導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村發(fā)展；適度規(guī)?；患s生產(chǎn)

土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資料，對(duì)農(nóng)民生活有著重要的影響。充分利用土地資源，發(fā)揮土地資源的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。土地的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式可以作為衡量農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系與農(nóng)村發(fā)展水平的重要依據(jù)，同時(shí)也是我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)化集約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能夠有較推進(jìn)r村城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

1. 土地規(guī)模化集約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的概念

自我國(guó)改革開放后，農(nóng)村在土地經(jīng)營(yíng)管理上就采用了，這在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展，然而隨著近幾年農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)行，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，形成了以土地規(guī)模化集約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主的新型土地經(jīng)營(yíng)模式[1]。

土地規(guī)模化指的是集合農(nóng)村土地、資金、人力資源等要素，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為依據(jù)對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行優(yōu)化配置，從而最大程度地利用土地資源，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。土地集約化指的是對(duì)經(jīng)營(yíng)要素進(jìn)行重組優(yōu)化，提高土地的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。土地集約化是以實(shí)際土地資源使用量為依據(jù)，通過優(yōu)化土地布局，最大程度地利用土地資源，進(jìn)而提高土地資源的使用效率，使有限的土地資源充分發(fā)揮其作用，從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2. 當(dāng)前農(nóng)村適度規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的問題

2.1土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善

土地流轉(zhuǎn)機(jī)制是農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)推進(jìn)的重要基礎(chǔ)，然而就我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制普遍存在不完善的問題，這在一定程度上限制了土地資源轉(zhuǎn)讓，土地流轉(zhuǎn)由于缺少法律依據(jù)常常會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。很多地區(qū)雖然建立了土地流轉(zhuǎn)的組織機(jī)構(gòu)，但是土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)仍然不完善，這在很大程度上制約了農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

2.2農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不健全

農(nóng)村適度規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要社會(huì)化服務(wù)的支持，然而我國(guó)農(nóng)村的服務(wù)組織普遍存在不健全的問題，很多地方的服務(wù)組織在服務(wù)內(nèi)容上都存在不配套的問題，無(wú)法滿足土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的要求，無(wú)法為土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)提供有效的服務(wù)[1]。土地規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求服務(wù)組織能夠提前資金與生產(chǎn)資料，然而很多地區(qū)由于服務(wù)體系不完善，缺乏技術(shù)支持導(dǎo)致在社會(huì)化服務(wù)水平上無(wú)法達(dá)到要求，阻礙了規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的推行。

2.3農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

農(nóng)村土地規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為前提，然而很多地區(qū)由于自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)不足，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量非常有限，此外，由于許多客觀因素，農(nóng)民教育水平普遍較低，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，使得很多新型的生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)與農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)都無(wú)法在農(nóng)村生產(chǎn)中得到普及，受文化素質(zhì)的限制，農(nóng)村生產(chǎn)水平提高緩慢[2]。農(nóng)村土地生產(chǎn)過程中由于缺乏職業(yè)教育及專業(yè)技術(shù)人員，使得很多新技術(shù)無(wú)法得到實(shí)踐，土地規(guī)模化集約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平也由此受到限制。

3. 發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的對(duì)策

3.1加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為基礎(chǔ)，因此，為發(fā)展適度規(guī)模化集約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，需要大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，通過勞動(dòng)力外轉(zhuǎn)與內(nèi)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的提高。在勞動(dòng)力外轉(zhuǎn)上，需要加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能的培訓(xùn)，通過技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有一技之長(zhǎng)的外出務(wù)工人員，使其能夠適應(yīng)外部環(huán)境，避免出現(xiàn)“戀土回流”情況而造成土地資源緊張。在勞動(dòng)力內(nèi)轉(zhuǎn)上，需要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，這樣可以在一定程度上減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，為農(nóng)民生活營(yíng)造良好的生活空間，提高農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)能力，這樣更有利于農(nóng)村勞動(dòng)力城鎮(zhèn)化發(fā)展，最大程度地提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，為農(nóng)村土地規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造空間。

3.2實(shí)行模式化管理

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村在土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式上有許多的體制，包括聯(lián)合經(jīng)營(yíng)體制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、集體經(jīng)營(yíng)體制等，土地規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要以此為基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。首先需要重點(diǎn)推行股份制農(nóng)民合作社，嚴(yán)格按照土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，最大限度地提高土地生產(chǎn)效益。此外，還需要積極宣傳土地規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的意義，使農(nóng)民可以正確認(rèn)識(shí)土地規(guī)模生產(chǎn)，使其更好地參與到土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上，完善經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)部管理，進(jìn)而促進(jìn)土地規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

3.3提高土地利用率

為完善土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要修訂完善土地利用規(guī)劃及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過科學(xué)合理配置，整合特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生基地建設(shè)，提高土地利用率，將原本分散的土地能夠集中連片發(fā)展，通過規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高投入產(chǎn)出率，使農(nóng)業(yè)能由粗放的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)為規(guī)模化、集約化的經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高[2]。

4. 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村適度規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較分散經(jīng)營(yíng)更加的集中，能夠在一定生產(chǎn)水平條件下，單位勞動(dòng)力為實(shí)現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益而經(jīng)營(yíng)的最大土地面積。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村適度規(guī)?；s生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依然成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高具有積極意義。在農(nóng)村適度規(guī)模化集約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)背景下，能夠有效提高勞動(dòng)力生產(chǎn)率，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；內(nèi)控管理

隨著我市化畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開始也開始由粗放式的管理向集約化的管理方式轉(zhuǎn)變，畜禽養(yǎng)殖業(yè)本身需要解決的重點(diǎn)問題在于如何有效控制與消除畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境污染問題，以較低的成本實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益的最大化。當(dāng)前很多企業(yè)在污染治理的過程中過于強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)末端進(jìn)行事后處理，忽視了對(duì)整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全過程控制，內(nèi)部控制等，使得治理效果很難達(dá)到預(yù)期。

1 當(dāng)前我市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

自2010年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，我市已陸續(xù)開始創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，很多地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化水平都邁上新的臺(tái)階。同時(shí)，我市積極推進(jìn)對(duì)傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力在行業(yè)內(nèi)推廣學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，部分企業(yè)在自動(dòng)喂料、自動(dòng)飲水、溫濕度環(huán)境控制、智能化電子飼喂系統(tǒng)、水泡糞工藝、生物氧化塘等方面積極引入新興管理技術(shù)，使得企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平得到很大程度的提高。但是由于受傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習(xí)慣的影響，目前仍然有很多養(yǎng)殖場(chǎng)在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在不配合、不行動(dòng)的問題。

2 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及企業(yè)內(nèi)控管理中存在的問題

2.1 企業(yè)普遍存在資金融通困境

伴隨著養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其資金追加與投入不足等也成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。一般而言，養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展所需的資金除了自有資金以外，基本是以向銀行借貸的債務(wù)融資方式為主體，融資渠道較為單一，資金融通成本較高，在加上政策對(duì)農(nóng)用地或集體地抵押限制等也直接導(dǎo)致此類企業(yè)在資金獲取方面的問題。企業(yè)經(jīng)營(yíng)資短缺直接影響到企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的更新、產(chǎn)品質(zhì)量的維護(hù)、員工工資及福利等。在畜禽養(yǎng)殖過程中排放的糞尿、廢渣、污水、惡臭氣體以及畜禽尸體等都會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生極大的危害性，這就急需利用一定的處理設(shè)備對(duì)危害性物質(zhì)進(jìn)行防治與消除，但這種治污從短期來(lái)看是需要養(yǎng)殖企業(yè)自身投入大量的資金與人力、物力的，需要消耗大量的生產(chǎn)成本，一旦企業(yè)存在資金鏈上的不連續(xù)，企業(yè)在生產(chǎn)管理過程就會(huì)直接忽視與生產(chǎn)終端產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性較小的部分，他們更多從生產(chǎn)效益出發(fā)，將有限的資金投放在最關(guān)鍵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)環(huán)保及污染問題置之不理，以應(yīng)付政府部門常規(guī)檢查為目的，暫時(shí)性的租用治污處理設(shè)備，使得畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)呈現(xiàn)雜亂無(wú)章的管理狀況。

2.2 企業(yè)內(nèi)部管理制度缺失

目前國(guó)內(nèi)很多企業(yè)對(duì)內(nèi)控管理缺乏相應(yīng)的認(rèn)知，企業(yè)在內(nèi)控方面并沒有投入更多的精力與決心，即使有部分企業(yè)已經(jīng)建立了一定的內(nèi)控管理制度，但在企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中并未采取相應(yīng)的行動(dòng)。養(yǎng)殖企業(yè)內(nèi)部管理的制度性缺失一方面體現(xiàn)在人力資源管理方面，由于企業(yè)自身特性，導(dǎo)致很多專業(yè)型人才對(duì)養(yǎng)殖業(yè)望而卻步，企業(yè)內(nèi)部員工大多數(shù)有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)而缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，其知識(shí)結(jié)構(gòu)與學(xué)歷層次上偏低。隨著規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，社會(huì)固有的養(yǎng)殖業(yè)偏見被打破，畜牧獸醫(yī)高等學(xué)校的畢業(yè)生比例逐年增長(zhǎng)，而很多養(yǎng)殖企業(yè)只關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)人才管理并不重視，高素質(zhì)人才長(zhǎng)期存在薪資待遇較低，發(fā)展晉升空間較小，缺乏將人才按照專業(yè)技能進(jìn)行崗位匹配的意識(shí)，使得大量專業(yè)性人才被引進(jìn)之后難以長(zhǎng)期留存。另一方面，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不夠健全，養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大并未與相應(yīng)的內(nèi)部管理制度相適應(yīng)，尤其是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，主要管理者在財(cái)務(wù)管理方面存在隨意性等，企業(yè)對(duì)生產(chǎn)資金配置效率不高，導(dǎo)致大量資金閑置或者資金周轉(zhuǎn)的嚴(yán)重不足，對(duì)應(yīng)收貨款的回收方面也不夠及時(shí)，沒有計(jì)劃性。在畜禽產(chǎn)品的庫(kù)存管理方面也存在極大的控制漏洞，很多企業(yè)在庫(kù)存量方面沒有定期的統(tǒng)計(jì)與處理機(jī)制，導(dǎo)致存貨控制不足，流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難。

2.3 畜禽糞便處理率低，污染嚴(yán)重

畜禽糞便極易滋生細(xì)菌，并產(chǎn)生惡臭物質(zhì)，這種惡臭物不僅能夠直接影響到空氣質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)以滋生滲透的方式威脅到地表水與地下水的水體安全，嚴(yán)重危害到附近居民的生活質(zhì)量。由于受傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式與養(yǎng)殖習(xí)慣的影響，我市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境管理較為單一與粗放，企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成效關(guān)注度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他們對(duì)環(huán)境治理方面的關(guān)注。大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)直接排放未經(jīng)處理的廢水與廢棄物，禽畜糞便被及時(shí)有效處理的程度較低，很多養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)畜禽糞便隨意堆放，缺乏一定的污防治意識(shí)，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重的污染與破壞。

3 加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及企業(yè)內(nèi)控管理的對(duì)策

3.1 拓寬養(yǎng)殖企業(yè)融資渠道

資金是企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的核心要素，有效的資金融通方式能夠?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供可靠的資金保障。當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)資金籌集手段較為單一化，難以滿足企業(yè)對(duì)擴(kuò)大化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求。采取多元化的企業(yè)融資方式，拓展企業(yè)融資渠道是發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的關(guān)鍵所在。畜禽養(yǎng)殖業(yè)一般自身信用等級(jí)不高，負(fù)債經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)較重，缺乏必要的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)支持，導(dǎo)致企業(yè)難以在資本市場(chǎng)獲取所需資金。因此，通過建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，創(chuàng)新以中小企業(yè)為主體的融資方式，以專業(yè)化的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行中小企業(yè)的資金管理及運(yùn)營(yíng)等方式不斷拓寬企業(yè)資金獲取來(lái)源是未來(lái)畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。

進(jìn)一步拓展企業(yè)的融資渠道，除了政府部門要對(duì)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行政策與資金的傾斜外，需要企業(yè)不斷增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力。企業(yè)自身也要進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式上的革新，以創(chuàng)新性的發(fā)展理念贏得成本上的降低。畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著特殊的內(nèi)在規(guī)律性，其污染物的產(chǎn)生和排放也是貫穿于每個(gè)生產(chǎn)工藝中，對(duì)這些生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行特定的技術(shù)性改良，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在地理位置、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的特殊性，以其所處的生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況設(shè)計(jì)相應(yīng)的污染治理方案等能夠提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)成產(chǎn)效益與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

3.2 完善內(nèi)部管理體制，注重過程管理

在現(xiàn)代企業(yè)管理制度下，企業(yè)內(nèi)部控制不僅能夠保證企業(yè)發(fā)展的持續(xù)性與財(cái)產(chǎn)的完整性，同時(shí)也在強(qiáng)調(diào)通過內(nèi)部管理方式來(lái)規(guī)避企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率。企業(yè)內(nèi)部控制依賴于專業(yè)的管理制度，以建立全方位過程控制體系為基礎(chǔ)，對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)或核心流程進(jìn)行有效監(jiān)控，從而達(dá)到規(guī)范管理過程的目的。企業(yè)內(nèi)部管理制度的完善是企業(yè)內(nèi)控管理的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的人力資源管理制度，以合乎規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行資金配置與管控，能夠幫助企業(yè)提升發(fā)展空間。在具體的生產(chǎn)流程方面，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)需要重新定義整個(gè)生產(chǎn)、銷售流程，準(zhǔn)確的識(shí)別來(lái)自系統(tǒng)內(nèi)部的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并從源頭上減少流程漏洞。

3.3 積極推廣污染防治新技術(shù)

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的污染物種類多、數(shù)量大，加上養(yǎng)殖場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)管理方式上的粗放性，不僅給周邊的環(huán)境造成極大的危害，廢棄物如果不能及時(shí)進(jìn)行相關(guān)處理，也會(huì)直接增加企業(yè)在后續(xù)生產(chǎn)中的成本負(fù)擔(dān)。養(yǎng)殖企業(yè)在防污治污方面的不作為在很大程度上是由于對(duì)投入治污資金的考量，在短期來(lái)看，配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的污染防治設(shè)施需要耗費(fèi)的成本極大的削弱了行業(yè)利潤(rùn)。采取先進(jìn)的污染防治新技術(shù)能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)上降低生產(chǎn)流程的各種成本，并且部分廢棄物的合理處理后，還能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造出二次利潤(rùn)。目前，有很多對(duì)畜禽業(yè)治污的新興技術(shù)，如對(duì)畜禽糞便的處理可以采取干濕分離技術(shù)，采用干清糞技術(shù)及時(shí)對(duì)產(chǎn)生的干糞進(jìn)行處理，減少對(duì)沖洗水的浪費(fèi)，并建設(shè)畜禽糞收集處理中心，特別是在規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，以集中處理的方式配套設(shè)計(jì)相應(yīng)的發(fā)酵槽、翻料機(jī)、運(yùn)輸車等，直接對(duì)產(chǎn)生的畜禽糞進(jìn)行生物發(fā)酵，生產(chǎn)有機(jī)肥或者復(fù)合有機(jī)肥等。對(duì)于大中型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，也需要配備以工業(yè)治污設(shè)備，建設(shè)二級(jí)A/O生化處理系統(tǒng)，使排出的污水達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)。

4 小結(jié)

畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展除了要關(guān)注其發(fā)展的數(shù)量與速度，更要強(qiáng)調(diào)發(fā)展中的質(zhì)量與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，以強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制為核心的規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是畜禽養(yǎng)殖業(yè)今后發(fā)展的必然趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 汪麗婷，馬友華.畜禽糞便廢棄物處理與低碳技術(shù)應(yīng)用[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展.2010（05）

篇3

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查企業(yè)；資本預(yù)算；預(yù)算控制

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2012）11-0055-02

預(yù)算是一種將資源分配給特定活動(dòng)使之得以實(shí)現(xiàn)的數(shù)字表述計(jì)劃。預(yù)算控制指通過預(yù)算的形式來(lái)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的授權(quán)批準(zhǔn)控制，調(diào)整和修正企業(yè)的管理行為與目標(biāo)偏差，達(dá)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)各部門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)。隨著地質(zhì)勘查企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的多角化，越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算控制的重要性。地勘企業(yè)全面預(yù)算控制體系作為管理控制系統(tǒng)的一種動(dòng)態(tài)控制模式，通過對(duì)地勘企業(yè)預(yù)算控制特點(diǎn)、預(yù)算控制作用和控制原則深入系統(tǒng)的分析、構(gòu)建全方位的預(yù)算控制模式實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)管理和控制、合理利用資源、控制成本費(fèi)用、提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

1 地質(zhì)勘查企業(yè)預(yù)算控制的特點(diǎn)

與一般的工程施工或生產(chǎn)型企業(yè)相比較，轉(zhuǎn)型后的地質(zhì)勘查企業(yè)具有如下特點(diǎn):其一，以盈利為目的，自負(fù)盈虧。地勘企業(yè)是一種以贏利為主要目的，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)行獨(dú)立核算的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位。其二，多種經(jīng)營(yíng)范圍。轉(zhuǎn)型后的地勘企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式變得更為主動(dòng)，積極開拓市場(chǎng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍也得到拓展，同時(shí)開展如地質(zhì)、勘查、設(shè)計(jì)、服務(wù)外包礦權(quán)交易等多種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。其三，獨(dú)立法人性。地勘企業(yè)能夠根據(jù)自身利益，依據(jù)市場(chǎng)信號(hào)能夠獨(dú)立做出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，一般都具有獨(dú)立法人地位。其四，組織規(guī)模性。地勘企業(yè)的規(guī)模往往都隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步開拓逐步增大，是需要眾多利益部門的聯(lián)合而發(fā)展成為具有多層次組織結(jié)構(gòu)的法人主體。

上述特點(diǎn)決定地勘企業(yè)預(yù)算控制過程與一般的工程施工或生產(chǎn)型企業(yè)預(yù)算控制具有本質(zhì)區(qū)別。因?yàn)榈乜逼髽I(yè)的預(yù)算控制有時(shí)候需要在不同的生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行，并且涉及到企業(yè)內(nèi)各責(zé)任部門之間的協(xié)調(diào)和溝通。另外，地勘企業(yè)大都是獨(dú)立的法人主體，享有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)，獨(dú)立財(cái)務(wù)核算權(quán)以及自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)等。因此，地勘企業(yè)預(yù)算控制不能采取一般工程施工或生產(chǎn)型企業(yè)中的預(yù)算控制方法。

2 地質(zhì)勘查企業(yè)預(yù)算控制的作用

預(yù)算控制是防范企業(yè)生產(chǎn)、投資經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。對(duì)于地質(zhì)勘查企業(yè)來(lái)說，預(yù)算控制具有十分重要的作用:

①有利于地勘企業(yè)有效控制各責(zé)任部門。地勘企業(yè)為了協(xié)調(diào)各責(zé)任部門之間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行分解，重組配置企業(yè)各項(xiàng)資源，使企業(yè)各部門的責(zé)任更加明確和具體。預(yù)算控制是企業(yè)管理層對(duì)各責(zé)任部門進(jìn)行有效控制的重要手段。

②有利于實(shí)現(xiàn)地勘企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)。通過預(yù)算控制，使管理層和各責(zé)任部門明確公司和各責(zé)任單位的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，有效指導(dǎo)資金的運(yùn)行，使得在制定戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃時(shí)更具有前瞻性，實(shí)現(xiàn)地勘企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)。

③有利于協(xié)調(diào)各責(zé)任部門之間的關(guān)系。地勘企業(yè)各責(zé)任單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)具有一定的差異性，使得各部門之間會(huì)產(chǎn)生利益沖突。實(shí)施全面系統(tǒng)的預(yù)算控制，使各部門能夠在生產(chǎn)實(shí)施過程中相互配合和協(xié)調(diào)各方的責(zé)任和利益，保持各部門目標(biāo)與企業(yè)整體目標(biāo)相互一致，增強(qiáng)地勘企業(yè)凝聚力，提高地勘企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

④有利于考評(píng)各責(zé)任部門的績(jī)效。通過預(yù)算控制，明確各責(zé)任部門的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，以及各自的責(zé)權(quán)利關(guān)系等，以利于企業(yè)管理層考核、評(píng)價(jià)各責(zé)任部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，同時(shí)也便于各責(zé)任部門的自我控制、評(píng)價(jià)和調(diào)整等工作。

⑤有利于提高地勘企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。在預(yù)算實(shí)施過程中，將實(shí)際經(jīng)營(yíng)成果與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)相比較，發(fā)現(xiàn)存在的問題并及時(shí)糾正偏差，促使企業(yè)按計(jì)劃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而提高企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

⑥有利于調(diào)動(dòng)各責(zé)任部門成員的積極性和主動(dòng)性。地勘企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，考慮了各責(zé)任部門的意見，因此有利于調(diào)動(dòng)各部門成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使各部門能夠從企業(yè)整體的角度來(lái)開展其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

⑦有助于地勘企業(yè)防范各種內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)。地勘企業(yè)基于市場(chǎng)預(yù)測(cè)進(jìn)行預(yù)算控制，制定恰當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施防范預(yù)測(cè)結(jié)果及其可能的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資和財(cái)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)，在制定預(yù)算時(shí)保留一定的彈性，即時(shí)追蹤監(jiān)控預(yù)算實(shí)施過程，發(fā)現(xiàn)實(shí)際結(jié)果與預(yù)算值差距較大時(shí)，隨時(shí)采取糾偏措施，從而有效提高地勘企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)能力。

3 地勘企業(yè)全面預(yù)算控制的原則

地勘企業(yè)全面預(yù)算控制要以確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為前提，運(yùn)用分權(quán)和集權(quán)相結(jié)合模式進(jìn)行內(nèi)部控制。企業(yè)在編制預(yù)算和考評(píng)時(shí)應(yīng)遵循以下原則:

①一致性原則。地勘企業(yè)預(yù)算控制時(shí)應(yīng)該考慮企業(yè)自身的特點(diǎn)，明確經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及利潤(rùn)目標(biāo)等，編制具有長(zhǎng)期戰(zhàn)略性與全局性的預(yù)算。

②控制性原則。地勘企業(yè)預(yù)算目標(biāo)應(yīng)該是可以控制的。首先，要充分考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)、法律制度、原材料價(jià)格等不可控制因素的影響；其次，對(duì)于地勘企業(yè)而言，由于轉(zhuǎn)移定價(jià)等也會(huì)產(chǎn)生很多影響企業(yè)損益、成本的不可控因素。因而企業(yè)制定預(yù)算時(shí)，都應(yīng)全面考慮。

③彈性原則。地勘企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境是不斷變化的，盡管在編制預(yù)算時(shí)作了充分的預(yù)測(cè)，但仍然不能排除期望范圍之外的情況發(fā)生。為防止此類情況，預(yù)算編制必須具有一定的彈性空間，否則預(yù)算將失去控制作用。

④參與性原則。地勘企業(yè)預(yù)算控制需要全員積極主動(dòng)參與、為預(yù)算管理集思廣益。地勘企業(yè)編制預(yù)算首先要充分考慮員工心理、行為等因素，爭(zhēng)取全員全力支持企業(yè)預(yù)算總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全員監(jiān)督和決策；其次要加大建立全面預(yù)算的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

⑤可靠性原則。地勘企業(yè)應(yīng)基于自身的歷史經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的預(yù)測(cè)來(lái)編制預(yù)算，同時(shí)，預(yù)算指標(biāo)應(yīng)盡量客觀、公正、可靠，且預(yù)算目標(biāo)經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。

⑥效益性原則。地勘企業(yè)制定預(yù)算應(yīng)以提高經(jīng)濟(jì)效益為宗旨，要分析地勘企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)外部影響因素，挖掘企業(yè)人力、財(cái)、物資源的潛力，達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

4 地勘企業(yè)預(yù)算控制的構(gòu)建模式

①編制企業(yè)的全面預(yù)算。全面預(yù)算指地勘企業(yè)在市場(chǎng)預(yù)測(cè)和生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，預(yù)期未來(lái)一定時(shí)期企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，是有效實(shí)施預(yù)算控制的前提。對(duì)地勘企業(yè)而言，為了提高預(yù)算控制效果，應(yīng)采用上下相結(jié)合的預(yù)算方式，即企業(yè)管理層事先確定企業(yè)預(yù)算總體目標(biāo)，其中包括一些關(guān)鍵性指標(biāo)，并將預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分解分配給各責(zé)任單位進(jìn)行責(zé)任區(qū)的預(yù)算編制；然后各責(zé)任部門向企業(yè)預(yù)算委員會(huì)提交分預(yù)算報(bào)告，最后經(jīng)匯總、討論、協(xié)調(diào)，形成各責(zé)任部門的預(yù)算方案。這樣，地勘企業(yè)既能顧及整體戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，又能兼顧各責(zé)任部門的利益。地勘企業(yè)預(yù)算編制的主要程序如下：首先，企業(yè)管理層根據(jù)企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，確定預(yù)算總目標(biāo)，并下達(dá)各責(zé)任部門；其次，各責(zé)任部門根據(jù)企業(yè)管理層給出的相關(guān)責(zé)任預(yù)算總目標(biāo)，編制本部門的分預(yù)算草案，并提交給企業(yè)管理層；再次，企業(yè)管理層匯總各責(zé)任單位的預(yù)算，進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)和平衡，編制企業(yè)的全面預(yù)算；最后，經(jīng)預(yù)算委員會(huì)討論及管理層批準(zhǔn)，下達(dá)給各責(zé)任部門實(shí)施。

②預(yù)算的實(shí)施與調(diào)控。第一，實(shí)施預(yù)算。確定全面預(yù)算以后，各責(zé)任單位要嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于預(yù)算范圍外的行為，要嚴(yán)格按照授權(quán)批準(zhǔn)制度執(zhí)行。若預(yù)算值與實(shí)際值之間的差異在允許范圍內(nèi)，各責(zé)任部門可以自主處理。若遇到如突發(fā)事件、政策變化等客觀原因超出預(yù)算控制授權(quán)批準(zhǔn)范圍的，則需填寫預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)并按程序提交給企業(yè)管理層批準(zhǔn)才能生效。第二，預(yù)算實(shí)施中的追蹤控制。預(yù)算控制是通過定期比較實(shí)際業(yè)績(jī)與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。為保證預(yù)算制度的順利實(shí)施，企業(yè)管理層與各責(zé)任部門之間要構(gòu)建信息反饋體系，通過編制各責(zé)任部門預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，分析報(bào)告中的重大偏差，采取糾偏措施確保預(yù)算控制順利實(shí)施。同時(shí)，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門也要與生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)等責(zé)任部門保持良好的信息溝通和協(xié)同機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤和控制預(yù)算執(zhí)行情況，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。第三，預(yù)算實(shí)施中的調(diào)整。企業(yè)編制預(yù)算是一種預(yù)期、靜態(tài)的過程，實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中由于各種不確定因素，使得預(yù)算值與實(shí)際結(jié)果之間存在誤差。因此，預(yù)算實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)具體情況作適時(shí)調(diào)整。

③預(yù)算結(jié)果的分析、考評(píng)。預(yù)算期結(jié)束以后，地勘企業(yè)管理層應(yīng)對(duì)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、各責(zé)任單位預(yù)算目標(biāo)的實(shí)施情況作全面系統(tǒng)的分析與考評(píng)，比較實(shí)際結(jié)果與預(yù)算值的差異，分析差異產(chǎn)生的各種原因，并對(duì)各責(zé)任單位全面客觀的評(píng)價(jià)，制定合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，完成預(yù)算執(zhí)行報(bào)告提交企業(yè)管理層輔助決策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

④進(jìn)人新的預(yù)算控制循環(huán)。完成上述工作后，按照地勘企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃目標(biāo)，研究制定下一階段的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略與財(cái)務(wù)策略，進(jìn)人新的預(yù)算控制過程。

5 結(jié) 語(yǔ)

地勘企業(yè)全面預(yù)算控制是強(qiáng)化地勘企業(yè)管理控制的一種有效方式。目前隨著地勘企業(yè)規(guī)模的不斷增大和多元化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，全面預(yù)算控制基礎(chǔ)顯得越來(lái)越薄弱。通過對(duì)地勘企業(yè)預(yù)算控制特點(diǎn)的分析，構(gòu)建以資本預(yù)算為中心的全面預(yù)算控制模式，對(duì)于企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制和正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)而提高企業(yè)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供了新的技術(shù)和途徑。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：穩(wěn)健經(jīng)營(yíng) 目標(biāo)規(guī)劃 風(fēng)險(xiǎn)管理

公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，是公司發(fā)展的內(nèi)在要求，在一定程度上也是投資人進(jìn)行投資判斷的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性如何判斷，是不少學(xué)者研究的問題，我們認(rèn)為確應(yīng)構(gòu)造一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，以此準(zhǔn)確反映經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性。這不僅是作為投資判斷標(biāo)準(zhǔn)的考慮，也是研究與公司經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性相關(guān)問題的需要。

一、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性概念

在現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜，勞動(dòng)分工細(xì)，生產(chǎn)的專業(yè)化程度高，部門間、車間間和生產(chǎn)環(huán)節(jié)間的協(xié)作十分密切。在這種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各種生產(chǎn)要素不僅在數(shù)量上，而且在空間和時(shí)間上都必須有合理的規(guī)劃，才能相互協(xié)調(diào)，使整個(gè)公司正常運(yùn)行。在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中，各種經(jīng)濟(jì)要素的變化十分活躍，因此，公司的規(guī)劃要根據(jù)市場(chǎng)的變化不斷調(diào)節(jié)，而不能是一層不變的。在這個(gè)不斷發(fā)展和變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)不斷增加，要想使公司立于不敗之地，必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的管理。而公司經(jīng)營(yíng)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是通過計(jì)劃的執(zhí)行與控制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

因此，我們可以對(duì)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性作以下描述：經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性，是指公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能力、效果所反映出來(lái)的管理和控制水平，即是否有明確的規(guī)劃軌跡可循，規(guī)劃與市場(chǎng)變動(dòng)是否適應(yīng)，是否可識(shí)別所有重大風(fēng)險(xiǎn)及具有應(yīng)對(duì)方式，是否能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與規(guī)劃目標(biāo)差異的分析，能否有效控制差異，等方面反映出來(lái)的水平。

經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性應(yīng)當(dāng)是一種水平的反映，這樣才能作為判斷標(biāo)準(zhǔn)使用。這種水平應(yīng)當(dāng)是能力和效果的度量，而公司的經(jīng)營(yíng)能力是指公司對(duì)包括內(nèi)部條件及其發(fā)展?jié)摿υ趦?nèi)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與計(jì)劃的決策能力，以及公司上下各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理能力的總和。因此，我們可以通過分析目標(biāo)規(guī)劃水平、市場(chǎng)適應(yīng)性和風(fēng)險(xiǎn)管理水平來(lái)評(píng)價(jià)公司的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性。

二、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的特征

首先，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性應(yīng)當(dāng)是公司目標(biāo)規(guī)劃水平的反映。公司整體的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略要具有前瞻性，即要有明確的規(guī)劃軌跡可循。經(jīng)營(yíng)規(guī)劃在執(zhí)行中若遇到主客觀環(huán)境的變化，要主動(dòng)修正規(guī)劃，這樣既可以發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，又可以使公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行。缺乏明確的發(fā)展規(guī)劃可能導(dǎo)致公司盲目發(fā)展，難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，喪失發(fā)展機(jī)遇和動(dòng)力。

其次，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性應(yīng)當(dāng)是公司控制經(jīng)營(yíng)不偏離規(guī)劃軌道的工作水平的反映。制定經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的目的不僅是為公司制定行動(dòng)綱領(lǐng)，更重要的是通過貫徹執(zhí)行，使規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，從而最終促進(jìn)公司的發(fā)展。因此，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃，經(jīng)常檢查規(guī)劃的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施，控制規(guī)劃的執(zhí)行，是實(shí)現(xiàn)公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的重要保障。

再次，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性應(yīng)當(dāng)是公司規(guī)劃適應(yīng)市場(chǎng)變化活動(dòng)水平的反映。眾所周知，一家上市公司制定的規(guī)劃定位準(zhǔn)確，才能順應(yīng)時(shí)展的潮流，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，為公司將來(lái)的發(fā)展能力打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。反之，一個(gè)公司如果規(guī)劃定位不準(zhǔn)確或者背離了市場(chǎng)與政策導(dǎo)向，那么公司在經(jīng)營(yíng)上很有可能會(huì)遭受挫折，甚至一蹶不振，導(dǎo)致破產(chǎn)。

最后，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性應(yīng)當(dāng)是公司風(fēng)險(xiǎn)管理水平的反映。穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)不是不冒風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是科學(xué)防范風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，不冒風(fēng)險(xiǎn)的舉措可以說是幾乎沒有利益可言的。穩(wěn)健更不等同于保守、什么也不敢干。因此，在評(píng)價(jià)公司的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮公司經(jīng)營(yíng)管理是否可識(shí)別所有重大風(fēng)險(xiǎn)及是否具有具體的應(yīng)對(duì)措施。

三、公司經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性的評(píng)價(jià)指標(biāo)

上市公司公布的財(cái)務(wù)報(bào)告中有多種不同類型的信息，我們應(yīng)對(duì)各種信息進(jìn)行組合分析來(lái)評(píng)價(jià)公司經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)健性，而不能停留在單項(xiàng)信息或主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)上。因此，本文從公司的目標(biāo)規(guī)劃水平、市場(chǎng)適應(yīng)性、風(fēng)險(xiǎn)管理水平對(duì)公司經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

1.目標(biāo)規(guī)劃水平的衡量指標(biāo)。公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，是為了有計(jì)劃地指導(dǎo)公司全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而制定的綜合性計(jì)劃，良好的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃可以使公司的業(yè)績(jī)蒸蒸日上、開發(fā)潛力市場(chǎng)、業(yè)績(jī)穩(wěn)定增長(zhǎng)、公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展以及公司的永續(xù)經(jīng)營(yíng)。所以，每個(gè)公司要想持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，必須具備良好的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，而良好的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃我們可以用公司是否制定主要的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)程度來(lái)衡量。

2.市場(chǎng)適應(yīng)性的衡量指標(biāo)。公司面臨的重要問題之一就是設(shè)定的目標(biāo)規(guī)劃是否適合市場(chǎng)的發(fā)展需求，公司的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)必須適應(yīng)市場(chǎng)的需求和變化，這是社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革提出來(lái)的一個(gè)新問題。公司的目標(biāo)規(guī)劃只有適應(yīng)市場(chǎng)的需求和變化，才能具有較強(qiáng)的發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。其中，公司的發(fā)展能力我們可以用凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率、總資產(chǎn)增長(zhǎng)率和資本保值增值率來(lái)衡量；競(jìng)爭(zhēng)能力可以用市場(chǎng)占有率、無(wú)形資產(chǎn)比率等來(lái)衡量。

3.風(fēng)險(xiǎn)管理水平的衡量指標(biāo)。隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不斷增加，可能會(huì)給公司帶來(lái)更多的潛在風(fēng)險(xiǎn)。因而，風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和企業(yè)具有重要作用。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理有助于削弱風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來(lái)的災(zāi)害損失及其他連鎖反應(yīng)，創(chuàng)造一個(gè)有利于企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提供穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。而公司的主要風(fēng)險(xiǎn)包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，因此我們可以用財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)和經(jīng)營(yíng)杠桿系數(shù)來(lái)衡量公司風(fēng)險(xiǎn)管理的好壞。

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篇5

關(guān)鍵詞：企業(yè)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防范；管理； 對(duì)策

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.13.191

1 企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中會(huì)產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中面臨著各種不確定因素而使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益出現(xiàn)不穩(wěn)定性的情形。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是由于企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)方面的不穩(wěn)定性給企業(yè)償還債務(wù)本息產(chǎn)生不確定性的情形。企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一種經(jīng)營(yíng)信號(hào)，它存在于企業(yè)的各種財(cái)務(wù)活動(dòng)過程中，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成不利影響。企業(yè)分析和判斷財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是非常重要的風(fēng)險(xiǎn)控制管理工作。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行具體重要的作用。

2 企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

2.1 宏觀金融環(huán)境變化對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響

國(guó)家宏觀金融政策會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而調(diào)整，對(duì)企業(yè)的籌資管理產(chǎn)生很大的影響。例如：銀行利率的調(diào)整、國(guó)家貨幣政策的變化、宏觀信貸政策的改變、銀行對(duì)企業(yè)信用評(píng)級(jí)的要求、資本市場(chǎng)金融產(chǎn)品交易的控制手段的變化等都會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程的財(cái)務(wù)管理造成各種影響，會(huì)使企業(yè)融資環(huán)境發(fā)生變化，對(duì)企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 國(guó)家經(jīng)濟(jì)法律環(huán)境因素會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，國(guó)家法律規(guī)范著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)國(guó)家法律又會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行保護(hù)。經(jīng)濟(jì)法律會(huì)隨著宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。法律的頒布與修改、調(diào)整會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重要影響。企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策等經(jīng)營(yíng)管理行為等必須在國(guó)家法律框架內(nèi)進(jìn)行，否則對(duì)出現(xiàn)違反現(xiàn)象。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中一旦超越其法律范圍就可能受到法律的干預(yù)和制裁，甚至給企業(yè)的發(fā)展造成重大的不利影響，受到法律的懲罰，引起財(cái)務(wù)危機(jī)，甚至使企業(yè)破產(chǎn)倒閉。

2.3 經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響

影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素屬于經(jīng)濟(jì)環(huán)境范疇，整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都會(huì)影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的開展，影響著企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃和決策，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生不穩(wěn)定性，影響了企業(yè)的現(xiàn)金流量和盈利能力，加大了產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。政府的稅收法規(guī)的修訂對(duì)企業(yè)的稅費(fèi)支出產(chǎn)生很大影響。國(guó)家的各種稅款對(duì)企業(yè)來(lái)說是強(qiáng)制性的，作為企業(yè)必須按時(shí)上繳，不可能有長(zhǎng)時(shí)間的拖延，確認(rèn)了應(yīng)繳的稅款在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)必須支付，對(duì)企業(yè)來(lái)說形成了現(xiàn)金流出量。而企業(yè)對(duì)稅收的合理規(guī)劃對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和財(cái)務(wù)也會(huì)產(chǎn)生很大影響。因此，政府的稅收政策及其調(diào)整，都會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)規(guī)劃產(chǎn)生重要影響。

2.4 企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理存在缺陷的影響

由于有些企業(yè)追求發(fā)展速度，在自有資金不能滿足企業(yè)擴(kuò)張需要的情況下，大量的借入債務(wù)資金，使企業(yè)的負(fù)債率過高，資金結(jié)構(gòu)不合理。而資金結(jié)構(gòu)是影響企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最重要的因素之一。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中由于受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響會(huì)給企業(yè)帶來(lái)收益的不確定性，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流入量不穩(wěn)定，使得企業(yè)的償付能力嚴(yán)重不足，很容易產(chǎn)生財(cái)務(wù)危機(jī)。有些企業(yè)盲目擴(kuò)張，有時(shí)候會(huì)不計(jì)成本、不擇手段進(jìn)行籌資，甚至不考慮財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素盲目擴(kuò)大其生產(chǎn)規(guī)模， 企業(yè)投資管理過程中由于投資決策的失誤，使項(xiàng)目投資建成投入生產(chǎn)后沒有利潤(rùn)甚至產(chǎn)生虧損，從而導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)失敗，使企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況惡化，不能及時(shí)償還到期債務(wù)本息，擴(kuò)大了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性，這樣的狀況持續(xù)下去可能會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)的爆發(fā)。

3 企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理的具體對(duì)策

3.1 加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理的意識(shí)

企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于財(cái)務(wù)活動(dòng)管理的全過程，任何方面出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的失誤都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，作為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作者必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理與防范意識(shí)，并將其貫穿于企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的全過程，企業(yè)通過制定會(huì)計(jì)政策、財(cái)務(wù)制度來(lái)解決財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。要定期對(duì)企業(yè)的高層管理人員、財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理好的企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高各級(jí)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并貫徹到各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中去，當(dāng)企業(yè)遇到財(cái)務(wù)危機(jī)的時(shí)候，有及時(shí)應(yīng)對(duì)的具體對(duì)策。

3.2 建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系

企業(yè)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較好的方法是事前進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)劃，制定防范財(cái)務(wù)危機(jī)的應(yīng)對(duì)方案，運(yùn)用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警識(shí)別系統(tǒng)指標(biāo)來(lái)管理控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到防患于未然。準(zhǔn)確地掌握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)源和種類并能夠及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和判斷。建立健全財(cái)務(wù)信息運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)體系，保證及時(shí)得到高質(zhì)量全面的財(cái)務(wù)信息，為企業(yè)高層決策提供財(cái)務(wù)信息支持。通過編制現(xiàn)金流量預(yù)算表，建立短期的財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)指標(biāo)。選擇能夠反應(yīng)企業(yè)長(zhǎng)期財(cái)務(wù)狀況的指標(biāo)建立企業(yè)的長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)指標(biāo)，對(duì)企業(yè)的債務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

3.3 提高企業(yè)資金的管控能力

企業(yè)的現(xiàn)金流量是否順暢是衡量企業(yè)償債能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)，企業(yè)應(yīng)合理調(diào)度使用資金，根據(jù)企業(yè)的資金運(yùn)行的規(guī)律和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，適當(dāng)安排資金的使用，即能保證企業(yè)的日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，又能夠及時(shí)地歸還到期債務(wù)的本息和應(yīng)分配的企業(yè)利潤(rùn)。保持合理的現(xiàn)金流量是企業(yè)避免出現(xiàn)支付能力下降的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)收賬款管理，對(duì)客戶應(yīng)做到事前進(jìn)行科學(xué)地信用評(píng)級(jí)，掌握客戶的信用狀況，制定科學(xué)的信用政策。事中應(yīng)做到對(duì)應(yīng)收賬款的追蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，避免壞賬的產(chǎn)生。事后進(jìn)行總結(jié)，加強(qiáng)對(duì)壞賬的管理盡量減少企業(yè)損失，保持企業(yè)現(xiàn)金流量的穩(wěn)定性。提高資金的使用效率，提高防控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.4 建立健全企業(yè)的決策制度體系

企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)本身具有綜合性，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所有風(fēng)險(xiǎn)最終都反映在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中，使企業(yè)決策科學(xué)化和合理化是防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，所以企業(yè)必須建立科學(xué)的決策機(jī)制。而決策機(jī)制是指決策權(quán)力的形成、規(guī)范和規(guī)定，它包括企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、決策內(nèi)容和決策機(jī)制等。企業(yè)財(cái)務(wù)決策的科學(xué)化程度直接關(guān)系到執(zhí)行過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，科學(xué)的企業(yè)財(cái)務(wù)決策制度系統(tǒng)能夠使各層面的決策和執(zhí)行產(chǎn)生效力，為防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造了好的內(nèi)部環(huán)境，是企業(yè)防范與管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)工作，應(yīng)引起企業(yè)高層管理者的高度重視。

參考文獻(xiàn)：

篇6

 

1 休閑農(nóng)莊建設(shè)規(guī)模等級(jí)要切合實(shí)際

 

1. 1 休閑農(nóng)莊建設(shè)規(guī)模與發(fā)展模式處決于投資經(jīng)營(yíng)主體的綜合實(shí)力

 

休閑農(nóng)莊的建設(shè)規(guī)模與發(fā)展模式主要處決于投資經(jīng)營(yíng)主體的綜合實(shí)力。一是硬實(shí)力，也就是資金實(shí)力。投資經(jīng)營(yíng)主體要有一定的余錢( 即流動(dòng)資金) ,并有固定的投資資金來(lái)源渠道，同時(shí)其資產(chǎn)負(fù)債率務(wù)必控制在合理區(qū)間內(nèi)，保守的一般控制在 50%,國(guó)際通行控制在 60%,但實(shí)際上還要看企業(yè)的類型、總體規(guī)模、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及所處的行業(yè)環(huán)境等，而休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)一般控制在 35% 左右。二是軟實(shí)力，也就是技術(shù)實(shí)力、自然資源、文化資源、社會(huì)資源、人力資源等實(shí)力。投資經(jīng)營(yíng)主體是發(fā)展“大而全”農(nóng)莊，還是發(fā)展“小而精”農(nóng)莊，都要根據(jù)其綜合實(shí)力來(lái)決定，要量力而行，切合實(shí)際，不能盲目跟風(fēng)建設(shè)。

 

1. 2 “大而全”“小而精”休閑農(nóng)莊能滿足不同消費(fèi)群體的需求

 

由于“大而全”“小而精”休閑農(nóng)莊的投資規(guī)模有大小，則兩者提供的產(chǎn)品數(shù)量、服務(wù)水平與層次、參與式體驗(yàn)的內(nèi)容、滿足的市場(chǎng)消費(fèi)群體、消費(fèi)水平等也有一定的差別，能滿足不同消費(fèi)市場(chǎng)、不同消費(fèi)群體的需求。

 

“大而全”農(nóng)莊優(yōu)勢(shì)在于擁有多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、目標(biāo)市場(chǎng)人群具有雙重性、多樣性及目標(biāo)市場(chǎng)范圍較廣，便于降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)帶動(dòng)輻射范圍較大，效益優(yōu)勢(shì)明顯; 劣勢(shì)在于資金投資壓力較大，建設(shè)經(jīng)營(yíng)成本較高。而“小而精”農(nóng)莊優(yōu)勢(shì)在于投資壓力不大，建設(shè)經(jīng)營(yíng)成本相對(duì)較低;劣勢(shì)在于目標(biāo)市場(chǎng)人群相對(duì)較單一、目標(biāo)市場(chǎng)范圍相對(duì)較小，帶動(dòng)輻射范圍相對(duì)偏小。兩者各具優(yōu)劣勢(shì)，其服務(wù)的目標(biāo)市場(chǎng)及目標(biāo)市場(chǎng)群體都有一定的差別，都是休閑農(nóng)莊不可或缺的發(fā)展模式，長(zhǎng)沙需要有微型、小型、中型、大型、超大型等不同等級(jí)規(guī)模的休閑農(nóng)莊來(lái)滿足消費(fèi)者的不同需求。

 

休閑農(nóng)莊目標(biāo)市場(chǎng)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定要與農(nóng)莊建設(shè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)力相匹配，建設(shè)經(jīng)營(yíng)主體依據(jù)其綜合實(shí)力、目標(biāo)市場(chǎng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等方面的情況確定建設(shè)“小而精”還是“大而全”的休閑農(nóng)莊。

 

2 休閑農(nóng)莊發(fā)展對(duì)策措施

 

2. 1 選址要科學(xué)合理

 

( 1) 項(xiàng)目區(qū)要依山傍水 - 山清水秀。山要有一定的曲折蜿蜒，視為龍的形象，不僅是“靠山”,更是龍脈，應(yīng)位于順、逆龍保持狀態(tài)的區(qū)域，沒有泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，植被覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境好; 同時(shí)平原地區(qū)也可尋龍，雖脈落平洋，可微辨體勢(shì)，按照“高一寸為山，低一寸為水”的原則選址。有山就有氣，實(shí)際上是對(duì)“氣”的追求，選擇能夠“迎氣生氣” 的區(qū)域。水主財(cái)，為生機(jī)財(cái)源所在，水為氣之母，氣脈靠水運(yùn)送而行，因水截?cái)r而止; 水是項(xiàng)目的靈魂和眼睛，同時(shí)水也要是“活水”,項(xiàng)目區(qū)即使沒有活水也要?jiǎng)?chuàng)造出活水; “水”指與選址周圍有相關(guān)的水流、水向、來(lái)水、去水、聚會(huì)水等，項(xiàng)目區(qū)應(yīng)選擇在有水抱的隈曲之處，流水量不僅小，而且流速也較慢，這樣才能使生氣環(huán)聚會(huì)朝在內(nèi)，令旺氣四時(shí)流轉(zhuǎn)不息[1].

 

( 2) 地貌類型多樣。項(xiàng)目區(qū)地貌類型要豐富多樣，山、丘崗、平地、水域等要齊備，不僅有利于布局多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，而且也便于分層次、分梯度打造與農(nóng)莊主題相關(guān)的休閑景觀，給休閑者不同的視覺享受。

 

( 3) 交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯。項(xiàng)目區(qū)要緊靠城市( 鎮(zhèn)) 郊區(qū)，位于離城市中心 100 km 范圍內(nèi)，在此區(qū)域 30km 內(nèi)為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的最密集地帶，80 公里內(nèi)為次密集地帶。項(xiàng)目區(qū)要有等級(jí)相對(duì)較高的主干道貫穿或途經(jīng)邊界，便于城市周邊的休閑者用相對(duì)較短的時(shí)間到達(dá)目的地; 同時(shí)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部道路要層次分明，有主道、機(jī)耕道、生產(chǎn)路、游道等級(jí)別，并且生產(chǎn)路、游道最好用無(wú)紡布、彩磚、石板等材料鋪設(shè)，為休閑體驗(yàn)者提供無(wú)泥水、無(wú)灰塵通道。

 

( 4) 自然人文資源豐富。項(xiàng)目區(qū)不僅自然資源要豐富，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的土壤資源與水資源、適宜的氣候資源，這樣才能有利于農(nóng)業(yè)的多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并且休閑者在欣賞到優(yōu)美的自然景觀的同時(shí)，還能欣賞豐富多彩的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)景觀、人為打造的休閑景觀，以此來(lái)了解農(nóng)業(yè)、認(rèn)知農(nóng)業(yè)，達(dá)到親近自然、認(rèn)知社會(huì)的目的; 更重要的是項(xiàng)目區(qū)的人文資源要豐富且獨(dú)特，便于挖掘并整理項(xiàng)目區(qū)及其周邊獨(dú)具特色的鄉(xiāng)土文化，賦予產(chǎn)品或者服務(wù)別具一格且不能復(fù)制的文化內(nèi)涵，項(xiàng)目區(qū)要有故事可講、更要有文化可塑，以文化凸顯農(nóng)莊的鮮明特色。

 

2. 2 頂層設(shè)計(jì)要高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格，具有前瞻性和特色

 

( 1) 建設(shè)經(jīng)營(yíng)理念要更新升級(jí)。

 

一是政府主管部門要轉(zhuǎn)變職能。由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，要提升政府主管部門公共服務(wù)的職能，為休閑農(nóng)莊投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保障各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的真正落實(shí)。

 

二是要吸取成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)。投資經(jīng)營(yíng)主體不僅要吸取相關(guān)休閑農(nóng)莊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，而且也要吸取其失敗教訓(xùn)，從正反兩方面探尋適合于該休閑農(nóng)莊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式與道路。

 

三是頂層設(shè)計(jì)方案與投資規(guī)模要科學(xué)合理。市、縣( 區(qū)、市) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等三級(jí)政府要高屋建瓴地制定各自的休閑農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)性意見，從政策角度的頂層設(shè)計(jì)方面為休閑農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)休閑農(nóng)莊務(wù)必要制定科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方案與投資規(guī)模要因地制宜、因企制宜，要與投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的綜合實(shí)力相吻合，切合實(shí)際; 設(shè)計(jì)方案要具有新穎性、獨(dú)特性，目標(biāo)定位要準(zhǔn)確并符合市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇要科學(xué)合理，參與式體驗(yàn)與各項(xiàng)個(gè)性化服務(wù)要符合目標(biāo)市場(chǎng)群體的特性; 設(shè)計(jì)方案的文化特色要突出，創(chuàng)意服務(wù)要超前，同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)選擇具有資質(zhì)和專業(yè)背景、技術(shù)力量雄厚、正規(guī)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

 

四是投資經(jīng)營(yíng)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，要進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)查。投資經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)委托專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，市場(chǎng)調(diào)查要充分，投資決策前不僅要考察不同類型與模式、不同規(guī)模大小、不同區(qū)域的休閑農(nóng)莊，而且更要充分調(diào)查各類目標(biāo)市場(chǎng)群體的市場(chǎng)現(xiàn)狀需求與發(fā)展趨勢(shì)、目標(biāo)市場(chǎng)可能的市場(chǎng)群體數(shù)量與消費(fèi)規(guī)模，然后根據(jù)自身的實(shí)際情況確定該休閑農(nóng)莊的市場(chǎng)目標(biāo)消費(fèi)群體和消費(fèi)目標(biāo)市場(chǎng)，在發(fā)現(xiàn)需求的基礎(chǔ)上，通過提供的各類產(chǎn)品與服務(wù)滿足消費(fèi)者的需求，進(jìn)而根據(jù)其特性創(chuàng)造更多的需求，引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行新的消費(fèi)，走一條“發(fā)現(xiàn)需求 - 滿足需求 - 創(chuàng)造需求”的內(nèi)生發(fā)展道路。

 

五是投資經(jīng)營(yíng)理念要改造升級(jí)。支撐休閑農(nóng)莊發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、科技、文化、體驗(yàn)、服務(wù)、硬件、名稱、宣傳推廣應(yīng)圍繞主題展開，在目前大多數(shù)休閑農(nóng)莊提供相類似的產(chǎn)品與服務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造升級(jí)，貫穿農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的真正融合，不管是“大而全”、還是“小而精”的休閑農(nóng)莊，都要從細(xì)節(jié)著手，圍繞主題做到極致，使之具有特色化、創(chuàng)意化、人文化、科技化、體驗(yàn)化、平臺(tái)化、人性化、生態(tài)化、趣味化、田園化、鄉(xiāng)土化、現(xiàn)代化、公園化等特質(zhì)。

 

六是后續(xù)再創(chuàng)造要不斷的翻新與創(chuàng)意，應(yīng)具有不可復(fù)制性。休閑農(nóng)莊的核心在于依托產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)意，而創(chuàng)意思路盡管具有獨(dú)特性，但很容易被復(fù)制，今天在甲地出現(xiàn)的創(chuàng)意案例，明天就會(huì)在乙地甚至更多的地域或者休閑農(nóng)莊被復(fù)制，為此休閑農(nóng)莊務(wù)必要組建精干高效的創(chuàng)意策劃團(tuán)隊(duì)，在已有的具有創(chuàng)意特色的頂層設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，不斷地進(jìn)行新的翻新與創(chuàng)意，并使之包含有具有本地域文化特色且不可復(fù)制的創(chuàng)意休閑小品、景觀、服務(wù)，從而永葆農(nóng)莊旺盛的生命力，并引領(lǐng)發(fā)展潮流，用層出不窮的、具有地域文化特色的新的創(chuàng)意贏得市場(chǎng)。

 

( 2) 定位要準(zhǔn)確。投資經(jīng)營(yíng)主體在目標(biāo)市場(chǎng)范圍內(nèi)的目標(biāo)人群進(jìn)行大量地市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果并結(jié)合其綜合實(shí)力，擬定該休閑農(nóng)莊的主題、目標(biāo)市場(chǎng)、目標(biāo)市場(chǎng)消費(fèi)群體、建設(shè)規(guī)模等。定位不僅要準(zhǔn)確，更要符合實(shí)際，要能在新的形勢(shì)下，以全新的理念開拓新的客源與市場(chǎng)，從而達(dá)到盈利的目的。

 

( 3) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇要科學(xué)。休閑農(nóng)莊是以農(nóng)為基礎(chǔ)、特色，依托農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而進(jìn)行創(chuàng)意。休閑農(nóng)莊要根據(jù)其定位選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，至少要有 1 個(gè)以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的個(gè)數(shù)取決于休閑農(nóng)莊的建設(shè)規(guī)模與投資經(jīng)營(yíng)主體的綜合實(shí)力，同時(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有前瞻性、效益性等特征，不能人云亦云、甚至低水平的重復(fù)建設(shè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供的功能不僅要具有農(nóng)產(chǎn)品供給功能、生活保障功能，而且更應(yīng)具有休閑觀光功能、參與體驗(yàn)功能、文化傳承功能、生態(tài)功能、養(yǎng)生保健功能等多功能，不管選擇何種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)從品種的配置、產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸與拓展、創(chuàng)意休閑小品、科技與文化內(nèi)涵等方面體現(xiàn)其功能。

 

( 4) 休閑創(chuàng)意要突出特色并從細(xì)節(jié)著手。休閑農(nóng)莊光有農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做文章，融二、三產(chǎn)業(yè)于一產(chǎn)業(yè)中，對(duì)其產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具、形式、技術(shù)、過程、環(huán)境、方法、模式、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、銷售、物流等通過文化、科技、生產(chǎn)、生活、生態(tài)、景觀、信息、營(yíng)銷、品牌、服務(wù)創(chuàng)意等手段進(jìn)行創(chuàng)新性與新穎性設(shè)計(jì)。所有休閑農(nóng)莊內(nèi)體現(xiàn)的項(xiàng)目，包括產(chǎn)品品種配置、農(nóng)產(chǎn)品形狀、農(nóng)產(chǎn)品外在裝飾、產(chǎn)品包裝的外形與顏色、種養(yǎng)加技術(shù)設(shè)計(jì)與流程、生活生產(chǎn)體驗(yàn)的形勢(shì)與內(nèi)容、田塊的形狀、池塘與水庫(kù)整治后的形狀、垂釣臺(tái)的設(shè)計(jì)、建筑的造型與顏色、生態(tài)廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)、垃圾桶的造型與顏色、指路牌的用材與顏色及形狀、綠化工程苗木品種的選擇與搭配、休閑活動(dòng)的設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)的方式、建筑內(nèi)部的裝飾與設(shè)計(jì)、餐飲菜式的花樣與搭配、員工服飾的款式與顏色、品牌設(shè)計(jì)、營(yíng)銷策劃、物流方式等方面都要體現(xiàn)休閑農(nóng)莊的主題與獨(dú)特的地域文化內(nèi)涵。要根據(jù)定位突出創(chuàng)意、旅游、文化、科技、生態(tài)、養(yǎng)生、民俗民風(fēng)、教育科普等單一或兩個(gè)或多個(gè)元素[2].

 

2. 3 休閑農(nóng)莊應(yīng)依規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)并突出再創(chuàng)新

 

( 1) 組建農(nóng)莊智囊團(tuán)，為農(nóng)莊發(fā)展出謀劃策。休閑農(nóng)莊投資經(jīng)營(yíng)主體大都是工商資本經(jīng)營(yíng)主，不僅沒有投資休閑農(nóng)莊的經(jīng)驗(yàn)，更缺乏專業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，而所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都是由人來(lái)完成的，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)更是如此。為了保障休閑農(nóng)莊各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開展，務(wù)必組建精干高效的農(nóng)莊智囊團(tuán)，為農(nóng)莊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)出謀劃策[3].

 

( 2) 聘請(qǐng)技術(shù)依托單位，提升科技創(chuàng)意含量。2013 年中央 1 號(hào)文件就提出農(nóng)業(yè)的發(fā)展由以往依靠科技、投資、政策等三架馬車共同推動(dòng)向主要依靠農(nóng)業(yè)科技來(lái)推動(dòng)。

 

休閑農(nóng)莊要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，達(dá)到盈利目的，主要包括前期策劃與立項(xiàng)論證、農(nóng)莊建設(shè)、農(nóng)莊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)步驟，每一個(gè)環(huán)節(jié)步驟都離不開專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支撐，前期策劃與立項(xiàng)論證離不開規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)技術(shù)單位，農(nóng)莊建設(shè)需要相應(yīng)類別的建設(shè)施工單位、專業(yè)技術(shù)單位，農(nóng)莊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)離不開專業(yè)技術(shù)單位、相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)策劃團(tuán)隊(duì); 為此休閑農(nóng)莊要在建設(shè)經(jīng)營(yíng)的相應(yīng)環(huán)節(jié)步驟聘請(qǐng)相應(yīng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與專業(yè)團(tuán)隊(duì)，目的在于提升各環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)意能力，處處體現(xiàn)科技、文化、創(chuàng)意的特色[4].

 

( 3) 依頂層設(shè)計(jì)建設(shè)并根據(jù)實(shí)際作適當(dāng)調(diào)整。休閑農(nóng)莊在建設(shè)施工時(shí)應(yīng)依規(guī)建設(shè)，然后目前由于我國(guó)休閑農(nóng)莊由前期策劃、立項(xiàng)論證到建設(shè)施工，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一般需要 1 -3 年，農(nóng)莊建設(shè)施工時(shí)市場(chǎng)也發(fā)生了一定的變化，原有的頂層設(shè)計(jì)方案需要根據(jù)變化了的市場(chǎng)情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整修正與再創(chuàng)新，使之更能滿足市場(chǎng)發(fā)展需求，更好的依法依規(guī)建設(shè)[5].

 

2. 4 用足用活用好相關(guān)政策

 

休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要表現(xiàn)形式，屬于農(nóng)業(yè)范疇，而農(nóng)業(yè)具有投資回收期相對(duì)較長(zhǎng)、低效益等特性，不僅屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，而且在某種程度上也屬于社會(huì)公益性產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)莊的投資完全由企業(yè)投資存在很大壓力和風(fēng)險(xiǎn)，也不符合基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、社會(huì)公益性產(chǎn)業(yè)的投資理念，需要得到政府政策層面與項(xiàng)目資金的支持。目前國(guó)家出臺(tái)了很多惠農(nóng)支農(nóng)政策和涉農(nóng)項(xiàng)目扶持資金，從眾多的農(nóng)莊案例來(lái)看，凡是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較好且盈利的，國(guó)家相關(guān)政策都運(yùn)用的較為靈活，也得到了相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金的支持。投資經(jīng)營(yíng)主體為了用足、用活、用好相關(guān)政策，務(wù)必要成立規(guī)劃策劃部，專門研究相關(guān)政策，聯(lián)系相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)，從而取得政府的政策及項(xiàng)目資金支持，才能緩解投資壓力、做大做強(qiáng)休閑農(nóng)莊并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[6].

 

3 長(zhǎng)沙休閑農(nóng)莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建議

 

根據(jù)目前長(zhǎng)沙休閑農(nóng)莊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模匹配的投資規(guī)模，結(jié)合國(guó)內(nèi)外休閑農(nóng)莊的建設(shè)投資規(guī)?，F(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)，初步擬定了微型農(nóng)莊、小型農(nóng)莊、中型農(nóng)莊、大型農(nóng)莊、超大型農(nóng)莊等五種規(guī)模等級(jí)的休閑農(nóng)莊，其投資經(jīng)營(yíng)主體要根據(jù)自身綜合實(shí)力來(lái)選擇建設(shè)經(jīng)營(yíng)何種規(guī)模等級(jí)的休閑農(nóng)莊。五種規(guī)模等級(jí)的休閑農(nóng)莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建議如下。

 

3. 1 微型農(nóng)莊

 

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模 500 畝以內(nèi)，投資規(guī)模 100 萬(wàn)元以內(nèi)，1個(gè)以上農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，相對(duì)集中連片的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 50畝以上。

 

3. 2 小型農(nóng)莊

 

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模 500 - 1 000 畝，投資規(guī)模 500 萬(wàn)元以內(nèi)，1 個(gè)以上農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，相對(duì)集中連片的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 100 畝以上。

 

3. 3 中型農(nóng)莊

 

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模 1 000 -5 000 畝，投資規(guī)模 5 000 萬(wàn)元以內(nèi)，2 個(gè)以上農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，相對(duì)集中連片的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 500 畝以上。

 

3. 4 大型農(nóng)莊

 

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模 5 000 - 10 000 畝，投資規(guī)模 1 億元以內(nèi)，2 個(gè)以上農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，相對(duì)集中連片的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 2 000 畝以上。

 

3. 5 超大型農(nóng)莊

 

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模10 000 畝以上，投資規(guī)模1 億元以上，3個(gè)以上農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，相對(duì)集中連片的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)3 000畝以上。

 

參考文獻(xiàn)

 

[1]龍瑾依。 現(xiàn)代風(fēng)水文化百科全書[M]. 北京： 華齡出版社，2011.

 

[2]劉軍。 湖南創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[M]. 長(zhǎng)沙： 湖南大學(xué)出版社，2014.

 

[3]劉軍。 關(guān)于湖南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)規(guī)劃的思考[J]. 中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2010,( 5) : 62 -65.

 

[4]劉軍 盛嬌。 湖南省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J]. 中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2013,( 4) : 62 -67.

 

[5]宮承波。 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總論[M]. 北京： 中國(guó)廣播電視出版社，2008.

篇7

根據(jù)《揚(yáng)州市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理辦法》（市政府第51號(hào)令）和近期召開的市煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席（擴(kuò)大）會(huì)議的精神，現(xiàn)就煙花爆竹安全監(jiān)管工作有關(guān)問題的處理辦法通知如下：

一、關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位布點(diǎn)規(guī)劃問題

《揚(yáng)州市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理辦法》已作明確規(guī)定，“全市范圍內(nèi)不再新增煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹原材料批發(fā)企業(yè)；市區(qū)（含廣陵區(qū)、維揚(yáng)區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)）、各縣（市）及邗江區(qū)各設(shè)立1家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)和存有實(shí)物的批發(fā)場(chǎng)所不得設(shè)在城市建成區(qū)；煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)由各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門編制規(guī)劃并報(bào)市安監(jiān)部門備案，按當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诿?000人可設(shè)1家的原則嚴(yán)格控制?！睙熁ū窳闶劢?jīng)營(yíng)點(diǎn)總量凡已突破總體控制要求的地區(qū)，應(yīng)在換發(fā)許可證工作中嚴(yán)把安全條件關(guān)，逐步減少零售點(diǎn)的總量。

二、關(guān)于持證的零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)是否可以從轄區(qū)外批發(fā)公司進(jìn)貨的問題

《揚(yáng)州市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理辦法》中“各縣（市）及邗江區(qū)各設(shè)1家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)”的規(guī)定，已經(jīng)明確了批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)向本行政轄區(qū)內(nèi)零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)供貨，所以零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)不應(yīng)從行政轄區(qū)區(qū)域外批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，以維護(hù)良好的經(jīng)營(yíng)秩序。同時(shí)，按照屬地監(jiān)管的要求，各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)、零售單位的安全監(jiān)管力度。

三、關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)是否可以直接設(shè)零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)銷售的問題

煙花爆竹屬特殊商品，目前，國(guó)家規(guī)章規(guī)定，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品供應(yīng)給批發(fā)企業(yè)，批發(fā)企業(yè)向零售點(diǎn)供貨。所以各零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)從當(dāng)?shù)嘏l(fā)企業(yè)進(jìn)貨。

四、關(guān)于煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)儲(chǔ)存量按150公斤核定，實(shí)際狀況普遍超儲(chǔ)的問題

市安監(jiān)局已作調(diào)查論證，并已在近期發(fā)文重新核定了零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)儲(chǔ)存量，各地在核發(fā)零售經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，按新的核定量發(fā)證。

五、關(guān)于市禁放區(qū)常住人口是否納入零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)總量控制測(cè)算基數(shù)的問題

因禁放區(qū)內(nèi)不得設(shè)置煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，所以其常住人口不作為測(cè)算基數(shù)。

六、關(guān)于工商部門要求安監(jiān)部門提供煙花爆竹安全許可情況的問題

工商部門接國(guó)家工商總局通知，要求在頒（換）發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，將安全許可作為前置條件，需各級(jí)安監(jiān)部門在09年3月1日前提供轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹許可情況。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)將煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位換發(fā)許可證的情況，列表及時(shí)提供給同級(jí)工商部門。

七、關(guān)于零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照地址與經(jīng)營(yíng)許可證地址不一致的問題

一是加強(qiáng)部門間工作聯(lián)系，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門換發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證后要及時(shí)列表抄送工商部門，由工商部門在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照年審時(shí)予以審核、調(diào)整。二是零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)地址發(fā)生變更，零售經(jīng)營(yíng)者要及時(shí)向安監(jiān)部門申報(bào)，重新核發(fā)許可證，并及時(shí)向工商部門申請(qǐng)變更工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

八、關(guān)于有人從持證的零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)購(gòu)買煙花爆竹后再進(jìn)行銷售的問題

銷售煙花爆竹必須持證經(jīng)營(yíng)，上述情況屬非法經(jīng)營(yíng)，應(yīng)予以打擊。

九、關(guān)于市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)頒（換）發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證如何操作的問題

鑒于這幾個(gè)區(qū)是市政府派出機(jī)構(gòu)，有具體的管轄范圍，但未設(shè)置安監(jiān)局，頒（換）發(fā)零售經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，市安監(jiān)局將派員會(huì)同當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管人員共同審查、發(fā)證，蓋市安監(jiān)局章。上述幾個(gè)區(qū)的零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)由揚(yáng)州吳正泰煙花爆竹有限公司供貨。日常安全監(jiān)管以屬地為主。

十、關(guān)于煙花爆竹外包裝的問題

《揚(yáng)州市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理辦法》中規(guī)定，“無(wú)外包裝產(chǎn)品不得出廠銷售”。生產(chǎn)企業(yè)無(wú)外包裝產(chǎn)品不得入庫(kù)儲(chǔ)存和出廠銷售，同時(shí)，各批發(fā)企業(yè)也不得購(gòu)進(jìn)無(wú)外包裝產(chǎn)品，這不僅是產(chǎn)品外觀問題，更重要的是安全問題。

十一、關(guān)于煙花爆竹批發(fā)公司采購(gòu)市外煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的安全監(jiān)管問題

《揚(yáng)州市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理辦法》中規(guī)定，“采購(gòu)市外煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，每年初將購(gòu)銷合同和生產(chǎn)企業(yè)許可證的復(fù)印件報(bào)市安監(jiān)部門和市公安部門備案，新增簽訂購(gòu)銷合同的應(yīng)及時(shí)備案，由市安監(jiān)部門印發(fā)備案通知書并抄送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門”。市安監(jiān)局將在近期發(fā)文，明確備案的具體要求，并加強(qiáng)與公安部門的工作聯(lián)系。

篇8

隨著我國(guó)電力工業(yè)“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”改革的不斷推進(jìn)，最終結(jié)果是使發(fā)電企業(yè)走向市場(chǎng)，成為競(jìng)爭(zhēng)的主體。如何通過提高企業(yè)管理水平、采集綜合信息和企業(yè)內(nèi)部信息及時(shí)做出合理決策，達(dá)到既保證足夠的機(jī)組安全裕度，降低發(fā)電成本、提高設(shè)備利用率，又保證企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)，走“安全效益”型的管理道路，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，成為我國(guó)發(fā)電企業(yè)目前必須面對(duì)并迫切需要解決的問題。

面對(duì)這種情況，發(fā)電企業(yè)亟需開辟全新的管理模式，建立新的管理機(jī)制。這種機(jī)制應(yīng)該涉及到發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的方法，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程為管理重心，強(qiáng)調(diào)對(duì)過程的全面控制，由定性管理轉(zhuǎn)向定量管理，這就是全面預(yù)算管理模式。

全面預(yù)算管理（ComprehensiveBudgetManagement）是依據(jù)企業(yè)決策方案的要求，對(duì)銷售、生產(chǎn)、分配等活動(dòng)確定明確的目標(biāo)，并表現(xiàn)為預(yù)計(jì)損益表、現(xiàn)金預(yù)算等一整套預(yù)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表及其附表，借以預(yù)計(jì)未來(lái)期間的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。它既是對(duì)已經(jīng)選定的各個(gè)決策方案，統(tǒng)一以貨幣形式進(jìn)行綜合和概括，借以總括地反映企業(yè)總體在一定期限內(nèi)所應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和完成的任務(wù)；同時(shí)，又要以它為依據(jù)，作進(jìn)一步分解、落實(shí)，使之具體化為企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)、各單位在具體完成企業(yè)總體目標(biāo)和任務(wù)中，各自應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、完成的任務(wù)，并以此作為它們開展日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的準(zhǔn)繩和進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的依據(jù)。

全面預(yù)算管理按照“目標(biāo)倒逼、責(zé)任到位、閉環(huán)控制、偏差管理”的思路，在模擬和預(yù)算的基礎(chǔ)上，據(jù)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，結(jié)合電廠和電廠所處電網(wǎng)的實(shí)際情況，制定全廠全年主要目標(biāo)（利潤(rùn)、上繳、電量、費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、燃料成本等），科學(xué)、合理地制定主要生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各種資源消耗指標(biāo)和費(fèi)用開支指標(biāo)，并按照預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行層層分解，直至落實(shí)到班組（或個(gè)人），實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。系統(tǒng)通過及時(shí)統(tǒng)計(jì)各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的完成情況，并給出與計(jì)劃指標(biāo)或預(yù)測(cè)指標(biāo)的差異，加強(qiáng)過程控制，對(duì)脫離目標(biāo)的不利差異及時(shí)分析，采取糾正措施，以使整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處于受控狀態(tài)，以保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

全面預(yù)算管理包括量本利管理子系統(tǒng)、費(fèi)用管理子系統(tǒng)、指標(biāo)管理子系統(tǒng)、綜合計(jì)劃子系統(tǒng)、物資管理子系統(tǒng)、燃料管理子系統(tǒng)、設(shè)備可靠性管理等七個(gè)子系統(tǒng)。它以全面預(yù)算為龍頭，以成本管理與輔助決策為核心，以過程控制為手段，以管理會(huì)計(jì)與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)為支撐；強(qiáng)調(diào)過程與控制，強(qiáng)調(diào)績(jī)效度量與整體最優(yōu)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)信息實(shí)時(shí)共享。通過全面預(yù)算信息管理系統(tǒng)在發(fā)電企業(yè)的有效推展，可促進(jìn)發(fā)電企業(yè)組織扁平化，提升員工綜合素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)庫(kù)與生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)的形成與挖掘運(yùn)用；抓緊企業(yè)成本管理與輔助決策支持這兩條核心流程；實(shí)施“低成本戰(zhàn)略”，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

2系統(tǒng)總體構(gòu)架

全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃，關(guān)鍵要抓住系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)圖的設(shè)計(jì)（即子系統(tǒng)的劃分）。因此，為提高系統(tǒng)軟件的生命力，應(yīng)拋開企業(yè)具體的組織機(jī)構(gòu)，以“過程集成”的方式，以業(yè)務(wù)過程為主線，采用“高內(nèi)聚，低耦合”的架構(gòu)規(guī)劃思想。

全面預(yù)算管理是電廠整個(gè)信息管理系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，它由電廠的高層（決策層：對(duì)匯集的數(shù)據(jù)進(jìn)行基于預(yù)算控制的綜合分析和挖掘，主要包括成本分析、財(cái)務(wù)分析、資產(chǎn)分析、電能報(bào)價(jià)支持等）、中層（管理層：匯集、整理、控制數(shù)據(jù)，對(duì)分系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，完成相應(yīng)工作及管理流程預(yù)算控制等）、基層（執(zhí)行層：處理各類日常事物，產(chǎn)生數(shù)據(jù)并在環(huán)節(jié)間傳遞，進(jìn)行單個(gè)環(huán)節(jié)或局部的分析）共同參與。根據(jù)ERP和MRP思想，以企業(yè)管理數(shù)據(jù)和生產(chǎn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)為兩個(gè)數(shù)據(jù)中心，以企業(yè)成本管理和輔助決策支持為核心流程，建立涵蓋企業(yè)利潤(rùn)成本電量、固定資產(chǎn)、指標(biāo)管理、費(fèi)用管理、設(shè)備管理、運(yùn)行管理、燃料管理、物資管理、人力資源管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理和辦公自動(dòng)化等覆蓋全廠生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)全過程和全方位的管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。整個(gè)系統(tǒng)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，將來(lái)要與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及集團(tuán)公司的ERP進(jìn)行整合，共享資源。

全面預(yù)算管理第一期開發(fā)的六個(gè)子系統(tǒng)既是互相獨(dú)立又互相關(guān)聯(lián)系統(tǒng)，設(shè)備可靠性管理子系統(tǒng)是對(duì)這六個(gè)子系統(tǒng)效果的綜合評(píng)價(jià)。各個(gè)系統(tǒng)之間的主要邏輯關(guān)系如圖1所示：

圖1

核心功能模型如圖2所示：3系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)

全面預(yù)算管理系統(tǒng)是電廠經(jīng)營(yíng)管理的龍頭，它直接關(guān)系到全年發(fā)電量、利潤(rùn)、發(fā)電成本的完成。它由全面預(yù)算編制、全面過程控制、全面總結(jié)分析三部分組成。它要求全員、全方位、全過程。千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人身上有指標(biāo)。實(shí)行目標(biāo)成本管理，由決策層(廠級(jí))，管理層(部級(jí))、執(zhí)行層(班級(jí))三級(jí)控制，對(duì)實(shí)行成本戰(zhàn)略有重要的意義。主要目標(biāo)如下：

1）以ERP管理思想和業(yè)務(wù)流程重組理念為基礎(chǔ)，構(gòu)筑覆蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)信息網(wǎng)，建立滿足企業(yè)管理需求的應(yīng)用軟件系統(tǒng)；

2）以《ISO9001質(zhì)量管理體系》標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，制定貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程的控制程序和管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施P（計(jì)劃）、D（實(shí)施）、C（檢查）、D（改進(jìn)）循環(huán)；對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程控制；

3）應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的原理和方法，實(shí)施各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的分析、監(jiān)督和考核工作中；

4）推行“目標(biāo)倒逼、責(zé)任到位、閉環(huán)控制、偏差管理”的思想；貫徹實(shí)施“低成本戰(zhàn)略”管理思想；體現(xiàn)事先計(jì)劃的正反預(yù)測(cè)及過程監(jiān)督與控制的管理思想；進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的資源消耗管理的思想；推行精益生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)同步協(xié)調(diào)的思想；體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的精細(xì)管理、超前控制和動(dòng)態(tài)管理思想；推行全員化和全日制管理思想；

5）結(jié)合電廠的企業(yè)特點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)成具有中國(guó)特色的處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)行業(yè)典型；

6）結(jié)合中國(guó)電力行業(yè)的改革發(fā)展趨勢(shì)與目前的現(xiàn)狀，確保電廠的信息管理與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，促進(jìn)電廠發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的落實(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)電廠管理的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，實(shí)現(xiàn)資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公；

7）通過系統(tǒng)提供諸如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、物力資源和財(cái)力資源的可用性等最新、最準(zhǔn)確的信息，提高信息資源流通速度和共享程度，達(dá)到縱向強(qiáng)化職能管理，橫向加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)的目標(biāo)，為領(lǐng)導(dǎo)和決策層及時(shí)提供需要的信息和輔助決策手段；

8）在設(shè)計(jì)開發(fā)的全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)過程中將充分借鑒和消化吸收國(guó)內(nèi)外管理軟件的先進(jìn)的管理思想和實(shí)現(xiàn)技術(shù)，如：計(jì)劃與控制、ERP、MRPⅡ、成本管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理等，建立以全面預(yù)算為龍頭的現(xiàn)代化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理模式、方法、手段的全面提升；

9）以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向，以科學(xué)管理為手段，以生產(chǎn)安全為核心，以經(jīng)濟(jì)效益為目的，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流、工作流、資金流、控制流的集成，建成開放性的管理信息系統(tǒng)。開發(fā)電廠員工的創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神，為企業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)現(xiàn)代化的人才。配合發(fā)電企業(yè)貫徹實(shí)施“低成本戰(zhàn)略”，把經(jīng)營(yíng)管理提高到精細(xì)管理、超前控制和動(dòng)態(tài)管理的高級(jí)層次；實(shí)現(xiàn)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的預(yù)算決策，提供全面的事前計(jì)劃與預(yù)測(cè)（正向與反向），全面事中控制和全面事后考核、分析手段；實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的分解、考核獎(jiǎng)懲與分析總結(jié)，提高全員參與管理的積極性。與各相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)電廠對(duì)實(shí)際成本的控制和核算，為實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)提供發(fā)電實(shí)時(shí)成本。10)體現(xiàn)自學(xué)習(xí)、自適應(yīng)的企業(yè)管理：通過預(yù)算管理系統(tǒng)把流程處理問題的知識(shí)固化形成相應(yīng)的文件包，支撐企業(yè)的發(fā)展；利用預(yù)算分析把隱形知識(shí)（經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、處理問題的方法能力）變成顯性知識(shí)，納入知識(shí)庫(kù)管理；通過企業(yè)文化對(duì)員工的潛移默化，增加企業(yè)戰(zhàn)斗力。

11)體現(xiàn)知識(shí)管理：發(fā)電企業(yè)知識(shí)就是嵌入在發(fā)電企業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)過程與經(jīng)營(yíng)管理過程中的協(xié)作性核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)電企業(yè)知識(shí)管理的內(nèi)容包括：設(shè)備知識(shí)庫(kù)（體系、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度、狀態(tài)、維護(hù)、缺陷）、運(yùn)行知識(shí)庫(kù)（安全性、可靠性、可調(diào)性、經(jīng)濟(jì)性、燃燒優(yōu)化、計(jì)劃調(diào)度）、供需鏈知識(shí)庫(kù)（物流預(yù)測(cè)、供應(yīng)商評(píng)估、電力市場(chǎng)預(yù)測(cè)、同行及合作伙伴）、經(jīng)營(yíng)知識(shí)庫(kù)（目標(biāo)、預(yù)算、指標(biāo)、費(fèi)用體系、人力）。通過閉環(huán)的預(yù)算流程積累的定額、指標(biāo)、預(yù)算等知識(shí)能夠?yàn)槲磥?lái)更加準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和制定預(yù)算提供幫助。

12)實(shí)現(xiàn)六個(gè)整合：

戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的整合；

戰(zhàn)略層、經(jīng)營(yíng)層、作業(yè)層三層組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)流程的整合；

財(cái)務(wù)活動(dòng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)互為支持的整合；

計(jì)劃體系、目標(biāo)體系、指標(biāo)體系、報(bào)表體系和績(jī)效考核體系從“出題”、“解題”到“評(píng)分”的整合；

預(yù)算從制定、調(diào)整到考核評(píng)價(jià)周而復(fù)始的整合；

業(yè)務(wù)流、資金流、信息流和人力資源流的整合

4總體設(shè)計(jì)思路

在全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持將先進(jìn)的ERP管理思想與中國(guó)電力系統(tǒng)的實(shí)際情況相結(jié)合，使企業(yè)的物流、資金流、信息流、工作流和控制流有機(jī)統(tǒng)一，確立以成本為中心、效益為目標(biāo)，緊緊圍繞市場(chǎng)、效益和利潤(rùn)來(lái)經(jīng)營(yíng)和管理電廠的思想，建立以全面預(yù)算管理為龍頭的信息系統(tǒng)。

從業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)角度講，全面預(yù)算管理系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集（收集）、錄入、分類、存檔、統(tǒng)計(jì)、分析、優(yōu)化、預(yù)警、控制等處理，采取以下實(shí)現(xiàn)措施保證系統(tǒng)實(shí)用化：

全面預(yù)算管理采用節(jié)點(diǎn)樹，以利潤(rùn)和發(fā)電成本為樹根，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和費(fèi)用為兩個(gè)分支，層層分解，一級(jí)保一級(jí)，確保低成本目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。

及時(shí)統(tǒng)計(jì)：生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)通過實(shí)時(shí)系統(tǒng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)；費(fèi)用的發(fā)生隨著生產(chǎn)過程的進(jìn)行及時(shí)發(fā)生并反映到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析；與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)的數(shù)據(jù)信息根據(jù)需要及時(shí)產(chǎn)生，并到達(dá)指定的地點(diǎn)。

整理分類：對(duì)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的大量無(wú)序的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理、去粗取精，并根據(jù)需要將信息及時(shí)傳遞到指定的場(chǎng)所。

及時(shí)查詢：根據(jù)需要及時(shí)提供所需的任何時(shí)段的信息。

偏差分析：對(duì)預(yù)測(cè)和計(jì)劃值與實(shí)際值的差異進(jìn)行自動(dòng)的統(tǒng)計(jì)整理和分析。

超限預(yù)警和超預(yù)算控制：對(duì)達(dá)到報(bào)警界限的指標(biāo)給出預(yù)先警示；對(duì)超過使用額度的費(fèi)用實(shí)施不予接收，達(dá)到對(duì)指標(biāo)的超限預(yù)警和超預(yù)算控制。

工作流轉(zhuǎn)：通過對(duì)指標(biāo)、費(fèi)用及各管理流程的規(guī)范和規(guī)定，實(shí)現(xiàn)各工作流程的自動(dòng)流轉(zhuǎn)，并提供工作及時(shí)性的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。

安全保密：根據(jù)各類人員的崗位需要和權(quán)限范圍，對(duì)需要的信息實(shí)施嚴(yán)格的保密。

各種比較：提供同期、同類、同事件等的比較和分析。

工作提示：系統(tǒng)自動(dòng)向相關(guān)人員提示和提醒當(dāng)前需要處理工作。

從計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)角度講，為了保證系統(tǒng)的開放性、先進(jìn)性、可維護(hù)性、適應(yīng)性、實(shí)用性，特采取一系列措施如下：

系統(tǒng)采用模塊化體系結(jié)構(gòu)，采用功能組態(tài)技術(shù)、流程組態(tài)技術(shù)、界面組態(tài)技術(shù)、報(bào)表定制技術(shù)、多級(jí)權(quán)限定制技術(shù)等，提高軟件的開放性、擴(kuò)充性、可維護(hù)性、實(shí)用性以及先進(jìn)性；

采用面向?qū)ο蠓治黾夹g(shù)，提高軟件的擴(kuò)充性和可適應(yīng)性；

運(yùn)用組件技術(shù)，提高軟件的復(fù)用率；

采用三層次（C/S/S和B/S）架構(gòu)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用軟件，提高軟件的可維護(hù)性及異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)的適應(yīng)性；

運(yùn)用工作流自動(dòng)推進(jìn)技術(shù)，提供待處理工作的主動(dòng)提示功能，推動(dòng)工作進(jìn)展；

采用分布式關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)Oracle、DB2以及第四代開發(fā)工具Delphi,為用戶提供人性化圖形交互界面；

基于自適應(yīng)體系架構(gòu)的平臺(tái)技術(shù)，支持第三方應(yīng)用系統(tǒng)掛接；

運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的加工與抽??；

DL-PASA平臺(tái)：主要包括DL-PASA-AIE應(yīng)用集成環(huán)境、DL-PASA-WFM工作流組態(tài)工具、DL-PASA-RPTM報(bào)表組態(tài)工具、DL-PASA-FCM功能組態(tài)工具、DL-PASA-UIM界面組態(tài)工具、DL-PASA-SM權(quán)限組態(tài)工具、DL-PASA-REAL實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)組態(tài)工具等；

通過對(duì)電廠已有MIS和電廠未來(lái)MIS的規(guī)劃的統(tǒng)一考慮，提供友好數(shù)據(jù)接口，保留與未來(lái)系統(tǒng)接口；

運(yùn)用面向?qū)ο蠹夹g(shù)，提高代碼的重用程度，規(guī)范代碼管理；

通過設(shè)計(jì)文檔將傳統(tǒng)的分析設(shè)計(jì)方法與面向?qū)ο箝_發(fā)語(yǔ)言有機(jī)結(jié)合，采用規(guī)范文檔管理,規(guī)范項(xiàng)目管理，降低項(xiàng)目開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；

提供專用系統(tǒng)維護(hù)功能模塊，提供權(quán)限控制的統(tǒng)一解決方案，將數(shù)據(jù)權(quán)限控制到字段級(jí)；

提供審批流轉(zhuǎn)組態(tài)及定制功能，提供工作提示功能，推動(dòng)工作進(jìn)展；

提供界面部分組態(tài)功能，提高軟件適應(yīng)性；

將業(yè)務(wù)功能分析與軟件維護(hù)功能分開處理，使分析任務(wù)單一化；

采用功能最小化的對(duì)象分析設(shè)計(jì)，降低系統(tǒng)的復(fù)雜度；

事前進(jìn)行開發(fā)方法和模式規(guī)劃，提高項(xiàng)目開發(fā)的可控性；

采用通用模板設(shè)計(jì)，統(tǒng)一軟件風(fēng)格，提高開發(fā)效率。

5系統(tǒng)設(shè)計(jì)約束

在為電廠設(shè)計(jì)解決方案中，需要全面考慮電廠目前已有的環(huán)境以及將來(lái)的發(fā)展規(guī)劃和對(duì)系統(tǒng)的要求：

電廠是安全性要求很高的企業(yè)，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮到對(duì)其現(xiàn)有的安全運(yùn)行規(guī)程的支持；

電廠對(duì)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性要求很高，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分予以考慮；

系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集（收集）、錄入、分類、存檔、統(tǒng)計(jì)、分析、優(yōu)化、預(yù)警、控制等基本處理；

采用電廠現(xiàn)有MIS運(yùn)行環(huán)境：服務(wù)器為IBMRS6000小型機(jī)，操作系統(tǒng)為RS6000AIX，數(shù)據(jù)庫(kù)采用分布式關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)DB2，網(wǎng)絡(luò)以光纖通道為主干，一級(jí)交換機(jī)為155MD3COMCB7000ATM，二級(jí)交換機(jī)為10/100M3COMCB3000；

系統(tǒng)界面需要清晰、友好、易操作以及圖形化；

開發(fā)過程中用戶需要參與開發(fā)方的開發(fā)工作（合作開發(fā)）；

提供友好數(shù)據(jù)接口，全面考慮整個(gè)企業(yè)信息的數(shù)據(jù)接口以及相關(guān)數(shù)據(jù)的流向和流量等交互問題，保留與未來(lái)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)；

提供安全、可靠的系統(tǒng)控制；

提供開放、實(shí)用、可擴(kuò)充、維護(hù)性好的系統(tǒng)；

用戶與開發(fā)方共同享有版權(quán)；

開發(fā)方需要提供后期技術(shù)支持和維護(hù)。

6系統(tǒng)特點(diǎn)

配合發(fā)電企業(yè)貫徹實(shí)施“低成本戰(zhàn)略”，把經(jīng)營(yíng)管理提高到精細(xì)管理、超前控制和動(dòng)態(tài)管理的高級(jí)層次；

實(shí)現(xiàn)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的預(yù)算決策，提供全面的事前計(jì)劃與預(yù)測(cè)（正向與反向），事中控制和事后考核、分析手段；

實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的分解、考核獎(jiǎng)懲與分析總結(jié)，提高全員參與管理的積極性；

與各相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)實(shí)際成本的控制和核算，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)竟價(jià)上網(wǎng)提供實(shí)時(shí)成本；

系統(tǒng)實(shí)際涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全方位和各流程，系統(tǒng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的執(zhí)行情況、完成情況及差異，為管理提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確和有效的參考信息；

篇9

一、緊密結(jié)合縣區(qū)實(shí)際,深化林業(yè)改革創(chuàng)新

(一)扎實(shí)推進(jìn)集體林產(chǎn)權(quán)制度改革,加快林業(yè)發(fā)展的有效動(dòng)力

緊密結(jié)合縣區(qū)實(shí)際,創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)關(guān)于林權(quán)制度改革的總體部署,發(fā)揮好職能作用,加強(qiáng)對(duì)全縣林改工作的督促指導(dǎo)。堅(jiān)持“質(zhì)量第一”,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),實(shí)事求是地推進(jìn)改革。既要堅(jiān)決防止走形式和假發(fā)展,也要防止搞“一刀切”;既要明晰產(chǎn)權(quán)、激活產(chǎn)業(yè),又要鞏固增進(jìn)集體。做到因村因地制宜,使改革真正成為群眾的自覺行動(dòng)、加快林業(yè)發(fā)展的有效動(dòng)力。

(二)探索建立群眾性護(hù)林聯(lián)防組織,構(gòu)建新的森林資源保護(hù)體系

總結(jié)推廣民間護(hù)林組織的做法,按照“民辦、民管、民監(jiān)督、民受益”原則,引導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自愿組合、自定章程、自收會(huì)費(fèi),組建以防盜防火防病蟲害為主的群眾性護(hù)林組織。同時(shí)建立森林防火風(fēng)險(xiǎn)基金,解決在撲救森林火災(zāi)中人員傷亡的救治和補(bǔ)償問題,加大對(duì)民間森林聯(lián)防協(xié)會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投入的補(bǔ)助,構(gòu)建新的森林資源保護(hù)體系。

(三)積極開展林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作,探索解決林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融資難問題

做大做強(qiáng)林業(yè)擔(dān)保,進(jìn)一步擴(kuò)大抵押擔(dān)保貸款規(guī)模,完善林木林地押金辦法。積極主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)合作,探索林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過森林資源資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)抵押登記等程序,以現(xiàn)有林木林地資產(chǎn)為抵押直接向銀行貸款的具體途徑和辦法;盡快組建林權(quán)登記管理中心,探索以林權(quán)證直接抵押貸款做法,解決林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融資難問題。

(四)積極開展生態(tài)公益林限制性利用試點(diǎn)工作,實(shí)現(xiàn)林農(nóng)收益和生態(tài)功能的雙贏

按照林業(yè)分類要求和不同生態(tài)區(qū)位、功能質(zhì)量等級(jí),把全縣生態(tài)公益林分為嚴(yán)格保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)和一般保護(hù)三種類型,對(duì)后兩種的生態(tài)公益林實(shí)行限制性利用,允許經(jīng)營(yíng)主體通過撫育、更新性質(zhì)采伐和林下合理利用獲得經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)林農(nóng)收益和生態(tài)功能的雙贏。

(五)積極探索林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),確保其更好地服務(wù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

設(shè)立林業(yè)服務(wù)中心,為農(nóng)民提供林業(yè)、法規(guī)、政策、和技術(shù)咨詢等服務(wù)。健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)林業(yè)科技普及,提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科技素質(zhì)。建立林業(yè)許可事項(xiàng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的行政服務(wù)。按照市場(chǎng)化運(yùn)作要求建立健全伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)中心、木材檢驗(yàn)中心和森林資源資產(chǎn)評(píng)估中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,合理界定中介組織職能,規(guī)范中介組織服務(wù)行為,確保其客觀公正地履行職責(zé),更好地服務(wù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

(六)積極改進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法工作,提高執(zhí)法水平

整合現(xiàn)有的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,推進(jìn)綜合行政執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)由分散執(zhí)法向集中執(zhí)法轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督,實(shí)行錯(cuò)案追究和責(zé)任賠償制度,提高執(zhí)法水平。

二、加強(qiáng)森林資源培育基地建設(shè),加快森林資源培育總量

以速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林和當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)林三大資源培育基地建

設(shè)為載體,走速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展路子,快速增進(jìn)森林資源總量。

(一)探索建立“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”的營(yíng)造林機(jī)制

加大封育力度,及時(shí)完成采伐跡地、火燒跡地更新造林,鼓勵(lì)各種社會(huì)主體投資三大資源培育基地,確保按規(guī)劃要求完成各年度造林任務(wù)。

(二)實(shí)施低產(chǎn)林改造試點(diǎn)項(xiàng)目

明確低產(chǎn)林分改造對(duì)象,簡(jiǎn)化低產(chǎn)、低效林分的采伐審批程序,制定相應(yīng)優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)產(chǎn)權(quán)主體參與改造積極性,為三大資源培育基地建設(shè)提供林地保障,并充分發(fā)揮林地生產(chǎn)潛力,不斷提高林地產(chǎn)出率。

(三)探索林木種苗培育新機(jī)制

依托縣區(qū)林業(yè)科技推廣部門建設(shè)育苗基地;加快實(shí)施種苗國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),建立縣區(qū)林木種苗檢測(cè)中心,為三大資源培育基地建設(shè)提供優(yōu)良種苗保障。

(四)創(chuàng)新特產(chǎn)林科技推廣模式

以特產(chǎn)林為重點(diǎn),大力推廣高效經(jīng)營(yíng)技術(shù),促進(jìn)特產(chǎn)林資源總量和經(jīng)營(yíng)效益的提高,加快特產(chǎn)林產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

(五)實(shí)施以特產(chǎn)林為主的經(jīng)濟(jì)林品牌戰(zhàn)略

充分發(fā)揮當(dāng)?shù)啬衬程禺a(chǎn)之鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,提高經(jīng)濟(jì)效益,增加林農(nóng)收入。

(六)放手發(fā)展個(gè)體、股份制、股份合作制、國(guó)有控股、職工持股等混合型所有制林場(chǎng)

制定優(yōu)惠政策,促進(jìn)林木所有權(quán)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)林農(nóng)和社會(huì)各方面以承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),推動(dòng)森林資源規(guī)?；l(fā)展。鼓勵(lì)林紙林板林脂企業(yè)一體化經(jīng)營(yíng),以“公司+基地+農(nóng)戶”等形式創(chuàng)辦工業(yè)原料林基地。

三、實(shí)施林業(yè)再加工項(xiàng)目帶動(dòng),壯大林產(chǎn)工業(yè)

以資源為依托,創(chuàng)新招商引資機(jī)制,著力建設(shè)林業(yè)再加工生產(chǎn)基地。具體要采取四個(gè)舉措:(一)培育龍頭企業(yè)

在加工和林產(chǎn)化工領(lǐng)域分別確定一兩家具有一定規(guī)模,市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象,在稅費(fèi)、資金、貼息貸款、建設(shè)用地、加工用電等方面給予優(yōu)惠扶持,促其做大做強(qiáng)。

(二)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群

制定林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)合理布局。盡可能促進(jìn)有一定規(guī)模的林產(chǎn)加工項(xiàng)目進(jìn)園區(qū),調(diào)整優(yōu)化林產(chǎn)工業(yè)結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)分散的小型林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中,逐步形成鏈條、集約發(fā)展。

(三)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制

充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,通過重組或行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作,逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),共同策劃

篇10

一、布局現(xiàn)狀

工業(yè)氣體通指氧氣、氮?dú)狻鍤?、二氧化碳、溶解乙炔氣以及為特殊用途而配制的混合氣體等。我市工業(yè)氣體行業(yè)以深冷空氣分離、低溫液體充裝、溶解乙炔氣生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)站（門市部）等經(jīng)營(yíng)企業(yè)組成。工業(yè)氣體作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和相關(guān)制造業(yè)不可缺少的配套產(chǎn)品，應(yīng)用于冶金、機(jī)械、醫(yī)藥、化工、食品、電子等領(lǐng)域。同時(shí)，工業(yè)氣體被灌裝于容器（鋼瓶）供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和使用，許多氣體易燃易爆，為甲類危險(xiǎn)化學(xué)品。

目前，我市共有工業(yè)氣體生產(chǎn)企業(yè)三家。其中：杭州貝斯特氣體有限公司規(guī)模最大，品種最多，主要產(chǎn)品是工業(yè)氧氣、醫(yī)用氧氣、氮?dú)?、氬氣、二氧化碳、液態(tài)氧氮、混合氣。杭州三泰工業(yè)氣體設(shè)備有限公司單一生產(chǎn)乙炔氣。富陽(yáng)特種氣體有限公司生產(chǎn)氬氣、碳三氣，二氧化碳。xx的工業(yè)結(jié)構(gòu)主要是造紙、通訊電纜行業(yè)為主，整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域氣體的需求量不大，但也不可缺少。

三、管理措施

1.全市停止新增工業(yè)氣體生產(chǎn)企業(yè)，如有特殊情況需要新增的，由企業(yè)提出申請(qǐng)和理由，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或企業(yè)主管部門簽具意見，經(jīng)市安監(jiān)局審查后報(bào)市政府同意。

2.凡氣體經(jīng)營(yíng)布局規(guī)劃已滿額的地區(qū)，在未出現(xiàn)停業(yè)或關(guān)閉企業(yè)之前，停止審批經(jīng)營(yíng)企業(yè)。凡規(guī)劃未滿額尚可新增經(jīng)營(yíng)企業(yè)的地區(qū)，在嚴(yán)格準(zhǔn)入條件的前提下，按誰(shuí)先申請(qǐng)誰(shuí)先審批的原則，申領(lǐng)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，氣體經(jīng)營(yíng)企業(yè)布點(diǎn)滿額后停止審批經(jīng)營(yíng)企業(yè)。