導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：環(huán)保 產(chǎn)業(yè)市場(chǎng) 發(fā)展趨勢(shì)

一、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)背景

2001-2005年，是中國(guó)實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“十五計(jì)劃”)的期間。在此期間，中國(guó)政府空前地加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的力度，加大了污染治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資規(guī)模，從而為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的市場(chǎng)契機(jī)。

在環(huán)境污染治理方面，我國(guó)將在“九五”工作的基礎(chǔ)，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，以解決重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題為突破口，整體推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展。除了繼續(xù)推進(jìn)以三湖(太湖、巢湖、滇池)、三河(海河、遼河、淮河)流域水污染治理，兩控區(qū)(酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū))區(qū)域大氣污染治理，一市(北京市)環(huán)境污染綜合防治及一海(渤海)海域水污染防治為內(nèi)容的33211工程的實(shí)施并力爭(zhēng)抓出實(shí)效外，還增加了長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)及其上游、黃河小浪底庫(kù)區(qū)及其上游和松花江流域等三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的污染治理。以上13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的污染治理簡(jiǎn)稱為“333211工程”。此外，重點(diǎn)環(huán)保城市山“九五”的47個(gè)增加為100個(gè)。上述重點(diǎn)區(qū)域的污染治理工作主要包括以下幾個(gè)方面：

1.工業(yè)污染防治：

——實(shí)施污染物排放全面達(dá)標(biāo)工程，各種主要污染物排放量總體下降10％：

——關(guān)停污染嚴(yán)重的工廠，淘汰落后的塵產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)；

——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力推行清潔塵產(chǎn)：

——嚴(yán)格控制新污染源；

——強(qiáng)化核安全和核輻射污染防治與監(jiān)督管理；

——重點(diǎn)治理煤炭工業(yè)、電力工業(yè)、冶金工業(yè)、化工工業(yè)、建材工業(yè)、輕工工業(yè)的行業(yè)污染。

2.改善城市環(huán)境質(zhì)量：

——實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)人體健康，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的合理調(diào)整：

——大氣污染防治，提倡清潔能源，控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染；

——水污染防治，加快城市污水處理廠建設(shè)，城市污水處理率平均達(dá)到45％：

——加強(qiáng)飲用水集中水源地的保護(hù)：

——固體廢棄物污染防治，加快城市垃圾處理廠的建設(shè)，垃圾無(wú)害化處理率增加到75％：

——治理城市噪聲污染，防治電磁輻射污染。

3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)：

——建立一批國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)和自然資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)；

——加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)；

——加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與生物安全管理。

4.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)：

——加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展有機(jī)食品和綠色食品；

——控制白色污染，農(nóng)業(yè)面源污染和養(yǎng)殖業(yè)污染：

——開(kāi)展秸稈綜合利用：

——改善農(nóng)村飲用水質(zhì)量；

——防止農(nóng)作物污染。

5.海洋環(huán)境保護(hù)：

——實(shí)施《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》，控制陸源污染和近海養(yǎng)殖污染：

——保護(hù)海岸帶和海洋的動(dòng)物生態(tài)系統(tǒng)：

——加強(qiáng)近岸海域水質(zhì)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

可以預(yù)見(jiàn)，“十五計(jì)劃”期間，中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)將面臨著十分廣闊的市場(chǎng)前景，并將進(jìn)入更為蓬勃發(fā)展的階段。 二、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)展望

“十五計(jì)劃”期間，中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)將向更為廣泛的范圍擴(kuò)展，市場(chǎng)的需求量也將大幅度地增長(zhǎng)。除了環(huán)境污染的末端治理市場(chǎng)外，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)食品與綠色產(chǎn)品、低公害產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，都蘊(yùn)涵著極大的市場(chǎng)機(jī)遇。

“十五計(jì)‘劃”期間，中國(guó)政府要從根本上解決環(huán)境保護(hù)資金投入不足的問(wèn)題，使環(huán)境保護(hù)投入達(dá)到同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1.3％以上。估計(jì)總體投入將達(dá)到7000億元水平，其投資重點(diǎn)領(lǐng)域主要包括以下幾個(gè)方面。

1.水污染治理：

重點(diǎn)提高城市污水處理能力并完善工業(yè)廢水的治理。全國(guó)各重點(diǎn)城市將新增城市污水集中處理能力4000萬(wàn)噸／日，估計(jì)治理總投資約需1000億元(不含污水管網(wǎng)建設(shè)資金)：工業(yè)廢水治理約需投入1500億元。合計(jì)約為2500億元。

2.大氣污染治理：

治理二氧化硫大氣污染約需投入1000億元。其中，火電廠脫硫約550億元，工業(yè)窯爐脫硫約150億元，民用鍋爐脫硫約300億元?？刂茩C(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、控制煙塵排放等約需投入2000億元。合計(jì)約為3000億元。

3.固體廢物污染治理：

建設(shè)城市垃圾無(wú)害化處理廠約需投入500億元。其中，垃圾焚燒廠約需投入250億元，垃圾填埋場(chǎng)約需投入200億元，垃圾堆肥場(chǎng)約需投入50億元。危險(xiǎn)廢物集中處理約需投入200億元。廢棄資源及工業(yè)固體廢棄物的綜合利用約需投入200億元。合計(jì)約為900億元。

4. 生態(tài)環(huán)境保護(hù)：

建設(shè)生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)縣和治理水土流失及礦山復(fù)墾等，合計(jì)約需投入500億元。

5.環(huán)境服務(wù)業(yè)：

環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)、科研開(kāi)發(fā)、環(huán)境咨詢等能力建設(shè)，約需投入100億元。

6.有機(jī)食品、綠色產(chǎn)品和低公害產(chǎn)品：

這方面的投入，主要由企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行。

“十五計(jì)劃”期間，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)可望保持15％的增長(zhǎng)速度。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年生產(chǎn)總值將達(dá)到1500億元，其中，環(huán)保產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到600億元，環(huán)境工程將達(dá)到500億元，環(huán)境服務(wù)業(yè)將達(dá)到400億元。

三、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求

未來(lái)五到十年中，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求主要體現(xiàn)在以方面。

1.工業(yè)廢水治理技術(shù)：

在前述的重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)內(nèi)，工業(yè)廢水治理的主要問(wèn)題是高濃度、難降解廢水的處理，因而需要：高效生物反應(yīng)器技術(shù)、厭氧生物處理技術(shù)、化學(xué)催化氧化技術(shù)、高效除油技術(shù)、高效脫色技術(shù)、濕法焚燒技術(shù)、循環(huán)冷卻水和沖洗水的回用處理技術(shù)等。

2.城市污水處理技術(shù)：

為了適應(yīng)大規(guī)模地建設(shè)城市污水處理廠的需要，需要適宜中小型城市污水處理廠采用的城市污水處理技術(shù)。要求：投資少、占地少、運(yùn)行費(fèi)用低、電耗低、污泥處理簡(jiǎn)易、操作維護(hù)簡(jiǎn)單的實(shí)用技術(shù)。

根據(jù)我國(guó)水污染控制的環(huán)境要求，城市污水處理工藝技術(shù)應(yīng)具備較高的脫氮除磷能力。為了適應(yīng)北方地區(qū)水資源緊缺的需要，要求城市污水處理工藝技術(shù)能夠達(dá)到較高的有機(jī)污染物去除水平，需要高效污水消毒技術(shù)和污水深度處理技術(shù)。

3.生活污水處理技術(shù)：

分散的生活污水處理，主要需要脫氮除磷技術(shù)和中水回用技術(shù)及高效過(guò)濾技術(shù)。

4.河流、湖泊的污染防治技術(shù)：

“十五計(jì)劃”期間，中國(guó)要實(shí)行城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，要建設(shè)100個(gè)環(huán)保城市，要提高城市的環(huán)境質(zhì)量。因而，城市的河流、湖泊的污染治理將產(chǎn)生很大的市場(chǎng)需求。這方面的技術(shù)需求主要有：有效菌技術(shù)、凈化船技術(shù)、水體人工凈化技術(shù)、氧化塘技術(shù)和人工濕地技術(shù)等。

5.二氧化硫與煙塵治理技術(shù)：

燃煤電站脫硫技術(shù)，工業(yè)窯爐脫硫技術(shù)，可撲集細(xì)微粒子的高效除塵技術(shù)等。

6.清潔能源技術(shù)：

潔凈煤生產(chǎn)技術(shù)、水煤漿制備技術(shù)、燃?xì)忮仩t、電加熱鍋爐、熱水泵、太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電等技術(shù)。

7.機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣控制技術(shù)：

三元催化凈化器等技術(shù)。

8.城市垃圾處理技術(shù)：

垃圾焚燒及發(fā)電及尾氣凈化技術(shù)和設(shè)備 垃圾制復(fù)合肥技術(shù)和設(shè)備，垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)和設(shè)備，垃圾分揀技術(shù)和成套設(shè)備等。

9.工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物處理技術(shù)：

廢液處理技術(shù)，廢棄原材料處置與再利用技術(shù)等。

10.固體廢棄物綜合利用技術(shù)：

廢建材、廢塑料、廢紙、廢金屬、廢渣 廢玻璃、廢橡膠、廢舊物資的再生利用和綜合利用等技術(shù)與裝備。

11.物理污染防治技術(shù)：

噪聲治理技術(shù)與隔音、吸音材料，減震技術(shù)，防治電磁輻射材料，核材料處置技術(shù)等。

12.生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)：

生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，生物農(nóng)藥和生物肥料制造技術(shù)，瀕臨物種繁育技術(shù)，基因工程等技術(shù)。

13.有機(jī)食品、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)：

無(wú)公害蔬菜、糧食工廠化生產(chǎn)技術(shù)與成套裝備，天然食品的加工技術(shù)，天然食品、藥材的有效成分提取技術(shù)和設(shè)備。

14.環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)：

水(COD、BOD、TOC、pH、DO、ORP)、大氣(SOx、NOx、COx)的各類(lèi)在線監(jiān)測(cè)儀器、儀表和自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)，檢測(cè)數(shù)據(jù)的處理、傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

15.環(huán)境咨詢技術(shù)：

ISO—14000，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，綠色認(rèn)證，環(huán)境規(guī)劃，環(huán)境管理等技術(shù)。

16、環(huán)境工程咨詢技術(shù)：

工程可行性研究，工程概念設(shè)計(jì)，工程咨詢，技術(shù)咨詢，招投標(biāo)咨詢等。

17.環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)：

信息采集、分析和技術(shù)，因特網(wǎng)技術(shù)等。 四、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

從國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)主要是：

1.廣泛地拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，向廣義環(huán)保產(chǎn)業(yè)(也稱：循環(huán)經(jīng)濟(jì)、靜脈產(chǎn)業(yè)、泛環(huán)保產(chǎn)業(yè)等)方向發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)即將滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，使部分國(guó)家環(huán)境保護(hù)工作向產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)化，以充分體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)及其環(huán)保產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新塵動(dòng)力和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.環(huán)境污染治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，任重道遠(yuǎn)。隨著國(guó)家不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的力度，環(huán)保產(chǎn)業(yè)中服務(wù)于環(huán)境污染末端治理的環(huán)保工業(yè)和環(huán)境工程業(yè)，發(fā)展強(qiáng)勁、增長(zhǎng)迅速，如日中天，仍然是現(xiàn)階段中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主體。

現(xiàn)狀下的環(huán)境污染治理業(yè)正在處于市場(chǎng)整合階段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和科技競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，將改變目前的產(chǎn)業(yè)格局，改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，產(chǎn)品和技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平存在較大的差距，企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)力過(guò)于分散的不利發(fā)展的局面，并增強(qiáng)這一領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力，提升整體技術(shù)水平。

3.資源綜合利用與資源再生利用一旦更新概念，必將成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)巨人。資源綜合利用與資源再生利用業(yè)起步較早，目前發(fā)展廣泛，并構(gòu)成中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主體力量。但是，資源綜合利用與資源再生利用業(yè)在我國(guó)的興起，更多的成分是經(jīng)濟(jì)水平落后和資源市場(chǎng)的利益驅(qū)動(dòng)。這與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的初衷不同。

概念的不同，將導(dǎo)致效果的差異，其實(shí)質(zhì)就在于“環(huán)保意念”。陳舊、落后的觀念，無(wú)法產(chǎn)生先進(jìn)的生產(chǎn)力，也不能推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)以先進(jìn)的思想，指導(dǎo)資源綜合利用與資源再生利用業(yè)的發(fā)展，這將迅速形成新的生產(chǎn)力，并壯大中國(guó)的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。

4.環(huán)境服務(wù)業(yè)將與環(huán)保產(chǎn)業(yè)中其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并將迅速發(fā)展、形成巨大的產(chǎn)業(yè)力量。由于環(huán)境保護(hù)及其環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)作用，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也必，須做到結(jié)構(gòu)合理，其各行各業(yè)也應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)正處于新老體制交會(huì)階段，改革的動(dòng)力，必將支持第三方機(jī)構(gòu)的涌現(xiàn)，促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也將顯示其極其巨大的市場(chǎng)發(fā)展前景。

(1)環(huán)境服務(wù)業(yè)中的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)，必將朝著社會(huì)化、市場(chǎng)化和企業(yè)化的方向發(fā)展，其廣闊的市場(chǎng)空間不可忽視，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

(2)環(huán)境服務(wù)業(yè)中的環(huán)境咨詢業(yè)，發(fā)展前景極其光明。其覆蓋范圍包括：環(huán)境認(rèn)證咨詢、環(huán)境管理咨詢、環(huán)境技術(shù)咨詢和環(huán)境工程咨詢等多個(gè)方面。

——綠色認(rèn)證系統(tǒng)(1SO-14000、環(huán)境標(biāo)志、綠色食品等)將以環(huán)保的理念規(guī)范全社會(huì)的生產(chǎn)、生活行為并促進(jìn)人類(lèi)文明發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，促使我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)“國(guó)際接軌”。

——環(huán)境管理咨詢將沖破局限，滲透我國(guó)政府各個(gè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，更將支持政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)：環(huán)境管理咨詢主要影響政府的法規(guī)、政策、規(guī)劃、計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)。

——環(huán)境技術(shù)咨詢直接服務(wù)于政府和企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和社會(huì)的全面發(fā)展，因而急待加強(qiáng)。

——環(huán)境工程咨詢對(duì)于改革我國(guó)環(huán)境工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理體制，與國(guó)際接軌，有極大的促進(jìn)作用；對(duì)提高環(huán)境工程建設(shè)水平，有根本作用。

(3)環(huán)境服務(wù)業(yè)中的環(huán)境信息業(yè)，是支持政府行政管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)科研、服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)，以及公眾環(huán)境教育的基礎(chǔ)，必須積極扶植發(fā)展。

5.生態(tài)環(huán)境保護(hù)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)業(yè)和低公害產(chǎn)品制造業(yè)不發(fā)展的現(xiàn)狀，將隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)及其環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而形成較大的發(fā)展勢(shì)頭，并逐漸使環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向完善與合理。 五、實(shí)行科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，促進(jìn)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展

中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史表明，市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力。構(gòu)成市場(chǎng)推動(dòng)力的因素主要包括：政府的政策及其政策實(shí)施的力度，資金的投入力度及其融資手段，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的支持，環(huán)保企業(yè)的自身建設(shè)與市場(chǎng)化的自我完善。

中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了20多年的發(fā)展歷史。上一世紀(jì)九十年代以前，中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)不甚發(fā)展，究其原因，主要是政府的環(huán)境保護(hù)政策和政策的實(shí)施力度不夠。九十年代起，尤其是九十年代的中期開(kāi)始，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)展，究其原因，則是政府的環(huán)境保護(hù)政策和政策的實(shí)施力度有了極大的加強(qiáng)。而這一段時(shí)間，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)沒(méi)有充分發(fā)展，原因則是政府的資金投入的力度有限，及其融資存在政策和體制機(jī)制方面的障礙。展望本世紀(jì)初期，政府的環(huán)境保護(hù)政策和政策的實(shí)施力度無(wú)疑必將進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)的投融資體制和機(jī)制也必然改革，涉及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域也將進(jìn)一步拓寬，這就為中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展條件。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須依靠科技創(chuàng)新。我國(guó)加入WTO以后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，將轉(zhuǎn)化為高科技的競(jìng)爭(zhēng)，質(zhì)量和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，資本與實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)和信息與服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。這些，將成為新時(shí)期環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，我們必須自覺(jué)地適應(yīng)未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，努力提高自身水平，使中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)朝著高新科技產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展。反之，如果我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)不具備從事這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，則不能取得這場(chǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的勝利。那么，即將發(fā)展起來(lái)的我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)就要丟失，大好的發(fā)展機(jī)會(huì)就會(huì)喪失。

如何形成現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，如何確保在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持不敗并具有活力，怎樣把企業(yè)做大并實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，這不能不說(shuō)是當(dāng)前中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各個(gè)環(huán)保企業(yè)發(fā)展所需要認(rèn)真考慮的首要大事。環(huán)保產(chǎn)業(yè)及其環(huán)保企業(yè)必須實(shí)行科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，惟有實(shí)行科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，才能促使我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得真正意義上的大發(fā)展，才能使我們?cè)趪?yán)酷的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)面前，保持地位，力爭(zhēng)領(lǐng)先，處于不敗之地。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)及其環(huán)保企業(yè)如何實(shí)行科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略?科技創(chuàng)新的標(biāo)志是什么?概括起來(lái)，應(yīng)達(dá)到以下能力：

1. 以“更新、更高和更強(qiáng)”作為中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)及其環(huán)保企業(yè)的不懈追求；

2.擁有領(lǐng)先的技術(shù)或產(chǎn)品，且在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠充分發(fā)揮作用；

3.擁有較強(qiáng)的研發(fā)能力和引進(jìn)消化吸收能力及產(chǎn)業(yè)化能力；

4.擁有必要的技術(shù)儲(chǔ)備，掌握市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)并了解技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)推出新產(chǎn)品；

5.擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和投資能力，保持持續(xù)發(fā)展的條件；

6.擁有較好的技術(shù)隊(duì)伍、營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍和嚴(yán)格有效的內(nèi)部管理；

7.與行業(yè)和政府以及國(guó)內(nèi)外著名技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)有良好的合作關(guān)系；

篇2

關(guān)鍵詞：環(huán)保產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；技術(shù)；污染

中圖分類(lèi)號(hào)：X324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的而進(jìn)行的技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、商業(yè)貿(mào)易流通、資源循環(huán)再利用、信息服務(wù)、工程運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)的總稱。進(jìn)入21世紀(jì)，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展階段，水污染防治、大氣污染治理、固體廢物處理處置、噪聲與振動(dòng)控制等多個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平有所提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)日益呈現(xiàn)出了穩(wěn)定、快速發(fā)展的趨勢(shì)，并且逐漸成為支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的重要力量。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；它作為一個(gè)具有強(qiáng)大生命活力的新興產(chǎn)業(yè)，已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，治理環(huán)境污染，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為歷史發(fā)展的必然。

1 我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)自20世紀(jì)70年代起步，經(jīng)過(guò)40a的發(fā)展，目前已經(jīng)成為擁有環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)。特別是“”以來(lái)，政府加大了對(duì)電力、水泥、鋼鐵、化工、輕工等重污染行業(yè)的治理力度，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水、垃圾和危險(xiǎn)廢物集中處置等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，有力地拉動(dòng)了環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓展、結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整、整體水平有較大提升，運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。近年來(lái)，從政策上看，環(huán)保行業(yè)也受到國(guó)家的重視和支持，我國(guó)政府加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的力度，加大了污染治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資規(guī)模，從而為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的市場(chǎng)契機(jī)。隨著不可再生資源的耗盡，全球氣候的變暖，使發(fā)展環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為各國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的必然選擇，也成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策不是一項(xiàng)具體的政策，而是形成的一個(gè)完善的政策體系。目前來(lái)看，國(guó)家征服總體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已基本計(jì)劃完畢，細(xì)分領(lǐng)域中污水、廢氣、噪聲及固體廢物處理也已有多項(xiàng)政策出臺(tái)，2013年出臺(tái)的政策將更為細(xì)化，并有希望落實(shí)到具體的措施完善等多個(gè)方面，促進(jìn)資源節(jié)約和污染控制及治理，推動(dòng)“環(huán)保型中國(guó)”建設(shè)，并能真正實(shí)現(xiàn)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資落地、及快速發(fā)展。

2 我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成

2.1 環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)

其中包括環(huán)境保護(hù)的企事業(yè)單位及各類(lèi)銷(xiāo)售產(chǎn)品，有水污染治理設(shè)備、空氣污染治理設(shè)備、固體廢物處理處置設(shè)備、噪聲與振動(dòng)控制設(shè)備、污染治理專用藥及材料、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器等。其中環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品以水污染治理設(shè)備和空氣污染治理設(shè)備為主。

2.2 清潔產(chǎn)品生產(chǎn)

包括低毒低害產(chǎn)品、低排放產(chǎn)品、可生物降解產(chǎn)品、低噪聲產(chǎn)品、有機(jī)食品等。其中清潔產(chǎn)品以低排放產(chǎn)品和低毒低害產(chǎn)品為主。

2.3 環(huán)境保護(hù)服務(wù)

我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)有5個(gè)：環(huán)境技術(shù)服務(wù)從業(yè)單位，其中有涉及環(huán)境技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，環(huán)境工程設(shè)計(jì)與施工，環(huán)境監(jiān)測(cè)與分析；環(huán)境咨詢服務(wù)從業(yè)單位，其中涉及環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)境管理體系與環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證咨詢，產(chǎn)品生命周期與環(huán)境技術(shù)評(píng)估，環(huán)境信息服務(wù)；污染設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理從業(yè)單位，其中生產(chǎn)生活污水治理設(shè)施，工業(yè)廢水處理設(shè)施，除塵脫硫治理設(shè)施，有毒有害廢氣處理設(shè)施，生活垃圾處理設(shè)施，工業(yè)固體廢物處理設(shè)施，放射性廢物處理設(shè)施；廢舊資源回收處置從業(yè)單位，其中包括廢舊金屬制品的回收處置，廢舊造紙?jiān)系幕厥仗幹?，廢塑料的回收處置，廢舊橡膠制品的回收處置，費(fèi)油制品的回收處置，費(fèi)木材制品的回收處置，廢包裝物的回收處置，棉、麻、化纖、玻璃等其他資源的回收處置；國(guó)內(nèi)貿(mào)易中的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品專業(yè)營(yíng)銷(xiāo)從業(yè)單位。

2.4 廢物的循環(huán)利用

其中包括固體廢物的循環(huán)利用、廢水（液）的循環(huán)利用和廢氣的循環(huán)利用等。

2.5 生態(tài)環(huán)境保護(hù)

包括保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)與治理3個(gè)方面。

3 環(huán)保產(chǎn)業(yè)中存在的問(wèn)題

環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平偏低，研發(fā)投入嚴(yán)重不足，研發(fā)能力薄弱。目前世界上普遍將環(huán)保產(chǎn)業(yè)視為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，而我國(guó)在環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，卻仍以常規(guī)技術(shù)占主導(dǎo)地位。能自己解決投資、自己完成技術(shù)開(kāi)發(fā)并占領(lǐng)市場(chǎng)者，僅有20%；環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)，很多地方不能按環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)法，導(dǎo)致污染得不到治理，各種腐敗現(xiàn)象不斷滋生；市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件沒(méi)有限制，環(huán)保的市場(chǎng)資源比較分散，無(wú)法形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，缺乏國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重制約國(guó)內(nèi)環(huán)保企業(yè)的發(fā)展；我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏有力的政府支持、引導(dǎo)機(jī)制，沒(méi)有強(qiáng)有力的指導(dǎo)和監(jiān)管機(jī)制，造成環(huán)保產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展。

4 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的出路

環(huán)境問(wèn)題不是一個(gè)單一的社會(huì)問(wèn)題，它是與人類(lèi)社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)的。由于我國(guó)過(guò)去的發(fā)展是以環(huán)境污染為代價(jià)的，所以，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，環(huán)境治理會(huì)成為中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要壓力。中國(guó)的環(huán)保企業(yè)要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中提高自己，壯大自己，這需要政府與企業(yè)共同努力，改變環(huán)保企業(yè)的生存環(huán)境與生存模式，使企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、高科技化，市場(chǎng)規(guī)范化。

4.1 增加環(huán)保投入力度

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)治理環(huán)境污染的投資占GDP 的比例達(dá)到1.0%～1.5%時(shí)，可以控制環(huán)境污染惡化的趨勢(shì)；當(dāng)該比例達(dá)到2.0%～3.0%時(shí)，環(huán)境質(zhì)量可有所改善?？梢?jiàn)，為了控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，改善環(huán)境質(zhì)量，必須有充足的資金投入。多渠道籌集污染治理資金，增加環(huán)保投入，是實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效市場(chǎng)需求的關(guān)鍵。

4.2 加大執(zhí)法監(jiān)督力度

通過(guò)環(huán)保法律法規(guī)的強(qiáng)制性和規(guī)范約束，可以拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)的需求，同時(shí)通過(guò)執(zhí)法檢查和監(jiān)督，促使企業(yè)采取有效措施加快污染治理，這對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)的形成也將產(chǎn)生積極的作用。

4.3 實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)環(huán)保企業(yè)要做大做強(qiáng)，就要整合國(guó)內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)保企業(yè)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，并加大環(huán)?？萍奸_(kāi)發(fā)力度與科研成果轉(zhuǎn)化力度， 才能提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.4 政策扶持

根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)際情況，選擇一批比較好的企業(yè)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)骨干企業(yè)加以扶持。在目前條件下，有意識(shí)有目的地向重點(diǎn)企業(yè)給予必要的支持，特別是在政策、市場(chǎng)、資金等方面給重點(diǎn)骨干企業(yè)以優(yōu)惠，使他們的實(shí)力不斷地增強(qiáng)；要努力提高他們的知名度，為他們的快速發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

5 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)被納入重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之后，進(jìn)入了外部發(fā)展環(huán)境比較良好的黃金期。在國(guó)家和各級(jí)的政策不斷加大投入作用下，近年來(lái)，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)始終保持著較高的增長(zhǎng)水平。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將越來(lái)越大，逐漸將成為改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔次的產(chǎn)業(yè)。但是我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，市場(chǎng)、政策和社會(huì)環(huán)境都還不夠成熟，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、提高環(huán)境質(zhì)量任重而道遠(yuǎn)?？萍紕?chuàng)新是環(huán)保企業(yè)發(fā)展的根本，是存在的基本保證。沒(méi)有創(chuàng)新能力，就沒(méi)有真正意義上的發(fā)展。在當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高，要走高技術(shù)、集約化、規(guī)模化發(fā)展的道路，逐步形成一大批基礎(chǔ)好、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景好的環(huán)保產(chǎn)業(yè)高科技骨干企業(yè)集團(tuán)，使之成為支撐我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。那些技術(shù)落后、規(guī)模小，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)將會(huì)在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被自然淘汰。只有這樣，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)才能得到較快的發(fā)展和壯大。

參考文獻(xiàn)

[1] 李齊.論我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2009（12）.

[2] 胥樹(shù)凡.環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考[C].2001中國(guó)水污染治理行業(yè)發(fā)展論壇論文集，2001.

[3] 李紀(jì)武（導(dǎo)師：萬(wàn)君康）.環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D].武漢理工大學(xué)博士論文，2002.

[4] 高喜寬.環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策論[J].生產(chǎn)力研究，2004（09）.

篇3

1.1環(huán)保產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

在我國(guó)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)被稱為“環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)”( environmental protection industry)，簡(jiǎn)稱為“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。從環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)際上普遍認(rèn)為目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容是包括環(huán)境污染控制與減排、污染清理以及廢物處理等方面提品與服務(wù)，針對(duì)環(huán)境問(wèn)題的終端治理;環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然走向是針對(duì)產(chǎn)品的整個(gè)過(guò)程，既包括環(huán)境問(wèn)題的終端，同時(shí)還涉及產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中采用國(guó)內(nèi)的技術(shù)、對(duì)環(huán)境的影響以及生產(chǎn)材料的選擇等全程跟蹤管理。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的目的是提高資源利用率、減少資源利用量和廢物排放量，某種程度上講環(huán)境保護(hù)的目的也正在于此。為了改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，需要環(huán)保投資。環(huán)境保護(hù)的投入對(duì)環(huán)保設(shè)備和環(huán)保技術(shù)的需求推動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。

1. 2環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資

國(guó)家環(huán)境保護(hù)局將環(huán)保投資定義為:環(huán)境保護(hù)投入是指社會(huì)各有關(guān)投資主體在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，以社會(huì)積累基金和各種補(bǔ)償基金、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基金中的資金支付防治污染、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，其中包括環(huán)境污染治理投資和環(huán)境管理與環(huán)境科技投入兩個(gè)方面。環(huán)境保護(hù)投資和環(huán)境保護(hù)融資是兩個(gè)不同的概念。環(huán)保融資的主要目的是為了進(jìn)行籌集資金的融資活動(dòng)，而有些環(huán)境投資也需要進(jìn)行相關(guān)的融資活動(dòng)，兩者的資金活動(dòng)有所重疊進(jìn)而很難將二者進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分。因此單獨(dú)提“環(huán)保投資”或“環(huán)保融資”都存在一定程度的局限。從目前來(lái)看，“環(huán)保投融資”的提法更加合適。當(dāng)它強(qiáng)調(diào)環(huán)保投資時(shí)，指的是為著預(yù)期產(chǎn)出而投入資本于環(huán)保行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng);當(dāng)它作為環(huán)保融資強(qiáng)調(diào)時(shí)，指的是資金融通。

2我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)的年投資額一直呈現(xiàn)穩(wěn)定的上升趨勢(shì),2007-2012年，環(huán)境保護(hù)的年投資額分別為3387.3億元、4490. 3億元、5258. 4億元、6654. 2億元、7114. 0億元和8253. 5億元，占同期UDP的比重分別為1. 36%、1. 49%、1. 54%、1. 67%、1. 5%和1. 59%(根據(jù)2007-2012年《全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》各年相關(guān)數(shù)據(jù)整理得到)。 但是，環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資總量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足控制環(huán)境惡化加劇及改善環(huán)境質(zhì)量的要求，環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資總額占同期UDP的比重仍然偏低。

2. 1環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資主體仍以政府為主，企業(yè)缺乏環(huán)保投資動(dòng)力

從表2環(huán)保投資結(jié)構(gòu)可看出，城市基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)保投資呈快速上升趨勢(shì)，“十五”到“十五”環(huán)保投資總量增加了2. 5倍，但環(huán)保投資占UDP的比例都在1. 3%左右徘徊，但城市基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)保投資由“十五”的655. 8億元增加到“十五”期間的5182. 2億元?！笆濉逼陂g城市基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)保投資占環(huán)保投資總量逼近60000“十五”期間，全社會(huì)環(huán)保投資達(dá)到22356. 2億元，約占UDP的1.500“十二五”前兩年，國(guó)家已經(jīng)投入了15367. 5億元。

2.2環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資市場(chǎng)機(jī)制不健全

在當(dāng)前，由于市場(chǎng)化機(jī)制尚未形成，使得外界參與投資出現(xiàn)了瓶頸效應(yīng)，企業(yè)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏投資信心，阻礙了建設(shè)資金的投入，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施資金缺口加大。一是價(jià)格體系不完善，價(jià)格不以價(jià)值為基準(zhǔn)，而由政府物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)，這種不合理的價(jià)格機(jī)制抑制了資金流入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)末以來(lái)，盡管?chē)?guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域采取了一系列改革措施，如采取多種措施鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)主要是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域等，但這并未完全打破行政壟斷，從而抑制了社會(huì)資金的進(jìn)入。二是政府企業(yè)(市場(chǎng))職責(zé)分工不明晰。政府的角色還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的外部成本還沒(méi)有完全內(nèi)部化，企業(yè)環(huán)保投資的積極性缺乏。三是中央與地方政府環(huán)保事權(quán)劃分不明確，使得環(huán)保領(lǐng)域的投入存在著重復(fù)和缺位，各級(jí)政府不能很好履行其環(huán)保責(zé)任。

2.3環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系不完善

但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面相繼出臺(tái)了一系列的政策已不能完全適應(yīng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。從政策內(nèi)容來(lái)看，不少政策措施還以各級(jí)政府的傳統(tǒng)計(jì)劃和行政管制為基礎(chǔ)，依賴于領(lǐng)導(dǎo)的重視。從政策制定、實(shí)施、評(píng)估、修正這一循環(huán)周期來(lái)看，各個(gè)環(huán)節(jié)都相當(dāng)薄弱，沒(méi)有很強(qiáng)的連接性和穩(wěn)定性。在相當(dāng)多的地區(qū)，僅僅依靠環(huán)境保護(hù)部門(mén)執(zhí)法無(wú)法保證各項(xiàng)政策得到切實(shí)落實(shí)，這直接制約了環(huán)境質(zhì)量的改善。

3我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制創(chuàng)新的政策研究

據(jù)外部性和公共產(chǎn)品理論，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，其健康持續(xù)的發(fā)展需要國(guó)家予以一定的財(cái)力支持。但是完全依靠國(guó)家投資發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)并非長(zhǎng)久之計(jì)，要借助市場(chǎng)的力量，引進(jìn)民問(wèn)或社會(huì)資本流入環(huán)保領(lǐng)域才能真正促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.1政府運(yùn)用財(cái)政稅收政策鼓勵(lì)和誘導(dǎo)企業(yè)投資于環(huán)保領(lǐng)域

(1)建立政府公共財(cái)政預(yù)算制度。一是在中央和地方財(cái)政支出預(yù)算科目中建立環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出預(yù)算科目，建立確保財(cái)政環(huán)保投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政預(yù)算制度，規(guī)定政府對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的剛性投入。二是明確環(huán)境事權(quán)和財(cái)權(quán)職責(zé)。建立環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出體制的依據(jù)是中央和地方環(huán)境保護(hù)事權(quán)配置，應(yīng)以地方財(cái)政為主，中央政府對(duì)一些環(huán)境保護(hù)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定政策和財(cái)力支持。

(2)建立有利于環(huán)境保護(hù)的“綠色”財(cái)政稅收制度。實(shí)際上我國(guó)稅收制度的設(shè)計(jì)已經(jīng)體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)的政策傾向。如1995年財(cái)政部「財(cái)工字152號(hào)文件規(guī)定，“企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用項(xiàng)目，利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的，在5年內(nèi)減征或免征所得稅。”現(xiàn)行的稅收政策主要體現(xiàn)在綜合利用方面，而且各地落實(shí)情況也不盡如意。因此，必須加快稅制改革，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅零稅率政策的調(diào)節(jié)范圍，鼓勵(lì)各類(lèi)環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目的建設(shè)。

3.2政府通過(guò)金融信貸政策，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入環(huán)保產(chǎn)業(yè)

3. 2. 1金融政策

制定金融政策能夠引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)資金進(jìn)入環(huán)保投資領(lǐng)域。對(duì)環(huán)保信貸給予相應(yīng)的優(yōu)惠，鼓勵(lì)銀行在確保信貸安全的前提下積極參與污染治理和生態(tài)保護(hù)相關(guān)的項(xiàng)目。通過(guò)建立投資優(yōu)惠機(jī)制，使金融機(jī)構(gòu)的資金流入環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。特別是政策性銀行應(yīng)以多重優(yōu)惠方式對(duì)環(huán)境保護(hù)予以信貸方面的資金支持。同時(shí)應(yīng)將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)保行為列入信貸對(duì)象評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，使同一行業(yè)中環(huán)保投資做得良好的企業(yè)易于獲得信貸資金，而忽視環(huán)保行動(dòng)的企業(yè)難以獲得信貸資金。

3. 2. 2融資政策

一方面，建立穩(wěn)定的政策環(huán)境，引導(dǎo)資本投資環(huán)保領(lǐng)域。政府必須嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于污染企業(yè)或違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的法律懲罰，以保證其有足夠的環(huán)保投入;同時(shí)，政府還需制定有關(guān)環(huán)境服務(wù)的稅收和價(jià)格優(yōu)惠政策，對(duì)認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)行為的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。另一方面，成立“綠色銀行”或“中國(guó)環(huán)保銀行”。在中國(guó)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，成立“綠色銀行”是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。

篇4

政府采購(gòu)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位，它涉及面非常廣泛，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和工程承包等多個(gè)領(lǐng)域。政府采購(gòu)具有典型的公共性特征和巨大的市場(chǎng)影響力，不僅是采購(gòu)公共物品與服務(wù)的重要手段，也是一種有效的政策工具。

隨著政府公共服務(wù)職能的加強(qiáng)以及公共事業(yè)的快速發(fā)展，各國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模在其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家改府采購(gòu)額占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15％－25％。因而WTO各成員(尤其發(fā)達(dá)國(guó)家成員)希望通過(guò)建立一個(gè)有效的關(guān)于政府采購(gòu)的法律、規(guī)則、程序和措施、明確了權(quán)利和義務(wù)的多邊框架，以實(shí)現(xiàn)國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)的貿(mào)易自由化，促進(jìn)世界貿(mào)易的擴(kuò)大和更大程度的自由化。

WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》產(chǎn)生背景與宗旨

關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定創(chuàng)立早期，一直將政府采購(gòu)排除在外。20世紀(jì)50年代以后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)以及政府采購(gòu)規(guī)模所占市場(chǎng)份額的不斷增加，在發(fā)達(dá)國(guó)家成員的積極推動(dòng)下，直到1979年關(guān)貿(mào)組織才將政府采購(gòu)納入貿(mào)易投資自由化談判領(lǐng)域，并制定了《政府采購(gòu)協(xié)議》(通常稱為“1979年協(xié)議”)。該協(xié)議于1996年1月1日正式生效，截至目前為止，已有集中在美國(guó)、歐盟各國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的41個(gè)成員簽署了該協(xié)議。

《政府采購(gòu)協(xié)議》(Government ProcurementAgreement，簡(jiǎn)稱GPA)，是WTO法律框架下的一個(gè)諸(復(fù))邊協(xié)議，即由WTO成員自愿加入。它所規(guī)范的是政府為自用或?yàn)楣材康亩x擇購(gòu)買(mǎi)貨物或服務(wù)的貿(mào)易行為。GPA要求各國(guó)開(kāi)放國(guó)內(nèi)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，按照國(guó)民待遇和非歧視的原則開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)，通過(guò)更大程度的自由貿(mào)易來(lái)實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易的擴(kuò)大。因而其宗旨是，通過(guò)消除針對(duì)外國(guó)貨物、服務(wù)和供應(yīng)商的歧視，增強(qiáng)透明度，將國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)引入傳統(tǒng)意義上屬于國(guó)內(nèi)公共財(cái)政管理的政府采購(gòu)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易更大程度的自由化和世界貿(mào)易的擴(kuò)大化。

實(shí)際上，《政府采購(gòu)協(xié)議》對(duì)政府采購(gòu)的國(guó)際貿(mào)易自由化提出了更高要求，因此，時(shí)至今日，該協(xié)議的簽署方仍主要是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)加入該協(xié)議的態(tài)度并不積極，發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r和水平客觀上也不容許全面開(kāi)放府采購(gòu)市場(chǎng)。發(fā)展中國(guó)家的普遍擔(dān)心在于，由于國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展落后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)可能只會(huì)使發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)更多進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，進(jìn)而可能對(duì)國(guó)內(nèi)民族企業(yè)造成巨大沖擊。

一柄雙刃劍

依據(jù)加入WTO的談判承諾，我國(guó)已于2002年2月申請(qǐng)成為WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》觀察員，并于2007年12月28日，向WTO遞交了加人《政府采購(gòu)協(xié)議》申請(qǐng)書(shū)和初步出價(jià)清單，正式啟動(dòng)加入世界貿(mào)易組織GPA談判。2010年7月，我國(guó)又遞交了加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》的新提議，對(duì)中央實(shí)體、門(mén)檻價(jià)和服務(wù)部門(mén)等條款進(jìn)行了修改，進(jìn)一步推動(dòng)了談判進(jìn)展。

我國(guó)加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》，無(wú)疑會(huì)對(duì)全球政府采購(gòu)市場(chǎng)的格局產(chǎn)生影響，而對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，它更像一把雙刃劍――挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。如何使我國(guó)政府采購(gòu)制度與國(guó)際接軌，如何開(kāi)放我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)，從而確保我國(guó)綜合利益的最大化，把各種不利影響降至最低將是各相關(guān)部門(mén)要面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)方面，首先表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)采購(gòu)法律制度與GPA的接軌問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家的政府采購(gòu)已經(jīng)走過(guò)了數(shù)百年的歷史，其政府采購(gòu)法律體制和管理機(jī)制已經(jīng)日臻完善。相比之下，我國(guó)于2002年頒布實(shí)施的《政府采購(gòu)法》不僅在政府采購(gòu)實(shí)體范圍上比起GPA相對(duì)狹窄，而且在政府采購(gòu)規(guī)模占國(guó)內(nèi)GDP的比重方面也存在較大差距。因此，加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》，接受有關(guān)約束，履行對(duì)外承諾，首先將會(huì)給我國(guó)政府采購(gòu)法律和配套政策措施的完善帶來(lái)很大困難，政府面臨著首當(dāng)其沖的挑戰(zhàn)；其次，在相當(dāng)一部分產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，我國(guó)企業(yè)的能力還有待提高。憑借目前國(guó)內(nèi)總體產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和售后保障水平，如果在國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)上與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)開(kāi)展直接競(jìng)爭(zhēng)，短期內(nèi)可能會(huì)明顯地進(jìn)大于出；再次，當(dāng)前政府采購(gòu)管理體制下的少數(shù)主要依賴政府采購(gòu)市場(chǎng)的企業(yè)將面臨生存危機(jī)。

機(jī)遇方面，第一，有利于應(yīng)用國(guó)際規(guī)則來(lái)規(guī)范國(guó)內(nèi)的政府采購(gòu)市場(chǎng)，建立公開(kāi)、公平、公正的公共市場(chǎng)體系和良好的市場(chǎng)機(jī)制，同時(shí)有利于防止公共采購(gòu)市場(chǎng)的腐敗，促進(jìn)政府廉潔；第二，有利于利用充分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提高財(cái)政資源利用效率；第三，有利于開(kāi)拓巨大的國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)，拓展國(guó)際合作的新領(lǐng)域，為我國(guó)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件；第四，有利于強(qiáng)化國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促使企業(yè)提高效率，第五，有利于利用《政府采購(gòu)協(xié)議》的基本原則和例外條款保護(hù)我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)政府采購(gòu)管理。

盡管政府采購(gòu)一直是貿(mào)易領(lǐng)域中的特殊區(qū)域，但開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)既是我國(guó)加入WTO的承諾之一，也是世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然趨勢(shì)，任何一個(gè)開(kāi)放的國(guó)家和政府都不可能回避這一現(xiàn)實(shí)，尤其目前可持續(xù)政府采購(gòu)在全球的興起，更加劇了我國(guó)開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)的緊迫程度。

面對(duì)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)《政府采購(gòu)協(xié)議》相關(guān)規(guī)則研究，結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀提出政府采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放清單，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)適時(shí)把握機(jī)遇提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，主動(dòng)適應(yīng)政府采購(gòu)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)。

《政府采購(gòu)協(xié)議》下環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

我國(guó)環(huán)境保護(hù)離不開(kāi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支撐。環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國(guó)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，具有強(qiáng)大的市場(chǎng)需求和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

近年來(lái)，中國(guó)環(huán)保投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大極大地推動(dòng)了中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展?！笆濉逼陂g，中國(guó)的環(huán)保投資為7000多億元，在“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的總體規(guī)劃指引下，環(huán)境保護(hù)投資總額預(yù)計(jì)將達(dá)13750億元，占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5％以上。而國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃已經(jīng)初步確定，“十二五”期間中國(guó)環(huán)保投資將達(dá)3.1萬(wàn)億，不斷增長(zhǎng)的環(huán)保投資已經(jīng)催生和加大了國(guó)內(nèi)的環(huán)保市場(chǎng)。

“十一五”期間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，產(chǎn)業(yè)水平明顯提升，已經(jīng)形成了包括環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)境服務(wù)、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)等在內(nèi)的門(mén)類(lèi)比較齊全的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)據(jù)顯示，2006年全國(guó)環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位約35000家，從業(yè)人員約300萬(wàn)人，年產(chǎn)值總額約6000億元，實(shí) 現(xiàn)利潤(rùn)約520億元。據(jù)國(guó)家環(huán)保部門(mén)測(cè)算，“十一五”期間，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)可望保持年均15％-17％的增長(zhǎng)速度。到2010年，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值預(yù)計(jì)將達(dá)8800億元，其中資源綜合利用產(chǎn)值6600億元，環(huán)保裝備產(chǎn)值1200億元，環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值1000億元。環(huán)保產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大與發(fā)展的同時(shí)，也增加了對(duì)政府采購(gòu)的需求。如果這時(shí)加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》，也將為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境管理帶來(lái)挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》可能使我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨如下挑戰(zhàn)：

第一，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力低，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，特別是關(guān)鍵設(shè)備和核心產(chǎn)品的技術(shù)水平及可靠性等與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，環(huán)境服務(wù)仍處于起步階段。在國(guó)際政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)可能會(huì)讓出部分環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)市場(chǎng)，一些技術(shù)含量低、質(zhì)量不高的產(chǎn)品無(wú)疑將處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，甚至被淘汰出局。

第二，《政府采購(gòu)協(xié)議》的基本規(guī)則和程序?qū)⒔o我國(guó)并不規(guī)范的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和壓力。

第三，政府綠色采購(gòu)已成為當(dāng)今政府采購(gòu)制度的國(guó)際新取向，并成為推進(jìn)全球綠色消費(fèi)的重要舉措，但同時(shí)綠色政府采購(gòu)制度也可能成為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新貿(mào)易壁壘。

與此同時(shí)，加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》也會(huì)帶來(lái)很多機(jī)遇。其一，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，有助于提升我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體水平，加速產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)走出國(guó)門(mén)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；其二，國(guó)內(nèi)用戶將有更多的選擇空間，能從國(guó)際市場(chǎng)上獲得優(yōu)質(zhì)的環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)，為我國(guó)新時(shí)期環(huán)境管理提供技術(shù)上的保障和支持；其三，參與GPA談判，可提出我國(guó)政府采購(gòu)的出價(jià)和要價(jià)，以較小的代價(jià)換取更高的收益。

就環(huán)境管理而言，“十二五”是我國(guó)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，環(huán)境保護(hù)將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加速器和過(guò)濾器，環(huán)境保護(hù)工作不僅要關(guān)注生產(chǎn)領(lǐng)域，還要向流通和消費(fèi)領(lǐng)域拓展。綠色政府采購(gòu)將是政府率先垂范，從生產(chǎn)一消費(fèi)一流通各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入／準(zhǔn)出的關(guān)鍵閘門(mén)之一，對(duì)環(huán)境管理具有重要意義。

此外，加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》還有助于推動(dòng)我國(guó)政府綠色采購(gòu)制度，使我國(guó)政府綠色采購(gòu)的法律、制度及實(shí)施程序按照WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》的要求不斷健全和完善，逐步與國(guó)際接軌。應(yīng)對(duì)政策建議

為了應(yīng)對(duì)我國(guó)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》對(duì)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，應(yīng)盡快開(kāi)展加入《政府采購(gòu)協(xié)議》對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)影響與對(duì)策研究，積極參與和跟蹤我國(guó)加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》談判，合理運(yùn)用《政府采購(gòu)協(xié)議》的環(huán)境例外條款和綠色政府采購(gòu)措施，促進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域環(huán)境管理。

(一)積極參與我國(guó)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》談判

積極參與我國(guó)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》談判，全面把握外方成員的談判立場(chǎng)，跟蹤研究政府采購(gòu)制度尤其綠色政府采購(gòu)制度的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，盡可能地發(fā)揮我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政府采購(gòu)的主觀能動(dòng)性，使談判結(jié)果盡可能避免出現(xiàn)與我國(guó)促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相違背及與我國(guó)國(guó)情不相符的內(nèi)容，同時(shí)充分利用《政府采購(gòu)協(xié)議》規(guī)則，在政府采購(gòu)中給予發(fā)展中國(guó)家特殊和差別待遇，并積極呼吁和推進(jìn)旨在促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先采購(gòu)制度。

(二)加強(qiáng)我國(guó)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)及環(huán)境管理影響研究，明晰利弊，爭(zhēng)取在談判中處于主動(dòng)地位

開(kāi)展我國(guó)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》談判的環(huán)境影響與對(duì)策研究，辨析我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，明確加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》對(duì)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)放以及強(qiáng)化環(huán)境管理工作的利弊，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行利益判斷，制定出我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》框架下對(duì)外開(kāi)放策略，并依據(jù)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)提出我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政府采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放清單，爭(zhēng)取在談判中處于主動(dòng)地位。

(三)運(yùn)用《政府采購(gòu)協(xié)議》關(guān)于環(huán)境例外條款和綠色政府采購(gòu)政策，把好環(huán)境準(zhǔn)入／準(zhǔn)出的閘門(mén)

面對(duì)我國(guó)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)以及綠色政府采購(gòu)的國(guó)際發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)應(yīng)順應(yīng)國(guó)際慣例，運(yùn)用《政府采購(gòu)協(xié)議》的環(huán)境例外條款和綠色政府采購(gòu)制度，不斷完善以環(huán)境保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品為依托的政府采購(gòu)清單，加強(qiáng)我國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域環(huán)境管理，為我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，突破國(guó)際貿(mào)易中政府采購(gòu)市場(chǎng)壁壘創(chuàng)造條件。

在制訂我國(guó)政府采購(gòu)對(duì)外開(kāi)放清單時(shí)，應(yīng)以確保環(huán)境安全為基本原則之一，拒絕“二高一資”產(chǎn)品入圍；同時(shí)要以環(huán)境例外條款，將可能給國(guó)內(nèi)環(huán)境帶來(lái)不利影響的產(chǎn)品和服務(wù)堅(jiān)決拒之門(mén)外。

(四)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》，促進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)支持和保障

篇5

我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)“*”期間的快速發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局已發(fā)生了較大的變化。為全面掌握“*”期間我國(guó)環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，制定“*”環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、方針和政策，國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局決定聯(lián)合開(kāi)展*年全國(guó)環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查。本次調(diào)查是繼*年、*年和*年三次調(diào)查之后，在全國(guó)范圍開(kāi)展的又一次大規(guī)模的環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查。

*市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)還是一個(gè)比較年輕的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)此次調(diào)查要摸清目前*市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量水平，分析研究*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平、市場(chǎng)供求現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為加強(qiáng)*市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理，引導(dǎo)和扶持其發(fā)展，制定切實(shí)可行的發(fā)展方針、政策提供可靠的依據(jù)。同時(shí)，也為省和國(guó)家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)提供*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀狀況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第二節(jié)調(diào)查的主要內(nèi)容和步驟

一、調(diào)查的主要內(nèi)容

本次調(diào)查的基準(zhǔn)年為*年，調(diào)查對(duì)象為我市境內(nèi)正式登記注冊(cè)的專業(yè)或兼業(yè)從事環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品和潔凈產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、資源綜合利用，具有一定規(guī)模，獨(dú)立核算的法人企業(yè)或事業(yè)單位。

二、調(diào)查的步驟

1、動(dòng)員培訓(xùn)階段

此次調(diào)查工作涉及面廣、工作量大。為了保證此次調(diào)查工作圓滿完成，我們于*年4月20日召開(kāi)了*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作布置會(huì)，召集了*市范圍內(nèi)的三縣一市和六個(gè)城區(qū)的調(diào)查人員，以及高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的產(chǎn)業(yè)調(diào)查人員，集中進(jìn)行了調(diào)查工作動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將我市*年的調(diào)查材料按區(qū)域分開(kāi)，分發(fā)給各區(qū)、縣（市）的產(chǎn)業(yè)調(diào)查人員。針對(duì)*市環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)，在山西省范圍內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)模較大、數(shù)量較多，我們又專門(mén)收集了*市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、環(huán)評(píng)單位和環(huán)境監(jiān)測(cè)站的名單發(fā)給調(diào)查人員，使調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加完整、詳實(shí)。

2、實(shí)地調(diào)查階段

各有關(guān)調(diào)查人員在動(dòng)員和培訓(xùn)后，及時(shí)采取不同的方式展開(kāi)了調(diào)查。*區(qū)等區(qū)、縣（市）調(diào)查人員，為了使轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)對(duì)調(diào)查工作更加重視，逐個(gè)到所屬企業(yè)上門(mén)發(fā)放調(diào)查表，并對(duì)有關(guān)調(diào)查工作和填表的內(nèi)容進(jìn)行了講解。晉源等區(qū)、縣（市）的調(diào)查人員則召集轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行了集中培訓(xùn)。各區(qū)、縣（市）調(diào)查人員積極解答企業(yè)在填表過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，市級(jí)調(diào)查審核人員及時(shí)了解并解決各區(qū)、縣（市）調(diào)查人員在調(diào)查過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題。通過(guò)各級(jí)調(diào)查人員的努力和辛勤工作，在收集相關(guān)單位信息后，我市的調(diào)查人員共聯(lián)系、走訪企業(yè)200多家，剔除了規(guī)模較小、停產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)60余家，經(jīng)審核的有效調(diào)查表138份。

3、匯總錄入和審核注冊(cè)階段

各有關(guān)調(diào)查人員對(duì)審核合格后的調(diào)查表數(shù)據(jù)，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查網(wǎng)站上進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)。市級(jí)調(diào)查審核人員對(duì)企業(yè)注冊(cè)信息審核通過(guò)后，由各區(qū)、縣（市）的調(diào)查人員在網(wǎng)上錄入到產(chǎn)業(yè)調(diào)查網(wǎng)站上的調(diào)查表中，并上報(bào)到市級(jí)平臺(tái)。

按要求應(yīng)當(dāng)由各受調(diào)查企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)，錄入數(shù)據(jù)，然后由市級(jí)調(diào)查審核人員對(duì)企業(yè)注冊(cè)信息審核。但由于部分企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)較為落后、沒(méi)有上網(wǎng)條件，各有關(guān)調(diào)查人員就將調(diào)查表收回后，幫助企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上錄入。我市的陽(yáng)曲縣、婁煩縣和古交市也沒(méi)有上網(wǎng)條件，只好將調(diào)查表上交到市環(huán)保局，由市級(jí)調(diào)查審核人員將調(diào)查數(shù)據(jù)直接錄入到網(wǎng)上的調(diào)查平臺(tái)中，這樣做雖然增加了市級(jí)調(diào)查審核人員的錄入工作量，卻使市級(jí)調(diào)查審核人員對(duì)網(wǎng)上注冊(cè)和上報(bào)的過(guò)程有了一個(gè)深化的過(guò)程，更能詳盡地解答各區(qū)、縣（市）的調(diào)查人員在注冊(cè)、登錄、填報(bào)中遇到的各種問(wèn)題。

4、查遺補(bǔ)缺、審核上報(bào)階段

為了減少漏報(bào)和誤報(bào)的現(xiàn)象，我市又從各種渠道搜集環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)信息，對(duì)可能漏報(bào)和誤報(bào)的情況，及時(shí)通知所在區(qū)域的調(diào)查人員補(bǔ)充調(diào)查，直至得到完整的調(diào)查信息為止。市級(jí)調(diào)查審核人員在審核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，也及時(shí)與各區(qū)、縣（市）的調(diào)查人員聯(lián)系進(jìn)行改正，或直接與受調(diào)查企業(yè)聯(lián)系進(jìn)行數(shù)據(jù)更正，進(jìn)一步保證了調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

第二章*市環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)狀

*市的環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)70年代初期，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，從無(wú)到有，經(jīng)歷了從初步的自發(fā)性小生產(chǎn)到市場(chǎng)引導(dǎo)的規(guī)模化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，在山西起到了省會(huì)城市的“龍頭”作用。尤其是近幾年來(lái)，隨著我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)力度的加強(qiáng)，*市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐年發(fā)展壯大，在*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重日益增加，雖然剔除了規(guī)模較小、停產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)，*年的受調(diào)查單位數(shù)量和從業(yè)人數(shù)較上次調(diào)查有所下降，但其固定資產(chǎn)和年產(chǎn)值卻仍然有較大幅度的增長(zhǎng)。

近年來(lái)，*市加強(qiáng)了對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和管理，以科技發(fā)展帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以科研成果轉(zhuǎn)化和引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品為龍頭，*市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在逐步朝高科技、高技術(shù)方向發(fā)展。如：*中綠環(huán)保技術(shù)有限公司在開(kāi)發(fā)研制的“煙塵、二氧化硫自動(dòng)監(jiān)測(cè)記錄儀”的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的“*市污染源在線自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，被列入國(guó)家重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)，后又被評(píng)為“國(guó)家重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)示范工程”。山西凈土實(shí)業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)的“OJX-1型汽車(chē)尾氣凈化器”、*凱博爾科技開(kāi)發(fā)有限公司的“低溫輻射電熱膜供暖系統(tǒng)”等，都是技術(shù)含量較高的產(chǎn)品。這些企業(yè)的發(fā)展，對(duì)*市形成一批集科研開(kāi)發(fā)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)銷(xiāo)售為一體，新型科工貿(mào)一體化的高科技企業(yè)起到了示范和帶動(dòng)作用。

第三章*市環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與分布

第一節(jié)綜述

*市本次共調(diào)查了138個(gè)單位，*年末環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)12,489人，經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)原值總計(jì)314,619.14萬(wàn)元，環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)年工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值為110,572.48萬(wàn)元，人均工業(yè)產(chǎn)值為9.17萬(wàn)元，全年環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額為21,721.97萬(wàn)元，人均利潤(rùn)為1.8萬(wàn)元，總計(jì)上交國(guó)家稅金3562.17萬(wàn)元。

此次調(diào)查的單位中有國(guó)有單位74家：從業(yè)人員6387人，固定資產(chǎn)202,350.64萬(wàn)元，年收入總額為44,410.06萬(wàn)元，全年利潤(rùn)總額為11,138.28萬(wàn)元；非國(guó)有單位64家：從業(yè)人6102人，固定資產(chǎn)112,268.5萬(wàn)元，年收入總額為65,508萬(wàn)元，全年利潤(rùn)總額為10,583.69萬(wàn)元。

調(diào)查的單位中有事業(yè)單位35家：從業(yè)人員1511人，年收入總額為10,804.18萬(wàn)元，全年利潤(rùn)總額為1984.71萬(wàn)元；企業(yè)單位103家：從業(yè)人員10,978人，年收入總額為99,113.88萬(wàn)元，全年利潤(rùn)總額為19,737.26萬(wàn)元。見(jiàn)圖3-1：

從以上數(shù)據(jù)中可以看出，企業(yè)單位數(shù)量是事業(yè)的近3倍，而其收入和利潤(rùn)額是事業(yè)單位的近10倍。

*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，從事環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)有30家，從業(yè)人員2654人；從事潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的14家，從業(yè)人員1847人；從事環(huán)境保護(hù)服務(wù)的75家，從業(yè)人員3277人；從事資源綜合利用的37家，從業(yè)人員4641人。其中，專業(yè)從事環(huán)保相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研活動(dòng)的單位有50家；兼業(yè)從事的87家，從業(yè)總?cè)藬?shù)12,038人。見(jiàn)圖3-2：

*市從事環(huán)保服務(wù)業(yè)和資源綜合利用的單位，占到*市環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位總數(shù)的72%，其中從事資源綜合利用的單位所占比例為48%，從事環(huán)保服務(wù)業(yè)的單位比例為24%。從事潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)的只占所有環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位總數(shù)的9%，數(shù)量較少。見(jiàn)圖3-3：

本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，從事環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位，年工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值總計(jì)為28,459.32萬(wàn)元，年利潤(rùn)為3128.67萬(wàn)元。從事潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)的單位年工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值總計(jì)13,195.97萬(wàn)元，年利潤(rùn)為1629.02萬(wàn)元。從事環(huán)保服務(wù)業(yè)的單位年服務(wù)收入為4619.6萬(wàn)元，利潤(rùn)額為476.02萬(wàn)元。資源綜合利用的單位年工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值總計(jì)68,697.19萬(wàn)元，利潤(rùn)為14,448.73萬(wàn)元。*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)各行業(yè)年銷(xiāo)售產(chǎn)值所占比例如圖3-4：

從圖3-3和圖3-4可以看出：*市從事資源綜合利用和環(huán)保服務(wù)業(yè)的單位數(shù)量比較多，兩者合計(jì)所占比重為67.41%。資源綜合利用從業(yè)人數(shù)達(dá)到37%，環(huán)保服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)為26%，而資源綜合利用的年工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值達(dá)到了總量的60%，利潤(rùn)達(dá)到了總量的73%，環(huán)保服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值為4%，利潤(rùn)只有2.4%左右。

第二節(jié)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

*市從事環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位數(shù)量為30家，從業(yè)人數(shù)總計(jì)2654人。其中，從事水污染治理設(shè)備生產(chǎn)的單位有9家，年工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值為3975.4萬(wàn)元；從事空氣污染治理設(shè)備生產(chǎn)的單位有17家，年工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值為11,747.66萬(wàn)元；從事固體廢物處理處置設(shè)備生產(chǎn)的單位有2家，年工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值為1454萬(wàn)元；從事噪聲控制設(shè)備、放射性與電磁污染防治設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器和其它儀器等八類(lèi)環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)有19家，年工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值為11,282.26萬(wàn)元，見(jiàn)圖3-5和圖3-6。以上數(shù)據(jù)表明，從事空氣污染治理設(shè)備生產(chǎn)的單位數(shù)量和年工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值都相對(duì)較大，這與*市近年來(lái)的環(huán)境污染治理重點(diǎn)是相一致的。

第三節(jié)資源綜合利用情況

山西省在上個(gè)世紀(jì)作為中國(guó)的能源重化工基地，是一個(gè)能源大省。*市是山西省的省會(huì)城市，煤炭等資源的占有量也較大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，*市正在從粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，更加注重協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，倡導(dǎo)和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)各界對(duì)資源有效回收利用越來(lái)越重視，全市從事資源綜合利用的企業(yè)也越來(lái)越多。*年從事資源綜合利用的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到了37家，年工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值達(dá)到68,697.19萬(wàn)元，占到*市全部環(huán)保產(chǎn)業(yè)總銷(xiāo)售年產(chǎn)值的60%。全市固體廢物綜合利用企業(yè)的年工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值達(dá)到7264.89萬(wàn)元，占到總值的11%；廢水（液）綜合利用的企業(yè)年工業(yè)銷(xiāo)售總產(chǎn)值達(dá)到12,575.4萬(wàn)元，占到總值的18%；廢氣綜合利用的企業(yè)年工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值達(dá)到16,891.3萬(wàn)元，占到總值的25%；再生資源回收利用企業(yè)的年工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值為22,023萬(wàn)元，占到總值的32%；另外幾項(xiàng)資源綜合利用的總工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值為8594.77萬(wàn)元，占到總值的13%。見(jiàn)圖3-7：

第四節(jié)環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)情況

*市從事環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)總計(jì)75家，年服務(wù)總收入為4619.6萬(wàn)元。其中，從事環(huán)境保護(hù)技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的企業(yè)有19家，年服務(wù)收入總額為952.5萬(wàn)元；從事環(huán)境工程設(shè)計(jì)與施工的企業(yè)有18家，年工程設(shè)計(jì)與施工總收入為6305.7萬(wàn)元；從事環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的企業(yè)有32家，年收入總額為1303.3萬(wàn)元；從事環(huán)境咨詢服務(wù)的企業(yè)有13家，年收入總額為2745萬(wàn)元；從事污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)有10家，年收入總額為4444.92萬(wàn)元。

從圖3-8與圖3-9可以看出，從事環(huán)境工程設(shè)計(jì)與施工的企業(yè)數(shù)量只占到所有從事服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)量的20%，其利潤(rùn)卻占了40%，而從事環(huán)境保護(hù)技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的企業(yè)數(shù)量與其相近，利潤(rùn)卻只是它的四分之一。由此可見(jiàn)，由于*市環(huán)境治理工作抓得比較緊，環(huán)境工程設(shè)計(jì)與施工的需求較大，從事此項(xiàng)工作的企業(yè)生存環(huán)境較為寬松，企業(yè)的利潤(rùn)空間較大。從事環(huán)境保護(hù)技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的企業(yè)利潤(rùn)較低，說(shuō)明*市環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)境工程設(shè)計(jì)、施工中大多采用外來(lái)技術(shù)，本市科研單位在進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)開(kāi)發(fā)研究工作時(shí)，未能緊密結(jié)合本市的實(shí)際情況，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)出的產(chǎn)品或技術(shù)不能夠迅速、有效地轉(zhuǎn)化應(yīng)用，只見(jiàn)投入不見(jiàn)產(chǎn)出，此方面的收入和利潤(rùn)都較低，甚至為零。

第五節(jié)潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)情況

*市的潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)比較薄弱，從業(yè)單位總共有14家，從業(yè)人數(shù)為1847人，年工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值總計(jì)13,195.97萬(wàn)元，年利潤(rùn)為1629.02萬(wàn)元。從業(yè)單位數(shù)量只占環(huán)保企業(yè)總量的9.63%，產(chǎn)值只占11%，比重都較低。在潔凈產(chǎn)品的生產(chǎn)中，生產(chǎn)有機(jī)食品的企業(yè)幾乎沒(méi)有，我們只是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有兩家剛開(kāi)始從事此方面業(yè)務(wù)的企業(yè)，因其還未產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益，未能納入此次調(diào)查范圍。全市從事低毒低害產(chǎn)品生產(chǎn)的有3家企業(yè)，年工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值為2418.07萬(wàn)元；從事低排放產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)有10家，年工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值為10,657.9萬(wàn)元，這主要是近兩年提倡的型煤和型煤鍋爐生產(chǎn)廠家。而低噪聲產(chǎn)品、可生物降解產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)水產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量為零，是一個(gè)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不協(xié)調(diào)的空白。

第四章*市環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中

存在的問(wèn)題與分析

在*年環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查中，年工業(yè)總產(chǎn)值在千萬(wàn)元以上，同時(shí)利潤(rùn)在百萬(wàn)元以上的企業(yè)有13家；而在*年的環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查中，年工業(yè)總產(chǎn)值超千萬(wàn)，利潤(rùn)超百萬(wàn)的企業(yè)已增長(zhǎng)為19家。但與國(guó)內(nèi)其他省、市相比差距仍較大，遠(yuǎn)不能適應(yīng)*市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要。而且，在*市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)值超千萬(wàn)元、利潤(rùn)卻不足百萬(wàn)元的企業(yè)也有14家，說(shuō)明*市企業(yè)的科技含量、產(chǎn)品附加值低，致使企業(yè)的利潤(rùn)空間較小，阻礙了企業(yè)的健康、快速發(fā)展。

*市能源經(jīng)濟(jì)的巨大慣性，使得*市的經(jīng)濟(jì)沒(méi)能較好的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，以資源開(kāi)發(fā)和簡(jiǎn)單利用為特點(diǎn)的粗放型經(jīng)濟(jì)仍在繼續(xù)發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，目前仍處于發(fā)育和起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、缺少支柱產(chǎn)品、利潤(rùn)小、效益低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能在經(jīng)濟(jì)中獨(dú)立支撐一個(gè)產(chǎn)業(yè)的門(mén)戶；同時(shí)還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平不高和缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

從總體上看，*市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

一、環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的四大門(mén)類(lèi)中，資源綜合利用業(yè)構(gòu)成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主體，雖然其單位數(shù)量與環(huán)保服務(wù)業(yè)數(shù)量相近，但其產(chǎn)值和利潤(rùn)占到*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和總利潤(rùn)的60%左右，而作為新興門(mén)類(lèi)的潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)，無(wú)論從單位總數(shù)、從業(yè)人數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值等幾方面所占比例都較低，這對(duì)于*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展極為不利，急需調(diào)整比例協(xié)調(diào)發(fā)展。即使是在資源綜合利用業(yè)中，也存在布局不合理的方面，例如，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采中的共、伴生資源開(kāi)發(fā)利用，*市還沒(méi)有從事方面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。*市的煤炭等礦產(chǎn)資源相當(dāng)豐富，其中的共、伴生資源的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)是一個(gè)很有前景的行業(yè)，上述行業(yè)的生長(zhǎng)和發(fā)展，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的空間，使我們能夠充分、有效、合理地利用礦產(chǎn)資源。

二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小

從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)?？?，全市在調(diào)查范圍內(nèi)從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位共137家，從業(yè)人員1.2萬(wàn)人，年工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值和環(huán)保服務(wù)業(yè)總收入12.61億元。而江蘇省宜興市，只是一個(gè)縣級(jí)市，1992年環(huán)保產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值就達(dá)到13億元，占到全國(guó)環(huán)保工業(yè)總產(chǎn)值的20%，1995年突破28億元。*市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值只達(dá)到宜興市1992年的水平，由此可見(jiàn)，*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)與全國(guó)先進(jìn)城市相比，企業(yè)數(shù)量少、從業(yè)人員少、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)值利潤(rùn)小、技術(shù)水平低、整體差距大。

三、科研技術(shù)開(kāi)發(fā)力度不足

*市從事環(huán)境保護(hù)技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的企業(yè)數(shù)量，占到環(huán)保服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)的21%，而其收入與利潤(rùn)卻不到總量的10%，說(shuō)明*市的科研技術(shù)開(kāi)發(fā)力度嚴(yán)重不足。到目前，*市還沒(méi)有環(huán)保技術(shù)開(kāi)發(fā)的專項(xiàng)基金，這與*市在山西省實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是很不適應(yīng)的，需要政府加大引導(dǎo)、扶持力度，使環(huán)境保護(hù)科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)業(yè)盡快步入良性循環(huán)。

四、環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技附加值低

盡管*市在環(huán)境污染治理和管理等方面都有一些科研應(yīng)用成果，但仍不能適應(yīng)能源重化工基地環(huán)境保護(hù)的需求。特別是一些新興環(huán)保領(lǐng)域，缺乏適用性強(qiáng)、質(zhì)量高的技術(shù)。現(xiàn)有的環(huán)保產(chǎn)品大部分科技附加值低，缺乏較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

五、環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理缺乏整體協(xié)調(diào)

由于環(huán)保工作的廣泛綜合性和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自發(fā)性與分散性，與其他行業(yè)相比涉及面廣，行業(yè)的邊界不清楚，從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位分布于機(jī)械、能源、化工、建筑和農(nóng)、林、水、土等，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，涉及的主管部門(mén)就更多，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在各部門(mén)（系統(tǒng)）中所占的比重較小，因此得不到主管部門(mén)應(yīng)有的重視和關(guān)心。

*市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然在全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)中占有的份額較大，但由于這些企事業(yè)單位缺乏行業(yè)規(guī)劃的必要指導(dǎo)，產(chǎn)品調(diào)整、新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，以及產(chǎn)品的成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化和高質(zhì)量的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

上述問(wèn)題直接導(dǎo)致了*市的環(huán)保產(chǎn)品成本高、質(zhì)量低，產(chǎn)品無(wú)名牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低等問(wèn)題。

第五章*市環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

的對(duì)策與建議

根據(jù)當(dāng)前*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出如下對(duì)策和建議：

一、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展

任何一門(mén)新興產(chǎn)業(yè)在其起步階段，只有得到政府的扶持和幫助，才能迅速崛起。國(guó)外許多國(guó)家為了鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定了一系列優(yōu)惠政策，值得我們借鑒。主要有：財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅政策、低息貸款、折舊優(yōu)惠、利潤(rùn)留成、獎(jiǎng)勵(lì)制度。我們國(guó)家在治理污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境及資源綜合利用項(xiàng)目上，規(guī)定了免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，對(duì)“三廢”綜合利用產(chǎn)品給予定期減免產(chǎn)品稅和所得稅優(yōu)惠等一系列政策，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)處于全國(guó)落后水平，政府更應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控手段，促進(jìn)其迅速發(fā)展。政府對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道中，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，將其列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，通過(guò)企業(yè)改組、聯(lián)合和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)等方式，推動(dòng)生產(chǎn)要素向環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；科研主管部門(mén)要始終把環(huán)?？萍技{入科教興市戰(zhàn)略，不斷加大環(huán)保科研和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的投入，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技含量；要逐步調(diào)整環(huán)保產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)布局，使之趨向合理。特別是對(duì)那些具有一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)、市場(chǎng)看好的企業(yè)，要重點(diǎn)予以支持。此外，要建立獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)發(fā)展*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)，使更多的單位、個(gè)人投入到環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，使之不斷壯大。

二、依靠科技進(jìn)步，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體水平

只有緊緊依靠科技進(jìn)步，才能給嶄新的環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入活力。因此，要不斷提高科技進(jìn)步在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重。

1、加強(qiáng)環(huán)?？蒲屑夹g(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。當(dāng)前山西省環(huán)保科研所、*市環(huán)?？蒲性O(shè)計(jì)院、*理工大學(xué)、中北大學(xué)、中國(guó)輻射防護(hù)研究院等科研院校具有雄厚的技術(shù)力量，要積極組織他們進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)與合作。

2、做好環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的優(yōu)化和篩選工作。在加強(qiáng)本市環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的同時(shí)，引進(jìn)、嫁接和消化吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。

3、實(shí)施廠、校、科研單位聯(lián)姻，把高校、研究單位、企業(yè)的各自優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，形成共同整體優(yōu)勢(shì)，既解決技術(shù)開(kāi)發(fā)投資不足的困難，也為科技成果盡早轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件，使*市的技術(shù)和人才資源更好地發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，既能提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，又能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和*市的環(huán)境治理成效，獲得三贏效果。

三、強(qiáng)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序

要建立起環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位審查登記制度，動(dòng)態(tài)掌握各單位的技術(shù)水平、固定資產(chǎn)、人員素質(zhì)、生產(chǎn)能力等各方面的情況，對(duì)合格單位準(zhǔn)許登記，積極支持。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)次、不具備生產(chǎn)能力的單位要堅(jiān)決停產(chǎn)。確實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行定期、不定期質(zhì)量監(jiān)督檢查。

四、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是防治污染的主體。企業(yè)在防治污染中，采用了許多實(shí)用的、先進(jìn)的、新穎的技術(shù)和裝備，取得了很好的環(huán)境效益。有能力的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)把已經(jīng)應(yīng)用成功的技術(shù)和裝備實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展本企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)，既可以為企業(yè)增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也可以為發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)做出有效的貢獻(xiàn)。

五、制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)納入環(huán)保事業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃之中，我們應(yīng)在充分掌握*市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，資源、能源開(kāi)發(fā)利用情況，結(jié)合*市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、地方技術(shù)優(yōu)勢(shì)和環(huán)保事業(yè)需求，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，盡快制訂合理可行的近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要大力拓展我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使其從各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，在不久的將來(lái)形成一個(gè)實(shí)力雄厚、規(guī)?？捎^、結(jié)構(gòu)合理、門(mén)類(lèi)齊全，又具地方特色、地方優(yōu)勢(shì)、充滿活力的新興產(chǎn)業(yè)。

六、實(shí)施名牌戰(zhàn)略，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次。

目前，*市環(huán)保產(chǎn)品無(wú)名牌、效益低下、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，其中一個(gè)重要的原因就是環(huán)保企業(yè)規(guī)模普遍較小。因此，要想加速發(fā)展*環(huán)保產(chǎn)業(yè)，必須扶持和培植骨干企業(yè)，以骨干企業(yè)為核心，成立環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，使分散優(yōu)勢(shì)變整體優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)提供系列化、成套化的環(huán)保裝備和技術(shù)服務(wù)，對(duì)外可以參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展?，F(xiàn)階段全市還缺少這類(lèi)骨干企業(yè)，應(yīng)在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)單位中挑選一些基礎(chǔ)較好的企業(yè)，運(yùn)用環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜政策，把符合發(fā)展方向的企業(yè)，重點(diǎn)培育成骨干企業(yè)。

只有名牌產(chǎn)品，才具備較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也才會(huì)有較高的效益。因此，在培植骨干企業(yè)，加速建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的同時(shí)，要實(shí)施名牌戰(zhàn)略，積極開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品。

七、加大宣傳、扶持力度，發(fā)展促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

篇6

【關(guān)鍵詞】廣東；綠色貿(mào)易；綠色貿(mào)易壁壘；環(huán)保產(chǎn)品

綠色貿(mào)易是指適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，將節(jié)約經(jīng)濟(jì)、減少污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有益于消費(fèi)者和公眾身心健康等理念貫穿于貿(mào)易活動(dòng)的全過(guò)程和各方面，以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著世界環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，各國(guó)已普遍意識(shí)到實(shí)行綠色貿(mào)易的重要性與必要性，采取了一系列的措施以促進(jìn)綠色貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。綠色貿(mào)易成為未來(lái)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展潮流[1]。

一、綠色貿(mào)易浪潮的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，綠色貿(mào)易蔚然興起

近些年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，世界貿(mào)易迅速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，一些環(huán)境問(wèn)題的頻繁出現(xiàn)，如：氣候變暖、河流湖泊污染、森林退化、臭氧層破壞等，也逐漸引起了人們對(duì)自然環(huán)境保護(hù)和生態(tài)資源維護(hù)的關(guān)注。消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)、綠色消費(fèi)意識(shí)隨之提高，對(duì)環(huán)境友好型的綠色產(chǎn)品需求日益增長(zhǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者綠色價(jià)值觀的形成，對(duì)綠色產(chǎn)品的需求偏好，也促進(jìn)了綠色貿(mào)易的興起和發(fā)展[2]。

（二）綠色貿(mào)易市場(chǎng)前景廣闊

現(xiàn)在，“綠色是金”已經(jīng)成為一種國(guó)際潮流。隨著綠色革命的興起，人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)以及全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綠色消費(fèi)將成為今后消費(fèi)方向的主流。有調(diào)查表明，89%的美國(guó)公民對(duì)其購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的環(huán)境影響十分關(guān)心，大約有78%的人愿為購(gòu)買(mǎi)綠色產(chǎn)品多支付5%的費(fèi)用；在荷蘭，大約70%的人在購(gòu)物時(shí)會(huì)選擇有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品[3]。綠色需求正逐漸成為世界范圍內(nèi)普遍存在并不斷增長(zhǎng)的需求熱點(diǎn)，它必然推動(dòng)綠色市場(chǎng)的不斷成長(zhǎng)。

當(dāng)前，國(guó)際市場(chǎng)上形形的綠色產(chǎn)品層出不窮，從“綠色食品”到“綠色用品”，從“生態(tài)玩具”到“生態(tài)時(shí)裝”，從“綠色汽車(chē)”到“生態(tài)住宅”等無(wú)所不有。綠色產(chǎn)品的發(fā)展十分迅速。1985年全球開(kāi)發(fā)的綠色產(chǎn)品僅占新產(chǎn)品總數(shù)的0.5%，到1990年上半年已上升到9.2%，增長(zhǎng)了18倍[4]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992年全球環(huán)保貿(mào)易額僅為12560億美元，2004年則上升為4000億美元。目前，全球每年約有5000億美元以上的環(huán)保貿(mào)易額?？梢?jiàn)，環(huán)保產(chǎn)品發(fā)展前景十分廣闊。

（三）伴隨綠色貿(mào)易，綠色貿(mào)易壁壘盛行

在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境管理，是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中的一個(gè)新動(dòng)向，反映了各國(guó)對(duì)環(huán)境的普遍重視，有著合理性。然而，環(huán)境規(guī)制的制定與實(shí)施日益成為限制自由貿(mào)易的一種新型的貿(mào)易壁壘，人們形象地將其稱為“綠色貿(mào)易壁壘”或“環(huán)境貿(mào)易壁壘”。綠色貿(mào)易壁壘是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，一國(guó)或某地區(qū)以保護(hù)人類(lèi)和動(dòng)植物健康和生態(tài)環(huán)境為由，而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。成為貿(mào)易壁壘的環(huán)境保護(hù)制度與正常的環(huán)境保護(hù)措施不同之處在于：以進(jìn)行環(huán)境保護(hù)為名義，限制自由貿(mào)易的發(fā)展，成為出口產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的一個(gè)障礙。

二、綠色貿(mào)易浪潮給廣東產(chǎn)品出口創(chuàng)造了機(jī)遇

（一）促進(jìn)廣東環(huán)保產(chǎn)品的出口

綠色貿(mào)易浪潮的到來(lái)，給廣東省環(huán)保產(chǎn)品的出口，帶來(lái)了良好的契機(jī)。廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)萌芽于20世紀(jì)70年代，經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，呈現(xiàn)出市場(chǎng)需求大、技術(shù)儲(chǔ)備和企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)的發(fā)展趨勢(shì)。目前已形成包括環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)保服務(wù)業(yè)、資源綜合利用等跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、多種經(jīng)濟(jì)形式并存的一個(gè)綜合性新興產(chǎn)業(yè)[5]。同時(shí)，據(jù)世界銀行資料統(tǒng)計(jì)，全球的環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值自1992年以來(lái)平均增長(zhǎng)率達(dá)7.5%，大大超過(guò)同期世界經(jīng)濟(jì)增速，亞洲市場(chǎng)更是不容忽視，增長(zhǎng)率達(dá)16%左右。因此，在廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展作為保障的基礎(chǔ)上，加以世界綠色貿(mào)易浪潮的推動(dòng)，廣東環(huán)境友好型產(chǎn)品的出口將會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（二）利于廣東出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年廣東外貿(mào)出口總額為53194186萬(wàn)美元，其中紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品出口總額分別為4271025萬(wàn)美元、35972097萬(wàn)美元[6]；占比分別為8.029%、67.6%。從數(shù)據(jù)中可以看出，廣東出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從以紡織服裝為主向機(jī)電高技術(shù)產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變。但不可忽視的是，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還有待提高。以高新技術(shù)產(chǎn)品為例：2009年，廣東高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額為1393.74億美元，其中計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)1170.28億美元、電子技術(shù)122.38億美元、光電技術(shù)72.13億美元；高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口總額為2521.62億美元，其中計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)303.46億美元、電子技術(shù)621.45億美元、光電技術(shù)138.03億美元[7]?？梢钥闯?，雖然廣東出口商品結(jié)構(gòu)中，高新技術(shù)產(chǎn)品的比重在不斷提高，但總體上還是呈現(xiàn)出逆差的趨勢(shì)，也就是說(shuō)出口結(jié)構(gòu)的技術(shù)產(chǎn)品比例還有待提高。而綠色產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)將帶動(dòng)出口結(jié)構(gòu)中技術(shù)密集型產(chǎn)品的比例提升，進(jìn)一步完善出口結(jié)構(gòu)。

（三）有助提高廣東出口產(chǎn)品附加值

經(jīng)典的“微笑曲線”體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)品附加值之間的關(guān)系。在微笑曲線中，廣東的產(chǎn)品出口總于微笑曲線的低端，也就是處在加工生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)，附加值非常低。加工貿(mào)易在廣東省的貿(mào)易方式中占據(jù)半壁江山，通過(guò)加工貿(mào)易的發(fā)展帶動(dòng)了廣東出口總額的大幅度提高。但依靠加工貿(mào)易的方式由于兩頭在外，營(yíng)銷(xiāo)渠道和品牌都是屬于國(guó)外企業(yè)，因此出口產(chǎn)品附加值非常低。這也是廣東外貿(mào)發(fā)展過(guò)程中面臨的一個(gè)難題。

環(huán)保產(chǎn)品是世界公認(rèn)的高附加值的產(chǎn)品，生物、微電子、計(jì)算機(jī)、新材料技術(shù)廣泛應(yīng)用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，技術(shù)和服務(wù)水平不斷提高?，F(xiàn)在，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已不僅局限于服務(wù)污染治理，而將在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、引領(lǐng)廣東省各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步等方面起到更積極的作用[5]。因此，借助綠色貿(mào)易浪潮，廣東可以大力促進(jìn)綠色產(chǎn)品的出口，從而提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值。

三、綠色貿(mào)易浪潮給廣東產(chǎn)品出口形成了挑戰(zhàn)

（一）提高出口產(chǎn)品環(huán)境成本

目前，廣東不少企業(yè)還是憑借出口產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)促進(jìn)出口。綠色貿(mào)易浪潮的到來(lái)，消費(fèi)者更為青睞綠色產(chǎn)品，因此企業(yè)在考慮生產(chǎn)成本、營(yíng)銷(xiāo)成本、物流成本的同時(shí)，還要將環(huán)境成本考慮在內(nèi)。

首先，增加企業(yè)生產(chǎn)制造成本。出口企業(yè)為了達(dá)到貿(mào)易對(duì)象國(guó)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)需要改造生產(chǎn)工藝流程，更換環(huán)保設(shè)備，用環(huán)保材料取代原有材料等。這些都必定會(huì)造成企業(yè)生產(chǎn)制造成本上的負(fù)擔(dān)。其次，許多中小企業(yè)為了達(dá)到一些國(guó)家苛刻的環(huán)保要求，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢測(cè)、認(rèn)證和鑒定手續(xù)，這勢(shì)必會(huì)增加企業(yè)成本[8]。

（二）出口產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入難度提高

隨著綠色貿(mào)易的發(fā)展，一些貿(mào)易對(duì)象國(guó)以環(huán)保作為借口，通過(guò)制定苛刻的、繁瑣的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及要求，以達(dá)到限制別國(guó)商品進(jìn)口的目的，稱之為綠色貿(mào)易壁壘。綠色貿(mào)易壁壘的盛行，已經(jīng)給廣東出口產(chǎn)品帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。廣東作為外貿(mào)易出口大省，在向外貿(mào)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，幾乎所有的出口產(chǎn)品均已經(jīng)或即將受“綠色壁壘”影響，其中機(jī)電類(lèi)產(chǎn)品、紡織服裝類(lèi)產(chǎn)品、玩具類(lèi)產(chǎn)品、茶葉、水產(chǎn)品、蔬菜等主要出口產(chǎn)品所遭受的影響程度甚至超過(guò)了反傾銷(xiāo)[9]。

以機(jī)電產(chǎn)品為例：2010年廣東機(jī)電產(chǎn)品出口占出口總額的69.9%，而歐盟一直是廣東機(jī)電產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)。自2003年以來(lái)，歐盟陸續(xù)實(shí)行了與環(huán)保相關(guān)的“三綠”指令，即《關(guān)于報(bào)廢電氣電子設(shè)備的指令》（WEEE）、《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令》（ROHS）、《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令》（EUP）。“三綠”指令實(shí)施后，廣東出口歐盟的機(jī)電產(chǎn)品為了達(dá)到三指令的標(biāo)準(zhǔn)，必須找到環(huán)保型的替代品，同時(shí)，企業(yè)也必須考慮回收廢棄電器電子垃圾的高昂費(fèi)用。無(wú)疑，對(duì)廣東出口歐盟的機(jī)電產(chǎn)品設(shè)立了一道“綠色門(mén)檻”，市場(chǎng)準(zhǔn)入度不斷提高。

四、對(duì)策

（一）促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境保護(hù)與國(guó)際貿(mào)易發(fā)展最密切的“契合點(diǎn)”。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅有利于環(huán)保事業(yè)，而且有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該采取相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如提供優(yōu)惠貸款，對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境投資項(xiàng)目，以及少污染、低能耗、科技含量高的項(xiàng)目，特別是綠色產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)項(xiàng)目，在貸款利率、還款條件等方面實(shí)行優(yōu)惠；綠色補(bǔ)貼，對(duì)積極進(jìn)行清潔生產(chǎn)的綠色企業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)，應(yīng)給予補(bǔ)貼資金?；蛘邔?shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，用排污費(fèi)資金或?qū)ｍ?xiàng)環(huán)保資金對(duì)這些企業(yè)的清潔生產(chǎn)行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；稅收優(yōu)惠，對(duì)于經(jīng)營(yíng)環(huán)境公共物品的企業(yè)，如生產(chǎn)環(huán)保技術(shù)和環(huán)保設(shè)備的企業(yè)，以及一些對(duì)環(huán)境保護(hù)作出有益貢獻(xiàn)的企業(yè)，減免或降低稅負(fù)，給予稅收優(yōu)惠。

（二）積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘

貿(mào)易伙伴設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘給廣東許多外貿(mào)企業(yè)設(shè)置了障礙。對(duì)于一些以環(huán)境保護(hù)為目的的合理要求，企業(yè)應(yīng)該肯定，積極想方設(shè)法使得出口產(chǎn)品滿足環(huán)保要求；而對(duì)于一些明顯的、不合理的環(huán)境要求，則需要企業(yè)、行業(yè)、政府積極與貿(mào)易伙伴磋商，尋求對(duì)策。

以環(huán)境標(biāo)志為例：目前，廣東出口企業(yè)進(jìn)行環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的積極性還有待提高。雖然大多數(shù)環(huán)境標(biāo)志是自愿性的，但它在國(guó)際貿(mào)易中的地位越來(lái)越重要，成為企業(yè)通向國(guó)際市場(chǎng)的一盞綠燈。很多企業(yè)產(chǎn)品就是因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志而被國(guó)際市場(chǎng)拒之門(mén)外。隨著綠色產(chǎn)品逐步成為國(guó)際市場(chǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)品，獲得綠色標(biāo)志的企業(yè)，就有可能進(jìn)入綠色產(chǎn)品市場(chǎng)，占據(jù)一定的市場(chǎng)份額。

（三）促進(jìn)企業(yè)更新綠色觀念

廣東許多企業(yè)對(duì)綠色消費(fèi)、綠色產(chǎn)品、綠色貿(mào)易的意識(shí)還有待提高。應(yīng)該充分把握住綠色貿(mào)易浪潮給我們創(chuàng)造的龐大的市場(chǎng)前景。隨著消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)的提高和消費(fèi)觀念的更新，綠色消費(fèi)逐漸成為時(shí)尚，企業(yè)只有強(qiáng)化環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，才能吸引顧客，占領(lǐng)更大的市場(chǎng)份額。不難想象，在綠色浪潮一浪高過(guò)一浪的國(guó)際貿(mào)易大環(huán)境中，環(huán)保技術(shù)將成為最有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)。誰(shuí)擁有環(huán)保技術(shù)，誰(shuí)就能搶先占有市場(chǎng)，就能獲得最大限度的貿(mào)易利益。毫無(wú)疑問(wèn)，企業(yè)應(yīng)該抓住這一機(jī)會(huì)，以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，增加對(duì)環(huán)保技術(shù)的研發(fā)與投資。

參考文獻(xiàn)

[1]劉夢(mèng)婷.綠色貿(mào)易形成的原因及對(duì)策[J].世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理,2006(08):58-60.

[2]綠色講壇.綠色貿(mào)易――國(guó)際貿(mào)易的新趨勢(shì)[J].綠色視野,2008(12):33-34.

[3]鐘暉,王建鋒.建立綠色技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2000(3):41-44.

[4]任建蘭.基于全球化背景下的貿(mào)易與環(huán)境[M].第一版.北京:商務(wù)印書(shū)館,2003.

[5]王剛,解賀林.發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè) 建設(shè)綠色廣東――廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析及建議[J]環(huán)境保護(hù),2007(18):16-18.

[6]數(shù)據(jù)來(lái)源:廣東省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳網(wǎng)站().

[7]數(shù)據(jù)來(lái)源:《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒2010》.

篇7

今年以來(lái),我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步回落,但農(nóng)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn),服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng),一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)快速發(fā)展壯大,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%提供了有力支撐。從發(fā)展趨勢(shì)看,我國(guó)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?預(yù)計(jì)到2020年,我國(guó)新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)潛在產(chǎn)值規(guī)模在60萬(wàn)-80萬(wàn)億元,能夠支撐經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正由傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)

近年來(lái),隨著需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素條件的變化,我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和趨勢(shì),主要是傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力弱化,而新的增長(zhǎng)動(dòng)力不斷壯大,新舊增長(zhǎng)點(diǎn)、新舊支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)入更替時(shí)期。

一是服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。長(zhǎng)期以來(lái),工業(yè)一直是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。但近年來(lái),我國(guó)工業(yè)特別是重化工業(yè)、出口導(dǎo)向型工業(yè)增速持續(xù)下降,但服務(wù)業(yè)比重上升,成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。今年上半?第一、第二產(chǎn)業(yè)增速分別為3.5%和6.1%,比去年同期下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)和1.3個(gè)百分點(diǎn)。而第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.4%,比去年同期提高了0.4個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)占GDP的比重提高到49.5%,對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到81.2%。

二是高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。上半年,高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.5%,明顯快于工業(yè)整體水平。同時(shí),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年1-6月,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)27個(gè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入和利潤(rùn)分別達(dá)到86311.4億元和6164.8億元,同比分別增長(zhǎng)10.3%和17.8%。我們估算,今年上半年,高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比去年同期增加了1萬(wàn)億元左右,增加值約3500億元,對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。

三是新的增長(zhǎng)點(diǎn)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,傳統(tǒng)的房地產(chǎn)、物流、批發(fā)和零售等行業(yè)增長(zhǎng)下降,但金融、文化旅游、電子商務(wù)、信息消費(fèi)服務(wù)等快速增長(zhǎng)。例如,今年上半年,金融業(yè)增加值增速為17.4%,同比提高了7.7個(gè)百分點(diǎn);金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到29%,比去年同期提高了16.1個(gè)百分點(diǎn),成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的行業(yè)。國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)實(shí)現(xiàn)了20.24億人次,同比增長(zhǎng)9.9%;實(shí)現(xiàn)旅游收入1.65萬(wàn)億元,增長(zhǎng)14.5%。全國(guó)網(wǎng)上零售額16459億元,同比增長(zhǎng)39.1%。其中,實(shí)物商品全國(guó)網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)38.6%,對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的貢獻(xiàn)率達(dá)到28.7%。電信業(yè)務(wù)總量同比增長(zhǎng)23.2%,其中移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量大幅增長(zhǎng),增速同比高達(dá)93.6%。移動(dòng)數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入1513億元,同比增長(zhǎng)39.3%。

從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,傳統(tǒng)工業(yè)增速下降,但新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、生物醫(yī)藥等行業(yè)快速增長(zhǎng)。例如,今年上半年,新能源汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人、高端服務(wù)器等產(chǎn)量成倍增長(zhǎng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表行業(yè)同比增長(zhǎng)11%,通信設(shè)備制造增長(zhǎng)13%,光纖、光纜制造增長(zhǎng)10.8%,醫(yī)療器械制造增長(zhǎng)12.1%,航空航天裝備增長(zhǎng)34.9%,風(fēng)能裝備增長(zhǎng)35%,等等。

此外,我國(guó)大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年上半年,新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體685.1萬(wàn)戶,增長(zhǎng)15.4%,其中,新登記注冊(cè)企業(yè)200.1萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)19.4%,注冊(cè)資本金12.9萬(wàn)億元,增長(zhǎng)38.4%。初步估算,今年上半年,金融、文化旅游、物流、新一代信息技術(shù)、生物與健康、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等新的增長(zhǎng)點(diǎn)收入合計(jì)比去年同期增加了3.6萬(wàn)億元左右,增加值約為1.08萬(wàn)億元,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。

二、我國(guó)新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)潛力巨大

綜合考慮技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)需求等多方面因素,“十三五”時(shí)期將是我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)快速壯大的階段。我們估算,到2020年,我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)(包括生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和健康服務(wù)業(yè))發(fā)展?jié)摿?產(chǎn)值規(guī)模)將達(dá)到14萬(wàn)-16萬(wàn)億元,文化服務(wù)業(yè)為11萬(wàn)-16萬(wàn)億元,節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)為11萬(wàn)-14萬(wàn)億元,新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為12萬(wàn)-15萬(wàn)億元,高端裝備產(chǎn)業(yè)為8萬(wàn)-10萬(wàn)億元,旅游業(yè)為5萬(wàn)-6萬(wàn)億元,此外,新型金融、新材料、現(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)、綠色農(nóng)業(yè)等也具有較大發(fā)展?jié)摿?這些產(chǎn)業(yè)累計(jì)產(chǎn)值規(guī)模潛力在60萬(wàn)-80萬(wàn)億元。這意味著,到2020年我國(guó)將形成4個(gè)左右類(lèi)似目前輕工、冶金、石化等那樣規(guī)模在10萬(wàn)億元以上的新興支柱產(chǎn)業(yè)。因此,即使我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)減少10萬(wàn)-20萬(wàn)億元的產(chǎn)值,經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)也是可能的。

比如,健康產(chǎn)業(yè)。這個(gè)行業(yè)是一個(gè)具有剛性需求特點(diǎn)的行業(yè)。近年來(lái),隨著我國(guó)人均收入水平不斷提高和快速進(jìn)入老齡化社會(huì),國(guó)內(nèi)健康需求市場(chǎng)快速擴(kuò)大,健康產(chǎn)業(yè)也快速增長(zhǎng)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大,發(fā)展?jié)摿€沒(méi)有釋放出來(lái)。以健康服務(wù)業(yè)為例,美國(guó)健康服務(wù)支出占其GDP的比重約為17%,而我國(guó)僅為5%左右。據(jù)世界經(jīng)合組織統(tǒng)計(jì),2012年健康服務(wù)業(yè)占GDP的比重平均為5.1

1%,美國(guó)為7.72%,日本、德國(guó)、韓國(guó)分別為7.16%、6.65%和4.37%,而我國(guó)為1.51%。今后一個(gè)時(shí)期,隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平進(jìn)一步提高和老齡化社會(huì)的到來(lái),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將快速釋放出來(lái),我國(guó)將成為全球最大的健康市場(chǎng),健康產(chǎn)業(yè)將成為支柱產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到2020年,產(chǎn)值潛在規(guī)模在15萬(wàn)億元左右,其中健康服務(wù)業(yè)收入約為8萬(wàn)億元。 又如,新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展,進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域滲透,不斷催生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。預(yù)計(jì)“十三五”時(shí)期,我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)進(jìn)一步加速,到2020年產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)到12萬(wàn)-15萬(wàn)億元,其中物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模約為6萬(wàn)-8萬(wàn)億元,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模約為6萬(wàn)億元。

再如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。該行業(yè)屬于典型的政策主導(dǎo)型、法規(guī)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉币詠?lái),隨著我國(guó)對(duì)節(jié)能環(huán)保要求的不斷強(qiáng)化,我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持以年均15%-20%的速度增長(zhǎng),2014年產(chǎn)值達(dá)到3.7萬(wàn)億元。從發(fā)展趨勢(shì)看,今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)對(duì)生態(tài)治理和節(jié)能環(huán)保的投入不斷加大,對(duì)節(jié)能減排的要求將進(jìn)一步強(qiáng)化,因此,未來(lái)我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將保持15%-20%的增長(zhǎng)速度,預(yù)計(jì)到2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模將超過(guò)10萬(wàn)億元。

還比如文化產(chǎn)業(yè)。2014年,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重約為4%。今后一個(gè)時(shí)期,伴隨我國(guó)居民收入水平不斷提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快、公共文化體系不斷完善、文化體制改革深入推進(jìn),特別是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的數(shù)字出版、數(shù)字音樂(lè)以及文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等迅猛發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)將保持較快增長(zhǎng)。按年均增速10%-15%估算,到2020年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)總收入將達(dá)到11萬(wàn)-16萬(wàn)億元,增加值占GDP比重達(dá)到6%以上,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

另外,我國(guó)旅游、金融、現(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)、新能源汽車(chē)等行業(yè)也將繼續(xù)快速增長(zhǎng),具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、加快培育壯大支撐7%的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力

盡管近年來(lái)我國(guó)新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)快速發(fā)展,但總體規(guī)模仍然不大,在部分領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距進(jìn)一步拉大,必須采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接的措施,推進(jìn)重大改革,制定重大政策,實(shí)施重大行動(dòng),充分釋放服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力、潛力,進(jìn)一步加快發(fā)展步伐,為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)提供更大的支撐,努力搶占新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

一是大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革攻堅(jiān)。當(dāng)前,制約我國(guó)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙是體制機(jī)制問(wèn)題。從服務(wù)業(yè)看,核心是改革開(kāi)放不夠,例如目前我國(guó)金融、健康服務(wù)業(yè)、教育培訓(xùn)等行業(yè)需求巨大,但供給嚴(yán)重不足。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)看,主要是管理體制不完善。為此,應(yīng)著力擴(kuò)大金融、教育培訓(xùn)、健康服務(wù)等領(lǐng)域的改革開(kāi)放。要圍繞新能源、通用航空、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域,加快破除制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度瓶頸。

篇8

【關(guān)鍵詞】工程機(jī)械；應(yīng)用；新技術(shù)；新方法；新理論

1工程機(jī)械新技術(shù)在道路中發(fā)展概述

1.1發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前的工程機(jī)械行業(yè)形勢(shì)，不知廣大中小企業(yè)是否會(huì)“心有戚戚焉”，自2011年一季度之后，中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)持續(xù)在低谷中徘徊，行業(yè)增速大幅下滑，下游需求驟降使得企業(yè)回款壓力劇增，即便是三一、中聯(lián)等行業(yè)龍頭也開(kāi)始陷入資金鏈緊張困境，更不用說(shuō)實(shí)力本就有限的中小企業(yè)了，于是越來(lái)越多的中小企業(yè)在生死線上掙扎。“面對(duì)低迷的市場(chǎng)形勢(shì)，中小企業(yè)要應(yīng)對(duì)的困難不僅僅是資金緊張這么簡(jiǎn)單?！彼酝貙挳a(chǎn)業(yè)鏈，別將雞蛋放到同一個(gè)籃子里，比如沿著行業(yè)鏈上下游擴(kuò)張；通過(guò)掛靠實(shí)力雄厚的大企業(yè)來(lái)渡過(guò)難關(guān)。提高工程機(jī)械的整體性能，還包括使用壽命、技術(shù)含量和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，都有很大的提升空間。

1.2發(fā)展趨勢(shì)

1.2.1產(chǎn)業(yè)趨向國(guó)際化

近來(lái)，越來(lái)越多的工程機(jī)械企業(yè)開(kāi)始設(shè)立零部件生產(chǎn)線，從這些動(dòng)作中，我們隱隱看出他們打造黃金產(chǎn)業(yè)鏈的勃勃雄心。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈，不僅可以在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源重組，獲得更為豐厚的利潤(rùn)，獲得巨大的規(guī)模效益，還能樹(shù)立良好的口碑和品牌。因此，很多工程機(jī)械企業(yè)打造黃金產(chǎn)業(yè)鏈的熱情，即使在行業(yè)低迷時(shí)期也不見(jiàn)減退。工程機(jī)械企業(yè)花樣百出，矢志不渝地在這條路上披荊斬棘，勇往直前。不得不說(shuō)，擁有核心配套件生產(chǎn)線，對(duì)于主機(jī)生產(chǎn)廠家來(lái)說(shuō)，也有一定益處。然而，事情都是一分為二的。

1.2.2 產(chǎn)品趨向多元化

隨著社會(huì)的發(fā)展和生活水平及審美意識(shí)的提高，人們的消費(fèi)觀念也在變化。購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)，已不再局限于其內(nèi)部質(zhì)量和性能的滿足，而把外觀質(zhì)量作為又一重要選擇標(biāo)準(zhǔn)。新顧客對(duì)產(chǎn)品的第一映象就是外觀，而且這將很大程度上決定他的選擇和購(gòu)買(mǎi)意愿。即使對(duì)于老顧客，他也會(huì)考慮外觀質(zhì)量。工程機(jī)械產(chǎn)品也如此。實(shí)際上，作為顧客，如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品外部未售出前就有銹蝕，映象就會(huì)大打折扣。甚至?xí)?，“表面”狀況如此，“里面”就不屑說(shuō)了。為此，國(guó)內(nèi)外工程機(jī)械廠家在使產(chǎn)品內(nèi)部質(zhì)量不斷提高和完善的同時(shí)，還要致力于使產(chǎn)品外觀質(zhì)量不斷改進(jìn)和完美，不但讓用戶用起來(lái)順心，還要讓顧客看起來(lái)順眼。但隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)不斷接軌，國(guó)外產(chǎn)品大舉進(jìn)入。

1.2.3操作趨向綠色化

節(jié)能減排一直是現(xiàn)階段所有學(xué)科專業(yè)的主題，工程機(jī)械領(lǐng)域也不例外。隨著環(huán)保部新推出“最嚴(yán)”產(chǎn)業(yè)政策，高消耗、高污染的工業(yè)行業(yè)將被重點(diǎn)治理，意味著這些行業(yè)將備受挑戰(zhàn)。火電、鋼鐵行業(yè)會(huì)率先受到制約，立即開(kāi)始執(zhí)行污染物特別排放限值；而石化行業(yè)、燃煤工業(yè)鍋爐項(xiàng)目尚有一點(diǎn)緩沖機(jī)會(huì)，待修訂完善的排放標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定在現(xiàn)有項(xiàng)目過(guò)渡期滿后，再執(zhí)行特別排放限值。

2.應(yīng)用實(shí)例

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快、國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出的繁重建設(shè)任務(wù)，我國(guó)的深基礎(chǔ)工程面臨綜合化、深層化、數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，其規(guī)模之大、難度之高、數(shù)量之多，都已居世界前列，深基礎(chǔ)工程及其施工設(shè)備領(lǐng)域面臨許多新的挑戰(zhàn)。主機(jī)企業(yè)大舉進(jìn)軍配套件市場(chǎng)，與配套件企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)，是的配套件企業(yè)的生存環(huán)境進(jìn)一步惡化。舉一個(gè)例子。今年3月14日，由柳工股份公司與康明斯公司合資組建的廣西康明斯公司正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，生產(chǎn)的首臺(tái)L9.3升非公路用發(fā)動(dòng)機(jī)成功下線。裝載機(jī)所用發(fā)動(dòng)機(jī)在某種程度上將實(shí)現(xiàn)“自給自足”，而與之合作的發(fā)動(dòng)機(jī)廠家銷(xiāo)量，勢(shì)必受到一定程度的沖擊。

3.工程機(jī)械在道路中新技術(shù)應(yīng)用

3.1電子、機(jī)群智能化技術(shù)

機(jī)械行業(yè)信息化的發(fā)展與展望：第一，機(jī)械行業(yè)的信息發(fā)展脈絡(luò)。第二，機(jī)械行業(yè)信息化發(fā)展特征。第三，行業(yè)信息化發(fā)展國(guó)內(nèi)外對(duì)比分析。第四，機(jī)械行業(yè)信息化發(fā)展展望。機(jī)械行業(yè)信息化發(fā)展脈絡(luò)，主要是隨著行業(yè)發(fā)展而發(fā)展的，也就是說(shuō)他的脈絡(luò)主要基于行業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行展開(kāi)。機(jī)械行業(yè)整體的發(fā)展脈絡(luò)主要是從產(chǎn)品走向市場(chǎng)再走向服務(wù)。在20年前機(jī)械主要還是以產(chǎn)品為中心，那個(gè)時(shí)候是在商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在那么一個(gè)時(shí)代信息化的發(fā)展主要是圍繞產(chǎn)品來(lái)轉(zhuǎn)，他的信息化重點(diǎn)也是圍繞著產(chǎn)品來(lái)研發(fā)、來(lái)開(kāi)展。所以那個(gè)時(shí)候的信息化的工作重點(diǎn)在CAD、生產(chǎn)的自動(dòng)化、產(chǎn)品的自動(dòng)化，在那個(gè)時(shí)候是當(dāng)時(shí)的工作重點(diǎn)。機(jī)械工業(yè)是我國(guó)最早運(yùn)用微電子和計(jì)算機(jī)技術(shù)的行業(yè)。七十年代中期我們機(jī)械產(chǎn)業(yè)的自主開(kāi)發(fā)成功，第一個(gè)是CAD系統(tǒng)，那個(gè)時(shí)候的CAD系統(tǒng)是機(jī)床聯(lián)動(dòng)用的。到了八十年代，進(jìn)一步圍繞CAD組建開(kāi)發(fā)和研究。這是我們?cè)?0年前的發(fā)展脈絡(luò)。接下來(lái)是10年前，也就是說(shuō)90年代以后到了2000年左右這個(gè)時(shí)期，我們進(jìn)入到以市場(chǎng)為中心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在這么一個(gè)時(shí)代里面行業(yè)的發(fā)展開(kāi)始關(guān)注管理，從管理要效益這么一個(gè)時(shí)期，所以ERP、生產(chǎn)過(guò)程管理、辦公自動(dòng)化是當(dāng)時(shí)的一個(gè)主流。

3.2混合動(dòng)力技術(shù)

目前工程機(jī)械進(jìn)行的工作大多繁重，因此也大多使用動(dòng)力較大的燃油燃料，同時(shí)還具有較大的排油量和動(dòng)力輸出，盡管滿足了生產(chǎn)所需，然而也大大增加了成本消耗；基于此，專家提出將混合動(dòng)力技術(shù)引入到工程機(jī)械當(dāng)中。其基本理論是在發(fā)動(dòng)機(jī)輸出動(dòng)力的時(shí)候，會(huì)有混合動(dòng)力系統(tǒng)將多余的動(dòng)力進(jìn)行能量轉(zhuǎn)換，并保存下來(lái)。在工程機(jī)械抵擋行走或者待工前進(jìn)的時(shí)候，便可消耗這部分能量，從而擺脫對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)的依賴。主要包括串聯(lián)和并聯(lián)系統(tǒng)。

3.3無(wú)人駕駛技術(shù)

近年來(lái)，工程機(jī)械的外觀更注重美學(xué)設(shè)計(jì)、車(chē)身的流線設(shè)計(jì)，達(dá)到了機(jī)器和環(huán)境的和諧。目前我國(guó)有關(guān)工程機(jī)械產(chǎn)品排放的要求一直比較寬松，這使得市場(chǎng)上充斥著大量高排放產(chǎn)品，已經(jīng)成為了目前我國(guó)環(huán)境的沉重負(fù)擔(dān)，因此，業(yè)內(nèi)人士呼吁國(guó)內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)走環(huán)保之路，那么環(huán)保工程機(jī)械又怎樣才能成為2013年的發(fā)展主流是工程機(jī)械產(chǎn)品人性化設(shè)計(jì)，工程機(jī)械無(wú)人駕駛技術(shù)一直具有外形粗放的特點(diǎn)，駕駛室的優(yōu)良視野，大大提高了機(jī)器作業(yè)的安全性和舒適性，通過(guò)遠(yuǎn)距離微機(jī)操作或者智能操作，使工程機(jī)械在不適宜人類(lèi)工作的環(huán)境中進(jìn)行工作。

3.4節(jié)能環(huán)保技術(shù)

節(jié)能環(huán)保技術(shù)是工程機(jī)械產(chǎn)品所用材料的再循環(huán)利用。環(huán)保行業(yè)空間釋放，加強(qiáng)保材料應(yīng)用、清潔能源使用等方面的技術(shù)，對(duì)工程機(jī)械的節(jié)能減排都起到了積極的作用我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展階段，環(huán)保裝備制造業(yè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2011年全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1304.59億元，工業(yè)銷(xiāo)售值1269億元，同比增長(zhǎng)31%，產(chǎn)銷(xiāo)率97%。截至2012年9月，環(huán)保設(shè)備累計(jì)產(chǎn)值為1203.48億，同比增速達(dá)到15%。根據(jù)國(guó)家《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)保規(guī)劃》）預(yù)測(cè)，到2015年我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬(wàn)億元，年增長(zhǎng)率20%。環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品和設(shè)備、資源綜合利用、環(huán)境服務(wù)三大領(lǐng)域發(fā)展空間極大。環(huán)保產(chǎn)業(yè)中四大子行業(yè)如大氣脫硝、污水處理、固廢處理以及環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)正處于快速發(fā)展期，“十二五”期間其投資額也呈現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。從政策制定上來(lái)說(shuō)，大氣污染和水污染和百姓關(guān)系最密切，或?qū)⑹钦邇?yōu)先關(guān)照的領(lǐng)域。

3.5虛擬樣機(jī)技術(shù)

對(duì)工程機(jī)械產(chǎn)品整車(chē)或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)分析、運(yùn)動(dòng)分析、受力分析以及制造分析。一個(gè)整體產(chǎn)品被回收后拆解，進(jìn)行清洗、修理或更換已破損的部分，然后在有需要的地方進(jìn)行技術(shù)更新，最后再將零部件組裝成成品，打上新的識(shí)別碼和序列號(hào)，成為一個(gè)新的“生命體”。在這一過(guò)程中，一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)會(huì)被拆成上千個(gè)零件，有的零件可以用五六次，有的則可以永遠(yuǎn)重復(fù)使用。因此再制造絕不僅僅是維修和改造，而是升華到一個(gè)新臺(tái)階。據(jù)中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)工程機(jī)械的市場(chǎng)保有量已超過(guò)500萬(wàn)臺(tái)，到2015年，工程機(jī)械年銷(xiāo)量將達(dá)到100萬(wàn)臺(tái)以上。按照機(jī)械設(shè)備的壽命周期，預(yù)計(jì)到2020年，每年的工程機(jī)械報(bào)廢臺(tái)量預(yù)計(jì)將高達(dá)120萬(wàn)臺(tái)。另外，機(jī)械設(shè)備單件來(lái)看，工程機(jī)械零部件單位價(jià)值高，修復(fù)價(jià)值大。這些內(nèi)在因素都將驅(qū)動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展。

4.結(jié)尾

工程機(jī)械具有廣泛和深入的發(fā)展空間和發(fā)展前景?；诖耍疚闹貙?duì)這些方面進(jìn)行介紹，并對(duì)工程機(jī)械的發(fā)展提供借鑒的意義。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞：環(huán)境咨詢服務(wù)；發(fā)展現(xiàn)狀；未來(lái)趨勢(shì)

中圖分類(lèi)號(hào)： N945.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）36-115-2

1 環(huán)境咨詢服務(wù)概括

環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)是智力型的服務(wù)行業(yè)，它遵循獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則，運(yùn)用多學(xué)科的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和管理方法，為政府部門(mén)和企事業(yè)團(tuán)體提供有關(guān)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的咨詢、研究和信息，以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)在內(nèi)容上涵蓋幾乎所有的環(huán)境影響相關(guān)領(lǐng)域，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境培訓(xùn)、環(huán)境工程咨詢等環(huán)境咨詢類(lèi)項(xiàng)目，且在前期設(shè)計(jì)規(guī)劃、中期生產(chǎn)施工、后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)中均有涉及（如圖1所示）。值得注意的是，為客戶提供的環(huán)境綜合解決方案的優(yōu)劣很大程度上依賴于環(huán)境咨詢服務(wù)從業(yè)者的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

2 我國(guó)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及主要特點(diǎn)

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)起步較晚，始于20世紀(jì)90年代。2000年，政府《2000年全國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況公報(bào)》中首次提到“環(huán)境咨詢服務(wù)”這個(gè)概念，次年的《國(guó)家保護(hù)“十五”規(guī)劃》進(jìn)一步提出要“大力發(fā)展國(guó)內(nèi)環(huán)保咨詢服務(wù)業(yè)，培育環(huán)保技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)”。此后，環(huán)境咨詢服務(wù)這個(gè)概念逐漸進(jìn)入人們的視野，環(huán)境咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

環(huán)保部于2003年、2006年和2014年先后了三次《全國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況公報(bào)》。根據(jù)公報(bào)顯示，我國(guó)環(huán)境咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)“十一五”期間發(fā)展迅速，從業(yè)單位個(gè)數(shù)、年收入總額、所占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入的比重總體呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)（如表1所示）。根據(jù)2014年環(huán)保部的最新《全國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況公報(bào)》，2011年我國(guó)環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)從業(yè)單位數(shù)量達(dá)到1816家，較“十一五”末期顯著增長(zhǎng)，增速達(dá)到147%；營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)13倍，達(dá)256.7億元，占當(dāng)年環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入的15%，較“十一五”末期增加了8個(gè)百分點(diǎn)。

2.2 主要特點(diǎn)

環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)是為了應(yīng)對(duì)和解決各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題而產(chǎn)生的，由于環(huán)境問(wèn)題的多元性、廣泛性和復(fù)雜性，環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)的范圍也比較難以界定。因此與其他服務(wù)業(yè)相比，環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)具有以下特點(diǎn)：

一是環(huán)境咨詢服務(wù)內(nèi)容比較廣泛，但與其他服務(wù)業(yè)的邊界較為模糊，許多服務(wù)產(chǎn)品相互重疊，例如環(huán)境金融、環(huán)境保險(xiǎn)等；二是環(huán)境咨詢服務(wù)需求均源自環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)管工作或相關(guān)法律法規(guī)文件規(guī)定的內(nèi)容，例如環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、廢物治理、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等；三是服務(wù)的權(quán)利責(zé)任關(guān)系較為復(fù)雜，主要服務(wù)的消費(fèi)者（受益者）為社會(huì)公眾，而服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)者（企事業(yè)單位或政府）并非服務(wù)的直接受益人。

現(xiàn)階段，我國(guó)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)在發(fā)展中還存在諸多問(wèn)題，包括行業(yè)規(guī)模小，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中占比偏低；企業(yè)規(guī)模小，缺乏大型、綜合性咨詢服務(wù)企業(yè)；服務(wù)類(lèi)型較少，社會(huì)化和專業(yè)化程度低等。

3 我國(guó)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及熱點(diǎn)方向

為適應(yīng)我國(guó)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的客觀要求，環(huán)境咨詢企業(yè)將不得不面臨兩個(gè)方向的選擇，一是通過(guò)上市、并購(gòu)、重組等形式組建的綜合性大型環(huán)境咨詢服務(wù)骨干企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)為大型企業(yè)或總承包公司提供整體的環(huán)境咨詢服務(wù)方案，引導(dǎo)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展；二是專業(yè)性中小型環(huán)境咨詢服務(wù)企業(yè)，擅長(zhǎng)于某類(lèi)專業(yè)技術(shù)，向著“專、精、特、新”的方向發(fā)展，為經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供環(huán)保領(lǐng)域的專項(xiàng)服務(wù)。下一階段，環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展可能存在以下幾個(gè)熱點(diǎn)方向：

3.1 “環(huán)保管家”

環(huán)境保護(hù)部辦公廳于2016年4月15日印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》引入了“環(huán)保管家”新概念，提出我國(guó)將推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”，向園區(qū)提供監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。

所謂的“環(huán)保管家”指的就是一條龍的環(huán)境服務(wù)鏈，從前期的排污情況調(diào)查、到中期的治污方案設(shè)計(jì)，再到生產(chǎn)設(shè)備的選用，最后到后期的運(yùn)營(yíng)治污設(shè)備等全過(guò)程。排污企業(yè)不僅可以根據(jù)實(shí)際需要任意挑選環(huán)境服務(wù)外，還可以選擇由專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，打造的“私人定制”服務(wù)?！碍h(huán)保管家”服務(wù)的推出即滿足企業(yè)在環(huán)保達(dá)標(biāo)的要求，又填補(bǔ)了企業(yè)在環(huán)保領(lǐng)域的不足，企業(yè)能夠在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)中更多投入精力和時(shí)間，產(chǎn)生更大的效益。

3.2 構(gòu)建環(huán)境信息品牌平臺(tái)

隨著全社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的越加重視，企業(yè)面臨著前所未有的環(huán)保要求。在這一過(guò)程中，環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)存在諸多問(wèn)題：一方面，一些企業(yè)特別是中小型企業(yè)，迫切希望得更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境咨詢服務(wù)，卻往往難以實(shí)現(xiàn)；另一方面，環(huán)保企業(yè)和環(huán)保專業(yè)人才也在盲目地尋找客戶。環(huán)保行業(yè)急需構(gòu)建一批具有行業(yè)權(quán)威性的信息品牌平臺(tái)，一是整合環(huán)保行業(yè)資源，搭建環(huán)境服務(wù)提供方和需要方的橋梁；二是解決環(huán)保信息不對(duì)稱，提供及時(shí)環(huán)保動(dòng)態(tài)、環(huán)保法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)政策；三是根據(jù)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展一批新的環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目，例如，監(jiān)測(cè)家中甲醛、苯、PM2.5的含量等業(yè)務(wù)。

3.3 環(huán)保法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)

號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法加大了對(duì)違法企業(yè)的懲處力度，“新環(huán)保法”的實(shí)施賦予了環(huán)境部門(mén)“查封扣押”、“停產(chǎn)限產(chǎn)”、“按日計(jì)罰”和“環(huán)保行政拘”四項(xiàng)環(huán)境行政執(zhí)法權(quán)利。對(duì)執(zhí)法者而言，各地環(huán)保部門(mén)運(yùn)用法律武器依法行政能力普遍薄弱，為完善環(huán)境行政執(zhí)法程序、提高行政執(zhí)法效率，環(huán)保執(zhí)法部門(mén)開(kāi)始聘請(qǐng)環(huán)境法律顧問(wèn)進(jìn)行咨詢并定期為執(zhí)法人員進(jìn)行法律授課，普及和豐富環(huán)保隊(duì)伍的法律知識(shí)。對(duì)企業(yè)而言，為避免可能涉及違反環(huán)境法的經(jīng)營(yíng)行為，以及應(yīng)對(duì)發(fā)生環(huán)境污染時(shí)的法律問(wèn)題，也需要聘請(qǐng)專業(yè)的環(huán)境法律顧問(wèn)進(jìn)行咨詢。

3.4 開(kāi)拓海外市場(chǎng)

我國(guó)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展盡管起步較晚，但是發(fā)展速度較快，市場(chǎng)化程度較高。現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)環(huán)境咨詢服務(wù)市場(chǎng)接近飽和，環(huán)境咨詢服務(wù)急需走出去，拓展國(guó)際市場(chǎng)。一些國(guó)內(nèi)的傳統(tǒng)環(huán)評(píng)公司，跟隨非洲援建項(xiàng)目，逐漸打開(kāi)非洲市場(chǎng)。

借助“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇下，更多的環(huán)境咨詢公司可憑借輕資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)現(xiàn)金流和核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)海外業(yè)務(wù)的擴(kuò)張，積極發(fā)展外延業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展，發(fā)展成綜合的跨國(guó)公司。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.2011年全國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況公報(bào)[R].2014-4.

[2] 丁正龍.中國(guó)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)的存在和發(fā)展探討[J].污染防治技術(shù)，2007，20（03）.

篇10

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)目前有三大巨頭，阿里巴巴（2400億美元），騰訊（1500億美元），百度（830億美元）。中國(guó)下一個(gè)千億級(jí)公司和行業(yè)會(huì)在哪里？聯(lián)想、海爾、華為都感受到陣陣寒意，“中國(guó)制造”優(yōu)勢(shì)即將揮霍殆盡，人口紅利終將消失，而外部世界級(jí)公司已經(jīng)摩拳擦掌，開(kāi)始全面進(jìn)攻中國(guó)市場(chǎng)。在這個(gè)飛速發(fā)展的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，中國(guó)下一波千億級(jí)行業(yè)將隨著市場(chǎng)、資金、人們衣食住行生活理念的改變而誕生：基于傳統(tǒng)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的領(lǐng)域，金融、醫(yī)療、健康等行業(yè)的垂直細(xì)分領(lǐng)域，海外市場(chǎng)服務(wù)公司，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，O2O電商+零售，硬件+軟件+互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)都可能成為下一個(gè)千億級(jí)的行業(yè)。

云計(jì)算&大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

中國(guó)的云服務(wù)一般分為兩個(gè)市場(chǎng)，一個(gè)是個(gè)人消費(fèi)市場(chǎng)，一個(gè)是企業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)。在個(gè)人消費(fèi)市場(chǎng)，有騰訊、百度、阿里、奇虎等等;在企業(yè)的消費(fèi)市場(chǎng)，有金蝶、用友、SAP、Oracle等等。國(guó)家也在推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)改委去年公布了云計(jì)算重點(diǎn)示范工程。

從國(guó)內(nèi)和國(guó)際趨勢(shì)來(lái)看，包括公有云、私有云、混合云在內(nèi)的云計(jì)算正在逐步擴(kuò)大整個(gè)IT產(chǎn)業(yè)份額。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在逐步與云計(jì)算結(jié)合，例如制造領(lǐng)域的云制造，教育領(lǐng)域的在線教育等?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)傳統(tǒng)行業(yè)與云計(jì)算的結(jié)合將越來(lái)越緊密，發(fā)展也會(huì)越來(lái)越快。

移動(dòng)電商和O2O

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)從PC端漸漸轉(zhuǎn)入到移動(dòng)端，隨著人們對(duì)移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的需求增加和移動(dòng)智能設(shè)備的普及，移動(dòng)端的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民會(huì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。2014年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民達(dá)7.76億，其中移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已超過(guò)PC端用戶數(shù);在未來(lái)，基于移動(dòng)電子商務(wù)和線上線下（O2O）結(jié)合的商業(yè)模式會(huì)持久發(fā)力，有望成為新的經(jīng)濟(jì)引爆點(diǎn)。

在移動(dòng)電商方面，我國(guó)移動(dòng)電子商務(wù)用戶規(guī)模達(dá)到3.5億人，龐大的移動(dòng)用戶和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展為移動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。隨著移動(dòng)電子商務(wù)的服務(wù)領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，衍生出移動(dòng)視頻、游戲、閱讀、位置服務(wù)等各種虛擬產(chǎn)品和服務(wù)，擁有了一定規(guī)模的消費(fèi)群體，成為吸引網(wǎng)上用戶贏利新模式。并且，移動(dòng)電子商務(wù)在公共交通、公共事業(yè)繳費(fèi)、消費(fèi)購(gòu)物、一卡通、電子票務(wù)、旅游、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)展的多項(xiàng)試點(diǎn)應(yīng)用，為百姓的日常生活帶來(lái)了諸多便利。移動(dòng)電商在未來(lái)一定會(huì)引爆傳統(tǒng)行業(yè)，激發(fā)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)金融

互聯(lián)網(wǎng)金融是指依托于支付、云計(jì)算、社交網(wǎng)絡(luò)以及搜索引擎等互聯(lián)網(wǎng)工具，實(shí)現(xiàn)資金融通、支付和信息中介等業(yè)務(wù)的一種新興金融?；ヂ?lián)網(wǎng)金融不是互聯(lián)網(wǎng)和金融業(yè)的簡(jiǎn)單結(jié)合，而是在實(shí)現(xiàn)安全、移動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平上，自然而然為適應(yīng)新的需求而產(chǎn)生的新模式及新業(yè)務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)出現(xiàn)了三個(gè)重要的發(fā)展趨勢(shì)：

移動(dòng)支付替代傳統(tǒng)支付業(yè)務(wù)。隨著移動(dòng)通訊設(shè)備的滲透率超過(guò)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)或自助設(shè)備，以及移動(dòng)通訊、互聯(lián)網(wǎng)和金融的結(jié)合，預(yù)計(jì)全球移動(dòng)支付交易總金額2016年將達(dá)到6169億美元。

P2P小額信貸替代傳統(tǒng)存貸款業(yè)務(wù)。其發(fā)展背景是正規(guī)金融機(jī)構(gòu)一直未能有效解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，而現(xiàn)代信息技術(shù)大幅降低了信息不對(duì)稱和交易成本，使P2P小額信貸在商業(yè)上成為可行。

眾籌融資替代傳統(tǒng)證券業(yè)務(wù)。眾籌融資是最近兩年國(guó)外最熱的創(chuàng)業(yè)方向之一。2012年4月，美國(guó)通過(guò)JOBS法案，允許小企業(yè)通過(guò)眾籌融資獲得股權(quán)資本，這使得眾籌融資替代部分傳統(tǒng)證券業(yè)務(wù)成為可能。

中國(guó)有6億互聯(lián)網(wǎng)用戶，互聯(lián)網(wǎng)金融未來(lái)的空間將進(jìn)一步放大。在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，產(chǎn)品的搜索和比較成本、交易成本均遠(yuǎn)低于實(shí)體金融網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)自助服務(wù)的無(wú)時(shí)間和地域限制的銷(xiāo)售平臺(tái)，其時(shí)間、空間延展性，非實(shí)體金融網(wǎng)點(diǎn)可比。未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)金融將與大金融相互融合，達(dá)到與現(xiàn)在直接和間接融資一樣的資源配置效率，并在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，大幅減少交易成本，簡(jiǎn)化操作，提供一站式服務(wù)。

大健康和環(huán)保

大健康產(chǎn)業(yè)是具有巨大市場(chǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)，包括醫(yī)療產(chǎn)品、保健用品、營(yíng)養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢等多個(gè)與人類(lèi)健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域。大健康產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，是一種從單一救治模式轉(zhuǎn)向“防―治―養(yǎng)”一體化防治模式。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略研究院研究預(yù)測(cè)，至2020年，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將形成約8萬(wàn)億元的支柱產(chǎn)業(yè)。按此估計(jì)，2020年整個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)將突破10萬(wàn)億元。公開(kāi)資料顯示，醫(yī)藥衛(wèi)生費(fèi)用占GDP比重的世界平均水平為6.4%，美國(guó)在2012年已高達(dá)18%，實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保的英國(guó)是12%。在醫(yī)療支出方面，我國(guó)醫(yī)療人均支出僅為139美元，日本是中國(guó)的22倍、英國(guó)是中國(guó)的30倍。中國(guó)大健康擁有巨大的市場(chǎng)。

另一相關(guān)產(chǎn)業(yè)則是環(huán)保行業(yè)，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城市環(huán)保行業(yè)以資源綜合利用、潔凈產(chǎn)品為主，這兩類(lèi)子行業(yè)的產(chǎn)值在中國(guó)城市環(huán)保行業(yè)產(chǎn)值中所占比重超過(guò)3/4。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)日漸提高，環(huán)保執(zhí)法日趨嚴(yán)格，催生環(huán)保相關(guān)行業(yè)迅速增長(zhǎng)。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資未來(lái)5-10年每年增長(zhǎng)10%以上，在環(huán)保行業(yè)整體快速增長(zhǎng)的同時(shí)，環(huán)保服務(wù)和環(huán)保產(chǎn)品在工業(yè)領(lǐng)域用于前端治理的發(fā)展空間會(huì)最為廣闊，我國(guó)環(huán)保工程服務(wù)市場(chǎng)也會(huì)面臨較好的發(fā)展機(jī)遇。

生態(tài)農(nóng)業(yè)