導(dǎo)語：如何才能寫好一篇招商引資獎(jiǎng)勵(lì)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條：凡在*縣投資興辦的各種類型企業(yè)，積極為我縣引進(jìn)縣外資金的國內(nèi)外單位或個(gè)人，均享受此優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

第三條：凡在*縣投資興辦企業(yè)者，縣內(nèi)手續(xù)由縣招商局三日內(nèi)辦齊。凡是招商引資項(xiàng)目，各職能部門一律免費(fèi)辦理各種手續(xù)；需上級(jí)審批的，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，負(fù)責(zé)到底。

第四條：凡在*縣黃龍園區(qū)興辦工業(yè)企業(yè)，固定資產(chǎn)投資50萬元以上的，實(shí)行零地價(jià)進(jìn)入，零規(guī)費(fèi)征收，由縣政府無償提供項(xiàng)目用地。固定資產(chǎn)投資達(dá)到500萬元的工業(yè)項(xiàng)目，提供30畝土地;固定資產(chǎn)投資達(dá)到1000萬元的工業(yè)項(xiàng)目，提供50畝土地。在項(xiàng)目運(yùn)營期間，投資商如果有意購買土地，按國家有關(guān)政策執(zhí)行。所有投資項(xiàng)目，合同簽訂后，應(yīng)在半年內(nèi)開工，一年半內(nèi)建成投產(chǎn)，不得無限期拖延。否則，將土地收回。

第五條：凡在*縣興辦固定資產(chǎn)投資50萬元以上的工業(yè)企業(yè)，自建成投產(chǎn)之日起，企業(yè)照章納稅，縣政府按地方財(cái)政所得部分的50%連續(xù)十年予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)收購現(xiàn)有國有破產(chǎn)企業(yè)并興辦工業(yè)企業(yè)的，對(duì)新增技改投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，研制開發(fā)新產(chǎn)品新增部分，縣政府按地方財(cái)政所得部分的50%連續(xù)五年予以獎(jiǎng)勵(lì).

第六條：對(duì)來*縣投資數(shù)額較大的國內(nèi)外投資者，一事一議，一項(xiàng)一策，特事特辦。

第七條：對(duì)遵紀(jì)守法、貢獻(xiàn)較大的外來投資企業(yè)，授予先進(jìn)企業(yè)稱號(hào)，推薦其法人代表為人大代表、政協(xié)委員，授予勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)。

第八條：凡是來*縣投資興辦企業(yè)的外地客商，享受*縣城鎮(zhèn)居民的同等待遇，并優(yōu)先安排子女入托、就讀重點(diǎn)學(xué)校、入伍、就業(yè)等事宜。

第九條：對(duì)在*縣投資100萬美或1000萬元人民幣以上興辦工業(yè)企業(yè)，對(duì)*縣地方財(cái)政收入年貢獻(xiàn)額達(dá)50萬元以上者，可解決一人財(cái)政供給指標(biāo)。

第十條：連續(xù)五年交納稅金50萬元以上的企業(yè)，其法人代表由政府負(fù)責(zé)交納三金（醫(yī)療保險(xiǎn)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保障金）。

第十一條：凡個(gè)人介紹縣外投資者來*縣興辦工業(yè)企業(yè)的（免稅企業(yè)除外），待項(xiàng)目建成后，縣政府按固定資產(chǎn)投資總額的3%一次性獎(jiǎng)勵(lì)引薦人；單位引資從該項(xiàng)目地方財(cái)政所得部分中提取30%獎(jiǎng)勵(lì)單位，其他項(xiàng)目按投入資金的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條：對(duì)縣直各部門、各企業(yè)事業(yè)單位引進(jìn)資金50萬美元或500萬元人民幣以上的工業(yè)項(xiàng)目，直接有功人員除享受第十一條優(yōu)惠政策外，將記三等功一次，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)一級(jí)浮動(dòng)工資，并作為提撥重用依據(jù)之一。

第十三條：有償有息引進(jìn)資金，利率不高于銀行貸款基準(zhǔn)利率，使用期一、二、三年以上，分別按引資總額1‰、2‰、3‰提獎(jiǎng)；有償無息引資金使用在一年以上按3‰提獎(jiǎng)；引進(jìn)無償資金的，按實(shí)際到位資金鐵10%提獎(jiǎng)，資金由受益單位支付。

篇2

一、我縣存在的問題和不足。

1、項(xiàng)目少，成功率低，儲(chǔ)備不足。項(xiàng)目建設(shè)硬環(huán)境和軟環(huán)境都有很大差距。超前性準(zhǔn)備不足，項(xiàng)目來了，由于沒有建設(shè)用地儲(chǔ)備，或受其它建設(shè)條件制約，使一些項(xiàng)目不能落地。比如南洲的地沒有征下來，阻礙了南洲大橋的建設(shè)項(xiàng)目。

2、上項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)和氛圍還遠(yuǎn)不夠。沒有形成都關(guān)心項(xiàng)目、都支持項(xiàng)目，幫助項(xiàng)目單位克服困難、解決問題的氛圍。如果領(lǐng)導(dǎo)或管理層出現(xiàn)消極因素，無論是對(duì)項(xiàng)目的引入還是建設(shè)，還是對(duì)項(xiàng)目單位，負(fù)面影響都是很大的。

二、如何抓好項(xiàng)目建設(shè)，提出以下思想和建議：

1、進(jìn)一步加大項(xiàng)目招商引資力度，大幅度提高手頭項(xiàng)目尤其是大項(xiàng)目的數(shù)量儲(chǔ)備。有了數(shù)量做基礎(chǔ)，才能有較高的機(jī)會(huì)和成功率。我們縣還達(dá)不到挑挑揀揀選項(xiàng)目的程度，對(duì)于前來投資的項(xiàng)目，我們需要說行，而不能上來就說不行。有些項(xiàng)目中心地帶不合適，邊緣地帶可能合適。有的傳統(tǒng)工藝不合適，采用先進(jìn)工藝可能就達(dá)標(biāo)。即使感覺不行的項(xiàng)目，也要通過充分論證，向投資者講清楚，而不能上來就拒絕。一個(gè)項(xiàng)目就是一桶金，上的項(xiàng)目多，尤其是大項(xiàng)目多，資金投入就多，就會(huì)創(chuàng)造出快速發(fā)展的條件，這就是硬道理。

2、創(chuàng)造引資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。工業(yè)園區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的好形式。有了園區(qū)，就有了項(xiàng)目發(fā)展的載體和平臺(tái)，可以更好更優(yōu)勢(shì)的聚集生產(chǎn)要素，優(yōu)化項(xiàng)目布局，構(gòu)筑低成本的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，并且能更好的保護(hù)環(huán)境。當(dāng)前，我縣專門規(guī)劃了工業(yè)園區(qū)，成立了專門機(jī)構(gòu)，但是由于種種原因，并沒有取得實(shí)際意義的進(jìn)展。我們應(yīng)對(duì)建立工業(yè)園區(qū)高度重視，進(jìn)入實(shí)際運(yùn)作，作一個(gè)好的規(guī)劃，打一個(gè)好的基礎(chǔ)，組建一個(gè)好的籌建班子，為下一步的項(xiàng)目引入和建設(shè)打好基礎(chǔ)。為加快發(fā)展，看準(zhǔn)的事情就大力推動(dòng)，勇于承擔(dān)一些責(zé)任是值得的。

3、做好項(xiàng)目籌劃。要根據(jù)國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和我縣的優(yōu)勢(shì)條件，自行籌劃一些重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期工作，通過招商引資進(jìn)行建設(shè)。實(shí)踐證明，自行籌劃的項(xiàng)目，更加符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際，是充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，提高大項(xiàng)目成功把握的一個(gè)好辦法。重要的是，要選好項(xiàng)目，謀劃好工作策略，扎實(shí)推進(jìn)，確保成功。

4、完善招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)政策。一個(gè)好的政策就是一面旗幟，好的政策和投資環(huán)境也是連接投資者的紐帶。優(yōu)惠政策不僅包括對(duì)一些費(fèi)用的減免，也包括項(xiàng)目投資到投產(chǎn)的簡化工作程序和高效率。是否為投資者充分著想，反映了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和政府對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的基本態(tài)度和誠意。制定好的政策，就是在創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。我們要進(jìn)一步完善招商引資的優(yōu)惠政策，使投資者愿意來考察，和我們談，同時(shí)也使大家有一個(gè)共同的參照標(biāo)準(zhǔn)。

5、加大投入力度，不斷改善投資“硬環(huán)境”。 投資硬環(huán)境就是指一個(gè)地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r。包括城建、交通、水利、能源、通訊等重要領(lǐng)域。硬環(huán)境的好壞已經(jīng)成為能否吸引客商前來投資的第一道“關(guān)卡”，是影響一個(gè)地方招商引資發(fā)展的重要“瓶頸”。目前，我縣的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀相對(duì)落后，特別是交通條件的落后，嚴(yán)重制約了招商引資工作的進(jìn)程。因此，要加快我縣招商引資工作發(fā)展，必須先要加強(qiáng)縣內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用政府投入、引入民間資本、外商投資開發(fā)等多種方式，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，特別是要加強(qiáng)交通、通訊、供電、供水、排污等公用設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高聚集效應(yīng)，為招商引資提供良好的“硬環(huán)境”。

篇3

今年以來，我____堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)省和________的工作部署和要求，圍繞建設(shè)北部灣新興工業(yè)城____、開創(chuàng)____大工業(yè)時(shí)代的目標(biāo)，以工業(yè)園區(qū)、招商融資“三講三評(píng)”為總抓手，深入實(shí)施“規(guī)劃引領(lǐng)，工業(yè)強(qiáng)____，城鄉(xiāng)宜居，跨越發(fā)展”戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，園區(qū)建設(shè)再創(chuàng)佳績，招商融資成效顯著。今年1-9月，全____實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值175.33億元，增長11.6%；完成工業(yè)增加值28.33億元，增長27.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資40.65億元，增長38.4%；實(shí)現(xiàn)國稅收入3.13億元，增長5.64%；實(shí)現(xiàn)地稅收入2.01億元，增長25.1%。佛山順德（____）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園榮獲20__年全省轉(zhuǎn)移園考核一等獎(jiǎng)，得到1000萬元和500畝用地指標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)?，F(xiàn)將我____工業(yè)園區(qū)、招商融資“三講三評(píng)”情況匯報(bào)如下：

一、科學(xué)規(guī)劃，著重打造“一園三區(qū)”發(fā)展平臺(tái)

我____把“規(guī)劃引領(lǐng)”作為發(fā)展戰(zhàn)略，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)劃先行。先后聘請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等單位參與編制了《________國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《________產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃（20__-2015年）》、《佛山順德（____）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園總體規(guī)劃》、《________“一園三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃》、《________家電產(chǎn)業(yè)20__-2015年發(fā)展規(guī)劃》等，重點(diǎn)發(fā)展家電、家具、水泥等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新電子、新能源、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)以及鋼鐵、石化中下游產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)布局合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，園區(qū)特色鮮明。

二、理清思路，注重打好“四張牌”

思路決定出路，我們不斷拓寬招商融資思路，注重打好“四張牌”：一是政策牌。出臺(tái)了《________招商引資優(yōu)惠暫行辦法》、《________加快招商引資工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》等規(guī)定，鼓勵(lì)支持企業(yè)到我____投資創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，積極爭取上級(jí)的政策支持，如去年我們順利爭取到省水利廳投資2億元建設(shè)廣東（____）水庫移民培訓(xùn)就業(yè)基地；二是資源牌。利用我____沙石、木材等資源豐富的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)資源加工型企業(yè)，如三和管樁、金泰木業(yè)等項(xiàng)目；三是產(chǎn)業(yè)牌。圍繞水泥、家電、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)口招商，如廣東一品家具產(chǎn)業(yè)園、上海中技樁業(yè)等項(xiàng)目；四是質(zhì)量牌。改變過去大小通吃的做法，按照“高稅收、高成長、少污染、少用地”的原則進(jìn)行挑商選資，注重引進(jìn)央企或上____公司，把好項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量關(guān)，如最近簽約的華潤水泥等項(xiàng)目。

三、改進(jìn)辦法，提高項(xiàng)目的簽約量和履約率

我們不斷創(chuàng)新招商融資方式方法，廣開門路，多措并舉。一是____、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)。建立____對(duì)鎮(zhèn)（街）招商引資工作考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（街）招商引資工作的積極性和主動(dòng)性。二是“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合。一方面組織招商小分隊(duì)有針對(duì)性地開展上門招商，如今年10月，我____在珠三角開展的水庫移民培訓(xùn)就業(yè)基地廠房招商活動(dòng)，反應(yīng)良好。另一方面，主動(dòng)邀請(qǐng)有投資意向的央企或上____公司到我____考察、洽談。如華潤水泥、上海中技等。三是實(shí)施外出鄉(xiāng)賢反哺工程。利用各地____商會(huì)資源，動(dòng)員鼓勵(lì)外出鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，參與家鄉(xiāng)建設(shè)。如今年引進(jìn)的深圳____明隆輝實(shí)業(yè)有限公司投資的環(huán)保磚廠項(xiàng)目、東莞____富達(dá)投資有限公司投資的謝鞋山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目等。四是做好跟蹤服務(wù)。一方面通過互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)（節(jié)）活動(dòng)收集有投資意向的客商信息，主動(dòng)溝通聯(lián)系，促成投資；另一方面加強(qiáng)對(duì)簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，爭取項(xiàng)目早日落地建設(shè)，提高項(xiàng)目的履約率。

四、園區(qū)建設(shè)如火如荼，各項(xiàng)指標(biāo)走在前列

我____高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把____經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和佛山順德（____）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園整合為主園區(qū)，另外規(guī)劃金山工業(yè)集中區(qū)、良垌工業(yè)集中區(qū)和龍頭沙海洋產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，舉全____之力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加大園區(qū)開發(fā)力度，提升園區(qū)的承載力、吸引力和競爭力。截至20__年9月止，開發(fā)區(qū)（含轉(zhuǎn)移園）共開發(fā)面積4229.8畝，引進(jìn)企業(yè)112家。今年重點(diǎn)抓好梧村垌片區(qū)首期6家入園企業(yè)和廣東?。╛___）水庫移民雙轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)基地建設(shè)以及第二期650畝土地平整、污水處理廠建設(shè)、道路改造工程等。園區(qū)先后被授予廣東省小家電產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)、廣東省火炬計(jì)劃智能化節(jié)能電飯鍋特色產(chǎn)業(yè)基地、廣東省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等稱號(hào)，榮獲20__年全省轉(zhuǎn)移園考核一等獎(jiǎng)。

1、園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長。今年1-9月，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值25.22億元，增長59.2%；園區(qū)工業(yè)投資6.33億元，增長227.8%；園區(qū)地稅收入807萬元，增長31.2%。

2、園區(qū)招商成效明顯。1-9月，園區(qū)新引進(jìn)動(dòng)工項(xiàng)目10個(gè)（不含從____內(nèi)遷入園區(qū)和“三講三評(píng)”簽約項(xiàng)目）；新增建成投產(chǎn)企業(yè)7個(gè)（不含從____內(nèi)遷入園區(qū)和“三講三評(píng)”簽約項(xiàng)目），其中規(guī)模以上企業(yè)3個(gè)。單位面積投資強(qiáng)度為701萬元/畝。

3、園區(qū)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗能力顯著提升。大力抓好園區(qū)節(jié)能降耗工作，園區(qū)工業(yè)增加值能耗0.173噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比________平均水平低0.927噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。加快園區(qū)污水處理廠和企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，20__年6月完成規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，今年建成園區(qū)污水處理廠，園區(qū)污水處理排放率達(dá)到100%。

4、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。注重園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、道路硬化綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。籌建園區(qū) 綜合服務(wù)大樓，培育省級(jí)產(chǎn)品研發(fā)中心2個(gè)。鼓勵(lì)外出鄉(xiāng)賢參與園區(qū)工業(yè)大道二期改造工程、西環(huán)大道一、二期工程、梧村垌片區(qū)“三通一平”工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資額達(dá)11.4億元。

5、大型企業(yè)落戶園區(qū)逐年增多。積極引入世界500強(qiáng)或境外大型企業(yè)。目前，香港綠色東方垃圾焚燒發(fā)電、華潤萬家（百信）、華潤水泥、中石化____國儲(chǔ)石油基地等4個(gè)項(xiàng)目入園建設(shè)。

五、服務(wù)環(huán)境明顯改善，客商投資信心增強(qiáng)

我們狠抓服務(wù)環(huán)境建設(shè)，致力打造辦事效率最快、行政成本最低的投資洼地。一是建立服務(wù)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。每年組織企業(yè)代表、人大代表和政協(xié)委員對(duì)各部門服務(wù)招商引資工作情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)先進(jìn)單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。二是實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)制度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推行“五個(gè)一”的做法，即：一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套人馬，一個(gè)方案，一抓到底。____主要領(lǐng)導(dǎo)每月聽取一次情況匯報(bào)，每季度通報(bào)一次進(jìn)度，年終考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)。三是開通項(xiàng)目建設(shè)快速通道。____招商局對(duì)投資1000萬元以上的項(xiàng)目全程代辦手續(xù)，____行政服務(wù)中心提供辦證“一條龍”服務(wù)，各職能部門作出辦事期限承諾，做到“能辦即辦，手續(xù)不齊指導(dǎo)辦”，對(duì)吃、拿、卡、要者實(shí)行問責(zé)。四是落實(shí)收費(fèi)減免政策。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)規(guī)定的行政事業(yè)性、經(jīng)營性收費(fèi)減免政策，有上下限標(biāo)準(zhǔn)的按下限執(zhí)行；屬本____行政事業(yè)性和經(jīng)營性收費(fèi)的，一律按標(biāo)準(zhǔn)下限的50%收取。五是增強(qiáng)客商投資信心。結(jié)合今年“三打兩建”和“機(jī)關(guān)作風(fēng)整治年”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化了法治環(huán)境、____場(chǎng)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，提升了客商的滿意度和安全感，增強(qiáng)了客商到我____投資的信心。

六、招商融資成效顯著，項(xiàng)目推進(jìn)整體良好

____委、____政府把招商融資工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，成立以____長為組長的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立招商局，成立4個(gè)專業(yè)招商小組，從有關(guān)部門抽調(diào)10多名干部脫產(chǎn)從事招商引資工作。建立____四套班子成員推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)、部門服務(wù)招商引資、鎮(zhèn)（街）招商引資等考評(píng)制度，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門單位抓招商引資工作的積極性和主動(dòng)性。切實(shí)抓好項(xiàng)目引進(jìn)跟蹤服務(wù)和落地建設(shè)，做到投產(chǎn)一批、開工一批、簽約一批、儲(chǔ)備一批。今年我____“三講三評(píng)”招商引資簽約項(xiàng)目共18個(gè)，____主要領(lǐng)導(dǎo)每月聽取一次情況匯報(bào)，先后召開6次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，確保簽約項(xiàng)目的順利實(shí)施。目前，已建成項(xiàng)目1個(gè)，動(dòng)工建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，核準(zhǔn)、審批項(xiàng)目2個(gè)。今年1-9月，全____累計(jì)新引進(jìn)500萬元以上項(xiàng)目82個(gè)，總投資額99.81億元人民幣、3.15億港幣。

七、存在問題及下一步措施

篇4

——“堵塞一個(gè)漏洞”。通過舉行“面對(duì)面話環(huán)境，心連心促發(fā)展”電視對(duì)話會(huì)，開展“走千企、訪萬人”活動(dòng)，虛心征求各類意見，針對(duì)存在問題扎實(shí)整改。如，針對(duì)打假力度不夠的問題，投資多萬元增添了執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)儀器，開設(shè)了24小時(shí)值班的“”打假舉報(bào)專用電話，實(shí)行了打假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；針對(duì)市民呼吁對(duì)果蔬農(nóng)藥殘留和裝飾材料防射線污染進(jìn)行檢測(cè)的問題，投資多萬元購置了檢測(cè)設(shè)備，成立了“市農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心”，面向社會(huì)開展檢測(cè)服務(wù)，深受廣大市民的歡迎。

——“提出一套措施”。按照“提速、減量、增效”的要求，該局出臺(tái)了《關(guān)于提高工作效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》，規(guī)定所有審核審批、審查備案項(xiàng)目在行政審批中心“一站式”辦結(jié)。目前％的行政審批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)提速，其中提速15天以上的10項(xiàng)，縮時(shí)一半的17項(xiàng)。去年我局駐行政審批窗口共受理審批事項(xiàng)萬項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)%，收到來自企業(yè)的表揚(yáng)信封、錦旗面。年月，氣體充裝站因改制急需辦理變更危險(xiǎn)品經(jīng)營許可證和氣體充裝許可證等有關(guān)證照。工作人員特事特辦，用不到一周的時(shí)間就辦妥了有關(guān)證件，確保企業(yè)改制后安全合法的開展工作。

——“解決一個(gè)難題”。針對(duì)目前多數(shù)企業(yè)不了解生產(chǎn)許可證辦理程序的問題，該局推出了“跟蹤幫辦制”。年以來，先后為個(gè)水泥生產(chǎn)企業(yè)的個(gè)產(chǎn)品集體申報(bào)了生產(chǎn)許可證。年月份，我們又在技術(shù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)辦理窗口實(shí)行10小時(shí)工作制，對(duì)企業(yè)辦事人員免費(fèi)提供午餐，受到社會(huì)各界的好評(píng)。

——“開拓一個(gè)領(lǐng)域”。年該局經(jīng)反復(fù)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，先后收回了水泥檢驗(yàn)站和煤氣表檢測(cè)站；開展了燃?xì)鈭?bào)警檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目、X射線和超聲波探傷儀的檢定、條碼膠片制作業(yè)務(wù)。各縣局想方設(shè)法拓寬工作領(lǐng)域，如福山區(qū)分局還利用仙豐公司新購買的先進(jìn)化肥檢測(cè)設(shè)備擴(kuò)建自己的化工檢驗(yàn)室，并爭取兩家摩擦片廠投資萬元，建起了摩擦片檢測(cè)中心。

——“開拓一個(gè)市場(chǎng)”。該局鍋檢所采取借水行舟、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的辦法，利用企業(yè)閑置廠房和部分設(shè)備建立起乙炔氣瓶檢驗(yàn)站，既填補(bǔ)了氣瓶檢驗(yàn)的空白，又方便了企業(yè)生產(chǎn)。招遠(yuǎn)局針對(duì)龍口粉絲生產(chǎn)企業(yè)多、塑料包裝袋用量大的特點(diǎn)，建立了塑料包裝材料檢驗(yàn)室。

篇5

一、加快開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的總體要求與基本原則

（一）總體要求。以黨的、一中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)為主線，以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的目標(biāo)，促進(jìn)全市開發(fā)區(qū)規(guī)范、有序、健康地發(fā)展。到2020年，各開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長20%以上，占全市比重達(dá)到50％以上。

（二）基本原則。一是規(guī)劃先行原則。要堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈配套規(guī)劃和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，明確開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和功能分區(qū)，立足比較優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)特色。二是產(chǎn)業(yè)集聚原則。要根據(jù)地區(qū)資源特點(diǎn)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)全市工業(yè)按產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，區(qū)內(nèi)居民向生活小區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)建設(shè)與加快城市化進(jìn)程的良性互動(dòng)。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原則。要瞄準(zhǔn)國際知名、國內(nèi)一流的開發(fā)區(qū)，超前進(jìn)行現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能配套，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚和招商引資的承載力、吸引力。四是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則。進(jìn)入開發(fā)區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目，必須符合國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、無污染的項(xiàng)目。五是循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則。大力推行節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)，按產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。加快開發(fā)區(qū)資源整合和優(yōu)化配置，促進(jìn)資源共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突出抓好開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局

（三）高起點(diǎn)、高水平編制發(fā)展規(guī)劃。各類開發(fā)區(qū)，都要按照“布局集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，聘請(qǐng)國內(nèi)外高水平的專門機(jī)構(gòu)編制總體發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，切實(shí)搞好總體發(fā)展規(guī)劃和主要專業(yè)規(guī)劃的銜接，充分發(fā)揮總體發(fā)展規(guī)劃對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)作用。總體發(fā)展規(guī)劃必須符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

（四）規(guī)范開發(fā)區(qū)的規(guī)劃決策程序。各開發(fā)區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃編制或修訂完成后，必須報(bào)市開發(fā)區(qū)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查，由市開發(fā)區(qū)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織專家和有關(guān)部門論證后，報(bào)市政府或省政府審批。開發(fā)區(qū)詳

細(xì)規(guī)劃，以及功能布局和產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃等，必須符合總體發(fā)展規(guī)劃要求。

（五）著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要構(gòu)建以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，配套合理的產(chǎn)業(yè)集群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要以發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為宗旨，以智力密集、產(chǎn)業(yè)集聚、開放環(huán)境為依托，成為企業(yè)為創(chuàng)新主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新載體和集中區(qū)域。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚、綜合配套能力較完備的方向發(fā)展。特色工業(yè)園區(qū)和專業(yè)化加工制造基地要成為省級(jí)開發(fā)區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，要突出產(chǎn)業(yè)特色，推動(dòng)單一特色產(chǎn)業(yè)資源要素集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、具備園區(qū)品牌的企業(yè)集中功能區(qū)域。

（六）積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。今后全市引進(jìn)的外來投資項(xiàng)目，市內(nèi)企業(yè)新建項(xiàng)目，原則上都要布局到相應(yīng)的開發(fā)區(qū)。鼓勵(lì)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的龍頭骨干項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中，鼓勵(lì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)先進(jìn)、能形成規(guī)模效益的投資項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中，鼓勵(lì)城市搬遷工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中。

三、大力優(yōu)化開發(fā)區(qū)的發(fā)展環(huán)境

（七）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。開發(fā)區(qū)要高起點(diǎn)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)電力、燃?xì)?、供熱、通訊、道路、消防、排污等必要基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施必須整體規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展。要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，各級(jí)政府管理的資金、土地、供氣、供電等生產(chǎn)要素要優(yōu)先滿足開發(fā)區(qū)的需要，鼓勵(lì)各類投資主體以各種形式參與開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營，逐步建立多元化投入機(jī)制。

（八）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。開發(fā)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃要對(duì)排污總量控制、污染防治、生態(tài)保護(hù)等提出對(duì)策措施。加快開發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施、集中供熱設(shè)施和垃圾收集裝置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃、建設(shè)、改造開發(fā)區(qū)。積極推進(jìn)企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。

（九）努力提高開發(fā)區(qū)的土地容積率。進(jìn)一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，開發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性用地比例不得低于70％。國家級(jí)開發(fā)區(qū)土地投資強(qiáng)度一般不得低于240萬元/畝，省級(jí)開發(fā)區(qū)土地投資強(qiáng)度一般不得低于200萬元/畝。對(duì)進(jìn)入開發(fā)區(qū)的固定資產(chǎn)投資額小于500萬元的項(xiàng)目，不再單獨(dú)供地。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)多層建筑，著力提高土地利用率。

（十）努力創(chuàng)造一流的開發(fā)區(qū)服務(wù)環(huán)境。市、區(qū)縣有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)開發(fā)區(qū)的扶持和服務(wù)力度，進(jìn)一步簡化下放行政審批權(quán)限，省級(jí)及省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，可享受地方同級(jí)政府的行政審批權(quán)。有條件的可以設(shè)立“一站式”行政審批服務(wù)中心，對(duì)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。除全國、全省統(tǒng)一部署和法律、法規(guī)有明確規(guī)定的檢查外，市、區(qū)縣有關(guān)部門到開發(fā)區(qū)的檢查，都必須報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，并由開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一安排。未經(jīng)批準(zhǔn)的檢查，各開發(fā)區(qū)和企業(yè)有權(quán)拒絕。

（十一）加強(qiáng)開發(fā)區(qū)智力和技術(shù)支撐體系建設(shè)。各開發(fā)區(qū)要積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和高層次人才，走產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和國際科技交流與合作的路子，努力形成開發(fā)區(qū)與國內(nèi)外大專院校、科研院所聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)的機(jī)制。要努力創(chuàng)建國內(nèi)一流的高創(chuàng)中心，其他開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新和高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力。

四、加大對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的政策扶持力度

（十二）各項(xiàng)優(yōu)惠政策要向開發(fā)區(qū)“聚焦”。今后各級(jí)各部門出臺(tái)的優(yōu)惠政策都要向開發(fā)區(qū)傾斜，已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策，在開發(fā)區(qū)要不折不扣地落實(shí)。對(duì)在各類開發(fā)區(qū)投資建設(shè)的項(xiàng)目，不分市內(nèi)、市外，不論經(jīng)濟(jì)成份，優(yōu)惠政策一視同仁。

（十三）加大對(duì)重大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目的政策傾斜力度。對(duì)于進(jìn)入開發(fā)區(qū)的重大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目，在用地、財(cái)政扶持等方面，采取一事一議、一企一策辦法，實(shí)行更加積極靈活的優(yōu)惠政策

（十四）努力保證開發(fā)區(qū)建設(shè)用地需要。今后全市每年建設(shè)用地指標(biāo)，除首先保證市政府確定的能源、交通、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施用地外，市開發(fā)區(qū)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)各開發(fā)區(qū)上報(bào)的全年用地計(jì)劃，研究確定全市開發(fā)區(qū)用地切塊指標(biāo)，切實(shí)保證進(jìn)入開發(fā)區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目用地，嚴(yán)格限制開發(fā)區(qū)以外的工業(yè)項(xiàng)目用地。積極支持開發(fā)區(qū)進(jìn)行土地整合，各區(qū)縣通過土地整合增加的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)向開發(fā)區(qū)集中。

（十五）加大對(duì)開發(fā)區(qū)的財(cái)政支持。今后市里每年安排一定專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制、評(píng)審、招商、考核獎(jiǎng)勵(lì)等，區(qū)縣也要安排一定配套資金，用于扶持開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展。對(duì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目用地上繳的土地出讓金地方分成部分,扣除國家規(guī)定的政策性專項(xiàng)支出外，按照50％返還開發(fā)區(qū)，專項(xiàng)用于開發(fā)區(qū)內(nèi)土地開發(fā)建設(shè)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)域的城市維護(hù)建設(shè)稅地方分成部分全部留在開發(fā)區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)。開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)所得稅、增值稅地方分成部分，以2016年為基數(shù)，在“十三五”時(shí)期，超收的50％留在開發(fā)區(qū)，專項(xiàng)用于開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)和滾動(dòng)發(fā)展。高新區(qū)的財(cái)政政策仍按照原規(guī)定執(zhí)行。

（十六）加大對(duì)開發(fā)區(qū)的金融支持力度。鼓勵(lì)國家政策性銀行、商業(yè)銀行對(duì)符合條件的開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及公用事業(yè)項(xiàng)目給予信貸支持，支持符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)通過資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資。

五、切實(shí)強(qiáng)化開發(fā)區(qū)的招商引資工作

（十七）提高開發(fā)區(qū)招商引資水平。各區(qū)縣、高新區(qū)都要把招商引資作為開發(fā)區(qū)建設(shè)的“一號(hào)工程”，圍繞開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，對(duì)開發(fā)區(qū)招商引資進(jìn)行整體包裝策劃，確定招商目標(biāo)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)和國家，集中力量引進(jìn)帶動(dòng)開發(fā)區(qū)發(fā)展的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。

（十八）加強(qiáng)開發(fā)區(qū)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)。各開發(fā)區(qū)都要建立高水平、專業(yè)化的招商隊(duì)伍，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的招商引資機(jī)制。有條件的開發(fā)區(qū)，可以適當(dāng)提高招商引資獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，吸引全社會(huì)力量參與開發(fā)區(qū)招商。

（十九）積極創(chuàng)新開發(fā)區(qū)招商方式。各開發(fā)區(qū)要充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)的招商潛力，做好以外引外、以商招商工作。要努力創(chuàng)新招商引資方式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色，組織開展專業(yè)招商活動(dòng)。圍繞開發(fā)區(qū)內(nèi)的大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、配套項(xiàng)目招商，提高區(qū)內(nèi)配套能力。充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，積極開展網(wǎng)絡(luò)招商。

六、創(chuàng)新開發(fā)區(qū)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制

（二十）建立健全精干高效的開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則和“小政府、大服務(wù)”的要求，因地制宜地進(jìn)行綜合設(shè)置。開發(fā)區(qū)管委會(huì)是設(shè)立開發(fā)區(qū)的市、區(qū)縣人民政府的派出機(jī)構(gòu)，經(jīng)市、區(qū)縣人民政府授權(quán)對(duì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和行政事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。各開發(fā)區(qū)要完善管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員。原批準(zhǔn)的省級(jí)開發(fā)區(qū)要盡快完善機(jī)構(gòu)、規(guī)范運(yùn)作。

（二十一）建立健全開發(fā)區(qū)封閉運(yùn)作體制。要建立區(qū)劃、人、財(cái)、物相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)作體制，建立公開招聘、競爭上崗、崗責(zé)明確的用人機(jī)制。鼓勵(lì)各類開發(fā)區(qū)與相應(yīng)的行政區(qū)采取合一的管理模式；跨行政區(qū)劃的開發(fā)區(qū)，有條件的要適時(shí)對(duì)區(qū)劃加以調(diào)整。

（二十二）建立健全開發(fā)區(qū)財(cái)政管理體制。要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算管理，開發(fā)區(qū)的年度財(cái)政收支預(yù)決算、財(cái)政預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用，以及財(cái)政收支計(jì)劃的調(diào)整方案，須經(jīng)同級(jí)政府和人大批準(zhǔn)后執(zhí)行。要加強(qiáng)財(cái)政支出管理，開發(fā)區(qū)行政事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自出臺(tái)增加新的人員支出項(xiàng)目；公用經(jīng)費(fèi)可在同級(jí)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，但原則上不得超過25%。

（二十三）建立開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)表制度。各開發(fā)區(qū)要設(shè)有專人負(fù)責(zé)，按照規(guī)定時(shí)間，及時(shí)準(zhǔn)確地向市開發(fā)區(qū)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息，并對(duì)所有數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

七、加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

篇6

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外宣傳工作的重要意義

對(duì)外宣傳工作是黨和國家一項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性的工作。中國改革開放取得的巨大成就，中國影響力的日益擴(kuò)大，都離不開對(duì)外宣傳工作。作為國家外宣工作組成部分的地方外宣工作，既肩負(fù)著對(duì)外宣傳中國的使命，又擔(dān)當(dāng)著樹立地方形象，推動(dòng)地方開放的重任。在經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，市場(chǎng)競爭不只表現(xiàn)在產(chǎn)品和企業(yè)層面，而且表現(xiàn)在國家和城市層面。因此，城市要占據(jù)更有利的位置，利用更多資源，克服邊緣化帶來的種種不利，就必須加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作。這不僅是一種主動(dòng)參與競爭的戰(zhàn)術(shù)選擇，更是一種統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)略考量。

加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作是實(shí)施“突破菏澤”戰(zhàn)略，加快菏澤發(fā)展的需要。突破菏澤，實(shí)現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)是省委的要求，也是全市廣大干部群眾的強(qiáng)烈愿望。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，固然需要全市干部群眾發(fā)憤圖強(qiáng)、埋頭苦干，但是也需要進(jìn)一步加強(qiáng)外宣工作，讓更多的人了解和關(guān)注這一進(jìn)程，動(dòng)員更多的人力、物力參與這一進(jìn)程，以更快更健康的方式接近和實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)。

加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作是擴(kuò)大開放、招商引資的需要。對(duì)外宣傳工作是綜合國力的重要組成部分，也是地區(qū)發(fā)展實(shí)力的重要標(biāo)志。在擴(kuò)大開放、招商引資過程中，只有最大程度地把菏澤的發(fā)展情況、投資環(huán)境、各種優(yōu)勢(shì)、人文環(huán)境，包括發(fā)展機(jī)會(huì)、發(fā)展空間宣傳出去、推介出去，千方百計(jì)提升菏澤的國際影響力和知名度，才能在競爭激烈的招商引資中贏得主動(dòng)，在擴(kuò)大開放中取得豐碩成果。

加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作不僅有提升形象、推動(dòng)開放的作

用，對(duì)內(nèi)也有凝聚人心，更新觀念，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的巨大作用。

全市各級(jí)黨委、政府和廣大外宣工作者一定要立足全局，統(tǒng)一思想，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下對(duì)外宣傳工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好對(duì)外宣傳工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

二、對(duì)外宣傳工作的指導(dǎo)思想、方針原則和主要任務(wù)

全市對(duì)外宣傳工作的指導(dǎo)思想是，根據(jù)中央、省確立的外宣方針，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和全市工作大局，服務(wù)于“突破菏澤”戰(zhàn)略和全市招商引資確立的任務(wù)目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展工作。在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)外宣工作，努力樹立和提升我市形象，提高知名度，擴(kuò)大我市在海內(nèi)外的影響，為全市開放和發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

要根據(jù)地方發(fā)展和地方外宣工作的實(shí)際，堅(jiān)持市外就是外的原則；堅(jiān)持國家利益是最高利益的原則；堅(jiān)持以我為主、以正面宣傳為主、以事實(shí)為主的原則；堅(jiān)持內(nèi)外有別、講究策略、注重實(shí)效的原則。同時(shí)，外宣工作還要注意打好主動(dòng)仗，掌握主動(dòng)權(quán)，體現(xiàn)時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。

全市對(duì)外宣傳工作要圍繞讓世界了解菏澤，讓菏澤走向世界，樹立菏澤良好形象，擴(kuò)大菏澤對(duì)外影響，促進(jìn)菏澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展這一總目標(biāo)，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新機(jī)制，理順關(guān)系，整合資源，著力構(gòu)建全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門密切協(xié)作、全社會(huì)積極參與的大外宣格局。

切實(shí)加大“突破菏澤”戰(zhàn)略的對(duì)外宣傳。要突出宣傳省委、省政府突破菏澤的戰(zhàn)略和重要舉措，著重宣傳我市圍繞“突破菏澤”戰(zhàn)略確立的發(fā)展目標(biāo)和工作思路；大力宣傳市委、市政府推出的加快發(fā)展、擴(kuò)大開放、加大招商引資力度等一系列重要措施；重點(diǎn)宣傳各級(jí)黨委、政府在實(shí)施“突破菏澤”戰(zhàn)略進(jìn)程中取得的重大成就和我市堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)菏澤全面發(fā)展的情況。

突出做好我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的對(duì)外宣傳。進(jìn)一步加大我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展情況的對(duì)外宣傳力度，大力宣傳我市貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的大好形勢(shì)。抓好全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和招商引資工作會(huì)議精神的宣傳，著重宣傳我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，宣傳我市加快發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)的情況，宣傳高標(biāo)準(zhǔn)抓好園區(qū)規(guī)劃，高質(zhì)量搞好園區(qū)建設(shè)的舉措和成效，宣傳抓好大項(xiàng)目建設(shè)的做法和典型。大力宣傳我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、文明進(jìn)步、人民生活水平不斷提高的新局面，宣傳我市社會(huì)主義民主法制建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的新進(jìn)展。宣傳我市資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，生態(tài)環(huán)境不斷改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，對(duì)外合作優(yōu)勢(shì)突出，特別是人民勤勞樸實(shí)，思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高的良好投資環(huán)境，充分展示走向新世紀(jì)的菏澤解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代風(fēng)采和美好前景。同時(shí)，要隨著形勢(shì)的發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作思路，培育我市對(duì)外宣傳新的輿論引導(dǎo)增長點(diǎn)。

積極開展對(duì)外文化交流和文化外宣工作，進(jìn)一步提升菏澤牡丹之鄉(xiāng)、書畫之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)的知名度和吸引力。充分發(fā)揮我市“四鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)和對(duì)外文化交流活動(dòng)在對(duì)外宣傳中的作用。有計(jì)劃地組織到海內(nèi)外舉辦重要的文化交流活動(dòng)，推介菏澤特色文化，培育一批對(duì)外文化交流的精品項(xiàng)目。搞好旅游宣傳，讓國內(nèi)外旅游者在參與旅游文化活動(dòng)中更多地了解菏澤。大力發(fā)展對(duì)外文化產(chǎn)業(yè)，努力形成一批特色鮮明的品牌文化產(chǎn)品，積極參與國內(nèi)外文化市場(chǎng)的競爭，根據(jù)中央和省的要求，盡快成立菏澤市對(duì)外文化交流協(xié)會(huì)。

積極配合國際輿論斗爭開展對(duì)外宣傳。要注意發(fā)揮地方在國際輿論斗爭中的獨(dú)特資源和角色優(yōu)勢(shì)，對(duì)涉及國家利益和安全、黨和國家形象、民族尊嚴(yán)等重大問題以及西方敵對(duì)勢(shì)力的造謠攻擊，結(jié)合菏澤實(shí)際，運(yùn)用生動(dòng)的事實(shí)做好正面宣傳，切實(shí)維護(hù)國家的根本利益和國際形象。

三、拓展外宣渠道、整合外宣資源，不斷提高我市對(duì)外宣傳工作的水平

1、依靠中央、省媒體優(yōu)勢(shì)，借助海外媒體力量，切

實(shí)搞好對(duì)外新聞宣傳。要加強(qiáng)與中外報(bào)紙、廣播、電視、

網(wǎng)站等新聞媒體的聯(lián)絡(luò)，建立有效的對(duì)外傳播渠道，及時(shí)為媒體提供豐富的信息資源，努力提高我市在境內(nèi)外媒體的報(bào)道數(shù)量和質(zhì)量。要善于借用外力為我宣傳，通過開設(shè)專版、交流稿件、互換節(jié)目、合作拍片、購買時(shí)段、租(建)頻道等各種形式，努力提高我市信息在境內(nèi)外的有效落地率。有計(jì)劃有重點(diǎn)地邀請(qǐng)中央、省和海外媒體記者來菏澤采訪。設(shè)立稿件反饋獎(jiǎng)勵(lì)制度，凡在中央、省及涉外重要媒體發(fā)表我市稿件、影視作品，并有反饋的，給予最高相當(dāng)于稿酬的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)各方面宣傳菏澤的熱情和積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)我市對(duì)外新聞宣傳陣地和隊(duì)伍建設(shè)。市直各新聞單位要在做好市內(nèi)宣傳的同時(shí)，充分利用人才、資源、陣地等優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)對(duì)外宣傳任務(wù)。各新聞單位主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出相當(dāng)?shù)木ψネ庑ぷ鳎闪ｉT的對(duì)外部室，每個(gè)新聞從業(yè)人員都要落實(shí)一定數(shù)量的外宣任務(wù)。市直各部門、單位都要結(jié)合自身的業(yè)務(wù)工作和招商引資任務(wù)，加大對(duì)外聯(lián)絡(luò)，相繼開展對(duì)外宣傳工作。

2、充分利用互聯(lián)網(wǎng)開展對(duì)外宣傳。要高度重視互聯(lián)版權(quán)所有

網(wǎng)等新型傳媒對(duì)社會(huì)輿論的影響，繼續(xù)按照“積極發(fā)展，

加強(qiáng)管理，趨利避害，為我所用”的方針，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外新聞宣傳工作。各涉外部門的網(wǎng)站要盡快開設(shè)英、日、韓等外文版，在招商引資中發(fā)揮作用。各主要網(wǎng)站要密切配合，聯(lián)手宣傳，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成網(wǎng)上正面宣傳菏澤的輿論強(qiáng)勢(shì)。依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理，加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體系。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳陣地和隊(duì)伍建設(shè)，支持各主要網(wǎng)站整合資源，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做大做強(qiáng)，打造宣傳菏澤的網(wǎng)絡(luò)巨艦，提升我市在互聯(lián)網(wǎng)上的影響力。對(duì)商業(yè)網(wǎng)站要加強(qiáng)聯(lián)系、溝通，及時(shí)指導(dǎo)，發(fā)揮其在互聯(lián)網(wǎng)宣傳中的積極作用。

3、做好重點(diǎn)對(duì)象國家及港澳臺(tái)的宣傳工作。重點(diǎn)加

強(qiáng)與我市交往頻繁、經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大的日本、韓國及歐美等國家的對(duì)外宣傳。充分借助港澳國際交往廣泛的優(yōu)勢(shì)，借用港澳臺(tái)媒體的力量對(duì)外介紹菏澤，擴(kuò)大我市在海外的影響。積極推動(dòng)菏澤與港澳臺(tái)之間經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域的交流，促進(jìn)招商引資，擴(kuò)大區(qū)域合作。

4、加強(qiáng)和規(guī)范新聞工作，提高對(duì)外新聞宣傳的

時(shí)效性和權(quán)威性。要按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)

于建立新聞發(fā)言人制度，進(jìn)一步加強(qiáng)新聞工作的意

見》(菏辦發(fā)〔2004〕35號(hào))精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新聞工作，完善新聞制度，建立市政府、市直部門和縣級(jí)政府三個(gè)層次的新聞工作機(jī)制。由于政府新聞工作的特殊性、具體操作中還要建立與市主要領(lǐng)導(dǎo)、媒體、者、受眾有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。新聞工作要掌握政策，注重策劃，規(guī)范管理。要加強(qiáng)對(duì)新聞發(fā)言人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高新聞的效果。市直各類媒體、互聯(lián)網(wǎng)站、駐菏新聞單位擔(dān)負(fù)著新聞的重任，要在保證時(shí)效性的同時(shí)，拿出重要版面和重要時(shí)段，以維護(hù)政府新聞的權(quán)威性。

5、進(jìn)一步做好對(duì)外宣傳品制作、發(fā)行工作。要進(jìn)一

步強(qiáng)化外宣品制作的精品意識(shí)，認(rèn)真總結(jié)對(duì)外宣傳品制

作、發(fā)行工作的經(jīng)驗(yàn)和差距，努力制作更多的適合海內(nèi)外受眾的外宣精品。要繼續(xù)加強(qiáng)因公出國和赴港澳臺(tái)團(tuán)組攜帶外宣品的管理，做好外宣品的對(duì)外發(fā)送工作。積極探索外宣品市場(chǎng)銷售和海外發(fā)行渠道，使更多的外宣品走向海內(nèi)外。市委外宣辦要加強(qiáng)對(duì)全市外宣品的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行審批登記制度。外宣印刷品要采取國際標(biāo)準(zhǔn)，要有統(tǒng)一書號(hào)。

要組織好菏澤市對(duì)外傳播獎(jiǎng)(政府獎(jiǎng))評(píng)比工作，進(jìn)

一步完善激勵(lì)機(jī)制。

6、切實(shí)做好重大涉外經(jīng)貿(mào)、文化活動(dòng)的對(duì)外宣傳。

要積極主動(dòng)地參與配合菏澤國際牡丹花會(huì)、中國林產(chǎn)品交易會(huì)、招商引資說明會(huì)等重大活動(dòng)，借助重大活動(dòng)的“聚焦效應(yīng)”擴(kuò)大影響，充分利用這些重要活動(dòng)舞臺(tái)，精心組織實(shí)施對(duì)外宣傳，掀起集中對(duì)外宣傳菏澤的強(qiáng)大聲勢(shì)。要從重大活動(dòng)的前期輿論宣傳、宣傳品制作著手，認(rèn)真制定切實(shí)可行的活動(dòng)宣傳方案，組織新聞媒體做好活動(dòng)各個(gè)階段的宣傳報(bào)道，努力推動(dòng)活動(dòng)的圓滿舉行并取得好成效。我市在境外舉辦的經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)要有外宣部門參與，以動(dòng)員當(dāng)?shù)孛襟w做好必要的輿論宣傳，達(dá)到事半功倍的效果。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建大外宣工作格局

對(duì)外宣傳工作是全黨的工作，是黨的宣傳思想工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，也是我市對(duì)外開放戰(zhàn)略的重要組成部分。各級(jí)黨委和政府要從提高開放水平、加快發(fā)展速度的角度，切實(shí)把對(duì)外宣傳工作擺上重要議事日程，關(guān)心、支持、研究對(duì)外宣傳工作，提供與我市開放程度相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)保證和物質(zhì)條件。要形成由對(duì)外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對(duì)外宣傳辦公室具體負(fù)責(zé)，部門各盡其責(zé)，社會(huì)各方面積極參與的對(duì)外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各部門特別是新聞、外事、外經(jīng)貿(mào)、涉臺(tái)、旅游等部門要把對(duì)外宣傳作為一項(xiàng)重要任務(wù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地開展工作。出訪招商團(tuán)組應(yīng)結(jié)合工作任務(wù)，利用各種機(jī)會(huì)做好外宣工作。各企事業(yè)單位和工作人員要主動(dòng)把對(duì)外宣傳融入各項(xiàng)對(duì)外交往合作中，使之相輔相成、相得益彰。充分利用教育交流渠道開展對(duì)外宣傳，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生外宣意識(shí)和知識(shí)本領(lǐng)的教育培訓(xùn)，使他們成為菏澤走向世界的對(duì)外宣傳員。重視和支持民間對(duì)外宣傳活動(dòng)，多渠道、多層次開展豐富多彩的對(duì)外宣傳。市委對(duì)外宣傳辦公室要加強(qiáng)對(duì)市直部門和各縣區(qū)對(duì)外宣傳工作的指導(dǎo)。

各級(jí)黨委和政府要高度重視對(duì)外宣傳干部隊(duì)伍建設(shè)，注意把那些政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想理論修養(yǎng)好、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有良好的外語基礎(chǔ)的優(yōu)秀人才選配充實(shí)到外宣隊(duì)伍中來。要在政治上、工作上和生活上關(guān)心、愛護(hù)外宣干部。要通過多種形式，加大外宣干部的培訓(xùn)力度，不斷提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的外宣干部隊(duì)伍。版權(quán)所有

篇7

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是縣域經(jīng)濟(jì)的核心支撐。加快工業(yè)發(fā)展是擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)總量的有效途徑，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，是增加財(cái)政收入的主要渠道，也是保障社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平的關(guān)鍵所在。近年來，我縣積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，著力壯大四大產(chǎn)業(yè)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展。但總體來看，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然存在著總量不足、規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、鏈條不長、層次不高、缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)的帶動(dòng)和支撐等問題。這些問題的存在，直接制約著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，影響了財(cái)政保障能力和綜合實(shí)力的進(jìn)一步提升。工業(yè)強(qiáng)則強(qiáng)，工業(yè)興則興。突破工業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為擺在全縣各級(jí)面前的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。全縣上下必須深刻認(rèn)識(shí)突破工業(yè)發(fā)展的極端重要性，把突破工業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，舉縣一致，集中攻堅(jiān)，務(wù)求在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得重大突破，為構(gòu)建和諧昌盛新奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、明確突破工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作原則

1、指導(dǎo)思想。

以新型工業(yè)化為方向，以強(qiáng)縣富民為目標(biāo)，積極搶抓關(guān)天規(guī)劃實(shí)施的重大機(jī)遇，加快實(shí)施“五大工程”，破解“四個(gè)難題”，強(qiáng)化“四項(xiàng)保障”，全力打造支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、園區(qū)經(jīng)濟(jì)活力凸顯、骨干企業(yè)支撐有力、非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、突破性發(fā)展。

2、奮斗目標(biāo)。

力爭通過三年努力，到年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到130億元，年均遞增18%；工業(yè)增加值達(dá)到43億元，年均遞增18%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到60戶，其中產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)15戶，5億元以上企業(yè)5戶，10億元以上企業(yè)2戶；催生和培育中小企業(yè)1000戶。

3、工作原則。

——以新型工業(yè)化為方向，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，更加注重提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大節(jié)能減排力度，著力推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競爭力。

——以擴(kuò)大總量為主攻目標(biāo)，堅(jiān)持外延擴(kuò)張和內(nèi)涵發(fā)展相結(jié)合，更加注重工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和全民創(chuàng)業(yè)，著力增加企業(yè)數(shù)量，壯大企業(yè)規(guī)模，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

——以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，更加注重企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，著力突破資金、土地、人才等瓶頸制約，提升園區(qū)孵化功能和承載能力，打造工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。

——以企業(yè)為主體，堅(jiān)持政策扶持和優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，更加注重企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和品牌打造，積極鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)、改制重組，著力打造大企業(yè)、大集團(tuán)，以大企業(yè)、大集團(tuán)引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。

三、突破工業(yè)發(fā)展的主要措施

（一）實(shí)施“五大工程”，努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量

1、實(shí)施“項(xiàng)目支撐工程”，以項(xiàng)目推動(dòng)工業(yè)發(fā)展率先突破。項(xiàng)目是突破工業(yè)發(fā)展的核心所在。緊密結(jié)合縣內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“儲(chǔ)備一批、推介一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的滾動(dòng)發(fā)展原則，建立全縣“工業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫”，集中實(shí)施一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)品附加值高、社會(huì)貢獻(xiàn)大的工業(yè)項(xiàng)目。在抓好太酒2萬噸白酒生產(chǎn)線、三義5萬噸玻璃瓶生產(chǎn)線、關(guān)中壓縮機(jī)活塞液泵生產(chǎn)線、起點(diǎn)窯爐續(xù)建、寶深真空擠出機(jī)生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極爭取實(shí)施社會(huì)水泥日產(chǎn)4800噸水泥熟料生產(chǎn)線、八鋼2萬噸汽車板簧生產(chǎn)線等工業(yè)項(xiàng)目，以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)工業(yè)總量擴(kuò)張和工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。

2、實(shí)施“園區(qū)承載工程”，打造工業(yè)突破發(fā)展的重要平臺(tái)。園區(qū)建設(shè)是突破工業(yè)發(fā)展的重要載體。按照“一年強(qiáng)基礎(chǔ)，兩年見成效，三年大提升”的要求，全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。做大做實(shí)園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司，積極爭取省市資金，擴(kuò)大銀行貸款規(guī)模，解決園區(qū)建設(shè)資金難題，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。集中抓好霸王河工業(yè)區(qū)電力增容、集中供水、光纜改造等配套工程建設(shè)，加快實(shí)施霸王河流域綜合治理工程。加快磚機(jī)產(chǎn)業(yè)園“一縱一橫”道路建設(shè)步伐，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)大廈和會(huì)展中心的規(guī)劃、定點(diǎn)和建設(shè)，全力打造“中國第一磚機(jī)城”。積極采用市場(chǎng)化方式引導(dǎo)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)，不斷完善園區(qū)道路、供水、供電、綠化、環(huán)保等服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)吸引力和承載力。進(jìn)一步理順縣科技工業(yè)園管理運(yùn)行機(jī)制，配硬配強(qiáng)園區(qū)管理人員，放寬園區(qū)人、財(cái)、事、物的管理權(quán)限，增強(qiáng)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展能力。強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)職能，堅(jiān)持一個(gè)政策對(duì)外、一套班子服務(wù)、一個(gè)窗口審批、一道禁令保護(hù)，統(tǒng)一園區(qū)土地開發(fā)、出讓，統(tǒng)一收繳各種規(guī)費(fèi)，推進(jìn)園區(qū)科學(xué)化、規(guī)范化運(yùn)行。

3、實(shí)施“骨干企業(yè)帶動(dòng)工程”，以大企業(yè)、大集團(tuán)帶動(dòng)工業(yè)突破發(fā)展。企業(yè)是突破工業(yè)發(fā)展的主體，骨干企業(yè)是核心力量。堅(jiān)持扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大的原則，建立骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。從年起，選擇25戶骨干企業(yè)，實(shí)行“四個(gè)一”（即“一戶企業(yè)一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門負(fù)責(zé)、一個(gè)發(fā)展目標(biāo)、一包三年不變”）包抓制度，幫助包抓企業(yè)及時(shí)解決企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的資金、技術(shù)、用地、環(huán)境等困難和問題。在積極爭取省市扶持資金的同時(shí)，縣政府每年從突破工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中拿出100萬元，重點(diǎn)支持25戶骨干企業(yè)加快發(fā)展，并在用地、融資、技術(shù)創(chuàng)新等方面優(yōu)先支持，促進(jìn)骨干企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。

4、實(shí)施“招商引資推進(jìn)工程”，以招商引資推進(jìn)工業(yè)發(fā)展借力突破。牢固樹立“招商第一”的理念，搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，依托工業(yè)園區(qū)、特色資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大工業(yè)項(xiàng)目招商、選商力度，更加注重招大項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目，千方百計(jì)吸引大企業(yè)、大集團(tuán)前來投資落戶，增強(qiáng)招商的針對(duì)性和實(shí)效性。加大園區(qū)招商力度，把吸引企業(yè)入園建設(shè)作為當(dāng)務(wù)之急，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)和高附加值企業(yè)為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，今后，凡縣內(nèi)新上工業(yè)項(xiàng)目，原則上不得在園區(qū)以外布局。強(qiáng)化招商責(zé)任，健全招商引資考核激勵(lì)機(jī)制，從今年起，縣政府每年拿出30萬元重獎(jiǎng)工業(yè)項(xiàng)目招商功臣，充分激發(fā)全民招商熱情，努力形成全縣上下大招商、招大商的生動(dòng)局面。

5、實(shí)施“千名小老板培育工程”，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)作為突破工業(yè)發(fā)展的重要舉措，按照“非禁即入、有需即幫、有功即獎(jiǎng)”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低準(zhǔn)入門檻，讓想創(chuàng)業(yè)者敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)、善創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款貼息、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)本地能人自主創(chuàng)辦，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)。加大全民創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)扶力度，對(duì)新創(chuàng)辦企業(yè)安置勞動(dòng)力達(dá)100人以上的，除享受個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策外，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。通過2—3年努力，培訓(xùn)和扶持中小企業(yè)1000戶，催生小老板1000名。

（二）著力破解“四個(gè)難題”，千方百計(jì)消除制約工業(yè)發(fā)展的主要因素

1、強(qiáng)化工業(yè)用地保障。加快工業(yè)用地申報(bào)審批，規(guī)范土地出讓行為和市場(chǎng)秩序，優(yōu)先保障企業(yè)發(fā)展用地。圍繞工業(yè)發(fā)展，積極實(shí)施土地占補(bǔ)平衡工程，充分利用土地存量資源，拓寬工業(yè)用地空間。多渠道籌措資金，加大土地統(tǒng)征儲(chǔ)備，嚴(yán)格控制土地一級(jí)市場(chǎng)，抑制地價(jià)過快增長，解決企業(yè)征地難問題。

2、多渠道增加工業(yè)發(fā)展投入。設(shè)立突破工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，從年起，縣財(cái)政每年至少安排300萬元，主要用于支持企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、人才引進(jìn)、技改擴(kuò)能、品牌打造、宣傳促銷和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快成立中小企業(yè)小額貸款公司，定期舉辦銀企項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，搭建企業(yè)融資平臺(tái)，努力拓寬企業(yè)融資渠道。按照中央關(guān)于縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的政策要求，進(jìn)一步加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的考核獎(jiǎng)懲力度，多渠道解決企業(yè)發(fā)展的“融資難”問題。

3、加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，做到政治上關(guān)心、決策上尊重、工作上支持、感情上貼近，努力營造關(guān)心、愛護(hù)、尊重企業(yè)家的濃厚社會(huì)氛圍。建立健全企業(yè)家培訓(xùn)機(jī)制，積極為本地企業(yè)家學(xué)習(xí)進(jìn)修、參觀考察創(chuàng)造條件，努力造就一支善管理、會(huì)開拓、創(chuàng)大業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)家在節(jié)能環(huán)保、社會(huì)就業(yè)、保障權(quán)益等方面更好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)高級(jí)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和職工隊(duì)伍培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐和人才保障。

4、切實(shí)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。把支持工業(yè)發(fā)展作為各級(jí)各部門的重要職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，規(guī)范收費(fèi)行為。聘請(qǐng)骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，健全重大項(xiàng)目投訴案件快速查處機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)周邊環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊破壞、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)的人和事，堅(jiān)決清除影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙，讓企業(yè)放心放手發(fā)展。強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，為企業(yè)創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境。

（三）強(qiáng)化“四項(xiàng)保障”，切實(shí)加大對(duì)突破工業(yè)發(fā)展的支持力度

1、加強(qiáng)對(duì)突破工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委主要領(lǐng)導(dǎo)為第一組長，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的突破工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開突破工業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，研究解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展中的重大問題。抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立全縣突破工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，脫離原單位集中辦公，具體負(fù)責(zé)抓好突破工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的工作班子，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和服務(wù)。

2、強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展的包扶機(jī)制。完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓重點(diǎn)企業(yè)制度，成立包抓工作組，全權(quán)負(fù)責(zé)包抓企業(yè)的幫扶聯(lián)系工作。強(qiáng)化包抓責(zé)任落實(shí)，建立企業(yè)包抓臺(tái)賬，堅(jiān)持每月深入企業(yè)檢查指導(dǎo)，每季度對(duì)包抓情況進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，每年召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)不少于兩次，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題。

篇8

關(guān)鍵詞：西部中小企業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：F276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1003－3890（2009）02－0076-04

西部中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)與成長進(jìn)程中，由于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生巨大變化，近年來遭遇了發(fā)展中的成本困境，導(dǎo)致企業(yè)的生命周期越來越短，市場(chǎng)競爭力下降，面臨生存危機(jī)。成本是綜合反映企業(yè)工作質(zhì)量、經(jīng)營管理水平的重要手段，成本高低直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。但近年來西部中小企業(yè)卻面臨發(fā)展成本越來越高的巨大壓力，剖析企業(yè)發(fā)展中的成本困境、探析成本管理創(chuàng)新，是新時(shí)期西部中小企業(yè)發(fā)展所面臨的重要科題。

一、生產(chǎn)要素價(jià)格上漲是西部中小企業(yè)經(jīng)營成本升高的直接原因

近年來，西部很多以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的中小企業(yè)遭遇發(fā)展困境，經(jīng)濟(jì)增速放緩，特別是國內(nèi)外生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，經(jīng)營成本的升高，大大擠壓了企業(yè)的生存空間。

1. 原材料漲價(jià)，制造成本增大。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2008年上半年中國PPI指數(shù)也就是工業(yè)品出廠價(jià)格，同比上漲7.6%，比上年同期高4.8個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)數(shù)字的不斷膨脹，對(duì)物價(jià)造成了更大的壓力。浙江省原材料漲價(jià)了12.8%，重慶市增長了14%。西部中小企業(yè)在成本方面，比以中小企業(yè)著稱的浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)面臨更大的困境。企業(yè)原材料成本增高，商品價(jià)格持續(xù)大幅上漲直接影響企業(yè)生產(chǎn)成本。西部中小企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，利潤較低，其生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)低價(jià)原材料和勞動(dòng)力的依賴性遠(yuǎn)高于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這直接推高了制造成本。

2. 勞動(dòng)力成本上升。隨著新的勞動(dòng)合同法實(shí)施后，企業(yè)用工成本上升，西部部分勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的成本平均增加了20%~30%；比中小企業(yè)發(fā)達(dá)的江浙地區(qū)人力資源運(yùn)營成本增加的幅度更大?！秳趧?dòng)合同法》的出臺(tái)，對(duì)制度規(guī)范、科技含量高、效益好的企業(yè)影響不大，但對(duì)勞動(dòng)密集型、接單出口、貼牌生產(chǎn)的企業(yè)影響較大。西部中小企業(yè)以勞動(dòng)密集型制造業(yè)為主，勞動(dòng)力成本的上升，使企業(yè)喪失了以前靠廉價(jià)勞動(dòng)力獲得的競爭優(yōu)勢(shì)。

3. 資金成本提高。從2007年以來，央行存款準(zhǔn)備金比率已調(diào)高15次達(dá)17.5%，加息6次，1年期貸款基準(zhǔn)利率達(dá)7.47％，銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款利率普遍上浮30%~40%；部分銀行還要求企業(yè)存單質(zhì)押再貼現(xiàn)，部分國有銀行和股份制銀行綜合融資費(fèi)率分別高達(dá)12%和15%左右。在存款準(zhǔn)備金率不斷提高的背景下，中小企業(yè)不僅融資難的問題進(jìn)一步加劇，而且資金成本進(jìn)一步提高。

二、企業(yè)成長中的內(nèi)在不足是導(dǎo)致發(fā)展成本升高的深層原因

1. 落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是導(dǎo)致企業(yè)成本困境的關(guān)鍵。中國西部中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是依靠大量的資金投入、大量消耗原材料和能源，以及大量廉價(jià)勞動(dòng)力的投入，依賴于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下落后的生產(chǎn)技術(shù)、落后的工藝裝備水平等，即是一種“高資本投入高勞動(dòng)投入并存”的粗放式經(jīng)營特征。這不但給資源、環(huán)境帶來巨大壓力，也直接影響企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。傳統(tǒng)的西部中小企業(yè)依靠較落后的技術(shù)和設(shè)備、廉價(jià)的勞動(dòng)力對(duì)原材料等進(jìn)行簡單加工，技術(shù)含量低、附加值小，效益低下是西部中小企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象。長期以來，西部中小企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)技術(shù)基本上依賴于國有大中型企業(yè)和從沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)，真正具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品還比較少。創(chuàng)新主體在創(chuàng)新投入的總量和強(qiáng)度及創(chuàng)新的產(chǎn)出方面均處于較低的水平。另外，西部中小企業(yè)經(jīng)營者缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)或者習(xí)慣于過去生產(chǎn)型的經(jīng)營管理，也導(dǎo)致了其生產(chǎn)經(jīng)營成本升高，面臨發(fā)展的成本困境。中國西部地區(qū)地廣人稀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，但那里卻蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣、煤炭、有色金屬等礦產(chǎn)資源。西部中小企業(yè)發(fā)展模式的一個(gè)重要特征是能源和原材料工業(yè)占很大比重，這種發(fā)展模式雖然在短期內(nèi)刺激了經(jīng)濟(jì)的快速增長，但由于是以成本為代價(jià)的，因而導(dǎo)致發(fā)展中的成本困境。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的落后，西部中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低，造成傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)多，低水平加工業(yè)企業(yè)多，高新技術(shù)企業(yè)少，沒有市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，難以消化原材料上漲、勞動(dòng)力成本升高帶來的壓力。

2. 產(chǎn)權(quán)制度模糊，責(zé)權(quán)利劃分不清，增大了企業(yè)發(fā)展代價(jià)，提高了企業(yè)發(fā)展成本。西部中小企業(yè)中大多屬于民營企業(yè)，在許多地方家庭企業(yè)、合伙企業(yè)非常普遍。在這些企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，由于許多因素難以界定，家庭成員或合伙人之間一般很難以正式書面的形式對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行劃分和約定，因此產(chǎn)權(quán)的模糊狀態(tài)不可避免。家族式管理在企業(yè)創(chuàng)業(yè)階段具有成本優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì)：生產(chǎn)經(jīng)營決策迅速，在特定的條件下甚至比市場(chǎng)更有效率；同時(shí)可以節(jié)約交易成本。但這種管理模式也存在著缺陷，隨著企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)模糊的弊端就會(huì)凸顯：內(nèi)部缺乏民主機(jī)制，決策缺乏科學(xué)化，企業(yè)結(jié)構(gòu)缺少相應(yīng)的整合力，內(nèi)控制度不完善，權(quán)利與責(zé)任不明晰等；進(jìn)而出現(xiàn)決策混亂，科學(xué)有效的管理方法難以在企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行，管理失控。因此，產(chǎn)權(quán)模糊最終會(huì)導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展成本升高。

3. 內(nèi)部控制制度欠缺，降低了經(jīng)營效率，提高了經(jīng)營成本。內(nèi)部控制是一種最優(yōu)化、最簡捷、最理性的作業(yè)方式或作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的內(nèi)部控制制度是企業(yè)管理現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物。有效的內(nèi)部控制不僅能使企業(yè)的資源合理配置，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且更能防范和發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和外部的欺詐行為。目前西部有相當(dāng)一部分中小企業(yè)對(duì)建立內(nèi)部控制制度不夠重視，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，以致管理失控、資產(chǎn)流失、經(jīng)營失敗。首先，內(nèi)部控制欠缺，導(dǎo)致經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增大，成本升高。有些中小企業(yè)由于內(nèi)部控制欠缺，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中難以有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，降低了經(jīng)營管理效率，難以實(shí)現(xiàn)管理層的經(jīng)營目標(biāo)，從而導(dǎo)致經(jīng)營成本升高。健全有效的內(nèi)部控制，能使企業(yè)的生產(chǎn)、營銷、財(cái)務(wù)等各部門密切配合，充分發(fā)揮整體的作用，促進(jìn)整個(gè)企業(yè)降低經(jīng)營成本、提高經(jīng)營效率。其次，內(nèi)部控制欠缺，導(dǎo)致利益分配機(jī)制失靈、發(fā)展成本增大。不少民營中小企業(yè)沒有制定一套規(guī)范化、科學(xué)化的員工獎(jiǎng)勵(lì)制度，企業(yè)利益如何分配、財(cái)富多少用于員工、多少回報(bào)股東等問題沒有很好解決。企業(yè)失靈的利益分配機(jī)制，將導(dǎo)致一系列嚴(yán)重的問題：優(yōu)秀人才的流失、員工積極性的喪失、工作效率的低下、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的下降以及企業(yè)內(nèi)部吃大鍋飯等，從而增大了發(fā)展成本。

三、外部發(fā)展環(huán)境的變化，進(jìn)一步加劇了西部中小企業(yè)的成本壓力

1. 國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。最近幾年，尤其是自2007年開始，從中央到地方，力促沿海地區(qū)高能耗、高污染、低產(chǎn)出行業(yè)進(jìn)行淘汰或轉(zhuǎn)移的態(tài)度與決心愈加堅(jiān)決，國內(nèi)許多發(fā)達(dá)地區(qū)均頒布了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排治污工作的意見》，當(dāng)?shù)卣ν乒?jié)能減排工作。例如廣東省政府、不少行業(yè)協(xié)會(huì)等都開始公開高調(diào)表示支持珠三角加工制造業(yè)外遷，同時(shí)廣東在全國率先成為把綠色GDP納入干部業(yè)績考核的省份。東部地區(qū)經(jīng)過多年的制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了瓶頸期，而宏觀政策變動(dòng)和成本上升的因素在這一時(shí)期集中爆發(fā)，東部地區(qū)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型和向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移成了必然選擇。轉(zhuǎn)變落后的經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策使發(fā)達(dá)地區(qū)大量能耗高、勞動(dòng)密集制造企業(yè)遷往西部落后地區(qū)，導(dǎo)致西部中小企業(yè)成本壓力進(jìn)一步增大。一旦國家政策面上不再或大幅降低對(duì)加工制造業(yè)的支持，西部中小企業(yè)的成本困境將愈加突出。

2. 西部地區(qū)招商引資中所存在的不足。近年來，西部各省、自治區(qū)、直轄市大力從沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資，并在稅收和土地政策等方面給予了極大的優(yōu)惠；為了鼓勵(lì)個(gè)人或中介組織招商引資，很多地方政府還設(shè)立了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金；顯然通過對(duì)外招商引資，能擴(kuò)大地方投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)增長的目的。但由于受地理、信息、通訊、交通、人才等問題的制約，西部地區(qū)的招商引資一直舉步維艱。西部地區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)就是資源豐富，而各地政府往往抓住地方資源大做文章，招商引資。能源富集、電價(jià)低廉、土地征用成本低等成為西部招商引資的重要法寶，而這正好使得飽受高污染、低效率之苦的中國東部地區(qū)和其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家再也不能容納的高能耗、高污染企業(yè)找到了“生存之地”。于是，近年來西部成了高耗能工業(yè)發(fā)展的集中地。招商引資模式確實(shí)在短時(shí)間內(nèi)使西部一些地方的經(jīng)濟(jì)總量有所增長，但高能耗企業(yè)的大量引入，使得西部各省、自治區(qū)、直轄市原來并不突出的能源供需矛盾變得突出起來。許多西部地區(qū)形成了以高耗能產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)成了西部經(jīng)濟(jì)增長的重要模式。

發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，西部招商引資的政策實(shí)施，“東資”盡管不斷流向西部，但轉(zhuǎn)移和流進(jìn)的“資源”大多是一些高能耗、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，最終導(dǎo)致西部中小企業(yè)應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)要素漲價(jià)的壓力進(jìn)一步加大，成本困境日益加劇。

四、企業(yè)承擔(dān)過多的社會(huì)責(zé)任導(dǎo)致社會(huì)成本不斷升高

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)功能相剝離的前提下，企業(yè)在創(chuàng)造利潤的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)員工、對(duì)消費(fèi)者、對(duì)社區(qū)和環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、保護(hù)環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會(huì)公益、保護(hù)弱勢(shì)群體等等。西部中小企業(yè)社會(huì)成本的形成，主要原因是企業(yè)對(duì)外部環(huán)境應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任所致。

1. 為取得企業(yè)發(fā)展所需社會(huì)資本而發(fā)生大量不必要的支出。由于西部中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境較差，企業(yè)負(fù)責(zé)人主要精力耗費(fèi)在企業(yè)之外，搞社會(huì)關(guān)系、拓展企業(yè)外部生存空間，抓市場(chǎng)、跑資金。企業(yè)為了其存活與發(fā)展，為了取得社會(huì)資本不得不在與政府部門的協(xié)調(diào)關(guān)系方面發(fā)生大量支出。由于西部中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中所需要的自由流動(dòng)資源的相對(duì)短缺，大量社會(huì)資源處于國家行政權(quán)力和國有單位的控制下。因此，通過創(chuàng)業(yè)者已有的和后續(xù)不斷發(fā)展的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)獲取各種資源成了西部中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和后續(xù)發(fā)展的基本條件，這樣企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者將大量的人力和財(cái)力投入企業(yè)之外，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本增大。

2. 落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致與企業(yè)相關(guān)的社會(huì)成本不斷升高。從社會(huì)成本與企業(yè)行為的關(guān)系看有兩種情形：一是相關(guān)成本，即成本的發(fā)生與企業(yè)行為有一定的關(guān)系，這種成本通常是因企業(yè)行為對(duì)社會(huì)造成不利的影響，如對(duì)環(huán)境污染，產(chǎn)品因質(zhì)量問題給消費(fèi)者造成的損害等，因而企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任所致，是企業(yè)對(duì)社會(huì)的一種必要成本支出；二是無關(guān)成本，就是這種成本與企業(yè)行為毫無關(guān)系，而是社會(huì)的一種單純強(qiáng)制，如本應(yīng)由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)而強(qiáng)制分?jǐn)偨o企業(yè)負(fù)擔(dān)的成本。由于西部中小企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊、技術(shù)含量低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的落后，與企業(yè)相關(guān)的社會(huì)成本難免會(huì)不斷升高。

3. 稅負(fù)過重是企業(yè)承擔(dān)過多的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)成本的重要體現(xiàn)。由于目前中小企業(yè)的增值稅率偏高，它們的正常發(fā)展已受到一定程度的影響。中小企業(yè)的平均壽命周期不到3年，大量研究表明這主要是由于創(chuàng)業(yè)成本過高，其中稅負(fù)過重是創(chuàng)業(yè)艱難的重要原因。反觀國外，許多國家都把中小企業(yè)的減稅政策放在優(yōu)先位置。比如，美國在1997年頒布納稅人稅收減免法，根據(jù)此法小企業(yè)在此后10年中得到數(shù)十億美元的稅收減免；英國政府將年產(chǎn)出低于30萬英鎊的小企業(yè)的公司稅率由24%減低到20%，比大企業(yè)低10個(gè)百分點(diǎn)，并正在擬訂繼續(xù)為小企業(yè)減輕賦稅的計(jì)劃；法國中小企業(yè)職工投資于企業(yè)，可部分免交個(gè)人所得稅，中小企業(yè)的財(cái)產(chǎn)繼承稅可緩交5年~10年；德國每年撥款近10億馬克用于資助中小企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)，對(duì)大部分中小手工業(yè)企業(yè)免征營業(yè)稅，并將中小企業(yè)營業(yè)稅起征點(diǎn)從2.5萬馬克提高到3.25萬馬克。因此，將中小企業(yè)納入減稅計(jì)劃范疇這不僅能降低其發(fā)展中的成本，而且也能增進(jìn)創(chuàng)業(yè)者的活力，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

企業(yè)最大的社會(huì)責(zé)任并非簡單的社會(huì)公益活動(dòng)，而是自主創(chuàng)新――為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的、短缺的產(chǎn)品。對(duì)于西部民營中小企業(yè)社會(huì)成本的控制，首先必須要明確一個(gè)觀念，控制社會(huì)成本并不是一味地強(qiáng)調(diào)節(jié)約，降低社會(huì)成本，而是規(guī)范民營企業(yè)履行社會(huì)職責(zé)的行為，規(guī)范社會(huì)成本的支出責(zé)任，使民營企業(yè)都處在一個(gè)健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中展開公平競爭。

五、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展滯后，交易成本大

產(chǎn)業(yè)集群是當(dāng)今產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展的重要特征之一，它是指同一類型或相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)在一定地域范圍內(nèi)的集中或聚集。由于西部地區(qū)具有國際競爭力的內(nèi)資企業(yè)少，規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的企業(yè)更不多，難以形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。在西部地區(qū)雖然也散布著一些集群，但從集群形成上看，市場(chǎng)機(jī)制的作用不明顯，產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)之間沒有形成真正的專業(yè)化分工和基于共同的地域文化背景之上的相互認(rèn)同與協(xié)同關(guān)系，也沒有形成上下游產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)效應(yīng)，更缺乏既競爭又合作的創(chuàng)新動(dòng)力。分布在同一區(qū)域內(nèi)的相關(guān)企業(yè)也難以協(xié)調(diào)發(fā)展，增加了企業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。同時(shí)，各種行政干預(yù)和地方保護(hù)主義行為較為嚴(yán)重，生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間的流動(dòng)還受各種壁壘的阻礙，從而制約了生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的集聚和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的形成。由于改革滯后，中央在西部的投資重大輕小，且產(chǎn)權(quán)幾乎獨(dú)立于西部地方政府，這種投資體制的分割不利于西部產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集群使得生產(chǎn)線上的各個(gè)環(huán)節(jié)都變?yōu)槭袌?chǎng)競爭的主體，各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)與經(jīng)營都根據(jù)效率與經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行廣泛的分工與協(xié)作。由于以市場(chǎng)交易關(guān)系取代了內(nèi)部管理關(guān)系，產(chǎn)品的交易成本大大降低。同時(shí)，同行的企業(yè)利用地理的接近性，通過合資合作、建立聯(lián)盟等方式共同進(jìn)行購銷等活動(dòng)，不僅使原材料成本降低，也使運(yùn)輸成本、庫存成本大幅下降。此外，集群的群聚效應(yīng)，使得產(chǎn)品的單位環(huán)境成本、信息成本和配套成本降低，企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大大減少，為提高集群產(chǎn)業(yè)的競爭力提供了有利的條件。由于學(xué)習(xí)效應(yīng)和競爭效應(yīng)的存在，產(chǎn)業(yè)集群可以使原來基于資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成為基于區(qū)域創(chuàng)新能力的競爭優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新常常來自集群內(nèi)部企業(yè)間的互動(dòng)，因?yàn)樵诋a(chǎn)業(yè)群中，新工藝、新技術(shù)能夠迅速傳播，新思想、新觀念易于被接受，使創(chuàng)新費(fèi)用降低。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展滯后，使中小企業(yè)的交易成本無法有效降低，企業(yè)競爭力減弱。

參考文獻(xiàn)：

［1］李富勇，辜勝阻.中小企業(yè)面臨前所未有困境［N］.中華工商時(shí)報(bào)，2008-08-28.

［2］徐冠巨.中小企業(yè)困難局面的出現(xiàn)源于多種因素疊加［J］.望，2008，（8）.

［3］蒲林昌.對(duì)我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長模式的思考［J］.新華月報(bào)（記錄），2007，（7）.

［4］朱榮恩.內(nèi)部控制評(píng)價(jià)［M］.北京：中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2002.

［5］周斌斌.民營企業(yè)的社會(huì)成本問題研究［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)（下半月），2007，（1）.

［6］胡紅安，馬千里.我國西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建的思路與對(duì)策［J］.經(jīng)濟(jì)縱橫，2007，（6）.

The Cause Analysis on the Cost Predicament of Western Middle-and-small Enterprises

Pu Linchang

（School of Economy and Management, Chongqing Normal University, Chongqing 400047, China）

篇9

1.1研究對(duì)象：本論文以威海二中的200名學(xué)生8名體育教師為研究對(duì)象。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法。根據(jù)課題研究需要，通過查閱圖書館相關(guān)書籍和上網(wǎng)查詢中國知網(wǎng)、維普中文科技期刊及萬方學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫查閱近十年的和足球運(yùn)動(dòng)相關(guān)文獻(xiàn)資料。同時(shí)對(duì)校園足球相關(guān)的最新研究成果和書籍進(jìn)行分析，為本課題最終成文提供理論基礎(chǔ)。

1.2.2數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。針對(duì)統(tǒng)計(jì)出的數(shù)據(jù)，對(duì)校園足球運(yùn)動(dòng)開展情況進(jìn)行分析，并利用EXCEL軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

1.2.3調(diào)查法。通過對(duì)收集整理到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提出今后威海二中校園足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展建議。

2.結(jié)果與分析

2.1威海二中校園足球開展的現(xiàn)狀

2.1.1威海二中同學(xué)對(duì)足球喜歡程度。在對(duì)威海二中學(xué)生是否喜歡足球的調(diào)查中，結(jié)果顯示，非常喜歡的人數(shù)31人，占16.4%，喜歡的人數(shù)為96人，占51.3%，談不上喜歡不喜歡的人數(shù)為20人，占10.6%，不喜歡的人數(shù)為40人，占21.4%，以上的數(shù)據(jù)說明了威海二中大部分的人還是喜歡足球的。

2.1.2威海二中足球場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀。足球場(chǎng)的好壞會(huì)直接影響到校園足球開展的順利進(jìn)行，足球場(chǎng)地是學(xué)生平時(shí)訓(xùn)練的地方，如果足球場(chǎng)的不好會(huì)直接影響到同學(xué)平時(shí)訓(xùn)練的積極性，也會(huì)影響到老師在教學(xué)過程中的積極性，良好的足球場(chǎng)地能提高教學(xué)效率。威海二中具有人工草坪一個(gè)，足球20個(gè)。

2.1.3威海二中足球的開展現(xiàn)狀。學(xué)校足球隊(duì)組建，現(xiàn)狀學(xué)校足球隊(duì)在一定意義影響著學(xué)校校園足球的開展?fàn)顩r。在威海二中足球運(yùn)動(dòng)的調(diào)查中得知，威海二中有足球隊(duì)兩個(gè)隊(duì)伍，共有隊(duì)員27名，每周訓(xùn)練5次，每次的訓(xùn)練時(shí)間為一個(gè)小時(shí)。兩名體育老師帶隊(duì)訓(xùn)練，訓(xùn)練形式單一。

2.2影響威海二中校園足球發(fā)展的因素

2.2.1足球運(yùn)動(dòng)中的安全問題。學(xué)校中的安全問題一直是學(xué)校非常關(guān)系的問題，足球運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度大，有身體接觸，對(duì)抗性非常激烈，存在著很大的危險(xiǎn)性，這是影響校園足球運(yùn)動(dòng)的重要因素，這一因素是不可避免的，我們可以盡量降低這種危險(xiǎn)的發(fā)生。

2.3威海二中校園足球開展的對(duì)策

2.3.1培養(yǎng)學(xué)生對(duì)足球的興趣加大校園足球的普及程度。威海二中可以與友校定期舉辦學(xué)校友誼賽，設(shè)置完善的獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。在校園廣播多放一些關(guān)于足球的新聞和足球知識(shí)的廣播，學(xué)校定期辦一次黑板報(bào)，做好足球宣。開展足球知識(shí)問答比賽，比賽形式多樣化，可以為問答題，選擇題，必答題等增加學(xué)生興趣。開設(shè)足球社團(tuán)，組織多種足球游戲，調(diào)動(dòng)同學(xué)積極性。

2.3.2最大限度的降低足球運(yùn)動(dòng)中的危險(xiǎn)系數(shù)。開展校園足球要以安全前提，從學(xué)校、老師和學(xué)生方面入手降低校園足球危險(xiǎn)系數(shù)。學(xué)校方面校領(lǐng)導(dǎo)要加資金的投入，完善足球場(chǎng)設(shè)施，最大限度的降低危險(xiǎn)系數(shù)。老師和學(xué)生方面，在平時(shí)的比賽中學(xué)生嚴(yán)格穿戴相應(yīng)的足球護(hù)具。體育教師也要時(shí)刻提醒同學(xué)注意安全。在比賽中保持“友誼第一，比賽第二”的原則。不要因?yàn)楸确之a(chǎn)生肢體沖突。

2.3.3加強(qiáng)足球場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)，為校園足球的順利開展提供保障。學(xué)校加大對(duì)足球場(chǎng)的資金投入，將足球設(shè)施修建齊全并提供后續(xù)的資金用來維護(hù)足球場(chǎng)地，后續(xù)資金不足時(shí)，可以與知名企業(yè)合作，各取所需。

2.3.4壯大足球教師的師資力量。招聘更多專業(yè)足球教師，增加新鮮的血液與活力，年輕專業(yè)的足球教師受到的教育正規(guī)而且先進(jìn)，能有效的提高學(xué)生成績。定期安排學(xué)校與其他學(xué)校體育教師交流會(huì)，教師與教師之間相互交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)訓(xùn)練方法，認(rèn)識(shí)自身教學(xué)缺點(diǎn)。老師要緊跟時(shí)代的腳步，學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識(shí)，定期外出交流，出國深造。

3.結(jié)論與建議

篇10

1、形成了一定的發(fā)展規(guī)模，成為*經(jīng)濟(jì)的支柱。“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略持續(xù)實(shí)施以來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，已經(jīng)成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重看，三次產(chǎn)業(yè)之比從*年的26.1：41.2：32.7優(yōu)化為20*年的13.2：54.6：32.2，其中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)49.1%，雖然近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展速度也比較快，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展使得農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重下降了一半。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從*年的45％提高到54.1％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為支撐我市經(jīng)濟(jì)增長的最關(guān)鍵力量。從規(guī)模以上工業(yè)總量看，20*年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)285家，比*年增加218家，全市銷售收入超億元的企業(yè)達(dá)到25家。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)135億元，是*年的6.5倍。從工業(yè)稅收所占比重看，20*年，全部工業(yè)稅收達(dá)5.02億元，占全部財(cái)政收入的55.4%；工業(yè)提供的地方財(cái)政收入達(dá)1.5億元，占地方財(cái)政收入的27.9%。從工業(yè)就業(yè)人數(shù)看，20*年，全市就業(yè)總?cè)藬?shù)27.18萬人,其中:一產(chǎn)就業(yè)11.67萬人，二產(chǎn)就業(yè)9.25萬人，三產(chǎn)就業(yè)6.26萬人，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)所占的比例為34%，比*年提高了11個(gè)百分點(diǎn)，并且還吸引了部分外地務(wù)工人員來我市工作。工業(yè)成為吸納就業(yè)最主要的主要渠道。

2、具備了一定的比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)競爭力得到加強(qiáng)。近年來，我市在不斷改造提升傳統(tǒng)建材、化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,深化新興特色產(chǎn)業(yè)培育，特色產(chǎn)業(yè)取得顯著發(fā)展?？偭坎粩嘧龃蟆Ｈツ?，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值71.4億元，增長57.3％，占全市規(guī)模以上產(chǎn)值總數(shù)的53%。竹木、機(jī)電、建材、化工四個(gè)產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值均超過20億元。特色不斷強(qiáng)化。電光源產(chǎn)業(yè)節(jié)能燈產(chǎn)量居世界第一；消防器材產(chǎn)業(yè)有兩萬多人在外從事營銷，占全國消防市場(chǎng)業(yè)務(wù)的一半以上；竹木產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)形成了華東最大的原木交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了零資源發(fā)展；機(jī)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)我市成為我省重要的輸變電產(chǎn)品生產(chǎn)基地；食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)我市成為全國最大的白菇生產(chǎn)和出口基地。質(zhì)量不斷提升。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型，節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進(jìn)，水泥行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)新型干法生產(chǎn)，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比2005年下降了7.6%，全市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量完成去年年度減排任務(wù)。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，全市擁有國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)12家、省級(jí)科技型中小企業(yè)21家，省級(jí)以上（高新）技術(shù)研發(fā)中心9家，省級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)中心3家，與高校院所共建創(chuàng)新載體8家，企業(yè)博士后科研工作站1個(gè)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為45％。品牌建設(shè)取得突破，全市現(xiàn)有中國馳名商標(biāo)1件，省名牌產(chǎn)品12件，省著名商標(biāo)12件。

3、積累了抓工業(yè)的一定經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)工作水平不斷提升。形成了合力抓工業(yè)的濃厚氛圍?！芭d工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”三大戰(zhàn)略逐步確立的過程，就是一個(gè)造濃氛圍抓工業(yè)發(fā)展的過程。三大戰(zhàn)略的確立，解決了相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期來*發(fā)展策略和手段的問題，進(jìn)一步統(tǒng)一全市思想和目標(biāo)，使得合力興工的氛圍逐漸濃厚。積累了一定的發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。*的內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)造成*工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在平臺(tái)建設(shè)和開放度兩方面有很大不足。盡管如此，我們還是堅(jiān)持把園區(qū)基地作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，形成了“兩區(qū)四基地”的發(fā)展平臺(tái)體系，近兩年新開發(fā)土地近8000畝，新入園企業(yè)244家。去年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超100億元，稅收近2億元，分別占全市的51%和36%，平臺(tái)集聚效應(yīng)更加明顯。始終堅(jiān)持把招商引資放在推動(dòng)發(fā)展的突出位置來抓，全民招商氛圍不斷濃厚，招商機(jī)制不斷完善，招商引資實(shí)效不斷提升，累計(jì)引入各類招商項(xiàng)目2490個(gè)，引入市外資金近60億元，其中工業(yè)項(xiàng)占總數(shù)的80%。持之以恒地實(shí)施以工業(yè)技改擴(kuò)建為重要內(nèi)容的“310”工程，從*年以來累計(jì)實(shí)施近“310”工程項(xiàng)目近400項(xiàng)，完成投資100多億元，其中半數(shù)以上都是工業(yè)項(xiàng)目。培養(yǎng)了一大批領(lǐng)導(dǎo)骨干以及各類人才。通過領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基地、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、參與工業(yè)發(fā)展的措施，廣大干部經(jīng)濟(jì)工作能力顯著提升，培養(yǎng)了一支靠得住、有本事、懂工業(yè)經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的黨政人才隊(duì)伍，這是加快*工業(yè)發(fā)展的重要保證。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還培養(yǎng)了一支會(huì)經(jīng)營、善管理、勇于開拓、業(yè)績突出的經(jīng)營管理和技術(shù)人才隊(duì)伍，這是加快*工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

綜上所述，可以說沒有工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也就沒有*的今天。

二、正視差距，增強(qiáng)工業(yè)提升發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感

提升發(fā)展要求我們不能滿足與縱向比，自己和自己比，現(xiàn)在和過去比，更應(yīng)該眼睛向外與先進(jìn)地區(qū)比，先進(jìn)地區(qū)不光是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還有工作先進(jìn)地區(qū)，通過考察學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)定位，看到差距。今年上半年，我和陳市長以及其他領(lǐng)導(dǎo)，分別去了*的發(fā)達(dá)地區(qū)，江西、福建和我市周邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還有*、*等地的中等發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了考察。首先，這些地區(qū)的發(fā)展意識(shí)十分強(qiáng)烈。在這些地區(qū)考察感受最深的就是他們追求發(fā)展的強(qiáng)烈意愿和責(zé)任意識(shí)，加快發(fā)展的堅(jiān)定信心和執(zhí)著精神。同樣是面對(duì)宏觀調(diào)控，一路行來我們沒有聽到任何抱怨，各地都把宏觀調(diào)控作為加快發(fā)展的機(jī)遇，力爭在非常時(shí)期搶占發(fā)展先機(jī)。其次是解放思想十分到位。不僅僅停留在口頭上、表面上，而是落實(shí)到行動(dòng)上。敢于強(qiáng)的比，敢于高的攀，敢于快的賽，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持一切圍繞發(fā)展，一切為了發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展，只要是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情，盡可能的變通，打好球。三是發(fā)展重點(diǎn)十分突出。集中精力抓經(jīng)濟(jì)，突出抓工業(yè)，城市建設(shè)也是為了工業(yè)，重點(diǎn)抓招商，集中力量資源大手筆、大力度引進(jìn)大項(xiàng)目、引進(jìn)大企業(yè)、提升大產(chǎn)業(yè)。

通過一系列考察讓我們切實(shí)感受到了我們?cè)诎l(fā)展上的差距，具體主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、發(fā)展定位的差距。爭先的定位上，在全國、全省發(fā)展目標(biāo)的定位力度不夠。在敢于趕超和現(xiàn)實(shí)之間，我們選擇現(xiàn)實(shí)的多，怕任務(wù)完不成，在制定目標(biāo)時(shí)總是確保百分之百能夠完成，現(xiàn)在“十一五”規(guī)劃有的指標(biāo)今年已經(jīng)完成，有很多2009年也就能完成。先進(jìn)地區(qū)制定的目標(biāo)更加超常，敢于突破，在招商引資工作等多方面都有一定的吸引力。如**市是6連冠的全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市，城市綜合實(shí)力位居全國50強(qiáng)之列，他們新一輪發(fā)展的目標(biāo)是“打造長三角先進(jìn)制造業(yè)的集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興區(qū)、全省人居環(huán)境最美的生態(tài)區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的先行區(qū)、和諧社會(huì)建設(shè)的示范區(qū)，努力把*建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、百姓富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的江南名城?！?*市在榮獲全球人居領(lǐng)域最高獎(jiǎng)――“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”之后，以建設(shè)文化名城、生態(tài)名城、工商名城、宜居名城、旅游名城“五大名城”為抓手，以“全面達(dá)小康、建設(shè)新*”為目標(biāo)。**市提出了建設(shè)“大*、新*”的目標(biāo)，積極推進(jìn)由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市、傳統(tǒng)商貿(mào)大市向現(xiàn)代物流強(qiáng)市、內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)大市向外向型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)資源大市向生態(tài)園林城市、人口大市向人力資源強(qiáng)市“五個(gè)轉(zhuǎn)變提升”，全力打造經(jīng)濟(jì)大市、商貿(mào)強(qiáng)市、文化名市和宜居城市，目標(biāo)是在魯南經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和全國革命老區(qū)中實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先發(fā)展”?？傊l(fā)展定位的差距在一個(gè)“敢”字。

2、發(fā)展勢(shì)頭的差距。速度落后于人。從GDP、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，我市20*年GDP為106.8億元，增長15.5%，財(cái)政總收入9.06億元，增長23.6%，其中地方財(cái)政收入5.37億元，增長21.1%。其它地區(qū)情況：*區(qū)GDP為1279.3億元，增長18%，地方財(cái)政收入68.4億元，增長23%，在高基數(shù)上保持了高增速；德興市雖然GDP不到60億元，但是財(cái)政收入一年新增三個(gè)億，已突破9億元，與我市相當(dāng)；廣豐縣GDP為100.8億元，增長14.5%，財(cái)政總收入11.6億元，增長35.4%，其中地方財(cái)政收入6.64億元，增長41.8%；與我市鄰近的浦城、建陽、玉山等地近兩年財(cái)政收入增幅也都在30%以上。質(zhì)量遜色于人。從規(guī)模企業(yè)數(shù)量看，我市20*年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共285家，億元企業(yè)僅25家，10億元企業(yè)1家。*區(qū)億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到282家，相當(dāng)于我市的規(guī)模企業(yè)總數(shù)。小欖鎮(zhèn)的規(guī)模企業(yè)已超1000家。招商引資方面，即便是發(fā)達(dá)地區(qū)也十分重視做好招商引資工作。*市有20多家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，*市吸引了30多家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，等等。后勁不足于人。從事關(guān)投資發(fā)展后勁的固定資產(chǎn)投資水平看，我市20*年完成固定資產(chǎn)投資63.39億元，增長21.6%。其它地區(qū)情況：*市增長25.6％；*市增長34.1%；*市增長28%；浦城、建陽、玉山等地近兩年固定資產(chǎn)投資增幅都在35%以上，發(fā)展后勁十足。

3、發(fā)展措施的差距。近期考察的這些地區(qū)，他們的發(fā)展之所以迅猛，得益于比我市更強(qiáng)有力的保障發(fā)展的措施。產(chǎn)業(yè)培育方面，各地都十分重視培養(yǎng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。*古鎮(zhèn)、虎門、小欖等地早在上個(gè)世紀(jì)90年代就因地制宜確立了2至3個(gè)富有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并在資金、科技、公共服務(wù)平臺(tái)等政策上一以貫之地予以傾斜扶持，經(jīng)過10多年的培育壯大，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%；虎門的服裝業(yè)產(chǎn)值100億元，占全鎮(zhèn)GDP的三分之一強(qiáng)；小欖鎮(zhèn)有54%的工業(yè)企業(yè)屬于五金類，占全鎮(zhèn)工業(yè)銷售收入的38.2%。*市著力培育機(jī)械、化工、造紙三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息、新材料、電力、交通設(shè)備、食品五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。廣豐縣過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠“一支煙”，近年來大力發(fā)展食品工業(yè)、IT業(yè)、紙業(yè)、服裝業(yè)、非礦金屬加工業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)，從根本上改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，煙草業(yè)占財(cái)政收入比重由68.8%下降到目前的35.9%。平臺(tái)建設(shè)方面，各地平臺(tái)建設(shè)都有超常規(guī)的措施，力度都很大，且產(chǎn)出效益高。*市丹陽開發(fā)區(qū)出資800萬元聘請(qǐng)新加坡裕廊集團(tuán)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制了園區(qū)規(guī)劃（據(jù)*的同志介紹，連云港海濱新城規(guī)劃，花億元巨資在全球招標(biāo)）。*市為龍頭企業(yè)—金鑼集團(tuán)開辟了一個(gè)規(guī)劃面積達(dá)1萬畝的金鑼科技園。*市開發(fā)區(qū)累計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投入13億元，投產(chǎn)企業(yè)175家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入150億元。福建建陽市投資9億多元建設(shè)1萬畝的海西林產(chǎn)品工貿(mào)城基地，浦城縣榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)首期5000畝平臺(tái)建設(shè)就規(guī)劃出1500多畝的行政及生活配套服務(wù)區(qū)。政策措施方面，各地都有一些非常實(shí)在有效的促進(jìn)發(fā)展的措施。**市為引進(jìn)海歸人才實(shí)行“三個(gè)100”優(yōu)惠政策，即一次性給予100萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，三年內(nèi)免費(fèi)提供不少于100平方米的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所和100平方米的住所。江西南昌市出臺(tái)了支持工業(yè)發(fā)展30條，如開展制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貼息，每年保持3000萬元以上，2004年以來，共對(duì)全市83家企業(yè)的92個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了6批次貸款貼息支持，總額達(dá)1.27億元。招商引資獎(jiǎng)金達(dá)1000萬元。江西*市建立市本級(jí)工業(yè)發(fā)展基金1500萬，出臺(tái)《*市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)金管理辦法》，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)金用于支持中小企業(yè)發(fā)展。**市*區(qū)則專門設(shè)立扶持自主出口品牌建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)申評(píng)中國出口名牌和免驗(yàn)產(chǎn)品。*東莞市虎門鎮(zhèn)對(duì)獲國家級(jí)、省級(jí)品牌（名牌）稱號(hào)的分別給予100萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

4、服務(wù)發(fā)展的差距。通過對(duì)這些地區(qū)的考察發(fā)現(xiàn)，凡是發(fā)展快的地區(qū)，都是干部思想解放、都是政府服務(wù)到位的地區(qū)。這些地區(qū)創(chuàng)業(yè)成本低、環(huán)境好，客商不請(qǐng)自來。相比較而言，我市在服務(wù)發(fā)展上雖然做了不少努力，但是還存在較大的差距，有的企業(yè)還是有埋怨的。一是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。上午有很多領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)提到了這個(gè)問題。有的部門已經(jīng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心了，還打報(bào)告給市委市政府要求撤出。有不少干部對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，理解不深刻，對(duì)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱著無所謂的態(tài)度，事不關(guān)已、高高掛起。在一些部門單位，“門難進(jìn)，臉難看“的現(xiàn)象雖然得到了顯著改善，但是最關(guān)鍵的“事難辦”現(xiàn)象依然存在，把檢查當(dāng)作服務(wù)、收費(fèi)當(dāng)作管理的現(xiàn)象依然存在。二是辦事效率不高。主要表現(xiàn)在辦事環(huán)節(jié)過多，程序復(fù)雜，辦一件事情，要通過許多部門，一個(gè)部門內(nèi)部要通過許多科室，辦事效率很低，“中梗阻”、“踢皮球”的問題仍然存在，投資者意見很大。有的干部老氣橫生、精神不振、紀(jì)律不嚴(yán)，得過且過，辦事拖拉的不良習(xí)氣不同程度地存在，還有個(gè)別干部甚至故意刁難，不給好處不辦事。招商、經(jīng)貿(mào)、開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)問題的搜集。三是服務(wù)機(jī)制不健全。主要體現(xiàn)在行政服務(wù)中心的窗口作用沒有得到充分發(fā)揮，一些部門在行政服務(wù)中心的窗口形同虛設(shè)，授權(quán)不到位，辦事不便捷，窗口能辦的審批件還要回到部門辦，給投資者增添了很多不必要的環(huán)節(jié)。四是欠缺務(wù)實(shí)低調(diào)干事的作風(fēng)。有的部門喜歡空喊口號(hào)，缺乏推動(dòng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性舉措；有的部門華而不實(shí)，搞得活動(dòng)都沒有緊貼發(fā)展和穩(wěn)定中心工作。

差距讓人警醒，不足催人奮進(jìn)。我們不應(yīng)該找客觀原因，而應(yīng)找主觀原因，市委市政府要找，各套班子領(lǐng)導(dǎo)要找，各部門也要找，只有找了才會(huì)有感悟，才會(huì)付諸于行動(dòng)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展的緊迫性、艱巨性，競爭的激烈性、殘酷性，上下都要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。

三、突破難點(diǎn)，努力探索*工業(yè)提升發(fā)展之路

前一階段經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等部門的調(diào)研分析都很深入到位，通過分析確定目前我市正處在工業(yè)化中期的初級(jí)階段，同時(shí)，“工業(yè)提升綱要”和“若干意見”也已經(jīng)有了初稿。先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展必須找準(zhǔn)支撐，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體發(fā)展。有所為有所不為，這一點(diǎn)非常關(guān)鍵。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相遠(yuǎn)離的工作，不一定要去爭先進(jìn)，要把精力、財(cái)力、物力更加集中到抓工業(yè)上，力求重點(diǎn)突破。必須更加強(qiáng)化工業(yè)首位意識(shí)，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，舉全市之力，加快工業(yè)提升發(fā)展。

1、在思想層面，必須以更強(qiáng)烈的欲望加快發(fā)展。一是增強(qiáng)爭先意識(shí)。目標(biāo)、任務(wù)、路徑要體現(xiàn)積極性、趕超性，做到趕超型和現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合，特別是單線工業(yè)的目標(biāo)與“十一五”的目標(biāo)要有區(qū)別，可以更積極有為，更振奮人心一些，不能按照常規(guī)增長確定目標(biāo)。時(shí)間上可分兩個(gè)階段，第一階段是到“十一五”末，第二階段是“十二五”期間。二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。市領(lǐng)導(dǎo)、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三個(gè)層面都要圍繞“工業(yè)首位”，緊貼發(fā)展中心，敢于冒險(xiǎn)、敢得罪人、敢承擔(dān)責(zé)任。凡是為工作敢于變通的，我們都會(huì)給予保護(hù)。三是增強(qiáng)中心意識(shí)。日常具體工作、活動(dòng)、爭先上要緊貼中心。下一步，氛圍上，我們要每年召開一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)專題會(huì)議，市四套班子全部參加；市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)每年組織一至兩次以“深化工業(yè)立市戰(zhàn)略”為主題的研討會(huì)，今年六七月份要再組織一次；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年定期安排宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識(shí)等內(nèi)容的講座。在機(jī)制上，建立健全市四套班子領(lǐng)導(dǎo)主攻工業(yè)的工作機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)制度，主要聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、聯(lián)系主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、聯(lián)系招商引資；建立市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作情況信息反饋、定期督查和通報(bào)制度；完善市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤工作經(jīng)濟(jì)工作獎(jiǎng)勵(lì)制度；完善市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)費(fèi)保障制度。希望同志們形成共識(shí)，齊心協(xié)力抓落實(shí)。四是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。先進(jìn)地區(qū)之所以先進(jìn)，關(guān)鍵在于他們敢于創(chuàng)新，在解放思想上快人一拍，在搶抓機(jī)遇上先人一步，在謀劃發(fā)展上高人一招，在創(chuàng)新舉措上勝人一籌，形成了體制優(yōu)勢(shì)，積累了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。同樣是面對(duì)宏觀調(diào)控、要素制約，他們不找客觀找主觀，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)思變通，打破常規(guī)尋捷徑，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高基數(shù)上的高增長，保持了領(lǐng)先地位。與他們相比，現(xiàn)在我們的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新舉措還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一些領(lǐng)導(dǎo)干部碰到困難繞道走，打不開思路，放不開手腳；一些政策措施、辦事方法，唯書多而唯實(shí)少，刻板多而變通少。創(chuàng)新思路才能闖出新路，打破常規(guī)才有超常發(fā)展。*要趕超先進(jìn)、后來居上，贏得新一輪發(fā)展，仍然需要依靠創(chuàng)新。我們要始終堅(jiān)持解放思想，努力克服四平八穩(wěn)、因循守舊的保守思想，切實(shí)改變按部就班、循規(guī)蹈矩的辦事風(fēng)格。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大企業(yè)經(jīng)營者要率先垂范，勇于創(chuàng)新，敢于吃螃蟹，善于出新招，不被習(xí)慣思維所縛，不受利益關(guān)系所擾，不為條條框框所限，用創(chuàng)新的思維謀劃工業(yè)發(fā)展，用創(chuàng)新的手段推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，用創(chuàng)新的機(jī)制加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、在行動(dòng)層面，必須以更務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)“工業(yè)提升”，必須突出重點(diǎn)，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、平臺(tái)建設(shè)、龍頭培育上有新的突破。一是要提升園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。平臺(tái)提升是當(dāng)前工作的重中之重。對(duì)外，采取一區(qū)多園的格局，統(tǒng)一做好*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃。具體抓落實(shí)當(dāng)中，重點(diǎn)是北部和中部兩大開發(fā)區(qū)域布局，突出蓮華山區(qū)塊和山海協(xié)作區(qū)塊。江東區(qū)要美化提升，城南區(qū)要整合提升，蓮華山區(qū)塊爭取進(jìn)一步做大規(guī)劃到30平方公里左右，適時(shí)啟動(dòng)上余跨江發(fā)展。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地從規(guī)劃中要納入中部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不再搞工業(yè)園區(qū)，同時(shí)，在項(xiàng)目落地時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)。要加快融資推進(jìn)，建立專門精干機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)要素保障，全力啟動(dòng)蓮華山區(qū)塊開發(fā)建設(shè)。二是要深化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不是定出來的，是抓出來的，既要考慮發(fā)展基礎(chǔ)，又要考慮發(fā)展?jié)摿Α０l(fā)改、經(jīng)貿(mào)經(jīng)過調(diào)研提出的以輸變電為主的機(jī)電、竹木加工、電光源、消防器材產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)的“4+X”產(chǎn)業(yè)培育形式，總體還是可行的?！?+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育是一個(gè)奮斗方向和過程，而不是現(xiàn)實(shí)結(jié)果?？煞謨蓚€(gè)階段培育，下一步還將在此基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步篩選。在產(chǎn)業(yè)名稱的叫法上可以進(jìn)一步探討，但要打響名氣。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，要充分考慮龍頭企業(yè)引進(jìn)帶來的跨越式發(fā)展因素。三是要深化龍頭企業(yè)培育。扶持龍頭是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)鍵，要堅(jiān)持引進(jìn)、聯(lián)合、上市三管齊下，深化龍頭企業(yè)培①把引進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目作為主要突破方向，主動(dòng)尋求戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)引進(jìn)與我市培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高的重大項(xiàng)目，積極創(chuàng)造條件引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)到我市建立大型加工制造基地，設(shè)立營銷、物流和研發(fā)中心。確保每年引進(jìn)3億元以上項(xiàng)目1個(gè)，億元以上項(xiàng)目5個(gè)。②支持企業(yè)實(shí)施聯(lián)合發(fā)展，充分利用國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)紛紛進(jìn)行擴(kuò)張的戰(zhàn)略機(jī)遇，以靠大靠強(qiáng)、借力發(fā)展為主要抓手，通過深化改革實(shí)現(xiàn)引資嫁接，通過引資嫁接激發(fā)企業(yè)活力，積極拓展外埠市場(chǎng)。③以產(chǎn)權(quán)制度改革作為打造現(xiàn)代企業(yè)的核心內(nèi)容，鼓勵(lì)企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，確立一批重點(diǎn)上市培育對(duì)象，做好企業(yè)上市的有關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作力爭到2010年，新增上市企業(yè)2家。

3、在路徑層面，必須以更開放的理念借力發(fā)展。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在“借力發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施帶動(dòng)下，內(nèi)外資融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量得到了快速提高，“開放帶動(dòng)”的效應(yīng)凸顯。今年年底，我們?cè)谑形珪?huì)上將系統(tǒng)研究下一步發(fā)展目標(biāo)。下一步，我們要進(jìn)一步加大開放借力的力度。一是外源性發(fā)展的突破。*經(jīng)濟(jì)以內(nèi)源性為主，內(nèi)源性發(fā)展的局限，要求我們做好借力發(fā)展的文章。目前我市的啤酒、水泥、電光源等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走上與外地資本聯(lián)合發(fā)展的道路。今后，我們要堅(jiān)持內(nèi)外并舉，以外促內(nèi)，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)外源性發(fā)展的更大突破。二是招商理念的突破。樹立積極主動(dòng)的招商選資的理念，圍繞重點(diǎn)方向主動(dòng)出擊招商。實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：要從單個(gè)項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)鏈和整體招商轉(zhuǎn)變，注重引進(jìn)符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育需要的配套型、集聚型、成長型項(xiàng)目；要從政府親力親為向市場(chǎng)、企業(yè)招商轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用和企業(yè)的主體作用；要從數(shù)量外延的招商向質(zhì)量提升的招商轉(zhuǎn)變，大力引進(jìn)一批外向度高、附加值高、關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；要從優(yōu)惠讓利政策招商向環(huán)境吸引招商轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，降低招商成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)招商；要從吸取直接投資向爭取多元化投資轉(zhuǎn)變，吸引外來資本參與本地企業(yè)的兼并重組，優(yōu)化資本配置結(jié)構(gòu)。三是招商方式的突破。全社會(huì)參與，人人招商，一定時(shí)期內(nèi)不能變，這是部門抓經(jīng)濟(jì)的主業(yè)務(wù)，要繼續(xù)堅(jiān)持“幾個(gè)不”的政策，一方面能夠廣泛掌握招商信息，另一方面才能體會(huì)招商的不易，切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)。專業(yè)化招商和專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)，探索建立招商分局，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)招商，選擇與產(chǎn)業(yè)對(duì)接緊密的目標(biāo)地，實(shí)施重點(diǎn)對(duì)接，建立長期合作關(guān)系招商推介會(huì)，實(shí)質(zhì)性協(xié)作對(duì)接，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)、大項(xiàng)目為突破口，務(wù)實(shí)扎實(shí)推進(jìn)招商引資工作。加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，采取專業(yè)人士介入的辦法，建立不同形式的招商小分隊(duì)，開展分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分領(lǐng)域招商。