。

4.數(shù)據(jù)的邏輯性錯(cuò)誤。這是指統(tǒng)計(jì)資料的排列不合邏輯，各個(gè)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目之間相互矛盾。如某企業(yè)報(bào)送的材料，燃煤量增加，煤的硫份不變，但燃燒過(guò)程產(chǎn)生的二氧化硫量卻減少，這就存在著矛盾，表明數(shù)據(jù)有邏輯性錯(cuò)誤。

5.數(shù)據(jù)的非同一性。它是指同一個(gè)指標(biāo)在不同時(shí)期的統(tǒng)計(jì)范圍、口徑、內(nèi)容、方法、單位和價(jià)格上有差別而造成的數(shù)據(jù)的不可比性。如某電廠，第一季度報(bào)送的產(chǎn)品發(fā)電量以億度為單位，第二季度報(bào)送的產(chǎn)品發(fā)電量以萬(wàn)度為單位，在“十一五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)軟件系統(tǒng)中 ，對(duì)比過(guò)程由于單位識(shí)別不清，就會(huì)造成產(chǎn)品一項(xiàng)的指標(biāo)突變。 轉(zhuǎn)貼于

6.數(shù)據(jù)不完整。這里指填報(bào)單位出現(xiàn)遺漏，所列項(xiàng)目的資料沒(méi)有搜集齊全，不符合統(tǒng)計(jì)資料完整性的要求。數(shù)據(jù)不完整，就不可能反映研究對(duì)象的全貌和正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)象總體特征，最終也就難以對(duì)現(xiàn)象變化的規(guī)律性做出明確的判斷，甚至?xí)贸鲥e(cuò)誤的結(jié)論。如企業(yè)填報(bào)的材料，由煙塵的產(chǎn)生量和去除量，卻沒(méi)有粉煤灰的產(chǎn)生量，這明顯是錯(cuò)誤的，因?yàn)闊焿m的去除過(guò)程必然會(huì)有粉煤灰的產(chǎn)生。

7.統(tǒng)計(jì)手段和統(tǒng)計(jì)分析落后。目前許多企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作仍處于手工狀態(tài)，很原始！即使采用計(jì)算機(jī)也僅僅是減少工作量去做一些匯總、指標(biāo)計(jì)算，并沒(méi)真正引用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。所作的統(tǒng)計(jì)分析也局限于事后分析，即對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行單純的講解說(shuō)明；不能利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)行信息共享等方式進(jìn)行事前分析和預(yù)測(cè)。換句話說(shuō)，“統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)”這一職能根本沒(méi)有發(fā)揮作用，缺乏對(duì)信息的收集、綜合和系統(tǒng)化。

此外，常見的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)問(wèn)題還有計(jì)算錯(cuò)誤、筆誤等?？梢姡y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題既可能是來(lái)自于設(shè)計(jì)階段，也可能是來(lái)自于統(tǒng)計(jì)資料的整理階段。

三、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法

1.環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作者本身應(yīng)提高自身素質(zhì)。環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員不僅應(yīng)掌握深厚環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的相關(guān)知識(shí)，還要掌握統(tǒng)計(jì)法律及基本知識(shí)，具有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，并應(yīng)跟上時(shí)代及時(shí)進(jìn)行知識(shí)儲(chǔ)備及更新。因此，環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)工作，各環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)建立配套的培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)每一層次的環(huán)境統(tǒng)計(jì)崗位實(shí)施針對(duì)性的培訓(xùn)，必要時(shí)應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者授課，或到相關(guān)單位進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，做到取長(zhǎng)補(bǔ)短。環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作者本身也應(yīng)該努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，杜絕因業(yè)務(wù)不熟悉而造成的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。

2.加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)。目前，上級(jí)部門下達(dá)計(jì)劃和各類政績(jī)考核對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)干擾不可低估。有些地方，以是否完成計(jì)劃和各類數(shù)據(jù)的高低作為考核地方政績(jī)的依據(jù)，導(dǎo)致很多下級(jí)部門所報(bào)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)受制約于計(jì)劃數(shù)，這并不是計(jì)劃部門的計(jì)劃多么精確合理，而是說(shuō)明某些環(huán)境統(tǒng)計(jì)對(duì)象或環(huán)境統(tǒng)計(jì)部門受某種利益或壓力的驅(qū)動(dòng)而使環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量得不到保障。當(dāng)然，數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確的原因是多方面的，其中環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員的思想道德對(duì)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的影響是很大的。這就要求我們加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的思想品德和職業(yè)道德教育，要求每一個(gè)統(tǒng)計(jì)工作者必須堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如實(shí)地反映情況。

3.加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，保證源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。環(huán)境保護(hù)部門今后應(yīng)在加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息工程建設(shè)的基礎(chǔ)上從數(shù)據(jù)采集的圈子中跳出來(lái)，重點(diǎn)加大環(huán)境統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，對(duì)弄虛作假的單位要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。在立法上，罰款數(shù)額應(yīng)該大幅增加，以威懾環(huán)境統(tǒng)計(jì)違法者，逐步建立全社會(huì)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信體系。

總之，在環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)，抓環(huán)節(jié)，保質(zhì)量，力求做到環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面、可靠和準(zhǔn)確性，抵制環(huán)境統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為，提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量水平，使環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作逐步走向科學(xué)化、程序化、規(guī)范化，建立健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)計(jì)的調(diào)查、信息、監(jiān)督三大功能，切實(shí)為環(huán)境管理提供服務(wù)，提高監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，確保完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。參考文獻(xiàn)：

[1] ISBN 978-7-5037-4602-4統(tǒng)計(jì)工作務(wù)實(shí)[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2007：20-50.

篇5

1 建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的意義

1.1 發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

環(huán)境保護(hù)工作，并不僅僅是相關(guān)部門的責(zé)任，也是每個(gè)人的責(zé)任，但是人們對(duì)環(huán)保工作重視程度不夠，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，有的企業(yè)甚至為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，破壞環(huán)境，直接排放廢水，使得生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不斷加劇。因此,建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，對(duì)企業(yè)有一定的監(jiān)督作用，能夠使經(jīng)濟(jì)和生態(tài)共同良性發(fā)展。

1.2 保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，提高精準(zhǔn)度

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理則可以有效地保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，確保后期的環(huán)保工作取得成效。環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是對(duì)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，給相關(guān)工作提供基礎(chǔ)。但是在監(jiān)測(cè)工作中，沒(méi)有完善的監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體制，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在誤差，從而影響后期工作的有效性。基于此，建立、健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，能夠保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，提高精準(zhǔn)度，為后期的環(huán)保工作提供準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)。

1.3 增加環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，提高監(jiān)測(cè)工作效率

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題也日益嚴(yán)重，隨著人們的生產(chǎn)、生活習(xí)慣發(fā)生改變，導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題也出現(xiàn)變化，表現(xiàn)出綜合性、連續(xù)性，根據(jù)這一變化，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，由原先的周期性監(jiān)測(cè)工作變?yōu)榫C合性、連續(xù)性的監(jiān)測(cè)工作。環(huán)境問(wèn)題不斷發(fā)生變化，監(jiān)測(cè)技術(shù)日益提升，因此，需要建立環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，增加環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，從而提高監(jiān)測(cè)工作效率。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系中的問(wèn)題分析

2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)水平不均，沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平高低不均，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平相對(duì)較高，較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，受技術(shù)、資金限制，環(huán)境監(jiān)測(cè)水平相對(duì)不高，嚴(yán)重影響環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的整體發(fā)展。沒(méi)有明確的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量管理工作效率不高;沒(méi)有完善的管理體制指導(dǎo)工作，監(jiān)測(cè)質(zhì)量得不到保障。

2.2 對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不夠重視，法律監(jiān)管不到位

現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重視程度不夠高，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的認(rèn)識(shí)不完全，影響環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)。雖然法律條文在一定程度上對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作起到一定的約束作用，但從實(shí)際情況來(lái)看，法律條文在工作中沒(méi)有太大的可操作性，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不能形成指導(dǎo)。

2.3 相關(guān)工作人員素質(zhì)較低

我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作起步較晚，相較于西方國(guó)家，其環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系不夠完善，專業(yè)環(huán)境管理人才缺乏。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的專業(yè)性較高，對(duì)工作人員的要求也比較高，需要許多生物、化學(xué)等方面的知識(shí)。就目前情況來(lái)看，在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作隊(duì)伍中，高學(xué)歷人才很少，有的甚至是其他部門調(diào)過(guò)來(lái)的，對(duì)工作人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)不夠，綜合素質(zhì)普遍不高。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作設(shè)備儀器、管理模式都相對(duì)落后，相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)工作難以滿足現(xiàn)階段的需求。

3 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的方法

3.1 完善法律法規(guī)，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)工作

原有的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l倒，已然不適應(yīng)現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)測(cè)的需求，應(yīng)依照實(shí)際情況進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)法律法規(guī)的修訂，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供全方位的指導(dǎo)、監(jiān)管，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、有效、準(zhǔn)確。提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的要求，工作流程規(guī)范化，重視每個(gè)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，細(xì)化監(jiān)測(cè)工作，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水準(zhǔn)。

3.2 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)整體水平，建立監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制，能夠有效地提高環(huán)境監(jiān)測(cè)整體水平，對(duì)相關(guān)工作加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，保障監(jiān)測(cè)環(huán)境的科學(xué)性、合理性，提高監(jiān)管工作能力。提升整體監(jiān)測(cè)水平需要在工作中不斷地完善管理體制，工作流程規(guī)范化，監(jiān)測(cè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)及時(shí)進(jìn)行溝通交流，相互學(xué)習(xí)共同進(jìn)步，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的整體水平。建立合理的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量有積極意義，相關(guān)部門應(yīng)加大新技術(shù)的開發(fā)，引進(jìn)新的監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立完善設(shè)備審核制度，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作效率。

3.3 提高相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)考核制度

相關(guān)部門應(yīng)提升管理人員的綜合能力，加強(qiáng)工作人員專業(yè)技能的培訓(xùn)，注重儀器設(shè)備的使用和學(xué)習(xí)，培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員的責(zé)任感、使命感，致力于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中。規(guī)范工作人員的設(shè)備使用，定期對(duì)相關(guān)設(shè)備的使用進(jìn)行培訓(xùn)，保障工作人員監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。設(shè)立考核制度，管理人員應(yīng)不斷完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，定期對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，從而提高工作人員的專業(yè)技能和綜合能力。

3.4 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作的科學(xué)性

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)隨具體環(huán)境的變化而發(fā)生改變，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)工作應(yīng)當(dāng)依照具體的環(huán)境進(jìn)行分析，確定合適的監(jiān)管體系，更大程度上保障環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。引用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，推行網(wǎng)絡(luò)化的管理方式，提高管理工作的科學(xué)性。

篇6

[關(guān)鍵詞] 引資質(zhì)量；污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；資源；環(huán)境

[中圖分類號(hào)] F830.59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1006-5024(2007)07-0148-03

[作者簡(jiǎn)介] 李秀香，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授，博士，研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易理論與政策、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

(江西 南昌 330013)

有關(guān)外商直接投資(FDI)對(duì)資金流入國(guó)影響的研究成果較多，主要集中在對(duì)資金流入帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少貧困等方面，但對(duì)外商投資給東道國(guó)的資源利用和環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響等方面的研究成果相對(duì)較少。本文試圖重新審視我國(guó)利用外資對(duì)資源與環(huán)境的影響，并由此探討提高利用外資質(zhì)量的若干重要問(wèn)題。

一、外商直接投資對(duì)我國(guó)資源、環(huán)境的影響分析

目前，關(guān)于外商直接投資對(duì)資源、環(huán)境的影響主要有兩種觀點(diǎn)：其一，認(rèn)為外資為發(fā)展中國(guó)家提供了采用新技術(shù)的動(dòng)機(jī)和機(jī)遇，促使他們實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，從而進(jìn)一步促進(jìn)了全球環(huán)境質(zhì)量和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的提高；其二，認(rèn)為投資會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致資源利用強(qiáng)度加大和環(huán)境污染加劇。很顯然，第一種觀點(diǎn)是一種純理論思維，在現(xiàn)實(shí)中的確有一些外商投資者成為向發(fā)展中國(guó)家傳播環(huán)境友好技術(shù)的載體。但大量事實(shí)說(shuō)明，更多的投向發(fā)展中國(guó)家的外資，則表現(xiàn)為由第二種觀點(diǎn)所描述的現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)人士統(tǒng)計(jì)：20世紀(jì)60年代以來(lái)，日本已將60%以上的高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞國(guó)家和拉美國(guó)家，美國(guó)也將39%以上的高污染、高消耗的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家。目前，我國(guó)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)成為全球第一大引資國(guó)，難免成了這些轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的落腳點(diǎn)，因而也就被稱為“污染的天堂”或“污染避難所”。

從表1可知，1990-1991年，我國(guó)的外商直接投資額還不到100億美元，而隨后幾年，外商直接投資額以倍數(shù)增長(zhǎng)投向我國(guó)，這其中大部分是發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移出來(lái)的污染產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致20世紀(jì)90年代中期以后我國(guó)的工業(yè)污染陡然攀升。這里僅以工業(yè)廢氣排放量為例，1997年幾乎比1996年增加了1倍，達(dá)到4922萬(wàn)噸的峰值，這一污染集中爆發(fā)，不能說(shuō)與1992年以來(lái)外資的大量引入無(wú)關(guān)。

另?yè)?jù)第三次全國(guó)工業(yè)普查資料顯示，在污染密集型產(chǎn)業(yè)中，30%的企業(yè)是外資企業(yè)，在ODS(臭氧層消耗物質(zhì))生產(chǎn)與消費(fèi)中，絕大多數(shù)為外商投資企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1985-1996年，這類外商投資企業(yè)累計(jì)達(dá)到1004家，投資額達(dá)到21.8億美元。

具體來(lái)看，外商直接投資對(duì)我國(guó)資源、環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.資源消耗型、污染密集型產(chǎn)業(yè)大量聚集我國(guó)

改革開放以來(lái)，化工、石化、皮革、印染、電鍍、殺蟲劑、造紙、采礦和冶金、橡膠、塑料、建筑材料和制藥等產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目成為外商在沿海地區(qū)投資的“亮點(diǎn)”。但這些產(chǎn)業(yè)中有些在污染物排放強(qiáng)度上排列前位；有些是需要大量投入的產(chǎn)業(yè)，尤其需要大量的原材料、能源和土地。這些產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是我國(guó)資源消耗和環(huán)境污染的主要源泉。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道，1991年外商在中國(guó)設(shè)立生產(chǎn)企業(yè)1.15萬(wàn)家，協(xié)議外資87.71億美元，其中污染密集產(chǎn)業(yè)達(dá)到0.34萬(wàn)家，占企業(yè)總數(shù)的29.12%，協(xié)議投資額為32.27億美元，占投資總額的33.68%。到1995年，有50%的外商投資集中污染密集型產(chǎn)業(yè)，其中13%是高度污染密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)到目前為止并未離開我國(guó)。

2.別國(guó)淘汰的生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程轉(zhuǎn)移到我國(guó)

由于我國(guó)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品缺少環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)比發(fā)達(dá)國(guó)家低，導(dǎo)致一些外商通過(guò)直接投資轉(zhuǎn)移其被限制的生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程，有些投資者甚至把一些垃圾轉(zhuǎn)移到我國(guó)境內(nèi)，進(jìn)行循環(huán)再利用，但由于我們循環(huán)再利用技術(shù)還很落后，這一類外資企業(yè)廢棄物帶來(lái)的污染是嚴(yán)重的。例如，一些世界知名洗滌用品公司就曾經(jīng)將在其本國(guó)內(nèi)已禁止或即將被禁止生產(chǎn)和使用的高磷洗滌用品轉(zhuǎn)移到我國(guó)生產(chǎn)和銷售，不僅給城市水質(zhì)帶來(lái)嚴(yán)重污染，而且破壞了鄰海的海洋生物資源。再如，我國(guó)臺(tái)灣原來(lái)是美國(guó)危險(xiǎn)廢棄物的再加工基地，但隨著1993年臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)廢棄金屬物貿(mào)易的禁止，大批臺(tái)商將其生產(chǎn)設(shè)備布局在沿海地區(qū)，如深圳、珠海和常州。他們進(jìn)口成噸的廢棄物，如使用過(guò)的電池、車座底盤、計(jì)算機(jī)和其他電子電器，由于處理能力和技術(shù)的限制，這些進(jìn)口廢棄物對(duì)周邊環(huán)境造成了巨大的環(huán)境污染。

3.污染主要集中在沿海地區(qū)

沿海地區(qū)憑借優(yōu)惠的政策、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和雄厚的經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)，成為我國(guó)吸引外商投資和跨國(guó)公司的前沿陣地，但同時(shí)沿海地區(qū)也是我國(guó)污染最集中的地區(qū)，雖然這一地區(qū)只占全國(guó)土地面積的13.5%，但排放了占全國(guó)45%的工業(yè)廢水和47%的工業(yè)廢氣，廢物歷年貯存量達(dá)到全國(guó)的41%，并且該比重還呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲，半數(shù)以上土壤遭到重金屬污染。

二、外商直接投資對(duì)我國(guó)資源、環(huán)境產(chǎn)生影響的原因分析

進(jìn)一步分析外商投資對(duì)我國(guó)資源、環(huán)境的負(fù)面影響的原因，主要有：

1.環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)

我國(guó)雖沒(méi)有給外資企業(yè)設(shè)立單獨(dú)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，但是環(huán)境保護(hù)法以及外商投資法等都要求外資企業(yè)必須遵守我國(guó)的法律法規(guī)，不得損害我國(guó)的社會(huì)公共利益。但是，由于有些地方政府迫切希望利用外資來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在利用外資與環(huán)保發(fā)生矛盾時(shí)，往往以犧牲環(huán)境求得經(jīng)濟(jì)上短期增長(zhǎng)。因此，在引進(jìn)外資過(guò)程中環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)格，給一些外資企業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移污染型產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備提供了機(jī)會(huì)，使環(huán)境污染趨勢(shì)無(wú)法遏制。

2.環(huán)境優(yōu)惠的理念有誤

我國(guó)與周邊國(guó)家在引資問(wèn)題上已經(jīng)形成了競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，并且，目前我國(guó)政績(jī)觀與引資緊密相連，因此，在國(guó)內(nèi)不同地區(qū)之間也形成了引資的激烈競(jìng)爭(zhēng)，各地明著比的是優(yōu)惠政策，暗著比的是低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。這種獨(dú)特的“超國(guó)民待遇”，在很多國(guó)家都是難以想象的。比如，美國(guó)政府對(duì)外資實(shí)行國(guó)民待遇，任何外資企業(yè)都不會(huì)受到比美國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)更為優(yōu)惠的待遇。英國(guó)是歐洲吸引外資最大的國(guó)家，主要對(duì)大項(xiàng)目采取資金扶助，此外很少有其他的特殊待遇。

3.環(huán)境監(jiān)管不力

我國(guó)環(huán)境監(jiān)管的技術(shù)、設(shè)備均比較落后，致使一些外資企業(yè)很容易逃避環(huán)境監(jiān)管而排放污染物。比如，我國(guó)對(duì)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)主要采用的是濃度控制，許多外資企業(yè)在排放污水前則對(duì)之進(jìn)行稀釋，導(dǎo)致從污染濃度上達(dá)標(biāo)，而總量上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)。另外，外資企業(yè)項(xiàng)目審批體制的分權(quán)也弱化了環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測(cè)機(jī)制。

4.其他國(guó)家和地區(qū)環(huán)境執(zhí)法嚴(yán)格導(dǎo)致污染轉(zhuǎn)移

有研究表明，1992年在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)國(guó)家實(shí)施較嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)之后，發(fā)展中國(guó)家的有毒廢棄物密度呈現(xiàn)快速增加，我國(guó)也在其中。另外，我國(guó)香港政府的水污染管制條例規(guī)定：將有害或有毒物質(zhì)排入公共排水管及香港水域，初犯者可被罰款40萬(wàn)元及監(jiān)禁1年，再犯者可被罰款100萬(wàn)元及監(jiān)禁2年，若持續(xù)違法則可每日加罰4萬(wàn)元。為此，香港一些污染企業(yè)會(huì)直接進(jìn)入內(nèi)地，以規(guī)避相關(guān)法律法規(guī)。

三、強(qiáng)化資源環(huán)境措施，提高引資質(zhì)量

由于長(zhǎng)期不合理的資源開發(fā)和生態(tài)破壞，導(dǎo)致我國(guó)目前成為世界上資源消耗最快、污染最嚴(yán)重的國(guó)家之一，若這種現(xiàn)象再得不到遏制，將可能引發(fā)大的生態(tài)危機(jī)，并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)倒退。對(duì)此，我們必須高度警覺(jué)。我們要在提高引資質(zhì)量的決策中高度重視資源與環(huán)境因素，特別要考慮外資如何能為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，做到以外資促環(huán)保，以環(huán)保促外資，并把提高環(huán)境質(zhì)量作為改善投資環(huán)境、提高利用外資水平的重要內(nèi)容。

1.完善與外商投資有關(guān)的政策法規(guī)

要在借鑒、吸收國(guó)際慣例和其他國(guó)家成熟的法律、政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國(guó)實(shí)際，完善外商投資環(huán)境保護(hù)法律，用法律杜絕惡意投資現(xiàn)象。印度在50多年的引資過(guò)程中，逐步制定并完善了一系列涉外經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和條例，如：《外商投資鼓勵(lì)法》、《外資企業(yè)管理法》、《外國(guó)投資法》、《外國(guó)投資促進(jìn)法》等，這一系列法律法規(guī)對(duì)外商企業(yè)投資印度的途徑和形式、外資企業(yè)在印度的權(quán)利和義務(wù)、外資項(xiàng)目審批的行業(yè)規(guī)定和股權(quán)比例等問(wèn)題做了具體而明確的規(guī)定，為外商在印度投資提供了良好的法律規(guī)范和制度保證。

2.提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，防止污染產(chǎn)業(yè)進(jìn)入

一般來(lái)說(shuō)，依靠低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)吸引來(lái)的外資是低質(zhì)量的，吸引來(lái)的外資企業(yè)也缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。雖然提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)導(dǎo)致外資進(jìn)入的減少，但是，減少的一般是生產(chǎn)規(guī)模較小、生產(chǎn)成本受市場(chǎng)波動(dòng)比較大的企業(yè)投資，甚至?xí)鼓切┪廴咎幚沓杀竞芨叩钠髽I(yè)轉(zhuǎn)移走。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看，環(huán)境管制可以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，正如“波特假說(shuō)”認(rèn)為的：環(huán)境管制壓力就像市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力一樣，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)或清潔產(chǎn)品的創(chuàng)新，創(chuàng)新的結(jié)果是新的具有商業(yè)價(jià)值的產(chǎn)品或生產(chǎn)工藝的產(chǎn)生。比如，美國(guó)頒布了清潔空氣修正案后，加州則制定了比聯(lián)邦法更為嚴(yán)格的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，但這并沒(méi)有導(dǎo)致投資和就業(yè)機(jī)會(huì)的遠(yuǎn)離。

3.積極引導(dǎo)外資投向，減少盲目引資

首先，要積極引導(dǎo)外資投向高技術(shù)行業(yè)，這些行業(yè)是相對(duì)清潔的。韓國(guó)鼓勵(lì)外資進(jìn)入部分行業(yè)，限制進(jìn)入其他行業(yè)。印度從來(lái)都把引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)作為利用外資的重點(diǎn)，如鼓勵(lì)外資重點(diǎn)投向IT、醫(yī)藥、生物工程等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，這也正是印度的引資總量不如中國(guó)多，但引資質(zhì)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)的重要原因之一。印度政府對(duì)固守技術(shù)秘密或拒絕培訓(xùn)印度技術(shù)人員的外國(guó)投資者，責(zé)令其停止在印的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。20世紀(jì)70年代，可口可樂(lè)和IBM等大公司就是因?yàn)闆](méi)有滿足印方技術(shù)轉(zhuǎn)讓的要求而被迫撤離印度。

其次，要調(diào)整外商投資領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)與地區(qū)導(dǎo)向，從環(huán)境保護(hù)角度制定鼓勵(lì)、限制、嚴(yán)格限制、禁止外商投資的領(lǐng)域。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境目前又無(wú)有效治理措施的項(xiàng)目要嚴(yán)格禁止引進(jìn)。對(duì)可能造成環(huán)境嚴(yán)重污染或治理困難的項(xiàng)目要限制引進(jìn)。對(duì)國(guó)內(nèi)需要而又缺少配套技術(shù)治理污染的項(xiàng)目，應(yīng)要求外商必須同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保設(shè)施。鼓勵(lì)外商投資到具有重大影響的能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)域，如環(huán)保技術(shù)的研究與開發(fā)領(lǐng)域，使其在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中獲得應(yīng)有收益。

4.加強(qiáng)外商投資企業(yè)的環(huán)境管理

傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)外商的管理，政府始終處在兩難境地，管理嚴(yán)格怕嚇走外商，管理不嚴(yán)又怕外商惡意行事，在環(huán)境管理和監(jiān)督方面更是如此。但事實(shí)上，監(jiān)督和管理并不是引資和用資的障礙。巴西與韓國(guó)在利用外資上相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有韓國(guó)利用外資的績(jī)效高，其主要原因也正是因?yàn)榘臀鞯恼深A(yù)缺乏效率。印度的經(jīng)驗(yàn)也非常值得借鑒，為了防止外國(guó)投資申請(qǐng)審批中的隨意性，印度政府設(shè)立了外國(guó)投資監(jiān)督局，既提供服務(wù)，又實(shí)行監(jiān)督。

我國(guó)目前必須強(qiáng)化對(duì)外資企業(yè)的環(huán)境管理，但這種強(qiáng)化管理必須既要體現(xiàn)服務(wù)精神，又要體現(xiàn)監(jiān)督職能。為此，應(yīng)注意抓好以下幾方面的工作：(1)狠抓外資項(xiàng)目審批的環(huán)境評(píng)估，杜絕污染密集型產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入。(2)對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行常規(guī)性的環(huán)境評(píng)估。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益顯著并且注重環(huán)境保護(hù)和清潔生產(chǎn)的，進(jìn)行示范、宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)那些環(huán)境污染嚴(yán)重的，責(zé)成其按照我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的要求關(guān)停、整改。(3)要建立資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)，如建立各種經(jīng)濟(jì)形式的各類企業(yè)的耗水、耗能或消耗稀缺原料的技術(shù)檔案，用獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的措施引導(dǎo)外商投資企業(yè)節(jié)約資源。(4)鼓勵(lì)跨國(guó)公司采用母國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)樹立良好的典范，并通過(guò)跨國(guó)公司生產(chǎn)的前向或后向聯(lián)系，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)改善環(huán)境管理。

5.建立高污染密集產(chǎn)業(yè)特別控制區(qū)

對(duì)我國(guó)有能力控制污染的，同時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展又必需的一些高污染密集產(chǎn)業(yè)，應(yīng)由政府部門出面分行業(yè)建立若干個(gè)高污染密集產(chǎn)業(yè)特別開發(fā)區(qū)，如印染、制革、電鍍開發(fā)區(qū)等，在區(qū)內(nèi)建立“三廢”集中處理設(shè)施，對(duì)污染進(jìn)行集中管理與控制，在此基礎(chǔ)上才可以引入此類外資企業(yè)。

6.利用清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)，吸引清潔外資

所謂清潔發(fā)展機(jī)制就是《京都議定書》第12條規(guī)定，在2008年―2012年的“第一減排承諾期”內(nèi)，承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)的締約方(主要是工業(yè)化國(guó)家)，通過(guò)投入資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，在尚未承擔(dān)減排義務(wù)的締約方(主要是發(fā)展中國(guó)家)投資溫室氣體減排項(xiàng)目，所產(chǎn)生的減排量(CERs)可用于沖抵前者應(yīng)承擔(dān)的減排量。目前，利用該機(jī)制吸引清潔外資，已成為發(fā)展中國(guó)家引資競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)。據(jù)2004年底公布的數(shù)據(jù)，目前全球2/3的CDM項(xiàng)目來(lái)自印度、巴西和智利，其中僅印度向聯(lián)合國(guó)申報(bào)的CDM項(xiàng)目就占全球CDM項(xiàng)目總數(shù)的50%，居于榜首，而我國(guó)則暫居第五。這與我國(guó)全球引資第二的減排市場(chǎng)潛力落差巨大。因此，我國(guó)一定要盡快行動(dòng)起來(lái)，采取有效措施，積極吸引CDM項(xiàng)目投資流入和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

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篇7

[關(guān)鍵詞]環(huán)境工程；專業(yè)實(shí)習(xí)；教學(xué)改革；混合式教學(xué)；無(wú)線語(yǔ)音系統(tǒng)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問(wèn)題日益嚴(yán)重。環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為關(guān)系我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大事。近年來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作的投入，對(duì)環(huán)境工程相關(guān)專業(yè)人才的需求快速增長(zhǎng)，這不僅為環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生提供了更廣闊的就業(yè)發(fā)展空間，同時(shí)也對(duì)環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力提出了更高的要求。

1環(huán)境工程專業(yè)實(shí)習(xí)的背景及意義

環(huán)境工程專業(yè)實(shí)習(xí)是專業(yè)理論教學(xué)與實(shí)際工程應(yīng)用相結(jié)合的重要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，其不僅能彌補(bǔ)理論教學(xué)過(guò)程中感性認(rèn)識(shí)的不足，又能促進(jìn)學(xué)生對(duì)理論教學(xué)內(nèi)容的二次理解，解決理論教學(xué)中沒(méi)能解決的一些具體問(wèn)題。在鞏固理解理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)參觀企業(yè)生產(chǎn)線、動(dòng)手操作相關(guān)設(shè)備和繪制工藝流程圖，使學(xué)生全面系統(tǒng)地了解并掌握水、氣和固態(tài)污染物控制技術(shù)和設(shè)備，加深對(duì)實(shí)際處理工程的總體設(shè)計(jì)、構(gòu)筑物和設(shè)備選型以及運(yùn)行管理等知識(shí)的理解與應(yīng)用。通過(guò)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)，加深學(xué)生對(duì)專業(yè)理論知識(shí)的理解，提高動(dòng)手動(dòng)腦能力，極大地培養(yǎng)學(xué)生觀察、分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，保障“寬專業(yè)、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)”人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2環(huán)境工程專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)現(xiàn)狀及問(wèn)題

隨著國(guó)家培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才目標(biāo)的提出以及“工程教育專業(yè)認(rèn)證”的全面開展，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)越來(lái)越受到各高校的重視，實(shí)踐教學(xué)的比例和硬件條件已經(jīng)成為評(píng)價(jià)和衡量一所學(xué)校專業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。因此，各高校的實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)硬件條件都得到了極大的發(fā)展。目前，陜西科技大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)已經(jīng)建立了相對(duì)完善的涵蓋水、氣和固態(tài)污染物控制的本科生實(shí)習(xí)基地，同時(shí)通過(guò)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)中心、校內(nèi)污水處理站、工程實(shí)訓(xùn)中心、校企共建實(shí)踐基地及產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合工程實(shí)踐教育平臺(tái)，搭建了實(shí)現(xiàn)學(xué)生基礎(chǔ)性實(shí)踐、綜合性實(shí)踐和創(chuàng)新性實(shí)踐三個(gè)層次水平能力培養(yǎng)的實(shí)習(xí)平臺(tái)。從“量”的角度來(lái)看，環(huán)境工程專業(yè)的實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)硬件條件已經(jīng)達(dá)到一定高度的建設(shè)水平。因此，如何“保量提質(zhì)”，從細(xì)節(jié)處提高實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量，保證專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)更好地達(dá)成預(yù)期教學(xué)目標(biāo)，成為近期環(huán)境工程專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)發(fā)展的最迫切需求。基于近年來(lái)指導(dǎo)環(huán)境工程專業(yè)實(shí)習(xí)的切身體驗(yàn)以及學(xué)生的直接反饋，總結(jié)了現(xiàn)階段環(huán)境工程專業(yè)實(shí)習(xí)過(guò)程中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題：

2.1學(xué)生理論知識(shí)掌握不牢，不能很好地指導(dǎo)其有目的性地開展實(shí)習(xí)學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)過(guò)程中所涉及的專業(yè)理論知識(shí)掌握不牢，甚至已經(jīng)忘記。在現(xiàn)階段的實(shí)習(xí)過(guò)程中學(xué)生更多的是通過(guò)實(shí)習(xí)來(lái)回憶和復(fù)習(xí)專業(yè)課所學(xué)的知識(shí)，距離以課堂理論知識(shí)為指導(dǎo)、有目的性地開展實(shí)踐學(xué)習(xí)的目標(biāo)還有一定差距。

2.2師生溝通交流渠道較單一，師生互動(dòng)不充分，教師對(duì)學(xué)情動(dòng)態(tài)掌握不夠全面及時(shí)在現(xiàn)階段實(shí)習(xí)過(guò)程中存在一個(gè)現(xiàn)象，能夠參與師生互動(dòng)的學(xué)生大多是平時(shí)學(xué)習(xí)態(tài)度積極認(rèn)真、求知欲強(qiáng)的學(xué)霸，或者性格開朗、愿意主動(dòng)與老師交流的那部分學(xué)生。由于受實(shí)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)空間和時(shí)間的限制，加之通常一個(gè)老師需同時(shí)面對(duì)多名學(xué)生，使得這種面對(duì)面的交流方式不可避免地導(dǎo)致師生互動(dòng)只能局限在一定范圍的學(xué)生內(nèi)，而且交流過(guò)程中的答疑解惑內(nèi)容也很難分享到班級(jí)的其它同學(xué)。因此，目前這種面對(duì)面的師生溝通渠道略顯單一，師生互動(dòng)不充分，這也導(dǎo)致教師無(wú)法及時(shí)全面地掌握學(xué)生的學(xué)情動(dòng)態(tài)。

2.3實(shí)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械噪音大，學(xué)生反映聽不清現(xiàn)場(chǎng)講解，影響學(xué)習(xí)積極性由于泵和風(fēng)機(jī)等機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)，通常實(shí)習(xí)環(huán)境相對(duì)吵雜，因此如何保證每一個(gè)同學(xué)能夠聽見聽清現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)專工的講解是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)過(guò)程中一個(gè)長(zhǎng)期存在的難題。雖然在現(xiàn)階段的實(shí)習(xí)過(guò)程中已經(jīng)進(jìn)行了人員分組和使用擴(kuò)音器等方法來(lái)改善講解和收聽效果，但改進(jìn)效果不夠理想，仍然有部分學(xué)生反饋聽不清或聽不到，進(jìn)而嚴(yán)重影響學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

2.4實(shí)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)筑物或設(shè)備龐大，管路復(fù)雜，現(xiàn)行講解方法指示性差，學(xué)生反映較難辨識(shí)和理解具體所指環(huán)境工程專業(yè)實(shí)習(xí)基地多為污水廠、垃圾廠、燃煤電廠等，各工藝單元的設(shè)備或構(gòu)筑物龐大，工藝管線復(fù)雜。為了不影響工廠正常生產(chǎn)秩序、同時(shí)考慮現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件和學(xué)生安全等因素，在現(xiàn)場(chǎng)工藝講解過(guò)程中不可避免的會(huì)有部分工藝設(shè)備或構(gòu)筑物無(wú)法進(jìn)行“零距離”的指示講解。因此技術(shù)專工在現(xiàn)場(chǎng)講解過(guò)程中多用“高處那根較粗的白色管道是……”、“我手所指的那個(gè)小房子旁邊的凸起部分是……”或“煙氣從這個(gè)地方排出，延高處的粗管流動(dòng)，從那邊進(jìn)入下一個(gè)處理單元……”等描述性的語(yǔ)句來(lái)解釋說(shuō)明無(wú)法近距離明確指示的設(shè)備。這種講解方式不僅給技術(shù)專工的講解帶來(lái)極大不便，同時(shí)也給學(xué)生的辨識(shí)和理解帶來(lái)很大難度。學(xué)生第一次面對(duì)全新的復(fù)雜的管路系統(tǒng)和龐大的構(gòu)筑物，很難明確辨識(shí)和理解技術(shù)專工所描述的到底是那一根管道或者構(gòu)筑物的那個(gè)部分，導(dǎo)致學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)效果大打折扣，久而久之嚴(yán)重影響學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

3環(huán)境工程專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)改革措施及實(shí)踐

以上實(shí)際教學(xué)問(wèn)題廣泛存在，且長(zhǎng)期困擾實(shí)習(xí)教學(xué)工作開展，影響教學(xué)效果。因此，為了解決以上問(wèn)題，提高環(huán)境工程專業(yè)實(shí)習(xí)的教學(xué)質(zhì)量，陜西科技大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了教學(xué)改革探索：

3.1線上線下混合式教學(xué)在環(huán)境工程專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)的應(yīng)用探索針對(duì)“學(xué)生理論知識(shí)掌握不牢，不能很好地指導(dǎo)其有目的性地開展實(shí)習(xí)”的問(wèn)題。雖然在現(xiàn)階段的實(shí)習(xí)動(dòng)員過(guò)程中，指導(dǎo)教師也對(duì)學(xué)生進(jìn)行了相關(guān)要求，要求其對(duì)所學(xué)過(guò)的水、氣、固污染控制專業(yè)知識(shí)進(jìn)行復(fù)習(xí)。但從學(xué)生實(shí)際表現(xiàn)來(lái)看，學(xué)生的復(fù)習(xí)效果不夠理想。分析可能的原因之一為專業(yè)課所學(xué)知識(shí)內(nèi)容多而雜，加之學(xué)生對(duì)實(shí)際工程應(yīng)用了解有限，因此很難在短時(shí)間內(nèi)在龐雜的專業(yè)理論知識(shí)體系中梳理出重點(diǎn)并進(jìn)行針對(duì)性地學(xué)習(xí)。因此，陜西科技大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)探索線下線上混合式教學(xué)在專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)的應(yīng)用。通過(guò)指導(dǎo)教師提前錄制微課，對(duì)目標(biāo)實(shí)習(xí)基地所采用的技術(shù)工藝和涉及的重點(diǎn)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行梳理講解，使學(xué)生能夠在短時(shí)間內(nèi)對(duì)實(shí)習(xí)基地的技術(shù)工藝形成基本認(rèn)知，幫助學(xué)生梳理知識(shí)脈絡(luò)，引導(dǎo)學(xué)生有針對(duì)性的自主學(xué)習(xí)，并啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立思考。通過(guò)主題突出、短小精悍的微課線上教學(xué)使學(xué)生高效、快速、有針對(duì)性地掌握理論知識(shí)，達(dá)到能夠指導(dǎo)其有目的性地開展實(shí)習(xí)的目標(biāo)

3.2構(gòu)建覆蓋全體師生的互動(dòng)交流學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，探索全員參與的師生互動(dòng)模式，建立高效便捷的學(xué)情動(dòng)態(tài)反饋和過(guò)程化考核機(jī)制在現(xiàn)階段實(shí)習(xí)過(guò)程中存在此類現(xiàn)象，師生的互動(dòng)交流大多局限在部分學(xué)霸和性格開朗樂(lè)于主動(dòng)交流的同學(xué)范圍內(nèi)。分析原因可能有以下幾點(diǎn)：一、部分學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)掌握不牢，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)所學(xué)知識(shí)領(lǐng)會(huì)有限，不會(huì)發(fā)問(wèn)；二、部分同學(xué)性格內(nèi)向不善于發(fā)問(wèn)。三、傳統(tǒng)師生互動(dòng)交流通常是一個(gè)老師面對(duì)一個(gè)或幾個(gè)班的學(xué)生，且時(shí)間有限，許多同學(xué)沒(méi)有機(jī)會(huì)提問(wèn)，老師也很難照顧到每一個(gè)同學(xué)。此外，實(shí)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)條件不比教室環(huán)境，師生交流過(guò)程中的答疑解惑也很難共享給全部同學(xué)。因此“師生溝通交流渠道較單一，師生互動(dòng)不夠充分，教師對(duì)學(xué)情動(dòng)態(tài)掌握不夠全面及時(shí)”是當(dāng)前實(shí)習(xí)過(guò)程中存在的問(wèn)題。因此，陜西科技大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)以在線課堂管理軟件“學(xué)習(xí)通”為基礎(chǔ)構(gòu)建覆蓋全體師生的互動(dòng)交流學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，指導(dǎo)教師通過(guò)在線答疑、群組討論、隨機(jī)提問(wèn)、在線搶答和測(cè)試問(wèn)卷等形式，主動(dòng)地與每一個(gè)同學(xué)進(jìn)行交流互動(dòng)，依靠軟件自帶的智能成績(jī)管理和數(shù)據(jù)分析功能，教師能夠快速地了解學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的掌握程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)習(xí)難點(diǎn)并通過(guò)學(xué)習(xí)平臺(tái)進(jìn)行覆蓋全員的答疑解惑。師生在線互動(dòng)交流學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立是對(duì)現(xiàn)行面對(duì)面師生互動(dòng)交流方式的極大補(bǔ)充，打破了傳統(tǒng)師生面對(duì)面交流的時(shí)間和空間限制，實(shí)現(xiàn)全員參與的互動(dòng)交流，便于指導(dǎo)教師及時(shí)全面的掌握學(xué)情動(dòng)態(tài)，同時(shí)將在線答疑、群組討論、隨機(jī)提問(wèn)、在線搶答和測(cè)試問(wèn)卷等師生互動(dòng)環(huán)節(jié)列為學(xué)生實(shí)習(xí)考核內(nèi)容的一部分，這不僅調(diào)動(dòng)了學(xué)生參與互動(dòng)的積極性，同時(shí)也完善了專業(yè)實(shí)習(xí)的過(guò)程化考核機(jī)制。

3.3無(wú)線語(yǔ)音系統(tǒng)和激光指示筆在工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)講解過(guò)程中的應(yīng)用探索實(shí)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械噪音大，學(xué)生反饋聽不清現(xiàn)場(chǎng)講解是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。針對(duì)此問(wèn)題，在現(xiàn)階段實(shí)習(xí)過(guò)程中主要采用人員分組和使用擴(kuò)音器等方法來(lái)改善收聽效果，但實(shí)際效果不甚理想，雖然人員分組，但有時(shí)因現(xiàn)場(chǎng)空間限制，仍然有部分同學(xué)無(wú)法靠近技術(shù)專工收聽講解，同時(shí)傳統(tǒng)擴(kuò)音器較笨重，使用不便，且噪音的干擾使得講解依然很難聽清，嚴(yán)重影響學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。因此，陜西科技大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)借鑒廣場(chǎng)舞噪音擾民問(wèn)題的解決辦法，搭建無(wú)線語(yǔ)音系統(tǒng)來(lái)解決實(shí)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)收聽效果不佳的問(wèn)題，即技術(shù)專工和指導(dǎo)教師佩戴FM調(diào)頻語(yǔ)音發(fā)射器，學(xué)生自備學(xué)校已統(tǒng)一配發(fā)的FM調(diào)頻耳機(jī)(英語(yǔ)四/六級(jí)考試耳機(jī))收聽講解內(nèi)容。此外，針對(duì)實(shí)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)筑物或設(shè)備龐大，管路復(fù)雜學(xué)生反映現(xiàn)行講解方法指示效果不佳的問(wèn)題，使用激光筆來(lái)對(duì)遠(yuǎn)方和高處等無(wú)法接近的構(gòu)筑物或設(shè)備進(jìn)行指示。通過(guò)調(diào)研，學(xué)生反饋采用無(wú)線語(yǔ)音系統(tǒng)不僅能夠阻擋現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械噪音的干擾，而且保證了現(xiàn)場(chǎng)講解的收聽效果，激光筆的引入使學(xué)生能夠快速辨識(shí)和理解技術(shù)專工的指示位置。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)專工反饋，無(wú)線語(yǔ)音系統(tǒng)設(shè)備小巧、使用便捷，告別了以往靠“吼”的毀嗓子模式，同時(shí)激光筆的使用使工藝系統(tǒng)講解更加清晰明了。

篇8

1.考點(diǎn)解讀（表1）

2.高頻考點(diǎn)

（1）地質(zhì)作用與地貌：地質(zhì)地貌示意圖（剖面圖、景觀圖）的判讀；地表形態(tài)的成因分析；地質(zhì)構(gòu)造的實(shí)踐意義。

（2）大氣運(yùn)動(dòng)與天氣、氣候：大氣受熱過(guò)程的地理效應(yīng)；風(fēng)向判斷與繪制；常見天氣系統(tǒng)的特點(diǎn)和簡(jiǎn)易天氣圖的判讀；氣壓帶、風(fēng)帶及季風(fēng)環(huán)流對(duì)氣候的影響；氣候類型分布、特點(diǎn)、成因及其判斷；氣候要素（氣溫、降水等）的空間分布與時(shí)間變化特征及其成因。

（3）水體運(yùn)動(dòng)：水循環(huán)的過(guò)程、環(huán)節(jié)及其地理意義；人類活動(dòng)對(duì)水循環(huán)的影響；洋流分布規(guī)律及其地理意義。

二、知識(shí)網(wǎng)絡(luò)

1.知識(shí)圖解（圖1）

2.知識(shí)拓展

（1）地質(zhì)作用與地貌：板塊邊界類型與大地構(gòu)造地貌；某區(qū)域地形特征描述及成因闡釋；特殊地貌成因分析。

（2）大氣運(yùn)動(dòng)與天氣、氣候：大氣的穩(wěn)定性；副高與我國(guó)鋒面雨帶的推移；氣候要素（氣溫、降水、氣壓等）等值線。

（3）水體運(yùn)動(dòng)：河流補(bǔ)給類型；河流水文特征及其成因分析。

三、重點(diǎn)升華

1.要點(diǎn)突破

（1）巖石圈物質(zhì)循環(huán)。

【圖解】（圖2）

【圖釋】巖漿是“巖石之本”，巖石圈物質(zhì)循環(huán)自巖漿始，到巖漿終。巖漿巖只能由巖漿冷凝而成，指向巖漿的箭頭，其作用為重熔再生，指向變質(zhì)巖的箭頭表示變質(zhì)作用。在三類巖石中，只有沉積巖是由風(fēng)化、侵蝕、搬運(yùn)、固結(jié)成巖等外力作用形成的，且含有化石和具有層理構(gòu)造。

（2）地表形態(tài)變化的內(nèi)、外力因素。

板塊邊界與大地構(gòu)造地貌

【圖解】（圖3）

【圖釋】（表2）

地質(zhì)構(gòu)造與構(gòu)造地貌

【圖解】（圖4）

【圖釋】（表3）

【點(diǎn)撥】

背斜成谷、向斜成山的發(fā)育過(guò)程：水平巖層受擠壓發(fā)生彎曲變形，形成褶皺。褶皺不同部位形態(tài)不一樣，背斜部位巖層向上拱起，因頂部受張力，巖石破碎易被外力侵蝕，往往形成谷地；向斜部位巖層向下凹陷，因槽部受擠壓，質(zhì)地堅(jiān)密不易被外力侵蝕，往往形成山嶺。其過(guò)程如圖5所示。

地質(zhì)作用與礦產(chǎn)分布：礦產(chǎn)資源的分布主要受地質(zhì)作用的制約，不同礦物有不同的分布格局與特點(diǎn)，像金銀銅鐵等內(nèi)生礦床多分布于巖漿巖地區(qū)，煤炭、石油、天然氣多分布于沉積巖地區(qū)。從地質(zhì)構(gòu)造的角度看，背斜呈天然拱形、密閉性好，因此背斜是儲(chǔ)存石油、天然氣的良好構(gòu)造。天然氣密度小，分布于背斜頂部；水密度大，分布于底部；中間為石油。

流水作用與風(fēng)力作用

【表解】（表4）

【點(diǎn)撥】

地質(zhì)地貌示意圖（剖面圖、景觀圖）的判讀：地質(zhì)地貌示意圖（剖面圖、景觀圖）判讀的基本思路：辨地貌析成因理過(guò)程，要注意局部與整體相結(jié)合。以下面的“北半球某島嶼的地質(zhì)地貌結(jié)構(gòu)示意圖”為例：甲、乙處分別為流水沉積而成的沿海沖積平原和河口沙洲；丙處位于河流凸岸，以流水沉積作用為主，對(duì)面的凹岸侵蝕作用明顯；戊處為典型的“背斜成谷”。丁處位于巖漿冷凝形成的花崗巖，由此推斷應(yīng)為密度較大的內(nèi)生礦床。從整體分析：該島嶼為海底地殼受水平擠壓，巖層向上拱起（背斜），露出海面形成的，后由流水作用雕塑形成的地表地貌景觀。如圖6所示。

【方法】地形成因分析思路：從內(nèi)力作用和外力作用兩方面分析地形成因。內(nèi)力作用主要從地殼運(yùn)動(dòng)——板塊碰撞或張裂、地質(zhì)構(gòu)造（褶皺、斷層）的角度分析；外力作用應(yīng)先根據(jù)區(qū)域特征判斷外力作用的類型（流水、風(fēng)、海浪、冰川等），進(jìn)而找出對(duì)應(yīng)的外力作用形式（侵蝕、搬運(yùn)、沉積作用）。

（3）大氣受熱過(guò)程。

大氣的保溫效應(yīng)

【圖解】（圖7）

【圖釋】（圖8）

大氣的受熱過(guò)程可概括為：太陽(yáng)暖大地，大地暖大氣，大氣還大地。如表5所示。

熱力環(huán)流

【圖解】（圖9）

【圖釋】

形成過(guò)程（圖10）

常見熱力環(huán)流（表6）

大氣水平運(yùn)動(dòng)——風(fēng)

【圖解】（圖11）

【圖釋】水平氣壓梯度力是形成風(fēng)的直接原因。高空風(fēng)受水平氣壓梯度力和地轉(zhuǎn)偏向力兩個(gè)力作用，當(dāng)二力達(dá)到平衡時(shí)，風(fēng)向穩(wěn)定與等壓線平行。近地面風(fēng)受水平氣壓梯度力、地轉(zhuǎn)偏向力和摩擦力三個(gè)力作用，當(dāng)三力達(dá)到平衡時(shí)，風(fēng)向穩(wěn)定與等壓線斜交。

（4）全球氣壓帶、風(fēng)帶的分布、移動(dòng)規(guī)律及其對(duì)氣候的影響。

大氣環(huán)流的形成

【圖解】（圖12）

【圖釋】太陽(yáng)輻射使其動(dòng)，地球自轉(zhuǎn)讓其偏，地球公轉(zhuǎn)使其移，海陸分布讓其斷。

全球氣壓帶、風(fēng)帶的分布與性質(zhì)

【圖解】全球氣壓帶、風(fēng)帶的分布與移動(dòng)規(guī)律（圖13）。

【圖釋】

分布：全球氣壓帶、風(fēng)帶南北半球?qū)ΨQ，呈帶狀分布，且氣壓帶高低相間分布。

移動(dòng)：氣壓帶、風(fēng)帶的移動(dòng)與太陽(yáng)直射點(diǎn)的移動(dòng)方向一致。就北半球而言，其位置大致是夏季偏北，冬季偏南。

性質(zhì)：上升（低氣壓帶）濕潤(rùn)下沉（高氣壓帶）干，西風(fēng)濕潤(rùn)信風(fēng)干。如圖14、表7所示。

海陸分布對(duì)氣壓帶、風(fēng)帶分布的影響和季風(fēng)環(huán)流

【圖解】（圖15）

【圖釋】

形成過(guò)程：冬夏海陸熱力性質(zhì)差異氣壓帶由帶狀斷裂成塊狀氣壓活動(dòng)中心盛行風(fēng)向隨季節(jié)有規(guī)律的變化季風(fēng)環(huán)流。

東亞、南亞季風(fēng)的比較（表8）

全球氣壓帶和風(fēng)帶對(duì)氣候的影響

【圖解】北半球理想大陸氣候類型分布圖（表9）。

【圖釋】氣候類型降水的季節(jié)分配及其成因（表10）。

篇9

1.1　日本地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是日本政府為保護(hù)人類健康和生存環(huán)境制定的，是環(huán)境行政的重要組成部分，是環(huán)境行政的管理目標(biāo)。根據(jù)環(huán)境基本法的規(guī)定：由政府根據(jù)環(huán)境條件，為保護(hù)人類健康以及生存環(huán)境制定的標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)分為保護(hù)人類健康項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱“健康項(xiàng)目”)和保護(hù)生活環(huán)境項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱“生活環(huán)境項(xiàng)目”)兩種類型；政府必須采取有效措施以保證環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

在日本環(huán)境基本法和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件中，界定了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)和基本內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)體系中涉及的標(biāo)準(zhǔn)類型、項(xiàng)目、分析方法等在法定的法律法規(guī)中均有明確的原則。根據(jù)法律法規(guī)制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目、限值、分析方法等技術(shù)規(guī)范具有明確的法律意義。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不是孤立的標(biāo)準(zhǔn)限值的概念，而是一個(gè)體系，主要包括標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)限值、分析方法、監(jiān)測(cè)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和表征方法等。不同環(huán)境媒介涉及的標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容有所差異，但質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)具有共性。本文對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和監(jiān)測(cè)準(zhǔn)則、評(píng)價(jià)方法等內(nèi)容不予論述，重點(diǎn)介紹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)限值的內(nèi)容。

日本水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目、“必要監(jiān)視項(xiàng)目”和“需要調(diào)查項(xiàng)目”三個(gè)層次。不是由單一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目構(gòu)成，而是由三種不同監(jiān)控要求、不同監(jiān)測(cè)頻次和不同控制力度和手段構(gòu)成的從防患于未然到由國(guó)家嚴(yán)格控制的不同級(jí)別和層次的污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目種類構(gòu)成。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目(圖1中的1)：分為健康項(xiàng)目和生活環(huán)境項(xiàng)目。健康項(xiàng)目屬于國(guó)家嚴(yán)格控制，通過(guò)法律法規(guī)監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)頻次多，必須隨時(shí)保持達(dá)標(biāo)，不得出現(xiàn)超標(biāo)情況。生活環(huán)境項(xiàng)目也屬于國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)范圍，但允許通過(guò)制定達(dá)標(biāo)期限等措施，逐步治理和防范的污染物。“必要監(jiān)視項(xiàng)目(圖1中的2)”：雖然不是法定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但作為需要監(jiān)視和監(jiān)控的污染物，屬于必測(cè)項(xiàng)目，也納入國(guó)家監(jiān)測(cè)體系進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)頻次少于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。但有可能會(huì)根據(jù)科學(xué)發(fā)展和污染物的風(fēng)險(xiǎn)程度及檢出情況補(bǔ)充到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目中。“需要調(diào)查項(xiàng)目(圖1中的3)”：從防患于未然的角度出發(fā)，每年對(duì)選擇的300種“水環(huán)境污染的化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)”開展調(diào)查和監(jiān)測(cè)。除此之外，消毒副產(chǎn)物作為特定項(xiàng)目也納入日本公共用水域的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目體系之中。地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目構(gòu)成見圖1。

圖1　日本地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目構(gòu)成圖

1.2　日本地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系形成歷程

日本地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定始于20世紀(jì)70年代。伴隨1950年后半日本的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，水環(huán)境急劇惡化，水俁病等公害不斷發(fā)生，為遏制環(huán)境的惡化，治理污染，1967年日本頒布“公害基本法”，1970年召開以治理環(huán)境污染為主題的“公害國(guó)會(huì)”，頒布“水質(zhì)污染防治法”等各項(xiàng)保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)；水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是根據(jù)此法首次設(shè)定。自1971年水質(zhì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定以來(lái)，根據(jù)人們對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)、對(duì)各種化學(xué)物質(zhì)性質(zhì)的了解及環(huán)境中化學(xué)物質(zhì)的存在狀態(tài)，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)修訂了16次，其項(xiàng)目、分析方法等內(nèi)容也有相應(yīng)的增加和變更：1971年制定8個(gè)健康項(xiàng)目、5個(gè)生活環(huán)境項(xiàng)目的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；1975年增加PCB項(xiàng)目；1993年健康項(xiàng)目由9個(gè)增加至23個(gè)，生活環(huán)境項(xiàng)目增加了海域的氮和磷。同年，還增加25個(gè)項(xiàng)目的“必要監(jiān)視項(xiàng)目”類的監(jiān)測(cè)。1999年增加硝酸氮和亞硝酸氮、氟和硼；2003年增加保護(hù)水生生物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目；至2009年增加了健康項(xiàng)目中的二惡烷項(xiàng)目。

1.3　日本地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的修訂，由日本“中央環(huán)境審議會(huì)水環(huán)境部會(huì)”在不同時(shí)期，根據(jù)公共用水域常規(guī)監(jiān)測(cè)結(jié)果、化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)檢出情況、日本生產(chǎn)、輸入、輸出的化學(xué)產(chǎn)品產(chǎn)生污染物的情況，參照世界衛(wèi)生組織WHO飲用水指導(dǎo)方針的修訂情況、國(guó)內(nèi)外水質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、日本國(guó)內(nèi)飲用水水質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并參考學(xué)術(shù)研究成果和病理、病毒試驗(yàn)等數(shù)據(jù)，開展討論，對(duì)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，包括增減項(xiàng)目、修訂標(biāo)準(zhǔn)限值和調(diào)整分析方法等。

“環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目等的設(shè)定依據(jù)”對(duì)各選取項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)限值的制定包括以下6個(gè)方面的內(nèi)容：(1)物質(zhì)信息：包括名稱、CASNo、元素/分子式、原子量/分子量、在環(huán)境中的存在及狀態(tài)(水溶性、揮發(fā)性、分解速度、遷移、產(chǎn)生的副產(chǎn)物等)；(2)主要用途及生產(chǎn)量；(3)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、PRTR法；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：WHO飲用水水質(zhì)指導(dǎo)方針、USEPA、EU)；(4)在日本水環(huán)境中的檢出狀況(公共用水域的常規(guī)監(jiān)測(cè)、需要調(diào)查項(xiàng)目等監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)；地下水普查數(shù)據(jù))；(5)根據(jù)PRTR制度①統(tǒng)計(jì)的在日本全國(guó)的排放量；(6)標(biāo)準(zhǔn)限值或指針值的制定方法(防疫學(xué)調(diào)查、病理試驗(yàn)、毒性試驗(yàn)數(shù)據(jù)等)。

2　日本地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

根據(jù)日本的“環(huán)境基本法”(1993年法律第91號(hào))第16條第3項(xiàng)之規(guī)定：對(duì)于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，需要經(jīng)常進(jìn)行科學(xué)的評(píng)判，根據(jù)情況做出必要的修訂。本文所介紹的日本地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，最新修訂時(shí)間截止到2009年底②。具體的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)限值如下所述。

2.1　健康項(xiàng)目

健康項(xiàng)目，從1971年最初設(shè)定的8個(gè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)不斷修訂，數(shù)次追加，到2009年11月形成目前的27個(gè)項(xiàng)目。具體見表1。

說(shuō)明：1.(1)標(biāo)準(zhǔn)值為年平均值。但總氰標(biāo)準(zhǔn)值為最高值。(2)“不得檢出”是指根據(jù)分析方法測(cè)定的結(jié)果低于檢出線。(3)氟和硼的標(biāo)準(zhǔn)值不適用于海域標(biāo)準(zhǔn)。(4)硝酸氮及亞硝酸氮的濃度為根據(jù)為規(guī)格43.2.1、43.2.3以及43.2.5測(cè)定的硝酸根離子濃度乘以換算系數(shù)0.2259與根據(jù)規(guī)格43.1測(cè)定的亞硝酸根離子濃度乘以換算系數(shù)0.3045之和。2.附表1至10為總汞等11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的分析方法(略)，具體參見環(huán)境省告示78號(hào)文。3.英文和分子式或化合物內(nèi)容為作者查詢資料的標(biāo)注，不屬于日本標(biāo)準(zhǔn)文件中內(nèi)容。

1999年，根據(jù)常規(guī)監(jiān)測(cè)和普查結(jié)果統(tǒng)計(jì)的檢出率較高，同時(shí)由于WHO對(duì)飲用水指導(dǎo)方針中增加了18種污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，日本高爾夫場(chǎng)使用農(nóng)藥的暫定監(jiān)測(cè)指導(dǎo)方針決定監(jiān)測(cè)的5個(gè)項(xiàng)目等因素，篩選13個(gè)需要考察的項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)比較水環(huán)境中的檢出率、病理研究和毒性試驗(yàn)的結(jié)果，參照飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，決定將硝酸鹽氮和亞硝酸鹽氮、氟和硼由“必要監(jiān)視項(xiàng)目”轉(zhuǎn)為 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目中的健康項(xiàng)目。其中，硝酸鹽氮和亞硝酸鹽氮標(biāo)準(zhǔn)限值的確定是根據(jù)Wa1ton等(1951)進(jìn)行的硝酸濃度與嬰兒高鐵血紅蛋白血癥發(fā)病率的調(diào)查結(jié)果和飲用水水質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將其設(shè)定為10mg/L。氟的標(biāo)準(zhǔn)限值設(shè)定是從預(yù)防氟斑牙角度出發(fā)，同時(shí)考慮飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將其設(shè)定為與指針值相同的≤0.8mg/L。而硼的標(biāo)準(zhǔn)限值設(shè)定根據(jù)Price(1996)的小白鼠生殖毒性試驗(yàn)、厚生省的市場(chǎng)調(diào)查等結(jié)果，得到日承受量、日常攝取量的數(shù)據(jù)，將標(biāo)準(zhǔn)限值定為≤1mg/L(之前“必要監(jiān)視項(xiàng)目的指針值為0.2mg/L”)。

在2009年11月將二惡烷(1，4-二氧六環(huán))由“必要監(jiān)視項(xiàng)目”轉(zhuǎn)為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目中的健康項(xiàng)目。原因如下：(1)根據(jù)常規(guī)監(jiān)測(cè)和調(diào)查，其檢出率較高；(2)根據(jù)統(tǒng)計(jì)，此污染物每年向環(huán)境中有排放；(3)該物質(zhì)有易溶于水、難以揮發(fā)和分解的特性?；谝陨显?，此物質(zhì)作為需要高度關(guān)注的污染物，納入環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的健康項(xiàng)目中，屬于需要嚴(yán)格控制其在環(huán)境中濃度的污染物。其標(biāo)準(zhǔn)值的設(shè)定根據(jù)小白鼠腫瘤研究實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，參照飲用水和WHO飲用水指導(dǎo)方針的標(biāo)準(zhǔn)值，定為≤0.05mg/L。

2.2　生活環(huán)境項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

生活環(huán)境項(xiàng)目是指與人類生活密切相關(guān)的生存環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。其標(biāo)準(zhǔn)值設(shè)置不同于健康項(xiàng)目，健康項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值在所有環(huán)境媒介中是一致不變的，而生活環(huán)境項(xiàng)目是根據(jù)公共用水域類型進(jìn)行劃分，并根據(jù)不同的水域環(huán)境功能設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)值。

生活環(huán)境項(xiàng)目于1971年首次設(shè)定，有pH、BOD、COD、SS、DO、糞大腸菌群和正乙烷提出物共7項(xiàng)。1982年從防治富營(yíng)養(yǎng)化角度增加總磷和總氮，2003年從保護(hù)水生生物角度出發(fā)增加總鋅，構(gòu)成目前的10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。與地表水監(jiān)測(cè)相關(guān)的有河流和湖泊方面，項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)值見表2。

說(shuō)明：1(1)標(biāo)準(zhǔn)值為日均值(湖泊、海域也為日均值)。(2)關(guān)于農(nóng)業(yè)用水利點(diǎn)位，PH值為6.0～7.5 DO≥5mg/l，湖泊同。(3)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器是：具有自動(dòng)監(jiān)測(cè)該項(xiàng)目并能自動(dòng)記錄監(jiān)測(cè)結(jié)果的儀器，或與該機(jī)能相連接的儀器(湖泊和海域也同此基準(zhǔn))。(4)確認(rèn)具體數(shù)目的定量分析法(湖泊、海域同)——略，具體參見環(huán)境省告示78號(hào)文。2.自然環(huán)境保護(hù)區(qū)、水道1、2、3級(jí)，水產(chǎn)1、2、3級(jí)，工業(yè)用水1、2、3級(jí)，環(huán)境保護(hù)地域的劃分(略)，具體參見環(huán)境省告示78號(hào)文。

2.3　必要監(jiān)視項(xiàng)目

公共用水域必要監(jiān)視項(xiàng)目：關(guān)于保護(hù)人類健康的相關(guān)物質(zhì)，根據(jù)從公共用水域監(jiān)測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)的化學(xué)物質(zhì)，雖然不作為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，但因有連續(xù)觀察必要性，將此類物質(zhì)設(shè)定為“必要監(jiān)視項(xiàng)目”，將其定位于地方政府應(yīng)該對(duì)其開展監(jiān)測(cè)的地位，在1993年設(shè)定22項(xiàng)“必要監(jiān)視項(xiàng)目”，經(jīng)過(guò)1999年、2004年修訂過(guò)程，目前2009年“必要監(jiān)視項(xiàng)目”共有26項(xiàng)。具體見表3。

2.4　保護(hù)水生生物的“必要監(jiān)視項(xiàng)目”——河流和湖泊

為保護(hù)水生生物環(huán)境，日本在2003年11月制定了保護(hù)水生生物的水質(zhì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。將總鋅作為生活環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。將三氯甲烷、苯酚和甲醛作為“必要監(jiān)視項(xiàng)目”，將其納入地表水監(jiān)測(cè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系之內(nèi)。具體見表4。

說(shuō)明：生物A為嘉魚、鮭魚等喜好低溫的水生生物及其餌生物的生存水域。生物特A為生物A水域中，水生生物產(chǎn)卵及幼子生存的需要特別保護(hù)的水域。生物B：鯉魚、鯽魚等比較喜好較高水溫的水生生物及其食餌生物的生息水域。生物特B：生物B水域中，水生生物產(chǎn)卵及幼子生存的需要特別保護(hù)的水域。

2.5　有毒有害化學(xué)物質(zhì)(Dioxins)對(duì)水質(zhì)和底質(zhì)造成污染的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

防治有毒有害(Dioxins)類化學(xué)物質(zhì)污染的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定于1999年，最新修訂時(shí)間為2009年，具體標(biāo)準(zhǔn)如表5：

說(shuō)明：1.TEQ為毒性當(dāng)量。2.標(biāo)準(zhǔn)的使用水域范圍：水質(zhì)(不包括水底的底質(zhì))的標(biāo)準(zhǔn)適用于公共用水域及地下水。水底之底質(zhì)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用于公共用水域的水底底質(zhì)。

2.6　特定項(xiàng)目(三鹵甲烷前體物(THMFP-5)

在日本公共用水域監(jiān)測(cè)項(xiàng)目中，還包括了特定項(xiàng)目——三鹵甲烷前體物(THMFP-5)的監(jiān)測(cè)。主要是根據(jù)日本的“水道水源法”，于1995年開始監(jiān)測(cè)。在《2009年度日本公共用水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果》中公布了當(dāng)年監(jiān)測(cè)的年度均值及1995-2009年的變化趨勢(shì)。

3　研究日本地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系形成歷程及現(xiàn)狀對(duì)我國(guó)地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研究的啟示

從40余年日本地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的形成和變更歷程，可以看出，日本環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建和發(fā)展與時(shí)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，隨環(huán)境保護(hù)的深度和廣度的加深和擴(kuò)展，地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的也逐漸形成具有本國(guó)特色的體系。研究日本地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)于我國(guó)地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的研究具有以下啟示。

3.1　注重綜合研究

從縱向研究看：日本的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的變遷在時(shí)間序列的發(fā)展歷程與日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、污染狀況、分析技術(shù)的進(jìn)步及污染防治理念的加深和擴(kuò)展緊密相關(guān)。例如：工業(yè)高速發(fā)展導(dǎo)致水污染的加劇，促使國(guó)家采取措施治理和保護(hù)環(huán)境，包括制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測(cè)，評(píng)價(jià)污染狀況等。PCB的監(jiān)測(cè)依賴于分析技術(shù)(氣相色譜法——GC/MS)的成熟，富營(yíng)養(yǎng)化的防治使得總磷和總氮成為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，“必要監(jiān)視項(xiàng)目”和“需要調(diào)查項(xiàng)目”體現(xiàn)了防患于未然的環(huán)保理念。橫向的研究表現(xiàn)在，對(duì)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的選擇與污染物檢出狀況、WHO標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的變化、病毒和病理及流行病學(xué)研究成果等決定了毒性較大對(duì)人類健康和生存環(huán)境威脅較大化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)成為優(yōu)先控制污染物進(jìn)入質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的范疇。標(biāo)準(zhǔn)限值的界定更是依賴于飲用水標(biāo)準(zhǔn)、病毒和病理試驗(yàn)及公害病研究等多學(xué)科、多部門、多領(lǐng)域的合作與研究成果。

3.2　環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的研究需要用系統(tǒng)、綜合和發(fā)展的觀點(diǎn)不斷地開展工作

我國(guó)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和研究需要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和特點(diǎn)、參照世界衛(wèi)生組織的要求，參考世界各地區(qū)的法律法規(guī)和學(xué)術(shù)界的研究成果，不斷進(jìn)行項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)限值的研究、評(píng)價(jià)和修訂工作，才能更好地建設(shè)和完善適應(yīng)我國(guó)特點(diǎn)的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

注釋：

①PRTR制度(Pollutant Release and Transfer Register)是日本從2001年開始實(shí)施，企業(yè)向國(guó)家申報(bào)由企業(yè)向大氣、水、土壤中排放的對(duì)人類健康或生態(tài)系統(tǒng)有害的污染物的排放狀況。國(guó)家根據(jù)企業(yè)自主上報(bào)的 數(shù)據(jù)推算出污染物的排放量及在環(huán)境中的移動(dòng)量并將結(jié)果公布的制度。

②[水質(zhì)汚濁に係る環(huán)境基凖について]公布日：昭和46年12月28日環(huán)境廳告示59號(hào)[改定]昭和49年9月30日環(huán)境廳告示63號(hào)…平成21年11月30日環(huán)境省告示78號(hào)env.go.jp/hourei/add/e011.pdf.

篇10

【關(guān)鍵詞】環(huán)境檢測(cè) 質(zhì)量管理 管理體系 創(chuàng)新方法

自環(huán)境可持續(xù)發(fā)展理念被人們充分的認(rèn)識(shí)后，我國(guó)重視環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理和監(jiān)測(cè)以及監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理力度呈現(xiàn)日益加大趨勢(shì)，相關(guān)部門采取的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)也向更為先進(jìn)的方向發(fā)展，從而在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)的發(fā)展。但值得一提的是，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理與人們重視環(huán)境監(jiān)測(cè)程度相比略顯遜色，而就環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理而言，一些部門人員對(duì)其重要性匱乏認(rèn)識(shí)，致使在實(shí)際工作中管理質(zhì)量跟不上發(fā)展，影響到整體環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)質(zhì)量水平。

一、我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀

1.環(huán)境管理和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有得到同步發(fā)展

人類社會(huì)文明的進(jìn)步，在很大程度上促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但在社會(huì)進(jìn)步過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為人們過(guò)于注重的對(duì)象，而管理與保護(hù)環(huán)境卻被忽視了，從而導(dǎo)致當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)脫節(jié)。在我國(guó)發(fā)展城市進(jìn)程中，很多廢棄物被工業(yè)生產(chǎn)等行為制造出來(lái)，并且相關(guān)部門沒(méi)有采取措施及時(shí)的處理這些廢棄物，導(dǎo)致廢棄物嚴(yán)重污染環(huán)境的局面， 對(duì)人類生存造成影響，使人類身體健康受到威脅?，F(xiàn)階段，我國(guó)相關(guān)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)環(huán)境污染的抑制和治理雖然采取了多種措施，但從總體視角來(lái)看，環(huán)境污染的積累是多年形成的，要想使其被徹底根除短期內(nèi)完成是極為不現(xiàn)實(shí)的，也是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，即使環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)制被引入，但由于這一體制還沒(méi)有得到較長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行，而人們?cè)谫|(zhì)量管理方面不具備較高的管理意識(shí)，所以環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體制的管理作用在實(shí)際運(yùn)行時(shí)沒(méi)有充分的發(fā)揮出來(lái)。

2.質(zhì)量管理人員能力低，缺少質(zhì)量管理積極性

就當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理來(lái)看，存在的最為關(guān)鍵問(wèn)題就是制度處于試行階段，相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門人員不具備較高的質(zhì)量管理能力，往往在實(shí)際工作中把質(zhì)量管理放在被忽視的地位，質(zhì)量管理積極性匱乏。 相關(guān)部門在對(duì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)或管理人員進(jìn)行配備時(shí)，錄用與選拔人才嚴(yán)格化欠缺，所配備的部分管理人員專業(yè)技能水平較低，有的相關(guān)專業(yè)證書還不具備等等一系列問(wèn)題的存在，導(dǎo)致當(dāng)前從事環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員對(duì)質(zhì)量管理工作完成的質(zhì)量水平不高， 從而使環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作處于滯后狀態(tài)。

二、創(chuàng)新我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的新構(gòu)想

由于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作處于滯后狀態(tài)，因此以我國(guó)國(guó)情為出發(fā)點(diǎn)，在對(duì)滯后原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，把以下幾點(diǎn)創(chuàng)新對(duì)策提出來(lái)：

1.完善我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的法律保障體系

要想立足長(zhǎng)遠(yuǎn)視角實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，就不能僅僅停留在細(xì)節(jié)問(wèn)題層面上，而應(yīng)把法律手段充分的運(yùn)用起來(lái)，這是最為直接的方法，利用法律法規(guī)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理行為進(jìn)行約束。以下幾點(diǎn)為具體措施，把環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理部門專門組織建立起來(lái)，并把相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和質(zhì)量管理?xiàng)l例制定出臺(tái)，利用法律條令定位環(huán)境監(jiān)測(cè)，運(yùn)用法律法規(guī)的力量加大環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的管理力度，對(duì)管理行為進(jìn)行規(guī)范，從人員和制度以及法律方面為環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理提供質(zhì)量保障。

2.改進(jìn)并完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系

法律保障機(jī)制只發(fā)揮了輔助手段作用，而具備威懾的是功能作用，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量而言，對(duì)管理人員的行為進(jìn)行約束和規(guī)范，是其對(duì)質(zhì)量管理達(dá)到重視的最為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)務(wù)之急就是把原有的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度進(jìn)行完善與創(chuàng)新，建立一套新的質(zhì)量管理體系，使其與社會(huì)發(fā)展達(dá)到相適應(yīng)，這對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系的創(chuàng)新構(gòu)想而言，屬于重要內(nèi)容所在。筆者認(rèn)為，所設(shè)立的國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)從國(guó)家和區(qū)域兩個(gè)范圍設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理與技術(shù)中心。

3.構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的工作體系

目前，有一些環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過(guò)計(jì)量認(rèn)證開展實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理活動(dòng)，或以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可要求為標(biāo)準(zhǔn)，但是就環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理而言，監(jiān)測(cè)儀器的準(zhǔn)確性必須具備保證，從而能夠確保實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量控制，并能夠使監(jiān)測(cè)方案的科學(xué)性具有保障，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位具有代表性，完整的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣等等。因此應(yīng)結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)特點(diǎn)，以客觀規(guī)律和管理執(zhí)法需要為導(dǎo)向，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作體系，從而使其與實(shí)際相適應(yīng)，并能夠在環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程中被貫穿，具備完整性，并能夠從管理程序和行為準(zhǔn)則的角度為各級(jí)、各類環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)，因此在實(shí)際中對(duì)其遵循貫徹極具必要性，而且必須具體落實(shí)執(zhí)行到位。

4.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高質(zhì)量管理人員的管理能力

分析環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀，國(guó)內(nèi)質(zhì)量管理人員不具備較高的管理能力所占的比例還很高，相對(duì)而言綜合素質(zhì)也較差，同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)與質(zhì)量管理又極具復(fù)雜性，從而很多人員不能完全勝任實(shí)際工作，最終導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理處于滯后狀態(tài)。 因此，在這種背景下，要想實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新，就不能僅僅停留在各項(xiàng)制度建設(shè)的完善方面，培養(yǎng)質(zhì)量管理人才也應(yīng)被納入重點(diǎn)環(huán)節(jié)。以下為具體措施：大力開展培訓(xùn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理活動(dòng)，并著重把實(shí)際問(wèn)題引入培訓(xùn)中，以實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向指導(dǎo)活動(dòng)的開展；加強(qiáng)技能訓(xùn)練管理人員，從而為其管理能力的提高創(chuàng)造條件，從而在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中能夠使自己充分的發(fā)揮自身的作用，為有效治理我國(guó)環(huán)境作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)：環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系要想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，就必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境現(xiàn)狀， 并以科學(xué)管理為手段，借助管理監(jiān)測(cè)機(jī)制，使管理體系達(dá)到科學(xué)化和合理化， 加強(qiáng)工作制度的有效性，在機(jī)制發(fā)達(dá)有效健全的基礎(chǔ)上展開環(huán)境規(guī)劃，從戰(zhàn)略上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展性，這是環(huán)境監(jiān)測(cè)與質(zhì)量管理體系做好的必要之舉。

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