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[關(guān)鍵詞]城市河流 水環(huán)境 綜合規(guī)劃治理

中圖分類號(hào)：TU300 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）34-0386-01

一、城市河流水環(huán)境問題現(xiàn)狀

城市河流水環(huán)境是指城市中的線狀水體（自然河流、人工渠道、護(hù)城河）及其水循環(huán)空間，具體地說是指以河道水域?yàn)橹行?，包含河道周邊環(huán)境的一個(gè)特定區(qū)域。目前國內(nèi)城市河流水環(huán)境問題嚴(yán)重，“有河皆干，有水皆污”的狀況普遍存在。城市河流發(fā)展至今，在人類的干擾之下遇到了許多問題。河流的多樣性和水質(zhì)在人類破壞之下逐漸下降，植被單一化、閘壩建設(shè)、截彎取直、排放污染過多等問題都存在于我國許多地區(qū)，產(chǎn)生了不良的后果。城市河流水環(huán)境主要存在水質(zhì)受到嚴(yán)重的有機(jī)污染、底泥對(duì)水質(zhì)的嚴(yán)重污染、支流對(duì)干流的污染、不利的水動(dòng)力條件加劇水質(zhì)污染、航運(yùn)影響水質(zhì)和景觀等問題。水質(zhì)污染日益加劇，各大城市已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到城市河流水環(huán)境污染對(duì)居民生產(chǎn)生活造成的不良影響，紛紛加大整治力度，通過采用河床斷面的修復(fù)方法，在河流治理和保護(hù)水環(huán)境等方面做出了突出的貢獻(xiàn)，取得了良好的收益。

二、城市河流水環(huán)境的概念和內(nèi)涵及其功能分析

1、城市河流水環(huán)境的概念與內(nèi)涵

我國對(duì)城市河流水環(huán)境在概念與內(nèi)涵上的表述并不是非常清楚。早期對(duì)水環(huán)境內(nèi)涵的理解所存在的說法也不盡相同，“水資源”說、“水體”說、“水質(zhì)”說等在理解上存在很大的歧義與爭(zhēng)端。通過長(zhǎng)時(shí)間的研究，對(duì)于水環(huán)境內(nèi)涵已經(jīng)有了統(tǒng)一的解釋，并且結(jié)合城市河流水環(huán)境的具體情況，提出了治理水環(huán)境的措施和治理目標(biāo)，主要治理內(nèi)容包括：污染防治、河流堤岸保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)和景觀建設(shè)等方面。從環(huán)境的“主體”與“客體”進(jìn)行分析，水環(huán)境就是人與水環(huán)境之間的相互關(guān)系，以及自然因素與社會(huì)因素使水環(huán)境發(fā)生演變的過程，以可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)來正確研究水環(huán)境。但總體來說，人類活動(dòng)是影響城市水環(huán)境的主要因素，必須充分意識(shí)到人類對(duì)自然環(huán)境的影響，并在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，找到治理的方法和途徑，降低人為因素和社會(huì)因素對(duì)城市河流水環(huán)境造成的影響。

水資源是人類生存發(fā)展的必要條件，城市水資源是實(shí)現(xiàn)城市居民生產(chǎn)生活的保證，必須充分認(rèn)識(shí)城市水環(huán)境對(duì)人們的重要性，改善人為因素對(duì)城市水環(huán)境的影響。新時(shí)期的河流功能已經(jīng)不僅僅局限于生產(chǎn)生活用水，更多的是被水上娛樂、景觀欣賞等新功能所占據(jù)，在人類活動(dòng)時(shí)，逐漸的改變了河流的水文、水質(zhì)，使整個(gè)城市的水環(huán)境也在悄悄的發(fā)生著改變，出現(xiàn)了河流水質(zhì)的改變，生態(tài)功能逐漸退化，給水環(huán)境治理帶來了相當(dāng)大的難度。

2、城市河流水環(huán)境的具體功能

人類文明的起源是源于河流附近，目前全球人類聚集最多的地區(qū)也是在河流附近，可以看出，河流水環(huán)境對(duì)人類的生存和發(fā)展具有的重要意義。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類的物質(zhì)生活水平逐漸提高，對(duì)城市河流的功能有了新的定義，賦予了更多的內(nèi)涵，分洪抗旱、水產(chǎn)養(yǎng)殖、河流運(yùn)輸、水上娛樂等功能代替了河流的原始功能，加上對(duì)河流不斷的規(guī)劃治理，使現(xiàn)代城市河流水環(huán)境的功能有了更深層次的意義?，F(xiàn)代城市河流水環(huán)境的功能總結(jié)為三方面：保護(hù)生態(tài)環(huán)境、休閑娛樂和文化遺產(chǎn)。第一，河流是所有物種生存的必要條件，是維持生命的前提；第二，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，水上娛樂已經(jīng)成為人們重要的娛樂方式，河流成為人們休閑娛樂的重要方式；第三，河流規(guī)劃是一個(gè)城市重要的人文標(biāo)志，是城市多樣化發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是展示城市發(fā)展理念和發(fā)展成果的重要平臺(tái)。

三、城市河流水環(huán)境綜合治理措施

城市河流水環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要處處體現(xiàn)“兼顧、和諧”的原則，工程措施與非工程措施相結(jié)合，單一措施與多項(xiàng)功能相結(jié)合，防洪安全兼顧景觀、生態(tài)、水環(huán)境功能多項(xiàng)措施并舉，最終實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、安全、共生”人水和諧的治理目標(biāo)。水環(huán)境綜合質(zhì)量是多要素共同作用的結(jié)果，不能僅僅重視景觀質(zhì)量的改善而忽略其它方面質(zhì)量的提高。

1、生態(tài)護(hù)岸

城市生態(tài)水利的構(gòu)建依靠工程來實(shí)現(xiàn)，工程設(shè)施應(yīng)該為功能和環(huán)境建設(shè)服務(wù)，即在滿足功能要求的基礎(chǔ)上與防洪、水質(zhì)、環(huán)境、景觀、生態(tài)要求和諧一致，應(yīng)盡量隱藏工程痕跡而不是凸顯。生態(tài)護(hù)岸是恢復(fù)自然河岸或具有自然河岸“可滲透性”的人工護(hù)岸，它可以充分保證河岸與河流水體之間的水份交換和調(diào)節(jié)功能，同時(shí)具有防御洪水的基本功能。

本著“既滿足河道體系的防洪功能，又有利于河道系統(tǒng)的生態(tài)建設(shè)”的原則，河道的護(hù)砌形式盡量采用生態(tài)護(hù)砌，結(jié)合流速、景觀等因素，因地制宜，河道常水位以下盡可能采用不同類型的生態(tài)護(hù)岸。常水位以上的護(hù)岸應(yīng)盡量考慮景觀與安全相結(jié)合，流速低的部位盡量采用草皮等綠色護(hù)岸，在河道轉(zhuǎn)彎的凹岸及其它流速較大的地方如果必須采用硬質(zhì)護(hù)岸，也盡量采用透水的材料，并盡量把它設(shè)在綠色護(hù)岸之下，作為河道的防護(hù)的“第二道屏障”，使其與周邊環(huán)境融為一體。常水位以下的生態(tài)護(hù)岸類型可參考：生態(tài)磚、魚巢磚、木樁、枝條、自然堆石、卵石、干砌石、仿木樁、生態(tài)袋等護(hù)岸形式。洪水位生態(tài)護(hù)岸類型可參考：生態(tài)植草磚、植加筋、植被混凝土、鉛絲石籠、混凝土框格塊石、干砌石、生態(tài)袋、土工三維網(wǎng)墊、揶殼纖維網(wǎng)墊、植物扦插等。

2、入河雨水生態(tài)控制措施

只有污水不直接入河，由污水管網(wǎng)收集到污水處理廠集中處理，城市河道水質(zhì)才能基本保證。但是由于路面（特別是瀝青路面）初期徑流污染物濃度很高，雨水也會(huì)對(duì)河道造成不同程度的污染。因此，城市河道治理需要對(duì)入河雨水采取一定生態(tài)控制措施，以最大程度保護(hù)水質(zhì)，降低雨水污染的沖擊負(fù)荷。

初期雨水控制措施 初期雨水污染物濃度很高，盡量引入市政管網(wǎng)，對(duì)入河的雨水口進(jìn)行改造，設(shè)置溢流井，初期的污染嚴(yán)重的的部分雨水就近匯入污水管道，超出的部分溢流排入河道。植被淺溝 植被淺溝技術(shù)是一種防止和削減徑流污染物進(jìn)入受納水體的一種措施。植物淺溝是指在地表溝渠中種有植被的工程措施，一般通過重力流收集處理徑流雨水。當(dāng)雨水流經(jīng)淺溝時(shí)，在沉淀、過濾、滲透、吸收及生物降解等共同作用下，徑流中的污染物被去除，達(dá)到雨水徑流的收集利用和徑流污染控制的目的。生態(tài)雨水口 在集中的雨水入河口處設(shè)置卵石區(qū)和滯水區(qū)，對(duì)入河雨水進(jìn)行過濾。種植水生高等植被 水生高等植被，如蘆葦、香蒲、茭草、蓮藕等具有很好的物理阻滯作用，通過消浪，促使沉積，降低沉積物的再懸浮，并大量吸收水體和沉積物的營養(yǎng)鹽，以達(dá)到凈化水質(zhì)的作用。

3、保護(hù)和重建河流天然濕地濕地號(hào)稱“地球之腎”，天然濕地是陸地與水體之間的過渡地帶，是一種高功能的生態(tài)系統(tǒng)，具有獨(dú)特的生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能，對(duì)于保護(hù)生物多樣性，改善自然環(huán)境具有重要作用。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要盡量利用河流灘地、河心島等，根據(jù)不同水深，通過種植水生植物，形成濕地環(huán)境，必要時(shí)需要人為設(shè)置濕地。

總結(jié)

城市河流在城市的建設(shè)和發(fā)展中都有著突出的貢獻(xiàn)，直接影響著城市居民的正常生產(chǎn)生活，水環(huán)境的質(zhì)量對(duì)人類的生存息息相關(guān)。因此，必須加強(qiáng)城市河流水環(huán)境的改善，將自然環(huán)境與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加大對(duì)水環(huán)境的整治力度，降低人為因素對(duì)水環(huán)境的污染和破壞，保證水環(huán)境的原始功能得以發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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一、主要做法

（一）以制度建設(shè)為保障，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。在環(huán)境整治和新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們注重以制度配套為保障，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政班子成員任副組長(zhǎng)，新農(nóng)村建設(shè)辦公室、村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境整治新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)指揮；原創(chuàng)：制定了環(huán)境綜合整治工作方案和實(shí)施細(xì)則，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各成員單位按照職能分工成立了9個(gè)專業(yè)項(xiàng)目工作組，各工作組都制訂了工作方案，并與領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，將指標(biāo)層層分解，對(duì)各村的環(huán)境綜合整治情況納入年度考核，采取組長(zhǎng)碰頭、工作調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種形式每月召開一次調(diào)度會(huì)議，集中力量解決工作中遇到的問題。對(duì)鎮(zhèn)主要路面公用設(shè)施責(zé)任到人并簽訂包保責(zé)任書，鎮(zhèn)城管監(jiān)察大隊(duì)會(huì)同派出所、城建辦等部門采用綜合執(zhí)法的形式不定期清理沿街亂擺亂放。通過強(qiáng)化組織管理，調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)干部群眾的積極性，形成了有人抓、有人管、有人辦的良好局面。

（二）以輿論宣傳為先導(dǎo)，積極引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)。開展環(huán)境整治建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾、引導(dǎo)全民參與是關(guān)鍵。為確保鎮(zhèn)村規(guī)劃及環(huán)境綜合整治工作既深入人心又形成合力。我們高度重視，通過多種途徑進(jìn)行發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)：一是輿論引導(dǎo)。鎮(zhèn)村兩級(jí)通過橫幅、標(biāo)語、宣傳窗、大型宣傳牌、黑板報(bào)等形式，廣泛宣傳鎮(zhèn)村規(guī)劃、環(huán)境整治的目的和意義，營造了良好的輿論氛圍。二是載體推動(dòng)。通過開展評(píng)選“文明小康村”、“文明生態(tài)村”、“精神文明一條街”和發(fā)放環(huán)境整治倡議書等活動(dòng)，使廣大群眾在參與創(chuàng)建活動(dòng)中形成了人人為環(huán)境保護(hù)做貢獻(xiàn)的共識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年全鎮(zhèn)共有4000多人次參加了鎮(zhèn)政府組織的環(huán)境綜合整治活動(dòng)，有效的推進(jìn)了整治工作的進(jìn)展。三是經(jīng)驗(yàn)交流，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，我鎮(zhèn)專門召開相關(guān)部門及各村書記研討會(huì)10余次，各村根據(jù)自身情況提出了鎮(zhèn)村規(guī)劃的建議和意見以及切實(shí)可行的環(huán)境綜合整治措施，有效的促進(jìn)了我鎮(zhèn)工作的開展。

（三）以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，高點(diǎn)定位，全面建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，規(guī)劃是龍頭。我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，把鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃的編制工作作為重中之重。在鎮(zhèn)總體規(guī)劃方面，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以解決制約全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，以“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”為原則進(jìn)行了新一輪的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，注重土地開發(fā)建設(shè)的優(yōu)化配置，推動(dòng)土地開發(fā)利用模式由“沿路開發(fā)”向“功能分區(qū)”轉(zhuǎn)變，新的小城鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)全鎮(zhèn)進(jìn)行了功能分區(qū)，即：文化行政區(qū)、工業(yè)園區(qū)，糧食主產(chǎn)區(qū)、礦區(qū)。在村莊規(guī)劃方面，我們對(duì)全鎮(zhèn)各個(gè)村莊的現(xiàn)狀逐一進(jìn)行調(diào)查分析，并借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施以點(diǎn)帶面，分層次來推進(jìn)村莊規(guī)劃。一是試點(diǎn)引路。以馬樓村為規(guī)劃試點(diǎn)，充分調(diào)查研究該村的人口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力、就業(yè)渠道、村民居住習(xí)慣以及對(duì)住宅戶型要求等，對(duì)村莊發(fā)展方向、用地規(guī)模、總體布局和村莊內(nèi)部道路的配套、路燈設(shè)置、垃圾處理、草堆圈舍的處理以及農(nóng)民住宅方案等都進(jìn)行了詳細(xì)系統(tǒng)的規(guī)劃，為村莊建設(shè)規(guī)劃工作的開展開了一個(gè)好頭。二是分層次推進(jìn)。依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，擬分為三個(gè)層次編制規(guī)劃。一類為示范村，即列入市委新農(nóng)村建設(shè)的10個(gè)示范村；二類為先行村。即人口規(guī)模較大、歷史悠久、特色明顯的村莊有21個(gè)，規(guī)劃層次相對(duì)降低；三類為一般村，即其他村莊計(jì)14個(gè)，以規(guī)劃明確四至界限為主。截至目前，鎮(zhèn)總體規(guī)劃和馬樓村試點(diǎn)村的規(guī)劃已經(jīng)完成，谷堆、東落、前萬、東故等示范村已完成初步規(guī)劃，正在進(jìn)一步修訂完善。

（四）以環(huán)境整治為突破，集中整治，美化容貌。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展環(huán)境集中整治活動(dòng)，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃原則，制定了《北宿鎮(zhèn)村容整潔標(biāo)準(zhǔn)》，組織專門人員，集中打掃衛(wèi)生，清理街道“五大堆”和街道兩側(cè)的牛皮癬，對(duì)各種亂堆、亂放、亂搭建進(jìn)行了集中整治，有條件的村莊進(jìn)行路面硬化和道路兩側(cè)綠化，安裝路燈、設(shè)立垃圾箱，原創(chuàng)：并落實(shí)待遇實(shí)行專人負(fù)責(zé)，掀起了全民動(dòng)手，萬物搬家的環(huán)境整治活動(dòng)，為新農(nóng)村示范村建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。結(jié)合環(huán)境整治，我們不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年以來，順利完成了北屯村壓煤搬遷任務(wù)，目前正在實(shí)施霍村小康樓建設(shè)；完成北宿中學(xué)西創(chuàng)業(yè)大道的瀝青鋪設(shè)、綠化工作；原華光影院西側(cè)和北宿花園對(duì)過擬建的高標(biāo)準(zhǔn)水沖式公廁已進(jìn)入施工階段；利用北宿中學(xué)南、嵐?jié)繁痹晨由辖ㄔO(shè)了一處占地面積48700平方米的花園廣場(chǎng)，現(xiàn)土建工程已經(jīng)結(jié)束，即將進(jìn)入綠化階段。

二、下步工作計(jì)劃

回顧總結(jié)我鎮(zhèn)開展的鎮(zhèn)村規(guī)劃和環(huán)境綜合整治工作，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照上級(jí)要求和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，仍有一定差距，群眾還不能自覺的參與到治理、建設(shè)自己的家園中來。下一步，我們將認(rèn)真對(duì)照上級(jí)要求，繼續(xù)在以下四個(gè)方面加大力度：

一是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，營造全民參與的氛圍。采取多種形式，不斷加強(qiáng)對(duì)干部群眾開展環(huán)境整治建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宣傳教育，通過對(duì)全社會(huì)的廣泛宣傳，進(jìn)一步營造領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與的濃厚氛圍。

二是實(shí)行規(guī)劃下鄉(xiāng)活動(dòng)。把新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃方案展示給群眾，廣泛聽取群眾意見，不斷修正完善，努力使村莊建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及交通、水利等規(guī)劃相銜接，合理布局鎮(zhèn)村生產(chǎn)、生活區(qū)；在落實(shí)村莊規(guī)劃過程中，嚴(yán)格按照“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的要求貫徹執(zhí)行，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

篇3

關(guān)鍵詞：綜合實(shí)驗(yàn)教學(xué)；規(guī)劃類課程；面向制圖；教學(xué)改革

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）13-0249-02

在當(dāng)前資源環(huán)境規(guī)劃類課程實(shí)驗(yàn)技術(shù)更新迅速，學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，培育既有專業(yè)背景又有現(xiàn)代制圖技能的復(fù)合型人才已經(jīng)成為高等農(nóng)業(yè)院校面向社會(huì)的共識(shí)。本文結(jié)合資源環(huán)境規(guī)劃類課程教學(xué)實(shí)踐，探索利用模擬操作平臺(tái)開展綜合實(shí)驗(yàn)教學(xué)，目標(biāo)是通過科學(xué)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)使學(xué)生就業(yè)之前了解規(guī)劃操作流程、具備實(shí)際的專業(yè)規(guī)劃制圖操作能力。

綜合性實(shí)驗(yàn)是指在學(xué)生具有一定基礎(chǔ)知識(shí)和基本操作技能的基礎(chǔ)上，運(yùn)用某一課程或多種課程的綜合知識(shí)，對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)技能和實(shí)驗(yàn)方法進(jìn)行綜合訓(xùn)練的一種復(fù)合性試驗(yàn)。如何吸引學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的綜合能力和創(chuàng)造性，依托各個(gè)專業(yè)教師自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將新方法及科研案例融入教學(xué)中是學(xué)院應(yīng)用性創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)教學(xué)的需要。

一、資源環(huán)境規(guī)劃類課程介紹

我國農(nóng)業(yè)院校多建設(shè)有資源環(huán)境學(xué)院，資源環(huán)境規(guī)劃類課程一直是各專業(yè)的主干課程之一，要求有較強(qiáng)的實(shí)際操作能力。為了體現(xiàn)多學(xué)科的交叉和綜合性特征，本學(xué)院課程改革中開設(shè)了規(guī)劃類課程實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。在不同專業(yè)開設(shè)地籍管理、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、土地整理、環(huán)境規(guī)劃與管理等課程實(shí)驗(yàn)，安排附屬于規(guī)劃課程12～18學(xué)時(shí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，同時(shí)安排計(jì)算機(jī)輔助制圖、GIS等制圖基礎(chǔ)課程，形成了農(nóng)業(yè)院校特色的資源環(huán)境創(chuàng)新性課程體系。

本校資環(huán)學(xué)院覆蓋不同專業(yè)規(guī)劃類課程涉及地理信息、土地管理專業(yè)區(qū)域與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用及復(fù)墾規(guī)劃，環(huán)境科學(xué)專業(yè)環(huán)境規(guī)劃與管理等多門新興應(yīng)用性課程，其技術(shù)進(jìn)展及理論更新較快。課程實(shí)驗(yàn)以計(jì)算機(jī)技術(shù)作為操作平臺(tái)，突出強(qiáng)調(diào)GIS等制圖軟件應(yīng)用，由于就業(yè)壓力增大，此類課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)對(duì)學(xué)生的吸引力很大。

二、綜合實(shí)驗(yàn)課程平臺(tái)對(duì)規(guī)劃課程教學(xué)的影響

1.規(guī)劃類課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)存在的問題分析。規(guī)劃類課程針對(duì)教師、學(xué)生不同主體在課程體系內(nèi)上下游支撐規(guī)劃課程的銜接及教師準(zhǔn)備上出現(xiàn)了以下問題，需要通過實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式的改革來完善實(shí)踐環(huán)節(jié)。①不同授課教師分開講授制圖技術(shù)與專業(yè)規(guī)劃課程，教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上脫節(jié)，課程安排上前后學(xué)期未實(shí)現(xiàn)有序銜接。學(xué)生學(xué)習(xí)過程感覺過于空洞和抽象，應(yīng)用制圖工具的能力和積極性不夠，專業(yè)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)應(yīng)用制圖軟件的效果很難保證。②傳統(tǒng)專業(yè)教學(xué)設(shè)置學(xué)科門檻，教師長(zhǎng)期從事分科教學(xué)，知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，無法獨(dú)立勝任規(guī)劃課程理論及實(shí)踐教學(xué)工作。教師基于項(xiàng)目的多課程協(xié)同教學(xué)機(jī)制不健全，需要學(xué)校給予教師授課形式的更大自。③綜合類規(guī)劃課程實(shí)驗(yàn)缺乏教師協(xié)同教學(xué)。開發(fā)綜合實(shí)驗(yàn)離不開教師們的配合完成。實(shí)驗(yàn)課程內(nèi)容設(shè)計(jì)需要多專業(yè)教師合作實(shí)現(xiàn)，通過教學(xué)項(xiàng)目單元設(shè)計(jì)，強(qiáng)化不同專業(yè)規(guī)劃與制圖課程教師溝通，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)合作的教學(xué)輔助平臺(tái)。

2.綜合實(shí)驗(yàn)對(duì)資源環(huán)境規(guī)劃類課程的重要性。①規(guī)劃類課程實(shí)驗(yàn)內(nèi)容中采集數(shù)據(jù)和制圖是我們數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)和成果體現(xiàn)，設(shè)計(jì)科學(xué)的綜合實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目及操作平臺(tái)能達(dá)到更好的教學(xué)效果。規(guī)劃類課程包括理論授課、課程設(shè)計(jì)、實(shí)習(xí)三種課時(shí)安排形式。課程理論授課針對(duì)性很強(qiáng)，但實(shí)驗(yàn)技能要求有相通之處，課程實(shí)驗(yàn)實(shí)踐大量借助于地理信息系統(tǒng)、遙感、測(cè)量與地圖學(xué)、專業(yè)制圖軟件等新技術(shù)的支撐。學(xué)生需按照實(shí)驗(yàn)要求，利用所學(xué)的信息處理技術(shù)，假定一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)問題并應(yīng)用制圖方法進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，最終解決問題。②實(shí)驗(yàn)形式中教師的教學(xué)模式和學(xué)生學(xué)習(xí)流程相近，構(gòu)建統(tǒng)一的課程模式有利于提高教學(xué)效率。不同學(xué)科背景和特色專業(yè)規(guī)劃課程內(nèi)容存在差異性，但各專業(yè)之間具有明顯的交叉性、關(guān)聯(lián)性和共同性，所有規(guī)劃編制的各階段成果主要是圖件、數(shù)據(jù)圖表和文檔資料三大類型。規(guī)劃類課程實(shí)踐教學(xué)存在實(shí)驗(yàn)內(nèi)容相通、教學(xué)方法類似的特點(diǎn)，應(yīng)用實(shí)踐技能要求也有一定的相似性。教師和學(xué)生利用實(shí)驗(yàn)平臺(tái)按照規(guī)劃流程容易形成良好互動(dòng)。③利用GIS制圖技術(shù)等實(shí)驗(yàn)手段拓展學(xué)生綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。在我國，規(guī)劃各類型成果的編制采用各自的技術(shù)手段，針對(duì)性很強(qiáng)。教師在規(guī)劃資料的管理方面相對(duì)獨(dú)立，從科研案例中開發(fā)綜合實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，利用項(xiàng)目開發(fā)可以更科學(xué)地服務(wù)于學(xué)生科研訓(xùn)練。多位教師利用新技術(shù)處理數(shù)據(jù)和條件分析相關(guān)的圖件提升了規(guī)劃課程，可以最大程度地增加學(xué)生利用高科技手段的能力。④其他課程改革的迫切需求。計(jì)算機(jī)制圖、專題制圖、GIS課程教學(xué)過程中，加強(qiáng)其應(yīng)用教學(xué)成為培養(yǎng)高素質(zhì)規(guī)劃人才不可或缺的重要環(huán)節(jié)。在GIS專業(yè)綜合實(shí)習(xí)中，可適量融入規(guī)劃課程案例與設(shè)計(jì)內(nèi)容，規(guī)劃圖實(shí)例在挑選過程中緊密結(jié)合前期規(guī)劃課程，將更多規(guī)劃實(shí)例放入操作課程。

3.綜合實(shí)驗(yàn)課程的建議。傳統(tǒng)教學(xué)方式難以勝任不同專業(yè)的規(guī)劃課程基礎(chǔ)性、設(shè)計(jì)性、綜合性實(shí)驗(yàn)教學(xué)要求。不同背景專業(yè)教師同時(shí)參與實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)內(nèi)容，科學(xué)高效的綜合實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ絼t是達(dá)成培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。在現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，構(gòu)建開放式綜合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程動(dòng)態(tài)仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)。目前本學(xué)院科研項(xiàng)目在編制資源環(huán)境規(guī)劃、方案、報(bào)告時(shí)需要圖件資料輔助，依托地信專業(yè)在土管、環(huán)科課程體系中加入制圖技術(shù)課程。學(xué)院規(guī)劃類課程開設(shè)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目有環(huán)境規(guī)劃類：流域水生態(tài)分區(qū)與環(huán)境管理、基于GIS技術(shù)的土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、綜合環(huán)境敏感性分析；城鎮(zhèn)規(guī)劃類：城鎮(zhèn)功能分區(qū)與城鎮(zhèn)體系布局、城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)分析、綠地系統(tǒng)分析；土地資源規(guī)劃類：土地利用效率評(píng)價(jià)、土地利用分區(qū)等。因此，利用綜合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，通過開發(fā)“資源環(huán)境規(guī)劃類綜合實(shí)驗(yàn)課程項(xiàng)目”，體現(xiàn)多課程協(xié)同教學(xué)理念，由不同課程的任課教師共同參與教學(xué)過程，真正實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)。

三、綜合實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)嘗試

1.實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)。資環(huán)學(xué)院三個(gè)專業(yè)方向制圖基礎(chǔ)課程由于教學(xué)大綱要求不同，各專業(yè)開設(shè)水平有差異，但配備專業(yè)課教師是共享的，在內(nèi)容銜接上已向?qū)W生講授《計(jì)算機(jī)制圖》（如AutoCAD、Photoshop、MAPGIS等等多種制圖軟件知識(shí)）。在綜合實(shí)驗(yàn)課程實(shí)際制圖過程中重點(diǎn)制作規(guī)劃分析圖件和各類規(guī)劃圖件。實(shí)驗(yàn)教學(xué)目標(biāo)可有機(jī)地將制圖與規(guī)劃課程融合，例如在城鎮(zhèn)體系劃分專題制圖中實(shí)驗(yàn)內(nèi)容具體為：對(duì)城鎮(zhèn)體系分層，以代碼分層方法設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)體系劃分架構(gòu)。以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為分層級(jí)別，構(gòu)建12為代碼，縣6位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）9位，村12位；以Google離線地圖為底圖，繪制縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村圖層，并將實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)添加至各個(gè)圖層。對(duì)內(nèi)容進(jìn)行針對(duì)性的完善，對(duì)圖層數(shù)據(jù)建立拓?fù)湟?guī)則，檢查錯(cuò)誤，對(duì)遺漏、重疊等錯(cuò)誤圖層進(jìn)行修改；制圖，對(duì)圖面進(jìn)行整體布局設(shè)計(jì)，插入圖名、比例尺、指北針、圖例等內(nèi)容。完成城鎮(zhèn)體系劃分專題制圖。實(shí)驗(yàn)課程內(nèi)容要遵循規(guī)劃編制的程序、步驟和內(nèi)容，突出案例教學(xué)、項(xiàng)目模擬。要求學(xué)生綜合考慮各種規(guī)劃因素和原理、協(xié)調(diào)以上各要素規(guī)劃用地布局，完成一副規(guī)劃成果圖，并獨(dú)立撰寫規(guī)劃方案。

2.實(shí)驗(yàn)方法的分析。目前，規(guī)劃課程傳統(tǒng)的經(jīng)典案例教學(xué)，參與式、討論式、互動(dòng)式教學(xué)方法，存在案例質(zhì)量不高、師資教學(xué)案例缺乏斜接、學(xué)生主動(dòng)性差等影響教學(xué)效果的問題。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法上一些現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，如攝錄技術(shù)、計(jì)算機(jī)、多媒體及各種管理軟件的廣泛應(yīng)用使得建設(shè)綜合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)成為趨勢(shì)。例如在城鎮(zhèn)功能分區(qū)專題制圖中，學(xué)院機(jī)房配裝有SuperMap Deskpro等地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理軟件的電腦；已準(zhǔn)備實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)包含Google離線地圖等。實(shí)驗(yàn)要求根據(jù)教學(xué)內(nèi)容制定操作流程，將實(shí)際操作流程化展示；為學(xué)生講解實(shí)例操作，讓學(xué)生跟著操作并加以指導(dǎo)；學(xué)生撰寫實(shí)驗(yàn)操作流程，以實(shí)驗(yàn)結(jié)果成功顯示為準(zhǔn)。實(shí)驗(yàn)教學(xué)目標(biāo)包括理解空間地理數(shù)據(jù)的分類和分級(jí)處理方法；設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)功能分區(qū)專題制圖所需表達(dá)圖層及各圖層要素的數(shù)據(jù)屬性；熟悉數(shù)據(jù)矢量化及分層數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；繪制城鎮(zhèn)功能分區(qū)專題圖。

規(guī)劃類綜合實(shí)驗(yàn)的關(guān)鍵是對(duì)專題規(guī)劃制圖流程的展示，采用以學(xué)生操作學(xué)習(xí)為主，規(guī)劃制圖流程演示為輔的方式，利用計(jì)算機(jī)的演示技術(shù)，形成實(shí)驗(yàn)課程全新教學(xué)軟件；同時(shí)開發(fā)教學(xué)案例素材庫，提升教師現(xiàn)有的教學(xué)案例水平。

四、總結(jié)

通過基于課程群的綜合實(shí)驗(yàn)課程的建設(shè)，以呈現(xiàn)規(guī)劃制圖完整流程表現(xiàn)手法和大信息量對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)教育，為多個(gè)專業(yè)提供了實(shí)踐教學(xué)課程；提高實(shí)驗(yàn)課程數(shù)據(jù)累計(jì)、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容建設(shè)及實(shí)驗(yàn)方法完善，讓學(xué)生掌握制圖技能，為仿真實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)模塊；構(gòu)建多課程實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目教學(xué)模式，增強(qiáng)專業(yè)與專業(yè)間的協(xié)作，創(chuàng)新學(xué)院現(xiàn)有的教學(xué)模式和提高實(shí)驗(yàn)水平，有助于教師系統(tǒng)地設(shè)計(jì)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校硬件與師資軟件的共贏，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)院制圖與規(guī)劃類課程實(shí)驗(yàn)實(shí)踐目標(biāo)，對(duì)學(xué)生適應(yīng)職業(yè)崗位，滿足用人單位對(duì)多專業(yè)綜合知識(shí)和能力需求，意義重大。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

一、環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的綜合管理工作。發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、建設(shè)、交通、財(cái)政、規(guī)劃、國土房管等行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及本實(shí)施意見的要求，負(fù)責(zé)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)工作。

二、市人民政府及其有關(guān)部門審批的下列規(guī)劃（具體范圍見附件1、2），應(yīng)在規(guī)劃報(bào)批前組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)：

（一）綜合規(guī)劃。即土地利用的有關(guān)規(guī)劃、區(qū)域和流域開發(fā)利用規(guī)劃。

（二）專項(xiàng)規(guī)劃。即工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等規(guī)劃。

（三）專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)性規(guī)劃）。

三、綜合規(guī)劃和指導(dǎo)性規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可由規(guī)劃編制單位自行實(shí)施，也可委托專門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施；專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，由規(guī)劃編制單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

四、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)按照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ/T130—2003）的要求編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。其中，綜合規(guī)劃和指導(dǎo)性規(guī)劃編制環(huán)境影響篇章（說明），專項(xiàng)規(guī)劃編制環(huán)境影響報(bào)告書。

五、對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃（國家規(guī)定需要保密的除外），應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報(bào)送審批前，由規(guī)劃編制單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)采取論證會(huì)、聽證會(huì)、社會(huì)調(diào)查和網(wǎng)上征集意見等方式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的意見，并在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中附具采納或不予采納的說明。

六、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件完成后，若規(guī)劃文本有重大調(diào)整，規(guī)劃編制單位應(yīng)組織編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)補(bǔ)充文件。

七、對(duì)綜合規(guī)劃和指導(dǎo)性規(guī)劃的環(huán)境影響篇章（說明）的審查，由規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在組織審查規(guī)劃時(shí)一并進(jìn)行。審查時(shí)，應(yīng)有環(huán)境保護(hù)行政主管部門及有關(guān)環(huán)境保護(hù)專家參加。

市人民政府及其有關(guān)部門審批的專項(xiàng)規(guī)劃，其環(huán)境影響報(bào)告書由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織審查。

八、環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家?guī)欤膶＜規(guī)熘须S機(jī)抽選專家參加規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查，選定專家人數(shù)不得低于參加審查人數(shù)的50%。

九、環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書，應(yīng)自受理之日起15日內(nèi)完成，并出具書面審查意見。

十、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未通過審查的，應(yīng)重新開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)；經(jīng)審查提出修改意見的，應(yīng)按照審查意見進(jìn)行修改。規(guī)劃編制單位應(yīng)根據(jù)修改后的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改。

十一、報(bào)批規(guī)劃應(yīng)備齊以下材料，否則規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予受理。

（一）綜合規(guī)劃和指導(dǎo)性規(guī)劃應(yīng)報(bào)送規(guī)劃文本及編制說明和規(guī)劃環(huán)境影響篇章（說明）。

（二）專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)送規(guī)劃文本及編制說明、規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論及審查意見采納情況的說明。

十二、規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃環(huán)境影響篇章（說明）提出的對(duì)策措施以及環(huán)境影響報(bào)告書中的環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)論、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見作為決策的重要依據(jù)。在審批中未采納的意見和措施，應(yīng)予以說明，并存檔備查。

十三、規(guī)劃實(shí)施后如出現(xiàn)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生明顯不良影響，規(guī)劃編制單位應(yīng)及時(shí)組織環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果及環(huán)境保護(hù)行政主管部門的審查意見報(bào)告規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)成規(guī)劃編制單位及時(shí)采取措施，防止或減輕不良環(huán)境影響。

十四、規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用納入規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

篇5

摘要：根據(jù)煤礦礦區(qū)水資源貧乏及水資源種類的特殊性，進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，歸納共性，打破常規(guī)水資源規(guī)劃范圍與內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)劃利用好礦區(qū)有限的清水與污水及其資源化，結(jié)合污水處理工藝及工程技術(shù)，提出合理開發(fā)、有效治理、循環(huán)利用、污水零排放、節(jié)水和保護(hù)水資源并舉的礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃。

一、礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃的必要性

我國86個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)有71％缺水，其中40％嚴(yán)重缺水。近幾年由于煤炭生產(chǎn)規(guī)模及配套工業(yè)的快速崛起，加劇了水資源供需矛盾，水資源短缺已成為制約礦區(qū)能源發(fā)展的重要因素。因而，實(shí)施煤炭可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求全面加強(qiáng)礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃工作。面對(duì)礦區(qū)缺水這個(gè)發(fā)展瓶頸，如何規(guī)劃利用好礦區(qū)每一滴水，以提高水資源利用效率和以效益為中心、統(tǒng)一管理為保障、技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力、推進(jìn)礦區(qū)節(jié)水工作的進(jìn)步，滿足礦區(qū)經(jīng)濟(jì)與水資源和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保障用水安全具有十分重要的作用。

二、礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃原則

礦區(qū)水資源規(guī)劃依據(jù)《全國水資源綜合規(guī)劃工作大綱(細(xì)則)》、《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等有關(guān)水資源保護(hù)的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，還應(yīng)遵循如下原則：

(1)貫徹落實(shí)國家新時(shí)期的治水方針，在現(xiàn)有水源調(diào)研、評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，尊重現(xiàn)實(shí)、因地制宜、分清階段、明確目標(biāo)；遵循合理開發(fā)、科學(xué)治水、優(yōu)化利用、提高用水效率最大化的原則。

(2)根據(jù)規(guī)劃礦區(qū)自然條件和所在地域的特點(diǎn)，必須考慮周邊地區(qū)工農(nóng)業(yè)、水環(huán)境、居民用水等非水利措施的原則，并提供多方效能，取得綜合效果，積極創(chuàng)建和諧礦區(qū)，搞好煤礦與地方之間的關(guān)系。

(3)根據(jù)礦區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與生產(chǎn)現(xiàn)狀，以科技為依托，統(tǒng)籌兼顧，整體布局，有序規(guī)劃，技術(shù)論證、分步實(shí)施，礦區(qū)內(nèi)避免各類治水及水利工程重復(fù)建設(shè)的原則。

(4)礦區(qū)水資源規(guī)劃方案應(yīng)納入如循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新理念，在常規(guī)給水工程基礎(chǔ)上，按照水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用的減量化、再利用、再循環(huán)的原則，提高水資源循環(huán)利用率，減少新鮮水用量，杜絕外排污水量。

(5)從多方面選擇有效的規(guī)劃措施。既要為礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，又要為礦區(qū)改善生態(tài)環(huán)境；既要兼顧礦區(qū)范圍內(nèi)的水資源保護(hù)措施，又要考慮可用水量最大化；既要組合設(shè)計(jì)各類水處理工程實(shí)施措施，也要制定取水、配水、用水運(yùn)行管理等非工程措施等原則。

(6)礦區(qū)布局設(shè)置一般分生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)兩大區(qū)域，供水系統(tǒng)大多數(shù)兩個(gè)區(qū)域相對(duì)獨(dú)立，有的為同一個(gè)系統(tǒng)，但做規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須堅(jiān)持一并整體考慮的原則。

三、礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃內(nèi)容

3．1規(guī)劃技術(shù)路線及程序

技術(shù)路線：礦區(qū)調(diào)研一確定水源、污水點(diǎn)源—一水質(zhì)化驗(yàn)一一資料收集—一結(jié)合能源發(fā)展規(guī)劃一一水源開發(fā)利用評(píng)價(jià)—一需水預(yù)測(cè)—一生態(tài)環(huán)境保護(hù)一一水資源配置—一節(jié)水措施—一工程布局一一實(shí)施方案—一規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)。

程序：收集整理礦區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、現(xiàn)狀資料，做好各項(xiàng)預(yù)測(cè)，確定規(guī)劃條件；按照不同的規(guī)劃水平年，預(yù)測(cè)這一時(shí)期中因能源發(fā)展可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)條件的變化，并擬定規(guī)劃任務(wù)、規(guī)劃目標(biāo)、開發(fā)治理初步方案：根據(jù)不同時(shí)期的需水，研究水資源合理利用的途徑，探討水資源開發(fā)治理對(duì)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等影響，擬定初步可行性方案；優(yōu)化方案，提出規(guī)劃技術(shù)成果：針對(duì)確定的方案，結(jié)合給水工程設(shè)計(jì)、各類污水處理工藝技術(shù)確定、工程量和投資估算、效益分析和對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)；通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等綜合分析論證，確定實(shí)施規(guī)劃方案和開發(fā)程序；將規(guī)劃方案及結(jié)論意見，報(bào)送煤炭上一級(jí)主管部門審批后實(shí)施。

3．2規(guī)劃水平年確定

礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃應(yīng)由基準(zhǔn)年、近期水平年、中期水平年、遠(yuǎn)期水平年組成，具體規(guī)劃水平年的年限、時(shí)程分配則根據(jù)礦區(qū)能源發(fā)展及規(guī)模而確定。

3．3規(guī)劃開發(fā)利用

(1)水資源評(píng)價(jià)：在礦區(qū)范圍內(nèi)對(duì)地表水、地下水、河流徑流水、礦井水、生活污水、工業(yè)廢水、特種污水、水庫水等各種水資源、水質(zhì)指標(biāo)、水資源總量、可利用量、用水消耗量及用水效率、水資源開發(fā)利用程度等進(jìn)行綜合分析。如地表水評(píng)價(jià)：規(guī)劃中應(yīng)考慮利用雨水積蓄、人造水庫、攔截河流徑流水匯集等措施，作為補(bǔ)充礦區(qū)生產(chǎn)用水的新水源。地下水評(píng)價(jià)：大部分礦區(qū)都有自備水源井，利用地下水源，規(guī)劃時(shí)應(yīng)掌握地下水資源分布情況、可取水量、國家與地方對(duì)地下水源保護(hù)與開發(fā)的規(guī)定進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。礦井水評(píng)價(jià)：大多數(shù)礦井涌水量較大，經(jīng)深度處理可達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，所以礦井水的利用在規(guī)劃中是重中之重，并具有煤礦水資源規(guī)劃的特色。生活污水評(píng)價(jià)：煤礦生活污水水質(zhì)特征就是BOD、COD較小，經(jīng)一般處理后，可作為生產(chǎn)用水、生活雜用水等。因此，生活污水對(duì)礦區(qū)也是一種不可忽視的再生水資源，應(yīng)加以規(guī)戈4后充分利用。工業(yè)廢水評(píng)價(jià)：礦區(qū)都有與能源相配套的大型工業(yè)，如洗煤、發(fā)電、焦炭廠等用水大戶，且產(chǎn)生大量廢水，重點(diǎn)規(guī)劃對(duì)這些廢水集中起來統(tǒng)一處理后回用。特種污水，如化肥廠、炸藥廠所產(chǎn)生的特種職稱論文化工污水，其處理難度較大且成本高，但污水量很少，從礦區(qū)污水零排放的規(guī)劃目標(biāo)出發(fā)，必須有效處理，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后一并納入整體供用水系統(tǒng)。

(2)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃：從水源類別分為：清水源、廢水源、污水源三大類；從工程建設(shè)分為：地面水源工程，地下水開采工程，非傳統(tǒng)水源工程，集雨水利用、再生水工程。規(guī)劃以建設(shè)礦區(qū)骨干水源工程為重點(diǎn)，將各類水源規(guī)劃建設(shè)以工程形式相結(jié)合的水資源綜合利用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，形成小工程、大群體、“蓄、引、提”并重，大、中、小配套，多方位聯(lián)合的取、供、用水系統(tǒng)。礦區(qū)水資源規(guī)劃工程與非工程措施相結(jié)合，新建改造同步、開源節(jié)流并舉、開發(fā)保護(hù)同時(shí)；考慮已有水源工程并與新規(guī)劃工程相配套，一并納入開發(fā)利用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

3．4合理配置與供需平衡

礦區(qū)規(guī)劃配置用水分類為：生產(chǎn)、輔助、辦公區(qū)、職工生活區(qū)四個(gè)系統(tǒng)，在水資源支持下的礦區(qū)內(nèi)能源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)合理配制水資源，考慮用水現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大系統(tǒng)以及兩大系統(tǒng)內(nèi)部用水合理配置；經(jīng)相互補(bǔ)充和水處理工程的實(shí)施，完成不同水平年用水的時(shí)程分配，規(guī)劃礦區(qū)需水量與現(xiàn)有可利用水量及污水資源化后的水量進(jìn)行綜合平衡，建立礦區(qū)內(nèi)各用水戶的需水量集中調(diào)度、統(tǒng)一管理、合理分配，減少和避免用水過程中的損失和浪費(fèi)，為保障礦區(qū)供水水源安全與企業(yè)發(fā)展相匹配。

四、礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃技術(shù)探討

4．1規(guī)劃的特殊性

(1)礦區(qū)水資源規(guī)劃類別不同于江河流域、地區(qū)、跨流域調(diào)水、專業(yè)水資源等規(guī)劃，既可視為一個(gè)整體的供用水系統(tǒng)，又是一個(gè)涉及綜合性規(guī)劃的特點(diǎn)。

(2)礦區(qū)水資源加大開發(fā)利用并重新分配后，可能會(huì)引起周邊居民生活條件和地區(qū)生態(tài)變化。因此，規(guī)劃既是一個(gè)閉路系統(tǒng)，又要顧及周邊地區(qū)的水量平衡與社會(huì)關(guān)系，綜合協(xié)調(diào)地區(qū)間、地方經(jīng)濟(jì)部門等可能產(chǎn)生的矛盾和環(huán)境質(zhì)量可能變壞而引起的影響與糾紛。

(3)依據(jù)礦區(qū)范圍的大小、特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和對(duì)水資源開發(fā)、治理、利用要求，其規(guī)劃重點(diǎn)是服務(wù)并保障煤炭生產(chǎn)、配套工業(yè)、生活區(qū)用水。

(4)大部分礦區(qū)既是缺水，也是污染物嚴(yán)重的地區(qū)，加上治理滯后，水環(huán)境本底又較差，資源型缺水和水質(zhì)型缺水問題比較突出，水環(huán)境同樣制約礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。

(5)礦區(qū)水源工程不足，開發(fā)利用率低。因開發(fā)利用條件差，成本高，礦區(qū)缺乏大的水源骨干控制工程，現(xiàn)有多數(shù)帶病運(yùn)行的老污水治理工程，工程型缺水問題也比較突出，開發(fā)利用率低，綜合缺水率高。

4．2規(guī)劃技術(shù)綜述

鑒于礦區(qū)水源的特殊性與綜合性，其規(guī)劃的內(nèi)容與技術(shù)應(yīng)結(jié)合礦區(qū)實(shí)際情況并有新的創(chuàng)意，采用相應(yīng)的技術(shù)措施，編制有煤礦礦區(qū)特色的水資源綜合規(guī)劃，現(xiàn)將規(guī)劃技術(shù)總述如下。

(1)水資源規(guī)劃應(yīng)以礦區(qū)為中心，滿足能源發(fā)展需要用水為主要目的，顧及水資源承載能力和水環(huán)境承載能力、保護(hù)生態(tài)、防止水土流失等，應(yīng)采用環(huán)境保護(hù)等相關(guān)專業(yè)性技術(shù)。

(2)運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)建立科學(xué)的用水體系。礦區(qū)水資源工程規(guī)劃應(yīng)納入污水處理工藝技術(shù)及污水工程綜合治理技術(shù)；建立地面水源的“蓄、引、提”水利體系，優(yōu)化礦區(qū)水源網(wǎng)絡(luò)集成技術(shù)。

(3)礦區(qū)大部分工業(yè)布局不太合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高用水行業(yè)在礦區(qū)工業(yè)中占有一定的比重，使礦區(qū)水資源供需矛盾日益突出。因此，規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目布局時(shí)，必須量水而行，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(4)礦區(qū)用水浪費(fèi)仍很嚴(yán)重，用水方式還很粗放，用水效率不高。因此，節(jié)水規(guī)劃始終要以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為突破口，將工程改造、開發(fā)及保障措施應(yīng)采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、新的節(jié)水器皿，建立從源頭到末端控制完整的節(jié)水管理體系，以降低耗水總量。

(5)礦區(qū)將所有水源規(guī)劃為清、污分流，采用終端污水處理技術(shù)及污水零排放技術(shù)，在水污染治理中提高水的利用效率；對(duì)取、供、用、排水四大系統(tǒng)為水資源鏈，使礦區(qū)水資源利用形成閉路循環(huán)系統(tǒng)。

(6)規(guī)劃中重點(diǎn)納入礦井水處理工藝技術(shù)及資源化利用技術(shù)，將礦井水處理工程可規(guī)劃在煤礦井下，經(jīng)處理過的礦井水直接返回需要用水的地點(diǎn)，這樣便于管理，節(jié)省管道及工程費(fèi)用投資等創(chuàng)新技術(shù)。

(7)規(guī)劃工程應(yīng)考慮水資源減量化、再利用、再循環(huán)利用的技術(shù)。根據(jù)礦區(qū)各類水質(zhì)成份、水量分布、處理程度及用水部門要求，采納分質(zhì)供水、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，串聯(lián)用水、一水多用的新思路與舉措，以豐富規(guī)劃內(nèi)容與內(nèi)涵，提升規(guī)劃的高度。

(8)隨著現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步，編制規(guī)劃時(shí)應(yīng)采用數(shù)學(xué)模型、編排程序、電算優(yōu)化等先進(jìn)手段與技術(shù)，直接求得規(guī)劃問題的最優(yōu)解，以提高分析計(jì)算問題的準(zhǔn)確性，考慮問題全面性。

五、礦區(qū)水資源綜合規(guī)劃保障措施

(1)全面規(guī)劃水資源，根據(jù)不同用水的要求，充分開發(fā)利用地表水，合理開采地下水，因地制宜收集天然雨水。加大水資源保護(hù)力度，防止污染破壞，保障水資源可持續(xù)利用和生態(tài)平衡。

(2)建立礦區(qū)水資源持續(xù)供給保障體系；生態(tài)與環(huán)境安全保障體系；水資源統(tǒng)一管理和水務(wù)一體化保障體系；水資源合理配置和高效利用保障體系；供水全成本與水價(jià)制度保障體系；規(guī)劃用水經(jīng)濟(jì)考核制度保障體系。上述體系中應(yīng)采取以保護(hù)水資源、節(jié)約水資源、加強(qiáng)管理、調(diào)整礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污水綜合治理與利用、調(diào)水配水平衡等六個(gè)方面解決礦區(qū)水資源治理與利用的綜合措施。

(3)規(guī)劃修建攔河壩攔截汛期洪水、雨水積蓄、河流徑流水源匯集等措施，增加對(duì)礦區(qū)的供水量；如無其它水源可利用的前提下，可以考慮如引入黃河水等引水項(xiàng)目并同步籌建大型水廠，將引人的水源經(jīng)處理后并人礦區(qū)供水系統(tǒng)，以緩解礦區(qū)用水緊張的局面。

(4)建立合理的多元化投資機(jī)制，確保工程資金到位。礦區(qū)水資源工程建設(shè)投資涉及到安全供水工程；蓄水、引水工程；節(jié)水；污水處理回用與水資源保護(hù)；水土保持等投資規(guī)劃。資金籌措來源應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過國家、地方、業(yè)、社會(huì)多方籌劃資金，采取“企業(yè)自籌、銀行貸款、社會(huì)融資、利用外資、地方配套、國家補(bǔ)助”等多種方式，建立多渠道、多層次，穩(wěn)定可靠的水源工程規(guī)劃投資保障體系。

(5)規(guī)劃生產(chǎn)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水、其它節(jié)水：強(qiáng)化節(jié)水技術(shù)和管理手段，實(shí)行定額管理和總量控制與適宜的水價(jià)制度；采用新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)；更新礦區(qū)輸、排水管道等措施，以節(jié)水促減污，以限排促節(jié)水，保障礦區(qū)節(jié)水工作有效進(jìn)行。

篇6

第一條為充分發(fā)揮流域水資源的綜合效益，實(shí)現(xiàn)流域水資源可持續(xù)利用，防治水害，規(guī)范本省行政區(qū)域內(nèi)東江、西江、北江、韓江流域水資源管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)東江、西江、北江、韓江流域水資源管理活動(dòng)。

流域水資源是指流域內(nèi)的地表水和地下水。

第三條流域水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。

第四條省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)流域水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

東江、西江、北江、韓江流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)）履行法律法規(guī)規(guī)定的和省人民政府水行政主管部門授予的流域水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。

相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督；其他有關(guān)管理部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好水資源規(guī)劃、配置、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

第二章流域水資源規(guī)劃

第五條開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。

流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃，流域內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。

第六條流域內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。本省的東江、西江、北江、韓江流域綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從相關(guān)江河流域的國家綜合規(guī)劃。

流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第七條流域綜合規(guī)劃由流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門編制，經(jīng)省人民政府水行政主管部門審核并征求省有關(guān)部門和相關(guān)地級(jí)以上市人民政府意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并依法報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案。

流域水資源保護(hù)、治澇、供水等與水利有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃由流域管理機(jī)構(gòu)組織編制，經(jīng)省人民政府水行政主管部門審核并征求同級(jí)有關(guān)部門和相關(guān)地級(jí)以上市人民政府意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第八條區(qū)域綜合規(guī)劃由相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

區(qū)域水資源保護(hù)、治澇、供水等與水利有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃由相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門編制，征求同級(jí)有關(guān)部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第九條編制流域、區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第十條流域、區(qū)域規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。規(guī)劃需要修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條建設(shè)水工程，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)流域的綜合規(guī)劃，其工程可行性研究報(bào)告按照國家和省的有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。工程可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)其是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見。流域管理機(jī)構(gòu)未簽署意見或者經(jīng)審查不符合流域綜合規(guī)劃的，有關(guān)行政主管部門不得批準(zhǔn)。

第三章流域水量分配和調(diào)度

第十二條流域水量分配應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域規(guī)劃、流域水資源現(xiàn)狀和供需情況，以流域?yàn)閱卧贫ㄋ糠峙浞桨浮?/p>

制定流域水量分配方案，應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、可持續(xù)利用和節(jié)約保護(hù)、水質(zhì)水量雙控制的原則，保障流域內(nèi)居民生活用水，兼顧生產(chǎn)、航運(yùn)和生態(tài)環(huán)境用水；協(xié)調(diào)上下游、左右岸利益，統(tǒng)籌流域外的調(diào)水。

第十三條流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同相關(guān)地級(jí)以上市人民政府制訂，并征求省人民政府有關(guān)部門意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。調(diào)整流域水量分配方案，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同相關(guān)地級(jí)以上市人民政府組織調(diào)查、論證，根據(jù)流域水資源狀況和用水需求變化提出修訂方案，并征求省人民政府有關(guān)部門意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

流域水量分配方案包括取水量分配指標(biāo)、河流重要控制斷面最小下泄量指標(biāo)及水質(zhì)控制指標(biāo)等內(nèi)容。

經(jīng)批準(zhǔn)的流域水量分配方案是流域用水總量控制和水量調(diào)度的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。流域水量分配方案涉及地級(jí)以上市水量分配以及向流域外調(diào)水的水量分配，由流域管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；涉及市、縣的水量分配，由有關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限實(shí)施。

第十四條流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門，根據(jù)流域水量分配方案、年度預(yù)測(cè)來水量、用水計(jì)劃、水資源節(jié)約與保護(hù)以及水功能區(qū)達(dá)標(biāo)等情況，制訂流域年度水量調(diào)度計(jì)劃，報(bào)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十五條需要在年度水量調(diào)度計(jì)劃外使用其他地級(jí)以上市計(jì)劃內(nèi)水量分配指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向流域管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由流域管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)各方協(xié)商提出方案，報(bào)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十六條流域內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重干旱、河流重要控制斷面流量小于最小下泄流量、水庫運(yùn)行故障、重大水污染事故等情況的，水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施應(yīng)急調(diào)度。

第十七條旱情緊急情況的流域水量調(diào)度預(yù)案由流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門制訂，經(jīng)省人民政府水行政主管部門審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

發(fā)生旱情緊急情況的，經(jīng)省人民政府水行政主管部門同意，流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門組織實(shí)施旱情緊急情況的水量調(diào)度預(yù)案。

實(shí)施旱情緊急情況水量調(diào)度預(yù)案，流域管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每日互相通報(bào)取水退水及水庫蓄泄水情況，并同時(shí)向省人民政府水行政主管部門報(bào)告。

第十八條發(fā)生河流重要控制斷面流量小于最小下泄流量、水庫運(yùn)行故障以及重大水污染事故等情況的，流域管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)地方人民政府及其水行政主管部門和水庫等工程管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和職責(zé)，及時(shí)采取壓減取水量直至關(guān)閉取水口、實(shí)施水庫應(yīng)急泄流方案、加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)等措施。

第十九條流域管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所轄范圍內(nèi)水量調(diào)度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

流域內(nèi)的水庫、水電站、閘壩和取水工程等管理單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行年度水量調(diào)度計(jì)劃和有關(guān)運(yùn)行管理規(guī)程，保持相應(yīng)河段合理流量和水庫合理水位，并接受相關(guān)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督檢查。

第四章流域水資源保護(hù)

第二十條流域管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門以及其他有關(guān)部門在制定水資源開發(fā)、利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)流域各河段的合理流量和水庫以及地下水的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力，保護(hù)水環(huán)境。

第二十一條流域水功能區(qū)劃由省人民政府水行政主管部門會(huì)同省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門、有關(guān)地方人民政府?dāng)M定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，由流域管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃不得擅自變更。社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和水資源開發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，需要對(duì)水功能區(qū)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)劃制訂程序進(jìn)行修改后報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

水功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)包括水功能區(qū)名稱、范圍、現(xiàn)狀水質(zhì)、功能及保護(hù)目標(biāo)、管理措施等內(nèi)容。

經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)、利用和保護(hù)的依據(jù)。任何單位和個(gè)人從事開發(fā)利用水資源活動(dòng)，不得影響水功能區(qū)劃確定的保護(hù)目標(biāo)。

第二十二條流域管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門，按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，以及其他有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，分別核定東江、西江、北江、韓江流域干流及其三角洲河道和其他河道水域的納污能力，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出限制排污總量的意見。

流域管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告流域內(nèi)有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)。

第二十三條在東江、西江、北江、韓江流域干流及其三角洲河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)流域管理機(jī)構(gòu)同意，由有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

在東江、西江、北江、韓江流域支流范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)流域內(nèi)有關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門同意，并由有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審批。

第二十四條流域管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域水資源信息管理，完善水情水質(zhì)通報(bào)機(jī)制。

流域的水量水質(zhì)信息應(yīng)當(dāng)實(shí)行共享，并按規(guī)定向社會(huì)公開。

第五章法律責(zé)任

第二十五條縣級(jí)以上人民政府及其水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的單位或者個(gè)人簽署審查同意意見的；

（二）不執(zhí)行水量分配方案、水量調(diào)度計(jì)劃或者應(yīng)急調(diào)度的；

（三）不按照規(guī)定擬定、實(shí)施流域水功能區(qū)劃的；

（四）不履行流域水質(zhì)狀況監(jiān)測(cè)、報(bào)告職責(zé)的；

（五）不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第二十六條違反本條例第十一條規(guī)定，未經(jīng)流域管理機(jī)構(gòu)審查同意，擅自修建水工程的，由流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

篇7

根據(jù)水利部的部署，以流域?yàn)閱挝话押拥腊毒€利用管理規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“河道岸線規(guī)劃”）作為流域綜合規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃。按照*委的具體安排，我市承擔(dān)*、*、*（以下簡(jiǎn)稱“三江”）（*段）河道岸線規(guī)劃的有關(guān)工作。市水利局決定召開這次會(huì)議，就是為了認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部及*委的決定。下面，我代表市水利局及規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組講幾點(diǎn)意見。

一、我市河道岸線利用現(xiàn)狀和存在的問題

我市江河縱橫，水網(wǎng)密布，*橫貫市境，流域面積100平方公里以上的河流有237條，河流總長(zhǎng)度7058.75公里，其中，1000平方公里以上的河流有39條。全市40個(gè)區(qū)縣中的38座縣級(jí)以上城市、1051個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的805個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨河而建。*、*、*“三江”沿線區(qū)縣達(dá)24個(gè)，特別是我市主城區(qū)“兩江四岸”經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和三峽庫區(qū)全部包含其中。沿江工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，城市化水平較高，河道岸線上分布有大量港口碼頭、公路（鐵路）橋梁、取排水工程、輸油（氣）管線、輸變電工程、傍水旅游區(qū)以及一些生態(tài)處理（濕地）等工程。勿庸置疑，“三江”河道岸線利用在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用。

但是，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，目前，我市河道岸線在利用方面存在的問題也較為突出。主要表現(xiàn)在：一是岸線資源配置不合理，缺乏高效利用；二是開發(fā)利用與治理保護(hù)不夠協(xié)調(diào)，無序開發(fā)和過度開發(fā)問題突出；三是單純重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視防洪、供水安全和生態(tài)環(huán)境功能；四是岸線利用缺乏規(guī)范的管理制度和政策。

二、充分認(rèn)識(shí)開展河道岸線規(guī)劃工作的重大意義

所謂“河道岸線”，一般是指河流水陸邊界線兩側(cè)（周邊）一定范圍的帶狀區(qū)域。河道岸線具有綜合利用開發(fā)功能，它既具有防洪、供水和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等自然功能，又具有航運(yùn)、港口、碼頭、道路、橋梁等開發(fā)功能。

（一）科學(xué)的河道岸線規(guī)劃有利于規(guī)范河道岸線利用管理

在多年的實(shí)踐中，我國涉及河道管理方面，雖然現(xiàn)行的《水法》、《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》等法規(guī)均作出了原則規(guī)定，但由于沒有系統(tǒng)編制河道岸線利用管理規(guī)劃，沒有在統(tǒng)籌行洪、輸水、河流生態(tài)環(huán)境要求的基礎(chǔ)上對(duì)岸線資源實(shí)施科學(xué)、合理的配置，致使在河道岸線利用管理工作中缺乏可操作性的依據(jù)，造成河道岸線開發(fā)利用的諸多問題和管理上的混亂。有了河道岸線規(guī)劃，對(duì)水行政主管部門實(shí)施涉河建設(shè)項(xiàng)目審批就有了重要依據(jù)，同時(shí)對(duì)政府各有關(guān)部門開發(fā)利用岸線、利用河道提供重要基礎(chǔ)支撐。

（二）合理的河道岸線規(guī)劃有利于保障河流行洪暢通

河道岸線規(guī)劃的首要任務(wù)是保障河流行洪暢通，促進(jìn)人水和諧，確保防洪安全。經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，提出科學(xué)合理的岸線控制意見和管理措施，要限制損害防洪和其它公眾利益的開發(fā)活動(dòng)，保障河道具有足夠的泄洪能力，使國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命安全不遭受洪水的威脅。

（三）對(duì)河道岸線進(jìn)行科學(xué)管理有利于促進(jìn)河流沿岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，河道岸線利用的程度越來越高，“三江”沿岸開發(fā)活動(dòng)和臨水建筑物日益增多，岸線開發(fā)利用的需求越來越大、越來越迫切。因此，開展河道岸線利用管理規(guī)劃，對(duì)岸線功能進(jìn)行合理分區(qū)，實(shí)施科學(xué)管理，對(duì)促進(jìn)沿岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。目前，市委、市政府正在積極推進(jìn)主城區(qū)“兩江四岸”規(guī)劃，打造山水園林城市。而我們這次開展的“三江”岸線利用規(guī)劃其中的河段，將為主城區(qū)“兩江四岸”規(guī)劃提供重要基礎(chǔ)支撐，這充分說明開展岸線規(guī)劃工作十分必要而又非常緊迫。

三、工作總體安排

（一）工作范圍

*、*、*干流（*段）。其它河流的岸線規(guī)劃工作將在以后另行安排。

（二）時(shí)間要求

按照水利部和*委的進(jìn)度安排，今年8月底前完成。

（三）工作任務(wù)

在調(diào)查、分析岸線利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確定岸線控制線，即：臨水控制線和外緣控制線；劃分岸線功能區(qū)，即：岸線保護(hù)區(qū)、岸線保留區(qū)、岸線控制利用區(qū)和岸線開發(fā)利用區(qū)。提出岸線利用調(diào)整和管理意見，形成《*、*、*干流（*段）河道岸線利用管理規(guī)劃報(bào)告》。

（四）組織形式

本規(guī)劃是*流域綜合規(guī)劃修編的一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃工作遵循流域綜合規(guī)劃修編的組織形式和總體部署。目前，市水利局已經(jīng)制定了工作實(shí)施方案，成立了市級(jí)編制工作組（包括領(lǐng)導(dǎo)小組、編制工作小組和專家評(píng)審組），并編制完成了技術(shù)要求。按照實(shí)施方案，*市河道岸線利用管理規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組由我負(fù)責(zé)牽頭，河道管理處具體組織，規(guī)劃計(jì)劃處綜合協(xié)調(diào)，市水文局為技術(shù)負(fù)責(zé)部門，具體承擔(dān)規(guī)劃報(bào)告的匯總編寫和指導(dǎo)區(qū)縣的技術(shù)工作，市局各有關(guān)處室參與配合?！叭备闪鞯?4個(gè)區(qū)縣根據(jù)技術(shù)要求，具體負(fù)責(zé)提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和本行政區(qū)域內(nèi)岸線利用管理規(guī)劃意見。

四、對(duì)編制工作的幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)

河道岸線規(guī)劃是流域綜合規(guī)劃的一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，是流域綜合規(guī)劃的重要組成部分。因此，各區(qū)縣水行政主管部門要將這項(xiàng)工作納入流域綜合規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)向區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作的開展情況和研究解決存在的問題，確保工作圓滿完成。

（二）按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)

一方面，市級(jí)編制工作組要各司其職、全面鋪開，牽頭處室要做好組織協(xié)調(diào)工作，技術(shù)負(fù)責(zé)單位要抽調(diào)精兵強(qiáng)將開展工作和指導(dǎo)區(qū)縣，各職能處室要積極配合；另一方面，各區(qū)縣水行政部門要由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，成立專門的機(jī)構(gòu)、組織專職編制人員，并按照時(shí)間要求采取倒排日期的方式，具體落實(shí)本區(qū)縣的工作進(jìn)度表，保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)。

（三）協(xié)調(diào)好與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系

河道岸線規(guī)劃必然與城市建設(shè)、港口、航道等規(guī)劃密切相關(guān)。在本次規(guī)劃中，要按照保障河道行洪暢通、維護(hù)河流生態(tài)健康，科學(xué)合理、可持續(xù)利用岸線的原則，協(xié)調(diào)好與相關(guān)規(guī)劃之間的關(guān)系。

（四）主動(dòng)爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持

河道岸線管理涉及規(guī)劃、交通、航道等多個(gè)行政管理部門。各區(qū)縣要多征求岸線利用管理有關(guān)部門的意見，爭(zhēng)取各方支持，確保規(guī)劃工作順利推進(jìn)和規(guī)劃成果科學(xué)合理。

（五）及時(shí)落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)

篇8

關(guān)鍵詞：數(shù)字城市規(guī)劃；城市規(guī)劃模型；地理信息系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

城市化進(jìn)程的加快，需要更加先進(jìn)、更加高效、更加科學(xué)的規(guī)劃和管理模式。充分利用信息技術(shù)是數(shù)字城市的顯著特征和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。數(shù)字城市不僅實(shí)現(xiàn)了信息資源的高效整合與充分利用，更加能夠在整體上實(shí)現(xiàn)城市土地規(guī)劃的科學(xué)合理，構(gòu)建起人性化的城市空間。為了促進(jìn)城市規(guī)劃的數(shù)字化發(fā)展，筆者在本文中分析并探討了面向數(shù)字城市規(guī)劃的城市規(guī)劃模型。

二、面向數(shù)字城市規(guī)劃的城市規(guī)劃模型

面向數(shù)字城市規(guī)劃的城市規(guī)劃模型需要充分利用信息化技術(shù)、現(xiàn)代測(cè)量技術(shù)、城市中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市內(nèi)部工程規(guī)劃、城市整體發(fā)展布局分布情況、場(chǎng)地設(shè)計(jì)等等諸多因素，不僅需要各種高度專業(yè)的知識(shí)，更加需要能夠在明確城市發(fā)展目標(biāo)的前提下實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的成功建模。在下文中，筆者以城市綜合規(guī)劃模型和城市工程專項(xiàng)規(guī)劃模型作為主要研究對(duì)象進(jìn)行分析和探討，希望能夠給相關(guān)人員以有益的啟示和參考。

（一）城市綜合規(guī)劃模型分析

城市綜合規(guī)劃模型目前城市規(guī)劃模型當(dāng)中相對(duì)比較成熟的模型之一，宏觀性和整體性是城市綜合規(guī)劃模型的顯著特征，它所涉及的領(lǐng)域主要包括城市在規(guī)劃過程中的經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、環(huán)境因素、生態(tài)因素等等，其主要面對(duì)對(duì)象是城市土地利用規(guī)劃與城市布局分布規(guī)劃。所以，規(guī)劃目的與城市價(jià)值取向不同，則城市綜合規(guī)劃模型所考慮的影響因素也有較大差異；在綜合考慮多種影響因素之后，城市綜合規(guī)劃模型需要評(píng)估不同規(guī)劃方案的合理性，并科學(xué)預(yù)測(cè)城市未來發(fā)展態(tài)勢(shì)。正是借助于這種能力，城市綜合規(guī)劃模型主要應(yīng)用于城市未來發(fā)展格局預(yù)測(cè)、城市土地利用評(píng)價(jià)、城市土地供求情況研究等方面。

在最初，城市地理學(xué)研究城市的發(fā)展擴(kuò)張時(shí)通常采用城市演化模型，隨著研究的深入，城市演化模型在景觀生態(tài)學(xué)的影響之下成為了預(yù)測(cè)城市景觀未來發(fā)展態(tài)勢(shì)的重要工具之一。雖然城市演化模型具有一定的積極價(jià)值，但是令人遺憾的是，該種模型過于理想化，導(dǎo)致其在許多情況下以景觀類型轉(zhuǎn)換概率為基礎(chǔ)的城市演化模型無法客觀并且真實(shí)地反應(yīng)城市演化過程并預(yù)測(cè)城市景觀未來發(fā)展態(tài)勢(shì)。

在不斷的發(fā)展過程中尤其是日益深化的城市演化模型研究，使得人文因子、自然因子、生態(tài)因子的重要性越加凸顯出來，研究人員也認(rèn)識(shí)到了這些因子對(duì)于城市發(fā)展的重要價(jià)值和積極作用，并逐步開展了這些因子在城市發(fā)展進(jìn)化過程中的綜合、復(fù)雜的機(jī)理和作用。與此同時(shí)，多學(xué)科的交叉學(xué)習(xí)和運(yùn)用成為了時(shí)代的風(fēng)尚，傳統(tǒng)學(xué)科也更加樂于擺脫過于專業(yè)導(dǎo)致的視野狹窄問題，許多研究人員積極進(jìn)行了多學(xué)科的交叉研究并取得了一些列的研究成果，這些成果已經(jīng)成為了城市規(guī)劃決策的重要參考。舉例來說，美國國家自然基金資助華盛頓大學(xué)城市模擬與政策分析中心研究開發(fā)了UrbanSim模型，該模型是一種城市演化模擬模型。UrbanSim模型的核心模塊主要包括地價(jià)模型模塊、房地產(chǎn)開發(fā)模型模塊、居民區(qū)與勞動(dòng)力選址模型模塊、人口與經(jīng)濟(jì)遷移模型模塊等等，該模型能夠以年為單位仿真模擬城市發(fā)展過程中的各個(gè)主要部門，例如政府機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、家庭等等?？傮w來看，UrbanSim模型能夠在微觀上仿真模擬城市在發(fā)展演化過程中政府機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、家庭等主要部門的行為選擇，從而可以比較科學(xué)地預(yù)測(cè)城市規(guī)劃方案的未來發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)展格局，借此來評(píng)估該城市規(guī)劃方案的科學(xué)性與合理性。同時(shí)，UrbanSim模型采用了開放性的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，并免費(fèi)該系統(tǒng)的源代碼，頗受城市研究工作人員的青睞。

從我國的發(fā)展情況來看，在上個(gè)世紀(jì)的五六十年代，我國的相關(guān)科研人員也開始從事城市規(guī)劃演化模擬的相關(guān)研究，包括對(duì)城市演化模型的研究。當(dāng)時(shí)主要是利用景觀概率轉(zhuǎn)換方法來預(yù)測(cè)城市景觀發(fā)展態(tài)勢(shì)，采用元胞自動(dòng)機(jī)方法來模擬城市發(fā)展擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。雖然我國在以上方法上進(jìn)行了比較深入的研究，并在城市的實(shí)際規(guī)劃當(dāng)中進(jìn)行了應(yīng)用，但是因?yàn)闆]有進(jìn)行多學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究，導(dǎo)致我國在城市規(guī)劃模型研究的整體落后，無法獲得實(shí)際應(yīng)用。

（二）城市工程專項(xiàng)規(guī)劃模型分析

計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)本身并未與城市規(guī)劃的核心領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合取得令人信服的成果，通用的輔助設(shè)計(jì)平臺(tái)并不能完全滿足各種專業(yè)性很強(qiáng)的設(shè)計(jì)的需求，造成了輔助設(shè)計(jì)的技術(shù)與設(shè)計(jì)需求之間的鴻溝，這種現(xiàn)象在城市規(guī)劃中的工程規(guī)劃中表現(xiàn)的尤為突出。要解決這種矛盾，就需要利用地理信息系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)等與規(guī)劃的空間框架相吻合的技術(shù)支撐平臺(tái)，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的對(duì)象和目標(biāo)，建立專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用模型。

城市工程規(guī)劃作為城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)施的過程中重要的環(huán)節(jié)，主要包括城市交通規(guī)劃、城市管線規(guī)劃、綠地規(guī)劃、場(chǎng)地設(shè)計(jì)等方面。各個(gè)工程專項(xiàng)規(guī)劃的差異很大，因此工程規(guī)劃模型也是按照專業(yè)的不同，利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)提供的支撐平臺(tái)建立起來的。目前國內(nèi)外的研究人員在這方面做了大量的研究，并且在一些領(lǐng)域取得了一定的研究成果，產(chǎn)生了一些應(yīng)用模型。城市綠地系統(tǒng)建設(shè)是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，但是在城市綠地的規(guī)劃布局中，規(guī)劃區(qū)域到底需要多大的綠地、需要什么樣的綠地并沒有統(tǒng)一衡量的標(biāo)準(zhǔn)，在這種情況下就無法對(duì)城市綠地在城市中發(fā)揮的生態(tài)功能進(jìn)行評(píng)估，因此導(dǎo)致城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃缺乏科學(xué)的規(guī)劃依據(jù)，在規(guī)劃決策過程中盲目性較大。City Green模型從生態(tài)學(xué)的角度出發(fā)，根據(jù)城市綠地的面積、種類的不同，計(jì)算出在城市綠地的綜合生態(tài)效益，這樣既可以對(duì)城市現(xiàn)存綠地進(jìn)行效益評(píng)估，指導(dǎo)以后的綠地建設(shè)，也可以在城市綠地規(guī)劃的過程中對(duì)不同的規(guī)劃方案進(jìn)行生態(tài)效益評(píng)估，為城市綠地規(guī)劃和管理提供科學(xué)的決策支持。目前該模型已經(jīng)在美國200多個(gè)城市的綠地系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)境控制規(guī)劃與生活環(huán)境評(píng)估方面得到應(yīng)用。我國研究人員在遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)的支持下對(duì)City Green模型進(jìn)行研究，探討該模型在城市綠地的生態(tài)效益評(píng)價(jià)中的應(yīng)用。取得了一定的研究成果，但是這些研究成果還未能推廣到城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實(shí)踐中去。

三、結(jié)束語

城市的數(shù)字化、信息化已經(jīng)成為了一種重要的發(fā)展趨勢(shì)，研究面向數(shù)字城市規(guī)劃的城市規(guī)劃模型對(duì)于促進(jìn)數(shù)字城市健康發(fā)展意義重大。本文從城市綜合規(guī)劃模型和城市工程專項(xiàng)規(guī)劃模型這兩個(gè)方面著手，分析并探討了城市規(guī)劃模型的相關(guān)問題，希望能夠?yàn)橛嘘P(guān)人士提供有益借鑒和參考。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

【關(guān)鍵詞】水資源；水環(huán)境；規(guī)劃；可利用量；承載力；短缺；合理配置

2002年，水利部和國家發(fā)展與改革委員會(huì)頒發(fā)了，隨后又陸續(xù)了指導(dǎo)水資源綜合規(guī)劃的若干技術(shù)文件。這些文件對(duì)于指導(dǎo)水資源綜合規(guī)劃的順利開展具有重要意義。由于新時(shí)期國家治水思路和理念的改變，文件中出現(xiàn)了部分新名詞術(shù)語，部分原有名詞術(shù)語（或計(jì)算方法）也賦予了新的內(nèi)涵。在水資源綜合規(guī)劃的技術(shù)文件中，有一部分名詞術(shù)語比較模糊。本文根據(jù)國內(nèi)專家、學(xué)者的最新研究成果和水資源綜合規(guī)劃技術(shù)文件的規(guī)定，對(duì)他們的內(nèi)涵進(jìn)行分析，對(duì)現(xiàn)行的確定方法提出個(gè)人看法，對(duì)需要深入研究的問題提出建議。

一、水資源

到目前為止，什么是水資源還沒有一個(gè)公認(rèn)的非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈淖置枋?。中水資源定義為：自然界一切形態(tài)（液態(tài)固態(tài)和氣態(tài)）的水都算水資源。直到1963年英國國會(huì)通過的中，改寫為“具有足夠數(shù)量的可用資源”。即自然界中水的特定部分。1988年聯(lián)合國教科文組織（IINEScO）和世界氣象組織（WMO）定義水資源是“作為資源的水應(yīng)當(dāng)是可供利用或可能被利用。具有足夠數(shù)量和可用質(zhì)量，并且可適合對(duì)某地為水資源需求而能長(zhǎng)期供應(yīng)的水源”。

從上述文字表述可以看出水資源具有如下特征：水資源包含在水體之中，并且是水體的一部分；而水體中的其他部分，在特定的條件下還可以轉(zhuǎn)化為水資源；水資源如果保護(hù)不好也可能轉(zhuǎn)化為無法利用的水體，而危及社會(huì)的安全。根據(jù)自然資源的定義及綜合以上各家的觀點(diǎn)，水資源是能夠被人類開發(fā)利用并給人類帶來福利、舒適或價(jià)值的各種形態(tài)的天然水體。

因此，不是所有降水都是水資源，只有其中能夠被人類開發(fā)利用的部分才稱之為水資源。對(duì)于特定區(qū)域而言，降水總量是可以獲得的，但是這些天然降水中到底有多少是人類可以利用的――即該地區(qū)到底有多少水資源值得深入探討和研究。

二、水資源可利用量

中規(guī)定水資源可利用量l2是指在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，在統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施在當(dāng)?shù)厮Y源中可資一次性利用的最大水量。分析上述定義，理論上比較清晰完善，但實(shí)際分析計(jì)算時(shí)很難操作。水資源可利用量確定要考慮的條件有生態(tài)與環(huán)境需水量、技術(shù)上論證可行、經(jīng)濟(jì)上分析可行。從這3個(gè)方面來分析，內(nèi)涵和外延都很大，很難具體操作。

三、水資源和水環(huán)境承載力

水資源承載能力是指在一定的時(shí)期和技術(shù)水平下，當(dāng)水管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)達(dá)到優(yōu)化時(shí)，區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)自身所能承載的最大可持續(xù)人均綜合效用水平或最大可持續(xù)發(fā)展水平。水環(huán)境承載力是指某一區(qū)域、某一時(shí)期、某種狀態(tài)下的水環(huán)境條件對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活需求的支持閾值。

從上述概念出發(fā)，水資源承載能力、水環(huán)境承載能力的承載體可以是人口總量，生物總量，也可以是經(jīng)濟(jì)總量。這個(gè)概念有4個(gè)層次的內(nèi)涵。一是生態(tài)內(nèi)涵，它表現(xiàn)為這些承載力具有極限含義，它所承載的綜合效用具有生態(tài)上的極限，對(duì)其開發(fā)利用應(yīng)以不超過這個(gè)極限為前提。二是技術(shù)內(nèi)涵，這些承載力并非一個(gè)純粹客觀的概念，而是與人類作用有關(guān)，具有主觀性的一面。它與特定的技術(shù)水平有關(guān)，隨著不同時(shí)期總體技術(shù)與生產(chǎn)力水平的提高，這些承載力具有跳躍性，表現(xiàn)為時(shí)間上的技術(shù)動(dòng)態(tài)性。三是社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，通過社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)容量或規(guī)模會(huì)有所不同，從而提高水資源和水環(huán)境的承載力。四是時(shí)空內(nèi)涵，表現(xiàn)為水資源承載的綜合效用及其約束因素具有區(qū)域性；不同的時(shí)空尺度，相同水資源和環(huán)境條件的承載力是不同的。

水資源綜合規(guī)劃技術(shù)細(xì)則中提到了水資源承載力和水環(huán)境承載力這2個(gè)專業(yè)術(shù)語，但是關(guān)于這2個(gè)參數(shù)如何確定沒有提出相應(yīng)的方法，因此該參數(shù)的確定方法值得研究探討。

四、生活和生產(chǎn)需水的預(yù)測(cè)方法

目前用于需水預(yù)測(cè)方法較多，如定額法、趨勢(shì)法、彈性系數(shù)法、人均綜合用水量法等。分析這些方法，各有特點(diǎn)。

定額法需要確定每一行業(yè)不同水平年的用水定額、發(fā)展規(guī)模、以及水的利用系數(shù)。要在需水預(yù)測(cè)之前先要預(yù)測(cè)這些參數(shù)，由于這些變量較多，其影響因素更多，這些參數(shù)的預(yù)測(cè)比需水的預(yù)測(cè)更復(fù)雜，從而導(dǎo)致預(yù)測(cè)結(jié)果誤差較大。我國以前若干個(gè)五年計(jì)劃的需水預(yù)測(cè)成果已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。趨勢(shì)法、彈性系數(shù)法需要較多的歷史資料，受歷史資料的可收集性限制，這些方法應(yīng)用起來有一定難度。另外發(fā)達(dá)國家用水的經(jīng)驗(yàn)表明：用水量與人口、發(fā)展規(guī)模之間的關(guān)系不是單一的遞增或遞減關(guān)系，不同國家或地區(qū)之間有所差別，不同發(fā)展階段有所差別，不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所差別。因此利用這些方法進(jìn)行需水預(yù)測(cè)也有一定困難。

人均綜合用水量法主要應(yīng)用于城市需水量的預(yù)測(cè)。由于城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，要想弄清楚每一個(gè)行業(yè)的用水定額及其發(fā)展規(guī)模難度較大，因此為簡(jiǎn)化計(jì)算，采用人均綜合用水量法來進(jìn)行需水預(yù)測(cè)。但是這一方法也有其局限性，因?yàn)槿丝诓皇菂^(qū)域消耗水資源的唯一指標(biāo)，尤其是現(xiàn)在隨著現(xiàn)代化程度的提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求越來越多，而對(duì)人力資源的需求越來越少。因此到底用哪一種方法進(jìn)行需水預(yù)測(cè)能夠得出一個(gè)可以接受、誤差較小的成果是一個(gè)值得研究和探索的問題。

五、水資源短缺

水資源短缺是一個(gè)相對(duì)的概念，具體對(duì)于一定區(qū)域來說，它所描述的是一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，區(qū)域可供水資源量和水質(zhì)的時(shí)空分布不能滿足現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)下的區(qū)域人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與環(huán)境等系統(tǒng)對(duì)水資源需求時(shí)的狀態(tài)。因此對(duì)缺水的界定應(yīng)當(dāng)拓展到水資源系統(tǒng)承載的主客體兩個(gè)方面同時(shí)考察。

在水資源系統(tǒng)承載主體方面，人類社會(huì)已經(jīng)從最早的逐水而居，發(fā)展到現(xiàn)在的資源水利、可持續(xù)水利等理性思索，水資源系統(tǒng)的外延不斷被拓展，內(nèi)涵不斷被豐富。同時(shí)人們對(duì)水資源開發(fā)利用的范圍應(yīng)由最初單一的地表水系統(tǒng)拓展到地下水、大氣水、海水、劣質(zhì)水等多個(gè)系統(tǒng)，水資源系統(tǒng)承載主體多元化特征日益突出。

六、水資源合理配置

水資源合理配置是指在流域或特定的區(qū)域范圍內(nèi)遵循高效、公平和可持續(xù)性原則，通過各種工程與非工程措施，考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和資源配置準(zhǔn)則，通過合理抑制需求、有效增加供水、積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境等手段和措施對(duì)多種可利用的水源在區(qū)域間和各用水部門間進(jìn)行的調(diào)配。

通過以上概念界定可以看出，水資源配置問題提出的前提是水資源有限性而導(dǎo)致的供需不平衡矛盾以及不同用途之間的分配矛盾，關(guān)注的重點(diǎn)是多種水源在區(qū)域間和各用水部門間的分配。實(shí)際上，水資源區(qū)別于其他自然資源的重要特征之一是它的時(shí)程上分布的不均勻性，因此水資源合理配置不僅體現(xiàn)在空間上，同時(shí)也體現(xiàn)在時(shí)間上；不僅體現(xiàn)在某一水源上，同時(shí)也以現(xiàn)在多種水資源的聯(lián)合配置上。

因此，研究和探討水資源合理配置的技術(shù)和方法，對(duì)于緩解水資源供需矛盾、科學(xué)高效地利用水資源具有重要意義。

篇10

論文摘要：分析了傳統(tǒng)給水排水工程規(guī)劃存在的問題及其對(duì)目前我國城市水資源環(huán)境的影響，指出為了實(shí)現(xiàn)水資源環(huán)境的良性循環(huán)，應(yīng)采取統(tǒng)一的、綜合的和優(yōu)化的給水排水規(guī)劃。通過合理選擇各類水資源及供水模式、優(yōu)化配置給水排水工程設(shè)施，能夠達(dá)到滿足用水、減少污染、提高效益、降低費(fèi)用的目的。

論文關(guān)鍵詞：給水排水工程區(qū)域規(guī)劃優(yōu)化

目前，我國城市水資源短缺和水環(huán)境惡化嚴(yán)重，除了自然因素以及人口增長(zhǎng)，城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，一些中心城市規(guī)模過大等原因外，還存在著一個(gè)不容忽視的因素，即給水排水工程的規(guī)劃觀念落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且規(guī)劃研究方法有待改進(jìn)。

1傳統(tǒng)給水排水系統(tǒng)規(guī)劃存在的問題

目前，給水排水系統(tǒng)規(guī)劃已從早期的以單一費(fèi)用指標(biāo)為目標(biāo)，對(duì)單一設(shè)施或者個(gè)別河段進(jìn)行中、短期的被動(dòng)單一工程開發(fā)對(duì)策，發(fā)展到了多部門參與的以“凈效益”為代表的以單指標(biāo)為目標(biāo)，對(duì)區(qū)(流)域進(jìn)行長(zhǎng)期、中期、短期一體化的多工程開發(fā)對(duì)策，并取得了巨大的進(jìn)步。然而給水排水這2個(gè)領(lǐng)域規(guī)劃的某些觀念和方法仍然存在不足之處。過去幾十年的發(fā)展，形成了城市建設(shè)注重給水、偏廢排水，忽略生態(tài)用水，對(duì)有限的水資源一味開采、利用，卻缺乏有效保護(hù)的現(xiàn)狀，造成水資源短缺和水環(huán)境質(zhì)量的不斷惡化。而且由于缺乏區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，各城市僅關(guān)注本城市可獲取的水量、水質(zhì)及水系的上下游問題，結(jié)果常常出現(xiàn)城市之間污染轉(zhuǎn)嫁、上游城市過度開發(fā)形成斷流，從而導(dǎo)致整個(gè)流域或區(qū)域用水日趨緊張的局面。由此可見，違背自然規(guī)律，不僅造成自然界水資源的惡性循環(huán)，同時(shí)也使人類對(duì)于水的開發(fā)利用陷于困境。

2樹立區(qū)域(或流域)給水排水工程綜合規(guī)劃的觀念

2．1提高對(duì)水資源的認(rèn)知水平進(jìn)人21世紀(jì)，我國的資源、環(huán)境問題中，水問題尤為突出。長(zhǎng)期以來對(duì)水資源過度無序地開采，對(duì)水體循環(huán)任意的干擾和破壞，已造成很多地方在水量和水質(zhì)兩方面失去動(dòng)態(tài)平衡，出現(xiàn)了水少與水浪費(fèi)并存、水多與生態(tài)失衡并存、水臟與水管理不善并存的嚴(yán)峻局面，嚴(yán)重地制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須呼吁全社會(huì)提高對(duì)水資源的認(rèn)知水平，改變長(zhǎng)期以來人們關(guān)于水取之不盡、用之不竭的觀念。水作為人類及一切生物不可代替的生存要素，既應(yīng)有足夠的數(shù)量，也要有可用的質(zhì)量，有“量”無“質(zhì)”，或有“質(zhì)”無“量”，都將制約人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；改變城市建設(shè)偏廢排水，城市規(guī)劃中給水，排水各行其是、互不約束的現(xiàn)象，將給水排水視為水體循環(huán)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，是相互依存、相互制約的2個(gè)過程。一個(gè)城市給水排水工程的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)充分體現(xiàn)出給水排水內(nèi)在的統(tǒng)一性，通過協(xié)調(diào)開采與補(bǔ)給，破壞與恢復(fù)之間的動(dòng)態(tài)平衡，確保水體始終處于良性循環(huán)，長(zhǎng)久地供給人類利用。

2．2樹立區(qū)域、流域觀念。形成區(qū)域、流域給水排水工程建設(shè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展縱觀世界各國發(fā)展歷程，當(dāng)工業(yè)化和社會(huì)城市化急劇發(fā)展，使原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和生活環(huán)境迅速改變，工業(yè)、人口、資源等各類矛盾日益尖銳時(shí)，各國便紛紛步人了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，進(jìn)行工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和合理布局，規(guī)劃、開發(fā)新區(qū)，控制疏散大城市人口以及自然資源的開發(fā)與環(huán)境保護(hù)等，在此期間，區(qū)域規(guī)劃被廣泛地推行采用，成為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。區(qū)域規(guī)劃中有一項(xiàng)很重要的專業(yè)規(guī)劃即水資源綜合利用規(guī)劃，其主要內(nèi)容之一就是給水排水工程規(guī)劃。

區(qū)域性的給水排水工程規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)區(qū)域水資源時(shí)空分布特點(diǎn)或河流水體上、下游的水文水利關(guān)系，進(jìn)行水資源開發(fā)和水污染控制，在區(qū)域范圍內(nèi)通過水資源的合理調(diào)配，平衡供需矛盾，通過協(xié)調(diào)污水處理程度、排污口及水體自凈容量之間的關(guān)系，維系河流水資源的供給能力，保證下游城市的生存和發(fā)展，維護(hù)區(qū)(流)域生態(tài)平衡。除此之外，區(qū)域給水排水規(guī)劃還應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)水資源可供量及分布特點(diǎn)、水環(huán)境承載力，對(duì)區(qū)域內(nèi)各城市用地布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展需求進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，限制大耗水工業(yè)與重污染工藝的發(fā)展，提倡建設(shè)節(jié)水工業(yè)和采用清潔工藝，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一水資源一環(huán)境的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．3保障區(qū)(流)域生態(tài)環(huán)境需水。提倡水資源綜合利用忽視水資源與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間的關(guān)系是20世紀(jì)水資源管理的失誤，直接導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化，引發(fā)出河道斷流、地下水位下降、森林退化和生物多樣性減少等諸多問題。要解決這些問題，必須重新審視水資源管理策略，強(qiáng)調(diào)水資源、生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)的相互協(xié)調(diào)，重視生態(tài)環(huán)境和水資源的內(nèi)在關(guān)系，遵循“必須首先滿足基本生態(tài)需水”的原則，對(duì)供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理及其回用等的統(tǒng)一管理方式進(jìn)行重點(diǎn)改革。此外，還需充分考慮水資源的合理永續(xù)利用。提倡一水多用，提高生活用水的重復(fù)使用率，工礦企業(yè)實(shí)行循環(huán)用水、分質(zhì)用水、回收利用污水，將以往對(duì)水污染的消極治理變?yōu)榉e極預(yù)防，這樣才能促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量向著有利于人類當(dāng)今和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的方向發(fā)展。

3以系統(tǒng)分析方法進(jìn)行給水排水工程規(guī)劃

系統(tǒng)分析方法是解決社會(huì)用水供需矛盾以及水體環(huán)境惡化與恢復(fù)的平衡矛盾的比較科學(xué)的、有效的方法之一。其主要特點(diǎn)是研究問題時(shí)重點(diǎn)把握問題的整體性、相關(guān)性以及對(duì)周圍環(huán)境的適應(yīng)性。區(qū)域性給水排水工程規(guī)劃不僅涉及的問題龐大而復(fù)雜，而且工程耗資大、周期長(zhǎng)，常常需要對(duì)眾多可行方案的優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)價(jià)和判斷。在區(qū)域或流域范圍內(nèi)，采用系統(tǒng)分析方法對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行深層次論證，可以保證各類水資源的合理利用以及各類給水排水設(shè)施的合理布局，為日后區(qū)域給水排水設(shè)施的統(tǒng)一調(diào)度、優(yōu)化運(yùn)行奠定良好的基礎(chǔ)。

采用系統(tǒng)分析方法建立的給水排水綜合規(guī)劃優(yōu)化的概念模型如下：目標(biāo)為水資源量使用最少、水處理設(shè)施費(fèi)用最少、COD排放量最少，約束條件為水資源可供給量約束、用水與排水系統(tǒng)內(nèi)水量平衡約束、再生水利用約束、環(huán)境最大承載力約束。

式中：為生活用水；W，為生產(chǎn)用水；W為生態(tài)用水；W為排水量；W為再生水量；W為水資源可利用總量；為污水排放系數(shù)；為再生水利用系數(shù)；or為再生水占水資源總量的比例；MaxCOD為環(huán)境COD最大允許排放量。

該模型將給水、排水系統(tǒng)作為一個(gè)整體，考慮了生態(tài)、生產(chǎn)、生活3方面的水資源用量，并且對(duì)污水排放、污水再生回用等方面進(jìn)行了綜合考慮，研究了其統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展與綜合利用等有關(guān)問題，從而提高了給水排水工程投資的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，滿足了城市可持續(xù)發(fā)展的水資源環(huán)境良性循環(huán)要求。