導語：如何才能寫好一篇環(huán)保產業(yè)運營模式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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城市，因在社會經濟發(fā)展中的重要地位，其環(huán)境保護問題倍受關注。近年來，國家財政以各種方式加大了城市環(huán)境基礎設施方面的投資，積極推動了城市綠化、空氣污染治理、污水處理、垃圾處理的進程。但總體上看，城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展仍滯后于經濟發(fā)展，污水、垃圾處理率低，處理技術落后、質量差，集中供熱覆蓋面小，城市綠化效果不佳。造成這一系列問題的主要原因是“缺血”――缺乏充足的建設與運營資金。

資金短缺的淺層原因是融資渠道不暢，深層次的原因則是體制改革滯后。長期以來我國城市環(huán)保產業(yè)主要沿用以政府投資為主的建設模式、采用政府補貼為主的運行政策，資金不足、運行效率不高是城市環(huán)保產業(yè)普遍存在的問題。解決城市環(huán)保產業(yè)“貧血”問題的當務之急是要加快投融資體制改革，拓寬融資渠道。

一個國家的城市環(huán)保產業(yè)投融資體制模式會受到經濟發(fā)展階段、行政管理水平、財政體系等多種因素的影響。國際上基本有兩種模式：一是政府主導型投融資結構，主要依靠稅收國債和地方債券、外國政府或國際金融組織貸款和政策性融資；二是PPP模式（政府部門與私人機構的伙伴關系， Public-Private Partnership）投融資結構，即向私人機構開放市場，政府部門和私人機構共同參與，政府、銀行、國際金融組織、私人機構等投資主體通過商業(yè)銀行的貸款、股票市場和企業(yè)債券等各種融資手段籌集城市環(huán)保產業(yè)的建設與運營所需資金。環(huán)保設施的建設和運營管理費用最終由稅賦和收費來負擔。

目前，經濟實力很強的國家，如日本和美國是典型的政府主導型投融資結構，而包括英國和法國在內的很多國家則采用了PPP模式投融資結構。

長期以來我國城市環(huán)保產業(yè)主要采用的是政府主導型融資結構。盡管從形式上看，有國內預算內資金、國內銀行貸款、外國政府或國際金融組織貸款等多種籌資方式，但其中銀行貸款主要是以財政名義舉債，外國政府或國際金融組織貸款也基本都是政府財政擔保貸款。當前財政資金已不能滿足城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展的巨大資金需求，有必要改革投融資體制，采用PPP模式投融資結構。由于私人投資的盈利目的，PPP方式不僅能解決政府財政困難的問題, 同時通過引進私人機構管理和技術資源可提高運營管理效率，國內外一些實例證實了私人機構的參與所帶來的新技術和人才與低效的公共部門運作的顯著差異。

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與之前出臺的一系列政策相比，此次《意見》最大的新意在于節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為支柱產業(yè)的提法?！兑庖姟诽岢?，到2015年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值要達到4.5萬億元，年均增速保持15%以上，產值占國內生產總值的比重為2%左右。還有就是，此前的宏觀政策多是重點關注技術裝備的發(fā)展，而此次《意見》對體制機制、模式創(chuàng)新的內容也有所側重。如提出以擴大需求促進產業(yè)發(fā)展、鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新等。

節(jié)能環(huán)保產業(yè)成為國民經濟新的支柱產業(yè)，這一定位上的變化又一次給市場帶來巨大的想象空間。事實上，一方面是國內嚴峻的環(huán)境形勢，另一方面是公眾不斷增長的環(huán)境訴求，而產業(yè)本身又具備綠色、低碳、可持續(xù)的特征，這都是節(jié)能環(huán)保產業(yè)被政策層賦予擴內需、穩(wěn)增長、調結構期望的重要基礎。

然而對于本次《意見》的出臺也有業(yè)界人士表示，在歡迎之余不免感到有點審美疲勞，他們期待更具體、配套的政策落地?！皩τ陂_始進入高速增長期的環(huán)保產業(yè)而言，需要的是貼近產業(yè)需求、實惠實在的財稅、金融、價格政策支持?！北热缢幚眍I域，以往的價格都是基于傳統(tǒng)的處理工藝和標準測算的。而現(xiàn)在不少地方都在進行脫氮除磷、一級A提標改造，水質提升，處理成本也在提升?！拔覀兂醪綔y算，處理費用要到1.2元以上才可以覆蓋成本。日趨緊張的利潤空間不僅會影響污水處理設施的運行效果，而且也導致污泥處置費用仍未落實?！?/p>

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關鍵詞：環(huán)保產業(yè) 現(xiàn)狀分析 未來發(fā)展

1 我國環(huán)保產業(yè)現(xiàn)狀分析

1.1 我國環(huán)保產業(yè)的定義范圍

我國環(huán)保產業(yè)的概念在不同的階段有不同的內涵。比如前一兩年，環(huán)保產業(yè)儀指專門從事環(huán)保沒備生產和其它專門從事環(huán)境保護的企業(yè)單位?，F(xiàn)在，隨著國家對利，研院所的企業(yè)化改革步伐的加快，環(huán)保產業(yè)還包括諸如國家各部委直屬的研究院所和生態(tài)建設的企業(yè)單位等。

1.2 我國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展歷程

總結中國環(huán)保產業(yè)十多年的發(fā)展歷史，其過程可分為三個階段。一是技術服務階段，該階段的特點是針對某個環(huán)保治理項目，提供技術方案，組織規(guī)模小。二是項目承接階段，該階段的特點是為環(huán)保項目提供設計、施工、調試及運營等一攬子服務，組織成規(guī)?；l(fā)展。三是以產品為核心的品牌階段，該階段的特點是以產品營銷為核心，以企業(yè)品牌為依托，以項目融資、項目承接、產品營銷、技術服務等為內容。這一階段將是市場洗禮的結果，也是目前中國環(huán)保企業(yè)努力的方向。

1.3 我國環(huán)保產業(yè)的特點

1.3.1 進入門檻不高

十多年來，中國的環(huán)保企業(yè)通過市場機制優(yōu)勝劣汰的洗禮，現(xiàn)有一萬家左右。由于環(huán)保產業(yè)相對于其他的行業(yè)而言，整體利潤比較可觀，而且進入壁壘并不是很高，因此，就不斷有新企業(yè)加盟，且呈方興未艾之勢。

1.3.2 企業(yè)分布的分散性

因為我國的環(huán)保產業(yè)廣泛分布在各個產業(yè)部門，導致了環(huán)保產業(yè)管理上各自為陣、政出多門，使得國家對環(huán)保產業(yè)的發(fā)展投入缺乏統(tǒng)一的政策指導和監(jiān)督協(xié)調，綜合管理的力度不大。

1.3.3 企業(yè)規(guī)模多為中小型

據(jù)資料表明，大型環(huán)保企業(yè)只占全國環(huán)保企業(yè)總數(shù)的2.8％，近90％都是小型企業(yè)。到2000年底，全國已有1萬多家企事業(yè)單位專營或兼營環(huán)保產業(yè)，職工總數(shù)180多萬人，固定資產總值800億元。2000年全國環(huán)保產業(yè)總產值1080億元，其中，環(huán)保設備(產品)產值300億元，占27.8％：資源綜合利用產值約680億元，占63％；環(huán)境服務產值100億元，占9.2％。環(huán)保產業(yè)總產值已占同期全國工業(yè)總產值的0.77％。

1.3.4 中國的環(huán)保產業(yè)還很稚弱

經過多年的發(fā)展，中國的環(huán)保產業(yè)并沒有真正發(fā)展起來。一方面，中國的設備制造業(yè)與國外的差距由來已久，因此，這種差距在環(huán)境污染治理設備、在線監(jiān)測儀器的制造方面依然存在。另一方面，中國環(huán)保企業(yè)在轉化、引進、吸收國外成熟環(huán)保技術和設備以及在技術工藝的開發(fā)方面遠遠低于其它行業(yè)的轉化、引進、吸收程度和開發(fā)程度，當然就無法提供滿足中國閂益嚴重的環(huán)境污染需要的技術工藝和缺乏解決日益擴大的環(huán)境問題的綜合實力。

1.4 我國環(huán)保產業(yè)目前存在的問題

1.4.1 我國環(huán)保產業(yè)的主管缺位

我國環(huán)保產業(yè)沒有主管、只有中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會對環(huán)保產業(yè)進行規(guī)范和約束。由于我國環(huán)保產業(yè)協(xié)會對各地環(huán)保產業(yè)的指導缺乏行政上的監(jiān)管，從而導致目前我國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展缺乏一種強有力的指導和管制。

1.4.2 我國環(huán)保產業(yè)市場的規(guī)范問題

我國的環(huán)保產業(yè)是伴隨著中國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的。但目前就國內的環(huán)保市場而言，沒有統(tǒng)一的管理規(guī)范和約束機制。一方面，市場準入的條件沒有限制，另一方面，環(huán)保的市場資源比較分散，無法形成競爭優(yōu)勢。

1.4.3 資金短缺的問題在短期內無法解決·

我國是發(fā)展中國家。盡管投資多元化趨勢已初露端倪，但資金短缺仍將是一段時期內的主要矛盾。

1.4.4 環(huán)保產業(yè)仍未成為國民經濟的一個獨立行業(yè)

因為環(huán)保產業(yè)目前還未列入國民經濟的行業(yè)之中，致使目前環(huán)保產業(yè)缺乏一個規(guī)范的統(tǒng)計、研究、政策指導。

1.5 制約我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展的因素

談到制約我國環(huán)保企業(yè)的因素，可分為外部因素和內部因素。制約我國環(huán)保企業(yè)的內部因素主要是：一是新生的公司沒有資金、技術及資質優(yōu)勢，老牌的公 司技術、資質占有絕對優(yōu)勢，但又沒有市場主動性。二是新老公司都缺乏核心競爭力。三是沒有大的綜合實力強的公司形成，無法與國際環(huán)保公司抗衡。制約我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展的外部因素具體地說有以下幾個方面。

1.5.1 缺乏有效的宏觀調控和政策引導

市場配置資源的基礎性作用尚未充分顯示出來，環(huán)保產業(yè)的發(fā)展尚不能滿足人民日益增長的物質文化需要對環(huán)境保護工作的要求，還沒有引導環(huán)保產業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，導致環(huán)保產業(yè)發(fā)展具有很大的自發(fā)性和盲目性。由于產業(yè)政策不到位，缺乏吸引人才、技術、資本資源投入的市場氛圍。如火電廠煙氣脫硫，“七 五”期間國家開始安排重點攻關項目，“八五”開始實施示范項目， “九五”制定了宏大的實施計劃，但由于配套的政策不落實，造成實施計劃難以落實。例如：目前，安裝脫硫裝置的火電裝機容量只占全國火電裝機容量1.2％，很有發(fā)展前 景的火電廠煙氣脫硫產業(yè)難以形成。

1.5.2 環(huán)?；A設施投資渠道窄，生態(tài)建設和污染防治資金投入不足

據(jù)有關研究表明，生態(tài)建設和污染防治的投入應占GDP的1.5％，而我國到“九五”后期雖然達到1％，但還不能滿足建設所需。資金缺乏直接限制了環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，如淮河流域水污染防治，“九五”計劃建設67個城市污水處理廠，后經調整為52個，但截止到2000年底，全流域只建成運行10個，未動工建設的10個。目前，我國城市生活污水、城市生活垃圾處理設施幾乎全部依靠財政 投資進行建設和運行維護，致使城市生活污水處理和城市生活垃圾處理處置發(fā)展滯后，城市污水二級處理率不足15％，一部分污染處理設施難以運行下去。

1.5.3 市場混亂，缺乏公平競爭的市場環(huán)境

這是我國環(huán)保產業(yè)和環(huán)保企業(yè)都長不大的一個原因。一方面，地方保護主義和行業(yè)壟斷現(xiàn)象嚴重，采取所謂的市場準入制度，造成市場割據(jù)。有的地方片面強調當?shù)丨h(huán)境保護建設項目所需的設備和產品要在當?shù)厣a，造成了新一輪低水平重復建設。個別省市制定的環(huán)保產業(yè)政策中，明確提出承擔環(huán)境污染治理工程的單位必須持有《當?shù)丨h(huán)境污染治理工程資格證書》。另一方面，不正當?shù)氖袌龈偁幰廊淮嬖?。有關部門指定產品準入、虛假鑒定等現(xiàn)象時有發(fā)生。與此同時，山于環(huán)保產業(yè)標準體系尚未建立，缺少必要的標準、技術規(guī)范。環(huán)保產業(yè)市場混亂，嚴重阻礙了環(huán)保產業(yè)技術進步，挫傷了經營者的積極性。 2 環(huán)保產業(yè)與金融資本的結合

資金缺乏一直是制約我國企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，尤其是環(huán)保企業(yè)。由于環(huán)境保護是一個技術、資金密集型行業(yè)和收益較低的公益性的行業(yè)。環(huán)境污染的治理往往與巨額的資金聯(lián)系在一起。在這方面，國內的環(huán)保企業(yè)與金融資本沒有很好的結合起來。

2.1 我國環(huán)保治理現(xiàn)有資金來源分析

在計劃經濟體制下，我國己形成了八條環(huán)境保護的資金渠道，這八條資金渠道是：基本建設項目“三同時”的環(huán)保投資：更新改造投資中環(huán)境保護投資：城市基礎設施建設中的環(huán)保投資：排污收費補助用于污染治理資金部分：綜合利用利潤留成用于污染治理的投資：銀行和金融機構貸款用于治理的投資；污染治理專項基金和環(huán)境保護部門自身建設投資。

2.2 我國上市環(huán)保企業(yè)的現(xiàn)狀及特點

目前滬、深兩市與環(huán)保業(yè)務有聯(lián)系的公司有30多家，但有相當多的公司環(huán)保業(yè)務占總業(yè)務比重較小，環(huán)保業(yè)務比重較大的公司只有7家，它們是：環(huán)保股份（0730）、清華紫光（0938）、凱迪電力（0939）、首創(chuàng)股份（600008）、武漢控股（600168）、創(chuàng)業(yè)環(huán)保（600874）、龍凈環(huán)保（600388）。這7家公司可分成兩類，一類是環(huán)保產業(yè)基本上是其唯一主業(yè)，它們是：環(huán)保股份、凱迪電力、龍凈環(huán)保，它們的“環(huán)保血統(tǒng)”更純正一些：另一類是環(huán)保產業(yè)是其主業(yè)之一，但不唯一，它們是：清華紫光、首創(chuàng)股份、武漢控股、創(chuàng)業(yè)環(huán)保。

2.3 風險投資與我國環(huán)保企業(yè)

環(huán)保治理項目的投資主要是政府且屬公益性事業(yè)，其收益的改善主要來自政府對環(huán)境污染的政策和資金配套，具有不確定性。因此，對于其未來發(fā)展依賴于政府的政策的行業(yè)，風險投資對其介入是很謹慎的。但是，隨著國家對環(huán)保投資政策的改革和對環(huán)保治理力度的加大，這一狀況會有所改善。

2.4 我國環(huán)保企業(yè)的融資探索

縱觀國內幾家環(huán)保公司的探索實踐，其投資模式可以概括為以下八種模式。一是在基礎設施建設中引入BOT模式源于“八五”期間，當時，BOT模式主要在高速公路、電廠等領域應用較多，面對日益嚴重的環(huán)境污染和嚴重短缺的資金問題，在環(huán)境污染治理項目中引入BOT模式是目前中國政府面臨的新課題和中國環(huán)保企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)。二是利用強大的融資能力，收購污水處理廠，通過受

讓和轉讓股權，變現(xiàn)政府投資資本。政府利用變現(xiàn)的資金再投資建設新的污水處理廠，從而加快地方環(huán)境污染的治理。三是利用國家的國債資金進行污水處理廠的建設，并承擔這部分債務的償還。四是山工程方貸款，環(huán)保公司為其提供擔保，并建設污水處理廠，工程方負責還貸。五是基金投資模式。即以政府引導、市場主導、集團進入的方式介入。因為以這種方式進行污染治理，將有利于降低一次性投資，有利于統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一設計，有利于引進先進的工藝，有利于降低環(huán)保設施的運行成本。但有一點值得注意，因為地方政府的觀念較為落后，對這種模式的認識有一定的差距，會給這種模式的推進人為地制造障礙，這就需要通過上一級政府來協(xié)調，通過市場來引導。六是在一定的工程建設周期內，環(huán)保公司以無息借款的方式給工程方提供一定比例的資金。在工程峻工后，工程方將本金還給環(huán)保公司。七是環(huán)保公司以總承包的形式，投資一定的資金，并占整個工程投資一定的股份，成為工程的股東。八是環(huán)保公司與工程方成立項目公司，用項目公司的名義從銀行貸款進行環(huán)保項目的建設。

轉貼于 3 我國環(huán)保產業(yè)未來的發(fā)展

說到我國環(huán)保產業(yè)未來的發(fā)展問題，歸根結底是市場需求，要將中國環(huán)保產業(yè)潛在市場轉化為現(xiàn)實市場，一要靠增加環(huán)保投入，二要靠嚴格的執(zhí)法監(jiān)督，三要實施強強聯(lián)合戰(zhàn)略。

3.1 增加環(huán)保投入

多渠道籌集污染治理資金，增加環(huán)保投入，是實現(xiàn)環(huán)保產業(yè)有效市場需求的關鍵。在市場經濟比較發(fā)達的國家，環(huán)?；A設施的建設和運行是在政府的統(tǒng)一規(guī)劃、適當支持、依法監(jiān)督下，靠企業(yè)、市場運作來實現(xiàn)的。我國一些地方在環(huán)境污染治理中己開始探索社會化、企業(yè)化、專業(yè)化的新機制。

3.2 嚴格執(zhí)法監(jiān)督

嚴格環(huán)保要求，進一步加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度，通過環(huán)保法律法規(guī)的強制性和規(guī)范約束，可以拉動環(huán)保產業(yè)現(xiàn)實市場的需求。 “九五”期間，我國政府陸續(xù)制定了“三河”、“三湖”防治規(guī)劃，“兩控區(qū)” (二氧化硫和酸雨控制區(qū))規(guī)劃，污染物總量控制計劃和“一控雙達標”計劃等環(huán)境保護重點計劃，有力地促進了環(huán)保產業(yè)潛在市場轉化為現(xiàn)實市場。去年實施的《中華人民共和國大氣污染防治法》，明確超標是違法行為，并提出依法建立總量控制制度和排污許可證制度，實行零起點收費。這將有助于改變污染物排放收費標準相對于污染治理成本偏低，難以調動企業(yè)治理污染的積極性的局面。如新建燃煤電廠，二氧化硫排放不能達標的，必須配套建設煙氣脫硫裝置，推動了煙氣脫硫產業(yè)的發(fā)展。對污染物排放量大而又超標排放的現(xiàn)有企業(yè)，要通過執(zhí)法檢查和監(jiān)督，促使企業(yè)采取有效措施加快污染治理，并要限期整治。對到期不能達標的企業(yè)，要依法采取關閉、轉產、限產和停產治理等措施。國家有關部門正在開展嚴肅查處污染物超標排放違法行為的專項行動，這對環(huán)保產業(yè)現(xiàn)實市場的形成也將產生積極的作用。

篇4

關鍵詞：生態(tài)理論；環(huán)保產業(yè)；對策

中圖分類號：F205

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）6-0212-03

1 經濟生態(tài)理論下環(huán)保產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，全球環(huán)保產業(yè)的市場規(guī)模已從1992年的2500億美元增至2015年的6000億美元，年均增長率8%，遠遠超過全球經濟增長率，成為各個國家十分重視的“朝陽產業(yè)”。美國、日本和歐盟的環(huán)保產業(yè)是全球環(huán)保市場的主要力量。隨著中國經濟的持續(xù)快速發(fā)展，城市進程和工業(yè)化進程的不斷推進，環(huán)境污染日益嚴重，國家對環(huán)保的重視程度也越來越高。進入21世紀，全球環(huán)保產業(yè)開始進入快速發(fā)展階段，逐漸成為支撐產業(yè)經濟效益增長的重要力量，并正在成為許多國家革新和調整產業(yè)結構的重要目標和關鍵。“十五”期間，由于國家加大了環(huán)保基礎設施的建設投資，有力拉動了相關產業(yè)的市場需求，環(huán)保產業(yè)總體規(guī)模迅速擴大，產業(yè)領域不斷拓展，產業(yè)結構逐步調整，產業(yè)水平明顯提升。2007年，中國采取綜合措施推進污染減排，全國裝備脫硫設施的燃煤機組占全部火電機組的比例由2005年的12%提高到48%，城鎮(zhèn)污水處理率由52%提高到60%，全年全國化學需氧量排放量1383.3萬t，比2006年下降3.14%，二氧化硫排放量2468.1萬t，比2006年下降4.66%，主要污染物排放量實現(xiàn)雙下降，首次出現(xiàn)了“拐點”，污染防治由被動應對轉向主動防控，向環(huán)保歷史性轉變邁出了堅實步伐（圖1）。

由系統(tǒng)演化發(fā)展視角審視，經濟系統(tǒng)的發(fā)展演進造就了環(huán)保產業(yè)，經濟與生態(tài)相互之間體現(xiàn)了協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢，生態(tài)系統(tǒng)需要不斷的向著頂級狀態(tài)發(fā)展，體現(xiàn)物種多樣性與最大化的能量蓄積，在穩(wěn)定以及內部調節(jié)層面也力爭實現(xiàn)最佳格局。經濟發(fā)展與之類似，由最初的原始農業(yè)向有機耕作發(fā)展，其穩(wěn)定性不斷增長，并由大量消耗、大規(guī)模污染、大范圍增長、效益低下的傳統(tǒng)模式，向著潔凈生產、環(huán)保綠色、生態(tài)經濟模式創(chuàng)新。這一過程足以印證，人類經濟體系由初期的不穩(wěn)定逐步向著相對穩(wěn)定的局面推進，而環(huán)保產業(yè)的產生以及快速更新發(fā)展便是該過程中的重要成果。環(huán)保產業(yè)早已變成產業(yè)結構升級過程中，各地區(qū)主力發(fā)展的新興領域。國際金融危機影響下，尤其是發(fā)達國家爭先將環(huán)保產業(yè)、低碳節(jié)能技術作為經濟發(fā)展浪潮中制勝的利器，頒布各項激勵政策，擴充經費投入，提升支持力度，這也足以證明了經濟建設中環(huán)保產業(yè)的重要戰(zhàn)略意義。

2 經濟生態(tài)理論下環(huán)保產業(yè)走向

由環(huán)保企業(yè)層次審視，其產業(yè)逐步向著資金、資源、資本以及技術方向不斷演進，大體構成了各自生態(tài)位的個體。企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新實力與競爭力影響其生態(tài)位，高級層次的企業(yè)體現(xiàn)了強大的組織、調配資源水平，因此其能夠創(chuàng)造更多的利潤。例如，LED行業(yè)，處在上游的企業(yè)要比中游企業(yè)利潤多出70%。另外，高生態(tài)位的單位體現(xiàn)了更高的市場集成度。行業(yè)初期會形成眾多低生態(tài)位的單位，伴隨產業(yè)邁進成熟期，其占據(jù)了一定的技術、管理優(yōu)勢，因此漸漸發(fā)展到高喲蔚納態(tài)位，這些企業(yè)通過并購重組漸漸提升市場競爭力與集成度。

與發(fā)達國家環(huán)保產業(yè)相比，我國仍舊處于分散的初級階段，企業(yè)生態(tài)位較低，為提升核心競爭力，我國企業(yè)應積極由單一模式向著綜合模式不斷演進與提升。

由生態(tài)體系層次審視，企業(yè)逐步向著集群模式發(fā)展，分化成初級、次級以及頂級規(guī)模企業(yè)，他們利用產業(yè)鏈以及共生網(wǎng)絡構建成為有序、完備的生態(tài)體系，體現(xiàn)了零損失與高效率的綜合特征。另外，環(huán)保產業(yè)體現(xiàn)出了由第一產業(yè)逐步向第二產業(yè)，最終向第三產業(yè)發(fā)展方向轉變的現(xiàn)實趨勢。也就是說，環(huán)保產業(yè)必將由治理污染轉變成環(huán)境服務，類別將趨于多樣化，涵蓋提升能效、預防污染、修復生態(tài)系統(tǒng)、提供優(yōu)質技術服務與咨詢等眾多方向，并以高新技術企業(yè)居多?？v觀我國環(huán)保產業(yè)，仍舊多為治理污染型企業(yè)，為進一步提升生態(tài)位，應加大環(huán)境服務比重，方能取得事半功倍的效果。

由區(qū)域經濟發(fā)展層面審視，環(huán)保產業(yè)漸漸由企業(yè)生態(tài)體系發(fā)展為產業(yè)生態(tài)體系，最終將向著區(qū)域生態(tài)體系升華直至全球生態(tài)體系。環(huán)保產業(yè)區(qū)域特征以及國際合作受到了各行業(yè)階層的普遍認可，眾多國家在環(huán)保問題、信息交流、推動環(huán)保產業(yè)建設發(fā)展層面開展了廣泛合作。目前，歐洲正積極研發(fā)BAT信息交流技術，用于應對經濟快速發(fā)展導致的一系列生態(tài)與環(huán)境問題，同時就毒害物質、污染源、排放物的總量標準進行監(jiān)督控制與測量，形成了行業(yè)交叉文件，發(fā)揮了良好的協(xié)調促進作用。

3 環(huán)保產業(yè)發(fā)展對策

3.1 提升環(huán)保科學技術創(chuàng)新實力

我國環(huán)保產業(yè)始終處于初級階段的重要成因在于欠缺核心技術。為此，應積極開展科技創(chuàng)新，推動環(huán)保產業(yè)健康、快速發(fā)展?？衫冒l(fā)展重大專項提升創(chuàng)新實力，做好環(huán)保、節(jié)能、發(fā)展低碳經濟、加強生態(tài)建設方面的項目研究，將關注點放在影響全局的技術以及技術群上，開發(fā)研究各個企業(yè)、各個產品鏈接技術以及產業(yè)園設計技術，形成共生網(wǎng)絡以及集成系統(tǒng)。另外，應重點推動商業(yè)項目研發(fā)，吸引越來越多的單位研究環(huán)保技術，激發(fā)信貸、補貼等優(yōu)惠政策的影響效應，實現(xiàn)環(huán)保產品、技術的快速推廣與應用。

另外，應積極開展產學研結合，快速建立公私合作關系，實現(xiàn)機構整合，充分發(fā)揮資本市場核心力量，通過協(xié)調發(fā)展，提升創(chuàng)新實力。企業(yè)應針對自身需求與特征，加大開發(fā)成本投入低的節(jié)能減排以及環(huán)保低碳、能源再生技術，真正實現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展。

3.2 培育發(fā)展環(huán)保服務業(yè)

為優(yōu)化環(huán)保產業(yè)格局，應積極制定服務管理規(guī)劃，明確戰(zhàn)略目標，早日令我國環(huán)保服務行業(yè)邁向正軌，應對處理環(huán)保服務業(yè)體現(xiàn)出的自發(fā)盲目建設、規(guī)模較小、水平較低、重復內容過多等問題。應從行業(yè)政策法規(guī)的規(guī)范制定入手，發(fā)揮環(huán)保服務行業(yè)政策引導作用，確保其始終向著健康有序的方向積極發(fā)展，利用對應性法規(guī)政策加以引導，確保各企業(yè)投資經營行為符合法律規(guī)定，杜絕違規(guī)、違法行為，凈化行業(yè)環(huán)境。另外，應積極培育打造環(huán)保產業(yè)的產品市場、技術市場、資金市場以及人才市場，確保眾多生產要素間實現(xiàn)合理有效的流動以及最佳的組合。特別應做好環(huán)保建設與具體產業(yè)技術的服務與咨詢管理工作，促進環(huán)保產業(yè)、各類相關產業(yè)系統(tǒng)結構、產品構成的優(yōu)化更新。對于屬性相類似的科研單位應加大鼓勵，吸引他們到環(huán)保科技領域提供優(yōu)質服務，實現(xiàn)環(huán)保技術的突破與創(chuàng)新，做好技術評估與成果推廣，完成競標工作，組建資質良好的信息服務以及技術經紀等中介單位，快速符合環(huán)保市場擴充發(fā)展中供需單位對優(yōu)質服務的渴求。

3.3 提升產業(yè)鏈中環(huán)保產業(yè)地位

為促進環(huán)保產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，應全面提升產業(yè)鏈中環(huán)保產業(yè)核心地位，使之生態(tài)位逐步上移。可通過發(fā)展龍頭企業(yè)，將占據(jù)大量市場份額、體現(xiàn)高強大市場核心競爭力、對環(huán)保產業(yè)建設發(fā)展起到積極影響作用、技術水平高的規(guī)?；髽I(yè)以及具備核心影響力的專業(yè)集團企業(yè)作為行業(yè)龍頭，在政策制度、投入經費、培養(yǎng)人才上給予全力扶持，令其漸漸體現(xiàn)一定的國際競爭實力，扭轉我國當前環(huán)保產業(yè)集中度有限的不良局面，突破我國在國際環(huán)保產業(yè)鏈始終處在下游的不良格局。再者，對于節(jié)能環(huán)保領域的中小型科技環(huán)保企業(yè)應加大扶持力度，推動規(guī)模有限的各企業(yè)之間實現(xiàn)良性合作以及更大規(guī)模的結網(wǎng)，令更多中小企業(yè)在科學專業(yè)分工的同時發(fā)揮自身靈活度高、適應能力強的綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)環(huán)保產業(yè)的高集成度發(fā)展。依照各地規(guī)模不一、工業(yè)特征各不相同、資源具備不一樣的稟賦以及環(huán)境容量不同的現(xiàn)狀，應加強規(guī)劃設計，創(chuàng)建產業(yè)集群。該階段中應全面考量各企業(yè)單位交換廢棄物質以及副產品過程中的關系以及利用能量梯級的狀態(tài)，創(chuàng)建產業(yè)系統(tǒng)生態(tài)鏈，使各企業(yè)在生態(tài)鏈之中實現(xiàn)更高效的合作分工，完成聚集式發(fā)展。

同時，應積極創(chuàng)建公共資源、基礎設施系統(tǒng)、各類能源高水平共享系統(tǒng)。事實上，環(huán)保產業(yè)之中的制造行業(yè)實際屬于能源消耗大、污染排放大的主體。為此，在制造產業(yè)發(fā)展到一定集群模式之時，會形成行業(yè)飽和甚至擁擠的問題，各類成本r格的提升以及資源總量的不足均可能導致負面效果。因而，應積極開展國際合作，通過引進來政策，彌補我國企業(yè)在環(huán)保產品、應用技術層面的缺陷與不足?？赏ㄟ^招商引資，優(yōu)化環(huán)保產品建設生產、環(huán)保服務、綜合應用資源、開發(fā)潔凈產品等途徑強化國際合作，對我國環(huán)保產業(yè)刑場強大的正面影響作用。另外，應積極引入國外環(huán)保領域現(xiàn)代化產品技術，激勵國內企業(yè)同國際知名企業(yè)、項目建設、運營發(fā)展過程中的競爭與合作，使得我國環(huán)保產業(yè)在良性競爭中獲取更大的發(fā)展與提升。

4 結語

為推動我國環(huán)保產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，應以經濟生態(tài)理論為視角，明確環(huán)保產業(yè)發(fā)展的核心意義與功能價值，把握產業(yè)動向與未來發(fā)展方向，制定科學戰(zhàn)略對策，方能改變我國環(huán)保產業(yè)低生態(tài)位的不良格局，真正實現(xiàn)又好又快的全面發(fā)展。

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篇5

1.哈爾濱市環(huán)保企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，結構不夠合理，市場競爭力不強。哈市環(huán)保企業(yè)中，90%以上為中小企業(yè)，沒有專營的大中型骨干企業(yè)，有75戶是兼營環(huán)保企業(yè)。這些企業(yè)沒能把主要人員、設備和資金用于環(huán)保產品的生產與開發(fā)上，企業(yè)集約化、專業(yè)化程度低，缺乏規(guī)模效益。大多數(shù)小型的環(huán)保企業(yè)產品趨同、技術含量低、生產工藝簡單、設備簡陋，有些還是“小作坊”生產方式，生產不穩(wěn)定，整體素質不是很高，行業(yè)間溝通匱乏。整體環(huán)保設備、技術水平大概落后于發(fā)達國家20年。

2.環(huán)保企業(yè)缺乏科技開發(fā)能力，多數(shù)產品高科技含量少，科研成果轉化緩慢。環(huán)保產業(yè)已被我國納入本世紀優(yōu)先扶持發(fā)展的產業(yè)之一，哈市也把環(huán)保產業(yè)作為新經濟增長點來加以培育，但是，哈市多數(shù)環(huán)保企業(yè)只是靠靈活的經營機制搶先占領了一些環(huán)保產品的經營陣地，這些企業(yè)在一定程度上缺乏后備技術力量和設備，后續(xù)發(fā)展乏力。在哈市的環(huán)保產品中，具有當代國際先進水平的不到2%，具有國內先進水平的不到4%，80%以上的產品僅是發(fā)達國家上世紀七八十年代的水平，哈市“三大”開發(fā)研制的科研成果，由于觀念、利益、機制等諸多因素，產學研之間很難結合，致使一些環(huán)?？蒲谐晒L期束之高閣，科研成果的應用率為38%，轉化率僅為10%，造成許多環(huán)保企業(yè)長期處于因襲別人落后技術的生產狀態(tài)。其產品技術含量低，工藝落后，產品質量不高，產品標準化、系統(tǒng)化、成套化程度低。

3.融資渠道不暢，對環(huán)保產業(yè)的投入不足，缺乏市場經濟條件下的運營機制。哈市環(huán)保產業(yè)缺乏一個多元化、多層次、長期穩(wěn)定的資金投入渠道，尚未形成自我發(fā)展的資金運行機制。一方面，政府及有關部門用于環(huán)保產業(yè)的專項資金投入?yún)T乏，給企業(yè)進一步開拓市場、占領市場，制造了“瓶頸”，是環(huán)保產業(yè)發(fā)展的主要制約因素，目前，哈市環(huán)保產業(yè)總的投入僅占GNP的1.5%，而深圳市已超過3%；另一方面，缺乏一套環(huán)保產業(yè)市場化的運作模式，致使一些企業(yè)生產技術已經成熟的產品到外地去開拓市場。

4.缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，監(jiān)督管理措施薄弱。哈市的環(huán)保產業(yè)由于歷史的原因，分散于各個行業(yè)，隸屬關系復雜，條塊分割現(xiàn)象嚴重，因為沒有強有力的宏觀調控機制，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，現(xiàn)在的產業(yè)格局大體是靠自發(fā)形成的，致使有一定市場潛力的產品沒有得到很好的開發(fā)利用，直接影響環(huán)保市場的效應和規(guī)模，尤其是環(huán)保產業(yè)市場管理滯后，造成不正當?shù)氖袌龈偁幮袨椋纾禾摷購V告、高額回扣、壓價競爭等行為盛行，以致把假冒偽劣的環(huán)保產品通過非正當競爭的手段進入環(huán)保市場，直接影響了環(huán)保產業(yè)健康有序地發(fā)展。

5.缺乏完整配套的環(huán)保產業(yè)政策，沒有形成有力推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展寬松的政策環(huán)境。哈市的環(huán)保產業(yè)基本上是以政府投資為主，特別是環(huán)境公共設施建設方面，渠道單一，實行的是單純的行政手段，缺乏利益驅動。政府在信貸、稅收、技術創(chuàng)新、市場培育等方面沒有一套有力的鼓勵扶持政策，不僅制約了環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，還使一些有成形產品的企業(yè)易地南遷，尋求新的發(fā)展環(huán)境。盡管制定了一些政策文件，落實起來不到位，在幫助企業(yè)解決具體困難上力度不夠，同時，也缺乏鼓勵外資和本地資本向環(huán)保產業(yè)投資的操作性強的政策措施，影響了各種資本在哈市向環(huán)保產業(yè)投資的積極性。

最近幾年，哈市經濟增長率都保持在10%左右的速度，它既給城市環(huán)境造成了一定的影響，也為環(huán)保產業(yè)的發(fā)展提供了機遇，環(huán)保產業(yè)雖然產業(yè)規(guī)模不大，但有巨大的發(fā)展?jié)摿?。隨著對環(huán)保產業(yè)需求的日益增多，環(huán)保產業(yè)規(guī)模的擴大和產業(yè)數(shù)量的增長已是必然趨勢。哈市地處高寒地帶，每年采暖期達180天，又是老工業(yè)基地，能源結構是以原煤為主，年耗煤量1000萬噸左右，工業(yè)廢氣排放達標率為60%，冬季居民取暖鍋爐的防塵設施多數(shù)都達不到環(huán)保標準，所以，防治原煤散燒造成的大氣污染及優(yōu)化城市能源結構的任務就為環(huán)保產業(yè)發(fā)展提供了極大的空間。哈市有國際、國內先進水平的大布袋除塵器具技術及除塵設備，在防治大氣污染領域有其技術上的優(yōu)勢；有國際、國內先進水平的污水處理技術，在工業(yè)廢水的處理及松花江段污染嚴重的治理等方面，有其得天獨厚的優(yōu)勢；哈市地域廣闊，總面積5.32萬平方公里，平原占較大比例，其中有耕地2008萬畝、草原370萬畝，在發(fā)展無公害農業(yè)及綠色環(huán)保食品方面具有天然優(yōu)勢。隨著城市化、工業(yè)化程度的提高，哈市在全國處于中心城市的地位日趨明顯，在城市噪聲的防治、固體廢物的處理、建設建筑材料的提升等方面，對環(huán)保設施及材料的需求將大大增加。最重要的是當今社會人們對環(huán)境質量越來越高的要求及政府對環(huán)保工作力度的加大，已營造了一定的環(huán)保產業(yè)市場，使環(huán)保產業(yè)的蓬勃發(fā)展、壯大成為可能。

二、加快發(fā)展哈爾濱市環(huán)保產業(yè)的對策

1.制定優(yōu)惠政策，扶持環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展。要根據(jù)哈市環(huán)保產業(yè)特點及優(yōu)勢產品，確定鼓勵發(fā)展的項目及配套政策，引導環(huán)保產業(yè)的發(fā)展方向。在財稅政策方面，進一步完善資源綜合利用減免稅的優(yōu)惠政策，選擇具有比較優(yōu)勢和特色的領域，重點培育和扶持。在認真貫徹國家、省、市關于環(huán)保產業(yè)的意見及政策的基礎上，明確把環(huán)保產業(yè)確定為哈市重點發(fā)展的產業(yè)，制定可能實現(xiàn)目標的規(guī)劃。政府及有關部門應保證列入目標計劃環(huán)保產業(yè)項目的資金需求，并制定環(huán)保投融資政策。優(yōu)先安排流動資金、專項資金，采用低息、貼息貸款支持環(huán)保企業(yè)，特別是具有高新技術的環(huán)保企業(yè)。同時，建立環(huán)保產品、環(huán)?？萍奸_發(fā)創(chuàng)新風險基金，建立風險投資機制，對從事環(huán)保技術開發(fā)、新產品研制生產的環(huán)保企業(yè)實行減免稅優(yōu)惠政策，為環(huán)保產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2.培育規(guī)范的環(huán)保產業(yè)市場。從一定程度來講，環(huán)保產業(yè)市場是政府行為造就的一個市場，政府行為在該市場中的作用至關重要，可形成宏觀層面的調控。針對哈市目前環(huán)保產業(yè)中存在的產品結構不合理等問題，政府應明確哪些項目是優(yōu)先發(fā)展的，哪些項目是屬控制發(fā)展的。對于優(yōu)先發(fā)展的項目，可以在投資、稅收等方面扶持，還可以通過對環(huán)保產品的認定和新技術的推廣等途徑來規(guī)范市場，并在這個市場中建立環(huán)?？萍汲晒茝V中心。從哈市目前狀況看，規(guī)范環(huán)保產業(yè)市場體系包括三個領域：一是城市環(huán)保設備制造業(yè)，包括大氣污染防治設備、水污染防治設備、固體廢物處理和綜合利用設備、噪聲與振動控制設備、環(huán)保監(jiān)測儀器儀表等；二是環(huán)保技術服務，主要包括環(huán)保咨詢業(yè)、環(huán)保設施運營業(yè)、環(huán)保污染治理服務業(yè)、環(huán)保事故責任保險業(yè)、環(huán)保投資風險評估業(yè)等；三是環(huán)保資本和投資領域，即通過資本運作，形成多元化投資體制，吸引更多社會資本流入環(huán)保產業(yè)。

3.通過靈活多變的以低成本引進國內外先進環(huán)保技術的發(fā)展方式，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。力爭在短時間內縮小技術差距，與此同時要隨時注意調查、研究環(huán)保市場的科技創(chuàng)新動態(tài)，利用環(huán)保市場及技術進步呈多元化的趨勢，引進國內外成熟技術，在現(xiàn)有資金、技術、人力的基礎上，盡快將引進的技術轉化為生產力，迅速占領環(huán)保市場，同時要注意吸收、開發(fā)符合哈市環(huán)保產業(yè)發(fā)展的適用技術，保證引進技術與環(huán)保產業(yè)發(fā)展需要的一致性。也就是說，環(huán)保產業(yè)技術應走引進—消化吸收—創(chuàng)新—擴散—再引進—再創(chuàng)新之路，要在主要技術領域達到先進水平，積蓄后發(fā)優(yōu)勢，再找準突破口。在高新技術領域或有一定資金、技術實力的企業(yè)，利用現(xiàn)有準備工業(yè)的優(yōu)勢，把閑置的設備及技術運用起來，采用捷足先登戰(zhàn)術，引進新技術裝備重點環(huán)保企業(yè)，引進關鍵技術改造現(xiàn)有環(huán)保企業(yè)，利用技術引進加快落后技術的替代，其目的使環(huán)保產業(yè)步入良性循環(huán)之中，以實現(xiàn)其跨越式發(fā)展。

篇6

環(huán)保產業(yè)結構不斷升級

國家環(huán)保總局的數(shù)據(jù)顯示，中國的環(huán)保產業(yè)一直處于高速發(fā)展的態(tài)勢。

從各自行業(yè)構成來看，環(huán)境保護服務在2000年成為環(huán)保產業(yè)中最大子行業(yè)。而以前占主要地位的環(huán)境保護產品生產和廢物利用行業(yè)所占比重出現(xiàn)明顯下降。這種明顯變化充分說明了環(huán)保行業(yè)的產業(yè)結構不斷升級。

我國的環(huán)保產業(yè)正處于逐步向市場化轉軌的過程，抓住這些機遇成為先行者，就可以在第一時間謀取收益。同時，國家對環(huán)保行業(yè)的護航態(tài)度也可以讓觀望的投資者、揣測政府心思的投資者堅定下來。

聚焦環(huán)保業(yè)投資機會

環(huán)保是典型的政府導向型產業(yè)。環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，主要依靠兩大投資需求拉動。政府通過制定有關環(huán)境標準，頒布為實現(xiàn)這些標準所必需的法令法規(guī)，促進污染企業(yè)進行環(huán)境污染控制方面的投資。同時，政府為實現(xiàn)某些公共環(huán)境方面保護目的，自身進行大量的政策性投資，形成政府環(huán)保投資需求。

環(huán)境保護產品生產以水污染治理設備和空氣污染治理設備為主，占環(huán)保產業(yè)的比重近年來出現(xiàn)明顯下降。我國能源結構以燃煤為主，因此在今后相當長的時間內，我國還將繼續(xù)治理煤的污染。圍繞煙塵治理將保持長期的市場需求。目前我國有3000多個城市缺水且污染嚴重，因此節(jié)約水資源、污水資源化是我國當前必須抓緊解決的問題。環(huán)境保護服務在環(huán)保產業(yè)的比重日益加重，2000年成為環(huán)保產業(yè)中最大子行業(yè)。廢物利用行業(yè)占環(huán)保產業(yè)比重出現(xiàn)明顯下降。自然生態(tài)保護包括農業(yè)生態(tài)、自然生態(tài)和生態(tài)恢復等三個方面。其中，農業(yè)生態(tài)保護是我國自然生態(tài)保護的主要組成部分，但生態(tài)恢復治理還比較薄弱。當前的潔凈產品生產業(yè)務仍以污水、大氣治理設備、固體廢棄物處理設備為主。下面將具體分析一些重點子行業(yè)。

脫硫領域

2005年1月27日，國家環(huán)?？偩止剂?6家尚未啟動脫硫項目的火電廠名單，并要求這些電廠在2005年年底前完成脫硫項目主體工程建設。隨后，華電、大唐、華能等大型電力集團和數(shù)十家電力公司都上了環(huán)?？偩值摹昂诿麊巍薄?/p>

為控制火電廠大氣污染物排放，國家環(huán)?？偩窒掳l(fā)了《關于加強〈兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計劃〉重點火電脫硫項目監(jiān)督管理的通知》，明確要求重點火電脫硫項目在2005年1月底前完成項目審批，在2005年4月底前開工建設，在2005年12月底前完成主體工程建設。不能按期完成上述時間進度要求的重點火電脫硫項目所在地區(qū)、電力集團和企業(yè)，其新建、改建和擴建火電項目將暫停審批。

按照業(yè)內人士的測算，脫硫成本約5％左右。僅華電國際下屬的四個火電廠就將投入14億元左右。國家要求2010年前所有的火電廠必須完成全部脫硫環(huán)保項目，這對電力環(huán)保類公司來說是一個很大的市場。

問題在于，雖然市場需求總量加大，但因脫硫行業(yè)進入門檻低，使得小公司為進入市場而發(fā)動價格戰(zhàn)，加上脫硫工程所需的鋼鐵、水泥等原材料大幅漲價，電力環(huán)保行業(yè)毛利率出現(xiàn)急劇下降的狀況。脫硫行業(yè)在未來5年內仍將面臨一個競爭激烈的微利時代，具有一定的行業(yè)風險。

水電領域

國家經貿委的“電力工業(yè)十五”規(guī)劃中明確規(guī)定：水電將得到積極發(fā)展，火電將得到優(yōu)化發(fā)展，而核電、天然氣發(fā)電將得到適當發(fā)展。可見，相對低廉、清潔環(huán)保的水電開發(fā)處于電力開發(fā)最優(yōu)先的地位，也將獲得政策的扶持。

火電企業(yè)一方面要承受煤炭漲價影響，另一方面還要面臨國家出臺的煙氣脫硫政策，兩方面的影響使其盈利能力下降。而水電公司則完全免去了這些問題的煩擾。水電機組一旦投產，其運行成本只有人工與折舊兩項，目前中國水電運行成本一般為0.04～0.09分／千瓦時。而火電運行成本約為0.09～0.20元／千瓦時，且作為燃料的煤炭屬于不可再生資源，價格將持續(xù)上升。中國水電建設潛力巨大，據(jù)統(tǒng)計，中國可開發(fā)的水能資源裝機容量3.78億千瓦，水利資源開發(fā)利用率不到30％，大大低于發(fā)達國家50％～70％的開發(fā)利用水平。水電行業(yè)的發(fā)展從2003年三峽工程的運行發(fā)電開始，而進入快速發(fā)展的階段。在未來約20年內依然是水電行業(yè)的高速發(fā)展期。經預測，到2020年水電開發(fā)率達到68％左右，該行業(yè)進入成熟階段。水電行業(yè)，魅力無限……

污水處理領域

污水處理設備可分為工業(yè)廢水和生活污水處理設備兩種。按照綠色奧運的目標，2008年，北京污水處理率將由目前的42％提高到90％。為此，北京將投資120億元，開工建設9座污水處理廠和8座再生水處理設施。屆時，北京將逐步實現(xiàn)《奧運行動規(guī)劃》中污水零排放任務。這為污水處理行業(yè)的企業(yè)提供了良好的發(fā)展契機。2000年以前，我國城市的污水處理廠都是由政府來投資建設運營的，污水處理率低下。而現(xiàn)在各個城市及地區(qū)都在提倡污水處理項目的BOT，這個領域的市場化正在逐步推進。投資污水處理行業(yè)，重要的是選擇最佳的運營模式以及順應政策從而選準最佳進入時機。

BOT模式，是指政府把基礎設施建設項目，通過招標與談判，交由私營部門直接投資建設，并給予投資者在項目建成后一定時期內的特許權。投資者在此特許期內，通過經營收回投資并取得利潤，特許期結束后把該項目完好地、無條件地移交給政府。

2003年底，北京市推出了五座污水處理廠，采用公開招標方式選擇境內外項目投資人，由政府授予其特許經營權。政府采用BOT模式，明確建設及經營污水處理設施的年限，投資人擁有20年的經營權。穩(wěn)定的回報吸引了大批境內外投資者前來參與投標。目前，這五座污水處理廠都找到了投資者。

2004年，亞洲環(huán)保（Asia Environment）獲得總值1.85億元人民幣（3885萬新元）的新合約，在中國南昌開展污水處理業(yè)務。集團準備以不低于25％的比例在項目中投資，并通過屬下在中國進行水務承包工程的機構，開展這項為期20年的BOT工程。這是亞洲環(huán)保繼取得江蘇南通總值2.6億元人民幣的供水合約后，半年內獲得的第二個BOT項目。

亞洲環(huán)保董事王新說：“和水務有關的承包工程在中國市場所面對的競爭是激烈的，它的盈利也會起落不定，集團因此準備將以往單純進行承包，轉向掌握更多BOT項目，并且讓掛牌公司以少數(shù)股東身份和較少的持股比例參與投資，再由屬下公司來開展項目的部分工程，以穩(wěn)定投資收益。”從單純的承包工程調整到BOT經營模式，與政府達成水價協(xié)議，便可保證環(huán)保企業(yè)獲得穩(wěn)定的收益，這是亞洲環(huán)保的盈利之道。

新能源領域

發(fā)展新能源是實施我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。新能源主要包括：太陽能領域、風能領域、垃圾發(fā)電領域等。

航天機電有關人員表示，太陽能相關領域不屬于暴利行業(yè)，其前景要依賴國家的扶植政策。因此，對于涉足太陽能領域的上市公司而言，短期內顯然難以見到明顯的效益。同樣的情況也適用于風能應用。據(jù)預測，未來五年將是中國垃圾焚燒行業(yè)高速發(fā)展的階段，也是其市場化、產業(yè)化的形成階段。而據(jù)了解，垃圾發(fā)電初期耗資大，運行后發(fā)電收益并不如人們預想的那樣大。企業(yè)只有靠開發(fā)銷售設備盈利，投資回收期較長，需要有雄厚的資金支持。在新能源領域，目前很難在短時期內獲得豐厚的回報。因此，在新能源領域的投資者，多為大型外資集團與國企。民營企業(yè)很難介入。

近日，由中央企業(yè)神華集團公司直屬的國華能源投資有限公司參與開發(fā)的一項總投資90億元的風力發(fā)電項目落戶于張家口市尚義縣，這個項目建設規(guī)模達100萬千瓦，是我國目前最大的風力發(fā)電項目。

據(jù)報道，香港中國能源環(huán)保集團有限公司擬在內蒙古鄂爾多斯市達拉特旗投資建設年產500萬噸煤制甲醇項目以及配套煤田和360萬千瓦規(guī)模的自備清潔電廠，該項目計劃總投資50億美元。目前可以替代汽油的新能源的主要方式有：甲醇代油、乙醇代油以及二甲醚代油。此外，由于國際市場上80％以上的甲醇生產都是以天然氣為原料，目前國際天然氣價格也居高不下，導致國際甲醇長期在高位運行。而甲醇又是一種重要的有機化工原料。因此，生產甲醇的利潤也極其豐厚。

據(jù)顯示，香港中國能源環(huán)保集團有限公司在從去年5月到9月的數(shù)月期間，該公司在內地投資數(shù)十億元人民幣。到目前為止，該公司已在國內投資了水電廠、火電廠、煉油廠、化工廠、自來水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等近百家。這次，選擇投資煤制甲醇項目的原因有幾方面：國際原油價格高漲、《京都議定書》的生效等?？梢哉f，該集團是在恰當時間和地方做恰當項目的投資。

把握長期投資機會

環(huán)保產業(yè)長期來看的投資機會良好，在未來環(huán)保產業(yè)將有更大的需求和前景。一方面，可持續(xù)發(fā)展是我國政策指向。實行可持續(xù)發(fā)展的政策，就一定會看重環(huán)保產業(yè)。國家環(huán)?？偩忠?guī)劃財務司副司長陳斌說：“盡管中國近年來環(huán)保投資總量不斷攀升，但占GDP的比例依然較低，與控制環(huán)境污染、改善環(huán)境質量的需求差異較大?！蔽覈h(huán)保產業(yè)銷售收入占GDP的比重逐年提高，2000年，這一數(shù)字達到1.89％，但與發(fā)達國家環(huán)保產業(yè)占GDP比重2％～5％相比，還有差距，具有很大的發(fā)展空間。預計到2005年，中國環(huán)保產業(yè)將在現(xiàn)有基礎上以不低于12％的速度增長，環(huán)保產業(yè)市場總額將達到4700億元，約占當年GDP的3.7％。

另一方面，我國經濟實力的增強為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展提供了基礎。環(huán)保產業(yè)發(fā)展需要社會經濟發(fā)展水平和總體經濟運行狀況的支持。國家宏觀經濟形勢良好，可用于環(huán)保投資的資金就充裕。

從以上分析來看，中國的環(huán)保產業(yè)行業(yè)內存在廣闊的投資機會，但不同子行業(yè)間的差異性很大，對投資機會要仔細甄別，準確把握。

環(huán)保產業(yè)涵蓋領域極廣，在對環(huán)保產業(yè)投資過程中，會遇到截然不同的情景。一方面，會有經過股份制改造的大型國企環(huán)保集團尋求投資，以求更大的發(fā)展，比如上市。另一方面，更會有民營企業(yè)，有了某種新技術的注入而需要尋求風險投資的幫助進行創(chuàng)業(yè)。投資這種項目，重點要看新技術的注入是否具有變革性的意義，是否能帶來很大的經濟效益與社會效益，具有明確的盈利模式。不同類型的投資者都可以在環(huán)保產業(yè)中找到合適的領域。

就退出機制而言，風險投資家采用的退出政策有下列幾種方式：風險投資企業(yè)公開上市；與其他企業(yè)兼并或被其他企業(yè)收購；股本贖回或私人收購；破產。這幾種方式中以公開上市為最佳。據(jù)悉，證監(jiān)會發(fā)審委可能會在一個較長時期內停止審核股票首發(fā)，停止IPO意味著很多大盤股發(fā)行A股的計劃將被推遲。況且，現(xiàn)在國內的環(huán)保行業(yè)上市公司多為“國字頭”，因此，環(huán)保企業(yè)若通過在國內資本市場上市退出可能性非常小。若選擇海外上市，2004年美國、新加坡、香港主要三個上市地點中，只有三家環(huán)保企業(yè)在新加坡上市。上市之路，難以走通。應該說，環(huán)保行業(yè)的上市退出之路并不暢通。而收購兼并，則是環(huán)保行業(yè)的發(fā)展趨勢。

把握好環(huán)保業(yè)的切入點。環(huán)保行業(yè)的五個不同子行業(yè)，每一個子行業(yè)又有不同的內容。子行業(yè)間具有不同的發(fā)展程度、市場化程度以及不同的國家政策，因此把握子行業(yè)間的差異，找準時機結合自身優(yōu)勢進入才是制勝之道。比如由于我國的環(huán)保產業(yè)不夠市場化，在選擇行業(yè)進入時，要注意其壟斷程度。舉例說明，如果投資者在政府公共關系上具有相對優(yōu)勢，可優(yōu)先考慮進入具有資源壟斷性、競爭排他性特點的行業(yè)。

順應政策，順勢而為。環(huán)保產業(yè)是一個政策引導型、以政府需求為主要拉動力的產業(yè)部門，政府關于環(huán)境保護政策輕微的變化都可能對環(huán)保產業(yè)產生較深遠的影響。密切注視國家關于環(huán)境保護方面法規(guī)、政策的動向，把握住政策發(fā)展變化的脈搏，就可以據(jù)此分析環(huán)保產業(yè)的發(fā)展趨向，在第一時間謀取收益。

篇7

關鍵詞：節(jié)能環(huán)保；產業(yè)組織；市場結構；策略

中圖分類號：TE08文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）18019805

1引言

2005年以來，在政府強力行政推進和政策引導下，經過兩個“五年規(guī)劃”，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)獲得了很大地發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)以每年15%-20%的速度遞增。2009年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達1.71萬億元， 2010年達到2萬億元。進入“十二五”，在國內生產總值增長逐步放緩的大背景下，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值仍保持強勁增長，年均增速超過20%，到2014年達到3.7萬億元，2015年達到4.5萬億元，比2010年分別增長了85%和125%。我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)在快速發(fā)展的同時，也存在一些問題。

2產業(yè)組織分析常用指標

2.1市場結構指標

反映一個產業(yè)市場結構的主要指標是市場集中度、產品差別化、進入和退出壁壘、市場需求的價格彈性、市場需求增長率和短期成本結構等。

2.1.1市場集中度

表示特定產業(yè)或市場中賣者和買者具有的相對規(guī)模結構的指標，是考察一個產業(yè)市場結構的首要因素。研究選擇了產業(yè)集中度和赫芬達爾-赫希曼指數(shù)進行市場集中度的計算與分析。

（1）產業(yè)集中度（Concentration Ratio，簡記為CRn）。指一個產業(yè)內規(guī)模最大的前幾個企業(yè)的有關數(shù)值X（X可以是產值、產量、銷售額、銷售量、職工人數(shù)、資產總額等）占整個市場或行業(yè)的份額。它是衡量產業(yè)市場結構類型最常用、最簡單的指標，其計算公式為：

CRn=∑ni=1xi∑Ni=1xi

其中，CRn為產業(yè)內規(guī)模最大的前n家企業(yè)的集中度，xi為產業(yè)內規(guī)模第i位企業(yè)某指標（如產值、主營業(yè)收入，凈利潤、銷量等）的數(shù)值，N為產業(yè)內的全部企業(yè)數(shù)；n為規(guī)模位于前n位的企業(yè)數(shù)（n≤N）。

CRn是使用廣泛的反映一個產業(yè)市場結構的指標。具體分析時，通常取n=4或n=8，即計算前4家或前8家企業(yè)的集中度。在其他條件不變時，CRn越大，說明前n個大企業(yè)所占市場份額越多，該行業(yè)的壟斷程度越高。貝恩依據(jù)CRn數(shù)值大小對產業(yè)的市場結構進行了分類，如表1所示。

其中，Xi為產業(yè)內規(guī)模第i位企業(yè)某指標（如產值、主營業(yè)收入，凈利潤、銷量等）的數(shù)值，T為產業(yè)某指標的總值，N為產業(yè)中的企業(yè)數(shù)量。

日本公正交易委員會根據(jù)HHI指數(shù)了一個市場結構分類標準，如表2所示。

2.1.2產品差異化

企業(yè)在其提供給消費者的產品上，通過各種方法造成足以引發(fā)消費者個人偏好的特殊性，使消費者能夠把它與同類產品區(qū)別開來，以達到占據(jù)有利市場競爭地位的目的。

丁新旗，等：我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)市場結構分析經濟與管理

3節(jié)能環(huán)保產業(yè)市場結構分析

市場結構反映市場競爭和壟斷關系，它是決定產業(yè)組織競爭性質的基本因素。根據(jù)市場競爭程度可將市場結構分為完全競爭、完全壟斷、壟斷競爭和寡頭壟斷4種基本類型。

3.1節(jié)能環(huán)保產業(yè)集中度分析

3.1.1數(shù)據(jù)來源及樣本選擇

由于節(jié)能環(huán)保產業(yè)統(tǒng)計體系尚處于建立健全過程之中，不失一般性，筆者的研究樣本取自國泰安數(shù)據(jù)服務中心的節(jié)能環(huán)保類上市公司系列數(shù)據(jù)。樣本中各節(jié)能環(huán)保類上市公司的遴選，參照江蘇省高科技產業(yè)投資有限公司所做的《中國節(jié)能環(huán)保行業(yè)分析報告》（2012）和中信證券交易系統(tǒng)中節(jié)能環(huán)保產業(yè)相應板塊的公司分布，按照以下準則確定：①在滬深兩個證券交易所上市的非ST、歷史未出現(xiàn)過ST或PT的A股公司；②上市時間6個月以上；③公司經營正常，無重大虧損，無重大違規(guī)現(xiàn)象、財務報告無重大問題。

根據(jù)上述準則選擇的2010～2015年歷年節(jié)能環(huán)保類上市公司（研究樣本）系列數(shù)據(jù)，各年上市公司數(shù)量如表3所示。

3.1.2節(jié)能環(huán)保產業(yè)集中度計算

以季度為樣本計算期，以營業(yè)收入為市場份額計算指標，分別計算了2010～2015年節(jié)能環(huán)保類上市公司產業(yè)集中度CR4、CR8和赫芬達爾-赫希曼指數(shù)（以下簡稱HHI指數(shù)）如表4、圖1、圖2所示。

從圖1和圖2可看出，產業(yè)集中度CR4、CR8和HHI指數(shù)總體呈下降趨勢。這是因為節(jié)能環(huán)保類上市公司數(shù)量逐年明顯增加，企業(yè)數(shù)量增加導致競爭加劇，市場集中度下降。盡管研究期內出現(xiàn)部分上市公司重組、兼并，導致集中度出現(xiàn)起伏，但并沒有形成寡頭壟斷市場結構，產業(yè)中規(guī)模最大的前4家和前8家公司所占的市場份額不高。

3.1.3我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)集中度特征

研究期內節(jié)能環(huán)保上市公司的產業(yè)集中度指標描述性統(tǒng)計如表5所示。

這個結論與我國實際情況基本相符。事實上，若以節(jié)能服務公司為例，據(jù)有關統(tǒng)計，“十二五”末，我國從事節(jié)能服務業(yè)務的企業(yè)有5426家，比“十一五”期末增長了近6倍。至2015年底，節(jié)能服務產業(yè)總產值達到3127.34億元，而產值超過10億元的節(jié)能服務公司僅有25家，產業(yè)集中度低于10%。從企業(yè)規(guī)模看，通過國家發(fā)改委備案的節(jié)能服務公司有3210家，但注冊資本金過億元的不超過30家。國內節(jié)能服務公司大多只能提供單一技術的節(jié)能改造服務，缺少業(yè)務范圍廣泛、技術水平和資金實力過硬的綜合性公司，與國際大公司能夠提供總體解決方案的服務模式相比，明顯處于劣勢。

3.2產品差別化分析

按照產品的服務對象，節(jié)能環(huán)保產品可分為服務于公共部門的產品、服務于個人和家庭消費的產品、服務于企業(yè)生產的產品3類。

3.2.1服務于公共部門消費的產品

典型的服務于公共部門的產品包括公共設施的節(jié)能、大氣治理、“三廢”治理、生活污水和生活垃圾處置等。這一市場的終極需求來源于公眾對環(huán)境質量提高的期盼，公眾通過支付稅金的方式委托政府購買并提供公共物品和服務。所以對實際提品和服務的企業(yè)而言，其直接面對的客戶是政府，并不是最終的消費者。

公共服務領域對節(jié)能環(huán)保的需求差別不大，產品和服務趨于同質化。隨著社會公眾對環(huán)境質量的要求日益提高，政府的管理目標亦隨之提高?？陀^上要求那些為公共部門服務的節(jié)能環(huán)保企業(yè)應不斷提高生產經營水平，增強服務能力，提高工作效率，降低產品和服務成本。

3.2.2服務于個人和家庭消費的產品

典型的為個人和家庭消費提供節(jié)能環(huán)保服務的企業(yè)包括：節(jié)能空調、節(jié)能冰箱等節(jié)能家用電器生產和銷售企業(yè)，以及提供飲用水凈化、室內空氣污染治理、防止輻射和噪聲的服務性企業(yè)等，這是直接滿足消費者最終需求的一類市場。伴隨著經濟發(fā)展帶來的家庭收入增加、生活水平提高和節(jié)能環(huán)保意識增強，個人和家庭對節(jié)能環(huán)保產品和服務的需求呈現(xiàn)多樣化的趨勢。滿足這種差異化需求是這類企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的必然選擇。因此，有關企業(yè)應通過產品功能設計、質量水平、能耗等級、產品價格的不同定位和文化概念方面的差別，形成同類節(jié)能環(huán)保產品的功能差異、質量差異、能耗差異、價格差異、文化差異等，以滿足不同消費群體的消費需求。

3.2.3服務于企業(yè)生產消費的產品

典型的為企業(yè)生產服務的節(jié)能環(huán)保產品包括：為企事業(yè)單位進行節(jié)能改造、工業(yè)廢水處理、工業(yè)廢氣脫硫脫硝、固體廢棄物處置等。對節(jié)能環(huán)保企業(yè)而言，其主要任務是為其他企業(yè)的清潔生產、綠色生產、達標生產、合規(guī)生產提供服務。由于節(jié)能環(huán)保幾乎涉及所有產業(yè)領域，不同生產部門所處的產業(yè)領域、產品對象、工藝流程、技術進步和管理水平等都存在很大差異，其需求難以通過提供統(tǒng)一標準的產品得到滿足，這就促使節(jié)能環(huán)保企業(yè)通過市場細分選擇目標市場。實踐中，那些專注于某項節(jié)能環(huán)保技術或污染治理環(huán)節(jié)進行研發(fā)、生產，能夠根據(jù)目標企業(yè)特殊要求制定并實施個性化解決方案的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，往往深受社會歡迎，從而取得競爭優(yōu)勢獲得成功。

例如，關于廢氣中的VOCs（揮發(fā)性有機物）治理，有兩種技術：一是回收技術。其治理的基本思路是對排放的VOCs進行吸收、過濾、分離，然后進行提純等處理，再資源化循環(huán)利用。比如吸附回收技術、吸收技術和膜技術等。二是銷毀技術。其治理的基本思路是通過燃燒等化學反應，把排放的VOCs分解化合轉化為其他無毒無害的物質。比如燃燒技術、生物技術和等離子體技術等。

吸附回收技術根據(jù)行業(yè)不同有不同的應用，溶劑吸附回收技術主要用于油氣回收、集裝箱噴涂、石油化工、化學化工、原料藥制造等行業(yè)；活性炭吸附技術適用于VOCs的排放量小、排放濃度低、分散小型企業(yè)，像噴涂（如4S店噴涂）、印刷（包裝印刷和書刊印刷）等行業(yè)。

當不需要對廢氣中的有機物進行回收利用時，通常采用燃燒法進行治理。如果廢氣中有機物的濃度較高，可以采用催化燃燒技術和高溫焚燒技術；當廢氣中有機物濃度較低時，為了提高熱利用效率，降低設備的運行費用，可以采用蓄熱式熱力焚燒技術（RTO）和蓄熱式催化燃燒技術（RCO）。

3.3市場進出壁壘分析

3.3.1市場進入壁壘

市場進入壁壘是指進入節(jié)能環(huán)保產業(yè)的障礙。它既有保護節(jié)能環(huán)保行業(yè)內現(xiàn)有企業(yè)的作用，也是潛在企業(yè)進入時必須克服的困難。主要的市場進入壁壘包括：必要的資本量、節(jié)能環(huán)保產品差別、節(jié)能技術、國家政策法規(guī)形成的制度等。

目前，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)市場進入壁壘具有以下特征。

（1）服務于公共部門的節(jié)能環(huán)保領域具有較高的進入障礙。一是由于涉及公共服務，特別是出于環(huán)境安全的考慮，我國法律法規(guī)、政策對進入者提出較高的資質要求，例如，我國不定期公布節(jié)能環(huán)保服務公司、不定期公布政府采購的節(jié)能環(huán)保產品清單；二是服務于公共部門的節(jié)能環(huán)保項目通常投資較大，設備專用性強，一般企業(yè)難以進入。但是，資產專用性具有兩重性，資產專用性高的企業(yè)，其退出成本也高，退出自然也比較困難。

（2）服務于個人和家庭消費的節(jié)能環(huán)保領域進入障礙較小。為個人和家庭消費服務的節(jié)能環(huán)保產品生產和服務的領域通常是競爭性領域，其進入障礙較小。特別是服務性領域，幾乎沒有進入壁壘。但有些節(jié)能環(huán)保產品生產企業(yè)，如節(jié)能空調、節(jié)能冰箱、節(jié)能灶具等家電生產領域，其規(guī)模經濟優(yōu)勢比較明顯，進入這樣的制造業(yè)領域，其有一定的資本規(guī)模門檻。

（3）服務于企業(yè)生產的節(jié)能環(huán)保領域進入障礙較大。為生產部門服務的專業(yè)性強，要求規(guī)模大，技術、知識、人才和資本是這一領域的主要進入壁壘。為構筑并維持難以逾越的進入壁壘，對于現(xiàn)有企業(yè)的要求也很高。例如，中國節(jié)能環(huán)保集團公司具有很強的資本、技術集成和整合優(yōu)勢，其在市場開拓、組織管理、資金運作等方面具有較高的能力中國節(jié)能環(huán)保集團公司是國內目前唯一一家以節(jié)能減排、環(huán)境保護為主業(yè)的中央企業(yè)。擁有474家子公司，二級子公司28家，上市公司7家，業(yè)務分布在國內30多個省市及境外40多個國家和地區(qū)，是我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的領頭羊之一。。

3.3.2市場退出壁壘

市場退出壁壘是與市場進入壁壘相對應的概念，指的是節(jié)能環(huán)保行業(yè)內現(xiàn)有企業(yè)退出該產業(yè)的障礙?，F(xiàn)有企業(yè)退出的原因很多，可能是企業(yè)選擇的目標市場容量不足、前景欠佳，也可能是企業(yè)績效不好。但由于各種因素阻礙，企業(yè)退出很難。構成市場退出壁壘的主要因素是資產專用性、沉沒成本、解雇成本、法律政策限制等。

從經濟層面講，目前我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)處于低端市場競爭階段，暫時不存在規(guī)模經濟造成的進入壁壘，資產專用性導致的退出壁壘不是很明顯，但隨著專業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展，資產專用性導致的退出壁壘必然會提高。

從政策層面講，目前我國各級政府都在鼓勵節(jié)能環(huán)保，各地鼓勵開設自己的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，并提供相應的財稅、土地等激勵性政策，因此，節(jié)能環(huán)保幾乎不存在政策性進入壁壘，相反地，卻存在一定的政策性退出壁壘。另一方面，在我國經濟體制轉變過程中，勞動力市場、資本市場等要素市場發(fā)展尚不完善，產業(yè)轉移困難。且由于企業(yè)一旦退出節(jié)能環(huán)保行業(yè)，地方政府節(jié)能環(huán)?？冃⒁虼耸苜H損，所以，政府節(jié)能環(huán)保動機也是節(jié)能環(huán)保企業(yè)退出市場的障礙之一，除非企業(yè)長期虧損，不退出難以扭轉。

4我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)市場結構評價

通過對產業(yè)集中度、產品差別化和市場壁壘等3個表征節(jié)能環(huán)保產業(yè)市場結構主要因素的分析，可以得到以下結論。

4.1節(jié)能環(huán)保產業(yè)企業(yè)多且呈倒金字塔分布

節(jié)能環(huán)保產業(yè)鏈包含上中下3個層次。其中，產業(yè)鏈上游是以裝備制造、產品生產企業(yè)和技術研發(fā)機構形成的以產品供應為主的單位，其面對的市場是一些經銷商、工程實施單位和服務提供商。產業(yè)鏈中游是一個以項目或工程分包為主要形式的市場，一些第三方服務機構參與其中。產業(yè)鏈下游是以業(yè)主和公共機構向總集成、總承包商發(fā)包項目為主的市場，這是整個產業(yè)鏈形成的最終目標，也是價值增值最為關鍵的環(huán)節(jié)。

我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)市場上企業(yè)數(shù)量較多，但大多低水平運營，產業(yè)鏈短，綜合收益低，企業(yè)之間各自為戰(zhàn)，屬于充分競爭市場結構。從企業(yè)分布看，節(jié)能環(huán)保產業(yè)的市場結構呈一個倒金字塔的形狀（圖3）。處于產業(yè)鏈下游的企業(yè)不過數(shù)千家，中游企業(yè)兩三萬家，為數(shù)眾多的是上游的中小型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，數(shù)量超過10萬家，另外與“節(jié)能環(huán)?！备拍钕嚓P的企業(yè)超過30萬家，主要分布在經濟較發(fā)達的長三角和珠三角地區(qū)，這些企業(yè)多數(shù)采取混業(yè)經營方式，呈現(xiàn)小而散的市場布局。

4.2節(jié)能環(huán)保產業(yè)企業(yè)規(guī)模小、產業(yè)集中度低

雖然經過“十一五”和“十二五”兩個“五年規(guī)劃”的發(fā)展，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)已經具備了一定的發(fā)展基礎，但結構不合理，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產業(yè)集中度低，缺少旗艦式企業(yè)、產業(yè)離散程度高、缺乏集聚效應等問題仍嚴重存在。由于缺少龍頭企業(yè)，沒有形成國際知名品牌或國際知名品牌產品少，節(jié)能環(huán)保設備成套化、系列化、標準化水平低，產品技術含量和附加值不高，尚未形成系統(tǒng)分工體系，產業(yè)規(guī)?；⒓夯潭扔写岣?，骨干企業(yè)帶動作用有待進一步加強。

4.3節(jié)能環(huán)保產業(yè)進入門檻低、低水平重復項目多

我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的市場進入門檻很低或基本沒有進入壁壘?！笆濉逼陂g，為完成節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展目標，全國各地紛紛出臺節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對節(jié)能環(huán)保產業(yè)扶持力度。2011年，地方政府投入節(jié)能環(huán)保產業(yè)的財政支出為2566.79億元，2014年為3470.9億元，增長了35.2%，年均增長率遠超GDP增長率。此外，各地紛紛建設節(jié)能環(huán)保產業(yè)園、孵化園、示范基地等，出臺相關稅收優(yōu)惠政策和激勵政策，鼓勵節(jié)能環(huán)保型企業(yè)進駐，大大降低或根本沒有政策性準入門檻，導致節(jié)能環(huán)保項目在各地自行其是，分散投資，低水平重復建設問題突出，行業(yè)內企業(yè)間競爭十分激烈。

5加快我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的組織策略市場集中度低是導致我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)整體市場效益或市場績效低的主要原因。為改善節(jié)能環(huán)保企業(yè)的市場行為，必須迅速提高節(jié)能環(huán)保產業(yè)市場集中度。

5.1組建一批綜合實力強的節(jié)能環(huán)保企業(yè)集團

應積極實施大企業(yè)或龍頭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，引導和支持一些節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)通過上市、兼并、參股、控股和戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種方式，迅速擴大企業(yè)生產規(guī)模。對有條件的企業(yè)，政府應積極牽線，促成組建企業(yè)集團。通過擴大經濟規(guī)模，提高市場份額，成為在技術創(chuàng)新、產品生產、技術服務、市場競爭等方面綜合能力均處于領頭羊地位的龍頭企業(yè)。

5.2培育一批技術領先、管理先進的節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)結合重點工程建設項目，在節(jié)能、環(huán)保和資源循環(huán)利用領域篩選、培育一批技術領先、裝備先進、產品對路、管理有序、競爭力強的骨干企業(yè)，并引導這些骨干企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機構結成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，成為節(jié)能環(huán)保產業(yè)內舉足輕重的第二梯隊，以帶動配套中小企業(yè)，推動產業(yè)快速發(fā)展。

5.3制定并實施節(jié)能環(huán)保產業(yè)最低進入標準

建立和完善節(jié)能環(huán)保市場進入機制，實施市場進入管制，是控制節(jié)能環(huán)保產業(yè)內部企業(yè)數(shù)量，推進產業(yè)組織結構調整，避免低效競爭，提高市場集中度的重要手段。因此，有關政府主管部門應通過充分調研，建立市場準入制度，通過制定節(jié)能環(huán)保產業(yè)最低規(guī)模、最少注冊資本金等標準，適當提高節(jié)能環(huán)保市場進入門檻。對達不到最低生產規(guī)模的項目和企業(yè)不審批、不建設。同時，加強各種各類節(jié)能環(huán)保企業(yè)資質，如節(jié)能技術服務資質、環(huán)保設施運營資質等認定工作，建立健全節(jié)能審計、環(huán)境評價等有關節(jié)能環(huán)保行為的監(jiān)管制度，形成一定的節(jié)能環(huán)保市場進入壁壘。

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篇8

關鍵詞：濟寧市；在線監(jiān)測；運營管理

1 在線監(jiān)測系統(tǒng)運營管理工作形勢

污染源在線監(jiān)測室環(huán)保工作的一場革命，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的人工現(xiàn)場采樣和實驗室儀器分析為主要手段的環(huán)境監(jiān)測模式到人、機自動監(jiān)測的跨越。污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)是環(huán)境管理的重要組成部分，是貫徹環(huán)境保護法規(guī)、執(zhí)行環(huán)境標準、計算工業(yè)污染物排放量、評價環(huán)境質量的重要手段，也是企業(yè)實施科學管理、規(guī)范管理的內在要求。

目前，污染源的在線監(jiān)測儀的運營維護模式主要有：一是排污企業(yè)自行維護；二是設備廠商運營維護；三是BOD運營維護；四是由環(huán)保部門招標確定、企業(yè)委托的第三方運營維護。其中第三方運維又包括委托部分托管運維和全部托管運維。各自的特點如下：

1.1 排污企業(yè)自行維護指的是在線設備有排污單位自己運營、維護。由于在線設施是一種新生事物、排污單位缺乏這方面的專業(yè)技術人才，很難保證在線儀的穩(wěn)定、準確運行；再者，在線監(jiān)測儀本身就是安裝在企業(yè)的電子眼，用來監(jiān)控企業(yè)的排污行為，為環(huán)保執(zhí)法提供可靠數(shù)據(jù)，這種情況下，部分排污單位有可能會對在線設備存在抵觸情緒，破壞監(jiān)測監(jiān)控設施，導致在線儀不能夠正常運行，起不到在線監(jiān)控的目的，不能為環(huán)保執(zhí)法提供準確、可靠的，這樣就失去的安裝在線監(jiān)控設施的意義。

1.2 設備廠商運營維護：設備廠家對設備結構熟悉，性能了解透徹，出現(xiàn)問題很容易判斷故障原因，備品備件購買方便，解決問題及時，但設備廠家運營，容易利用其對備品備件的壟斷，私自提高備品備件的價格，增加排污單位的負擔。更有甚者，排污單位與設備廠家串通，私自調整儀器參數(shù)，導致在線數(shù)據(jù)失真，極大的影響了環(huán)保部門對企業(yè)的監(jiān)管。

1.3 BOT運營維護：BOT（build-operate-transfer）及建設-經營-轉讓，是指政府通過契約授予私營企業(yè)（包括外國企業(yè)）以一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權期限屆滿時，該基礎設施無償移交給政府。

1.4 第三方專業(yè)化運營維護。在線監(jiān)測設備的第三方專業(yè)化運維指環(huán)保部門或企業(yè)委托從事環(huán)保技術服務，具有環(huán)境污染治理設施運營資質的專業(yè)公司對轄區(qū)內在線監(jiān)控系統(tǒng)進行統(tǒng)一運營維護的一種模式。第三方運維模式又分為部分托管和全部托管兩種運營維護模式。

1.4.1 部分托管

部分托管運營維護指運營商只負責用戶儀器設備的日常維護、維修、校準、管理工作，確保用戶儀器設備正常運轉、數(shù)據(jù)準確可靠，儀器運行過程中需要更換的耗材及配件由用戶負責購買，運營商負責更換。

部分托管運維收費組成為：人工費、交通費、運營維護費等

1.4.2 全部托管

全部托管運維指運營商全面負責用戶儀器設備的日常維護、維修、校準、管理工作，負責儀器設備的耗材、配件供應及更換，用戶只需調取數(shù)據(jù)，其他工作由運營商負責完成。運營商確保用戶儀器設備的正常運轉和數(shù)據(jù)的及時、準確、可靠上傳。

全部托管運維收費組成為：人工費、交通費、年耗材費、年配件費、運營維護費等。

濟寧市經過近幾年的專業(yè)化運維實踐，第三方專業(yè)化運維模式是完全切實可行的，它的優(yōu)點在于：

（1）對于環(huán)保部門來說，只是對運營商進行監(jiān)督和管理。從管理層面上說，第三方專業(yè)化運維有利于環(huán)保部門將有限的人力、物力從瑣碎、繁雜的運營、維護、管理工作中解脫出來，集中到行政管理，監(jiān)督、監(jiān)察和行業(yè)指導的本職工作上來；從技術層面上說，環(huán)保部門技術人員可以把更多經理放到環(huán)保學術研究和新技術的推廣上面。

（2）對于排污企業(yè)來說，克服了在線監(jiān)測設備有企業(yè)自身管理的弊端，從根本上改變了過去設施安裝后無人管理、基本處于停運或半停運狀態(tài)的局面。第三方專業(yè)化運維一方面有利于企業(yè)本身減少對在線監(jiān)測儀器進行維護和管理的時間和成本；另一方面在線監(jiān)測儀獲得的數(shù)據(jù)更具有客觀性、科學性和準確性，更加直觀反映企業(yè)的排污情況，有效改進企業(yè)的生產和廢物處理工藝。

（3）作為第三方專業(yè)化運維公司來說，由于具有較強的專業(yè)管理水平和運營維護管理經驗，通過集約化的管理降低運行維護成本，從而為更好的做好運營維護工作奠定了基礎，專業(yè)化運維公司的管理標準是統(tǒng)一的，只做市場運作，接受環(huán)保部門監(jiān)督和管理，并對排污企業(yè)提供優(yōu)質、便捷、可靠的服務，確保監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行。

2 現(xiàn)階段運營管理工作中存在的問題

2.1 按照目前的運維模式，運營維護經費由委托運營的企業(yè)支付，部分企業(yè)缺乏積極性，運營經費不能按時足額到位，運維公司需要墊付大量的資金，挫傷了運維公司的積極性，不利于運維工作的運行。

2.2 由于我國環(huán)境在線監(jiān)測設備起步較晚，目前尚沒有統(tǒng)一的標準和法規(guī)，因此各地方各部門采取的監(jiān)測分析儀方法差別較大，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性暫時難以保證。

2.3 目前，由于國內在線監(jiān)測儀器品牌較多，甚至技術原理都不同，增加了第三方專業(yè)化運維公司的技術復雜系數(shù)和備品備件的儲備量，導致運營成本上升。

2.4 部分站點的硬件環(huán)境無法滿足污染源在線監(jiān)測設備正常、穩(wěn)定運行的需求；排污口未進行規(guī)范化整治，在線監(jiān)測設備采樣點設置不規(guī)范，無法保證樣品采集的代表性和準確定性。

2.5 污染源在線監(jiān)測設備運維管理人員技術參差不齊，部分人員無證上崗。

2.6 根據(jù)國家相關規(guī)定，污染源在線監(jiān)測儀必須經過強制簽訂。由于資源配置等多方面的原因，計量部門尚未全面開展檢定工作，這對監(jiān)測數(shù)據(jù)應用的合法有效性帶來一定的影響。目前環(huán)境保護部開展的數(shù)據(jù)有效性審核解決了這一問題。

3 第三方專業(yè)化運維公司的建設和發(fā)展方向

3.1 第三方運維工作的形勢分析

目前，中國環(huán)保產業(yè)正在進行綜合實力的整合。在嚴酷的市場競爭面前，誰能站住腳跟，誰就擁有發(fā)展的可能。科技創(chuàng)新是環(huán)保企業(yè)發(fā)展的根本，是存在的基本保證。沒有創(chuàng)新能力，就沒有真正意義上的發(fā)展。現(xiàn)階段，各地運維公司數(shù)量較多，體制復雜，而且各地區(qū)規(guī)定的運營管理費用相差太多，運維公司各自為政，缺少統(tǒng)一的管理，相互之間技術交流很少，相同的設備出現(xiàn)相同故障時總是重復性工作，浪費工作時間，備品備件的購買渠道不明了，導致在運維工作中浪費人力、物力和財力。

如果運維公司有統(tǒng)一的管理，制定統(tǒng)一的規(guī)章制度，運營工作提升了統(tǒng)籌管理的空間，相互之間學習的機會大大提高，技術水平上升快，深化運營理念，經濟能力和投資能力會成倍增長，保持持續(xù)發(fā)展的條件，技術力量相對集中，研發(fā)能力和引進消化吸收能力及產業(yè)化能力不斷增強，能夠有效的進行技術儲備，在適當?shù)臅r候完全可以推出自己的新產品。第三專業(yè)化運維公司是中國環(huán)保產業(yè)發(fā)展的必然產物，順應中國環(huán)保形勢發(fā)展的需求。

3.2 標準化、專業(yè)化運維公司建設的基本要求

3.2.1 運維公司必須取得國務院環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的運營資質證書。

3.2.2 所有從事污染源在線監(jiān)測設施的操作和管理人員，應當經省級環(huán)境保護行政主管部門委托的中介機構進行崗位培訓，能正確、熟練的掌握有關儀器設施的原理、操作、使用、調試、維修和更換等技能。

3.2.3 擁有獨立、經過國家資質認證的實驗室。所有從事抽樣、檢測和校準、簽發(fā)檢測（校準）報告以及操作設備等工作的人員，應按要求根據(jù)相應的教育、培訓、經驗和可證明的技能進行資格確認并持證上崗，能正確、熟練的掌握實驗室儀器設施的原理、操作、使用、調試、維修和更換等技能。

3.2.4 污染源在線監(jiān)測設施運行單位應按照國家或地方相關法律法規(guī)和標準要求，建立健全管理制度。主要包括：人員培訓、操作規(guī)程、崗位責任以及崗位考核、運營管理考核、定期比對監(jiān)測、定期校準維護記錄、在線監(jiān)測設備維護保養(yǎng)記錄、故障及維修記錄、運行信息公開、設施故障預防和應急措施等制度。常年備有日常運行、維護所需的各種耗材、備用整機或關鍵部件。

3.2.5 在運維站點上應按照相關的技術規(guī)范和文件要求，建立站點管理制度

3.2.6 建立健全技術檔案和原始記錄的管理制度。對于簽訂運維合同的企業(yè)，實行一企一檔，包括：儀器設備檔案；驗收記錄；各種儀器的操作、使用、維護規(guī)范；儀器校準、零點和量程漂移、重復性；實際水樣比對和質控樣實驗的例行記錄；TOC 或UV轉成COD的轉換記錄；監(jiān)測（監(jiān)控）儀器的運行調試報告；例行檢查維護保養(yǎng)記錄；儀器設備檢修、易耗品的定期更換和廢液處置檔案記錄。建立運維人員、實驗室人員、分析儀器、維護設備檔案管理制度。

3.2.7 為保證監(jiān)測設備的運行率和監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確率，提高污染源自動監(jiān)控設施的運營質量，保障污染源監(jiān)控設施的長期穩(wěn)定正常運行，根據(jù)經驗測算，建議每人運維監(jiān)測設備不超過8臺套，每輛車運維監(jiān)測設備不超過20臺套。

4 對污染源企業(yè)新安裝在線監(jiān)測儀的一些建議

在國家要求安裝在線監(jiān)測設備初期，由于對在線監(jiān)測認識的不統(tǒng)一，造成在設備選型、集成商選擇等方面把握的尺度寬嚴不一，致使個別地區(qū)出現(xiàn)“為完成任務而完成任務”的思想，對前期設備選型唯低價是從，影響了系統(tǒng)建成后的正常運行和維護管理。社會上很多不具備系統(tǒng)集成經驗和環(huán)保設施運營資質的中、小環(huán)保企業(yè)涌入在線監(jiān)測市場，以低廉的價格承接在線監(jiān)測業(yè)務，并通過轉包的方式將工程項目轉賣給外地的在線監(jiān)測設備生產企業(yè)。由于這種經營模式以低價入市，賺取微薄的買賣差價，其根本沒有技術力量和足夠的利潤來支撐售后維護和后期運營，往往將這些責任轉嫁給企業(yè)，增加了企業(yè)的成本，在線監(jiān)測運營工作很難展開。

因此，為了避免這種情況的再次發(fā)生，根據(jù)濟寧同太環(huán)?？萍挤罩行亩嗄甑倪\維經驗，建議對新安裝污染源在線監(jiān)測儀應遵循“淘汰準入”制度：

（1）檢查在線監(jiān)測儀是否經過國家環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測儀器質量監(jiān)督檢驗中心適用性監(jiān)測，對認證檢測隔和的設備廠商進行登記備案。

（2）圍繞相關政策、法律依據(jù)、設備選型、管理經驗等內容進行專題調研，收集、查閱大量國內外在線監(jiān)測設備資料，對在線監(jiān)測儀器運行情況進行市場調查，考察設備廠商在國內較長時間穩(wěn)定運行的業(yè)績；在線監(jiān)測設備故障率的高低；運營維護是否方便；備品備件的供應情況；在線監(jiān)測設備和備品備件價格是否合理。

（3）為提高第三方運維效率和污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質量，由于在線監(jiān)測設備的優(yōu)劣直接影響到在線數(shù)據(jù)的準確性。對儀器設備的選型可通過政府主導、環(huán)保部門參與、企業(yè)運作的模式進行招標。同一地域配置的設備種類不宜超過三種，這樣有助于管理部門的在線監(jiān)測質控工作。

篇9

關鍵詞：節(jié)能環(huán)保；DEA；Tobit；金融支持

中圖分類號：F830 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2017）01-0045-06

隨著經濟的快速發(fā)展，資源、環(huán)境、人口等問題日益嚴峻，各國政府、非政府組織、學術界等，都開始思考當前經濟發(fā)展和資源環(huán)境的沖突，也開展了許多政府間、非政府間的活動。2016年9月我國首次作為G20的東道國，綠色金融也首次作為G20峰會的主題，中國一直大力提倡發(fā)展綠色金融，并圍繞綠色金融，在環(huán)保及與之相關的產能過剩治理方面加大投資力度，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。

我國作為世界人口大國、世界工廠，面臨的資源短缺、環(huán)境污染等問題更為嚴重。據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示我國廢水總排量和資源的消耗量都呈明顯的上升趨勢。面對突出的資源環(huán)境問題，2010年國務院將節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)劃為當前階段重點發(fā)展的新興產業(yè)之首，使得節(jié)能環(huán)保產業(yè)成為我國產業(yè)經濟發(fā)展的新方向之一。節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為我國經濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，離不開國家政府的政策支持，更離不開金融的支持，因此研究節(jié)能環(huán)保產業(yè)的金融支持效率是必要的。

我國針對節(jié)約資源、環(huán)境治理等問題采取了很多措施，投入了大量資金，主要從工業(yè)污染治理和基礎設施建設等方面進行投資。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)整理得出圖1，我國在節(jié)約資源、環(huán)境治理等方面2010年投資7 612.2億元，占國內生產總值1.90%，并逐年增加投資，到2014年投資9 575.5億元，占國內生產總值1.51%，從節(jié)能環(huán)保投資額度來看呈現(xiàn)很明顯的增長趨勢，但是投資額度占GDP比重遠不及國際水平。

一、文獻回顧

DEA模型作為效率評價的綜合性方法，已得到了廣泛的應用，在經濟管理領域，大多被應用于分析公司績效和某方面的支持效率問題；Tobit模型可以為解決經濟管理等領域的問題提供科學化的決策參考，主要用于影響因素的分析。有學者從資金籌集、資金配置效率出發(fā)，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)的金融支持效率測度結果為基礎，構建分析效率影響因素的Logit模型，證實了新興產業(yè)發(fā)展受宏觀經濟的影響巨大，金融支持效率的影響因素凸顯階段特性（熊正德 等，2010）[1]。盡管DEA和Logit模型已經有了較多的運用，但是理論上，這兩種模型的簡單結合并不合理。因為DEA測度的效率值為1的情況大量存在，因變量在某種程度上是受限的。若直接用Logit模型回歸，會導致參數(shù)的估計有偏差且不一致。而且Logit是二項離散選擇模型，需要將測度的效率結果重新設置為二值變量，有效的決策單元的數(shù)值為1、其他未實現(xiàn)有效的所有決策單元數(shù)值均為0，這掩蓋了未實現(xiàn)有效的決策單元效率值的差別，也易使回歸分析的因變量數(shù)值失去真實意義。綜合考慮各項因素，本文采用DEA-Tobit兩階段方法，進行全面的分析和評估我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的金融支持效率及其影響因素。關于節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的金融支持問題的研究主要集中在以下三個領域：

一是就節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展與金融的關系，探討節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展過程中金融支持的機制及影響因素。金融與產業(yè)發(fā)展關系最早由Hellmann et al.（1997）提出“金融約束論”，認為金融制度安排和政策有助于支持產業(yè)的發(fā)展[2]。之后（Arestis et al.，1997）實證證實了良好的金融狀況對產業(yè)發(fā)展具有明顯的支持作用[3]，產業(yè)發(fā)展與金融支持具有顯著的因果關系[4]（Schreft et al.，1998），良好的金融體系能夠促使創(chuàng)新更好地轉化為生產力，促進資本從夕陽行業(yè)向新興行業(yè)轉移[5]（Fratzscher et al.，2006）。

二是圍繞構建和完善節(jié)能環(huán)保產業(yè)金融支持體系進行研究，從金融支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)存在的問題出發(fā)提出針對性建議。對于完善節(jié)能環(huán)保產業(yè)的金融支持體系，國內學者提出建立環(huán)保信托、BOT、環(huán)保產業(yè)投資基金、風險資本投資、以及民間資本融資等方式，也有學者從國際經驗比較的角度提出了法制建設、融資環(huán)境、風險防范機制、激勵機制等促進節(jié)能環(huán)保的金融政策和機制[6]。劉華 等（2010）從理念、產品、制度、信息等角度對當前金融支持節(jié)能環(huán)保進行了分析探討[7]。朱世宏 等（2011）認為做好有效金融支持要在充分發(fā)揮政府引導和推動作用的同時，創(chuàng)新金融工具，發(fā)展多層次的金融市場，完善風投機制，為節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展提供良好的金融環(huán)境[8]。

三是將節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為戰(zhàn)略新興產業(yè)的一部分，對其金融支持效率進行研究。熊正德 等運用DEA-Tobit、DEA-Logit、協(xié)整檢驗等方法分析了新一代信息技術、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等七大戰(zhàn)略新興產業(yè)上市企業(yè)的金融支持效率及影響因素[9]。張強 等（2013）[10]對節(jié)能環(huán)保企業(yè)的融資效率進行了測算，但是只從內在因素對影響融資效率進行了malmquist指數(shù)分解，而本文的研究不僅從內在因素，也從外在環(huán)境變量和調節(jié)變量的角度進行研究。董冰潔 等（2015）對我國68家節(jié)能環(huán)保上市公司進行綜合評價，得出金融規(guī)模、金融結構和金融效率對節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展具有正向影響，其中金融結構與金融效率對產業(yè)發(fā)展的正向影響十分顯著[11]。

目前國內外金融支持與節(jié)能環(huán)保產業(yè)的相關文獻大多局限于宏觀政策討論，我國對節(jié)能環(huán)保產業(yè)金融支持的研究還處在初始階段，大部分是圍繞節(jié)能環(huán)保產業(yè)金融支持體系的構建、發(fā)展現(xiàn)狀和問題提出針對性建議，較少從效率角度來考察節(jié)能環(huán)保產業(yè)與金融資本結合的程度，在實證研究方面主要集中在節(jié)能環(huán)保企業(yè)的公司績效、經營效率、投融資效率等方面。

在前人研究的基礎上，本文主要在四個方面進行了創(chuàng)新：（1）與前人單獨使用DEA、Tobit，或者不合理使用DEA-Logit二階段法有所不同，本文綜合各項因素，采用DEA-Tobit兩階段方法，進行全面分析和評估我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的金融支持效率及其影響因素。（2）與前人側重于企業(yè)內在因素或者宏觀因素的分析角度不同，本文不僅從內在因素，也從外在環(huán)境變量和調節(jié)變量的角度進行研究。（3）前人對節(jié)能環(huán)保產業(yè)金融支持效率的研究只是零散的出現(xiàn)在七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)研究中，本文則專門對節(jié)能環(huán)保產業(yè)金融支持效率影響因素進行研究。（4）本文把節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為一個獨立的研究對象，選擇了40家上市公司5年的數(shù)據(jù)，屬于大樣本研究，在變量選擇上也具有很強的針對性。重點從微觀層面研究，從公司治理層面研究影響各節(jié)能環(huán)保企業(yè)的金融支持效率因素。

二、節(jié)能環(huán)保上市企業(yè)的金融支持效率評價

本文采用DEA-Tobit兩階段方法（two-stage method），評價我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的金融支持效率和分析效率的影響因素。

1. 測度方法。DEA（數(shù)據(jù)包絡法）是依據(jù)決策單元的投入值和產出值，運用數(shù)學規(guī)劃來估計有效生產前沿面，再將各決策單元的投入產出組合與前沿面進行比較，測算各決策單元的效率值。DEA評價方法類型多樣、形式各異，本文在分析我國節(jié)能環(huán)保上市企業(yè)的金融支持效率時假定規(guī)模報酬可變，主要運用Banker et al.（1984）提出的BCC模型。

規(guī)模報酬可變時生產可能集：

T={（X，Y）；X≥■λiXij，Y≤■λi=1，λi≥0，1≤i≤n}

建立技術效率評價模型：

其中Xij：第i個決策單元第j種類型輸入的投入總量；Yij第i個決策單元第j種類型輸出的產出總量；θi第i個決策單元的技術效率值，滿足0≤θi≤1。

DEA方法的原理是將處在前沿面上的決策單元認定為其投入產出組合最有效，并把該決策單元的效率值定為1；不在前沿面上的決策單元則被認為是無效的，同時通過與前沿面對比，確定其相對的效率指標。因此當θ*v=1，且SA=SB=0，表示決策單元為DEA有效；當只滿足θ*v=1時，決策單元為DEA弱有效；當θ*v

2. 指標選取及數(shù)據(jù)來源。投入、產出指標的設置對DEA效率評價方法的運用至關重要。本文所衡量的金融支持效率包括兩部分：一是資金籌集效率，即企業(yè)通過各種融資渠道或融資方式以最低的成本獲取資金的能力；二是資金配置效率，即企業(yè)將融資獲得的資本運用到生產經營等活動中，實現(xiàn)企業(yè)經營目標的能力。故本文從資金籌集和資金配置兩方面來衡量金融支持的效率，用融資指標衡量資金籌集，考慮股權融資、債券融資和信貸融資三種主要的資金來源，選擇流通股比例、應付債券占總資產比和貸款占總資產比作為投入指標，衡量三種融資來源對產業(yè)的投入強度。產出指標主要選擇營業(yè)利潤率、每股收益、凈資產收益率三個指標，衡量公司經營效率和盈利能力，即金融支持行為對節(jié)能環(huán)保企業(yè)盈利能力和經營效率的影響與效果。

節(jié)能環(huán)保產業(yè)是一個涵蓋多領域、多部門的交叉性行業(yè)，我國目前的行業(yè)分類中還沒有單獨的節(jié)能環(huán)保產業(yè)統(tǒng)計門類。因此本文首先是根據(jù)上市公司是否屬于概念板塊中節(jié)能環(huán)保板塊進行篩選，其次根據(jù)2012年修訂版《上市公司分類指引》的行業(yè)分類原則，根據(jù)企業(yè)的財務報表等信息確定所研究的企業(yè)是否屬于節(jié)能環(huán)保企業(yè)。最后選取2010―2014年40家上市公司，涉及節(jié)能技術和裝備、節(jié)能產品、節(jié)能服務產業(yè)、先進環(huán)保技術和裝備、環(huán)保產品與環(huán)保服務六大領域。投入和產出變量的描述性統(tǒng)計如表1所示。

3. 效率測度結果分析。DEA模型測算的效率值是金融支持的綜合效率，主要考量金融體系的資源配置情況，它可以分解為純技術效率和規(guī)模效率兩部分。其中，純技術效率衡量的是在現(xiàn)有技術和資源條件下的產出能力，從一定程度上反映金融體系內部的體制機制運行和管理水平；而規(guī)模效率則用于衡量金融體系的發(fā)展規(guī)模是否合理。

（1）綜合效率。綜合效率值即技術效率，是純技術效率值與規(guī)模效率值的乘積，綜合衡量了資金籌集與資金配置的效率，即本文定義的金融支持效率。

我國節(jié)能環(huán)保企業(yè)金融支持效率不高。2010―2014年全國每年的平均效率值在0.83左右，但是綜合效率值達到1的企業(yè)也不多。從時間上看，40家上市企業(yè)中綜合效率值為1最多的年份也僅有6家，其他年份則更少降至2家左右。這就說明我國金融對大部分節(jié)能環(huán)保上市企業(yè)的資源配置效應沒有實現(xiàn)最優(yōu)。

綜合效率隨時間的推移而遞減。2010―2014年四個區(qū)域的平均綜合效率值均呈現(xiàn)逐漸遞減的趨勢。從綜合效率有效的數(shù)量來看，2010年綜合效率值為1的數(shù)量為6家，2014年的數(shù)量降為了2家。

節(jié)能環(huán)保企業(yè)綜合效率存在區(qū)域差異。北上廣地區(qū)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)綜合效率均值最高，其次是東部和西部地區(qū)。綜合效率值為1的企業(yè)也主要集中在北上廣、東部、西部地區(qū)，中部地區(qū)綜合效率為1的企業(yè)最少，五年中僅有一家實現(xiàn)綜合效率為1。

（2）純技術效率。純技術效率是用來表示要素投入在使用上的效率，使得在特定產出條件下投入最小，或者在特定投入條件下產出最大。純技術效率值越高，表示項目的投入越得到有效運用，即公司效率越高。

節(jié)能環(huán)保上市企業(yè)大部分沒有實現(xiàn)純技術效率有效，項目投入沒有得到很有效的運用，企業(yè)內部的金融資源機制運行和管理水平沒有實現(xiàn)有效。40家企業(yè)中2010年達到純技術效率有效的企業(yè)數(shù)最多，有9家；其他年份達到純技術效率有效的企業(yè)僅有3家左右。純技術效率均值呈遞減趨勢，2010年的純技術效率均值最高，均值為0.90；2014年均值最低，僅為0.85。

（3）規(guī)模效率。規(guī)模效率代表在一個時期里投入和產出的比例是否恰當，規(guī)模效率的值越高，代表規(guī)模越合適。本文通過規(guī)模效率指標衡量金融投入和金融產出是否最優(yōu)。

規(guī)模效率均值雖高于綜合技術效率和純技術效率，仍沒有達到規(guī)模有效水平值1。規(guī)模有效的企業(yè)數(shù)在10家左右，其中2010年有12家，2011年和2012年有8家，2013年有9家，2014年11家，四年平均不到總數(shù)的25%，也就是說其他75%的企業(yè)都沒有選擇合適的金融投入規(guī)模。

在所選的樣本40家節(jié)能環(huán)保上市企業(yè)中，重慶水務、華光股份、環(huán)能科技、博世科四家企業(yè)連續(xù)五年規(guī)模效率有效，遠優(yōu)于樣本中其他35家企業(yè)。2010―2014年，其他35家企業(yè)有的規(guī)模效率在下降，有的規(guī)模效率在上升，有的處于大致不變的狀況。

4.小結。通過上述分別對綜合效率、純技術效率和規(guī)模效率的分析有以下幾點發(fā)現(xiàn)：

（1）我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的金融支持普遍沒有實現(xiàn)有效。在樣本期內金融支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)的純技術效率全部小于規(guī)模效率，所以純技術效率是引起節(jié)能環(huán)保產業(yè)金融支持效率低的主要原因。因為：一是節(jié)能環(huán)保產業(yè)對資金的吸引能力不強。節(jié)能環(huán)保產業(yè)具有一定正外部性，具有重要的社會意義和戰(zhàn)略價值。但是這個行業(yè)投入大、見效慢，處于起步階段的節(jié)能環(huán)保產業(yè)經濟效益尚不顯著，對逐利資本吸引力不高導致金融體系支持力度低。二是節(jié)能環(huán)保產業(yè)有待繼續(xù)發(fā)展。金融支持效率的實現(xiàn)不僅需要資金籌集環(huán)節(jié)的高效，也要求產業(yè)高效。節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為一種新興產業(yè)，政策支持不全面、管理經驗不充足、技術水平不先進等問題都制約著這一產業(yè)轉型升級。

（2）我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)企業(yè)多數(shù)處于成長期，對國家政策的依賴性較大。在國家政策支持力度大的年份發(fā)展好，企業(yè)的金融效率提升快。從DEA模型的測度結果可以看出我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)金融支持效率2010年最高，之后幾年呈明顯的下降趨勢。主要是因為2010年國務院通過的《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》中將節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)劃為當前階段重點發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，資本市場關注度一度提升，由于對政策的過度依賴，節(jié)能環(huán)保產業(yè)金融支持效率的開始減弱。綠色GDP 、“美麗中國”等概念的相^提出，節(jié)能環(huán)保行業(yè)獲得了較大政策支持和財政補貼等，這些支持在一定程度上助長了企業(yè)的外部依賴性，導致企業(yè)經營效率、盈利能力等減弱。

（3）東部和西部地區(qū)節(jié)能環(huán)保產業(yè)金融支持效率居高，中部地區(qū)節(jié)能環(huán)保產業(yè)金融支持效率墊底。東部地區(qū)，尤其是北上廣地區(qū)經濟、金融的發(fā)展程度，都遠遠高于中部和西部，對于節(jié)能環(huán)保產業(yè)的需求大、市場廣闊。而西部地區(qū)雖然在經濟和金融發(fā)展程度上不如東部，但是也有其優(yōu)勢所在。首先，西部地區(qū)具有豐富的自然資源，對于一些節(jié)能環(huán)保產業(yè)如新能源的發(fā)展，西部地區(qū)就有豐富的水電資源、風力發(fā)電資源等。其次，受到國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的支持，有不少政策支持。第三，西部地區(qū)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)一般建成投產的時間比較晚，具有后發(fā)優(yōu)勢。第四，西部地區(qū)的土地、人力、資源等要素成本較低，從而使得企業(yè)總成本更低。

（4）我國節(jié)能環(huán)保企業(yè)金融支持效率呈現(xiàn)明顯的規(guī)模報酬遞減趨勢。一些成立時間長的節(jié)能環(huán)保企業(yè)以為自身積累了行業(yè)經驗，在戰(zhàn)略上趨向擴張規(guī)模。但是對于節(jié)能環(huán)保這一特殊行業(yè)，金融支持效率低的原因主要是純技術效率低，而不是規(guī)模效率低。因此節(jié)能環(huán)保企業(yè)的重點不是追求規(guī)模擴張，而是技術創(chuàng)新深化。

三、節(jié)能環(huán)保上市企業(yè)金融支持效率的影響因素分析

1. Tobit回歸模型。Tobit模型是一種受限因變量模型，也稱審查回歸模型（Censored Regression Model），屬于極大似然法的估計過程，考察模型的整體顯著性，在這個模型中解釋變量是可觀測的，而被解釋變量卻是受限制的。對于方程yi=Xi′β+εi，引入因變量y的潛在變量，構建如下模型：

yi*=X′iβ+δε*

其中，δ是比例參數(shù)，再建立因變量yi與其潛在變量y*的對應關系：

2.解釋變量的確定。本文著重從微觀層面研究，從公司治理層面研究影響各節(jié)能環(huán)保企業(yè)的金融支持效率因素，提出影響節(jié)能環(huán)保企業(yè)金融支持效率的因素：資產負債率、節(jié)能環(huán)保產品比重、公司成立年數(shù)、股權集中度、資產周轉率。

資產負債率：節(jié)能環(huán)保產業(yè)具有高新技術性，需要對核心技術進行研發(fā)、投入大型設備，資金需求大、回收期長，具有較大的風險性，資產負債率能反映公司籌集資金的能力。

節(jié)能環(huán)保產品比重：由于節(jié)能環(huán)保產業(yè)具有外部性的特性，節(jié)能環(huán)保產業(yè)的資金很大一部分來自政府給予節(jié)能環(huán)保產業(yè)財政和金融方面的支持。對于節(jié)能環(huán)保產品比重大的企業(yè)，在享受國家優(yōu)惠政策時會更有傾斜，本文用樣本企業(yè)的主營業(yè)務中節(jié)能環(huán)保所占比重（JNHB）來衡量。

公司成立年數(shù)：剛成立的節(jié)能環(huán)保企業(yè)根基薄弱，技術研發(fā)和管理欠成熟，企業(yè)成立時間越長，越具有資源配置和資金運用效率，。

股權集中度：根據(jù)Berlee et al.的研究，股權集中程度與公司績效呈正向相關關系；Jensen et al.運用理論認為公司價值與股權集中度呈正相關關系[38]。本文用前十大股東占總股本的比重（G10）來分析股權集中度對金融支持效率的影響。

資產周轉率：衡量企業(yè)資產運營效率，會影響企業(yè)的金融支持效率。

具體自變量和解釋變量如表2所示：

構建Tobit回歸模型：

Yit=β0+β1ZCFZit+β2JNHBit+β3CYit+β4G10it+β5ZCZZit+εit

其中：

εit～N（0，σ2），i=1，2，…，N；t=1，2，…，T

3. 實證結果與分析。根據(jù)eviews回歸結果如表3：

由表3可知：

（1）資產負債率與節(jié)能環(huán)保企業(yè)金融支持效率呈顯著負相關，資產負債率越高，企業(yè)財務負擔重，影響企業(yè)的經營效率，導致金融支持效率越低。因為節(jié)能環(huán)保產業(yè)受到初期投入巨大、投資風險高的影響，對直接融資吸引能力不強，只能依靠成本較高的間接融資，特別是現(xiàn)在的節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展還處于成長發(fā)展期、扶持性政策尚不明確，間接融資行為是更不利于金融支持效率的。

（2）成立年數(shù)與節(jié)能環(huán)保企業(yè)金融支持效率呈顯著正相關。表明企業(yè)成立時間越長，行業(yè)經驗越豐富，技術研發(fā)和管理越成熟，金融支持產生效率越高。成立年數(shù)越長的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，雖然積累了一定的管理經驗，在技術研發(fā)和管理上都有了較為成型的模式。因此節(jié)能環(huán)保產業(yè)領域內成立時間較長的公司金融資源配置效率更優(yōu)，金融支持效率更高。

（3）資產周轉率與金融支持效率呈顯著正相關。即資產周轉越快，資產管理效率和利用率越高，越能提高金融支持效率。資產周轉率對金融支持效率具有明顯的影響作用，且為正的影響。資產周轉率越高，說明全部資產的管理質量和利用效率越高，金融支持效率也越高。

（4）股權集中度與金融支持效率呈顯著正相關。節(jié)能環(huán)保上市公司股權越集中，其金融支持效率越高。這和Berle et al.得出的股權集中度與公司績效和價值呈正相關的結論具有一致性。即股權越集中，股東對公司控制力度越強，決策效率越高，產權、內部人控制等問題越小，金融效率越高。

四、結論

綜上所述，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的金融支持效率低主要是由于節(jié)能環(huán)保產業(yè)對資金的吸引能力不強、產業(yè)發(fā)展水平還不夠高導致金融支持純技術效率低；我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)處于成長期，對國家政策的依賴性較大，且存在較大的區(qū)域異質性，東部和西部地區(qū)金融支持效率高，中部地區(qū)為薄弱環(huán)節(jié)；節(jié)能環(huán)保企業(yè)的金融支持效率與資產負債率呈負相關，與公司成立年數(shù)、資產周轉率和股權集中度呈正相關。

針對我國現(xiàn)階段節(jié)能環(huán)保產業(yè)金融支持效率低的問題，本文提出以下建議：

1. 為發(fā)揮節(jié)能環(huán)保產業(yè)的正外部性，相關政策部門應當加大政策支持力度，適當?shù)亟o予稅收、財政補貼等政策支持。在經濟波動期，政策性金融支持應充分發(fā)揮宏觀調控的作用，運用政策措施整合資源，劃扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。在經濟平穩(wěn)期，政府對戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展的扶持應該轉變到完善制度體系、加強監(jiān)管、吸引投資、促進產業(yè)集群發(fā)展等方面。

2. 完善金融體制，建立多層次融資渠道，為環(huán)保產業(yè)提供良好的貨幣金融環(huán)境，消除地區(qū)差異，實現(xiàn)均衡發(fā)展，提高金融服務效率和普惠金融覆蓋率。因此，要倡導普惠金融，豐富融資渠道，積極創(chuàng)建良性循環(huán)的金融生態(tài)環(huán)境，使金融主體與節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展主體融合生長。

3. 提高直接融資比重，建立多層次資本市場體系。環(huán)保產業(yè)也是一種具有風險性、回報率低的產業(yè)，而我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)又處于發(fā)展初期，受到初期投入巨大、投資風險高的影響，吸引間接融資的能力不強而且成本過高，間接融資不利于節(jié)能環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，而節(jié)能環(huán)保產業(yè)的培育和發(fā)展更適合采取直接融資方式。因此要積極推進節(jié)能環(huán)保優(yōu)質資產上市，拓展直接融資渠道，發(fā)揮股票、債券等融資渠道的優(yōu)勢，引導節(jié)能環(huán)保企業(yè)通過股票市場、債券市場等資本市場融資。

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[10]張強，賀立.我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)上市公司融資效率研究[J].求索，2013（4）：30-32.

篇10

Q北京北方節(jié)能環(huán)保有限公司是隸屬于中國兵器工業(yè)集團公司的節(jié)能環(huán)保高新技術企業(yè)。

公司最近一次的改革重組是在2011年，按照中國兵器工業(yè)集團公司的改革發(fā)展總體部署，由原來的節(jié)能科技公司和北方光電貿易公司進行重組，成為一家集技、工、貿為一體的節(jié)能環(huán)保專業(yè)化公司。

重組6年來，公司實現(xiàn)了快速發(fā)展，已由最初的節(jié)能、環(huán)保、貿易業(yè)務，發(fā)展成節(jié)能、環(huán)保、貿易、認證、國際技術轉移五大業(yè)務板塊。節(jié)能方面，由過去的單一的綠色照明發(fā)展成為涵蓋水、暖、汽、電、氣、風等全領域的節(jié)能業(yè)務；環(huán)保方面，由過去的單一的水處理發(fā)展成為涵蓋水、氣、聲、渣、危廢、土壤修復等全領域的環(huán)境污染治理業(yè)務。在服務好兵器工業(yè)內部節(jié)能環(huán)保業(yè)務，為行業(yè)內提供技術、管理、資金支撐的同時，大踏步走向市場，承擔了多項五大電力集團大氣治理和國家化工、稀土等戰(zhàn)略產業(yè)基地的疑難污水治理項目，節(jié)能環(huán)保業(yè)務較重組前翻了三番多。

隨著公司的不斷發(fā)展壯大，公司經營狀況得以持續(xù)改進，收入、利潤逐年增長，實現(xiàn)了發(fā)展和效益的良性循環(huán)，為下一步推進混合所有制改革奠定了良好基礎。

A在一輪輪改革中，哪些舉措有效促進了企業(yè)發(fā)展？決策層是如何克服困難，堅定推動改革的？

B公司業(yè)務主要以節(jié)能、環(huán)保工程技術項目和經貿業(yè)務等為主，市場化程度相對較高。在近年來的改革發(fā)展中，逐步建立形成了較為完備的績效考核激勵機制和干部動態(tài)調整機制。

為進一步體現(xiàn)收入分配的激勵原則，公司根據(jù)實際情況，采取區(qū)分類別的原則，完善激勵考核機制，制定并下發(fā)了公司薪酬管理辦法。對業(yè)務部門的考核，采取提高績效薪酬占比，降低崗位薪酬的反噬，收入分配按業(yè)務創(chuàng)收情況進行提成，上不封頂，體現(xiàn)出多勞多、少勞少得、不勞不得的考核激勵機制。對職能部門的考核，則根據(jù)崗位不同核定基本薪酬，收入與公司整體經營績效相掛鉤，使員工個人利益與公司整體利益緊密聯(lián)系在一起。對市場開發(fā)人員、科研人員也分別建立了薪酬分配考核激勵制度，下發(fā)了市場開發(fā)人員薪酬考核管理辦法、專項技術與管理支撐工作補貼核算辦法等制度，充分體現(xiàn)了以價值創(chuàng)造為導向的績效薪酬分配原則。通過收入分配制度的改革，讓想干事、能干事的干部員工有了更大平臺，有了收入增L的“奔頭”，也讓業(yè)績平平、進取精神不足的員工主動選擇退出。不僅優(yōu)化了干部員工隊伍，更有效激勵了他們的工作積極性，推動了公司平穩(wěn)較快發(fā)展。

改革是一次利益再分配的過程，在推進改革中難免有不同聲音存在。對此，公司班子成員團結一心，統(tǒng)一思想，堅定推進改革的目標，依靠發(fā)展本身，解決了存在的困難和矛盾。2011年改革重組以后，面對不同業(yè)務形態(tài)、不同文化背景、不同經營模式等多方面困難，堅持兩家公司一套班子統(tǒng)一運作，經過長時間的磨合發(fā)展，將劣勢轉化為了優(yōu)勢，在推進資源優(yōu)化配置、提高議事決策效率、促進業(yè)務融合發(fā)展等方面起到了積極作用。

Q2016年，國企改革在加速，不同單位上演不同的戲碼。您單位有哪些改革舉措？如何看待這些改革？

A公司結合“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃，提出以資產證券化為支點，解決公司發(fā)展過程中的體制、機制、資金、人才及管理等問題。目前，公司正在積極推進資產證券化改革的籌備工作，計劃在三級子公司平臺上整合節(jié)能環(huán)保資源，采用掛牌新三板的方式實現(xiàn)資產證券化，邁出公司“混改”的關鍵一步。

今年“兩會”期間，總理的政府工作報告在提及2017年重點工作任務時首次提到，“深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場?！苯衲瓿?，集團公司下發(fā)了發(fā)展混合所有制經濟的26條指導意見，為各子集團和直管單位推進“混改”進一步明確路徑和方向。

近年來，節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展，產業(yè)領域不斷拓展，技術和產品結構逐步優(yōu)化升級，產業(yè)規(guī)模由2012年的2，9萬億迅速擴大到2015年的4，5萬億，爭奪資源、技術、資本的競爭非常激烈。據(jù)了解，目前國內新三板掛牌企業(yè)總數(shù)已達10800余家，其中實際控制人為國有資本的新三板掛牌公司共計350余家，新三板節(jié)能環(huán)保企業(yè)總數(shù)超過了400家。

北方節(jié)能環(huán)保公司推進新三板掛牌，主要基于以下考慮。其一，充分發(fā)揮公司資源優(yōu)勢，大力拓展節(jié)能環(huán)保市場。公司在全國節(jié)能環(huán)保行業(yè)擁有首屈一指的“四甲一乙”資質資源，資本市場對擁有各類高等級環(huán)保資質的環(huán)保企業(yè)給予了非常高的關注度。2015～2016年上半年，資本市場環(huán)保行業(yè)出現(xiàn)了大量的以獲取資質為目的的并購業(yè)務。借助新三板平臺，將充分發(fā)揮資質資源優(yōu)勢，獲得合理價值定位。

其二，解決做好集團公司節(jié)能環(huán)保服務的資金缺口問題。做好集團內部的節(jié)能環(huán)保服務是公司的職責所在，也是立身之本。集團公司“十三五”期間鍋爐環(huán)保改造、廢水提標改造、工業(yè)廢氣粉塵治理等涉及投資20多億元。公司也將陸續(xù)啟動20多項科研課題研究，科研投入總額將達到7億多元。公司現(xiàn)有的自有資金規(guī)模和融資能力已經滿足不了集團公司節(jié)能減排工作需求，需要打開資本市場融資渠道。同時，借助資本市場的資金杠桿效應，以產業(yè)并購、重組等形式進軍節(jié)能環(huán)保裝備、材料的研發(fā)制造、節(jié)能環(huán)保設施的運營、地下水系統(tǒng)及土壤修復、流域綜合治理、資源循環(huán)利用等業(yè)務領域。