導語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)社區(qū)治理建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：職業(yè)中學教育；醫(yī)療護理技術；城鄉(xiāng)社區(qū)

目前，我國醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點正發(fā)生著變化，從原來的以醫(yī)院為重點，現(xiàn)已轉(zhuǎn)變?yōu)檎猿青l(xiāng)社區(qū)為基礎的初級衛(wèi)生保健，也就是醫(yī)療衛(wèi)生保健的服務需求隨之發(fā)生變化。為了更好地適應新的需求趨勢，醫(yī)學專業(yè)的教育應從原來的學校、醫(yī)院逐步向社區(qū)擴展，如何有效合理進行資源配置，為未來基礎醫(yī)療服務培養(yǎng)更專業(yè)的人才，就顯得尤為重要。而職業(yè)中學作為培養(yǎng)人才的基地，在教學上也需要作出相應的調(diào)整。

一、培養(yǎng)實用型人才的意義

關于職業(yè)中學醫(yī)療護理技術人才教育的目的是“職業(yè)以生利為作用，故職業(yè)教育應以生利為主義”?！昂玫慕逃龖斀o學生一種技能，使他可以貢獻社會……”根據(jù)職業(yè)教育目的觀，非常明確地指出職業(yè)教育是要培訓學生的實際操作動手能力，強調(diào)的是培養(yǎng)具體應用能力、創(chuàng)新技術能力，而并非具有“后勁”的“知識理論型”人才，這樣的差異化人才培養(yǎng)目標既確保了人才的多樣化，也可以滿足不同層次的需求，更適合職業(yè)學校的學生學習特點。唯有如此，才能實現(xiàn)中等醫(yī)學職業(yè)教育向社區(qū)、面向基層，才能保證黨和國家的教育方針和衛(wèi)生工作方針在職業(yè)醫(yī)學教育中貫徹落實。

二、培養(yǎng)應用型人才的措施

要達到職業(yè)醫(yī)學教育應用型人才的目標，需要適應目前社會新形勢的發(fā)展，遵循“面向市場，發(fā)展短線，按需設置”的原則，系統(tǒng)地調(diào)整專業(yè)設置，以此來滿足城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生需求。另一方面，在中國特色社會主義國情下，需要逐步突破原有的舊的教學模式，建立一套適合新形勢發(fā)展要求的教學體系，提倡以患者為中心，以問題為中心的教學方法，老師講解的知識要為學生能解決實際的臨床問題服務，傳授的理念要為解除患者的病痛服務，傳達的態(tài)度要為良好的醫(yī)患關系服務。職業(yè)醫(yī)學教育可以充分利用社區(qū)衛(wèi)生資源的優(yōu)勢，在社區(qū)里進行教學，讓學生進入未來實戰(zhàn)的場所，感受實實在在具體面臨的問題，使他們的專業(yè)理論知識與實踐更好地結(jié)合，從而提升各個方面的專業(yè)能力。

三、目標教學與素質(zhì)教育相結(jié)合

現(xiàn)在教育體系從基礎教育開始就強調(diào)要加強學生的素質(zhì)教育，促進學生的全面發(fā)展，在職業(yè)教育中更是如此，而目標教學法則能更好地實現(xiàn)素質(zhì)教育。所謂目標教學，是指將一次課的教學過程分解為課堂導入、展示教學目標、遵循教學目標講解相關知識、目標測評等幾個環(huán)節(jié)，并根據(jù)這些環(huán)節(jié)組織實施教學。通常運用模擬情景設置、獨立展示操作演示、團隊協(xié)作小組討論、角色扮演、學習檢測評估等多種形式來完成教學目標，借助這些不同形式的教學方式提高學生的參與性、教與學的互動性，因此能更充分地調(diào)動學生的積極性，激勵學生更好地達到教學目標，同時學生的實操能力、判斷分析能力、語言溝通能力、理解思維能力、解決實際問題的能力等綜合職業(yè)能力會大幅提升。目標教學正視并承認尊重學生之間的個體差異，并且充分調(diào)動學生的主觀能動性，使每個學生能在自己擅長、專注的領域有所發(fā)揮。隨著醫(yī)療服務模式的轉(zhuǎn)變和培養(yǎng)醫(yī)療人才方向的轉(zhuǎn)變，原來單調(diào)的應試教育明顯不能滿足需求的變化。另外，從學習能力來說，進入職業(yè)中學的學生基礎知識薄弱，學習方法欠缺，總體上相對來說比普通高中的學生各方面的能力稍弱一些，原來所接受應試教育的純理論教學對于他們來說也許并不適用，并沒有激發(fā)他們的潛能，因此目標教學會受到學生的歡迎，目標教學也已作為新的現(xiàn)代教學的方式，形成一種新的教學觀念，現(xiàn)已普遍應用于臨床護理教學，起著非常重要的作用。對每個學生來說，既要引導掌握知識，培養(yǎng)能力、發(fā)展智力、又要引導其“學會做人、學會生活、學會學習和學會勞動”，即全面發(fā)展，從而培養(yǎng)出符合社會需求的實用型醫(yī)學護理人才。

根據(jù)學習者自身發(fā)展的規(guī)律來構(gòu)建教育教學體系，合理有效組織實施教學課程，讓學生在德、智、體、美、勞等方面全面協(xié)調(diào)成長，從而使學生更積極主動地學習，激發(fā)他們的創(chuàng)造力。素質(zhì)教育更著眼于學生的全面發(fā)展，目標教學的教學方法更符合素質(zhì)教育。護理教育的目標不僅僅是培養(yǎng)學生在專業(yè)技術知識上過硬，同時也需要具備良好的情商、人文關懷以及照顧他人的品質(zhì)，需要有很好的溝通能力、職業(yè)態(tài)度，需要具備全方位的綜合技能。原有的應試教育，以教師為中心，以考試為目的這種傳統(tǒng)的單向輸入學習，老師在課堂上講，學生聽，課下寫作業(yè)，形式簡單枯燥，方式方法單一，學習效果也不明顯，而目標教學提出的“以教學目標為中心，以學生為主體，以教師為主導”的教學方法則能很好地避免應試教育的弊端，通過形式多樣的教學方法，能在鞏固原有理論知識的基礎上，能有效地對學生的其他各方面的能力培養(yǎng)起到重要作用。另外，針對學生之間的個體差異，目標教學引入個別化分層教學措施，這種方法避免了原來大班教學中優(yōu)秀學生“吃不飽”和學困生“吃不了”的困境，讓學生針對薄弱環(huán)節(jié)進行有針對性的學習，發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題，減少了教學的盲目性、重復性，教學質(zhì)量也能得到大幅提升，使班級的每個學生能力都能充分發(fā)揮，綜合能力有效提升。

篇2

關鍵詞：城市邊緣社區(qū)；社區(qū)；公共安全

中圖分類號：D631.4 文獻標識碼：A

收錄日期：2013年11月30日

城市邊緣社區(qū)是我國城市化大背景下一種特殊的地域結(jié)構(gòu)，是城市環(huán)境向農(nóng)村環(huán)境的過渡地帶，是城市功能和農(nóng)村功能相互滲透十分活躍的地區(qū)。它是城市和農(nóng)村管理體制的交錯區(qū)和真空區(qū)。由于其人口、經(jīng)濟和社會構(gòu)成的多元性，使得大量危險性因素滋生，嚴重地威脅著該地區(qū)的公共安全治理建設。因此，研究城市邊緣社區(qū)的公共安全問題具有極端的重要性和迫切性。

一、城市邊緣社區(qū)的定義及其特征

上世紀九十年代以后，我國的城市化進程進入了一個高速發(fā)展時期，大城市和特大城市的規(guī)模急劇膨脹，“入侵-演替”的景象在城市四周的邊緣地帶同時或交替上演，造就了城市邊緣帶的形態(tài)和功能的多樣性，使其成為經(jīng)濟社會的多面體。從現(xiàn)有的研究成果來看，學術界較多的提法是城市邊緣社區(qū)、城市邊緣區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和流動人口聚居區(qū)等。例如，陳月從地緣和居民構(gòu)成的角度認為，城市邊緣社區(qū)“大多位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，其成員為來自外地的農(nóng)民工，他們相對集中地居住在一定的區(qū)域內(nèi)，從事一定的行業(yè)，以地緣、血緣為紐帶形成特殊的社會群體。由于該社區(qū)既不同于城市社區(qū)，又不同于農(nóng)村社區(qū)，具有獨特的社會屬性、社會地位、人群特征及地域位置，故而稱之為邊緣社區(qū)。又如，戴賓、楊建從地理位置和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的角度給城市邊緣區(qū)下的定義是，“城市邊緣區(qū)是指城市建成區(qū)的地帶，或由城市向鄉(xiāng)村過渡的地帶。它是城市在自身的近域推進和廣域擴展過程中，城鄉(xiāng)要素逐漸過渡、彼此滲透、功能互補而形成的特殊區(qū)域，具有明顯的城鄉(xiāng)經(jīng)濟混合增長特征。”

它具有如下幾個特征：一是交叉性。這些社區(qū)基本上已經(jīng)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)化和社會成員職業(yè)構(gòu)成的非農(nóng)化，但在管理上仍然沿用城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)模式。城市與農(nóng)村“二元管理體制”并行存在、共同發(fā)揮作用，管理體制交叉，這構(gòu)成了城市邊緣社區(qū)的一個基本特征；二是動態(tài)性?！半S著城市的動態(tài)發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部也由城區(qū)向農(nóng)村擴展，城鄉(xiāng)結(jié)合部位置的動態(tài)變化，導致其人口和經(jīng)濟等諸多要素也呈現(xiàn)動態(tài)發(fā)展趨勢”；三是復雜性。在城鄉(xiāng)結(jié)合邊緣社區(qū)內(nèi)人口構(gòu)成復雜，既有農(nóng)民也有居民，還有大量的流動性人口，他們雖多年居住在這一地區(qū)，但真正融入城市中也是很難的。

二、城市邊緣社區(qū)公共安全存在的問題及原因

公共安全是指多數(shù)人的生命、健康和公共財產(chǎn)安全。當代中國正處在巨大的社會變遷和“風險社會”階段，社會矛盾層出不窮。城市邊緣社區(qū)由于其特有的特征，在發(fā)展中呈現(xiàn)出明顯的滯后性，嚴重地制約著城市的發(fā)展和農(nóng)村的建設，特別是在公共安全方面更是對我國的公共安全管理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾點：

（一）交叉性的二元體制造成邊緣社區(qū)的公共安全隱患

1、邊緣城市社區(qū)居民非農(nóng)轉(zhuǎn)化不徹底造成其無法享受城市居民應享有的待遇。目前的狀況來看，“全國范圍內(nèi)，除極個別做得比較好的地方政府外，絕大多數(shù)這樣的社區(qū)，其相應的最低生活保障機制、貧困救濟機制、養(yǎng)老機制、醫(yī)療衛(wèi)生機制等，都沒有跟上非農(nóng)轉(zhuǎn)化的步伐。雖然住房出租市場的形成一定程度上彌補了社區(qū)居民的收入來源，但是，在按照城市統(tǒng)一規(guī)劃建設的小區(qū)內(nèi)，居民可供出租的房屋數(shù)量畢竟是有限的?！毕喾?，社區(qū)內(nèi)失業(yè)、半失業(yè)、隱性失業(yè)帶來的社會閑散人員增多，以及隨之而起的黃、賭、毒成風，卻是實實在在的治安隱患。

2、從社會治安管理看。有的城鄉(xiāng)結(jié)合邊緣社區(qū)分別由農(nóng)村派出所和城市派出所管轄，單從人口管理看，有的是單一的農(nóng)業(yè)人口，有的則是既有農(nóng)業(yè)人口也有非農(nóng)業(yè)人口。有的地區(qū)則將同一區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口分屬城市派出所與農(nóng)村派出所管轄，從而形成了交叉型的人口管理體制。這種人為造成的管理體制的交叉性，帶來的后果必然是管理乏力，也形不成“齊抓共管”，而這正是產(chǎn)生社區(qū)案件高發(fā)的一個主要原因。

（二）城市邊緣社區(qū)的復雜性是對公共安全管理的嚴峻挑戰(zhàn)。城市邊緣社區(qū)一個明顯的特點就是農(nóng)居混雜，外來人口居多，因此公共安全問題尤為嚴峻。一是大量外來人口涌入城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，使得原有的社區(qū)管理資源匱乏；二是外來流動人口成分比較復雜，大多數(shù)人的知識水平低、法律意識差，受到犯罪分子的引誘后易走上違法犯罪道路；三是本地居民有著強烈的排外心理，對外來人口具有某種不認同感，雙方易引發(fā)口角，甚至是軀體和武力沖突，所以城市邊緣社區(qū)成為公共安全高危地帶。

（三）城市邊緣社區(qū)的動態(tài)變化造成社區(qū)居民缺乏公共安全參與意識。城市邊緣社區(qū)剛剛脫胎于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村，與現(xiàn)代城市社區(qū)的發(fā)展要求相比，缺乏一個有相當發(fā)育程度的公民社會。由于公民社會發(fā)育不良、不成熟，自主性、規(guī)范性較弱，對成員的負責性較低，特別是由于社區(qū)成立時間不長，居民還沒有完全擺脫鎮(zhèn)村體制的影響，只是把社區(qū)當成居所，社區(qū)參與意識比較淡薄，還沒有意識到自己是社區(qū)自治的主體，沒有很強的歸屬感和認同感。公眾的公共安全參與意識普遍缺乏。

三、城市邊緣社區(qū)公共安全治理建議

針對上述邊緣社區(qū)公共安全管理存在的問題筆者有以下建議：

（一）加快地方基層政府改革，完善邊緣城市社區(qū)公共安全服務各項配套機制

1、打破邊緣城市社區(qū)行政體制上的“二元管理”模式，將其納入城市社區(qū)管轄范圍，從而徹底消除管理體制上的交叉性。同時，可以把城市社區(qū)管理的成功經(jīng)驗推廣到邊緣城市社區(qū)，突出邊緣城市社區(qū)“居委會”的獨立性，充分發(fā)揮其在社區(qū)公共安全服務中的作用。

2、加快邊緣城市社區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非居民社會保障機制的構(gòu)建工作。政府要通過制定社會保障與福利政策來保護農(nóng)轉(zhuǎn)非居民的就業(yè)安全，主要涉及醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、最低生活保障等。

（二）從源頭上杜絕公共安全的威脅性因子。一是必須做好流動人口的登記工作?？梢詮募訌娋C合治理的角度，考慮由公安部門、用人單位、居住地管理單位和個人等四方共同開展登記工作，公安部門主要負責對流動人口的登記造冊工作，用人單位和居住地管理單位負責對在單位工作或居住的流動人口進行內(nèi)部登記并報公安部門備案，個人則要及時申報和申辦暫住證；二是要對流動人口實行分類管理與重點管理、網(wǎng)絡化管理與柔性管理相結(jié)合的辦法，對重點人口實行專項管理，既充分發(fā)揮流動人口的積極作用，又有有效措施防止、防范各種違法犯罪現(xiàn)象。

（三）建立一個公共安全宣傳引導系統(tǒng)。建立一個公共安全宣傳引導系統(tǒng)，有利于日常加強對公眾的公共安全防范意識、防范知識的普及，有利于強化對公民公共道德、公民義務的宣傳教育，有利于提高公眾維護公共安全的能力和水平。作為社區(qū)公共安全宣傳引導系統(tǒng)應做到兩個方面：一是要利用社區(qū)優(yōu)勢，主動與政府相關職能部門保持緊密聯(lián)系，做好日常宣傳；二是要配備至少一名的專門公共安全聯(lián)絡員。與其說是公共安全聯(lián)絡員不如說是公共安全輔導員更為貼切。因為這名聯(lián)絡員不僅自身要從事日常公共安全知識的宣傳，同時更要擔負起社區(qū)里答疑解惑的重任。

主要參考文獻：

[1]陳月.“邊緣社區(qū)”的犯罪問題及其控制[J].鄭州大學學報，1997.1.

[2]戴兵，楊建.城市邊緣區(qū)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展[J].重慶工商大學學報，2004.11.

[3]劉建鳳.我國城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的公共安全治理研究[J].理論觀察，2012.6.

篇3

__年上半年，市城管局堅持以__重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十、省十次黨代會和省委__屆三次全會精神，在市委市政府的領導下，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力推進城市管理轉(zhuǎn)型升級，為迎接財富論壇的順利召開、打造“公園之城、智慧之都”作出了不懈努力?，F(xiàn)將有關工作總結(jié)如下。

一、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)深入開展

（一）加強宣傳發(fā)動，營造良好氛圍

一是宣傳進村入戶。今年城管局印制了35萬份“愛城市、你更美”倡議書和法律法規(guī)宣傳資料，已經(jīng)分發(fā)到中心城區(qū)、各鎮(zhèn)的商家店鋪、居民院落、居民農(nóng)戶手中，力爭達到戶戶、人人都知曉城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。二是開展以“__是我家，美麗靠大家”為主題的宣傳教育活動，分別與市婦聯(lián)、團市委、市總工會、市教育局、市民政局、文明辦等單位開展主題活動。三是充分發(fā)揮新聞媒體的平臺作用。在電視臺開通了《直擊城鄉(xiāng)環(huán)境》專題欄目；在《今日__》建立了通訊員聯(lián)系制度，局兩名同志成為通訊員，截至目前，已經(jīng)有40余篇宣傳稿件被《今日__》等報刊采用。同時，我局還主動出擊，聯(lián)系市級報刊媒體，宣傳彭州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和城市管理工作。

（二）加強督查指導，完善農(nóng)垃體系

一是加強對各鎮(zhèn)及村工作的指導。在__小區(qū)、__小區(qū)進行現(xiàn)場辦公，召開了協(xié)調(diào)會，為兩個小區(qū)及周邊配套了新的金屬垃圾桶和環(huán)保果屑箱，將兩個小區(qū)生活垃圾清運由原來的每日兩次增加到三次。__年指導全市5個村通過省級“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范村檢查驗收并命名，今年指導磁峰鎮(zhèn)蟠龍村、升平鎮(zhèn)昌衡村等5個村和白鹿鎮(zhèn)通過了示范工程驗收，名單已于5月7日在《__日報》上公示，即將命名。對各鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部、后備干部、協(xié)管員、保潔員進行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理業(yè)務知識培訓，提升隊伍業(yè)務素質(zhì)。

二是強化督查考核。實行日督查、季考評、年度大評的考核制度。今年以來以水環(huán)境、主要道路沿線、集中居住區(qū)為重點，對全市所有村進行了督查，發(fā)現(xiàn)問題提出建議并要求相關單位及時整改。建立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題庫，截至目前，納入問題庫問題672個，整改率達99%，發(fā)出督查通報11期，通報問題154個，督查通知5期，督查175個，整改率均為100%。

三是農(nóng)垃收運處置體系不斷完善，目前全市353個村（社區(qū)）均配備了保潔人員和垃圾清運設施設備，15個鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成并投入運行，基本實現(xiàn)了場鎮(zhèn)生活垃圾的無害化處理。

（三）強化考核獎懲，健全激勵機制

出臺了__年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理年度目標考核及獎懲方案，將全市所有村納入考核范圍，加強考核結(jié)果運用，對全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作表現(xiàn)優(yōu)秀的3個鎮(zhèn)、10個村給予經(jīng)費獎勵，扣除工作表現(xiàn)差的3個鎮(zhèn)年終相關經(jīng)費。將表現(xiàn)差的10個村掛牌“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理最差村”，并在電視臺和《今日__》上曝光。

二、城市管理逐步轉(zhuǎn)型升級

（一）加強聯(lián)動，實現(xiàn)多方參與齊抓共管

一是繼續(xù)深入推進“城市管理四方聯(lián)動共治”工作機制，將城管、社區(qū)、商家、市民四方力量有機結(jié)合，堅持疏堵結(jié)合、兼顧民生的原則，合理規(guī)劃臨時攤位，解決困難群眾的生計問題，著力構(gòu)建和諧發(fā)展的街面環(huán)境共治體系。

二是完善部門聯(lián)動機制。繼續(xù)組織開展部門聯(lián)系社區(qū)工作，組織__個市級部門分別聯(lián)系43個城區(qū)社區(qū)和121條街道，下發(fā)了正式文件，明確了部門工作任務，部門與社區(qū)和城管部門組成聯(lián)動小組，定期不定期在聯(lián)系社區(qū)街道開展文明勸導和義務勞動，發(fā)動部門在社區(qū)開展力所能及的基礎設施建設。

（二）加強執(zhí)法，完善城市管理執(zhí)法機制

一是嚴格執(zhí)法，查處各類違規(guī)行為。__年1-5月共立案1822起，處罰180起，款罰金額4.8萬元。糾正出攤占道3000余處，清理流動攤販300余處，規(guī)范非機動車停放5000余處，暫扣物品500余起，清除牛皮癬、小廣告2500余處，拆除違規(guī)搭建80余處。

二是大力治理揚塵污染。出動人員450人次，對全市120余家工地和200余輸運渣車進行了檢查，查處亂傾倒建筑垃圾行為5起，處罰金額6100元。通過比選確定了專業(yè)公司對道路零星建渣進行清理，截至目前清 理建渣6000余方。實行建筑垃圾全密閉運輸和公司化運營管理，目前批準6家企業(yè)參與建筑垃圾運輸，對131輛車輛進行了密閉運輸改裝并安裝了GPS定位系統(tǒng)。

三是積極開展城市管理示范街創(chuàng)建。啟動__示范街創(chuàng)建活動，明確示范街管理標準，增強執(zhí)法力量，嚴查各類違法違規(guī)行為。在街道首尾樹立標牌，對所有商家信息進行登記造冊，與所有商家簽訂 “門前五包”責任書。制作發(fā)放城市管理示范街聯(lián)系卡，公布執(zhí)法人員姓名、職務及電話號碼，及時解決群眾反映的問題。通過召開座談會、上門座談資料等方式征求社區(qū)、商家、市民意見。

四是完善街道分類管理體系。進一步明確一、二、三級街道管理標準，完善分類管理措施，形成“一級街道嚴禁、二級街道嚴管、三級街道規(guī)范”的分類管理格局。在二、三級街道合理規(guī)劃臨時攤區(qū)，加強臨時攤點管理和攤販的宣傳引導。

五是探索城市管理行政處罰權相對集中。針對各部門城市管理部分職責交叉，存在誰都可以管，大家都不管的推諉扯皮現(xiàn)象，我局擬定了城市管理綜合行政執(zhí)法隊伍組建方案。擬將公安、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、食藥監(jiān)等部門城市管理執(zhí)法職能整合，行使相對集中的城市管理處罰權。目前此方案正在討論完善中，預計5月底完成，待市政府批準后實施。

（三）加強調(diào)研，探索城市管理新方向

積極開展城市基礎設施調(diào)查摸底和后城市管理工作調(diào)研，建立了專題調(diào)研課題組，分別由兩位黨組成員牽頭，確定專門的工作人員，對城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所布局、停車場、小廣場等城市基礎設施和后城市管理工作進行調(diào)研。完成了后城市管理調(diào)研和城市基礎設施的摸底調(diào)查，形成了后城市管理調(diào)研報告。

（四）摸著石頭過河，邁開城市基礎設施市場化第一步

一是堅持“費隨事走”的原則，將有限資金最大化利用，積極探索環(huán)衛(wèi)清掃、園林綠化、市政維護、路燈維護等的市場化運作工作。做到了嚴把“四關”：嚴把預算關，對各公司的預算報價進行嚴格審查詢價；嚴把程序關，按照相關要求，對市場化運作的項目嚴格按照程序進行招投標；嚴把驗收關，成立由紀檢監(jiān)察科、辦公室、財務審計科和相關科室組成的驗收組，對有關項目嚴格進行驗收；嚴把日常管理考核關，制定了考核辦法和考核細則，加強中標公司日常管理考核，嚴格按照考核結(jié)果兌現(xiàn)經(jīng)費。

二是積極推進戶外廣告公開拍賣。在統(tǒng)一規(guī)劃、清理規(guī)劃的基礎上將規(guī)劃新增的牡丹大道新博美裝飾城路口、__路口、牡丹大道北延線彭什路口、牡丹大橋路口、西郊顧福橋繁江派出所側(cè)面等6個戶外廣告點位納入公開拍賣，拍賣舉牌總價達427萬元，為經(jīng)營城市邁出的新的步伐。

（五）推動數(shù)字城管向智慧城管轉(zhuǎn)變

__年__月數(shù)字化城管系統(tǒng)運行以來，攝像頭數(shù)量已增至400個，建立了兩級平臺，并將視頻信號接入到市委、市政府主要領導和分管領導辦公室。__年截至目前，共受理各類城市管理案件6223件，處理6065件，其中事件__件，部件__件，處置率98%。數(shù)字化管理中心的建設運行，打破了傳統(tǒng)管理模式，實現(xiàn)了全時段、全方位的監(jiān)控，縮短問題反應處置時間，為建設“智慧城管”打下了基礎。

（六）開展夜啤酒、燒烤專項整治

組織轄區(qū)內(nèi)夜啤酒、燒烤攤主及社區(qū)、部門代表，召開了夜啤酒、燒烤臨時攤區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)會，征求各方意見及建議，擬定了《關于對城區(qū)夜啤酒、燒烤等夜食攤點臨時占道經(jīng)營地點進行規(guī)范的通知》，通過彭州電視臺、《今日__》等媒體進行，同時以書面方式送達各夜啤酒、燒烤經(jīng)營業(yè)主。按照便民、利民、不擾民的原則，將城區(qū)劃分為禁止、嚴控、規(guī)范管理臨時占道三類街區(qū)進行管理，疏堵結(jié)合，在適當位置劃定臨時攤區(qū)。牽頭工商局、食監(jiān)局、環(huán)保局、城區(qū)派出所等單位，在全城開展了兩輪夜啤酒、燒烤專項整治行動，對城區(qū)占道經(jīng)營夜啤酒、燒烤行為進行了拉網(wǎng)式清理整頓，對屢勸不改、整改不到位和違章占道的經(jīng)營活動采取了強制措施，共出動執(zhí)法人員600人次，車輛__臺次，查處違規(guī)經(jīng)營夜啤酒15起，違規(guī)經(jīng)營燒烤11起，流動食品商販21家，強制取締商家16戶。

（七）加大人力客運三輪車整治力度

目前，我市人力客運三輪車2088輛（尚有近10年經(jīng)營權，其戶籍由公安管理、運營由交通管理、日常由城管管理），存在亂改造、亂營運、亂涂廣告和不按規(guī)定行使等情況。我局結(jié)合實際對人力客運三輪車從業(yè)者提出“九個不”要求（不亂貼廣告、不亂掛雜物、不亂掛遮擋牌照、不串號、不穿街、不超速、不逆行、不亂調(diào)頭、不闖紅燈），連續(xù)開展了八輪人力客運三輪車專項整治，對不按規(guī)定路線行駛、不按單雙號運營、無牌運營、車容車貌不整、亂張貼廣告、亂牽亂掛等違規(guī)行為進行清理整治。共暫扣違規(guī)營運人力三輪100余輛，清理亂張貼廣告亂牽亂掛2100余車次。

三、“6+4+2”專項治理工作帶動日常工作開展

一是綠化提升讓城市四處見綠。投入資金441萬余元，對高速路口、行政中心廣場、金彭西路口、師專口、迎賓路口等綠化節(jié)點進行了鮮花造景和提檔升級；對天府大道14000余平方米的綠化進行了升級改造；完成了漢彭路出入城通道綠化提升工程，修建了長20__米綠化 帶。共擺放鮮花__㎡、栽植及更換喬木合計623株，栽植灌木__㎡、栽種灌木球122株、鋪設草坪__㎡。

二是路燈提升讓城市明亮美麗。對現(xiàn)有路燈、景觀燈及設施加強日常維修維護，確保亮燈率98%以上，設施完好率95%以上。投入資金近90萬元，在新民西街及周邊支巷、新余街、濱河街、新康西路、繡城南路、康居巷、安仁街、對錦陽、寂光安置小區(qū)等路段改造路燈260余盞。完成了我市市政路燈景觀燈維修維護政府采購項目公開招標，確定了專業(yè)公司進行維護。

三是市政設施提升讓城市安全美觀。加強市政日常維護，截至5月底共計維護車行道400平方米、人行道560平方米、路沿石302米、溝蓋板、窨井蓋、水箅子468套。投入經(jīng)費70余萬元，對上升街路面進行了改造，改造面積__平方米；在牡丹西路更換新型“三防”窨井蓋20個，“三防”水箅子34個；完成了南橋、柳河一號橋橋梁涂裝工程；新安裝非機動車停放欄24個，維修更換61個；在牡丹大道增設休閑座椅76套，增加了市民漫步休憩的場所。對新納入城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的__條道路進行了摸底調(diào)查。按照政府采購程序，確定了服務商定期對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)35座橋梁進行檢測，目前檢測工作已啟動。

四、干部隊伍活力不斷增強

一是加強內(nèi)部管理考核。制定了《市城管局目標督細則》和《市城管局城市綜管理考核意見》，科室實行了定崗、定人、定責的“三定”工作制度，執(zhí)法大隊積極探索網(wǎng)格化管理，制定了執(zhí)法人員管理考核辦法。局紀檢監(jiān)察室定期督查工作情況，對違規(guī)的科室和個人進行通報并扣分，發(fā)出督查通報10期。二是繼續(xù)實施干部素質(zhì)提升工程，購買了各種類型的書籍供干部職工學習，并聘請專業(yè)老師進行輔導講解。三是深入開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧__”主題教育活動及創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，組織干部職工深入學習十精神及省十次黨代會、省委__屆三次全會精神以及講話等，不斷提升干部隊伍的思想政治素質(zhì)和工作水平。

五、存在的不足

一是城市管理精細化、科學化水平還不高，管理方式傳統(tǒng)粗放；二是城市基礎設施的市場化運作還需探索和深化；三是城區(qū)綠化養(yǎng)護、清掃保潔等工作資金相對其他區(qū)市縣還比較低；四是燒烤夜啤酒、人力客運三輪車管理的管理還需要進一步加強；五是內(nèi)部管理機制還需進一步健全；六是城鄉(xiāng)環(huán)境治理成果反彈情況還時有發(fā)生。

六、下一步工作措施

（一）轉(zhuǎn)變思路，制定措施，提高管理水平

按照城市管理運營公司和后城市管理時代的要求，根據(jù)我局城市基礎設施和后城市管理工作調(diào)研成果，制定相應的工作措施，引導全體干部職工轉(zhuǎn)變工作思路，積極推進城市管理示范街建設，逐步實現(xiàn)城市管理由粗放型、傳統(tǒng)型向精細化、科學化轉(zhuǎn)變，大力提升城市管理工作水平。

（二）建設智慧城管，打造智慧城市

繼續(xù)加強數(shù)字化城管系統(tǒng)建設，在背街小巷、重點公共場所加密安裝視頻探頭，努力推進系統(tǒng)建設向重點場鎮(zhèn)、示范線和景區(qū)延伸。發(fā)揮數(shù)字化城管系統(tǒng)在人員內(nèi)部管理、市政綠化規(guī)劃建設、巡護和執(zhí)法巡查方面的作用，堅持團結(jié)協(xié)作、部門聯(lián)動、資源共享，提高工作效率，降低工作成本。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術進一步拓展系統(tǒng)功能，實現(xiàn)“數(shù)字城管”到“智慧城管”的轉(zhuǎn)變，為建設智慧城市作出貢獻。

（三）加強垃圾無害化處理

優(yōu)化清運模式，提高清運效率，積極深化清運作業(yè)市場化運作，力爭城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100%。同時積極協(xié)調(diào)業(yè)主方加快生活垃圾填埋場應急擴容和滲濾液處理工藝升級項目建設進度，加強生活垃圾填埋場及周邊環(huán)境整治，努力建設花園式生活垃圾衛(wèi)生填埋場。

（四）加大人力客運三輪車整治力度

加強與公安、交通等部門的溝通協(xié)調(diào)，進一步加大整治力度，規(guī)范人力客運三輪車的營運行為。借鑒都江堰、新津等地先進經(jīng)驗，建議市政府建立人力客運三輪車退出營運市場機制，對人力客運三輪車經(jīng)營權進行回購。開展小公交系統(tǒng)摸底調(diào)查工作，擬定城區(qū)小公交建設營運建議方案。

（五）加強夜啤酒燒烤整治，推進集中經(jīng)營、統(tǒng)一管理

篇4

關鍵詞：城鄉(xiāng)；社區(qū)建設；社會管理

中圖分類號：F29文獻標識碼：A

收錄日期：2014年6月17日

一、加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設的重要性和緊迫性

（一）加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設是加強基層組織建設的迫切需要?；鶎咏M織建設是整個社會管理的根基。在城鄉(xiāng)基層社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的新形勢下，社區(qū)在社會建設和黨的組織建設中的基礎性作用更加顯著，承擔的社會服務和管理任務更加繁重，維護社會和諧穩(wěn)定的功能更加突出。大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，是加強基層組織建設的重要內(nèi)容，是社會管理創(chuàng)新的重要組織部分。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，有利于發(fā)展基層民主、鞏固基層政權，有利于密切黨群干群關系、擴大黨的群眾基礎。各級黨委、政府要深刻認識加強社區(qū)建設的重要性和緊迫性，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設擺上更加突出的位置，加強領導，統(tǒng)籌推進，強化服務，創(chuàng)新管理，為社會管理奠定堅實的組織基礎。

（二）加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設是改善人民生產(chǎn)生活條件的迫切需要。社會管理的重要內(nèi)容是民生，民生問題關乎群眾的“幸?！?，做好民生工作就是做好群眾工作。社區(qū)是社會最基本單位，能準確了解群眾訴求，社區(qū)服務與廣大居民群眾日常生產(chǎn)生活直接相聯(lián)系。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設與管理，有利于保障和改善民生、提高居民生活質(zhì)量，有利于基本公共服務的供給，更好維護群眾利益。

（三）加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設是維護社會穩(wěn)定的迫切需要。社會穩(wěn)定的根基在基層，加強社區(qū)建設和管理，有助于促進社會良好秩序的形成，為社會穩(wěn)定創(chuàng)造基礎性條件。要充分認識加強社區(qū)建設工作的極端重要性，認真解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，從社區(qū)開始，建立解決問題的基層機制，注重從源頭上減少矛盾、注重維護群眾權益、注重做好群眾工作，切實維護好人民群眾的利益，為社會和諧穩(wěn)定發(fā)展積極創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

二、加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設面臨的困難和存在的主要問題

從當前城鄉(xiāng)社區(qū)建設的情況看，社區(qū)建設雖然取得一定的成效，但隨著形勢的發(fā)展，社區(qū)建設也面臨一些困難，在體制、理念、政策等方面依然存在制約社區(qū)發(fā)展的深層次問題，影響了社區(qū)建設進程。

（一）城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能定位不清。社區(qū)服務是社區(qū)建設的基礎，但由于社區(qū)管理體制不順，管理職責模糊，服務功能錯位，社區(qū)服務業(yè)發(fā)展比較單一，削弱了其應有的管理和服務的職能。主要是由于基層政府管理的邊界不清，造成社區(qū)組織承擔了許多不該承擔的職能，侵蝕了社區(qū)自治的空間，社區(qū)自我管理、自我服務受到很大限制。如不少地方社區(qū)建設基本上以解困濟貧、解決孤寡殘困人員和下崗職工、失業(yè)人員的困難為主要內(nèi)容，缺少集教育、生活、娛樂、保障等為一體的社區(qū)服務中心和服務網(wǎng)點，社區(qū)服務功能不完善，在實現(xiàn)社區(qū)全方位建設方面做得不夠。特別是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，大量社會成員從“單位人”到“社會人”的轉(zhuǎn)變，需要回歸社區(qū)，原有的單位組織管理網(wǎng)絡被逐步弱化，而新的社區(qū)管理網(wǎng)絡還沒有建立起來，以至于出現(xiàn)了管理缺失的現(xiàn)象，同時也影響政府職能轉(zhuǎn)變，給我國社會管理帶來不少難題，大大增加社會治理成本。

（二）城鄉(xiāng)社區(qū)基礎設施建設滯后。社區(qū)原有基礎設施較少，工作場所多是租用或借用，條件相對簡陋，辦公用房普遍達不到要求，不能滿足日常工作需要。同時，社區(qū)活動場所嚴重不足已無法滿足當前民眾生活的諸多要求。要保障社區(qū)的辦公條件，解決社區(qū)綜合服務站建設問題非常嚴峻。社區(qū)建設經(jīng)費及辦公經(jīng)費短缺，也是困擾社區(qū)開展正常工作的主要問題。資金投入已經(jīng)成為制約社區(qū)建設的“瓶頸”。由于投入嚴重不足和缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，已影響到社區(qū)服務中心和服務網(wǎng)點建設，導致社區(qū)服務設施不全，影響社區(qū)服務和活動的開展。

（三）城鄉(xiāng)社區(qū)服務人才十分缺乏。做好群眾工作，關鍵在干部，社區(qū)管理人員素質(zhì)高低直接關系著社區(qū)治理水平。社區(qū)干部中年富力強、文化層次高、懂得現(xiàn)代管理知識的較高素質(zhì)人才還相當缺乏。主要是缺乏激勵機制，待遇低，難以吸引較高素質(zhì)的社區(qū)管理人才。同時，社區(qū)中許多人力資源也沒有得到發(fā)揮，專業(yè)化、職業(yè)化程度不高，難以適應社區(qū)建設發(fā)展的需要。社區(qū)人才隊伍素質(zhì)亟須提高，社區(qū)人才結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，基層社會管理和服務的工作能力亟待加強。

（四）城鄉(xiāng)社區(qū)治理思路不夠明晰。由于自治理念不清，目前仍有很多社區(qū)工作負擔過重，承擔大量行政性工作，削弱了社區(qū)居委會在帶領社區(qū)居民建設和諧社區(qū)中的凝聚力和協(xié)調(diào)力。有些社區(qū)成員對社區(qū)建設這一與自身生活息息相關的工作知之甚少，缺乏對社區(qū)的認同感和歸屬感，參與社區(qū)建設的積極性沒有被激發(fā)、調(diào)動起來，使大量的社會資源沒有得到很好地利用。現(xiàn)階段城市的社區(qū)服務已經(jīng)發(fā)展到對社區(qū)居民物質(zhì)和精神需要的全面服務，而社區(qū)社會組織力量比較薄弱，又因重視不夠和受政策影響，成立和運作門檻設置較高，導致社區(qū)社會組織發(fā)展緩慢，難以滿足社會管理要求。

三、加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設的路徑選擇

（一）加快社區(qū)功能定位，明確社區(qū)服務職能。“社會千條線，社區(qū)一根針”。社區(qū)是居民自治組織，肩負著基層自我管理的任務，肩負著幾十種服務功能。從國際社區(qū)發(fā)展經(jīng)驗和我國的實踐來看，社區(qū)建設必須依托于比較完善的服務體系。在這方面，美國、加拿大、新加坡等國家有許多好的經(jīng)驗值得我們借鑒：新加坡為加強社區(qū)組織管理，發(fā)揮基層社區(qū)組織作用，在政府部門專門設立職能管理機構(gòu)，直接從政府部門中選派公務員到社區(qū)任職等，政府則通過對社區(qū)組織的物質(zhì)支持和行為引導，來把握社區(qū)的活動方向。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，劃定基層政府與社區(qū)邊界，賦予社區(qū)自治功能，科學合理配置社區(qū)服務職能，大力推進社區(qū)公共事務服務中心建設，為居民提供“一站式”服務。各級政府應通過政策引導、行政推動等措施，加快構(gòu)建政府公共服務、市場化服務、志愿互助服務相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系，大力開展社區(qū)救助、就業(yè)、衛(wèi)生、養(yǎng)老、計生、文體、教育、安全及生產(chǎn)生活服務，搭建面向社區(qū)的綜合服務信息平臺，使社區(qū)居民不出家門就能享受到定向、便捷、周到的服務。加強企業(yè)離退休人員社會化管理服務工作，鼓勵社區(qū)興辦居家養(yǎng)老服務等福利服務項目。要優(yōu)化社區(qū)布局規(guī)模，加快構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的管理服務網(wǎng)絡，建立健全新型社區(qū)管理服務體制，切實完善社區(qū)服務功能。

（二）加強基礎設施建設，改善社區(qū)服務條件。各級財政部門要加大對社區(qū)建設的投入力度，增加社區(qū)基礎設施建設專項資金。在辦公用房上，可以借鑒新加坡的經(jīng)驗，通過立法來解決社區(qū)工作用房、居民公益設施建設問題。新加坡國家設有住宅發(fā)展局，早在1967年，該局就制定了“土地所有權法案”，其中規(guī)定，由開發(fā)商建設的公共組屋，每棟樓底層都不得安排住戶，而是用于開設商店或娛樂室，供居民休息、娛樂和購物之用。因此，要切實加強社區(qū)服務設施建設，重點加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共用房建設，將社區(qū)工作用房、服務設施和戶外活動場所納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展專項規(guī)劃，根據(jù)社區(qū)布局，在綜合考慮增強社區(qū)造血功能的基礎上，合理設置辦公用房面積、地點、結(jié)構(gòu)，配齊公共配套設施，建議可在土地出讓時，將社區(qū)辦公用房建造設置為前提條件，由受讓方負責建造，無償提供給社區(qū)使用。在保障措施上，財政應進一步加大支持力度，將社區(qū)建設經(jīng)費等納入同級財政預算，建立社區(qū)基礎設施項目扶持資金和社區(qū)社會組織發(fā)展資金。國外社區(qū)建設資金主要來源于政府的資助、基金會和私人捐款，以及收取的服務費用。在加拿大，政府撥款占60%左右，捐助占11%，服務收費占29%。我們可借鑒國外經(jīng)驗加快建立多渠道的社區(qū)資金投入機制，采取共駐共建、社會支持、街道自籌等多種形式，籌措社區(qū)建設管理資金。

（三）推進社區(qū)信息化建設，創(chuàng)新社區(qū)服務模式。社區(qū)信息化不僅能顯著提升社區(qū)的工作效率，而且能大大提高社區(qū)居民的服務滿意度。從國際發(fā)展經(jīng)驗來看，我們應加快社區(qū)服務網(wǎng)絡建設，建立完善的社區(qū)服務體系，實現(xiàn)社區(qū)服務功能由單一型向綜合型、被動應付型向主動創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變。為此，要把社區(qū)信息化納入當?shù)匦畔⒒ㄔO總體規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡資源，建設集行政管理、社會事務、便民服務為一體的信息服務網(wǎng)絡。在社區(qū)服務上，以社區(qū)服務中心為核心，綜合各類服務資源，建立完善社區(qū)服務行業(yè)信息平臺，開設熱線電話和社區(qū)服務網(wǎng)站，提供家政服務、家電維修、水電維修、房屋工程、房產(chǎn)服務、法律指南、勞動結(jié)業(yè)、教育培訓等多種服務信息。要大力支持社區(qū)信息化建設，整合社區(qū)服務內(nèi)容，運用現(xiàn)代信息技術裝備提供更加便捷的社區(qū)政務、商務服務，著力推動“平安社區(qū)”建設，提升社會管理科學化水平。

（四）建立激勵考核機制，穩(wěn)定社區(qū)人才隊伍。要完善優(yōu)秀人才服務社區(qū)的激勵機制，鼓勵優(yōu)秀人才參與社區(qū)管理工作，積極為社區(qū)人力資源提供施展空間。在干部待遇上，建議在繼續(xù)強調(diào)社區(qū)干部的奉獻精神的同時，應盡可能提高他們的收入，把報酬與工作崗位、工作實績、年終考核相掛鉤，建立由基本工資、職務津貼、值班補貼、年終工作目標考核獎等組成的工資報酬形式，提高工資水平，以進一步激發(fā)干部工作的積極性與責任感。同時要創(chuàng)新人才激勵機制，選聘一批年輕化、專業(yè)化、組織協(xié)調(diào)能力強、有良好人際溝通能力和熱心于社區(qū)建設的高素質(zhì)人才，充實社區(qū)干部隊伍，提高社區(qū)工作者素質(zhì)。要積極探索城鄉(xiāng)社區(qū)用人機制的改革，廣泛吸納社會工作專業(yè)人才從事城鄉(xiāng)社區(qū)工作。要大力培養(yǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務技術和管理人員，滿足社區(qū)日益多樣化、方便化和家庭化的衛(wèi)生服務需求。要積極動員、廣泛發(fā)動，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)志愿者隊伍，積極引導社區(qū)居（村）民開展自助互助服務，不斷壯大社區(qū)志愿者隊伍，促進形成強帶弱、富幫貧、老幫小、我?guī)湍?、你幫我的社區(qū)和諧新風尚，使社區(qū)潛在資源都集聚到提升社區(qū)服務工作水平上。

（五）發(fā)揮社會力量，提高社區(qū)自治水平。社會組織是加強和創(chuàng)新社會管理的重要力量。社區(qū)建設的主體是社區(qū)成員，社區(qū)成員的參與和自我管理、自我教育、自我服務是社區(qū)建設的生命力所在。新加坡的經(jīng)驗告訴我們，推進社區(qū)建設，必須提高社區(qū)居民對社區(qū)的認同感、歸屬感和對社區(qū)事務的參與意識，增強社區(qū)凝聚力。社區(qū)建設如果缺乏社區(qū)成員、社區(qū)居民、駐區(qū)單位的廣泛參與，社區(qū)建設就不能說是成功的。政府與社區(qū)及非營利組織、企業(yè)建立密切合作、相互補充的伙伴關系，政府引導支持、社區(qū)和非營利組織主辦、企業(yè)通過市場提供多樣化服務，是國際上社區(qū)發(fā)展成熟的組織模式和重要經(jīng)驗。我們可以借鑒國外的經(jīng)驗，制定促進城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織健康有序發(fā)展的政策措施，立足社區(qū)，以社區(qū)居民為參與主體，著力培育社區(qū)服務性、公益性、互組織，強化其自我管理、自我服務功能，引導社會組織有序參與基層管理和服務。同時，要加強和完善非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理，明確其管理和服務的社會責任。在組織建設上，要依照《居委會組織法》，強化自治職能，抓好居委會基礎制度建設，把社區(qū)建設納入制度化、規(guī)范化軌道，使社區(qū)建設有法可依、有章可循，將城鄉(xiāng)社區(qū)打造成基層社會管理和服務的平臺，為社會和諧穩(wěn)定奠定堅實的基礎。

主要參考文獻：

［1］魏禮群，何家成.加強和創(chuàng)新社會管理講座［M］.學習出版社，2011.

篇5

為確保完成城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心達標建設任務，我們著重做好三方面的工作：一是詳細排查全市城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心推進情況。要求各鎮(zhèn)將年度計劃落實到村居、進度安排到月份；二是加強重點單位的督促與指導。針對、、季市等轄區(qū)推進速度相對滯后的問題，詳細排查和對接工作中的困難和問題，有針對性的提出意見和建議。三是積極開展2013年度社區(qū)服務中心達標驗收工作。2013年度全市共新建（改造）社區(qū)服務中心74個，其中新建39個，改造35個。到目前為止，全市188個村和74個社區(qū)中已有178個村和63個社區(qū)完成達標建設任務，達標率為92%。我市87%以上的城市社區(qū)和77%以上的農(nóng)村社區(qū)達到和諧示范社區(qū)標準。

二、全面加強社區(qū)工作者隊伍建設

一是認真組織新一屆村（居）委會主任業(yè)務培訓。7月中旬，利用3天時間，邀請6名專家、學者開設專題講座，對全市村（居）委會主任、民政辦主任及民政協(xié)理員共350名，重點就村級經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、“政社互動”的實踐與探索、社區(qū)工作方法創(chuàng)新、社會管理創(chuàng)新與公益創(chuàng)投、公益創(chuàng)投項目運行與管理等進行業(yè)務培訓，全面提升村居干部的業(yè)務水平和操作技能。二是組織14名社區(qū)工作者參與市“社區(qū)工作者431培訓”。

三、深入完善社區(qū)網(wǎng)格化管理工作

為充分發(fā)揮網(wǎng)格長的作用，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，我市民政局和社區(qū)建設工作領導小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關于在全市開展社區(qū)大走訪工作的通知》，從6月份起，在全市城鄉(xiāng)社區(qū)深入開展大走訪工作，全面建立“網(wǎng)格長－骨干網(wǎng)格志愿者－居民戶”到戶工作機制，推行“三登門、五必訪”和民情日記記載制度，真正發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格長知民情,解民憂,暖民心的紐帶作用，努力把社區(qū)管理與服務的“最后一公里”縮短為“零距離”。

四、不斷完善公益創(chuàng)投運行機制

一是開展2013年度公益創(chuàng)投項目中期評估工作。為客觀公正地評價公益創(chuàng)投成效和投入資金的使用效率，推進社會組織的健康發(fā)展，保障公益創(chuàng)投項目的順利實施，分別在6月份和10月份對2013年度入選的公益創(chuàng)投項目進行中期和終。二是開展2014年度公益創(chuàng)投項目征集活動。從7月份開始，啟動2014年度公益創(chuàng)投征集活動，共征集項目35個，其中青少年服務類10個、為老服務類19個、就業(yè)服務1個、公益創(chuàng)投項目宣傳與培育2個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)1個、新型社區(qū)服務1個、助殘服務1個。經(jīng)評審委員會評審，共有28個項目入圍。

五、認真做好區(qū)劃調(diào)整與地名管理工作

一是做好新建小區(qū)命名工作，共完成11條道路、15個新建小區(qū)的規(guī)范命名工作；二是設立濱江新區(qū)興陽社區(qū)居委會的審批工作；三是撤銷馬橋鎮(zhèn)馬橋社區(qū)居委會，新設立馬橋鎮(zhèn)城西新苑社區(qū)居委會。

六、積極開展行政區(qū)域界線管理工作

一是完成通泰線（靖如段）行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，6月份，我們會同如皋市對與如皋段沿線埋設的5顆界樁進行了聯(lián)合檢查工作，并對通泰線的3個界樁進行更換。二是完成靖泰線聯(lián)合檢查工作，根據(jù)《市與市行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查實施方案》的要求，我局會同市民政局對靖泰線9個界樁點的14顆界樁進行聯(lián)合檢查，并將聯(lián)檢結(jié)果以靖泰兩市政府的名義上報市政府。

七、依法做好收養(yǎng)登記工作

會同發(fā)改委、公安局、計生委等七個部門聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步做好我市棄嬰相關工作的通知》，對棄嬰發(fā)現(xiàn)、移送、安置，以及體檢、救治等相關程序作了明確規(guī)定，對棄嬰的規(guī)范管理、源頭治理、部門職責分工等也做出了相應規(guī)定。到目前為止，共辦理收養(yǎng)登記18件。

八、積極做好清明文明祭掃與宣傳工作

根據(jù)《中辦、國辦關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》，切實做好清明節(jié)文明祭掃工作，我市下發(fā)了《關于做好清明節(jié)期間文明祭掃安全保障工作的通知》，對清明節(jié)期間文明祭掃工作提出了具體的要求，并向全市黨員干部下發(fā)了《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的倡議書》，大力推行文明低碳祭掃，切實保障祭掃安全有序，全面深化殯葬改革。同時組織人員加強對全市鎮(zhèn)級公益性公墓及重點殯葬服務單位的清明節(jié)工作預案制定落實情況進行了專項檢查，確保全市清明節(jié)期間的安全、文明、和諧、有序。

篇6

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是當前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。一年來，我院緊緊圍繞服務統(tǒng)籌發(fā)展，在建立完善機制，延伸服務觸角，改進執(zhí)法辦案的方式方面，探索走出了檢察機關服務統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子。我院的做法為新農(nóng)村建設土地流轉(zhuǎn)問題提供可供借鑒的模式。并根據(jù)區(qū)委政府提出重塑新農(nóng)村發(fā)祥地輝煌的要求，繼續(xù)關注其發(fā)展中的法律問題。區(qū)統(tǒng)籌辦在出臺我區(qū)土地流轉(zhuǎn)實施辦法過程中，主動邀請我院參與討論，對我院的建議高度重視，為全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展決策起到參謀助手作用。年，我院被區(qū)委、區(qū)政府表彰為。我院全面履行法律監(jiān)督職能，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境、公平正義的投資環(huán)境，隨著服務統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的探索實踐不斷深入，推進新農(nóng)村改革發(fā)展取得了新的成效。

我院堅持“嚴打”方針不動搖，認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，始終將維護穩(wěn)定作為重要任務，積極參加社會治安綜合治理和平安建設，認真履行批捕、等檢察職能，實現(xiàn)了執(zhí)法辦案法律效果、社會效果、政治效果的有機統(tǒng)一。促進了社會和諧穩(wěn)定。今年以來，我院共受理公安機關提請批準逮捕犯罪嫌疑人件人，批準逮捕件人。受理公安機關移送審查件人，提起公訴件人。

年，我院在刑事檢察工作中，突出抓了以下幾方面的工作：

1、突出打擊重點，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。重點打擊黑惡勢力犯罪，殺人、爆炸等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，共審查逮捕殺人、故意傷害致人重傷、等七類犯罪件人，件人。積極支持配合公安機關開展了“打拐”專項行動、“掃黃打非”專項行動，增強了人民群眾的安全感，凈化了社會風氣。

2、認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，促進社會和諧。堅決打擊和震懾犯罪，依法該嚴則嚴，增強人民群眾安全感，維護法律的權威和尊嚴；注意區(qū)別對待，依法當寬則寬，盡量減少社會對立面，促進社會和諧。對采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住足以防止發(fā)生社會危險性，沒有逮捕必要的名犯罪嫌疑人依法不批準逮捕；對名犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰的，依法不予。比如，今年我院適用寬嚴相濟的刑事司法政策，處理案件，產(chǎn)生了良好的社會效果。

慎用逮捕強制措施，積極推行不捕、不訴、建議撤案、退回補充偵查案件說理制度。偵監(jiān)科對沒有逮捕必要的輕微刑事犯罪嫌疑人堅決不捕。全年不批準逮捕件人，不捕率%。公訴科正確運用刑事和解司法政策，辦理故意輕傷害等刑事和解案件件人，全部建議公安機關撤案。不捕、建議撤案、退回補充偵查的案件，公安機關未申請復議、被害人無申訴和，化解了社會矛盾，保證了案件質(zhì)量，取得良好的法律效果和社會效果。在總結(jié)辦案的基礎上，我院按照不捕、不訴、建議撤案、退回補充偵查說理機制，進一步規(guī)范了工作流程，使這項工作走在全市前列，得到了市院領導的充分肯定。

3、加強未成年人教育、感化、挽救，做好青少年維權工作。全區(qū)未成年人犯罪從年的人下降到今年的人，未成年人犯罪占全部犯罪人員的比例從年的%下降至今年的%。青少年維權崗工作富有成效，未成年人違法犯罪明顯降低。我院因此被評為。我院在青少年維權工作中，一是深入開展法制宣傳教育，我院法制副校長共為中小學校或社區(qū)青少年上法制課場。并采取舉辦圖片展、案例大討論、印發(fā)宣傳單等形式加強宣傳教育，有效地增強了青少年的法律意識。二是在辦案中認真研究和探索符合青少年生理、心理特點的訊問方法，推行“溫馨辦案模式”。成立了未成年案件工作組，對未成人犯罪嫌疑人訊問，由工作經(jīng)驗豐富，富有同情心的女干警擔任，用適合青少年心理特點的方式進行訊問。三是正確適用寬嚴相濟的刑事司法政策，教育、挽救失足青少年。除重大惡性案件外，對多數(shù)未成年犯罪嫌疑人適用寬緩的刑事司法政策。對采取取保候?qū)從芗s束的盡量不采取逮捕措施；可捕可不捕的堅決不捕，盡量減少對抗因素。對涉嫌犯罪的未成年人，盡量跟蹤幫教，盡力挽救。四是創(chuàng)新工作方法，在青少年犯罪案件辦理中引入社會綜合評價體系、預先矯治機制、量刑建議納入庭審程序等項機制，為教育、感化、挽救未成年犯罪嫌疑人發(fā)揮了積極作用。五是建立了家庭、學校、“維權崗”三位一體的幫教體系，開展了富有成效的幫教工作。近年來，我院不捕、不訴未成年人以及人民法院判出定罪免于刑事處罰、緩刑的未成年人沒有重新犯罪的情況。

篇7

**鎮(zhèn)地處**“一小時經(jīng)濟圈”的核心區(qū)與外延區(qū)的結(jié)合部，是**組團的重要組成部分。轄10個行政村和4個社區(qū)居委會,幅員面積58.58平方公里，人口5.8萬人左右，城鄉(xiāng)人口比例為1:1.45。該鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)企業(yè)338個,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8個,預計今年可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值31億元，農(nóng)村經(jīng)濟總收進22.08億元，農(nóng)民人均收進3980元。曾先后被評為“**市百個經(jīng)濟強鎮(zhèn)”、**市衛(wèi)生鎮(zhèn)、文明鎮(zhèn)和科普示范鎮(zhèn)。

二、該鎮(zhèn)的主要做法及實效

（一）注重以規(guī)劃指導發(fā)展

**鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)該鎮(zhèn)既是人口大鎮(zhèn)，又是產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)這一特點，比較注重以規(guī)劃指導發(fā)展，在全區(qū)鎮(zhèn)一級發(fā)展中是做得較早的也是做得較好的。堅持以規(guī)劃為基礎，以產(chǎn)業(yè)為核心，以新農(nóng)村建設為載體，打破城鄉(xiāng)界限，優(yōu)化資源配置，加快推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟、政治、文化和社會建設，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。

（二）產(chǎn)業(yè)布局比較明晰

**鎮(zhèn)重點實施“一城、兩線、三基地、四品牌”發(fā)展戰(zhàn)略?！耙怀恰本褪羌涌斐鞘谢M程，帶動農(nóng)村發(fā)展。“兩線”就是在浦歇路沿線發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在碚青路沿線發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)，形成二、三產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。“三基地”就是發(fā)展曹家壩機械制造基地、小灣儀器儀表基地、永遠紡織產(chǎn)業(yè)基地?！八钠放啤本褪墙ⅰ?47”錦橙、南方早熟梨、蘭蕙園香料和優(yōu)質(zhì)果苗。

（三）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速增長

**鎮(zhèn)始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先位置，通過強化科技創(chuàng)新、加強服務引導，實現(xiàn)了產(chǎn)品換代和產(chǎn)業(yè)升級，壯大了經(jīng)濟總量，進步了經(jīng)濟質(zhì)量。近年來，共培育年營業(yè)收進500萬元以上規(guī)模企業(yè)25家，累計引進產(chǎn)業(yè)項目35個。今年1-10月，全鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值29.65億元，同比增長38.37%；利潤總額6585萬元，同比增長33.11%；進庫稅金6695萬元，同比增長32.94%。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)成為**鎮(zhèn)的強勢經(jīng)濟。

三、需要重視的題目

一是發(fā)展規(guī)劃需要一定的前瞻性。在城區(qū)規(guī)劃控制治理、城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌考慮等方面，還需進一步與**市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和**區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃對接和融合。

二是經(jīng)濟發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)效益潛力較大，但規(guī)模效益發(fā)揮不夠。產(chǎn)業(yè)企業(yè)呈點狀分布，對環(huán)境影響較大。園區(qū)經(jīng)濟有待發(fā)展。

四、進一步做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

**鎮(zhèn)要充分發(fā)揮經(jīng)濟基礎好，區(qū)位條件好和交通便利等上風條件，牢牢捉住發(fā)展這個第一要務，力爭在全區(qū)鎮(zhèn)一級做到“率先”和“加快”發(fā)展，又好又快地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項事業(yè)，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，公道調(diào)整城市功能，切實加快基礎設施建設，創(chuàng)新探索統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)驗，做大做強**特色。

（二）科學謀劃，上下對接，制定高出發(fā)點發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)國務院剛批準的《**市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》對**區(qū)發(fā)展的總體定位和**鎮(zhèn)作為**組團拓展區(qū)的功能定位，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃。圍繞推進新型產(chǎn)業(yè)化和新型城市化、進步城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)為目標，留意規(guī)劃前瞻性，一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展公道布局，實現(xiàn)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，土地經(jīng)營向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活向城鎮(zhèn)靠攏。

（三）立足上風，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進又好又快發(fā)展

積極發(fā)揮第一產(chǎn)業(yè)基礎好、資源優(yōu)、科技強等上風，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，把品牌做靚，把規(guī)模做大，把企業(yè)做強。立足產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、區(qū)位條件優(yōu)越，著力抓好機械加工、紡織、光機電和建筑建材四大支柱產(chǎn)業(yè)的擴量提質(zhì)，進一步做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，圍繞城鄉(xiāng)不斷發(fā)展的消費趨勢，統(tǒng)籌布局需求迫切、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的服務行業(yè)，培育、發(fā)展和推動專業(yè)市場、現(xiàn)代物流、休閑旅游、金融保險、信息服務、社區(qū)服務等服務業(yè)，為一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的功能支撐。

（四）更新觀念，突出特色，提升城市建設檔次

隨著**市建設“1小時經(jīng)濟圈”進程的推進，**已成為**組團產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城區(qū)延伸的重要區(qū)域，因此要跳出小城鎮(zhèn)發(fā)展的傳統(tǒng)思維，注重城市風采控制和品質(zhì)提升，促進人文資源和自然景觀的高度融合，同時依托城鎮(zhèn)建設發(fā)展商貿(mào)流通、文化產(chǎn)業(yè)等消費業(yè)和公共服務業(yè)，完善城市服務功能，推進城鄉(xiāng)一體化，進步城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和生活質(zhì)量，打造***人居環(huán)境。

篇8

 

近年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人口老齡化趨勢日益明顯，“4+2+1”結(jié)構(gòu)的家庭數(shù)量日益增多，社會對養(yǎng)老服務的要求日益提高，傳統(tǒng)的機構(gòu)養(yǎng)老已無法滿足日益增長的養(yǎng)老需求。當前城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等社區(qū)建立了許多養(yǎng)老院、兒童福利院，這對家庭生活貧困或無子女老人、孤兒的生活帶來極大的保障。針對于社區(qū)養(yǎng)老方面，隨著老齡化社會的到來，老年人的生活需求、安全需求、尊重與生理需求、自我實現(xiàn)的需求等各方面的需求得不到有效的解決。目前我國60歲以上的人已達1.32億人并且每年3.2%的速度急劇增長。

一、社區(qū)養(yǎng)老現(xiàn)狀

我市已有60周歲以上老年人占全市總?cè)丝诘?7.8%，人口老齡化、高齡化的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀已嚴重超過平均水平，因此，對我市的社區(qū)養(yǎng)老工作提出了更高的要求。如何解決好養(yǎng)老問題引起了市委、市政府的高度重視，2013年市政府出臺《關于加快社會養(yǎng)老服務體系建設的意見》，要求初步建立起與全市人口老齡化進程相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家養(yǎng)老為基礎，以社區(qū)服務為依托，以機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的城鄉(xiāng)社會化養(yǎng)老服務體系。同時以實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”為目標，以發(fā)展老年福利事業(yè)為重點，積極探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務新途徑，建立完善政府主導下的社會化養(yǎng)老服務體系新模。并把此項工作作為政府為民辦實事的十件實事之一，納入了政府工作日程，出臺了相關文件，成立了領導小組，制訂了詳細的目標任務。

二、社區(qū)養(yǎng)老存在的困難問題

（一）基礎設施相對薄弱。隨著人口老齡化進程的加快，我市老年人口數(shù)量越來越多，對養(yǎng)老服務的需求越來越高。目前，我縣的居家養(yǎng)老服務水平不高、規(guī)模不大、基礎設施薄弱、缺乏統(tǒng)一的運作標準、社會影響力不足等，不能滿足日益增加的養(yǎng)老服務需求，老年人的晚年生活缺乏保障，阻礙社區(qū)居家養(yǎng)老服務的順利發(fā)展。

（二）資金籌集相對較難。從目前的情況看，我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設的資金來源主要是政府撥款、財政補貼、慈善捐助、福利彩票等政府投入，啟動了居家養(yǎng)老服務工作，成立了居家養(yǎng)老服務站，并開展了針對老年人的一系列服務，但因籌資渠道單一，社會力量參與的極少，致使社區(qū)居家養(yǎng)老軟硬件設施投入不足，設施不完善。所以，為保障社區(qū)居家養(yǎng)老服務的順利開展，必須拓寬融資渠道，保證資金來源，擴大服務范圍。

（三）服務項目和質(zhì)量有待提高。由于居家養(yǎng)老服務還處于起步發(fā)展階段，盡管養(yǎng)老服務我們提出了較多的服務內(nèi)容和項目，但實際上社區(qū)所支撐的服務項目還較少，服務面窄。如為老年人洗澡、上門醫(yī)療、康復、助餐等方面，很多服務項目還跟不上，而最需要服務的群體正是這些身體不能自理的老年人。　      

（四）管理經(jīng)驗不足。社區(qū)居家養(yǎng)老服務雖然在加速發(fā)展，但仍缺乏統(tǒng)一的管理和服務標準，管理水平低下，基本無經(jīng)驗可循，無法充分整合社區(qū)原有資源，如充分利用社區(qū)休閑場地為老年人提供豐富多彩的集體娛樂活動，豐富老年人精神生活、充分利用社區(qū)閑置的人力資源，保障社區(qū)養(yǎng)老服務提供者的高素質(zhì)和專業(yè)化。在各方面條件都不成熟的情況下，社區(qū)無法充分發(fā)揮管理優(yōu)勢，充分整合資源，無法提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務。

（五）缺乏專業(yè)化的服務隊伍。目前，從事居家養(yǎng)老服務行業(yè)的人員普遍缺乏系統(tǒng)化和標準化的培訓，專業(yè)化程度低工資報酬低，導致許多專業(yè)人士不愿進入居家養(yǎng)老服務行業(yè)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務人員的短缺和專業(yè)化素質(zhì)低在一定程度上也限制了社區(qū)居家養(yǎng)老服務的發(fā)展。

三、社區(qū)養(yǎng)老對策建議

篇9

【關鍵詞】大型居住社區(qū) 公共治理

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：

大型居住社區(qū)的公共治理問題研究主要包括對其歷史沿革的闡述以及管理模式的研究。在探討國內(nèi)外理論研究之前，首先必須要明確本文的研究對象之一，也就是大型居住社區(qū)的概念。筆者在上海市規(guī)劃和國土資源管理局于2009年編制的《上海大型居住社區(qū)規(guī)劃設計導則》中找到定義，即用地規(guī)模約為5平方公里，人口規(guī)模約10萬人，以居住功能為主體，生活與就業(yè)適當平衡、功能基本完善的城市社區(qū)。從這個具有官方色彩的定義中不難看出，2009年上海的大型居住社區(qū)概念還僅僅停留在住區(qū)功能的層面上。另外，學者劉華鋼對大型居住社區(qū)的定義描述則是：相當或者超過現(xiàn)行國家規(guī)范規(guī)定的城市居住區(qū)級用地規(guī)模或居住人口規(guī)模，且沒有城市道路穿越的單個完整的居住區(qū)。而李鴻新和李釗對大型居住區(qū)的界定是：總建筑面積大于50萬平方米規(guī)模的居住區(qū)。對于開發(fā)面積超過100萬平方米的社區(qū)，則稱為超大型居住區(qū)。從上述的各項定義中我們可以得出這樣一個結(jié)論，即無論是官方還是民間，對大型居住社區(qū)的概念大體上是以居住社區(qū)的體量規(guī)模作為主要衡量標準。

不難發(fā)現(xiàn)，從城市規(guī)劃角度方面，國外研究有著清晰的發(fā)展脈絡和代表時代特點的經(jīng)典理論。從整體概念上講，大型居住社區(qū)應當是屬于居住社區(qū)的一種。作為體量巨大的一個存在，國外理論界的研究將其歸納于城市地理學研究范疇之中，其核心理念通常是以人為本。這其中主要包括：在1882年由西班牙工程師瑪塔提出的帶狀城市（Linear City）構(gòu)想，接著在1902年由英國社會活動家霍華德第一次提出了在歐洲大陸上具有深遠影響的“田園城市”理念，其內(nèi)涵主要包括在兼具城鎮(zhèn)的社會基本架構(gòu)的同時又擁有鄉(xiāng)村自然風貌的城市。到了1929年，美國建筑師佩里（C.Perry）根據(jù)其實際工作經(jīng)驗，提出了居住空間組織方式。而在1928年設計的美國新澤西州新城之際，美國人Radburn創(chuàng)造性地采用了“大街坊（Block）”概念，而在當今社會中，被人廣泛接受的Shopping Mall就是配合大街坊應運而生的。

此外，對于居住社區(qū)管理模式的理論探究，筆者發(fā)現(xiàn)其大多屬于社會學研究領域。因眾多社會學家所持觀點和研究角度的不同，形成了各種不同的社區(qū)管理理論。這其中主要包括以美國農(nóng)村社會學家C.J.加爾平、芝加哥學派的R.E.帕克、古典學派的R.D.麥肯齊等為代表人物提出的社區(qū)區(qū)位理論，以美國學者I.T.桑德斯、W.薩頓、J.克拉扎，以及社會學者E.O.莫依為代表提出的社會體系理論、還有以20世紀40年代美國學者J.伯納德、20世紀60年代美國學者W.A.葛木森等一批學者為代表提出的社會互動理論等。

相比較國外學者在城市規(guī)劃領域和社會學領域?qū)幼∩鐓^(qū)成熟的理論研究體系，國內(nèi)理論界對大型居住區(qū)的相關探討更多地集中在以下三個方面：

一類是針對大型居住區(qū)的形成原因、存在問題和建設對策的研究。其中主要以我國沿海發(fā)達地區(qū)中的居住社區(qū)為研究對象。葉榮責(2002)通過對廣東地區(qū)的大型居住區(qū)形成的原因進行系統(tǒng)分析，揭示了大型居住區(qū)對城市的影響、公建設施建設模式和金融風險等方面的問題。鄭新明(2003)對廣州番禺北部的大型居住區(qū)進行了全面研究，從其形成的背景、發(fā)展動機與發(fā)展歷程，分析了大居存在的問題，對城市規(guī)劃的角度提出了合理性建議，并對番禺北部大型居住區(qū)的未來進行了展望。劉華鋼(2003)對廣州城郊大型居住區(qū)的形成和影響進行了研究，從多元主體參與的微觀層面分析了城郊大型居住社區(qū)的形成機制，以區(qū)域性視角審視廣州城郊大型居住區(qū)對城市社會空間結(jié)構(gòu)、城市空問結(jié)構(gòu)和形態(tài)發(fā)展、城市運行等方面產(chǎn)生的影響，并從制度設計和規(guī)劃控制兩方面提出相應的對策。此外，上海城市發(fā)展信息研究中心課題組于2003年提出了上海大型居住區(qū)的選址布局建議，對大型居住區(qū)綜合開發(fā)(包括規(guī)劃設計、開發(fā)機制和配套建設等方面)提出了一系列的建議。朱小地(2005)選取了北京市三個代表不同時期的城市邊緣大型居住區(qū)(方莊地區(qū)、望京新城和回龍觀地區(qū))進行深入細致的研究，通過對比分析找出各自存在的主要問題。羅長海、華晨(2005)以杭州市為例分析大規(guī)模城郊住區(qū)開發(fā)中景觀資源的私有化問題，從社會、市場和政府行政3個層面研究景觀私有化問題的根源，并相應地提出應擺脫小農(nóng)意識、積極引導市場運作及改善行政方面的對策。

第二類是對大型居住區(qū)規(guī)劃設計功能定位的分析探討。陳天等(2005)認為在進行大型居住區(qū)規(guī)劃設計時，單從設計層面來進行規(guī)劃已經(jīng)不能滿足當代社區(qū)生成與發(fā)展的需要，而應找到社區(qū)存在和發(fā)展的內(nèi)在動力，從開始階段規(guī)劃師就應該對設計項目進行策劃。陳瑞蓮（2005）對地方政府體制改革和制度創(chuàng)新等一系列問題進行專門的研究和分析。李鴻新和李釗(2006)總結(jié)了目前國內(nèi)大型居住區(qū)設計開發(fā)的各種理論，提出應把綠色生態(tài)設計和新城市主義作為大型居住區(qū)設計的理論基礎，并在一系列規(guī)劃項目中對其進行實踐。

第三類是部分開發(fā)企業(yè)與項目策劃機構(gòu)從房地產(chǎn)開發(fā)的角度對大型居住區(qū) 的設計和開發(fā)等方面進行的分析研究。例如夏南(1999)介紹了萬科地產(chǎn)在城市近郊開發(fā)大型居住區(qū)的選址理由，提出近郊大型居住區(qū)應選擇較低的容積率和有組織的人車共存方式，并以深圳四季花城為例指出圍合型規(guī)劃方式的設計要點并介紹萬科地產(chǎn)未來的發(fā)展方向。趙路興(2002)總結(jié)了大型房地產(chǎn)開發(fā)項目的基本特點，分析其形成機制，指出大型房地產(chǎn)項目的影響并對如何完善政策提出了相應的建議。

篇10

一、調(diào)研時間安排

從20__年12月20日-20__年12月30日，各調(diào)研組利用10天左右的時間進行實地調(diào)研，12月30日左右進行調(diào)研成果交流研討。

二、分組及調(diào)研范圍、方式、重點和課題

分成農(nóng)村牧區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、工商業(yè)、社會事業(yè)4個調(diào)研組，按調(diào)研調(diào)范圍確定調(diào)研方式、重點和課題。

農(nóng)村牧區(qū)調(diào)研組：

組 長：* （縣委書記）

副組長：* （縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長、政府副縣長）

* (縣委常委、黨辦主任、機關黨工委書記)

*（人大副主任）

*（政協(xié)副主席）

成 員：*（水務局局長）

*（縣委辦副主任）

*（農(nóng)牧業(yè)局局長）

*（林業(yè)局局長）

*（扶貧辦主任）

*（圍轉(zhuǎn)辦主任）

*（草監(jiān)局局長）

*（統(tǒng)計局局長）

（一）調(diào)研范圍。農(nóng)區(qū)不低于200戶，牧區(qū)不低于450戶。

（二）調(diào)研方式。采取入戶走訪、個別訪談、實地查看、發(fā)放問卷、召開座談會等方式進行。參加蘇木鎮(zhèn)座談會人員為：黨政班子成員、本蘇木鎮(zhèn)兩委、黨代表、人大代表和政協(xié)委員及部分典型農(nóng)牧戶（協(xié)會會員、合作社成員、聯(lián)戶經(jīng)營戶、農(nóng)牧業(yè)大戶、中小戶）、蘇木鎮(zhèn)二級單位領導，原則上不少于40人；參加嘎查村座談會人員為：“兩委”班子成員、本嘎查村居住的黨代表、人大代表和政協(xié)委員，嘎查村民小組組長、嘎查村民代表、部分典型農(nóng)牧戶、貧困戶代表及部分已轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，原則上不少于20人。

（三）調(diào)研重點。

1、全縣農(nóng)牧民收入狀況，特別是貧困人口數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)和貧困程度及致貧原因；制約農(nóng)牧民增收的主要因素，進一步推進扶貧工作的意見和建議；在實施涉農(nóng)涉牧項目過程中存在的問題及工作建議；解決農(nóng)牧民政策性收入差異的建議。

2、農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作現(xiàn)狀及存在的問題；推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的對策建議；如何引導各類投資主體加大投入、提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展防災避災農(nóng)牧業(yè)；提高農(nóng)牧民組織化程度，建立社會化服務體系；如何建立健全農(nóng)牧業(yè)抗風險保障機制。

3、農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作基本情況，取得的成效，存在的問題；在引導服務、轉(zhuǎn)移培訓、政策保障等方面的建議。

4、清理非牧人員占用草場、征占地補償、落實草畜平衡制度等情況；土地草牧場流轉(zhuǎn)后管護和利用方式等方面做法經(jīng)驗、政策措施及問題建議。

5、基層干部隊伍建設現(xiàn)狀和家族、宗派勢力對農(nóng)村牧區(qū)健康有序發(fā)展的不利影響。

（四）調(diào)研課題。

1、農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及對策；

2、農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營及合作組織發(fā)展情況，存在的問題及對策；

3、養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策；

4、發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的前景及存在的問題及對策；

5、農(nóng)牧業(yè)科技服務機構(gòu)設置和職能發(fā)揮情況，存在的問題及建議；

6、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面存在的問題及建議；

7、農(nóng)牧民增收方面的存在問題各研究分析；

8、農(nóng)牧民家庭貸款和債務現(xiàn)狀分析和應對的措施；

9、公路沿線和兩個建制鎮(zhèn)周邊重點發(fā)展奶牛業(yè)的存在的問題和解決的辦法；

10、建設人工草地和高產(chǎn)飼料基地的有利因素和如何發(fā)展可靠的飼草料基地的建議；

11、農(nóng)區(qū)落實草畜平衡制度中存在的主要問題及對策建議；

12、如何開拓流通渠道，完善市場體系建設，解決農(nóng)畜產(chǎn)品“賣難”問題；

13、農(nóng)牧民集體和非正常上訪的防范和化解；

14、加快發(fā)展節(jié)水避災性設施種植業(yè)的必要性和如何發(fā)展的建議；

15、提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的思路和建議，特別是如何鼓勵和引導龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制；

16、林權制度改革面臨的主要問題和思路對策；

17、實施公益林補償機制方面面臨的問題及對策；

18、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中金融機構(gòu)發(fā)揮的作用及存在的問題、建議；

19、北部沙區(qū)、中部丘陵、南部農(nóng)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的群眾意向及發(fā)展中的困難及解決對策；

20、公路沿線和兩個建制鎮(zhèn)周邊重點發(fā)揮奶牛業(yè)存在的困難和解決的辦法。

城鎮(zhèn)社區(qū)調(diào)研組：

組 長：*（人大主任）

副組長：*（縣委副書記）

*（縣委常委、人武部部長）

*（縣委常委、組織部長）

*（人大副主任）

*（政府副縣長）

*（政府副縣長）

*（政協(xié)副主席）

成 員：*（人大辦公室主任）

*（政府辦副主任、法制辦主任）

*（交通局局長）

（一）調(diào)研范圍。明安圖鎮(zhèn)塔山社區(qū)、南山社區(qū)、奈曼山社區(qū)、北山社區(qū)、察漢淖社區(qū)、陶林社區(qū)及新區(qū)社區(qū)的所有城鎮(zhèn)居民。

（二）調(diào)研方式。調(diào)研實施抽樣調(diào)查的方式，通過入戶走訪、個別談話、實地查看、發(fā)放問卷、召開座談會等形式，按照人群構(gòu)成開展調(diào)研。

召開5個座談會：一是關于城鎮(zhèn)居民收支及居住情況的綜合情況座談會，人員30人左右，人員由蘇木鎮(zhèn)負責人，三級人大代表和政協(xié)委員，離退休代表，社區(qū)負責人代表及兩新組織代表及其他需要參加人員構(gòu)成；二是關于各社區(qū)建設座談會（3個，每兩個社區(qū)合開一個座談會），人員30人左右，人員由“兩委”班子成員，本社區(qū)黨員代表、三級人大代表和政協(xié)委員；三是關于城鎮(zhèn)居民困難群體方面的座談會，人員20左右，由下崗失業(yè)人員代表、低保對象代表、靈活就業(yè)人員及就業(yè)、社保、民政等部門相關人員參加。

（三）調(diào)研重點。

1、第二批學習實踐活動整改落實后續(xù)工作及其效果，第三批學習實踐活動開展情況及存在的問題和典型經(jīng)驗做法；

2、城鎮(zhèn)居民的收支、居住情況；城鎮(zhèn)居民低收入群體的居住狀況；城鎮(zhèn)居民低收入群體的社會保障工作方面；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險情況；城鎮(zhèn)居民消費情況；城鎮(zhèn)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況；城鎮(zhèn)居民對社會治安的看法、意見和建議；城鎮(zhèn)居民低保動態(tài)管理情況及建議意見。

3、社區(qū)“六級聯(lián)動、互助共建”情況；黨員活動陣地建設情況；社區(qū)“兩委”班子建設情況；社區(qū)志愿者隊伍建設情況。

（四）調(diào)研課題。

1、明安圖鎮(zhèn)舊區(qū)拆遷改造中群眾意愿、開發(fā)企業(yè)要求及需要進一步加強的方面及對策有哪些；

2、如何做好明安圖鎮(zhèn)各社區(qū)“兩委”班子換屆選舉工作；

3、如何加強明安圖鎮(zhèn)各社區(qū)班子建設；

4、當前我縣城鎮(zhèn)居民收入方式有本文來源：文秘站 哪些？其中主要收入來源是什么？建議采取哪些措施增加居民收入；

5、如何改善城鎮(zhèn)居民低收入群體的生產(chǎn)生活狀況；

6、社區(qū)“六級聯(lián)動、互助共建”情況及下一步的工作思路；

7、社區(qū)志愿者隊伍建設情況；

8、當前我縣城鎮(zhèn)居民支出比例最大的是哪項支出；

9、當前我縣城鎮(zhèn)居民消費結(jié)構(gòu)如何？消費結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化？消費水平是否提高？居民是否有短期和長期消費計劃；

10、當前我縣城鎮(zhèn)居民對現(xiàn)有住房是否滿意（包括結(jié)構(gòu)、面積、地理位置等）；

11、我縣城鎮(zhèn)居民如何看待當前的就業(yè)現(xiàn)狀，對就業(yè)的崗位是否滿意？對工資待遇是否滿意？對今后的就業(yè)工作開展有哪些合理、可操作性強的建議和意見？是否滿意政府當前采取的創(chuàng)業(yè)扶持政策？對今后的創(chuàng)業(yè)工作開展是否有合理建議意見；

12、我縣城鎮(zhèn)居民對當前我縣實施的社保、醫(yī)療等社會保障工作是否滿意?對今后社保工作開展有哪些合理建議意見；

13、城鎮(zhèn)居民弱勢群體對我縣當前的扶貧方式、扶貧范圍、扶貧對象等方面工作是否滿意，有哪些意見建議；

14、我縣城鎮(zhèn)居民對其他方面還有哪些意見建議。

工商業(yè)調(diào)研組：

組 長：*（縣委副書記、政府縣長）

副組長：*（縣委常委、政法委書記）

*（縣委常委、政府副縣長）

*（人大副主任）

*（政協(xié)副主席）

成 員：*（政府辦主任）

*（發(fā)改局局長）

*（財政局局長）

*（國土局局長）

*（城建局局長）

*（經(jīng)濟局局長）

*（旅游局局長）

*（工業(yè)園區(qū)辦主任）

（一）調(diào)研范圍。全縣企業(yè)、個體工商戶 戶。

（二）調(diào)研方式。采取座談會、個別訪談、問卷調(diào)查等形式，其中限上企業(yè)要全部召開座談會。

（三）調(diào)研重點。

1、現(xiàn)有工商企業(yè)現(xiàn)狀，存在的困難和問題，下一步發(fā)展的思路和措施；明年重點推進的煤、油、鉛鋅、螢石、水泥、 石材項目，如期達到20__年既定目標存在的困難和問題，應采取的措施和辦法，具體實施方案；

2、著實推進物流業(yè)發(fā)展，應重點抓的環(huán)節(jié)，以及具體方案；

3、促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在引入、投資、稅收等方面如何扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展；

4、目前全縣軟、硬環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的影響，存在的突出和亟待解決的問題。

（四）調(diào)研課題。

1、肉類加工企業(yè)發(fā)展壯大的途徑；

2、完善園區(qū)建設，提高園區(qū)承載能力和服務能力；

2、工業(yè)園區(qū)基礎設施建設如何擺脫資金制約問題；

3、如何保障煤炭開采項目的順利實施；

4、石油勘探開發(fā)的認識；

5、如何推進×××日處理20__噸鉛鋅選廠項目如期開工和投產(chǎn)達效；

6、螢石精粉采選、氫氟酸加工項目推進的措施和辦法

7、如何搭建銀企合作平臺，解決中小企業(yè)融資難問題；

8、絨毛加工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景；

9、促成水泥項目落地的措施和辦法；

10、×××酒廠現(xiàn)狀及問題；

11、塑料制品生產(chǎn)加工企業(yè)存在的問題。

13、如何創(chuàng)新招商機制

14、全民創(chuàng)業(yè)、擴大投資群體的思路

社會事業(yè)調(diào)研組：

組 長：*（政協(xié)主席）

副組長：*（縣委常委、紀檢委書記）

*（縣委常委、宣傳部部長）

*（人大副主任）

*（政協(xié)副主席）

*（政府副縣長）

*（政府副縣長）

成 員：*（政協(xié)辦主任）

*（民政局局長）

*（計生局局長）

*（教育局局長）

*（衛(wèi)生局局長）

*（社保局局長）

*（就業(yè)局局長）

（一）調(diào)研范圍。全縣教育、衛(wèi)生、廣播電視、社保、就業(yè)、民政、計生及涉及民生等方面工作的部門、干部職工及全縣廣大群眾。

（二）調(diào)研方式。調(diào)研以靈活多樣的方式，通過入戶走訪、個別談話、實地查看、發(fā)放問卷、召開座談會等形式，按照部門職能、針對對象及服務人群開展調(diào)研。

教育方面：

衛(wèi)生方面：

社保方面：

計生方面：調(diào)研對象是流動人口已婚育齡婦女（已婚至49周歲之間的婦女）；1個座談會人員30人左右，人員由計生主管部門人員、社區(qū)計生工作人員、流動人口代表、社會群團組織負責人、企業(yè)建筑施工隊負責人、計劃生育綜合治理單位代表（公安、共商、民政、衛(wèi)生、城建、人事等單位）等構(gòu)成。

就業(yè)方面（3個座談會）：一是關于進一步加強就業(yè)崗位征集和安置工作座談會，人員20人左右，參加人員為縣內(nèi)各企業(yè)負責人、經(jīng)濟局、就業(yè)局有關人員；二是如何進一步強化培訓和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作座談會，分蘇木鎮(zhèn)召開座談會，座談人員30人左右，參加人員為農(nóng)牧民代表、嘎查村領導座談會；三是如何進一步推進創(chuàng)業(yè)培訓和小額擔保貸款工作座談會，人員30人左右，參加人員為縣內(nèi)個體工商戶代表，就業(yè)局、工商局個體協(xié)會等相關人員。

民政方面：1個座談會人員30人左右，參加人員由蘇木鎮(zhèn)有關人員，城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)牧民代表，嘎查村社區(qū)干部，民政、扶貧、統(tǒng)計、經(jīng)管站、監(jiān)察等部門有關人員組成；

（三）調(diào)研重點。

1、第二批學習實踐活動整改落實后續(xù)工作及其效果，第三批學習實踐活動開展情況及存在的問題和典型經(jīng)驗做法；

2、加強我縣教育教學管理和提高教學質(zhì)量的思路；就業(yè)培訓工作開展情況，就業(yè)的培訓模式情況；我縣優(yōu)撫對象及退伍軍人安置就業(yè)工作情況；廣大農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險狀況；關于加強轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民及流動人口的計劃生育管理工作的建議；推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、蘇木鎮(zhèn)文化站建設、農(nóng)村牧區(qū)電影放映等文化惠民工程；城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理長效機制方面；

（四）調(diào)研課題。

1、提高我縣教育教學管理和提高教學質(zhì)量的意見建議？

2、目前就業(yè)培訓工作情況及存在的難點？

3、目前就業(yè)培訓模式是否使參加培訓人員轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得??？

4、當前我縣優(yōu)撫對象及退伍軍人安置就業(yè)工作情況及存在的困難？

5、廣大農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險狀況及如何進一步提高參保率？

6、農(nóng)牧民社會養(yǎng)老保險試點工作開展情況及存在的問題？

7、農(nóng)牧民對養(yǎng)老保險的認可度及有何期望？

8、如何加強流動人口計劃生育管理，控制流動人口非政策生育？

9、是否滿意縣委政府當前采取的創(chuàng)業(yè)扶持政策？對今后縣委政府的創(chuàng)業(yè)扶持政策有何建議？

10、我縣當前社會保障體系建設及今后如何進一步擴大社會保障面？

11、對社會保障體系涉及群體有哪些意見建議？

12、我縣村務公開、民主管理工作開展情況及下一步工作意見？

13、關于我縣城鄉(xiāng)低收入家庭的確定、家庭經(jīng)濟收入的核算方法及意見和建議？

14、我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救和保護狀況，搶救、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的具體措施有哪些？

15、烏蘭牧騎機制改革后所取得的主要成效及下一步擴大隊伍的建議？

16、如何進一步加強就業(yè)崗位征集和安置工作？

17、如何使農(nóng)牧民進城務工人員合法權益得到保護？

18、進一步加強全縣 、維穩(wěn)工作的意見和建議？

三、具體要求

（一）各調(diào)研組要合理安排時間、路線，條件允許情況下，要盡可能多地走訪調(diào)研地區(qū)和調(diào)研對象。車輛由調(diào)研組自行安排。

（二）調(diào)研組在調(diào)研時要講究方式方法，要根據(jù)群眾的文化知識水平和實際情況，因人而宜，靈活運用各種方法開展工作；要細心體察民情民意，認真傾聽群眾呼聲，廣泛征求群眾意見；要本著“不給基層增加負擔”的原則開展工作，輕車簡從，深入到最困難的農(nóng)牧戶、居民家中調(diào)查摸底，確保調(diào)研的針對性和實效性。