導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村發(fā)展的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、中學生對體育鍛煉興趣的調(diào)查結(jié)果

經(jīng)數(shù)據(jù)分析得知，有19.1%的學生對體育鍛煉是非常喜歡的，有31%的學生選擇了“比較喜歡”，有17.2%的學生選擇了“喜歡”，有28.8%的學生對體育鍛煉的喜歡程度一般，同時還有極少數(shù)的學生選擇了“ 不喜歡”。從性別差別上看學生在性別上體育鍛煉興趣存在@著性差異，男生是高于女生的。從年級差別上來看六個年級在體育鍛煉興趣上存在顯著性差異，初一年級在六個年級中是對體育鍛煉興趣最缺乏的年級。

二、中學生對體育鍛煉認識的調(diào)查結(jié)果

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我校的學生對體育鍛煉目的的認識79.8%的學生還停留在保持健康，提高免疫力上。僅有31%的學生認為體育鍛煉可以對心理進行調(diào)試，陶冶情操，增加學習樂趣。在對制約學生體育鍛煉的因素方面，學生認為最突出的問題就是現(xiàn)在學習任務重，沒有時間去參加鍛煉，還有學生認為學校的鍛煉氛圍不夠好，自己找不到可以一起鍛煉的同伴或團隊，這也使得自己更加加重了不鍛煉的惰性。所以，大部分的學生還是認為現(xiàn)在的體育鍛煉需要解決的問題就是要有固定的時間和器材，以供鍛煉。

三、對中學生體育鍛煉具體情況的調(diào)查

在問卷所列體育鍛煉的項目中，有約半數(shù)的學生經(jīng)常參加的是跑步、打羽毛球、騎自行車。并且，他們習慣于同朋友或同學一起鍛煉，大部分學生對于體育鍛煉的方法的掌握途徑比較單一，主要來自于體育老師。周末或節(jié)假日學生們的閑暇時間較多的學生選擇了幫家長做家務或農(nóng)活。

四、自我概念與體育鍛煉關(guān)系的調(diào)查

1. 自我概念與對體育鍛煉興趣的關(guān)系。體育鍛煉興趣越高，在生理自我、心理自我、社會自我、自我行動維度上的得分越高，進而影響到整體自我概念得分水平。這說明體育鍛煉的興趣可以影響到學生對身體、健康狀態(tài)、身體外貌、技能方面的感受。同時體育鍛煉的興趣對改變學生個人價值及能力等的評價有積極作用。

2. 自我概念與對體育鍛煉認識的關(guān)系。通過對學生體育鍛煉的認識程度與整體自我概念的差異性分析發(fā)現(xiàn)，選擇體育鍛煉“用處較大”的學生得分水平要高于其他選擇的學生，并具有顯著差異。這說明體育鍛煉有利于學生身體健康狀態(tài)、身體外貌、技能方面的發(fā)展；對其個人價值及能力等的評價更加全面。同時通過體育鍛煉學生在與他人交往中的價值感和勝任感表現(xiàn)的更加完善；對自我現(xiàn)況也會更加滿意，從而會更主動地去參加各種體育鍛煉中來。

3. 體育鍛煉的強度與自我概念間的關(guān)系 。經(jīng)過相關(guān)分析得知，體育鍛煉的強度與心理自我、社會自我、自我批評、自我行動間存在顯著的相關(guān)性。進一步多重檢驗得知，在心理自我、社會自我、自我批評、自我認同、自我行動方面，選擇大強度不持久運動的學生與輕微強度和小強度間存在顯著性差異，由此看來，體育鍛煉的強度變化也會影響到整體自我概念的發(fā)展。

篇2

【關(guān)鍵詞】反哺農(nóng)業(yè)；法律概念；內(nèi)涵

【中圖分類號】F320　【文獻標識碼】A　【文章編號】1002-736X(2012)05-0105-04

反哺農(nóng)業(yè)是世界各國在工業(yè)化中期經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，工業(yè)化國家大都通過相關(guān)立法實現(xiàn)“以農(nóng)補工”向“以工補農(nóng)”的政策轉(zhuǎn)向。如1933年美國農(nóng)業(yè)調(diào)整法案、1947年英國農(nóng)業(yè)法、1953年德國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革規(guī)劃和1961年日本農(nóng)業(yè)基本法，均標志著這些國家進入大規(guī)模反哺農(nóng)業(yè)期。我國反哺農(nóng)業(yè)問題是總書記在2004年黨的十六屆四中全會上關(guān)于“兩個趨向”論述中首次提出：“縱觀一些工業(yè)化國家的發(fā)展歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！碑斍拔覈傮w上已進入反哺農(nóng)業(yè)期，全國各地均在理論和實踐上積極探索反哺農(nóng)業(yè)的途徑與機制?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)法》第6、7章雖就“反哺農(nóng)業(yè)”的內(nèi)容有所涉及，但究竟什么是“反哺農(nóng)業(yè)”，其定義與內(nèi)涵卻是模糊的，至少“反哺農(nóng)業(yè)”作為一個法律概念，尚未呈現(xiàn)于我國的立法文本之中。因此，有必要就其法律概念予以界定，方能就我國正逐步推進的大規(guī)模反哺農(nóng)業(yè)活動予以統(tǒng)一規(guī)范化指引。

一、反哺農(nóng)業(yè)概念各種觀點之比較

“反哺”是一個仿生概念，最早出自《初學記·鳥賦》中的“雛既壯而能飛兮，乃銜食而反哺”。借用于“反哺農(nóng)業(yè)”這樣的公共政策表述中則被賦予了新的內(nèi)涵。即表明在長期接受農(nóng)業(yè)哺育后，工業(yè)、城市已然“長成”，應該回報農(nóng)業(yè)。“先生1986年考察蘇州、無錫等地后首次提出了工業(yè)對農(nóng)業(yè)的‘反哺’理論——工業(yè)的興起，靠的是農(nóng)業(yè)的積累，但工業(yè)一旦初步成長起來以后，就會對農(nóng)業(yè)不斷地支援，就要‘補農(nóng)’、‘建農(nóng)’，從而促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展?！彼恰稗r(nóng)業(yè)哺育工業(yè)”、“農(nóng)村哺育城市”的階段性轉(zhuǎn)向，“‘工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村’，是我國經(jīng)濟發(fā)展進入工業(yè)化中期階段時所面臨的一次發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整?！眹獯嬖谥床皋r(nóng)業(yè)的理論、制度與實踐但并無對應語詞來予以表述，“反哺農(nóng)業(yè)”是獨具中國特色的政策性概念。學界就反哺農(nóng)業(yè)概念的界定眾說紛紜，大致可分為三類：廣義政策方向說、中義政策措施說和狹義農(nóng)業(yè)補貼說。

(一)廣義政策方向說

反哺農(nóng)業(yè)實質(zhì)指在工業(yè)化中后期工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持，以促進工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“‘反哺’是原來農(nóng)業(yè)‘哺育’工業(yè)的轉(zhuǎn)化，指工業(yè)在長期接受農(nóng)業(yè)的哺育之后對農(nóng)業(yè)的感恩或者回報?！薄肮I(yè)反哺農(nóng)業(yè)是相對于過去的‘農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)’而言的，它并非簡單地資金回流，也不是對農(nóng)戶‘恩賜’，而是指按市場經(jīng)濟要求，在國家農(nóng)業(yè)政策要求，通過直接和間接投資，引入家庭農(nóng)場制經(jīng)營方式，將農(nóng)業(yè)改造成營利部門的政策?！薄肮I(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺以及城市對農(nóng)村的支持；是農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟關(guān)系的一個根本性戰(zhàn)略調(diào)整。而實施這個新戰(zhàn)略即對農(nóng)業(yè)的反哺，意味著農(nóng)業(yè)到工業(yè)、農(nóng)村到城市這樣的資源流動方向的逆轉(zhuǎn)?！薄拔覈F(xiàn)階段工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)應該是廣義的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。廣義的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是指非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的反哺。就是要充分利用城市經(jīng)濟帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，拓寬農(nóng)民的收入渠道，變農(nóng)民為城市(鎮(zhèn))居民，并在農(nóng)民絕對數(shù)量不斷減少的情況下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、現(xiàn)代化，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，確保我國的農(nóng)產(chǎn)品供給。”

這種觀點將反哺農(nóng)業(yè)界定為一種農(nóng)業(yè)政策方向，與哺育工業(yè)一樣并列為不同發(fā)展階段的不同農(nóng)業(yè)政策表述，是對新時期工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的一種統(tǒng)稱?！胺床浮眮碜赞r(nóng)業(yè)以外的各行各業(yè)、來自農(nóng)村以外的城市，“農(nóng)業(yè)”則涵蓋“三農(nóng)”問題中的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，反哺農(nóng)業(yè)為解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定問題而服務。其切合了“農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)”、“農(nóng)村哺育城市”階段性轉(zhuǎn)向的政策要求，堪稱就總書記“兩個趨向”論述的直接展開。屬于典型的政策理論化表達方式，但若以之為反哺農(nóng)業(yè)法律概念而上升至立法層面，則在具體內(nèi)涵界定上相對模糊，缺乏可操作性。因此，有必要在廣義政策方向說的基礎(chǔ)上，進一步探尋反哺農(nóng)業(yè)的具體內(nèi)涵。

篇3

[關(guān)鍵詞]城市生態(tài)壓力；城鄉(xiāng)關(guān)系；土地政策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552193

1背景介紹

國內(nèi)外學術(shù)界對于土地問題的研究歷來是熱點，筆者以“城鄉(xiāng)關(guān)系”為關(guān)鍵詞在cnki中搜索，中文社會科學引文索引（cssci）共20個結(jié)果，論文時間跨度從1983年到2013年，進行仔細梳理和對比，真正與主題相關(guān)的結(jié)果為14個。

對于21世紀的荷蘭，面臨的最棘手的問題之一就是如何組織、使用有限的空間。今天的中國也恰恰面臨同樣棘手的問題，經(jīng)濟的快速增長，龐大的人口基數(shù)，人口素質(zhì)的不斷提升，同時對生活空間和品質(zhì)也提出了更高的要求，經(jīng)濟的增長和生活水平的不斷提升使得人們對于空間的需求不斷提升，也對空間的功能性提出的新的要求。早先的概念更多是從基于政府部門的授權(quán)的行政功能的角度出發(fā)，試圖從傳統(tǒng)的空間區(qū)域上進行城市區(qū)域和生態(tài)區(qū)域的劃分。這類概念往往是建立在強勢的農(nóng)業(yè)部門保護下，從而避免了全球化、城市化以及人口流動對農(nóng)村帶來的沖擊。然而，近期的政策評估報告表明，政府作為管理者在應對和抵制由于社會多元化引發(fā)的人們對住房空間、基礎(chǔ)設(shè)施及工廠選址等問題的關(guān)注及一系列問題。同時，人們對于自然保護區(qū)及水源儲備的關(guān)注程度遠遠超過了對農(nóng)業(yè)本身的關(guān)注程度。如同城市對于綠地的呼喚，農(nóng)村地區(qū)也對休閑娛樂和更高質(zhì)量的生活提出了新的要求。農(nóng)村地區(qū)對于城市地區(qū)而言，還需要更多的勞動機會及相對應的服務機會。在這一過程中有一共同點，那就是農(nóng)村和城市之間實現(xiàn)了經(jīng)濟活動的交流與互動，實現(xiàn)了農(nóng)村與城市間的協(xié)同發(fā)展。而這一交流互動的一個重要結(jié)果就是實現(xiàn)了過程的互通以及實現(xiàn)了農(nóng)村與城市之間的高度融合，這一融合過程深刻體現(xiàn)在中國現(xiàn)代城市化進程之中。

在農(nóng)村地區(qū)，日益活躍的經(jīng)濟活動最初是由城市化進程帶來的，然而，農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施并沒有因為使用綠色景觀而得到更多的改善與發(fā)展，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施方面，因為很多新增加的活動與地點聯(lián)系并不是那么緊密（農(nóng)村地區(qū)具備先天的綠色資源和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)民更多的是對教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等民生保障及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的訴求，這一點在偏遠地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯）?；谏鐣?jīng)濟學和先天自然條件的雙重推動力，相關(guān)政策的實施過程必須要探索出一條新的并且使得農(nóng)村與城市之間相互作用因子相互合作并融合的道路。目前，不論是農(nóng)村還是城市規(guī)劃的設(shè)計，都更加傾向于建立在基于同市民合作以及同社會組織合作的發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)之上?！熬偷爻擎?zhèn)化”的概念被提及并在國內(nèi)廣泛運用，中國社會科學院研究員黨國英認為，“就地城鎮(zhèn)化”意味著人口在本地的聚集，公共服務向中心鎮(zhèn)、村延伸，讓農(nóng)民在當?shù)剡^上現(xiàn)代生活，避免形成“繁華的城市、凋敝的鄉(xiāng)村”。2013年11月28日 新華網(wǎng)http：//newsxinhuanetcom/politics/2013-11/28/c_118336409htm。盡管在此過程中，人們的一些需求會和綠色空間的保護產(chǎn)生沖突，但是不能否認的是在該過程中，創(chuàng)造出更多提供綠色服務的機會，而這一點使得環(huán)境保護策略得到進一步加強。所謂綠色服務，其實是一種產(chǎn)品，一種活動，與自然、農(nóng)業(yè)、水、文化歷史及其娛樂休閑等緊密相連，無形之中提升了農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)保護質(zhì)量，而其本身又超越了法律框架內(nèi)的社會責任的范疇。就目前世界范圍內(nèi)，“綠色”這一概念的廣泛運用一方面反映了人類對于自身生產(chǎn)、生活方式的反思，試圖通過一系列諸如：可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明及綠色生態(tài)等來喚醒人類的生態(tài)環(huán)保意識；另一方面，具體可行的措施也在更廣泛的范圍內(nèi)實施。

2關(guān)于空間問題的社會理論

普遍意義上的社會理論對于空間問題關(guān)注較少。對于城鄉(xiāng)問題的專業(yè)研究和理論，尤其是從經(jīng)濟、社會角度的理論發(fā)展還有些局限（Asbeek et al，2002）。經(jīng)濟學家的更多關(guān)注點往往停留在分配問題上，在這一過程中，空間問題被作為具有功能性的商品來對待。地理學界對待空間問題的出發(fā)點往往是基于土地或空間是可以被可觀測的這一觀點，將空間的距離作為一個主要影響因素和衡量指標，重點關(guān)注在于城市。隨后，又衍生出兩種新的派別：新地理學派則認為空間是作為生產(chǎn)系統(tǒng)的衍生物而存在的。（Harvey，1989）人文地理學家則認為空間本身就是一個構(gòu)建的過程，（Cloke，1985）。社會學家將關(guān)注點則放在人類行為和社會功能性等問題上，而這些問題都被認為是在時間和空間上存在相對獨立性的問題，即受到時間和空間的制約性減小。一些古典社會學家則認為，所謂城市，其實就是現(xiàn)代化進程進行較早的地方。

在過去的幾十年中，社會學家往往逐漸認識到他們所提出的理論與時間和空間的關(guān)聯(lián)逐漸增加，更多地扮演的角色是社會進程中的點綴。受社會空間特點新變化的影響，一些新的主題，如全球范圍和地方范圍之間的互動、空間與身份之間的關(guān)聯(lián)、地區(qū)間區(qū)域化劃分及地方消費趨于設(shè)計等問題逐漸進入人們視野，并引起廣泛關(guān)注。在新的社會理論中，城市與農(nóng)村的關(guān)系不再是僅僅起到點綴作用的“裝飾品”，而是一種社會關(guān)系的表達?？臻g問題不僅僅是作為社會實踐的產(chǎn)物，更是一種社會關(guān)系的表達。空間問題不能被看作是獨立于社會群體，被構(gòu)建起來的一個概念，而是存在于系統(tǒng)內(nèi)部，并不斷和系統(tǒng)內(nèi)部各要素不斷進行互動的一個概念。因此，空間問題應該在分析過程中作為一個內(nèi)在的問題來對待。（Giddens，1984；Castells，1996；Urry，1990）。

Giddens 分析了社會實踐中關(guān)于空間變量的問題：影響現(xiàn)代社會社會活力和社會分配的因素是一種和時間、空間相分離，非嵌入式的，而且具有更多自我反省特征的影響因子。（Giddens，1990）在傳統(tǒng)社會中，時間和空間彼此相互聯(lián)系，正如同格林威治時間是統(tǒng)一的，但各個地區(qū)也存在時差一樣。不同于空間作為一個客觀存在的空間概念上的地理位置，和區(qū)分時間和空間的概念，兩者具有相似性，原因在于在小的區(qū)域內(nèi)，都存在這種社會關(guān)系。而這種社會關(guān)系的缺失才是其必要條件。廣義上時間和空間的發(fā)展成為了非嵌入式動力的發(fā)展條件。在這種背景下，社會關(guān)系逐漸脫離原來依托的本土環(huán)境，繼而獲得更大的時間和空間上的區(qū)域。自我反省性的不斷增加帶來的一個后果是社會實踐過程不斷地被探討和重新詮釋。由新科技和抽象系統(tǒng)帶來的非嵌入式機會，導致自我反省性更加徹底和更為廣泛的應用于社會實踐過程中。

3土地政策及土地使用計劃

土地政策，這個概念是在近些年才被提及并頻繁使用的，尤其是在一些國際文獻綜述及國際會議中，其主要內(nèi)容和作用包括土地所有權(quán)、土地分配政策與制度及土地的使用與發(fā)展，從社會政策到經(jīng)濟政策 Lichfield & Darin-Drabkin（1980）將土地政策看作是發(fā)展政策的一個子集。Dunkerley等作者（1978）用土地政策這一概念涵蓋了所有包括土地所有權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、土地成本、土地分配、土地價值及城市土地控制及使用等在內(nèi)的概念。在英國，近期的學術(shù)研究趨勢是將土地政策同土地所有權(quán)、土地價值等概念分別進行討論，試圖尋求每個概念的意義。

Patsy Healey認為，對于土地政策的研究，沒有必要將研究領(lǐng)域進行過細的劃分，在他看來，所有政策的環(huán)節(jié)、涉及部門及領(lǐng)域都是相互聯(lián)系的。他舉例，在土地政策中，經(jīng)濟因素和社會因素是兩個不同的要素，然而在實際土地政策中很難將兩者區(qū)分開來，然而，實際情況是不論在政府組織還是在學術(shù)研究中，有時需要將“政府活動”等概念進行再分割，其目的是為了更加細致化的分析和操作。同時，有一點就是這種概念和界定與分割在很大程度上往往是人為進行的，因此，任何關(guān)于政策方面的研究都要綜合考慮研究領(lǐng)域框架內(nèi)影響本研究結(jié)果的更為廣泛的研究因素及本研究領(lǐng)域同其他政策領(lǐng)域的相互聯(lián)系。

4生態(tài)保護對策

對于城市和鄉(xiāng)村關(guān)系中最關(guān)鍵的一個載體――土地，亦是生態(tài)保護和環(huán)境治理進程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其保護和發(fā)展機制涉及多個綜合因素間的協(xié)同作用。

第一，對于傳統(tǒng)生態(tài)文化區(qū)域的保護和傳承機制的建設(shè)與發(fā)展。積極構(gòu)建并引進一種可持續(xù)的發(fā)展方式，重新構(gòu)建對于自然資源體系中的資源及其他要素的評估體系，形成立體、多層次的評估體系。對于傳統(tǒng)生態(tài)土地的保護需要借力當?shù)厣鷳B(tài)旅游的發(fā)展，生態(tài)旅游作為經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”及生態(tài)保護的“定心丸”，一方面給當?shù)貛砜捎^的經(jīng)濟利益，另一方面，可以最大限度保護自然生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟―環(huán)境―人和諧發(fā)展，共同進步。

第二，構(gòu)建內(nèi)部民主決策機制、利益分配機制及教育培訓機制。通過創(chuàng)新的權(quán)力中心、新的政治任務和新的領(lǐng)導方式，改變過去由于土地、社區(qū)經(jīng)濟落后和意識封閉等原因造成的“主體錯位”，即改變過去由政府主導的發(fā)展模式，引入社會主體、企業(yè)主體等的發(fā)展創(chuàng)新模式，賦予土地利益相關(guān)區(qū)域更多的自主選擇權(quán)和最終決策權(quán)。同時，構(gòu)建一種社區(qū)自主經(jīng)營的生態(tài)土地管理模式，讓參與者都成為利益分享者，構(gòu)建更佳的生態(tài)利益分配模式，做大生態(tài)的蛋糕，分好生態(tài)的果實。生態(tài)框架中的土地問題是作為關(guān)聯(lián)城市與鄉(xiāng)村之間的關(guān)鍵因素，當?shù)剞r(nóng)民作為土地相關(guān)活動的參與主體，需要不斷提升生態(tài)保護意識，一方面，需要傳統(tǒng)習俗的影響與指導，另一方面，需要當?shù)卣陨鐓^(qū)或村落為單位，對村民生態(tài)意識、生存技能、生態(tài)文化保護等內(nèi)容進行培訓，不斷提升村民生態(tài)意識，規(guī)范其生態(tài)倫理和道德規(guī)范，探索新的生態(tài)―土地―城市―鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。

參考文獻：

[1]楊通進走向深層次的環(huán)保[M].成都：四川人民出版社，2000

[2]姬振海生態(tài)文明論[M].北京：人民出版社，2007

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融創(chuàng)新 精準扶貧 擔保 格萊珉模式

當前我國經(jīng)濟差距在逐漸增加，這一方面說明貧困地區(qū)缺少資金和技術(shù)支持，難以獲得有效的發(fā)展資源，另一方面也體現(xiàn)出當前某些體制對貧困地區(qū)的發(fā)展難以起到推動作用。對此我國政府提出了“精準扶貧”和“農(nóng)村金融創(chuàng)新”等相關(guān)概念，希望以改革和創(chuàng)新金融體制推動農(nóng)村金融的不斷發(fā)展，進而刺激農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟條件的不斷改善。

一、精準扶貧戰(zhàn)略概述

（一）精準扶貧概念

精準扶貧，指利用科學規(guī)范的制度和流程，對貧困地區(qū)的貧困群眾進行詳細的扶貧行動。在行動中，扶貧人員或者單位要根據(jù)地區(qū)和經(jīng)濟的差異，制定針對性的扶貧計劃，加強對于貧困群眾的區(qū)分和管理，使用動態(tài)的機制建設(shè)方式，及時對貧困群眾的扶貧方式和扶貧力度進行改變，真正實現(xiàn)國家扶貧的一種扶貧方式。精準扶貧既是一個扶貧方式概念，也是一項扶貧模式概念更是一項扶貧改革方向的概念。

（二）金融精準扶貧

金融精準扶貧實際上是一種農(nóng)村金融改革的應用性稱呼。指通過利用農(nóng)村金融改革的契機，實現(xiàn)金融業(yè)對農(nóng)村扶貧的幫助。由于金融業(yè)直面扶貧對象，同時又具備相比于政府更為充裕的資金力量，因此農(nóng)村金融創(chuàng)新后將迸發(fā)出更為強大的金融力量，推動農(nóng)村金準扶貧的發(fā)展。農(nóng)村金融創(chuàng)新包括金融營業(yè)模式的創(chuàng)新、資金借貸管理的創(chuàng)新、經(jīng)營利潤要求的創(chuàng)新以及金融監(jiān)督管理的創(chuàng)新。

二、農(nóng)村金融改革的現(xiàn)狀與困境

（一）農(nóng)村金融營業(yè)網(wǎng)點總量明顯不足，金融機構(gòu)類型單一

我國農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展起點較低，在農(nóng)村金融改革以及農(nóng)業(yè)金融對于及精準扶貧的過程中仍然體現(xiàn)出基礎(chǔ)較差的弱點，比如當前我國農(nóng)業(yè)金融的營業(yè)網(wǎng)點總量和分布數(shù)量明顯不足，并且地區(qū)分布不均衡，這已經(jīng)嚴重干擾到我國農(nóng)村金融改革的持續(xù)推進和深入發(fā)展。

根據(jù)2015年3月中國人民銀行開始會同有關(guān)部門和機構(gòu)編寫的《中國農(nóng)村金融服務報告》中給出的數(shù)據(jù)進行分析，截止到2015年第一季度，我國涉足農(nóng)村金融的商業(yè)銀行和金融企業(yè)總量連續(xù)增加，從2010年的85家增加到2015年的873家。但是相對于我國擁有2800余個縣級行政區(qū)域的廣袤政權(quán)組成來說，總體量明顯不足。

在金融網(wǎng)點的類型上看，農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村資金互助社和農(nóng)村合作銀行依舊是農(nóng)村金融構(gòu)成的主力，在農(nóng)村金融發(fā)展中付出較大的精力，但是對于當前總體量不斷增長的社會金融企業(yè)，在農(nóng)村金融的涉足點上并沒有發(fā)力，占據(jù)比重較小。

（二）農(nóng)村金融擔保機制與能力欠缺

當前我國農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，其中農(nóng)業(yè)大型化和規(guī)模化成為農(nóng)村經(jīng)濟增長的優(yōu)化方式之一。當前農(nóng)村金融機構(gòu)提供的信貸業(yè)務和無擔保業(yè)務資金總量較小，要求較為嚴格，嚴重束縛了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟的資金需求。而在農(nóng)村中，由于缺少專業(yè)的擔保公司和政府擔保機制，對于土地的所有制限制也難以滿足金融企業(yè)提供大規(guī)模資金信貸的操作底線。雖然在當前的農(nóng)村金融擔保機制中，已經(jīng)存在了農(nóng)機具抵押、活體抵押、存貨抵押和訂單農(nóng)業(yè)質(zhì)押等擔保方式，但農(nóng)村經(jīng)濟的風險性和資金需求都使得農(nóng)村資金的輸出具有較大的風險性。再加上農(nóng)村地區(qū)缺少政府支持的擔保機制扶持，使得農(nóng)村金融擔保機制與能力欠缺。

（三）金融產(chǎn)品引導和資金供需不平衡

我國的農(nóng)村金融創(chuàng)新一直希望建立一套健全完善的農(nóng)村金融鏈條，但是由于目前金融機構(gòu)在農(nóng)村開展缺少整體的創(chuàng)新和突破，使得農(nóng)村金融在金融產(chǎn)品和服務上十分單一，在資金的供給和需求上存在較大的不平衡性。一方面，當前農(nóng)村金融產(chǎn)品收金攬儲業(yè)務只有存款、農(nóng)業(yè)理財?shù)攘攘葞追N方式，但資金的輸出方式卻出現(xiàn)了農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶擔保抵押貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社（農(nóng)村經(jīng)濟組織）貸款、助學貸款、存單質(zhì)押貸款、棉糧油收購貸款等十幾項農(nóng)村金融項目。

另一方面方面，在農(nóng)業(yè)貸款總量上，農(nóng)村金融有了較大的突破，具體數(shù)據(jù)見下圖：農(nóng)村全國涉農(nóng)貸款總數(shù)為30.7萬億元人民幣，同比增長13%，較2007年增長301%。有了較大的發(fā)展。農(nóng)村存款數(shù)量并不高，而且遠遠落后于城鎮(zhèn)居民的存款數(shù)量。

（四）政府主導與市場調(diào)控存的差異性

當前我國處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟正處在新舊經(jīng)濟結(jié)構(gòu)交接的當口，表現(xiàn)出融合新舊兩種經(jīng)濟情況的特點。一方面，政府積極推動經(jīng)濟體制改革，進一步放開市場，加快政府由控制型政府向服務型政府轉(zhuǎn)變的步伐。另一方面，由于我國缺少西方世界的經(jīng)濟發(fā)展底蘊，使得經(jīng)濟中各行各業(yè)沒有應對當前復雜經(jīng)濟形勢的經(jīng)驗和能力，又不得不需要政府進一步制定規(guī)范行業(yè)發(fā)展的約束機制。同樣，農(nóng)村金融創(chuàng)新也存在類似問題，政府需要對農(nóng)村金融的資金來源、盈利模式、利息和金融監(jiān)管等做出進一步的規(guī)定，才能給農(nóng)村金融創(chuàng)新指明發(fā)展方向。但是這樣一來就難免與市場上金融行業(yè)的自用發(fā)展產(chǎn)生碰撞，出現(xiàn)各種問題。

三、基于“三方擔保農(nóng)業(yè)信貸”方式，探索農(nóng)村金融改革對扶貧的推動力作用

對于當前我國農(nóng)村金融發(fā)展和精準扶貧戰(zhàn)略，筆者認為應該借鑒世界上的優(yōu)秀經(jīng)驗，再引入、吸收和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出符合我國現(xiàn)階段國情的農(nóng)村金融機制，突出農(nóng)村金融改革對精準扶貧的新助力。

（一）“格萊珉模式”的成功與瓶頸

“格萊珉”一次譯于孟加拉國，原意為“鄉(xiāng)村”的意思。因此，格萊珉銀行又被稱為鄉(xiāng)村銀行?！案袢R珉模式”是1972年，穆罕曼德?尤努斯（Muhammad Yunus）經(jīng)過研究后提出了一種應用于廣大農(nóng)村中的扶貧金融方式。穆罕曼德?尤努斯在研究中發(fā)現(xiàn)，在金融界一直奉行的“越有資產(chǎn)，越容易獲得貸款”的理念。所以農(nóng)村由于缺少資金和資源，有沒有可靠地擔保模式，所以難以獲得促進發(fā)展的貸款。

尤努斯發(fā)其道而行之，設(shè)計出一種可以不用擔保即可獲取貸款的扶貧金融模式，利用3-6人的工作小組，貸出資金獲取勞動資源，付出勞動后戶的收益，償還本金和利息。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，格萊珉模式在孟加拉國獲取了巨大的成功，格萊珉銀行也成功涉足了電信、旅游業(yè)、醫(yī)療等十幾個行業(yè)，穆罕曼德?尤努斯更是獲得了2006年的諾被爾和平獎。格萊珉模式也在世界上其他國家和地區(qū)也取得了廣泛的成功。

“格萊珉模式”1993年登陸中國，但是23年來僅有一項業(yè)務取得進展，其余項業(yè)務全部夭折，具體發(fā)展成果見下圖。從“格萊珉模式”在中國的發(fā)展路徑來看，由于資金缺少擔保，使得金融企業(yè)難以承擔農(nóng)村金融的風險。由于政府缺少實際支持的而政策，格萊珉模式下金融企業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展陷入到一種“有規(guī)劃、無實施”的狀態(tài)中，陷入了發(fā)展的瓶頸。

（二）“三方擔保農(nóng)業(yè)信貸”概念與實施

反思格萊珉模式在中國的艱難推進，我們不難發(fā)現(xiàn)，制約格萊珉模式進行農(nóng)村扶貧的重要因素有兩個。一是農(nóng)村勞動力價格上漲，二是我國農(nóng)村金融缺少持續(xù)不斷的穩(wěn)定資金。針對前者可以選擇我國相對落后的西北和西南地區(qū)設(shè)立定點扶貧實驗地區(qū)；后者則需要借助農(nóng)村金融改革，創(chuàng)立穩(wěn)定的資金輸入渠道。因此，“三方擔保農(nóng)業(yè)信貸”模式的出現(xiàn)就成為農(nóng)村金融改革與格萊珉模式精準金融扶貧的有力保障。

“三方擔保農(nóng)業(yè)信貸”概念主要指借助扶貧互助資金、農(nóng)村物權(quán)、銀行擔保，幫助農(nóng)民和貧困戶完成資金的擔保，提高農(nóng)村信貸的放款速度，推動農(nóng)村信貸業(yè)務開展的一種農(nóng)村金融模式。在以往的農(nóng)村金融中，一方面農(nóng)村金融企業(yè)網(wǎng)點和從業(yè)人員數(shù)量不足，工作難度較大；另一方面農(nóng)村信貸業(yè)務資金量小但客戶群體眾多，放款風險大、催收難度高。沒有有效的擔保機制作補充難以實現(xiàn)資金的持續(xù)輸入。 “三方擔?！睓C制利用政府、農(nóng)村資產(chǎn)做合法的抵押擔保，給金融企業(yè)帶來農(nóng)村金融盈利的信心，降低金融企業(yè)在農(nóng)村扶貧中的風險。

在“三方擔保農(nóng)業(yè)信貸”的實施中，必須進行系統(tǒng)的農(nóng)村金融改革，將農(nóng)村精準扶貧與金融企業(yè)緊密結(jié)合在一起，充分發(fā)揮金融企業(yè)的資本力量，實現(xiàn)農(nóng)村的金準扶貧。比如金融企業(yè)可以與地方政府合作，利用農(nóng)村廉價的土地資源，設(shè)立金融企業(yè)的辦事處等機構(gòu)，發(fā)展和推動金融營業(yè)網(wǎng)點擴大范圍，同時對農(nóng)村信貸資金的使用方向進行有效的監(jiān)督和管理。同時在資金的擔保過程中，形成農(nóng)村-政府的整體擔保機制，利用政府的公信力和農(nóng)村的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)作為資金輸出的抵押擔保，提高鄉(xiāng)村血緣等紐帶關(guān)系在貸款催還等工作中的重要作用，提升借貸人還款的動力，防止資金的流失。

（三）農(nóng)村金融改革的創(chuàng)新和方向

“格萊珉模式”和精準扶貧的發(fā)展需要“三方但保農(nóng)業(yè)信貸”的推動，而“三方但保農(nóng)業(yè)信貸”則需要正確的發(fā)展方向和科學的金融創(chuàng)新作為保證。

1、明確推廣目標，尋找需求對象

對于農(nóng)村精準扶貧，首先要確定扶貧的目標，也就是對資金輸出地區(qū)的經(jīng)濟狀況和勞動力狀況做出科學準確的評價。農(nóng)村金融在選擇資金幫扶對象的時候并不是隨意的釋放資金，而是要根據(jù)格萊珉模式的具體要求制定互助小組以及審核資金使用方向，對缺失需要啟動資金的群眾發(fā)放貸款，以最小的風險提升精準扶貧的資金輸出。

2、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，提高風險補償

農(nóng)村金融的創(chuàng)新不僅要建立資金的放貸機制，同時還要創(chuàng)新農(nóng)村金融的產(chǎn)品設(shè)計。設(shè)計出符合農(nóng)村農(nóng)民實際收入能力的金融理財產(chǎn)品，讓農(nóng)民獲取更多的選擇。同時還要結(jié)合“三方擔?！钡木唧w內(nèi)容，評估政府的財政能力和擔保資產(chǎn)的實際價值，完善對于金融企業(yè)風險的補償機制。

3、完善法律法規(guī)，強化農(nóng)村金融監(jiān)管力量

對于農(nóng)村金融創(chuàng)新，還是需要盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)。尤其是對于當前農(nóng)村金融信貸業(yè)務的開展現(xiàn)狀，必須制定專門的農(nóng)村金融法律，防止金融企業(yè)利用農(nóng)村精準扶貧轉(zhuǎn)變資金信貸的方式，攝取不正當利益。同時還要提高金融監(jiān)管機構(gòu)對農(nóng)村金融的監(jiān)管力度。當前我國金融監(jiān)管機構(gòu)對于城市金融的監(jiān)管已經(jīng)形成了相對穩(wěn)定的監(jiān)管審計體系，但是對于廣大偏遠農(nóng)村地區(qū)的金融企業(yè)的具體業(yè)務監(jiān)管，尚處于空白地帶。因此必須對農(nóng)村金融的監(jiān)管方式進行改革和創(chuàng)新，利用資金流轉(zhuǎn)渠道控制農(nóng)村金融機構(gòu)的資金來源，防止、強買強賣、高利貸 、非法信貸等問題的發(fā)生。

參考文獻：

[1]李{，葉興建.農(nóng)村精準扶貧：理論基礎(chǔ)與實踐情勢探析――兼論復合型扶貧治理體系的建構(gòu)[N].福建行政學院學報，2015，（2）：26―33

篇5

【關(guān)鍵詞】腦科學；思維導圖；農(nóng)村中學數(shù)學生態(tài)課堂

一、問題提出

一直以來，我國農(nóng)村初中數(shù)學教學處于堪憂狀態(tài)。由于農(nóng)村初中生數(shù)學基礎(chǔ)普遍薄弱，再加上教師教學方法老套，數(shù)學課堂沒有發(fā)揮學生的主體地位，學生不愛思考，喪失學習數(shù)學的興趣，怎樣尋求突破口？以腦科學為理論依據(jù)的思維導圖為我們提供了一個新的思路。思維導圖是英國心理學家、教育學家托尼.博贊發(fā)明的一種先進的思維工具，結(jié)合初中生大腦發(fā)育特點思維導圖如何應用于初中數(shù)學教學中？能否提高數(shù)學的學習效率？這是本文所要研究的核心所在。

二、本課題在國內(nèi)外同一研究領(lǐng)域的現(xiàn)狀與趨勢分析

1.腦科學的概念。腦科學是以腦為研究對象的各門科學的總稱，是一個大科學系統(tǒng)。

2.中學生的大腦發(fā)育特點。青少年處于身心發(fā)展突飛猛進的時期，大腦的發(fā)育一時還跟不上自己身心發(fā)展的速度與力度，因此他們可以做到條分縷析地想、深情并茂的說。青少年之腦特別愛追新求異，大腦額葉發(fā)育陡然提速，從而他們往往使具體問題復雜化。借于學生大腦發(fā)育的特點就要求數(shù)學課堂要做到吸引學生的注意力，借助一目了然的圖表建立章節(jié)知識框架，便于學生把數(shù)學問題簡單化，利用思維導圖的有序性、邏輯性提高數(shù)學思維能力。

3.思維導圖的概念。思維導圖是英國的記憶之父托尼?巴贊開在70年代所創(chuàng)，慢慢形成了發(fā)散性思考和思維導圖法的概念。引起了學術(shù)界對思維導圖的高度關(guān)注，不斷出現(xiàn)了許多關(guān)于思維導圖的論文，著作，其中很多文章涉及到了利用思維導圖進行教學研究。美國康奈爾大學教育系的Novak教授認為，思維導圖對于學生和教師同樣重要，可以在教學活動中幫助師生的認知活動。

三、本課題的研究現(xiàn)狀

1.國際方面。思維導圖能提升思考技巧，大幅增進記憶力、組織力和創(chuàng)造力，展現(xiàn)個人智力，很快就在世界各國企業(yè)培訓和教育方面得到推廣和運用。國外的教育界與思維導圖相似的研究還包括概念圖的研究。目前，比較公認的是有美國康奈爾大學教育系的Josehp d Novak教授早在上世紀60年代最早提出主動自覺地在教學活動中運用概念圖來幫助教師和學生提高教學質(zhì)量。Novak教授認為，概念圖對于學習者和教師同樣重要，可以在教學活動中幫助師生的認知活動。此外，思維導圖作為幫助學生認知工具，在美國的中小學教育教學中得到了廣泛的應用。

2.國內(nèi)方面。（1）個體應用初期階段。在本階段主要是一些學術(shù)研究者和技術(shù)狂熱者發(fā)現(xiàn)、應用和研究思維導圖，并積極開展思維導圖在教育教學中的推廣活動，以期思維導圖對教育教學的發(fā)展產(chǎn)生更多的價值和積極的影響。（2）群體化應用初期階段。在這一段時期，主要是通過一些專家學者的帶動和積極推廣，讓更多的一線教師接觸、認識和使用思維導圖，推廣方式主要是信息技術(shù)培訓。如上海師范大學的黎加厚教授在蘇州、昆山、上海等地方就舉辦了信息化的研究型教師培訓班，大力推廣思維導圖在教學中的應用，讓更多的基礎(chǔ)教育教師走進思維導圖，并將其應用于教學中。（3）區(qū)域化發(fā)展階段。思維導圖研究經(jīng)過前面兩個階段的發(fā)展，有更多的教師認識和使用了思維導圖，目前，一些農(nóng)村中小學教師進行了思維導圖與學科教學相結(jié)合的嘗試，但應用還不廣泛。本文旨在農(nóng)村中學數(shù)學課堂上應用思維導圖中的概念圖和心智圖優(yōu)化教師和學生的課堂學習效率。

四、農(nóng)村數(shù)學課堂學生的需要

基于初中生的大腦發(fā)育特點，數(shù)學教學策略要與之相適應，應用圖示法教學既適用于左腦優(yōu)勢的學生也適用于右腦優(yōu)勢的學生，從而使所有的學生都受益。同時在新課程改革的背景下要求數(shù)學生態(tài)課堂是以學生為主體，強調(diào)每一個學生的需求、欲望和意識，兼顧學生的個性發(fā)展，通過現(xiàn)代課堂教學手段，實現(xiàn)教學與學生發(fā)展的真正統(tǒng)一的課堂。它與傳統(tǒng)課堂教學模式不同，數(shù)學生態(tài)課堂強調(diào)讓學生健康成長，努力適應學生的個性發(fā)展，使其成為理想課堂，為學生的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在數(shù)學生態(tài)課堂中，尊重學生，突出學生的個性，讓學生在課堂活動中積極主動。

五、思維導圖在農(nóng)村數(shù)學生態(tài)課堂上的應用

1.概念圖對掌握數(shù)學概念性知識的應用。思維導圖中的概念圖是由“節(jié)點”、“鏈接”和“有關(guān)文字標注”組成，是一種用節(jié)點代表概念，連線表示概念間關(guān)系的圖示法。

教學對象：銅井初級中學七年級學生；教學時間：授課中；教學領(lǐng)域：數(shù)學。

2.心智圖對推理性知識的應用。生態(tài)課堂的建構(gòu)不僅要求學生能夠有條理的思考，更注重學生能夠活絡知識，活學活用。思維導圖呈現(xiàn)的是一個思維活動過程，學生能夠借助思維導圖提高思維能力。

六、本文研究的實踐成果

本課題是在農(nóng)村初級中學研究并實踐的，在數(shù)學課堂教學中應用思維導圖后，課堂上學生明顯容易理解邏輯知識，提高了對學習數(shù)學知識的興趣，并積極的把思維導圖應用到問題中甚至運用到其他科目的學習中。

【參考文獻】

[1]托尼?博贊.《思維導圖》，化學工業(yè)出版社，2014.01.01

篇6

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村休閑農(nóng)村轉(zhuǎn)型經(jīng)濟發(fā)展

休閑是人類社會發(fā)展的產(chǎn)物，是社會進步的標志。休閑將成為人類社會的重要組成部分。目前，鄉(xiāng)村休閑盡管尚處于自發(fā)的萌芽狀態(tài)，但其蘊涵的經(jīng)濟價值與社會效益已展示出強勁的發(fā)展趨勢。隨著全面建設(shè)小康社會進程的加快，鄉(xiāng)村休閑成為我國目前農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展中面臨的新課題和新機遇。本文選擇從鄉(xiāng)村休閑和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的角度著手，重點闡述鄉(xiāng)村休閑的方式、農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向以及鄉(xiāng)村休閑在農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的積極作用和著力點。以期能夠豐富鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的理論體系，起到對鄉(xiāng)村休閑發(fā)展的指導作用。

農(nóng)村、鄉(xiāng)村與休閑概念的釋義

（一）農(nóng)村與鄉(xiāng)村的概念

大多數(shù)學者把“農(nóng)村”和“鄉(xiāng)村”視為城市的相對面，并不區(qū)分“農(nóng)村”和“鄉(xiāng)村”在用詞上的差異。學者袁鏡身先生在《中國鄉(xiāng)村建設(shè)》一書中也把“農(nóng)村”和“鄉(xiāng)村”合二為一進行論述，認為“鄉(xiāng)村，是相對于城市的、包括村莊的集鎮(zhèn)等各種規(guī)模不同的居民點的一個總的社會區(qū)域概念。由于它主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者農(nóng)民居住和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方，所以又通稱為農(nóng)村”。

從字面意思理解，“鄉(xiāng)村”和“農(nóng)村”的區(qū)別可能在于認識的角度不同?！班l(xiāng)村”是從生活和居住的角度來看，表明鄉(xiāng)村中的聚落，帶有濃厚的文化氣息；而“農(nóng)村”可能更多地是從生產(chǎn)的角度來認識，意為從事“農(nóng)事活動”的人群聚落。“鄉(xiāng)村”聚落的居民未必是農(nóng)民，而“農(nóng)村”聚落的居民則一定是農(nóng)民。很多城里人居住鄉(xiāng)村，他的身份可能依然是城里人；而很多農(nóng)村居民居住在城里，他們所從事的活動也與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動無關(guān)，可他們依然被視為農(nóng)民。本文為了論述的方便，將不對鄉(xiāng)村和農(nóng)村的概念進行嚴格的區(qū)分。

（二）休閑的概念

對于什么是“休閑”，理論界已有許多界定：美國賓夕法尼亞州立大學著名的休閑研究教授杰弗瑞•戈比認為：“休閑是從文化環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境的外在壓力下解脫出來的一種相對自由的生活，它使個體能夠以自己所喜愛的、本能地感受到有價值的方式，在內(nèi)心之愛的驅(qū)動下行動”。于光遠先生在《論普遍有閑的社會》中指出：“休閑是人們對可以不勞動的時間的一種利用，它是人的行為，是可以自我做主的”。

從語義上講，漢語中的休閑包含兩層含義：休，停止勞作，休假，休息；閑，閑適、悠閑的狀態(tài)。本文更傾向于休閑是一種面對生活的狀態(tài)與心態(tài)，是人們在可自由支配的時間內(nèi)自主選擇地從事某些個人偏好性活動，并從這些活動中獲得慣常生活事務中所不能給予的身心愉快、精神滿足和自我實現(xiàn)與發(fā)展。真正的休閑不是消遣，不是打發(fā)時間，而是在休閑時間里能夠提高自身的素養(yǎng)?？傊?，休閑是人的生命狀態(tài)的一種形式，是社會文明的重要標志，是人類全面發(fā)展的必要條件，是現(xiàn)代人追求精神生活的一種方式，是人類生存狀態(tài)的較高目標。

鄉(xiāng)村休閑方式

鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村休閑是以旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務業(yè)為龍頭的綜合性產(chǎn)業(yè)，當然，這里所說的鄉(xiāng)村休閑，并不一定是在村莊里休閑，也不僅是指已經(jīng)發(fā)展起來的鄉(xiāng)村景點景區(qū)，而是一個包羅范圍較廣的環(huán)都市鄉(xiāng)村地帶。這個地帶與城市保持有一定的距離，環(huán)境主體是生態(tài)的，城市化和工業(yè)化尚未或很少侵入，大體上保留著山水和田園生態(tài)面貌，交通條件一般較好。鄉(xiāng)村休閑以其鄉(xiāng)村性、平民性、參與性和體驗性，適應了人們對原生性和生態(tài)性的要求，因而受到越來越多的人的關(guān)注和喜愛。

鄉(xiāng)村休閑方式。由于鄉(xiāng)村消遣、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)耕體驗和其它“發(fā)生在鄉(xiāng)下”的鄉(xiāng)村休閑活動，是一種社會現(xiàn)象，而非一種生產(chǎn)活動，休閑消費者所獲得的只是一種經(jīng)歷，一種體驗，遠非傳統(tǒng)意義上的“產(chǎn)業(yè)”所指，“經(jīng)歷”和“體驗”產(chǎn)品供給是相關(guān)廠商群的彼此相互協(xié)作、有機組合的“共同產(chǎn)品”。因此，鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)至少包括鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村娛樂產(chǎn)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)業(yè)等。近年來，不斷增長的鄉(xiāng)村需求強力促進了鄉(xiāng)村休閑的發(fā)展，目前鄉(xiāng)村休閑的內(nèi)容形式主要包括鄉(xiāng)村旅游、采摘農(nóng)園、農(nóng)家樂、體驗農(nóng)園、鄉(xiāng)村娛樂、農(nóng)家美食等。具體來講，主要表現(xiàn)為：大城市附近的農(nóng)家樂；高科技農(nóng)業(yè)體驗觀光園；農(nóng)業(yè)新村，特點是經(jīng)濟發(fā)達、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，在發(fā)展中有意識地使本村成為有特色的旅游目的地；古村落的開發(fā)，如江西安義的古村群、皖南古村落西遞和宏村等；農(nóng)業(yè)的絕景和勝景，如桂林的龍勝梯田；鄉(xiāng)村娛樂和休閑度假。

事實上，不管是哪一種形式的鄉(xiāng)村休閑方式，在構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時代背景下，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑對促進我國農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著重要的實踐意義。

農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方向及問題

所謂經(jīng)濟轉(zhuǎn)型指兩個方面的轉(zhuǎn)變：一是體制轉(zhuǎn)型，即從高度集中的計劃再分配經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型；二是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，即從農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉的傳統(tǒng)社會向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開放的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是由供給約束向需求約束的經(jīng)濟運行機制和形態(tài)的變化。我國當前的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)是：經(jīng)濟增長由供給約束轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨蠹s束，由資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌黾s束。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。改革開放30年來，在以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層運行機制下，我國農(nóng)村發(fā)生了歷史性巨變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展。但也必須看到，農(nóng)業(yè)的發(fā)展還主要體現(xiàn)在數(shù)量的增長上，質(zhì)量和效益不高的問題還比較突出，而且農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去的資源約束變?yōu)楝F(xiàn)在的受資源和市場的雙重約束，可以說當前面臨的挑戰(zhàn)更大。要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，當前和今后一個時期的戰(zhàn)略目標，就是要千方百計改變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益，促使農(nóng)業(yè)向質(zhì)量和效益型轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)型過程中，需要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)高附加值的新型產(chǎn)業(yè)，而鄉(xiāng)村休閑則是當前農(nóng)村經(jīng)濟中最具附加值的產(chǎn)業(yè)之一。加強鄉(xiāng)村休閑的發(fā)展將大大促進農(nóng)村經(jīng)濟的高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，有利于解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)村整體的發(fā)展進程。

鄉(xiāng)村休閑在農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用和著力點

作為一項綜合性的產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村休閑能促進一、三產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，在發(fā)展中具有立體式的乘數(shù)聯(lián)動效應：可以使農(nóng)民在既不離鄉(xiāng)也不離土的情況下擴大就業(yè)；能使農(nóng)產(chǎn)品直接面對消費者，跨越流通環(huán)節(jié)適時緩解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中購銷體制不暢等諸多難題；能有力地推進鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，改善鄉(xiāng)村環(huán)境等。

鄉(xiāng)村休閑促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。鄉(xiāng)村休閑是農(nóng)村地區(qū)扶貧的重要突破口，而且可以推動廣大農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供有利的條件。鄉(xiāng)村休閑能夠充分發(fā)揮和挖掘農(nóng)業(yè)資源的價值和作用，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑能把農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村民俗文化和空間環(huán)境等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為合理的經(jīng)濟收入。因此，順應時展潮流，強化市場導向功能，擺脫傳統(tǒng)的單一種植業(yè)開發(fā)模式，運用現(xiàn)代手段和技術(shù)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑，可以提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。

另外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不能快速發(fā)展的原因之一是農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢，而產(chǎn)供銷一條龍是解決這一問題的有效途徑。鄉(xiāng)村休閑的發(fā)展在促進第三產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)、飲食服務業(yè)發(fā)展的同時，可打破產(chǎn)業(yè)界限，有助于形成產(chǎn)供銷、服工農(nóng)、科工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)體系和購銷渠道，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

鄉(xiāng)村休閑促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)村休閑是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)需要的勞動力多，其基本的服務工作對員工技能的要求并不是很高，或是經(jīng)過一定的崗前培訓就可以勝任。而且鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高，它與餐飲、娛樂、交通、建筑、食品、旅游工藝品等產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，可以為農(nóng)村地區(qū)提供大量的就業(yè)機會。這就意味著大量的農(nóng)村剩余勞動力可以得到很好的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的就業(yè)問題一定程度上可以得到緩解。

鄉(xiāng)村休閑加快農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村休閑的開發(fā)是一項綜合性的工程，需要有與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，以提高游客進入旅游目的地的便利性，因此必須完善各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，譬如道路交通、通訊、醫(yī)院、商店等基礎(chǔ)性設(shè)施。鄉(xiāng)村休閑的開發(fā)將進一步改善當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施狀況，逐步解決制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面、快速、健康發(fā)展。

鄉(xiāng)村休閑有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。要維持鄉(xiāng)村休閑市場的持久性，就必須注意并保持鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的持久性。鄉(xiāng)村休閑把發(fā)展生產(chǎn)、保護自然環(huán)境和人文內(nèi)涵結(jié)合起來，它的生產(chǎn)要素就是人與自然和諧發(fā)展的鄉(xiāng)村環(huán)境，遵循的是人與自然和諧共存、可持續(xù)發(fā)展的準則。通過鄉(xiāng)村休閑的規(guī)范開發(fā)，可以將可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的過程之中，更好地創(chuàng)建清潔、優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，維護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，塑造良好的鄉(xiāng)村，使整個農(nóng)村成為物產(chǎn)豐富、風景秀麗的生產(chǎn)基地和生活樂園。

鄉(xiāng)村休閑推動農(nóng)村的精神文明建設(shè)。通過發(fā)展鄉(xiāng)村休閑，可以將先進的文化和觀念引進農(nóng)村地區(qū)，有利于打破農(nóng)村地區(qū)信息閉塞的狀態(tài)。在與外來游客交往的過程中，當?shù)厝嗣竦乃枷脒M一步解放，視野逐漸開闊，思想道德素質(zhì)得以提升，這就為社會主義新農(nóng)村的精神文明建設(shè)提供了契機。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)是服務產(chǎn)業(yè)，又是文化產(chǎn)業(yè)。如果沒有視顧客為上帝的服務精神，就難以立足于市場，更難以產(chǎn)生經(jīng)濟效益。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)還可以培養(yǎng)農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識和服務顧客的文明意識。

鄉(xiāng)村休閑方式與農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之間的關(guān)聯(lián)性可見圖1所示。

結(jié)論

綜上所述，鄉(xiāng)村休閑的發(fā)展緣于旅游者的消費動機所形成的新的類型和休閑市場需求。社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要鄉(xiāng)村休閑這個新的經(jīng)濟增長點，通過發(fā)展鄉(xiāng)村休閑，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的局面。

參考文獻：

1.羅書林.發(fā)展我國休閑產(chǎn)業(yè)的必然性研究[J].蘇州工職院學報，2008

篇7

關(guān)鍵詞：循環(huán)型；農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展模式

中圖分類號：F205；F320 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）08-0000-01

近年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，然而低效率、高排放、高消耗、高投入的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式帶來一系列不良后果，為了改變這種情況，我國積極推動循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長方式，推動生態(tài)安全、高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

一、循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟概念

循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展策略和理念，其是針對環(huán)境、資源、人口相互協(xié)調(diào)發(fā)展的新型經(jīng)濟增長方式，其運用產(chǎn)業(yè)鏈延伸、循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展理念，通過變革組織方式、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)各種物質(zhì)能量的循環(huán)、多級利用，提高物質(zhì)能資源利用率，優(yōu)化各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，倡導節(jié)約消費和清潔生產(chǎn)，對產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物和投入的有害物質(zhì)進行嚴格控制，最大程度地保護生態(tài)環(huán)境，減輕環(huán)境污染，將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展納入到生態(tài)系統(tǒng)中，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

二、循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式

（一）農(nóng)村庭院型發(fā)展模式

農(nóng)村庭院型發(fā)展模式主要是利用農(nóng)村庭院，充分發(fā)揮獨特的資源條件和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，構(gòu)建高效、循環(huán)的農(nóng)戶生態(tài)系統(tǒng)，以養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為中心，再配合加工業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟增值利用和綜合發(fā)展，形成循環(huán)式、無廢棄物的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)。

（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)園循環(huán)模式

農(nóng)業(yè)生態(tài)園循環(huán)模式是指將加工業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)以及種植業(yè)有效結(jié)合起來，協(xié)調(diào)發(fā)展、互利循環(huán)，在一個區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)各種物質(zhì)、能量和資源的循環(huán)、分布、聚集。農(nóng)業(yè)生態(tài)園不僅可以實現(xiàn)復合式的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式，而且可以是養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部和種植內(nèi)部的生態(tài)循環(huán)。

（三）農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式

農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式主要是積極推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，對農(nóng)村住宅用地進行適當縮減，在城鎮(zhèn)集中建設(shè)農(nóng)村住宅，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，這不僅能夠節(jié)約道路用地和住宅用地，而且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應用更多土地，充分體現(xiàn)循環(huán)型經(jīng)濟發(fā)展的減量化原則。

三、循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實意義

近年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)民收入明顯增長，然而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中還存在某些制約因素，水資源、植被、土地等浪費嚴重，生態(tài)環(huán)境破壞和農(nóng)村污染問題日益突出，特別是應高度重視農(nóng)業(yè)安全問題，為了進一步推動新型城鎮(zhèn)化，應積極推動循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。同時，循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在很多方面都具有非常突出的現(xiàn)實意義：其一，發(fā)展循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟，有利于實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，確保農(nóng)村經(jīng)濟安全，當前，我國資源總量和人均資源量相對不足，資源浪費嚴重，資源利用和開采方式粗放，這在很大程度上制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而通過發(fā)展循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟，可有效緩解緊張的資源形勢；其二，發(fā)展循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟有助于保護環(huán)境、防治污染，我國很多地區(qū)的環(huán)境污染狀況越來越嚴重，而循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必須堅持清潔生產(chǎn)，從源頭上保護環(huán)境，減少污染物，通過回收利用各種廢棄物，可減少各種廢棄物和污染物的排放；其三，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，高消耗、高投入、高污染，嚴重污染環(huán)境，危害人類健康，為了完成全面建設(shè)小康社會的目標，必須堅持可持續(xù)發(fā)展，以人為本，提高人民群眾的生活質(zhì)量和生活水平，而想要實現(xiàn)這個目標，應積極發(fā)展循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟，走一條環(huán)境污染少、資源消耗低、經(jīng)濟效益好、科技含量高的新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展道路。

四、循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略

（一）積極宣傳循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟

循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟是一種新型經(jīng)濟發(fā)展模式和理念，其涉及農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面，當前我國很多地區(qū)都開始了循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟的實踐和探索，但是人們對于循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟的理解和認識還不足，相關(guān)理論概念認識不清，所以為了進一步推動循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，應積極運用輿論傳媒和各種方式手段宣傳循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟，強化全社會的環(huán)保意識和資源意識，倡導綠色消費和綠色生產(chǎn)，提高農(nóng)民的積極性和主動性，主動參與到循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中。

（二）加強法制建設(shè)

為了保障循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，應加強法制建設(shè)，根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，通過健全相關(guān)法律法規(guī)，有助于建設(shè)循環(huán)型社會和發(fā)展循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟。自上世紀八十年代以來，我國先后完善了相關(guān)的資源管理和環(huán)境法律，基于環(huán)境資源保護的法律體系框架已經(jīng)逐步形成，但是在很多方面還不完善，所以在未來發(fā)展過程中，應加強法制建設(shè)，提供專業(yè)的法律保障，推動循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）創(chuàng)新技術(shù)

為了更好地推動循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，應加強技術(shù)創(chuàng)新，完善技術(shù)支撐體系，加大資源循環(huán)利用模式和技術(shù)的投入和研究，特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化技術(shù)，提高各種資源的利用率，在循環(huán)技術(shù)開發(fā)和研究方面，政府部門、產(chǎn)業(yè)界和學術(shù)界應加強溝通協(xié)作，突破技術(shù)制約，全面提高循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)水平。

（四）政府引導和推動

政府是推動循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵和主要責任主體，為了實現(xiàn)良好的循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，應嚴格落實科學發(fā)展觀，編制可操作性強、切實、簡明的循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，提供專業(yè)、健全的指導框架，加強政策導向，對循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展加大財政補貼，對農(nóng)業(yè)補貼范圍適當擴大，加大資金投入，充分發(fā)揮政府部門的引導和推動作用。

五、結(jié)束語

面對粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式和日益嚴重的環(huán)境污染形勢，應積極發(fā)展循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式，采取科學、合理的策略和方法，解決循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的一些不足和問題，進一步推動循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

[1]李辰. 淺談我國循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式[J]. 商場現(xiàn)代化，2012，02：379.

[2]唐華俊. 我國循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與戰(zhàn)略對策[J]. 中國農(nóng)業(yè)科技導報，2013，01：6-11.

篇8

1．1休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)界定

“休閑農(nóng)業(yè)”一詞源自臺灣RecreationalAgri－culture或LeisureAgriculture的概念，引入中國三十多年來，對其準確的概念定義以及內(nèi)涵的理解學術(shù)界和政府部門均沒能形成一致的觀點．文章參考前人關(guān)于概念界定與內(nèi)涵劃分的研究成果，結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的時代背景、資源利用類型、開展范圍以及社會功能屬性，在農(nóng)業(yè)多功能性理論的指導，對休閑農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵進行了如下表述：即休閑農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)多功能性理論指導下，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的時代背景下，發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的，以農(nóng)業(yè)資源為依托，開展以農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事與文化體驗與休閑的新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)．并認為休閑農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)實質(zhì)相同，而與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游、都市休閑農(nóng)業(yè)相區(qū)別．

1．2休閑農(nóng)業(yè)綜合效益內(nèi)涵

休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)生于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景之下，是依托農(nóng)業(yè)多功能性理論而開展的新型農(nóng)業(yè)形態(tài)．地方通過實施休閑農(nóng)業(yè)能夠有效緩解農(nóng)民就業(yè)壓力、改善農(nóng)村生活環(huán)境、促進精神文明建設(shè)、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為解決社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的“三農(nóng)”問題提供發(fā)展思路．所以文章在進行休閑農(nóng)業(yè)綜合效益評價指標體系研究時，對休閑農(nóng)業(yè)綜合效益概念做了如下界定：休閑農(nóng)業(yè)綜合效益即對于農(nóng)村、農(nóng)民與農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的表現(xiàn)在經(jīng)濟效益、文化效益、生態(tài)效益、環(huán)境效益等多維度的綜合效果．

1．3休閑農(nóng)業(yè)綜合效益支撐理論

農(nóng)業(yè)多功能性理論的產(chǎn)生源于20世紀80年代．日本為保護國內(nèi)的稻米市場，增加農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中的話語權(quán)，在其“稻米文化”中提出了農(nóng)業(yè)多功能性觀點，即農(nóng)業(yè)除在傳統(tǒng)生產(chǎn)中具有經(jīng)濟效應外，還具備生態(tài)、環(huán)境、社會等效益．休閑農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，遵照農(nóng)業(yè)多功能性理論演化出一種新型農(nóng)業(yè)形態(tài)，即以農(nóng)村環(huán)境為背景，以農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)資源為依托，開展以游覽觀光、參與體驗、科普宣教、休閑度假等多種形態(tài)的旅游活動．休閑農(nóng)業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中除擁有一般的經(jīng)濟屬性外，在促進農(nóng)村環(huán)境改造、吸納剩余農(nóng)村勞動力方面也表現(xiàn)出環(huán)境、生態(tài)等綜合效益特征．

1．4休閑農(nóng)業(yè)綜合效益作用機理

通過對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的界定、內(nèi)涵和支撐理論的分析。

2休閑農(nóng)業(yè)綜合效益評價指標體系構(gòu)建

休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)多功能性理論指導下，演化為以農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)事勞作、農(nóng)業(yè)文化為賣點，集游覽觀光、參與體驗、休閑度假等形式于一體的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)形態(tài)．不僅豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形式，而且為當?shù)鼐用裉峁┝硕嘣氖杖虢Y(jié)構(gòu)，為富有地方特色的農(nóng)耕文化提供了宣傳與交流的平臺，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)如何適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式提供了新的發(fā)展路徑，為社會主義新農(nóng)建設(shè)中“三農(nóng)”問題提供了有效的解決方法．文章基于休閑農(nóng)業(yè)的多種功能屬性，從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民的“三農(nóng)”視角，構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)綜合效益評價指標體系．特別要注意的是，為便于清晰的解讀休開展休閑農(nóng)業(yè)活動對于“三農(nóng)”所產(chǎn)生的效益問題，在秉承科學性與實用性、系統(tǒng)性與全面性、代表性與層次性原則的基礎(chǔ)上，將休閑農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的社會效益分解為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、農(nóng)村環(huán)境效益和農(nóng)民發(fā)展效益三個層次．

2．1編制方法

指標體系主要有三種編制方法，分別是系統(tǒng)法、目標法和歸納法．考慮到休閑農(nóng)業(yè)綜合效益指標涉及面較廣的問題，文章根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、農(nóng)村環(huán)境效益和農(nóng)民發(fā)展效益三個層次，選用目標法和德爾菲法進行評價指標體系構(gòu)建．首先，根據(jù)文獻分析法和實踐經(jīng)驗分析構(gòu)建初級評價指標體系，形成休閑農(nóng)業(yè)綜合效益初級指標打分表，向華僑大學、中國農(nóng)業(yè)大學、西北農(nóng)林大學等高校從事農(nóng)業(yè)研究、旅游研究、經(jīng)濟研究的專家征求意見，請他們從指標設(shè)置的科學性、代表性等角度對各指標進行最高分為10，最低分為0的連續(xù)性分值評估，并提出補充或修改意見；其次，計算收回的初級指標打分表中每個指標得分，剔除平均分值低于4分的指標，并匯總專家意見以調(diào)整現(xiàn)有初級指標；最后，對得分在4分以上但標準差大于均值一半的指標與專家再做溝通和復議，最終構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)綜合效益評價指標體系．

2．2休閑農(nóng)業(yè)綜合效益評價指標體系

根據(jù)上述分析得出休閑農(nóng)業(yè)綜合效益評價指標體系由目標層為休閑農(nóng)業(yè)社會效益，準則層為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、農(nóng)村環(huán)境效益和農(nóng)民發(fā)展效益，指標層為18個評價指標構(gòu)成。

2．3休閑農(nóng)業(yè)綜合效益評價指標闡述

將休閑農(nóng)業(yè)綜合效益定義為目標層，它由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、農(nóng)村環(huán)境效益和農(nóng)民發(fā)展效益三個準則層組成．以下就各準則層所代表的涵義以及對應的評價指標含義進行解釋：

2．3．1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，以土地資源為生產(chǎn)對象，通過培育動植物生產(chǎn)食品及工業(yè)原料，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用．雖然隨著時代格局的改變，農(nóng)業(yè)在三產(chǎn)中的地位下降，但其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益仍關(guān)乎國民經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展．休閑農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)適應現(xiàn)代社會過程中產(chǎn)生的新型農(nóng)業(yè)，通過開展旅游業(yè)促進了地方財政增收和地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的提高、產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、貧富差距現(xiàn)狀、社會就業(yè)等問題有深遠影響．

2．3．2農(nóng)村環(huán)境效益地方發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要注重其核心資源的維護與培育，而其核心資源主要體現(xiàn)在便捷的交通、清晰的空氣、安全的人居環(huán)境、淳樸的鄉(xiāng)土風情和歡樂的農(nóng)村文化等優(yōu)秀的農(nóng)村環(huán)境，所以提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求又是產(chǎn)業(yè)生存的條件．

篇9

    一、農(nóng)村信用社法律問題考察

    (一)我國農(nóng)村信用社的法律屬性

    1.公法人亦或私法人?農(nóng)村信用社往往是農(nóng)民基于自身利益,為改善自身的市場競爭條件、降低交易成本、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟而自愿聯(lián)合起來從而產(chǎn)生的經(jīng)濟組織。從國家對農(nóng)村信用社的功能定位、經(jīng)營方向等指導意見上看,農(nóng)村信用社既有關(guān)心社區(qū)的傳統(tǒng),又有關(guān)注“三農(nóng)”的現(xiàn)實責任。但從法律角度看,其宗旨是為內(nèi)部成員服務,其設(shè)立的法律依據(jù)主要是民商法、經(jīng)濟法等相關(guān)法律規(guī)定。因此,筆者認為,按照民商法有關(guān)劃分公私法人的標準及其法理精神,農(nóng)村信用社應當為私法人。

    2.社團法人亦或財團法人?根據(jù)法人成立的法律條件和基本性質(zhì),社團法人以人為基礎(chǔ),財團法人以財產(chǎn)為基礎(chǔ),但農(nóng)村信用社的法律特征則具有人合兼資合的雙重特性,即具有人合為主、資合為輔的特征。雖然社員在參加農(nóng)村信用社時需要交納一定的股金,但這只是其取得成員身份的基本條件。在農(nóng)村信用社的本質(zhì)屬性中,勞動居于首位,資本處于從屬地位。其每年對資本的分紅也要受到法律的嚴格限制;從設(shè)立行為上看,農(nóng)村信用社是由多人共同發(fā)起、以設(shè)立法人為目的并制定章程的行為,不同于財團法人一般由單方的捐助行為設(shè)立;從設(shè)立人的地位來看,農(nóng)村信用社發(fā)起人成為組織的成員,且其宗旨就是為成員提供基本的服務。而財團法人的設(shè)立人通常與成立后的法人具有多方面聯(lián)系;從內(nèi)部管理層面看,農(nóng)村信用社由社員民主管理,實行“一人一票”制,社員大會是組織的最高權(quán)利機關(guān),強調(diào)成員對農(nóng)村信用社的民主控制。而財團法人則無社員大會或意思機關(guān),只有一個管理機關(guān);從變更和解散的條件看,農(nóng)村信用社成員入社自愿、退社自由,社員可以自主決議變更或解散組織。而財團法人的變更和解散須有特定機關(guān)依職權(quán)為之。因此,無論從成立基礎(chǔ)還是設(shè)立方式、設(shè)立人地位、組織機構(gòu)、變更解散等諸多條件和標準分析,農(nóng)村信用社都應當屬于社團法人。

    3.公益法人亦或營利性法人?所謂公益,是指社會一般性利益,即不特定人的利益,往往又是非經(jīng)濟利益,例如學校、醫(yī)院、體育機構(gòu)等從事科教文衛(wèi)事業(yè)的社會組織。農(nóng)村信用社從一開始就著眼于維護“具體人”的利益,其主要宗旨是為組織成員服務。如果為組織成員以外的人提供服務就一定要遵循商業(yè)原則,積極追求經(jīng)濟效益,謀求更大的利潤,往往帶有很多的營利屬性,而非對社會上不特定的人提供優(yōu)質(zhì)服務。因此,從這一方面分析,農(nóng)村信用社不屬于公益法人。當然,從另一方面分析,農(nóng)村信用社對外服務雖追求盈利目標,但是其盈利的目的不是為了向成員分配,而主要是為了維持自身可持續(xù)發(fā)展的資金和資本積累,即使向成員分配一些利潤,也不同于其他企業(yè)公司的按資本分配,而是以按交易額向社員返還和勞動分紅為根本方式。所謂營利,從法律意義上講,是指從事經(jīng)營獲利并將所獲得利益分配給組織成員的行為。所以,據(jù)此,農(nóng)村信用社也不屬于純粹的營利法人。但是,農(nóng)村信用社是建立在自助、平等、公平和團結(jié)的價值觀基礎(chǔ)之上,它不僅堅持為社員服務的基本目標,而且關(guān)愛弱者、關(guān)注民主、關(guān)心社區(qū),關(guān)注“三農(nóng)”,甚至要從盈余中提取一部分資本作為發(fā)展積累,不是將利潤全部返還給社員。從該角度看,農(nóng)村信用社也屬于非營利性法人。

    4.企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、社會團體法人亦或機關(guān)法人?我國民法學者根據(jù)法律規(guī)定和基本精神,將企業(yè)法人和非企業(yè)法人進行分類研究并進行區(qū)別對待,后來該觀點被立法者采納。企業(yè)法人概念,是由企業(yè)概念同法人概念相組合而成。所謂企業(yè),通常是指營利性的經(jīng)濟組織,其典型代表就是公司制形式。我國民法上企業(yè)法人的概念,與傳統(tǒng)分類的營利性社團法人基本相同。但是,社會團體法人卻不同于傳統(tǒng)分類中的社團法人。在我國,除國家機關(guān)、企業(yè)組織、事業(yè)單位外的其他社會組織,統(tǒng)稱之社會團體,其外延比傳統(tǒng)社團概念廣,如基金會這樣的財產(chǎn)的集合也屬于社會團體。因此,社會團體法人概念,既包括了人的組織的各種協(xié)會、學會(社團),也包括財產(chǎn)的集合的各種基金會(財團),即相當于傳統(tǒng)分類中的公益社團法人加上財團法人。我國現(xiàn)行民法未規(guī)定公益法人和營利法人的概念,在民法理論上公益法人是不能從事經(jīng)營活動的經(jīng)濟實體,而營利法人實際上等同于我國民法通則規(guī)定的企業(yè)法人。通過對農(nóng)村信用社及其相關(guān)組織的分析,我們可以得知,農(nóng)村信用社是經(jīng)營金融業(yè)務的特殊的合作社組織,具有典型的合作社互助合作、對內(nèi)非營利性的特征,其宗旨既不符合營利性企業(yè)法人的特征,又不具備公益性社團法人的條件[1]。在現(xiàn)實立法背景下,農(nóng)村信用社是一種介于企業(yè)法人與社會團體法人之間的中間狀態(tài)的經(jīng)濟組織,是一個復合概念[2]。同時,鑒于合作社的特殊性,我們又無法將其納入我國現(xiàn)行法律關(guān)于法人分類和法人登記制度的框架中去,因此,必須修改相應的現(xiàn)行法律法規(guī),以消除現(xiàn)行法人注冊登記制度下合作社難以進行法人注冊登記的法律障礙。根據(jù)主流的民事主體的判斷標準,民事主體的本質(zhì)條件包括一定的社會經(jīng)濟條件的存在及其國家法律的確認。因此,農(nóng)村信用社的主體資格問題必須通過立法予以解決,從現(xiàn)實和完善我國的民事主體制度的需要出發(fā),修改我國民法關(guān)于法人類型的分類已是十分必要。筆者建議采用通行的社團法人和財團法人的立法分類。在社團法人中,以設(shè)立目的分為營利法人和非營利法人,非營利法人包括公益法人和其他非營利目的而成立的法人。在營利法人和公益法人界定的前提下界定農(nóng)村信用社的法人概念。

    (二)我國農(nóng)村信用社的權(quán)利和義務

    明確農(nóng)村信用社的民事主體地位之后,應該進一步明確農(nóng)村信用社具有哪些權(quán)利和義務。作為獨立法人,農(nóng)村信用社應該具有我國法律關(guān)于獨立法人的一系列權(quán)利和義務,同時,還應具有特殊法人的特定權(quán)利和義務,除此之外,它還具有信用組織的基本特征,即從事金融業(yè)務的特殊權(quán)利和義務。

    1.農(nóng)村信用社的權(quán)利

    (1)作為獨立法人的權(quán)利。作為獨立法人,農(nóng)村信用社擁有依法登記成立、自我管理、自我發(fā)展、財產(chǎn)獨立、自主經(jīng)營的權(quán)利。農(nóng)村信用社的正?；顒优c合法權(quán)益受法律保護,任何組織和個人不得非法干涉和侵害。如其合法權(quán)益遭受侵害,其依法具備訴訟主體資格,有權(quán)提起民事訴訟和行政訴訟并能出庭應訴。根據(jù)法人責任的規(guī)定,獨立財產(chǎn)與獨立責任是法人獨立人格的兩大基本支柱,而獨立責任是獨立財產(chǎn)的最終體現(xiàn)[3]。一般認為,農(nóng)村信用社財產(chǎn)既獨立于農(nóng)村其他各種經(jīng)濟組織,即非國家和集體組織財產(chǎn),又獨立于投資入股的農(nóng)民或其他組織,即不得對其任意抽資或分割,農(nóng)村信用社對其公積金與社員股金等財產(chǎn)享有完整的所有權(quán)。同時,農(nóng)村信用社以其財產(chǎn)對外獨立承擔責任,其成員社員以其投入的股金為限對合作社的債務承擔有限責任。

    (2)作為非營利組織的權(quán)利。農(nóng)村信用社不同于以營利為目的的法人,其價值源于自助、民主、平等、公平的基本理念。2002年6月20日第90屆國際勞工組織通過的《合作社促進建議書》指出:本建議書適用于一切類型與形式的合作社。一切國家,無論其發(fā)展水平如何,都應該采取措施發(fā)揮合作社的潛能量,以扶持合作社及其社員。故此,國家應當采用各種手段扶持農(nóng)村信用社的發(fā)展,比如:政府財政資金支持,國家政策性金融機構(gòu)應當采取多種形式,為農(nóng)村信用社提供多渠道的資金支持,享受國家規(guī)定的涉農(nóng)資金活動相應的稅收優(yōu)惠,完善農(nóng)業(yè)保險體系,降低農(nóng)業(yè)投資風險及法律方面的確權(quán)等等。

    (3)作為從事金融業(yè)務組織的權(quán)利。金融是國家經(jīng)濟發(fā)展的命脈,是所有國家重要管控的行業(yè)。農(nóng)村信用社從事的是特殊的金融業(yè)務,國家金融監(jiān)管當局應當予以鼓勵,在準入政策、業(yè)務運行規(guī)則、監(jiān)督管理方面制定不同于商業(yè)性金融機構(gòu)的法規(guī)規(guī)章。在風險可控的前提下,應當允許農(nóng)村信用社經(jīng)營各種“三農(nóng)”需要的金融業(yè)務,允許其進行業(yè)務服務創(chuàng)新,以推動農(nóng)村信用社的可持續(xù)發(fā)展。

    2.農(nóng)村信用社的義務

    (1)作為獨立法人的義務。作為依照法定程序成立、依法合規(guī)經(jīng)營的組織,農(nóng)村信用社必須遵守國家憲法、法律、法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定;在日常經(jīng)營管理過程中,不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益;依法經(jīng)營,誠實守信,照章納稅。

    (2)作為非營利組織的義務。作為特殊“身份”的社會組織,農(nóng)村信用社要滿足其成員的需求,為成員提供服務,這是所有合作社的最高宗旨,農(nóng)村信用社必須遵守這一合作制的基本原則,不能發(fā)生變異成為商業(yè)性營利性組織。當然,農(nóng)村信用社也可以按照商業(yè)原則為非成員提供服務,其盈利的目的仍然是為成員提供更好的服務而不是為了向成員分配利潤。為了自身的可持續(xù)發(fā)展和壯大,農(nóng)村信用社有權(quán)將獲得的政府財政資金和補貼以及其經(jīng)營收益提取一部分作為公積金保留下來,以用于彌補虧損、擴大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資,但提取的公積金應當按照其章程規(guī)定量化為每個成員的份額。

    (3)作為從事金融業(yè)務組織的義務。眾所周知,金融業(yè)是特殊的行業(yè),農(nóng)村信用社作為金融機構(gòu)必須遵守國家金融法律法規(guī)和政策,依法開展金融業(yè)務,不斷改進金融服務,堅持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務的宗旨。在提高資金使用流動性、安全性的基礎(chǔ)上,各級農(nóng)村信用社要努力提高資金使用效益,自覺接受金融監(jiān)管部門的監(jiān)督管理,在此基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新,促進自身業(yè)務長足、穩(wěn)健發(fā)展。

    二、農(nóng)村商業(yè)銀行法律問題考察

篇10

內(nèi)容摘要:本文通過簡述我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在城市化不斷擴大的背景下,如何通過體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口減少而糧食產(chǎn)量和產(chǎn)值保持增長的奇跡,對農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的資源互補,經(jīng)濟互惠關(guān)系進行分析,從而把具有地理和行政區(qū)劃特征的城市和鄉(xiāng)村的一體化問題與產(chǎn)業(yè)一體化對應起來,提出產(chǎn)業(yè)一體化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的根本途徑,制度創(chuàng)新是推進產(chǎn)業(yè)一體化,實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)一體化 產(chǎn)業(yè)一體化

近年來,隨著城市化現(xiàn)象從單一的農(nóng)村城市化或農(nóng)村城鎮(zhèn)化,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦薪M織、更大規(guī)模的以城市圈或都市圈為特征的區(qū)域經(jīng)濟的集群發(fā)展模式。一個多年前就被提出的城鄉(xiāng)一體化概念,因為城市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要而與產(chǎn)業(yè)一體化產(chǎn)生了交叉,這一交叉是怎樣產(chǎn)生的,又將怎樣影響經(jīng)濟和社會的發(fā)展,將會產(chǎn)生什么樣的變革呢?

城市化、一體化和城鄉(xiāng)一體化的涵義

城市化現(xiàn)象是在上世紀中期以后首先出現(xiàn)在發(fā)達國家的一種具有地理區(qū)劃特征的社會學現(xiàn)象,指的是人口、技術(shù)、資本、資源等向一個較小的范圍迅速集合,形成一個高度集中的城市,以減少生產(chǎn)過程中社會勞動時間的浪費,提高經(jīng)濟效益的現(xiàn)象。這里的城市指的是如紐約、倫敦、東京、巴黎等經(jīng)濟高度發(fā)達,人口高度集中的大都市。隨著世界經(jīng)濟體系多元化發(fā)展趨勢的不斷加強,一些非農(nóng)業(yè)的、人口相對集中、經(jīng)濟并不發(fā)達的城市也開始呈現(xiàn)城市化的特征。以便利居民生活和商品交換為目的的聚集愈顯發(fā)達起來,這種城市更多的是指“城鎮(zhèn)”,例如我國的義烏就是這種類型。

城市是以工業(yè)化為主要生產(chǎn)手段,擁有大規(guī)模、成熟、專業(yè)的交易市場的地方,而鄉(xiāng)村,雖然也存在著少量的簡單加工作坊和小規(guī)模的交易行為,卻是以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為顯著特征的地方。如果撇開農(nóng)村和城市的地理特征,而僅僅從農(nóng)村和城市主要的產(chǎn)業(yè)類型來劃分,則可以將農(nóng)村看作是第一產(chǎn)業(yè)聚集地,而城市則是第二、三產(chǎn)業(yè)聚集地。由此看來,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的一個重要方面就是實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村(農(nóng)村)產(chǎn)業(yè)層面的一體化。

從概念的產(chǎn)生看,“一體化”最初是應用在企業(yè)發(fā)展的研究中,指的是企業(yè)利用社會化生產(chǎn)鏈中的直接關(guān)系,擴大經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模,實現(xiàn)供、產(chǎn)、銷聯(lián)合的戰(zhàn)略。一體化戰(zhàn)略通常有縱、橫兩個向量。經(jīng)濟學上,沿產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)若干環(huán)節(jié)的業(yè)務布局叫做縱向一體化。同行企業(yè)為了降低成本而有序組織的規(guī)?；a(chǎn)則是橫向一體化的表現(xiàn)。無論是橫向還是縱向一體化戰(zhàn)略的應用,目的都是降低成本,增加利潤,增強企業(yè)的市場競爭力。隨著經(jīng)濟學研究的深入和研究范圍的不斷擴大,一體化的概念也不斷轉(zhuǎn)借和擴展。在應用技術(shù)領(lǐng)域,一體化概念得到了很好發(fā)揮,芯片和集成技術(shù)的不斷創(chuàng)新就是一體化概念發(fā)揮的集中體現(xiàn)。而同時,經(jīng)濟學、社會學、規(guī)劃學等多個學科范疇的一體化理論也不斷創(chuàng)新,經(jīng)濟一體化、區(qū)域一體化、貨幣一體化、城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、市場一體化、基建一體化等概念層出不窮。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的涵義

城鄉(xiāng)一體化的概念并不是簡單重提,而是有了更加具體和深入的涵義。首先,從概念本身的表述來看,“城鄉(xiāng)一體化”的概念表述是“城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化”。從增加的“經(jīng)濟社會”四個字就能清晰地展現(xiàn),新的城鄉(xiāng)一體化的目標不是簡單地將城市和農(nóng)村統(tǒng)一職能,把農(nóng)村發(fā)展成為具有工業(yè)化生產(chǎn)性質(zhì)和商品交易繁榮的城市。一體化的首要目標是在經(jīng)濟關(guān)系上實現(xiàn)城市工業(yè)化和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)的互補,而實現(xiàn)這種互補的最終目標是實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的社會生活同質(zhì),也就是共同富裕,共同發(fā)展。

如此看來,城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化至少有兩個階段:經(jīng)濟一體化階段和社會一體化階段。由于經(jīng)濟生活是社會生活的主要組成部分,社會生活不可能脫離經(jīng)濟生活獨立存在,而經(jīng)濟生活也絕不是社會生活的唯一內(nèi)容,它同時還與社會生活的其他方面發(fā)生著千絲萬縷的復雜聯(lián)系,所以,經(jīng)濟和社會生活的一體化階段注定不能分割,必然是緊密關(guān)聯(lián)的。經(jīng)濟的一體化需要有社會的統(tǒng)籌規(guī)劃作為基礎(chǔ),需要有政策和法律的支持作為保障;而社會的一體化需要巨大的經(jīng)濟需求作為動力,借助生產(chǎn)要素的自由流動和公共資源的均衡配置來實現(xiàn)。也就是說,城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的一體化是經(jīng)濟一體化和社會一體化互為因果的一個總的過程。我們可以先從城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化和城鄉(xiāng)社會一體化兩個角度分別考察城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)過程。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的新形式

傳統(tǒng)上,我國是一個以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口一直占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)。根據(jù)建國以后5次人口普查的結(jié)果和國家統(tǒng)計局的2005、2008年人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)所做的曲線圖(見圖1)顯示,雖然農(nóng)村人口的絕對數(shù)量始終超過城鎮(zhèn)人口,但自1980年以后城鎮(zhèn)人口比例不斷上升,而農(nóng)村人口比例持續(xù)下降。2008年,我國城鎮(zhèn)人口已經(jīng)接近總?cè)丝跀?shù)量的46%,如果考慮到上世紀80年代以后,大量農(nóng)村進城務工人員形成的民工潮,造成了由于流動人口數(shù)量難于準確統(tǒng)計而出現(xiàn)的統(tǒng)計出入,則農(nóng)村實際務農(nóng)的人數(shù)會大大少于農(nóng)村戶籍統(tǒng)計數(shù)據(jù)。即占人口54%的農(nóng)村人口并未全都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。按照幾年前某些農(nóng)村2/3人口進城務工的情況來看,我們可以保守地認為有至少1/3的農(nóng)村人口是沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,那么第一產(chǎn)業(yè)的實際務工人員應該不會超過人口總數(shù)的36%,即不會超過1953年第一次人口普查時統(tǒng)計的農(nóng)業(yè)人口總數(shù)。

與農(nóng)業(yè)人口絕對數(shù)量的下降相反,我國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不僅沒有下降,反而極大提升。這是因為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的上升得益于農(nóng)業(yè)科技的進步。但這一答案無法解釋農(nóng)業(yè)人口減少和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加的關(guān)系。

為什么農(nóng)業(yè)人口大幅下降而農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值還繼續(xù)上升呢?根據(jù)對我國糧食產(chǎn)量逐年數(shù)據(jù)進行的分析顯示,雖然糧食產(chǎn)量存在3～4年的短周期波動,但自1949年以來,糧食產(chǎn)量不斷上升,特別是黨的以后,糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)新高。1978年國家大幅度提高糧食收購價格,刺激了農(nóng)民的種糧積極性,糧食年產(chǎn)量達到了30477萬噸,實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量歷史性的跨越。1984年,中國糧食產(chǎn)量再次跨越歷史,達到40732萬噸。這次糧食增長的主要原因是我國農(nóng)村推行的,實現(xiàn)了土地所有權(quán)與使用權(quán)的分離,賦予了農(nóng)民生產(chǎn)的自以及剩余產(chǎn)品的支配權(quán),再次充分調(diào)動了農(nóng)民的積極性。從1985年到1989年,由于前期農(nóng)產(chǎn)品顯著增加導致的產(chǎn)糧過剩,和特區(qū)開放導致的第一次民工潮,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了不利影響,糧食產(chǎn)量一直處于倒退和徘徊的境地,直到1990年才再次實現(xiàn)飛躍,而這之后,連續(xù)十年的糧食產(chǎn)量和質(zhì)量都有明顯提升。雖然2000年以后,由于國際糧價的持續(xù)低迷和城市化進程的加快,打擊了農(nóng)民的種糧積極性,促使更多農(nóng)村人口外流,但我國的糧食產(chǎn)量始終保持在較高水平上。

1990年到2009年的這20年可以劃分成兩個階段,第一個階段的糧食產(chǎn)量增加主要得益于化肥和農(nóng)藥在糧食生產(chǎn)過程中的投入。但自從我國進入WTO、以及歐盟等經(jīng)濟體嚴格執(zhí)行農(nóng)藥殘留最高限量標準之后,化肥、農(nóng)藥等投入在糧食增產(chǎn)和增值的過程中日益失去作用。糧食產(chǎn)量的增長受糧食單產(chǎn)、播種面積等非耕地總量因素的影響日益明顯。以袁隆平主持的雜交水稻為代表的良種繁育技術(shù)對糧食單產(chǎn)的顯著增加有著決定性的貢獻,而近年來各地出現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織也是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度之后一次大膽的農(nóng)村體制創(chuàng)新。它從根本上形成了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量的重要條件。所以,農(nóng)業(yè)人口減少而農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值增加的真正原因可以歸納為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的雙重結(jié)果。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織簡單地說就是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程分解成具體且獨立的組成部分,由各專業(yè)工作隊伍協(xié)作完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售的全過程。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度而言,這種專業(yè)合作經(jīng)濟組織的出現(xiàn)正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化向縱橫兩個方向拓展的具體表現(xiàn)。而農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中,將農(nóng)業(yè)一體化的觸角伸向了第二產(chǎn)業(yè),在產(chǎn)業(yè)分解和融合的現(xiàn)實中將人為隔離的農(nóng)業(yè)和工業(yè)聯(lián)系起來,提出了農(nóng)業(yè)和工業(yè)乃至服務業(yè)一體化的新要求,而這正是城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的具體要求。

城鄉(xiāng)社會一體化的任務

雖然農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織在我國呈現(xiàn)出迅速擴張的局面,但許多困難仍然影響著這種體制創(chuàng)新基礎(chǔ)的穩(wěn)固、困擾著經(jīng)濟和社會效益的擴大?？傮w而言,困難突出地表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的法律地位不明確,制度保障不到位,思想認識混亂,管理和經(jīng)營缺乏科學指導。這些問題,直接導致生產(chǎn)秩序混亂,合作組織成員權(quán)益得不到保障,效益難以提升。解決這些問題的迫切要求,對行政管理和法律法規(guī)的改進形成了強大的推動力,經(jīng)濟體制的創(chuàng)新已經(jīng)走到必須向制度創(chuàng)新階段推進的地步。而制度創(chuàng)新的目標正是城鄉(xiāng)社會一體化。

城鄉(xiāng)社會一體化根本而言是要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),掃除機制體制障礙,通過資源的流動和福利的均衡實現(xiàn)社會的和諧進步。由于我國長期以來城鄉(xiāng)有別的戶籍管理、勞動用工和社會福利制度的不同,城市無論在經(jīng)濟還是文化生活上都遠較鄉(xiāng)村為好。對更好的生活條件的憧憬導致鄉(xiāng)村人口大量外流,城市基礎(chǔ)設(shè)施和資源壓力乃至社會不安定因素與日俱增。反過來,城市化進程的加快又侵占和破壞了大量的農(nóng)用耕地,使農(nóng)業(yè)陷于人力和土地資源雙流失的境地。2007年,爆發(fā)全球性糧食危機之后,中國參與國際糧食貿(mào)易,無論是進口還是出口,都對國際糧價產(chǎn)生重大影響,所以我國的糧食安全問題一躍成為全世界關(guān)注的重要議題。我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定,不僅是自身戰(zhàn)略安全的需要,也是對國際糧食安全的貢獻。從經(jīng)濟運作方式而言,我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的出路已經(jīng)擺在眼前,但還缺乏對農(nóng)業(yè)與工業(yè)資源互補,以及農(nóng)業(yè)與服務業(yè)資源流通的體制支持。

結(jié)論

通過產(chǎn)業(yè)一體化的改造,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、物流、教育、科研、信息等產(chǎn)業(yè)的協(xié)作和互惠,完全有可能使生產(chǎn)力快速發(fā)展。我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化已經(jīng)初現(xiàn)端倪,城鄉(xiāng)社會一體化正亟待推進。只有變體制障礙為體制基礎(chǔ),充分融合機制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的成果,才能盡快通過城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的一體化改造,實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、和諧的發(fā)展。

參考文獻:

1.封志明.中國未來人口發(fā)展的糧食安全與耕地保障.人口研究,2007,31(2)