導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制年度總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“十三五”期間，***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的指導下，在***市林業(yè)局的直接領導下，在全市基層林業(yè)站全體干部職工的共同努力和支持下，盡職盡責，全力做好基層林業(yè)站管理和建設等相關業(yè)務工作，取得了較好的成效，現將工作情況總結如下：

一、林業(yè)站建設與管理情況

（一）林業(yè)站機構及人員情況

***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為***中心加掛***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站牌子，編制20人，設鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理科，科長1人，站員1人，根據上級安排在完成林業(yè)站管理同時還需兼顧其他業(yè)務工作。

縣本級林業(yè)站管理機構目前命名為林業(yè)工作（總）站的有7個，其中4個（***區(qū)、***縣、***縣、***縣）為縣編制部門批準的正式機構；有3個（***區(qū)、***縣、***縣）為縣林業(yè)局自行內設的機構，在崗人員為其它股室編制;剩余的4個縣（***縣、***縣、***縣，***縣）未設機構，由林業(yè)局內部股室兼顧管理林業(yè)站工作。

全市11個縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站共有124個，在崗工作人員358人；屬縣林業(yè)局派出機構垂直管理的有***3個縣（區(qū)）35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，在崗工作人員100人；屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的有8個縣（區(qū)）89個林業(yè)站,在崗工作人員235人；***區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獨立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，都是農業(yè)林業(yè)水利服務中心加掛林業(yè)站牌子，在崗工作人員23人。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站履行職能情況。

“十三五”期間，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站積極開展職能，參與完成新造林92168.66公頃，其中林業(yè)重點工程造林27069.71公頃，完成四旁植樹株數1628.23萬株，完成育苗面積1651.08公頃；完成森林撫育面積122553.74公頃，完成林業(yè)有害生物防治面積37407.09公頃；受理及協(xié)助受理林政案件數1290件，參與調處林權糾紛2310件；開展林業(yè)政策宣傳34513人次；扶持、指導林業(yè)經濟合作組織530個，帶動農戶21139人；培訓林農169239人次；建設站辦示范基地面積740.9公頃，科技推廣面積2889.1公頃；97個站參與森林保險工作。

（三）標準化林業(yè)站建設情況

十三五期間，我市共獲得標準化林業(yè)站建設項目17個，目前標準化林業(yè)站投入使用10個，并開展一站式、全程服務，在林業(yè)政策宣傳、重點工程造林，森林撫育、科技推廣、森林資源保護，生態(tài)護林員管護、糾紛調處等方面主動作為，為全市基層林業(yè)生態(tài)建設發(fā)揮了重要的基礎性作用；目前我市還有在建標準站7個，均已完成主體建設，正在進行設備購置安裝當中，預計2021年3月下旬完工。通過實施標準化林業(yè)站項目，基層林業(yè)站基礎設施條件得到了較大的改善。

2011年以來，全市獲得上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站標準化建設資金累計965萬元，其中中央投資435萬元，自治區(qū)配套204萬元，縣級自籌326萬元；全市124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站自有業(yè)務用房82個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站業(yè)務、生活用房條件得到了改善；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站都配備2臺以上計算機，并接通互聯(lián)網，累計共配備計算機304臺，都配備有復印機、掃描儀、傳真機等辦公設備，辦公自動化、信息網絡化條件進一步改善；有57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配有交通工具，有交通工具共計97輛，下村入隊開展工作效率進一步提升。

（四）新形勢下林業(yè)站分類管理模式

***市有139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理為主，占比達71%，這些林業(yè)站經常被攤派和安排其他非林業(yè)工作，非工作成了主要的工作，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在林業(yè)發(fā)展、政策宣傳、資源執(zhí)法、生產組織、科技推廣和提供林業(yè)社會化服務方面缺位、失位現象嚴重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為調人員，降低了林業(yè)專業(yè)門檻限制，一些非專業(yè)的人員進入林業(yè)站工作，極大的影響了基層林業(yè)人才的儲備和林業(yè)工作的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在爭取林業(yè)項目資金方面積極性不高、基礎設施投入幾乎沒有。***市林業(yè)局為理順全市基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的管理體制，按照《***人民政府辦公廳印發(fā)關于加強基層農業(yè)技術推廣體系建設實施方案的通知》（***辦發(fā)〔***〕***號）精神，積極的向市委、市政府匯報、請示，恢復“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理模式，但以林業(yè)部門的力量推動，難度很大，無法落實。

二、林長制啟動實施情況

2020年，我市按照“黨政主導、屬地管理、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、依法治林”原則，及時調整充實各級林長責任人，全市設立各級林長共2589名。市、縣（區(qū)）兩級明確深化林長制試點工作經費256.44萬元，建全森林資源網格化管理體系，將全市2589個林長、139個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)技術服務隊，922名鄉(xiāng)級技術員、1049名村級技術員，18094生態(tài)護林員納入網格當中管理，制定了林長制考核、信息管理、聯(lián)系會議、督查檢查、信息報送等制度。初步建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長制體系，配備林長制辦公室人員45名，護林員近2萬名。樹立林長制公示牌1488塊，通過林長制公示牌向群眾標明各級林長職責及責任區(qū)域、森林資源概況、保護及發(fā)展目標、監(jiān)督電話等內容，讓廣大群眾成為做好林長制工作的參與者、推動者和監(jiān)督者，構建了組織在市、責任在縣、運行在鄉(xiāng)、管理在村的林長制長效管護體系，明確了橫到邊、縱到底的全鏈條責任體系。

三、生態(tài)護林員選聘及管理情況

2016年以來，我市緊扣“生態(tài)補償脫貧一批”要求，堅持把選聘生態(tài)護林員當作落實精準扶貧、精準脫貧工作的一項創(chuàng)新性舉措來抓，嚴格開展生態(tài)護林員選聘工作，認真落實生態(tài)護林員惠民政策，積極向國家、自治區(qū)爭取資金支持，先后獲得生態(tài)護林員補助資金4.87億元，居全區(qū)第一。國家政策資金對我市的傾斜，助推我市貧困戶脫貧致富。2020年我市共獲得生態(tài)護林員補助資金15580萬元，選聘續(xù)聘1.94萬名建檔立卡貧困人口成為生態(tài)護林員，帶動7.6萬貧困人口穩(wěn)定脫貧和增收，戶均年增收從5800元增加到8200元以上，生態(tài)護林員在脫貧攻堅中發(fā)揮著重要的作用，實現了林業(yè)生態(tài)保護和脫貧攻堅工作的雙贏。2020年9月，我市 2020 年度生態(tài)護林員新增資金選聘工作獲自治區(qū)林業(yè)局通報表揚。2020年11月，***縣堅持選好管好用好生態(tài)護林員工作經驗獲國家林草局在全國推廣。2020年12月，***縣生態(tài)護林員選聘管理工作典型經驗在全區(qū)推廣。

四、存在問題

(一)林業(yè)站管理體制不順，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站職能發(fā)揮。縣級林業(yè)站管理機構管理機構不建全、人員配置不合理，力量薄弱，不利于主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作業(yè)務的開展和指導；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站管理體制混亂，人員編制不足，難以留住人才；標準化林業(yè)站建設硬件、軟件服務環(huán)境建設資金缺乏支持，“一站式、全程”服務推進困難；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作重視不夠林業(yè)站人員職稱崗位少，上升空間少，工作條件差，工作壓力大，待遇低，現有工作人員對提高自身學歷水平、提升業(yè)務能力不重視，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人才隊伍建設存在一定的困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人才隊伍素質提升難；市級、縣級沒有將基層林業(yè)站建設經費列入預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設缺乏保障。

（二）林長制工作人員力量、資金配置嚴重不足，工作開展滯后，制度落實不到位，林業(yè)生態(tài)治理有短板。對林長制工作財力投入不足，人員力量不足。各級林長制辦公室人員多為兼職，在抓林長制工作的同時兼顧其他方面工作，工作應付多主動少。林長制考核、信息管理、聯(lián)席會議、督查檢查等制度落實不到位；林長巡林工作不深入，巡林問題收集和處理意見等信息收集不全，工作量化制度有待完善。林長制成員單位形成工作合力不夠強。行政執(zhí)法人員少，森林資源監(jiān)管能力相對薄弱，部分國有林場被侵占林地回收進度慢；部分自然保護地管理機構不健全，行政主體不清；森林防火力量不足。

（三）生態(tài)護林員選聘管理工作重視不足，監(jiān)管不到位，資金管理不規(guī)范，檔案管理混亂，人員隊伍文化水平低，流動性大?？h、鄉(xiāng)各級對生態(tài)護林員的管理認識不夠，未深入理解生態(tài)護林員實行“縣建、鄉(xiāng)管、村用”的管理機制，未真正形成以縣級政府為主導、統(tǒng)籌各部門合力推進的工作機制；機構改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)護林員管理工作主要是由林業(yè)站負責，機構改革后，部分縣（區(qū)）林業(yè)站的人員編制歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理，不再歸縣（區(qū)）林業(yè)主管部門管理，造成了林業(yè)站的工作人員既要開展生態(tài)護林員選聘續(xù)聘及日常管理工作，又要負責全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他各項工作，工作量繁多，對生態(tài)護林員的監(jiān)管工作不到位；縣、鄉(xiāng)、村三級檔案材料管理混亂，沒有嚴格《***關于加強建檔立卡生態(tài)護林員檔案管理的通知》（***）要求完善各項材料收集存檔工作；未及時停發(fā)部分外出務工護林員補助，未建立生態(tài)護林員補助資金臺賬，資金收支結余不清；生態(tài)護林員從建檔立卡貧困人口中選聘續(xù)聘，年齡大，文化水平較低，對林業(yè)業(yè)務知識及政策、巡護面積和工作職責了解學習不足；生態(tài)護林員為一年一聘，屬于臨時性工作崗位，護林員年勞務補助在3000-10000元之間，由各地結合實際制定分配方案，部分縣（區(qū)）護林員月補助僅為400元左右，不足以養(yǎng)家糊口，導致部分護林員中途解聘外出務工，對崗位的穩(wěn)定性造成了很大的影響。

五、下一步計劃

（一）適應多種管理體制并行下的管理模式，在林業(yè)站業(yè)務管理和日常工作中認真探索新管理辦法,開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作目標管理責任制，更好的推進基層林業(yè)事業(yè)發(fā)展。壓實壓緊縣林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府基層林業(yè)發(fā)展責任，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的六大職能作用的發(fā)揮。加強基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站社會化服務工作，在基礎條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站推行開展“一站式”全程服務，服務人民群眾；積極申報國家標準化林業(yè)站建設項目，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作工作站基礎設施條件，配備先進的森林資源管理工具，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站生活和工作條件；加強基層林業(yè)站站長能力培訓測試和職工崗位培訓工作，組織各級林業(yè)站工作人員參與各類培訓學習，提高人員素質；嚴格按照國家《林業(yè)工作站管理辦法》的規(guī)定，切實履行各項職能作用。

（二）深入推進林長制，強化各級林長責任，做到工作“見行動、見成效”。探索林長制工作“***模式”，將全市森林資源進行網格化管理，做到一山一坡、一園一林、一樹一木都有專人管護，實現監(jiān)管全覆蓋，從制度上根本上解決森林資源保護發(fā)展力度不夠、責任不實等問題。充分發(fā)揮林長制考評工作的作用，確保各重點任務按質如期完成；理順各相關部門的職責。制定林長制重點任務清單，執(zhí)行項目化推進，清單化管理，落實林長巡林制度，明確林長巡林的頻率、要求、工作臺賬；定期召開林長制聯(lián)席會議，研究解決林長制試點工作遇到的相關問題，做到短期問題立行立改，長期問題分步整改；強化護林員職責，及時發(fā)現火災、亂砍濫伐、有害生物等現象；充分運用“互聯(lián)網+”、大數據等現代信息技術手段，將全市林地資源、林長組織體系、任務目標達成等納入信息化監(jiān)管范疇，推動我市林業(yè)產業(yè)發(fā)展。

（三）提高生態(tài)護林員管理的思想認識，充分認識生態(tài)護林員管理工作的重要性，全面落實工作責任。強化各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門監(jiān)督職責，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的業(yè)務指導，嚴格管理生態(tài)護林員的日常工作；按照“縣建、鄉(xiāng)管、村用”的管理機制，檔案管理工作實行“縣、鄉(xiāng)、村”三級同步管理。建立護林員的日常考勤和年度考核工作臺賬，做到檔案管理規(guī)范、保存完整、有據可查；加強對護林員業(yè)務培訓，規(guī)范填寫巡護記錄本，強化管護職責，增強工作責任心；加強生態(tài)護林員勞務補助資金管理，督促縣（區(qū)）認真梳理每一年度資金使用情況，嚴格使用范圍，規(guī)范補助資金撥付兌現程序，確保?？顚Ｓ?，堅決杜絕“在崗不履職、脫崗吃空餉”的現象發(fā)生。

六、建議和請求

一是建議在“十四五”期間進一步傾斜支持***市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站標準化建設項目。另外由于我市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站較多，希望總站特別關注和進一步支持它們的標準化建設，從整體上改善***基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的工作、生活條件。

二是建議提高自治區(qū)標準化林業(yè)站建設資金標準。向國家林草局反映爭取將每個標準站中央投資資金標準提高到30萬元以上，向區(qū)政府反映爭取將自治區(qū)配套資金標準提高到20萬元以上。以減輕貧困地區(qū)地方財政配套資金壓力。

篇2

2017剿滅劣五類水會議主持詞【1】 主持：尊敬的各位領導、各位來賓，現場的朋友們，大家早上好!感謝大家參加由XX五水共治辦公室主辦的聚力五水共治 共建美麗都市主題宣傳活動，首先請允許我向各位介紹今天到場的領導，他們是(領導介紹由現場而定)，讓我們用熱烈的掌聲歡迎他們的到來!水是生產之基，是生態(tài)之要，是生命之源，隨著全省吹響了新一輪全面治水的號角，我們也打響了五水共治的攻堅戰(zhàn)。為切實加強領導，強化監(jiān)督管理，今天，我們誠邀了人大代表XX、政協(xié)委員XX作為鐘公廟街道五水共治河道監(jiān)督員來到了現場，下面有請XX，為他們頒發(fā)聘書，

【五水共治河道監(jiān)督員上臺，領導為他們頒發(fā)聘書。

主持：接下來，讓我們有請萬達商圈志愿者隊代表XXX、社區(qū)居民志愿者隊代表XXX上臺宣讀五水共治倡議書。

【宣讀五水共治倡議書。

主持：下面，有請志愿者隊上臺宣誓。

【志愿者上臺宣誓。

主持：誓詞里有我們每一個都市森林人堅持落實五水共治行動的堅定決心，因為這里是我們最心愛的家園，因為每一滴水、每一條河都與我們的健康、我們的生活、我們的生命息息相關。接下來，就請所有的志愿者，伸出你們的雙手，共同在潔白的長卷上印繪萬達環(huán)河我們美麗的母親河。

【志愿者手印繪環(huán)河。

主持：今天，我們的活動現場請到了咱們兩位藝術家XX區(qū)女書法家協(xié)會副主席XX女士、工藝美術大師XXX先生，他們要用手中的妙筆為我們勾勒出一幅山清水秀的美麗景致，接下來，讓我們用熱烈的掌聲有請他們與學大教育XX小朋友合作為我們帶來古箏書畫表演《山河清清 漁舟唱晚》。

【古箏書畫表演《山河清清 漁舟晚唱》

主持：感謝兩位大師的現場創(chuàng)作。首先，我們一起來欣賞XX的作品，一幅是學有方，大不同，水宜潔，更受益，另一幅是寧靜致遠，這幾個優(yōu)美的書法大字幾乎保羅了咱們鐘公廟的山水之美、人文之美，真是賞心悅目。接下來，我們看看XX的《山河清清》，這副作品繪出了老百姓泛舟治水的畫面，青山綠水，萬木向榮，在夏日里看到這幅圖片真覺得一身清涼。大家說是不是?讓我們再次用掌聲感謝他們。本次五水共治的宣傳活動得到了領導的重視、民眾的支持，同時，也得到了共建單位的鼎力相助，下面我們要進行的是魚苗款捐贈儀式，有請都市森林社區(qū)主任許文君、共建單位易達教育、學大教育代表上臺。

【魚苗款捐贈儀式。

主持：為表示感謝，下面兩位書畫大師將上臺把剛才現場創(chuàng)作的作品分別贈與XXX以及我們的協(xié)辦單位XXX，感謝他們對本次活動的大力支持。

【書畫捐贈商圈單位。

主持：五水共治是一個長期的、任重道遠的工作，需要政府、企業(yè)、個人共同努力，現在讓我們一同來見證非常有意義的一刻，有請街道領導、社工和商圈志愿者們向萬達環(huán)河投放治水魚苗。

【領導投放魚苗。

主持：彩色的長卷已經繪制，繽紛的希望就在前方，打造和樂和美、宜居宜業(yè)的和諧家園，這是我們心中的夢想，更是孩子們的夢想。今天來參加我們活動的還有一群天真活潑的小朋友，他們來自XX幼兒園。別看他們年齡小，可他們的環(huán)保觀念可緊跟著時代的步伐，接下來，他們就要用自己的歌聲和舞蹈為五水共治加油助力!請欣賞開場舞《Barbarbar》。

【開場舞《Barbarbar》

主持：感謝小朋友的精彩演出，活力四射的開場舞《Barbarbar》之后，我們要進行的是第一輪五水共治有獎競答，所有的題目都將在五水共治知識題庫中選取，只要你能答對，豐厚的獎品你就能帶回家。好，讓我們開始第一道題。

【有獎競答。

主持：五水共治在我們的宣傳標語里，在我們的環(huán)保觀念中，在我們的實際行動里，同樣，它也在溫婉動聽的裊裊曲音里。下面，我們XXX將為我們帶來他們特別為此次五水共治宣傳活動創(chuàng)編的越劇小調《秀水向東流》，讓我們一起來欣賞。

【越劇小調《秀水向東流》。

主持：精彩不斷，幸運不斷，我們要繼續(xù)進行第二輪有獎競答，剛才來不及回答的朋友們準備好，機會又要來了!請聽題!

【有獎競答。

主持：沐浴著夏日的晨光，都市森林社區(qū)舞動著她的傳統(tǒng)與時尚，展現出她因水而生、因水而美的魅力。今天，我們就要把一首喜慶熱烈的搖滾快板送給所有為社區(qū)、街道治水事業(yè)努力付出的人們，讓我們一同攜手構建和諧社會，共創(chuàng)美麗鐘公廟。請欣賞由XXX等帶來的搖滾快板《共創(chuàng)都市森林新輝煌》。

【搖滾快板《共創(chuàng)都市森林新輝煌》

主持：第三輪有獎競答活動馬上就要開始了!我們將要送出最后的份活動大獎。

【有獎競答

主持：中國夢，是潺潺流淌的河水，中國夢，是鳥語花香的兩岸，中國夢，是我們綻放在生活里的歡聲笑語，中國夢，是我們的每一次舉手投足，每一次凝心聚力。五水共治，全民動員，我相信，美好人居的鄞州夢就在不遠處向我們招手，美麗中國夢也將在這片土地上煥發(fā)出勃勃生機。下面請欣賞廣場舞《歡樂中國夢》。

【廣場舞《歡樂中國夢》

主持：在《歡快中國夢》的音樂聲中，鐘公廟街道都市森林社區(qū)聚力五水共治共建美麗都市主題宣傳活動到此結束!請大家一起攜起手來，治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，共同開啟五水共治、美麗家園新篇章。朋友們，再見!

2017剿滅劣五類水會議主持詞【2】 同志們：今天，我們在這里召開全縣農業(yè)農村暨五水共治工作會議，貫徹落實中央、省、市農村工作會議和經濟工作會議精神，回顧總結我縣十二五和2017年農業(yè)農村工作，深入分析當前面臨的形勢，全面部署2017年農業(yè)農村和五水共治工作，推進我縣農業(yè)農村和五水共治工作再上新臺階。

參加今天會議的有：縣四套班子有關領導;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、農業(yè)農村和五水共治工作分管領導;縣五水共治建設美麗浙南水鄉(xiāng)領導小組成員單位主要負責人;縣委農辦(縣農業(yè)局、縣扶貧辦)、縣林業(yè)局、縣水利局、縣供銷聯(lián)社、縣氣象局中層正職以上干部。

今天會議的議程有四項：一是工作交流發(fā)言;二是簽訂責任書;三是杜成威副縣長部署農口工作;四是縣委張洪國書記作重要講話。

下面，進行第一項議程：工作交流發(fā)言，發(fā)言時間控制在5分鐘以內。

首先，請司前畬族鎮(zhèn)負責人就土地確權工作作交流發(fā)言，大家歡迎!(鼓掌)

下面，請百丈鎮(zhèn)負責人就五水共治工作作交流發(fā)言，大家歡迎!(鼓掌)

下面，請筱村鎮(zhèn)負責人就森林消防工作作交流發(fā)言，大家歡迎!(鼓掌)

下面，請仕陽鎮(zhèn)負責人就扶貧開發(fā)工作作交流發(fā)言，大家歡迎!(鼓掌)

下面，進行第二項議程：簽訂責任書。請羅陽鎮(zhèn)分管領導到責任書簽訂席前與杜成威副縣長簽訂農業(yè)四項重要工作、農村生活污水治理工作、農村土地確權工作和森林消防工作責任書，由于時間關系，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任書就不在會上簽訂。

下面，進行第三項議程：請杜成威副縣長部署農口工作，大家歡迎!(鼓掌)

下面，進行第四項議

緊抓這一個大目標，蹄急步穩(wěn)抓推進，打好環(huán)境整治、五水共治、三改一拆攻堅戰(zhàn)、鞏固戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。三要牢牢把握推進供給側結構性改革的新精神新要求。中央農村工作會議指出，推進結構性改革特別是供給側結構性改革，是適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求，也是促進農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵所在。要著力加強農業(yè)供給側結構性改革，實現農產品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。省、市五水共治三改一拆工作會議指出，治水拆違要與浙商回歸一起，融合成拆、治、歸三字經，是轉型升級系列組合拳中的關鍵招術和重要拳法，是推進供給側結構性改革的一大抓手。必須把握好推進供給側結構性改革這個科學治水的衣領子，唱響治、建、管三部曲，著力優(yōu)化水環(huán)境、水項目、水制度供給結構。四要牢牢把握問題導向、補齊短板的新精神新要求。中央農村工作會議指出，全面建成小康社會短板的大頭、重頭都在三農，如期實現全面建成小康社會目標，首先要補三農短板。我們必須牢固樹立強烈的短板意識，堅持問題導向，不斷創(chuàng)新工作思路，凝聚各方力量，奮力開創(chuàng)農業(yè)農村工作新局面。省委農村工作會議要求，要正視十三五時期三農工作的四個尚未短板問題(即農業(yè)比較效益的競爭短板，誰來種地的人才短板，農業(yè)產業(yè)鏈短、附加值低的產業(yè)短板，村莊建設的規(guī)劃短板，村莊基礎設施的運維短板，歷史文化村落的保護短板，農村產權的交易短板，鄉(xiāng)村治理的自治短板)，從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，堅持重中之重地位不動搖，堅持強農惠農富農政策不減弱，堅持改革創(chuàng)新試驗不停步，拉長農業(yè)這條四化同步的短腿，補齊農村這塊全面小康的短板，讓廣大農民兄弟真真切切擁有高水平全面小康的獲得感。省、市治水拆違工作會議指出，要認真查找工作中存在的短板，列出短板清單，開展有針對性的整改。我們一定要認真學習領會并貫徹落實好中央和省、市有關會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級的部署要求上來，緊密結合我縣實際，扎實推動新時期的三農和五水共治三改一拆工作取得新成效、實現新發(fā)展。

二、以治水拆違為重點，打造具有山區(qū)特色的美麗鄉(xiāng)村升級版

一要全力攻堅五水共治。按照主體功能區(qū)定位，今年的全縣十大民生實事和十大重點工程中，至少有五項是與五水共治直接相關的，有關的工作任務都已經作了分解，明確了年度目標和責任單位，請大家緊盯目標任務，抓好工作落實。今年是農村生活污水治理三年行動收官之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和有關部門要乘勝追擊、趁勢而上，加快推進農村生活污水治理全覆蓋，確保保質保量、如期全面完成三年治理目標任務。要吸取去年臨時突擊、挑燈夜戰(zhàn)的教訓，倒排時間計劃，趕前不趕后，盡量早開工、早竣工。要抓住接管入戶、管網建設、終端建設三個關鍵，一根管子接到底，加強監(jiān)管，確保建成良心工程放心工程。在廣覆蓋、全覆蓋的同時，我們要更加注重建立健全農村生活污水治理設施的長效運行管護機制，讓這些治污設施正常發(fā)揮作用。有關部門要按照要求，抓緊建立五位一體的運維管理機制，抓緊制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村污水處理設施第三方運行管理細則。要深入落實好河長制，目前，縣鄉(xiāng)河長都已經配備了終端設備，河長是不是履行巡河職責，省市河長制管理系統(tǒng)都能實時監(jiān)控，各位河長務必要按要求履行管、治、保職責。要扎實開展千河萬塘大清淤活動，摸清底數、精準施策，按期高質量完成任務。二要持續(xù)深化三改一拆。特別是對一票否決項的新增管控、衛(wèi)片執(zhí)法數據、媒體曝光、領導批示件或專項督查事項的限時整改，以及平安穩(wěn)定等工作，要引起高度重視。今年完成基本無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建工作要再升級，力爭完成無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。另一方面，要突出重點，下大決心，著力破解工作中存在的短板和難點問題。重點是清理存量違建和抓好非法一戶多宅的整治。對緩拆違建要加強后續(xù)管理，實行銷號制，處置一個銷號一個，上半年必須全面完成緩拆違建的清理工作。同時要把緊尺度，嚴格緩拆標準，原則上不再允許有新的緩拆違建。三要深入推進五治五化。這項工作年初已經開了一個好頭，要持續(xù)深入抓下去，鞏固成果并防止反彈。上午的全縣五治五化工作推進會已經作了專題部署?？偟囊笫且孕罗r村鄉(xiāng)風革命為總抓手，深入推進五治五化工作。

篇3

經局黨組研究決定，今天召開全市城市管理行政執(zhí)法工作會議，主要任務是總結經驗，表彰先進，理清思路，明確任務，動員全系統(tǒng)上下在新的一年里，進一步解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)城管執(zhí)法工作新局面。

剛才，我們隆重表彰了全市城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)2011年度工作目標責任考核優(yōu)秀單位、十佳基層中隊和十佳隊員，通報了2011年度先進集體、先進個人和黨風廉政建設先進工作者。在此，我代表局黨組，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向在過去一年為城管執(zhí)法事業(yè)作出努力和貢獻的同志們表示衷心感謝和崇高敬意！等會，蔡市長還要作重要講話，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我代表局黨組，講三點意見。

一、2011年城市管理行政執(zhí)法工作回顧

過去的一年，在市委市政府的正確領導下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全局上下圍繞中心，服務大局，緊扣“兩年出形象”和“五大跨越”工作目標，凝心聚力，克難攻堅，各項工作健康、有序開展，取得了可喜可賀的成績，分別被市委市政府評為2011年度“目標責任考核良好單位”、“黨建工作先進單位”、“依法行政工作示范單位”、“工作先進集體”，被省住房和建設廳評為2011年度“目標責任制考核優(yōu)秀單位”。主要工作體現在以下五個方面：

（一）健全體制、理順關系，城市管理行政執(zhí)法工作基礎逐步夯實。機構建設步伐不斷加快，天臺局已掛牌成立，仙居籌建方案已獲審批，三門正在積極籌建。執(zhí)法網絡不斷健全，實現向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派駐執(zhí)法中隊43個，重點村（居）派駐執(zhí)法隊員119人。行政執(zhí)法關系不斷理順，市區(qū)兩級協(xié)作緊密，初步實現上下聯(lián)動；部門之間職能基本界定，初步實現協(xié)同對接，為推動城市管理行政執(zhí)法工作打下了堅實基礎。直屬一大隊中隊掛牌成立，標志著我局業(yè)務主動接軌沿海開發(fā)戰(zhàn)略邁出重要一步。

（二）狠抓重點、全面履職，城市管理行政執(zhí)法工作成效初顯。去年全市共出動執(zhí)法人員2.4萬余人次，轉移疏導流動攤販18900多例次，統(tǒng)一設置便民疏導點79個，安排攤位3188個，創(chuàng)建示范街（路）13條，市容秩序較大改觀。市區(qū)全年共拆除違建面積30.17萬平方米，組織大型拆違行動17次，其中一次性拆除工業(yè)區(qū)塊西岸14家企業(yè)影響河道安全的違法建設1.52萬平方米，違法建設上升勢頭逐步減緩。推動出臺《市城市建筑垃圾管理辦法》，牽頭開展聯(lián)合整治行動46次，責令停止施工35家，處罰運輸企業(yè)116例次，市區(qū)建筑垃圾“拋灑滴漏”現象初步遏制。全面跟進交通、環(huán)保、河道、綠化等方面執(zhí)法，共勸導違法停車1.9萬余例，查處各類噪聲案件39起，糾正餐飲企業(yè)違法排污100余起，拆除各類違法戶外廣告5117處，及時查處椒江區(qū)洪家街道小板橋村嚴重破壞綠化用地案件，并移交司法機關，追究刑事責任。

（三）建章立制、強化落實，城市管理行政執(zhí)法工作規(guī)范有序推進。大力開展“規(guī)范化建設年”活動，施行規(guī)范化建局。突出隊伍形象規(guī)范，抓《著裝管理規(guī)定》、《內務管理規(guī)定》等制度的落實，實現全市服裝標志標識、車輛外觀噴涂、內務設置管理、執(zhí)法標準要求和對外形象宣傳初步統(tǒng)一。突出執(zhí)法制度規(guī)范，先后出臺《行政處罰程序規(guī)定》等7大類39項規(guī)章。突出執(zhí)法行為規(guī)范，創(chuàng)建規(guī)范化中隊19個，豐富“行風監(jiān)督員”和“執(zhí)法監(jiān)督員”活動形式，積極邀請市派開展民主監(jiān)督活動，初步形成多層次、全方位的監(jiān)督制約機制。突出執(zhí)法規(guī)范，全市共辦理案件29072起，辦案質量明顯提升，未發(fā)生因行政執(zhí)法不當引起的較大，未引發(fā)一起赴京去省上訪事件，實現辦案零差錯，執(zhí)法零暴力。

（四）創(chuàng)新理念、強化培訓，城市管理行政執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力不斷提高。扎實開展慶祝建黨90周年、“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論等活動，大力弘揚核心價值理念，催化隊伍效率活力。積極倡導執(zhí)法“軟著陸”，引導隊員牢固樹立“執(zhí)法為民”理念，和諧執(zhí)法氛圍初步形成。全體執(zhí)法隊員放棄節(jié)假日，加班加點，參與省“高能耗、高污染”整治現場會、省農房改造現場會、省第十三屆大學生運動會等重大會議活動的環(huán)境整治保障工作，得到了省市領導的高度評價。推行準軍事化教育管理，全市共組織各類教育培訓359次，參訓1.23萬人次，隊伍素質明顯提高。

（五）搭建平臺、宣傳引導，城市管理行政執(zhí)法隊伍形象初步樹立。加強和創(chuàng)新社會管理，積極探索更加科學高效的城市管理模式。以“共建共管共享”試點工作為主要抓手，扎實開展執(zhí)法“五進”活動，搭建公共參與平臺。全年共發(fā)展城市管理志愿者5540名，發(fā)動中小學生1.2萬余人擔任護城小天使，走訪共建聯(lián)系點1.1萬余人次，召開民主懇談會265次，召開新聞媒體通報會、會5次，在電視、報紙、電臺等媒體開設專欄，在網、19樓等網站開設論壇，隊伍形象逐漸被社會各界和市民群眾接受和認可。市局黨組深化黨風廉政責任制落實，對隊伍嚴格教育、嚴格管理，引導廣大干部職工干事干凈、正規(guī)養(yǎng)成、自覺拒腐防變，努力錘煉一支忠誠、親民、公正、奉獻的行政執(zhí)法隊伍。

一年來，直屬各大隊、各縣市區(qū)局（分局）工作可圈可點，可謂亮點紛呈。直屬一大隊各項工作穩(wěn)中求進，在全市關鍵崗位考核中由前年的34名提升至第10名；二大隊率先實施“物隊聯(lián)管”，“無（新增）違法建設小區(qū)”創(chuàng)建工作；三大隊通過強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核，確保了轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施；椒江分局扎實推進創(chuàng)建省衛(wèi)生區(qū)活動，并獲省市專家一致通過；黃巖分局通過開展“三強三促”活動，隊伍形象明顯提升，城區(qū)環(huán)境明顯改善；路橋分局編制全市第一個城市管理規(guī)劃，積極打造標準化環(huán)衛(wèi)品牌，嚴管街整治成效顯著；臨海局工作抓得有聲有色，尤其是目前的“迎檢創(chuàng)建”工作，正在強勢推進；溫嶺局創(chuàng)新新疆籍攤販管理，得到了龔正副省長的批示肯定；玉環(huán)局“清潔家園”工作多次得到陳鐵雄書記的表揚，城區(qū)環(huán)境整潔有序得到公認；天臺局網格化管理深入開展，效果明顯；仙居、三門城市管理局各項工作也都很出色；市城市管理警察支隊在維族流動攤販穩(wěn)控及建筑垃圾違法犯罪打擊等警務保障方面，作出了有益嘗試。總之，在過去的一年里，大家的成績和經驗很多，我不再一一點評，希望大家在新的一年里再接再厲，再創(chuàng)佳績。

二、2012年城市管理行政執(zhí)法工作基本思路

今年是市委和縣市區(qū)換屆以后開始工作的第一年，也是十召開之年，更是“十二五”規(guī)劃推進的重要一年。從我局的工作來說，也是由第一階段向第二階段邁進的關鍵之年，做好今年工作意義重大。

今年工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，圍繞市委市政府中心工作，理順體制，突出重點，全面規(guī)范，整體提升，為經濟發(fā)展、中心城市建設、城市群構建、城市品質提升、社會和諧和人民群眾的生活幸福指數提高，為建設“山海秀麗、富裕和諧”新，創(chuàng)造新業(yè)績、作出新貢獻、樹立新形象。

工作目標是：全局工作在市委市政府各部門和省內兄弟市局中實現同業(yè)對標、爭先進位；在人民群眾中的形象實現整體塑造、培樹品牌；執(zhí)法環(huán)境實現共管共享、包容和諧。

總體要求是：創(chuàng)新、轉型、規(guī)范、提升。

創(chuàng)新。創(chuàng)新是動力。城市管理行政執(zhí)法的本身就是城市管理、社會管理的創(chuàng)新，今年行政執(zhí)法創(chuàng)新就是要在管理執(zhí)法理念上創(chuàng)新，在體制機制上創(chuàng)新，在工作方式方法上創(chuàng)新。

轉型。轉型是途徑。要從傳統(tǒng)城市管理職能向綜合執(zhí)法職能轉型；從管理小城市、小縣城、小城鎮(zhèn)向管理經營大城市轉型；從單純的市容市貌管理向城市的有機更新、復合型管理轉型；從粗放管理向精細化管理轉型。

規(guī)范。規(guī)范是保證。要從制度、人員和監(jiān)督等多個層面，著力解決制度體系設計缺陷問題、執(zhí)法人員素質偏低問題、執(zhí)法自身監(jiān)督不力等問題，重點抓好執(zhí)法規(guī)范化、管理規(guī)范化和隊伍建設規(guī)范化。

提升。提升是目標。局黨組研究決定今年為“工作提升年”，包含提升管理水平、提升工作水平、提升隊伍形象。城市管理行政執(zhí)法工作的主題是“守護城市、創(chuàng)造宜居”，還要實現“提升品質、創(chuàng)造幸福”。

在實際工作中，注意把握好四條原則：

堅持依法管理、依法執(zhí)法原則。城市管理行政執(zhí)法工作面廣量大，涉及社會生活各個方面，是創(chuàng)新社會管理的重要領域。必須嚴格依照法律規(guī)定，明確執(zhí)法職責，規(guī)范執(zhí)法程序，強化執(zhí)法監(jiān)督，堅持依法管理、依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

堅持規(guī)劃引領、注重長效原則。城市管理是一項系統(tǒng)性工程，必須以規(guī)劃引領、全面謀劃、整體推進、精細管理；既要立足當前，有針對性地開展專項整治，更要著眼長遠，落實長效管理手段和措施。

堅持疏堵結合、剛柔相濟原則。疏與堵是實施科學管理的兩種方式，剛與柔是有效執(zhí)法的兩個方面，必須堅持疏堵結合、剛柔相濟。在執(zhí)法過程和執(zhí)法方式上要推行柔性執(zhí)法、和諧執(zhí)法，堅持把教育、說服、溝通放在首位，拒絕簡單、粗暴甚至野蠻執(zhí)法，要使執(zhí)法過程成為接近群眾、服務群眾、教育群眾的過程。

堅持以人為本、民生優(yōu)先原則。城市的主體是人，城市管理的對象是人，離開了人的活動，城市也就失去了生命力。因此執(zhí)法必須堅持以人為本，以滿足不同人群需要為本，以解決民生為先決條件。既要滿足城市管理的“面子問題”，也要滿足市民需求的“肚子”問題，要達到城市管理整體有序的“魅力”，也要積極增強城市人氣旺盛的“活力”。

三、2012年城市管理行政執(zhí)法工作主要任務

根據上述指導思想、工作目標、原則和要求，2012年我們要重點把握好四個著力：

（一）圍繞中心，著力為經濟發(fā)展和城市建設服務

城市管理行政執(zhí)法工作必須牢牢緊扣市委市政府中心工作，這樣才有生命力。剛剛閉幕的市黨代會明確提出建設“山海秀麗、富裕和諧”的新，為我們城管執(zhí)法工作指明了方向。

第一，要為加快經濟發(fā)展服務。這次黨代會部署的一個中心任務就是構建現代產業(yè)體系、提升實體經濟綜合實力，因此，加快發(fā)展將是主旋律。城市管理行政執(zhí)法工作就是要為加快經濟發(fā)展這一中心工作，超前服務，主動接軌。首先是要滿腔熱情支持實體經濟發(fā)展。特別是作為民營經濟為主體的我市來說，要支持民營經濟的大發(fā)展、大提升，既要支持大企業(yè)、大項目，更要眼睛向下，支持面廣量大的中小企業(yè)。其次是要為推動經濟轉型升級服務。要發(fā)揮職能為產業(yè)東移、主城區(qū)“退二進三”、現代服務業(yè)培育服務。對擬上市企業(yè)、技術改造項目、引進外資項目、重大的工藝裝備提升項目，要采取一廠一策、一事一議，重點扶持，區(qū)別對待；要發(fā)揮工作職能，主動配合做好對高污染、高耗能、低小散項目的淘汰、轉移和關停等相關工作。第三就是要切實幫助企業(yè)解決實際問題和困難，針對企業(yè)“投資難、融資難、創(chuàng)新難、盈利難”等難題，積極進企業(yè)、下基層、摸實情、辦實事，主動辦理企業(yè)建設項目規(guī)劃核實等工作，妥善處置企業(yè)違法行為，切實減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。

第二，要為加快中心城市建設服務。撤地建市15年來，中心城市建設和發(fā)展取得了矚目成就，但也不可否認，中心城市的經濟首位度和城市首位度不高，集聚作用、輻射作用和帶動作用不強。產業(yè)轉型升級困難，要素制約日益凸顯，環(huán)境保護形勢日益嚴峻；市區(qū)一體化步伐不快，體制性矛盾顯現；城市化程度不高，規(guī)劃、建設、管理的水平和檔次還不夠。市委曾兩次召開全會分別研究市區(qū)一體化戰(zhàn)略和加快中心城市建設問題。市委市政府明確今年第一件大事就是研究加快市區(qū)發(fā)展，對此我們要牢牢抓住這次有利時機，超前謀劃，發(fā)揮職能，為加快市區(qū)發(fā)展提供服務。首先要堅持重抓市區(qū)，指導全市。要切實把行政執(zhí)法工作重心放到“重抓市區(qū)、指導全市”上來，市區(qū)的工作水平、執(zhí)法水平、管理水平都要在全市起到引領和示范作用，率先出成績，率先出形象，率先打品牌，以此推進全市工作全面提升。其次要服務發(fā)展，推動集聚。加快中心城市發(fā)展一個根本任務就是提高市區(qū)的經濟首位度；其實是推動人口集聚，解決人氣不旺問題。而要提升人氣的根本就是要解決市民，特別是外來人員的就業(yè)、就學、就醫(yī)和居住環(huán)境問題。我們要積極服務市區(qū)發(fā)展，在執(zhí)法中服務，在服務中執(zhí)法，以包容心態(tài)接納“新人”，推動市區(qū)產業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚。第三要建管并舉，提升品質。城市發(fā)展是三分建七分管，而三分建中規(guī)劃又占七分，我們要保障城市建設規(guī)劃的順利實施，著力提升城市的品位、品質，努力把中心城區(qū)建設成宜業(yè)、宜居、宜學、宜行、宜游的首善區(qū)、品質區(qū)，提高市民的幸福指數。

第三，要為“主攻沿海，創(chuàng)新轉型”服務。這是市委市政府的重大戰(zhàn)略部署，經過幾屆市委市政府的努力，主攻沿海、大力發(fā)展海洋經濟已經實質性啟動，省委省政府批準設立灣循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)，吹響了主攻沿海的號角，也為城市管理行政執(zhí)法工作的開展提供了舞臺。一是要全力推進管理執(zhí)法延伸。集聚區(qū)是一張白紙，能畫出最美最好的畫圖，但如果管理執(zhí)法不到位，就會糟蹋規(guī)劃和建設成果，這將是對歷史對人民的不負責任，嚴重點講是犯罪。我們要努力實現管理執(zhí)法機構和職能向灣集聚區(qū)延伸覆蓋，明確職責，理順關系，加強溝通，無縫對接，確保管理執(zhí)法到位；要全面履行管理和執(zhí)法職能，堅決制止和重點整治亂搭建、亂傾倒、亂侵占等問題。二是要全力支持推動產業(yè)平臺建設。十一塘、三山北涂、三山涂九萬多畝圍墾區(qū)，是承接大產業(yè)、大項目、大企業(yè)的發(fā)展平臺，我們要全力支持發(fā)展平臺建設，支持圍墾區(qū)水、電、交通道路、圍堤等基礎設施建設，支持吹泥回填、放水固化、渣土填筑和建筑垃圾消納場建設，整頓亂傾倒亂排放建筑垃圾、建筑泥漿。三是要全力開展“兩年”工作。要按照市里“企業(yè)服務年”、“項目攻堅年”工作要求，圍繞重點項目、重點建設和重點企業(yè)，做到經濟發(fā)展到哪里，我們的執(zhí)法服務就貼近到那里；工程推進到哪里，我們的執(zhí)法保障就跟進到那里。

（二）理順體制，著力整合城市管理行政執(zhí)法資源

行政執(zhí)法局是一個新建局，有很多的先天不足，包括法律法規(guī)層面缺失問題，行政機構的上下連貫問題，“7+X”職能到位問題，管理機制上許可與執(zhí)法相分離問題等等。因此，2012年，理順體制、完善機制仍將作為我們工作的重點。體制調整主要包括三個層面：

內外層面。內部體制調整上，“三定”方案要盡快確定。內部的機構設置要繼續(xù)探索，爭取啟動集聚區(qū)行政執(zhí)法機構的設置；積極與省、市編辦、法制辦協(xié)調，爭取直屬一大隊改設直屬分局，其他大隊改成支隊。內部的人員編制，要積極爭取增編擴編。外部體制調整上，繼續(xù)建立健全城市管理行政執(zhí)法工作“兩級政府、三級管理、四級網絡”的體系，形成“一盤棋”、“一竿子”、“網格化”的治理格局，使城市管理行政執(zhí)法工作的觸角向村、社區(qū)延伸，形成全覆蓋的執(zhí)法網絡。

上下層面。“上”的層面，要積極開展頂層設計，建立市城市管理委員會，加強對全市城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調；對專項執(zhí)法工作成立專門的聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調組?！跋隆钡膶用?，指導仙居、三門加快籌建行政執(zhí)法局，今年掛牌成立；直屬各大隊與三區(qū)分局職能要進一步界定、理順，同時要依托市政府正在倡導的三區(qū)共同發(fā)展合作機制，積極創(chuàng)新市區(qū)城市管理執(zhí)法協(xié)作機制，形成整體合力；利用當前全市深化強鎮(zhèn)擴權改革的契機，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體制延伸，特別是臨海杜橋、溫嶺澤國、玉環(huán)楚門的綜合執(zhí)法體制改革，今年要率先啟動。

左右層面。重點是處理好與部門之間的關系，要進一步理順與建設規(guī)劃、公安、水利、環(huán)保、工商等部門的關系，建立工作機制，重點解決審批、許可與監(jiān)管執(zhí)法之間的銜接問題。要進一步理順市容市貌管理、綠化園林管理、戶外廣告管理、數字城市管理、河道管理等具體職能的界定和協(xié)作關系，溝通協(xié)商、達成共識。

（三）突出重點，著力開展專項整治

開展專項整治，切實解決領導關心和群眾關切的熱點、難點、焦點問題，是展示形象、展示業(yè)績、展示社會影響力的有效途徑。從當前城市管理行政執(zhí)法的工作職能來看，今年重點要開展好四項整治，逐一破解四大城市管理難題。

一是開展市容市貌專項整治。目前，城市市容市貌有所好轉，但仍時好時壞，難以長效。市容管理難，難就難在：基礎設施差、管理力量弱、市民素質低。怎么破解？一要突出節(jié)點，深入開展市容“頑疾”專項整治。以“多城同創(chuàng)”、“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”等活動為載體，開展占道經營、馬路市場、城市“牛皮癬”等市容“頑疾”的集中整治。二要以點帶面，深化示范街（路）創(chuàng)建活動。今年每個縣市區(qū)要新增示范街（路）2條以上，尤其是要按照市里的要求，重點推進入城口街（路）環(huán)境整治和街景整治。三要強化覆蓋，全面推行片長街長制。在總結工作經驗基礎上，今年要在全市范圍內推開，每個縣市區(qū)必須在城區(qū)3條以上街（路）推行片長街長負責制。三要疏堵結合，繼續(xù)推動“便民疏導點”建設。每個縣市區(qū)要新建疏導點5個以上，重點解決下崗、殘疾、低保等弱勢群體就業(yè)，最大限度地緩解執(zhí)法矛盾；要提升疏導點檔次，做到整體規(guī)劃、專業(yè)設計，把疏導點建成城市的一道靚麗風景。四要共建共管，大力發(fā)動市民廣泛參與。繼續(xù)深化城管志愿者、護城小天使等活動，每個縣市區(qū)要建立不少于1000人的志愿者隊伍，要新發(fā)動護城小天使500人以上。同時創(chuàng)新市民參與城市管理的各類載體，讓群眾愿意參與、樂于參與，真正實現“人民城市人民管”。

二是開展建筑垃圾專項整治。建筑垃圾管理的難點主要體現在高壓整治易反彈、治本之策待實施、配套措施待跟進、監(jiān)管手段待改進。怎樣破解？一要盡快成立專門機構。上半年要完成市建筑垃圾處置信息中心的籌建，盡快運轉起來，發(fā)揮作用。二要認真貫徹實施《市城市建筑垃圾管理辦法》。試點推行建筑垃圾管理“四項陽光制度”，深入開展建筑垃圾“點對點”管理，落實消納費用“托管代付”。三要推進科技化監(jiān)管建設。工地出入口標化達標率要達到90%以上，工地和消納場所出入口視頻監(jiān)控配備率要有提高，建筑垃圾運輸車輛“四統(tǒng)一”力爭全部實現，進一步強化建筑垃圾從源頭到末端全程管控。四要開展專項整治。各單位要以年初兩起建筑泥漿污染河道事件為戒，強勢開展專項整治行動。要按照吳蔚榮市長提出的“嚴控、嚴查、嚴處”要求，全面排查轄區(qū)的建筑施工工地、建筑垃圾運輸企業(yè)、消納場所，集中開展聯(lián)合執(zhí)法，加大監(jiān)管、處罰和宣傳力度，確保整治實效。

三是開展違法建設專項整治。當前違法建設之所以突出，其主要原因是巨大利益驅使、部門服務滯后、少數干部帶頭、執(zhí)法力度不大。怎么破解？一要開展“兩違”專項整治。爭取市政府層面出臺查處違法建設若干規(guī)定，與國土、建設規(guī)劃等部門聯(lián)動，集中開展較大規(guī)模整治“兩違”行動。二要強勢拆違。堅決拆除一批嚴重影響安全和重點工程推進的違法建設，今年市區(qū)力爭拆除違法建設面積30萬平方米以上，特別是要配合市委市政府“鐵腕治水大會戰(zhàn)”行動，重點加強對沿江沿河沿湖違法建設的整治。三要網格管理。加強源頭管理，繼續(xù)推進“無（新增）違法建設小區(qū)”創(chuàng)建工作，大力發(fā)展村居片長、信息員，爭取給予適當物質獎勵。四要落實主體責任。整治違法建設必須依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），將拆違工作與對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核聯(lián)系起來，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拆違主體責任。

四是開展戶外廣告專項整治。當前戶外廣告管理的難點，主要在多頭審批許可、缺少統(tǒng)一規(guī)劃、拆除成本較高、創(chuàng)意設計落后。怎么破解？一要理順戶外廣告管理體制。積極主動向市政府匯報，建立完善戶外廣告管理體制機制，明確工作職責。二要出臺相關管理規(guī)定。著手起草《戶外廣告管理規(guī)定》，統(tǒng)一加強對城市空間資源的有效利用，推行戶外廣告設置招投標制度，編制戶外廣告管理規(guī)劃，實行分區(qū)分級分類設置和管理。三要開展整治行動。大力開展市區(qū)戶外廣告集中整治行動。四要爭創(chuàng)戶外廣告精品。通過規(guī)范從業(yè)企業(yè)資質、提高從業(yè)門檻、延伸戶外廣告業(yè)主監(jiān)管、舉行戶外廣告創(chuàng)意設計大賽等方式，優(yōu)化城市外立面空間資源，把戶外廣告做成城市的風景線。

此外，河道、環(huán)保、綠化、市政、交通等方面的執(zhí)法工作，各地要根據實際，依據職能，主動開展，確保每項工作都有重點、有特色、出亮點。

（四）正規(guī)養(yǎng)成，著力加強隊伍建設

思路確定以后，干部是決定因素。市委市政府對我們寄予了深切的期望，全市人民對我們充滿期待，我們能否完成黨和人民交給的任務，關鍵是看我們這支隊伍能否履行起職責，擔負起使命，經受起考驗。我們既要看到我們這支隊伍年紀輕、活力足、積極性高等相對好的一面，更要清醒地認識到我們這支隊伍人員成分復雜、素質參差不齊，組建時間短、經驗較缺乏，科技裝備落后、執(zhí)法規(guī)范化不夠等相對不足的一面。為此我們必須堅持正規(guī)養(yǎng)成，堅定不移地堅持政治建局、思想建局、文化建局、正規(guī)建局和依法治局。使我們行政執(zhí)法人員成為城市秩序引領者、城市環(huán)境美容師、城市文化排頭兵、城市居民貼心人。

1、切實加強教育培訓。要虛心誠心地堅持“訓練學部隊、執(zhí)法學公安、辦案學法院”，把教育培訓作為干部隊伍正規(guī)化建設的重要載體和有效手段。一是抓參訓時間。通過市局組織的封閉式專業(yè)知識輪訓、綜合業(yè)務知識培訓和各單位自行組織的各項培訓，確保全系統(tǒng)每個干部職工每年參加一次不少于10天的封閉培訓，確有特殊原因暫時不能參訓的，也要在下一期補上。二是抓授課質量。師資力量要整合院校和社會的師資力量，市局領導班子和中層骨干要帶頭上臺授課，各縣市區(qū)局也要照此操作；授課內容既要有理論知識、法律知識、行政執(zhí)法業(yè)務知識，更要有社會管理、政府危機管理、網絡管理、新時期群眾工作、工作、如何應對媒體、演講與口才等針對我們工作特點的課程，還可以開設藝術鑒賞，組建興趣小組，使學習成為大家快樂的精神追求。三是抓達標考核。狠抓培訓質量，狠抓培訓考核，每個學員都要通過綜合的考核達標，特別是崗前培訓學員，未通過考核的，必須繼續(xù)待崗學習。當然，除了集中封閉學習外，也要鼓勵干部職工參加其他的學習培訓，更要注重平時的學習。

2、切實加強執(zhí)法保障能力建設。裝備和科技的落后對我們執(zhí)法者而言是切膚之痛，沒有裝備的現代化和科技化，轉型、升級都是一句空話。為此我們要積極爭取黨委政府和財政部門的最大理解與支持，加大對執(zhí)法裝備科技化現代化的投入，改善管理執(zhí)法條件，提高管理和執(zhí)法效率，加強執(zhí)法能力。一是抓裝備保障。在繼續(xù)加強服裝、執(zhí)法器材等后勤裝備保障的同時，重點抓執(zhí)法車輛的保障，爭取各方支持，努力使執(zhí)法車、巡邏車配置達到每名隊員一個車位標準，視財力水平適當提高執(zhí)法車的質量和檔次，同時要規(guī)范執(zhí)法車的使用和管理。二是抓科技保障。重點是加快“陽光執(zhí)法系統(tǒng)”建設，提升管理執(zhí)法的信息化水平。已批準的“陽光執(zhí)法系統(tǒng)”首期工程要抓緊實施，盡快落實后續(xù)建設方案的制定與報批工作；“數字城管”的共享問題，要在前期與建設規(guī)劃局協(xié)調的基礎上，根據需求及可利用資源情況，爭取實現軟硬件資源的最大共享，保證“陽光執(zhí)法”系統(tǒng)的穩(wěn)定高效運行；積極與公安部門溝通協(xié)調，爭取盡快實現人行道違停處理系統(tǒng)與交警違章系統(tǒng)的交互同步，或通過其他切實可行的方式來保障處罰率，維護執(zhí)法嚴肅性。三是抓警務保障。城市管理警務工作要牢固樹立主動服務的理念，在維護城市管理行政執(zhí)法權威性上下功夫，嚴格依法查處相關的刑事、治安案件，探索建立行政執(zhí)法與公安聯(lián)席會議制度，逐步完善全市屬地管轄警務保障機制，為城市管理執(zhí)法提供強有力的保障與支撐。

3、切實加強執(zhí)法環(huán)境建設。良好的輿論環(huán)境是我們管理和執(zhí)法工作的重要基礎，我們必須牢牢把握輿論主導權，進一步鞏固執(zhí)法輿論陣地。一是主動宣傳陣地。開展“六個一”工程：即一份工作簡報，使我們的工作上陳下達外聯(lián)，要寄發(fā)到黨代表、人大代表和政協(xié)委員；一個網站，建好“城市管理行政執(zhí)法網”，爭取開通“網上城管”平臺；一個專欄，在原來《晚報》“守護城市、創(chuàng)造宜居”的基礎上，進一步深化升華為“提升品質、創(chuàng)造幸福”；一個節(jié)目，就是電視臺的專題節(jié)目，堅持定時播出；一個政務微博，開通城市管理行政執(zhí)法政務微博，并鼓勵領導干部開通個人微博；一個廣告，就是利用各類電子廣告資源在戶外、樓宇、交通工具等地播放城市管理公益廣告。二是民情溝通陣地。要時刻關注人民群眾的新要求、新期盼、新愿景，鞏固并提升“96310”行政執(zhí)法熱線，通過“民主懇談”、“民情夜談”、“圓桌會議”、“大接訪大走訪”和“進村入企”等活動，摸民情、解民憂，進一步拉近與群眾的距離、消除與群眾的隔閡、增進與群眾的感情。要高度重視工作，認真落實維穩(wěn)責任，及時化解矛盾糾紛。三是社會參與陣地?！拔覟槿嗣窆艹鞘?、管好城市為人民”，市民是城市的主人，要管好城市，根本的是要人人參與、人人有責。要普遍建立并不斷擴大志愿者隊伍，組建志愿者協(xié)會；聯(lián)合婦聯(lián)、共青團等組織和新聞媒體開展“小手牽大手，共建文明城”、“摒棄陋習、弘揚新風”、“垃圾不落地”等活動，增強市民文明意識；深化開展執(zhí)法進機關、進企業(yè)、進村居、進社區(qū)、進學?！拔暹M”活動，開展“執(zhí)法體驗日”活動。

4、切實加強機關文化建設。黨的十七屆六中全會指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”。對一個城市來說，文化是城市的靈魂；對一個單位一個系統(tǒng)來說，文化是維系這個組織和群體的核心和紐帶。因此必須把文化建設擺到一個非常重要的位置，我們要著重打造城市管理行政執(zhí)法文化的“三張名片”。第一張是核心理念名片。在全系統(tǒng)全面倡導“忠誠、親民、公正、奉獻”的核心價值理念，叫響“守護城市、創(chuàng)造宜居”和“提升品質、創(chuàng)造幸?！钡男麄髦黝}，塑造“干事、干凈”的隊伍形象。第二張是視覺形象名片。要全面策劃并導入視覺形象識別系統(tǒng)（CIS）,從標志標識、服裝車輛、辦公樓裝修、門牌設置到城市家具設計都要推行規(guī)范化、標準化，讓我們城市管理行政執(zhí)法的形象符號成為城市的新亮點。第三張是隊伍活力名片。要繼續(xù)推進“文化長廊”、“圖書角”等機關公共文化設施建設，組織開展攝影、演講、籃球、乒乓球等文體活動，豐富文化生活，適時舉辦匯報表演、成果展覽，提升隊伍活力，展示隊伍風采。

5、切實加強領導班子和干部隊伍建設。各級領導班子要堅持集體領導、民主決策、團結和諧、奉獻進取，要發(fā)揮黨委（黨組）的領導核心作用。規(guī)范黨委會（黨組會）、局長辦公會、局務會制度。黨委（黨組）會、局長辦公會既要管大事、管人事、管心事，也要研究解決難事、要事、具體事。要大力增進班子的團結和統(tǒng)一。大力弘揚“事業(yè)為重、民主集中、換位體察、大肚能容、珍惜緣分”的團結精神。要加強干部隊伍培養(yǎng)使用和交流。嚴把進口、暢通出口，形成“能者上、庸者下、平者讓、違者罰、劣者出”的干部機制，保持隊伍的純潔和活力。