導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇大學(xué)生村官現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

是什么，讓他們處境窘迫？是什么，讓他們難以施展？是什么，讓他們前途迷茫？

核心提示

1998年和1999年，64名風(fēng)華正茂的阜寧籍大學(xué)生懷揣夢(mèng)想，回到家鄉(xiāng)當(dāng)上了“大學(xué)生村官”。他們分布在阜寧縣的各個(gè)鄉(xiāng)村，計(jì)劃生育、調(diào)解糾紛、農(nóng)技輔導(dǎo)等無(wú)所不能。七八年過(guò)去了，如今的他們，已有33人離職，留守的31人，仍拿著七八年前的工資，且“仕途”無(wú)望，無(wú)一人升遷，連身份問(wèn)題也沒(méi)有得到解決。

凄涼窘迫的現(xiàn)狀

9月17日下午3點(diǎn)，阜寧縣碩集鎮(zhèn)大學(xué)生村官崔立功踩著一輛舊電動(dòng)車去縣城。還沒(méi)到縣城，老化的電動(dòng)車很快就沒(méi)電了，崔立功只能用腳去蹬車。

記者在崔立功工作的村做調(diào)查時(shí)，一個(gè)村民說(shuō)：“(他)自己都養(yǎng)不活，怎么養(yǎng)活老婆孩子？”

不過(guò)，在這批大學(xué)生村官中，崔立功的狀況還不算是最糟糕的。在另外一個(gè)村里當(dāng)村官的一名大學(xué)生，由于父輩跟他的“上司”發(fā)生了矛盾，他在村里幾乎無(wú)法開(kāi)展工作。為了生活他不得不到一些建筑工地上干些翻沙拌水泥之類的體力活。他很消沉：“就這樣混混日子算了，沒(méi)其他辦法。”

在公興鎮(zhèn)，大學(xué)生村官裴成正忙著到處借錢(qián)，因?yàn)樵龠^(guò)一個(gè)月，他就要做父親了，但他的工資8年來(lái)幾乎沒(méi)長(zhǎng)過(guò)?！吧⒆右獪?zhǔn)備4000元，我只能去借了?！?/p>

看到即將做父親的裴成，33歲的曹紅兵很是羨慕，因?yàn)樗允菃紊??！罢勥^(guò)兩次戀愛(ài)，人家開(kāi)始很熱情，后來(lái)一聽(tīng)工資這么低，還沒(méi)有編制，就不干了?！?一個(gè)朋友建議曹紅兵去鹽城一家生產(chǎn)混凝土的公司打工，因?yàn)槟菢涌赡軙?huì)增加點(diǎn)收入。

在阜寧縣人事局以及阜寧縣組織部下發(fā)的相關(guān)文件中，對(duì)大學(xué)生村官的待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，“財(cái)政每人每月補(bǔ)助300元，統(tǒng)一參加養(yǎng)老保險(xiǎn)?！绷硗庀硎芘c村干部同工同酬待遇。

據(jù)了解，由于阜寧縣大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，與村干部同工同酬待遇很難完全落實(shí)。不僅他們，其他村干部也有不少工資無(wú)法完全落實(shí)。板湖鎮(zhèn)一位不愿意透露姓名的干部說(shuō)，“鎮(zhèn)里赤字都快1000萬(wàn)了。”一位村干部也說(shuō)，村里幾乎沒(méi)有企業(yè)，農(nóng)戶除了種田，就是養(yǎng)豬了。

同時(shí)，“統(tǒng)一參加養(yǎng)老保險(xiǎn)”最初也沒(méi)有得到執(zhí)行。2004年，政府為大學(xué)生村官辦理了農(nóng)村社保，并補(bǔ)繳了過(guò)去幾年的保險(xiǎn)。

孫昌成做村官時(shí)每月只能拿到300元，2000年，他離職去蘇南打工。2002年，也就是工作滿三年后，大學(xué)生村官們的離職形成了一個(gè)。到2006年9月，阜寧縣大學(xué)生村官還剩下31人。

篇2

【摘 要】 本文闡述了連云港“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了制約“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”發(fā)展的主要因素，提出了“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”的發(fā)展路徑。要積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍；建立“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍；設(shè)立“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”專項(xiàng)資金；完善“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。

【關(guān)鍵詞】 大學(xué)生村官；眾創(chuàng)空間；模式；發(fā)展路徑

作為國(guó)家人才戰(zhàn)略的需要，自2008年3月起，我國(guó)全面啟動(dòng)選聘高校畢業(yè)生到基層擔(dān)任大學(xué)生村官。近年來(lái)，不少基層組織通過(guò)營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍、出臺(tái)優(yōu)惠政策、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等方式鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，作為服務(wù)農(nóng)村的一種方式，大學(xué)生村官帶領(lǐng)群眾增收致富進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，是大學(xué)生村官項(xiàng)目的一部分，對(duì)大學(xué)生村官有效融入農(nóng)村、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等具有推進(jìn)作用。

黨的十強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2014年9月，總理提出：“要在960萬(wàn)平方公里土地上掀起大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的新浪潮，形成萬(wàn)眾創(chuàng)新，人人創(chuàng)新的新態(tài)勢(shì)”。2015年3月，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作。隨著中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)的研究制定，“互聯(lián)網(wǎng)+”的深入推進(jìn)，智能化社會(huì)的迅速到來(lái)，新形勢(shì)新常態(tài)下，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新給當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的活力和動(dòng)力。本文分析了“大W生村官眾創(chuàng)空間”發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出了推進(jìn)“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”發(fā)展的路徑。

一、連云港“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”的發(fā)展現(xiàn)狀

1、“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”的概念

根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)，在“眾創(chuàng)空間”概念的基礎(chǔ)上，將“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”定義為：在創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡等孵化模式的基礎(chǔ)上，具備創(chuàng)業(yè)的法治、文化、市場(chǎng)環(huán)境以及社會(huì)生活的專門(mén)為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)服務(wù)的新型開(kāi)放式綜合平臺(tái)，更多的是一種創(chuàng)業(yè)文化、氛圍、環(huán)境和社區(qū)的概念，注重的是為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)的能力。

2、“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”的發(fā)展現(xiàn)狀

為響應(yīng)總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”號(hào)召，推動(dòng)本市創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展，連云港市出臺(tái)了《連云港市關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案》，整合全市資源，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，眾創(chuàng)空間蓬勃興起，目前，全市已經(jīng)建立了連云港市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心眾創(chuàng)空間，淮工大學(xué)科技園“山海經(jīng)創(chuàng)客家園”、市科技創(chuàng)業(yè)城“港城創(chuàng)客之家”、“樂(lè)業(yè)空間”等包括國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)多維的眾創(chuàng)空間，為全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍。

連云港市在全省率先創(chuàng)辦了服務(wù)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)、助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)學(xué)院，通過(guò)開(kāi)展在崗大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，提升大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定隊(duì)伍、留住人才、致富農(nóng)村的多重效益，已經(jīng)成為具有連云港特色的創(chuàng)業(yè)品牌。部分街道也在不斷完善“大學(xué)生村官之家”陣地，設(shè)立了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工作室和創(chuàng)業(yè)成果展示中心，培育“眾創(chuàng)空間”。但是對(duì)照“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”的概念，連云港市目前還沒(méi)有真正意義上的“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”。

二、制約“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”發(fā)展的主要因素

連云港市“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”在發(fā)展中存在不少問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)主要有以下幾個(gè)制約因素：

1、獲得創(chuàng)新資金難或金額少

大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)目前面臨的最大問(wèn)題是創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題，如果僅依靠自籌資金支撐創(chuàng)業(yè)是非常困難的，能低成本、方便的獲得資金支持對(duì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)取得成功極為重要。雖然各級(jí)政府協(xié)調(diào)銀行、信貸部門(mén)等出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策向大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)傾斜，但是得到政府資金支持的申請(qǐng)門(mén)檻過(guò)高，或者貸款申請(qǐng)程序較為復(fù)雜或金額較少。

2、創(chuàng)業(yè)專業(yè)化培訓(xùn)水平低

連云港處于江蘇蘇北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平較蘇南水平整體偏低，現(xiàn)有服務(wù)能力不能很好滿足大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)需求，不能很好的給大學(xué)生村官提供專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。同時(shí)，連云港高校也缺乏針對(duì)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究和教育，高校的創(chuàng)新資源尚未完全融入當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新系統(tǒng)，給予大學(xué)生村官的支持力度仍然有限。

3、創(chuàng)業(yè)陣地分散，空間各類社交功能不完善

大學(xué)生村官主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)陣地在新農(nóng)村各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，較為分散，不像其他創(chuàng)客一樣可以聚集在眾創(chuàng)空間。而目前不少眾創(chuàng)空間入住率低，對(duì)大學(xué)生村官的吸引力較低，沒(méi)有完善的各類社交功能，缺乏大學(xué)生村官之間的創(chuàng)業(yè)思想碰撞及溝通互動(dòng)，沒(méi)有人才、技術(shù)、資本和專業(yè)服務(wù)等信息的交流，難以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功率的提高。

4、資源整合能力有待進(jìn)一步提升

資源整合能力是眾創(chuàng)空間著力打造的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是眾創(chuàng)空間具備的基本能力。連云港不少眾創(chuàng)空間都提供了很完善的物理空間，甚至提出了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)、融資對(duì)接等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，但真正在執(zhí)行層面上仍不能滿足大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)急需的培訓(xùn)、融資、社交等要求。

三、“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”的發(fā)展路徑選擇

1、積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍

要利用各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)更多的社會(huì)力量關(guān)注和支持大學(xué)生村官創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。營(yíng)造寬容失敗、敢于開(kāi)拓的氛圍。要及時(shí)總結(jié)各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)典型，推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，真正形成政府鼓勵(lì)、社會(huì)支持、大學(xué)生村官積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

2、建立“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍

邀請(qǐng)成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、投資人等建立“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，通過(guò)導(dǎo)師教學(xué)與學(xué)員互動(dòng)相結(jié)合，課堂教學(xué)與實(shí)地考察相結(jié)合等多種形式靈活開(kāi)展培訓(xùn)，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供各方面的針對(duì)性輔導(dǎo)。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)熱線，及時(shí)幫助大學(xué)生村官解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題。

3、設(shè)立“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”專項(xiàng)資金

加大“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”建設(shè)的財(cái)政投入，對(duì)市級(jí)以上認(rèn)定的眾創(chuàng)空間給予一定的財(cái)政支持，設(shè)立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，對(duì)進(jìn)入眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，對(duì)具有市場(chǎng)潛力的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予支持，按規(guī)定給予一定的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，大力推廣“蘇科貸”、“人才貸”等科技、人才金融產(chǎn)品，其中部分按規(guī)定給予貼息。

4、完善“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系

進(jìn)一步優(yōu)化辦公場(chǎng)所與社區(qū)配套等硬件基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”以零租金為大學(xué)生村官提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所或?qū)Ρ妱?chuàng)空間的房租給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)眾創(chuàng)空間孵化的成效給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于大學(xué)生村官相對(duì)分散的問(wèn)題，可以嘗試逐步建立互聯(lián)化、數(shù)字化的眾創(chuàng)空間。積極為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)建立信息對(duì)接、項(xiàng)目選擇、經(jīng)驗(yàn)推介、資金扶持、智力支持等方面的服務(wù)體系，系統(tǒng)提升眾創(chuàng)空間軟實(shí)力。

總之，我們應(yīng)該營(yíng)造良好的環(huán)境，大力發(fā)展“大學(xué)生村官眾創(chuàng)空間”，進(jìn)一步激發(fā)大學(xué)生村官創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 查佐明等.2010中國(guó)大學(xué)生“村官”發(fā)展報(bào)告[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2010.

[2] 鄭文范，崔明浩.創(chuàng)客模式與戰(zhàn)略變革契合及實(shí)現(xiàn)路徑研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2015（9）27-30.

[3] 劉志迎等.眾創(chuàng)空間：從奇思妙想到極致產(chǎn)品[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2015.

篇3

關(guān)鍵詞： 大學(xué)生村官；社會(huì)保障；缺陷；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）16-0295-02

0引言

大學(xué)生村官是指篩選的本科以上學(xué)歷應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生（極少省市要求專科以上學(xué)歷）擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理、村主任助理或其他“兩委職務(wù)”的工作者。這里主要針對(duì)我國(guó)大學(xué)生村官保障制度的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策做一論述。

1大學(xué)生村官的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1 村民對(duì)大學(xué)生村官的態(tài)度在對(duì)我國(guó)部分農(nóng)村、社區(qū)大學(xué)生村官的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣大村民對(duì)大學(xué)生村官的評(píng)價(jià)總體不高，但也隨之變化。相比于城市，農(nóng)民對(duì)大學(xué)生村官的到來(lái)抱有很高的期望，普遍認(rèn)為他們有本事，有文化，能帶領(lǐng)村民克服一切困難。然而，隨著大學(xué)生村官工作的展開(kāi)，專業(yè)知識(shí)不對(duì)口，不適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境等一系列問(wèn)題逐漸展現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)大學(xué)生村官產(chǎn)生了強(qiáng)烈的心理落差，使農(nóng)民對(duì)他們逐漸失望。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)他們的組織和協(xié)調(diào)工作也不輕松，面對(duì)村里各種矛盾與糾紛，把村民們協(xié)調(diào)好也非常不容易。隨著政策的推廣和大學(xué)生對(duì)農(nóng)村環(huán)境的逐漸適應(yīng)，他們開(kāi)始運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)帶領(lǐng)農(nóng)民致富，農(nóng)民看到了大學(xué)生村官的價(jià)值和作用，并能夠理性的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)大學(xué)生村官。他們平時(shí)跟著婦聯(lián)主任走訪農(nóng)戶，宣傳計(jì)劃生育；為完成村黨委選舉，挨家挨戶宣傳選舉政策，這點(diǎn)點(diǎn)滴滴老百姓都看在眼里，在現(xiàn)在的農(nóng)村，廣大農(nóng)民基本能夠達(dá)成共識(shí)，積極配合大學(xué)生村官的工作。

1.2 村干部對(duì)大學(xué)生村官的態(tài)度調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村干部對(duì)大學(xué)生村官既給予肯定，又對(duì)其不足進(jìn)行了剖析。他們認(rèn)為政策大大提高了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的總體素質(zhì)，使農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍年青化、專業(yè)化；廣大村干部充分肯定了大學(xué)生的能力，指出大學(xué)生的到來(lái)帶來(lái)許多新思想、新視角，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民生活水平提高；由于大學(xué)生村官一般有較高的政治面貌和思想覺(jué)悟，也有較強(qiáng)的組織性和紀(jì)律性，便于組織管理和落實(shí)政策。同時(shí)，廣大村干部對(duì)大學(xué)生村官也有不少擔(dān)憂與期望，即大學(xué)生不適應(yīng)農(nóng)村的艱苦環(huán)境，許多大學(xué)生基本沒(méi)有在農(nóng)村生活的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始很難適應(yīng)；大學(xué)生不切實(shí)際空想，與專業(yè)不對(duì)口，在大學(xué)生村官中只有一小部分是學(xué)習(xí)農(nóng)學(xué)專業(yè)的，既缺乏農(nóng)村生活工作的技術(shù)，又缺乏對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，所以在實(shí)踐中可能會(huì)脫離農(nóng)村的實(shí)際情況去思考問(wèn)題；廣大村干部對(duì)能不能留住大學(xué)生抱有懷疑態(tài)度，擔(dān)心合同到期后大學(xué)生村官會(huì)各奔前程，不肯留在農(nóng)村，帶來(lái)新一輪的人才缺乏問(wèn)題。

1.3 大學(xué)生村官自身的態(tài)度不適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分大學(xué)生村官由于缺乏農(nóng)村生活的經(jīng)驗(yàn)，再加上受年齡、閱歷及心理等諸多因素的影響，短時(shí)間很難適應(yīng)農(nóng)村的工作和生活，難以渡過(guò)角色轉(zhuǎn)換的磨合期，主要體現(xiàn)在以下方面：一是心理上的不適應(yīng)。由于剛剛離開(kāi)校園，依賴心理強(qiáng)、承受心理弱等問(wèn)題依然存在，加之以前沒(méi)有接觸過(guò)農(nóng)村工作，面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境和棘手的事情，稍微遇到一點(diǎn)挫折就會(huì)心灰意冷。二是環(huán)境上的不適應(yīng)。由于多年在外求學(xué)尤其是大學(xué)校園生活的經(jīng)歷，部分人已經(jīng)習(xí)慣了都市的生活，因而當(dāng)村官后，雖有一定的心理準(zhǔn)備，但面對(duì)基層艱苦的工作環(huán)境和較差的生活條件，還是感到與自己的想象落差太大，一時(shí)難以適應(yīng)，心理準(zhǔn)備不足，不能盡快地進(jìn)入角色。三是工作上的不適應(yīng)。一些大學(xué)生村官工作中被動(dòng)應(yīng)付、得過(guò)且過(guò)，不能將所學(xué)的知識(shí)與實(shí)際有效結(jié)合起來(lái)，使個(gè)人特長(zhǎng)得不到充分發(fā)揮，尤其是面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題和突發(fā)事件，雖有熱情卻方法欠妥，應(yīng)對(duì)能力和策略不足，獨(dú)立工作能力不強(qiáng)。

1.4 專業(yè)適應(yīng)及政策方面的問(wèn)題大學(xué)生村官的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村發(fā)展需求錯(cuò)位，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分大學(xué)生村官的專業(yè)與農(nóng)村需求錯(cuò)位。絕大多數(shù)大學(xué)生村官是經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)學(xué)之外的專業(yè)，農(nóng)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生村官只占3%，經(jīng)管類專業(yè)的也只占26%，一部分大學(xué)生村官表示，他們的知識(shí)很難在具體工作中派上用場(chǎng)。為了更好的幫助大學(xué)生村官適應(yīng)村官生活，很多縣政府都制訂了政策措施：比如各鎮(zhèn)統(tǒng)一建設(shè)大學(xué)生村官公寓以提供方便、整潔、舒適的住宿，每人配發(fā)一輛自行車從而方便他們的工作……這些人性化措施有效的幫助大學(xué)生盡快地適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐墓ぷ鳝h(huán)境，但總體而言，大學(xué)生村官對(duì)目前待遇不太滿意。

2健全和完善大學(xué)生村官社會(huì)保障制度的對(duì)策

大學(xué)生村官計(jì)劃作為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作還處于嘗試階段，在理論和實(shí)踐上都需要一個(gè)不斷完善和深化的過(guò)程，需要建立和完善大學(xué)生村官的保障機(jī)制才能使大學(xué)生村官計(jì)劃得以持續(xù)推進(jìn)。

2.1 加快大學(xué)生村官保障制度立法國(guó)家必須盡快完善和更新大學(xué)生村官社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及社會(huì)救濟(jì)和再就業(yè)的相關(guān)立法，堅(jiān)決落實(shí)大學(xué)生村官失業(yè)保險(xiǎn)和再就業(yè)保險(xiǎn)工作，尤其要注重大學(xué)生村官失業(yè)保險(xiǎn)的法制建設(shè)。大學(xué)生村官失業(yè)保險(xiǎn)制度的總體目標(biāo)是建立大學(xué)生村官失業(yè)保險(xiǎn)安全網(wǎng)，促使離職者再就業(yè)，使農(nóng)村組織正常運(yùn)行，在保障失業(yè)大學(xué)生村官基本生活前提下，確保社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家繁榮。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們應(yīng)該做出相應(yīng)的努力，可以將失業(yè)保險(xiǎn)制度納入到離職保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)和住房保險(xiǎn)等保險(xiǎn)體系中。

2.2 建立統(tǒng)一的大學(xué)生村官社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)建立由財(cái)政、審計(jì)、銀行等多部門(mén)參加的失業(yè)基金管理委員會(huì)，嚴(yán)格審批大學(xué)生村官失業(yè)保險(xiǎn)基金年度預(yù)算和年度決算，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官失業(yè)保險(xiǎn)基金籌集、使用的管理和監(jiān)督，將失業(yè)保險(xiǎn)基金營(yíng)運(yùn)納入國(guó)家財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督之下，要加快建立統(tǒng)一的大學(xué)生村官保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，管理大學(xué)生村官保險(xiǎn)檔案和大學(xué)生村官個(gè)人賬號(hào)，編制大學(xué)生村官保險(xiǎn)預(yù)算決算報(bào)告，同時(shí)需要社會(huì)各界進(jìn)行廣泛的關(guān)注，使保險(xiǎn)金做到?？顚Ｓ谩＜皶r(shí)發(fā)放大學(xué)生村官保險(xiǎn)金，收繳大學(xué)生村官保險(xiǎn)費(fèi)用，收集和處理大學(xué)生村官保險(xiǎn)制度運(yùn)行中的各種缺陷，保證大學(xué)生村官保險(xiǎn)基金合理使用和安全運(yùn)營(yíng)，為政府修訂完善大學(xué)生村官保險(xiǎn)政策提供咨詢服務(wù)等。當(dāng)然，在網(wǎng)絡(luò)信息如此發(fā)達(dá)的今天，還要廣泛運(yùn)用電子技術(shù)手段，建立覆蓋全國(guó)的大學(xué)生村官保險(xiǎn)的技術(shù)支持系統(tǒng)，使大學(xué)生村官保險(xiǎn)管理凸顯科學(xué)化。

篇4

“冷”“熱”不均、“溫差”較大的村官現(xiàn)狀

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，農(nóng)村經(jīng)過(guò)這么多年人力資源的單向輸出而不輸入，人才貧困已是事實(shí)，但這并不說(shuō)明派下去的大學(xué)生村官就一定能真正派上用場(chǎng)，目前的大學(xué)生村官呈現(xiàn)“三熱”“三冷”的局面。

第一是上級(jí)熱、下級(jí)冷。中央政府很熱，要選派十萬(wàn)大學(xué)生村官下基層，各級(jí)縣以上政府也層層加碼，好不熱鬧。但你去問(wèn)一問(wèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，不少人會(huì)大倒苦水，說(shuō)編制要五年只減不增，目前還要大大縮減已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，如何開(kāi)展大學(xué)生村官安置工作?他們心里對(duì)大學(xué)生村官計(jì)劃其實(shí)是冷冷的，挺為難的。

第二是媒體熱、家長(zhǎng)冷。大學(xué)生村官是新生事物，所以要多多宣傳，媒體對(duì)大學(xué)生村官往往重墨濃抹。而與此相對(duì)照的是，家長(zhǎng)冷得出奇。許多家長(zhǎng)，尤其是農(nóng)村的家長(zhǎng)，特別不愿意孩子當(dāng)村官。因?yàn)楹⒆雍貌蝗菀佐~(yú)躍龍門(mén)，通過(guò)考大學(xué)跳出了農(nóng)村這個(gè)“窮炕”，現(xiàn)在學(xué)了幾年又跑回農(nóng)村來(lái)了，搞得許多家長(zhǎng)在眾鄉(xiāng)友面前抬不起頭。而城里的家長(zhǎng)更不愿讓孩子到農(nóng)村當(dāng)村官，因?yàn)檗r(nóng)村那么窮，那么苦，現(xiàn)在的孩子大都是獨(dú)苗苗，從小到大都沒(méi)有吃過(guò)苦，現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)了，卻要到農(nóng)村吃苦去，城里的家長(zhǎng)們哪能放心?

第三是村民熱、村干部冷村民熱，是村民認(rèn)為比起原有的村干部，大學(xué)生村官可能更有熱情，也更愿意為村民做實(shí)事。村民與村干部在很多書(shū)情上處于對(duì)立的兩端，不少村民對(duì)大學(xué)生村官抱有新鮮的感覺(jué)，但村干部的壓力就大了，可能會(huì)覺(jué)得這些大學(xué)生村官遲早會(huì)搶了他們的化置，所以不少當(dāng)?shù)卮甯刹勘砻尜澇?，但?nèi)心卻很是懼怕。

過(guò)去對(duì)大學(xué)生村官的崗似沒(méi)咒不清楚，非官非民，角色很模糊大學(xué)生村官既不是民，又不是官，處于一種十分尷尬的位置。對(duì)村級(jí)管理沒(méi)有監(jiān)督權(quán)，也沒(méi)有組織管理權(quán)工作崗位不明確，基層沒(méi)有指派具體任務(wù)。大學(xué)生村官選聘結(jié)束后一般也沒(méi)有多少實(shí)際的培訓(xùn)與指導(dǎo)，不少大學(xué)生村官被扔進(jìn)“農(nóng)村廣闊的天地”，讓他們自己去摸索。面對(duì)農(nóng)村復(fù)雜的工作，不少人初入社會(huì)的大學(xué)生感到一片茫然，不知如何應(yīng)對(duì)。

結(jié)合農(nóng)村實(shí)際讓大學(xué)生村官有恒溫、有恒心

讓農(nóng)民滿意，大學(xué)生村官也滿意，其實(shí)還有許多工作要做：但由于目前小少事情還處于探索階段，各種制度不配套，導(dǎo)致許多下到農(nóng)村的大學(xué)生村官成了閑置設(shè)備，都快成了閑人的代名詞：除了部分被媒體熱炒的明星大學(xué)生村官外，大部分的村官是不是真正地發(fā)揮上用場(chǎng)，如何讓他們?nèi)吮M其才，應(yīng)該好好地總結(jié)與探討，不能形式主義至上，使大學(xué)生村官計(jì)劃最后成了出力不討好的面子工程。

面對(duì)河南大學(xué)生村官的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有17％的村民認(rèn)為大學(xué)生村官計(jì)劃是走過(guò)場(chǎng)、形式主義，兩成多的村民反映所在村的大學(xué)生村官很一般，掛閑職?？疾炷壳耙延写髮W(xué)生村官的村，很少真正讓大學(xué)生擔(dān)任一村的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，多數(shù)只是讓他們以助理身份“協(xié)助兩委工作”。不可避免地，在某些農(nóng)村地區(qū)，大學(xué)生村官就此成為“擺設(shè)”，成為當(dāng)?shù)亍捌缈?jī)”工程的一部分，而不能真正為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)揮應(yīng)有的作用。

大學(xué)生村官對(duì)目前我國(guó)社會(huì)的積極意義毋庸多言，現(xiàn)實(shí)中的困境只能依靠發(fā)展的手段來(lái)逐步解決：結(jié)合我國(guó)國(guó)情化解村官難題，促進(jìn)大學(xué)生村官合理流動(dòng)，總體上來(lái)說(shuō)就是要從“農(nóng)民本位”角度，從農(nóng)民的實(shí)際需求出發(fā)，讓大學(xué)生能夠真正在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮實(shí)際效果，為農(nóng)民群眾服務(wù)，成為能夠讓農(nóng)民滿意的“村官”。具體來(lái)說(shuō)，有三種解決途徑：給培訓(xùn)，帶項(xiàng)目，給資金。

首先是要加強(qiáng)上崗前培訓(xùn)與前期培訓(xùn)，使大學(xué)生村官更能滿足農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的需要。目前對(duì)于大學(xué)生村官的一個(gè)突出批評(píng)就是所學(xué)知識(shí)與農(nóng)村實(shí)際相脫離，未能完全滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的需求。這與我國(guó)大學(xué)教育重書(shū)本、輕實(shí)踐，重城市、輕農(nóng)村的現(xiàn)狀息息相關(guān)，需要從教育制度和教育內(nèi)容本身加以改進(jìn)，在高校層面上改善教學(xué)方式，培養(yǎng)出更能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的人才。

2008年，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)立了全國(guó)首個(gè)專門(mén)培養(yǎng)村官的“農(nóng)村發(fā)展與管理”專業(yè)：在河南農(nóng)業(yè)大學(xué)新學(xué)年的招生計(jì)劃中，新開(kāi)設(shè)的“農(nóng)村發(fā)展與管理”成了最“吃香”的專業(yè)：計(jì)劃招生60人，而上線人數(shù)達(dá)到931人。這個(gè)專業(yè)是為農(nóng)村培養(yǎng)大學(xué)生“村官”而設(shè)，在全國(guó)尚無(wú)先例，受到學(xué)子們的追捧。相信這些經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的大學(xué)生將來(lái)走上村官崗位后，應(yīng)該能更加適合農(nóng)村的“氣候”，進(jìn)而發(fā)揮獨(dú)特的作用。

其次，鼓勵(lì)大學(xué)生村官為農(nóng)村地區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目和資金，切實(shí)滿足農(nóng)民要求，帶動(dòng)村民致富。目前，農(nóng)民最迫切的要求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入提高，大學(xué)生村官如果能在這方面給村民帶來(lái)收益，是最受他們歡迎，也最能體現(xiàn)自身價(jià)值的。同時(shí)，大學(xué)生本身的信息和資源優(yōu)勢(shì)，也使得他們?cè)谶@方面最容易發(fā)揮作用。已有的實(shí)例顯示，在農(nóng)村地區(qū)干得好、待得久、受歡迎的大學(xué)生，大多是能夠?yàn)楫?dāng)?shù)貛?lái)項(xiàng)目，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕裰赂坏娜瞬拧?/p>

通過(guò)引進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民致富，既能較好地滿足農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求，幫助他們提高收入，又能使大學(xué)生村官有所為，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮價(jià)值，并獲得農(nóng)民認(rèn)可，從而使他們能夠真正“用得上”、“留得住”。

最后，仿照“留學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金”模式，為大學(xué)生村官提供項(xiàng)目基金和相應(yīng)政策支持。

篇5

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；大學(xué)生村官；培養(yǎng)模式

中圖分類號(hào)：G455 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-0-01

大學(xué)生村官計(jì)劃是當(dāng)前我國(guó)為建設(shè)新農(nóng)村而實(shí)施的一項(xiàng)重大舉措，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)當(dāng)村官是打破農(nóng)村人才匱乏局面，搭建農(nóng)村人才高地，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)，解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的一項(xiàng)有力舉措。但目前的大學(xué)生村官培養(yǎng)模式效果不佳，造成大學(xué)生村官勝任力不足急需改革以使大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、大學(xué)生村官培養(yǎng)模式存在的弊端

當(dāng)前的大學(xué)生村官培養(yǎng)模式具有成本低、產(chǎn)出快、操作簡(jiǎn)便等優(yōu)點(diǎn)，但是也存在致命的缺點(diǎn)，不利于培養(yǎng)適合新農(nóng)村建設(shè)的高素質(zhì)人才，具體來(lái)說(shuō)具有以下缺點(diǎn)：

1.培養(yǎng)主體責(zé)任不明。培養(yǎng)主體責(zé)任不明確，缺乏溝通互動(dòng)。在目前的大學(xué)生村官培養(yǎng)模式中，作為培養(yǎng)主體的高校和政府二者缺乏溝通和交流各行其是，致使作為大學(xué)生村官的供給和需求嚴(yán)重脫節(jié)，不僅浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，更重要的是培養(yǎng)不出真正的能夠挑起新農(nóng)村建設(shè)大梁的人才，將會(huì)間接葬送新農(nóng)村建設(shè)的前途。

2.培養(yǎng)對(duì)象的目標(biāo)人群沒(méi)有鎖定。目前的大學(xué)生村官培養(yǎng)模式難以精確鎖定培養(yǎng)對(duì)象。當(dāng)前大學(xué)生村官培養(yǎng)模式是先無(wú)目的培養(yǎng)后大規(guī)模選拔形式的典型，在學(xué)生畢業(yè)之前無(wú)法確定哪些大學(xué)生是作為村官的后備人才來(lái)培養(yǎng)的，大學(xué)生村官選拔相對(duì)于培養(yǎng)的滯后性致使大學(xué)生村官培養(yǎng)的目標(biāo)人群難以精確鎖定，游離分散。

3.培養(yǎng)內(nèi)容脫離實(shí)際，培養(yǎng)方式難以為繼。在培養(yǎng)內(nèi)容上，當(dāng)前的大學(xué)生村官培養(yǎng)的課程設(shè)置脫離實(shí)際。從全國(guó)范圍來(lái)看，目前除極少數(shù)學(xué)校外基本上沒(méi)有專門(mén)的村官專業(yè)。在校學(xué)生無(wú)法區(qū)分哪些將來(lái)會(huì)是村官，所以課程根據(jù)專業(yè)統(tǒng)一設(shè)置，沒(méi)有特別針對(duì)性，專門(mén)為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持的農(nóng)村人才培養(yǎng)模式缺失。

二、目前大學(xué)生村官培養(yǎng)模式弊端存在的原因分析

目前大學(xué)生村官培養(yǎng)模式弊端重重的原因是多方面的，從宏觀著眼剖析了大學(xué)生村官培養(yǎng)模式弊端存在的深層次原因。總的來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面：

1.大學(xué)生村官計(jì)劃實(shí)施目的的誤區(qū)。大學(xué)生村官培養(yǎng)模式滯后，無(wú)法為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)對(duì)口有用的人才，主要原因在于有關(guān)當(dāng)局尤其是地方政府沒(méi)有明確認(rèn)識(shí)到大學(xué)生村官計(jì)劃實(shí)施目的，其首要目的究竟是為了新農(nóng)村建設(shè)還是大學(xué)生就業(yè)。

2.部分激勵(lì)政策和條例的短期化負(fù)作用。我國(guó)的大學(xué)生村官工程培養(yǎng)的應(yīng)是能夠長(zhǎng)期留在農(nóng)村。能夠“下得去、留得住”的村官。但是目前全國(guó)各地的大學(xué)生村官激勵(lì)政策卻是與“下得去、留得住”的目標(biāo)南轅北轍。在這些激勵(lì)性的優(yōu)惠政策中，大多是考研加分、考公務(wù)員優(yōu)先錄用等“離農(nóng)”政策，存在方向的偏差，根本就看不出有讓大學(xué)生“扎根農(nóng)村”的導(dǎo)向，不能使大學(xué)生村官落地生根。

3.扭曲的政績(jī)觀。大學(xué)生村官弊端重重的另外一個(gè)重要原因就是地方政府扭曲的政績(jī)觀-村官質(zhì)和量之爭(zhēng)，隨著大學(xué)生村官工程在全國(guó)推行的如火如荼，大學(xué)生村官工程的推行已經(jīng)成為考察地方官員政績(jī)的一個(gè)方面。當(dāng)然科學(xué)合理的整機(jī)考察體系表現(xiàn)在大學(xué)生村官制度推行上應(yīng)該包括大學(xué)生村官工程的“質(zhì)”與“量”兩個(gè)方面，更側(cè)重在“質(zhì)”的方面。

三、構(gòu)建大學(xué)生村官培養(yǎng)新模式

1.優(yōu)化大學(xué)生村官培養(yǎng)模式的基本原則和基本思路

（1）優(yōu)化大學(xué)生村官培養(yǎng)模式的四大原則。為優(yōu)化大學(xué)生村官培養(yǎng)模式，更好的發(fā)揮大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，國(guó)內(nèi)外學(xué)者提出了四大原則即本地性原則、專業(yè)性原則、實(shí)踐性原則、長(zhǎng)效性原則。

（2）優(yōu)化大學(xué)生村官培養(yǎng)模式的基本思路。充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，劃撥巨資打造大學(xué)生村官定向培養(yǎng)模式。明確培養(yǎng)主體即中央、省級(jí)及地方各級(jí)政府的作用；精確鎖定培養(yǎng)對(duì)象，改革大學(xué)生村官的課程設(shè)置，為新農(nóng)村建設(shè)輸入最優(yōu)秀的人才。

（3）克服當(dāng)前培養(yǎng)模式的弊端需要建立大學(xué)生村官定向培養(yǎng)模式

新模式最大的特點(diǎn)就是“定向培養(yǎng)”，根據(jù)這一特點(diǎn)將新模式定義為大學(xué)生村官定向培養(yǎng)模式。大學(xué)生村官定向培養(yǎng)模式主要有以下特征：一是政府在財(cái)政上的大力支持；二是高校的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新；三是培養(yǎng)對(duì)象的針對(duì)性加強(qiáng)。

2.構(gòu)建大學(xué)生村官定向培養(yǎng)模式具體步驟

（1）明確培養(yǎng)對(duì)象并細(xì)化培養(yǎng)主體的責(zé)任。為了適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，培養(yǎng)出新農(nóng)村建設(shè)需要的人才，必須在初始階段明確哪些人要作為村官專門(mén)培養(yǎng)，加強(qiáng)培養(yǎng)的針對(duì)性，只有這樣才能縮短大學(xué)生村官上任后著手工作的磨合期，才能使大學(xué)生村官很快融入農(nóng)村贏得農(nóng)民信任擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)頭人的重任。

（2）明確中央和地方各級(jí)政府及高校在大學(xué)生村官培養(yǎng)中的責(zé)任。政府和高校作為大學(xué)生村官培養(yǎng)的兩個(gè)主體，其在培養(yǎng)過(guò)程中所起的作用不盡相同，各有側(cè)重。應(yīng)將政府作為大學(xué)生村官培養(yǎng)的投資主體，明確政府的投資主體身份。目前高校是我國(guó)人才培養(yǎng)的主要陣地，為提高大學(xué)生村官培養(yǎng)的素質(zhì)和質(zhì)量，高校應(yīng)該有效回應(yīng)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要，培養(yǎng)能有效參與新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭人。

（3）改革課程設(shè)置，提高大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的勝任力。要構(gòu)建大學(xué)生村官勝任力模型作為優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容的依據(jù)。一個(gè)優(yōu)秀的大學(xué)生村官不僅要具備過(guò)硬的知識(shí)和技能，還要有不可或缺的軟特質(zhì)-吃苦耐勞敢于面對(duì)困難的無(wú)私奉獻(xiàn)精神。

參考文獻(xiàn)：

[1]張清國(guó).大學(xué)生村官選拔與培養(yǎng)途徑探討[J].法制與社會(huì)，2009（01）：33.

[2]田巍.如何選拔任用大學(xué)生村官[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009（06）：65.

[3]趙光年.農(nóng)業(yè)高校培養(yǎng)村宮的思考[J].農(nóng)村教育研究，2009（01）：35-36.

篇6

截至2012年9月末，海南省共有大學(xué)生村官966名，除1名碩士研究生外，其余全部為本（專）科學(xué)歷，在任1年以內(nèi)的占比39.23%，1～2年的占比37.47%，3年以上的占比達(dá)到23.29%。從創(chuàng)業(yè)情況來(lái)看，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目已啟動(dòng)和有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的僅分別占到大學(xué)生“村官”總數(shù)的1.97%和19.98%。就金融支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民情況來(lái)看，2012年前三季度，無(wú)大學(xué)生“村官”申請(qǐng)貸款創(chuàng)業(yè)，也未發(fā)生貸款發(fā)放，前期發(fā)放貸款已全部清償。

二、海南省大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)面臨的問(wèn)題

（一）地方政府、金融機(jī)構(gòu)和大學(xué)生“村官”之間缺乏有效溝通機(jī)制。由于地方政府與金融機(jī)構(gòu)間缺乏橫向溝通機(jī)制，地方政府既沒(méi)有鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際積極創(chuàng)業(yè)，也未能向當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)反饋大學(xué)生“村官”這一特殊群體的創(chuàng)業(yè)融資需求，一定程度上阻礙了金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦這一業(yè)務(wù)的步伐。與此同時(shí)，雖然轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)表示大學(xué)生“村官”可以申請(qǐng)助業(yè)貸款，但由于缺乏相關(guān)宣傳和溝通渠道，信息不對(duì)稱，導(dǎo)致這部分群體遲遲沒(méi)有申請(qǐng)貸款，信貸投放渠道受阻。

（二）政策扶持力度不夠，沒(méi)有專項(xiàng)貼息政策。一是地方政府沒(méi)有設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，用于支持大學(xué)生“村官”優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。由于大學(xué)生“村官”這部分群體人數(shù)少，在帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富方面也不具有代表性，且地方財(cái)力有限，無(wú)法拿出一定的資金用于扶持大學(xué)生“村官”的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；二是金融機(jī)構(gòu)缺乏與大學(xué)生“村官”的合作意向。縣域金融機(jī)構(gòu)（縣市農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行和農(nóng)信社）均表示執(zhí)行的是上級(jí)行的貸款政策，無(wú)法自主放寬貸款金額、利率等條件，無(wú)法滿足大學(xué)生“村官”群體低利率（甚至免息）、大額度的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金需求。

（三）大學(xué)生“村官”缺乏創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。盡管大學(xué)生“村官”具有學(xué)識(shí)稟賦優(yōu)勢(shì)，但他們普遍缺乏社會(huì)閱歷和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目不具備完整的運(yùn)營(yíng)思路，往往找不準(zhǔn)項(xiàng)目，同時(shí)缺乏種植、養(yǎng)殖的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)前景的分析、預(yù)判、處理能力不強(qiáng)。一些大學(xué)生“村官”雖有創(chuàng)業(yè)想法，但是大部分對(duì)創(chuàng)業(yè)知識(shí)知之甚少，對(duì)市場(chǎng)調(diào)查、成本核算、營(yíng)銷策略以及創(chuàng)業(yè)過(guò)程中辦理手續(xù)、程序流程等了解不夠，影響了大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)的有效推進(jìn)。

（四）當(dāng)前信貸產(chǎn)品難以滿足大學(xué)生“村官”的創(chuàng)業(yè)需求。雖然縣域部分金融機(jī)構(gòu)推出了“青年創(chuàng)業(yè)貸款”業(yè)務(wù)品種，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年只要由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委推薦，并且有一個(gè)領(lǐng)取財(cái)政工資的人作為擔(dān)保人就可以申請(qǐng)貸款。有貸款需求的大學(xué)生“村官”可以申請(qǐng)此類貸款。與其他貸款品種相比，借款人如在當(dāng)?shù)匦庞蒙缬幸欢ù婵?，貸款利率可適當(dāng)優(yōu)惠。實(shí)際上，此類貸款雖然表面上涵蓋了大學(xué)生“村官”這一群體，但并未專門(mén)針對(duì)大學(xué)生“村官”，因此對(duì)于剛參加工作的大學(xué)生“村官”而言，并未具備太大的吸引力，對(duì)于他們較強(qiáng)的貸款需求和較弱的利息負(fù)擔(dān)能力而言，這類貸款難以滿足大學(xué)生“村官”的創(chuàng)業(yè)需求。

三、進(jìn)一步推動(dòng)金融支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民政策建議

（一）多項(xiàng)政策措施合力，著力解決大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)難問(wèn)題。一是地方政府要根據(jù)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)貸款難現(xiàn)狀，設(shè)立融資擔(dān)?；?，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)，有效發(fā)揮擔(dān)?；鸬那藙?dòng)作用，著力解決大學(xué)生“村官”申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款過(guò)程中遇到的困難；二是地方政府要制定大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和貼息政策。設(shè)立專項(xiàng)貼息扶持基金，對(duì)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)（如貸款貼息、貸款額度放大、轉(zhuǎn)為公務(wù)員編制等）；三是各相關(guān)部門(mén)要相互協(xié)調(diào)，著力服務(wù)好大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)。對(duì)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在用地、用水、用電等方面給予優(yōu)先安排，在工商管理費(fèi)及稅收等方面，給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。

（二）加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)技能和金融知識(shí)培訓(xùn)。一方面搭建大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。借助再就業(yè)中心培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民培訓(xùn)基地，負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控；提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、項(xiàng)目推介、后續(xù)服務(wù)，承擔(dān)示范性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作任務(wù)。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和創(chuàng)業(yè)需求，有針對(duì)性地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)基本知識(shí)培訓(xùn)，幫助大學(xué)生“村官”掌握好經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、法律法規(guī)、融資理財(cái)?shù)确矫娴幕局R(shí)；另一方面可定期舉辦大學(xué)生“村官”金融知識(shí)培訓(xùn)班，由縣市人民銀行牽頭，聯(lián)合縣域農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行和農(nóng)信社給大學(xué)生“村官”進(jìn)行授課，宣傳當(dāng)前農(nóng)村金融信貸政策，信貸品種，讓大學(xué)生了解相關(guān)金融知識(shí)及信貸產(chǎn)品。

（三）創(chuàng)新大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)信貸品種，加大金融支持力度。一是金融機(jī)構(gòu)針對(duì)大學(xué)生“村官”特殊群體，研究開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)性的信貸產(chǎn)品，積極進(jìn)行創(chuàng)新，推出“大學(xué)生村官+農(nóng)戶”等貸款模式，將大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)和農(nóng)戶致富緊緊地結(jié)合起來(lái)；二是改進(jìn)貸款管理方式，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，采取靈活、彈性的授信方式，提高服務(wù)效率。在貸款擔(dān)保條件、發(fā)放和還款方式、期限上給予一定的彈性空間；三是對(duì)大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民信貸品種應(yīng)單設(shè)科目、單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、單獨(dú)核算和考核。著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，將支持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)作為拓展培育潛在優(yōu)質(zhì)客戶、樹(shù)立金融企業(yè)形象的契機(jī)；四是要強(qiáng)化和延伸相關(guān)金融服務(wù)，利用自身的信息優(yōu)勢(shì)，在信息搜集、項(xiàng)目引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、利潤(rùn)核算等方面幫助大學(xué)生“村官”進(jìn)行詳細(xì)的分析論證，力爭(zhēng)開(kāi)創(chuàng)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”局面。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]蔡楊.“大學(xué)生村官”制度的改革與創(chuàng)新-基于北京市百位“大學(xué)生村官”的調(diào)查[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2010.7.

篇7

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生村官有效需求充分供給長(zhǎng)效機(jī)制

大學(xué)生村官就是通過(guò)政府選拔到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任助理職務(wù)的高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。早在1999年,海南省就推出大學(xué)生村官計(jì)劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動(dòng)大學(xué)生村官計(jì)劃。2008年3月,中央組織部等有關(guān)部門(mén)決定,從2008年開(kāi)始,用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。

大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問(wèn)題。如四川省近年來(lái)大學(xué)生村官的流失率高達(dá)70%以上,海南省大學(xué)生村官計(jì)劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學(xué)生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制?

1新農(nóng)村建設(shè)對(duì)大學(xué)生村官的有效需求

對(duì)于大學(xué)生村官的合法性,《村委會(huì)組織法》第十一條規(guī)定:“村民委員會(huì)主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生,任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員?！币虼?大多數(shù)地方政府的“空降村官”,多以村支書(shū)助理和村委會(huì)主任助理的形式出現(xiàn)。雖然這些職務(wù)的安排有打球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認(rèn)可和接受,權(quán)且不去糾纏合法性的問(wèn)題。我們僅從新農(nóng)村建設(shè)背景下的人才交易的方面分析大學(xué)生村官的有效需求。

1.1大學(xué)生村官崗位的事業(yè)平臺(tái)

在對(duì)人力資源的激勵(lì)因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺(tái)。但是,就我國(guó)目前的農(nóng)村,乃至三農(nóng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),農(nóng)村,尤其是西部或欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū),并不具備吸納大學(xué)生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而,在以行政主導(dǎo)為特色的我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展模式中,農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊(duì)伍的水平和素質(zhì),對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個(gè)村官的事業(yè)平臺(tái),首先在農(nóng)村村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層中引進(jìn)具有高層次的文化知識(shí)和專業(yè)技能的大學(xué)生人才,作為農(nóng)村吸納人才的突破口,無(wú)論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實(shí)的擇優(yōu)設(shè)計(jì)。

目前大學(xué)生村官就是利用自己的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能優(yōu)勢(shì),協(xié)助并村委班子,引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)農(nóng)村發(fā)展的模式與大趨勢(shì),傳播農(nóng)業(yè)科技,發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),走規(guī)?；?、集中化和合作化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路;著力發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)和文化事業(yè),推進(jìn)國(guó)家的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)政策的落實(shí)等方面施展才干;大力促進(jìn)農(nóng)村的民主政治進(jìn)程,法治進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村的和諧社會(huì)的形成。

1.2大學(xué)生村官人力資源交易的報(bào)酬機(jī)制

作為一種人力資源交易的大學(xué)生就崗村官,公平、合理的報(bào)酬待遇是必不可少的。就目前情況來(lái)看,由大學(xué)生村官的使用村來(lái)承擔(dān)其薪酬顯然是不現(xiàn)實(shí)的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無(wú)力支付大學(xué)生村官的報(bào)酬,即使是現(xiàn)任職的村干部的津貼,往往也是由上級(jí)財(cái)政撥付的。因此,現(xiàn)在的大學(xué)生村官的報(bào)酬都是由省級(jí)政府撥款的。陜西省每年每一大學(xué)生村官2.1萬(wàn)元的津貼。除了現(xiàn)金報(bào)酬以外,政府對(duì)大學(xué)生村官還附加有若干非經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的條件,諸如考研加分、考公務(wù)員優(yōu)先等,重慶市規(guī)定到農(nóng)村崗位工作滿兩年的大學(xué)生村官可以直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員。

縱觀這些對(duì)于大學(xué)生村官的報(bào)酬和待遇附加,不難看出具有很強(qiáng)的暫時(shí)性和應(yīng)急性的特征。在陜西,每年2.1萬(wàn)元,對(duì)于目前就業(yè)狀況不佳的大學(xué)生來(lái)說(shuō),考慮先解決目前短期的就業(yè)問(wèn)題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長(zhǎng)期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)才能,都是存在疑問(wèn)的;對(duì)于大學(xué)生村官所附加的考研、考公務(wù)加分或優(yōu)先的條件,更是與設(shè)計(jì)大學(xué)生村官的實(shí)際意義相去甚遠(yuǎn)。因?yàn)槿绻髮W(xué)生村官立志于考研、考公務(wù)員,他(她)們根本就不會(huì)去就應(yīng)招村官,因?yàn)檗r(nóng)村根本就不具備考試的學(xué)習(xí)或復(fù)讀環(huán)境,加那么一點(diǎn)點(diǎn)分?jǐn)?shù),根本抵不了留在城市或?qū)W校復(fù)讀取得的進(jìn)步的幅度。再說(shuō),到農(nóng)村去,每天都復(fù)習(xí)考試課程了,那還有時(shí)間和精力承擔(dān)村官的工作;對(duì)于工作幾年后能夠直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員,這倒是具有很強(qiáng)的吸引力,如果這種政策能夠長(zhǎng)期實(shí)施,無(wú)疑,大學(xué)生村官隊(duì)伍肯定會(huì)壯大和發(fā)展。

因此,大學(xué)生村官的報(bào)酬機(jī)制必須要有一種長(zhǎng)效機(jī)制,否則,現(xiàn)行大學(xué)生村安排,也就是毫無(wú)意義地解決了一些大學(xué)生的臨時(shí)就業(yè),與真正意義上新農(nóng)村建設(shè)中的知識(shí)、技能型人才的需求相去甚遠(yuǎn)。

1.3大學(xué)生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道

除事業(yè)和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內(nèi)容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預(yù)期,以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對(duì)于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境熏陶,越來(lái)越講求現(xiàn)實(shí)的大學(xué)生來(lái)說(shuō),這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業(yè)、職位和收入的未來(lái)預(yù)期不明,個(gè)人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權(quán)宜的選擇。因此,對(duì)于大學(xué)生村官的需求,從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設(shè)計(jì)出適合其預(yù)期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學(xué)生人才為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。

1.4大學(xué)生村官有效需求的長(zhǎng)效對(duì)策設(shè)計(jì)

對(duì)于大學(xué)生村官的制度安排,不應(yīng)該是一項(xiàng)臨時(shí)的、應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的權(quán)宜之舉,而是借此機(jī)遇,從我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的農(nóng)村,乃至于“三農(nóng)”發(fā)展趨勢(shì)和變遷的戰(zhàn)略高度出發(fā),以農(nóng)村基層管理水平提升的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程和長(zhǎng)效的制度設(shè)計(jì)。

1.4.1崗位設(shè)置法定化

目前的大學(xué)生村官崗位只限于村支書(shū)和村主任助理,且沒(méi)有明確、統(tǒng)一的國(guó)家或地方法律確認(rèn),這些大學(xué)生村官,很容易就被只作為臨時(shí)性的跑腿打雜工來(lái)使用。國(guó)家或地方可以通過(guò)立法或行政法規(guī)將大學(xué)生村官的崗位,以及崗位職責(zé)進(jìn)行規(guī)范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學(xué)生不是當(dāng)?shù)卮迕竦那闆r下,以村官的身份經(jīng)由村民選舉和認(rèn)可成為合法的村主任或村支書(shū)。

1.4.2報(bào)酬待遇常態(tài)化

借鑒于行政崗位的報(bào)酬待遇,對(duì)于大學(xué)生村官可以按助理、副職、正職等相應(yīng)地與科員、副主任科員、副科長(zhǎng)等級(jí)別予以對(duì)應(yīng)。使得大學(xué)生村官的報(bào)酬待遇常態(tài)化。其它有關(guān)大學(xué)生村官的考研、考公務(wù)員加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3組織管理和生活保障雙重化

在組織管理上,大學(xué)生村官的組織關(guān)系保留在縣級(jí)機(jī)關(guān),他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。

1.4.4職業(yè)生涯通道法制化、正?；?/p>

將大學(xué)生村官納入縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理渠道,規(guī)定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經(jīng)考核和選拔,成為公務(wù)員。同時(shí)可以將已經(jīng)被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應(yīng)級(jí)別的公務(wù)員對(duì)待。

2大學(xué)生村官的供給機(jī)制分析

農(nóng)村所需要的是大學(xué)生村官,而不僅僅是大學(xué)生。而目前的情況是只要是大學(xué)生,就可以就崗大學(xué)生村官,而不論其所學(xué)專業(yè)與技能。由此而導(dǎo)致的情況是,一些理工科和人文社科專業(yè)的大學(xué)生村官,由于自身缺乏適應(yīng)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和管理方面的知識(shí)和能力,出現(xiàn)了無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境,專業(yè)知識(shí)技能無(wú)處發(fā)揮,只能做一些打雜跑腿的零活。因此,作為農(nóng)村基層管理崗位的村官,并非是只要是大學(xué)生都能適應(yīng),同樣需要與崗位職責(zé)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。大學(xué)必須有針對(duì)性地培養(yǎng)對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行培養(yǎng)。

2.1大學(xué)生村官崗位的知識(shí)、技能

(1)具有一定的農(nóng)村發(fā)展變遷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和信息;

(2)掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能;

(3)具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的知識(shí);

(4)具有農(nóng)村行政管理,以及農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理的知識(shí)和技能;

(5)掌握黨和國(guó)家的新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”政策和法規(guī);

(6)具備基本的現(xiàn)代信息知識(shí)和技術(shù)的運(yùn)用能力和一定的文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)和能力。

2.2大學(xué)村級(jí)行政管理專業(yè)或?qū)ｉT(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

我國(guó)現(xiàn)行的大學(xué)專業(yè)設(shè)置并沒(méi)有專門(mén)針對(duì)村官的管理專業(yè)。從能夠真正的培養(yǎng)適合農(nóng)村工作需要,又能夠留在農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)考慮,讓重點(diǎn)大學(xué)或外地大學(xué)培養(yǎng)當(dāng)?shù)厮枰拇骞偃瞬攀遣滑F(xiàn)實(shí)的。因此,可以在高職學(xué)院,地方性的二本院校,或農(nóng)業(yè)院校設(shè)置農(nóng)村村級(jí)行政管理專業(yè),有針對(duì)性地為農(nóng)村村級(jí)行政管理培養(yǎng)村官人才。

現(xiàn)在大學(xué)并沒(méi)有針對(duì)性村官專業(yè),或不設(shè)置村官專業(yè)的情況下,對(duì)于已經(jīng)選拔確定的大學(xué)生村官,必須指定相關(guān)的大學(xué)再進(jìn)行一定時(shí)間的專門(mén)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是大學(xué)生村官的崗位知識(shí)、技能要求的內(nèi)容。并且在培訓(xùn)過(guò)程中,適當(dāng)?shù)匕才乓恍?shí)踐性的考察和訓(xùn)練的科目和內(nèi)容。

2.3大學(xué)生村官的培養(yǎng)

由于我國(guó)農(nóng)村的情況千差萬(wàn)別,且不同發(fā)展程度的農(nóng)村對(duì)于大學(xué)生村官的需求內(nèi)容并不完全相同。因此,大學(xué)生村官的培養(yǎng)必須以適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的村級(jí)行政管理需要為導(dǎo)向,培養(yǎng)能留得住、用得上的村級(jí)干部。在培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和政策支持方面可以考慮以下內(nèi)容:

2.3.1專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在適應(yīng)農(nóng)村基層行政管理需要的管理人才。

2.3.2專業(yè)知識(shí)技能模塊與課程設(shè)計(jì)

專業(yè)的知識(shí)技能模塊和課程設(shè)計(jì)不要求統(tǒng)一,而是根據(jù)地方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、村級(jí)行政管理的需要,以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色與優(yōu)勢(shì)進(jìn)行具有特色的課程設(shè)計(jì)。具體實(shí)施時(shí)可以在保證專業(yè)基本知識(shí)和技能的基礎(chǔ)上,設(shè)置具有側(cè)重經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事業(yè)管理、農(nóng)村文化的組織管理、農(nóng)業(yè)科技的推廣和管理、農(nóng)村民主政治建設(shè)的推進(jìn)與管理等具有針對(duì)性的專業(yè)方向。

2.3.3實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)

大學(xué)生村官的培養(yǎng)具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)踐性,應(yīng)該加大對(duì)學(xué)生實(shí)踐性環(huán)節(jié)的訓(xùn)練力度。采取建立實(shí)踐基地、校村結(jié)合的方式,從入學(xué)開(kāi)始,在各個(gè)學(xué)期都應(yīng)設(shè)置和安排認(rèn)識(shí)實(shí)踐、調(diào)研實(shí)踐、問(wèn)題分析實(shí)踐和具體的專項(xiàng)管理實(shí)踐等實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的管理能力。

2.3.4學(xué)生的專業(yè)思想和品格的教育培養(yǎng)

村級(jí)行政管理專業(yè)是為農(nóng)村村級(jí)組織培養(yǎng)管理人才的,因此,必須教育學(xué)生具有熱愛(ài)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村和奉獻(xiàn)農(nóng)村的思想和品格。加強(qiáng)學(xué)生對(duì)農(nóng)村,以及農(nóng)村發(fā)展的新認(rèn)識(shí),增強(qiáng)學(xué)生建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的使命感和責(zé)任感。

3大學(xué)生村官的選拔與考核

大學(xué)生村官作制度安排,只有將其納入公務(wù)員管理范疇,才可能成為一種長(zhǎng)效機(jī)制。在這種長(zhǎng)效安排中,對(duì)大學(xué)生村官的選拔和考核必須體現(xiàn)為建設(shè)和發(fā)展新農(nóng)村事業(yè),以及為了加快我國(guó)農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與變遷選拔農(nóng)村行政管理人才的初衷。

3.1大學(xué)生村官的選拔

在選拔大學(xué)生的過(guò)程中,首先明確其目的是為農(nóng)村村級(jí)管理選拔行政干部,必須使應(yīng)聘的大學(xué)生清楚,村官崗位設(shè)置不是政府應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的應(yīng)急舉措,同時(shí)就崗村官不應(yīng)成為擇業(yè)的過(guò)度跳板和再選擇的鍍金過(guò)程,它是奉獻(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的職業(yè)選擇。其次大學(xué)生村官的選拔必須體現(xiàn)出不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)村級(jí)行政管理的人才需求特點(diǎn)。

3.1.1大學(xué)生村官選拔過(guò)程的政府主導(dǎo)

雖然大學(xué)生村官是村級(jí)需求,但是就現(xiàn)行的農(nóng)村,特別是西部或欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,并不具備對(duì)外來(lái)大學(xué)生的有效需求。因此,對(duì)于大學(xué)生村官的需求還必須是以地方政府為主導(dǎo)的計(jì)劃安排。政府承擔(dān)大學(xué)生村官崗位的全部成本。

3.1.2大學(xué)生村官崗位需求的地方特色

由于我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的極不平衡,以及不同的農(nóng)村具有不同的地域特點(diǎn),因此在選拔大學(xué)生村官時(shí),不能夠進(jìn)行一刀切式的計(jì)劃安排。對(duì)于不同地區(qū)大學(xué)生村官的知識(shí)、技能要求進(jìn)行深入的調(diào)查,提出具有針對(duì)性的大學(xué)生村官崗位的職責(zé)說(shuō)明。這樣就能夠保證選拔到適合于當(dāng)?shù)卮寮?jí)管理需要的不同專業(yè)、不同技能的村級(jí)管理人才,也能夠確保大學(xué)生村官就崗后具有其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的有效的事業(yè)平臺(tái),和發(fā)展空間與前景。同時(shí),也能夠?qū)崒?shí)在在地為農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。

3.1.3大學(xué)生村官選拔過(guò)程中的村民參與

大學(xué)生村官最終是與村民打交道,對(duì)農(nóng)村的了解、與村民的融合是大學(xué)生村官工作的基本前提。為了預(yù)防所選拔的大學(xué)生出現(xiàn)不適應(yīng)農(nóng)村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地,在大學(xué)生村官的選拔過(guò)程中,安排由村民參與的大學(xué)生村官面試環(huán)節(jié),以使村民了解當(dāng)代的大學(xué)生知識(shí)、技能和信仰品格,大學(xué)生了解農(nóng)村和農(nóng)民生活狀況,雙方進(jìn)行深入、有效的勾通,確保在隨后村官工作中的融合基礎(chǔ)。

3.2大學(xué)生村官的工作和業(yè)績(jī)管理與考核

大學(xué)生村官,是具有我國(guó)特色的村級(jí)行政管理的一種制度安排嘗試,大學(xué)生村官工作具有很強(qiáng)的探索性、適應(yīng)性和創(chuàng)新性的特點(diǎn),是一個(gè)不斷地干中學(xué)的過(guò)程。因此,對(duì)大學(xué)生村官的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)應(yīng)形成融管理、培育與考核為一體的評(píng)價(jià)體系。

3.2.1制定明確的大學(xué)生村官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系

大學(xué)生業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系應(yīng)包括目標(biāo)責(zé)任、崗位要求、發(fā)展通道,評(píng)價(jià)方式,以及獎(jiǎng)勵(lì)措施等完整的激勵(lì)內(nèi)容。使大學(xué)生村官具有明確的奮斗目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展前景。同時(shí),業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系要既能夠保證大學(xué)生村官的個(gè)人發(fā)展和個(gè)人權(quán)益的保護(hù),也要能夠確保村官的工作促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè),以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的轉(zhuǎn)型與進(jìn)步。

3.2.2業(yè)績(jī)考核與培養(yǎng)提高相結(jié)合

對(duì)于大學(xué)生村官的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)過(guò)程,不應(yīng)僅僅進(jìn)行與升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)相掛鉤的單向結(jié)果考核過(guò)程。由于大學(xué)生村官工作的探索性,各級(jí)政府組織應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村干部知識(shí)技能化需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),對(duì)他們更多的進(jìn)行幫助,培養(yǎng)和促進(jìn)其農(nóng)村工作能力的不斷提高。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式是一個(gè)目標(biāo)溝通、形成共識(shí)、支持幫助、結(jié)果反饋、不斷提高的循環(huán)進(jìn)步過(guò)程。

3.2.3大學(xué)生村官考評(píng)過(guò)程中的村民意見(jiàn)表達(dá)

對(duì)于大學(xué)生村官的業(yè)績(jī)考評(píng),必須更多地考慮村民的意見(jiàn)表達(dá)。大學(xué)生村官的去留、升遷、獎(jiǎng)勵(lì)等,都應(yīng)以村民的意見(jiàn)作為主要依據(jù)。這樣,既能夠?qū)Υ髮W(xué)生村官的業(yè)績(jī)和作為進(jìn)行客觀、有效的評(píng)價(jià),又能夠促使大學(xué)生真正努力服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民,為新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

總之,大學(xué)生村官制度安排,不應(yīng)是一種應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)困難的臨時(shí)舉措。只有從新農(nóng)村建設(shè)對(duì)知識(shí)型、技能型村級(jí)行政管理人才需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),以村級(jí)行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎(chǔ),開(kāi)展大學(xué)生村官的選拔、使用和考核評(píng)價(jià)工作,才能使大學(xué)生村官的安排形成一種長(zhǎng)效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1]趙錦山,《論大學(xué)生村官權(quán)威的合法性》[J],天府新論,2008年第5期.

[2]李法霞,《大學(xué)生“村官”的角色社會(huì)化分析》[J],法制與社會(huì),2008年第10期(中).

[3]李包庚等,《大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查與思考》[J],青年探索,2007年第6期.

篇8

李家華：北京高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)會(huì)專家委員會(huì)主席、中國(guó)青年政治學(xué)院副院長(zhǎng)

找準(zhǔn)你的“職業(yè)貢獻(xiàn)區(qū)”

《青年心理》：在國(guó)家政策的指引下，很多大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村做村官。在您看來(lái)，村官是對(duì)每個(gè)人都適合的選擇嗎？

李家華：大學(xué)生做村官是新生事物，也是社會(huì)發(fā)展的需要。大學(xué)生們響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，到農(nóng)村奉獻(xiàn)青春，實(shí)現(xiàn)理想，當(dāng)然要提倡和鼓勵(lì)。只是對(duì)個(gè)體來(lái)說(shuō)，村官未必是適合每個(gè)人的選擇。

美國(guó)的E•H•施恩教授提出了“職業(yè)錨”的概念，指的是一個(gè)人的動(dòng)機(jī)、需要、價(jià)值觀、才干等是否適合某個(gè)職業(yè)。這個(gè)職業(yè)就像航船上的錨一樣，穩(wěn)定性很強(qiáng)，能夠影響你終身的職業(yè)選擇和成功水平。因此，大學(xué)生在選擇做村官之前先要考慮一下，村官這個(gè)行業(yè)是否符合你的“職業(yè)錨”，從事它所需要的基本才能你是否具備。否則，如果盲目從眾而行，最終只會(huì)讓自己失去職業(yè)興趣，弱化成就動(dòng)機(jī)，形成負(fù)面心態(tài)，過(guò)早出現(xiàn)職業(yè)衰竭。

《青年心理》：您能否簡(jiǎn)單談?wù)勅绾未_定村官是不是自己的“職業(yè)錨”呢？

李家華：大學(xué)生可以從三個(gè)角度考慮自己的“職業(yè)錨”，也可以說(shuō)是“職業(yè)貢獻(xiàn)區(qū)”。

第一是你的價(jià)值觀，也就是說(shuō)，你崇尚的價(jià)值是什么？有人崇尚金錢(qián)，那么村官顯然不是適合的道路。有人認(rèn)為人生價(jià)值在于高科技研發(fā)和創(chuàng)新，那么IT行業(yè)可能會(huì)比村官更適合他。而有的人，他把奉獻(xiàn)助人、改變社會(huì)現(xiàn)狀作為自己人生價(jià)值的最高體現(xiàn)，并且立志于從事社會(huì)公共管理的工作，那么村官肯定能給他提供很好的事業(yè)平臺(tái)，并且讓他在工作中如魚(yú)得水，身心愉悅。

第二點(diǎn)影響要素就是你的興趣和性格。一般說(shuō)來(lái)，每份職業(yè)都有與之相匹配的興趣和性格特征。如果一個(gè)人呆板沉悶，不愿也不擅長(zhǎng)與人溝通，那么，村官這份職業(yè)他也就不適合。當(dāng)然興趣可以培養(yǎng)，性格可以逐漸改變一些，但這個(gè)過(guò)程會(huì)比較痛苦。

第三個(gè)需要考慮的就是能力。在這里能力分為兩類，一類是從事這份職業(yè)的通識(shí)能力，比如做村官需要的與人溝通能力、演講能力等等；另一類則是專業(yè)能力，比如村官需要具備的農(nóng)村生活的知識(shí)、與農(nóng)民相關(guān)的法律法規(guī)等。

《青年心理》：但是目前的確有很多人是因?yàn)檎也坏焦ぷ鳌⑾虢鉀Q戶口等原因，選擇了做村官之路。

李家華：就業(yè)壓力之下，這些想法無(wú)可厚非，但問(wèn)題在于，如果把這些東西當(dāng)成做村官的全部?jī)r(jià)值，那么未來(lái)的發(fā)展肯定受影響。

人的一生必須準(zhǔn)備三個(gè)“業(yè)”：學(xué)業(yè)、職業(yè)和事業(yè)。不要以為大學(xué)畢業(yè)，學(xué)業(yè)就結(jié)束了，我所說(shuō)的學(xué)業(yè)是終身型的。莊子講，生有涯而學(xué)無(wú)涯。尤其現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展迅速，一天不學(xué)習(xí)就得落后。如果大學(xué)生把做村官當(dāng)成一種學(xué)習(xí)，在農(nóng)村的實(shí)踐中獲得技能技巧和人生經(jīng)驗(yàn)，那么他就多了一份學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。第二就是職業(yè)，它的特征是滿足型的，滿足我們的基本生存需求。薪水、住處、衣食等等，是我們平常所說(shuō)的找一份工作就能解決的。而第三個(gè)就是事業(yè)，它的特征是發(fā)展型的。它決定你一生的發(fā)展方向和成就水平。

所以，大學(xué)生去做村官之前恐怕要想想：我是把它作為一個(gè)學(xué)業(yè)的過(guò)程，去練練手就完了？還是把它作為一份職業(yè)，賺點(diǎn)錢(qián)養(yǎng)活自己？或者把它作為未來(lái)事業(yè)的一個(gè)平臺(tái)，積累經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)上，如果你把它放在學(xué)業(yè)和事業(yè)的層面上考慮，你就不會(huì)在意眼前的點(diǎn)滴得失，而且肯定能取得比“為了戶口做村官”更大的成就。

提升自己的村官素質(zhì)

《青年心理》：如果大學(xué)生確定了村官就是自己的“職業(yè)錨”，那他們需要培養(yǎng)哪些素質(zhì)以勝任它呢？

李家華：我想，大學(xué)生村官首先應(yīng)該有人文關(guān)懷的情懷，是以人為本、關(guān)注民生的人。如果對(duì)農(nóng)村毫無(wú)感情，對(duì)農(nóng)村生活沒(méi)有興趣甚至是厭惡的，那肯定做不好村官。其次，他應(yīng)該有理想，在基層工作需要一點(diǎn)人生追求。第三，他必須敬業(yè)，懂得付出比索取更重要。最后我要強(qiáng)調(diào)的是，他必須是個(gè)具備現(xiàn)代復(fù)合能力的人。

這里的復(fù)合能力包括理論能力，知其然還知其所以然，能給農(nóng)民講清楚，這樣大家才會(huì)信服他；實(shí)踐動(dòng)手能力，要學(xué)習(xí)干一些農(nóng)活，不能做甩手掌柜；還有之前提到的溝通動(dòng)員能力；最后就是自我管理能力，能夠有效地制定并實(shí)施計(jì)劃，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)抓住恰當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)。

所以，一個(gè)好的村官應(yīng)該是清楚地認(rèn)識(shí)自己、認(rèn)識(shí)社會(huì)的人，是一個(gè)能夠在了解周圍環(huán)境的基礎(chǔ)上，有效地管理自我的人，是用一種樂(lè)觀健康積極自信的心態(tài)規(guī)劃人生的人。

《青年心理》：很多大學(xué)生覺(jué)得自己具備了這些能力，但是他們的職位多是助理，做的工作比較煩瑣，沒(méi)有實(shí)權(quán)，讓自己有力使不出。

李家華：沒(méi)有人會(huì)把一個(gè)村的命運(yùn)交給毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)掌握，大學(xué)生必然面臨100%期望遭遇10%現(xiàn)狀的情況。事實(shí)上，要擺脫這種心理落差，大學(xué)生可以有兩方面的努力。

最容易做到的就是降低期望。這就像你去旅游之前，如果對(duì)景區(qū)期望很高，那么看了之后很容易覺(jué)得“不過(guò)如此”，但如果你對(duì)它不過(guò)分期待，倒容易出現(xiàn)驚喜?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，去之前還可以查閱一些當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)資料，讓自己現(xiàn)實(shí)地設(shè)置預(yù)期，甚至可以故意把預(yù)期降得低一點(diǎn)，很可能收獲意想不到的喜悅。

第二點(diǎn)就是要通過(guò)努力證明自己，這是你獲得信任、開(kāi)展更多工作的前提。很多大學(xué)生一去就想：我要做出什么業(yè)績(jī)，贏得什么獎(jiǎng)勵(lì)。與其這樣不如把眼光放在村里有哪些實(shí)際問(wèn)題需要解決，我自己能貢獻(xiàn)的力量有哪些。很多成功的村官都是從修一間破校舍、臭水溝開(kāi)始做起，贏得大家的信任的。

另外我想給大學(xué)生一句勸言：做村官本身就是一種超越，在一定程度上挑戰(zhàn)物欲和世俗。村官要走出的第一步不僅僅是為了自己的生存需要，更重要的是為了人生的發(fā)展和精神錘煉的需要。

《青年心理》：在做村官的過(guò)程中，大學(xué)生還常遇到一種障礙，那就是跟農(nóng)民溝通困難，自己的想法不被大家接受。

李家華：這很正常，雙方的知識(shí)結(jié)構(gòu)、生活態(tài)度和習(xí)慣等等都有差異。在工作初期，大學(xué)生村官甚至要面對(duì)一些誤解和排擠。但是，如果你肯付出信心和耐心，那么一定能成就一個(gè)出色的村官。

每個(gè)人掌控事物的程度可以分三種：

付出100%的精力，能夠控制的卻是0。如果大學(xué)生到了農(nóng)村，不先了解農(nóng)民的心理特點(diǎn)和習(xí)慣，不先學(xué)習(xí)一些農(nóng)業(yè)常識(shí)，就開(kāi)始蠻干，那么無(wú)論他付出多大努力，所能控制的肯定是零。

付出100%的精力，可掌控的是50%。大學(xué)生可能認(rèn)真做了調(diào)研，做出的計(jì)劃也確實(shí)可行。但是農(nóng)民就是固守傳統(tǒng)思想不肯接受，此時(shí)你能控制的也只是50%。如何掌控另外一半呢？那就需要你拿出耐心，通過(guò)自己做出實(shí)效來(lái)改變農(nóng)民的想法。

付出100%的精力，可掌控的也是100%。唯有自信是可以百分百掌控的，只要抱有信心，你就不會(huì)急于求成，也不會(huì)因?yàn)闀簳r(shí)的困難而放棄，而是會(huì)先適應(yīng)環(huán)境，伴隨環(huán)境成長(zhǎng)，最終改造環(huán)境。

村官的前景與未來(lái)

《青年心理》：今年，國(guó)家在有關(guān)村官的政策上做出了調(diào)整：鼓勵(lì)大學(xué)生任滿后不要回城，鼓勵(lì)長(zhǎng)期的村官任職。您怎么看這個(gè)問(wèn)題？

李家華：我覺(jué)得這是一個(gè)很好的方向。新農(nóng)村建設(shè)無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)、政治還是文化方面，都需要高素質(zhì)人材。如果三年任期一滿就離開(kāi)，造成村官的高流動(dòng)率，這無(wú)疑提高了人力成本，顯然是不符合農(nóng)村發(fā)展需要的。

另外從大學(xué)生的生涯規(guī)劃來(lái)看，高流動(dòng)率也會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。如果大學(xué)生村官能夠扎根農(nóng)村，那么就會(huì)有一個(gè)示范效應(yīng)，會(huì)引導(dǎo)更多的青年選擇這條道路；反之，大家會(huì)覺(jué)得農(nóng)村就是留不住大學(xué)生，這種群體性的心理暗示是非?？膳碌?，會(huì)造成從眾心理，讓很多原本可以在農(nóng)村做出事業(yè)的人也流失了，與符合自己的職業(yè)擦肩而過(guò)。

《青年心理》：除了薪酬待遇等相關(guān)政策的調(diào)整，您認(rèn)為影響大學(xué)生去留的還有什么因素？我們的社會(huì)能做些什么？

李家華：我認(rèn)為最重要的是建設(shè)“村官文化”。一是社會(huì)對(duì)村官的價(jià)值判斷，認(rèn)為大學(xué)生做村官值不值、傻不傻，周圍的親友們是否支持大學(xué)生做此選擇。這也是我們所說(shuō)的職業(yè)排名、職業(yè)聲望，它會(huì)影響一個(gè)人的職業(yè)取向。第二是周圍人對(duì)大學(xué)生村官的認(rèn)可和包容度。大學(xué)生，尤其是在城市長(zhǎng)大的人，他們沒(méi)在農(nóng)村生活過(guò)，對(duì)農(nóng)村工作不了解，難免會(huì)犯一點(diǎn)錯(cuò)誤。大家是否接納他們的缺點(diǎn)，并且給他們改正和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，這很大程度上也影響著大學(xué)生村官的歸屬感。第三點(diǎn)則是對(duì)村官的價(jià)值判斷，也就是說(shuō)，當(dāng)?shù)厝巳绾卧u(píng)價(jià)他們的村官是否稱職。是給本村創(chuàng)造了多少經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，或者他升了多大的官，還是他傳播了一種文明？這些也會(huì)影響大學(xué)生的去留。

篇9

今年4月底，北京市大學(xué)生村官選聘開(kāi)始報(bào)名。經(jīng)過(guò)這次選聘，將有3000名大學(xué)生擁有一個(gè)新身份――大學(xué)生村官；同時(shí)，2800名大學(xué)生村官也將因合同期滿，可能脫離這個(gè)身份。在農(nóng)村這片熱土上，人來(lái)，人往，但不管是將要來(lái)的、正在的還是離開(kāi)的，他們都和一個(gè)夢(mèng)想有關(guān)――農(nóng)村信息化。

2010年7月，《中國(guó)計(jì)算機(jī)報(bào)》策劃選題《新知青下鄉(xiāng)》，講述全國(guó)9省12名大學(xué)生村官的信息化故事。時(shí)隔近一年，他們當(dāng)初的愿望實(shí)現(xiàn)了嗎？《中國(guó)計(jì)算機(jī)報(bào)》記者再訪其中6省8名大學(xué)生村官。

“有需求，就有我們”

從三王村到鎮(zhèn)里，只有一條8里長(zhǎng)的路。每天，安徽省潁上縣陳橋鎮(zhèn)三王村的村官趙鋼鑰都要在這條路上騎20分鐘的自行車上下班。10個(gè)月的時(shí)間里，這條路、這個(gè)村莊、這名村官都在悄悄地改變了。

4月20日，撥通趙鋼鑰的電話，還未來(lái)得及自我介紹，趙鋼鑰就認(rèn)出了老朋友（記者）。如果說(shuō)10月前的趙鋼鑰靦腆，自信心不足，那么今天的他已然成熟――語(yǔ)速沉穩(wěn)，意簡(jiǎn)言賅，這來(lái)自他的工作。

2010年7月，那時(shí)，他大學(xué)畢業(yè)才一年，三王村總共有5臺(tái)電腦，他構(gòu)想的三王村的信息化困難重重?！昂芏啻迕裣肼?lián)網(wǎng)，但是沒(méi)辦法引入寬帶”，更讓趙鋼鑰受挫的是，因?yàn)槿醮宓靥幤h(yuǎn)，村里無(wú)法安裝光纖，引入ATM的計(jì)劃不得不擱淺。趙鋼鑰一直希望得到支援，甚至在接受記者采訪時(shí)，他都不忘“為民請(qǐng)命”：“你們能不能幫忙反映一下，我們這邊怎么不能通網(wǎng)？”

為了解決這個(gè)問(wèn)題，在中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通及中國(guó)移動(dòng)之間來(lái)回奔波成了趙鋼鑰那段時(shí)間的主要工作。終于，去年9月的一天，記者收到了他的短信：“我們村的通網(wǎng)問(wèn)題解決了，現(xiàn)在我們正向扶貧協(xié)會(huì)申請(qǐng)電腦贈(zèng)送?！敝蛔制Z(yǔ)間，記者能感受到他編寫(xiě)短信時(shí)的興奮。

萬(wàn)事開(kāi)頭難。通網(wǎng)問(wèn)題解決了，所有問(wèn)題也開(kāi)始迎刃而解。不久，三王村200戶村民安裝了數(shù)字電視，趕了一回時(shí)髦；隨后，村委會(huì)和村里唯一的小學(xué)還共同出資，建起村里第一間電腦室。在電腦室建成的那一天，擔(dān)心孩子們不慎弄壞電腦，趙鋼鑰給屏幕和鍵盤(pán)都套上了塑料袋。

電腦有了，網(wǎng)通了，該給村民創(chuàng)造點(diǎn)兒直接經(jīng)濟(jì)效益了。利用專業(yè)特長(zhǎng)，趙鋼鑰開(kāi)始幫村民在網(wǎng)上購(gòu)物，不僅價(jià)格便宜，還能送貨上門(mén)，省錢(qián)又省事兒。粗略計(jì)算，他驚訝發(fā)現(xiàn)自己在網(wǎng)上訂購(gòu)的商品總金額居然超過(guò)了15萬(wàn)元。

雖然現(xiàn)在很多村民還都不太會(huì)用電腦，但已經(jīng)慢慢養(yǎng)成習(xí)慣：每次買(mǎi)東西時(shí)，村民都會(huì)先讓趙鋼鑰查一下網(wǎng)上價(jià)格是不是更便宜。

從開(kāi)始的質(zhì)疑到現(xiàn)在的離不開(kāi)，村民對(duì)這個(gè)小伙子越來(lái)越信任。在三王村村民看來(lái)，電腦都快和“小趙”畫(huà)上等號(hào)了。

就在趙鋼鑰的工作如火如荼地進(jìn)行時(shí)，江蘇吳江市盛澤鎮(zhèn)里安社區(qū)的村官周宏杰也在打造他的“E綢都”。對(duì)這里的村民來(lái)說(shuō)，電腦不稀奇，“基本上每家每戶都有”。如何讓村民的電腦發(fā)揮更大作用，周宏杰一直在思考。

今年1月，盛澤鎮(zhèn)大雪紛飛。周宏杰的辦公室電話在響――大雪難行，不少村民咨詢，為期一個(gè)月的醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)期能不能寬限幾天。如果錯(cuò)過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)時(shí)間，村民這一年可就無(wú)法享受醫(yī)療保險(xiǎn)了。

這場(chǎng)大雪的來(lái)到，讓周宏杰琢磨著：村民在家自己繳費(fèi)，多方便的事兒！說(shuō)干就干，他便建立了一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)上支付系統(tǒng)。看到這個(gè)系統(tǒng)受到村民歡迎，領(lǐng)導(dǎo)支持，并被推廣到鎮(zhèn)里的其他社區(qū)，周宏杰決定再建立一個(gè)黨員網(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng)，“社區(qū)的流動(dòng)黨員和在職黨員比較多，通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，他們可以隨時(shí)隨地交黨費(fèi)了”。

利用自己懂電腦的優(yōu)勢(shì)，建立一個(gè)網(wǎng)站，將村子宣傳出去，幫助農(nóng)民走向信息化，是大多數(shù)大學(xué)生村官進(jìn)行信息化的主要方式。經(jīng)過(guò)一年的努力，河南省臨潁縣杜曲鎮(zhèn)三朱村的大學(xué)生村官付沛沛參與創(chuàng)立的易村網(wǎng)已發(fā)展為一個(gè)全國(guó)性網(wǎng)站，三朱村成為易村網(wǎng)上幾百個(gè)村莊之一――通過(guò)這個(gè)網(wǎng)站，付沛沛把村里的特產(chǎn)向外宣傳推廣。

憑借較高的文化素質(zhì)、知識(shí)技能、開(kāi)闊的視野以及充足的干勁，大學(xué)生村官在便民、增收致富等方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，并逐漸成為農(nóng)村信息化的主導(dǎo)力量。他們?nèi)缰芎杲芩f(shuō)：“哪里有需求，我們就在哪里?！?/p>

“我們還在努力”

大學(xué)生村官在大學(xué)校園里經(jīng)受了很好的教育，信息化視野比較開(kāi)闊，在信息化方面，他們顯現(xiàn)出先天優(yōu)勢(shì)。作為新時(shí)代的知識(shí)青年，他們敢于嘗試，以或簡(jiǎn)單或復(fù)雜的信息化手段推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程，但當(dāng)夢(mèng)想進(jìn)入現(xiàn)實(shí)，他們卻遇到了諸多不曾預(yù)想的阻力。

“域名和空間我們都買(mǎi)好了，但網(wǎng)站備案提交了快一年，卻一直審核不下來(lái)?！蓖醅摕o(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)，“因?yàn)檫@樣，網(wǎng)站一直無(wú)法上線?！蓖醅撌呛颖睒?lè)亭縣胡家坨鎮(zhèn)于家寨村的村官。自 2008年來(lái)到中國(guó)皮影、大鼓之鄉(xiāng)――樂(lè)亭縣，處于對(duì)傳統(tǒng)文化流失的擔(dān)憂，王瑩和其他大學(xué)生村官?zèng)Q定建立冀東文藝網(wǎng)，宣傳冀東文藝三支花――評(píng)劇、唐山皮影和樂(lè)亭大鼓，同時(shí)可以為村民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

然而進(jìn)程卻不如他們想象的那樣順利。“按照正常的速度，20天就可以審核下來(lái)，但我們網(wǎng)站卻遲遲沒(méi)有通過(guò)審核，具體原因我也不知道?！蓖醅撓虺鍪塾蛎木W(wǎng)站公司求助，卻無(wú)功而返，“有時(shí)候，我們開(kāi)玩笑說(shuō)，這一年的域名和空間白買(mǎi)了?！?/p>

如今，王瑩已被調(diào)去另一個(gè)村子任職，但對(duì)冀東文藝網(wǎng)，“我們還在努力”。

在記者采訪的大學(xué)生村官中，遭遇項(xiàng)目遲遲不能開(kāi)展的不止王瑩一個(gè)。

“雖然快一年過(guò)去，但我們村沒(méi)什么變化。”北京市海淀區(qū)蘇家坨鎮(zhèn)柳林村的村官郭莉麗表示，她設(shè)想打造一個(gè)現(xiàn)實(shí)版的開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)――城里人可以租賃村里的土地，種植自己喜歡的果樹(shù)和蔬菜，如果沒(méi)有時(shí)間照料，可委托村民代為照看。為了宣傳項(xiàng)目，她還建立了“我的果樹(shù)我的地”網(wǎng)站。雖然村里的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目很支持，并委以她網(wǎng)上宣傳推廣的重任，但“基礎(chǔ)設(shè)施一直沒(méi)有建設(shè)起來(lái)，土地也沒(méi)爭(zhēng)取到，怎么做宣傳啊”。

目前這個(gè)項(xiàng)目仍在緩慢地進(jìn)行中。郭莉麗沒(méi)有放棄：“我們村開(kāi)展這個(gè)項(xiàng)目很有優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目一定能夠開(kāi)展?！?/p>

“這幾年值得”

目前，大學(xué)生村官大多屬于80后。他們不再是單一的理想主義者，人生選擇受明顯的利益因素驅(qū)動(dòng)：待遇吸引、優(yōu)惠政策、未來(lái)發(fā)展……對(duì)于未來(lái)，他們有很多考慮，卻比較模糊。

時(shí)隔一年，當(dāng)初奮斗在農(nóng)村一線的村官面臨合同期滿的困境?；蜃呋蛄?，這是政策和村官雙向選擇的結(jié)果。

在周宏杰看來(lái)，在城市發(fā)展，做再多事也只是錦上添花，同樣的事情對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)卻是雪中送炭，周宏杰因此選擇回到了農(nóng)村。雖然任期將滿，但他已經(jīng)開(kāi)始考慮下個(gè)任期該做什么了。當(dāng)然，他連任的前提是政策允許，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持。

雖然認(rèn)定農(nóng)村這片熱土，但政策是否允許，付沛沛還在等待?！暗浇衲?月，我的任期就滿了，很想留在村子，但能否續(xù)簽得等政策出來(lái)?！彪x合同期滿僅有3個(gè)月，如果無(wú)法續(xù)簽，她還得考慮再就業(yè)問(wèn)題。在農(nóng)村度過(guò)三年，能勝任其他工作嗎？她不確定。等待的日子是難熬的，“每天都很迷茫”。

郭莉麗已決定離開(kāi)。現(xiàn)在，再就業(yè)是郭莉麗主要考慮的問(wèn)題，每天她不僅要忙于各種會(huì)議，還有各種考試。接到記者的采訪電話時(shí)，她猶豫不決：“太忙了，可能不能和你聊太久?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年8月，和郭莉麗一樣，任期將滿的北京大學(xué)生村官有2800名。根據(jù)北京市政府最新續(xù)聘文件，大學(xué)生村官只能續(xù)簽20%。這意味著，北京市招聘的大學(xué)生村官中將有80%面臨找出路問(wèn)題。

公務(wù)員優(yōu)先考核錄取大學(xué)生村官的優(yōu)惠政策讓公務(wù)員成為大多數(shù)大學(xué)生村官的選擇?！昂脦浊藸?zhēng)幾個(gè)崗位，考上的概率太小了。”對(duì)于考取公務(wù)員，王瑩沒(méi)有太大自信。

去年8月任期已滿的江西省贛州市寧都縣固村鎮(zhèn)回龍村的村官諶莎莉已經(jīng)考上了公務(wù)員，再回頭看自己擔(dān)任大學(xué)生村官的這幾年，她不由感慨：“這幾年很值得，自己沒(méi)有白過(guò)?！北M管如此，她依然有很多擔(dān)憂和遺憾，在她之后，村子再?zèng)]有大學(xué)生村官進(jìn)入，“之前做過(guò)一個(gè)村莊博客，離開(kāi)時(shí)我交給村委會(huì)的工作人員打理，但真的很不放心?！?/p>

“渴望高素質(zhì)人才”

大學(xué)生村官有著較強(qiáng)的信息技術(shù)能力，借這個(gè)群體來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化建設(shè)是政府推出村官政策的初衷之一。憑借較高的文化素質(zhì)，他們已成為新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的有力隊(duì)伍。和記者采訪的8名大學(xué)生村官一樣，越來(lái)越多的大學(xué)生村官把信息化致富，強(qiáng)化村民的信息化意識(shí)當(dāng)成重要工作。

在這個(gè)過(guò)程中，他們遇到的煩惱可不少。村民買(mǎi)得起電腦，但不會(huì)用，也沒(méi)有用的意識(shí)，即使少數(shù)人會(huì)用，也是玩游戲消遣。這是受訪的大學(xué)生村官遇到的最普遍困難，更為深層的問(wèn)題是：人才匱乏。

“我們還有很多其他工作要做，所以并不能全身心投到網(wǎng)站建設(shè)中?！奔綎|文藝網(wǎng)遲遲無(wú)法上線，王瑩雖然著急，卻分身乏術(shù)。未來(lái)倘若冀東文藝網(wǎng)能夠上線，她也不能保證能投入很多時(shí)間。事實(shí)上，“我們之前幫助過(guò)村民在淘寶上賣(mài)特產(chǎn)，但后來(lái)沒(méi)時(shí)間打理，最后便不了了之了”。

缺人，信息化作用發(fā)揮不起來(lái)；信息化作用發(fā)揮后，缺人情況也隨之加劇?！拔覀兎浅？释邔W(xué)歷人才加入我們。”趙鋼鑰表示。雖然他所在的村子信息化程度不是很高，但“發(fā)展速度還是很快”?，F(xiàn)在，村子有兩個(gè)村官，但是忙起來(lái)時(shí)，人手還是不足。

培訓(xùn)村民，讓他們成為后備力量，這原本是不少大學(xué)生村官設(shè)想的解決人才匱乏問(wèn)題的辦法?！斑@種義務(wù)勞動(dòng)，沒(méi)有薪酬，誰(shuí)愿意做？”江蘇省揚(yáng)中市三茅鎮(zhèn)明華村的村官吳禾青認(rèn)為這根本行不通。

她建立明華村網(wǎng)站，對(duì)外宣傳推廣明華村，當(dāng)初也曾想過(guò)培訓(xùn)五六個(gè)村民，讓他們幫助維持網(wǎng)站，但如今網(wǎng)站維持依然只有她一人。雖然一直強(qiáng)調(diào)“不要緊”，但她仍忍不住流露一絲苦悶：“作為村里的信息采集員、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)員、網(wǎng)站管理員，我時(shí)刻不敢松懈?！?/p>

受編制限制，并不是所有村官都能留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村。如果保證信息化持續(xù)進(jìn)行，大部分大學(xué)生村官離開(kāi)時(shí)都會(huì)思考這個(gè)問(wèn)題?！拔液痛逦瘯?huì)的工作人員交接好了，過(guò)陣子我們村就會(huì)有兩個(gè)大學(xué)生村官進(jìn)來(lái)，接替我的工作?！彪m然離開(kāi)，但郭莉麗很放心把自己策劃的項(xiàng)目交給村委會(huì)。付沛沛卻不放心：“我們村除了我之外，還有一名村官，他是2009年過(guò)來(lái)的。如果村官期滿后無(wú)法續(xù)簽，那等他任期也滿后，我們這里就沒(méi)有村官了?！备杜媾姹硎?，村委會(huì)的工作人員大多不會(huì)電腦，如果他們離開(kāi)，之前創(chuàng)辦的網(wǎng)站可能就荒廢了……

記者手記

農(nóng)村信息化需持續(xù)輸入人才

不可否認(rèn)，有些大學(xué)生選擇成為村官是為了躲避強(qiáng)大的就業(yè)壓力，但是對(duì)于正在進(jìn)行的農(nóng)村信息化來(lái)說(shuō)，不失為一件好事。作為農(nóng)村信息化的主導(dǎo)力量，大學(xué)生村官可以優(yōu)化農(nóng)村知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)科技水平，加快新農(nóng)村的建設(shè)速度。

大學(xué)生擔(dān)任村官，村里實(shí)現(xiàn)了把“人”引進(jìn)來(lái)的第一步，后面緊跟著的是，如何把“智”引進(jìn)來(lái)，如何創(chuàng)造出合理機(jī)制，讓他們?cè)谏羁塘私廪r(nóng)村現(xiàn)狀之后，激勵(lì)出更多民生智慧。

在記者采訪中，不少大學(xué)生村官負(fù)責(zé)全村的信息化工作，而這并不僅是他們?nèi)康墓ぷ?，造成大部分村官分身乏術(shù)。

篇10

農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新

急需生力軍

在村民自治的大背景下，農(nóng)民永遠(yuǎn)都是農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新的主體。當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，既有純農(nóng)戶、亦工亦農(nóng)的兼業(yè)戶，也有常年外出務(wù)工經(jīng)商的打工者、自主創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，農(nóng)村社會(huì)管理主體開(kāi)始多元化，特別是開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民也積極參與農(nóng)村社會(huì)管理，成為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要力量。但長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民仍是“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，文化素質(zhì)不高，思想觀念落后，他們不僅參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性不夠，而且多數(shù)對(duì)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)漠不關(guān)心，尤其是留守在農(nóng)村的大部分是老人、婦女和兒童，即所謂的“386061”現(xiàn)象，是農(nóng)村社會(huì)管理不確定因素。因此，培育一大批新型農(nóng)民帶領(lǐng)廣大農(nóng)民進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)，使農(nóng)村社會(huì)管理成為農(nóng)民的自我行動(dòng)，顯得十分迫切。

與此同時(shí)，作為農(nóng)民帶頭人的村干部也是農(nóng)村社會(huì)管理的主角。但目前，農(nóng)村基層組織的職能定位還是沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)“三位一體”，村干部是無(wú)所不管、無(wú)所不包，顯得力不從心以至無(wú)力關(guān)心。很多村干部表示“招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)”占用了自己約80%的工作精力，對(duì)黨建和其他村級(jí)事務(wù)性工作就很少有時(shí)間過(guò)問(wèn)。尤其是不少村干部普遍存在著本領(lǐng)和能力的“恐慌”，有的村干部思想保守，缺乏創(chuàng)新精神，不能根據(jù)變化了的客觀實(shí)際，突破個(gè)人的局部經(jīng)驗(yàn)和思維定式，分析形勢(shì)沒(méi)有新觀點(diǎn)，研究情況沒(méi)有新見(jiàn)解，發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒(méi)有新思路，解決問(wèn)題沒(méi)有新辦法，特別是對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾、新情況，深感力不從心，與農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)不相適應(yīng)。

針對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，近年來(lái)中央在全國(guó)范圍開(kāi)展選派大學(xué)生到農(nóng)村（含社區(qū)）擔(dān)任村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任助理或其他村“兩委”職務(wù)，一大批大學(xué)生村官充實(shí)到村級(jí)組織。目前已有20萬(wàn)名大學(xué)生

村官在新農(nóng)村建設(shè)一線干事創(chuàng)業(yè)。雖然大學(xué)生村官較快融入了農(nóng)村工作，得到了基層組織和群眾的普遍歡迎和認(rèn)同，但與此同時(shí)我們也應(yīng)看到，大學(xué)生“村官”社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，獨(dú)立處理問(wèn)題較少，同時(shí)經(jīng)受挫折磨煉不夠，心理調(diào)適能力相對(duì)較弱，很多大學(xué)生“村官”出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。特別是面對(duì)農(nóng)村錯(cuò)綜復(fù)雜的人際關(guān)系、利益關(guān)系、家族勢(shì)力關(guān)系，他們難以及時(shí)做出準(zhǔn)確的判斷，駕馭能力明顯不足。新老交替，青黃不接，管理“真空”，農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新急需生力軍。

積極培養(yǎng)大學(xué)生村官填補(bǔ)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新“真空”

填補(bǔ)農(nóng)村社會(huì)管理的“真空”問(wèn)題，必須從新村官、新村干入手，不斷拓寬選人視野，改善農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，真正把政治素質(zhì)高、群眾威信高、解決處理復(fù)雜問(wèn)題和帶領(lǐng)群眾致富的能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中。目前，選拔村干部眼光不能只局限留在農(nóng)村里的人，要從原來(lái)片面強(qiáng)調(diào)致富帶頭、致富能力的作用轉(zhuǎn)向既能帶頭致富、又善于協(xié)調(diào)管理，把善于處理農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的人才補(bǔ)充到農(nóng)村基層組織。

大學(xué)生村官是農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新的生力軍。除了當(dāng)好宣傳員、技術(shù)員、輔導(dǎo)員外，大學(xué)生還要當(dāng)好農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解員，應(yīng)時(shí)刻心系群眾，情牽基層，多看多聽(tīng)多想，在蹲點(diǎn)調(diào)研、掛聯(lián)幫扶、乃至日常生活中及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全、不穩(wěn)定或影響群眾生產(chǎn)生活、不利于構(gòu)建和諧社會(huì)的情況信息，能解決的馬上調(diào)解，不能解決的及時(shí)反饋給黨委政府和相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、矛盾糾紛早化解、存在問(wèn)題早整改，有效促進(jìn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。另外，大學(xué)生“村官”受過(guò)嚴(yán)格的教育，有一定知識(shí)，是農(nóng)民心目中的“知識(shí)分子”，要有意識(shí)地去影響群眾，使群眾在潛移默化中接受教育，提高素質(zhì)，逐步引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，形成積極、健康、文明、向上的新村風(fēng)。

為引導(dǎo)和激勵(lì)大學(xué)生村官充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全面參與村級(jí)組織社會(huì)管理事務(wù)，不斷提高做好基層工作、服務(wù)農(nóng)民群眾的能力和水平，一些地方積極創(chuàng)造條件為大學(xué)生村官提供平臺(tái)。江蘇泗陽(yáng)縣依托民事糾紛調(diào)解、便民服務(wù)、勞力調(diào)查推介、遠(yuǎn)程教育管理、留守人員關(guān)愛(ài)等“十大平臺(tái)”，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際和大學(xué)生村官專業(yè)特長(zhǎng)，圍繞創(chuàng)業(yè)富民和社會(huì)管理兩大方向，為每名大學(xué)生村官明確具體崗位職責(zé)和年度目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)大學(xué)生村官全面參與村級(jí)組織事務(wù)管理。其中，該縣引導(dǎo)大學(xué)生村官進(jìn)行民事糾紛調(diào)解，讓他們深入村組、深入農(nóng)戶，問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，了解群眾的所思所盼所急所求，拓寬村情民意表達(dá)渠道，協(xié)助村支“兩委”做好群眾的思想政治工作，及時(shí)把矛盾和問(wèn)題解決在基層，促進(jìn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系；為農(nóng)村留守人員提供關(guān)愛(ài)，針對(duì)任職村留守老人、婦女和兒童的現(xiàn)狀，積極開(kāi)展各類關(guān)愛(ài)活動(dòng)，讓他們力所能及地幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)上遇到的困難和問(wèn)題。對(duì)家庭特別困難的留守老人和兒童，通過(guò)照顧家庭生活、輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶；倡導(dǎo)文明新風(fēng)，他們積極開(kāi)展和諧家庭、和諧村莊創(chuàng)建工作，推動(dòng)村居環(huán)境治理，豐富農(nóng)村文化生活，提倡科學(xué)健康的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，努力形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。

另外，特別值得一提的是，江蘇揚(yáng)州市引導(dǎo)大學(xué)生村官特別是法科畢業(yè)的大學(xué)生村官擔(dān)任人民調(diào)解員或調(diào)解志愿者，將大學(xué)生村官打造成基層維穩(wěn)的生力軍。該市針對(duì)商業(yè)用地、客商建設(shè)發(fā)包工程矛盾、涉農(nóng)勞資糾紛、干旱缺水紛爭(zhēng)以及農(nóng)村承包地糾紛邀請(qǐng)大學(xué)生村官發(fā)揮專業(yè)知識(shí)特長(zhǎng)，參與糾紛調(diào)解。在司法所設(shè)立大學(xué)生村官調(diào)解專席，制定大學(xué)生村官調(diào)解值班制度，通過(guò)調(diào)解實(shí)踐提升大學(xué)生村官的調(diào)解能力和水平。同時(shí)，引導(dǎo)廣大大學(xué)生村官充分發(fā)揮感情優(yōu)勢(shì)，利用治安巡邏、走家串戶等時(shí)機(jī)，主動(dòng)到群眾中去，通過(guò)開(kāi)展“一進(jìn)百戶知民情”和“再進(jìn)百戶謀福祉”活動(dòng)，引導(dǎo)全市大學(xué)生村官深入農(nóng)戶和企業(yè)，聽(tīng)取社情民意，撰寫(xiě)民情日記和調(diào)研報(bào)告，認(rèn)真梳理排查矛盾糾紛隱患和社會(huì)不安定因素，為及時(shí)消除社會(huì)不安定隱患做出了貢獻(xiàn)。此外，組織大學(xué)生村官開(kāi)展涉農(nóng)、拆遷宣傳消除隱患。

而作為較早實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程的北京市，積極引導(dǎo)大學(xué)生村官參與農(nóng)村社會(huì)管理，如有的大學(xué)生村官辦起了法律學(xué)習(xí)班，每個(gè)月組織村民學(xué)習(xí)兩次，為村民進(jìn)行普法教育，講解相鄰權(quán)關(guān)系處理、違章建筑問(wèn)題等多個(gè)專題，由于與村民們的生活息息相關(guān)，受到了村民們一致好評(píng)。在此基礎(chǔ)上，他們還探索農(nóng)村社會(huì)糾紛和矛盾解決的新機(jī)制，已建立起法律咨詢室、法制宣傳窗和普法工作室，積極開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。

引導(dǎo)激勵(lì)新農(nóng)民參與農(nóng)村社會(huì)管理

社會(huì)管理重在參與。主體就是新農(nóng)民。其中，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，在外積累了一定的資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工就是新型農(nóng)民的典型代表。他們通過(guò)各種形式參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn)者、先進(jìn)文化的傳播者和新型村民組織的建設(shè)者，對(duì)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新起到了促進(jìn)作用。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村青壯年勞力大量外出，老人、婦女、兒童留守農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣不力，公用事業(yè)無(wú)人興辦，基層組織嚴(yán)重削弱，新農(nóng)村建設(shè)人才匱乏。而農(nóng)民工的大批返鄉(xiāng)，不僅帶回了資金、技術(shù)和信息，更重要的是返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)過(guò)市場(chǎng)這所“大學(xué)”的培育，豐富了見(jiàn)識(shí)，更新了觀念，接受了開(kāi)放的思維方式，具備了較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，有效地解決了農(nóng)村建設(shè)的人才瓶頸。尤其是農(nóng)民工返鄉(xiāng)，不僅帶回了先

進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，還帶來(lái)了嶄新的思想觀念和生活方式，使農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量都得到提升，有助于形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會(huì)風(fēng)氣，如農(nóng)民工返鄉(xiāng)較多的村莊，村民的文化衛(wèi)生意識(shí)、生育觀念、娛樂(lè)活動(dòng)、交往行為等都發(fā)生了明顯變化，為農(nóng)村社會(huì)管理注入了嶄新內(nèi)涵。