導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合辦工作總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、上半年工作總結(jié)

㈠、定期學習，提高思想認識，嚴肅組織紀律。

我站全體人員能夠嚴格遵守上級黨委政府的各項規(guī)章制度，加強學習，努力提高思想認識，按照鎮(zhèn)政府的要求，堅持每周工作例會制度。及時發(fā)現(xiàn)問題，認真解決。全站人員明確分工，統(tǒng)籌安排，確保各項工作順利完成。

㈡、常規(guī)工作。

1、水利農(nóng)機條線：

⑴、河道長效保潔管護。我站參與全鎮(zhèn)18條河道的保潔管護，受到區(qū)考評均為優(yōu)秀，每月得分分別為100分、98分，98.5分、99.5分。

⑵、河道綠化管護。做好鳳凰河、北漕河兩側(cè)綠化管護，面積達113畝。

⑶、水利工程及維修。協(xié)助做好新龍河拓俊工程，同時完成6個村的水利工程維修和水系溝通。

⑷、村莊溝塘三清。共完成溝塘28條，清淤土方8.51萬立方米，竣工決算30.3239萬元。

⑸、農(nóng)機服務工作。完成農(nóng)用拖拉機年檢年審175臺，并全部更換新的牌照；新購置中拖6臺，高速插秧機3臺，秸稈還田機10臺；落實機插秧面積4000多畝，同時加強對機插秧秧田的現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題，加以解決；組織對全鎮(zhèn)的農(nóng)用機械進行維護保養(yǎng)。

2、農(nóng)技多技條線：

⑴、努力提高服務，確保我鎮(zhèn)糧食等作物生產(chǎn)穩(wěn)定增長。認真做好對全鎮(zhèn)3600余戶農(nóng)戶技術指導工作，先后發(fā)放各階段技術資料近2萬份次，通過電話、來訪、現(xiàn)場等解決農(nóng)戶的詢問和答疑超過80人次。⑵、測土配方工作。參與區(qū)測土配方試驗示范工作，完成小麥和水稻的精確施氮試驗和無氮試驗項目。發(fā)放水稻施用配方肥建議卡資料4000份次。

⑶、認真做好糧食直補和水稻小麥的政策性保險工作。配合鎮(zhèn)財政所完成今年全鎮(zhèn)糧食直補面積的核定及公示工作，配合做好3600戶水稻小麥的政策性保險工作。

⑷、落實機插秧落谷育秧現(xiàn)場。

4、畜牧獸醫(yī)條線：

篇2

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管綜合執(zhí)法中隊，是城管綜合執(zhí)法局派駐機構(gòu)，具體負責城市管理和綜合執(zhí)法工作建立統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、分級負責，責權統(tǒng)一，精簡高效的管理工作架構(gòu)，充分發(fā)揮政府對村容環(huán)境和店鋪經(jīng)營工作的管理效能。

一、2021年上半年工作完成情況：

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作：全面實施10個行政村環(huán)境綜合整治，上半年往利民垃圾場運送生活垃圾640.8噸，規(guī)范各類攤?cè)狐c1160余次，依法整治流動攤點1800余次，整治各類出店經(jīng)營、占道經(jīng)營2220余次，勸離流動攤點30余次清理各類橫幅廣告3400余條，清理破損摩托車占道經(jīng)營2000余輛。全面排查農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系運行情況、非正規(guī)垃圾堆放點整治成效、各村在農(nóng)村生活垃圾治理方面存在問題整改情況，邊排查邊整治，提升農(nóng)村人居環(huán)境。

環(huán)境衛(wèi)生管理工作：強化對保潔員考核管理工作，每月對各村考核2次，考核及過進行排名公示，并納入年終考核。加大垃圾清運力度和清運的車輛調(diào)配，合理調(diào)度車輛，確保做到生活垃圾及時清運，共完成垃圾清運和無害化處置量3640.8噸，實現(xiàn)了日產(chǎn)日清、隨有隨清和100%無害化處理。

排查整治非正規(guī)垃圾堆放點工作：各行政村要對所屬的行政村屯進行一次徹底的排查，是否存在非正規(guī)垃圾堆放點，是否存在違法違規(guī)傾倒、堆放生活垃圾問題，排查是否出現(xiàn)新增非正規(guī)垃圾堆放點和散亂堆放點。

收轉(zhuǎn)運體系運行工作：各行政村建立各項管理制度、垃圾收集轉(zhuǎn)運臺帳齊全，保潔員按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領導小組核定的人員數(shù)量配備、按照要求簽訂勞動合同或勞務合同，保潔員入戶上門分類收集，灰渣土填埋點、可堆肥垃圾集中堆肥點有規(guī)范的標志牌，不允許摻雜生活垃圾，各行政村屯不允許存在生活垃圾亂堆亂放及非正規(guī)垃圾堆點。

二、2021年下半年工作安排

全力做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作。全面完成全鄉(xiāng)村容和環(huán)境衛(wèi)生管理體制的調(diào)整工作，做好過渡期間的組織、協(xié)調(diào)、指導工作，嚴肅各項工作紀律，優(yōu)化城管隊伍管理，統(tǒng)一制式服裝和標志標識，確保各項改革任務落實到位，成效明顯，逐步建立起統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、分級負責，責杈統(tǒng)一，精簡高效的管理工作架構(gòu)。

篇3

主要工作

一、合作醫(yī)療穩(wěn)步推進

我市的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，按照鞏固、完善、規(guī)范、拓展的思路，堅持加強領導、提高認識、精心組織、狠抓落實，今年還進一步完善了實施方案，簡化了報銷程序，增加了辦公設施，為廣大群眾提供了更優(yōu)質(zhì)高效的服務。 城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療自去年12月啟動以來，參合人數(shù)5735人，今年1—10月份兌現(xiàn)住院人數(shù)81人，發(fā)放住院補助款9.55萬元，人均享受補助款1179元。

二、基礎設施建設步伐加快

（一）國債項目建設進展順利。在醫(yī)療救治體系建設中，為提高市醫(yī)院應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，我們于xx年申請國債項目資金，用于傳染病區(qū)項目建設，目前主體工程已完工。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體服務水平，我們還積極爭取國債資金，對合室、史回、子鎮(zhèn)、翟店等衛(wèi)生院進行改擴建工程，目前翟店衛(wèi)生院已投入使用，合室和歡迎光臨好人網(wǎng)微子鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體已完工，明年春天可投入使用，史回衛(wèi)生院正在建設中，年底主體可完工。

（二）基礎設施進一步完善。中醫(yī)院興建的綜合辦公樓已于今年5月下旬完工正式投入使用，同時還對后院病房樓進行了內(nèi)裝修和硬件配置，進一步完善了基礎設施，優(yōu)化了服務環(huán)境。

三、愛國衛(wèi)生運動不斷深入 四、衛(wèi)生支農(nóng)成效明顯

為在市級醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)、村級醫(yī)療機構(gòu)形成長期穩(wěn)定的對口支援、業(yè)務協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的支農(nóng)模式，使農(nóng)民就近享受到安全、有效、經(jīng)濟、方便的城市衛(wèi)生服務，有效解決農(nóng)民看病難、看病貴問題，今年按照省、市安排，我們以“派出一支隊伍，帶好一所醫(yī)院，服務一方群眾，培訓一批人才”為宗旨，開展了城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作。

（一）實施“525”衛(wèi)生下鄉(xiāng)工程。

我局整合城市衛(wèi)生資源，組成五支巡回醫(yī)療服務隊，利用配備的巡回醫(yī)療車包鄉(xiāng)包村為農(nóng)民提供義診體檢、健康教育，對鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)進行工作指導、設備援助、人才培訓。今年1—10月份，五支巡回醫(yī)療隊深入全市 個行政村，共下鄉(xiāng) 人次，為農(nóng)民提供義診 人，健康教育 人，健康咨詢 人。

篇4

一、各項重點工作穩(wěn)步推進

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務質(zhì)量和水平得到進一步提升。一是高度重視社區(qū)衛(wèi)生服務工作。年初，區(qū)政府召開了全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務提升年活動動員會議，全面安排部署了以提升社區(qū)衛(wèi)生服務質(zhì)量為目標，以“星級”社區(qū)衛(wèi)生服務站建設為重點的工作任務，區(qū)政府印發(fā)了《關于開展社區(qū)衛(wèi)生服務質(zhì)量提高年活動的實施意見》和《泰山區(qū)“星級”社區(qū)衛(wèi)生服務站標準》，特別是區(qū)委、區(qū)政府將提升社區(qū)衛(wèi)生服務水平列入今年的實事項目后，區(qū)衛(wèi)生局高度重視，研究制定了《關于落實區(qū)委區(qū)政府為民所辦實事項目，提升社區(qū)衛(wèi)生服務水平的實施方案》，實行局班子成員包保責任制，每周調(diào)度工作進展情況，及時解決困難和問題。兩次召開全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生工作現(xiàn)場觀摩調(diào)度會議，推動和促進了實事建設項目的順利開展。二是強力提升社區(qū)衛(wèi)生服務質(zhì)量。①社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設水平有新提高。今年以來，先后投資1830萬元對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)進行了配套改貌建設。目前，全區(qū)已建成達到省級示范標準的社區(qū)衛(wèi)生服務中心5個，社區(qū)衛(wèi)生服務站64個，已有13處社區(qū)衛(wèi)生服務站經(jīng)考核被授予“五星級社區(qū)衛(wèi)生服務站”，并達到功能完善、設施齊全、服務規(guī)范的“全省一流”標準。②社區(qū)居民的衛(wèi)生服務受益率和覆蓋率進一步提升。開展了社區(qū)居民健康查體，健康調(diào)查和隨訪服務全面開展。③社區(qū)衛(wèi)生助理員制度得到全面落實。目前，全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生助理員已經(jīng)全部經(jīng)培訓后上崗，制定了社區(qū)衛(wèi)生助理員職責，完善了考核評價標準，對提升社區(qū)衛(wèi)生服務質(zhì)量起到了很好的推動作用。④加強了人員培訓。舉辦全區(qū)全科醫(yī)學培訓班5期，舉辦社區(qū)中醫(yī)適宜技術培訓班1期，由大醫(yī)院專家對全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生人員進行了理論知識和實踐技能培訓。⑤ “健康教育進社區(qū)”和“大醫(yī)院進社區(qū)”落到實處。組織由醫(yī)療、預防、保健、健康教育等方面專家組成的健康教育宣講團，深入31個社區(qū)開展健康教育講座。組織41位大醫(yī)院專家到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)開展坐診、健康咨詢活動3300余人次，深受社區(qū)居民歡迎。⑥全面實行社區(qū)衛(wèi)生服務“信息化管理”。建成了以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為網(wǎng)絡中心，以社區(qū)衛(wèi)生服務站為終端的微機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，并召開了全區(qū)“衛(wèi)生信息化管理”現(xiàn)場會議。

今年以來，國家衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強、副局長吳剛、婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司社區(qū)衛(wèi)生處副處長劉利群、副省長王隨蓮、衛(wèi)生廳長包文輝、副廳長仇冰玉、省財政廳副廳長阮鳳英、省中醫(yī)管理局局長于淑芳、市長李洪峰、副市長徐恩虎等領導先后到我區(qū)視察社區(qū)衛(wèi)生服務工作，并給予了充分肯定和較高評價。

（二）新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康運行。從鞏固提高“省級新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進區(qū)”入手，不斷加強管理，努力提高服務質(zhì)量，積極開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療新一輪試點。一是認真做好新農(nóng)合醫(yī)療與服務。采取多種措施，進一步規(guī)范各級定點醫(yī)療機構(gòu)全面搞好對參合人員的醫(yī)療服務，修訂了新農(nóng)合補償方案，提高了報銷比例。在全區(qū)開展了為參合農(nóng)民免費健康體檢工作。2010年，共為參合農(nóng)民免費健康體檢74262人。二是加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督。研究制定了《關于加強新農(nóng)合管理的規(guī)定》，區(qū)新農(nóng)合辦公室定期不定期對定點醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，對定點醫(yī)療機構(gòu)擇優(yōu)劣汰動態(tài)管理，實行末位淘汰。10月份，經(jīng)檢查對邱家店鎮(zhèn)一處村衛(wèi)生所取消了定點醫(yī)療機構(gòu)。三是全面推行信息微機網(wǎng)絡管理。多方籌集資金，在全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)全面推進醫(yī)療衛(wèi)生信息微機網(wǎng)絡化建設與管理，將藥品經(jīng)營、合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務和醫(yī)療機構(gòu)管理全部納入微機網(wǎng)絡監(jiān)督與監(jiān)管。所有村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務站安裝管理軟件，以街道、鎮(zhèn)為單位設立局域網(wǎng)，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心、衛(wèi)生院設立信息網(wǎng)絡中心，負責信息監(jiān)管與匯總，并與區(qū)新農(nóng)合管理網(wǎng)絡連接。參合病人用藥由微機自動審核報銷，并將信息上傳至新農(nóng)合管理辦公室予以時時審核監(jiān)控，防止了套取新農(nóng)合基金現(xiàn)象的發(fā)生，切實管好用好了農(nóng)民的救命錢。

2010年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療行政村覆蓋率仍保持100%，參合農(nóng)民為14.34萬人，參合率達到了98.5%，共計報銷醫(yī)藥費953.51萬元 。

（三）農(nóng)村衛(wèi)生工作規(guī)范運行。一是鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理進一步規(guī)范。在全區(qū)深入開展了一體化管理規(guī)范活動，按照“項目化、指標化、責任化”的總體工作要求，實行局領導包保處鎮(zhèn)責任制，每位局領導包保一個處鎮(zhèn)，每周下基層調(diào)研、督導、檢查工作進展情況，一周一調(diào)度，遇有問題及時解決。在全區(qū)開展了新一輪鄉(xiāng)村醫(yī)生競爭上崗，人員結(jié)構(gòu)更加合理，使一批有德、有才、有能的充實到衛(wèi)生隊伍，全區(qū)一體化管理運行質(zhì)量和管理水平進一步得以規(guī)范提高。二是基層衛(wèi)生機構(gòu)改貌建設進展加快。積極開展“星級”衛(wèi)生所創(chuàng)建活動，制定下發(fā)了《泰山區(qū)“星級”衛(wèi)生所標準》。2010年，累計投資256.6萬元，新建村衛(wèi)生所12處，改貌建設10處村衛(wèi)生所。邱家店中心衛(wèi)生院遷址建設已經(jīng)完成，并投入使用。2個鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到衛(wèi)生院規(guī)范化建設標準，群眾就醫(yī)環(huán)境得到明顯改善。三是藥品器械集中采購健康運行。在全區(qū)規(guī)范藥品器械統(tǒng)一采購供應制度，對全區(qū)所有基層醫(yī)療單位藥品實行集中比價采購，由衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）中心藥庫零加價配送到衛(wèi)生所，藥品降價率26%以上。2010年，藥品器械集中采購1258.9萬元，比去年增長6%。   1  

區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生工作總結(jié)相關文章列表：

鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作總結(jié)

疾控中心鼠疫監(jiān)測工作總結(jié)

2010年關于手足口病的防控工作總結(jié)

婦幼衛(wèi)生工作總結(jié)與工作計劃

2010年創(chuàng)建衛(wèi)生村工作總結(jié)

2009--2010學年度第一學期衛(wèi)生工作總結(jié)

上墩小學衛(wèi)生工作總結(jié)

紅鷹小學衛(wèi)生工作總結(jié)

【返回 欄目列表】

（四）疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作得到加強。一是以認真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》為中心，狠抓了以非典、流感、人禽流感、霍亂、病毒性肝炎、流行性出血熱、結(jié)核病、艾滋病防治為重點的傳染病防治工作，較好的實現(xiàn)了“一個確?！钡娜蝿漳繕?。3月中旬、4月下旬，我區(qū)先后為全市、全省結(jié)核病防治工作會議成功地提供了觀摩現(xiàn)場，受到了與會領導和代表的好評。3月，省衛(wèi)生廳為我區(qū)頒發(fā)了“全省結(jié)核病防治示范縣”獎牌，區(qū)衛(wèi)生局被授予“全市結(jié)核病防治工作一等獎”（考核得分第一名）。區(qū)疾控中心被評為“全省結(jié)核病防治工作先進集體”。二是大力實施衛(wèi)生監(jiān)督力量下沉。區(qū)政府印發(fā)了《關于進一步加強基層公共衛(wèi)生工作的意見》，在泰前、上高、徐家樓三個街道和省莊、邱家店兩個鎮(zhèn)設立衛(wèi)生監(jiān)督所。聘任了10名衛(wèi)生監(jiān)督員和108名村衛(wèi)生監(jiān)督助理員、63名社區(qū)衛(wèi)生助理員，建立了覆蓋全區(qū)社區(qū)和行政村的公共衛(wèi)生管理和服務網(wǎng)絡。5月29日，全市衛(wèi)生監(jiān)督力量下沉工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開，副市長徐恩虎出席會議，來自全市各縣市區(qū)50余名代表參加了會議。三是積極開展赴川抗震救災。四川發(fā)生特大地震災害后，我區(qū)先后派出14名衛(wèi)生監(jiān)督員奔赴一線積極投身抗震救災工作，他們不怕犧牲、不畏艱險、連續(xù)奮戰(zhàn)、恪盡職守，先后有2名同志在抗震救災一線火線入黨，有8名同志分別受到國家、省、市記功表彰。

（五）中醫(yī)藥事業(yè)有了新的發(fā)展。將中醫(yī)和中醫(yī)適宜技術推廣工作納入衛(wèi)生工作總體規(guī)劃，制定下發(fā)了《關于進一步加強中醫(yī)工作的實施意見》、《關于推廣應用50項中醫(yī)適宜技術的通知》等規(guī)范性文件。先后投資400余萬元，對中醫(yī)二院病房樓進行擴建改建，新設中醫(yī)?？撇〈?，更換新上了先進醫(yī)療設施和設備，改建新建了制劑中心、查體中心、門診輸液觀察中心和餐飲服務中心，優(yōu)化美化了就醫(yī)環(huán)境同時。以中醫(yī)適宜技術推廣及康復理療為特色，投資500多萬元在原泰山區(qū)衛(wèi)生防疫站舊址籌建了治未病中心，在10個社區(qū)衛(wèi)生服務站開展了“中醫(yī)治未病”試點。2010年1月21日，治未病中心被國家中醫(yī)藥管理局確定為“國家第一批治未病預防保健服務試點單位”，4月12日，國家衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強在副省長王隨蓮、衛(wèi)生廳長包文輝的陪同下，視察了中醫(yī)二院治未病中心工作開展情況。

（六）行業(yè)作風建設得到進一步加強。一是按照區(qū)委、區(qū)政府總體安排和部署，在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展了“轉(zhuǎn)變思想作風大討論活動”、“入黨為什么、在位謀什么、走后留什么集中教育活動”、“向區(qū)法院、市區(qū)國稅局學習活動”、“加強作風建設、促進社會和諧主題教育活動”、“爭創(chuàng)服務、創(chuàng)新、爭先型機關及行業(yè)活動”等一系列活動。二是進一步建立健全了治理商業(yè)賄賂長效機制。三是開展了紅十會“溫暖送千家，博愛在齊魯”送溫暖活動，走訪慰問貧困戶100戶，發(fā)放慰問金XX0元；與陽光貝貝兒童用品專賣店聯(lián)合舉辦了“關愛貧困兒童愛心援助活動”，向15名住院貧困兒童發(fā)放了價值5000余元的慰問物品。四是在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展了面對面民主評議政風行風活動，先后召開4次面對面民主評議政風行風大會，從衛(wèi)生局長、區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責人、各處鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任（衛(wèi)生院長）到各社區(qū)衛(wèi)生服務站站長（衛(wèi)生所長），依次上臺述職，特邀人大代表、政協(xié)委員、機關（村、社區(qū)）干部等社會各界作為評委，大大促進了全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)整體行業(yè)作風的加強和提高。在2010年12月底舉行的全區(qū)民主評議政風行風活動中，區(qū)衛(wèi)生局取得了經(jīng)濟和社會管理類第五名的好成績，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局列行政執(zhí)法類第一名。五是加強了衛(wèi)生宣傳報道工作。充分利用泰山區(qū)衛(wèi)生局網(wǎng)站，將衛(wèi)生局有關文件、公告、通知在網(wǎng)站上及時，大大提高了工作效率；積極撰寫衛(wèi)生新聞稿件，及時報道衛(wèi)生局及各單位的衛(wèi)生新聞動態(tài)，積極宣傳各單位的好經(jīng)驗、好做法；今年以來，在大眾日報、齊魯晚報、山東衛(wèi)生、泰安日報、泰安電視臺等報刊新聞媒體上發(fā)表新聞稿件200余篇。

二、存在的主要困難和問題

一是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐滯后。面對激烈的醫(yī)療市場競爭環(huán)境，醫(yī)院面臨生存與發(fā)展的壓力加大。醫(yī)療服務質(zhì)量和水平還不能很好地滿足人民群眾的需求；醫(yī)療人才匱乏，技術落后的問題比較突出；區(qū)直和處鎮(zhèn)公立醫(yī)療機構(gòu)規(guī)模受限、房屋陳舊、設備技術落后，個別村、社區(qū)沒有集體舉辦的衛(wèi)生站所，難以擔負起公共衛(wèi)生職責，部分偏遠落后農(nóng)村衛(wèi)生所房屋破舊、設施落后。這就要求我們必須在技術、人才、服務和環(huán)境條件方面加快改善，以適應廣大人民群眾日益增長的衛(wèi)生保健需求。

二是社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費仍顯不足。目前社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的資金短缺問題十分普遍，資金缺乏困擾著社區(qū)衛(wèi)生服務工作的發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務項目如預防、保健、健康教育、康復、計劃生育技術指導等都是公益性無經(jīng)濟效益的工作，盈利的空間相對較小。雖然區(qū)財政、辦事處、社區(qū)居委會在社區(qū)衛(wèi)生服務站的基礎設施方面的給予扶持，但比起實際需要的社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費投入還有一些差距。

三是衛(wèi)生人才匱乏。引進人才的機制不活、政策不優(yōu)惠，真正的人才難以入編和兌現(xiàn)工資，導致衛(wèi)生人才、尤其是高層衛(wèi)生技術人才引進難，專業(yè)技術人才嚴重匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近幾年來，基本沒有安排分配本科畢業(yè)生。 [2] 區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生工作總結(jié)相關文章列表：

鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作總結(jié)

疾控中心鼠疫監(jiān)測工作總結(jié)

2010年關于手足口病的防控工作總結(jié)

婦幼衛(wèi)生工作總結(jié)與工作計劃

2010年創(chuàng)建衛(wèi)生村工作總結(jié)

2009--2010學年度第一學期衛(wèi)生工作總結(jié)

上墩小學衛(wèi)生工作總結(jié)

紅鷹小學衛(wèi)生工作總結(jié)

【返回 欄目列表】

四是中醫(yī)重點專科建設還需進一步加強。中醫(yī)藥綜合服務、中醫(yī)藥綜合開發(fā)與應用水平有待于進一步提高。

五是疾病預防控制任務日愈繁重。隨著人們生活水平和健康意識的日益提高，各級黨委、政府、廣大人民群眾對疾病預防控制日愈關注，工作要求越來越高，疾病預防控制任務日愈繁重，工作壓力越來越大。

六是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的形勢十分嚴峻。食品衛(wèi)生安全形勢不容樂觀，多數(shù)中小餐飲單位衛(wèi)生條件差，消毒設施不全，消毒措施不落實。無證經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在。食源性疾患和食物中毒仍是突出的公共衛(wèi)生問題。職業(yè)衛(wèi)生隱患仍然存在，防控工作難度很大。

三、2010年工作思路、重點和措施

總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以民生工程為突破，大力加強公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生，突出重大疾病防治，推進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展和科技興醫(yī)戰(zhàn)略，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，強化醫(yī)德醫(yī)風建設，推進衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）突出抓好衛(wèi)生民生工程。把涉及廣大人民群眾切身利益的衛(wèi)生民生工程作為衛(wèi)生部門的頭等大事，擺上十分突出的位置來抓。實行衛(wèi)生民生工程目標管理，加強督導，明確責任，分級負責，落實任務，確保完成城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系和農(nóng)村衛(wèi)生服務體系、新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、重大疾病醫(yī)療救治三大衛(wèi)生民生工程任務。

（二）不斷推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。認真落實推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設省級重點聯(lián)系城市各項工作，積極開展“社區(qū)衛(wèi)生服務創(chuàng)新提升活動”，在社區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃、籌資與補償機制、運行機制、績效考核、人才吸引、服務模式等方面進行重點突破和創(chuàng)新。進一步加大社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)基礎設施建設、人才隊伍建設、服務能力建設和制度建設，年內(nèi)新建財源社區(qū)衛(wèi)生服務中心、廣生泉社區(qū)衛(wèi)生服務中心。繼續(xù)開展星級社區(qū)衛(wèi)生服務站創(chuàng)建活動，年內(nèi)五星級社區(qū)衛(wèi)生服務站達到30個。實行“中心管站”一體化管理模式和健康教育進社區(qū)、慢病防治進社區(qū)、婦幼保健進社區(qū)、殘疾人康復進社區(qū)、計劃生育指導進社區(qū)、信息技術進社區(qū)的“六進社區(qū)”服務模式。開展社區(qū)居民免費健康查體，60歲以上老年人查體率達到95%。建立健全內(nèi)部財務收支管理制度，開展收支兩條線管理試點。大力開展“專家進社區(qū)”、“衛(wèi)生職能進社區(qū)”及“中醫(yī)藥進社區(qū)”活動。年內(nèi)創(chuàng)建為國家級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)。

（三）不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。鞏固提高省級新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點成果，進一步完善合作醫(yī)療服務制度和管理規(guī)范，加強資金使用的監(jiān)督管理，全面推行新農(nóng)合信息微機網(wǎng)絡管理，推行統(tǒng)一藥品價格制度和單病種限價收費規(guī)定，不斷提高群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的滿意度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)業(yè)人口覆蓋率99.8%。

（四）加強疾病防控工作。完善疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，加強對嚴重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等疾病的預防控制和監(jiān)測；進一步落實艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防治措施，實施“第五輪全球基金流動人口結(jié)核病防治二期項目”。抓好預防接種門診規(guī)范建設和疫情信息網(wǎng)絡體系建設，提高預警預測能力，有效控制疫病的流行和傳播。

（五）推進公共衛(wèi)生體系建設。深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，不斷完善衛(wèi)生執(zhí)法運行機制和保障機制；加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，在全省、全市率先實行衛(wèi)生監(jiān)督力量下沉到處鎮(zhèn)、到農(nóng)村，完善農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡，強化農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；加強監(jiān)督監(jiān)測實驗室裝備，進一步提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力；全面加強公共衛(wèi)生和衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管，建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管機制；加強健康促進與教育；大力促進食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生工作。繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項整治活動。

（六）切實加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。加快建立健全以區(qū)級醫(yī)院為龍頭，處鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)為骨干，村衛(wèi)生室為基礎的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，逐步完善處鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)管理和運行機制，全面推進處鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室規(guī)范化、標準化建設，加大村衛(wèi)生所改貌建設力度，年內(nèi)進行省莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建，規(guī)劃新建村衛(wèi)生所28處。大力開展星級衛(wèi)生所創(chuàng)建活動，年內(nèi)五星級衛(wèi)生所達到15個。繼續(xù)開展基層藥品統(tǒng)一采購供應，集中采購供應達100%。完善鎮(zhèn)（處）村衛(wèi)生服務一體化管理工作，進一步提高農(nóng)村衛(wèi)生服務整體水平。

（七）進一步加強婦幼衛(wèi)生工作。全面實施婚前保健、孕前及孕期保健和嬰幼兒系統(tǒng)保健“三期保健”，提高孕產(chǎn)婦和兒童保健覆蓋率，進一步降低出生缺陷發(fā)生率和孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率，提高婦女兒童保健水平。

（八）加強中醫(yī)和科技興醫(yī)工作。認真做好“國家級治未病預防保健服務試點”工作，大力加強治未病中心內(nèi)涵建設和服務能力建設，積極開展“中醫(yī)治未病進社區(qū)活動”。積極籌建泰山區(qū)中醫(yī)預防保健醫(yī)院，年內(nèi)開展“全省首批社區(qū)中醫(yī)預防保健建設項目”。繼續(xù)推進中醫(yī)“名醫(yī)、名科、名院”和中醫(yī)“進農(nóng)村、進社區(qū)”戰(zhàn)略，大力加強中醫(yī)人才隊伍建設、中醫(yī)機構(gòu)內(nèi)涵建設和?？茖２〗ㄔO。加快學術和技術帶頭人培養(yǎng)，推進重點學科建設，加快適宜衛(wèi)生技術推廣應用，強力推進全區(qū)科技興醫(yī)工作，年內(nèi)創(chuàng)建成“全市護理服務示范病房”。

（九）加強衛(wèi)生行業(yè)作風建設。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“服務、創(chuàng)新、爭先”型行業(yè)活動；樹立行業(yè)典型，積極開展“人民的好醫(yī)生”、“十佳醫(yī)務工作者”等評選表彰活動，以先進典型帶動全行業(yè)作風的轉(zhuǎn)變；深入開展治理商業(yè)賄賂工作；保持“市級文明機關”稱號，行評位居前列。

（3） 區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生工作總結(jié)相關文章列表：

鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作總結(jié)

疾控中心鼠疫監(jiān)測工作總結(jié)

2010年關于手足口病的防控工作總結(jié)

婦幼衛(wèi)生工作總結(jié)與工作計劃

2010年創(chuàng)建衛(wèi)生村工作總結(jié)

2009--2010學年度第一學期衛(wèi)生工作總結(jié)

上墩小學衛(wèi)生工作總結(jié)

篇5

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實全國、全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府"標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)"的工作方針和"保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定"的工作主線，積極應對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)與機遇，以環(huán)境執(zhí)法為抓手，以專項行動為載體，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進一步加大執(zhí)法稽查力度，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實解決當前影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，保障人民群眾的切身環(huán)境權益，促進主要污染物減排工作的順利實施，全力維護社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供有力的環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點及要求

（一）集中開展以水污染防治為重點的綜合整治

1．加大對采砂場、制砂場的整治力度。依托河道建立的采砂場、制砂場的整治由縣水務局牽頭，環(huán)保局、國土局、供電局、工商局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合（列入今年"百日破難攻堅"行動難題交辦的文溪及其源頭采沙場整治工作，仍按縣政府原協(xié)調(diào)意見由縣國土局牽頭）；其它制砂場的整治由縣國土局牽頭，環(huán)保局等相關部門配合。要采取堵疏結(jié)合的辦法，對全縣采制砂行業(yè)重新進行統(tǒng)一規(guī)劃布局，新設采制砂場采取招拍掛的方式進行公開出讓；對未依法辦理采砂許可、未經(jīng)環(huán)評審批、廢水排放未達到標準的，依法予以關停取締。

2．加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。對全縣現(xiàn)有養(yǎng)殖場進行全面清理和整頓。由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，環(huán)保局、國土局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)等配合，按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)等規(guī)劃要求，及時調(diào)整并嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)制度，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，削減散小畜禽養(yǎng)殖戶。新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場必須符合國家規(guī)定的用地政策；嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和"三同時"制度。年內(nèi)按照"關停一批、搬遷一批、整治一批"的總體思路，重點抓好文溪流域養(yǎng)殖場綜合治理和有關規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理。

3．加快推進農(nóng)村生活污水治理。由縣環(huán)保局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，建設局等配合。因地制宜，采取建設獨立生活污水處理設施、生物技術處置和沼氣工程等多種方式，有效處理農(nóng)村生活污水。全年新建農(nóng)村污水處理點20個以上。

4．對生活飲用水地表水源保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進行集中整治。由縣環(huán)保局牽頭，發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、工商局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)等配合，整治重點是縣城、重要集鎮(zhèn)飲用水源及群眾反映強烈的農(nóng)村飲用水源的污染問題。主要檢查飲用水源一級保護區(qū)有無建設與供水設施和保護水源無關的建設項目，有無在二級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。

（二）加大工業(yè)污染防治力度

1．嚴把"兩高一資"行業(yè)環(huán)境準入關。由縣發(fā)改局牽頭，經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、國土局、規(guī)劃局、工商局等部門配合。要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，進一步完善工業(yè)投資項目落地協(xié)調(diào)機制，真正從源頭上控制"兩高一資"項目。

2．加強對工業(yè)區(qū)塊的環(huán)境監(jiān)管。由縣環(huán)保局牽頭，發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃局、國土局、新城區(qū)管委會、工業(yè)園區(qū)管委會等部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。要理順工業(yè)區(qū)塊的環(huán)境管理體制，杜絕建設項目未批先建、批小建大等環(huán)境違法行為。要按省統(tǒng)一部署要求，積極推進工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整治工作，爭取年內(nèi)通過驗收。

3．集中開展全縣工業(yè)建設項目"三同時"驗收工作。由縣環(huán)保局牽頭，發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等部門配合。對全縣2007－2009年審批的工業(yè)項目集中辦理環(huán)保"三同時"驗收，對符合驗收條件的給予及時驗收；不符合條件的提出整改要求，限期達標，符合驗收條件后再驗收；逾期不申請驗收或驗收通不過的企業(yè)，責令停產(chǎn)整改。

4．加強對污染企業(yè)的整治。由縣環(huán)保局牽頭，經(jīng)貿(mào)局、工商局、安監(jiān)局、供電局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)等配合。要對全縣排污企業(yè)進行全面排查，嚴厲打擊工業(yè)污染企業(yè)偷排、漏排和超標排放等環(huán)境違法行為。根據(jù)企業(yè)排污情況和污染防治設施建設、使用情況，實行分類治理，年內(nèi)要完成縣正林洗衣廠、縣曙光工藝品廠、縣豐源工藝品有限公司、明峰鋁業(yè)有限公司等4家企業(yè)限期治理任務，完成重污染企業(yè)縣超能蓄電池廠的搬遷，并在年底前完成縣渠成氟化有限公司關停。

5．開展"小冶煉"整治活動。由縣環(huán)保局牽頭，經(jīng)貿(mào)局、國土局、規(guī)劃局、公安局、安監(jiān)局、工商局、供電局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。對縣內(nèi)的"小冶煉"保持嚴打高壓態(tài)勢，予以徹底清理，對其設施進行徹底拆除銷毀，避免死灰復燃。對位于與鄰縣交界地帶的"小冶煉"企業(yè)，要與鄰縣開展聯(lián)合執(zhí)法，杜絕"小冶煉"在我縣交界處蔓延。

（三）開展城鎮(zhèn)污水處理設施、垃圾填埋場環(huán)境違法行為的整治

1．加快城鎮(zhèn)污水處理設施及管網(wǎng)的建設。由縣建設局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，發(fā)改局、環(huán)保局、國土局、規(guī)劃局配合。今年計劃建成玉山、尚湖、方前三個鎮(zhèn)的污水處理設施，爭取完成尖山污水處理廠項目前期并開工建設。進一步加快城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設，盡快提高縣城污水截污納管集中處置率。

2．加強對城市污水處理的監(jiān)管。由縣建設局牽頭，環(huán)保局配合。要嚴厲查處納管企業(yè)超標排放污水、向市政管網(wǎng)偷排嚴重超標污水、非法傾倒與棄置污泥等違法行為；要加強對城市污水處理有限公司的監(jiān)管，確保出水達標排放。

3．加強對垃圾填埋場的監(jiān)管。由縣建設局牽頭，環(huán)保局配合。尤其是要加強對滲濾液處理站的監(jiān)管，確保各項設施正常運行、滲濾液達標排放。

三、工作步驟與安排

（一）動員部署階段（6月）

根據(jù)本方案的要求，結(jié)合實際情況，確定整治重點，制定具體實施方案，全面完成專項行動的動員部署工作。

（二）集中檢查和整治階段（7月－10月）

根據(jù)專項行動方案，組織有關部門進行集中檢查和整治。采沙場、制沙場的整治要在目前提出的具體工作方案基礎上，于7月份開展集中整治；畜禽養(yǎng)殖場整治要加大力度，對未按規(guī)定時間和要求實施搬遷、關停的養(yǎng)殖場，要在8月份開展聯(lián)合執(zhí)法，依法予以；限期治理企業(yè)要爭取在9月底前完成污染防治設施的安裝并進行調(diào)試；飲用水源保護區(qū)、污水處理廠、垃圾填埋場的情況，要在7－8月份開展一次集中檢查。以上檢查和整治情況報縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室（縣環(huán)保局）匯總后，及時向縣政府報告。

（三）總結(jié)階段（11月）

認真總結(jié)專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，提交《2009年環(huán)保專項行動工作總結(jié)》，于2009年10月底前報送縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

四、配套措施

（一）加強組織領導和部門聯(lián)動。2009年的環(huán)保專項行動，要繼續(xù)按照省十部門和市環(huán)保專項行動領導小組的部署，納入生態(tài)環(huán)保工作的重要議事日程，進一步完善工作制度、制訂實施方案、廣泛動員部署，有序推進，狠抓落實?？h環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、水務、國土、建設、農(nóng)業(yè)、工商、公安、安監(jiān)、供電等部門要密切配合，形成合力，認真執(zhí)行聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，使打擊環(huán)境違法行為工作取得實效。

篇6

一、工作原則

堅決執(zhí)行“四個一律”：凡沒有辦環(huán)評手續(xù)已開工建設的一律停止施工；凡已辦環(huán)評手續(xù)沒有竣工驗收的一律停止生產(chǎn)；凡已辦竣工驗收，但排放物依然超標的一律限期整改；凡偷排的企業(yè)一律按上限處罰到位并停產(chǎn)整頓。

二、工作目標

通過開展環(huán)?！帮Z風”專項行動，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，推進重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域環(huán)境規(guī)范化管理。著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，消除環(huán)境安全隱患，努力建設經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的生態(tài)。

三、工作重點

（一）強化重點行業(yè)監(jiān)管，消除環(huán)境安全隱患。

一是抓好重金屬排放行業(yè)監(jiān)管。加強涉鉛、砷等重金屬企業(yè)的防控，定期對重金屬排放企業(yè)進行全面排查。嚴格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，加強涉重金屬建設項目的源頭把關，掛牌督辦一批危害群眾健康的突出環(huán)境問題。

二是抓好化工行業(yè)監(jiān)管。開展化工行業(yè)執(zhí)法檢查活動，逐步完善涉及有毒物質(zhì)企業(yè)檔案；整治不符合產(chǎn)業(yè)政策、無環(huán)評審批文件、無安全生產(chǎn)許可證、未按規(guī)定進行危險化學品登記、危化品存儲管理不規(guī)范、廢渣處置不規(guī)范、污染物超標排放等行為。積極開展環(huán)境應急演練，指導企業(yè)完善環(huán)境應急預案。

三是嚴格控制“兩高一資”行業(yè)。嚴把項目審批關口，控制高耗能高污染企業(yè)落地。加強“兩高一資”企業(yè)監(jiān)督檢查，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和準入條件、使用國家明令淘汰的落后工藝、設備的企業(yè)實施關停。

（二）強化重點企業(yè)監(jiān)管，推進全縣節(jié)能減排工作。

一是加強對污水處理廠監(jiān)督檢查。進一步完善污水處理廠監(jiān)管辦法，落實監(jiān)管責任，對污水處理廠出水水質(zhì)和污泥處置實施動態(tài)管理，嚴厲查處超標排污和違規(guī)處置污泥的行為；加強對廢水排入污水處理廠企業(yè)的監(jiān)管，嚴禁超標排污；對于因超標排污或惡意偷排影響污水處理廠正常運行的企業(yè)，實施停產(chǎn)整頓，并追究相關責任人的責任。

二是加強對昊天化工、雪花啤酒、寶麗紡織、湘妃家紡、華信板材、幫成紙業(yè)等重點排污單位的檢查，對偷排、超標排放、閑置治污設施、在線監(jiān)控或監(jiān)測設備數(shù)據(jù)弄虛作假的，依法從嚴處罰。

（三）強化重點區(qū)域監(jiān)管，確保全縣環(huán)境安全。

一是加強飲用水源地保護。開展水源地保護執(zhí)法活動，排查水源地保護區(qū)內(nèi)環(huán)境污染隱患，嚴肅查處水源一級保護區(qū)內(nèi)所有與供水設施和水源保護無關的建設項目和二級保護區(qū)內(nèi)不符合要求的新建、擴建或改建項目；對不符合要求的建設項目實施關?；蛲．a(chǎn)搬遷，對保護區(qū)沿線的污染企業(yè)進行徹底取締。加強飲用水源地的宣傳教育和保護；禁止河道經(jīng)營，監(jiān)控沿河排污口的排污情況，確保飲用水源安全。

二是加強垃圾處理場管理。對垃圾處理場環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，督促完善各項治污措施。查清垃圾處理場填埋量、雨污分流情況、防滲措施、滲濾液處理設施運行情況，嚴肅查處垃圾滲濾液未經(jīng)處理直接排放和超標排放等環(huán)境違法行為。加強地下水質(zhì)監(jiān)測，督促完善環(huán)境應急措施，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

三是加強對橋東“黑水溝”區(qū)域監(jiān)督檢查。對橋東地區(qū)的企業(yè)、學校、養(yǎng)豬場、煤廠、菜市場逐一開展排查。嚴格落實零排放企業(yè)生產(chǎn)廢水、廢渣去向，杜絕超標排污、偷排、私設排污口現(xiàn)象的發(fā)生；加快推進“黑水溝”和五個排污口（華益排污口、雪花排污口、黑水溝排污口、李家湖排污口）清污、養(yǎng)豬場搬遷等工作，消除環(huán)境安全隱患。

（四）強化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

一是嚴查小型加工企業(yè)。重點對農(nóng)村的塑料廠、蔬菜加工廠、采石場、軋花廠、磚瓦廠等小型加工業(yè)進行整治，對整治不到位的一律關停。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要徹底取締污染嚴重的小型加工企業(yè)，對于此類企業(yè)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴格執(zhí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q”。

二是強力整治大水面。重新審核劃定飲用水源保護區(qū)，依法依規(guī)執(zhí)行環(huán)保第一審批權，強制推行生態(tài)養(yǎng)殖，堅決取締珍珠養(yǎng)殖。對隨意投肥、投料造成水質(zhì)污染的人和事給予堅決打擊。

四、工作安排

（一）動員部署階段?？h環(huán)?！帮Z風”行動領導小組根據(jù)本方案要求，做好環(huán)?！帮Z風”行動的動員部署工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要制定具體實施方案，明確“颶風”行動負責人，年5月20日前將方案和人員名單報領導小組辦公室。

（二）集中檢查和整治階段。組織有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域開展集中檢查，對存在問題分階段、分重點進行集中整治。年6月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門單位要形成階段性工作報告領導小組辦公室。

（三）督察驗收階段。6月下旬，領導小組組織開展督察活動，及時鞏固專項整治成果，確保各項整改措施落實到位，環(huán)境行政處罰到位，責任追究到位。各單位要認真總結(jié)“颶風”行動的成效與不足，并提出有效管理的措施，于年7月20日前形成專項行動工作總結(jié)，報領導小組辦公室。

五、保障措施

一是加強組織領導，明確職責分工?？h政府成立環(huán)?！帮Z風”行動工作領導小組，由縣委常委、副縣長徐康榮任組長，縣環(huán)保局、發(fā)改局、司法局、水利局、工商局、工業(yè)局、安監(jiān)局、監(jiān)察局、建設局、工業(yè)園、電力局、廣電局、畜牧局等單位主要負責人為成員，縣環(huán)保局局長楊學文兼任辦公室主任。辦公室設縣環(huán)保局，負責組織協(xié)調(diào)全縣環(huán)?！帮Z風”行動的具體實施和監(jiān)督檢查工作。領導小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職責，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。要定期對環(huán)保專項行動開展情況進行考核，切實保障環(huán)保專項行動取得實效。

二是明確責任分工，加大懲治力度。相關單位要進一步落實責任，按照各自分工，強化措施，共同打擊環(huán)境違法行為?？h環(huán)保局要分階段對照工作重點進行拉網(wǎng)式檢查，對各類環(huán)境違法行為依法進行行政處罰；縣發(fā)改局要切實發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為；縣建設局要加大縣城污水管網(wǎng)配套建設力度，加強垃圾處理場建設和管理；縣廣電局、司法局要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；縣水利局要強化河和護城港的排水閘管理，對護城港及時進行換水清污；縣工商局要嚴肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為；縣安監(jiān)局要嚴肅查處危險化學品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，督促企業(yè)防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件；縣監(jiān)察局要強化行政監(jiān)察職能作用，加大責任追究力度；縣工業(yè)局、電力局要監(jiān)督供電企業(yè)，嚴格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對違法企業(yè)依法采取限電、停電、斷電等有效措施。

篇7

以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委實施“雙五”戰(zhàn)略、建設富裕文明和諧新潞城”的總體要求，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。以貫徹《中華人民共和國水污染防治法》為重點，保護飲用水源安全，嚴厲打擊違法排污行為，促進主要污染物減排工作的順利實施，改善重點流域環(huán)境質(zhì)量，保障經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點及要求

（一）鞏固2008年環(huán)保專項行動成效，持續(xù)開展飲用水源保護區(qū)后督察和城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場集中整治。

1、對2007年和2008年飲用水源保護區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤督辦。凡是飲用水源保護區(qū)劃分和調(diào)整不到位的、各類排污口取締措施不落實、保護區(qū)邊界地理界標和警示標志設立不規(guī)范的，一律掛牌督辦；依法查處飲用水源保護區(qū)違法排污行為，堅決取締一級保護區(qū)內(nèi)所有與供水設施和水源保護無關的建設項目，堅決取締二級保護區(qū)內(nèi)所有不符合環(huán)保要求的建設項目；著力抓好飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，準確掌握水質(zhì)變化狀況，及時采取相應措施；編制完善突發(fā)污染事故應急預案，有效防范安全風險，健全完善飲用水安全保障報告制度，對發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)飲用水源污染事件，一經(jīng)核實要及時上報，堅決杜絕瞞報、漏報和誤報行為。凡是發(fā)現(xiàn)一級保護區(qū)新增設排污口的，要嚴肅追究當?shù)卣坝嘘P部門責任人的責任。確保飲用水源水質(zhì)指標100%達標。

2、督促污水處理廠加快建設進度、提高運行負荷和出水達標率。重點整治污水處理廠處理負荷達不到設計能力、不能保證正常穩(wěn)定達標排放的，污泥達不到無害化處理處置要求的，污泥外排造成環(huán)境污染的，擅自停運、超標排污和直接排污等問題。對污水處理不達標的污水處理廠，要依法征收超標排污費，確保污水處理廠正常運行和達標排放。同時，對排入市政管網(wǎng)嚴重超標、影響污水處理廠運行的工業(yè)企業(yè)違法問題進行集中整治。

3、全面整治垃圾填埋場環(huán)境違法問題。重點整治垃圾填埋場未進行環(huán)境影響評價的，已經(jīng)投入運行但未通過“三同時”驗收的，對周圍環(huán)境造成嚴重污染、群眾反映強烈及未經(jīng)處理仍在直排滲濾液的問題。對不符合規(guī)范要求的城市生活垃圾填埋場，責令限期整改，同時要加強對已經(jīng)封場垃圾填埋場的環(huán)境監(jiān)管，確保設施正常運行。

（二）著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為，開展鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)專項檢查

1、對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進行監(jiān)督檢查。重點檢查不符合產(chǎn)業(yè)政策和準入條件，未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)；不符合環(huán)保有關規(guī)定超標排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用落后淘汰工藝、設備的企業(yè)；嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業(yè)。

2、認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，開展對鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)環(huán)境污染專項檢查。摸清本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)執(zhí)行建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定及國家產(chǎn)業(yè)政策的基本情況。嚴肅查處違反環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度，拒不淘汰列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類目錄的設備、工藝，主要污染物超標和超總量排放的違法行為。重點檢查脫硫設施和污水處理裝置的運行情況。

（三）全力推進COD減排，開展重點流域水環(huán)境污染專項檢查

按照《x市濁漳河沿岸企業(yè)專項檢查》要求，通過集中開展對直接排入或相當于直接排入（相當于直接排入，是指污水排入河道或溝渠、排污口距河道干流500米以內(nèi)的排污口）濁漳河的工業(yè)企業(yè)污水排放口、污水處理廠排放口及其主要污染物排放情況的專項執(zhí)法檢查行動，進一步強化排污申報工作，全面規(guī)范直接排入河道的排污口設置，建立企業(yè)排污口及污染物排放檔案，嚴肅查處私設排污口、超標排放污染物的環(huán)境違法行為，促進污染物減排任務完成。

2、檢點

（1）重點檢查并掌握企業(yè)日均排水量和主要污染物排放情況；

（2）檢查企業(yè)是否按照《排污費征收使用管理條例》按月進行水污染物排污申報；

（3）檢查企業(yè)是否按照規(guī)范要求設置水污染物排放口和排放口標志；

（4）檢查國控、省控重點排水企業(yè)是否在規(guī)定期限內(nèi)安裝水污染物自動監(jiān)測設備、是否按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)、自動監(jiān)測設備是否正常運行；

（5）檢查企業(yè)是否按照環(huán)評要求落實水污染防治設施，是否建立水污染防治設施運行記錄并做到水污染防治設施正常運行；

（6）檢查企業(yè)是否按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢水（）進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄；

（7）檢查企業(yè)是否按照規(guī)定制訂水污染事故應急預案；

（8）檢查企業(yè)是否產(chǎn)生危險廢物，是否按照國家危險廢物管理規(guī)定處置危險廢物；

3、檢查要求

（1）進一步強化排水企業(yè)排污申報工作，全面規(guī)范水污染物排放口，建立企業(yè)排污口及污染物排放檔案。對檢查中發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定進行排污申報、未按要求規(guī)范排污口、未按規(guī)定制訂水污染事故應急方案、未在規(guī)定期限內(nèi)安裝水污染物自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)、未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢水進行檢測并保存原始監(jiān)測記錄的環(huán)境違法行為，責令相關單位限期整改，對逾期不改的依法嚴肅查處；

（2）對違法建設、未建設水污染防治設施擅自投入生產(chǎn)的，要一律停止建設或生產(chǎn)。對私設排污口的要堅決予以取締。對超標排污、污染治理設施不正常運行的環(huán)境違法行為，要依法嚴肅查處；

（3）對環(huán)境問題突出的重點區(qū)域和流域，要采取掛牌督辦等有力措施，并嚴肅追究監(jiān)管責任。

(四)強化污染治理力度，推進重點區(qū)（流）域整治工程

在去年綜合整治的基礎上，對本區(qū)域的排污企業(yè)重新進行全面梳理，對每一個企業(yè)都要有明確的處置意見，合法企業(yè)繼續(xù)鞏固提高，違法的企業(yè)依法處理。按照省、市政府的要求，強化對店上、王里堡等重點區(qū)域的環(huán)境綜合整治，8月底前通過省環(huán)保部門驗收。

認真落實《x市重點工業(yè)區(qū)域和行業(yè)環(huán)境整治工作方案的知》（長政辦發(fā)〔2009〕35號），潞寶工業(yè)園區(qū)必須按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》要求，全面開展區(qū)域（規(guī)劃）環(huán)境影響評價工作；所有工業(yè)項目，都要通過企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，重新核實確定排放指標和減排任務，積極開展治理工作；焦化行業(yè)要進一步做好清理整頓的后期工作。全面實施濁漳河重點河段清理整治，徹底取締重點河段兩岸500米范圍內(nèi)的土小企業(yè)、拆除設施，恢復地貌。重點河段兩岸500米范圍內(nèi)不得新建污染項目，杜絕新增排污口，對現(xiàn)有排污口要按照國家規(guī)定要求進行規(guī)整，設立排污標志，注明排污單位、排放污染的種類數(shù)量及排放達到的國家標準，接受監(jiān)督；堅決清理堆棄于河道兩側(cè)的垃圾等廢棄物，對河道進行規(guī)整，加大河道兩岸的植樹造林和綠化工作。淘汰鋼鐵、電力等落后生產(chǎn)項目，全面完成焦爐煤氣和然煤電廠煙氣脫硫建設任務，已建成焦爐煤氣和煙氣脫硫設施的要全部安裝污染物在線監(jiān)控設備，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，全面提高焦爐煤氣和燃煤電廠煙氣脫硫設施的投運率和脫硫效率，確保污染物穩(wěn)定達標排放。市污水處理廠要進一步完善配套管網(wǎng)建設，提升污水處理標準，落實運行經(jīng)費，保證穩(wěn)定運行，水質(zhì)達標。店上鎮(zhèn)要積極推進城鎮(zhèn)生活污水處理廠的建設；通過以上措施，到2009年底使重點區(qū)域、流域的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

(五)開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作開展

按照省環(huán)保局《關于開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查的通知》(晉環(huán)發(fā)〔2009〕127號)的通知要求，認真開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查。全面查清規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況及污染物排放情況，對畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境違法行為依法查處，督促企業(yè)制訂整改方案，監(jiān)督其整改到位。對地處禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場責令其限期整改；對2001年底以后新建、改建和擴建的、未開展環(huán)境影響評價的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，依法處罰并責令補辦環(huán)保審批手續(xù)；對未建畜禽糞便、廢水綜合利用或者無害化處理設施、設施不能正常運行以及污水不能達標排放的畜禽養(yǎng)殖場，除依法處罰外，實行限期治理，逾期未完成治理任務的，責令其停產(chǎn)整治或關閉；對未采取有效措施，致使貯存的畜禽廢棄物滲漏、溢流、雨水淋失、散發(fā)惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害的，及向水體排放、傾倒畜禽廢棄物等違法行為，責令限期改正，并依法處罰。

三、組織領導和職責分工

(一)加強組織領導。成立市環(huán)保專項行動領導組，負責對全市環(huán)保專項行動的組織領導，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）人民政府負責具體組織實施。

領導組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局。辦公室主任由趙耀紅兼任。

辦公室電話：0355—6762306（兼?zhèn)髡妫?/p>

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要將環(huán)保專項行動納入重要議事日程，成立主管負責同志牽頭，各相關部門參加的環(huán)保專項行動領導小組，完善工作制度，制訂具體實施方案，廣泛動員部署，有序推進，落實各項重點工作。

(二)明確職責，加強部門聯(lián)動。各職能部分要充分發(fā)揮（）各自的職責，進一步加強部門間的協(xié)調(diào)配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為，合力治理環(huán)境污染問題。

環(huán)保部門負責對企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,會同有關部門做好清理整治對象的調(diào)查摸底工作,為政府決策提供依據(jù)。

發(fā)改部門要按產(chǎn)業(yè)政策，嚴把項目審批關，對未完成清理整頓的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)停止核準或?qū)徟窘ㄔO項目。

經(jīng)貿(mào)部門負責監(jiān)督檢查年度淘汰落后產(chǎn)能名單所列淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，依法提請市人民政府對有關企業(yè)予以關停、實施淘汰。

監(jiān)察機關對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的環(huán)境行為實施監(jiān)察，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)造成嚴重后果的，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》追究其責任。

司法部門負責組織環(huán)保法制的宣傳教育，并結(jié)合我市“五·五”依法治

城建部門負責對城市污水處理廠和垃圾填埋場建設及日常運行的監(jiān)督管理,負責提供城市污水處理廠和垃圾填埋場建設、運行基本情況。

工商行政管理部門負責對違法的污染企業(yè)，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對無照經(jīng)營的違法企業(yè)在政府的統(tǒng)一領導下，協(xié)同有關部門依法取締；對應取得而未取得環(huán)保部門前置審批的企業(yè)，工商行政管理部門不予注冊登記。

安全監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》，負責對化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，堅決整頓、關閉不符合安全生產(chǎn)條件的各類化工企業(yè)。

電力部門負責配合政府有關職能部門對淘汰、取締、關閉的違法企業(yè)依法實施斷電措施。

四、主要工作措施

（一）嚴格落實責任，加強監(jiān)督指導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，有關部門要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項行動作為重要工作內(nèi)容，強化政府牽頭、各部門密切配合的工作機制，廣泛動員周密部署，有序推進各項工作開展。在組織開展全面排查的基礎上，對發(fā)現(xiàn)的問題制定全面的整改計劃，明確整改重點、目標、時限、責任人，限期完成。市環(huán)保專項行動領導組要切實加強對基層開展專項行動的指導；要按照各階段工作要求，制定督察工作方案；對各項工作開展情況，進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，指導基層開展工作。進一步加強環(huán)保專項行動的考核，從組織領導、信息報送、階段情況及工作總結(jié)等方面加強對基層開展環(huán)保專項行動情況進行考核，切實保障環(huán)保專項行動取得實效。

(二)采取綜合措施，全面進行整治

要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，在加強掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段基礎上，環(huán)保部門要分階段對照工作重點進行拉網(wǎng)式檢查，對各類環(huán)境違法行為依法進行行政處罰；經(jīng)濟、工業(yè)主管部門要切實發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為，并定期向相關部門通報淘汰落后企業(yè)名單；監(jiān)察機關要強化行政監(jiān)察職能作用，加大責任追究力度；司法機關要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；城建部門要加強對（）城鎮(zhèn)污水和垃圾處理運營的監(jiān)管；工商管理部門要嚴肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門要嚴肅查處危險化學品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件；電力監(jiān)管機構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè)，對違法企業(yè)依法采取有效措施；進一步加強相關管理部門的配合，在金融信貸、進出口監(jiān)管等方面采取有效措施，不斷放大環(huán)境執(zhí)法效果。

(三)加強分類指導，嚴格環(huán)境執(zhí)法

環(huán)保部門要強化執(zhí)法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為，要從重處罰，并移送法院，追究法律責任；對其他環(huán)境違法行為，要規(guī)范自由裁量權的行使，堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則，指導企業(yè)切實解決問題。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)環(huán)境、污染治理設施運行等方面的作用，促進企業(yè)守法意識的提高。

(四)建立長效機制，加強公眾監(jiān)督

要以環(huán)保專項行動促進建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長效機制，將專項行動檢查過的重點行業(yè)企業(yè)納入日常重點監(jiān)管范圍。建立后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復燃。規(guī)范和完善掛牌督辦制度，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，實行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。要加強城鎮(zhèn)污水處理廠進水監(jiān)管，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。要積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用各種媒體，加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度，暢通“12369”投訴渠道，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。

五、時間安排(一)動員部署階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)保專項行動領導小組要結(jié)合本轄區(qū)實際情況，確定整治重點，制訂具體實施方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。

(二)摸底和集中整治階段

市環(huán)保專項行動領導組組織有關部門對飲用水源保護區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)、重點流域排污企業(yè)存在的環(huán)境問題進行集中整治，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)保專項行動工作開展情況進行階段性督查。

篇8

為加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源要素，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市人民政府《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見》精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革工作總結(jié)匯報如下：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

按照科學發(fā)展觀的總體要求，以推動符合條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進城為突破口，引導農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)尤其是向主城區(qū)和園區(qū)有序轉(zhuǎn)移，促進城鄉(xiāng)資源要素合理流動，逐步縮小城鄉(xiāng)差異，形成科學有序的人口城鎮(zhèn)化機制，全面促進“六個”建設，助推城市和農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

（二）基本原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃。按照階段性改革目標，分級設置準入標準，建立完善各類群體轉(zhuǎn)戶進城的制度通道，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍制度一體化。

二是自愿有償。充分尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)戶意愿，依法辦理，有償退地，完善社會保障，確保農(nóng)村居民進城后，生活得到保障，實際生活水平不斷提高。

三是積極穩(wěn)妥。充分兼顧政府的承受力和城鎮(zhèn)資源承載力，分類分階段有序推進，防止損害農(nóng)民利益，防止農(nóng)民流離失所，防止出現(xiàn)城市貧民窟現(xiàn)象。

四是綜合配套。通過改革創(chuàng)造資源增量，以市場手段將資源增量變?yōu)樨敻唬载敻辉隽客苿訉崿F(xiàn)改革目標。

五是促進發(fā)展。著力消除人口自由流動障礙，激活城鄉(xiāng)各類要素，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體目標

結(jié)合全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、自然環(huán)境、資源承載等因素，分階段推動人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、縣城和主城區(qū)聚集，實現(xiàn)縣域內(nèi)戶籍合理轉(zhuǎn)移，逐步形成城鄉(xiāng)人口和資源要素自由流動的良性機制。

年，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍人口10.1萬人，全縣戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到23%以上；其中，年新轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶籍人口5萬人，年新轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶籍人口5萬人。2012-2020年，農(nóng)村人口每年轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍人口3.8萬人。2020年底，全縣城鎮(zhèn)戶籍人口達到53萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到60%以上。

三、準入條件

參照（渝府發(fā)〔〕78號）有關規(guī)定，積極引導本縣籍農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，鼓勵有條件的農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

（一）主城區(qū)

1．本縣籍農(nóng)村居民在主城區(qū)務工經(jīng)商5年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

2．本縣籍農(nóng)村居民在主城區(qū)購買商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可遷移入戶。

3．本縣籍農(nóng)村居民在主城區(qū)投資興辦實業(yè)，3年累計納稅10萬元或1年納稅5萬元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

（二）縣城

1．本市籍農(nóng)村居民在縣城務工經(jīng)商3年以上，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可申請在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

2．本市籍農(nóng)村居民在縣城購買商品住房，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可遷移入戶。

3．本市籍農(nóng)村居民在縣城投資興辦實業(yè)，3年累計納稅5萬元或1年納稅2萬元以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

（三）園區(qū)

本市籍農(nóng)村居民在園區(qū)務工經(jīng)商1年以上的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在合法穩(wěn)定住所遷移入戶。

（四）其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)

本縣籍農(nóng)村居民本著自愿原則，可就近就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

（五）其他規(guī)定

1．本市籍農(nóng)村未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可遷移入戶。

2．城鎮(zhèn)年老父母身邊無子女，其本市籍農(nóng)村子女可投靠遷移入戶。

3．本市籍優(yōu)秀農(nóng)民工及其共同居住生活的配偶、子女自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，不受居住時間限制。

四、保障機制

結(jié)合戶籍轉(zhuǎn)移，系統(tǒng)建立土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生支撐保障機制，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍待遇差距，促進城鄉(xiāng)戶籍制度融合，推進城鎮(zhèn)化加速發(fā)展。

（一）建立完善農(nóng)村土地處置機制

1．對農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，允許自轉(zhuǎn)戶之日起3年內(nèi)繼續(xù)保留承包地、宅基地及農(nóng)房的收益權或使用權。在承包期內(nèi)允許保留林權。鼓勵轉(zhuǎn)戶居民退出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權及農(nóng)房。對自愿退出宅基地使用權及農(nóng)房的，參照同時期征地政策對農(nóng)村住房及其構(gòu)附著物給予一次性補償，并參照地票價款政策一次性給予宅基地使用權補償及購房補助，今后征地時不再享有補償權利。對自愿退出承包地的，按本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的平均流轉(zhuǎn)收益給予補償，具體補償標準和辦法另文制定。

2．家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，保留其在以后整戶轉(zhuǎn)移中獲得宅基地及農(nóng)房、承包地的相應補償或收益的權利，不再享有分配宅基地的權利。待家庭成員整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民時，退出宅基地及農(nóng)房、承包地并享受相應補償。

3．縣農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)機構(gòu)負責對農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房進行補償和處置。其中，退出的宅基地、承包地位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地擴展邊界范圍內(nèi)的，由國有土地儲備機構(gòu)承擔補償費用。建立農(nóng)村土地補償周轉(zhuǎn)金，用于農(nóng)戶退出的承包地、宅基地和農(nóng)房補償所需資金。

4．縣農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)機構(gòu)應積極盤活利用轉(zhuǎn)戶退出的土地。按照規(guī)劃及用途管制、農(nóng)村集體土地所有權不變的要求，對退出的承包地加大國土整治力度，促進承包地向經(jīng)營大戶、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出水平。退出的宅基地，在優(yōu)先保障農(nóng)村發(fā)展建設用地需求的前提下，通過增減掛鉤、地票交易等方式顯化其資產(chǎn)價值。產(chǎn)生的地票及大宗的承包地、林地使用權可在農(nóng)村土地交易所交易。

（二）建立住房保障機制

1．將符合條件的轉(zhuǎn)戶農(nóng)村居民納入公共租賃房、廉租房等保障范圍，改善穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工、新畢業(yè)農(nóng)村籍大中專生、新退役農(nóng)村籍士兵等無房或住房困難人員居住條件，鼓勵有條件的轉(zhuǎn)戶居民購置普通商品房。

2．加大縣城城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)戶集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓投入和建設力度。集中居住小區(qū)、農(nóng)民工公寓建設用地采取行政劃撥方式供應，并比照廉租房、棚戶區(qū)（危舊房）改造、公共租賃房等保障性住房，享受免交各項行政事業(yè)性收費及政府性基金等相關優(yōu)惠政策?？h城城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)農(nóng)村居民，具備條件的可轉(zhuǎn)戶進入統(tǒng)一規(guī)劃建設的集中居住小區(qū)。

（三）完善養(yǎng)老保險制度

1．農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，自愿退出宅基地，其年滿16周歲以上的人員，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加基本養(yǎng)老保險，參保所需資金由縣國土房管局核準的退出宅基地的補償費代繳。退出宅基地的補償費不足以繳納的，差額部分由個人自籌資金繳納。代繳后有剩余的，剩余部分退還給轉(zhuǎn)戶居民。

2．農(nóng)村居民家庭部分成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，在勞動年齡段的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費；沒有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費。達到規(guī)定條件的，享受與城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等的養(yǎng)老保險待遇。

3．依法被征收土地的轉(zhuǎn)戶居民按照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險。過去已征（占）用地未轉(zhuǎn)非人員、大中型水利水電工程淹沒失地人員，在完善征地審批及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險。

4．農(nóng)村籍大中專學生在校期間辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，并隨家庭一起退地的，可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險，建立養(yǎng)老保險關系，工作后接續(xù)參保。

5．農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，沒有條件參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，可自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

（四）健全醫(yī)療保險制度

1．農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，在勞動年齡段的，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。有用人單位的，由用人單位統(tǒng)一參保并按規(guī)定繳費；沒有用人單位的，可以靈活就業(yè)人員身份參保繳費。達到規(guī)定條件的，享受與城鎮(zhèn)職工同等的醫(yī)療保險待遇。

2．農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，沒有條件參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的，可自愿參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險。

（五）健全完善社會救助和福利服務保障機制

建立健全低收入困難群眾基本生活保障體系，及時將符合條件的轉(zhuǎn)戶居民納入城市低保范圍；建立社會福利服務體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和社會福利服務中心全覆蓋；加強城市社會救助和社區(qū)公益設施建設，切實滿足城鎮(zhèn)擴容后服務管理和救助保障等公共服務的需要。

（六）建立完善就業(yè)保障機制

1．將轉(zhuǎn)戶居民納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務和政策扶持范圍，促進其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。對有一技之長的，通過開展職業(yè)指導和職業(yè)介紹，提供有針對性的就業(yè)信息，幫助其通過市場競爭實現(xiàn)就業(yè)。對就業(yè)困難人員，作為就業(yè)援助對象，開展“一對一”的幫扶，開發(fā)公益性崗位予以托底安置。

2．對大中專畢業(yè)生提供就業(yè)服務和政策扶持，強化職業(yè)指導，搭建大中專畢業(yè)生與用人單位的對接平臺，引導農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的大中專畢業(yè)生到主城、工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)等實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

3．本縣農(nóng)村籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的初高中畢業(yè)生就讀市內(nèi)中等職業(yè)學校的，可給予定額生活補貼，生活困難的給予定額學費補貼。

4．鼓勵大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工和其他轉(zhuǎn)戶居民自主創(chuàng)業(yè)。提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、項目推薦、開業(yè)指導、小額擔保貸款、跟蹤服務等創(chuàng)業(yè)扶持，幫助其通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。凡辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的納入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍。

（七）建立完善培訓機制

1．分類開展轉(zhuǎn)戶居民教育培訓。整合各種培訓資源，充分利用縣職教中心這個平臺，以提升綜合素質(zhì)為目標，對所有轉(zhuǎn)戶居民開展新市民教育培訓；以提高學歷為目標，對16—30周歲的轉(zhuǎn)戶居民進行中等職業(yè)學歷教育；以提高就業(yè)能力為目標，對勞動年齡段的轉(zhuǎn)戶居民進行技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，促進轉(zhuǎn)戶居民由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。

2．組織農(nóng)村勞動力參加轉(zhuǎn)移培訓，提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，促使其在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。對企業(yè)新招用的農(nóng)民工，根據(jù)企業(yè)崗位需求，開展針對性強的崗前培訓，使農(nóng)民工盡快上崗和穩(wěn)定就業(yè)。對農(nóng)村勞動力參加轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)民工參加崗前培訓，按規(guī)定享受培訓補貼，并對初次參加職業(yè)技能鑒定和專項職業(yè)能力考核的費用給予全額補助。

3．建立完善轉(zhuǎn)戶居民教育培訓管理體系。推行彈性學制，以縣職教中心為主體，幫助轉(zhuǎn)戶居民開展工學交替、半工半讀，分階段、分時段以“累計學分”的形式完成學業(yè)。結(jié)合實際，開展送職業(yè)教育進園區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進企業(yè)活動。

（八）建立完善城鄉(xiāng)教育保障機制

1．科學規(guī)劃城鄉(xiāng)學校布局，按照戶籍制度改革轉(zhuǎn)移人口目標和重點接受農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶的區(qū)域，準確把握城鄉(xiāng)適齡人口及中小學在校生規(guī)模變化狀況，留足教育用地，在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，新建一批幼兒園、中小學，做大縣職教園規(guī)模。

2．加大教師隊伍建設力度，做好新增學校師資配備、師資專項培訓等工作，滿足新增學校教師需求。

3．完善各級各類學生就讀政策和資助體系，保障轉(zhuǎn)戶居民子女接受公平的教育。改善轉(zhuǎn)戶居民子女接受義務教育條件，按照就近入學的原則就讀，享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學生的同等待遇；完善各級各類學生資助政策，確保轉(zhuǎn)戶居民子女享受國家政策優(yōu)惠。

（九）建立完善衛(wèi)生服務保障機制

按照城市功能區(qū)布局規(guī)劃，科學合理布局衛(wèi)生服務醫(yī)療機構(gòu)，加快縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務醫(yī)療機構(gòu)建設，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，逐步完善醫(yī)療服務基礎設施、設備建設，保障轉(zhuǎn)戶居民及其子女和低收入群體在縣內(nèi)居住地享有國家規(guī)定的公共衛(wèi)生服務。

（十）完善計劃生育等相關政策

1．未享受城鎮(zhèn)社會保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村居民的生育政策及農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。

2．已享受城鎮(zhèn)社會保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，自享受城鎮(zhèn)社會保障待遇當年起，給予5年的政策過渡期。在政策過渡期內(nèi)，轉(zhuǎn)戶居民繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村的生育政策及農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。

3.已享受城鎮(zhèn)社會保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，自當年起，5年內(nèi)享受農(nóng)村各項補貼政策。

五、工作重點

（一）突出戶籍人口向主城區(qū)和園區(qū)轉(zhuǎn)移。通過政策引導，促進戶籍人口向主城區(qū)轉(zhuǎn)移，讓符合條件的農(nóng)村人口更多地轉(zhuǎn)為主城區(qū)戶籍人口，享受主城區(qū)居民生活待遇；優(yōu)化資源配置，加大園區(qū)住房保障力度，公租房和廉租房重點向園區(qū)傾斜，學校、醫(yī)院、商場向園區(qū)配套，提升園區(qū)承接水平，促進戶籍人口向園區(qū)轉(zhuǎn)移，讓廣大農(nóng)民成為園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人，增強園區(qū)經(jīng)濟社會活力，使園區(qū)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的高地，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。

（二）突出新生代農(nóng)民工和中職學生向城鎮(zhèn)戶籍人口轉(zhuǎn)移。戶籍制度改革重點向新生代農(nóng)民工傾斜，充分利用各種就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策和稅收政策，積極整合各項就業(yè)再就業(yè)培訓資源，加強對新生代農(nóng)民工技術培訓，讓他們掌握一技之長，成為新的城鎮(zhèn)居民或園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人。戶籍制度改革重點向中職教育傾斜，以聯(lián)合辦學的方式，擴大中職教學規(guī)模，提高中職教學質(zhì)量，拓寬中職學生就業(yè)空間，讓更多中職學生在主城區(qū)落戶。

（三）突出承包地和宅基地退出與利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時跟進做好轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的思想工作，確保轉(zhuǎn)戶農(nóng)民及時退出宅基地和承包地。要加大工作力度，加強退出的宅基地和承包地的管理、整治和開發(fā)利用。要對退出的宅基地和承包地，專門建立檔案和臺帳。要加快退出宅基地和承包地的整理步伐，對整理后宅基地，及時納入農(nóng)村發(fā)展建設用地，通過增減掛鉤的方式加大開發(fā)利用力度，或納入市地票交易市場進行交易，爭取最大的土地收益；對整理后的承包地，要及時向經(jīng)營大戶、龍頭企業(yè)集中，提高土地利用率，提升土地產(chǎn)出水平。對宅基地和承包地退出和利用工作有力的，給予一定工作獎勵。

（四）突出社會保障的覆蓋面。農(nóng)民轉(zhuǎn)戶成為城鎮(zhèn)居民后，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極為其落實養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)、工傷、生育保險及最低生活保障，將其就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療全面納入城鎮(zhèn)保障體系，使其享有城鎮(zhèn)居民社會保障待遇，實現(xiàn)社會保障的全覆蓋，解除轉(zhuǎn)戶群眾的后顧之憂，真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)戶后生活有保障、有提高。

六、工作步驟

戶籍制度改革要以開展轉(zhuǎn)戶工作為主線，根據(jù)不同時期，分宣傳培訓、調(diào)查摸底、全面實施、穩(wěn)步推進四個階段進行：

（一）宣傳培訓階段（年8月15日至年8月31日）：制定宣傳方案，印發(fā)宣傳資料，召開動員會議?？h電視臺、《報》開辟專欄，縣政府公眾信息網(wǎng)要制作專頁，對戶改工作進行政策解答，全方位進行宣傳報道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層召開會議，制發(fā)宣傳手冊，全面深入宣傳戶籍制度改革知識，讓政策家喻戶曉、深入人心。強化業(yè)務培訓，專題召開培訓會議，讓具體經(jīng)辦人員熟悉操作步驟和相關政策，掌握相關業(yè)務知識。

（二）調(diào)查摸底階段（年9月1日至年9月30日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織精干力量，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民工、農(nóng)村籍大中專學生、歷年已用地未轉(zhuǎn)非人員、未轉(zhuǎn)非大中型水利水電工程建設中的失地農(nóng)村移民和其它符合條件的自愿轉(zhuǎn)戶情況進行深入調(diào)查，摸清底數(shù)，登記造冊，建立工作臺賬，做到底細清楚，對象明確。

（三）全面實施階段（年10月1日至年12月31日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)調(diào)查摸底情況，組織轄區(qū)的農(nóng)民工、農(nóng)村籍大中專學生、歷年已用地未轉(zhuǎn)非人員、未轉(zhuǎn)非大中型水利水電工程建設中的失地農(nóng)村移民和其它符合條件的自愿轉(zhuǎn)戶的轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)居民，相關部門同步跟進落實土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等相關配套機制。

（四）穩(wěn)步推進階段（2012年1月1日至2020年12月31日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要嚴格按照目標任務，加大工作力度，穩(wěn)步推進符合條件的各類群體轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)居民，全面啟動宅基地和承包地退出工作，全面落實土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等相關的配套機制。

七、工作要求

（一）加強領導。全縣戶籍制度改革工作在縣政府統(tǒng)一領導下進行，成立全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革領導小組，由縣政府縣長周偉任組長，縣政府副縣長張獻強、譚志龍、顏正福、張力、田躍明、陳愛軍、陳穎、張興安為副組長，縣委政法委、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委、縣公安局、縣國土房管局、縣人力社保局、縣農(nóng)委、縣財政局、縣林業(yè)局、縣教委、縣城鄉(xiāng)建委、縣民政局、縣規(guī)劃局、縣市政局、縣水利局、縣衛(wèi)生局、縣人口計生委、縣移民局、縣統(tǒng)計局、縣金融辦、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣人武部等部門和單位的主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣政府辦主任陳新憲同志兼任，全面負責全縣戶籍制度改革日常工作的組織與協(xié)調(diào)，檢查指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，以及其他方面的具體工作。

（二）明確責任。全縣各級各部門要充分認識推進戶籍制度改革的重要意義，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，將戶籍制度改革作為一項中心工作放在突出的位置，高度重視，精心組織，全力推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為戶籍制度改革的責任主體，要加快組織實施農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的具體工作，配套推進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，完成縣政府明確的目標任務。縣級各部門要根據(jù)工作職責，準確把握政策界限，制定完善相關工作細則，確保改革平穩(wěn)進行?？h發(fā)展改革委負責戶籍制度改革相關政策措施的協(xié)調(diào)平衡；縣公安局負責制定戶籍登記準入實施細則，具體組織實施戶籍登記準入工作；縣國土房管局、縣農(nóng)委負責制定農(nóng)村土地退出補償實施細則；縣人力社保局負責制定農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民社會保障實施細則和轉(zhuǎn)戶居民的就業(yè)培訓細則；縣國土房管局、縣城鄉(xiāng)建委負責做好轉(zhuǎn)戶進城人群的住房需求和平衡工作；縣經(jīng)濟信息委、園區(qū)管委會及企業(yè)主管部門負責用工企業(yè)農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶的動員和轉(zhuǎn)戶籍的服務工作；縣規(guī)劃局、縣城鄉(xiāng)建委、縣市政局負責城市人口擴容后公共服務基礎設施建設；縣教委負責做好學校規(guī)劃建設工作，滿足新增學生的入學需求；縣衛(wèi)生局負責做好城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)劃建設工作；縣民政局負責推進農(nóng)村五保對象、新增農(nóng)村籍義務兵和服役期未滿10周年的士官轉(zhuǎn)戶進城的相關工作，負責做好城市社區(qū)管理、社會救助和福利服務設施規(guī)劃建設；縣人口計生委負責調(diào)整轉(zhuǎn)戶居民生育政策和獎勵扶助政策，做好農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后的計劃生育工作；縣水利局負責推進大中型水利水電基礎工程失地農(nóng)村移民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的相關工作；縣金融辦負責結(jié)合戶籍制度改革推進農(nóng)村金融創(chuàng)新；縣教委、縣人力社保局負責組織實施對轉(zhuǎn)戶居民的集中培訓；縣財政局負責制訂戶籍制度改革資金平衡的具體方案，做好戶籍制度改革推進所需資金的統(tǒng)籌工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門推進戶籍改革工作進展情況將納入縣政府年度工作目標進行考核。

篇9

一、優(yōu)化流程、強化機制，認真開展市場管理及案件辦理工作 2、加強與卷煙零售戶的服務與溝通，實行雙卡走訪工作制

工作方法流程是零售戶服務卡，存放于零售戶門市，每日由市管員檢查零售戶時填寫相關內(nèi)容保存于零售戶處，并與市管員填寫的市場檢查記錄卡相對應。提供中隊、大隊的檢查依據(jù)。中隊、大隊檢查時，根據(jù)市管員提供的市場檢查記錄卡的時間、檢查地點、檢查內(nèi)容，實地檢查零售戶戶籍雙卡檔案，對照零售戶實際經(jīng)營情況是否相符，以此考核各市管員的日常市場管理工作是否到位。同時也是考核各中隊對市場管理工作是否督促到位、考核到位的依據(jù)。

3、建立誠信等級管理檔案，加強對零售戶的管理

今年2月，進一步建立健全了零售戶誠信等級管理檔案、違法經(jīng)營戶臺帳，零售戶編號錄入電腦，實行痕跡管理。按季度對零售戶進行專賣管理誠信等級考核升降管理，建立對零售戶專賣管理工作臺帳，作為對零售戶在日常經(jīng)營過程中的痕跡資料管理。

4、強化專項治理力度，開展市場清整行動

在專項治理方面，組織公安、工商、煙草專賣及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處共同參與，開展了春節(jié)期間市場清整專項行動、“風暴”十號、十一號專項行動、卷煙市場專項檢查行動、查處打擊市外卷煙非法流入專項行動。在每次行動中，均按照市“兩煙”打假打私工作領導組的相關要求，擬定行動預案、成立行動領導組、召開戰(zhàn)前動員大會，對專項行動的開展作動員、對行動作具體安排、對工作紀律作強調(diào)。并按照行動預案要求，建立完善了稽查、堵截、巡查工作機制，緊緊圍繞清理整頓卷煙市場，查處無證照經(jīng)營卷煙和經(jīng)營假、私、非卷煙行為，打擊制售假冒卷煙網(wǎng)絡和經(jīng)營非法卷煙網(wǎng)絡開展工作，通過切實加強區(qū)內(nèi)涉煙物品儲運、銷售等相關環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督管理，有效地切斷了違法犯罪分子非法獲取煙草原輔材料的渠道。

4、加強執(zhí)法打擊力度，認真查處違法犯罪案件 在案件辦理中，建立健全《案件辦理程序規(guī)定》、《案件審查制度》、《案件移送制度》、《大要案呈報制度》等案審制度，嚴格貫徹執(zhí)行云高發(fā)20063號、云檢〔2006〕81號、云勞教〔2006〕2號等文件精神，對涉煙案件按程序、重證據(jù)，加大了追刑力度，從快偵破，該立則立，該判必判，決不以行代刑和以罰代法，起到了“查處一起、打擊一起、警示大面”效果。同時，進一步調(diào)整充實了案件審查領導組，對所有行政案件均進行集體討論，決不一言堂，確保了我局所辦案件至今無復議和上訴情況發(fā)生?，F(xiàn)由公安機關立案偵破的重特大案件有2起，已刑拘6人，批捕3人。

二、嚴格內(nèi)部監(jiān)督管理，加強專賣內(nèi)管機構(gòu)建設

注重探索實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管制度化、規(guī)范化、日常化的有效途徑和方式，建立和健全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格自律的內(nèi)控機制、有效的同級監(jiān)管機制、嚴格的上級督察機制是我局內(nèi)部監(jiān)督管理的主要措施。逐年來，我局不斷加強內(nèi)部監(jiān)督管理力度，在原內(nèi)部管理監(jiān)督辦公室設置的基礎上，調(diào)整充實了辦公室人員，并配備了辦公室電腦、相機等辦公設備。對工作制度、流程、監(jiān)管考核等工作機制進行了進一步的完善和明確，工作機制上以局（司）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室為管理、執(zhí)行機構(gòu)，以兩煙生產(chǎn)經(jīng)營部門、煙葉工作站及相關部門為基礎，實行部門領導負責制，以部門為單位，設立內(nèi)管員，同時建立健全了《內(nèi)部監(jiān)督管理定期檢查制度》、《內(nèi)部監(jiān)督管理案件查處制度》、《內(nèi)部監(jiān)督管理案件移送制度》、《內(nèi)部監(jiān)督管理工作報告制度》、《內(nèi)部監(jiān)督管理工作同級監(jiān)管制度》、《內(nèi)部監(jiān)督管考核責任追究制度》等把內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作納入經(jīng)濟責任制考核，工作實行三化一流程，即：監(jiān)管流程化，突出痕跡化，促進規(guī)范化。實施一套管理流程，即區(qū)內(nèi)部監(jiān)督管理辦公室，統(tǒng)一執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督管理考核實施辦法，統(tǒng)一內(nèi)部監(jiān)管臺帳，檢查工作流程，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，并配套相應流程說明，工作表格及臺帳痕跡資料規(guī)范要求，使每個工作環(huán)節(jié)留下監(jiān)管的痕跡和記錄，通過納入經(jīng)濟責任制考核，促使工作達到精細化，標準化，規(guī)范化。為切實增強了各級內(nèi)管人員的監(jiān)管意識和責任意識，深入推行“精細化、標準化、規(guī)范化”工作標準，組織全區(qū)中層干部、專賣人員，內(nèi)管員進行了內(nèi)部管理工作流程、規(guī)范要求的知識培訓，明確了內(nèi)部監(jiān)督管理的重點，核心和監(jiān)管的方法，解決了“管什么，怎么管”的問題，提高了實際操作水平，提升了內(nèi)管隊伍的整體素質(zhì)，同時還開展了烤煙合同簽訂、烤煙育苗管理等培訓，并在全區(qū)各部門多次進行以會代訓，牢固樹立了全體干部、職工對烤煙生產(chǎn)管理及內(nèi)管工作常抓不懈的思想。

三、繼續(xù)抓好專賣管理信息化建設工作

1、今年以來，我局進一步完善以信息化為主線的專賣管理業(yè)務的現(xiàn)代管理模式。全面實現(xiàn)了證件、案件、內(nèi)管、市場、綜合五子系統(tǒng)的正常運行和應用，為搭建起數(shù)字專賣基礎框架，進入管理分析平臺的利用，扎實有效地構(gòu)建起數(shù)字專賣的管理平臺，實現(xiàn)專賣現(xiàn)代化管理模式打牢了基礎。

2、全面開通和使用12313舉報投訴電話，做好來人、來函、來電的接待、記錄，為進一步發(fā)展案源，加大執(zhí)法打擊力度奠定了堅實的基礎。 四、加大烤煙收購執(zhí)紀執(zhí)法力度，確保工作取得實效 五、強化隊伍建設，打造一支行業(yè)優(yōu)秀的職工隊伍

1.強化改革意識，充實專賣力量。區(qū)煙草專賣局（公司）根據(jù)煙草形勢的變化，不斷深化改革、強化管理，進一步充實和著力打造專賣職工隊伍。除局長和分管專賣的副局長外，全局共設一個專賣管理科（稽查大隊，含“兩煙”辦和內(nèi)管辦）、三個專賣管理所（稽查中隊），共有專職專賣執(zhí)法人員41名，配置了執(zhí)法車及相應的辦案設施：電腦、打印機、像機等辦案、辦證設施，為打造數(shù)字專賣奠定了基礎，提供物質(zhì)保障。

2．加強培訓學習，提高專賣隊伍素質(zhì)。區(qū)煙草專賣局（司）結(jié)合省市局的有關規(guī)定和要求，通過積極準備，擬定方案，認真組織召開了為期三天的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督及法律法規(guī)知識培訓會議，公司機關各科室的科長、各煙葉工作站的站長和內(nèi)部專賣管理監(jiān)督員以及專賣管理科、內(nèi)管辦、稽查中隊的全體專賣人員參加了培訓。此外，每季度召開一次專銷聯(lián)席會議，及時解決工作中出現(xiàn)的問題和困難。除此之外，每月召開一次專賣工作會議，進行以會代訓和工作安排，及時傳達學習各級各類文件精神，講解專賣管理的相關業(yè)務知識和違法、違規(guī)案件的辦理。通過不同形式，不同規(guī)模的培訓學習和相關法律、法規(guī)的講解，進一步提高了專賣人員的執(zhí)法水平和業(yè)務技能，在實際工作中得到了很好的體現(xiàn)，專賣隊伍敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法，辦案規(guī)范。

3、加強領導，落實責任，確保專賣管理各項工作落到實處。在局（司）成立檢查考核領導組的基礎上，又成立專賣管理考核領導組，由分管專賣管理工作的副局長擔任組長，擬訂實施獎懲責任制，對專賣管理工作單項檢查考核，實行考核到中隊，中隊考核兌現(xiàn)到個人的二次、三次的分配制度。一方面使職責更加明確，責任分明到人。有集體、個人的工作目標任務；建立健全了分解到人、考核到人的制度，通過運行修改逐步形成切實有效的獎懲機制，對開展工作，發(fā)揮能動取到了核心的作用。

六、領導重視，措施得力，努力搞好創(chuàng)建工作

按照國家局關于在全行業(yè)開展優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動的要求，局司領導高度重視，認真領會國家局召開的優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動電視電話會議精神，及時成立創(chuàng)建領導組，由局長親自掛帥任組長，分管副局長任副組長，各科室抽調(diào)相關人員9名組成創(chuàng)建辦，由專賣管理科、綜合辦具體負責創(chuàng)建工作，同時根據(jù)《××省煙草專賣局開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局活動的實施意見》，結(jié)合我局工作情況,按照擬定的實施方案的任務和目標抓好動員部署、組織實施、檢查自查、提高完善四個方面的創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建工作中，一是以全面貫徹科學發(fā)展觀，建設“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的××煙草為目標，按照“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針組織開展創(chuàng)建工作。二是本著以“四要”良好作風教育為重點，確保創(chuàng)建活動各項工作任務的完成。三是在成立創(chuàng)建領導組的基礎上，下設辦公室，擬定下發(fā)了《××區(qū)開展優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實施辦法》，進一步明確創(chuàng)建工作的目的、意義、責任和任務。四是由創(chuàng)建辦牽頭組織各科室、站所認真梳理工作職責及流程，對存在的問題進行整改，同時對已建立的制度和流程進一步規(guī)范。

由于領導高度重視，措施得力，使整個創(chuàng)建活動中呈現(xiàn)出了從未有過的良好態(tài)勢：一是機構(gòu)更加健全、制度更加完善、操作更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化、層級管理更加明顯、用工分配制度更加科學。二是職工隊伍建設更具活力，工作作風、精神面貌煥然一新，能自覺踐行企業(yè)管理理念，干部職工在創(chuàng)新開拓方面有了更大的突破，執(zhí)行力到位，干部職工形成較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力。尤其是我局提出的“快樂工作、陽光體制”等工作理念，有效改善了工作環(huán)境，提升了企業(yè)綜合競爭力，人際關系更加和諧，使干部、職工能在較為寬松、愉快的工作環(huán)境中發(fā)揮所長，創(chuàng)造較好的工作效益。三是制度分明、嚴格執(zhí)行、流程規(guī)范，管理機制的科學化、規(guī)范化，給我局帶了顯而易見的成效。尤其是實行了內(nèi)部目標管理考核三級責任制，內(nèi)部專賣監(jiān)督管理考核二級責任制，市場管理三級核查制、案件辦理預案制、內(nèi)部管理臺帳統(tǒng)一等方面的制度，輔助于相關職責、制度、考核體系與全年經(jīng)濟硬指標掛鉤，與經(jīng)濟收入、分配相結(jié)合，使之形成一整套完整的統(tǒng)一化、規(guī)范化管理的模式。四是優(yōu)化社會資源，爭取各級政府的領導和支持，與各職能部門形成合力，尤其是兩煙打假打私工作中建立了長效機制，逐級簽定了責任狀，實行轄區(qū)包于負責制，經(jīng)濟獎懲與行政問責有機結(jié)合，建立由一個部門管理變?yōu)槎嗖块T、多層面，多環(huán)節(jié)的聯(lián)合管理機制，增強了全社會參與煙草專賣管理的力度和深度，充分整合發(fā)揮了區(qū)、鄉(xiāng)、職能部門的職能資源。

七、存在問題及今后工作方向

（一）存在問題

當前，我區(qū)正處于加快發(fā)展的重要階段，也是各類矛盾的凸顯期，社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟成分、利益分配以及群眾生活方式日益多樣化，給煙草專賣管理工作帶來極大的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

1、××區(qū)是××通往四川、貴州、重慶等地的重要通道，是滇川黔現(xiàn)代物流集散地，過境卷煙落地銷售現(xiàn)象突出，回流煙多，假非煙運輸、囤積、銷售屢禁不止，深層執(zhí)法打擊難度大，打假打私工作面臨新形勢。

2、人流、物流、資金流正在加劇，受各種利益導向的驅(qū)動，一些不法分子置國家法律于不顧，鋌而走險，以身試法，制假、售假、販假活動不斷向我區(qū)滲透、蔓延，違法犯罪活動頻繁，作案形式多樣，手段更加隱蔽，增加了查處破案的難度。特別是制假、販假出現(xiàn)新特點，由手工制作改為機器制作，造假水平達到以假亂真的程度，給專賣稽查工作帶來新難度。

3、由于我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展多元化，低檔卷煙、假煙在廣大農(nóng)村和偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)占有較大市場，月兔、山河秀、金絲猴等品牌的假煙在我區(qū)落地銷售突出。

4、各種售假、販假利潤大，處罰輕，往往因查獲案值小，達不到刑事處罰標準，給違法犯罪分子可乘之機，甚至流竄作案、異地作案、多區(qū)域作案，是導致制假、售假違法活動屢打不絕的重要原因。

5、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下煙葉土復烤、制絲、加工等違法犯罪行為仍有可能死灰復燃，查處打擊制假原輔材料的力度有待加強。

（二）今后工作的方向

篇10

今年以來，全區(qū)衛(wèi)生工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在市衛(wèi)生局關心支持指導下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十七大及全國、省、市衛(wèi)生工作會議精神，以“依法行政、開拓創(chuàng)新、廉潔高效、勤政為民”為宗旨，以“一流的速度、一流的目標、一流的成效”為標準，團結(jié)帶領衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，群策群力，求真務實，發(fā)揚“首創(chuàng)精神、探索精神、克難精神”三種精神，瞄準全市、全省乃至全國一流水平，突出重點工作有“特色”、亮點工作有“閃光”，不斷加強領導，強化措施，真抓實干，各項衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進。

一、各項重點工作穩(wěn)步推進

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務質(zhì)量和水平得到進一步提升。一是高度重視社區(qū)衛(wèi)生服務工作。年初，區(qū)政府召開了全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務提升年活動動員會議，全面安排部署了以提升社區(qū)衛(wèi)生服務質(zhì)量為目標，以“星級”社區(qū)衛(wèi)生服務站建設為重點的工作任務，區(qū)政府印發(fā)了《關于開展社區(qū)衛(wèi)生服務質(zhì)量提高年活動的實施意見》和《泰山區(qū)“星級”社區(qū)衛(wèi)生服務站標準》，特別是區(qū)委、區(qū)政府將提升社區(qū)衛(wèi)生服務水平列入今年的實事項目后，區(qū)衛(wèi)生局高度重視，研究制定了《關于落實區(qū)委區(qū)政府為民所辦實事項目，提升社區(qū)衛(wèi)生服務水平的實施方案》，實行局班子成員包保責任制，每周調(diào)度工作進展情況，及時解決困難和問題。兩次召開全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生工作現(xiàn)場觀摩調(diào)度會議，推動和促進了實事建設項目的順利開展。二是強力提升社區(qū)衛(wèi)生服務質(zhì)量。

①社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設水平有新提高。今年以來，先后投資1830萬元對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)進行了配套改貌建設。目前，全區(qū)已建成達到省級示范標準的社區(qū)衛(wèi)生服務中心5個，社區(qū)衛(wèi)生服務站64個，已有13處社區(qū)衛(wèi)生服務站經(jīng)考核被授予“五星級社區(qū)衛(wèi)生服務站”，并達到功能完善、設施齊全、服務規(guī)范的“全省一流”標準。

②社區(qū)居民的衛(wèi)生服務受益率和覆蓋率進一步提升。開展了社區(qū)居民健康查體，健康調(diào)查和隨訪服務全面開展。

③社區(qū)衛(wèi)生助理員制度得到全面落實。目前，全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生助理員已經(jīng)全部經(jīng)培訓后上崗，制定了社區(qū)衛(wèi)生助理員職責，完善了考核評價標準，對提升社區(qū)衛(wèi)生服務質(zhì)量起到了很好的推動作用。

④加強了人員培訓。舉辦全區(qū)全科醫(yī)學培訓班5期，舉辦社區(qū)中醫(yī)適宜技術培訓班1期，由大醫(yī)院專家對全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生人員進行了理論知識和實踐技能培訓。

⑤ “健康教育進社區(qū)”和“大醫(yī)院進社區(qū)”落到實處。組織由醫(yī)療、預防、保健、健康教育等方面專家組成的健康教育宣講團，深入31個社區(qū)開展健康教育講座。組織41位大醫(yī)院專家到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)開展坐診、健康咨詢活動3300余人次，深受社區(qū)居民歡迎。⑥全面實行社區(qū)衛(wèi)生服務“信息化管理”。建成了以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為網(wǎng)絡中心，以社區(qū)衛(wèi)生服務站為終端的微機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，并召開了全區(qū)“衛(wèi)生信息化管理”現(xiàn)場會議。

今年以來，國家衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強、副局長吳剛、婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司社區(qū)衛(wèi)生處副處長劉利群、副省長王隨蓮、衛(wèi)生廳長包文輝、副廳長仇冰玉、省財政廳副廳長阮鳳英、省中醫(yī)管理局局長于淑芳、市長李洪峰、副市長徐恩虎等領導先后到我區(qū)視察社區(qū)衛(wèi)生服務工作，并給予了充分肯定和較高評價。

（二）新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康運行。

從鞏固提高“省級新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進區(qū)”入手，不斷加強管理，努力提高服務質(zhì)量，積極開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療新一輪試點。一是認真做好新農(nóng)合醫(yī)療與服務。采取多種措施，進一步規(guī)范各級定點醫(yī)療機構(gòu)全面搞好對參合人員的醫(yī)療服務，修訂了新農(nóng)合補償方案，提高了報銷比例。在全區(qū)開展了為參合農(nóng)民免費健康體檢工作。2009年，共為參合農(nóng)民免費健康體檢74262人。二是加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督。研究制定了《關于加強新農(nóng)合管理的規(guī)定》，區(qū)新農(nóng)合辦公室定期不定期對定點醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，對定點醫(yī)療機構(gòu)擇優(yōu)劣汰動態(tài)管理，實行末位淘汰。10月份，經(jīng)檢查對邱家店鎮(zhèn)一處村衛(wèi)生所取消了定點醫(yī)療機構(gòu)。三是全面推行信息微機網(wǎng)絡管理。多方籌集資金，在全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)全面推進醫(yī)療衛(wèi)生信息微機網(wǎng)絡化建設與管理，將藥品經(jīng)營、合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務和醫(yī)療機構(gòu)管理全部納入微機網(wǎng)絡監(jiān)督與監(jiān)管。所有村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務站安裝管理軟件，以街道、鎮(zhèn)為單位設立局域網(wǎng)，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心、衛(wèi)生院設立信息網(wǎng)絡中心，負責信息監(jiān)管與匯總，并與區(qū)新農(nóng)合管理網(wǎng)絡連接。參合病人用藥由微機自動審核報銷，并將信息上傳至新農(nóng)合管理辦公室予以時時審核監(jiān)控，防止了套取新農(nóng)合基金現(xiàn)象的發(fā)生，切實管好用好了農(nóng)民的救命錢。

2009年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療行政村覆蓋率仍保持100%，參合農(nóng)民為14.34萬人，參合率達到了98.5%，共計報銷醫(yī)藥費953.51萬元。

（三）農(nóng)村衛(wèi)生工作規(guī)范運行。

（四）疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作得到加強。 （五）中醫(yī)藥事業(yè)有了新的發(fā)展。

（六）行業(yè)作風建設得到進一步加強。 二、存在的主要困難和問題

一是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐滯后。面對激烈的醫(yī)療市場競爭環(huán)境，醫(yī)院面臨生存與發(fā)展的壓力加大。醫(yī)療服務質(zhì)量和水平還不能很好地滿足人民群眾的需求；醫(yī)療人才匱乏，技術落后的問題比較突出；區(qū)直和處鎮(zhèn)公立醫(yī)療機構(gòu)規(guī)模受限、房屋陳舊、設備技術落后，個別村、社區(qū)沒有集體舉辦的衛(wèi)生站所，難以擔負起公共衛(wèi)生職責，部分偏遠落后農(nóng)村衛(wèi)生所房屋破舊、設施落后。這就要求我們必須在技術、人才、服務和環(huán)境條件方面加快改善，以適應廣大人民群眾日益增長的衛(wèi)生保健需求。

二是社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費仍顯不足。目前社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的資金短缺問題十分普遍，資金缺乏困擾著社區(qū)衛(wèi)生服務工作的發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務項目如預防、保健、健康教育、康復、計劃生育技術指導等都是公益性無經(jīng)濟效益的工作，盈利的空間相對較小。雖然區(qū)財政、辦事處、社區(qū)居委會在社區(qū)衛(wèi)生服務站的基礎設施方面的給予扶持，但比起實際需要的社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費投入還有一些差距。

三是衛(wèi)生人才匱乏。引進人才的機制不活、政策不優(yōu)惠，真正的人才難以入編和兌現(xiàn)工資，導致衛(wèi)生人才、尤其是高層衛(wèi)生技術人才引進難，專業(yè)技術人才嚴重匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近幾年來，基本沒有安排分配本科畢業(yè)生。

四是中醫(yī)重點?？平ㄔO還需進一步加強。中醫(yī)藥綜合服務、中醫(yī)藥綜合開發(fā)與應用水平有待于進一步提高。

五是疾病預防控制任務日愈繁重。隨著人們生活水平和健康意識的日益提高，各級黨委、政府、廣大人民群眾對疾病預防控制日愈關注，工作要求越來越高，疾病預防控制任務日愈繁重，工作壓力越來越大。

六是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的形勢十分嚴峻。食品衛(wèi)生安全形勢不容樂觀，多數(shù)中小餐飲單位衛(wèi)生條件差，消毒設施不全，消毒措施不落實。無證經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在。食源性疾患和食物中毒仍是突出的公共衛(wèi)生問題。職業(yè)衛(wèi)生隱患仍然存在，防控工作難度很大。

三、2009年工作思路、重點和措施

總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以民生工程為突破，大力加強公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生，突出重大疾病防治，推進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展和科技興醫(yī)戰(zhàn)略，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，強化醫(yī)德醫(yī)風建設，推進衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）突出抓好衛(wèi)生民生工程。把涉及廣大人民群眾切身利益的衛(wèi)生民生工程作為衛(wèi)生部門的頭等大事，擺上十分突出的位置來抓。實行衛(wèi)生民生工程目標管理，加強督導，明確責任，分級負責，落實任務，確保完成城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系和農(nóng)村衛(wèi)生服務體系、新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、重大疾病醫(yī)療救治三大衛(wèi)生民生工程任務。

（二）不斷推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。認真落實推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設省級重點聯(lián)系城市各項工作，積極開展“社區(qū)衛(wèi)生服務創(chuàng)新提升活動”，在社區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃、籌資與補償機制、運行機制、績效考核、人才吸引、服務模式等方面進行重點突破和創(chuàng)新。進一步加大社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)基礎設施建設、人才隊伍建設、服務能力建設和制度建設，年內(nèi)新建財源社區(qū)衛(wèi)生服務中心、廣生泉社區(qū)衛(wèi)生服務中心。繼續(xù)開展星級社區(qū)衛(wèi)生服務站創(chuàng)建活動，年內(nèi)五星級社區(qū)衛(wèi)生服務站達到30個。實行“中心管站”一體化管理模式和健康教育進社區(qū)、慢病防治進社區(qū)、婦幼保健進社區(qū)、殘疾人康復進社區(qū)、計劃生育指導進社區(qū)、信息技術進社區(qū)的“六進社區(qū)”服務模式。開展社區(qū)居民免費健康查體，60歲以上老年人查體率達到95%。建立健全內(nèi)部財務收支管理制度，開展收支兩條線管理試點。大力開展“專家進社區(qū)”、“衛(wèi)生職能進社區(qū)”及“中醫(yī)藥進社區(qū)”活動。年內(nèi)創(chuàng)建為國家級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)。

（三）不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。鞏固提高省級新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點成果，進一步完善合作醫(yī)療服務制度和管理規(guī)范，加強資金使用的監(jiān)督管理，全面推行新農(nóng)合信息微機網(wǎng)絡管理，推行統(tǒng)一藥品價格制度和單病種限價收費規(guī)定，不斷提高群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的滿意度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)業(yè)人口覆蓋率99.8%。

（四）加強疾病防控工作。完善疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，加強對嚴重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等疾病的預防控制和監(jiān)測；進一步落實艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防治措施，實施“第五輪全球基金流動人口結(jié)核病防治二期項目”。抓好預防接種門診規(guī)范建設和疫情信息網(wǎng)絡體系建設，提高預警預測能力，有效控制疫病的流行和傳播。

（五）推進公共衛(wèi)生體系建設。深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，不斷完善衛(wèi)生執(zhí)法運行機制和保障機制；加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，在全省、全市率先實行衛(wèi)生監(jiān)督力量下沉到處鎮(zhèn)、到農(nóng)村，完善農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡，強化農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；加強監(jiān)督監(jiān)測實驗室裝備，進一步提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力；全面加強公共衛(wèi)生和衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管，建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管機制；加強健康促進與教育；大力促進食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生工作。繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項整治活動。

（六）切實加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。加快建立健全以區(qū)級醫(yī)院為龍頭，處鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)為骨干，村衛(wèi)生室為基礎的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，逐步完善處鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)管理和運行機制，全面推進處鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室規(guī)范化、標準化建設，加大村衛(wèi)生所改貌建設力度，年內(nèi)進行省莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建，規(guī)劃新建村衛(wèi)生所28處。大力開展星級衛(wèi)生所創(chuàng)建活動，年內(nèi)五星級衛(wèi)生所達到15個。繼續(xù)開展基層藥品統(tǒng)一采購供應，集中采購供應達100%。完善鎮(zhèn)（處）村衛(wèi)生服務一體化管理工作，進一步提高農(nóng)村衛(wèi)生服務整體水平。

（七）進一步加強婦幼衛(wèi)生工作。全面實施婚前保健、孕前及孕期保健和嬰幼兒系統(tǒng)保健“三期保健”，提高孕產(chǎn)婦和兒童保健覆蓋率，進一步降低出生缺陷發(fā)生率和孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率，提高婦女兒童保健水平。

（八）加強中醫(yī)和科技興醫(yī)工作。認真做好“國家級治未病預防保健服務試點”工作，大力加強治未病中心內(nèi)涵建設和服務能力建設，積極開展“中醫(yī)治未病進社區(qū)活動”。積極籌建泰山區(qū)中醫(yī)預防保健醫(yī)院，年內(nèi)開展“全省首批社區(qū)中醫(yī)預防保健建設項目”。繼續(xù)推進中醫(yī)“名醫(yī)、名科、名院”和中醫(yī)“進農(nóng)村、進社區(qū)”戰(zhàn)略，大力加強中醫(yī)人才隊伍建設、中醫(yī)機構(gòu)內(nèi)涵建設和專科專病建設。加快學術和技術帶頭人培養(yǎng)，推進重點學科建設，加快適宜衛(wèi)生技術推廣應用，強力推進全區(qū)科技興醫(yī)工作，年內(nèi)創(chuàng)建成“全市護理服務示范病房”。