導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國(guó)有土地征收補(bǔ)償辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

房屋征收補(bǔ)償方案公開征求意見

“房屋征收補(bǔ)償方案將采取公開征求意見的方式，由房屋征收部門擬定房屋征收補(bǔ)償方案，并經(jīng)政府組織有關(guān)部門及專家論證和修改后最終確定?！?，在確定房屋征收補(bǔ)償方案前，須經(jīng)市內(nèi)五區(qū)房屋征收部門進(jìn)行綜合平衡，并將在征求意見期限結(jié)束后15日內(nèi)公布修改后的房屋征收補(bǔ)償方案。房屋征收部門將依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，將每戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

此外，如在舊城區(qū)改建項(xiàng)目半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以及《市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，市、區(qū)人民政府將組織被征收人、公眾代表、房屋征收部門等參加聽證會(huì)，房屋征收部門將根據(jù)聽證會(huì)情況修改房屋征收補(bǔ)償方案。

此次出臺(tái)的關(guān)于房屋征收的相關(guān)配套文件對(duì)房屋征收決定也做了明確規(guī)定，要求市區(qū)房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在150戶以上的項(xiàng)目，由市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定，各區(qū)房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在75戶以上的項(xiàng)目，須經(jīng)各區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

投票選舉評(píng)估機(jī)構(gòu)

為了保證房屋征收工作的合法性和公開性，確保以客觀公正的方式對(duì)房屋價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，房屋征收部門將按照房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名先后順序在房屋征收現(xiàn)場(chǎng)公布參選評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，由被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)協(xié)商確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，如發(fā)生協(xié)商意見不一致的情況，房屋征收部門將組織全體被征收人以投票方式選舉產(chǎn)生評(píng)估機(jī)構(gòu)，或采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定評(píng)估確定被征收房屋的價(jià)值，并出具評(píng)估報(bào)告。如房屋征收部門或被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議，自收到估價(jià)報(bào)告之日起10日內(nèi)可向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估，如對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議，可繼續(xù)向市國(guó)有土地上房屋征收價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定，并由評(píng)估專家委員出具書面鑒定意見。

搬遷補(bǔ)助費(fèi)提高一倍

按照規(guī)定，搬遷補(bǔ)助費(fèi)由原來按被征收房屋建筑面積每平方米10元標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至每平方米20元，提高了一倍，而臨時(shí)安置費(fèi)則由原來按被征收房屋建筑面積每平方米18元標(biāo)準(zhǔn)提高至每平方米25元。

篇2

國(guó)有土地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是：

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

另外，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條規(guī)定，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇3

建設(shè)區(qū)域內(nèi)涉及國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案

（征求意見稿）

 

因?qū)嵤┲T暨市2021年“三改”專項(xiàng)行動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)需要，擬對(duì)諸暨市暨南街道城新村（局部）城中村改造、暨陽街道孫陳村袁家村（局部）城中村改造、暨陽街道“暨陽印記”項(xiàng)目涉及人民中路、朱公湖新村等局部區(qū)域、浣東街道諸中村新東自然村和城東村東山吳自然村城中村改造、浣東街道盛名路以東工業(yè)園區(qū)、浙江恒久機(jī)械集團(tuán)有限公司（陶朱街道迎賓路8號(hào)）、白門至大路楊公路建設(shè)工程、紹大線改建工程、G60科創(chuàng)走廊諸暨創(chuàng)新港項(xiàng)目、店口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造及大唐街道集鎮(zhèn)改造等工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域涉及的國(guó)有土地上房屋實(shí)施征收，按照國(guó)務(wù)院 590 號(hào)令《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《浙江省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《諸暨市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》及房屋征收相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本房屋征收補(bǔ)償方案。

一、房屋征收目的

為加快實(shí)施城市更新、新型集鎮(zhèn)建設(shè)、及交通工程項(xiàng)目建設(shè)需要，對(duì)相關(guān)地塊實(shí)施綜合改造，并對(duì)改造區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地上房屋實(shí)施征收并補(bǔ)償安置。

二、房屋征收范圍

諸暨市暨南街道城新村（局部）城中村改造、暨陽街道孫陳村袁家村（局部）城中村改造、暨陽街道“暨陽印記”項(xiàng)目涉及人民中路、朱公湖新村等局部區(qū)域、浣東街道諸中村新東自然村和城東村東山吳自然村城中村改造、浣東街道盛名路以東工業(yè)園區(qū)、浙江恒久機(jī)械集團(tuán)有限公司（陶朱街道迎賓路8號(hào)）、白門至大路楊公路建設(shè)工程、紹大線改建工程、G60科創(chuàng)走廊諸暨創(chuàng)新港項(xiàng)目、店口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造及大唐街道集鎮(zhèn)改造等工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域涉及的國(guó)有土地上房屋。（具體范圍以房屋征收紅線圖為準(zhǔn)）

三、補(bǔ)償資金情況

項(xiàng)目所需房屋征收補(bǔ)償資金由各相關(guān)出資單位籌措解決，并已全部到位。

四、征收補(bǔ)償方式

1.住宅房屋的補(bǔ)償

實(shí)施貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓房安置（包括市場(chǎng)化安置）兩種安置方式。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌凑毡徽魇辗课莸脑u(píng)估價(jià)再給予15%的貨幣補(bǔ)助。產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓房安置實(shí)行拆一還一”補(bǔ)差價(jià)，被征收人也可選擇市場(chǎng)化安置，通過向被征收戶開具《商品房安置購(gòu)房證明》的形式發(fā)放安置房補(bǔ)助，鼓勵(lì)被征收戶向房產(chǎn)市場(chǎng)購(gòu)置商品房用于安置，房產(chǎn)企業(yè)憑《商品房安置購(gòu)房證明》向征收部門結(jié)算安置房款的安置方式，并按政策相關(guān)規(guī)定進(jìn)行具體結(jié)算。

2.非住宅房屋的補(bǔ)償

原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置。其中用地性質(zhì)為工業(yè)及參照工業(yè)類土地上的房屋征收，按照成本法對(duì)土地及房屋進(jìn)行評(píng)估，并按評(píng)估價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償，再給予15%貨幣補(bǔ)助。用地性質(zhì)為商業(yè)或辦公用房的，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，再給予15%貨幣補(bǔ)助。

五、相關(guān)政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.住宅房屋

（1）搬家費(fèi)：按照2000元/戶計(jì)發(fā)兩次，其中被征收房屋合法建筑面積超過80㎡部分按標(biāo)準(zhǔn)再給予10元/㎡計(jì)發(fā)兩次搬家費(fèi)。

（2）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換市場(chǎng)化安置或貨 幣補(bǔ)償并自行解決安置用房的，過渡期限為20個(gè)月，市區(qū)范圍內(nèi)按照被征收房屋合法建筑面積每月20元/㎡發(fā)放（鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照當(dāng)?shù)刈≌课菔袌?chǎng)租賃情況確定），計(jì)發(fā) 20 個(gè)月；每戶每月不低于500元。

（3）裝潢補(bǔ)償：按照評(píng)估的價(jià)格補(bǔ)償，放棄評(píng)估的按 照 500 元/㎡補(bǔ)償。

2.非住宅房屋

（1）搬遷費(fèi)：工業(yè)及參照工業(yè)類的按被征收合法土地面積200元/㎡計(jì)發(fā)；用地性質(zhì)為商業(yè)或辦公用房的按被征收合法建筑面積200元/㎡計(jì)發(fā)。

（2）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：工業(yè)及參照工業(yè)類的按被征收合法土地面積200 元/㎡計(jì)發(fā)；用地性質(zhì)為商業(yè)或辦公用房的按被征收合法建筑面積200元/㎡計(jì)發(fā)。

（3）職工歇業(yè)損失：憑從業(yè)人員勞動(dòng)合同、參保依據(jù) 及征收公告前三個(gè)月的工資清冊(cè)，補(bǔ)助一年期的生活費(fèi)6000元/人。

（4）停業(yè)停產(chǎn)損失補(bǔ)助；依據(jù)被征收單位有效的營(yíng)業(yè) 執(zhí)照、稅務(wù)登記證及納稅證明，按被征收房地產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值的 6%給予補(bǔ)助。

（5）機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)償：按照評(píng)估的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，可以拆裝的補(bǔ)償拆裝搬遷調(diào)試費(fèi)用。

（6）裝潢補(bǔ)償：按照評(píng)估的價(jià)格補(bǔ)償。

六、簽約及搬遷期限

房屋征收工作計(jì)劃在2021年4月下旬開始實(shí)施至2021年9月下旬結(jié)束，為期半年，其中在公告規(guī)定的簽約搬遷截止日前簽約并搬遷完畢的發(fā)給按時(shí)簽約搬遷獎(jiǎng)，按合法房屋征收建筑面積550元/㎡計(jì)發(fā)（其中工業(yè)及參照工業(yè)類用地的除外）。逾期簽約或搬遷的，不再計(jì)發(fā)按時(shí)簽約搬遷獎(jiǎng)。

具體補(bǔ)償內(nèi)容和補(bǔ)償金額以諸暨市2021年“三改”專項(xiàng)行動(dòng)房屋征收補(bǔ)償相關(guān)政策規(guī)定和簽訂的房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議為準(zhǔn)。

篇4

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；收回土地；鐵路；權(quán)益

中圖分類號(hào)：D08 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）015-000-02

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)的步伐不斷加快，現(xiàn)代化的城市對(duì)土地的需求非常迫切，地方政府往往以進(jìn)行舊城改造等理由收回鐵 路劃撥土地使用權(quán)，這對(duì)鐵路企業(yè)如何保護(hù)好土地權(quán)益的問題變得十分突出。

一、鐵路劃撥用地

1.鐵路用地及其特點(diǎn)

鐵路用地是指鐵路部門依法取得使用權(quán)的土地，包括運(yùn)輸生產(chǎn)用地、輔助生產(chǎn)用地、生活設(shè)施用地和其他用地。

鐵路是城市工業(yè)、商業(yè)活動(dòng)的中心和連接城鄉(xiāng)的紐帶。由于鐵路運(yùn)輸事業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中大動(dòng)脈的特殊地位，鐵路用地自然地在城市發(fā)展中處于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，鐵路為城鄉(xiāng)之間架起了經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的橋梁，鐵路用地的利用和發(fā)展必然成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和周圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射源，很多城市是依托鐵路逐漸發(fā)展起來的。同時(shí)，城市發(fā)展后，因?yàn)殍F路用地對(duì)城市的所起到的分割作用，對(duì)城市的規(guī)劃和交通等又形成一定的制約作用。

2.劃撥土地使用權(quán)及其特點(diǎn)

我國(guó)目前土地使用權(quán)制度中，取得土地使用權(quán)的方式主要有兩類，意識(shí)土地使用權(quán)劃撥，而是土地使用權(quán)出讓。北京局土地面積約3.1萬公頃，其中的土地使用權(quán)類型為劃撥用地3.07萬公頃，占總面積的99%，所以是保護(hù)好劃撥土地使用權(quán)權(quán)益對(duì)企業(yè)的意義重大。

《城市房地產(chǎn)管理法》中定義為劃撥土地使用權(quán)是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。依照本規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，處法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制。

劃撥用地使用權(quán)具有以下特點(diǎn)：

（1）劃撥土地使用權(quán)是依照法律法規(guī)并經(jīng)由批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)。

（2）土地用途具有特定性，一般用于公益事業(yè)和涉及國(guó)計(jì)民生的項(xiàng)目。

（3）不需要繳納土地出讓金。

（4）劃撥土地使用權(quán)沒有使用年限的限制。

（5）依法對(duì)土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。

（6）土地使用受到一定的限制，未經(jīng)批準(zhǔn)并補(bǔ)繳土地出讓金不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等。

二、政府收回土地使用權(quán)

1.土地使用權(quán)收回的定義

所謂國(guó)有土地使用權(quán)收回是指國(guó)家基于法律規(guī)定，有償或者無償?shù)厥栈卦恋厥褂脵?quán)人對(duì)土地的使用權(quán)的行為。只有在土地所有人和土地使用人是不同的主體時(shí)，才存在所有權(quán)人對(duì)使用權(quán)人權(quán)利的收回。就鐵路劃撥土地來講，國(guó)家是土地所有權(quán)人，鐵路企業(yè)是土地使用權(quán)人。法定的土地管理機(jī)構(gòu)映基于法定的收回事由，遵循法定的收回程序，并應(yīng)給予合理的補(bǔ)償。

2.政府收回土地使用權(quán)的主要依據(jù)

歷年來政府及土地行政主管部門出臺(tái)的一些法律、法規(guī)和政策，對(duì)政府收回土地使用權(quán)提出了行管規(guī)定。

《土地管理法》第58 條規(guī)定，為公共利益需要使用土地的和為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)。它確立了政府收回土地使用權(quán)的基本權(quán)利。

國(guó)務(wù)院1990年頒布的《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第47 條規(guī)定，對(duì)劃撥土地使用權(quán)，市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，可以無償收回，并可依照本條例的規(guī)定予以出讓”

《物權(quán)法》第148條規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿前，因公共利益需要提前收回該土地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十二條的規(guī)定對(duì)該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)給予補(bǔ)償，并退還相應(yīng)的出讓金?！?/p>

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第13條規(guī)定“房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。”

3.政府收回土地使用權(quán)的理由

鑒于土地使用權(quán)是一種用益物權(quán)，政府收回劃撥土地提前收回依法劃撥的國(guó)有土地使用權(quán)只能基于重大的正當(dāng)理由，即所謂“因公益事業(yè)收回”，在實(shí)際工作中主要有公共使用、舊城改造、土地儲(chǔ)備等。

（1）公共利益。相關(guān)法律法規(guī)都提到因公益事業(yè)可以提前收回鐵路用地。單就因公益收回土地使用權(quán)而言，行政機(jī)關(guān)在做出收回土地使用權(quán)的行政決定時(shí)，所依據(jù)的公共利益的范圍沒有準(zhǔn)確的界定。一般來講狹義的公益利益主要是指公共使用，例如政府主持修建公共道路交通設(shè)施、河道、機(jī)場(chǎng)車站的修建等。

（2）舊城改造。廣義上講舊城改造也可以算是公益事業(yè)，但根據(jù)《土地管理法》地58條專門對(duì)舊城改造進(jìn)行了敘述，也可以看出法律法規(guī)暗含了舊城改造不屬于狹義的公益事業(yè)。事實(shí)上，舊城改造是政府提前收回土地使用權(quán)的主要形式，也是實(shí)際工作中遇到最多的。

（3）土地儲(chǔ)備?！锻恋貎?chǔ)備管理辦法》第12條規(guī)定，因舊城區(qū)改建需要調(diào)整土地的，應(yīng)有國(guó)土資源管理部門經(jīng)由批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，依法對(duì)土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償后，收回土地使用權(quán)，對(duì)政府有償收回的土地，與土地登記機(jī)關(guān)辦理土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。由此可見土地儲(chǔ)備是以舊城改造等收回土地后的一種方式。實(shí)際工作中，很多城市的土地儲(chǔ)備中心直接依據(jù)城市規(guī)劃進(jìn)行土地收儲(chǔ)，同時(shí)政府收回的土地需經(jīng)土地儲(chǔ)備后進(jìn)入市場(chǎng)出讓。

三、收回鐵路劃撥土地的補(bǔ)償

1.鐵路劃撥土地其實(shí)不是無償取得

通常人們認(rèn)為鐵路劃撥土地為無償取得，除部分接收敵偽土地外，建國(guó)后新建鐵路用地均系國(guó)家無償劃撥，不需要支付相關(guān)費(fèi)用。但實(shí)際工作中，鐵路建設(shè)征（撥）用土地需要依法對(duì)原土地使用者支付土地房屋搬遷、安置、補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。近年來，隨著土地價(jià)值的不斷攀升，征地拆遷費(fèi)用越來越高，尤其在城市市郊，征拆量大的地塊，越來越接近土地出讓金的價(jià)格。同時(shí)，鐵路企業(yè)在多年使用劃撥土地時(shí)對(duì)土地進(jìn)行了投入，應(yīng)該依法享有土地的權(quán)益。

2.劃撥土地補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)

前述1990 年頒布的《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》雖仍然沒有廢止，但其中的有些內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要了，不能再機(jī)械的進(jìn)行套用搬用。國(guó)土資源部于2001 年公布的《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》，第一次明確了企業(yè)國(guó)有劃撥土地的權(quán)益，承認(rèn)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)。《土地管理法》第58 條也明確規(guī)定，在公益事業(yè)及舊城改造情形下政府收回國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)補(bǔ)償。該條款未限定國(guó)有土地使用權(quán)的取得方式，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為同時(shí)適用于出讓土地使用權(quán)和劃撥土地使用權(quán)。無論土地使用權(quán)人是單位還是個(gè)人，均需給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》和《土地管理法》對(duì)收回是否補(bǔ)償有沖突。從時(shí)間上可以看出立法的趨勢(shì)是從無償?shù)接袃?，劃撥土地使用?quán)的權(quán)益日益被重視?！冻擎?zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》是法規(guī)，《土地管理法》是法律，依據(jù)下位法服從上位法的原則，應(yīng)該承認(rèn)，收回國(guó)有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)給予原土地使用者一定的補(bǔ)償。同時(shí)，依據(jù)法律適用中的“新法優(yōu)于舊法”原則，也應(yīng)當(dāng)在收回劃撥國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)，予以土地使用權(quán)人一定的補(bǔ)償。

3.劃撥土地補(bǔ)償價(jià)格如何確定

《土地管理法》第58條只規(guī)定了應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，但是如何補(bǔ)償，該法沒有明確的規(guī)定，相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章都沒有述及。相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章都沒有述及?！冻擎?zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》中規(guī)定：“劃撥土地使用權(quán)價(jià)格與土地出讓金之和為出讓土地使用權(quán)價(jià)格”。實(shí)際工作中，可依據(jù)《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》對(duì)涉及的劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行評(píng)估后按照評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。根據(jù)宗地條件評(píng)估出該地塊出讓土地使用權(quán)的價(jià)格，一般設(shè)定為該用途的最高使用年限，計(jì)算并扣除土地出讓金，得出該宗土地的劃撥土地使用權(quán)價(jià)格。

四、實(shí)際工作中出現(xiàn)一些問題

1.劃撥土地收回補(bǔ)償法律的缺失

目前執(zhí)行的法律法規(guī)沒有明確指出劃撥土地使用權(quán)的補(bǔ)償方法和程序，所依據(jù)的法律主要是前文提到的《土地管理法》的58條相關(guān)描述，相對(duì)于出讓土地使用權(quán)較為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)界定模糊不清?！段餀?quán)法》中沒有明確對(duì)劃撥土地使用權(quán)的補(bǔ)償，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》對(duì)土地收回的補(bǔ)償更是只字未提。因此，應(yīng)當(dāng)通過對(duì)相應(yīng)法律、行政法規(guī)的修改，將收回劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)償制度具體化。如通過修訂《土地管理法》或《土地管理法實(shí)施條例》，加入明確收回劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容；在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中，明確在進(jìn)行建筑物補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)， 應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償。

2.收回土地使用權(quán)的主體不清

收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限，是有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府或原批準(zhǔn)用地的人民政府，既可以是縣級(jí)以上人民政府，也可以是有關(guān)人民政府土地行政主管部門。在實(shí)際工作中，具體組織實(shí)施土地收回工作的，往往是公益設(shè)施、城市改造的土地征收往往由建設(shè)單位或建設(shè)指揮部或者開發(fā)商牽頭，補(bǔ)償協(xié)議往往由建設(shè)單位或工程指揮部擔(dān)當(dāng)，實(shí)際這些單位沒有收回土地使用權(quán)的職能。隨著國(guó)家相關(guān)制度的逐步完善，近年來這種狀況也將得到了一定改善。

3.征收房屋和收回土地使用權(quán)并行

首先，在收回國(guó)有土地使用權(quán)的情形下，很難將其與不動(dòng)產(chǎn)公益征收區(qū)分開來。由于我國(guó)堅(jiān)持的“房地權(quán)利一致”的原則，二者的效果都是將土地使用權(quán)與建筑物的所有權(quán)同時(shí)征收。實(shí)際工作中有些是依據(jù)《土地管理法》等收回土地使用權(quán)同時(shí)對(duì)房屋進(jìn)行征收補(bǔ)償，即所謂“房隨地走”；有些是依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等通過征收國(guó)有土地上房屋，同時(shí)收回土地使用權(quán)，即所謂“地隨房走”。這樣造成征收程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的不一致。

4.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的不確定

相對(duì)于出讓土地使用權(quán)，政府部門在實(shí)踐中對(duì)劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)乃悸贩浅Ｇ逦蠖嗍遣挥柩a(bǔ)償。一些地方出臺(tái)地方文件，明確對(duì)國(guó)有劃撥土地不予補(bǔ)償，一些地方只對(duì)征收的房屋進(jìn)行補(bǔ)償，不對(duì)劃撥土地給予補(bǔ)償。完全不考慮被拆遷人對(duì)其土地使用權(quán)享有的相關(guān)利益，必然會(huì)引起拆遷部門與鐵路被拆遷單位之間的沖突。

五、保護(hù)鐵路劃撥用地權(quán)益的幾點(diǎn)措施

1.堅(jiān)持有償收回的原則

鐵路劃撥土地使用權(quán)因公益收回必須以補(bǔ)償為前提，即必須通過法定的程序，在取得鐵路部門同意、給予充分補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，才能收回鐵路劃撥土地使用權(quán)及相關(guān)建筑物的拆除。房屋征收與土地使用權(quán)征收在程序上同步，由統(tǒng)一的部門負(fù)責(zé)，土地使用權(quán)征收程序前置于房屋征收程序，土地使用權(quán)征收與房屋征收分別補(bǔ)償。

2.堅(jiān)持土地置換的方式

土地是一種不可再生的資源，政府往往以低價(jià)收回胡波土地使用權(quán)，在通過市場(chǎng)進(jìn)行土地出讓。對(duì)政府依法收回鐵路用地，鐵路企業(yè)可采取與政府協(xié)商采取土地置換的補(bǔ)償方式。利用政府收回鐵路用地的契機(jī)，經(jīng)土地評(píng)估，擇地置換給鐵路企業(yè)土地用于生產(chǎn)建設(shè)。如需經(jīng)營(yíng)開發(fā)，可采取土地出讓的方式，補(bǔ)繳土地出讓金后去的出讓土地盤活土地資產(chǎn)。

3.積極參與城市建設(shè)規(guī)劃

鐵路企業(yè)應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)鐵路中長(zhǎng)期的發(fā)展并結(jié)合近期發(fā)展目標(biāo)，滿足鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)需要，通過與政府規(guī)劃部門協(xié)商，把鐵路用地規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃中去，對(duì)鐵路用地的進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排鐵路用地的利用。同時(shí)，對(duì)因生產(chǎn)運(yùn)輸需要，不宜有政府收回的地塊，應(yīng)與政府積極協(xié)商變更或調(diào)整城市規(guī)劃。

4.開發(fā)利用盤活土地資產(chǎn)

鐵路企業(yè)及時(shí)掌握鐵路用地利用現(xiàn)狀，對(duì)一些生產(chǎn)力布局調(diào)整后空置的土地，及時(shí)提出調(diào)劑利用方案。對(duì)因廢棄鐵路用地、城市零散地塊，可以與政府協(xié)商進(jìn)行土地置換或合作開發(fā)，盤活鐵路用地資產(chǎn)，確保鐵路用地保值增值。

篇5

中圖分類號(hào)： F301.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、《辦法》與《意見》相比變化

（一）、評(píng)估價(jià)格完全依照市場(chǎng)

2003年的《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》規(guī)定，“拆遷估價(jià)應(yīng)當(dāng)參照類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格和市、縣人民政府或者其授權(quán)部門定期公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格?！?/p>

按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格?！秶?guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》對(duì)此進(jìn)行了細(xì)化?！氨徽魇辗课莸念愃品康禺a(chǎn)”是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、檔次、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)。被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，是指在評(píng)估時(shí)點(diǎn)的平均交易價(jià)格。評(píng)估時(shí)，還要考慮到區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)等影響價(jià)值的因素。

在新的《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》中，對(duì)房屋價(jià)值的評(píng)估，已經(jīng)不再綜合政府定期的“指導(dǎo)價(jià)”，而是完全按照市場(chǎng)交易的價(jià)格，這與《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的要求一致。

房屋征收價(jià)值完全按照市場(chǎng)價(jià)格，這一規(guī)定非常重要。在過去發(fā)生的強(qiáng)拆惡性事件中，一個(gè)重要的原因就是征收者與被征收者在征收價(jià)格上的巨大分歧。很多情況下沒有能夠體現(xiàn)被征收房屋的市場(chǎng)價(jià)值，而是參照政府確定的征收價(jià)格，而政府參照價(jià)往往都很低，尤其是地方政府作為利益一方，或者開發(fā)者與地方管理者存在千絲萬縷聯(lián)系的時(shí)候，這種不合理性更加突出。這一規(guī)定的意義在于，它是落實(shí)《物權(quán)法》，保護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的一個(gè)實(shí)質(zhì)性舉措。今后任何一起因征收而引起的拆遷（搬遷）補(bǔ)償，征收方和被征收方將站位于基本平等的“市場(chǎng)主體”角度，不僅給予被征收人充分的地位和話語權(quán)，更充分體現(xiàn)政府方面對(duì)私有物權(quán)的尊重。

《條例》中，是由市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。政府是征收的主體，那么對(duì)于房屋價(jià)值的判斷，就應(yīng)該采用第三方獨(dú)立的判斷才能公平。即便是第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)來評(píng)估價(jià)值，但如果政府還是設(shè)定一個(gè)指導(dǎo)價(jià)的話，就不能體現(xiàn)第三方的獨(dú)立判斷。所以，這是一個(gè)立法方面的進(jìn)步，征收的成本更加向市場(chǎng)靠攏?！?/p>

（二）、評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人選

《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》中規(guī)定，“拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當(dāng)事人抽簽等方式”。

《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》中明確規(guī)定，“房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定”。

《辦法》取消了政府指定評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)力，改由被征收人選定價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，它體現(xiàn)操作過程致力于程序公正。

由政府指定評(píng)估機(jī)構(gòu)的結(jié)果是，評(píng)估價(jià)通常都很低，曾引發(fā)過許多拆遷矛盾?，F(xiàn)在由被征收人來選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，這就不僅是對(duì)被征收人權(quán)利的尊重，突出了人性化，更是對(duì)制度漏洞的彌補(bǔ)，有利于被征收者利益的保障。指定評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)力會(huì)在一定意義上影響征收價(jià)格的確定，至少在具體操作過程中，將評(píng)估機(jī)構(gòu)的決定權(quán)交到被征收者手里，為保證交易的公平公正創(chuàng)造了條件。至于評(píng)估費(fèi)用由誰承擔(dān)的問題，《辦法》表示，房屋征收評(píng)估、鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)，一般由房屋征收部門作為委托人。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的一個(gè)指導(dǎo)思想，就是不能強(qiáng)行征收，要保證被征收人的合法利益。由被征收人來選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，取消了政府指定評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)力，這是社會(huì)公平的體現(xiàn)，也尊重了被征收人的權(quán)利。不過他認(rèn)為，選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的辦法，還需細(xì)化?！氨热缫鹨粭l街，那會(huì)涉及很多戶，每一戶都有自己的想法，但評(píng)估機(jī)構(gòu)只能確定一家，如何協(xié)調(diào)就是一個(gè)問題。即便投票，也需要細(xì)化操作辦法?？梢韵胍幌拢F(xiàn)在一個(gè)小區(qū)成立業(yè)主大會(huì)，投票都那么難，更何況涉及人員更多、利益更大的房屋征收?！?/p>

（三）、 評(píng)估更多體現(xiàn)土地價(jià)值

《意見》中規(guī)定，“拆遷估價(jià)的方法一般應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)比較法。不具備采用市場(chǎng)比較法條件的，可以采用其他估價(jià)方法”。

《辦法》中明確規(guī)定，估價(jià)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)狀況，對(duì)市場(chǎng)法、收益法、成本法、假設(shè)開發(fā)法等評(píng)估方法進(jìn)行適用性分析后，選用其中一種或者多種方法對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。被征收的房屋類似房地產(chǎn)有交易的，應(yīng)當(dāng)選用市場(chǎng)法評(píng)估；被征收房屋或者其類似房地產(chǎn)有經(jīng)濟(jì)收益的，應(yīng)當(dāng)選用收益法評(píng)估；被征收房屋是在建工程的，應(yīng)當(dāng)選用假設(shè)開發(fā)法評(píng)估。

評(píng)估方式多樣化、細(xì)致化，其進(jìn)步意義在于按不同的房屋情況，使用最有可操作性，以及最有利于動(dòng)拆遷戶的估評(píng)方式。其在補(bǔ)償中將地段價(jià)值、房屋內(nèi)裝修價(jià)值、停業(yè)停產(chǎn)損失賠償?shù)榷嘣囊蛩囟技{入評(píng)估范圍，相應(yīng)地也要求評(píng)估方法的靈活性和多元化，這些都將更有利于房屋價(jià)值的合理化、人性化的評(píng)估，在征收的補(bǔ)償中不僅僅體現(xiàn)房屋的價(jià)值，更給予土地價(jià)值更多的體現(xiàn)。

《辦法》相比廢止的《意見》有不少亮點(diǎn)，但《辦法》能否真正得以貫徹執(zhí)行，還有許多問題需要解決。

二、新辦法中出現(xiàn)的問題

（一）、完全按市場(chǎng)價(jià)評(píng)估房屋價(jià)值的可行性

問題盡管按市場(chǎng)價(jià)評(píng)估房屋價(jià)值符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，但是房屋是一種比較特殊的商品，完全按市場(chǎng)價(jià)評(píng)估房屋價(jià)值，不足以消除被征收人的疑慮與擔(dān)憂。這是因?yàn)椋鞘薪ㄔO(shè)、舊城改造，征收公民房屋在所難免，但是所謂“居住慣性”也是不可忽視的因素。征收房屋除了物質(zhì)補(bǔ)償以外，對(duì)被征收人因搬遷造成的精神損失與生活不便，也應(yīng)考慮給予補(bǔ)償。

再一方面，什么是完全的市場(chǎng)價(jià)也缺乏一個(gè)明晰的標(biāo)準(zhǔn)，從房?jī)r(jià)評(píng)估到簽訂補(bǔ)償協(xié)議、發(fā)放補(bǔ)償款、公民重新置業(yè)有一個(gè)時(shí)間差。在房?jī)r(jià)不斷上漲的當(dāng)下，被征收人拿到的市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償，到購(gòu)房時(shí)可能會(huì)貶值、縮水。

另外，不同的家庭，住房情況千差萬別。如果按照舊房屋的市場(chǎng)價(jià)與有限面積給予他們補(bǔ)償款，他們根本達(dá)不到那樣的購(gòu)買力，或者說住房條件會(huì)變得更差。

（二）、評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和公正性問題

盡管評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人來選定，但被征收人選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)未必就獨(dú)立、公正。一則，選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的具體辦法由各地政府制定，地方政府作為土地市場(chǎng)的最大獲益者，能否制定合理的操作辦法需要檢驗(yàn)；二則，《辦法》規(guī)定評(píng)估費(fèi)用由委托人支付——實(shí)際就是地方政府支付，誰直接出錢評(píng)估機(jī)構(gòu)顯然會(huì)聽誰的話；三則，地方政府也是評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管者，評(píng)估機(jī)構(gòu)也可能倒向地方政府一邊。

三、對(duì)策

（一）、從評(píng)估細(xì)節(jié)上完善《辦法》。

如何選定評(píng)估機(jī)構(gòu)、如何考慮房屋評(píng)估的軟件因素等問題，需要在制度上明確和細(xì)化，諸如評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇需建立在公平有效的集體決策之上，評(píng)估方法的選擇更注重對(duì)征收目的考慮， 評(píng)估機(jī)構(gòu)與評(píng)估方法的選擇更便于評(píng)估結(jié)果傾向于弱勢(shì)群體的利益，以便于征收過程中的利益過渡，努力確保征收過程中利益的雙贏，即實(shí)現(xiàn)了政府的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，又保障了被征收人的收益。

(二)、建立房屋征收市場(chǎng)價(jià)定期公開機(jī)制。

社會(huì)大眾對(duì)于整個(gè)城市房?jī)r(jià)總體情況、房屋的計(jì)價(jià)內(nèi)容和程序并不明確清楚的知悉，房屋征收完全按市場(chǎng)價(jià)評(píng)估缺乏了強(qiáng)有力的、準(zhǔn)確性的、能夠取信于民的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作支撐。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，地方政府只有拿出具有說明力的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并定期公開房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，才能保證實(shí)現(xiàn)房屋征收完全按市場(chǎng)價(jià)評(píng)估的具體要求和目標(biāo)。

（三）、保持評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性與公平性

評(píng)估費(fèi)用支付問題，評(píng)估款項(xiàng)不能由委托人即地方政府直接支付，在費(fèi)用支付前，應(yīng)當(dāng)由被征收人集體來決定評(píng)估費(fèi)用支出，政府出資，在雙方均對(duì)評(píng)估報(bào)告沒有異議的之后，再通過獨(dú)立的第三方金融機(jī)構(gòu)支付。

加強(qiáng)評(píng)估資格認(rèn)定，要提高房屋評(píng)估行業(yè)素質(zhì)，在職業(yè)的過程中設(shè)立有效的業(yè)務(wù)承接條款，對(duì)于任何有損職業(yè)獨(dú)立性的業(yè)務(wù)建立一整套風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)對(duì)的機(jī)制，某些情況下拒絕接受委托。

有爭(zhēng)議的房屋征收評(píng)估事件，可成立由媒體、律師、社會(huì)人士組成的獨(dú)立的臨時(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或開辟司法救濟(jì)渠道。要培養(yǎng)公益性房屋征收的詢價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)估機(jī)構(gòu)，以驗(yàn)證商業(yè)性評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的合理性。

篇6

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收與集體土地上的房屋拆遷（以下簡(jiǎn)稱房屋征收與拆遷），在項(xiàng)目實(shí)施前，都必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第三條市、縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的維穩(wěn)辦對(duì)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）具體負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。儀征市房屋征收與拆遷管理部門牽頭負(fù)責(zé)化學(xué)工業(yè)園區(qū)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

市住房保障和房產(chǎn)管理局參與市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第四條房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容是：

（一）合法性評(píng)估。主要評(píng)估實(shí)施項(xiàng)目是否符合房屋征收與拆遷相關(guān)法律法規(guī)的要求。

（二）合理性評(píng)估。主要評(píng)估補(bǔ)償安置方案是否兼顧到各方面群體的現(xiàn)實(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是否能為多數(shù)被征收拆遷人認(rèn)可。

（三）可行性評(píng)估。主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)機(jī)是否成熟，補(bǔ)償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實(shí)到位。

（四）安全性評(píng)估。主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施后是否會(huì)引發(fā)重大社會(huì)矛盾等影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，這些隱患能否得到有效消除。

第五條房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序：

（一）制定評(píng)估方案。評(píng)估前，由房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）、國(guó)有土地上房屋征收部門和實(shí)施單位、集體土地上房屋拆遷項(xiàng)目的拆遷人等組成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組，根據(jù)評(píng)估的要求和房屋征收與拆遷項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定評(píng)估方案，明確評(píng)估具體內(nèi)容、方法步驟和時(shí)間要求，保證工作有效開展。

（二）廣泛聽取意見。評(píng)估工作啟動(dòng)后，房屋征收與拆遷管理部門將征收拆遷補(bǔ)償安置方案在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公示，讓被征收拆遷人充分了解。采取召開座談會(huì)、重點(diǎn)走訪、問卷調(diào)查等方法，廣泛聽取各有關(guān)部門、房屋征收拆遷有關(guān)單位和被征收拆遷人的意見、建議。實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行聽證的，需組織由被征收拆遷人和公眾代表參加的聽證會(huì)，評(píng)估工作小組綜合各方面因素形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初步報(bào)告。

（三）分析研判預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。由房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）牽頭，組織維穩(wěn)、、綜治、監(jiān)察、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土等部門，成立屬地房屋征收與拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告研判小組，對(duì)提供的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初步報(bào)告進(jìn)行分析研判，對(duì)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾，作出評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案。

（四）作出評(píng)估報(bào)告。根據(jù)房屋征收與拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告研判小組的分析研判結(jié)論，房屋征收與拆遷管理部門形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第六條評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

（一）房屋征收與拆遷項(xiàng)目的基本情況。包括項(xiàng)目名稱、征收與拆遷的目的和范圍、擬實(shí)施時(shí)間和期限、項(xiàng)目范圍內(nèi)住戶和單位狀況及房屋和土地使用權(quán)狀況，發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃等部門對(duì)項(xiàng)目符合各項(xiàng)規(guī)定的認(rèn)可材料或批準(zhǔn)文件等。

（二）補(bǔ)償安置方案公示和征求群眾意見情況。包括補(bǔ)償安置方案在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示后群眾的反映；有關(guān)部門、單位和專家的意見建議；依法應(yīng)當(dāng)履行聽證程序項(xiàng)目的聽證情況；根據(jù)征求到的意見建議進(jìn)行修改的情況。

（三）對(duì)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的評(píng)估預(yù)測(cè)和分析研究。主要包括：

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房地點(diǎn)、騰倉(cāng)過渡期限等補(bǔ)償安置方案是否合法合規(guī)。

2、補(bǔ)償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實(shí)。

3、因搬遷給特困企業(yè)和住房困難家庭帶來的生產(chǎn)、生活困難問題是否得到妥善處置。

4、房屋拆除施工安全是否考慮周到。

5、有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其它因素及其化解措施和預(yù)案是否制定。

（四）明確房屋征收與拆遷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和維穩(wěn)的責(zé)任單位和責(zé)任人員。

（五）對(duì)項(xiàng)目做出可以實(shí)施、暫緩實(shí)施或不予實(shí)施的評(píng)估結(jié)論。

第七條項(xiàng)目屬地的維穩(wěn)辦要全程跟蹤房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審核，并作出明確的備案意見。

第八條對(duì)已經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施的房屋征收與拆遷項(xiàng)目，項(xiàng)目屬地的維穩(wěn)辦應(yīng)會(huì)同房屋征收與拆遷管理、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等責(zé)任部門和單位全程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，將不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)和初始階段。

第九條各有關(guān)部門、單位應(yīng)積極主動(dòng)落實(shí)房屋征收與拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各項(xiàng)要求，年終將該項(xiàng)工作納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作考核內(nèi)容。具體考核按《市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作考核辦法（暫行）》（辦發(fā)〔〕69號(hào)）執(zhí)行。

篇7

一、組織實(shí)施

縣建設(shè)項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償工作由縣房產(chǎn)局拆遷股負(fù)責(zé)監(jiān)督；縣城市房屋拆遷管理辦公室為該項(xiàng)目的征收人，具體負(fù)責(zé)房屋征收補(bǔ)償安置及其相關(guān)協(xié)議的簽訂工作；鎮(zhèn)政府、縣國(guó)土局、縣建設(shè)局、縣房產(chǎn)局等部門協(xié)助、配合做好該項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償、安置相關(guān)工作。

二、征收范圍

征收范圍為：建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)，具體范圍以規(guī)劃圖為準(zhǔn)。

三、征收房屋面積認(rèn)定

1、被征收人房屋的建筑面積認(rèn)定以合法有效的房屋所有權(quán)證載明的建筑面積為準(zhǔn)，對(duì)超過房屋權(quán)證所載面積的以房屋所有權(quán)證載明的建筑面積予以補(bǔ)償，對(duì)少于房屋所有權(quán)證所載面積的以實(shí)際建筑面積予以補(bǔ)償。

2、集體土地以土地使用證件載明的用地范圍內(nèi)的實(shí)際建筑面積予以補(bǔ)償。

3、對(duì)公有房（含祠堂等）實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置，不作其他安置。

4、祠堂以及獨(dú)立廚房、廁所、洗澡間、雜物間、牛欄、豬欄等附屬房屋只對(duì)建筑部分按附表四結(jié)合成新折扣（見附表二）進(jìn)行補(bǔ)償，不作任何安置，其占地面積按土地征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收。

5、兩層以上的建筑層高以檐扇達(dá)到2.2米以上（含2.2米）的分層全部計(jì)算建筑面積；1.7米以上2.2米以下的分層建筑按50%計(jì)算建筑面積，低于1.7米的不予分層計(jì)算建筑面積。

四、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、涉征房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按重置價(jià)格（見附表一）計(jì)算，以實(shí)際建筑結(jié)構(gòu)，結(jié)合成新折扣（見附表二）進(jìn)行補(bǔ)償；

2、對(duì)房屋豪華裝飾部分，經(jīng)評(píng)估公司評(píng)估后進(jìn)行補(bǔ)償；

3、附屬設(shè)施等按附表三標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；

4、附屬房按附表四規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合成新折扣（見附表二）進(jìn)行補(bǔ)償；

5、搬遷費(fèi)按每戶600元的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付，臨時(shí)過渡費(fèi)按每戶250元/月的標(biāo)準(zhǔn)在簽訂《征收補(bǔ)償、安置協(xié)議》時(shí)一并給付。臨時(shí)安置過渡期限為：選擇宅基地安置的為十個(gè)月；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的為十八個(gè)月。由于征收人原因造成延期六個(gè)月以內(nèi)的部分按每戶500元/月的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)支付，延期六個(gè)月以上的部分按750元/月的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)支付（從被征收人交付房屋或房屋鑰匙給征收人之日起計(jì)算）。

6、對(duì)未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑按照其重置價(jià)格結(jié)合成新折扣、剩余期限進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑和違章建筑，一律不予補(bǔ)償，其占用土地按土地征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收。

7、被征收房屋的用途，以房屋所有權(quán)證載明的為準(zhǔn)，但如原房屋所有權(quán)證沒有載明或雖有載明后改變用途的，屬在征收公告前已經(jīng)連續(xù)二年以上改為非住宅的，并辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記、繳納了稅費(fèi)的，征收時(shí)可按非住宅房屋予以補(bǔ)助停產(chǎn)、停業(yè)費(fèi)用，停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助的計(jì)算按實(shí)際營(yíng)業(yè)面積每月每平方米補(bǔ)助2元，補(bǔ)助時(shí)間為10個(gè)月。

五、征收方式

由被征收人在規(guī)定期限內(nèi)將涉拆房屋交付征收人統(tǒng)一組織拆除。

六、征收期限

年8月31日前簽訂《征收補(bǔ)償安置協(xié)議》，年9月30日前完成房屋拆除工作。

七、安置方式

實(shí)行以貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和宅基地安置三種安置方式，集體土地上的房屋被征收人可任意選擇一種安置方式，國(guó)有土地上的房屋被征收人只能選擇貨幣補(bǔ)償安置或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置中的一種安置方式。

對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償安置和產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的被征收人，涉征房屋以合法有效建筑面積、占地面積為準(zhǔn)。其房屋征收補(bǔ)償費(fèi)、附屬物（房）補(bǔ)償費(fèi)、其他設(shè)施遷移費(fèi)、搬遷臨時(shí)過渡費(fèi)按附表一、附表二、附表三、附表四標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償資金。具體安置辦法如下：

1、貨幣補(bǔ)償安置

對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償安置的征收戶，征收房屋合法占地按國(guó)有土地860元／㎡、集體土地560元／㎡的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；在征收公告規(guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議并棄房的，按其房屋合法建筑面積增加補(bǔ)償費(fèi)，增加標(biāo)準(zhǔn)為800元／㎡，對(duì)超過征收公告規(guī)定期限后每逾期一天按建筑面積20元／㎡扣減補(bǔ)償費(fèi)。

2、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房安置

（1）安置方式與安置辦法

（一）安置方式：由征收人統(tǒng)一建設(shè)套房對(duì)被征收人進(jìn)行安置。被征收人按最接近戶型的面積確認(rèn)安置戶型。剩余面積不足最小戶型一半的不予安置，一半以上（含一半）的可再安置一套最小戶型。

（二）安置辦法：安置房的分配做到公開、公平、公正，根據(jù)征收戶簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的時(shí)間、棄房時(shí)間，通過加權(quán)平均確定被征收人的房屋分配序號(hào)，房屋分配序號(hào)經(jīng)公示后，被征收人憑所確定的分配序號(hào)依次選擇安置房屋，待結(jié)算互補(bǔ)差款后簽訂正式安置協(xié)議。

（2）安置補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定

（一）對(duì)選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的征收戶，其征收房屋合法占地按國(guó)有土地860元／㎡、集體土地560元／㎡的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房為九層、多層（6+1）、小高層電梯房（11+1）三種規(guī)格。

（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的購(gòu)買價(jià)格和市場(chǎng)均價(jià)。觀彩嶺產(chǎn)權(quán)調(diào)換房?jī)r(jià)格：一至五層價(jià)格為450元／㎡，六至九層400元／㎡，房屋市場(chǎng)均價(jià)為2100元／㎡；金峰華庭16號(hào)樓（2-5層）價(jià)格為550元/㎡，房屋市場(chǎng)均價(jià)為2300元/㎡。

（四）安置面積獎(jiǎng)勵(lì)，被征收人合法有效房屋建筑面積實(shí)行等面積安置，并按最接近可安置面積的戶型選擇安置房；對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)完成征收的，按其合法有效建筑面積的25%增加獎(jiǎng)勵(lì)安置面積；超過規(guī)定期限后每逾期一天遞減1個(gè)百分點(diǎn)，逾期25天后不予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）安置房屋的結(jié)算方式，自簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議后15個(gè)工作日內(nèi)由征收人將搬遷費(fèi)、臨時(shí)過渡費(fèi)、其他設(shè)施遷移費(fèi)支付給被征收人。合法房屋征收與宅基地補(bǔ)償費(fèi)暫不支付，待挑選產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋后一個(gè)月內(nèi)結(jié)算并互補(bǔ)差款。超過應(yīng)安置面積部分（含獎(jiǎng)勵(lì)后因戶型不同而多安置的面積）按安置房屋市場(chǎng)均價(jià)結(jié)算，欠安置面積部分按安置房屋市場(chǎng)均價(jià)減去安置房屋價(jià)格對(duì)征收戶進(jìn)行補(bǔ)償。

（3）安置房屋的標(biāo)準(zhǔn)及類型

（一）安置房屋的標(biāo)準(zhǔn)

A、外墻裝修膠泥或涂料粉刷；

B、鋁窗、木門、衛(wèi)生間；

C、內(nèi)裝修：水泥地面、墻面天棚為膠泥底；

D、架設(shè)總管線到門外（水、電、有線、電話）。

（二）安置房屋的類型

安置房屋為單元式期房，房屋戶型、結(jié)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)三室兩廳、三室一廳、二室一廳三種戶型。戶型面積約在80㎡—130㎡之間。

3、宅基地安置

被征收人在征收人指定的安置區(qū)內(nèi)選擇宅基地進(jìn)行安置。宅基地安置原則如下：30㎡以下不予安置（不含30㎡），30至90㎡（含30㎡、不含90㎡）只能安置一間60㎡的標(biāo)準(zhǔn)間，90㎡以上（含90㎡）安置不得超過120㎡。按合法有效占地面積以標(biāo)準(zhǔn)間（5×12=60㎡）進(jìn)行安置后，剩余面積不足30㎡以及超過120㎡的不予土地安置。安置面積與原房屋合法有效占地面積相等的互不補(bǔ)償；欠安置面積以及超安置面積，按國(guó)有土地860元/㎡、集體土地560元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。

安置用地不得轉(zhuǎn)讓，被征收人之間宅基地安置面積不得互相調(diào)劑。

八、安置地點(diǎn)

1、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置地點(diǎn)：大羅觀彩嶺、金峰華庭16號(hào)樓（2-5層）。

2、宅基地安置地點(diǎn)：石人、洲新村。

九、宅基地安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由縣房產(chǎn)局盡早按規(guī)定程序、相關(guān)單位配合負(fù)責(zé)組織實(shí)施，統(tǒng)一建設(shè)道路、水溝等基礎(chǔ)設(shè)施，用于征收戶建房。

十、人員組成

從縣委宣傳部、縣委辦、縣審計(jì)局、縣建設(shè)局、縣國(guó)土局、縣房產(chǎn)局、鎮(zhèn)政府等單位抽調(diào)人員負(fù)責(zé)房屋征收補(bǔ)償安置工作，責(zé)任到人，任務(wù)到人。

十一、付款辦法

（一）選擇貨幣補(bǔ)償安置的，在簽訂《征收補(bǔ)償安置協(xié)議》，并在規(guī)定期限內(nèi)棄房后，由征收人將補(bǔ)償費(fèi)一次性給付被征收人。

（二）選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，簽訂《征收補(bǔ)償安置協(xié)議》并棄房的，在挑選置換房屋后一個(gè)月內(nèi)完成結(jié)算，互補(bǔ)差款；

（三）選擇宅基地安置的，簽訂《征收補(bǔ)償安置協(xié)議》，并在挑選安置用地后一個(gè)月內(nèi)完成結(jié)算，互補(bǔ)差款。

十二、其它事項(xiàng)

（一）土地界定。征收范圍內(nèi)的未征收的公共用地、道路用地、綠化用地等權(quán)屬歸所屬村（社區(qū)）所有。

（二）單家獨(dú)戶。圍墻內(nèi)占地面積以土地使用證面積為準(zhǔn)，超過使用證的占地面積按土地征收標(biāo)準(zhǔn)征收。

（三）家屬房占地。公攤面積按在證戶數(shù)平攤，剩余建筑房屋占地面積按在證房屋建筑面積進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

十三、管線遷移

涉及各類公共管線的遷移，由各管線產(chǎn)權(quán)單位自行負(fù)責(zé)。

十四、優(yōu)惠政策

1、資金獎(jiǎng)勵(lì)

在規(guī)定期限內(nèi)簽訂《征收補(bǔ)償安置協(xié)議》并棄房的給予如下獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）框架結(jié)構(gòu)：25元/㎡

（2）磚混結(jié)構(gòu)：20元/㎡

（3）磚木、土木結(jié)構(gòu)：15元/㎡

（4）簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)：10元/㎡

2、被征收人安置時(shí)，水、電、電話、有線電視等產(chǎn)權(quán)管理部門不得向同容量的原用戶收取開戶、接線、接水費(fèi)。

3、被征收人所安置的房屋等面積安置和獎(jiǎng)勵(lì)安置面積辦證時(shí)只收取工本費(fèi)，超面積安置部分按有關(guān)規(guī)定收取相關(guān)稅費(fèi)。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的征收戶在簽訂安置協(xié)議后兩年內(nèi)自愿轉(zhuǎn)讓的，可直接辦理到受讓人名下；但若需辦理國(guó)有出讓手續(xù)的，須按有關(guān)政策收取相關(guān)稅費(fèi)。

篇8

第一條為規(guī)范土地儲(chǔ)備行為,加強(qiáng)土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)發(fā)[20**]15號(hào))以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》([20**]100號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法適用于土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。

第三條本辦法所稱土地儲(chǔ)備資金是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買、收回土地以及對(duì)其進(jìn)行前期開發(fā)等所需的資金。

第四條土地儲(chǔ)備資金實(shí)行?？顚Ｓ?、分賬核算,并實(shí)行預(yù)決算管理。

第二章土地儲(chǔ)備資金來源

第五條土地儲(chǔ)備資金來源于下列渠道:

(一)財(cái)政部門從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用等儲(chǔ)備土地過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。

(二)財(cái)政部門從國(guó)有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金;

(三)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定舉借的銀行貸款及其他金融機(jī)構(gòu)貸款;

(四)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其他資金;

(五)上述資金產(chǎn)生的利息收入。

第六條財(cái)政部門根據(jù)土地儲(chǔ)備的需要以及預(yù)算安排,及時(shí)核撥用于土地儲(chǔ)備的各項(xiàng)資金。

第七條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備土地舉借的貸款規(guī)模,應(yīng)當(dāng)與年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃相銜接,并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),不得超計(jì)劃、超規(guī)模舉借貸款。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借的貸款,只能專項(xiàng)用于土地儲(chǔ)備,不得用于其他用途。

第三章土地儲(chǔ)備資金使用范圍

第八條土地儲(chǔ)備資金專項(xiàng)用于征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買、收回土地以及儲(chǔ)備土地供應(yīng)前的前期開發(fā)等土地儲(chǔ)備開支。

第九條土地儲(chǔ)備資金使用范圍具體包括:

(一)征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買或收回土地需要支付的土地價(jià)款或征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi),以及依法需要支付的與征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買或收回土地有關(guān)的其他費(fèi)用。

(二)征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買或收回土地后進(jìn)行必要的前期土地開發(fā)費(fèi)用。包括前期土地開發(fā)性支出以及照財(cái)政部門規(guī)定與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等,含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

(三)征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買或收回土地需要支付的銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款利息支出。

(四)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的與土地儲(chǔ)備有關(guān)的其他費(fèi)用。

第十條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)用于征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用以及土地開發(fā)費(fèi)用支出,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》([20**]100號(hào))以及財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合公布的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》(財(cái)綜[20**]68號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所需的日常經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)與土地儲(chǔ)備資金實(shí)行分賬核算,不得相互混用。

第四章土地儲(chǔ)備零星收入管理

第十二條土地儲(chǔ)備零星收入是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在持有儲(chǔ)備土地期間,臨時(shí)利用土地取得的零星收入,不包括供應(yīng)儲(chǔ)備土地取得的全部土地出讓收入。

供應(yīng)儲(chǔ)備土地取得的全部土地出讓收入,統(tǒng)一按照[20**]100號(hào)文件以及財(cái)綜[20**]68號(hào)文件規(guī)定實(shí)行"收支兩條線"管理。

第十三條土地儲(chǔ)備零星收入包括下列范圍:

(一)出租儲(chǔ)備土地取得的收入;

(二)臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地取得的收入;

(三)儲(chǔ)備土地的地上建筑物及附著物殘值變賣收入;

(四)其他收入。

第十四條土地儲(chǔ)備零星收入全部繳入同級(jí)國(guó)庫(kù),納入一般預(yù)算,實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十五條土地儲(chǔ)備零星收入繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)時(shí),填列《20**年政府收支分類科目》103類“非稅收入”**款“國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入”99項(xiàng)“其他國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入”科目。土地儲(chǔ)備零星收入繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)的具體方式,按照省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門規(guī)定執(zhí)行。

第五章土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)決算管理

第十六條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第三季度參照上一年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃,按宗地編制下一年度土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算,經(jīng)主管部門審核后,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審定。其中:屬于政府采購(gòu)范圍的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算,嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)批復(fù)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算。

第十八條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照同級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行,并根據(jù)土地收購(gòu)儲(chǔ)備的工作進(jìn)度,提出用款申請(qǐng),經(jīng)主管部門審核后,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。其中：屬于財(cái)政性資金的土地儲(chǔ)備支出,按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)需要調(diào)整土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制預(yù)算調(diào)整方案,經(jīng)主管部門審核后,按照規(guī)定程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十條每年年度終了,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要按照同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定,向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目決算,并詳細(xì)提供宗地支出情況。土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目決算由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核或者由具有良好信譽(yù)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

第二十一條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)從財(cái)政部門撥付的土地出讓收入中安排用于征地和拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)等支出,按照支出性質(zhì),分別填列《20**年政府收支分類科目》支出功能分類212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”**款“國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出”**項(xiàng)“征地和拆遷補(bǔ)償支出”和02項(xiàng)“土地開發(fā)支出”等相關(guān)科目。同時(shí),分別填列支出經(jīng)濟(jì)分類科目310類“其他資本性支出”**款“土地補(bǔ)償”、10款“安置補(bǔ)助”、11款“地上附著物和青苗補(bǔ)償”、12款“拆遷補(bǔ)償”"，以及310類“其他資本性支出”**款“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”支出科目。

第二十二條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于土地儲(chǔ)備的支出，按照支出性質(zhì)，分別填列《20**年政府收支分類科目》支出功能分類212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”10款“國(guó)有土地收益基金支出”**項(xiàng)“征地和拆遷補(bǔ)償支出”和02項(xiàng)“土地開發(fā)支出”科目。同時(shí),分別填列支出經(jīng)濟(jì)分類310類“其他資本性支出”**款“土地補(bǔ)償”、10款“安置補(bǔ)助”、11款“地上附著物和青苗補(bǔ)償”、12款“拆遷補(bǔ)償”,以及310類“其他資本性支出”**款“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”支出科目。

第二十三條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)日常經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理,按照同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法,按照財(cái)政部規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由財(cái)政部另行制定。

第六章監(jiān)督檢查

第二十五條各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備資金使用情況、土地儲(chǔ)備零星收入繳入國(guó)庫(kù)情況以及土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)執(zhí)行會(huì)計(jì)核算制度、政府采購(gòu)制度等的監(jiān)督檢查,確保土地儲(chǔ)備資金?？顚Ｓ?督促土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及時(shí)足額繳納土地儲(chǔ)備零星收入,努力提高土地儲(chǔ)備資金管理效率。

第二十六條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定,自覺接受財(cái)政部門、國(guó)土資源管理部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第二十七條對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為,嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí),要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第七章附則

第二十八條各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源管理部門根據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定具體實(shí)施辦法,并報(bào)財(cái)政部、國(guó)土資源部備案。

篇9

第一條為規(guī)范土地儲(chǔ)備行為，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》》（國(guó)發(fā)［*］15號(hào)）以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（［*］100號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。

第三條本辦法所稱土地儲(chǔ)備資金是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買、收回土地以及對(duì)其進(jìn)行前期開發(fā)等所需的資金。

第四條土地儲(chǔ)備資金實(shí)行專款專用、分賬核算，并實(shí)行預(yù)決算管理。

第二章土地儲(chǔ)備資金來源

第五條土地儲(chǔ)備資金來源于下列渠道：

（一）財(cái)政部門從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用等儲(chǔ)備土地過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。

（二）財(cái)政部門從國(guó)有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金；

（三）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定舉借的銀行貸款及其他金融機(jī)構(gòu)貸款；

（四）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其他資金；

（五）上述資金產(chǎn)生的利息收入。第六條財(cái)政部門根據(jù)土地儲(chǔ)備的需要以及預(yù)算安排，及時(shí)核撥用于土地儲(chǔ)備的各項(xiàng)資金。

第七條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備土地舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃相銜接，并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得超計(jì)劃、超規(guī)模舉借貸款。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借的貸款，只能專項(xiàng)用于土地儲(chǔ)備，不得用于其他用途。

第三章土地儲(chǔ)備資金使用范圍

第八條土地儲(chǔ)備資金專項(xiàng)用于征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買、收回土地以及儲(chǔ)備土地供應(yīng)前的前期開發(fā)等土地儲(chǔ)備開支。

第九條土地儲(chǔ)備資金使用范圍具體包括：

（一）征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買或收回土地需要支付的土地價(jià)款或征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)；以及依法需要支付的與征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買或收回土地有關(guān)的其他費(fèi)用。

（二）征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買或收回土地后進(jìn)行必要的前期土地開發(fā)費(fèi)用。包括前期土地開發(fā)性支出以及按照財(cái)政部門規(guī)定與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等，含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（三）征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買或收回土地需要支付的銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款利息支出。

（四）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的與土地儲(chǔ)備有關(guān)的其他費(fèi)用。

第十條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)用于征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用以及土地開發(fā)費(fèi)用支出。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（〔*〕100號(hào)）以及財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合公布的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》（財(cái)綜〔*〕68號(hào)］的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所需的日常經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)與土地儲(chǔ)備資金實(shí)行分賬核算，不得相互混用。

第四章土地儲(chǔ)備零星收入管理

第十二條土地儲(chǔ)備零星收入是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在持有儲(chǔ)備土地期間，臨時(shí)利用土地取得的零星收入，不包括供應(yīng)儲(chǔ)備土地取得的全部土地出讓收入。

供應(yīng)儲(chǔ)備土地取得的全部土地出讓收入。統(tǒng)一按照〔*〕100號(hào)文件以及財(cái)綜〔*〕68號(hào)文件規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十三條土地儲(chǔ)備零星收入包括下列范圍：

（一）出租儲(chǔ)備土地取得的收入；

（二）臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地取得的收入；

（三）儲(chǔ)備土地的地上建筑物及附著物殘值變賣收入；

（四）其他收入。

第十四條土地儲(chǔ)備零星收入全部繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，納入一般預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。第十五條土地儲(chǔ)備零星收入繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)時(shí)，填列《*年政府收支分類科目》》103類“非稅收入”07款“國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”99項(xiàng)“其他國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”科目。土地儲(chǔ)備零星收入繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)的具體方式，按照省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門規(guī)定執(zhí)行。

第五章土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)決算管理

第十六條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第三季度參照上一年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃，按宗地編制下一年度土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算，經(jīng)主管部門審核后。報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審定。其中：屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)批復(fù)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算。

第十八條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照同級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行；并根據(jù)土地收購(gòu)儲(chǔ)備的工作進(jìn)度，提出用款申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。其中：屬于財(cái)政性資金的土地儲(chǔ)備支出，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)需要調(diào)整土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)主管部門審核后。按照規(guī)定程序報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十條每年年度終了；土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要按照同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目決算；并詳細(xì)提供宗地支出情況。土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目決算由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核或者由具有良好信譽(yù)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

第二十一條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)從財(cái)政部門撥付的土地出讓收入中安排用于征地和拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)等支出，按照支出性質(zhì)；分別填列《*年政府收支分類科目》支出功能分類212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”08款“舊有土地使用權(quán)出讓金支出”01項(xiàng)“征地和拆遷補(bǔ)償支出”和02項(xiàng)“土地開發(fā)支出”等相關(guān)科目。同時(shí)，分別填列支出經(jīng)濟(jì)分類科目310類“其他資本性支出”09款“土地補(bǔ)償”、10款‘步置補(bǔ)助”、11款“地上附著物和青苗樸償”、12款“拆遷補(bǔ)償”，以及310類“其他資本性支出”05款“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”支出科目。

第二十二條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)從國(guó)有土地收益基金收入中安排河于土地儲(chǔ)備的支出，按照支出性質(zhì)，分別填列（（*年政府收支分類科目）支出功能分類212類“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”10款“國(guó)有土地收益基金支出”01項(xiàng)“征地和拆遷補(bǔ)償支出”和02項(xiàng)“土地開發(fā)支出”科目。同時(shí)，分別填列支出經(jīng)濟(jì)分類310類“其他資本性支出“09款“土地補(bǔ)償”、10款“安置補(bǔ)助”、11款。地上附著物和青苗補(bǔ)償”、12款“拆遷補(bǔ)償”，以及310類“其他資本性支出”05款“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”支出科目。

第二十三條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)日常經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理。按照同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法，按照財(cái)政部規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由財(cái)政部另行制定。

第六章監(jiān)督檢查

第二十五條各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備資金使用情況、土地儲(chǔ)備零星收入繳入國(guó)庫(kù)情況以及土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)執(zhí)行會(huì)計(jì)核算制度、政府采購(gòu)制度等的監(jiān)督檢查；確保土地儲(chǔ)備資金?？顚Ｓ茫欢酱偻恋貎?chǔ)備機(jī)構(gòu)及時(shí)足額繳納土地儲(chǔ)備零星收入，努力提高土地儲(chǔ)備資金管理效率。

第二十六條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定，自覺接受財(cái)政部門、國(guó)土資源管理部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

第二十七條對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第六章附則

第二十八條各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源管理部門根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況。制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)土資源部備案。

篇10

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償、因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。以下介紹三種法定評(píng)估依據(jù)：

1、市場(chǎng)評(píng)估價(jià);

2、商品房交易均價(jià);

3、重置價(jià)。

（來源：文章屋網(wǎng) ）