導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工作規(guī)劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、找準戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展目標(biāo)

全縣上下要以貫徹落實《海西規(guī)劃》和加快建設(shè)向路、高速公路為契機，開闊視野，致力發(fā)展，努力把我縣打造成宜居利居樂居的城市，構(gòu)建馳名全國的山水溫泉生態(tài)旅游縣。圍繞這一總體定位，確定的發(fā)展目標(biāo)是：

經(jīng)濟跨越發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得較好進展，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟保持持續(xù)較快發(fā)展，到2015年，綜合實力達到全省中等發(fā)達縣（市）中游水平，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入實現(xiàn)比2010年翻番；旅游、創(chuàng)意、文化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升、比重不斷提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化協(xié)調(diào)。

社會祥和文明。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化水平顯著提升；人民生活殷實富裕，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步提高；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平明顯改善，基本構(gòu)建惠及全民的社會保障體系，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險合計參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達95%以上；城鄉(xiāng)文明素質(zhì)大幅提升，社會主義民主法制更加完備，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全市、全省乃至全國前列，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，全面建成國家級生態(tài)縣，到2015年森林覆蓋率達73%以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達39.5%以上；節(jié)能減排成效顯著，單位GDP能源消耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量控制在市下達指標(biāo)內(nèi)。

到2020年，力爭綜合經(jīng)濟實力接近經(jīng)濟較發(fā)達縣（市），基本建成以旅游、水電、紡織、創(chuàng)意、文化、健康、體驗、高新技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工等為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進展，基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，社會保障更加健全，人民生活更加富足，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，社會更加和諧，全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

二、明確發(fā)展任務(wù)，強化保障措施

（一）優(yōu)化空間布局。立足資源優(yōu)化配置，以向路、高速公路建設(shè)和省道202、203線改造為依托，大力推動生產(chǎn)要素集聚發(fā)展，構(gòu)筑“一圈、一線、一帶”的空間發(fā)展布局。

一圈，即縣域中心圈。結(jié)合新城建設(shè)和舊城改造，積極拓展城市發(fā)展空間，以主城區(qū)、南城區(qū)為核心，包括和清涼組團，重點發(fā)展旅游、酒店、商貿(mào)、文化、金融、信息、物流等都市低碳綠色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和城市功能品位，建成全縣經(jīng)濟、政治、文化、旅游集散中心。

一線，即沿線。以干流能源開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)為依托，重點發(fā)展水電、山水溫泉休閑旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工等。

一帶，即中高山地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶。以鎮(zhèn)為龍頭，延伸鄉(xiāng)，重點發(fā)展建筑業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞交通、能源、信息和防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高發(fā)展保障能力。

1、完善綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推動向路、高速公路、至(段)高速公路建設(shè)，謀劃與清等周邊縣市的高速公路連接線建設(shè)；新建省道202線村(清界)至段、橋至下林段公路，謀劃建設(shè)清涼至大橋環(huán)城公路；全面完成省道202、203線公路改造，推進縣、鄉(xiāng)公路提級改造、縣際斷頭路和自然村公路建設(shè)；加快汽車南站、南城區(qū)物流園區(qū)、和長慶物流節(jié)點建設(shè)；加強拆渡建橋和危橋改造；全面推進城鄉(xiāng)公交一體化。

2、構(gòu)建綠色能源保障體系。以清潔、低碳為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進地?zé)豳Y源和水資源開發(fā)利用。做好梯級電站開發(fā)和供水規(guī)劃，提高水資源綜合利用效益,督促在建的界竹口電站盡快建成投產(chǎn)，謀劃推進龍湘、新店、巖前、莒口電站建設(shè)。加快抽水蓄能電站前期工作，力爭在“十二五”中期前動工建設(shè)。加大落后產(chǎn)能電站實施技改力度，提升電站自動化水平。加強城鄉(xiāng)輸變電線路建設(shè)，完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，大力推進城區(qū)電網(wǎng)纜化和農(nóng)村電網(wǎng)改造。加快天然氣供應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)；實施農(nóng)村沼氣工程。

3、提升信息化水平。大力推進現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“數(shù)字”應(yīng)用水平；推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，發(fā)展新一代移動通信、無線城市網(wǎng)絡(luò)；推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)推廣與應(yīng)用；大力發(fā)展電子政務(wù)，加快建設(shè)面向教育、文化、醫(yī)療、社會保障等民生信息服務(wù)體系；加強偏遠鄉(xiāng)村的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高寬帶普及率；深入開展信息等級保護，完善信息安全保障體系。

4、提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的協(xié)同防御與聯(lián)動處置。建立健全自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急救援體系、自然災(zāi)害綜合防范抗御工程體系、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、自然災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)與重建體系。加強防洪排澇、水利除險保安、蓄水引水、氣象減災(zāi)、防震減災(zāi)、地質(zhì)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)減災(zāi)、林業(yè)減災(zāi)、漁業(yè)減災(zāi)和災(zāi)害緊急避險場所等建設(shè)。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，發(fā)展壯大李果、青梅、食用菌、綠色蔬菜、油茶、茶葉、林竹、特色禽畜等傳統(tǒng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭2015年優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達90%以上。加快發(fā)展大棚果蔬等設(shè)施農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)“五新”推廣和農(nóng)業(yè)標(biāo)準化建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。依托旅游發(fā)展，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。積極培育發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。大力推進無公害食品、綠色食品、有機食品認證，積極申報注冊和保護地理標(biāo)志證明商標(biāo)，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加強對臺農(nóng)業(yè)交流合作，引進臺灣資金、技術(shù)、良種、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，承接臺灣農(nóng)業(yè)項目，著力打造臺灣優(yōu)質(zhì)水果基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地。

2、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。牢固樹立生態(tài)經(jīng)濟意識，敢于突破產(chǎn)業(yè)邊界，以海西（）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海峽（）影視基地、臺口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，著力推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。健康產(chǎn)業(yè)，要依托溫泉與生態(tài)優(yōu)勢，加快發(fā)展集個性化健康檢測評估、咨詢服務(wù)、調(diào)理康復(fù)和保障促進等為一體的健康管理產(chǎn)業(yè)；體驗產(chǎn)業(yè)，要融合旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等要素，大力發(fā)展以休閑農(nóng)耕、親水運動、攀巖、露營等為內(nèi)容的體驗經(jīng)濟；文化產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、出版發(fā)行、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)，借鑒武夷山“印象大紅袍”經(jīng)驗，積極融入武術(shù)、古代名士名賢、民俗民風(fēng)等特色元素，打造極具地域特色的文化精品；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，要擇優(yōu)引進工業(yè)研發(fā)、建筑設(shè)計、網(wǎng)游、動漫、影視制作等創(chuàng)意項目，推動其做大做強；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要著力引進航空材料、軍工材料、醫(yī)療器械、保健用品、清潔環(huán)保產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)業(yè)，并加以培育壯大；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要引進現(xiàn)代紡織服裝大企業(yè)、大集團，對接服裝時尚創(chuàng)意設(shè)計模式，發(fā)展紡紗、織造、高檔服裝及面料等業(yè)態(tài)，促進紡織服裝企業(yè)高端化，力爭到2015年產(chǎn)值突破10億元；大力促進農(nóng)產(chǎn)品加工、竹草編工藝品等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，要積極承接對臺產(chǎn)業(yè)項目，努力引進先進制造業(yè)等項目，謀劃發(fā)展總部經(jīng)濟。

3、做大做強建筑業(yè)。繼續(xù)推行回歸企業(yè)扶持、鼓勵政策，吸收境外企業(yè)入駐，鼓勵建筑企業(yè)通過聯(lián)合兼并重組、股份合作等方式，加強資源整合和要素集約，組建大型企業(yè)集團，壯大企業(yè)實力，拓展建筑業(yè)務(wù)領(lǐng)域和市場，推動新技術(shù)、新工藝運用，提升建筑企業(yè)市場競爭力。鼓勵企業(yè)資質(zhì)晉級。力爭到2015年，全縣建安產(chǎn)值達150億元以上，建筑業(yè)稅收達2億元以上。

4、打造山水溫泉旅游勝地。突出山水、溫泉、文化元素，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準建設(shè)、高效益運作，建設(shè)中國最佳旅游目的地。以旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為龍頭，促進旅游要素均衡快速發(fā)展，推進旅游產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，形成酒店、度假、娛樂、休閑、購物等旅游產(chǎn)業(yè)集群。加強旅游產(chǎn)品宣傳與推介，廣泛拓展省內(nèi)外客源市場，依托“海峽旅游”品牌，大力推動對臺旅游交流合作，持續(xù)提升旅游整體效益，打造旅游經(jīng)濟強縣，切實把旅游業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

5、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快制定實施服務(wù)業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃。加快發(fā)展物業(yè)服務(wù)、商貿(mào)餐飲、健身娛樂等消費業(yè)，推動一批城市綜合體、特色街區(qū)和新型專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)。加快發(fā)展物流、金融保險、咨詢、評估、等生產(chǎn)業(yè)。積極承接臺灣服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進高端服務(wù)業(yè)項目。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。抓住省、市支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的難得機遇，加快推進城鎮(zhèn)化進程，力爭城鎮(zhèn)化率每年提高1.5個百分點，逐步推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1、加大縣城建設(shè)力度。落實修編后的《縣城市總體規(guī)劃》，拉開城市建設(shè)新框架，形成“一城”、“兩組團”的城市空間布局，打造宜居利居樂居城市。高起點、高標(biāo)準、高水平編制重點區(qū)塊控制性和修建性詳細規(guī)劃，突出城市重要節(jié)點、重點景觀、標(biāo)志性建筑和城市風(fēng)格設(shè)計，彰顯山水生態(tài)特色，提升城市功能品位，建成山水溫泉旅游城市核心區(qū)。以火車站站前廣場、站前大道、南北江濱路等建設(shè)為龍頭，加快推進南城區(qū)開發(fā)建設(shè)；以城區(qū)濱水景觀工程、景觀整治等項目建設(shè)為突破口，帶動主城區(qū)改造提升和西城區(qū)開發(fā)。有序推進和清涼組團開發(fā)，著力拓展城市發(fā)展空間。力爭到2015年縣城建成區(qū)面積達10平方公里。提升城區(qū)精細化管理水平，積極創(chuàng)建國家級和省級園林縣城、文明縣城。

2、加快小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和修編，科學(xué)布局建設(shè)空間，逐步形成特色鮮明、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體的城鎮(zhèn)體系。加快葛嶺市級小城鎮(zhèn)綜合改革試點建設(shè)，用活用好試點政策，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力打造休閑度假宜居樂業(yè)的風(fēng)情小鎮(zhèn)。加快推進、梧桐、嵩口、長慶等中心集鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮中心集鎮(zhèn)在配置資源、提高效率、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的引領(lǐng)示范作用，推進公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市文明向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，全面建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)差異發(fā)展。

3、大力建設(shè)新農(nóng)村。加強村莊規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮“雙百工程”帶動作用，整體推進新農(nóng)村建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵支持農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。加大農(nóng)村民生工程實施力度，加強農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、飲水安全、廣播電視、郵政通訊、電網(wǎng)改造升級、商貿(mào)流通設(shè)施等建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（五）大力保障改善民生。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，充分促進就業(yè)，完善社會保障和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社會管理，到2015年人均基本公共服務(wù)水平力爭達到全省平均水平。

1、加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。深入實施“教育強縣”戰(zhàn)略，大力推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)幼兒園、實驗小學(xué)搬遷、中小學(xué)校舍安全工程等項目建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，促進各類教育公平均衡發(fā)展。積極謀劃發(fā)展高等教育。衛(wèi)生方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建成縣醫(yī)院綜合門診大樓，實施縣中醫(yī)院搬遷工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所達標(biāo)建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制和醫(yī)療救助體系。建立并完善預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛長效機制。

2、大力推動發(fā)展文體事業(yè)。深入實施文化惠民工程，推進縣文體活動中心、博物館、文化館、圖書館、影劇院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強特色文化遺產(chǎn)的傳承保護和利用。積極做好對臺張圣君信仰文化交流和樟坂鄉(xiāng)賢第等對臺文物修復(fù)保護工作。支持文藝創(chuàng)作，打造文化精品。廣泛開展體育健身活動。

3、著力促進勞動就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，建立公共就業(yè)服務(wù)體系，拓展就業(yè)渠道，力爭每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，幫助高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)、工資集體協(xié)商機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

4、完善社會保障體系。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障制度，加強被征地農(nóng)民社會保障工作，切實提高各類保險覆蓋面，力爭到2015年城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、新農(nóng)合和新農(nóng)?；緦崿F(xiàn)全覆蓋。加大廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)力度，逐步改善中低收入住房困難家庭的居住條件。構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社會救助制度，積極發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加快發(fā)展婦女兒童等其他各項社會事業(yè)。

5、加強和創(chuàng)新社會管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動的“大調(diào)解”機制，推行依法處理事項“路線圖”。加強流動人口和特殊人群管理和服務(wù)。落實重大建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。加強和完善公共安全、社會治安防控體系，健全食品藥品安全監(jiān)督機制、安生生產(chǎn)監(jiān)管體制和應(yīng)急管理體制。扎實推進民主法制建設(shè)。大幅提升文明縣城創(chuàng)建水平。

6、加強人力資源建設(shè)。以培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重點領(lǐng)域急需緊缺人才為突破口，堅持引人和引智相結(jié)合，統(tǒng)籌抓好黨政、企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新能力的高層次人才隊伍。創(chuàng)新人才激勵和保障機制，科學(xué)選才用才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。

（六）加強生態(tài)文明建設(shè)。大力推進節(jié)能減排，深化國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，到2012年達到國家級生態(tài)縣標(biāo)準，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準，80%以上的村達到市級以上生態(tài)村標(biāo)準。

1、推進節(jié)能減排。落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴把新上項目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護關(guān)。實施節(jié)能減排工程，嚴格監(jiān)管重點能耗企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。完善節(jié)能政策，推廣節(jié)能技術(shù)，確保完成年度市下達的節(jié)能減排任務(wù)。

2、創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。加快生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建進程。深入推進重點流域水環(huán)境綜合治理，保護建設(shè)好水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護區(qū)、水土保持區(qū)、風(fēng)景名勝景區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)。實施“四綠”工程建設(shè)，加強固體廢棄物污染防治，實施危險廢物無害化處置，推進農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，全面提升環(huán)境質(zhì)量。加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)，提高環(huán)境安全突發(fā)事件處置和應(yīng)急能力。

（七）深化改革開放。圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快體制機制創(chuàng)新，拓展開放領(lǐng)域，增創(chuàng)改革開改新優(yōu)勢，到2015年改革開放水平實現(xiàn)大幅提升。

1、完善體制機制。大力推進國有企業(yè)改革，理順體制機制，探索推行高級經(jīng)營管理人才聘任制度，拓寬現(xiàn)有融資平臺業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做大做強城司和國有資產(chǎn)營運公司，謀劃組建旅游企業(yè)集團；放寬市場準入條件，實行“非禁即入”的市場準入政策，改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；加快行政管理體制改革，增強公共服務(wù)和社會管理職能；推進投融資體制改革，推廣BT、BOT等融資模式；繼續(xù)深化財稅體制改革，全面實行國庫集中支付制度，加強國有資產(chǎn)管理，盤活資產(chǎn)，提升資產(chǎn)運作效益，積極推進農(nóng)村小額信貸、林權(quán)制度、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地管理等各項改革。完善技術(shù)創(chuàng)新體系，增強創(chuàng)造創(chuàng)新能力。

2、提升對外開放水平。創(chuàng)新招商理念和招商方式，推動招商引資市場化、專業(yè)化、社會化，著力引進境內(nèi)外生產(chǎn)要素、服務(wù)體系和大型企業(yè)、集團，提升外資利用質(zhì)量。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等地產(chǎn)商品出口，提高具有核心技術(shù)、自主品牌和高附加值的產(chǎn)品出口比重。推進市場多元化，深度開發(fā)傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場，擴大出口份額。

（八）深入實施項目帶動。堅持強投入、高速度、上水平、保質(zhì)量，在實施好向路（段）、高速公路建設(shè)的同時，提速建設(shè)道路交通、市政項目，特別是抽水蓄能電站、湯埕溫泉旅游綜合體、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、萬科地產(chǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，要千方百計推進項目征地、拆遷進度，加快項目建設(shè)，形成更多節(jié)點工作量，加快促進項目建成投產(chǎn)。同時，加快策劃生成一批推動跨越發(fā)展、滿足市場需求的重大項目，爭取列入國家和省市規(guī)劃盤子。積極搭建政府、銀行、企業(yè)互動平臺，鼓勵擴大民間投資，創(chuàng)新激勵機制，深入實施“回歸工程”，切實確保投資持續(xù)較快增長，到2015年，重點項目投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重、生產(chǎn)性項目投資占重點項目投資的比重實現(xiàn)大幅提升。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推動落實

從加強建設(shè)經(jīng)濟區(qū)的高度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把貫徹落實《實施意見》作為實施“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年的重要抓手，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體實施方案，縣直部門要主動對接，細化方案，加強督促檢查，確保任務(wù)落實，并將其作為績效評估的重要依據(jù)。

篇2

一、學(xué)校基本情況

王府鎮(zhèn)蒙古族小學(xué)現(xiàn)有中心校1所，村級小學(xué)8所，在校學(xué)生總計1516人，教學(xué)班73個，教師總數(shù)165人。有市級示范園1所，有5個班，幼兒教師10人?，F(xiàn)有180名幼兒接受幼兒教育，全鎮(zhèn)村小學(xué)前班8個，有教師8名，學(xué)生74名。一級教師77人，二級教師87人，三級教師1人。省、市、縣骨干教師33人，市、縣教學(xué)標(biāo)兵、能手、新秀13人。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦好每一所學(xué)校，保障學(xué)生公平接受義務(wù)教育權(quán)利為宗旨，均衡配置經(jīng)費、設(shè)施、設(shè)備、師資等辦學(xué)資源；以加強教師隊伍建設(shè)為根本，以加快標(biāo)準化建設(shè)為載體，強化學(xué)校內(nèi)部管理，全面推進素質(zhì)教育；以實現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)各村小義務(wù)教育初步均衡為目標(biāo)，縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距，提高義務(wù)教育整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，努力辦好讓人民滿意的教育。

三、工作目標(biāo)

1.到2012年鎮(zhèn)內(nèi)一所中心校和八所村小達到省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)義務(wù)教育初步均衡。

2．實現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校間校園校舍、儀器設(shè)備、圖書、公用經(jīng)費、師資隊伍和教育教學(xué)管理等均衡發(fā)展，基本解決本鎮(zhèn)內(nèi)的擇校問題和大班額問題。

3．堅持內(nèi)涵發(fā)展，強化質(zhì)量意識，將學(xué)生的全面發(fā)展、成長成才作為出發(fā)點和立足點。以提高質(zhì)量為目的，努力縮小學(xué)校間教育質(zhì)量差距。

4．健全保障義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費投入、設(shè)施設(shè)備改善、教師補充、教師交流、教師教育、教學(xué)研究、教育科研等方面制度。建立推進義務(wù)教育均衡發(fā)展考評體系。

四、主要任務(wù)

（一）年工作任務(wù)

中心校、阿拉嘎、腰大洼三所學(xué)校達到省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準，要完成以下工作任務(wù)：

1.學(xué)校設(shè)置。實現(xiàn)學(xué)校布局基本合理，全鎮(zhèn)各校學(xué)生能就近入學(xué)。

（1）所學(xué)校走讀學(xué)生上學(xué)途中單程步行時間，低年級超過30分鐘，高年級超過45分鐘。年五所學(xué)校走讀學(xué)生單程時間達到規(guī)定要求。

（2）班數(shù)班額。中心校25個班，4個班超班額，現(xiàn)在最大班額51人，按要求超額6人。在年10月份新教學(xué)樓建成后班額控制在45人以下。目前，8所村小班數(shù)班額全部附合要求。

2.校園校舍。

中心校新建教學(xué)樓9000平方米，三所村小均新建校舍540平方米。使四所學(xué)校校園校舍符合國家相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準，校舍達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準，符合防災(zāi)避險安全要求。實現(xiàn)教學(xué)、辦公、體育運動、生活等不同功能合理分區(qū)。生均校舍建筑面積（不含學(xué)生宿舍）不低于5.2平方米。

3.裝備條件

（1）學(xué)生課桌椅。中心校購置1038套，腰大洼購置45套，達到每生有一套符合國家設(shè)計標(biāo)準課桌椅。再購置部分常用教學(xué)設(shè)備，并滿足實際教學(xué)需要。

（2）科學(xué)實驗室裝備。中心校購置8340件，需資金176491.9元。阿拉嘎購置5106件，需資金109091.4元。腰大洼購置5109件，需資金110762元。其它學(xué)科教學(xué)儀器設(shè)備也要適當(dāng)配置，才能基本滿足實際需要。

（3）藏書，中心校購進圖書1.1萬冊，需資金129580元。

（4）音像資料、電子讀物。中心校、腰大洼、阿拉嘎要適當(dāng)配置音像資料、電子讀物，才能基本滿足實際需要。

（5）計算機網(wǎng)絡(luò)裝備：中心校購置微機25臺，腰大洼購置微機15臺，阿拉嘎購置微機15臺。

4.師資隊伍

（1）按照《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省普通中小學(xué)教職工編制核定深化改革實施意見的通知》（吉政辦發(fā)〔2004〕65號）規(guī)定，全鎮(zhèn)共缺編42人。中心校缺編35人。通過吸收特崗教師8人，村小調(diào)入，或爭取師范院校畢業(yè)生等方式，滿足了教育教學(xué)和教師離崗進修的需要。

（2）能按要求配齊學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)成員的年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，分工職責(zé)明確。

（3）教師取得相應(yīng)教師資格。通過培訓(xùn)2名教師將取得小學(xué)教師資格。教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)基本合理。

（4）實行教職工工作考核制度，完善教職工激勵機制。

（5）保證教師按規(guī)定參加繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對外交流。每學(xué)年教師參加上一級業(yè)務(wù)部門組織的集中培訓(xùn)時間不少于24學(xué)時（中心校縣級以上培訓(xùn)）。

5.辦學(xué)經(jīng)費

（1）教職工工資按照省有關(guān)規(guī)定能做到按月足額發(fā)放。

（2）嚴格執(zhí)行收費規(guī)定，收費公示制度健全，無亂收費現(xiàn)象。

6.教育教學(xué)管理

（1）推動義務(wù)教育學(xué)校堅持正確的辦學(xué)方向，貫徹國家教育方針，全面實施素質(zhì)教育，加強和改進德育工作，深化課程改革，建設(shè)學(xué)校特色文化。重視基礎(chǔ)知識、基本技能教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時間（包括自習(xí)）不超過6小時。

（2）實行校長負責(zé)制，健全了教職工（代表）大會制度，實行民主管理。制定學(xué)校章程，建立健全制度體系，實現(xiàn)規(guī)范管理。

（3）規(guī)范辦學(xué)行為，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)。營造良好的社會環(huán)境，建立有利于素質(zhì)教育實施的評價機制，糾正片面追求升學(xué)率的傾向。建立學(xué)區(qū)學(xué)齡前1年人口及學(xué)齡人口登記制度，按照規(guī)定時間就近免試入學(xué)。

（4）健全學(xué)生輟學(xué)情況報告制度，學(xué)生達到零輟學(xué)。

（5）每個教學(xué)班配備一名任課教師做班主任，負責(zé)班級管理工作。并建立健全班主任、科任教師和家長的聯(lián)系制度。

（6）把德育工作放在首位，在學(xué)校各項教育教學(xué)活動中有針對性地進行思想、品德、紀律、法制、行為規(guī)范養(yǎng)成、心理健康等方面教育。落實教職工德育工作職責(zé)，發(fā)揮教師的表率作用。建立與學(xué)生家庭、社會相結(jié)合的德育工作網(wǎng)絡(luò)。

（7）嚴格執(zhí)行《省義務(wù)教育教學(xué)常規(guī)》。按照課程計劃的要求開全課程，開足課時，教學(xué)進度適中。不占用節(jié)假日和課余時間集體上課或輔導(dǎo)。

（8）按規(guī)定開展間操、眼保健操等課間活動，保證學(xué)生每天有1小時以上體育活動。每學(xué)年舉辦一次運動會。經(jīng)常開展課外藝術(shù)活動。每學(xué)年舉辦一次全校文藝活動。

（9）每學(xué)期利用當(dāng)?shù)匦Ｍ饨逃突顒訄鏊?，依托企業(yè)、鄉(xiāng)村和社區(qū)，組織學(xué)生參加社會實踐活動2次。

（10）學(xué)生綜合素質(zhì)評價在學(xué)校統(tǒng)一組織和安排下，由班主任主持，各科任課教師參加，同時聽取全體同學(xué)和家長等各方面的意見。學(xué)生學(xué)業(yè)評價工作，日?？疾煊扇握n教師負責(zé)，期中期末考試由學(xué)校統(tǒng)一組織。

（11）建立比較完善的校本教研、科研和校本培訓(xùn)制度，健全教師集體備課、聽課、評課制度，促進教師專業(yè)發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（12）各年級全科合格率：不低于97%。畢業(yè)年級學(xué)生畢業(yè)率達到98%。學(xué)生體質(zhì)健康合格率達到95%，近視眼年新發(fā)病率控制在7％以內(nèi)。

（13）實行安全工作校長負責(zé)制，有專人負責(zé)安全工作。

學(xué)校設(shè)施、消防、用電、衛(wèi)生等安全管理制度健全，每學(xué)期期初、期末組織安全檢查兩次，及時發(fā)現(xiàn)和排除各類安全隱患。有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強對師生的安全教育，培養(yǎng)師生自救自護能力。

（二）2011年工作任務(wù)

三所學(xué)校達到省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準，要完成以下工作任務(wù)：

1.校園校舍。

三所村小分別加固校舍939平方米、596平方米、471平方米。使三所學(xué)校校園校舍符合國家相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準，校舍達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準，符合防災(zāi)避險安全要求。實現(xiàn)教學(xué)、辦公、體育運動、生活等不同功能合理分區(qū)。生均校舍建筑面積（不含學(xué)生宿舍）不低于5.2平方米。

2.裝備條件

（1）學(xué)生課桌椅。外五家村小購置73套，哈馬爾村小購置67套，三岔溝村小購置45套，達到每生有一套符合國家設(shè)計標(biāo)準課桌椅。再購置部分常用教學(xué)設(shè)備，并滿足實際教學(xué)需要。

（2）科學(xué)實驗室裝備。外五家購置4512件，需資金109686.1元，哈瑪爾村小購置5169件，需資金111140.6元。三岔溝村小購置5234件，需資金109530.2元。其它學(xué)科教學(xué)儀器設(shè)備也要適當(dāng)配置，才能基本滿足實際需要。

（3）藏書，小購進圖書1000冊，需資金11780元。三岔溝村小購進圖書900冊，需資金10602元，外五家村小購進圖書600冊需資金7068元。

（4）音像資料、電子讀物。村小要適當(dāng)配置音像資料、電子讀物，才能基本滿足實際需要。

（5）計算機網(wǎng)絡(luò)裝備：小均購置微機15臺。三岔溝村小購置微機10臺。

3.師資隊伍

（1）三岔溝缺編4人。通過村小教師交流，或爭取師范院校畢業(yè)生等方式，滿足了教育教學(xué)和教師離崗進修的需要。

（2）保證教師按規(guī)定參加繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對外交流。每學(xué)年教師參加上一級業(yè)務(wù)部門組織的集中培訓(xùn)時間不少于24學(xué)時（含中心校培訓(xùn)）。

5.辦學(xué)經(jīng)費

（1）教職工工資按照省有關(guān)規(guī)定能做到按月足額發(fā)放。

（2）嚴格執(zhí)行收費規(guī)定，收費公示制度健全，無亂收費現(xiàn)象。

6.教育教學(xué)管理

（1）推動義務(wù)教育學(xué)校堅持正確的辦學(xué)方向，貫徹國家教育方針，全面實施素質(zhì)教育。重視基礎(chǔ)知識、基本技能教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時間（包括自習(xí)）不超過6小時。

（2）規(guī)范辦學(xué)行為，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)。建立學(xué)區(qū)學(xué)齡前1年人口及學(xué)齡人口登記制度，按照規(guī)定時間就近免試入學(xué)。

（3）健全學(xué)生輟學(xué)情況報告制度，學(xué)生達到零輟學(xué)。

（4）每個教學(xué)班配備一名任課教師做班主任，負責(zé)班級管理工作。并建立健全班主任、科任教師和家長的聯(lián)系制度。

（5）把德育工作放在首位，在學(xué)校各項教育教學(xué)活動中有針對性地進行思想、品德、紀律、法制、行為規(guī)范養(yǎng)成、心理健康等方面教育。落實教職工德育工作職責(zé)，發(fā)揮教師的表率作用。建立與學(xué)生家庭、社會相結(jié)合的德育工作網(wǎng)絡(luò)。

（6）嚴格執(zhí)行《省義務(wù)教育教學(xué)常規(guī)》。照課程計劃的要求開全課程，開足課時，教學(xué)進度適中。不占用節(jié)假日和課余時間集體上課或輔導(dǎo)。

（7）按規(guī)定開展間操、眼保健操等課間活動，保證學(xué)生每天有1小時以上體育活動。每學(xué)年舉辦一次運動會。經(jīng)常開展課外藝術(shù)活動。每學(xué)年舉辦一次全校文藝活動。

（8）利用當(dāng)?shù)匦Ｍ饨逃突顒訄鏊劳衅髽I(yè)、鄉(xiāng)村和社區(qū)，組織學(xué)生參加社會實踐活動每學(xué)期2次。

（9）學(xué)生學(xué)業(yè)評價工作，日?？疾煊扇握n教師負責(zé)，期中期末考試由學(xué)校統(tǒng)一組織。

（10）建立比較完善的校本教研、科研和校本培訓(xùn)制度，健全教師集體備課、聽課、評課制度，促進教師專業(yè)發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（11）各年級全科合格率：不低于97%。畢業(yè)年級學(xué)生畢業(yè)率達到98%。學(xué)生體質(zhì)健康合格率達到95%，近視眼年新發(fā)病率控制在7％以內(nèi)。

（12）實行安全工作校長負責(zé)制，有專人負責(zé)安全工作。

學(xué)校設(shè)施、消防、用電、衛(wèi)生等安全管理制度健全，每學(xué)期期初、期末組織安全檢查兩次，及時發(fā)現(xiàn)和排除各類安全隱患。有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強對師生的安全教育，培養(yǎng)師生自救自護能力。

（三）2012年工作任務(wù)

三所學(xué)校達到省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準，要完成以下工作任務(wù)：

1.校園校舍。

、兩所村小均新建校舍540平方米。使兩所學(xué)校校園校舍符合國家相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準，校舍達到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準，符合防災(zāi)避險安全要求。實現(xiàn)教學(xué)、辦公、體育運動、生活等不同功能合理分區(qū)。生均校舍建筑面積（不含學(xué)生宿舍）不低于5.2平方米。

2.裝備條件

（1）學(xué)生課桌椅。購置45套，購置79套，達到每生有一套符合國家設(shè)計標(biāo)準課桌椅。再購置部分常用教學(xué)設(shè)備，并滿足實際教學(xué)需要。

（2）科學(xué)實驗室裝備。購置5078件，需資金108380.1元，購置5160件，需資金113094.4元。購置5023件，需資金111425.5元，其它學(xué)科教學(xué)儀器設(shè)備也要適當(dāng)配置，才能基本滿足實際需要。

（3）藏書，購進圖書380冊，需資金4476.4元。

（4）音像資料、電子讀物。、、三所學(xué)校要適當(dāng)配置音像資料、電子讀物，才能基本滿足實際需要。

（5）計算機網(wǎng)絡(luò)裝備：村小購置微機10臺。村小購置微機15臺。

4.師資隊伍

（1）按照《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省普通中小學(xué)教職工編制核定深化改革實施意見的通知》（吉政辦發(fā)〔2004〕65號）規(guī)定，學(xué)校缺編4人。通過村小教師交流，或爭取師范院校畢業(yè)生等方式，滿足教育教學(xué)和教師離崗進修的需要。

（2）保證教師按規(guī)定參加繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對外交流。每學(xué)年教師參加上一級業(yè)務(wù)部門組織的集中培訓(xùn)時間不少于24學(xué)時（含中心校培訓(xùn)）。

5.辦學(xué)經(jīng)費

（1）教職工工資按照省有關(guān)規(guī)定能做到按月足額發(fā)放。

（2）嚴格執(zhí)行收費規(guī)定，收費公示制度健全，無亂收費現(xiàn)象。

6.教育教學(xué)管理

（1）推動義務(wù)教育學(xué)校堅持正確的辦學(xué)方向，貫徹國家教育方針，全面實施素質(zhì)教育，加強和改進德育工作，深化課程改革，建設(shè)學(xué)校特色文化。重視基礎(chǔ)知識、基本技能教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時間（包括自習(xí)）不超過6小時。

（2）規(guī)范辦學(xué)行為，切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)。建立學(xué)區(qū)學(xué)齡前1年人口及學(xué)齡人口登記制度，按照規(guī)定時間就近免試入學(xué)。

（3）健全學(xué)生輟學(xué)情況報告制度，學(xué)生達到零輟學(xué)。

（4）每個教學(xué)班配備一名任課教師做班主任，負責(zé)班級管理工作。并建立健全班主任、科任教師和家長的聯(lián)系制度。

（5）把德育工作放在首位，在學(xué)校各項教育教學(xué)活動中有針對性地進行思想、品德、紀律、法制、行為規(guī)范養(yǎng)成、心理健康等方面教育。落實教職工德育工作職責(zé)，發(fā)揮教師的表率作用。建立與學(xué)生家庭、社會相結(jié)合的德育工作網(wǎng)絡(luò)。

（6）嚴格執(zhí)行《省義務(wù)教育教學(xué)常規(guī)》。照課程計劃的要求開全課程，開足課時，教學(xué)進度適中。不占用節(jié)假日和課余時間集體上課或輔導(dǎo)。

（7）按規(guī)定開展間操、眼保健操等課間活動，保證學(xué)生每天有1小時以上體育活動。每學(xué)年舉辦一次運動會。經(jīng)常開展課外藝術(shù)活動。每學(xué)年舉辦一次全校文藝活動。

（8）利用當(dāng)?shù)匦Ｍ饨逃突顒訄鏊劳衅髽I(yè)、鄉(xiāng)村和社區(qū)，組織學(xué)生參加社會實踐活動每學(xué)期2次。

（9）學(xué)生學(xué)業(yè)評價工作，日常考察由任課教師負責(zé)，期中期末考試由學(xué)校統(tǒng)一組織。

（10）建立比較完善的校本教研、科研和校本培訓(xùn)制度，健全教師集體備課、聽課、評課制度，促進教師專業(yè)發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（11）各年級全科合格率：不低于97%。畢業(yè)年級學(xué)生畢業(yè)率達到98%。學(xué)生體質(zhì)健康合格率達到95%，近視眼年新發(fā)病率控制在7％以內(nèi)。

（12）實行安全工作校長負責(zé)制，有專人負責(zé)安全工作。

學(xué)校設(shè)施、消防、用電、衛(wèi)生等安全管理制度健全，每學(xué)期期初、期末安全檢查兩次，及時發(fā)現(xiàn)和排除各類安全隱患。有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強對師生的安全教育，培養(yǎng)師生自救自護能力。

五、保障措施

1．加強領(lǐng)導(dǎo)，明確和落實工作職責(zé)。校長是第一責(zé)任人，負責(zé)義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體規(guī)劃和組織實施，保證按計劃推進，著力縮小學(xué)校間的差距。

2．完善組織協(xié)調(diào)機制。要將推進義務(wù)教育均衡發(fā)展情況作為考核各村小的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機制和問責(zé)制度。

3.深化新課程改革。必須開足開齊國家課程，注重地方校本課程的研發(fā);定期開展教學(xué)交流活動，建立送教下鄉(xiāng)制度，每學(xué)期定期選派優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校上公開課、示范課，開展教學(xué)互助;充分探索新課程改革后的對教育教學(xué)質(zhì)量的評價方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

4.積極發(fā)展幼兒教育。貫徹落實《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，辦好中心幼兒園，發(fā)揮市級示范幼兒園的示范輻射作用，提升學(xué)前教學(xué)水平。

5．充分發(fā)揮信息技術(shù)在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重要作用。大力推動現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用，促進教育技術(shù)與各學(xué)科教學(xué)的高效整合，真正做到面向?qū)W生、走進課堂、用于教學(xué)。要充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程作用，提高使用效益。

6．強化措施，完善教師管理機制。完善教師補充辦法，在鎮(zhèn)內(nèi)統(tǒng)一配置教師資源，保證按編制及時補充合格新師資。對信息技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育等專任教師短缺的學(xué)科，實行巡回教學(xué)制度。自年3月至2012年，專任教師短缺的學(xué)科，到村校巡回教學(xué)每學(xué)年不少于20節(jié)次。

篇3

一、工作目標(biāo)

確保政務(wù)公開工作覆蓋行政權(quán)力運行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，大幅提高基層政務(wù)公開標(biāo)準化規(guī)范化水平，進一步健全完善政務(wù)公開工作機制、公開平臺，顯著提升政務(wù)公開的能力和水平。

二、主要任務(wù)

（一）推行政務(wù)公開事項標(biāo)準化管理

對照上級部署和全縣政務(wù)公開重點工作任務(wù)分工要求，結(jié)合本單位權(quán)責(zé)清單，全面梳理細化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項，編制完成本級政務(wù)公開事項標(biāo)準目錄，并在政府信息門戶網(wǎng)站公開。目錄包括公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄因地制宜、實事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點，避免公開事項及標(biāo)準“一刀切”，確保權(quán)力運行到哪里、公開和監(jiān)督就延伸到哪里。

（二）規(guī)范建設(shè)基層政務(wù)公開平臺

1．發(fā)揮門戶網(wǎng)站“主陣地”作用。利用好政府網(wǎng)站作為我鎮(zhèn)政務(wù)公開第一平臺，維護政府信息公開專欄和政務(wù)公開重點工作專欄，集中本單位應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，并設(shè)置統(tǒng)一的互動交流入口和在線辦事入口。逐項對照編制完成的政務(wù)公開事項標(biāo)準目錄，全面優(yōu)化本單位網(wǎng)站欄目設(shè)置，增強信息公開的準確性、權(quán)威性。

2．加強線下陣地建設(shè)。結(jié)合本單位實際，設(shè)立政務(wù)公開欄，定期應(yīng)主動公開的規(guī)范性文件及重要政策文件，集中公布在政務(wù)公開欄，提高公眾知曉率。依托鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳中集中的窗口單位設(shè)立的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢服務(wù)，促進線上線下優(yōu)勢互補、融合發(fā)展，不斷優(yōu)化欄目設(shè)置，讓權(quán)力運行更加陽光透明。

（三）建立健全政務(wù)公開長效機制

1．健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機制。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及公文管理要求，規(guī)范政府信息的制作、獲取、保存、處理相關(guān)流程，加強“全周期”管理。嚴格落實政府信息公開屬性源頭認定機制，文件起草時要明確公開屬性，對不予公開的政府信息要進行定期評估審查，因情況變化可以公開的要及時公開。

2．完善基層行政決策公眾參與機制。要結(jié)合職責(zé)權(quán)限，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項目，要采取座談會、實地走訪、向社會公開征求意見等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度。對社會普遍關(guān)心的問題要進行解釋說明，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。增進人民群眾對政府工作的認同和支持。

3．完善基層政務(wù)公開與村務(wù)公開協(xié)同推進機制。推動基層政務(wù)公開標(biāo)準化規(guī)范化向農(nóng)村延伸，指導(dǎo)支持村民委員會依法公開屬于自治范圍內(nèi)的事項，有效銜接政務(wù)公開與村務(wù)公開；相同事項的公開內(nèi)容要對應(yīng)一致，通過微信群、短視頻、政務(wù)公開欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、保障性住房、農(nóng)村危房改造、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面內(nèi)容。

三、保障措施

（一）堅持依法依規(guī)。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律法規(guī)，履行政府信息公開法定職責(zé)，運用法治思維和法治方式全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準化規(guī)范化，全面推進基層政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，讓公開成為自覺、透明成為常態(tài)，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

篇4

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持法治思維、改革創(chuàng)新和服務(wù)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向的基本原則，深入推進依法行政，以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(以下統(tǒng)稱“五公開”)，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)，推動簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，為“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”提供堅強保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)以政務(wù)公開助力“453”工作

通過局網(wǎng)站、微信、政務(wù)信息公開平臺等多種渠道，加大與“四個中心”建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃工作動態(tài)、規(guī)劃編制成果等信息的公開力度;做好與拆違拆臨相關(guān)的規(guī)劃工作、公告通知等信息的公開;做好全國文明城市創(chuàng)建宣傳信息公開;做好與治霾、治堵、脫貧相關(guān)的規(guī)劃工作信息公開。

(二)以政務(wù)公開助力規(guī)劃服務(wù)增速提效

大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺的融合發(fā)展，在2017年局網(wǎng)站的改版工作中，計劃與山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進行鏈接，為服務(wù)對象提供準確、便捷的審批進度結(jié)果查詢和辦事指南查詢服務(wù)。建設(shè)規(guī)劃成果和規(guī)劃項目審批數(shù)據(jù)庫，在局網(wǎng)站、微信公眾號等平臺開放查詢端口，便于社會公眾查詢相關(guān)規(guī)劃信息。

(三)以政務(wù)公開促陽光規(guī)劃

做好重要規(guī)劃成果、政策法規(guī)解讀等規(guī)劃工作信息的公開，做好部門計劃總結(jié)、財政預(yù)決算等信息公開，促進社會各界及時了解監(jiān)督規(guī)劃工作。

(四)增強政務(wù)公開實效

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將“加大信息公開力度”，納入《2017年規(guī)劃工作要點》，在全局建立信息員隊伍，明確信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭處室，形成全局聯(lián)動、及時高效的信息公開工作機制。

2.按規(guī)定將“五公開”納入公文辦理程序，加強公文公開屬性管理，規(guī)范程序和渠道，并建立公開內(nèi)容動態(tài)擴展和定期審查機制，有序拓展公文公開范圍。完善重大行政決策公開制度，圍繞重大決策事項，明確公眾參與范圍和方式，健全民意匯集機制，增加公眾對我局工作的認同和支持。建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，增強決策透明度;進一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案，及時公開回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。

3.進一步完善解讀回應(yīng)機制。認真落實國家和省、市關(guān)于做好政策解讀回應(yīng)的相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。加強完善輿情應(yīng)對工作流程，不斷提升輿情應(yīng)對能力和水平。進一步提升權(quán)威信息時效性。

4.強化政務(wù)公開平臺建設(shè)。2017年準備開展對局網(wǎng)站的改版工作，優(yōu)化欄目設(shè)置和頁面設(shè)計，納入市網(wǎng)站群平臺，實現(xiàn)與市政務(wù)公開平臺的互聯(lián)互通，統(tǒng)一管理。用好管好微博、微信等政務(wù)新媒體平臺，明確開辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容審核機制，強化互動和服務(wù)功能，保證信息內(nèi)容合法、完整、準確、及時。

篇5

當(dāng)前我縣糧油倉儲管理存在的主要問題

(一)庫存糧油管理存在的問題。主要問題是：一是國有糧食企業(yè)倉儲設(shè)施不足。我縣的國有糧食企業(yè)是糧食流通體制改革后新組建整合的，有效倉容嚴重不足;二是對儲備糧的監(jiān)管和倉儲管理工作有所松懈，糧食庫存管理存在薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)對糧食庫存管理工作重視不夠，管理松懈，糧食質(zhì)量和儲存安全存在隱患。糧庫基礎(chǔ)管理工作不扎實，倉儲資料不齊全;糧庫在安全生產(chǎn)和儲糧化學(xué)藥劑使用管理上需要進一步加強;糧庫從事倉儲保管、統(tǒng)計、會計等工作業(yè)務(wù)的人員素質(zhì)有待進一步提高等。三是入庫糧食的水分、雜質(zhì)超標(biāo);糧情檢測及記錄不規(guī)范等。

(二)設(shè)施設(shè)備管理方面。主要問題是：儲糧倉庫普遍破爛、陳舊;有的倉房密閉隔熱措施不到位;門窗破損，關(guān)閉不嚴;通風(fēng)口密閉措施不到位;設(shè)備使用后未及時養(yǎng)護，設(shè)備檔案不完整，測溫系統(tǒng)出現(xiàn)故障未及時排除等。

(三)安全生產(chǎn)管理方面。主要問題是：庫區(qū)企業(yè)消防設(shè)施不齊全或已經(jīng)失效等。

(四)賬務(wù)管理方面。主要問題是：企業(yè)臺賬填寫不規(guī)范、統(tǒng)計資料不完整、統(tǒng)計數(shù)據(jù)有未報、漏報、錯報的情況;保管賬統(tǒng)計賬填寫不規(guī)范等。

(五)行政管理方面。主要問題是：企業(yè)糧食出入庫、糧情檢查、安全生產(chǎn)等制度執(zhí)行沒有完全到位;倉儲管理檔案不完整，管理不規(guī)范等。

二、指導(dǎo)思想和目的

本次活動以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以2009年上半年全國糧食清倉查庫活動中的管理為契機，以確保庫存糧油安全、提高企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)、促進倉儲企業(yè)發(fā)展為目的，認真總結(jié)和分析我縣在開展糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動中取得的經(jīng)驗和存在的不足，按照市糧食局統(tǒng)一部署和要求，認真開展糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動，全面提升我縣倉儲管理工作水平。

三、規(guī)范化管理活動的范圍

我縣糧油倉儲企業(yè)參加本次規(guī)范化管理活動。

四、開展糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動的主要內(nèi)容

(一)總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，深入開展規(guī)范化管理活動。認真總結(jié)我縣開展糧食倉儲示范庫建設(shè)取得的經(jīng)驗，結(jié)合近幾年糧食流通體制改革新形勢、規(guī)范化管理的新標(biāo)準、新規(guī)范及新倉儲管理制度的實施和倉儲工作發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題等，認真分析查找本區(qū)域內(nèi)本單位在倉儲規(guī)范化管理上存在的不足，按照逐步深化向精細化管理推進的總體要求，進一步增添、完善倉儲設(shè)施，修訂完善倉儲管理制度，嚴格程序，強化管理。

(二)宣傳貫徹新頒標(biāo)準和管理制度，不斷提升企業(yè)員工素質(zhì)。圍繞近年來國家和地方出臺的糧食法規(guī)、糧改政策文件、管理制度，技術(shù)標(biāo)準、操作規(guī)程等，廣泛開展宣傳、培訓(xùn)、教育活動，認真貫徹執(zhí)行《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》，使糧油倉儲管理人員了解政策要求，熟悉制度規(guī)定，掌握并正確理解各類糧油儲藏技術(shù)和設(shè)備操作規(guī)程。

(三)建立完善制度，明確細化崗位職責(zé)。要按照近年來已經(jīng)出臺的糧食管理法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及技術(shù)標(biāo)準的要求，結(jié)合企業(yè)實際情況，抓緊對有關(guān)倉儲管理制度進行修改完善。建立健全系統(tǒng)性強、針對性強、符合企業(yè)規(guī)范化管理要求的新型倉儲管理制度體系。糧油倉儲企業(yè)在完善制度的同時，要進一步規(guī)范倉儲管理工作流程，明確細化倉儲管理崗位職責(zé)，完善以提高效率和確保儲糧安全為核心的績效評價體系，并建立與新制度體系相適應(yīng)的工作機制。

(四)努力改善糧油倉儲設(shè)施，大力推廣科學(xué)儲糧。首先要加強對現(xiàn)有倉儲設(shè)施設(shè)備的管理、維護和保養(yǎng)，提高設(shè)施設(shè)備的使用效率;其次是要多方籌集資金，因地制宜地對傳統(tǒng)的儲糧倉庫進行升級改造，改善儲糧條件，增添必要的儲糧設(shè)施，提升現(xiàn)有儲糧設(shè)施功能;三是要大力推進科技儲糧技術(shù)的應(yīng)用，積極推進機械通風(fēng)、電子測溫等現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用，積極采用“雙低”、“三低”等傳統(tǒng)科技手段的應(yīng)用，積極探索利用各地氣候、地理等條件采用自然手段在儲糧方面的應(yīng)用，積極探索綠色環(huán)保儲糧方法的應(yīng)用，不斷提高科學(xué)儲糧水平。

(五)針對突出問題，認真治理不規(guī)范管理行為。要針對全國糧食清倉查庫中發(fā)現(xiàn)的倉儲管理問題，集中開展一次對不規(guī)范行為的治理行動。要杜絕糧食混存、倉房鼠害、違規(guī)熏蒸、藥品庫管理不規(guī)范等影響企業(yè)儲糧安全和生產(chǎn)安全的現(xiàn)象;要按照賬實相符和無蟲害、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故的要求，深入開展“一符四無”糧倉創(chuàng)建活動;要逐步解決政策執(zhí)行、賬務(wù)管理、糧食管理、設(shè)備設(shè)施管理、人員管理以及制度不完善多方面的不規(guī)范行為，提高企業(yè)管理水平。

五、開展規(guī)范化管理活動的實施步驟

本次活動分為三個階段。

第一階段：即日起至2009年9月30日，為安排部署和培訓(xùn)動員階段。這一階段的主要任務(wù)：一是利用召開會議、編發(fā)簡報、設(shè)立專欄等各種形式，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，層層發(fā)動，深入宣傳，使全體干部職工深刻理解開展本次規(guī)范化管理活動的必要性和重要性;二是認真開展對照檢查，認真梳理、分析查找規(guī)范化管理中存在的不足，提出對策。

第二階段：2009年10月1日至2009年11月20日為全面落實整改階段。這一階段的主要任務(wù)是：按照省、市糧食局的要求，深入查找我縣在糧油倉儲規(guī)范化管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，分析原因并制訂解決方案，落實整改內(nèi)容，建立和完善各項制度，逐條認真加以整改。

第三階段;2009年11月21日至2009年12月20日為檢查驗收總結(jié)階段。國有、非國有糧油倉儲企業(yè)要對開展糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動的情況進行認真總結(jié)。市糧食局將組織集中檢查驗收工作，對活動開展好的單位給予表彰，對活動開展不力、整改效果不明顯的單位，進行通報批評，并責(zé)令重新整改。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)要求

為切實搞好糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動，縣糧食局成立了以信麗局長為組長、機關(guān)各股室負責(zé)同志為成員的規(guī)范化管理活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在儲備軍供股(電話：0870—7121275)，具體負責(zé)開展規(guī)范化管理活動的組織安排和日常工作。

在全縣范圍內(nèi)開展糧油倉儲企業(yè)規(guī)范化管理活動是一次整體提升糧油倉儲管理水平，確保我縣糧食倉儲安全的大事，為此提出如下要求：

(一)提高對規(guī)范化管理活動重要意義的認識。實行企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準化管理，是在國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)束后，為提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益、增強企業(yè)的市場競爭力、做大做強糧食產(chǎn)業(yè)而做出的最大決策。局機關(guān)、國有、非國有糧油倉儲企業(yè)要高度重視此次活動的開展，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，把開展規(guī)范化管理活動列入重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。

(二)加強對規(guī)范化管理活動的領(lǐng)導(dǎo)。國有糧油倉儲企業(yè)要加強對開展規(guī)范化管理活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機構(gòu)，明確專職人員具體負責(zé)此次活動的開展。國有、非國有糧油倉儲企業(yè)要結(jié)合自身實際情況，制訂重點突出、全面細化、切實可行的實施方案，于2009年9月25日前以書面材料報縣糧食局儲備軍供股。

篇6

一、工作目標(biāo)

通過開展“親切服務(wù)”活動，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，打造更加便捷高效、規(guī)范透明的服務(wù)環(huán)境，增強公務(wù)人員的百姓情懷、公仆意識，提升群眾對黨和政府工作滿意度。

二、活動范圍

局機關(guān)及下屬單位。

三、活動內(nèi)容

1、加強“親切服務(wù)”宣傳，營造社會氛圍。公共場所張貼“親切服務(wù)”公益廣告，各單位設(shè)立“親切服務(wù)”提示牌。

2、加強干部教育，提升服務(wù)意識。教育廣大黨員、干部牢記群眾宗旨，堅持群眾觀點，站穩(wěn)群眾立場，把群眾當(dāng)朋友、當(dāng)親人，切實為群眾辦實事、辦好事、解難事。倡導(dǎo)微笑服務(wù)，推行“您好”“請”“謝謝”“對不起”“再見”十字文明用語，堅持有問必答，誠懇待人。

3、加強審批監(jiān)管，推進高效服務(wù)。規(guī)范行政審批，按時辦結(jié)，對超時辦結(jié)實行紅黃牌警告。

4、清理行政審批項目和收費項目。進一步減少行政審批項目，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。

5、設(shè)立工作“四牌”（工作牌、職責(zé)牌、去向牌、辦事指南牌），推進陽光服務(wù)，窗口單位工作人員實行掛牌上崗，方便群眾辦事，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

6、積極推進政務(wù)公開工作，推進辦事公開。本著“以公開為原則、以不公開為例外”的原則，利用政府網(wǎng)站和政務(wù)公開欄等途徑推進政務(wù)公開，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

7、完善投訴受理反饋機制。加大投訴調(diào)查處理力度，重點解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、工作中推諉扯皮、吃拿卡要報等問題。

8、加大明查暗訪力度。圍繞縣委、縣政府的中心工作開展監(jiān)督檢查，確保重點工作、重大項目、重點工程按計劃和要求實施到位；圍繞規(guī)范機關(guān)秩序、嚴肅工作紀律開展監(jiān)督檢查，堅決查處工作日午間飲酒、上班炒股、網(wǎng)上購物、玩電腦游戲、遲到早退、單位之間相互吃請等損害機關(guān)形象的行為。

9、加大組織推動力度，建立長效機制。成立“親切服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)單位“親切服務(wù)”活動的開展。

篇7

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指針，以全面提高五保老人幸福指數(shù)為目標(biāo)，大力弘揚扶老、助老、敬老的中華傳統(tǒng)美德，充分發(fā)揮政府作用，切實保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生命安全、生活安康，努力維護社會大局穩(wěn)定。

二、目前基本情況

鎮(zhèn)敬老院位于鎮(zhèn)政府西約200米處，于2007年9月底建成，占地5.74畝，房屋建筑面積712平方米，共建房屋30間，床位36張，地理條件優(yōu)越，布局合理，院內(nèi)水電齊全，環(huán)境優(yōu)美。固定資產(chǎn)58萬元，現(xiàn)集中供養(yǎng)五保對象12人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有分散供養(yǎng)五保對象38人。

三、目標(biāo)任務(wù)

到2016年，將我鎮(zhèn)敬老院建成2星級敬老院。新建房屋10間，新增養(yǎng)老床位10張以上；集中供養(yǎng)率達到50%以上。

四、建設(shè)標(biāo)準

按照省民政廳所確定的星級標(biāo)準參數(shù)指標(biāo)，分年度建設(shè)到位。在2016年底前，鎮(zhèn)敬老院應(yīng)達到以下標(biāo)準：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施達標(biāo)

1、安全設(shè)施及管理

一是立即啟動對敬老院的消防安全建設(shè)補缺，按不低于國家二級防火標(biāo)準配備消防設(shè)施。二是全面排查敬老院現(xiàn)有各類用房安全隱患，確保房屋安全。三是全面排查電力線路、電氣設(shè)施及供暖鍋爐安全隱患，確保用電及供暖安全。四是制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全教育和隱患排查，每年開展安全應(yīng)急演練。五是工作人員24小時值班。

2、基本設(shè)施

廚房：灶臺、炊具衛(wèi)生，生熟食品加工分開，無蒼蠅、老鼠、蟑螂。

餐廳：整潔衛(wèi)生，桌椅牢固統(tǒng)一，能供暖防暑，有紗門紗窗、每周菜譜公告板、消毒柜、洗漱池。

儲藏室（物品倉庫）：面積合適，物品整齊有序，生熟食品分開冷藏，無蒼蠅、老鼠、蟑螂，門窗牢固。

衛(wèi)生間：整潔衛(wèi)生無異味、無蚊蠅，統(tǒng)一配備廁衛(wèi)用品。

浴室：配置具備淋浴功能的浴室，浴室地面必須防滑，浴室配備防滑拖鞋，有供暖設(shè)施，確保五保老人四季不出敬老院能洗浴。必要時配備殘疾人等自理能力缺失老人洗浴凳，墻壁安裝防滑扶手。

居室：統(tǒng)一配置床鋪、被褥、床頭柜椅、安全供暖防暑、紗門紗窗，環(huán)境整潔，無剩飯剩菜，無蚊蠅。

洗衣間：洗衣設(shè)備運轉(zhuǎn)正常、安全，衛(wèi)生整潔、地面防滑。

值班室：面積合適，有值班桌椅和床鋪，人員進出登記等臺賬規(guī)范。

辦公室：面積合適，管理制度上墻，管理責(zé)任到人。

活動室：面積合適，有適合老人活動的運動項目器材，配備有麻將、撲克、象棋、電視、桌凳等，有活動室運行規(guī)則。

康復(fù)室：有基本康復(fù)設(shè)備3套以上，特種康復(fù)設(shè)備按照敬老院的實際情況確定。

3、供養(yǎng)能力

2016年底集中供養(yǎng)率大于60%，供養(yǎng)對象居住用房面積人均大于8平方米。

（二）供養(yǎng)服務(wù)規(guī)范

1、集中供養(yǎng)五保對象每月零花錢不少于20元。

2、膳食營養(yǎng)有保證,一日三餐合理安排，葷素搭配,干凈衛(wèi)生，，確保食品衛(wèi)生安全。

3、按時供應(yīng)飯菜,每周膳食安排提前公布，傳統(tǒng)節(jié)日集中改善伙食。

4、提供不同季節(jié)的衣著和床上用品，春秋裝、夏裝不少于3套、冬裝不少于2套，床上用品根據(jù)季節(jié)變換和氣溫變化及時調(diào)整更換。

5、被褥和衣物集中清洗晾曬。

6、醫(yī)療防疫有保障，協(xié)同鄉(xiāng)衛(wèi)生院為五保供養(yǎng)對象提供日常診療服務(wù)。每年為五保供養(yǎng)對象繳納農(nóng)村合作醫(yī)療基金款。每年至少組織一次五保供養(yǎng)對象健康檢查，建立健康檔案。定期組織開展健康教育和急救知識學(xué)習(xí)。

7、娛樂康復(fù)有設(shè)施并定期組織活動。定期開展有益于身心健康的文體娛樂、養(yǎng)生保健等活動，做到內(nèi)容豐富，形式多樣。五保供養(yǎng)對象參與率不低于85%。

8、開展心理服務(wù)。對新入住的五保供養(yǎng)對象，制定有針對性的入住適應(yīng)計劃，幫助渡過適應(yīng)期。為五保供養(yǎng)對象過生日，送禮物，組織五保供養(yǎng)對象進行情感交流和必要的社會交往。定期組織談心交流，對普遍性問題和極端個人問題，研究解決辦法，保持五保供養(yǎng)對象健康心理狀態(tài)。

9、喪葬服務(wù)。提供臨終關(guān)懷服務(wù)。文明節(jié)儉辦理五保供養(yǎng)對象喪葬事宜。

10、為分散供養(yǎng)五保對象提供服務(wù)，開展社會化養(yǎng)老服務(wù)。

（三）組織保障到位、內(nèi)部管理完善

1、在上級民政部門的指導(dǎo)、支持下，確保組織保障到位。

2、加強管理，健全完善內(nèi)部各項管理制度，包括：制度建設(shè)、對象管理、民主管理、衛(wèi)生管理、財務(wù)管理、檔案管理、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、安全管理等。

五、建設(shè)內(nèi)容

1、新建房屋12間，面積252平方米，計25萬元。

2、土方工程，新建房屋土方需1.5萬元。

3、36套床位,計3.3萬元。

4、基礎(chǔ)設(shè)施，冷暖空調(diào)需20臺，計8.1萬元。

5、健身娛樂設(shè)施，計1.5萬元。

6、廚房及廁所維修，計1.7萬元。

7、其他費用，計3.1萬元。

六、推進措施

（一）將敬老院建設(shè)納入全鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。

篇8

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十為指導(dǎo)，以調(diào)優(yōu)市場為導(dǎo)向，擴大市場總量，努力構(gòu)建我縣較為完善的農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場體系；建立周邊群眾水果銷售直通車和綠色通道，加快農(nóng)產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入；規(guī)范城市管，有效解決流動攤點無處歸置、占道經(jīng)營、污染環(huán)境等問題；凈化城市環(huán)境，樹立城市形象，繁榮城市經(jīng)濟，全民提升城市管水平。

二、規(guī)劃原則

1、疏堵結(jié)合的原則：整治現(xiàn)有市場與新增市場相結(jié)合，按照“中心區(qū)域嚴禁、一般區(qū)域嚴控、其他區(qū)域規(guī)范”的管要求進行設(shè)置。

2、便民利民的原則：堅持“以人為本”，方便市民為前提，既能滿足周邊群眾消費需求，又能滿足就近農(nóng)民季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品的銷售需求。

3、統(tǒng)籌安排的原則：本著統(tǒng)一規(guī)劃，合布局，突出重點，市場化運作的原則；做到“不影響交通、不妨礙建設(shè)、不污染環(huán)境、不惡性競爭”。

4、屬地管的原則：管由所在街道辦事處和雜谷鎮(zhèn)負總責(zé)，協(xié)調(diào)各職能管部門統(tǒng)一監(jiān)督管，落實專人，維持日常經(jīng)營和市場秩序。

三、臨時水果銷售攤點設(shè)置

方案一：步行街臨時水果銷售點

步行街位于縣工商局和氣象局之間，街道長50米、寬6米。臨時水果銷售點設(shè)置為步行街階梯以上，向紅葉大道兩邊呈“八”弧延伸?？稍O(shè)置水果攤位80-100個。水果銷售類型：主要是本地自產(chǎn)自銷甜櫻桃、杏子、桃子、李子、梨子、葡萄、大棗、蘋果等特色水果；適當(dāng)放寬銷售菌類、核桃、花椒、中小藥材等農(nóng)副產(chǎn)品。

優(yōu)點：

1、場地寬、地盤大，容納群眾多。

2、步行街位于紅葉大道，有很多的商鋪、餐飲和辦公樓，人員流動大，老百姓愿意接受。

3、步行街無車輛來往，水果銷售點設(shè)置人行道以內(nèi)，人員相對安全。

缺點：

1、臨時水果銷售點地處工商局和氣象局之間，銷售市場人員多，聲音雜，對單位上班有一定影響。

2、銷售市場時間長、人員多、對環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)生影響。

3、臨時水果銷售點對商鋪經(jīng)營有一定影響。

步行街臨時水果銷售點示意圖

方案二：中心巷臨時水果銷售點

中心巷臨時水果銷售點，原縣老市場，中心巷街道長20米，寬6米，水果臨時銷售點設(shè)置為中心巷街道兩邊和市場入口，可安置水果攤位30-40個。水果銷售類型：主要是本地自產(chǎn)自銷甜櫻桃、杏子、桃子、李子、梨子、葡萄、大棗、蘋果等特色水果。

優(yōu)點：

1、中心巷地處縣老菜市場，內(nèi)有商鋪和住宿樓，人員流量大，老百姓愿意到此處銷售水果。

2、規(guī)劃點地處縣委、政府中心地帶，人員集中，人氣旺。

缺點：

1、規(guī)劃點地處縣委、政府綜合樓對面，人多嘈雜，環(huán)境衛(wèi)生差，對辦公影響較大。

2、場地窄、地盤小，容納群眾少，不能滿足群眾需求。

3、中心巷內(nèi)有市場、辦公單位和住宿樓，拉貨車和私人車出入頻繁，群眾安全系數(shù)低。

中心巷臨時水果銷售點示意圖

四、實施步驟

第一階段制訂方案。3月中旬，發(fā)放問卷調(diào)查，在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，選定城區(qū)規(guī)劃攤點位置，擬定具體工作方案，報縣委政府審批。

第二階段具體籌備。4月中旬，完成規(guī)劃攤點的具體設(shè)置工作，包括臨時攤點畫線位置、數(shù)量、經(jīng)營范圍、管要求等。在規(guī)劃攤點路口設(shè)立標(biāo)志牌，引導(dǎo)流動攤點進場、進點規(guī)范經(jīng)營。

第三階段具體實施。5月中旬，充分利用宣傳媒體，加大群眾宣傳力度，明確城區(qū)臨時水果銷售嚴范圍和有關(guān)規(guī)定，向外宣傳臨時攤點實施管的具體事項。

五、規(guī)范管要求

1、嚴格衛(wèi)生管。由所有臨時水果銷售點，由縣城管局負責(zé)日常管。要按排工作人員做好經(jīng)營持續(xù)管和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作，督促檢查果農(nóng)到指定位置從事經(jīng)營活動，及時清產(chǎn)生的垃圾，保持銷售點環(huán)境衛(wèi)生整潔。環(huán)衛(wèi)公司要作好臨時銷售點周邊道路的清掃保潔工作，及時清產(chǎn)生的垃圾。

2、強化安全管?？h城管局要按照“歸類、集中、劃位”的原則，合劃定經(jīng)營區(qū)域和攤位，確保攤位不影響人車通行，不形成長期的攤位和市場；嚴格日常巡查，積極主動作好流動攤販，特別是夏秋農(nóng)民到進城銷售水果的清疏導(dǎo)工作，及時勸說和疏導(dǎo)果農(nóng)進入規(guī)劃市場。及時查處規(guī)劃點以外亂擺亂放影響市容市貌的不良行為。交警大隊要做好紅葉大道交通疏導(dǎo)工作，不造成交通堵塞；縣公安局要負責(zé)臨時水果銷售點治安監(jiān)控，消除安全隱患。

篇9

第二條本辦法所稱城鎮(zhèn)體系是指一定區(qū)域范圍內(nèi)在經(jīng)濟社會和空間發(fā)展上具有有機聯(lián)系的城鎮(zhèn)群體。

第三條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)是：綜合評價城鎮(zhèn)發(fā)展條件；制訂區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略；預(yù)測區(qū)域人口增長和城市化水平；擬定各相關(guān)城鎮(zhèn)的發(fā)展方向與規(guī)模；協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配置的時空關(guān)系；統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施；引導(dǎo)和控制區(qū)域城鎮(zhèn)的合理發(fā)展與布局；指導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制。

第四條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般分為全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，省域（或自治區(qū)域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，市域（包括直轄市、市和有中心城市依托的地區(qū)、自治州、盟域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣域（包括縣、自治縣、旗域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃四個基本層次。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃區(qū)域范圍一般按行政區(qū)劃劃定。根據(jù)國家和地方發(fā)展的需要，可以編制跨行政地域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

第五條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)同相應(yīng)區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠計劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及上一層次的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第六條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的期限一般為二十年。

第七條全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省或自治區(qū)人民政府組織編制。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由城市人民政府或地區(qū)行署、自治州、盟人民政府組織編制?？h域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由縣或自治縣、旗、自治旗人民政府組織編制。跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。

第八條編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)具備區(qū)域城鎮(zhèn)的歷史、現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)資料以及必要的勘察測量資料。資料由承擔(dān)編制任務(wù)的單位負責(zé)收集，有關(guān)城市和部門協(xié)助提供。

第九條承擔(dān)編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)劃設(shè)計單位資格的規(guī)定。

第十條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃上報審批前應(yīng)進行技術(shù)經(jīng)濟論證，并征求有關(guān)單位的意見。

第十一條全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門報國務(wù)院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省或自治區(qū)人民政府報經(jīng)國務(wù)院同意后，由國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門批復(fù)。市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入城市和縣級人民政府駐地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，依據(jù)《城市規(guī)劃法》實行分級審批。跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府審批。

第十二條全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應(yīng)包括設(shè)市城市和重要的縣城。省域（或自治區(qū)區(qū)域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應(yīng)包括市、縣城和其他重要的建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應(yīng)包括建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)。縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應(yīng)包括建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)和集鎮(zhèn)。

第十三條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1綜合評價區(qū)域與城市的發(fā)展和開發(fā)建設(shè)條件；

2預(yù)測區(qū)域人口增長，確定城市化目標(biāo)；

3確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟區(qū)；

4提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工；

5確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu)；

6確定城鎮(zhèn)體系的空間布局；

7統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施；

8確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施；

9確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議；

10提出實施規(guī)劃的政策和措施。

第十四條跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容和深度，由組織編制機關(guān)參照本《辦法》第十二條、第十三條規(guī)定，根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的實際情況確定。

第十五條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件和主要圖紙。

1城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件。規(guī)劃文本是對規(guī)劃的目標(biāo)、原則和內(nèi)容提出規(guī)定性和指導(dǎo)性要求的文件。附件是對規(guī)劃文本的具體解釋，包括綜合規(guī)劃報告、專題規(guī)劃報告和基礎(chǔ)資料匯編。

2城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要圖紙：

（1）城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)和發(fā)展條件綜合評價圖；

（2）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖；

篇10

按照《**市人民政府批轉(zhuǎn)**市人民政府法制辦**市機關(guān)效能辦關(guān)于推行規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實施方案的通知》（龍政綜[20xx]258號）要求，為進一步規(guī)范我委行政執(zhí)法行為，推動建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，促進我委依法行政工作的深入開展，結(jié)合我委實際，制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持依法行政、執(zhí)政為民，遵照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，從源頭上防止和減少濫用行政自由裁量權(quán)行為，樹立公開、公平、公正的執(zhí)法形象，服務(wù)好我市經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

由于規(guī)范自由裁量權(quán)工作難度大、專業(yè)性強、任務(wù)艱巨，為保證我委規(guī)范自由裁量權(quán)工作的順利推進，成立“**市經(jīng)貿(mào)委規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由吳振華主任任組長，許阿平副書記、賴水梅副主任任副組長，相關(guān)科室負責(zé)人為成員，加強對工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

三、工作任務(wù)

通過規(guī)范行政自由裁量權(quán)，排除不相關(guān)因素對行政自由裁量權(quán)的干擾，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量的現(xiàn)象，并以此為突破口，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（一）確定行政自由裁量的范圍。在此前我委組織開展的行政執(zhí)法依據(jù)梳理和職權(quán)分解工作的基礎(chǔ)上，進一步依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，梳理我委行政處罰和行政許可自由裁量事項，明確現(xiàn)行有效的行政執(zhí)法依據(jù)（行政處罰依據(jù)包括頒布機關(guān)以及處罰的違法行為、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、強制措施、處罰種類、處罰標(biāo)準及幅度等，行政許可依據(jù)包括頒布機關(guān)以及許可的條件、程序、時限等），確定我委的行政處罰及行政許可自由裁量事項，并編制目錄。

（二）明確行政自由裁量的條件。要按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章并結(jié)合實際，對行使行政處罰、行政許可涉及的自由裁量權(quán)的運用范圍、行使條件、裁決幅度、實施種類以及時限等予準，最大限度地控制或減少自由裁量的彈性空間，讓行政執(zhí)法裁量準確明了，讓群眾一目了然。

1、在制定行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準方面，必須符合以下要求：要根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、數(shù)額、社會危害程度和當(dāng)事人主觀過錯等因素，結(jié)合自由裁量幅度和行政執(zhí)法實際情況，把法定自由裁量的處罰劃分為不同等級，明確違法行為的主要情形和適用的處罰種類、對應(yīng)的罰款標(biāo)準。

⑴關(guān)于處罰種類的自由裁量。對同種違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章在同一罰則中規(guī)定了可供選擇的多種處罰種類的，應(yīng)列明不同情況，對何種情況應(yīng)給予何種處罰做出相對應(yīng)的規(guī)定。

⑵關(guān)于處罰幅度的自由裁量。對同種違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的罰款幅度較大的，應(yīng)列明不同情況，分別確定一個相對固定的罰款數(shù)額、比例或倍數(shù)。對同種違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的幅度較大的，應(yīng)列明不同情況，分別確定一個固定期限或幅度較小的期限。

⑶關(guān)于有從輕、減輕情形的自由裁量。符合法定從輕、減輕處罰或者不予處罰情形的，在列明具體情況時，應(yīng)當(dāng)嚴格依照法定條件，不得增設(shè)或創(chuàng)設(shè)條件。符合法定從輕情形的，一般可規(guī)定按下限處罰。符合法定減輕情形的，一般可規(guī)定低于下限處罰。違法行為涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等事項的，可規(guī)定按較高的數(shù)額罰款。

⑷關(guān)于責(zé)令改正或其他限制相對人行使權(quán)利時限的自由裁量。法律、法規(guī)及規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的違法行為，能立即改正的應(yīng)責(zé)令其立即改正，不能立即改正的，應(yīng)要求限期改正。對責(zé)令改正的具體期限，可根據(jù)違法行為的具體情形確定。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定在一定期限內(nèi)限制相對人行使權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的具體情形，列明不同情況，分別確定一個固定期限或幅度較小的期限。

⑸關(guān)于違法事實適用的自由裁量。對違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等因素基本相同的同類違法當(dāng)事人實施行政處罰，應(yīng)遵循量罰基本一致的原則。

⑹關(guān)于不同法律規(guī)范內(nèi)容不一的自由裁量。多部法律、法規(guī)、規(guī)章對相同的違法行為設(shè)有不同處罰標(biāo)準的，可以合并使用一個標(biāo)準。但具體規(guī)定時應(yīng)當(dāng)遵循上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于普通法、新法優(yōu)于舊法的原則。

2、在制定行政許可自由裁量權(quán)標(biāo)準方面，必須符合以下要求：根據(jù)公開、公正、高效、便民的原則，在實施行政許可過程中應(yīng)當(dāng)簡化程度、采取便民措施、提高服務(wù)質(zhì)量，在實施基本相同的同類行政許可時在許可條件、許可程序、許可時限等方面不得使用不同標(biāo)準和要求。

⑴法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可條件不夠明確的，應(yīng)將屬于自由裁量的條件加以具體化。

⑵法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可程序、許可時限上有幅度的，應(yīng)當(dāng)列明不同情況 ，以及相應(yīng)情況下的許可程序要求、許可時限，力求程序簡化，時限縮短，方便群眾。

（三）劃定行政自由裁量的權(quán)限。要將確定規(guī)范行政自由裁量權(quán)的項目，依法、科學(xué)分解到具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位，并明確各個層次執(zhí)法人員的權(quán)限。同一層次的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)，既要防止職權(quán)交叉重復(fù)，又要利于增進相互協(xié)調(diào)配合。不同層次的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚，要求具體，時限明確。要根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，在分解法定職權(quán)的基礎(chǔ)上，確定不同執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位上執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政審批和執(zhí)法結(jié)構(gòu)。

（四）簡化自由裁量的程序。要在法律框架允許的前提下，根據(jù)自由裁量事項的難易程度等情況，制定系統(tǒng)內(nèi)部自由裁量操作規(guī)程，通過適用簡易程序、充分授權(quán)、“一審一核”制辦結(jié)等方式，進一步簡化執(zhí)法程序，減少執(zhí)法環(huán)節(jié)，縮短執(zhí)法時限，加快執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率。

（五）公開行政自由裁量的要素。要將細化后的裁量標(biāo)準，通過各種方式向社會公開；在作出行政決定時，必須向當(dāng)事人說明裁量的事實依據(jù)、法律依據(jù)和具體理由，認真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，采納合理要求，作出的行政處罰決定書中必須載明給予從輕、減輕、從重處罰的理由和依據(jù)；裁量的結(jié)果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)允許社會公眾查閱。

（六）配套行政自由裁量的監(jiān)督。要建立健全行政自由裁量公開、說明理由、重大或復(fù)雜裁量事項集體討論決定、過錯責(zé)任追究等監(jiān)督制度的同時，進一步完善行政執(zhí)法職能分離、行政執(zhí)法回避、行政執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法投訴等制度，并在實際工作中真正予以落實執(zhí)行，強化內(nèi)部上下級和管理相對人的監(jiān)督，做到權(quán)力接受監(jiān)督，監(jiān)督跟蹤權(quán)力，從而有效保障行政自由裁量權(quán)的合法、公正行使。

（七）規(guī)范行政自由裁量的執(zhí)行。要將行政自由裁量權(quán)的范圍、條件、程序、崗位職責(zé)、社會承諾、監(jiān)督措施等要素形成規(guī)范文書，并編印成冊，規(guī)范執(zhí)行。

四、工作步驟

（一）動員布署（20xx年6月中旬）。起草下發(fā)《**市經(jīng)貿(mào)委規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開委有關(guān)科室（含市屠宰辦、市煤管局）動員會，貫徹市里要求，統(tǒng)一思想認識，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，部署規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作。

（二）細化梳理（20xx年6月中旬－20xx年6月底）。各科室要按照《**市人民政府批轉(zhuǎn)**市人民政府法制辦**市機關(guān)效能辦關(guān)于推行規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實施方案的通知》及本方案，在法定范圍內(nèi)，樹立行政自由裁量權(quán)項目、細化和量化行政自由裁量權(quán)形式標(biāo)準，建立健全相關(guān)制度。

（三）報送備案（20xx年7月1日）。各科室應(yīng)將梳理的行政自由裁量權(quán)條款及職權(quán)流程圖，以紙質(zhì)材料、電子文檔的形式，于7月1日前報送本委綜合與法規(guī)科匯總備案。

（四）公布實施（20xx年7月20日）。委綜合與法規(guī)科組織各科室在7月20日前完成修改定稿工作，上報市法制辦審查通過后，正式向社會公布施行，同時組織執(zhí)法人員進行培訓(xùn)。

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督。要高度重視,嚴密組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。委規(guī)范行政自由裁量工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，對開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。各科室要將這項工作納入重要議事日程，按照本方案要求具體組織實施。