導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇生態(tài)發(fā)展報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、文化建設(shè)對(duì)旅游發(fā)展的重要性

㈠深化文化內(nèi)涵是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游者的需求正逐步由滿足“觀光休閑”向享受“文化洗禮”方向轉(zhuǎn)變，是一種高層次的精神需求和審美享受，文化逐漸成為旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要推力和強(qiáng)力支撐，二者緊密結(jié)合，必定會(huì)實(shí)現(xiàn)互利雙贏、共同繁榮。因此，要激起旅游者的旅游“沖動(dòng)”，旅游目的地必須具有魅力無(wú)窮、獨(dú)具特色的民族、地方文化，滿足人們對(duì)科學(xué)、史學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)和社會(huì)學(xué)等多方面、多層次的需求。提高旅游景點(diǎn)和旅游資源的文化內(nèi)涵和品位，已經(jīng)成為我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。因此，必須注重用文化的理念提升旅游業(yè)，深度挖掘文化、民俗文化、茶文化和生態(tài)文化，豐富旅游文化內(nèi)涵。

㈡文化旅游的交融是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要抓手?，F(xiàn)代旅游非常強(qiáng)調(diào)參與性，旅游者已不滿足于走馬觀花式的一般觀賞，更多地祈求融入旅游地的人文環(huán)境中，深度體驗(yàn)地域文化的“真、趣、味”。許多自然景觀和人文景觀，既是旅游的載體，又是精神文明建設(shè)的載體和窗口，是一個(gè)地方的“精神形象”。旅游者在欣賞自然風(fēng)光、名勝古跡的同時(shí)，最大限度地獲得當(dāng)?shù)貧v史文化、民族傳統(tǒng)和文學(xué)藝術(shù)等方面的知識(shí)，可以進(jìn)一步開(kāi)闊視野、陶冶情操和接受教育。從這個(gè)意義上說(shuō)，加強(qiáng)旅游的文化內(nèi)涵開(kāi)發(fā)，有利于提高人們的文化素養(yǎng)，有力推動(dòng)精神文明建設(shè)。

㈢加強(qiáng)文化建設(shè)是提高旅游知名度、美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力的有效舉措。旅游文化一般都具有地域性、民族性、傳承性等特點(diǎn)，往往為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)所獨(dú)有，具有唯一性、差異性和獨(dú)特性，很難模仿和復(fù)制。因此，獨(dú)具魅力的文化差異，在旅游客源競(jìng)爭(zhēng)中將處于優(yōu)勢(shì)地位，易形成強(qiáng)有力的“排它性”競(jìng)爭(zhēng)能力，易于創(chuàng)造特色和名牌效應(yīng)?？赏ㄟ^(guò)極具特色的文化，推出一系列人無(wú)我有的旅游文化活動(dòng)，以獨(dú)特的民俗風(fēng)情、地方特色和民間文化去吸引外地游客，提高旅游的知名度、美譽(yù)度以及綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二、文化的獨(dú)特魅力

民族民間文化底蘊(yùn)深厚，山川秀美、民風(fēng)淳樸，這些都是發(fā)展旅游得天獨(dú)厚的文化優(yōu)勢(shì)和文化基礎(chǔ)。

㈠“古文化”遺存底蘊(yùn)厚重。的人類居住活動(dòng)歷史悠久，可上溯到新石器時(shí)代，民族民俗文物，歷史文物及革命文物極為豐富。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅散存在民間的各類有征集收藏價(jià)值的文物近3萬(wàn)件，其中國(guó)家級(jí)文物17件，標(biāo)本文物62件。漢土疆界碑、百順橋碑、興文塔、乃見(jiàn)天日坊、青龍寺碉堡、白溢寨土司帥府遺址、湘鄂西邊區(qū)五縣黨代會(huì)會(huì)址、中國(guó)工農(nóng)紅四軍軍部舊址、漁洋關(guān)市蘇維埃政府舊址、晚清漁洋關(guān)古民居建筑群被納入省、市級(jí)文物保護(hù)單位，這些都是文化的無(wú)價(jià)之寶。

㈡“生態(tài)文化”蘊(yùn)涵豐厚。由山得名，森林覆蓋率高達(dá)81%，位居全省縣市區(qū)之首，被認(rèn)定為第六批國(guó)家地質(zhì)公園。境內(nèi)國(guó)家4a級(jí)風(fēng)景區(qū)柴埠溪大峽谷風(fēng)景區(qū)以“幽峽百里、奇峰三千”而美名遠(yuǎn)揚(yáng);后河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，有3萬(wàn)余畝原始森林，珍稀動(dòng)植物、原始生態(tài)令人神往，被稱為“中國(guó)鴿子花的故鄉(xiāng)”、“珍稀動(dòng)植物基因庫(kù)”，是世界“人與生物圈計(jì)劃”組織保護(hù)地之一，即將成為華南虎野外放養(yǎng)地;白溢古寨的高山絕壁、土司遺跡、“世界之謎”暑天冰穴，給人無(wú)限神秘和向往，是國(guó)際洞穴聯(lián)合會(huì)考察研究基地;名茶歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，特色茶文化資源得天獨(dú)厚，豐富多彩。巍巍山，不僅養(yǎng)育了這方水土的居民，而且積淀了深厚的人文底蘊(yùn)，這些正是都市人的向往和追求。

㈢“民俗文化”積淀深厚。民間歌謠、故事、傳說(shuō)、諺語(yǔ)原汁原味，充滿機(jī)趣與智慧。“國(guó)寶”劉德培被授予中國(guó)民間文藝首屆“山花獎(jiǎng)”終身成就獎(jiǎng),位居聯(lián)合國(guó)教科文組織命名的“中國(guó)十大民間故事家”之首;竹枝詞堪稱文苑里的一朵奇葩，絢麗多姿;南曲、吹鑼鼓、滿堂音是久負(fù)盛名的“曲壇三枝花”;堪稱中國(guó)戲劇“活化石”的堂戲、柳子戲、儺戲、皮影戲既原始古樸，又極富表現(xiàn)力。此外，民間唐祭、南曲、撒葉兒荷、打溜子、薅草鑼鼓先后納入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，其中南曲、薅草鑼鼓、打溜子被公布為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，農(nóng)民藝人簡(jiǎn)柏元被授予“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人”，珍貴的民俗文化得到了足夠的重視和有效的傳承。

三、發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)的對(duì)策措施

文化是旅游的靈魂，是旅游的生命源和推動(dòng)力，旅游業(yè)提質(zhì)增效靠的就是文化的力量，靠的就是不斷增強(qiáng)文化內(nèi)涵。旅游業(yè)的興盛繁榮，關(guān)鍵在于將各類文化資源的保護(hù)、傳承、利用與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

㈠科學(xué)制定旅游文化發(fā)展規(guī)劃。按照省委、省政府構(gòu)建“ 生態(tài)文化旅游圈”的戰(zhàn)略決策和部署，進(jìn)一步深化對(duì)旅游形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，用好用足各項(xiàng)優(yōu)惠政策，把各類文化資源的整合與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力將打造成國(guó)內(nèi)外知名，集旅游觀光休閑、文化展示于一體的生態(tài)文化旅游目的地。在規(guī)劃時(shí)，對(duì)已建成的旅游景點(diǎn)，要注重文物資料搜集，豐富文化內(nèi)容;對(duì)在建或擬建的旅游景點(diǎn)，要深挖文化內(nèi)涵，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā);對(duì)列入規(guī)劃的民間文化資源，要出臺(tái)保護(hù)政策，嚴(yán)禁破壞原有風(fēng)貌，鼓勵(lì)恢復(fù)原有風(fēng)格。

㈡強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)。國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有發(fā)展旅游文化的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和潛在價(jià)值。要把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)作為一項(xiàng)重大的文化工程來(lái)對(duì)待，逐步健全機(jī)制，完善保護(hù)體系。一是設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)全縣造詣?shì)^高的民間老藝人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和資助，使珍貴的民間文化資源得到有效保護(hù)。二是大力宣傳優(yōu)秀民間藝人的事跡和保護(hù)民間文化藝術(shù)的先進(jìn)典型，舉辦民間文化藝術(shù)精品展示活動(dòng)，在全縣營(yíng)造保護(hù)民間文化遺產(chǎn)的濃厚氛圍。三是鼓勵(lì)支持教育部門把優(yōu)秀的民間文化藝術(shù)知識(shí)編成鄉(xiāng)土教材，將民間文化藝術(shù)欣賞和技藝訓(xùn)練引入中小學(xué)課堂，讓珍貴的民間文化藝術(shù)得以傳承和發(fā)揚(yáng)。

㈢豐富旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”做文章，把各類文化資源與旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有機(jī)整合，提高旅游產(chǎn)品和旅游商品的文化含量。大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”，挖掘、整理傳統(tǒng)飲食文化，推出一批鄉(xiāng)土菜肴;繼續(xù)抓好民居改造工程，建設(shè)一批具有代表性的風(fēng)情小鎮(zhèn)、風(fēng)情村和風(fēng)情街道，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民家庭旅館，開(kāi)發(fā)富有特色的采摘、垂釣、耕種等農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目;對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)古樹(shù)名木生活習(xí)性、生長(zhǎng)規(guī)律、生存條件和功能作用精深研究，合力打造生態(tài)文化教育長(zhǎng)廊;將民間藝人請(qǐng)進(jìn)景區(qū)，舉辦文藝表演，集中展示木雕、竹編、刺繡、制茶等民間手工藝，滿足游客體驗(yàn)生活、體驗(yàn)文化和求知求樂(lè)的愿望。

篇2

生態(tài)興，文明興。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。黨的十七大報(bào)告指出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式?！边@對(duì)推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了新的更高要求。

近年來(lái)，我市公路交通基礎(chǔ)建設(shè)日新月異，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、人民生活水平的提高做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境影響問(wèn)題。如何正確處理好公路交通發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，已經(jīng)成為推進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái)國(guó)家交通部在全行業(yè)中大力提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，通過(guò)科學(xué)的決策和實(shí)施有效的管理，在積極探索生態(tài)公路、綠色運(yùn)輸、科技創(chuàng)新、精細(xì)化設(shè)計(jì)等可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，總結(jié)出不少建設(shè)環(huán)境友好型交通行業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)加強(qiáng)環(huán)保理念教育，創(chuàng)新理念、拓寬思路，建養(yǎng)并重，加大科研，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度等有效手段，使公路交通實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好，實(shí)現(xiàn)交通惠民的目的。要結(jié)合生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略的實(shí)施。在公路規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作中突出環(huán)保和生態(tài)文明。

二、公路交通生態(tài)文明建設(shè)的重要性

（一）公路交通建設(shè)對(duì)生態(tài)文明的影響

公路交通往往沒(méi)有把公路建設(shè)當(dāng)作大自然這個(gè)大系統(tǒng)整體中的一個(gè)有機(jī)部分加以處理，而在公路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中，往往只注重公路本身的功能作用，而沒(méi)有考慮公路與周圍自然環(huán)境及景觀的協(xié)調(diào)性。公路建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境與植被破壞嚴(yán)重，公路修建除對(duì)沿線生物個(gè)體造成嚴(yán)重破壞外，還可能會(huì)造成區(qū)域生態(tài)環(huán)境不可估量的后果，比如一些公路的建設(shè)可能導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境的破壞，進(jìn)而影響生物多樣性。

（二）交通生態(tài)文明是建設(shè)和諧型社會(huì)的需要

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要求我們加大環(huán)境保護(hù)力度，把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好，降低工程污染物排放總量，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)管能力，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，有效保護(hù)公路所經(jīng)過(guò)區(qū)域的生物多樣性，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)，有效解決公路建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，把公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)有效地結(jié)合起來(lái)，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)打造和諧公路交通的目標(biāo)。

（三）交通生態(tài)文明是實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的需要

當(dāng)今世界，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為許多國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前隨著大烏蘭浩特規(guī)劃的形成，城市框架在逐步拉大，城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度的加快，我市公路交通正處在快速發(fā)展的歷史時(shí)期，面對(duì)劇增的交通運(yùn)輸需求和資源、能源和環(huán)境等因素的制約。公路建設(shè)需要占用大量沿線土地，會(huì)對(duì)所經(jīng)過(guò)區(qū)域的生態(tài)造成一定的不良影響。節(jié)約資源，降低能耗，保護(hù)環(huán)境，建立節(jié)約型交通，倡導(dǎo)生態(tài)文明，建設(shè)綠色交通，已成為公路交通行業(yè)必須解決的重大課題，因此，我們?cè)诠方ㄔO(shè)過(guò)程中，必須注重環(huán)保，實(shí)現(xiàn)交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我們不僅要建發(fā)展路、致富路，更應(yīng)建環(huán)保路，這是惠及子孫的一件大事。公路交通建設(shè)是生產(chǎn)力，生態(tài)文明也是生產(chǎn)力；公路交通建設(shè)是發(fā)展，生態(tài)文明也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展。

（四）交通生態(tài)文明與公路交通建設(shè)同等重要

公路交通建設(shè)，一方面要不斷滿足地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人民群眾生活的需要，另一方面要充分考慮資源和環(huán)境的制約因素，正確處理公路交通發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源。加快公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公路交通發(fā)展步伐，固然重要，但重視交通生態(tài)文明工作同樣也很重要。如果環(huán)境遭到破壞，恢復(fù)要花費(fèi)的資金將更多，時(shí)間也將更長(zhǎng)。不注重環(huán)保，會(huì)對(duì)人類的生存和發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。交通建設(shè)決不能走先破壞，后治理的老路，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的發(fā)展。保護(hù)好公路沿線生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與公路建設(shè)并舉，公路發(fā)展與自然環(huán)境相和諧。

三、加強(qiáng)公路交通建設(shè)管理，有效控制生態(tài)影響

（一）生態(tài)文明是交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障

公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，公路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后目前仍是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一，加快公路建設(shè)步伐勢(shì)在必行，進(jìn)行公路建設(shè)就必然要占用土地資源、使用原材料，影響公路沿線生態(tài)環(huán)境。如何在繼續(xù)加快公路建設(shè)步伐的過(guò)程中最小限度地占用資源，最大限度地保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與自然環(huán)境相和諧，是需要研究的重要課題。公路交通事業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須認(rèn)真處理好建設(shè)與環(huán)保的關(guān)系，用最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)目標(biāo)，這一理念必須貫穿公路設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管理養(yǎng)護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）加強(qiáng)前期工作中的環(huán)保工作

公路交通建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮項(xiàng)目所處區(qū)域的環(huán)境狀況，在可行性研究及初步設(shè)計(jì)中，都應(yīng)當(dāng)按照交通行業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，提出環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)措施，真正做到環(huán)境保護(hù)措施與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)。要貫徹主動(dòng)治理的環(huán)保工作思路，充分考慮沿線災(zāi)害和項(xiàng)目范圍內(nèi)的生態(tài)治理需要，與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)，納入預(yù)算，一并報(bào)批。

（三）創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，提高公路建設(shè)生態(tài)水平

設(shè)計(jì)工作要統(tǒng)籌考慮建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)的全過(guò)程，系統(tǒng)解決工程結(jié)構(gòu)的耐久性、安全性、維護(hù)的可行性、防火減災(zāi)的有效性以及環(huán)境景觀的協(xié)凋性等問(wèn)題。要合理選用線位資源和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將土地占用情況作為設(shè)計(jì)方案比選的重要指標(biāo)，確定合理的公路路線走廊帶、主要控制點(diǎn)和工程技術(shù)指標(biāo)，盡量避讓基本農(nóng)田，減少占用耕地，充分利用荒山廢地，避免設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單化、格式化和唯標(biāo)準(zhǔn)化。要盡力優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，減少高填深挖，注意填挖平衡，鼓勵(lì)采取降低路堤填土高度、選擇合理的防護(hù)工程。公路建設(shè)中要充分利用舊路資源，盡量在有路基上加寬改造，安全利用原有橋隧，避免大改大調(diào)或大填大挖，防止植被破壞、水土流失。完善施工臨時(shí)性用地的復(fù)墾制度，合理設(shè)置取、棄土場(chǎng)，把施工取土、棄土與改地、造地、復(fù)墾等綜合措施結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行土地恢復(fù)和改造。要防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，減少對(duì)環(huán)境影響。

（四）加強(qiáng)工程過(guò)程管理，實(shí)行文明環(huán)保施工

有了環(huán)評(píng)報(bào)告、環(huán)保措施和環(huán)保制度，關(guān)鍵在抓落實(shí)。我們要將文明環(huán)保施工落實(shí)到每一層面、每一細(xì)節(jié)和過(guò)程。盡管重視環(huán)保工作會(huì)加大工程建設(shè)成本，但我們每一位建設(shè)者都要正確處理社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)環(huán)保工作的深遠(yuǎn)意義。

（五）將環(huán)境監(jiān)理工作落到實(shí)處

工程環(huán)境監(jiān)理工作作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程環(huán)境保護(hù)管理不可缺少的重要環(huán)節(jié)。其目的就是將國(guó)家有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書等要求貫徹落實(shí)到工程的施工管理工作中。工程環(huán)境監(jiān)理工作應(yīng)作為工程監(jiān)理的一個(gè)重要的組成部分，納入工程監(jiān)理體系。開(kāi)展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作，加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目施工期的環(huán)境保護(hù)管理和監(jiān)控，提高環(huán)境保護(hù)工作力度。

（六）注重公路綠化工作

公路綠化要合理規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施。充分利用良好的自然生態(tài)環(huán)境，重視景觀和諧，精心維沿線生態(tài)林帶。其次，堅(jiān)持人工景觀和自然景觀的結(jié)合，優(yōu)先選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的鄉(xiāng)土樹(shù)種，形成各具特色的公路綠化景觀，同時(shí)降低公路綠化帶生態(tài)廊道建設(shè)和管護(hù)

成本，充分發(fā)揮其生態(tài)功能。

篇3

溝底村位于山西陽(yáng)城縣北留鎮(zhèn)，東連澤州縣，北依沁水縣，西南與史山、皇城兩村相鄰。全村國(guó)土總面積442公頃，其中耕地60公頃，人口805人。

改革開(kāi)放以來(lái)，該村憑借其優(yōu)厚的地下煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，由貧困走向富裕。然而近年來(lái)，該村煤炭資源日趨枯竭，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源面臨“干涸斷流”的趨勢(shì)，全村人民生存受到危機(jī)性的挑戰(zhàn)。

面對(duì)挑戰(zhàn)，溝底村進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以建設(shè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為目標(biāo)，啟動(dòng)二次創(chuàng)業(yè)，大規(guī)模地進(jìn)行治山、治水、治溝，退耕還林，復(fù)墾礦區(qū)土地，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，走上了一條持續(xù)發(fā)展之路。

此舉，對(duì)于山西依賴煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村進(jìn)行礦山復(fù)墾工作，走持續(xù)發(fā)展道路，極具典型借鑒意義。

為此，我們對(duì)該村一年多來(lái)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的基本情況作了詳細(xì)調(diào)查，現(xiàn)就此作出報(bào)告。

一、因地制宜科學(xué)決策

溝底村是一個(gè)典型的依托煤炭資源富裕起來(lái)的農(nóng)村之一。地下煤儲(chǔ)量原高達(dá)5600萬(wàn)噸。憑借這一優(yōu)勢(shì)，1985年到1986年，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)相繼在境區(qū)內(nèi)興辦起山城、左嶺、王街、溝底、香園溝五座煤礦。其礦點(diǎn)數(shù)量在陽(yáng)城全縣農(nóng)村位居榜首。其中，該村所屬香園溝煤礦年均產(chǎn)煤9萬(wàn)噸，年均產(chǎn)值1000余萬(wàn)元。

從1985年以來(lái)，煤炭產(chǎn)業(yè)始終是該村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的骨干支柱，收入占到全村經(jīng)濟(jì)總收入的90%左右。同時(shí)，村民依托當(dāng)?shù)孛旱V布點(diǎn)多的便利條件，男勞動(dòng)力幾乎全部從事務(wù)工勞動(dòng)，使之成為農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。

煤炭產(chǎn)業(yè)的高收入，不僅給人民群眾帶來(lái)了小康富裕，而且使該村公益事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。從1990年起，該村先后投資150余萬(wàn)元，修建了村辦公大樓，興建了新型小學(xué)校舍，硬化村道路三公里，興辦了近5000平方米的文化廣場(chǎng)，并配備了一整套文化娛樂(lè)設(shè)施，還修建了40棟現(xiàn)代化的居民住宅。另外，該村60歲以上的老年人每年“領(lǐng)取固定工資”，得到了老有所養(yǎng)；考取中專以上學(xué)校的學(xué)生，一律享受不同等級(jí)的助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)金；村民不僅不負(fù)擔(dān)任何集體公益事業(yè)的費(fèi)用，而且，逢年過(guò)節(jié)均有物質(zhì)福利。

然而，由于十多年來(lái)境內(nèi)五個(gè)礦點(diǎn)的競(jìng)相采挖，乃至在急功近利思想支配下的掠奪性開(kāi)采，導(dǎo)致該村三號(hào)煤炭資源逐漸枯竭。其中，該村村辦香園溝煤礦到2001年已無(wú)煤可采，只得停產(chǎn)關(guān)閉。其它四個(gè)礦點(diǎn)也必將“緊步后塵”。隨之而來(lái)的后果是：溝底村的經(jīng)濟(jì)支柱已呈“風(fēng)雨飄搖”之勢(shì)，村民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源將失去依靠。村民們擔(dān)憂地說(shuō)：“過(guò)去‘烏金’換黃金，溝底一步一層天；如今‘烏金’已挖空，溝底今后靠什么？”

在此危機(jī)面前，溝底村不是“左顧右盼”、無(wú)所作為，而是面對(duì)危機(jī)積極應(yīng)對(duì)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，因地制宜，科學(xué)決策，決心實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路。

2002年元旦的鐘聲剛剛響過(guò)，該村召開(kāi)了黨員會(huì)、干部會(huì)、村民代表會(huì)，就農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)問(wèn)題進(jìn)行了積極研討。

實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路，必須擁有一定的土地實(shí)力作基礎(chǔ)。而土地正是溝底的劣勢(shì)，全村原有耕地幾乎全部在山嶺上，且生產(chǎn)條件十分惡劣。如果依靠原有耕地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是不可能走向富裕。一是土地質(zhì)量極差。原有900畝耕地85%以上為沙質(zhì)土壤結(jié)構(gòu)，透水性強(qiáng)，貧瘠易旱，即使風(fēng)調(diào)雨順年景，每畝產(chǎn)糧不過(guò)百公斤；久旱年頭則大部絕收。改良土壤，既不現(xiàn)實(shí)，更不合算。

二是水土流失嚴(yán)重。全村90%以上的耕地坡度均在25度以上，難以保水、保肥；同時(shí)，一到洪期，地里的禾田必將打了水漂。

三是耕作條件維艱。其顯著特點(diǎn)是，人在溝底住，地在山上掛，百分之八十的耕地分布在七道山嶺上，距村一至兩公里。環(huán)村周圍又是嵯峨巨嶺，將村落夾在深溝谷底。歷史上，村民耕作只能依賴?yán)献孀诹粝聛?lái)的羊腸古道，肩擔(dān)人挑，爬上爬下。一般的農(nóng)業(yè)機(jī)械根本派不上用場(chǎng)，投入與產(chǎn)出得不償失。

四是山體塌陷，耕地撂荒。歷年來(lái)，由于五座煤礦的大量開(kāi)采，造成多處山體塌陷，還使500余畝耕地被迫棄耕；加之煤礦與基本建設(shè)用地，使耕地銳減到人均僅有半畝。

這就表明，溝底村是遠(yuǎn)地棄耕，近地好地奇缺，剩下窮溝，“無(wú)路”可走。

對(duì)此，上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)曾提出要溝底村拿出30萬(wàn)元到黃嶺乃至五公里之外的澤州縣周村一帶買100畝土地耕種，借以生存。這樣，到外村買地耕種，勢(shì)必要移民“大搬家”，不僅要耗去巨資，經(jīng)濟(jì)上難以承受；而且，前景難料，后果可怕。

溝底村經(jīng)過(guò)研究，立足自己的實(shí)際，果斷作出了三項(xiàng)決策：

第一，填溝造地，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。

第二，實(shí)施荒山宜林戰(zhàn)略，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)核桃為主要品種的經(jīng)濟(jì)林。

第三，依托皇城相府旅游景區(qū)“近水樓臺(tái)”的先決條件，大搞生態(tài)林與觀光農(nóng)業(yè)，以吸引游客，發(fā)展自身。

就此，一場(chǎng)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)在溝底村全面展開(kāi)。

二、合理規(guī)劃奮力攻堅(jiān)

2002年6月，在山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、晉城市水利局和陽(yáng)城縣國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門大力支持下，溝底村出臺(tái)了《國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)·陽(yáng)城縣溝底項(xiàng)目區(qū)土地治理項(xiàng)目·可行性研究報(bào)告》。

根據(jù)這一可行性報(bào)告，結(jié)合發(fā)展旅游業(yè)的總體設(shè)想，溝底村制定出開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。其指導(dǎo)戰(zhàn)略是：以地面資源為依托，以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以土地綜合治理與水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)為基礎(chǔ)，以建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展之路，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)軍。其發(fā)展規(guī)劃為工程：

㈠、填溝造地工程。

填溝造地是工程的核心工程、重點(diǎn)骨干工程，是溝底村改變歷史上缺乏好地耕種的唯一途徑，是實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的主要基礎(chǔ)與依托。為此，決定投資1159萬(wàn)元，在兩道溝造地：一是樊水溝，二是王莊溝。該兩溝每條溝長(zhǎng)兩公里，溝底至山頂120余米，溝平均寬度為220米。從2002年到2005年四年填溝造地500畝，畝均投資2.3萬(wàn)元，動(dòng)用土石172.5萬(wàn)方，畝均3450方。其中，2002年到2003年完成樊水溝造地240畝的任務(wù)；2004年到2005年完成王莊溝造地260畝的任務(wù)。以此作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，在有限的土地上多產(chǎn)出、高收入。

㈡、塘壩工程。

溝底村北部樊山山腰“老母掌溝”有一股地下泉水，長(zhǎng)流不息。然而歷史上卻有水未用，任其順溝而下，白白流去。為了對(duì)新造土地實(shí)行自流灌溉，計(jì)劃投資120萬(wàn)元，在此處興建小型塘壩一座，設(shè)計(jì)庫(kù)容量為10萬(wàn)立方米。利用自然條件，發(fā)展水澆地。

此項(xiàng)工程2002年秋動(dòng)工，2003年秋完成。

㈢、經(jīng)濟(jì)林與水土涵養(yǎng)生態(tài)林建設(shè)工程。

建設(shè)林業(yè)生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重要組成部分。為此，規(guī)劃山嶺瘠薄土地全部退耕還林，計(jì)770畝，占總耕地的71.%，全部作為經(jīng)濟(jì)林基地，以種植優(yōu)質(zhì)核桃為主。2002年退耕430畝，2003年全部完成退耕任務(wù)。山嶺坡梁規(guī)劃為生態(tài)林基地，計(jì)1500畝，2002年完成600畝，2003年全面完成。兩項(xiàng)總投資70萬(wàn)元。

㈣、排洪渠工程。

為了保持水土不流失，投資60萬(wàn)元興修排洪渠工程三公里，2002年到2005年分期完成。

㈤、引水隧道工程。

為使農(nóng)林產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，投資70萬(wàn)元，修筑引水隧道160米，2002年動(dòng)工，2003年貫通。

㈥、田間道路工程。

為改善落后的交通道路環(huán)境，計(jì)劃投資4.7萬(wàn)元，修筑田間道路13條。

㈦、高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。

為發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，規(guī)劃樊水溝240畝新造溝壩地全部實(shí)施大棚生產(chǎn)，以栽培具有高產(chǎn)高效、且科技含量高的優(yōu)質(zhì)品牌蔬菜及高營(yíng)養(yǎng)食用菌為主要產(chǎn)品，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。

㈧、發(fā)展旅游觀光業(yè)。

該村北部“老母掌”（因山形形似母指掌部而得名）為清代名相陳廷敬之母的避暑山莊之地，且至今那座一進(jìn)三院、占地6000多平米的古代建筑依然保存完好。盡管三百多年它飽經(jīng)滄桑，但仍不失其昔日“雍容華貴”之貌。開(kāi)發(fā)它很有價(jià)值。為此，規(guī)劃此處在維修避暑山莊的基礎(chǔ)上，修建“休閑度假村”一所，兩層小樓50棟，作為游客到皇城相府觀光后的休閑下塌之處。同時(shí)，以此為據(jù)點(diǎn)，開(kāi)通旅游線路一條，讓游客在休閑之際尚可巡游觀光。此工程計(jì)劃2003年籌建，2005年完工，總投資2000余萬(wàn)元。

上述八項(xiàng)工程是一個(gè)美好的藍(lán)圖，全部完成后，溝底將是一個(gè)富裕而秀美的“錦川”（溝底古稱“錦川”）。

為了實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，溝底村的干部群眾提前介入，及早動(dòng)手，于2002年3月初，在工程規(guī)劃過(guò)程中就緊鑼密鼓開(kāi)工建設(shè)。

工程上馬后，首要的困難是資金問(wèn)題。盡管溝底村具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，然而，數(shù)千萬(wàn)元的巨額投資不可能全部拿得出來(lái)。為此，溝底村發(fā)出集資創(chuàng)業(yè)的號(hào)召。全村群眾積極響應(yīng)，不到一個(gè)月時(shí)間，就集資122萬(wàn)元，同時(shí)集體籌資76萬(wàn)元，購(gòu)買了挖掘機(jī)、推土機(jī)、鏟車、汽車以及空壓機(jī)等大型機(jī)械六部，首先使填溝造地工程如期進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段。

2002年4月，填溝造地骨干工程啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。樊水溝上下，機(jī)聲隆隆，車水馬龍，艱苦奮戰(zhàn)，熱火朝天。無(wú)論是酷暑盛夏，還是冰雪嚴(yán)冬，人歇機(jī)不停，造地不停步。深溝被一截截淹沒(méi)填起，平疇大田被一段段建起。

2002年8月，“老母掌溝”塘壩工程通過(guò)投標(biāo)承包，按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)開(kāi)始上馬。引水隧道工程相繼進(jìn)行。

與此同時(shí)，溝底村在春、秋、冬三個(gè)季節(jié)，全民上陣，大搞植樹(shù)造林，決心讓一道道山嶺披上綠裝。

……

三、眾志成城“好夢(mèng)初圓”

經(jīng)過(guò)一年零六個(gè)月的艱苦奮戰(zhàn)，溝底村的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“好夢(mèng)初園”，工程初現(xiàn)端倪。

填溝造地工程是溝底村實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的骨干項(xiàng)目，工程之大，曠古未有，為此，他們以極大的精力和投入進(jìn)行建設(shè)。到目前為止，已動(dòng)用土石55萬(wàn)方，投資370余萬(wàn)元，在樊水溝造出土地160余畝；同時(shí)，在2003年春季全部進(jìn)行了培熟，并分別種上了玉米和蔬菜，使偌大一塊北國(guó)“平原”展現(xiàn)在溝底群眾面前。他們按照計(jì)劃，再戰(zhàn)今年一冬，使樊水溝下段80畝大田如期實(shí)現(xiàn)。

塘壩工程到目前基本建成。壩高23米，壩長(zhǎng)120米，壩頂寬5米，工程總量1.38萬(wàn)立方。

這項(xiàng)工程，不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)水利化提供了必要條件，而且其壩基為將來(lái)開(kāi)通旅游線路打下了基礎(chǔ)，同時(shí)為“老母掌”發(fā)展旅游業(yè)打開(kāi)了交通大門。

經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)林工程歷經(jīng)一年時(shí)間，已建成林業(yè)生產(chǎn)基地1030畝。其中，退耕還林430畝，植造“晉龍”一號(hào)、二號(hào)核桃優(yōu)良品種34000株，占應(yīng)退耕770畝的近60%，2003年底將全面完成退耕任務(wù)。水土生態(tài)涵養(yǎng)林已建成600畝，占計(jì)劃1500畝的40%，植造側(cè)柏10萬(wàn)株。

排洪渠工程現(xiàn)已完成300余米，占工程總量的10%。

引水隧道工程全長(zhǎng)160米，凈高4.2米，寬4米，工程總量6000余方，現(xiàn)已基本貫通。

田間道路工程是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的必由之路。為此，該村經(jīng)過(guò)去冬今春的建設(shè)，投資4.7萬(wàn)余元，建成交叉成網(wǎng)的田間道路13條，總長(zhǎng)5公里，使昔日的羊腸小道變成車輛馳行的寬闊大道。

旅游休閑度假村工程目前已與沁水縣鄭村鄉(xiāng)王街村初步達(dá)成聯(lián)合開(kāi)發(fā)的意向（因“老母掌”屬王街村轄境），并以皇城相府旅游景點(diǎn)為軸心，與周邊史山、郭峪、大橋等村聯(lián)合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，以此形成規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)基地。

此外，高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)也正在籌劃設(shè)計(jì)之中。

四、幾點(diǎn)借鑒

總結(jié)溝底村實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的大膽發(fā)展思路與成功實(shí)踐，在以下四個(gè)方面有重要的借鑒意義。

第一，全面建設(shè)小康，必須由資源型向持續(xù)型發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，就陽(yáng)城而言，大凡富裕起來(lái)的農(nóng)村，普遍是依托地下資源，很少在地面資源上作文章，尤其是土地資源。這些村重工輕農(nóng)，棄耕土地，撂荒耕地，形成惡性循環(huán)。這不能不引起我們的警惕。煤炭資源是有限資源，挖空后何以生存？溝底村力開(kāi)先河，并為此提供了成功范例，值得借鑒。

第二，因地制宜，大膽作為，是溝底村實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的鮮明特點(diǎn)。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)大潮中，填溝造地往往要被人們視為在做“學(xué)大寨”的蠢事。當(dāng)時(shí)，這一舉動(dòng)，不僅在少數(shù)村民中，而且在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中對(duì)此都顧慮重重。然而，溝底的干部認(rèn)準(zhǔn)了一條理，那就是，沒(méi)有土地，就沒(méi)有賴以生存的基地。溝底的實(shí)際，就是要造地，造出地，千秋萬(wàn)代是“金板”。否則，他們就無(wú)法生存。這種實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度值得借鑒。當(dāng)然，各地都有自己的實(shí)際，不可能照搬溝底的模式去發(fā)展，但因地制宜、走持續(xù)發(fā)展之路卻是永恒的。

篇4

1.建設(shè)高速公路對(duì)環(huán)境的影響

建設(shè)高速公路可能會(huì)對(duì)高速公路沿線的社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，甚至還有可能給人們的生活環(huán)境造成破壞。具體來(lái)說(shuō)，建設(shè)高速公路的環(huán)境的影響，主要包括以下幾個(gè)方面：（1)高速公路的建設(shè)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響。想要建設(shè)高速公路勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致部分居民拆遷，而拆遷活動(dòng)的產(chǎn)生,則可能對(duì)居民原有的聯(lián)系交往方式產(chǎn)生影響。不僅如此高速公路的建設(shè)還可能破壞歷史和文化遺跡，給自然景觀帶來(lái)一定的負(fù)面影響。我國(guó)是一個(gè)面積遼闊的國(guó)家,各地區(qū)擁有自身獨(dú)有的自然景觀，而高速公路的建設(shè)很有可能破壞這些自然景觀。高速公路的建設(shè)也會(huì)給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定的正面影響，促進(jìn)人員流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)物資的快速運(yùn)輸,并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。（2)大量土地資源被占用。建設(shè)高速公路，擴(kuò)大高速公路的服務(wù)范圍勢(shì)必會(huì)占用大量的土地資源。然而眾所周知，土地資源是有限的，那么我們建設(shè)高速公路勢(shì)必會(huì)減少耕地和林地，導(dǎo)致土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。甚至還會(huì)加劇我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)人多地少的矛盾，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。（3)水土流失嚴(yán)重。建設(shè)高速公路所必要的工作就是挖土?xí)r的爆破、采石,等等。這些工作對(duì)土壤結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)是非常不利的，它有可能降低土壤的抗事能力，甚至加劇水土流失。除此之外，在建設(shè)高速公路的時(shí)候，如果缺乏必要的保護(hù)措施，在遇到雨水天氣下，就會(huì)產(chǎn)生更為嚴(yán)重的水土流失。（4)導(dǎo)致嚴(yán)重的噪聲污染。對(duì)于城市居民來(lái)說(shuō)，噪聲是主要污染物之一。在建設(shè)高速公路的時(shí)候，往往需要運(yùn)用挖掘機(jī)、平地機(jī)等各種機(jī)器，而這些機(jī)器在施工過(guò)程中也會(huì)發(fā)出大量的噪聲，給就近的居民生活帶來(lái)巨大的影響，還會(huì)降低人們工作的積極性，導(dǎo)致神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)生紊亂，引出相關(guān)病癥。

2.環(huán)境保護(hù)的有效措施

在建設(shè)高速公路的過(guò)程中，如何采取科學(xué)有效的保護(hù)措施，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)是相關(guān)高速公路建設(shè)者必須要考慮的問(wèn)題。筆者通過(guò)長(zhǎng)期的研究與實(shí)踐認(rèn)為，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手：（1)實(shí)現(xiàn)前期設(shè)計(jì)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)高速公路前期設(shè)計(jì)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，是指在環(huán)境工程的實(shí)施必須在公路建設(shè)的各個(gè)階段，例如設(shè)計(jì)階段、施工階段,等等。在設(shè)計(jì)公路的時(shí)候,公路線路應(yīng)當(dāng)盡可能的避免那些環(huán)境薄弱點(diǎn)，還應(yīng)當(dāng)盡可能的做到不要在文物保護(hù)區(qū)設(shè)置高速公路。高速公路的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)在所有規(guī)范條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行,盡可能的保護(hù)環(huán)境，避免出現(xiàn)環(huán)境破壞，做到公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合在一起。（2)完善相關(guān)法律法規(guī)。在一些資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家,高速公路建設(shè)往往跟隨著較為完備的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。與那些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)環(huán)境保護(hù)法落實(shí)得并不到位。造成這種現(xiàn)象的主要原因在于工程造價(jià)過(guò)高，投資規(guī)模過(guò)小等原因，這也是難以將環(huán)境保護(hù)與高速公路建設(shè)結(jié)合在一起的主要原因。因此，我們有必要將環(huán)境保護(hù)和水土保持等條款列入的合同當(dāng)中，將高速公路建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)格監(jiān)管。(3)加強(qiáng)對(duì)噪聲的防治。首先,在建設(shè)高速公路的過(guò)程中可以選擇那些遠(yuǎn)離居民區(qū)的地方。其次，在工程施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)有效避免夜間施工和運(yùn)輸,并在此基礎(chǔ)上設(shè)置相應(yīng)的裝置來(lái)控制噪聲。最后，在高速公路建設(shè)地區(qū)設(shè)置遮蔽物，有效阻隔噪聲的傳播。（4)建設(shè)大量的綠化工程。在高速公路建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)大量的綠化工程，能夠有效改變道路的景觀，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的美化、空氣的凈化。但值得注意的是，建設(shè)綠化工程必須有一個(gè)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)做到從實(shí)際情況出發(fā),在認(rèn)真研究線路地理位置和自然環(huán)境的基礎(chǔ)上,將高速公路建設(shè)融入到自然環(huán)境當(dāng)中，并在此基礎(chǔ)上，因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的特點(diǎn)，確定綠化現(xiàn)象。（5)防治大氣污染。高速公路建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生一些粉塵，對(duì)于這些粉塵我們可以通過(guò)硬化施工便道的方式來(lái)解決。除此之外還可以在施工現(xiàn)場(chǎng)灑水來(lái)減少粉塵對(duì)大氣的污染。高速公路運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的大氣污染應(yīng)當(dāng)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所契合，對(duì)于那些嚴(yán)重超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車，相關(guān)部門可以要求車主，限期整改，還可以發(fā)明一些新型能源汽車,例如太陽(yáng)能汽車和電動(dòng)汽車，等等。從而加強(qiáng)對(duì)環(huán)境得保護(hù)。

3.結(jié)論

篇5

關(guān)鍵詞 原生態(tài)音樂(lè) 音樂(lè)教育 保護(hù) 傳承發(fā)展

原生態(tài)音樂(lè)是人們?cè)趧趧?dòng)之中或勞動(dòng)之余通過(guò)最直接質(zhì)樸的方式把生活中最真實(shí)的思想感情表達(dá)出來(lái)的音樂(lè)。如何保護(hù)與傳承這一非物資文化遺產(chǎn)，找到傳承與發(fā)展的有效方式是值得我們關(guān)注的問(wèn)題。同時(shí)這也讓我們看到了發(fā)展高校聲樂(lè)教育的新契機(jī)，應(yīng)該說(shuō)高校聲樂(lè)教育是保護(hù)、傳承與發(fā)展原生態(tài)音樂(lè)的不可或缺的手段之一。

一.原生態(tài)音樂(lè)的精神文化價(jià)值及其傳承

原生態(tài)是在自然狀態(tài)下事物與事物之間產(chǎn)生的最原始的聯(lián)系和相互關(guān)系。原生態(tài)音樂(lè)是人們?cè)趧趧?dòng)之中或勞動(dòng)之余通過(guò)最直接質(zhì)樸的方式把生活中最真實(shí)的思想感情表達(dá)出來(lái)的音樂(lè)。它一直以原始古老的自?shī)首詷?lè)方式來(lái)表達(dá)心情，是在自然狀態(tài)下保存和發(fā)展起來(lái)的音樂(lè)藝術(shù)。

原生態(tài)音樂(lè)是人們表達(dá)思想與感情的載體，它伴隨著人類的物質(zhì)與精神的生產(chǎn)和交往一直以傳唱的形式發(fā)展與延續(xù)著，是民族傳統(tǒng)文化的縮影，承載著獨(dú)特的精神文化價(jià)值。但是原生態(tài)音樂(lè)豐富的地區(qū)一般文化基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)也相對(duì)落后，他們的音樂(lè)傳承基本上都是以口傳身授的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。在“新農(nóng)村”與“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化”的號(hào)召下，那些古樸的傳統(tǒng)與習(xí)俗必然要被破壞，特別是原生態(tài)音樂(lè)，毫無(wú)疑問(wèn)也會(huì)受到先進(jìn)文化和流行音樂(lè)的沖擊，如何才能傳承和發(fā)展祖輩留下來(lái)的音樂(lè)文化呢？在這種情況下，我們應(yīng)該怎樣去保護(hù)和傳承原生態(tài)音樂(lè)，以什么形式去保護(hù)和傳承原生態(tài)音樂(lè)，就是值得我們關(guān)注的問(wèn)題了。

近年來(lái)，隨著原生態(tài)音樂(lè)逐漸揭開(kāi)了她神秘的面紗，其獨(dú)特的美深深地震撼著越來(lái)越多的人們，除了人類學(xué)家和音樂(lè)家，已經(jīng)有越來(lái)越多的人們加入到搶救和保護(hù)原生態(tài)音樂(lè)文化的隊(duì)伍中，他們以強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任感搜集、采錄、整理和研究原生態(tài)音樂(lè)，為其保護(hù)與傳承做著不懈努力。時(shí)至今日，音樂(lè)家在原生態(tài)音樂(lè)的搜集與采錄方面已經(jīng)有了較為豐碩的成果，人類學(xué)家關(guān)于原生態(tài)音樂(lè)的文化價(jià)值等方面的研究也是成果斐然，但這些成果并未能成為音樂(lè)教育的重要素材源泉，與高校聲樂(lè)教育重視的原生態(tài)音樂(lè)唱法和發(fā)聲演唱技巧方面的教學(xué)一直未能很好的結(jié)合起來(lái)，使得高校培養(yǎng)的聲樂(lè)專業(yè)學(xué)生演唱的原生態(tài)音樂(lè)似乎總是缺乏原生態(tài)的“味兒”，而民間的藝技卻沒(méi)有傳人，這塊瑰麗的民族瑰寶所蘊(yùn)含的豐富的傳統(tǒng)文化資源沒(méi)有被很好地挖掘和利用。千百年來(lái)一直以口傳身授形式流行民間的奇葩，在艱難的處境中綻放。

二.原生態(tài)音樂(lè)是高校音樂(lè)教育的重要組成部分

原生態(tài)音樂(lè)由于其地處較為偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族聚居地內(nèi)，而且很多都只有自己的語(yǔ)言而沒(méi)有自己的文字，很難走進(jìn)學(xué)校教育的課堂。在提倡“返璞歸真”的今天，特別是第十二屆和第十三屆青歌賽中新增的原生態(tài)唱法，讓人們耳目一新。不僅使我們欣賞到了豐富多彩的傳統(tǒng)音樂(lè)，還領(lǐng)略到了其中的本真和質(zhì)樸，看到了原生態(tài)音樂(lè)的豐富的表現(xiàn)力。原生態(tài)音樂(lè)以其深厚的藝術(shù)魅力深深地打動(dòng)了我們，它作為我國(guó)民族文化瑰寶，應(yīng)該得到更好的保護(hù)，使之傳承與不斷發(fā)展下去。

高校音樂(lè)教學(xué)專業(yè)聲樂(lè)專業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，特別是在西洋音樂(lè)教育的影響下，越來(lái)越趨同于統(tǒng)一與規(guī)范，我國(guó)的聲樂(lè)教育缺乏民族素材，缺席于民間音樂(lè)的傳承與保護(hù)是不爭(zhēng)的事實(shí)。音樂(lè)教育也需要不斷注入新鮮血液，需要有調(diào)動(dòng)人、感染人、打動(dòng)人的力量，原生態(tài)音樂(lè)就是這種新鮮的素材。因此可以肯定地說(shuō)，音樂(lè)教育需要原生態(tài)音樂(lè)?，F(xiàn)今我國(guó)高校音樂(lè)教育已經(jīng)越來(lái)越重視原生態(tài)音樂(lè)的引入與教學(xué)，連中小學(xué)也紛紛開(kāi)設(shè)了原生態(tài)音樂(lè)課堂，引進(jìn)優(yōu)秀的原生態(tài)音樂(lè)教師，力圖提高學(xué)生的音樂(lè)水平，增強(qiáng)學(xué)生的整體素質(zhì)，也為原生態(tài)音樂(lè)的傳承與普及鋪設(shè)一條正規(guī)化的道路。

三.原生態(tài)音樂(lè)走進(jìn)高校音樂(lè)課堂的有效措施

根據(jù)大部分原生態(tài)音樂(lè)有語(yǔ)言沒(méi)有文字的特殊性，可以讓原生態(tài)音樂(lè)以各種不同的形式進(jìn)入音樂(lè)課堂，給廣大學(xué)生提供自由體驗(yàn)、自由探索、自由創(chuàng)作的機(jī)會(huì)，從而使原生態(tài)音樂(lè)得到更為廣闊的發(fā)展。

（一）以音樂(lè)欣賞課及理論講授課的形式進(jìn)入音樂(lè)課堂。學(xué)校或音樂(lè)教師可把前輩們收集整理過(guò)的原生態(tài)音樂(lè)資料、音響、圖片等借用到音樂(lè)課堂上給學(xué)生欣賞，這樣可以使全校所有學(xué)生都參與到原生態(tài)音樂(lè)的探討中來(lái)，既可以使學(xué)生感知原生態(tài)音樂(lè)的美妙，提高他們的審美意識(shí)，又可以使學(xué)生在聆聽(tīng)中展開(kāi)想象的翅膀，培養(yǎng)他們的創(chuàng)造性思維，使原生態(tài)音樂(lè)有著更好的發(fā)展前景。

原生態(tài)音樂(lè)除了有它本身的技能技巧知識(shí)外，還有其流傳至今而沒(méi)有被記載的音樂(lè)理論知識(shí)。學(xué)校音樂(lè)教師可以利用自己的音樂(lè)理論知識(shí)將采集、收集到的原生態(tài)音樂(lè)理論知識(shí)加工整理成具體的書本知識(shí)教給學(xué)生。同時(shí)，分學(xué)年聘請(qǐng)不同區(qū)域的民間技師給學(xué)生傳授他們不同的演唱方法和演唱技巧，這樣對(duì)原生態(tài)音樂(lè)的傳承和發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用。

（二）聘請(qǐng)民間音樂(lè)技師進(jìn)入音樂(lè)課堂進(jìn)行原生態(tài)音樂(lè)的講學(xué)、教學(xué)和指導(dǎo)。原生態(tài)音樂(lè)一直以口傳心授的方式代代相傳，用歌唱的方式傳承歷史和傳授知識(shí)，以民族獨(dú)特的樂(lè)器和舞蹈表達(dá)情感，這些都是高校音樂(lè)教育中接觸不到的。有些演唱技巧、形式和風(fēng)格，樂(lè)器的基本結(jié)構(gòu)以及演奏方法和演奏形式等等，也是平時(shí)所不能遇到的。所以請(qǐng)民進(jìn)技師走進(jìn)高校音樂(lè)課堂，為學(xué)生講解、示范和傳授，對(duì)于有一定的音樂(lè)基礎(chǔ)積蓄的學(xué)生來(lái)說(shuō)，既能擴(kuò)大視野、提高音樂(lè)素質(zhì)，而且對(duì)于原生態(tài)音樂(lè)的傳承與發(fā)展來(lái)說(shuō)也有著不可估量的作用。

（三）允許學(xué)生實(shí)地采風(fēng)。我國(guó)地廣人多，有著豐富的原生態(tài)音樂(lè)資源。少數(shù)民族聚居全國(guó)各地，每個(gè)民族都有自己的生活習(xí)俗、風(fēng)土人情和文化背景，他們的音樂(lè)與整個(gè)民族氣質(zhì)緊緊依存，內(nèi)涵深厚、形態(tài)豐富。學(xué)?？梢宰寣W(xué)生有組織、有時(shí)間性地深入到少數(shù)民族內(nèi)部聚居地，參加他們的民族活動(dòng)、民族節(jié)日、民間慶典，體驗(yàn)和感受他們的音樂(lè)文化及風(fēng)土人情。這些對(duì)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)原生態(tài)音樂(lè)的興趣以及傳承和發(fā)展原生態(tài)音樂(lè)都有著積極的作用。

篇6

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告；標(biāo)準(zhǔn)化

一、前言

從環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)展角度來(lái)看，其在我國(guó)的發(fā)展起始于上個(gè)世紀(jì)90年代，經(jīng)過(guò)20幾年的發(fā)展，環(huán)境會(huì)計(jì)得到了一定程度的應(yīng)用，并在應(yīng)用過(guò)程中，對(duì)其理論和實(shí)踐進(jìn)行了豐富。但隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，環(huán)境會(huì)計(jì)應(yīng)用過(guò)程中，面臨著新的問(wèn)題，其涵蓋的內(nèi)容以及覆蓋面積不斷擴(kuò)大，在這一過(guò)程中，需要對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)內(nèi)容予以深化和拓展。環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展過(guò)程中，環(huán)境報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展是其必須關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，結(jié)合生態(tài)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以及我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告編制過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)體系標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，成為環(huán)境會(huì)計(jì)面臨的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。除此之外，環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，需要立足于現(xiàn)有理論，并能夠就人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)作為參照，突出“生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)”，以符合環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化需要。

二、目前我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就，國(guó)力得到了顯著提升，但是這一過(guò)程中，由于發(fā)展過(guò)程中不注重環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力降低，不利于長(zhǎng)足發(fā)展[1]?；谶@一點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的有效保護(hù)，協(xié)調(diào)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三者之間的協(xié)調(diào)性，成為現(xiàn)階段必須考慮的一個(gè)重要問(wèn)題。關(guān)于我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)展現(xiàn)狀，具體可從以下幾點(diǎn)看出：

（一）環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告得到一定程度的重視

環(huán)境保護(hù)問(wèn)題在國(guó)內(nèi)得到重視，政府為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，立足于生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)，頒布了一系列法律。例如1979年頒布的《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》；1994年制定的《中國(guó)21世紀(jì)議程》；1985年頒布的《草原法》等，以及近年來(lái)提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)等，從這些政策以及法律制度來(lái)看，環(huán)境問(wèn)題得到了政府的管飯管住。在進(jìn)行實(shí)際操作過(guò)程中，政府在進(jìn)行會(huì)計(jì)審計(jì)時(shí)，注重與環(huán)境有關(guān)問(wèn)題的財(cái)務(wù)影響作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題處理，從而將環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的重要性得到提升，引起企業(yè)的關(guān)注。但是在這一過(guò)程中，由于缺乏公認(rèn)的計(jì)量基礎(chǔ)，環(huán)境信息搜集以及計(jì)量方面存在一定的偏差，導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露過(guò)程中，存在諸多不足，從而影響到了環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性和可靠性[2]。

（二）環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告信息得到了公眾的關(guān)注

隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升，公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注程度大幅度提升。在這一過(guò)程中，廣大人民群眾紛紛參與到了環(huán)境保護(hù)公共事業(yè)當(dāng)中，積極響應(yīng)國(guó)家保護(hù)環(huán)境的號(hào)召。環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升，使公眾對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告信息予以較大的關(guān)注，在進(jìn)行投資過(guò)程中，對(duì)企業(yè)的能源消耗問(wèn)題進(jìn)行了相應(yīng)的考察。但是公眾在環(huán)保方面的工作，依舊存在一定的滯后性，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，國(guó)民素質(zhì)仍需進(jìn)一步提升[3]。

（三）企業(yè)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行披露

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家環(huán)?？偩衷谏蟼€(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始，對(duì)企業(yè)環(huán)境基本情況進(jìn)行考察，要求企業(yè)編制環(huán)境基本情況。這些信息的編制，開(kāi)始與企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系日益密切，并且將環(huán)境與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行結(jié)合。在考量企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)企業(yè)環(huán)境效益也予以相應(yīng)的關(guān)注。企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露過(guò)程中，將環(huán)境治理費(fèi)用進(jìn)行體現(xiàn)，從而保證企業(yè)能夠?qū)Νh(huán)境問(wèn)題予以重點(diǎn)關(guān)注。同時(shí)，在國(guó)家財(cái)務(wù)方面，注重利用稅款對(duì)降低污染和改進(jìn)環(huán)境的企業(yè)予以鼓勵(lì)，并注重對(duì)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以有效支持。環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告披露，表明了國(guó)家對(duì)這一問(wèn)題的持續(xù)關(guān)注。但是在實(shí)際工作過(guò)程中，一些企業(yè)對(duì)于環(huán)境問(wèn)題較為敏感，尤其是一些污染較大的企業(yè)，像是造紙廠、化工廠，在環(huán)境治理方面的投入較大，在談及環(huán)境問(wèn)題時(shí)，這一類的企業(yè)存在一定的避諱[4]。還有一些能源企業(yè)，其高能耗問(wèn)題依舊存在。這些企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告信息披露過(guò)程中，考慮到企業(yè)自身的利益，對(duì)一些信息存缺少披露，不能夠?qū)ζ髽I(yè)真實(shí)的環(huán)境狀況問(wèn)題進(jìn)行反應(yīng)。

三、生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)下的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告本質(zhì)分析

環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的本質(zhì)，在于對(duì)當(dāng)下環(huán)境問(wèn)題予以有效認(rèn)知，能夠基于生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)下，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題。在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告過(guò)程中，以標(biāo)準(zhǔn)化的工作方式，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行全面、可靠地反應(yīng)，為解決環(huán)境問(wèn)題，提升可持續(xù)發(fā)展能力，創(chuàng)造有利條件[5]。關(guān)于生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)下的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告本質(zhì)，具體我們可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行把握：

（一）環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的歷史性

環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的歷史性在于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，其注重于環(huán)境角度，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。會(huì)計(jì)地位側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理的要求，而環(huán)境會(huì)計(jì)統(tǒng)籌了環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，立足于環(huán)境角度，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行分析。這一過(guò)程中，環(huán)境保護(hù)應(yīng)該作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)和前提。環(huán)境會(huì)計(jì)理念的提出，勢(shì)必對(duì)原有的會(huì)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行豐富和拓展，使其能夠在新形勢(shì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，扮演著日益重要的角色[6]。其次，環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的歷史性還體現(xiàn)在了經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面，這一過(guò)程中，需要將經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容拓展到環(huán)境方面，并能夠?qū)芾碡?zé)任進(jìn)行落實(shí)，從而保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境問(wèn)題予以較好的考慮。環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的產(chǎn)生，其本身具有一定的歷史性，是在特定歷史時(shí)期下，對(duì)發(fā)展形勢(shì)的一種有效把握。在這一歷史時(shí)期，環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告要注重對(duì)環(huán)境問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行有效認(rèn)知，從而保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益能夠得到最大化的實(shí)現(xiàn)[7]。

（二）環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的國(guó)際性

關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的國(guó)際性，主要針對(duì)于當(dāng)下各國(guó)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的認(rèn)知角度出發(fā)的。可以說(shuō)，環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的國(guó)際性發(fā)展，與當(dāng)下環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有著密切的關(guān)聯(lián)性。美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)為，會(huì)計(jì)是一種藝術(shù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)以貨幣方式進(jìn)行表達(dá)。在這一過(guò)程中，環(huán)境效益問(wèn)題也應(yīng)該進(jìn)行貨幣轉(zhuǎn)換，因?yàn)榄h(huán)境影響到了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國(guó)會(huì)計(jì)原則委員會(huì)認(rèn)為，會(huì)計(jì)的職能在于對(duì)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行量化處理，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策目標(biāo)。日本在《新版會(huì)計(jì)學(xué)大辭典》中指出，環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告具有一定的歷史性，它更加關(guān)注于環(huán)境問(wèn)題，對(duì)原有會(huì)計(jì)工作的局限性進(jìn)行了較好的解決。我國(guó)在對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告問(wèn)題認(rèn)知過(guò)程中，認(rèn)為傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、管理以及披露工作，要在原有基礎(chǔ)上增加新的內(nèi)容，這一內(nèi)容則是環(huán)境方面的內(nèi)容。綜合上述分析來(lái)看，環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的國(guó)際性，體現(xiàn)出了國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告問(wèn)題的重要認(rèn)知。在這一過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)展形勢(shì)，將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，日后環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的發(fā)展，將趨于國(guó)際化，將跳出一國(guó)的局限。

（三）環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)涵性

環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)涵性，對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在了兩個(gè)方面。一方面，環(huán)境信息反映出了一個(gè)國(guó)家、地區(qū)企業(yè)對(duì)資源開(kāi)發(fā)和利用情況，環(huán)境信息與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的關(guān)聯(lián)性。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，需要從環(huán)境保護(hù)方面入手，增強(qiáng)環(huán)境資源的利用效率和利用質(zhì)量，

并需要關(guān)注于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。會(huì)計(jì)工作在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展過(guò)程中，需要融入環(huán)境這一內(nèi)容，并將環(huán)境作為其不可忽略的內(nèi)涵。另一方面，環(huán)境信息需要利用環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行反應(yīng)，這一信息對(duì)于利益相關(guān)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策起到了越來(lái)越重要的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與環(huán)境進(jìn)行協(xié)調(diào)，需要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用。

四、生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)下的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)下的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，要立足于技術(shù)趨勢(shì)和環(huán)境發(fā)展形勢(shì)，將技術(shù)趨勢(shì)在環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中得到較好的體現(xiàn)，并結(jié)合環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀的緊迫性，突出環(huán)境保護(hù)的重要意義[8]?；谏鷳B(tài)可持續(xù)目標(biāo)下的環(huán)境會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，需要考慮以下內(nèi)容：

（一）環(huán)境會(huì)計(jì)技術(shù)層面的新趨勢(shì)

美國(guó)AAA的環(huán)境影響委員會(huì)認(rèn)為，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中是否對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行考慮以及財(cái)務(wù)報(bào)告中是否對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行反應(yīng)，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告有著較大的影響。從這一角度來(lái)看，環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，要立足于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露工作。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議退出了《環(huán)境成本和負(fù)債的財(cái)務(wù)報(bào)告》、《企業(yè)環(huán)境業(yè)績(jī)與財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)的結(jié)合》、《生態(tài)效率指標(biāo)編制者和使用者手冊(cè)》三份環(huán)境會(huì)計(jì)文件。這三份會(huì)計(jì)文件立足于生態(tài)可持續(xù)目標(biāo)下，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了分析。在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，需要對(duì)這三份國(guó)際性的文件進(jìn)行參考和借鑒，以彌補(bǔ)當(dāng)下環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)展中存在的不足問(wèn)題。其次，在20世紀(jì)末，美國(guó)AICPA了《論改進(jìn)企業(yè)報(bào)告―顧客導(dǎo)向：滿足投資者和債權(quán)人的信息需求》，這一報(bào)告中體現(xiàn)出了企業(yè)會(huì)計(jì)信息時(shí)，要對(duì)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行公布，非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)則對(duì)環(huán)境問(wèn)題予以了有效關(guān)注。由此可見(jiàn)，我國(guó)在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)展過(guò)程中，要對(duì)會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題進(jìn)行把握，保證會(huì)計(jì)信息披露能夠?qū)Νh(huán)境問(wèn)題予以重點(diǎn)關(guān)注，并在環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告制定過(guò)程中，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式。

（二）環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告編制體系的標(biāo)準(zhǔn)化

環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，ISO成立了環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)，開(kāi)始就環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作展開(kāi)了分析和探究。這一過(guò)程中，出臺(tái)了ISO14001《環(huán)境管理體系-規(guī)范及使用指南》，該體系中，就環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定。ISO14001是現(xiàn)階段環(huán)境審查工作和環(huán)境管理工作的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)是WTO的重要成員國(guó)之一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，需要對(duì)ISO的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以遵守。這樣一來(lái)，結(jié)合ISO14001環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告過(guò)程中，就需要對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行把握，以促進(jìn)我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。同時(shí)，隨著我國(guó)提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)發(fā)展觀的基本國(guó)策中，也要求環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告編制體系能夠標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

五、結(jié)論

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快速提升，社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革以及轉(zhuǎn)型不斷深入，環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題影響越來(lái)越大。在此基礎(chǔ)上，環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，要注重對(duì)新技術(shù)趨勢(shì)和ISO推出的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效把握，在制定環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告過(guò)程中，能夠?qū)χ匾畔⑦M(jìn)行反應(yīng)，從而保證環(huán)境問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得以有效突出。同時(shí)，環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的功能和作用如何發(fā)揮，需要對(duì)其予以有效把握，突出其重要性才能夠引起企業(yè)的關(guān)注，使其能夠促進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

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篇7

《報(bào)告》的核心推論是，中國(guó)的金融生態(tài)問(wèn)題是機(jī)制和體制問(wèn)題，而不是誰(shuí)壞誰(shuí)好，不是個(gè)體道德問(wèn)題。為此，《報(bào)告》提出了三項(xiàng)改善金融生態(tài)環(huán)境的政策建議：

轉(zhuǎn)變政府職能

《報(bào)告》的分析顯示，盡管造成地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境差異的原因紛繁復(fù)雜，地方政府行為始終是其中的關(guān)鍵因素。這是因?yàn)?，一方面，地方政府公共服?wù)是直接影響當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境的重要因素；另一方面，在行政力量發(fā)揮主導(dǎo)作用的中國(guó)，諸如地方法制環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地方金融發(fā)展等幾乎所有金融生態(tài)環(huán)境的構(gòu)成要素都強(qiáng)烈地受到地方政府行為的影響。所以，要從體制上和機(jī)制上改善我國(guó)金融生態(tài)環(huán)境，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)換地方政府職能?！秷?bào)告》認(rèn)為，處理好中央與地方政府之間的關(guān)系，處理好政府干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)之間的關(guān)系，是轉(zhuǎn)化地方政府職能的關(guān)鍵所在。

完善金融業(yè)發(fā)展的法律和制度環(huán)境

金融生態(tài)包括兩部分，一個(gè)是金融部門的內(nèi)部調(diào)節(jié)機(jī)制，一個(gè)是金融部門賴以生存的外部環(huán)境。從外部生存環(huán)境來(lái)講，基本的法制環(huán)境、會(huì)計(jì)審計(jì)制度、清算制度、中介服務(wù)體系、社會(huì)保障體系、當(dāng)?shù)氐恼\(chéng)信文化及其區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等都是其非常重要的內(nèi)容。而會(huì)計(jì)審計(jì)、清算制度、中介服務(wù)體系、社會(huì)保障體系以及誠(chéng)信環(huán)境等最終也體現(xiàn)為法律制度。良好的金融法制環(huán)境是金融生態(tài)得以穩(wěn)定發(fā)展的基本條件，完善的金融法制能夠有效保護(hù)金融主體的產(chǎn)權(quán)，有效遏制惡意欺詐和逃廢金融債務(wù)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，金融法制環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境的核心內(nèi)容之一。

推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信文化建設(shè)

篇8

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明；城市；環(huán)境和資源節(jié)約

一、建設(shè)生態(tài)文明城市是建設(shè)生態(tài)文明的題中應(yīng)有之義，具有重大意義。

隨著世界城市化的迅速推進(jìn)，環(huán)境、資源等問(wèn)題日益突出，這促使人類開(kāi)始對(duì)自己的生存空間、生活方式和價(jià)值觀念進(jìn)行反思。20世紀(jì)70年代，聯(lián)合國(guó)教科文組織在實(shí)施“人與生物圈”計(jì)劃中首次提出了生態(tài)城市的理念。很多國(guó)家也積極開(kāi)展生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)踐，如美國(guó)的克里夫蘭、德國(guó)的埃爾蘭根、印度的班加羅爾等城市，按照生態(tài)城市的理念進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，取得了明顯成效。

而我國(guó)有些城市保持著相對(duì)較好的生態(tài)環(huán)境，空氣清新、夏季氣候涼爽、緯度合適、海拔適中、災(zāi)害罕見(jiàn)，比較適宜人居。這些城市民族文化積淀深厚，維系著一種自有的人文生態(tài)系統(tǒng)。因此，建設(shè)生態(tài)文明城市具有比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展前景十分廣闊。

以生態(tài)文明來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的城市，應(yīng)該是有遠(yuǎn)見(jiàn)的城市，因?yàn)樗碇磥?lái)，如果能夠建設(shè)起新型的治理制度，它可能就會(huì)成為未來(lái)時(shí)代的中心；如果它能夠集中力量形成針對(duì)著環(huán)境和資源節(jié)約的研發(fā)實(shí)力，形成輻射區(qū)域以及全國(guó)、全球的環(huán)境與資源節(jié)約的產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)能力，在生態(tài)文明即將到來(lái)之際，為未來(lái)成為生態(tài)文明中心做出準(zhǔn)備[1]。這樣的城市應(yīng)該是：第一、追求幸福指數(shù)的城市，而不是追求GDP的城市；第二、發(fā)展以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境節(jié)約為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用現(xiàn)有的城市需求，完成最具有環(huán)保優(yōu)勢(shì)和資源節(jié)約優(yōu)勢(shì)的城市建設(shè)規(guī)劃，以此來(lái)誘導(dǎo)企業(yè)向環(huán)境與資源節(jié)約產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)換。第三、培育和輸出生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以自身的生態(tài)治理能力培育生態(tài)技術(shù)研發(fā)能力，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展；第四、用公共財(cái)政手段推動(dòng)生態(tài)文明行為，對(duì)環(huán)境保護(hù)組織等社會(huì)組織進(jìn)行財(cái)力投入，對(duì)生態(tài)和資源節(jié)約產(chǎn)業(yè)和需求，進(jìn)行有效的補(bǔ)貼，提高公共環(huán)境消費(fèi)水平。

要建設(shè)生態(tài)文明城市，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)至關(guān)重要。必須正確認(rèn)識(shí)和處理幾個(gè)重要關(guān)系和問(wèn)題。

1、樹(shù)立“生態(tài)成本觀”

十七大代表黃興維在討論十七大報(bào)告時(shí)說(shuō)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須自覺(jué)牢固樹(shù)立三種觀念。

――生態(tài)成本觀。生態(tài)環(huán)境是最珍貴、最有限的發(fā)展資源。要充分考慮生態(tài)環(huán)境的承受能力，算大賬，算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，算生態(tài)賬，決不能以環(huán)境成本扭曲為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，決不能干向子孫后代“征稅”，轉(zhuǎn)嫁生態(tài)隱性負(fù)債的蠢事。

――環(huán)境大局觀。一切以大局決定取舍，局部利益服從全局利益，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，決不搞只顧GDP增長(zhǎng)而不顧生態(tài)環(huán)境、局部污染全局、上游污染下游的事情。

――綠色政績(jī)觀。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的載體，作為衡量發(fā)展成效和政績(jī)大小的一把尺子。無(wú)論確定什么樣的發(fā)展目標(biāo)、選擇什么樣的發(fā)展思路和辦法，都必須對(duì)群眾負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)，不急功近利，真正把政績(jī)?nèi)谠谇逅?，把豐碑刻在青山上[2]。

2、可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)文明城市建設(shè)的核心。

徹底放棄大量消耗資源以破壞環(huán)境為代價(jià)來(lái)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式，從而最大限度地節(jié)約和利用資源，減少生產(chǎn)和生活行為對(duì)環(huán)境的不利影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、協(xié)調(diào)與平衡，最終使城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展之路。

黨的十七大將“建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求寫進(jìn)報(bào)告。同志在黨的十七大報(bào)告中第一次明確提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立。[3]”標(biāo)志著我們對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。在黨的十報(bào)告再次提出中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體的總布局，強(qiáng)調(diào)“必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展[4]”，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用，昭示了我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心。

二、把生態(tài)文明理念貫徹到城市建設(shè)各個(gè)方面

生態(tài)文明拓展和提升了既有的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展路徑：致力于消除人類活動(dòng)對(duì)自然界穩(wěn)定與和諧構(gòu)成的威脅，逐步形成與生態(tài)相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)方式和生活方式；尊重利益和需求的多元化，協(xié)調(diào)平衡各種社會(huì)關(guān)系，實(shí)行避免生態(tài)破壞的制度安排；提倡尊重自然規(guī)律，抑制人們對(duì)物欲的過(guò)分追求，建立促進(jìn)人自身全面發(fā)展的文化氛圍。本著這樣的理念建設(shè)生態(tài)文明城市，就不僅僅是控制污染和恢復(fù)生態(tài)，而具有了更深刻、更豐富的內(nèi)容。

把生態(tài)文明理念貫徹到城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)中，落實(shí)到城市空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、人口發(fā)展等各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃里，滲透到城市道路、城市建筑、城市景觀、住宅小區(qū)等城市設(shè)計(jì)的各個(gè)方面?？茖W(xué)劃分城市功能分區(qū)，根據(jù)不同區(qū)域的資源、環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ瑒澏▋?yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，確定各片區(qū)的功能定位、發(fā)展方向，劃定空間“紅線”，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局。改革干部政績(jī)考核辦法，進(jìn)行分類評(píng)價(jià)、分類考核，不以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入等為主要考核指標(biāo)。

強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要求實(shí)現(xiàn)城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村各生態(tài)系統(tǒng)之間的有機(jī)聯(lián)系和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以加快城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，妥善處理生活垃圾和污水，著力構(gòu)建城市內(nèi)部及其周邊區(qū)域的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，形成順暢的內(nèi)外循環(huán)，促進(jìn)要素資源合理流動(dòng)和有效配置。

形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)生態(tài)文明城市的重要突破口，重點(diǎn)發(fā)展旅游、文化、物流、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。當(dāng)然建設(shè)生態(tài)文明城市，也不可能逾越工業(yè)化這一階段，但繼續(xù)走透支自然資源和生態(tài)環(huán)境的老路是沒(méi)有出路的，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。一方面，做大增量，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面，提升存量，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式提升、改造資源型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在突出位置，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。一是創(chuàng)新法律手段，把生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)工作納入法制化軌道。成立環(huán)境保護(hù)審判庭和環(huán)境保護(hù)法庭，通過(guò)審理涉及環(huán)境保護(hù)的民事案件和刑事案件，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。二是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)手段，嚴(yán)格按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，大幅度提高污染和破壞環(huán)境的成本。三是創(chuàng)新行政手段，整合相關(guān)資源，實(shí)行政企分開(kāi)，強(qiáng)化有關(guān)政府部門的行政職能，切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理、監(jiān)督、執(zhí)法等行政職能。

大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。生態(tài)文化是一種價(jià)值觀念，要求人與自然和諧相處，而不是凌駕于自然之上；生態(tài)文化是一種倫理道德，要求既對(duì)自己負(fù)責(zé)，又對(duì)他人負(fù)責(zé)，既對(duì)當(dāng)代負(fù)責(zé)，又對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)；生態(tài)文化是一種思維方式，要求用相互聯(lián)系、相互作用的方式思考人與自然的關(guān)系問(wèn)題；生態(tài)文化也是一種行為準(zhǔn)則，要求大力倡導(dǎo)綠色生活方式。生態(tài)文明城市，應(yīng)把生態(tài)文化作為主流文化，把生態(tài)意識(shí)上升為全民意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)倫理和生態(tài)行為，把生態(tài)文化滲透到城市建筑、市民行為、社會(huì)風(fēng)氣、城市精神等方方面面。

總之，生態(tài)文明城市建設(shè)，是今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期所面臨的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。我們要克服工業(yè)文明的弊端，積極探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路，來(lái)真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

參考文獻(xiàn)：

[1]出自張耀輝的《淺論建設(shè)生態(tài)文明城市》.

[2]十七大代表、河南南陽(yáng)市委書記黃興維在討論十七大報(bào)告時(shí)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的論述.

篇9

【關(guān)鍵詞】中國(guó)國(guó)情 環(huán)境會(huì)計(jì)制度 構(gòu)想

資源、環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件。當(dāng)代企業(yè)在追求自身利益最大化的同時(shí)，往往過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用自然資源，以資源為代價(jià)實(shí)現(xiàn)個(gè)體的短期利益，最終導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻。而傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)并沒(méi)有把環(huán)境支出與收益納入其核算體系，沒(méi)有對(duì)環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，沒(méi)有提供生態(tài)效益方面的信息，僅僅是把會(huì)計(jì)主體局限在沒(méi)有生態(tài)的環(huán)境之中，資源和環(huán)境的消耗沒(méi)有計(jì)入成本?！敖?jīng)濟(jì)之發(fā)展與環(huán)境之惡化猶如一種雙面鏡，一面顯現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)歌舞升平的景象，而另一面卻照出了人類文明的病態(tài)”（郭道揚(yáng)，1997）。為解決這一問(wèn)題，構(gòu)建環(huán)境會(huì)計(jì)體系已迫在眉睫。

環(huán)境會(huì)計(jì)（Environmental Accounting）是企業(yè)會(huì)計(jì)的一個(gè)新興分支，它將自然資源和環(huán)境狀況納入會(huì)計(jì)核算，以有關(guān)的環(huán)境、會(huì)計(jì)法規(guī)為依據(jù)，以貨幣為主要計(jì)量單位，運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)的基本原理與方法，采用多種計(jì)量手段和屬性，對(duì)企業(yè)的環(huán)境活動(dòng)和與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所做的反映和控制。需要說(shuō)明的是，與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大部分在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中都予以考慮，但過(guò)去的考慮僅僅著眼于企業(yè)是一個(gè)盈利性的經(jīng)濟(jì)組織而未把企業(yè)看成一個(gè)社會(huì)性的組織，未能從環(huán)境影響的角度加以考察。環(huán)境會(huì)計(jì)的建立將彌補(bǔ)這一缺陷。

對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究始于20世紀(jì)70年代，以1971年比蒙斯的《控制污染的社會(huì)成本轉(zhuǎn)換研究》和1973年馬林的《污染的會(huì)計(jì)問(wèn)題》兩篇文章為代表，他們率先提出了“環(huán)境污染會(huì)計(jì)”這一概念。其后，西方各國(guó)會(huì)計(jì)理論界將環(huán)境問(wèn)題與會(huì)計(jì)理論相結(jié)合，著手研究環(huán)境會(huì)計(jì)和環(huán)境報(bào)告，并形成了一些初步的理論框架。1990年Rob Grany的報(bào)告《會(huì)計(jì)工作的綠化》作為環(huán)境會(huì)計(jì)研究的一個(gè)里程碑，標(biāo)志著環(huán)境會(huì)計(jì)研究已成為全球?qū)W術(shù)界關(guān)注的中心議題。我國(guó)開(kāi)展環(huán)境會(huì)計(jì)的研究起步較晚，直到20世紀(jì)80年代末才引進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)理論。葛家澍教授等在《會(huì)計(jì)研究》1992年第5期上發(fā)表的《九十年代西方會(huì)計(jì)理論的一個(gè)新思潮――綠色會(huì)計(jì)理論》一文，是我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)研究的重要標(biāo)志。由此，我國(guó)逐漸開(kāi)展了對(duì)“綠色GDP”的研究，進(jìn)而延伸至環(huán)境會(huì)計(jì)理論體系。1994年我國(guó)政府制訂了《中國(guó)21世紀(jì)議程――人口、資源與環(huán)境》白皮書，將可持續(xù)發(fā)展確定為我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。這在客觀上要求我國(guó)建立環(huán)境會(huì)計(jì)體系，以確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，滿足生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

一、構(gòu)建我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)體系的必要性

1、我國(guó)環(huán)境現(xiàn)狀的客觀要求

由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)技術(shù)落后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)多地依賴于資源耗費(fèi)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于價(jià)值對(duì)有關(guān)社會(huì)生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)、資源利用等問(wèn)題的“無(wú)能為力”，人們的環(huán)保意識(shí)淡薄、環(huán)保技術(shù)缺乏，環(huán)境問(wèn)題日益突出，環(huán)境惡化、環(huán)境污染和環(huán)境問(wèn)題已成為人們最為擔(dān)憂的問(wèn)題。從國(guó)家環(huán)保局公布的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，近年來(lái)我國(guó)大批森林草原遭到破壞，水土流失，土壤沙化、堿化，草原退化，沙丘移動(dòng)，生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡。我國(guó)的環(huán)境狀況已發(fā)出種種警報(bào)，建立環(huán)境會(huì)計(jì)體系迫在眉睫。

2、正確衡量國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本的需要

在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方法體系下，環(huán)境資源未被列入資產(chǎn)加以核算，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)并不能如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，在某種程度上還會(huì)虛增國(guó)家富有程度，夸大人均收入和經(jīng)濟(jì)福利。就企業(yè)成本而言，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)只計(jì)人造成本，而對(duì)不能計(jì)價(jià)的自然資本忽略不計(jì)，助長(zhǎng)了企業(yè)對(duì)社會(huì)資源的無(wú)償占用和污染，虛增自身利潤(rùn)。環(huán)境會(huì)計(jì)通過(guò)核算企業(yè)的社會(huì)資源成本，在產(chǎn)品生產(chǎn)成本中加入環(huán)境資源成本，從而能夠較準(zhǔn)確地核算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本，促使企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力、降低生產(chǎn)成本、保護(hù)社會(huì)資源環(huán)境。

3、企業(yè)自身發(fā)展的需要

企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系十分密切，良好的社會(huì)環(huán)境是企業(yè)健康發(fā)展的前提條件和必要保障。資源枯竭、環(huán)境污染、氣候改變、廢棄物處理、產(chǎn)品安全與衛(wèi)生等將直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)組織和管理決策?！捌ぶ淮妫珜⒀筛健?，整個(gè)社會(huì)環(huán)境的惡化將直接影響到企業(yè)的發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)只有建立完善的環(huán)境會(huì)計(jì)體系，積極協(xié)調(diào)企業(yè)與環(huán)境資源的關(guān)系，創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，才能求得生存和發(fā)展。

4、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和社會(huì)和諧發(fā)展的必要條件

資源的稀缺性和人類欲望的無(wú)限性始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中無(wú)法回避的難題，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，這一問(wèn)題更加突出。在資源有限的前提條件下，只有建立環(huán)境會(huì)計(jì)體系，通過(guò)環(huán)境會(huì)計(jì)體系提供環(huán)境保護(hù)、公害防止與消除等方面的信息，找到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置與社會(huì)和諧發(fā)展，才可能最終實(shí)現(xiàn)“既滿足當(dāng)代人的需要而又不影響子孫后代利益”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

二、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建立我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)制度的構(gòu)想

1、樹(shù)立企業(yè)環(huán)境責(zé)任的道德理念

目前企業(yè)環(huán)境責(zé)任的道德理念尚未真正形成，企業(yè)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)在建立健全中國(guó)環(huán)境信息公開(kāi)化制度中的重要作用缺乏認(rèn)識(shí)。首先，政府職能部門應(yīng)當(dāng)更新傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立生態(tài)環(huán)境無(wú)害化的綠色文明理念，建立企業(yè)清潔生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略發(fā)展觀念。其次，國(guó)家環(huán)保職能部門應(yīng)加大環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)核算的宣傳力度，借我國(guó)“綠色GDP”試點(diǎn)工作建立適合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)核算框架，促進(jìn)中國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)研究和發(fā)展。

2、建立符合中國(guó)國(guó)情的企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)理論體系

（1）環(huán)境會(huì)計(jì)假設(shè)。會(huì)計(jì)假設(shè)是會(huì)計(jì)理論的支柱，是開(kāi)展會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的必要前提，葛家澍認(rèn)為“它是建立會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)所依據(jù)的前提條件”。環(huán)境會(huì)計(jì)的主體究竟是企業(yè)還是政府？目前學(xué)者們的意見(jiàn)仍不一致，主要有三種觀點(diǎn)。一是認(rèn)為環(huán)境會(huì)計(jì)既涉及微觀（企業(yè)）又涉及宏觀（政府），所以環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系包括企業(yè)微觀核算體系和政府宏觀核算體系兩個(gè)方面。二是認(rèn)為環(huán)境會(huì)計(jì)的主體就是企業(yè)，所以只需要設(shè)立企業(yè)微觀核算體系；在近期內(nèi)，上市公司應(yīng)該成為我國(guó)企業(yè)環(huán)境報(bào)告的主體，當(dāng)前尤其應(yīng)關(guān)注企業(yè)層面特別是上市公司的環(huán)境會(huì)計(jì)問(wèn)題。三是認(rèn)為政府作為環(huán)境會(huì)計(jì)的主體更適合我國(guó)的實(shí)際情況。本文較贊同第一種觀點(diǎn)，環(huán)境會(huì)計(jì)體系應(yīng)以企業(yè)為主，政府監(jiān)督、統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)管理。

（2）環(huán)境會(huì)計(jì)目標(biāo)。從環(huán)境會(huì)計(jì)產(chǎn)生的原因和解決問(wèn)題的途徑看，環(huán)境會(huì)計(jì)的目標(biāo)分為兩個(gè)層次。第一層次是基本目標(biāo)，即可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。在生產(chǎn)中要自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止并積極治理污染，降低環(huán)境負(fù)荷，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求自身的經(jīng)濟(jì)利益。在生產(chǎn)中走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)道路，通過(guò)提高生產(chǎn)效率，充分利用環(huán)境資源，謀求發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。第二層次是具體目標(biāo)，即充分披露有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)信息，滿足決策的需要。如披露環(huán)境資源的存量和流量及資源資產(chǎn)的分布和變化；了解環(huán)境資源所能產(chǎn)生的效益；了解環(huán)境投資總額、投資管理情況；了解環(huán)境費(fèi)用支出總額及其具體用途等。

（3）環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)象要素。環(huán)境會(huì)計(jì)的對(duì)象是企業(yè)的環(huán)境活動(dòng)及與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在環(huán)境會(huì)計(jì)要素方面，目前的學(xué)術(shù)研究也存在分歧。本文認(rèn)同“六要素論”，即環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境權(quán)益、環(huán)境收入、環(huán)境費(fèi)用和環(huán)境利潤(rùn)。環(huán)境會(huì)計(jì)要素應(yīng)與目前的主會(huì)計(jì)報(bào)表掛鉤，以便經(jīng)營(yíng)者了解目前企業(yè)的環(huán)境狀況，體現(xiàn)環(huán)境會(huì)計(jì)的重要性與緊迫性。

3、建立完整的環(huán)境會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

企業(yè)環(huán)境信息要在環(huán)境報(bào)告中充分披露，增強(qiáng)披露數(shù)據(jù)的可比性和可靠性。環(huán)境報(bào)告披露的內(nèi)容應(yīng)包括：環(huán)境問(wèn)題及影響、環(huán)境對(duì)策；在財(cái)務(wù)報(bào)表及附注中披露環(huán)境支出和環(huán)境負(fù)債。其中，環(huán)境支出和環(huán)境負(fù)債是環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的關(guān)鍵內(nèi)容。環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告可以是定量總結(jié)與定性描述相結(jié)合、價(jià)值量基礎(chǔ)與自然量基礎(chǔ)相結(jié)合以及環(huán)境的財(cái)務(wù)影響報(bào)告與非財(cái)務(wù)影響報(bào)告相結(jié)合，并突出上市公司的環(huán)境信息披露。環(huán)境報(bào)告的模式有兩種。一是補(bǔ)充報(bào)告模式，即在現(xiàn)有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上，通過(guò)增加會(huì)計(jì)科目（如環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境收入、環(huán)境費(fèi)用等）、會(huì)計(jì)報(bào)表（包括環(huán)境成本與收益表、環(huán)境業(yè)績(jī)表和環(huán)境效益表等）和報(bào)告內(nèi)容（有關(guān)環(huán)境方針、環(huán)境業(yè)績(jī)、環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等等）的方式報(bào)告企業(yè)環(huán)境信息。二是獨(dú)立報(bào)告模式，報(bào)告內(nèi)容包括：企業(yè)簡(jiǎn)介與環(huán)境方針，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)和實(shí)際指標(biāo)，廢棄物、污染排放等信息，環(huán)境會(huì)計(jì)信息，環(huán)境業(yè)績(jī)信息，環(huán)境審計(jì)報(bào)告等。

4、制定可操作性強(qiáng)的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度

在進(jìn)行綠色企業(yè)“三R”典型調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快組織專家研究制定切實(shí)可行的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度，這是實(shí)施我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)的關(guān)鍵。為有效地建立和開(kāi)展環(huán)境會(huì)計(jì)，我國(guó)必須將環(huán)境會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督列入《會(huì)計(jì)法》，以法律形式確定環(huán)境會(huì)計(jì)的地位和作用的同時(shí)，應(yīng)制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度，使各企業(yè)的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、程度相同，從而在實(shí)踐中統(tǒng)一規(guī)范環(huán)境會(huì)計(jì)核算對(duì)象及報(bào)告形式，增強(qiáng)可操作性。

綜上所述，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露是適應(yīng)社會(huì)和時(shí)展需要的產(chǎn)物，有其存在和發(fā)展的無(wú)限生命力，應(yīng)探索出一條適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境會(huì)計(jì)制度。通過(guò)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露理論與實(shí)務(wù)的不斷完善，可以促進(jìn)企業(yè)處理好發(fā)展生產(chǎn)與環(huán)保的關(guān)系，處理好局部利益與整體利益、目前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的損耗與補(bǔ)償?shù)牧夹匝h(huán)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)融合，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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篇10

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；科學(xué)發(fā)展觀；路徑選擇

作者簡(jiǎn)介：楊俊中(1963-)，男，河南漯河人，河南大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院黨委書記，主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

中圖分類號(hào)：D616

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3309(2009)04-0005-04

黨的十七大報(bào)告在全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求中提出“建設(shè)生態(tài)文明。基本形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立?！边@是生態(tài)文明第一次作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)被載入黨的綱領(lǐng)性文件。生態(tài)文明寫入十七大報(bào)告，既是我國(guó)多年來(lái)在環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展方面所取得成果的總結(jié)。也是對(duì)人與自然關(guān)系所取得最重要認(rèn)識(shí)成果的繼承和發(fā)展。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下認(rèn)識(shí)生態(tài)文明、建設(shè)生態(tài)文明將是全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要一環(huán)。

一、生態(tài)文明的內(nèi)涵和特點(diǎn)

(一)生態(tài)文明的內(nèi)涵

生態(tài)文明是現(xiàn)代社會(huì)文明系統(tǒng)的重要組成部分，是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；它以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨；強(qiáng)調(diào)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的進(jìn)程中，盡最大可能積極主動(dòng)地節(jié)約自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。從歷史發(fā)展來(lái)看，生態(tài)文明也是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后，迄今為止人類文明發(fā)展的最高階段。從內(nèi)涵上看，生態(tài)文明應(yīng)該包括3個(gè)基本要素：一是生態(tài)意識(shí)文明，是指人們對(duì)待生態(tài)問(wèn)題的科學(xué)的、進(jìn)步的思想意識(shí)、道德觀念、價(jià)值取向：二是生態(tài)法制文明，是指人們對(duì)待生態(tài)問(wèn)題的一種進(jìn)步的制度形態(tài)，包括生態(tài)法律、制度和規(guī)范；三是生態(tài)行為文明，是指在一定的生態(tài)文明意識(shí)、生態(tài)文明法制的支配和約束下，人們?cè)谏a(chǎn)和生活中不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生、持續(xù)繁榮的各種活動(dòng)。

(二)生態(tài)文明的特點(diǎn)

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，而生態(tài)文明也著眼于人與自然全面發(fā)展、和諧共生、持續(xù)繁榮。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人類在開(kāi)發(fā)利用自然的過(guò)程中，必須樹(shù)立人與自然的平等觀，關(guān)注社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然系統(tǒng)的整體利益，關(guān)注資源、環(huán)境在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的承載能力，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明具有3個(gè)特點(diǎn)：一是整體性。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來(lái)看，人與自然都是一個(gè)整體系統(tǒng)內(nèi)相互作用、相互影響的組成部分，生態(tài)文明建設(shè)不能單純考慮經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境中的某一方面，應(yīng)該以系統(tǒng)論的方法全面、綜合地考慮生態(tài)文明的建設(shè)問(wèn)題。二是和諧性。生態(tài)文明注重人與自然、社會(huì)的關(guān)系，其核心內(nèi)容是人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共榮，因此，人類在開(kāi)發(fā)利用自然的過(guò)程中，必須樹(shù)立人類、環(huán)境、社會(huì)三個(gè)子系統(tǒng)各自內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下共同發(fā)展的理念。三是可持續(xù)性。生態(tài)文明是以生態(tài)系統(tǒng)為中心，以自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)為對(duì)象，以各個(gè)系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)共生為基礎(chǔ)，以系統(tǒng)整體可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，因此，生態(tài)文明必然具有可持續(xù)性的特點(diǎn)。

二、生態(tài)文明在科學(xué)發(fā)展觀理論體系中的地位和作用

(一)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求

黨的十六大報(bào)告把物質(zhì)文明、政治文明與精神文明確立為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，十七大報(bào)告在十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上提出了新的更高要求，報(bào)告在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治進(jìn)步、文化繁榮、改善民生等工作的同時(shí)，明確提出要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。這就第一次旗幟鮮明地把生態(tài)文明與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明放在了同樣的高度，作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一項(xiàng)必然要求。

(二)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，而生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。十七大報(bào)告指出“堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展?！庇纱丝梢?jiàn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，只有注重生態(tài)文明建設(shè)才會(huì)不斷提高民眾的資源節(jié)約意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)，才能不斷促進(jìn)節(jié)能減排工作和環(huán)境治理工程，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)生態(tài)文明是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的基石

十七大報(bào)告把物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。作為小康社會(huì)的子系統(tǒng)，幾種文明相互聯(lián)系、相互影響，生態(tài)文明是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的基石。人類歷史上因片面追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展而忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)所造成的災(zāi)難不勝枚舉，古瑪雅文明、美蘇爾文明都曾在人類社會(huì)歷史上留下了濃墨重彩的一筆。卻都又因?yàn)橘Y源的枯竭和生態(tài)的破壞而煙消云散。國(guó)家環(huán)保局副局長(zhǎng)潘越創(chuàng)造性地指出：“生態(tài)文明應(yīng)成為社會(huì)主義文明體系的基礎(chǔ)。社會(huì)主義的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明都離不開(kāi)生態(tài)文明。沒(méi)有良好的生態(tài)條件，人不可能有高度的物質(zhì)享受、精神享受和政治享受。沒(méi)有生態(tài)安全，人類自身就會(huì)陷入不可逆轉(zhuǎn)的生存危機(jī)?！?/p>

三、生態(tài)文明建設(shè)中需要處理好的幾種關(guān)系

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律

自然界有其千百年來(lái)默默遵循的規(guī)律，中國(guó)儒家提出人們要遵循自然客觀規(guī)律，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民要“生產(chǎn)以時(shí)”。統(tǒng)治者要“勿奪農(nóng)時(shí)”。馬克思說(shuō)：“不以偉大的自然規(guī)律為依據(jù)的人類計(jì)劃。只會(huì)帶來(lái)災(zāi)難?！倍鞲袼挂舱f(shuō)：“我們必須時(shí)時(shí)記住：我們統(tǒng)治自然界，決不像征服者統(tǒng)治異民族一樣，決不像站在自然界以外的人一樣?！睔v史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，人類只有認(rèn)識(shí)自然規(guī)律、遵循自然規(guī)律，按自然規(guī)律辦事，自然才會(huì)向著有利于人類社會(huì)的方向發(fā)展，否則，人類就會(huì)受到自然的報(bào)復(fù)。因此，我們?cè)诟脑熳匀?、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和建設(shè)生態(tài)文明的過(guò)程中一定要正確地認(rèn)識(shí)和理解自然規(guī)律，科學(xué)地處理自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律之間的關(guān)系。

(二)當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益

可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的基本要求。1987年，挪威

首相布倫特蘭夫人在聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中，把可持續(xù)發(fā)展定義為“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。自工業(yè)革命以來(lái)，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展日新月異，在人們享受工業(yè)革命成果的同時(shí)，也承受著因瘋狂追求當(dāng)前利益、忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而釀成的惡果，諸如資源枯竭、環(huán)境惡化、氣候異常等。十七大報(bào)告明確提出建設(shè)生態(tài)文明，也印證了科學(xué)發(fā)展觀雖然以發(fā)展為第一要義，但卻決不是殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展，而要在當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益中尋找一個(gè)最佳的契合點(diǎn)。

(三)局部利益和整體利益

國(guó)內(nèi)學(xué)者在可持續(xù)發(fā)展理論的研究中，肯定了布倫特蘭夫人的定義，同時(shí)提出“可持續(xù)發(fā)展還必須是既滿足一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家需求又未損害別的地區(qū)或國(guó)家人群滿足其需求能力的發(fā)展”，這就使可持續(xù)發(fā)展理論融入了權(quán)衡局部利益和整體利益的內(nèi)容。十多年前，淮河下游居民飽受河水污染之害，都是因?yàn)橹猩嫌蝹€(gè)別地方為了自己的局部利益而忽視了全流域人民整體利益；如今，沙塵暴災(zāi)害日益頻繁，也是因?yàn)閭€(gè)別區(qū)域?yàn)榱私?jīng)濟(jì)指標(biāo)而瘋狂破壞森林，使人類失去了森林的庇護(hù)。這些災(zāi)害的發(fā)生都是由于為了局部利益而放棄整體利益的短視行為造成的。科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，因此，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)治理中要充分考慮“自然――社會(huì)”大系統(tǒng)的整體利益，決不能顧此失彼、因小失大。

四、我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇

(一)加強(qiáng)生態(tài)道德，營(yíng)造建設(shè)生態(tài)文明的良好氛圍

首先，要開(kāi)展生態(tài)知識(shí)教育。生態(tài)文明知識(shí)亦即生態(tài)環(huán)境知識(shí)，不僅包括符合環(huán)保要求的生產(chǎn)、生活常識(shí)，也包括生態(tài)環(huán)境的科技知識(shí)和法律知識(shí)。生態(tài)文明知識(shí)是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的文化底蘊(yùn)和重要的智力支持，加強(qiáng)生態(tài)知識(shí)教育，培育生態(tài)文明意識(shí)是在全社會(huì)形成生態(tài)道德觀念的重要一環(huán)，生態(tài)知識(shí)教育要滲透到從兒童教育到高等教育的方方面面，針對(duì)不同的教學(xué)對(duì)象要開(kāi)展多種形式的教學(xué)活動(dòng)：要完善目前的學(xué)校德育課程體系，將生態(tài)教育的內(nèi)容融合進(jìn)德育課程體系和校園管理活動(dòng)中，通過(guò)建設(shè)生態(tài)校園、生態(tài)社區(qū)等活動(dòng)，使學(xué)生潛移默化地樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)道德觀。

其次。要培養(yǎng)公眾的生態(tài)文明意識(shí)，并在全社會(huì)營(yíng)造良好的生態(tài)文明氛圍。生態(tài)文明意識(shí)應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)憂患意識(shí)、生態(tài)責(zé)任意識(shí)、生態(tài)道德意識(shí)和生態(tài)法律意識(shí)。培養(yǎng)生態(tài)文明意識(shí)，除了不可或缺的教育活動(dòng)外，還要運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞傳媒在全社會(huì)積極營(yíng)造“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、倡導(dǎo)文明新風(fēng)”的生態(tài)文明氛圍，要讓生態(tài)文明進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道、進(jìn)家庭。

(二)完善生態(tài)法制，形成建設(shè)生態(tài)文明的約束機(jī)制

完善生態(tài)法制建設(shè)，重點(diǎn)在于加強(qiáng)環(huán)境立法工作，完善生態(tài)法規(guī)體系。針對(duì)目前資源浪費(fèi)、環(huán)境污染情況，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境立法研究。制定環(huán)境立法規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)立法工作。中央要進(jìn)一步指導(dǎo)和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)，要建立和完善環(huán)境保護(hù)的地方法備案制度，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)工作能夠有法可依、有章可循。生態(tài)法規(guī)體系的建設(shè)中要建立環(huán)境保護(hù)法規(guī)和規(guī)范性文件的定期評(píng)價(jià)和修訂制度，對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)需要的法律、法規(guī)進(jìn)行修改或廢止。

法律規(guī)范作為一種硬約束，是以其強(qiáng)制手段規(guī)范社會(huì)成員的行為。要體現(xiàn)生態(tài)法制的約束力，就要提高相關(guān)部門的生態(tài)執(zhí)法能力。生態(tài)執(zhí)法難在執(zhí)法力量弱、取證難、執(zhí)行難，針對(duì)這些情況，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法能力的建設(shè)，包括增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)內(nèi)部的執(zhí)法力量，提高工作人員執(zhí)法水平。通過(guò)多種措施來(lái)保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)法規(guī)的硬約束能力。

(三)促進(jìn)生態(tài)科技，滿足建設(shè)生態(tài)文明的技術(shù)需要

自從工業(yè)革命以來(lái)，科學(xué)技術(shù)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，極大地推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。然而，科學(xué)技術(shù)也是一柄雙刃劍。正當(dāng)人類為經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)沾沾自喜時(shí)。卻不知不覺(jué)地步人了生態(tài)惡化困境。氟利昂可以作為致冷劑，但散逸的氟利昂會(huì)破壞大氣中的臭氧層，使人們逐漸失去了臭氧層的庇護(hù)；含磷洗滌劑的發(fā)明可以節(jié)約大量制造肥皂的油脂，但卻容易導(dǎo)致水源浪費(fèi)和水體磷污染。進(jìn)入新世紀(jì)后，人類逐漸認(rèn)識(shí)到生態(tài)科技對(duì)保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，無(wú)汞電池、無(wú)氟冰箱、太陽(yáng)能汽車、可降解塑料等立足保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的新科技、新產(chǎn)品不斷推出。正如恩格斯所說(shuō)：“社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?！倍F(xiàn)在資源日漸緊缺、環(huán)境不斷惡化的狀況正急待一場(chǎng)生態(tài)科學(xué)技術(shù)革命。為此，國(guó)家要加大對(duì)各種生態(tài)型科技的支持力度，并以是否有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境作為衡量新科技價(jià)值的重要指標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)科技建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支持。

(四)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。確保建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

增強(qiáng)企業(yè)的生態(tài)責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。工業(yè)企業(yè)是造成當(dāng)前環(huán)境污染的主要對(duì)象。增強(qiáng)企業(yè)的生態(tài)責(zé)任意識(shí)是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。各級(jí)政府和環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和管理，逐步培養(yǎng)企業(yè)的生態(tài)責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，從而使企業(yè)在生態(tài)文明意識(shí)的影響下自覺(jué)做到節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)。國(guó)家要在企業(yè)中倡導(dǎo)循環(huán)生產(chǎn)和生態(tài)科技，使其盡可能多的節(jié)約自然資源、規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程并生產(chǎn)對(duì)環(huán)境無(wú)害的綠色產(chǎn)品，對(duì)一些規(guī)模較小、產(chǎn)品單一、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的企業(yè)逐步實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，進(jìn)而推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。

合理利用土地。倡導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)。針對(duì)不合自然規(guī)律的圍湖造田、毀林開(kāi)荒以及土地退化、土壤侵蝕等情況，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)土地利用的監(jiān)管力度，既要防止城市工業(yè)無(wú)節(jié)制地侵占基本農(nóng)田，又要避免不合理地圍湖造田和毀林開(kāi)荒，要制定符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的土地開(kāi)發(fā)、利用規(guī)劃，以保證生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的平衡和共贏。各地要大力研發(fā)生態(tài)技術(shù)，推廣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。要根據(jù)土地特點(diǎn)，發(fā)展復(fù)合型農(nóng)業(yè)。盡量減少化肥、農(nóng)藥的使用，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥料和生物治蟲技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平；開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)業(yè)，條件合適的還可以發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，最大程度地實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的價(jià)值。

強(qiáng)化科學(xué)管理，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)。生態(tài)文明建設(shè)勢(shì)在必行，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不能因噎廢食，只能在節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上做好廢水、廢氣等污染物的凈化和處理，而做好廢物處理工作的關(guān)鍵在于污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)普遍存在技術(shù)落后、資金缺乏、管理混亂的情況。以污水處理廠為例，有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，到2004年底，我國(guó)600多座城市已建成了709座污水處理廠，據(jù)國(guó)家環(huán)保總局提供的調(diào)查資料，目前我國(guó)已建成的這些污水處理廠，正常運(yùn)行的只有1／3，低負(fù)荷運(yùn)行的約有1／3，還有1／3開(kāi)開(kāi)停停甚至根本就不運(yùn)行。因此，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資。增強(qiáng)其職業(yè)責(zé)任意識(shí)，并堅(jiān)持強(qiáng)化科學(xué)管理、提高技術(shù)水平、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)走向科學(xué)、規(guī)范、高效發(fā)展的軌道。真正成為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)神。