導語：如何才能寫好一篇特殊教育政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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學前特殊教育是為滿足0—6、7歲特殊兒童的發(fā)展需要而提供的特殊幫助和支持。改革開放以來，我國普通學前教育得到快速發(fā)展，普及程度逐步提高，但仍不完善。因此全面分析我國學前特殊教育存在的問題、總結經驗、提出對策對發(fā)展學前特殊教育具有重大的理論意義與實踐意義。

 

一、我國學前特殊教育政策

 

政策導向是發(fā)展學前特殊教育的根本保證?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“發(fā)展學前教育”，確立了學前教育的戰(zhàn)略地位，為特殊教育發(fā)展學前教育指明了方向?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》首次從法律上規(guī)定要“積極開展學前教育?！薄稓埣踩私逃龡l例》專門設置學前教育內容，明確規(guī)定“殘疾幼兒的學前教育，通過下列機構實施……”。

 

《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》明確提出要“因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育?！薄秶鴦赵宏P于當前發(fā)展學前教育的若干意見》 中也明確指出要“發(fā)展殘疾兒童學前康復教育”并“建立學前教育資助制度，資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。”《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中再一次重申要“因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育”。這些法律法規(guī)都充分體現(xiàn)了黨和國家把學前特殊教育擺到了重要的位置，體現(xiàn)了國家對于學前特殊教育的關注。

 

二、我國學前特殊教育存在的問題

 

(一)學前特殊教育機構不健全

 

《中華人民共和國殘疾人教育條例》規(guī)定“殘疾幼兒的學前教育，通過下列機構實施：殘疾幼兒教育機構;普通幼兒教育機構;殘疾兒童福利機構;殘疾兒童康復機構;普通小學的學前班和殘疾兒童、少年特殊教育學校的學前班?！钡壳拔覈鴮W前特殊教育機構還很有限，并且以服務聾兒為主。

 

視力殘疾幼兒學前教育仍處于空白狀態(tài)，招收智力殘疾兒童的幼兒園也屈指可數，更不用說針對肢體殘疾、精神殘疾、多重殘疾等殘疾幼兒的學前教育機構了。而且普通學前教育機構缺少接納殘疾兒童的師資和適合殘疾兒童活動的必要設施，一般不愿接收殘疾兒童入學。在許多農村和邊遠地區(qū)，殘疾兒童學前教育的形勢更加嚴峻。這些地方沒有專門的特殊教育學校，殘疾兒童沒有辦法入學。即使在寥寥可數的幾所學校，由于缺少專門的老師，也難以進行有效的教育。

 

(二)學前特殊兒童入園率不高

 

據2006年第二次全國殘疾人抽樣調查數據推算，我國0-6歲學前殘疾兒童為141萬人。面對如此巨大的數量，目前可以為其提供特殊教育服務的機構數量還遠不能滿足其需要。中國殘聯(lián)與衛(wèi)生部、公安部、國家統(tǒng)計局、聯(lián)合國兒童基金會共同組織的中國0-6歲殘疾兒童抽樣調查果顯示“我國3-6 歲殘疾兒童接受學前教育率僅為43.92%”，[1]而“我國正常兒童幼兒園入園率70.55%?！?/p>

 

[2]可見，殘疾兒童學前教育入學率偏低，與正常學前兒童入學率相差較大。另一方面，不同類型學前特殊兒童的教育存在不平衡現(xiàn)象。以聾兒語訓開展得最多，智障兒童的早期教育次之，盲童的早期教育最少。因此如何讓更多的殘疾兒童接受早期教育是學前特殊教育面臨的挑戰(zhàn)。

 

(三)我國學前特殊教育師資缺乏

 

合格的師資是發(fā)展學前特殊教育的基礎。從我國目前的學前特殊教育師資來看，首先在數量上無法滿足學前特殊教育的需要。調查顯示，我國上海地區(qū)學前特殊教育教師在20個開展學前特殊教育工作的公立幼兒園中，特殊兒童總數有417名，而學前特殊教育專任教師只有72 名，學前特殊教育的師生比約為1∶5.8，較日本學前特殊學校師生比(1∶1.7 )差距很大。雖然目前從普通幼兒專業(yè)轉過來大部分特殊教育教師，但總體數量仍然不足。而且這些教師缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識及扎實的執(zhí)教能力，極大地限制了我國學前特殊教育的發(fā)展。

 

三、完善我國學前特殊教育的對策

 

(一)完善學前特殊教育政策法規(guī)

 

政策法規(guī)是學前特殊兒童受教育權利的根本保障。國家有關部門應加快立法進程，制定相關政策和法規(guī)，明確各個部門的職責和義務，對人員編制、課程內容、教育管理等一系列問題作出詳細的規(guī)定，突出法律條款的指導性，避免部門執(zhí)行時相互推諉。

 

更重要的是建立嚴格的評估機制，將學前特殊教育納入到普通學前教育驗收中，作為評估各地區(qū)普通學前教育的重要指標之一。這樣既可以有效促進普通教育與特殊教育的融合，又可以兼顧普通教育與特殊教育的協(xié)調發(fā)展。

 

(二)加大學前特殊教育經費投入

 

經費是制約殘疾兒童學前教育的首要問題。建立完善的經費投入和保障機制是改變殘疾兒童學前教育機構不健全和入園率不高的首要措施。

 

各地應根據學前特殊教育的實際需要，建立以政府投入為主、公共財政為支撐、社會廣泛參與、多渠道投入和家長合理付費分擔教育成本的投入機制，積極建設學前特殊教育機構并購進必要活動設施。

 

尤其要權衡各類特殊兒童的早期教育，使其均衡發(fā)展，不能失之偏頗。在此基礎上，鼓勵各類學前特殊兒童入園，提高入園率，使之受到滿足其特殊教育需要的學前兒童早期教育。

 

(三)加強學前特殊教育教師專業(yè)化建設

 

目前我國學前特殊教育師資數量明顯不足，專業(yè)化水平不高，無法滿足學前特殊教育擴充的需要。因此必須擴大特殊教育師資隊伍，同時抓好特教師資的專業(yè)化建設。

 

一方面，在聘任教師時，要制訂專業(yè)準入制度，最好是來自特殊教育專業(yè)及其相關學科，提高學前特教師資的專業(yè)化水平。

 

另一方面，要加強對普通幼兒園教師的專業(yè)培訓。讓更多的教師掌握特殊教育的專業(yè)知識和技能，這樣才能使她們更愿意接納特殊兒童，也才能讓更多的特殊兒童有機會進入普通幼兒教育機構受教育。

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【關鍵字】初中數學；學困生；特征；教育策略

數學是所有課程中最重要的學科之一，也是其他課程的基礎性學科。新課程指出：“每個學生都可以學到必要的數學”，“人人學有價值的數學”，這都足以說明數學是一門比較重要的基礎學科。在數學教學過程中，學困生是讓每一位數學教師都感到頭痛的學生。如果數學教師不能采取有效的策略促使他們早日走向數學學習的正規(guī)道路。對數學學困生的個人成長來講，肯定會影響到他們的全面發(fā)展；對整個民族和國家來說，肯定會影響到勞動者素質以及綜合國力的提升。正是因為如此，如何轉化數學學困生，將其培養(yǎng)成全面發(fā)展的人才，已經成為迫切需要解決的問題。而要想解決這些問題，首先就必須認真分析數學學困生的一般特征以及成因，然后針對一般特征和成因制定有效的教育策略，只有這樣，才能有效促進學困生的轉化，達到教育的根本目的。

1初中數學學困生的一般特征

初中的數學學困生不僅具有一般學生的特征，而且還具有一些特殊的特征，其特征主要包括以下幾個方面：

1.1對學習數學缺少良好的品質

學習成績優(yōu)劣的一個重要決定因素就是學習品質的好壞。學習品質是指在學習的過程中勇于探索、認真細致、善于研討、自覺創(chuàng)造、踏實勤奮。而數學學困生的學習的心理狀態(tài)是懶于動腦，認為難題都是為學習好的學生準備的，和自己沒有關系，即使去做也肯定不會做；容易點的問題認為太容易了，自己肯定會做，所以就不用做。而且他們極易受到外界環(huán)境和其他因素的影響，上課時注意力分散不集中，情緒也不穩(wěn)定，動腦、動手能力比較差。這種狀態(tài)對他們的影響結果就是敷衍應付，態(tài)度消極，成績下降。

1.2對學習數學缺少興趣

俗話說“興趣是最好的老師”，學好數學關鍵之一就是對數學有濃厚的興趣。初中數學學困生在學習過程中會遇到許多麻煩，例如：不會答題，看不懂書，怕數學，對學習數學產生了一種畏懼心理，煩數學，缺乏毅力。越不學學習成績也就越差，成績越差也就越不想學習，這樣對學習數學更沒有興趣，越感覺學習數學乏味枯燥。甚至有的同學產生了一種應付和自卑的心里，他們涂改分數，抄襲作業(yè)，欺騙老師和家長，考試作弊的行為經常會出現(xiàn)。

1.3對數學類活動缺少參與的意識

數學學習經常會通過數學類的活動來完成，學好數學的重要方法之一就是積極主動的參加數學類活動，參與到學習數學的過程中來。而初中數學學困生往往只對結果感興趣，對重視過程的數學活動根本不感興趣。他們不明白，在數學活動中，通過參與分析、觀察并推導出數量之間內在的關系，揭示出他們的共有屬性，能夠對抽象的數學概念和規(guī)律進行全面的認識。但是數學學困生對這些根本不重視，不愿參加探討的過程。這種心理阻礙了學生數學知識結構的形成，阻礙了他們形成尋找結果的興趣，從而使他們在數學學習的道路上越走越遠。

1.4缺乏成功的體驗

初中數學學困生怕吃苦、怕解題、怕動腦，失敗的經歷多于成功的經歷，數學成績難以滿足他們的期望，學習數學對他們來說就成為了一種負擔，長期處在這種苦惱、困惑或者失望中，就會產生自卑、沮喪、退縮、抑郁、被動的情緒，并最終導致他們喪失學習數學的信心和對自己嚴重的否定觀念。

2初中數學學困生的成因

2.1沒有掌握科學學習方法

一般來講，初中學生的自學能力相對較差，沒有形成課后復習和課前預習的良好學習習慣，而且在學習的過程中缺乏主動性，只重結果不重視過程，做題不注重總結，對已經學過的知識不善于進行總結，處于一種散亂狀態(tài)。此外，有些老師只重講授，不顧對學生進行學習方法的指導。

2.2基礎不扎實

初中數學學困生一般在小學的時候數學成績就很差，在數學算法中準確度低，不會使用簡易方法進行計算，甚至有的學生四則綜合運算都搞不明白，經常性的出現(xiàn)許多低級錯誤。基礎知識掌握的不牢固，該學會的沒有學會，該牢記的沒有牢記，也沒有形成良好的數學方面的邏輯思維能力，長此以往，數學成績就越來越差。

2.3自學能力比較差

數學學困生在探究問題時通常找不出問題的難點和重點，不知道哪些是該學，哪些是不該學，哪些要認真的研讀，哪些要通過習題鞏固，學習比較被動，閱讀的時候容易受到外界環(huán)境的干擾。作業(yè)馬虎應付，遇到難題不問、不究，解題過程沒有邏輯甚至雜亂無章。

2.4學習意志比較薄弱，而且缺少數學學習的興趣

初中數學比小學數學難度增加了，教學的方式也改變了許多。有些學生適應能力比較差，主要表現(xiàn)為意志薄弱，學習情感比較脆弱，遇到挫折和困難就逃避，沒有信心，這樣學習成績就會一直下滑。

3 初中數學學困生的轉化策略

3.1培養(yǎng)初中數學學困生數學學習的興趣

興趣在學生學習中是一種無形的推動力。如果學生對學習數學產生了濃厚的興趣，就可以掌握學習數學的主動權，會積極主動的學習，并且積極的參加數學類活動，親臨感受數學知識產生的每一個過程，對學習數學產生一種強烈的欲望。實踐證明，如果老師一味進行講授就會使學生產生乏味枯燥的感覺，而且還會讓學生產生一種惰性。數學學困生在學習數學方面基本上保持一種厭煩的抵觸心態(tài)，學習數學讓他們感覺到乏味、無聊、沒勁，學習數學是被逼無奈的。因此，在數學教學過程中，教師要善于運用生動的比喻、幽默的語言、有趣的例子讓同學們積極主動的參加數學活動，以此激發(fā)他們的學習興趣，并且感受到學習的快樂，進而提高學困生數學學習的主動性，最終讓學困生得到轉化。

3.2教師改變教育觀念

雖然有升學一定會有淘汰，但是淘汰絕對不是教育教學的目的。要使教育教學目標得到實現(xiàn)，教師必須對自己的教學觀念進行一定的更新，要優(yōu)先面對數學學困生，這樣可以促進全體學生的全面共同發(fā)展。

3.3確立切實可行的目標

學習目標可以使學生獲得一定的動力。沒有學習目標是數學學困生學習成績差的一個主要因素。在教學中，教師要對學生確立的學習目標進行科學的指導，使其具體化和適應化。適當的目標可以提高學習的積極性、主動性和進取精神，同時對增強學習動力具有促進作用，還可以加快其他方面的進步；具體的目標在短期內可以讓學生找到明確的目標，在剛開始就可以感受到成功的喜悅，從而可以讓學困生實現(xiàn)更高的學習目標和承擔更加困難任務，樹立他們學習數學知識的信心。

3.4組織學習小組

學習小組中的成員要具有一定的合理性，這樣對學生之間的協(xié)作學習才會有幫助。在課堂教學的過程中，采用就近結組和自愿結組的方式進行結合，考慮到同一小組內的成員的差異，讓數學知識水平不同的學生分組成一個小組，這樣可以取長補短，實現(xiàn)學生之間的合作互補和共同發(fā)展。在課后練習時，將能力和水平相當的學生安排在一組，一方面可以使合作學習內容更加方便，另一方面也可以更好的照顧到學生自尊心，這樣不僅可以使學習內容達到一致和連貫，還可以激發(fā)他們學習的欲望。實踐表明：這樣的學習分組方法讓許多初中數學學困生都有不同程度的提高，出錯現(xiàn)象明顯得到減少，學習效果得到明顯的提高。

4討論

教育就是為了幫助每個學生成才。對待初中數學學困生的現(xiàn)象，我們要放平心態(tài)，及時深入了解他們的內心深處，幫他們走出困境，走向光明。

【參考文獻】

[1]葉志勇.中學數學學困生的成因及轉化策略[J].語數外學習：八年級，2013，08.

[2]白永瀟，高起萍.初中數學學困生轉化的個案研究[J].北京教育學院學報：自然科學版，2013，02.

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“數的認識”對數學學習的重要意義毋庸贅言，“數的認識”的教學在小學數學教學中看似非常簡單，以至于部分教師對此有輕視甚至忽視的思想?？蓪嶋H上，對于剛進入小學的學齡初期兒童來說，要教會他們認識數，形成數的概念，并非一件容易的事，尤其是對于邊遠貧困、民族地區(qū)的小學生來說，“數的認識”的教學自有其困難之處，當然也有其特別之處，本文只對其中存在的部分心理學特征進行分析并提出應對策略。

一、民族地區(qū)兒童自然數認識中的心理特征

數學是研究客觀世界數量關系和空間形式的科學，而數學概念是人腦對現(xiàn)實事物中有關數量關系的反映，民族地區(qū)部分兒童數學學習困難的原因，其根源往往是數的概念沒有完全弄清，民族地區(qū)兒童由于經濟、文化、家庭等條件的限制，在對自然數的認識上，存在以下幾方面的心理特征：

1.機械唱數的局限性

兒童掌握數，最初是從機械唱數開始的。他們最先只是照大人教的“1、2、3、4…”像背順口溜似的唱數。這時，即使他們憑借良好的記憶能背到幾十甚至一百，其實他們的心中并不清楚這些數字代表什么意思，只是機械地背唱，所以，能“數數”并不代表真正認識了數。

2.模仿計數的差異性

兒童最初唱出的數字，并不能代表實際的數量，這點可以從一件事實說明：如果在他們面前放一堆實物，讓他們邊唱數邊點數實物，就會發(fā)現(xiàn)他們口中唱出的數和手上點的實物數往往不一致，這就是模仿計數的差異性。只有達到了在點數過程中的口手一致，并且以數到的最后數詞表示已經數過的實物總數，才算是從實際數量相同的事物中，抽象概括出它們在數量上的共同特征，才能突破模仿計數的差異限制。10以內的自然數的基數概念通常都是這樣掌握的。

3.基數與數序促進性

對數的認識不僅要掌握基數，同時也要掌握數序。點數實物使實際數量的多少與其前后次第的關系結合在一起，最初只分清相鄰數的先后，漸漸地才能掌握次第序數（第幾個）。序數不僅涉及數而且涉及序，只有概括出一個數在群中所處的相應位置時才能真正掌握它，這兩種數的概念的掌握并不分割，而是互相制約又彼此促進的。

4.概念形成的具體性

兒童雖然能在日常生活和成人幫助下初步形成基數和數序的原始概念，但是，它具有很大的具體性，不容易與實物或操縱實物的動作分開。只有經過正確的教學過程，他們原始基數、數序概念的抽象水平才能逐漸提高，并在此基礎上，使自然數的概念進一步擴大發(fā)展。

以上特征并非民族地區(qū)兒童所獨有的，而是所有兒童在數的認識中所共有的心理特征。只不過，由于各種條件限制，民族地區(qū)兒童在其各個特征和不同階段的學習中，表現(xiàn)更明顯，學習困難的程度更大。

二、教學策略

基于以上分析，在實際的數的認識教學中，我們可以采取以下應對策略，以提高民族地區(qū)小學數學“數的認識”部分內容的教學質量：

1.物數提高策略

漸進式強化數詞與數字的記數方法，讓最原始的數概念漸漸擺脫實物和操縱實物的動作，從而逐漸獲得更高度的概括性和抽象性。

例如，在進行10以內的數的認識教學時，不但注意教學生認識每個數字代表的實際數量，而且要讓他們注意數字本身在序列中所占有的確定位置。這時要特別注意讓學生形成以下兩種意識：

（1）集合意識。即每個數字都代表一定“量”的集合，如“5”這個數字，它并非只是“一個”數字，而是代表“五個一”這樣一個集合，也就是說，它是一群實物的集合，做到這一點的方法是充分利用有組織的“物”和“圖”。

（2）對應意識。使數字和它在序列中的位置相對應。如“5”這個數字與“1”到“10”這十個數字序列中的第五個位置對應，其余類推。

只有具有以上兩種意識，才能更有利于使“數”成為整體的數群概念和數序概念，從而同時提高兩個概念的水平，而這個水平的提高，又為數的組成及分解造成有利的條件，這樣，才能使基數群可分可合，不但獲得每個數的確實概念，而且獲得數的構成概念，再加上數的序列變化，這樣才能形成真正的更進一步的數的概念。

2.十進位策略

“11～20”的認識與前面階段“1～5”和“6～10”的認識教學有質的區(qū)別，這就是計數單位“十”的掌握，形成十進位概念，使數概念的發(fā)展起了根本性的變化。十以內的數是以“個”為計數單位，現(xiàn)在加上以“十”為新的計數單位，引進數位概念與滿十進一的進制概念，這就為數概念的發(fā)展創(chuàng)造了條件，從這時起，每個數字的意義都超出了它對于具體數量的直接關系的范圍。如，“20”中的“2”不再是“兩個”，而是“兩個十”。同一個數字當它處在不同數位時，獲得了不同的數量意義。因此，十個數字就可以以不同的配合表示任何十進制的數了，例如，“12”與“21”是用兩個同樣的數字結合而成的，由于其數位不同，“1”和“2”這兩個數字的意義是不同的。從此，數的概念的廣度大大擴展了，每個數字通過十進制聯(lián)成一體，構成了整個自然數列的概念結構。

所以，在實際教學中，我們應抱著“磨刀不誤砍柴工”的態(tài)度，加大在十進位教學中的力度，因為這個質的飛躍，是我們以后進行進一步教學的堅實基礎。

3.計算與概念互促策略

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（一）明確了各級政府發(fā)展特殊教育義務教育的責任《中華人民共和國義務教育法》規(guī)定：“縣級以上地方人民政府……對視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實施義務教育?！薄吨腥A人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定：“政府、社會、學校應當采取有效措施……幫助其完成義務教育?！薄吨腥A人民共和國殘疾人教育條例》指出：“地方各級人民政府應當將殘疾兒童、少年實行義務教育納入當地義務教育發(fā)展規(guī)劃并統(tǒng)籌安排實施。”可見，各級政府部門對特殊教育義務教育的責任有了一定分配，且責任范圍更加細致。

（二）明確了特殊教育義務教育的辦學模式《關于實施〈義務教育法〉若干問題的意見》規(guī)定特殊教育義務教育“辦學形式要靈活，除設特殊教育學校外，還可在普通小學或初中附設特殊教育班”?！蛾P于發(fā)展特殊教育的若干意見》規(guī)定要采取“多種形式辦學……各地要充分利用現(xiàn)有普通小學……在普通小學附設特教班”?！吨腥A人民共和國殘疾人教育條例》第十七條規(guī)定“適齡殘疾兒童、少年可以根據條件，通過下列形式接受義務教育：普通學校隨班就讀；在普通學校、兒童福利機構或者其他機構附設的殘疾兒童、少年特殊教育班就讀；在殘疾兒童、少年特殊教育學校就讀”。中國殘疾人事業(yè)五年計劃綱要更是明確指出要形成以隨班就讀和特教班為主體、特殊教育學校為骨干的殘疾兒童少年義務教育格局。這些政策都明確規(guī)定了我國特殊教育義務教育的辦學模式。

二、我國特殊教育義務教育現(xiàn)狀及存在的問題

（一）特殊兒童義務教育入學率不高2001~2012年，我國殘疾兒童義務教育入學率逐年上升，由52.02%上升到80.19%。尤其在2008~2009年，入學率由65.02%增長到79.05%，增長了14.03個百分點，實現(xiàn)了跨越式增長。但總體來看，特殊兒童義務教育入學率仍遠遠低于全國適齡兒童義務教育入學率，而日本在1997年殘疾兒童的入學率就已經超過了“98%

（二）義務教育階段特殊教育學校數量不足教育部公布的數據顯示，2002年我國義務教育階段特殊教育學校1624所，處于最低水平，2012年創(chuàng)歷史新高，達到1853所，增加129所，增速較慢，而這1853所學校，承擔著適齡殘疾兒童少年近37萬，遠不能滿足其需求。據調查“全國尚有近500個30萬以上人口的縣市還沒有建立特殊教育學校”。而且在已有的特殊教育學校中，還有相當一部分存在小、舊、破等問題。

（三）特殊教育義務教育區(qū)域發(fā)展不均衡從我國區(qū)域劃分來看，各區(qū)域特殊教育義務教育發(fā)展不平衡。以2010年為例，我國東部地區(qū)11省共有775所特殊教育學校，占全國的45.45％，中部地區(qū)8省共有特殊教育學校539所，占全國的31.61%，西部地區(qū)12省共有特殊教育學校391所，占全國的22.93％?？梢姡蟛糠謱W校都集中在東部地區(qū)，而中、西部地區(qū)學校數較少，特別是西部地區(qū)與東部地區(qū)和中部地區(qū)差距巨大。

三、完善我國特殊教育義務的教育對策

（一）完善我國特殊教育義務教育政策教育政策是推動我國特殊教育發(fā)展的重要力量。為此必須完善特殊教育義務教育政策，加快特殊教育義務教育立法進程，明確特殊教育義務教育責任主體，加大法律法規(guī)執(zhí)行力度。此外，政府有關部門還應制定政策落實情況相關獎懲措施，推動各項法律政策實施，而學校作為特殊教育義務教育的法定組織，應明確政府對其的法律責任，承擔起應有職責，以保障殘疾兒童接受義務教育的權利。

（二）加強義務教育階段特殊教育學校建設針對目前情況，國家應采取硬性手段，為各省、自治區(qū)、直轄市制定符合該地區(qū)的特殊教育義務教育學校建設目標。各級地方人民政府應該承擔起建設特殊教育義務教育學校的責任，并將其作為國家驗收地方基礎教育設施建設的重要指標之一。另外，國家和各級人民政府應從特殊教育專項經費中劃出相當比例用于學校建設，并鼓勵社會力量捐資助學。在此基礎上，逐步提高特殊兒童義務教育入學率。

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一、完善殘疾人教育體系，切實保障殘疾人受教育權利

1.鞏固提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。到2015年，城市和經濟發(fā)達地方適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年(以下簡稱三類殘疾兒童少年)入學率基本達到當地普通兒童少年水平；其他地方三類殘疾兒童少年入學率達到90%以上。積極創(chuàng)造條件，以多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實施義務教育，保障兒童福利機構適齡殘疾兒童少年能夠接受義務教育。

2.加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。要積極整合教育資源，采取多種形式發(fā)展殘疾人高中階段教育，為殘疾學生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。特殊教育學校要根據需要舉辦殘疾人高中教育部(班)；普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學生就讀；殘疾人中等職業(yè)學校要積極拓寬專業(yè)設置，擴大招生規(guī)模；普通中等職業(yè)學校要積極開展殘疾人職業(yè)教育。

3.加快推進殘疾人高等教育發(fā)展。要進一步完善高校招收殘疾學生政策，普通高校要依據有關法律和政策招收符合錄取標準的殘疾學生，不得因其殘疾而拒絕招收。鼓勵和支持普通高校開辦特殊教育學院(系)或開設特殊教育專業(yè)。繼續(xù)辦好中州大學聾人藝術設計學院、鄭州師院特殊教育系、推拿職業(yè)學院，在保證質量的基礎上，擴大招生規(guī)模，拓寬專業(yè)設置，提高辦學層次。各地要為殘疾人接受成人高等學歷教育、遠程教育和參加自學考試等提供更多方便，滿足其接受高等教育的需求。

4.因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育。各地要根據本地殘疾兒童的實際狀況，開設專門的殘疾兒童學前教育機構，滿足殘疾兒童接受學前教育的需求。有條件的幼兒園要開設學前康復教育班，接收適齡殘疾兒童。鼓勵社會力量舉辦學前特殊教育機構。各級教育、民政、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要相互協(xié)作，采取多種形式，在有條件的地方積極舉辦0-3歲殘疾兒童早期干預、早期教育和康復訓練機構。

5.大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓。依托現(xiàn)有的高等職業(yè)學校、中等職業(yè)學校和設立職業(yè)高中部的特殊教育學校，建立殘疾人培訓基地，以就業(yè)為導向，開展多種形式的技能培訓，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，逐步構建文化教育與職業(yè)教育相結合、職前教育與職后教育相溝通的殘疾人職業(yè)教育體系。

6.積極掃除殘疾青壯年文盲。各地要將掃除殘疾人青壯年文盲納入當地掃盲工作整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，同步推進。各有關部門和民間組織、殘疾人教育機構、殘疾人所在單位要積極開展掃除殘疾人青壯年文盲工作，使殘疾青壯年文盲率顯著下降。

二、完善特殊教育經費保障機制，提高特殊教育保障水平

7.加強特殊教育學校建設。統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育發(fā)展，抓好國家中西部特殊教育學校建設掃尾工程，嚴格執(zhí)行國家有關建設標準，確保工程建設質量。嚴禁將特殊教育學校用于普通教育。

統(tǒng)籌安排在普通學校、兒童福利機構或其他機構附設的特教班以及高中階段特殊教育學校(班)和高等特殊教育專業(yè)的建設。在建設青少年學生校外活動場所時，要充分考慮殘疾學生的需求。

8.全面實施殘疾學生免費義務教育。對義務教育階段殘疾學生在“兩免一補”基礎上，針對殘疾學生的特殊需要，進一步提高補助水平。按照福利彩票公益金的使用宗旨，結合我省實際，支持殘疾兒童少年特殊教育。

9.做好中等教育和高等教育階段殘疾學生資助工作。普通高校全日制本?？圃谛Ｉ屑彝ソ洕щy的殘疾學生和中等職業(yè)學校一、二年級在校殘疾學生要全部享受國家助學金。在特殊教育學校職業(yè)高中班(部)就讀的殘疾學生也應享受國家助學金。就讀普通高中的殘疾學生按照每生每年1500元的標準給予補助。

10.提高特殊教育生均公用經費標準，確保特殊教育學校正常運轉。鑒于特殊教育生均成本高的實際情況，義務教育階段特殊教育生均公用經費標準按普通生標準的3-5倍確定，高中及以上階段特殊教育生均公用經費標準按普通生標準的2-3倍確定。所需資金按學校隸屬關系由同級財政負擔。

11.加大特殊教育專項補助資金投入。省財政繼續(xù)安排特殊教育專項補助經費，主要用于支持特殊教育學校充實教學與康復儀器設備。市、縣級政府要設立特殊教育專項補助(經)費并逐步增長。在安排教育經費增量時，向特殊教育學校傾斜。

各地要從殘疾人就業(yè)保障金中每年安排不低于5%的資金，用于特殊教育學校開展包括社會成年殘疾人在內的各種職業(yè)教育與培訓。

三、深化特殊教育教學改革，提高特殊教育的針對性

12.根據殘疾學生身心發(fā)展特點和特殊需求，增強教育的針對性。注重學生的潛能開發(fā)和缺陷補償，培養(yǎng)殘疾學生樂觀面對人生、全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強精神。加強殘疾學生法制教育、心理健康教育和安全教育。

認真推進特殊教育課程改革，進一步轉變教育觀念，創(chuàng)新教育模式，改進教學方法，注重提高殘疾學生生活自理、與人交、融入社會、勞動和就業(yè)等方面的能力。13.全面推進隨班就讀工作，不斷提高教育質量。重點推進縣級隨班就讀支持保障體系建設。所有實施義務教育的學校要積極創(chuàng)造條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀。在隨班就讀人數較多的學校，有計劃地開展特殊教育資源教室建設。建立特殊教育學校定期委派教師到普通學校巡回指導隨班就讀工作的制度，確保隨班就讀的質量。

14.加強職業(yè)技術教育，促進殘疾人就業(yè)。特殊教育學校要在開足開好勞動技術、綜合實踐活動等課程的同時，開設符合學生特點、適合當地需要的職業(yè)課程。根據市場和社會需求，加強殘疾人中等職業(yè)學校骨干專業(yè)課程建設。不斷更新高等特殊教育院校教學內容，合理調整專業(yè)結構。加強學生的生產實習和社會實踐，促進職業(yè)教育實訓基地共建共享。做好學生的就業(yè)指導工作。鼓勵和扶持各類特殊教育學校(院)、職業(yè)學校及職業(yè)培訓機構，開展各種形式的殘疾人職業(yè)培訓。各級政府和有關部門要加大殘疾人職業(yè)培訓經費投入，在生產實習基地建設、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)安置等方面給予特殊優(yōu)惠和扶持保護。

15.加快特殊教育信息化建設。實施省特殊教育學校信息化建設工程，加強包括多媒體教室在內的特殊教育信息化軟硬件建設。建好省級特殊教育資源庫和特教信息資源管理系統(tǒng)，促進優(yōu)質特殊教育資源共享。特殊教育學校要根據殘疾學生的特點積極開展信息技術教育，大力推進信息技術教育在教學過程中的應用，提高殘疾學生信息素養(yǎng)和運用信息技術的能力。16.深入開展特殊教育研究。依托現(xiàn)有的高校特殊教育學院(系)和條件較好的特殊教育學校建立特殊教育研究中心，承擔區(qū)域特殊教育研究、教學指導、咨詢服務等工作。加強特殊教育科研骨干隊伍建設。提高特殊教育科研質量和水平。省和省轄市教育部門所屬的教學研究和科學研究部門要配備專職或兼職的特殊教育研究人員，組織并指導學校開展教育教學研究。特殊教育學校要鼓勵和支持教師結合教學實踐開展教育教學研究，力爭推出一批原創(chuàng)性的研究成果。繼續(xù)開展盲文和中國手語研究推廣工作。積極開展特殊教育的國際、地區(qū)、校際科研學術交流合作，提升我省特殊教育研究水平。

17.實施特殊教育提升計劃。開展特殊教育示范校創(chuàng)建活動，帶動和引導各地加強特殊教育學校建設，提升特殊教育學校辦學水平，促進特殊教育事業(yè)發(fā)展。

四、加強特殊教育教師隊伍建設，提高教師專業(yè)化水平

18.加強特殊教育教師培養(yǎng)培訓工作。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加大特教師資培養(yǎng)力度。鼓勵和支持各級師范院校、綜合性院校舉辦特殊教育師范專業(yè)或開設特殊教育課程。加大特殊教育研究生或相關專業(yè)研究生培養(yǎng)力度。注重特殊教育專業(yè)訓練，提高培養(yǎng)質量。鼓勵高校優(yōu)秀畢業(yè)生到特殊教育學校、兒童福利機構等單位任教。

要將特殊教育教師培訓納入教師繼續(xù)教育培訓計劃，對在職教師實行輪訓，重點抓好骨干教師特別是中青年骨干教師培訓。要加強對在普通學校、兒童福利機構或其他機構中從事特殊教育工作的教師和特殊教育學校巡回指導教師的培訓。要高度重視殘疾人職業(yè)教育專業(yè)課教師培訓。依托高校特殊教育學院(系)、其他有關院校和專業(yè)機構建設“特殊教育教師培訓基地”、“殘疾人職業(yè)教育師資培訓基地”。

特殊教育學校教師培訓費按照學校年度公用經費預算總額的5%安排，用于教師按照學校年度培訓計劃參加培訓所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。

19.執(zhí)行特殊教育教職工編制標準。各地要認真執(zhí)行省定特殊教育教職工編制標準，中小學階段按照教職工人數和殘疾學生人數1：3配備，確保特殊教育學校正常教學和管理需要。提高高校特殊教育學院(系)教職工編制標準，按照教職工人數與殘疾學生人數1：5的比例配備教職工。要為特殊教育學校配備必要的醫(yī)療康復和護理人員，并納入教職工編制管理，實行教學、醫(yī)療、康復相結合，使學生的身心缺陷得到有效矯正和補償。要加強中小學教職工編制管理，各地富余的中小學教職工，符合條件的，可調整充實到特殊教育隊伍。

20.落實特殊教育教師待遇。從事特殊教育工作的教職工和聾兒聽力語言訓練的教師及手語翻譯，按照有關規(guī)定，享受特殊教育津貼，具體標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行。各地要采取切實措施，確保特殊教育教師及從事特殊教育工作人員工資待遇落實到位。要將承擔隨班就讀教學與管理人員的工作列入績效考核內容。其工作量計算要根據隨班就讀學生人數情況，適當高于當地教師標準課時工作量。要在優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中適當提高特殊教育教師和校長的比例。

五、強化政府職能，全社會共同推進特殊教育事業(yè)發(fā)展

21.進一步強化政府發(fā)展特殊教育的責任。各地要把各級各類特殊教育納入當地經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府重要議事日程，堅持特教特辦，定期研究解決特殊教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題。要將特殊教育發(fā)展情況作為教育督導的重要內容，定期督導檢查。對在特殊教育工作中取得優(yōu)異成績的地方、單位和個人，根據有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

篇6

關鍵詞：SWOT分析方法；特殊教育；公平性

中圖分類號：G520 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）12-0232-02

隨著當前中國經濟的日益發(fā)展、中國國際地位的日益提升，社會、家庭及殘疾人本人對特殊教育的期望越來越高。我國已基本形成了中央教育部統(tǒng)一領導下的各省、市、區(qū)縣分層管理的特殊教育行政管理體系，同時我國對特殊教育事業(yè)的經費投入總量逐年增加。如何在分析特殊教育不公平的形成原因及其表現(xiàn)形式的基礎上，對促進未來特殊教育公平進行研究是各國學術界和政策研究者面臨的一個重要課題。本文運用SWOT方法對特殊教育公平性的未來發(fā)展進行分析，并提出相應的政策性建議。

一、我國特殊教育公平性問題的現(xiàn)狀

近年以來，我國針對特殊教育事業(yè)的投入力度不斷加大，相關的各項經費都得到了快速的增加，為殘疾人教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極穩(wěn)定的推動作用，使得更多的殘疾人可以接受特殊教育。在中央教育部統(tǒng)一領導下的各省、市、區(qū)縣分層管理的特殊教育行政管理體系中，地方各級政府投入經費所占比例遠遠高于中央政府，占總經費的絕大部分，同時由于各地區(qū)之間社會、文化、經濟發(fā)展的不平衡等因素的制約，各地區(qū)特殊教育投入也必然會產生不平衡的現(xiàn)象，并且我們發(fā)現(xiàn)經濟發(fā)達的東部沿海省份與西部經濟落后的省份相比，投入經費總量差距巨大。又因為教育經費是特殊教育發(fā)展的血液，從而教育經費的不公平必然引起教育各相關表現(xiàn)形式的不公平[1-3]。

二、運用SWOT分析法對特殊教育公平性問題現(xiàn)狀的分析

（一）SWOT分析法概述

SWOT分析方法是將所研究對象密切關聯(lián)的內部優(yōu)勢（Superiorities）和弱勢（Weaknesses） 以及可以用來挖掘的外部機會（Opportunities）、威脅（Threats）四種因素根據輕重緩急或影響程度羅列起來，然后運用系統(tǒng)的研究分析評價方法，將各因素相互匹配起來進行分析研究，從中得出一系列相應的結論，制定有效戰(zhàn)略決策。它提供了四種可以選擇的戰(zhàn)略：SO戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略和WT戰(zhàn)略。SO戰(zhàn)略就是利用內部優(yōu)勢去抓住外部機會的策略，WO戰(zhàn)略是利用外部機會來改進內部劣勢的戰(zhàn)略，ST戰(zhàn)略是利用優(yōu)勢去避免或減輕外在威脅的打擊，而WT戰(zhàn)略是指直接克服內部劣勢和避免外部威脅的戰(zhàn)略。其決策的主要思想：減少劣勢與威脅，增加優(yōu)勢與機會（圖 1）。特殊教育作為一項社會公益性極強的事業(yè)，其目前所處的社會環(huán)境可運用SWOT分析法進行分析。

（二）特殊教育公平性問題SWOT分析

1.優(yōu)勢。（1）為了貫徹執(zhí)行出臺的各項特殊教育發(fā)展方針政策，國家政府投入力度不斷加大，各項相關經費都得到了快速的增加，對特殊教育的發(fā)展起到積極穩(wěn)定的推動作用，奠定了強勁的物質基礎。例如：從1996年到2007年這12年間各級地方政府對特殊教育事業(yè)的撥款呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，特殊教育生均預算內教育事業(yè)支出由46 261萬元增加到 226 795.5萬元。（2）經濟發(fā)展越迅速、經濟實力越雄厚的沿海區(qū)域的教育發(fā)展水平越高，對特殊教育經費的投入分配也較為平均。可以使國家以更大的政策及財政傾斜力度發(fā)展中西部的教育投入不合理現(xiàn)象。

2.劣勢。（1）特殊教育的成本相對普通教育更高，特殊教育是為了滿足障礙學生的特殊需求，必須具備一系列經過特別設計的教育專用場所、輔助設備、生活設施等。事實上，很多殘疾學生行動不便，一般需要寄宿在培訓機構，生活成本必然會相應地有所增加。另外，與健全人家庭相比，大多數殘疾人家庭收入低，經濟困難，而且往往還要負擔額外的醫(yī)藥費和輔助器具費用，所以，很多殘疾人家庭僅僅依靠自身的力量是無法承擔高昂的教育費用的，這就需要國家和社會承擔起責任，通過各種有效措施，采取各種方式加大投入經費，保證殘疾人順利接受教育。（2）我國在特殊教育事業(yè)方面的投入資金在教育經費中所占比例較小，特殊教育事業(yè)還是存在資金不足問題。

3.機會。我國對教育公平的持久性追求。為了積極穩(wěn)步地推進殘疾人教育事業(yè)的發(fā)展，黨和政府將特殊教育納入國家教育事業(yè)改革和發(fā)展大局之中，并將其作為教育發(fā)展任務之一強力部署，充分體現(xiàn)了黨和政府對特殊教育事業(yè)發(fā)展的高度重視。在我國的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中曾明確指出，“到2020年，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化”，并特別提出在未來的教育事業(yè)發(fā)展中應加大對殘疾人教育事業(yè)的投入力度，“保障殘疾人受教育的權利”。

4.威脅。（1）政府及社會為特殊兒童提供的入學機會很少、入學率低?？山邮軞埣踩说膶W校由于結構布局和資金投入等方面的原因還是很少，教育的接受機制尚不健全，降低了特殊兒童接受教育的數量、質量。（2）特殊教育中同樣存在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和性別差距。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的經濟差距導致了特殊教育中的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差距；家庭之間的文化差距導致了不同家庭對特殊兒童的不同教育態(tài)度，導致了特殊教育中的性別差距；（3）國家的政策和制度導致的經濟因素以及學校的“應試教育”理念是導致特殊教育整體發(fā)展緩慢的最重要的因素[4]。

三、分析環(huán)境，準確決策

（一）適應形勢，大膽探索

促進經費投入和公共教育資源的合理配置是解決特殊教育不公平問題的首選策略。其中教育經費是特殊教育發(fā)展的血液，特殊教育的經費投入在總量上是不斷增長的，但在國家和社會的經費投入中所占的比重偏低，全國各區(qū)域之間以及城鄉(xiāng)之間在經費投入和辦學條件上也存在著嚴重失衡。此類問題都是我們必須認真對待、積極思考、穩(wěn)步解決的。因此，首先加強制度保障，多渠道地籌措特殊教育經費；通過行政立法明確特殊教育的地位與發(fā)展特殊教育中政府的責任，對政府財政投入進行剛性約束，有步驟地形成中央和地方合理的投入比例。大膽探索，多渠道地籌措特殊教育經費，解決社會籌資方面開發(fā)不足、投入方向單一等問題。其次，針對公共教育資源的合理配置問題，國家要在配置特殊教育資源時發(fā)揮主導作用，從關懷弱勢群體和貧困地區(qū)的角度出發(fā)，增加教育合理分配，保障全國大部分地區(qū)的殘疾人的受教育權利。針對教育資源不能很好、合理地運用等現(xiàn)象，設立特殊教育行政管理機構，從辦學效益、均衡發(fā)展和長遠發(fā)展考慮，對部分地區(qū)的特殊教育閑置和分散資源進行優(yōu)化轉移，配置給落后地區(qū)，進而滿足落后地區(qū)殘疾人對高質量教育的需求，并且還要加強全國特殊教育機構辦學質量的監(jiān)督與評價的力度。在特殊職業(yè)教育和高等特殊教育中，應根據社會的需求設置一些能夠合理就業(yè)的專業(yè)和課程，做到學有所用，學有所成，避免人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)殘疾人的自我價值，促進學生從學生到成年人的過渡[5]。

（二）取長避短，合理決策

關注和借鑒世界上其他國家在特殊教育上的發(fā)展經驗，揚長避短，建立自己國家特色的特殊教育形式。美國的教育實行學區(qū)制，教育財政獨立是其主要特點，州和學區(qū)有權征收教育稅資助辦學。特殊教育的經費小部分來自中央補助，大部分來自州和地方財政。特殊教育包括在教室、家庭、醫(yī)院、體育活動室等殘疾人出入的場所中進行的教學管理。美國資助范疇幾乎覆蓋了殘疾人接受教育的所有方面，而且是全額免費的教學形式。英國政府設立各種類型的、具有各類用途的基金用于發(fā)展本國的全納教育。日本實行免費教育，殘疾兒童到普通公立學校就學，學校不得拒收，只要殘疾人能考上，就能入校讀書。日本特殊教育經費資助的對象，除了各類殘疾兒童少年，還包括相關家長、教師和研究人員。加拿大的殘疾人享有同健全人平等的受教育機會[6]。借鑒國外的經驗，針對教育資源不能公平、合理運用等現(xiàn)象，我們提出以下建議：資助對象主體從特殊學校轉向到殘疾人本身；特殊教育經費的資助范疇應該以殘疾人的“特殊需要”為前提進行設定；教育形式由特殊學校教育逐漸向隨班就讀學校教育轉變，增加對隨班就讀殘疾兒童少年的經費的投資額度，特殊教育教師和普通教育教師必須密切溝通，分享各自的知識和資源，制定施教方針。

參考文獻：

[1]郭春寧.特殊教育應是國家基本公共教育服務優(yōu)先保障的領域[J].中國特殊教育，2011，（5）：18-23.

[2]龐文，尹海潔.我國特殊教育經費投入的數據分析與討論[J].中國特殊教育，2008，（12）：13-17.

[3]周曉紅，李剛.我國特殊教育經費投入的問題與對策解析[C].2009年中國教育經濟學學術年會論文集，2009.

[4]高麗，程寶良.我國特殊教育公平現(xiàn)狀及應對策略的研究[J].中國特殊教育， 2006，（6）：53-57.

篇7

根據《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》和《省建設教育強省規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《省人民政府辦公廳轉發(fā)教育廳等單位關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》等有關文件精神，經州人民政府同意，現(xiàn)就進一步加快我州特殊教育事業(yè)發(fā)展提出如下實施意見：

一、總體發(fā)展目標

（一）努力提升普及水平。到2015年，三類適齡殘疾（即視力、聽力、智力殘疾，下同）兒童少年入學率達到70％；建立適齡殘疾兒童少年信息管理系統(tǒng)，對殘疾兒童少年實行動態(tài)跟蹤管理；到2020年，三類適齡殘疾兒童少年入學率基本達到普通兒童少年入學水平，將州特殊學校建成一所容盲、聾、智障教育、職業(yè)教育、教師培訓、教育科研為一體的中心特殊教育學校。

（二）不斷完善教育體系。以發(fā)展殘疾兒童少年義務教育為重點，確保殘疾兒童少年接受義務教育；普通義務教育階段學校要根據實際辦好特教班和認真開展好隨班就讀工作；高中階段學校要積極招收有學習能力的殘疾學生；特殊學校要積極擴大招生規(guī)模，切實開展殘疾人職業(yè)教育。結合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極發(fā)展殘疾兒童學前教育；教育、民政、衛(wèi)生部門、殘聯(lián)要相互協(xié)作，采取多種形式，因地制宜建立0-3歲殘疾兒童早期干預、早期教育機構。

二、加快建設步伐

（一）大力實施標準化建設工程。按照30萬人口建1所特殊學校的要求，到2015年，完成龍山縣、瀘溪縣特殊學校建設和州特殊學校、鳳凰縣、永順縣特殊教育學校改擴建任務。按照國家頒布的建設標準和設施配備要求，確保州特殊學校和永順縣、鳳凰縣、龍山縣、瀘溪縣等5所學校達標，基本形成州、縣市兩級特殊教育學校體系。

（二）統(tǒng)籌建設附屬特殊教育班。各縣市根據實際在普通學校統(tǒng)籌建設附屬特教班或認真做好殘疾學生隨班就讀工作。要加強特殊教育資源教室建設，配置必需的設施設備和教具學具、圖書資料等教育教學資源，滿足特殊教育班和隨班就讀殘疾學生學習、生活和康復訓練需要。

三、切實加強領導

（一）強化政府職能。各級政府要把特殊教育納入當地經濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃；把特殊教育發(fā)展列入議事日程。要完善以縣為主、分級管理的特殊教育管理體制，把特殊教育發(fā)展情況作為領導干部任期目標責任制考核的重要內容。

（二）落實部門職責。各級政府要進一步明確和落實教育、財政、發(fā)展改革、編制、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、稅務、公安、殘聯(lián)等部門和社會團體發(fā)展特殊教育的職能和責任，在保障殘疾孩子入學、孤殘兒童撫育、新生兒疾病篩查與治療、學校建設、經費投入、教師編制配備、工資待遇、校園周邊環(huán)境治理、特教學校企業(yè)稅收減免、殘疾人口統(tǒng)計等方面通力合作，各司其職，齊抓共管，加快特殊教育事業(yè)發(fā)展。

教育行政部門要認真貫徹執(zhí)行國家特殊教育的方針政策；制訂有關規(guī)章制度，組織實施學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；對特殊教育學校進行指導和管理；負責特殊教育教師資格培訓；組織學校實施特殊教育和隨班就讀工作。

財政部門負責統(tǒng)籌安排特殊教育事業(yè)發(fā)展經費，制定特殊教育發(fā)展、特教師資待遇等經費政策，按規(guī)定承擔特殊教育事業(yè)經費保障的責任。

發(fā)展改革部門負責將特殊教育納入經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，牽頭制定特殊教育發(fā)展規(guī)劃，引導特殊教育健康發(fā)展。

編制部門負責會同教育、財政部門根據編制管理有關規(guī)定，核定公辦特殊教育學校教職員工編制，保障特殊教育事業(yè)發(fā)展的基本需要。

民政部門負責組織兒童福利機構殘疾兒童學前教育康復；依托社區(qū)服務機構，配合基層殘聯(lián)組織，對殘疾兒童家庭進行教育咨詢和指導。

人力資源和社會保障部門負責協(xié)助殘聯(lián)，組織開展殘疾人職業(yè)技能培訓，對殘疾人就業(yè)種類和用工準入資格進行指導和規(guī)定，幫助做好殘疾人職業(yè)技能鑒定工作。

衛(wèi)生部門負責殘疾兒童少年的殘疾分類和檢查診斷證明，配合教育行政部門做好特殊教育招生的篩查鑒定工作；對在校殘疾兒童少年進行定期復查和醫(yī)療康復指導；對教育康復效果進行評估鑒定；承擔向社會宣傳、普及康復醫(yī)學知識的工作。

地方稅務部門負責實施征管范圍內特殊教育學校的稅收優(yōu)惠扶持政策。

公安部門負責與學校一道加強特殊教育學校周邊環(huán)境的治理工作，確保學校周邊安全穩(wěn)定。

殘聯(lián)負責每年11月底以前對年齡段殘疾兒童少年的數量、類別、等級、分布等情況進行調查摸底和數據統(tǒng)計，登記造冊、建檔；承擔組織開展殘疾兒童教育康復和殘疾人非學歷職業(yè)技能培訓的責任。

（三）加強督導評估工作。各級教育督導部門要將特殊教育工作列為教育督導的重要內容，切實加強特殊教育發(fā)展規(guī)劃的督查落實，并對特殊教育學校的辦學進行督導評估，向社會公布督導評估報告，促進特殊教育事業(yè)健康發(fā)展。

（四）形成社會合力。加大特殊教育宣傳力度，在全社會形成關心支持特殊教育、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的輿論氛圍。進一步落實國家關于捐贈及免稅的政策，積極鼓勵個人、企業(yè)和民間組織支持特殊教育，廣泛動員和鼓勵社會各界捐贈特殊教育、舉辦特殊教育學校和康復機構。

四、加大經費保障力度

（一）堅持政府投入為主。各級政府要將特殊教育經費納入財政預算，并逐年增加。要切實加大投入，新建、改建、擴建和配套建設好特殊學校，努力改善辦學條件。州本級財政按每年80萬元、縣市財政每年以縣域總人口為基數按照不低于每人0.5元的標準設立殘疾人教育事業(yè)專項經費，用于特殊教育教學研究、開展教師培訓和特教學?；顒娱_展等。要足額落實公用經費，三類殘疾兒童少年的生均公用經費按不低于普通學校生均經費的6倍撥付，學生人數少于100人的特殊教育學校，每年公用經費預算安排應高于此標準，同時，要保障特殊教育學校設施設備更新、維修、校園改造等項目的資金投入。

（二）全面實施免費義務教育。對義務教育階段殘疾學生實行免雜費、免教科書費、免住宿費，落實醫(yī)療保障有關政府補貼政策，并對在校殘疾學生實行生活費全免和給予交通費補貼。在民辦特殊教育機構中就讀的殘疾兒童少年按公辦特殊教育學校義務教育階段學生同等標準，由相關部門撥付免費經費。

（三）認真做好資助工作。積極籌措資金，認真做好中等職業(yè)教育和高等教育階段殘疾學生資助工作。普通高校全日制本?？圃谛５募彝ソ洕щy殘疾學生，中等職業(yè)學校一、二年級在校殘疾學生，特殊教育學校職業(yè)高中班就讀的殘疾學生全部享受國家助學金。逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。

（四）多渠道籌措教育經費。殘聯(lián)部門要從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例的資金用于特殊教育學校開展包括成年殘疾人在內的各種職業(yè)教育與培訓。社會福利彩票所募集的福利金也要支持特殊教育事業(yè)的發(fā)展。鼓勵社會各界捐贈興辦特殊教育。

五、加強師資隊伍建設

（一）配齊配足各類教師。根據國家、省編制文件，按照教育康復并重、醫(yī)教結合的要求，配齊配足特殊教育學校教職工編制。寄宿制特殊教育學校要配齊生活教師、安保人員，保證殘疾學生住宿期間的身體健康和安全。在普通中小學和幼兒園，除配齊學科教師外，應逐步配備心理康復教師、語言康復教師、醫(yī)療康復教師、特教職業(yè)教育教師等專業(yè)技術人員，以確保特教班和隨班就讀工作的需要。

（二）高度重視培訓工作?？h市教育行政部門要將特殊教育師資培訓工作納入教師繼續(xù)教育培訓規(guī)劃，對在職教師實行輪訓，不斷提高教師的特殊教育專業(yè)水平和教學能力。要重點抓好特殊教育學校校長、骨干教師特別是中青年骨干教師的培訓。要加強對在普通學校、兒童福利機構或其他機構中從事特殊教育工作的教師的培訓。要高度重視職業(yè)技術教育特教專業(yè)教師的培訓工作。

（三）切實采取措施落實特殊教育教師待遇。各縣市要認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》的有關規(guī)定，確保特殊教育教師工資待遇政策得到落實。要在學科帶頭人、優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中提高特教教師和校長的比例。

六、著力提高教育質量

（一）加強教育的針對性。根據殘疾學生的身心特點和特殊需求，加強教育的針對性。注重學生的潛能開發(fā)和缺陷補償，培養(yǎng)殘疾學生樂觀面對人生，全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強精神。加強殘疾學生的法制教育、心理健康教育和安全教育。

（二）積極推進課程改革。認真貫徹實施《全國特殊教育學校義務教育課程設置方案(試行)》和課程標準。在課程改革中，要堅持以人為本，轉變教育觀念，更新教育模式，改進教學方法，要充分考慮殘疾學生特點，注重提高其生活自理、與人交往、融入社會、勞動和就業(yè)等能力的培養(yǎng)，著力提高殘疾學生的綜合素質。

（三）積極開展教育研究。加強特殊教育科研管理，建立特殊教育教研網絡和校本研修制度，鼓勵學校和教師結合實踐進行教學研究。加強特殊教育的州、縣市、校際科研學術交流合作，努力提升特殊教育研究水平，著力提高特殊教育質量。

（四）完善隨班就讀機制。全面推進隨班就讀工作,不斷提高教育質量。重點推進縣市隨班就讀支持保障體系的建立和完善。所有實施義務教育的學校要積極創(chuàng)造條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀，不斷擴大隨班就讀規(guī)模。各縣市要建立隨班就讀的管理指導機制，建立組織管理機構，健全各類制度，抓實抓好隨班就讀工作。

（五）加快教育信息化建設。各縣市要加強特殊教育信息化軟硬件建設，充分運用國家特殊教育資源庫指導特殊教育；建立特教信息資源管理系統(tǒng)。特教學校要根據殘疾學生的特點積極開展信息技術教育，大力推進信息技術在教學過程中的應用，提高殘疾學生信息素養(yǎng)和運用信息技術的能力。

七、大力加強職業(yè)教育

篇8

關于韓國特殊教育的起源，韓國特殊教育學界有些爭議。有的學者認為1445年是韓國特殊教育的元年，這年朝鮮政府選拔10名聰慧的盲人安置在書云館里學習陰陽風水術。另一個不同觀點則認為現(xiàn)代意義上的韓國特殊教育始于19世紀末，1894年美國傳教士霍爾女士對盲少女金鳳來進行個別教育訓練，并于1898年創(chuàng)辦第一所女盲校?；魻柵窟€派老師到中國學習聾教育方法，1909年創(chuàng)辦韓國第一所聾校。韓國特殊教育最初在美國傳教士的努力下，學習參照歐美和中國先進的特殊教育方法。日殖民時期日本對韓國實施殖民化教育，特殊教育也不例外。1913年朝鮮總統(tǒng)府在濟生院設置盲啞部，教育盲人和聾人。濟生院是韓國第一個公立特殊教育機構，日殖民時期即使有公立特殊教育機構，韓國殘疾人也極少受益。根據記載1916年盲啞部學生共有62人，其中韓國學生只有8人，但濟生院盲啞部的師生，為韓國特殊教育發(fā)展起到積極的作用。1935年李昌浩牧師在平壤設立光明盲啞學校，是韓國人創(chuàng)辦的第一所特殊教育學校。日殖民時期韓國特殊教育學校屈指可數，殘疾人受教育機會也十分渺茫，特殊教育在艱難中求發(fā)展。

21949年頒布的《教育法》首次要求地方政府設立特殊教育學校

二戰(zhàn)后的韓國百業(yè)待興，李承晚政府要建立民主社會制度，1948年頒布憲法，1949年頒布《教育法》?！督逃ā分刑岢鎏厥饨逃龑W校的教育對象、教育內容以及教育水平，還規(guī)定各道要設立一個以上特殊教育學校。但50年代由于朝鮮戰(zhàn)爭，只在濟州島和釜山增設公立特殊教育學校，到了60年代韓國雖然政局穩(wěn)定，但政府把經濟發(fā)展作為國家第一大政策，教育的重點在初等教育和掃盲教育，特殊教育未成為國家和地方政府關心的話題。雖然《憲法》和《教育法》都賦予身心障礙者教育權利，但沒有具體的措施及促進政策，韓國公共特殊教育發(fā)展緩慢。而民間宗教人士熱衷于特殊教育，陸續(xù)創(chuàng)辦私立特殊教育學校。僅60年代新增設的私立特殊教育學校有14所，而新增的公立特殊教育學校只有2所?？梢哉f20世紀五六十年代，私立特殊教育學校承擔了韓國特殊教育的重擔。

31977年頒布的《特殊教育振興法》標志著韓國特殊教育進入國家化時代

20世紀70年代隨著經濟的復蘇和國力的增強，韓國政府開始關注特殊教育。以1971年在大邱市的普通學校設置特殊班為契機，韓國政府逐漸擴大公共特殊教育。而1977年頒布的《特殊教育振興法》則可視為韓國特殊教育從民間力量為主轉變?yōu)閲艺氊煘橹鞯闹匾獦酥?。在特殊教育學界的大力推動下韓國政府1977年12月頒布《特殊教育振興法》，1978年頒布其施行令和施行規(guī)則。之后多次修訂，其中1994年的修訂最為全面。

3．1《特殊教育振興法》強調國家和地方政府的職責

《特殊教育振興法》全文共有16條，其宗旨是保障身心障礙者的教育權益。提出特殊教育的目的在于對特殊教育對象提供生活所需的知識和技能，使之成為對社會有貢獻的人。特殊教育對象包括視覺障礙、聽覺障礙、精神遲緩、肢體障礙、情緒障礙、言語障礙以及其他身心障礙者。在義務特殊教育方面對國公立和私立特殊教育學校有所區(qū)別，國公立特殊教育學校實施小學階段義務教育，幼兒園、初中和高中階段實施無償教育*。而私立特殊教育學校僅對小學階段實施無償教育，這也成為《特殊教育振興法》頒布后備受爭議的一個條文。《特殊教育振興法》中明確要求國家和地方政府采取措施振興特殊教育。在施行令中具體規(guī)定，文教部設置特殊教育審議會，審議特殊教育振興相關的重要政策，由文教部的副部長擔任，由15－20名成員組成。施行規(guī)則還要求各市、道設置特殊教育對象鑒定委員會，主要負責鑒定身心障礙程度以及教育安置。除了頒布專門的特殊教育法律外，韓國政府出臺專門政策振興特殊教育?！短厥饨逃衽d法》出臺后的十年韓國特殊教育取得了三方面可喜的成果。(1)出臺國家層面的特殊教育振興計劃。第四次經濟開發(fā)5年計劃(1977－1981年)中專門提出強化特殊兒童教育的計劃，這個計劃是真正從國家層面擬定的特殊教育振興計劃。計劃中提出在未設置特殊教育學校的市郡，新增設特殊教育學校或特殊班。為緩解私立特殊教育學校的運營困難，逐漸擴大政府財政補助。(2)大力發(fā)展特殊班，擴大身心障礙學生公共教育機會。韓國政府主要通過大幅度增設普通學校特殊班，發(fā)展公共特殊教育。1971年韓國只有1個特殊班，到1976年增加至350個，1986年猛增至2260個。80年代隨著特殊班數量的增多，60%以上的身心障礙兒童在特殊班接受公共特殊教育。(3)修訂《特殊教育振興法》，促使國公立和私立特殊教育學校學生享有相同權益。根據《特殊教育振興法》的規(guī)定，私立特殊教育學校在校生只能享受小學階段的無償教育。民眾和學者對此深感不滿，要求修訂相關內容。1987年對《特殊教育振興法》中的義務教育相關條文進行修訂，至此無論就讀國公立特殊教育學校還是私立特殊教育學校都能接受無償特殊教育。

3．2全面修訂《特殊教育振興法》強調“適當而均等”的特殊教育

在《特殊教育振興法》的推動下，韓國政府大幅度擴大了障礙學生的公共教育機會，但也出現(xiàn)特殊教育發(fā)展不均衡和質量不樂觀的現(xiàn)象。中重度障礙兒童入學率不高，特殊教育學校和特殊班過于集中在小學和初中階段，學前、高中和大學階段特殊教育發(fā)展不理想。1994年全面修訂的《特殊教育振興法》以提供適當而均等的特殊教育為目的，促進特殊教育均衡發(fā)展，還首次提出個別化教育計劃和融合教育的具體規(guī)定，使特殊教育從重數量向重質量發(fā)展。1994年的修訂雖然延續(xù)《特殊教育振興法》的名稱，但其目的及具體內容發(fā)生較大變化。全面修訂的《特殊教育振興法》最大的亮點在于五個方面。(1)特殊教育概念的變化。1977年的《特殊教育振興法》中的特殊教育是狹義概念，認為特殊教育是“采用盲文、手勢語和身體輔具進行的教育”。1994年重新定義特殊教育，強調特殊教育要采用適合特殊教育對象特性的課程、教育方法和教育媒體，實施學科教育、治療教育、職業(yè)教育。(2)義務特殊教育范圍的擴大。義務特殊教育的范圍從小學擴大到初中階段，幼兒園和高中階段實施無償特殊教育。(3)規(guī)定特殊教育對象的鑒定及安置流程。障礙類型在原有的視覺障礙、聽覺障礙、精神遲緩、肢體障礙、情緒障礙、言語障礙等其他身心障礙基礎上，增加學習障礙，并將自閉癥納入情緒障礙。但并不是具有上述障礙就是特殊教育對象，特殊教育對象是因這些障礙，被鑒定為需要特殊教育的人。修訂法中規(guī)定特殊教育對象的鑒定及安置流程，高中以下的特殊教育對象由教育監(jiān)根據審查委員會的審議進行鑒定，并指定適合的安置學校。教育安置綜合考慮特殊教育對象的障礙程度、能力及居住地，并參考監(jiān)護人的意見。(4)特殊教育形式的多樣化。1994年修訂中提出多樣化的特殊教育形式，包括巡回教育、融合教育*、個別化教育、治療教育。首次在法律條文中提出融合教育概念，“特殊教育對象在普通學校就讀或者特殊教育機構的在校生參與部分普通學校課程稱為融合教育”。為了有效落實個別化教育，還要求為每個特殊教育對象擬定個別化教育計劃。這是第一次以法律用語規(guī)定個別化教育計劃的擬訂和實施。(5)保障特殊教育對象及監(jiān)護人的權力。在修訂法第25條專門規(guī)定特殊教育對象及監(jiān)護人的權力。特殊教育對象及監(jiān)護人對鑒定和教育安置有異議，可以向審查委員會提出再審申請，而審查委員會在接到申請30天內把重審結果通報申請人。1994年全面修訂《特殊教育振興法》后，韓國政府通過兩次專門的“特殊教育5年發(fā)展計劃”，提升特殊教育質量。韓國政府首先通過加強特教師資培養(yǎng)體系，提高特殊教育教師專業(yè)化水平。為改善融合教育質量在普通學校教師培訓中開設特殊教育相關課程，2007年該比率達到79．9%。除外還逐年增加特殊教育財政預算，改善特殊教育辦學條件。特殊教育財政預算1998年占教育預算1．9%，2007年計劃提高到3%以上，實際完成情況各地區(qū)不均衡，如釜山增加到2．7%，仁川增加到4．4%。為解決學前特殊教育和高等特殊教育發(fā)展滯后的問題，1998年至2007年之間逐漸擴大身心障礙者早期教育和高等教育機會。普通幼兒園特殊班數量從5個增加至1414個。招收身心障礙學生的大學也從1996年的20所增加到80所。

42007年頒布的《特殊教育法》開啟“融合、生涯、支援”為核心的韓國特殊教育時代

進入21世紀隨著韓國特殊教育理念和思想的革新，特別是身心障礙者及其監(jiān)護人權益意識增強，頒布30年的《特殊教育振興法》面臨新的挑戰(zhàn)?！短厥饨逃衽d法》主要涉及初、中等特殊教育，在障礙嬰幼兒早期教育、障礙者高等教育和成人教育極少涉及。學者和家長認為《特殊教育振興法》不夠具體明確，不能有效保障身心障礙者的權益。2007年韓國政府廢止《特殊教育振興法》，頒布新的《特殊教育法》＊＊?！短厥饨逃ā钒秧n國特殊教育引向促進融合、關注生涯、提供支援的特殊教育時代。《特殊教育法》共有38條129項條文，比1994年多10條55項，條文更加具體，具有可操作性。

4．1重新定義“融合教育”概念

1994年的《特殊教育振興法》把特殊教育學校學生部分參與普通學校課程也納入融合教育范疇，在《特殊教育法》中重新定義融合教育，提出融合教育是“不受障礙類型和程度限制，特殊教育對象在普通學校與同齡人一起接受滿足個別教育需求的適當的教育”。從此新定義下的融合教育迅速發(fā)展，成為韓國特殊教育主流。根據2012年特殊教育年度報告書，6707所普通學校設有14562個全日制融合班級，實施完全融合教育。1994年以前特殊班以分離式教育為主，1994年《特殊教育振興法》修訂之后逐漸轉變?yōu)椴糠謺r間融合教育，2007年以后大部分特殊班采用部分時間融合教育。為了保證融合教育質量，在《特殊教育法》及其施行令中具體規(guī)定融合教育支援措施。有障礙學生的普通學校即使沒有特殊班，學校也應為障礙學生擬定融合教育計劃，本地區(qū)的特殊教育支援中心為普通學校融合教育提供巡回服務，要保證每個學生每學年150課時。

4．2提出貫穿身心障礙者生涯的特殊教育體系

《特殊教育法》共有6章，其中第四章主要闡述嬰幼兒、初、中等特殊教育，第五章則重點闡述障礙者高等教育和終身教育，這為韓國身心障礙者生涯教育體系奠定法律基礎。身心障礙者義務特殊教育范圍擴大到15年(3－17歲)，實施幼兒園到高中階段特殊義務教育，對未滿3歲障礙嬰兒和特殊教育學校專攻科階段學生提供免費教育。為促進身心障礙者的高等教育和終身教育，《特殊教育法》專門用6個條文規(guī)定相應內容，要求大學應設置特別支援委員會專門負責障礙大學生相關事宜，為障礙大學生提供人力支援和輔具支援。21世紀終身教育備受韓國民眾的關注，為了促進身心障礙者終身教育，《特殊教育法》規(guī)定開設專門的障礙者終身教育課程，擴大障礙者終身教育機會。

4．3為“特殊教育支援中心”的有效推行提供法律保障

在第二次特殊教育發(fā)展綜合計劃(2003－2007年)中，曾規(guī)劃推廣特殊教育支援中心，支援安置在家庭、醫(yī)院以及普通班級的特殊教育對象，但因沒有法律依據，沒有得到實質性發(fā)展?！短厥庹呓逃ā分忻鞔_要求設置特殊教育支援中心，其主要任務是早期發(fā)現(xiàn)、診斷評估、信息管理、特殊教育研修、支援學習教學活動、支援特殊教育相關服務、巡回教育等。1994年《特殊教育振興法》中提出治療教育，在《特殊教育法》中轉變?yōu)橹委熤г鳛樘厥饨逃嚓P服務的一種。從此治療教育從教育活動轉變?yōu)橛袑ｉT治療師提供的治療支援。在之后頒布的施行令再次強調治療支援包括物理治療、作業(yè)治療、言語治療、聽力治療、心理行為治療等，治療支援的提供者應獲得“醫(yī)療技師法”或“資格基本法”規(guī)定的國家認可資格證。特殊教育對象需要治療支援，但特殊教育學校和特殊教育支援中心無法提供時，教育長或教育監(jiān)聯(lián)系障礙福利機構提供治療支援。2008年，韓國政府頒布第三次“特殊教育發(fā)展5年計劃(2008－2012年)”，這是《特殊教育法》頒布后的第一個特殊教育發(fā)展計劃。第三次特殊教育5年計劃最大的成果是實現(xiàn)幼兒園到高中階段的義務特殊教育和障礙嬰兒以及專科階段學生的無償特殊教育。正在進行中的第四次“特殊教育發(fā)展5年計劃(2013－2017年)”，其宗旨是提供能夠實現(xiàn)夢想和才能的適當特殊教育，促進障礙學生主動參與社會。根據韓國教育部頒布的2014年特殊教育年度報告書，2014年就讀普通學校特殊班級和全日制普通班級的障礙學生共有61451人，其中就讀全日制普通班級的障礙學生占25．5%，74．5%的障礙學生在特殊班級接受部分時間融合教育。2007年以后，有了法律保障特殊教育支援中心數量持續(xù)增長，到2013年韓國共有201個特殊教育支援中心，安排人員1432名，包括特殊教育教師、康復教師、治療師、輔助人員等。近幾年韓國障礙者的高等教育和終身教育也有長足的發(fā)展，2014年高中畢業(yè)的障礙學生共有6991人，升學率為46．4%，其中66%的障礙學生升入專攻科，16%升入?？拼髮W，還有18%升入本科大學。為了支援障礙大學生順利完成專業(yè)學習，投入39億韓元用于輔助人員的聘用。2014年承擔障礙者終身教育課程的機構(包括夜校、特殊教育支援中心、特殊教育學校等)共有209個，財政預算達到28億韓元。

5結語

篇9

[關鍵詞]有特殊教育需要的兒童；普通幼兒園；學前融合教育

有特殊需要兒童是“那些身體素質或學習能力或高或低，其水平與常模之間的差異程度使得他們需要接受個別化的特殊教育計劃的兒童”[1] 。2014年1月8日，教育部聯(lián)合其他部門制定的《特殊教育提升計劃（2014―2016年）》中，把積極發(fā)展殘疾兒童學前教育作為工作重點，提出“各地要將殘疾兒童學前教育納入當地學前教育發(fā)展規(guī)劃，列入國家學前教育重大項目。支持普通幼兒園創(chuàng)造條件接收殘疾兒童。支持特殊教育學校和有條件的兒童福利機構增設附屬幼兒園（學前教育部）”等一系列措施?！盵2]學前融合教育是指有特殊教育需要的0～6歲學前兒童能真正地和其他正常發(fā)展的同伴一起接受學前教育機構的保育和教育。學前融合教育日益成為全球學前教育和特殊教育領域所關注的新思潮和新觀念。我國學前融合教育事業(yè)開始于20世紀90年代，與英美等發(fā)展國家相比起步較晚。除上海、北京、江蘇等發(fā)達城市和省份已經開始探索學前融合教育外，其他地區(qū)特別是經濟欠發(fā)達地區(qū)的特殊教育事業(yè)發(fā)展緩慢。目前幼兒園中的某些輕度障礙幼兒未能得到社會和幼兒園的特別關注和有效幫助。

一、特殊需要兒童進入普通幼兒園的數量在增加，但總體比例較低、在園生存狀況不佳

目前，國內上海和江蘇等地學前融合教育事業(yè)發(fā)展較快。有學者對江蘇省、湖北省、浙江省、上海市的部分幼兒園和幼兒教師進行調查，發(fā)現(xiàn)這些省市的大部分幼兒園招收一定數量有特殊教育需要的兒童。大部分幼兒教育工作者都在自己班級里遇到過有特殊教育需要的兒童。李偉亞通過對浙江省10個不同地區(qū)的普通幼兒園調查發(fā)現(xiàn)，當前有特殊教育需要的兒童主要包括兩類。一類為有發(fā)展缺陷的幼兒。其中，弱智幼兒比例較高，其次為注意缺陷和多動障礙和自閉癥譜系障礙幼兒。另一類為有發(fā)展缺陷可能的幼兒。包括認知能力缺陷幼兒、出現(xiàn)攻擊性或破壞等情緒行為問題幼兒以及對周圍的人和活動無興趣的幼兒。[3] 王婷婷對江蘇省70所公辦幼兒園教師的問卷調查發(fā)現(xiàn)，特殊需要兒童在普通幼兒園接受教育的比例很低，目前大部分有特殊教育需要的兒童被拒絕在普通幼兒園門外。60.4%的普通幼兒園對于特殊需要幼兒是拒絕接納的態(tài)度。[4]今后，有特殊教育需要的兒童安置在幼兒園的數量將會持續(xù)性上升。但是，已在普通幼兒園的特殊兒童各項活動的參與度不大，為其提供的支持系統(tǒng)缺失，生存狀態(tài)也不容樂觀。

二、幼兒園為有特殊教育需要兒童

提供的支持系統(tǒng)缺失

1.行政、經費支持不足，園所領導重視不夠

學前融合教育的落實需要經費的支持，由于學前教育資源有限，絕大部分幼兒園班額較大，如果接納特殊兒童就要對有特殊教育需要兒童班級教師在工資待遇上有所提高，而且相關的設施、課程、培訓都要具有針對性，勢必給園所帶來額外的負擔。由于學前融合教育相關政策法規(guī)缺失，也沒有提供相關的經費支持，受行政扶持力度、園領導融合觀念以及家長等方面的影響，絕大部分的幼兒園會拒絕接納有特殊教育需要兒童。

2.幼兒教師融合教育知識與技能缺乏

學前融合教育的實施需要教育工作者早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，需要教育工作者豐富的專業(yè)知識和技能。根據我國幼兒教育的現(xiàn)狀，對學前特殊兒童進行學前融合教育應從小班幼兒就開始的。目前，全國學前教育師資培養(yǎng)和培訓中并沒有開設特殊教育方面的相關課程，致使我國缺乏具有特殊教育專業(yè)背景的普通幼兒教師。[5]由于對學前融合教育了解不足，很多學前教育畢業(yè)生工作后對所在班中的特殊兒童無能為力，對學前特殊兒童采用的干預方法也不當，絕大部分幼兒教師對有特殊教育需要的兒童采取忽視、忽略的態(tài)度。有些情緒行為的兒童和正常兒童在一起經常影響教學秩序、增加教師的工作負擔。

3.資源與環(huán)境支持不足

一方面，社會支持支持不足以及幼兒家長在內的社會大眾對有特殊教育需要的兒童的關注和接納態(tài)度影響。而大陸地區(qū)的支持性沒有體系，不成組織。普通幼兒家長自身融合理念及獲得優(yōu)質教育服務的限制，會拒絕幼兒所在幼兒園接收特殊兒童。而有特殊教育需要兒童的家長希望特殊兒童能夠解除正常的人際交往環(huán)境，又會擔心幼兒園能否為自己的孩子提供平等教育資源、實施有效的干預措施。另一方面，幼兒園為有特殊教育需要兒童提供的設備有限。由于與有特殊教育需要兒童有關的器材、評估工具和教育教材緊缺，有特殊教育需要的兒童很難在普通幼兒園中接受普通教育，對幼兒園的各項活動的參與度和積極性都不高。

三、普通幼兒園安置特殊兒童的可行路徑

1.提高政府對學前特殊兒童教育事業(yè)的重視

一是相關法律法規(guī)的制定。盡管國內相關政策法規(guī)，例如《殘疾人教育條例》中提到通過普通幼兒園等幼兒教育機構開展學前融合教育。[6] 2013年3月21日，《幼兒園工作規(guī)程（修訂稿）》（征求意見稿）中，增加了“具有接受普通教育能力的殘疾兒童入園，按照國家和地方的有關規(guī)定予以照顧”等規(guī)定內容。[7]但是具體的可操作和強制性的法律法規(guī)還沒有提出。一方面，國家應該成立特殊教育咨詢會，研制特殊教育法規(guī)、建立特殊教育行政支持網絡，提供特殊教育服務措施等。另一方面，由于地方各級人民政府的教育行政部門，主管本行政轄區(qū)內的幼兒園管理工作。因此學前融合教育事業(yè)的發(fā)展，除國家相關政策法規(guī)的下達外，主要受制于地方政府對當地學前融合教育事業(yè)的建設規(guī)劃力度。當地政府應制定學前融合教育發(fā)展規(guī)劃目標，建立相應的管理制度和扶持政策。

二是加大學前特殊教育的經費投入。我國特殊教育經費投入較低，沒有達到世界發(fā)達國家水平，所以應該加大特殊教育經費投入力度，其中學前融合教育經費要占一定比重，而且要重點加大對欠發(fā)達地區(qū)和偏遠地區(qū)的經費投入力度。

2.加強地方學前融合教育師資培養(yǎng)、培訓

一是大力培養(yǎng)學前融合教育領域人才。當前師范類院校，尤其是學前教育人才培養(yǎng)的課程設置應加入特殊教育專業(yè)課程。比如加入特殊教育導論、個別化教育、特殊溝通技能、感覺統(tǒng)合訓練等課程，使未來的幼兒教師在職前就初步樹立一定的融合教育理念和掌握一定的特殊教育方法。這將使學前融合教育更容易成為一種實踐，而不是一種理想。例如，作者所在的黑龍江省綏化學院在2007年開設特殊教育專業(yè)和學前教育專業(yè)，兩個專業(yè)依托現(xiàn)有資源，在課程設置上凸顯學前融合教育，利用師資和各專業(yè)課程優(yōu)勢：學前教育專業(yè)的藝術教師教授特殊教育專業(yè)兒童歌曲彈唱、幼兒舞蹈、兒童美術技巧等教學內容；學前教育專業(yè)也設置特殊兒童選修方向，開設特殊教育概論、隨班就讀教育、感覺統(tǒng)合教育、自閉癥兒童心里與教育、行為矯正等課程。學生畢業(yè)后，既能夠在特教機構從事特殊兒童教育又能夠在普通幼兒園中開展融合教育。

二是建立特教中心和師資培訓中心，做好職后培訓。利用地方高校資源，根據所在地區(qū)幼兒園的實際情況可以分批、分類、分級進行融合教育培訓。綏化學院在2013年暑期開展了“黑龍江省特殊兒童隨班就讀骨干教師培訓班”。來自黑龍江省13個地市的特殊教育一線工作者和中小學教師參加了此次培訓。此次培訓開展了特殊兒童教育診斷評估的實用方法、感覺統(tǒng)合訓練、行為矯正技術等課程內容。還邀請臺灣師范大學林寶貴教授、遼寧師范大學教育科學學院心理學張寧生教授、重慶師范大學特殊教育學院張文京教授開展系列特教專題講座。今后，特教師資培訓中心有賴于借助行政力量發(fā)揮地方引領作用，將培訓對象擴大到幼教系統(tǒng)。

3.建立資源與支持系統(tǒng)

一是建立家、園、校、社會等機構為一體的專業(yè)團隊。幼兒園接收特殊兒童必須建立特殊兒童教育的支持系統(tǒng)，獲得園外專業(yè)支持，實現(xiàn)普特結合、醫(yī)教結合、家園（社區(qū)）結合，切實得到系統(tǒng)的、持續(xù)的支持與援助。[8] 首先，如果當地高校有特殊教育專業(yè)的話，可以聘請?zhí)厥饨逃龑I(yè)教師和學生到幼兒園對有特殊教育需要的兒童進行診斷、評估和干預。綏化學院特殊教育專業(yè)教師定期為機構教師義務授課。特殊教育專業(yè)學生開展義工活動，為特殊兒童進行個別化訓練，效果顯著。其次，普通幼兒園應采取普通教師與特殊教師聯(lián)合授課的團隊教學模式。特殊教育機構相關專業(yè)人員可以定期進入幼兒園，給予普通幼兒園融合教育切實的支持。幼兒園與特殊教育機構合作，開展科研實踐活動，集體研討本園學前特殊兒童具體問題。再次，幼兒園與醫(yī)療機構建立互動網絡。[9]一是通過網絡平臺能夠將特殊兒童的基本信息共享；二是為有特殊教育需要的兒童提供醫(yī)療服務。

二是建立資源教室。資源教室是指在普通學?；蛱厥饨逃龑W校建立的集課程、教材、專業(yè)圖書以及學具、教具、康復器材和輔助技術于一體的專用教室。[10]幼兒園建立資源教室后，首先邀請專家為幼兒園內有特殊教育需要的幼兒進行診斷和評估；制定個別化教育計劃和行為矯正方案。資源教室在幼兒園建立還需要專業(yè)團隊及家長等相關人員的合作。

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篇10

1 全納教育、融合教育與特殊教育

1.1 全納教育

興起于20世紀90年代的全納教育是20實際末期最重要的國際教育思潮。1994年在西班牙薩拉曼卡市召開的“世界特殊需要教育大會”上，聯(lián)合國教科文組織首次提出了“全納教育”的概念，其提出了五大原則：

①每個人都擁有受教育的基本權利。

②每個人都有其獨特的特性、興趣、能力和學習需要。

③教育必須考慮到這些特性和學習的廣泛差異。

④學校要接納所有兒童，反對歧視。

⑤學校要滿足有特殊教育需要的兒童。這些原則集中體現(xiàn)了關注所有學生的學習和參與，倡導教育要關注所有學生的需求，關注集體，關注合作，使所有學生都能接受高質量教育的理念。

這里需要簡要說明一下，對有特殊教育需要的人的教育，經歷了從“隔離”到“統(tǒng)合”再到“全納”的三個發(fā)展階段的變化。

①隔離階段：長期以來，有特殊教育需要的兒童因其智力、身體等特殊原因，被拒主流教育大門之外，要么沒有接受教育的權利，要么就是被送進特殊學校。

②統(tǒng)合階段：20世紀70年代末，隨著世界人權運動的興起，上述隔離教育受到了質疑和批評，人們開始主張將殘疾學生接納到普通學校去接受教育。一些兒童被安排在普通學校的普通班級當中進行學習，讓每一個兒童都有平等接受教育的權利。但是，普通學校并沒有做好充分的準備（思想觀念、教師培訓、課程教學、校舍環(huán)境）來接納殘疾學生，因此出現(xiàn)統(tǒng)而不合的現(xiàn)實。

③全納階段：1994年以來，全納教育思潮提倡從政策、文化、措施等各個方面全面接納所有學生，尤其是有特殊教育學要的學生，后文中提到的香港地區(qū)的“全校參與”模式就是該地區(qū)邁向全納所作努力的個案。

1.2 融合教育與全納教育

參考臺灣學者的譯法，全納教育在港臺地區(qū)又被稱為融合教育①。按照這種譯法，實際上是將全納教育的真實含義譯出來了，從“統(tǒng)而合之”發(fā)展到“融而合一”。然而，“納”和“融”的側重點有所不同，前者強調的是一種過程，而后者強調的是一種結果。為表述一致，下文的香港個案中一律采用“融合教育”的翻譯。

1.3 特殊教育與全納教育

“全納教育”是一種教育思潮，而特殊教育是一種教育模式。聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)組織編輯的《特殊教育用語辭典》中，對特殊教育作了如下的定義②：“為那些通過普通的教育方法，不能或者難以達到與其年齡相符的教育的、社會的及其他水平的人們實施的教育形式?！比{教育是從特殊教育領域中發(fā)起的，幾乎都是國際組織在特殊教育會議上明確提出和強調的，但事實上，全納并不單單指殘疾人的教育，也不僅指有特殊需求學生的教育，它的研究范疇不僅包括特殊教育，也包括普通教育。

2 香港“全校參與”模式融合教育

2.1 香港地區(qū)融合教育發(fā)展背景

目前，香港的特殊教育學校有60所，小學和中學均實行免費教育，并對家庭經濟困難的學生提供書本和住宿等費用的補貼。香港政府現(xiàn)行的政策是：讓有嚴重或多重殘疾的學童入讀特殊學校，以便接受加強的支持與服務，而其它有特殊教育需要的學生則盡量入讀普通學校。

根據國際上的融合教育理念的發(fā)展，1997年，香港特區(qū)政府推出一項為期兩年的融合教育先導計劃，讓49名有特殊學習需要的學生入讀9所小學和中學。在香港大學研究顧問的協(xié)助下，各先導學校就教與學和伙伴支援等方面進行了行動研究，以加強評估和自我完善。政府同時委托香港教育學院對先導計劃進行檢討，提出多項建議。根據建議，政府決定繼續(xù)在主流學校推廣“全校參與”模式的融合教育③，同時增加了教育心理學、醫(yī)學專家等定期提供的專業(yè)支援與培訓，并開展了全港性的研討會、工作坊進行經驗交流。從1997年至今，采用“全校參與”融合教育模式的學校每年都在增加，2009-2010學年參與“全校參與”模式的融合教育計劃的小學有32所，中學有23所。④

2.2 “全校參與”模式概覽

所謂“全校參與”，是指學校政策、文化與措施三方面互相配合。政策上，學校重視全人教育，關注每一名學生的學習成效和身心健康。文化上，形成全校一致的價值取向。措施上，整合資源并統(tǒng)籌“三層支持模式”，以便及時依照學生的學習需要而提供確切適合的支持，學?？筛鶕墩疹檶W生個別差異――共融校園指標》來制定各自的校本措施。

學校采用的“三層支持模式”是指：

第一層，及早識別學生的特殊需要，并透過優(yōu)質課堂教學，幫助有短暫或輕微學習困難的學生，避免問題惡化。

第二層，額外支持有持續(xù)學習困難的學生。

第三層，加強支持個別問題較嚴重的學生。層層遞進，全面且有針對性地為學生提供適合的教育。

概括地說“全校參與”模式具有如下幾個特點：

第一，全校達成共識：全體教職員認同有責任營造一個共融的環(huán)境，以照顧所有學生的需要。

第二，課程方面，學校可以修訂或擴闊正規(guī)課程以迎合不同的需要。

第三，采用多元化的教學技巧和輔助工具，以照顧不同的學習需要。

第四，提供朋輩支援，例如，學習小組、朋輩輔導和朋友圈子。

第五，教師方面，教師通力合作及互相支持，例如進行協(xié)作教學。

第六，課堂管理方面，專責人員和教師通過磋商改善學習環(huán)境，例如安排協(xié)作教學，使全班同學受惠。

第七，調整評估方法，使學生都能展示學習成效。

“全校參與”模式的融合教育使全校上下一心，在不同層面、不同角色來互相支持、照顧學生的不同學習需要，從而建立一個全面包容、和諧共融環(huán)境和文化。其最大的意義在于使學校和所有學生了解社會上不同的人有不同的需要和能力，從一同學習和生活中，學會接納、了解、互信和互助，體會到不同的人如何克服困難，挑戰(zhàn)自己，建立信心。融合教育不單造福有特殊需要的學生，也讓包括學生、老師、家長在內的其他人了解殘疾人士需要的機會，達致更公平和互助的學習環(huán)境。

2.3 簡要評價

從香港“全校參與”模式的融合教育理念與具體實施可以看出香港教育局為走向全納教育所做出的努力。然而，“全校參與”的融合教育模式，也需要不斷反思。首先，正如上文所述，全校參與的融合教育模式還處于向全納教育努力的路途當中，全納教育，包含著一種接納和融合的理念，它所指的有特殊教育需要的學生，不僅是特指有殘疾或身心障礙的學生，它還包括一些生存在社會邊緣的弱勢群體，更有人提出還包括有優(yōu)異天賦和一些無法歸類的高危險群學生⑤，例如，中途輟學、藥品濫用、未成年懷孕的學生等。全納教育關心的是所有的學習者的教育權利。香港的融合教育，在特殊教育領域進行了積極的改進的同時，應需要考慮所有的學生。

3 中國（大陸）特殊教育的發(fā)展取向

3.1 中國（大陸）特殊教育現(xiàn)狀與問題

中國大陸的特殊教育，一直是以特殊學校為骨干，或以普通學校特教班，特殊需要學生在普通班隨班就讀為主的教育模式。根據教育部的官方統(tǒng)計數據⑥顯示，我國特殊教育學校數為1672所，殘疾兒童少年在校生（特殊教育學校、小學附設特教班、小學隨班就讀、初中附設特教班、初中隨班就讀）已達到約42.8萬人，特教學校專任教師發(fā)展到約3.8萬人，殘疾人教育工作取得長足進步。

然而，我們不能忽視事實，特殊教育相對于一直得到國家和人民重視的普通教育來說，還是具有諸多的短板。例如：

①特教學校的區(qū)域分布存在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的不均衡，特殊教育學校覆蓋范圍有限，總量尚顯不足，且存在較大的東西部區(qū)域差距。

②不同特教形式在不同教育階段中存在差異，隨班就讀多數在小學和初中，高中階段均在特殊教育學校中進行，沒有高中隨班就讀和普通高中的特教班。

③特殊教育學校辦學條件亟待改善和提高，除了東部發(fā)達地區(qū)，目前大部分特殊教育學校與國家的特殊教育學校建設標準和建筑設計規(guī)范要求有較大差距，由于特殊教育學校辦學成本較高，多數特殊學校的必備的教學設施設備嚴重缺乏。

④特教師資水平和教育質量有待提高。全國特教學校專任教師中，特教專業(yè)畢業(yè)和進修過特教專業(yè)的教師只占一半，高中階段和高等特教專業(yè)師資嚴重缺乏。

追究其原因，主要有四點。

第一，缺乏充分有力的立法保障。我國目前主要的特殊教育立法《殘疾人教育條例》，與主要規(guī)定了普通教育的《義務教育法》相比，立法層次低，所發(fā)揮的法律效力有限，導致了殘疾兒童的受教育權沒有象普通兒童那樣得到充分保障。

第二，缺乏足夠的經費保障。特殊教育因其受教育對象的需要的特殊性，需要更多的資金投入以滿足各種不同的需要。我國教育總體情況存在地區(qū)差異，特別是經濟發(fā)展落后的地區(qū)，適齡特殊教育需要兒童入學困難或者得不到應有的特殊教育。同時，特教教師的薪酬水平總體上比普通教育教師低，亦會影響其工作積極性。

第三，特殊教育管理體制不健全。全國各地特教管理工作往往由缺乏特教專業(yè)知識的普教教育行政人員擔任，不可避免會影響到特教質量。同時，教育行政部門對特殊教育的督導不利也會影響學生的教育權和教育質量。

第四，社會支持體系尚不健全，家庭內部支持具有隨意性，而社區(qū)支持體系不夠完善和成熟，其與政府及相關部門的支持渠道還不暢通；而傳統(tǒng)文化對特殊教育需要的學生的偏見也會或多或少影響對特殊教育的正常發(fā)展。缺乏相應的立法以及執(zhí)法保障，特殊教育的發(fā)展進程必然會存在阻礙。

3.2 中國特殊教育發(fā)展的新征程

2010年7月，中央頒布了2010年至2020年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），可以看到國家對教育公平的重視程度，《綱要》強調將促進教育公平作為國家基本教育政策，并把特殊教育在發(fā)展任務中單列一章（第二部分的第十章）將特殊教育作為中國兩年內組織實施的重大項目之一。不難理解，特殊教育與人的基本權利的尊重與保護密切相關，是社會公平實現(xiàn)程度的試金石。發(fā)展特殊教育是促進教育公平乃至社會公平的重要環(huán)節(jié)。同時，“全納教育”思潮在中國特殊教育界乃至教育界引起廣泛關注，中國教育作為世界教育的一個重要組成部分，迎合著全納教育的世界教育思潮，結合中國國內發(fā)展形勢，未來十年，將是中國的特殊教育的大發(fā)展時期。

結合現(xiàn)狀，在“全納教育”思潮下，借鑒香港等地區(qū)和西方國家的教育試驗經驗，大陸特殊教育應在如下幾個方面做出努力：

①社會方面：改變傳統(tǒng)的教育觀念。消除全納教育消除教育機會不均等，首先就要改變傳統(tǒng)觀念。不排斥任何一個人，公平、平等地對待每一個人。尊重文化和價值的多元性，在尊重學生差異的前提下，保護并充分開發(fā)學生的特質。讓所有學生都認識到自己的價值。例如香港地區(qū)，在其公民教育課程中加入了對有特殊需要學生的尊重、理解與接納的教育，從觀念上促進了該地區(qū)的融合教育發(fā)展。因此，在社會教育方面，需要通過全體社會成員共同努力，改變傳統(tǒng)教育觀念，加入全納教育思想中的全部接納與融合新思想，促進中國特殊教育的發(fā)展，向“全納”逐步邁進。

②政府方面：制定《特殊教育法》，加大執(zhí)法力度，建立特殊的教育財政投入制度，共同保障受教育權。為了加強教育法的可操作性和可行性，在條文中應當杜絕使用“鼓勵”“應該”等模糊不清的詞匯，從而界定清楚各方的權利和責任。此外，為了促進特殊教育公平，必須提高特殊教育經費特別是國家財政性教育經費的額度，有關部門在安排義務教育經費時，應向承擔義務教育的特殊學校傾斜，向農村、中西部、少數民族地區(qū)傾斜。

③學校方面：重構學校功能與文化，建立全納性課堂。首先，在如今追求教育機會均等的情況下不能過分重視“應試教育”，而是應當尊重學生的差異，針對學生的需求提供相應的幫助從而充分發(fā)揮每個學生的個性。我們應當共同擁有一個全納哲學觀：所有學生的價值相等，在學校中消除歧視性的語言和行為等。其次，建立不同的課程和教學活動滿足不同的需求。為了保證在整個學?；顒又惺冀K貫穿公平、合作、互助以及參與的價值觀，必須尊重和照顧不同背景經歷和能力的學生，從而充分發(fā)掘每個學生的潛能。

4 結語

綜上所述，結合國際理念和國內形勢兩方面的背景情況，我國的特殊教育已經迎來了發(fā)展的春天，政府、學校和社會都關注到了那些有特殊教育需要的孩子的教育問題。即便如此，在大力發(fā)展特殊教育的量的同時，不能忘記提高教育質量，因為提供優(yōu)質教育也是教育發(fā)展進程的追求。要在實現(xiàn)教育公平的過程中追求優(yōu)質，實現(xiàn)質量與效益的積累，達到公平與優(yōu)質的和諧統(tǒng)一，這是個值得思考的問題。

注釋：

①Inclusive一詞沒有“全”的意思，只有：“包含”、“納入”的意思，所以臺灣學者把它翻譯成“融合”，真正的全納是“full inclusion”，目前關于全納教育的爭論也在于是否要“全部納入”的問題。

②張春燕.義務教育階段殘疾學生的教育公平性研究[D].復旦大學.2008。

③雷江華，連明剛：香港“全校參與”的融合教育模式，現(xiàn)代特殊教育[J].2006年12月，p37。

④“全校參與”模式的融合教育計劃中小學計劃名單（2009/10學年）edb.gov.hk/index.aspx?nodeID=2524&langno=2 2010-6-9。