導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇土地賦稅制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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《中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)史》教材中，涉及大量的土地制度及賦稅制度演變，和手工業(yè)、農(nóng)商業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的內(nèi)容。教材內(nèi)容多、涉及面廣，學(xué)生輕易掌握不了，容易出現(xiàn)混淆概念的現(xiàn)象。故講述時(shí)應(yīng)盡可能理清經(jīng)濟(jì)體制演變歷程，幫助學(xué)生認(rèn)清其發(fā)展線索。

從中國(guó)土地制度演變歷程來(lái)說(shuō)，其經(jīng)歷“國(guó)有制私有制自耕農(nóng)土地所有制封建大地主土地所有制”的演變過(guò)程，其中奴隸制度社會(huì)是最具代表的井田制土地國(guó)有制社會(huì)，該階段土地制度用一句話描述，即普天之下，莫非王土。而封建社會(huì)時(shí)期，土地制度則從土地國(guó)有制演變?yōu)槿N形式，包括自耕農(nóng)土地所有制、私有土地制、國(guó)有土地制。圍繞土地和人口爭(zhēng)奪，三者間展開(kāi)異常激烈的斗爭(zhēng)。但從本質(zhì)上來(lái)看，中國(guó)土地制度在封建社會(huì)演變歷程，就是進(jìn)一步發(fā)展鞏固封建大地主土地所有制的過(guò)程，整個(gè)社會(huì)歷史中貫穿了封建大地主將國(guó)有土地和自耕農(nóng)土地變?yōu)榇蟮刂魉械氐倪^(guò)程。封建大地主土地所有制的發(fā)展在歷朝歷代中均有體現(xiàn)，如東漢時(shí)期出現(xiàn)的大地主田莊；南朝時(shí)期的封山占水；唐后期普遍建立的官僚、貴族以及大地主莊園；明后期遍布全國(guó)范圍的皇莊和莊園等。并且，隨著土地制度的變化，與之相應(yīng)的賦稅制度也發(fā)生著變化。賦稅制度演變歷程自春秋時(shí)期魯國(guó)始，稱之為“初稅畝”，到唐朝時(shí)期則演變?yōu)閮啥惙ê妥庥拐{(diào)制，直至明朝時(shí)期的“一條鞭法”和清朝時(shí)期的地丁銀制，清晰地體現(xiàn)出賦稅制度在封建社會(huì)下的發(fā)展線索。整條線索觀察于以人丁為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝恋刎?cái)產(chǎn)為主的賦稅征收中。賦稅形式更是從實(shí)物、勞役轉(zhuǎn)向?yàn)殄X財(cái)，明顯反映出在封建社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系中農(nóng)民身份地位的提高，以及相對(duì)減弱的依附關(guān)系。

最后，在經(jīng)濟(jì)史講述時(shí)，應(yīng)適當(dāng)選用生動(dòng)形象的歷史材料，讓學(xué)生閱讀與授課內(nèi)容相關(guān)的歷史背景資料，并在此基礎(chǔ)上勾勒出與之相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)生活場(chǎng)景，有利于學(xué)生理清歷史概念關(guān)系，改善歷史概念混淆的現(xiàn)狀。

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關(guān)鍵詞：中國(guó)古代；財(cái)稅；奴隸社會(huì)

中圖分類號(hào)：F129 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）27-0284-02

中國(guó)財(cái)稅制度源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在古代社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)歷了一系列變化，中國(guó)歷史上稅收有許多名稱，如貢、助、徹、賦、稅、租、捐、課、調(diào)、役、銀、錢等，其中使用范圍較廣的是貢、賦、租、稅、捐幾種。奴隸社會(huì)一般稱貢、助、徹；封建社會(huì)用租、調(diào)、賦、稅；在當(dāng)代社會(huì)則用稅。

1.奴隸社會(huì)的財(cái)稅

稅收的產(chǎn)生與發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的產(chǎn)生。夏、商、周三代是中國(guó)財(cái)政的初建時(shí)期,三代奴隸制社會(huì)財(cái)政,是中國(guó)財(cái)政的早期形態(tài)，那時(shí)的財(cái)政,還處在不完善的階段，正是由于其商品貨幣經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)，國(guó)家只能采用簡(jiǎn)單的對(duì)人或?qū)ξ镎n征的直接稅。夏、商、周的稅收的主要特點(diǎn)是貢賦不分，租稅合一，以土地稅為主，稅收制度較現(xiàn)在相比極其簡(jiǎn)單?！睹献印をv文公》中有記載：“夏后氏五十而貢，殷人七十而助，周人百畝而徹，其實(shí)皆什一也?！?因此說(shuō)，奴隸制社會(huì)孕育了中國(guó)稅法的原始形式：貢、助、徹。

2.春秋以至秦漢的財(cái)稅

春秋時(shí)期軍賦的出現(xiàn)給中國(guó)封建社會(huì)帶來(lái)重大影響，以至成為中國(guó)封建社會(huì)長(zhǎng)期沿用的賦役制度?！百x”字左貝右武，具有征收軍需物資的意義。西周時(shí)期，國(guó)人只服兵役，不需繳納車馬兵等軍需費(fèi)用，至春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，隨這土地制度的演變，各國(guó)在改革稅制的同時(shí)，以征調(diào)軍需為內(nèi)容的“賦”制度也先后出現(xiàn)了，如鄭國(guó)的“丘作賦”，楚國(guó)的“量入修賦”等。其征收辦法由按畝征收，進(jìn)而分配到戶，按人丁征收。更值得一提的是早在秦漢時(shí)期便產(chǎn)生的上計(jì)制度，上計(jì)制度相當(dāng)于今天的財(cái)政預(yù)算，決算制度。只是范圍大小有別，按照當(dāng)時(shí)規(guī)定，各地方（諸侯國(guó)）和中央各部門長(zhǎng)官，必須把來(lái)年土地開(kāi)墾，賦稅收支等預(yù)計(jì)數(shù)，寫(xiě)在木質(zhì)的券上，送于天子，天子將券剖為兩部分，自己保留右券，分給臣下左券，年終，臣下再報(bào)送“計(jì)書(shū)”。

3.唐宋時(shí)期的財(cái)稅

中唐以前，租庸調(diào)制即田租，身庸和戶調(diào)，這是唐朝前期人們負(fù)擔(dān)的主要賦稅，也是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源。然而，隨著歷史的發(fā)展，唐王朝社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決定了未來(lái)國(guó)家稅收政策的必然改變。中唐均田制的崩潰引起了租庸調(diào)稅收的瓦解，是國(guó)家稅收變革的根本原因。為了彌補(bǔ)因政府控制戶口減少，造成國(guó)家財(cái)政透支的現(xiàn)象，國(guó)家逐漸推行以財(cái)產(chǎn)為標(biāo)準(zhǔn)的戶稅、地稅作為政府賦稅的主要來(lái)源。公元780年，在宰相楊炎的建議下，唐政府正式推行兩稅法，其指導(dǎo)思想是“量出為入”《舊唐書(shū)·楊炎傳》記載：“凡百役之費(fèi)，一錢至斂，先度其數(shù)而賦于人，量出以制入?！逼涫歉鶕?jù)國(guó)家財(cái)政支出數(shù)，匡算財(cái)政收入總額，在分?jǐn)偨o各地，向民戶征收。自此之后，按丁而稅在法令上被廢除了，戶稅和地稅便成了政府征收稅賦的主要形式。后來(lái)，隨著戶稅逐漸攤?cè)胩锂€中，國(guó)家把雜稅、人丁稅也逐漸攤?cè)肓颂锂€中。

五代十國(guó)繼續(xù)了中唐以來(lái)的兩稅法，但由于群雄割據(jù)，相互征戰(zhàn)，導(dǎo)致土地荒蕪，人口銳減，為了增加財(cái)政收入，各國(guó)不得不用附加預(yù)征等手段增加稅收，從而導(dǎo)致雜稅泛濫，兩稅法為之蛻變。

宋朝經(jīng)濟(jì)相較之唐朝有過(guò)而無(wú)不及，北宋畫(huà)家張澤瑞的《清明上河圖》形象的表現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的繁華程度，宋朝的間接稅（商品稅）征收幾乎于田畝稅持平。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)稅在國(guó)家財(cái)政中逐漸退居次席，改變了中國(guó)古代封建社會(huì)一直以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)稅作為國(guó)家主要稅入的單一狀況，這是中國(guó)古代國(guó)家賦稅結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)新氣象。

4.元代的財(cái)稅

元代的賦稅征收廣泛采用名為“撲買”的商包制，即政府將某項(xiàng)稅收向社會(huì)發(fā)包，商人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)，并一次性繳足所承諾的稅款，中標(biāo)者再以較高數(shù)額向納稅戶征收稅款，其差額即為承包商的利潤(rùn)，這種賦稅征收方法省卻了稅務(wù)征收人員，成為元代普遍推行，作為主要征稅手段。

5.明末清初的財(cái)稅

明初，明政府編造了黃冊(cè)，對(duì)每轄區(qū)民戶情況層層登記造冊(cè)，最后匯總于戶部的戶口總冊(cè)，它是政府征收賦役的根據(jù)。明初是以“良民治良民”的稅收征管制度，即在各州縣設(shè)置的有糧長(zhǎng)負(fù)責(zé)征解稅糧的制度，隨后的一條鞭法推行使糧長(zhǎng)制名存實(shí)亡。一條鞭以各州縣田賦、各項(xiàng)雜款、均徭、力差、銀差、里甲等編合為一，通計(jì)一省稅賦，通派一省徭役，官收官解，除秋糧外，一律改收銀兩，計(jì)畝折納，總為一條以征稅。

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摘要：兩稅法是中唐時(shí)期為解決財(cái)政危機(jī)而實(shí)行的一次重要的稅制改革，它不僅對(duì)改善唐朝的財(cái)政起到了顯著作用，對(duì)以后的稅制改革也有深遠(yuǎn)影響。其中的很多稅收思想都是史無(wú)前例的，因而具有進(jìn)步意義。

1引言

由于唐初的稅制給國(guó)家?guī)?lái)這么多的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，楊炎便上書(shū)請(qǐng)作兩稅法，唐德宗最后也采納了楊炎的意見(jiàn)，首開(kāi)中國(guó)稅改費(fèi)的先河。

1.1兩稅法的主要思想及其評(píng)價(jià)

1.1.1兩稅法的主要思想

兩稅法歸并了稅種，把混亂繁雜的稅種歸并為地稅和戶稅兩種。集中了納稅時(shí)間，一年分為夏秋兩次納稅，費(fèi)全部改為正稅，一同并人兩稅。其具體類容分為以下幾個(gè)方面。

(1)“其租、庸、雜搖悉省，而丁額不費(fèi)”，就是取消租庸調(diào)及一切雜稅，簡(jiǎn)化為地稅和戶稅兩個(gè)稅種:地稅按納稅人的田畝征收，繳納米粟；戶稅按資源多少劃分等級(jí)，以貨幣征收，分夏秋兩次繳納。

(2)“戶無(wú)主客，以現(xiàn)居為薄”，就是以戶為征稅單位，不分主戶(本地土著戶)、客戶(外來(lái)戶)，一律以現(xiàn)在居住地方為準(zhǔn)登人戶籍納稅。即“居人之稅”。

(3)“戶無(wú)主客，以見(jiàn)居為薄；人無(wú)丁中，以貧富為差”，即放棄按丁征稅的辦法，改為按照資產(chǎn)和田畝征稅，即根據(jù)資產(chǎn)定出戶等，確定應(yīng)納戶稅稅額，根據(jù)田畝多少，征收地稅。

(4)“凡百役之費(fèi)，一錢之?dāng)?，先度其?shù)而賦于人，量出制人”，要求唐朝中央根據(jù)財(cái)政支出的需要，定出全國(guó)總稅額，分配各地征稅。這成為我國(guó)賦稅制度的一次重大變革。

1.1.2兩稅法的進(jìn)步意義

兩稅法的進(jìn)步意義著重體現(xiàn)在兩大方面:第一由于規(guī)定了貴族、官僚、商人都要交稅，擴(kuò)大了納稅面，有利于減輕人民的負(fù)擔(dān)。第二改變了自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)以人丁為主的賦役制度，而“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”，這種納稅方式是順應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)的，較之于“租庸調(diào)制”更合理，更進(jìn)步。

兩稅法對(duì)封建生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整也起到了至關(guān)重要的作用，給舊的封建土地所有制帶來(lái)很大沖擊。

首先，兩稅法的頒布意味著“租庸調(diào)制”的廢除，因此與“租庸調(diào)制”為依托的均田制—政府直接控制全國(guó)土地的、法理上的“土地國(guó)有制”，實(shí)際上也正式宣告廢除了。這就表明唐朝政府從法律上正式承認(rèn)了兩種封建土地所有制已經(jīng)不能照舊并存下去的現(xiàn)實(shí)。

其次兩稅法不再像“租庸調(diào)制”那樣“以身丁為本”，直接控制農(nóng)民的人身征取賦稅、特別是征取力役，而著重按財(cái)產(chǎn)多少征稅，實(shí)際上廢除了力役；而且實(shí)行“戶無(wú)主客，以見(jiàn)居為簿”的原則，不再區(qū)分土戶與客戶，全都按資產(chǎn)多少分等交納兩稅。

1.2兩稅法的局限

兩稅法的局限主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是，以貨幣計(jì)量稅收，雖然可以簡(jiǎn)便征收，但是貨幣的幣值會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷變化，貨幣的變動(dòng)又會(huì)影響稅收負(fù)擔(dān)的高低，尤其是在貨幣升值的情況下，會(huì)加大稅收負(fù)擔(dān)，從而可能會(huì)引起人們的不滿，不利于維持社會(huì)的穩(wěn)定。二是，單以資產(chǎn)作為課稅的依據(jù)，不夠合理。因?yàn)橘Y產(chǎn)的多少并不容易測(cè)量，而且很可能發(fā)生隱匿資產(chǎn)的行為，不利于保證財(cái)政收人，資產(chǎn)的價(jià)值高低也不一定和資產(chǎn)的數(shù)量成正比，就可能出現(xiàn)負(fù)擔(dān)不均勻的后果。

2兩稅法與現(xiàn)代稅收思想的聯(lián)系

兩稅法中體現(xiàn)的現(xiàn)代稅收思想。兩稅法雖然是唐代的稅收思想，但是它也是以保證國(guó)家的財(cái)政收人為目的的。其中也可以看到不少現(xiàn)代稅收思想的影子。

首先，兩稅法規(guī)定的:不分主戶(本地土著戶)、客戶(外來(lái)戶)，一律以現(xiàn)在居住地方為準(zhǔn)登人戶籍納稅。不分貴賤和身份，每個(gè)人都要履行納稅義務(wù)，這體現(xiàn)了稅收當(dāng)中的公平原則。公平原則是現(xiàn)代稅收思想中最重要的原則之一，在兩稅法中人們已經(jīng)有了要公平納稅的理念，只是還沒(méi)有明確提出而已。

其次，兩稅法規(guī)定取消租庸調(diào)及一切雜稅，簡(jiǎn)化為地稅和戶稅兩個(gè)稅種，地稅按納稅人的田畝征收，繳納米粟；戶稅按資源多少劃分等級(jí)，以貨幣征收，分夏秋兩次繳納。這樣簡(jiǎn)化了稅種，也簡(jiǎn)化了繳稅的程序，節(jié)約了納稅成本。

第三，兩稅法的量出為人原則，規(guī)定中央根據(jù)財(cái)政支出的需要，定出全國(guó)總稅額，分配各地征稅。中國(guó)古代財(cái)政制度，一向遵循量人為出原則，在清代以前，我國(guó)始終沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)算制度。預(yù)算制度本質(zhì)上是量出為人的。楊炎主張“凡百役之費(fèi)，一錢之?dāng)?，先度其?shù)而賦于人，量出以制人”。這就開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)預(yù)算制度的先河。現(xiàn)在的要把國(guó)家先劃分事權(quán)和財(cái)權(quán)，再制定收人計(jì)劃，也是以這一思想為源頭的。

篇4

1.井田制：(西周時(shí)期的土地國(guó)有制度)

2.由公田到私田：(齊國(guó)“相地而衰征”、魯國(guó)“初稅畝”)

3. 西漢時(shí)期：編戶齊民制度(人頭稅的開(kāi)始)

4. 隋朝沿用北魏以來(lái)的租調(diào)制，以庸代役的制度開(kāi)始部分實(shí)行

5. 唐朝前期：租庸調(diào)制;唐朝后期：兩稅法

6. 北宋王安石變法中的：方田均稅法和募役法

7. 明朝“一條鞭法”1581年張居正

篇5

[關(guān)鍵詞]耶律楚材；經(jīng)濟(jì)思想；重農(nóng)

耶律楚材，字晉卿，號(hào)湛然居士。生于“庚戌（金章宗明昌元年）六月二十日”（1），即公元1190年。卒于窩闊臺(tái)合罕皇后乃馬真氏稱制第三年，即1244年，享年五十五歲。耶律楚材生活的年代，正值蒙古不斷征戰(zhàn)，四處擴(kuò)張的時(shí)期。

耶律楚材作為契丹皇族后裔，實(shí)際上是一個(gè)受漢族文化影響很深的地主階級(jí)知識(shí)分子，他的思想成分是比較復(fù)雜的，年青時(shí)就“博極群書(shū)，旁通天文、地理、律歷、術(shù)數(shù)及釋老醫(yī)卜之說(shuō)”（2）可見(jiàn)儒釋道諸學(xué)說(shuō)對(duì)他勻有影響。在我國(guó)整個(gè)封建社會(huì)中，重農(nóng)思想一直占據(jù)支配地位，歷代思想家?guī)缀鯚o(wú)一不是重農(nóng)的。耶律楚材深受儒家傳統(tǒng)思想和中原傳統(tǒng)文化熏陶，同時(shí)又是少數(shù)民族政權(quán)的重要參與者，所以他的經(jīng)濟(jì)思想具有那個(gè)時(shí)代的鮮明特征。

一、重視農(nóng)業(yè)

歷代的所謂重農(nóng)一般是針對(duì)工商業(yè)而言的，重農(nóng)和抑商往往是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。耶律楚材的重農(nóng)思想與歷代思想家不同，主要是針對(duì)輕視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的蒙古貴族的。（3）因此，耶律楚材的重農(nóng)思想有他獨(dú)自的特點(diǎn)。

耶律楚材重視中原的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為“中原之地，財(cái)用所出”，（4）意即中原農(nóng)業(yè)是國(guó)家財(cái)富的源泉，國(guó)家財(cái)政全賴于此。在農(nóng)業(yè)中，他尤其重視土地和勞動(dòng)力。為了保護(hù)農(nóng)田和勞動(dòng)力少受摧殘，他做了大量的工作。蒙古民族在入主中原初期，曾一度出現(xiàn)將農(nóng)田辟為牧場(chǎng)的現(xiàn)象。這類記載在《元史》中亦不乏見(jiàn)。窩闊臺(tái)即位之初，別迭就建議：“漢人無(wú)補(bǔ)于國(guó)，可悉空其人以為牧地。”（5）顯然，這是落后的且是違發(fā)展規(guī)律的觀點(diǎn)。中原地區(qū)的百姓長(zhǎng)期以來(lái)靠種植業(yè)為生，將農(nóng)田改為牧場(chǎng)勢(shì)必使大多數(shù)人喪失安身立命的土地而流離失所。因此，耶律楚材對(duì)此給予駁斥，他說(shuō)：“夫以天下之廣，四海之富，何求而不得，但不為耳，何名無(wú)用哉！”（6）并指出“南伐，軍需宜有所資，誠(chéng)均定中原地稅、商稅、鹽、酒、鐵冶、山澤之利，歲可得銀五十萬(wàn)兩、帛八萬(wàn)匹、粟四十余萬(wàn)石，足以供給”。（7）

為證明所言非虛，他又奏請(qǐng)?jiān)O(shè)立十路課稅司，以正常的課稅制度代替戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的軍事掠奪。這樣做不但有利于中原農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，也可以充實(shí)國(guó)家財(cái)政，對(duì)維護(hù)中原農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)起了一定的作用。

二、重視勞動(dòng)力，反對(duì)野蠻屠殺

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，同生產(chǎn)資料土地一樣重要的就是勞動(dòng)力。蒙古在對(duì)外擴(kuò)張的過(guò)程中，一直奉行野蠻掠奪和屠殺的政策。為了使中原農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力免受摧殘，耶律楚材曾多次阻止蒙古貴族的屠殺政策。

太宗四年（1232）窩闊臺(tái)出兵黃河以南攻金。許多百姓聚集在陜西、河南一帶的山林洞穴中避難。為了籠絡(luò)人心，窩闊臺(tái)下詔“逃匿之人，若迎軍來(lái)降，與免殺戮”，但有人說(shuō)“此輩急則來(lái)附，緩則復(fù)資敵耳”。為使百姓免遭屠戮，耶律楚材奏請(qǐng)窩闊臺(tái)，然后“制旗數(shù)百，以給降民，使歸田里，全活甚眾?！保?）保全了大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。

太宗五年（1233）蒙軍攻下了金都汴梁。由于在戰(zhàn)斗中曾遭到金朝軍民的頑強(qiáng)抵抗，蒙軍傷亡較重，首將速不臺(tái)奏請(qǐng)窩闊臺(tái)“此城相抗日久，多殺傷士卒，意欲盡屠之?！保?）耶律楚材聞悉，急馳入奏：“將士暴露數(shù)十年，所爭(zhēng)者地土人民耳。得地?zé)o民，將焉用之？”窩闊臺(tái)仍猶豫不決。楚材又說(shuō)：“凡弓矢甲仗金玉等匠，及官民富貴之家皆聚此城中，殺之則一無(wú)所得，是徒勞也?！甭劥耍C闊臺(tái)終于放棄了屠城，下令除金朝皇族完顏氏外，“余皆原免”。（10）據(jù)記載，當(dāng)時(shí)避居汴梁的人口達(dá)一百四十七萬(wàn)。在當(dāng)時(shí)的情形下，耶律楚材無(wú)疑起到了關(guān)鍵性的作用，保存了大量人口和勞動(dòng)力，對(duì)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的恢復(fù)和發(fā)展有很大的積極意義。

三、堅(jiān)持中央集權(quán)，統(tǒng)一賦稅

（一）堅(jiān)持中央集權(quán)

耶律楚材還主張應(yīng)該統(tǒng)一制定稅賦，奏請(qǐng)“州縣非奉上命，敢擅行科差者罪之”，禁止地方官府擅行科差。而且他還禁止宗親貴族擅自征斂，提出州郡長(zhǎng)吏所掌課稅，“權(quán)貴不得侵之”。蒙古族的慣例是“裂土分民”，但這非常不利于中原地區(qū)高度發(fā)展的封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和中央集權(quán)的統(tǒng)治。于是，耶律楚材奏明窩闊臺(tái)，裂土分民，“尾大不掉，易以生隙。不如多與金帛，足以為恩?！钡藭r(shí)窩闊臺(tái)已經(jīng)應(yīng)允諸王貴族，不可輕易改變。于是，耶律楚材又提議：“若樹(shù)置官吏，必自朝命，除恒賦外，不令擅自征斂，差可久也?！保?1）窩闊臺(tái)汗采納了這一建議，由朝廷置官統(tǒng)一征收賦稅，按其應(yīng)得數(shù)額頒給王公貴族，非奉詔不得擅自征收雜稅。由此，蒙古中央政府可以統(tǒng)一征稅，保證了稅制的統(tǒng)一；另一方面，將賦稅征收權(quán)利收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)。這對(duì)于以后忽必烈建立元朝，朝封建中央集權(quán)制的方向繼續(xù)前進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持賦稅統(tǒng)一

耶律楚材堅(jiān)持推行輕稅薄賦，休養(yǎng)生息，以逐漸恢復(fù)發(fā)展中原經(jīng)濟(jì)，在征收賦稅上，他企圖建立有確定的種類、數(shù)額，而且稅額較輕的正規(guī)賦稅制度，反對(duì)蒙漢統(tǒng)治階級(jí)，非法隨意課稅、無(wú)限度地進(jìn)行剝削。在窩闊合即位之初，他在《便宜一十八事》中就曾提出“州縣非奉上命，敢擅行科差者罪之?！痹诜磳?duì)蒙古諸王功臣“裂土分民”時(shí)，制定了“五戶絲制”，也為的是不讓蒙古諸王功臣“擅自征斂”。這在一定時(shí)期內(nèi)緩解的勞動(dòng)人民的負(fù)擔(dān)。

四、結(jié)語(yǔ)

耶律楚材深受儒家思想的熏陶，在他參與到蒙古政權(quán)的過(guò)程中，奉行“以儒治國(guó)”的思想，一直在堅(jiān)持儒家的“仁政、愛(ài)民、輕徭薄賦”的思想，盡自己最大努力影響最高統(tǒng)治者，一定時(shí)期內(nèi)在一定程度上取得了積極成效。然而，歷史發(fā)展的進(jìn)程是緩慢的，也是按部就班的，不可能因?yàn)槟硞€(gè)或某些積極因素一蹴而就。耶律楚材的存在是只蒙古政權(quán)發(fā)展過(guò)程中的一段小插曲，他雖然以自身出色的能力影響著最高統(tǒng)治者，但他無(wú)法改變歷史發(fā)展的大環(huán)境，也無(wú)法在最大程度上施展自身的抱負(fù)。但是，作為蒙古政權(quán)漢化過(guò)程中的先驅(qū)，他的經(jīng)濟(jì)思想為后繼的統(tǒng)治者提供了范本。

參考文獻(xiàn)：

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（2）《元史》卷一百四十六《耶律楚材傳》，北京：中華書(shū)局，1959

（3）陳瑞臺(tái).耶律楚材的經(jīng)濟(jì)政策及其知道思想[J].內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），1982年第3、4期

（4）耶律楚材《條便宜十八事》，附于《元代奏議集錄》，杭州：浙江古籍出版社，1998.09.

（5）《元史》卷一百四十六《耶律楚材傳》，北京：中華書(shū)局，1959

（6）宋子貞：《中書(shū)令耶律公神道碑》，附于《湛然居士文集》，北京：中華書(shū)局，1986.

（7）《元史》卷一百四十六《耶律楚材傳》，北京：中華書(shū)局，1959

（8）宋子貞：《中書(shū)令耶律公神道碑》，附于《湛然居士文集》，北京：中華書(shū)局，1986.

（9）王國(guó)維：《耶律文正公年譜》，附于《湛然居士文集》，北京：中華書(shū)局，1986.

篇6

在美國(guó)，對(duì)房地產(chǎn)占有、處置、收益等各個(gè)環(huán)節(jié)征收的各類稅項(xiàng)總稱為房產(chǎn)稅。美國(guó)的房產(chǎn)稅有狹義和廣義之分，狹義的房產(chǎn)稅是指對(duì)房屋本身征收的稅，屬于財(cái)產(chǎn)稅；廣義的房產(chǎn)稅還包括交易稅，也就是在房屋買賣時(shí)要繳納的稅。

目前，全美50個(gè)州都征收房產(chǎn)稅，這一稅目是地方政府的主要收入來(lái)源，也是平衡地方財(cái)政預(yù)算的重要手段。征收房產(chǎn)稅的目的是維持地方政府的各項(xiàng)支出、完善公共設(shè)施和福利，因此美國(guó)房產(chǎn)稅的收稅主體是郡政府、市政府和學(xué)區(qū)，聯(lián)邦政府和州政府都不征收房產(chǎn)稅。一般來(lái)說(shuō)，郡稅、城市稅和學(xué)區(qū)稅三者之間的比例為1∶1∶5。

對(duì)于一個(gè)房主來(lái)說(shuō)，房產(chǎn)估價(jià)和稅率是決定其要繳納的房產(chǎn)稅高低的兩個(gè)關(guān)鍵因素。而對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)的權(quán)力掌握在地方政府手中。不過(guò)，由于與學(xué)區(qū)稅相比，郡稅和城市稅所占比例并不大，地方政府在對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)時(shí)，通常都會(huì)表現(xiàn)得比較“保守”，評(píng)估出的房產(chǎn)價(jià)值一般僅定為市場(chǎng)價(jià)格的50%～75%。

據(jù)了解，美國(guó)房產(chǎn)稅七成用于支付學(xué)區(qū)義務(wù)教育、改善治安和公共環(huán)境，從而讓學(xué)區(qū)周圍環(huán)境改善，房?jī)r(jià)自然升值。在大多數(shù)美國(guó)老百姓看來(lái)，交了房產(chǎn)稅后孩子可以享受十幾年的義務(wù)教育，他們當(dāng)然愿意交稅。這充分體現(xiàn)了稅收“取之于民，用之于民”的理念。

在美國(guó)，征收的房產(chǎn)稅用來(lái)支付學(xué)生午餐、校車的費(fèi)用、教學(xué)設(shè)備、教師的工資發(fā)放和福利改善等龐大開(kāi)支。比如匹茲堡最貴的學(xué)區(qū)，一年平均預(yù)算就要7000萬(wàn)美元。因此，一般房產(chǎn)稅最高的地區(qū)，學(xué)區(qū)也都是最好的，因?yàn)橛胸?cái)政支持。所以這里的房產(chǎn)，每年的增值也大。而且自己的孩子從學(xué)前班一直到高中畢業(yè)，不用交學(xué)費(fèi)。美國(guó)政府在使用稅收方面也接受老百姓嚴(yán)格的監(jiān)督。

英國(guó)：居民樓房沒(méi)有土地所有權(quán)

英國(guó)房地產(chǎn)稅的叫法并不統(tǒng)一。英格蘭、蘇格蘭和威爾士叫“家庭稅”，而北愛(ài)爾蘭就叫“市政服務(wù)稅”。

在英國(guó)，買了房子并不一定就買了土地，有的房屋土地僅有一定期限的使用權(quán)。獨(dú)立房屋土地所有權(quán)與房產(chǎn)所有權(quán)可以統(tǒng)一，但公寓住宅則不同，因?yàn)槭菐资畱簟装賾羧斯灿靡粔K土地，此時(shí)房屋所有者擁有的只是土地的“租期”，土地所有權(quán)也許在某個(gè)人手里，也許在政府手里。

英國(guó)也有法律規(guī)定，樓房如果多于2/3的業(yè)主投票同意購(gòu)買土地所有權(quán)，那就必須首先成立一個(gè)公司，以公司的名義購(gòu)買樓房宅基地，這時(shí)，土地實(shí)際上就是法人所有，也就是為買這塊土地所成立的公司股東集體所有。

在實(shí)踐中，樓房住戶成立公司單獨(dú)購(gòu)買土地所有權(quán)的案例很少，因?yàn)橛?guó)還有個(gè)遺產(chǎn)稅，如果把土地價(jià)格追加到房屋價(jià)格上，那將來(lái)要繳納的遺產(chǎn)稅會(huì)高得讓人不得不把房子捐出去。

英國(guó)的房地產(chǎn)的估價(jià)由政府開(kāi)發(fā)的專用軟件自動(dòng)完成，稅額從個(gè)人工資賬戶或養(yǎng)老金賬戶自動(dòng)劃撥到市政房產(chǎn)稅交納賬戶，無(wú)需個(gè)人參與。完稅后，如果個(gè)人有異議，可以提出復(fù)核，發(fā)現(xiàn)誤差，多退少補(bǔ)。

另外，英國(guó)對(duì)非居民住房的房地產(chǎn)稅單獨(dú)征收，包括商業(yè)用房、市鎮(zhèn)及村莊的辦公用房。非居民住房的房地產(chǎn)稅雖然也由地方政府征收，但要交中央政府，然后中央政府按照各地人口平均分配使用，其作用就是富裕地區(qū)支持貧困地區(qū)。

2004年，英國(guó)平均房?jī)r(jià)已比1995年高163%，投資性購(gòu)房個(gè)人貸款行為在2004年以前的5年中猛增。

英國(guó)政府通過(guò)各種稅收辦法，使英國(guó)的“房?jī)r(jià)收入比”在2004年第四季度回落，2005年繼續(xù)下降，房?jī)r(jià)漲勢(shì)得到有效平抑。

德國(guó)：炒房者無(wú)利可圖

在德國(guó)，只要有房產(chǎn)，一般需繳納房產(chǎn)稅，只有當(dāng)房產(chǎn)是文物，而且維護(hù)費(fèi)用超過(guò)房產(chǎn)收益時(shí)，可以提出免稅申請(qǐng)。

房產(chǎn)稅在德國(guó)是地方稅，有專門的《房產(chǎn)稅法》。計(jì)算方式相對(duì)簡(jiǎn)單，是按“統(tǒng)一的征稅值”乘以3.5%后，再乘以當(dāng)?shù)卮_定的稅率。

房產(chǎn)購(gòu)置稅可以說(shuō)是更重要的調(diào)節(jié)手段。每購(gòu)置一處房產(chǎn)，需按房產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值繳納一定數(shù)量的稅。這個(gè)稅也是地方稅，相應(yīng)地有一部《房產(chǎn)購(gòu)置稅法》。在德國(guó)，房產(chǎn)購(gòu)置稅基本上是按房產(chǎn)價(jià)值的3.5%征收，各個(gè)聯(lián)邦州有所不同。例如，首都柏林從2007年1月1日開(kāi)始為4.5%。

在德國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，投機(jī)資本難以獲得成功，房市發(fā)展穩(wěn)定。就是因?yàn)榈聡?guó)政府沒(méi)有把房地產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“支柱產(chǎn)業(yè)”。

目前德國(guó)有8200萬(wàn)人口，而住房總數(shù)達(dá)到4000萬(wàn)套。同時(shí)，德國(guó)每年還有25萬(wàn)套新公寓竣工，在很大程度上平抑了房?jī)r(jià)的上漲。

新加坡：政府當(dāng)開(kāi)發(fā)商統(tǒng)一制定價(jià)格

在新加坡，民用住宅主要由政府組屋和商品房?jī)刹糠纸M成。其中，類似于中國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房的政府組屋由政府投資修建，價(jià)格也由政府統(tǒng)一規(guī)定，以低價(jià)出售或出租給中低收入階層使用。

居民購(gòu)買組屋價(jià)格低廉，也受到嚴(yán)格的限制：屋主在一定年限內(nèi)不得整房出租；5年內(nèi)組屋不得轉(zhuǎn)讓，也不能用于商業(yè)性經(jīng)營(yíng)。

新加坡還規(guī)定，一個(gè)家庭同時(shí)只能擁有一套組屋，防止投機(jī)多占。另外，業(yè)主出售購(gòu)買時(shí)間不足1年的房屋，要繳納高額的房產(chǎn)稅，這對(duì)抑制炒房和商品房?jī)r(jià)格暴漲非常有效。

新加坡政府長(zhǎng)期堅(jiān)持以政府分配為主、市場(chǎng)出售為輔的原則，在房地產(chǎn)市場(chǎng)上牢牢掌握了主動(dòng)權(quán)，既解決了大部分國(guó)民的住房問(wèn)題，也有效地平抑了房?jī)r(jià)。

目前新加坡全國(guó)約有84%的人安居在組屋中，而商品房的購(gòu)買者主要是收入較高的二次置業(yè)者、投資者或者外國(guó)公民。

韓國(guó)：利用賦稅穩(wěn)定房?jī)r(jià)

韓國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)也經(jīng)歷過(guò)快速增長(zhǎng)的階段，但隨著韓國(guó)政府出臺(tái)多種賦稅制度，房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)行為已基本得到控制。

韓國(guó)政府為了抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，制定了多種賦稅制度，其中最具代表性的就是綜合不動(dòng)產(chǎn)稅。1997年亞洲金融危機(jī)之后，為了快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，韓國(guó)政府放寬了房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓制度，并實(shí)行低利率政策，這對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展起到了積極作用，但也助長(zhǎng)了房地產(chǎn)投機(jī)，導(dǎo)致了房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，并產(chǎn)生一定的資產(chǎn)泡沫。尤其是2001―2006年，韓國(guó)全國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格平均每年以超過(guò)10%的速度增長(zhǎng)，而首爾地區(qū)的房?jī)r(jià)更是增長(zhǎng)速度超出人們的想象。僅2006年一年，首爾地區(qū)平均房?jī)r(jià)上漲就達(dá)到19.2%，首爾市江南地區(qū)的房?jī)r(jià)更是平均上漲達(dá)到25.9%。

為了抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，韓國(guó)政府于2005年出臺(tái)了綜合不動(dòng)產(chǎn)稅，征稅對(duì)象為擁有房產(chǎn)總價(jià)值超過(guò)6億韓元(1美元約合1144韓元)的家庭，并根據(jù)房產(chǎn)總價(jià)值的不同，稅率為每年0.75%～2%之間。此外，韓國(guó)從1961年起就征收財(cái)產(chǎn)稅，這一稅種的征稅對(duì)象是面向所有擁有土地、房產(chǎn)、船舶等實(shí)物財(cái)產(chǎn)的人，也是根據(jù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值不同，所負(fù)擔(dān)的稅率也不同。因此，如果將財(cái)產(chǎn)稅和綜合不動(dòng)產(chǎn)稅算在一起，擁有高檔房產(chǎn)的富裕階層就會(huì)承擔(dān)更重的賦稅。

為了打擊房地產(chǎn)投機(jī)行為，韓國(guó)政府出臺(tái)了更為嚴(yán)厲的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅，即擁有2套住宅的家庭在購(gòu)買房產(chǎn)2年之內(nèi)出售，要繳納50%的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅，擁有3套以上住宅的家庭在購(gòu)買房產(chǎn)2年之內(nèi)出售，要繳納60%的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅。即使在購(gòu)買房產(chǎn)2年之后，擁有2套以上住宅的家庭在出售房產(chǎn)時(shí)，仍需要繳納6%～35%不等的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅。隨著這一政策的出臺(tái)，再加上之前的綜合不動(dòng)產(chǎn)稅，韓國(guó)房地產(chǎn)投機(jī)現(xiàn)象得到了很好的控制，房?jī)r(jià)也基本得到了穩(wěn)定。

日本：根據(jù)時(shí)價(jià)征稅

在日本，房子和土地都是可以出售的。一般來(lái)說(shuō)，買房不僅意味著擁有房產(chǎn)本身，而且意味著獲得相應(yīng)的土地所有權(quán)。即便購(gòu)買的是公寓樓，也會(huì)依照單戶面積占整棟樓房總面積的比例分?jǐn)傉麠潣钦加械耐恋?。因此，在日本，房產(chǎn)稅不僅涉及房子，而且涉及土地。

一般說(shuō)來(lái)，從房屋、土地保有類課稅來(lái)看，與土地、房屋有關(guān)的稅金，包括固定資產(chǎn)稅、城市規(guī)劃稅等稅種。

上世紀(jì)50年代，日本在地方稅制改革中引進(jìn)了固定資產(chǎn)稅。固定資產(chǎn)稅屬于地稅，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理。固定資產(chǎn)稅主要對(duì)土地、房屋等征稅，納稅人是法律意義上的土地、房屋產(chǎn)權(quán)所有者。土地包括住宅、農(nóng)田、森林、牧場(chǎng)、原野等，房屋包括住宅、店鋪、工廠等。

篇7

A.墨子

B.孟子

C.荀子

D.韓非子

2.春秋霸主中，勢(shì)力地處長(zhǎng)江流域的諸侯國(guó)君有()

①楚莊王 ②齊桓公 ③勾踐 ④晉文公

A.②③

B.①④

C.①②

D.①③

3.秦朝負(fù)責(zé)監(jiān)察百官的中央官吏是()

A.丞相

B.御史大夫

C.太尉

D.博士

4.在西漢時(shí)發(fā)明的農(nóng)具是()

A.耬車

B.翻車

C.曲轅犁

D.簡(jiǎn)車

5.奠定了中醫(yī)治療學(xué)的基礎(chǔ)，被后人尊稱為“醫(yī)圣”的醫(yī)學(xué)家是()

A.扁鵲

B.張仲景

C.華佗

D.李時(shí)珍

6.人們對(duì)武則天的統(tǒng)治褒貶不一，我們基本肯定她的最主要原因是()

A.她是我國(guó)歷惟一的女皇帝

B.她替多病的唐高宗處理政事

C.她能重用一些有才能的人

D.在她統(tǒng)治期間社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

7.唐朝由強(qiáng)盛轉(zhuǎn)向衰落的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是()

A.藩鎮(zhèn)割據(jù)局面的出現(xiàn)

B.唐玄宗后期的腐朽統(tǒng)治

C.租庸調(diào)制無(wú)法實(shí)行

D.持續(xù)八年的安史之亂

8.唐朝后期實(shí)行的“兩稅法”，是我國(guó)賦稅制度的一大變革，這是因?yàn)椤皟啥惙ā?)

A.改變了過(guò)去以人丁為主的征稅標(biāo)準(zhǔn)

B.改變了以土地多少為主的征稅標(biāo)準(zhǔn)

C.改變了按土地和財(cái)產(chǎn)多少的征稅標(biāo)準(zhǔn)

D.改變了一年分幾次收稅的情況

9.北宋的主戰(zhàn)派，的抗金將領(lǐng)是()

A.岳飛

B.王彥

C.韓世忠

D.李綱

10.元朝開(kāi)始形成的新民族是()

A.蒙古

B.回鶻

C.回族

D.色目

篇8

開(kāi)征物業(yè)稅應(yīng)達(dá)到何種目的？從理論上看，一個(gè)物業(yè)稅種應(yīng)承擔(dān)某種特定的主要功能而不應(yīng)賦予它多種功能。多種稅收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要靠幾個(gè)不同物業(yè)稅種來(lái)共同完成，對(duì)于開(kāi)征物業(yè)稅政策設(shè)計(jì)的著眼點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是理順物業(yè)稅制中的租稅費(fèi)混雜的局面，保證房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)行，為地方公共服務(wù)籌集資金，而不能任意擴(kuò)展物業(yè)稅的稅收功能。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，改革房地產(chǎn)總體稅制，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)處于保有階段征收統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅是改革的方向。

物業(yè)稅在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)稅是當(dāng)今世界大多數(shù)國(guó)家普遍開(kāi)征的稅種，是一國(guó)稅收體系的重要組成部分，也是西方國(guó)家地方政府財(cái)政收入的重要來(lái)源，但我國(guó)的財(cái)產(chǎn)稅不僅稅種少，且征稅范圍小、收入少。因此，開(kāi)征物業(yè)稅有助于建立和健全我國(guó)財(cái)產(chǎn)稅體系，改變房地產(chǎn)稅制中以往那種“重交易，輕擁有”的局面。

2、開(kāi)征物業(yè)稅的理論依據(jù)

為什么要對(duì)擁有房地產(chǎn)的業(yè)主征收物業(yè)稅？政府課征物業(yè)稅的基本出發(fā)點(diǎn)是什么？要實(shí)現(xiàn)哪些社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)？這些問(wèn)題關(guān)系到物業(yè)稅制的設(shè)計(jì)，而且也影響到如何正確評(píng)判政府對(duì)房地產(chǎn)保有階段征稅的合理性及政策效果。

（一）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)

1.利益交換說(shuō)

該學(xué)說(shuō)起源于洛克和休謨的社會(huì)契約論，發(fā)展于邊沁等功利主義派的“最大幸福原則”。該理論的核心觀點(diǎn)是，由于政府為房地產(chǎn)所有者提供了安全保護(hù)，包括國(guó)內(nèi)治安、消防等保護(hù)和國(guó)防安全保護(hù)，從而保證了房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)能順利地為其所有者帶來(lái)心理上的滿足。既然國(guó)家為房地產(chǎn)所有人提供了財(cái)產(chǎn)保護(hù)形式的利益，那么房地產(chǎn)所有人理應(yīng)向國(guó)家支付一定的報(bào)酬。因此，物業(yè)稅就代表了房地產(chǎn)所有人對(duì)于從政府那里獲得利益的一種支付。而且房地產(chǎn)的價(jià)值會(huì)由于當(dāng)?shù)卣峁┑墓参锲返母纳贫岣?。利益交換說(shuō)包含了兩層含義：一是政府提供了公共服務(wù)，不論房地產(chǎn)價(jià)值是否得到提高，業(yè)主均應(yīng)為此支付一定的費(fèi)用，即納稅；二是政府提供的公共服務(wù)為房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)或房地產(chǎn)價(jià)值的提高提供了保證，政府理應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)主保證一定比例的賦稅，以敷公共支出之需

2.負(fù)稅能力說(shuō)

負(fù)稅能力論最初由古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家魁奈提出，后來(lái)逐漸被一些西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)者所接受。其核心思想是，土地及其改良物所組成的不動(dòng)產(chǎn)是衡量人們納稅能力的標(biāo)準(zhǔn)之一，在其他條件相同的前提下，私人擁有的土地財(cái)產(chǎn)或房產(chǎn)越多，其負(fù)稅能力也就越大。不僅如此，財(cái)富本身可以給其所有者帶來(lái)安全感，這種永久性的財(cái)富比一般掙得的收入更為持久。因此，開(kāi)征物業(yè)稅符合負(fù)稅能力原則。

（二）房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)——稅收非中性論

現(xiàn)代房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)主要把土地及其改良物看作一種普通的經(jīng)濟(jì)資源或生產(chǎn)要素，與資本、勞動(dòng)、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素一樣，其價(jià)值只有通過(guò)投入到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域才可以得到充分體現(xiàn)。因此，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)者更多地關(guān)注了物業(yè)稅的資源配置功能。其基本觀點(diǎn)是，物業(yè)稅可以當(dāng)作一種經(jīng)濟(jì)政策手段來(lái)使用，這樣可以達(dá)到政府所期望的經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，包括促進(jìn)農(nóng)地有效利用，促進(jìn)城市各產(chǎn)業(yè)對(duì)土地的集約利用，增加適用住宅的有效供給等?？偠灾?，它可以提高資源的利用效率。由于這種觀點(diǎn)所基于的理論假設(shè)是物業(yè)稅收可以改變土地和資本的配置效率，影響經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為，即物業(yè)稅是非中性的。

3、開(kāi)征物業(yè)稅需要完善的配套措施

物業(yè)稅實(shí)際上是一種財(cái)產(chǎn)稅，但目前我國(guó)還缺乏實(shí)施物業(yè)稅的基本條件，如財(cái)產(chǎn)歸屬不明確、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)制度不健全以及個(gè)人社會(huì)賬號(hào)體系尚未建立等，下一步，需要以完善相關(guān)配套制度為重點(diǎn)，研究開(kāi)征物業(yè)稅。

（一）簡(jiǎn)并稅種，實(shí)行費(fèi)改稅。征收物業(yè)稅的合法性前提是改革現(xiàn)行的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、耕地占用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、土地增值稅等與物業(yè)稅存在重合的一次性稅費(fèi)，否則舊的稅費(fèi)未除，新的稅費(fèi)又來(lái)，對(duì)于消費(fèi)者而言，屬于雙重收稅，不利于新稅的開(kāi)征。要認(rèn)識(shí)到，物業(yè)稅絕不是對(duì)于購(gòu)房投資者的懲罰稅，更不是單純?yōu)榱嗽黾诱?cái)政收入。因此，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)并稅種，構(gòu)建統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅制，將是今后地方稅務(wù)工作的重點(diǎn)。這也是做好物業(yè)稅征收的基礎(chǔ)工作。

（二）實(shí)行房地產(chǎn)登記制度。物業(yè)稅的開(kāi)征需要大量的、詳盡的房地產(chǎn)基本信息和較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的市場(chǎng)信息，這些信息的收集、整理和儲(chǔ)存工作必須提前于物業(yè)稅開(kāi)征的時(shí)間進(jìn)行。建議購(gòu)買房屋的業(yè)主都必須到稅務(wù)部門進(jìn)行房產(chǎn)登記，這樣做的目的主要是為物業(yè)稅的征收提供依據(jù)。具體可考慮如下方法：對(duì)于單身的業(yè)主登記其個(gè)人身份證號(hào)碼和房產(chǎn)證號(hào)，已婚人士則按夫妻雙方的身份證號(hào)進(jìn)行聯(lián)名登記。由于買賣房屋時(shí)必須辦理房產(chǎn)證或過(guò)戶手續(xù)，因而房屋登記可以由房管部門和稅務(wù)部門協(xié)作完成。同時(shí)，建立類似畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)驗(yàn)證系統(tǒng)的房屋產(chǎn)權(quán)證查詢系統(tǒng)，以確認(rèn)房屋所有者名下的房屋產(chǎn)權(quán)狀況，加強(qiáng)對(duì)擁有多套住房者的監(jiān)管，防止稅款流失。如可以建立房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，將該數(shù)據(jù)庫(kù)與稅務(wù)機(jī)關(guān)征管信息系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)則要加快實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)信息的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，以便加強(qiáng)對(duì)在異地?fù)碛卸嗵鬃》康臉I(yè)主進(jìn)行監(jiān)控。

篇9

營(yíng)改增始于2012年1月，首先在上海交通運(yùn)輸業(yè)及若干服務(wù)業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，此后逐漸將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)各個(gè)地區(qū)和行業(yè)。2016年5月1日起我國(guó)全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，至此營(yíng)業(yè)稅徹底退出了中國(guó)的稅收舞臺(tái)，房地產(chǎn)行業(yè)迎來(lái)了重大變革。數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)減稅總規(guī)模超過(guò)5000億元。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局表示將適時(shí)啟動(dòng)增值稅立法，積極推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，增值稅稅率合并也將提上日程。

二、營(yíng)改增對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的影響

營(yíng)改增之前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率為5%，而營(yíng)改增以后適用的增值稅率為11%。按照政策規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售房地產(chǎn)老項(xiàng)目或者出租試點(diǎn)前取得的不動(dòng)產(chǎn)，允許選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照5%的征收率計(jì)稅，增值稅率不會(huì)突然提高到11%。營(yíng)改增后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以抵扣甲供材料的進(jìn)項(xiàng)稅額，這有效降低了企業(yè)的增值稅稅負(fù)。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本中土地出讓金占比最大，為30%-40%，按照《關(guān)于營(yíng)改增后土地增值稅若干征管規(guī)定的公告》，土地增值稅應(yīng)稅收入為不含稅收入，企業(yè)預(yù)交土地增值稅的計(jì)稅依據(jù)為預(yù)收款扣除應(yīng)預(yù)繳增值稅稅款，土地價(jià)款可從銷售額中扣除，因此，營(yíng)改增后房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的稅負(fù)將顯著降低。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)置的不動(dòng)產(chǎn)都可以用來(lái)抵稅，購(gòu)入當(dāng)年可抵扣60%，次年再抵扣剩余的40%，這有利于企業(yè)加快投資改造的步伐。營(yíng)改增前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按預(yù)售營(yíng)業(yè)款的5%預(yù)繳稅，而營(yíng)改增后預(yù)收款的預(yù)征率降至3%，這有利于提高企業(yè)的現(xiàn)金流通率。長(zhǎng)期來(lái)看，營(yíng)改增有利于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，同時(shí)提升行業(yè)集中度。

三、營(yíng)改增后房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的稅務(wù)籌劃方案

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理

營(yíng)改增是我國(guó)稅制改革的必然趨勢(shì)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)自身的稅收意識(shí)，健全會(huì)計(jì)核算制度，調(diào)整會(huì)計(jì)核算科目，規(guī)范賬務(wù)處理流程，使各稅收款項(xiàng)能夠更加清晰。營(yíng)改增后稅負(fù)的高低跟增值稅抵扣息息相關(guān)，因此房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要加強(qiáng)供應(yīng)商管理，盡量選擇具有一般納稅人資格的建筑企業(yè)和材料供應(yīng)商，確認(rèn)能夠取得正規(guī)、足額的增值稅專用發(fā)票，確保能夠順利抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。企業(yè)要加強(qiáng)發(fā)票的認(rèn)證和收集，規(guī)范發(fā)票的開(kāi)具和保管，以防進(jìn)項(xiàng)稅無(wú)法抵扣所帶來(lái)的不必要損失。同時(shí)認(rèn)真反思和彌補(bǔ)稅務(wù)漏洞，保證原始依據(jù)的合法合規(guī)，提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，確保賬實(shí)相符，以減少企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)票流失、偷稅漏稅等問(wèn)題。

（二）甲供材涉稅問(wèn)題的處理

在實(shí)際工程中，房地產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)發(fā)成本相當(dāng)復(fù)雜，一般有包工包料和甲供材料兩種計(jì)價(jià)模式。營(yíng)改增前，兩種計(jì)價(jià)模式對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)影響不大，而營(yíng)改增后兩種計(jì)價(jià)模式對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的賦稅會(huì)產(chǎn)生巨大的影響?？傮w來(lái)看，營(yíng)改增后房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與一般納稅人合作有利于降低稅負(fù)，而且選擇甲供材料模式更為有利，但是甲供比例太高時(shí)施工單位應(yīng)納增值稅額增大，就傾向于選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅，此時(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得的進(jìn)項(xiàng)稅額也會(huì)降低。為此房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和施工單位可采取聯(lián)合采購(gòu)模式，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)付款，供應(yīng)商直接開(kāi)具17%增值稅發(fā)票給施工單位。為了解決甲供材料供應(yīng)中存在的價(jià)差問(wèn)題，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)還可以成立專門的采購(gòu)類貿(mào)易公司。項(xiàng)目公司具備物資經(jīng)銷資質(zhì)和一般納稅人資格，負(fù)責(zé)從供應(yīng)商處采購(gòu)“甲供材料”，然后提供給施工單位，同時(shí)開(kāi)具甲供材料的增值稅專用發(fā)票供施工方抵扣，?M而降低工程成本。

（三）積極開(kāi)展稅收籌劃工作

營(yíng)改增后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要與稅務(wù)機(jī)關(guān)保持及時(shí)溝通，及時(shí)爭(zhēng)取各種優(yōu)惠，并且合理運(yùn)用各種優(yōu)惠政策開(kāi)展稅收籌劃工作。例如，一般材料物資的稅率是 17%，而房地產(chǎn)業(yè)適用的增值稅率為11%，企業(yè)應(yīng)積極利用這種稅率差異，自己采購(gòu)大額物資，以獲得盡量多的抵扣。如果購(gòu)貨對(duì)象是小規(guī)模納稅人，就可以要求盡量高的價(jià)格折扣。在實(shí)際招標(biāo)采購(gòu)中，可實(shí)施批量采購(gòu)或集中采購(gòu)，提高議價(jià)能力，確保高質(zhì)低價(jià)，還能獲取增值稅專用發(fā)票。如果部分項(xiàng)目無(wú)法獲得進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，就可以采取外包的方法，以降低管理成本，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)移。企業(yè)應(yīng)合理利用納稅與抵扣的時(shí)間差，盡快取得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，與此同時(shí)盡量延遲開(kāi)出銷售發(fā)票，以提高資金的時(shí)間價(jià)值。營(yíng)改增后企業(yè)購(gòu)置的不動(dòng)產(chǎn)都可以用來(lái)抵稅，這利好商業(yè)地產(chǎn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可積極投資與持有商業(yè)地產(chǎn)，為企業(yè)開(kāi)辟新的利潤(rùn)空間。

篇10

捷克著名教育家夸美紐斯說(shuō)：“求知與求學(xué)的欲望應(yīng)該采用一切可能的方式在孩子們身上激發(fā)起來(lái)?！睔v史教師必須擯棄只重視知識(shí)傳授的教學(xué)觀念，重視學(xué)生在學(xué)習(xí)中的內(nèi)心感受，將歷史教學(xué)與現(xiàn)實(shí)的需要結(jié)合起來(lái)。

培養(yǎng)學(xué)生用歷史的眼光觀察當(dāng)今世界，認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活，在古今聯(lián)系中繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)，汲取精神營(yíng)養(yǎng)，弘揚(yáng)民族精神，這既是歷史教學(xué)的重要任務(wù)，也是培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的重要手段。教育實(shí)踐證明：學(xué)生對(duì)那些能在實(shí)際生活中發(fā)揮積極作用的知識(shí)興趣盎然。教師應(yīng)努力尋找歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn)，把歷史的教學(xué)過(guò)程與培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓歷史學(xué)科成為一門獨(dú)具魅力的學(xué)科。

首先，聯(lián)系生活講歷史，把歷史問(wèn)題生活化。歷史來(lái)源于生活，也應(yīng)該回歸于生活，因此，教師應(yīng)重視歷史學(xué)習(xí)與現(xiàn)實(shí)生活的結(jié)合，引領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行歷史求知與現(xiàn)實(shí)生活的直接對(duì)話。中華民族是一個(gè)以漢族為主體的56個(gè)民族組成的大家庭，民族間的經(jīng)濟(jì)文化交流為中華民族的富強(qiáng)文明做出了突出貢獻(xiàn)。任何否定民族交流歷史的行為都是錯(cuò)誤的。例如，在講到明清時(shí)期政府與關(guān)系時(shí)，點(diǎn)出明朝政府設(shè)立衛(wèi)所和僧官制度，清朝順治帝賜予五世達(dá)賴以“達(dá)賴?yán)铩钡姆馓?hào)，康熙帝賜予五世班禪以“班禪額爾德尼”封號(hào)，雍正時(shí)派駐藏大臣等等，用這些事實(shí)突出這樣的一個(gè)觀點(diǎn)：中央政府重視加強(qiáng)與少數(shù)民族的友好關(guān)系。教師可用報(bào)紙等媒體以大量篇幅報(bào)道的“3.1”，讓學(xué)生參與討論：達(dá)賴勢(shì)力為何打出分裂的旗號(hào)?在這一事件中是否有其他別有用心的勢(shì)力在幕后煽風(fēng)點(diǎn)火?我們?nèi)绾慰创?這樣不回避熱點(diǎn)問(wèn)題，能讓學(xué)生通過(guò)借鑒歷史，思考今天，憧憬明天。

其次，要注重歷史教學(xué)與國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)事的結(jié)合。中學(xué)階段是學(xué)生求知欲、好奇心特別強(qiáng)的時(shí)期，他們關(guān)注的事情范圍比較廣，但是，由于他們學(xué)習(xí)壓力較太，業(yè)余時(shí)間較少，無(wú)暇透析現(xiàn)實(shí)生活中的深層問(wèn)題，這就為歷史教學(xué)中將歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合提供了空間。為此。教師要非常關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)的時(shí)事，及時(shí)將有關(guān)內(nèi)容與課堂教學(xué)相結(jié)合。例如，在講到1929－1933年的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，在剖析危機(jī)的原因中，要突出危機(jī)的根源在于資本主義制度的基本矛盾——生產(chǎn)的社會(huì)化和生產(chǎn)資料的資本主義私人占有之間的矛盾；而那次經(jīng)濟(jì)危機(jī)是以1929年10月紐約華爾街的股票暴跌為標(biāo)志的。接著，話題一轉(zhuǎn)，講到現(xiàn)實(shí)生活中來(lái)：當(dāng)今的物價(jià)上漲特別是油價(jià)上漲，股票、基金暴跌，面對(duì)全球范圍內(nèi)的金融危機(jī)，中國(guó)是否因此引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)?學(xué)生經(jīng)過(guò)思考得出結(jié)論：在當(dāng)今的形勢(shì)下改革開(kāi)放后強(qiáng)大起來(lái)的中國(guó)政府完全有能力通過(guò)宏觀調(diào)控平抑物價(jià)、穩(wěn)定市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

再次，還應(yīng)創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，讓學(xué)生最大限度地走入歷史，達(dá)到“觀史如身在其中”。在講到中國(guó)古代賦稅制度這一內(nèi)容時(shí)，不僅強(qiáng)調(diào)賦稅制度與土地制度緊密相連，點(diǎn)出各朝代的賦稅制度，然后順勢(shì)講到，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0％左右，“三農(nóng)”是歷代政府重視的問(wèn)題，民生問(wèn)題引起以人為本的當(dāng)代政府的極大關(guān)注；引導(dǎo)學(xué)生思考：你是否知道當(dāng)今政府在“三農(nóng)”問(wèn)題上采取哪些重大舉措?學(xué)生會(huì)列舉如：2006年起我國(guó)廣大農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到減輕；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)如火如荼地進(jìn)行……

從一定意義上說(shuō)，歷史教學(xué)就是情境的教學(xué)，豐富的情境提高了歷史的直觀性和形象性，能夠最大限度地縮短歷史與現(xiàn)實(shí)的距離，能使學(xué)生在情境中快樂(lè)學(xué)習(xí)。

2.引入鄉(xiāng)土史實(shí)。能發(fā)揮歷史課堂教學(xué)的德育主渠道作用

歷史課的重要功能之一是它的德育功能。要想真正發(fā)揮這一功能，僅靠課本內(nèi)容是不夠的，應(yīng)將本地的一些鄉(xiāng)土史實(shí)融合在教學(xué)中。

例如，提到，就不得不提到這場(chǎng)戰(zhàn)役的指揮官李宗仁。李宗仁是桂系軍閥的一個(gè)重要人物，對(duì)他的評(píng)價(jià)應(yīng)該“一分為二”，既指出其歷史局限，也肯定其歷史功績(jī)，激發(fā)學(xué)生作為廣西人的自豪感。而中的昆侖關(guān)戰(zhàn)役，更是一個(gè)不可多得的鄉(xiāng)土歷史教材。通過(guò)講述，讓學(xué)生對(duì)廣西的抗戰(zhàn)史實(shí)有更深的了解，有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，有利于加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育，有利于學(xué)生的科學(xué)世界觀的形成和完善。將德育滲透于歷史課堂教學(xué)之中，能夠充分發(fā)揮歷史課的德育主渠道作用。

3.聯(lián)系生活實(shí)際，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高

歷史教學(xué)同樣肩負(fù)著教書(shū)育人的任務(wù)。在歷史教學(xué)中，要注重與學(xué)生生活的實(shí)際相結(jié)合，指導(dǎo)和幫助學(xué)生學(xué)會(huì)分析和解決問(wèn)題。歷史教師在平日要注意發(fā)現(xiàn)和了解學(xué)生遇到的問(wèn)題，及時(shí)與學(xué)生談心，了解他們的思想動(dòng)向。對(duì)于學(xué)生中存在的問(wèn)題，教師可在歷史課堂教學(xué)中結(jié)合相關(guān)的內(nèi)容指導(dǎo)學(xué)生去分析解決。德國(guó)哲學(xué)家雅斯貝爾斯所說(shuō)：“教育要培養(yǎng)一代人的精神，必先使歷史進(jìn)駐個(gè)人，使個(gè)人在歷史中汲取養(yǎng)分。”當(dāng)然，歷史課不能上成思想品德課，教師有時(shí)只在課堂上提出問(wèn)題和自己的看法，供學(xué)生們參考和課后研究即可。此外，還應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用多學(xué)科的知識(shí)去分析和解決遇到的實(shí)際問(wèn)題的能力，這樣在提高學(xué)生綜合素質(zhì)的同時(shí)也提高了學(xué)生學(xué)習(xí)歷史課的興趣。

總之，注重歷史教學(xué)與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，能激發(fā)歷史教學(xué)的活力，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)歷史課的興趣，充分發(fā)揮歷史教學(xué)的德育功能。當(dāng)然，兩者的結(jié)合應(yīng)當(dāng)注意聯(lián)系現(xiàn)實(shí)要恰當(dāng)，不能牽強(qiáng)附會(huì)，應(yīng)當(dāng)給學(xué)生留下思考和研究的余地。為此，我們歷史教師應(yīng)當(dāng)多關(guān)注時(shí)事，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和自我修養(yǎng)，不斷提高自己的理論水平和業(yè)務(wù)水平，使我們的教學(xué)登上一個(gè)新臺(tái)階。