導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水資源管理情況匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)省水利廳《關(guān)于報送年度水政監(jiān)察工作總結(jié)的通知》（水安監(jiān)〔〕869號）要求，我局組織轄區(qū)內(nèi)二市、三縣水行政主管部門開展了全州年水政監(jiān)察工作總結(jié)工作，現(xiàn)將總結(jié)情況匯報如下：

一、水政監(jiān)察隊伍建設(shè)情況

（一）機構(gòu)和人員編制情況

我州自年開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來，州本級及其他各縣（市）相繼成立了水政監(jiān)察機構(gòu)，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員30余人。

（二）執(zhí)法隊伍建設(shè)

州各級水政監(jiān)察機構(gòu)現(xiàn)有執(zhí)法人員42人，其中：專職人員20人，兼職人員22人；已參加培訓(xùn)人數(shù)36人，取得執(zhí)法證件人員34人；中專以下7人，大專22人，本科以上13人；29歲以下1人，30～45歲31人，46歲以上10人。

（三）執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)、考核、獎懲工作開展情況

按照“先培訓(xùn)、后上崗”的原則，我州已有36名水政監(jiān)察人員參加過全省水行政執(zhí)法培訓(xùn)班，并經(jīng)過考試合格，34名人員已取得了《水政監(jiān)察證》。同時組織水政監(jiān)察人員認真學(xué)習(xí)了《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，提高了執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，規(guī)范了執(zhí)法行為，維護了正常的水事秩序。

（四）水政執(zhí)法裝備建設(shè)

利用各級水資源費專項資金，水政執(zhí)法裝備得到完善和加強。全州各級水政監(jiān)察機構(gòu)部分配備了執(zhí)法車輛、電腦、打印機、數(shù)碼照相機、數(shù)碼攝像機等。

二、年水政監(jiān)察工作完成情況

（一）水政監(jiān)察執(zhí)法力度進一步加大

1、水資源專項執(zhí)法檢查

根據(jù)省水利廳《關(guān)于開展全省水資源專項執(zhí)法檢查活動的通知》（水安監(jiān)〔〕434號）要求，開展了水資源專項執(zhí)法檢查，按照要求對取水許可、節(jié)約用水、水資源保護、水資源費征繳情況進行了細致排查，各用水單位按照要求進行了自查。通過對取用水行為進行檢查和監(jiān)督，嚴厲打擊了各類違法取水行為，維護了正常的水事秩序，對未經(jīng)審批擅自修建取水工程及設(shè)施、未經(jīng)許可擅自取水、未編制建設(shè)項目水資源論證報告書等違法行為進行了查處。對取水計量設(shè)施未安裝及已安裝計量設(shè)施未正常運轉(zhuǎn)的用水單位已要求限期整改。通過強化水資源費征收額核定等措施，確保全州水資源費依法、足額征收。

2、河湖管理執(zhí)法檢查

根據(jù)省水利廳《關(guān)于開展河湖管理執(zhí)法檢查的通知》（水安監(jiān)〔〕726號）要求，開展了涉河建設(shè)項目管理、河道采砂管理執(zhí)法檢查。在砂石資源開采秩序?qū)ｍ椪涡袆拥幕A(chǔ)上，進一步規(guī)范了河道采砂管理。通過檢查，對偷采、無證開采、越界開采、河道內(nèi)亂采濫挖、毀壞耕地、污染水質(zhì)破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為，及非法轉(zhuǎn)讓、出租、承包、抵押河道采砂權(quán)的行為等進行了排查，對危及水工程、橋梁、管線等基礎(chǔ)設(shè)施安全、防汛安全等非法采砂行為進行了查處。

涉河項目管理方面，市水利局對正和天然氣管道穿巴音河工程進行了查處，責(zé)令修建了防洪堤。市水利局對察格高速涉河建設(shè)項目及工程各標段位于河道管理范圍內(nèi)的專用料場的棄料復(fù)坑及開采區(qū)域恢復(fù)情況開展了專項檢查，針對部分標段專用料場棄料未復(fù)坑、采砂區(qū)未平整等狀況下發(fā)了整改通知，并得到了及時整改。

（二）宣傳工作形式多樣

緊緊抓住“世界水日”、“中國水周”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、水保法頒布20周年紀念活動、“公民道德宣傳日”等有利時機，深入開展水法律法規(guī)的宣傳。全年開展集中宣傳活動6余次，印制宣傳資料3萬冊，制作橫幅16條。通過開展宣傳活動，使群眾更多地了解了水法規(guī)，全社會節(jié)水意識和水憂患意識進一步增強。同時，用水單位法律意識增強，為足額征收水資源費、開展水資源管理和水行政執(zhí)法奠定了良好基礎(chǔ)。

三、存在的主要問題

1、水政監(jiān)察工作無經(jīng)費保障，執(zhí)法設(shè)備不完善

執(zhí)法經(jīng)費少，無法配備必要的交通、通訊和取證工具。水行政執(zhí)法所必需的交通工具、取證器材缺乏，人員經(jīng)費不夠完善。

2、水政監(jiān)察科技手段尚未建立

經(jīng)濟社會的快速發(fā)展對水政監(jiān)察工作的要求越來越高，現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)條件不能滿足執(zhí)法需求，量水設(shè)施和信息管理系統(tǒng)建設(shè)迫在眉睫。

四、今后的工作打算

1、以水權(quán)制度建設(shè)和水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)為支撐，進一步強化水資源管理工作。

篇2

一、××市資源和環(huán)境的基本情況

資源和環(huán)境，是人類生存和發(fā)展的基本條件，人類對自然資源的需求日益增大，同時對環(huán)境的破壞也日益加劇。如何以最低的環(huán)境代價確保經(jīng)濟持續(xù)增長，同時

還能使自然資源可持續(xù)利用，已成為當(dāng)代所有國家在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中所面臨的一大難題。而我市是處于資源匱乏、自然環(huán)境相對較差的地區(qū)，經(jīng)濟和社會發(fā)展

面臨極大的挑戰(zhàn)。

首先××市屬于干旱缺水地區(qū)，屬嚴重的資源型缺水城市，地表水資源極其匱乏。根據(jù)××市在××河上的分水協(xié)議，××市在××河占有的地表水資源為每年0.97億立方

米/年，人均占有僅為84立方米/年。地下水資源是維系全市居民生活用水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的主要水源，全市地下水補給量為1.7億立方米/年，可開采量為1.2億立

方米/年，可開采系數(shù)為0.59，目前年開采總量為0.52億立方米/年，扣除現(xiàn)有地下水開采量，全市地下水開采潛力為0.5億萬立方米/年。近年來，隨著全市國民經(jīng)

濟和社會的快速發(fā)展以及開干齊鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)開發(fā)，地下水環(huán)境問題日益突出，地下水位每年以1米左右的速度下降，我市開干齊區(qū)域一帶的泉水已經(jīng)干枯，一些自流承

壓井開始出現(xiàn)季節(jié)性斷流。

其次我市是一個土地資源匱乏的城市，根據(jù)2005年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)計，××市轄區(qū)總面積110989.21公頃。其中耕地面積13699.59公頃，園地面積263.31公頃，

林地面積12425.09公頃牧草地面積約72761.90公頃，其他農(nóng)用地2708.11公頃，居民點及工礦用地面積3757.50公頃，水利設(shè)施499.27公頃，交通用地面積721.85公

頃，未利用土地面積3973.30公頃，其他未利用地180.29公頃。我市戶政管轄人口29.4萬。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，龐大的人口數(shù)量與資源的相對短缺的矛盾日益加劇，同

時,由于生產(chǎn)生活中對資源不合理的開發(fā)，造成了日益嚴重的環(huán)境問題。

二、保護生態(tài)環(huán)境存在的問題

（一）工業(yè)開發(fā)中存在的問題

1、嚴重的水體污染?！痢潦兴廴镜闹饕蚴枪I(yè)廢水和城市生活污水的排放。大部分城市生活污水經(jīng)城市排水管網(wǎng)輸送城市污水處理廠和氧化塘進行處理。少

量的工業(yè)廢水的排放則因其污染成分復(fù)雜，排放濃度高，量大，難以治理并直接或間接地排向地表水體，造成嚴重的水污染。春夏季又引污水灌溉，造成土壤質(zhì)量

下降

2、大氣污染。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的大量廢氣，不合理的排放造成嚴重的大氣污染，不但破壞了生態(tài)環(huán)境，還嚴重影響了人們的身體健康和正常的生活質(zhì)量。

（二）水資源開發(fā)存在問題

1、地下水開發(fā)利用不協(xié)調(diào)

（1）地下水開發(fā)嚴重超采。由于大量開采地下水，引起市區(qū)地下水水位持續(xù)下降，1992年—2007年間最大降深達6.17米，多年平均降幅達0.37—0.68米。

（2）水資源管理權(quán)分離。水質(zhì)管理和水量管理分離，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管節(jié)水，管節(jié)水的不管治水。河道管理和水源地保護相

分離，××市供水水源地保護由城建局負責(zé)，農(nóng)林水牧局作保護規(guī)劃，農(nóng)七師負責(zé)管理××河水的調(diào)度。

2、生態(tài)系統(tǒng)惡化?！痢潦械乇硭Y源貧乏，淡水資源年補給量比較少，隨著××河飲水工程進一步完善，天然河道的水在河流上游就被引入了防滲引水渠，使××河對

地下水的補給功能大大降低，這不但影響到了××河流域的生態(tài)環(huán)境，對地下水的水質(zhì)降低也產(chǎn)生了一定的影響。隨著城市各項事業(yè)的不斷發(fā)展，用水量會不斷增加

，水資源供求矛盾愈加突出，城市和工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水，生產(chǎn)和生活用水?dāng)D占生態(tài)環(huán)境用水的現(xiàn)狀日益嚴重。超采地下水導(dǎo)致地下水水位下降，或疏干地下含

水層，使得原本依靠地下水生長的植物嚴重枯萎和死亡，造成地面沉降和生態(tài)系統(tǒng)惡化等現(xiàn)象。

3、水資源浪費嚴重。2007年，全市萬元gdp取水量為158.75立方米，人均用水量遠高于其他地區(qū)和全國平均水平，總體用水效率和節(jié)水水平還很低，與先進地區(qū)

相比還有很大差距；水利工程老化，田間設(shè)施差，配套不完善，灌溉方式陳舊；工業(yè)設(shè)施陳舊、節(jié)水水平低，我市許多企業(yè)，尤其是中小企業(yè)多為傳統(tǒng)企業(yè)，設(shè)備

陳舊，技術(shù)和管理落后，用水重復(fù)利用率低；人們節(jié)水意識淡薄，節(jié)水器具普及率低，在加上政策管理措施薄弱，節(jié)水機制不完善，節(jié)水管理不規(guī)范等原因造成水

資源的嚴重浪費。

（三）地土資源開發(fā)和利用存在的問題

1、城市土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理

××市城市用地總面積由1996年的23.25平方公里增至2006年的24.78平方公里，年均增幅15.3%，各類城市用地除特殊用地之外，其他各類用地都有不同幅度的增長

。××市居住、工業(yè)、道路廣場及綠地等四類主要用地占城市建設(shè)比重為55.73%，根據(jù)<<城市用地分類標準與規(guī)劃建設(shè)用地標準>>（gbj137－90），城市建設(shè)用地結(jié)

構(gòu)距離國標城市規(guī)劃規(guī)范（60%-75%）還有一定的距離。

2、城市土地生態(tài)建設(shè)有待于進一步加強

隨著城市經(jīng)濟水平的提高，有關(guān)城市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的園林綠化、住宅和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目投入較多，因而也更為持續(xù)?！痢潦性诔鞘谢M程中不僅關(guān)注發(fā)展

速度，更關(guān)注城市化質(zhì)量的不斷提高。但生活垃圾無害化處理、區(qū)域環(huán)境噪聲值等指標亟需加強，以增加對土地生態(tài)建設(shè)的投入，創(chuàng)造更好城市生態(tài)環(huán)境。

3、土地浪費現(xiàn)象較為嚴重。"十五"期間我市的土地開發(fā)項目大部分未經(jīng)環(huán)保部門審批，高質(zhì)量高起點的土地開發(fā)面積較小，土地缺乏統(tǒng)一長遠科學(xué)的規(guī)劃。部分

土地開發(fā)規(guī)模大，實際開發(fā)能力小，只顧數(shù)量，不求質(zhì)量。有的土地開發(fā)項目因為資金困難，抽水成本較大，水量不足，而引發(fā)擱荒等生態(tài)風(fēng)險問題。

4、土壤質(zhì)量下降。在土地開發(fā)過程中擾動了地表，原始植被破壞嚴重，開發(fā)后通過機械壓實土壤，破壞了土壤結(jié)構(gòu)。部分土地因為資金的原因，在開發(fā)后長期閑

置，處于半擱荒狀態(tài)，農(nóng)田防護林建設(shè)沒有及時到位，減弱了水土保持能力，在遇到雨時，攔蓄地表徑流及涵養(yǎng)水土能力低，引起或加劇了水土流失，也造成

了土壤肥力下降，生產(chǎn)力降低，甚至土壤風(fēng)蝕、沙化，成為荒漠。另外，污水灌溉也是導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降的重要原因之一。

三、踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的幾點建議：

（一）加強建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會宣傳，使人民群眾真正認識到環(huán)境保護的迫切性與重要性，鼓勵公眾從我做起，從小事做起，以實際行動貫徹落實

各項環(huán)保政策。環(huán)保部門要積極行動起來，尤其是在3月12植樹節(jié)、6月5日世界環(huán)境日、2月2日世界濕地日、3月22日世界水日、6月17日世界防治荒漠化和干旱日、

6月25日中國土地日等節(jié)日采取各種形式宣傳環(huán)保知識。

全市各單位、各部門從自身做起廣泛開展節(jié)水節(jié)能活動，在全民節(jié)水節(jié)能活動中起模范作用。各級機關(guān)要普及節(jié)水節(jié)能用品，完善水表、閘閥防漏設(shè)施，加強用

水計量和統(tǒng)計，減少“跑”、“冒”、“滴”、“漏”現(xiàn)象，加強用電管理，辦公人員做到人走機停，杜絕長明燈，不浪費每一度電。

（二）實行水資源統(tǒng)一管理，加大水資源保護力度

1、加強水資源統(tǒng)一管理。應(yīng)專門成立由市長直接領(lǐng)導(dǎo)的，黨辦、政辦、宣傳、水利、計劃、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、氣象、土地等相關(guān)負責(zé)人

共同參加的水資源開發(fā)利用小組，對水資源進行統(tǒng)一的管理，堅決執(zhí)行五個“統(tǒng)一”的方針。即：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理水質(zhì)水量、統(tǒng)一征收

水資源費，從根本上改變各部門協(xié)調(diào)不力，推諉扯皮的現(xiàn)象，形成高效的運作體系。

成立由兵團、部隊、駐市單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的水資源管理委員會或領(lǐng)導(dǎo)管理小組，制定統(tǒng)一管理目標，共同商討解決水資源管理中存在的問題，全面加強保護有

限利用水資源，達到水資源不受污染的目的，防止一邊保護，一邊污染的現(xiàn)象。

2、堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合。提高企業(yè)的準入門檻，對國家明令禁止、污染嚴重的項目一律不予批準。對已經(jīng)且造成污染的企業(yè)，特別是對我市造成重要污染的

企業(yè)，按照以新帶老的原則，把污染治理與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和推行清潔生產(chǎn)與企業(yè)污染治理結(jié)合起來，進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。

3、制定企業(yè)節(jié)水制度。通過對主要工業(yè)企業(yè)用水測試工作，摸清企業(yè)用水現(xiàn)狀與用水結(jié)構(gòu)，分析節(jié)水潛力。制定并主要企業(yè)或產(chǎn)品的用水定額，逐步實現(xiàn)用

水定額管理與節(jié)水評估，審核制度。工業(yè)企業(yè)要做到用水計劃到位、節(jié)水目標到位、節(jié)水措施到位，管理制度到位。同時，對企業(yè)進行技術(shù)改造，加強對水資源的

循環(huán)利用和節(jié)水技能的采用。

（三）加強土地利用規(guī)劃管理，發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用

1998年審議通過的新《土地管理法》，明確規(guī)定要按照土地利用規(guī)劃嚴格審批和管理土地，確立了規(guī)劃在用地制度中“龍頭”地位。

1、認真審查把關(guān)，嚴格建設(shè)用地審批管理。土地管理部門要根據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，做好建設(shè)用地供地的長期計劃與年度計劃，嚴格批地，杜絕粗放式

的“圈地”現(xiàn)象。采用行政、法律、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段、多種措施充分消化吸收被閑置的土地，在審批用地中應(yīng)該對建設(shè)項目的可行性研究作嚴格審查。

2、加大城市土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，提高土地集約利用效益，創(chuàng)建人居優(yōu)秀城市。

要合理布局城市用地，從追求單一地塊的利用效益最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟪鞘型恋卣w結(jié)構(gòu)功能的最優(yōu)化。注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加綠地面積，加強對生活垃圾無害

化處理和噪聲污染整治，給人民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。

3、通過土地置換來顯化城市土地資產(chǎn)價值

目前，××市土地利用方式仍處于粗放型向集約型過渡階段，城市土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)用地比例不協(xié)調(diào)。效率低下的工礦企業(yè)或行政機構(gòu)占用

土地附加值高的城市中心地段，而部分商業(yè)用地相對比重較小且區(qū)位優(yōu)化度不高。為了實現(xiàn)土地優(yōu)化利用的目標，目前最佳的途徑是在企業(yè)改制和城市土地使用制

度改革的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)換土地使用功能，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，將利用率低和綜合效益差的土地置換出來，重新配置。

（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)管，建立有效的環(huán)保監(jiān)督責(zé)任機制。

不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管體系，形成一個黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)監(jiān)督，政府負責(zé)、環(huán)保牽頭、部門配合、輿論引導(dǎo)、全社會共同參與的全方位多層次的工作格

篇3

一、加強法制宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、根據(jù)市水利局“五五”普法總體要求和部署，我局于2012年初制定了“水務(wù)局法制宣傳教育第五個五年計劃”，印發(fā)至局屬各單位，指導(dǎo)各單位的“五五”普法工作。在工作中，結(jié)合實際，每年年初制定了普法宣傳工作計劃，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到了年初有計劃、期間有執(zhí)行，年終有總結(jié)。

2、根據(jù)《法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》和市局“五五“普法工作要求，制定完善了水務(wù)局法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確了職責(zé)，將法制宣傳教育工作列入工作議程。召開專題會議研究部署“五五”普法工作。牛文成局長負總責(zé)，多次指導(dǎo)“五五”普法工作，分管領(lǐng)導(dǎo)謝瑞民副局長具體負責(zé)，每年多次召開會議研究部署“五五”普法工作。為了保證“五五”普法工作的正常開展，成立了水務(wù)局“五五”普法辦公室，水政股具體負責(zé)牽頭組織實施我局“五五”普法工作。領(lǐng)導(dǎo)班子每年年初和年底兩次專門召開局長辦公會議，研究部署“五五”普法工作，聽取普法辦公室的工作情況匯報，提出工作要求，對普法工作做出部署，確保了“五五”普法工作的順利開展。

3、根據(jù)“五五”普法工作的要求，2012年初成立了水務(wù)局“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，分管局長任副組長，各單位負責(zé)人任成員。辦公室設(shè)在水政股，配備了四名精干人員，具體負責(zé)“五五”普法日常工作。為工作的順利開展，局長辦公會議研究專門下?lián)芰私?jīng)費，配備了辦公室必須的辦公設(shè)備。明確了“五五”普法工作職責(zé)和任務(wù)，制定了水務(wù)局“五五”普法辦公室主要職責(zé)及各項規(guī)章制度?！拔逦濉逼辗ㄞk公室根據(jù)局“五五”普法實際工作需要，每年多次召開全體成員會議，研究部署和推進局“五五”普法工作。為了將“五五”普法工作落到實處，于2009年初對全系統(tǒng)“五五”普法工作進行了監(jiān)督和檢查，總結(jié)了前階段工作，對下步工作提出了具體要求。

二、做好集中宣傳和日常普法教育

1、深入開展法制宣傳教育。弘揚法制精神，切實落實“五五”普法規(guī)劃提出的各項目標要求，開展了以憲法和國家基本法律法規(guī)宣傳教育活動。結(jié)合水法規(guī)宣傳要求和水利行業(yè)的工作實際，，抓好了水法規(guī)的宣傳活動。通過廣泛深入地宣傳。提高了廣大了干部群眾法律素質(zhì)，樹立了社會主義法治理念，為建設(shè)社會主義法制國家營造了良好的輿論氛圍。增強了廣大干部群眾的水利憂患意識，使廣大人民群眾認識到節(jié)水保護水的重要性，形成了普法、學(xué)法、保護水工程的良好的社會風(fēng)氣，收到了較好的社會效果。

2、為增強普法宣傳效果，樹立全社會節(jié)約用水的法律意識，我局把開展以水利法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，作為“五五”普法規(guī)劃的重要任務(wù)。把學(xué)習(xí)宣傳水利法律法規(guī)列入年度普法計劃，重點宣傳《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《市地下水資源管理條例》、《市堤壩管理條例》等水法律法規(guī)。堅持集中宣傳和日常普法相結(jié)合，通過在“世界水日”、“普法宣傳日”以及相關(guān)涉水法律法規(guī)新出臺的有利時機，積極探索新的宣傳方式，加大宣傳力度，取得了較好的宣傳效果。在宣傳方法上，除了利用電視、廣播媒體、宣傳標語等常規(guī)方式進行宣傳外，每年在宣傳形式上都有新的突破。通過召開座談會、舉行法律知識問答、建立水利法制專欄、送法進村入戶等多種形式，采取集中宣傳和日常普法相結(jié)和，廣泛深入地開展學(xué)習(xí)宣傳水法律法規(guī)活動。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。每年專門下發(fā)文件，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實宣傳經(jīng)費。做到了責(zé)任落實，資金到位，任務(wù)明確，為搞好普法宣傳活動提供了有力的保障。二是廣泛宣傳，形式多樣。在電視臺播放宣傳口號及《人水法》電視系列??；在電臺、電視臺播放宣傳水法規(guī)；印制散發(fā)宣傳資料30余萬份，印制條幅，分別懸掛在城區(qū)及各鎮(zhèn)主要路段；制作宣傳欄、宣傳圖板；在全縣水利工程地段刷寫宣傳標語1萬余條；組織20余人宣傳車隊聯(lián)合南四湖水利管理局，在全縣十五個鎮(zhèn)及重要用水單位巡回宣傳，并在集市接受群眾咨詢，受教育人次達90余萬人次。另外還在全民普法、科普宣傳周、創(chuàng)建平安、12月4日法制宣傳日期間大力宣傳水法規(guī)，做到了宣傳水法規(guī)經(jīng)?；?、制度化。

3、根據(jù)“五五”普法工作規(guī)劃要求，認真開展組織好了“法律六進”活動。每年“世界水日”和“中國水周”等普法活動期間，組織宣傳隊伍到煤電公司等大型企業(yè)、機關(guān)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、社區(qū)等單位進行了水法規(guī)宣傳，根據(jù)各單位的情形開展法制宣傳教育活動。例如到企業(yè)宣傳取水許可和節(jié)水知識；在學(xué)校開展節(jié)約用水簽字活動；對鄉(xiāng)村及湖區(qū)開展打擊破壞水利設(shè)施，打擊非法采砂活動進行宣傳等。開展法律進機關(guān)活動，把水法規(guī)送到相關(guān)機關(guān)單位，讓機關(guān)人員了解水法規(guī)知識，為行政管理提供依據(jù)，把水法規(guī)宣傳融入到了水行政管理的全過程。

4、利用各種宣傳活動，在廣大人民群眾中宣傳與群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水法規(guī)，如《水法》《防洪法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《水行政許可實施辦法》等。在水利系統(tǒng)和機關(guān)單位進行了規(guī)范行政權(quán)利運行，防范職務(wù)犯罪的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，例如在法律進機關(guān)（企業(yè)）時宣傳《刑法》及《省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等，讓機關(guān)工作人員了解怎樣正確行使行政權(quán)力，防止職務(wù)犯罪。在系統(tǒng)干部職工中宣傳了《憲法》、《物權(quán)法》、《行政許可法》、《治安管理處罰法》等維護社會穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法規(guī)。提高了廣大干群的法律意識和依法行政水平。

5、根據(jù)“五五”普法工作要求，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和任前法律知識考核制度。每年對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作考核，并作為任用干部的重要依據(jù)，納入干部本人檔案。黨委理論中心組集體學(xué)法每年多次，有會議記錄、有學(xué)習(xí)筆記和心得體會。根據(jù)水利工作實際，每年聘請法律專家舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座2期，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和依法決策行政的能力。

6、根據(jù)公務(wù)員法要求，我局制定了水務(wù)局公務(wù)員學(xué)法用法培訓(xùn)考核制度和方案。將考核結(jié)果作為公務(wù)員任職、升級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。通過集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，每年公務(wù)員學(xué)法時間都多于40小時。所有新進水政執(zhí)法人員根據(jù)水政監(jiān)察管理制度參加了省廳、市局崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，由省廳頒發(fā)水政監(jiān)察員證方可上崗工作。其余水政執(zhí)法人員通過省、市、縣三級培訓(xùn)全年均不少于15天。訂購、編印水法匯編等普法教材，達到了人手一冊，開展自學(xué)及星期三集中學(xué)習(xí)通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高廣大干部職工的法律意識和依法行政水平。

7、根據(jù)水利企業(yè)管理相關(guān)要求，建立了水利企業(yè)管理人員法律知識培訓(xùn)制度和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。每年選派業(yè)務(wù)骨干參加省市縣的法制培訓(xùn)，例如工程處、機械處等單位領(lǐng)導(dǎo)干部參加局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法及黨委中心組的學(xué)習(xí)。為了加強職工法制教育，制定教育計劃，定期培訓(xùn)，并通過了法律知識考核。建立了水務(wù)局業(yè)務(wù)管理制度匯編，所有事項都實行了依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法辦事。五年來，沒有發(fā)生一起責(zé)任事故和違法犯罪事件。

8、為全面推進我局依法行政，建立法治機關(guān)。規(guī)范了行政執(zhí)法行為，確保嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。在局屬單位內(nèi)推行法律顧問制度，聘請正大法律服務(wù)所孫青為我局常年法律顧問，實現(xiàn)了依法決策、依法行政、依法管理。

加大水行政執(zhí)法力度，依法查處各類水事案。以打擊破壞水利工程設(shè)施，清除違章建筑，打擊河湖非法采砂，防汛清障作為執(zhí)法工作的重點。注重強化水資源管理，對擅自取水、鑿井，不安裝計量設(shè)施等違法行為進行了嚴歷查處。幾年來累計即時處理水事案件400余起，查結(jié)率98％。依法清除違章建筑300余間，拉坡種植5000平方米，攔河魚網(wǎng)300余處，網(wǎng)箱（網(wǎng)籪）200余處，阻水埂壩200余處，較好地完成了清障任務(wù)。申請法院強制執(zhí)行拖欠河道工程占用費案2起計10萬余元。做到了發(fā)現(xiàn)一起查處一起，執(zhí)法主體、內(nèi)容、程序合法，適用法律法規(guī)正確。全年沒出現(xiàn)一起因行政執(zhí)法引起的上訪、復(fù)議、訴訟案件。此外，配合南四湖水利管理局對南四湖非法采砂活動進行了嚴厲打擊，共出動執(zhí)法人員1000余人次，共催毀采砂船160余艘，受教育群眾達1萬人次，有效地遏制了非法采砂活動，保護了河湖安全。

規(guī)范行政審批，加大規(guī)費征收力度，切實履行水行政管理職能。去年年初，根據(jù)縣政府相關(guān)要求，專門成立了縣行政服務(wù)審批中心水務(wù)分中心（局行政審批股），抽調(diào)6名精干業(yè)務(wù)人員開展相關(guān)工作。嚴格遵循上級相關(guān)部門要求，以加強行政職能為軸心，大力推行依法行政、政務(wù)公開、簡化辦事程序、提高辦事效率、創(chuàng)新服務(wù)模式，做到了領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意、社會滿意。

為保證各項規(guī)費的收取，我們采取了強有力的措施，發(fā)揚“釘子”精神?？朔鞣N困難和不利因素收取農(nóng)業(yè)水費、水資源費、污水處理費、河道工程占用補償費等，較好地完成了規(guī)費征收任務(wù)。收費中做到了依法收費，嚴格遵守財經(jīng)紀律和各項制度，杜絕了違規(guī)收費現(xiàn)象的發(fā)生。

9、堅持普法與法治實踐相結(jié)合

在推進水法制宣傳工作中，我局還特別強調(diào)普法與執(zhí)法實踐相結(jié)合，努力轉(zhuǎn)變工作思路，改進工作方式，做到普法、執(zhí)法相互促進、相互推動。把執(zhí)法巡查工作與普法宣傳教育活動結(jié)合起來，不僅使防范涉及到有水事糾紛案件發(fā)生的執(zhí)法工作到位，而且將普法宣傳教育工作做在前。提出“預(yù)防為主，發(fā)現(xiàn)一件、查處一件，防查并重”的口號，在處理涉及水事糾紛及水事案件時，主動做到先對當(dāng)事人和周圍群眾進行水法律法規(guī)的宣傳，再依法進行查處，取得了“查處一件、教育一片”的實效。

認真貫徹《會面推進依法行政實施綱要》，不斷完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督，促進了依法行政和法治水利建設(shè)。

進一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)市局行政執(zhí)法責(zé)任制及《行政許可法》的要求，結(jié)合我縣實際，制定了水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法巡查制、行政許可公示制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制等各項規(guī)章制度。成立了文明執(zhí)法專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了文明執(zhí)法專項活動實施方案及水行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范。嚴格落實水利法制宣傳教育的“六項制度”及執(zhí)法評議考核制，我局在全縣執(zhí)法評議活動中取得了較好的名次。同時還制定了考核獎懲辦法，把崗位責(zé)任完成情況與考核獎懲結(jié)合起來，獎罰分明，有效地調(diào)動了執(zhí)法人員的積極性。

建立健全行政監(jiān)督檢查機制。根據(jù)我局制定的各項配套制度，制定相關(guān)措施對行政執(zhí)法人員嚴格管理，定期考核，按時年審。認真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，將責(zé)任層層分解到每一個工作崗位，嚴格依法行使職權(quán)，依法管理水事活動。為進一步規(guī)范規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，有效推進法治建設(shè)，深入開展陽光行政，努力建設(shè)讓人民滿意的水行政執(zhí)法部門。通過電視、報紙等新聞媒體和公示欄向社會公布九項服務(wù)承諾六條禁令及各項規(guī)章制度。聘請縣人大、法制局、大型企業(yè)代表為行風(fēng)監(jiān)督員，定期不定期地召開行風(fēng)監(jiān)督座談會。在電視臺、廣播電臺開辦行風(fēng)熱線節(jié)目，解答人民群眾的問題，接受群眾監(jiān)督。設(shè)置水事案件舉報電話，對反映的每一個問題都認真做好書面記錄，及時組織查處，并向當(dāng)事人盡快反饋處理意見。全年沒出現(xiàn)一例違法行政案件。

三、創(chuàng)新形式，拓寬發(fā)展宣傳教育工作渠道

1、充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力開展公益性法制宣傳教育活動。在縣廣播電臺開辦《水資源管理》專題“點點滴滴話節(jié)水”節(jié)目；在電視臺播放人水法系列電視劇及水法規(guī)宣傳口號；在《新聞》報刊上專版宣傳水法規(guī)；在政府網(wǎng)站上設(shè)立《水資源管理》專欄；利用干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)學(xué)習(xí)宣傳水法規(guī)，擴大了宣傳面，取得了較好的宣傳效果。

2、為了更好地宣傳水法規(guī)加強了法制宣傳陣地建設(shè)，我局多渠道的增加宣傳投入。在重要水利工程所在地刷寫標語和懸掛條幅，在重要河段設(shè)立了15塊固定水法宣傳牌，擴大了水法規(guī)定宣傳面，受教育人次明顯增加。

3、加強法制宣傳教育隊伍的培訓(xùn)。按照上級普法要求，積極參加了省廳及市局舉辦的水法規(guī)培訓(xùn)班，受培訓(xùn)達100余人次。此外，根據(jù)每年年初制定的培訓(xùn)計劃，對全縣160余名水政監(jiān)察員和普法聯(lián)絡(luò)員進行了培訓(xùn)，并通過了考核。通過培訓(xùn)提高了水政執(zhí)法人員的素質(zhì)，提高了我縣水行政執(zhí)法水平和宣傳教育工作能力，有力促進了依法行政工作和“五五“普法工作的開展。

4、采取多種形式開展法制宣傳活動。在煤電公司舉行水法規(guī)節(jié)水知識競賽活動，如猜謎語、知識問答等；在集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村設(shè)立水法規(guī)咨詢處，及時解答群眾提出問題；每年乘涼晚會舉辦水法制宣傳節(jié)目，將“五五”普法的宣傳教育融入文藝晚會，群眾在欣賞文藝節(jié)目的同時也受到了法制教育，收到了良好的效果。

四、強化法制宣傳教育工作保障

1、每年年初印發(fā)《水務(wù)局目標管理考核辦法》，將普法工作納入目標管理和領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部目標責(zé)任考核，明確任務(wù)和職責(zé)，提高了廣大干部職工法制宣傳教育的積極性和責(zé)任感。

2、為切實做好“五五”普法期間的法制宣傳教育工作，進一步規(guī)范普法依法治理工作，制定了縣水務(wù)局普法依法治理監(jiān)督檢查獎懲制度及《水務(wù)局法制宣傳教育目標考核制度》。將普法依法治理工作與評先樹優(yōu)和年度目標考核掛鉤，作為年度工作考核的重要內(nèi)容。

3、為了保障普法宣傳教育工作的順利進行，將普法宣傳教育經(jīng)費納入縣財政預(yù)算內(nèi)管理，經(jīng)費逐年增加，?？顚Ｓ?，幾年來共投入宣傳經(jīng)費47萬余元，培訓(xùn)經(jīng)費26余萬元。為普法工作順利開展提供了有力保障。

4、普法檔案管理工作是“五五”普法工作的重要組成部分，根據(jù)要求，配備了業(yè)務(wù)水平高的2名執(zhí)法人員負責(zé)普法工作的檔案管理工作。在工作中，做到基本情況清楚，制度完善，檔案臺賬資料齊全，分類清楚，管理規(guī)范。信息聯(lián)絡(luò)員及時上報各類報表及普法工作情況總結(jié)，向縣政府、市局、南四湖局上報普法教育及行政執(zhí)法活動信息。組織人員撰寫了多篇普法規(guī)范調(diào)研文章。為了做好普法宣傳活動，訂購、編印了多套普法宣傳材料，“五五”普法期間共印宣傳資料30余萬份，為做好普法宣傳工作提供了強有力的保障。

五、下步工作打算

經(jīng)過幾年來的普法宣傳教育工作，我局堅持法治教育和法制實踐相結(jié)合，切實加快推進依法治理進程，取得了較好成績，廣大群眾和機關(guān)干部職工的法律意識明顯增強，依法管理的水平得到提高，在各項水利工作中較好地實現(xiàn)了從行政手段管理向法律手段管理的轉(zhuǎn)變。同時，通過開展法制宣傳教育，行政執(zhí)法人員學(xué)法用法收效顯著，進一步提高了依法決策和依法行政的能力，初步實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，依法行政水平不斷提高。水行政執(zhí)法人員自身的法律素質(zhì)、依法辦事的水平和遵紀守法的自覺性有了較大進步。

篇4

我局歷來對檔案管理工作非常重視，近幾年來我局檔案工作大局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)檔案局的指導(dǎo)下，一步一個臺階，逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化，實現(xiàn)了檔案管理的跨越發(fā)展，2004年被省檔案局評為全省檔案工作先進集體?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、高度重視，落實責(zé)任，確定責(zé)任制

我局檔案管理工作的發(fā)展與業(yè)務(wù)建設(shè)，既有上級業(yè)務(wù)主管部門的支持，又有局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視，更有全局職工的努力。首先是成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并明確工作人員，劃定階段性任務(wù)、目標，規(guī)定對各股室、各基層單位檔案工作實行目標管理，實現(xiàn)了檔案管理制度化、規(guī)范化。同時，局黨委和局長辦公會把學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》和《檔案法實施辦法》，提高機關(guān)的檔案管理水平，列入了機關(guān)工作的重要議事日程，對檔案工作進行了多次的專題研究，重點查找了檔案管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，研究探討進一步做好檔案管理和服務(wù)的辦法措施，對相關(guān)工作進行認真的部署安排，促進工作的落實。同時從經(jīng)濟投入、人員配備、設(shè)備裝具購置等方面給予大力支持，確保檔案室的正常運轉(zhuǎn)和安全。

二、完善各項規(guī)章制度，加強檔案宣傳工作。

為了把檔案工作落到實處，我們將檔案負責(zé)人的職責(zé)納入經(jīng)濟責(zé)任制考核范圍之內(nèi)，進一步完善了檔案的接收、整理、修改補充、保管、借閱、統(tǒng)計、保密、鑒定、銷毀制度，制定了“三同步”、“四參加”制度，并在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的負責(zé)下貫徹落實。同時，檔案工作是一項基礎(chǔ)性工作，許多人對檔案工作比較陌生，不夠了解，不夠重視，為此，我們加強了檔案宣傳工作，在全局職工大會上多次強調(diào)對檔案的管理、使用和愛護，并組織全局干部職工結(jié)合“四五普法”學(xué)習(xí)了《檔案法》、《檔案法實施辦法》，取得了較好的效果，全局檔案管理法律意識明顯加強。

三、嚴格做好檔案收集、保管、利用、設(shè)備管理工作。

嚴格按照國家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)，對應(yīng)歸檔的文件材料，做好文件的收集、歸檔工作。對檔案文件嚴格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作。

對于各基層單位的檔案管理，我們經(jīng)常深入基層，要求嚴格按照國家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)，對應(yīng)歸檔的文件材料，做好文件的收集、歸檔工作，對檔案文件嚴格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作。

全系統(tǒng)現(xiàn)藏有檔案4萬多卷（冊），地圖1.5萬張，其中：文書檔案11000卷，照片檔案102本，聲像檔案150盤。檔案室面積570平方米，檔案庫房面積475平方米，同時，購置了實物檔案柜和密集架，配備了電腦等自動化管理系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了機關(guān)檔案管理工作現(xiàn)代化、整理規(guī)范化、排列標準化、檢索科學(xué)化。水利系統(tǒng)已有12個單位的檔案室達到了省級檔案管理一級標準，4個單位達到了國家二級管理標準。

局機關(guān)檔案室藏有自1957年以來47年的檔案4000多冊，其中：文書檔案1961卷（永久856卷，長期623卷，短期482卷），科技檔案1017卷，照片檔案17本，聲像檔案80盤，財務(wù)檔案1000多卷，檔案室保存了建國以來的水文年鑒歷史資料和水利建設(shè)、旱澇災(zāi)害等珍貴資料。這些資料在歷年的防洪抗旱、工程建設(shè)中發(fā)揮了很大的優(yōu)勝。1992年局機關(guān)檔案室達到了省級檔案管理一級標準；1999年被市委、市政府評為全市檔案工作先進集體；2004年被省檔案局評為全省檔案工作先進集體。

四、加大投入，嚴肅紀律，確保檔案安全。

檔案安全是檔案工作的重中之重，我們要求檔案工作者要從對黨、對國家、對人民負責(zé)的高度，深刻認識檔案安全的重要性，自覺從思想上、行動上確保把檔案安全放在首位，要求時刻牢記“檔案安全，責(zé)任重于泰山”，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，堅決防止和克服松懈、僥幸心理，確保檔案安全萬無一失。把安全工作重點從事后處理轉(zhuǎn)到事前防范上來。在自查的基礎(chǔ)上，對重點部位和可能存在安全事故隱患的地方進行重點檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，采取了有力措施，及時整改，堅決堵塞危及檔案安全的漏洞，防止各種危害檔案安全事故的發(fā)生。建立健全檔案安全規(guī)章制度。把建立健全檔案保管、編目、利用、編研、保護、保密等方面的規(guī)章制度，真正做到責(zé)任到人，措施到位。檔案室內(nèi)配有滅火器、防蟲劑、溫度計等設(shè)備，達到檔案庫房“八防”標準的要求，確保檔案安全，目前未發(fā)現(xiàn)霉變、蟲蛀現(xiàn)象，確保了檔案的安全。增強了檔案利用的安全意識，正確處理好檔案安全保管和方便利用的關(guān)系，既保證檔案不丟失、不損壞，又保證了檔案信息不失密、不泄密。

五、做好服務(wù)利用工作。

檔案工作的目的就是為了方便提供利用，我們對于前來查檔利用者，熱情接待，不怕麻煩，想法設(shè)法為其排憂解難。2005年已經(jīng)接待利用者人次，查閱檔案資料卷冊，出具證明份，復(fù)印檔案資料頁。為全區(qū)水利建設(shè)做提供了重要依據(jù)和可使節(jié)借鑒的資料。

六、今后檔案工作設(shè)想

今后檔案工作的目標是，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)，堅持依法治檔，依法監(jiān)督；立足現(xiàn)實，著眼未來，強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)機制；積極開發(fā)檔案信息資源，充分利用現(xiàn)代化手段，為水利建設(shè)提供更方便、快捷的服務(wù)。重點做好以下幾項工作：

1、繼續(xù)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行《檔案法》，堅持依法管理檔案。

2、做好檔案日常管理工作。采用科學(xué)先進的管理手段管理檔案，逐步實現(xiàn)檔案管理、檢索微機化。

3、加大聲像實物檔案的收集力度。

篇5

20*年，全縣水利工作深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”總戰(zhàn)略和省、市水利工作的要求，本著務(wù)實求新的思想抓重點、克難點，積極踐行以人為本、人水和諧的治水新理念，以防洪減災(zāi)和改善水環(huán)境為重點，以年初制定的工作大綱為抓手，疏河道、治圩區(qū)、圍灘涂、保供水、除水患，舉社會之力大興水利，不斷提高防洪抗災(zāi)綜合能力，推進依法治水、科學(xué)管水，有力推動了全縣水利事業(yè)的全面發(fā)展，全局工作呈現(xiàn)“重點工程進展順利，基礎(chǔ)工作整體推進”的良好局面。在第十四屆省大禹杯競賽中獲銀獎，獲得省政府表彰，并連續(xù)三年獲得縣目標責(zé)任制考核先進單位。

一、20*年全縣水利工作簡要回顧

（一）工作得力，措施到位，防汛防旱工作扎實有效

防汛責(zé)任制進一步落實。根據(jù)省、市防汛指揮部有關(guān)文件的通知要求，我局于3月初部署落實全縣防汛檢查和有關(guān)防汛的準備工作，縣防指分4個檢查小組對全縣各個鎮(zhèn)（區(qū)）、圍墾工程及城防工程進行了實地檢查，并以書面的形式向縣政府作了報告，同時抓好各項安全度汛措施的整改及落實。4月17日召開全縣防汛工作會議，縣政府與各鎮(zhèn)（區(qū)）簽訂了*年度防汛防旱工作責(zé)任書，落實以行政首長負責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制，及時調(diào)整了防汛防旱指揮部成員，新增新居民事務(wù)局為成員單位，堅持防汛防旱兩手抓，堅持以防為主，做好各項防汛準備工作。

防汛防臺預(yù)案進一步完善。特別是超標準時棄守撤離、人員轉(zhuǎn)移方案，對撤離地區(qū)的范圍、單位和居民數(shù)量、工具、安置地點、責(zé)任人等作了具體落實。汛前縣防指出臺了《防汛防臺工作應(yīng)急方案》，保證了人員組織分工明確，高效、有序地做好防汛防臺工作。全縣各鎮(zhèn)（區(qū)）也針對今年基層村干部換屆選舉和其它變動情況，對各自區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案作了重新修訂。同時加強防汛物資的儲備與管理。新增一批防汛搶險物資，對防汛物資按品種、新舊作了歸類存放；首次嘗試“委托儲備”機制，與供銷社、石料廠等代儲點簽定有關(guān)協(xié)議，發(fā)放儲備點告示板，解決了木材、塊石等大宗物資儲備保管難、資金和資源浪費等問題；與電信部門簽訂汛期通訊保障協(xié)議，提供通訊中斷時衛(wèi)星電話的應(yīng)急保障，確保防汛指揮、搶險工作的順利進行。加強水文報汛工作，向浙江省防指發(fā)報459份，*市防指發(fā)報459份，縣防指發(fā)報459份。

防汛現(xiàn)代化水平進一步提升。我縣水利防汛信息系統(tǒng)平臺經(jīng)過設(shè)計、開發(fā)、試運行等階段，于5月下旬順利通過驗收并交付使用，至今運行情況良好。該平臺能對水雨情、工情等多種信息進行相關(guān)分析和管理，做出綜合評價，同時更新各類動態(tài)文稿，使水利政務(wù)和防汛公文進一步公開透明化。同時為了提高我縣防汛現(xiàn)代化水平，增強基層防汛能力，在去年完成沿海4個鎮(zhèn)（區(qū)）視頻會商系統(tǒng)一期工程的基礎(chǔ)上，組織實施了其余6個鎮(zhèn)（區(qū)）的建設(shè)，使我縣成為*地區(qū)首個率先將會商系統(tǒng)延伸至鎮(zhèn)（區(qū)）的縣（市），實現(xiàn)了市——縣——鎮(zhèn)三級連網(wǎng)。

防汛指揮能力進一步提高。20*年7月，我縣按照省防汛防旱指揮部的統(tǒng)一部署開展防御超強臺風(fēng)演練，我縣的演練方案及演練成果作為*市兩個推薦單位之一送省防指參評，演練對全面提高我縣應(yīng)對重大風(fēng)潮災(zāi)害處置能力起到了重要的推進作用。今年梅雨期我縣遇到了建國以來單日最大雨量，6月11日于城水位、*頭閘水位、*閘水位均超過危急水位（4.00米）?？h防指積極應(yīng)對，反應(yīng)迅速，先后召開多次緊急會議進行部署，同時啟動城防工程全力開閘排澇，今年梅汛期大曲泵站各機組合計運行225小時，排水405萬立方米，有效控制內(nèi)河水位，為武原鎮(zhèn)的防災(zāi)減災(zāi)發(fā)揮了重要作用。7月中旬、“中秋節(jié)”及“國慶”期間，第7、第8、第13、第15號臺風(fēng)先后侵襲我省，受其影響，我縣出現(xiàn)了明顯的強風(fēng)降雨過程，縣防辦加強部署，全縣積極行動，突出防范重點，落實各項防臺措施，取得了防汛防臺的全面勝利。

（二）突出重點，規(guī)范管理，水利工程建設(shè)穩(wěn)步推進。

不斷深化河道整治，加快改善農(nóng)村水環(huán)境。20*年度根據(jù)市、縣兩級政府工作要求，我縣河道整治任務(wù)達到216公里（其中池塘61.*畝），此項工作列入20*年縣政府工作大綱。我縣采用“規(guī)劃推動、示范帶動、政策促動、三級互動”的方式，不斷加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目標，疏浚土方313萬方，完成護岸建設(shè)12公里，投資3827萬元。標準件工業(yè)園區(qū)河道整治一期工程已于4月底全部完工，工程累計完成疏浚土方3.84萬方，清障6.396公里，抽排污水11.5萬立方米，完成投資170萬元，5月27日該單位工程通過了驗收。在抓好河道整治的同時，我局積極探索實施示范工程建設(shè)，示范工程成為推進我縣河道整治工作開展的重要抓手，成為建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的核心內(nèi)容。*年各鎮(zhèn)區(qū)要求建設(shè)護岸的積極性高漲，經(jīng)縣河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組實地踏勘，認真比選后確定沈蕩鎮(zhèn)永慶村老太堂浜等16個示范工程，批準護岸建設(shè)長度12.54公里，概算投資約560萬元，現(xiàn)已全部完工。河道整治工程獲得臨港產(chǎn)業(yè)推進年優(yōu)秀項目。

加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。我局采取適度集中的方法，積極探索并大力開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，與發(fā)改局、財政局聯(lián)合發(fā)文，從“嚴格計劃管理，規(guī)范招投標程序，加強工程建設(shè)質(zhì)量管理，加強安全生產(chǎn)和廉政建設(shè)管理，規(guī)范施工驗收，加強財物管理，加強對水利工程的使用管理和維護”等方面對“小農(nóng)水”工程建設(shè)加以規(guī)范。*年，新建渠道137.66公里、新建單灌橋2座、新建過水兩用橋4座、新建標準化機站61座、新建排澇站1座（25kw）、新建水閘1座，完成投資額872萬元。同時嚴格落實2009年度小型農(nóng)田水利工程計劃，11月份根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)）上報的數(shù)字資料進行了前期實地勘察，現(xiàn)已完成計劃下達工作。我局機電排灌站獲農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作先進集體。

加大千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，切實改善飲水條件。秦山鎮(zhèn)千萬農(nóng)民飲用水工程穩(wěn)步推進，鋪設(shè)管道264.5公里，解決了0.72多萬人和0.4萬在校學(xué)生的飲水困難問題,使全鎮(zhèn)的自來水普及率達到了94.8%，現(xiàn)已通過驗收。武原（城西、富亭片）項目千萬農(nóng)民飲用水工程列為*年省千萬農(nóng)民飲用水工程，獲補助資金268萬元，已順利開工建設(shè)。秦山和武原這兩個項目是*市五縣兩區(qū)連續(xù)兩年唯一獲得省立項批準的項目，我局該項工作的影像資料、審計工作也走在兄弟縣市的前列。與此同時，我局還配合上級做好農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運行費用情況調(diào)查工作，為上級制定政策提供基礎(chǔ)材料。

大力推進治江圍墾，不斷拓展發(fā)展空間。切實履行黃沙塢治江圍墾工程的行業(yè)管理職能，落實專門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員抓好日常檢查、管理及安全工作。《黃沙塢治江圍墾工程防臺預(yù)案》、《*東段圍墾工程防臺預(yù)案》經(jīng)過修訂完善已通過市審查，截止*年底，黃沙塢圍墾工程標準*主體工程通過質(zhì)量評定，共完成土方498.95萬方、石方197.18萬方、澆筑砼168910萬方，使用鋼材4096噸，完成投資39941萬元，其中20*年完成投資90*.5萬元。同時積極協(xié)助做好*東段圍墾的相關(guān)工作，東段一期已圍成土地7000畝，二期已順利開工建設(shè)。

（三）依法治水，務(wù)實求新，水資源管理實現(xiàn)新突破。

水政執(zhí)法不斷規(guī)范。加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，建立健全了《*縣水行政執(zhí)法責(zé)任制》、《*縣水利局兩錯責(zé)任追究制度》等14項依法行政相關(guān)配套制度，及時開展自由裁量權(quán)的整理工作，制定了《*縣水利局行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法（試行）》，嚴格依法行政。規(guī)范河道的管理和巡查工作，每季度以局文件形式制定巡查計劃下發(fā)局屬各單位，計劃細化到月、責(zé)任到人。至目前為止，按計劃共巡查173人/65次，巡查地段主要為各鎮(zhèn)主要河道、涉河碼頭及其他較大規(guī)模開發(fā)建設(shè)項目，在巡查中糾正違章多起。涉河建筑項目審批有長足進步，至目前共初審3家單位、審批18家單位的涉河、臨河、占用水域建設(shè)項目，共收取臨時及永久占用水域補償費40.9萬元，圍堰押金57萬元。在10月份對我縣吊機碼頭專項檢查中，共28家企業(yè)涉及臨時占用水域，其中大部分未經(jīng)審批，審批手續(xù)正在補辦中。水土保持監(jiān)督管理工作有序推進，組織對南塘琴園、核電三期生活區(qū)、風(fēng)景區(qū)林龍碼頭水保項目的專項檢查，審批水保方案兩件。

水資源管理實現(xiàn)新突破。主要體現(xiàn)在：一是水法宣傳有新特色，在以往懸掛標語、發(fā)放宣傳資料、上街宣傳等傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上，圍繞四個“一”（制作一本“人水和諧”的水法宣傳手冊、舉辦一臺水法宣傳晚會、開展一次法規(guī)知識競賽、召開一次基層水利座談會）不斷豐富水法宣傳形式，提高水法宣傳實效。二是水資源費征收實現(xiàn)新突破，努力提高服務(wù)質(zhì)量，加強與取水戶的溝通，已完成水資源費350萬元，獲省水資源征收三等獎，同時全面啟動同城托收工作。三是水資源管理上新臺階。我縣取水實時監(jiān)控系統(tǒng)一期已對*造紙廠、*兄弟標準件廠等12家年取水量50萬立方米以上企業(yè)16個取水口安裝實時監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)該系統(tǒng)已進入正常運行階段,并于10月15日通過驗收。四是水資源保護（封井）有新進展。由于地表水源供給、第二水廠建設(shè)周期長等諸多原因，近兩年封井工作進展緩慢，我局知難而進以替代水源已經(jīng)到位的深井作為封井的突破口，現(xiàn)已封井5口，隨著城鄉(xiāng)供水一體化的進一步推進以及城西、武原片地面水切換的完成，我局將逐步完成該地區(qū)余下的深井封閉工作。同時設(shè)立水事舉報電話，有效保護水資源。

河道保潔實現(xiàn)全覆蓋。通過“層層發(fā)動、統(tǒng)一行動、互相聯(lián)動、迅速出動”，全縣八鎮(zhèn)兩區(qū)快速反應(yīng)，落實人力物力，于4月底全面完成全縣河道專項保潔任務(wù)，共完成保潔長度1561.*公里，完成池塘保潔整治16920m2，投入人工58642工、機械147艘，完成投資1352.9萬元，努力達到“河面無雜草、無漂浮廢棄物、河中無障礙、河岸無垃圾”的目標，使全縣水環(huán)境在短時間內(nèi)有一個根本性改觀。專項保潔完成后對全縣河道實施長效保潔，縣河道辦修訂完善河道保潔長效管理考核辦法，以“三個一”（一支專業(yè)隊伍、一筆專項資金、一套管理制度）“三個化”（市場化運作、規(guī)范化管理、社會化監(jiān)督）為標志，建立河道保潔長效機制?？h財政增加保潔投入力度，保潔費提高到1300元/公里（去年500-700元/公里）。各鎮(zhèn)（區(qū)）以公開招投標形式組建河道專業(yè)保潔隊伍，現(xiàn)有專職保潔人員200余人，做到人員、職責(zé)、考核、報酬四落實。多項措施的落實使我縣河道保潔工作上新臺階，在*市河道專項保潔考核中獲優(yōu)秀。

（四）統(tǒng)籌兼顧，銳意創(chuàng)新，水利管理和改革舉措有力

順利完成水管體制改革。根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于《水利工程管理體制改革實施意見》（[20*]45號）和省、市有關(guān)水管體制改革的工作要求，我局認真制定《*縣水管管理體制改革實施方案》，精心組織實施。8月，縣政府下發(fā)文件（鹽政函[20*]77號）給予批復(fù)，新增三個水管單位（*縣*管理所、*縣河道管理所、*縣城市防洪工程管理站），定性為純公益性事業(yè)單位；9月，縣機構(gòu)編制委員會下發(fā)文件（鹽編[20*]22號）給予編制批復(fù)；10月，縣水利局全面調(diào)整水管單位人員，定編定崗定職責(zé)，初步建立了職能清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制，順利完成了水管體制改革任務(wù)，通過了市驗收組考核驗收并評定為優(yōu)秀等次。

水利工程質(zhì)監(jiān)工作步入正軌。建立縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，全面負責(zé)我縣水利工程質(zhì)監(jiān)工作。重點抓好對責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任行為的監(jiān)督檢查，對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對施工、監(jiān)理技術(shù)資料、施工圖審查資料以及檢測報告等有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料的監(jiān)督檢查。質(zhì)監(jiān)站現(xiàn)已正常開展工作，與市質(zhì)監(jiān)站合作完成農(nóng)綜開發(fā)六里子項目的質(zhì)量監(jiān)督，獨立完成縣標準園區(qū)河道整治一期工程及園區(qū)護岸工程的質(zhì)監(jiān)工作，對全縣16處河道示范工程進行了跟蹤服務(wù)。同時進一步加強水利建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范化管理，出臺了關(guān)于加強水利工程建設(shè)領(lǐng)域紀檢監(jiān)察和招投標管理等方面的規(guī)范化文件，使全縣水利工程建設(shè)走上規(guī)范化軌道，《*縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》正在擬定中。

水利工程建后運行管理得到高度重視。隨著水利建設(shè)的不斷發(fā)展，越來越多的工程交付使用，加強水利工程建后管理工作得到高度重視。重點開展四項工作：一是組織開展圩區(qū)現(xiàn)狀普查工作，主要對圩區(qū)的面積、田面高程、閘頂高程、防洪堤長度、防洪堤斷面高程等進行現(xiàn)場測量，并對相關(guān)資料進行搜索、登記、整理、統(tǒng)計、編制成果。經(jīng)普查，全縣共建有大小圩區(qū)44個，總面積5.01萬畝，其中水田面積3.53萬畝，旱地1.48萬畝，圩堤168.09公里。二是開展全縣機站電子防盜設(shè)備安裝的前期準備工作，農(nóng)村水電設(shè)施偷盜嚴重，我縣將著手機站防盜系統(tǒng)建設(shè)。4月份對我縣八鎮(zhèn)二區(qū)104個行政村的現(xiàn)有機站（8寸水泵以上含8寸）進行了調(diào)查登記，經(jīng)調(diào)查，全縣共有機站12*座（水泵1339臺套）未安裝電子防盜設(shè)備，研究制定了機站防盜系統(tǒng)建設(shè)方案。三是開展我縣水閘安全調(diào)查及注冊登記工作。重點對我縣骨干水閘和重要引水閘、分洪閘的運行管理狀況進行調(diào)查，共登記水閘69座。經(jīng)專家組認定，達到一類水閘27座、二類水閘20座、三類水閘8座、四類水閘14座，是全市最先完成的縣區(qū)之一，該項工作得到省水利廳河道處領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是認真做好*和城防工程的日常管理工作，共投入30多萬元對城防工程存在隱患的設(shè)備進行搶修和維護，逐一檢修城防工程包圍圈內(nèi)的33處排水口，投入9萬元重新安裝拍門，同時對高配電壓進行24小時測試，確保整個城防工程的安全運行。我縣12.653公里地方*通過了省錢塘江管理局考核，通過與錢管局鹽平管理所合作，加強對我縣*沉降觀測，建立日常巡查制度，對部分*進行維護、除草及背坡清理。

積極推行政務(wù)公開。成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了相關(guān)制度，落實了人員。嚴格按照縣政府信息公開工作總體部署，如期完成本單位政府信息公開指南及2003－20*年政府信息公開目錄、公開信息的編制工作，并將公開指南、公開目錄、公開信息紙質(zhì)文檔一式一份報縣檔案館，同時完成上述所有信息的上網(wǎng)工作，共信息232條。政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作均得到了順利開展。在做好政務(wù)公開的同時大力開展水利宣傳，建立健全信息長效機制，及時報送信息，反映我局的工作動態(tài)、經(jīng)驗和做法。年內(nèi)在省水利網(wǎng)信息37篇，市水利網(wǎng)104篇，*門戶網(wǎng)共信息235篇，《南湖晚報》、《*日報》經(jīng)常有反映水利工作文章刊登，縣里政務(wù)信息保持較好態(tài)勢，我局信息在五縣兩區(qū)水利系統(tǒng)中名列前茅，1人獲省水利信息先進個人。

切實抓好水利規(guī)劃編制及《水利志》出版發(fā)行工作。根據(jù)省水利廳要求，我局積極部署相關(guān)的規(guī)劃編制工作?！?縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》于2月份完成內(nèi)部初審，4月由市水利局組織了省、市、縣的相關(guān)專家及單位領(lǐng)導(dǎo)完成了終審，根據(jù)審查意見設(shè)計單位再次進行了完善，現(xiàn)已通過批復(fù)?！?縣水域保護規(guī)劃》于3月底完成相關(guān)資料的收集整理，9月下旬完成初稿編制，計劃于年底完成報批?！?縣水利志》順利出版發(fā)行，全志共62萬字、2.3萬多個數(shù)據(jù)，與《*縣水利志》配套發(fā)行的還有《*水利》畫冊，該志的出版填補了我縣水利專業(yè)志的空白。

（五）明確宗旨、突出主體，機關(guān)建設(shè)樹立新形象

全面開展十七大主題教育及文明單位爭創(chuàng)活動。按照縣委的部署和要求，我局成立了組織機構(gòu)，制定了相應(yīng)的實施意見，以十七大主題教育為核心，以“兩年”“樹創(chuàng)”活動為載體，以爭創(chuàng)文明單位為契機，以干部職工為主體，深入開展了強化宗旨觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、爭創(chuàng)文明機關(guān)活動。20*年我局結(jié)合各類會議對干部進行十七大精神的學(xué)習(xí)和教育，組織召開了全體干部職工參加的十七大精神學(xué)習(xí)會議，局中層以上干部積極參加了縣里組織的理論干部培訓(xùn)班，局黨組中心組開展二月一次的學(xué)習(xí)制度。結(jié)合“服務(wù)‘兩創(chuàng)’、做優(yōu)環(huán)境、發(fā)展*”做好服務(wù)工作，積極履行水利行業(yè)職能，工作中注重方法創(chuàng)新，突出重點、亮點，努力為基層和企業(yè)出點子想辦法，善于處理好“涉水”的有關(guān)事項，努力提高辦事效率。堅持扶貧幫困，在支援汶川地震捐款活動中，全局干部職工積極響應(yīng)，共計捐款21363元，捐衣被20件，其殊黨費12201元。作為聯(lián)系部門給通元鎮(zhèn)豐義村送上了一臺電腦，助推該村為民服務(wù)中心建設(shè)。在建軍節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日看望結(jié)對的貧困戶并送上慰問金，全年共計發(fā)放慰問金2000元。通過教育、培訓(xùn)及鍛煉，全局干部職工的思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)、依法行政能力，業(yè)務(wù)技能等方面，有了明顯提高，獲得縣文明單位及先進黨支部的光榮稱號。

嚴格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。不斷完善工作機制，把黨廉工作和隊伍建設(shè)工作作為第一要務(wù)來抓，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過季度總結(jié)會、民主生活會，加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，認真開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，建立了分級分層監(jiān)督和管理體制，與每位中層干部簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書及廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)承諾書，嚴格開展干部考察和干部任前考察公示，實現(xiàn)了對干部的公開、公平啟用和常年有效監(jiān)督。緊密結(jié)合水利工作實際，堅持預(yù)防在先，抓住水利建設(shè)過程中容易發(fā)生腐敗的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽探索，積極創(chuàng)新，加強制度建設(shè)，取得明顯成效。今年，我局被確定為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報單位，縣紀委在對我局進行專題民主測評、征求意見、廉政知識測試及聽取匯報后，充分肯定了我局在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面所作的努力及取得的良好成效。

加強專業(yè)隊伍建設(shè)。我局以水利學(xué)會為平臺積極開展水利調(diào)研活動，20*共收到16篇論文，局組織評委小組進行評獎，并匯編20*年度水利學(xué)會論文集。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，黃生良局長近幾年多篇與獲獎，獲“*市優(yōu)秀學(xué)習(xí)型干部”的光榮稱號，我縣水利學(xué)會在省水利學(xué)會成立50周年之際被評為省優(yōu)秀水利學(xué)會。進一步建立健全激勵機制，完善《在職人員繼續(xù)教育規(guī)定》，落實教育培訓(xùn)經(jīng)費，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認真做好職稱晉升，全局共有4個符合條件的技術(shù)人員晉升了職稱。全年共有160余人次參加各級各類培訓(xùn)，水利專業(yè)隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高，形成了水利人才推動水利事業(yè)發(fā)展的良性互動格局。

認真辦理人大議案和縣長公開電話。隨著我縣社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各級各部門和全縣人民對改善水環(huán)境、提高生活質(zhì)量有了進一步的認識，也提出了新的更高的要求。今年縣人大代表和政協(xié)委員針對河道整治、水土保持、改善水質(zhì)等方面共提出了建議、提案共10件。這些意見和建議對推動我局工作和全縣水利建設(shè)具有重要的意義，我們把做好建議和提案的答復(fù)工作列入十七大主題教育和全局工作計劃，逐個調(diào)查、逐個研究，從我縣水利建設(shè)實際出發(fā)，對已做工作和今后建設(shè)，提出了操作性較強的答復(fù)意見和建設(shè)規(guī)劃，落實職能科室具體實施，采取“請進來、走出去”的方式，與代表、委員積極溝通，人大議案和政協(xié)提案的辦結(jié)率達到100%。及時做好12345縣長電話辦理，共收到12件，全部及時辦理。

篇6

一我市新型工業(yè)化的基本情況

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。至6月底，全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值86.28億元，同比增長94.4%，占規(guī)模工業(yè)的比重達21.72%；裝備制造業(yè)產(chǎn)值154.8億元，同比增長1*.7%，占規(guī)模工業(yè)的比重達39.1%。全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值41.94億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的33.3%。到20*年底，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為12.1：54.6：34.3，與20*年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比15.5：51.5：33相比，二產(chǎn)增加3.1個百分點，三產(chǎn)增加1.3個百分點。工業(yè)經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的貢獻份額顯著增加，20*年，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的44.6%，而20*年工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的34.2%，同比提高了10.4個百分點。

2.自主創(chuàng)新能力進一步增強。20*年，全市研究與發(fā)展經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達1.11%。連續(xù)五年六次獲得省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項基金扶持。現(xiàn)有工程技術(shù)研究中心73家，其中省級工程技術(shù)研究中心4家，南通市級工程技術(shù)研究中心34家。今年上半年，全市申報科技項目363項，申請專利1228件，同比增長177%，其中發(fā)明專利申請量、增幅、占比均居南通第一；涌現(xiàn)了像熔盛、英田、九鼎、神馬、力星鋼球等一批在國內(nèi)同行業(yè)中有相當(dāng)影響的排頭兵企業(yè)。今年上半年，獲省級以上科技扶持資金11*萬元。全市現(xiàn)有中國名牌產(chǎn)品3只、中國馳名商標3個。神馬科技、九鼎新材、力星鋼球、超達科技等一批企業(yè)已成為國家行業(yè)標準的主制定者或參與制定者。

3.企業(yè)信息化建設(shè)初見成效。到20*年底，全市規(guī)模以上企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用面已達70%，一半以上骨干企業(yè)建立了內(nèi)部信息管理網(wǎng)絡(luò)，如高高壓電器、江蘇思源電器前后投入200多萬元建立了集團財務(wù)管理、進銷存管理、人力資源管理、決策支持辦公自動化等信息化系統(tǒng)，公司內(nèi)部實現(xiàn)了無紙化辦公。昌升、九鼎、泰慕士、鋼球等骨干企業(yè)也都建立了ERP系統(tǒng)，企業(yè)的管理水平明顯提高。

4.產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。至6月底，船舶制造及配套、汽車及配件、石化及精細化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)應(yīng)稅銷售收入57.02億元，占全部規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售收入的31.2%，同比增長53.82%；新能源、新材料、電子電力電器三大高新產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)應(yīng)稅銷售收入18.26億元，占全部規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售收入的12.27%，同比增長9.*%。龍頭企業(yè)帶動能力明顯提高，上半年，目標銷售超億元的135家企業(yè)完成銷售收入284.93億元，同比增長97%，占規(guī)模工業(yè)銷售的72.9%。長江鎮(zhèn)（*港區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、如城鎮(zhèn)等三大主體功能區(qū)規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售收入占全市規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售的66%。

5.資源集約利用水平得到提升。上半年，全市萬元工業(yè)增加值電耗同比下降13.4%。近兩年來，丁堰紡織、南天化肥、雙馬化工、長壽集團、如興紡織等耗能大戶，通過實施節(jié)電項目，年節(jié)電1751.9萬千瓦時。水資源集約利用扎實推進，上海制皂集團*公司、南天集團化肥公司、雙馬化工有限公司等一批用水大戶通過技術(shù)改造，實現(xiàn)了生產(chǎn)用水全循環(huán)，年節(jié)約用水1000萬立方米以上。泰慕士引進先進設(shè)備對染整工藝進行技術(shù)改造，浴比只有原來的50%，噸產(chǎn)品耗水降低55%，能耗降低20%。土地集約化程度有所提高，20*年，工業(yè)用地產(chǎn)出率，即工業(yè)增加值與工業(yè)用地的比值為2.33萬元/畝，同比增長20.1%；土地產(chǎn)出率，即當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值與土地面積的比值為1468.7萬元/平方公里，同比增長20.4%。

6.人力資源集聚能力逐步加強。企業(yè)人才整體素質(zhì)不斷提升，至20*年底，我市企業(yè)經(jīng)營管理人員、專家和高級工程師以及個體私營企業(yè)業(yè)主等各類工業(yè)企業(yè)人才達15381人，其中高技能人才1128名。*、*年，勞動和社會保障部門評定高技能人才649人，其中技師419人、高級工230人。人事部門評定的高級工以上人才479人。學(xué)科領(lǐng)軍型人才引進取得進展，目前共有熔盛集團總裁陳強和神馬集團王黎明、朱曦等三名省級高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，另有海外留學(xué)人員10人、海外專家8人。20*年江蘇沿江開發(fā)人才市場落戶*，共引進各類人才1200名左右。

7.環(huán)境保護初見成效。開展化工、電鍍、腸衣行業(yè)專項整治，關(guān)閉企業(yè)134家，113家腸衣企業(yè)進入腸衣城，統(tǒng)一污水處理，實現(xiàn)達標排放；長江（*港區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、桃園等鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠已投入運行，林梓、如城、袁橋等鎮(zhèn)污水處理廠基本建成，丁堰、東陳、磨頭、搬經(jīng)等鎮(zhèn)污水處理廠及同源二期污水處理工程相繼開工建設(shè)；通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)達到50家，同比增長20%；切實加強重點耗能企業(yè)監(jiān)管，積極做好省級循環(huán)經(jīng)濟試點工作，萬元GDP能耗同比下降4.01%。

二我市推進新型工業(yè)化的主要做法

1.堅持將大沿江開發(fā)作為引領(lǐng)全市經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要引擎。2003年以來，我市在全省率先編制沿江開發(fā)總體規(guī)劃，科學(xué)安排“一區(qū)三園”空間布局，沿江基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套日趨完善，港區(qū)承載能力明顯增強，初步形成了以投資近百億元的熔盛造船和海工平臺為代表的船舶修造及配套，投資2.5億美元的德源高科為代表的精細化工和投資1.2億美元的公用碼頭為代表的現(xiàn)代物流等支柱產(chǎn)業(yè)。充分放大沿江開發(fā)優(yōu)勢，共享沿江開發(fā)成果，20*年底，市委市政府為及時作出了大沿江開發(fā)的決定，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)著力培育汽車輪胎及配件、電子電力電器等產(chǎn)業(yè)，如城鎮(zhèn)著力培育汽車及配件、新能源、裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)。今年上半年，大沿江地區(qū)重大項目占全市的80%以上、投入占全市的70%。大沿江地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育對優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進全市新型工業(yè)化發(fā)揮了助推和加速作用。

2.堅持將招商選資和載體建設(shè)作為集聚外來生產(chǎn)要素、推進新型工業(yè)化的強勁動力。近年來，全市始終走增量型、吸納式發(fā)展道路，堅持規(guī)劃招商和產(chǎn)業(yè)招商理念，外資和民資都實現(xiàn)了新突破。僅今年上半年就分別完成工商注冊外資8.3億美元、到帳外資6億美元；引進市外民資注冊資本54.22億元。隨著招商引資的深入推進和招商選資理念的逐步確立，一批“高科技、高附加值、低消耗、低污染”項目的相繼落戶，有力地優(yōu)化了我市的投入結(jié)構(gòu)。熔盛重工已被國家發(fā)改委正式批準為國家級造船基地，手持合同訂單突破1700萬載重噸，躋身全國前三強，今年有望實現(xiàn)銷售超百億元，從而實現(xiàn)南通地區(qū)銷售超百億元企業(yè)零的突破；沙鋼物流項目已完成規(guī)劃設(shè)計，正在報批之中，將為*港區(qū)再造一個*經(jīng)濟總量奠定堅實基礎(chǔ)。精心打造承接優(yōu)質(zhì)項目的平臺載體，圍繞規(guī)劃修編、基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套、投資強度和產(chǎn)出強度、產(chǎn)業(yè)集聚、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等方面開展分類競賽活動，對達到創(chuàng)建生態(tài)高效示范工業(yè)集中區(qū)（園區(qū)）競賽要求的進行獎勵，有效調(diào)動了各鎮(zhèn)區(qū)推進工業(yè)集中區(qū)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)的積極性，為新型工業(yè)化提供了載體保障。

3.堅持將政策引導(dǎo)和行政推動作為增強經(jīng)濟發(fā)展活力、激發(fā)基層動力的重要舉措。市委、市政府成立了新型工業(yè)化推進領(lǐng)導(dǎo)組，20*年底出臺了《關(guān)于加快新型工業(yè)化進程促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干政策意見》、《關(guān)于加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的意見》，鼓勵新上符合新型工業(yè)化要求的項目、鼓勵企業(yè)技術(shù)改造、提升效益和規(guī)模、加快上市、創(chuàng)名創(chuàng)牌、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚，并于20*年一季度召開了全市新型工業(yè)化專題推進會。加大政策考核兌現(xiàn)的力度，切實調(diào)動鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)推進新型工業(yè)化的積極性，20*年度全市企業(yè)科技創(chuàng)新和新型工業(yè)化考核獎勵達2800多萬元。今年又相繼出臺了《關(guān)于進一步調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)層次轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的意見》、《關(guān)于加快新型工業(yè)化建設(shè)的若干激勵意見》、《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力加快科技進步的意見》、《關(guān)于節(jié)能減排工作的實施意見》、《*市工程技術(shù)研發(fā)中心管理辦法（試行）的通知》、《關(guān)于創(chuàng)建*市生態(tài)高效示范工業(yè)集中區(qū)(園區(qū))的意見》、《關(guān)于加快開發(fā)開放主體功能區(qū)發(fā)展提升區(qū)域競爭力的意見》等政策性文件，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集聚、集中區(qū)建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等繼續(xù)加大鼓勵和扶持力度。分別召開了億元企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造、銷售超3000萬元以上企業(yè)建設(shè)技術(shù)研究中心、土地拆遷整理、生態(tài)高效示范工業(yè)集中區(qū)等現(xiàn)場推進會和“質(zhì)量興市”創(chuàng)建動員大會，收到了明顯效果。僅拿企業(yè)技術(shù)改造來說，今年上半年，技術(shù)改造投入占規(guī)模以上投入的54.9%以上，比上年同期提高了3個百分點。

4.堅持將深入推進節(jié)能減排作為保護生態(tài)環(huán)境的重要抓手。近幾年來，全市著重抓住生產(chǎn)和建設(shè)兩個環(huán)節(jié)，加快生態(tài)*建設(shè)進程，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是嚴格環(huán)境準入。在項目引進中，嚴把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)口，堅持環(huán)保安全一票否決。近5年來，因為環(huán)保不符合要求而被“一票否決”的項目達17個。二是依靠科技進步。積極引進吸收先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，推進企業(yè)通過引進先進技術(shù)、加強自主創(chuàng)新、實施技術(shù)改造等手段，實現(xiàn)節(jié)能降耗、減排增效。上海輪胎投入5000多萬元用于節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，污染物的排放遠遠低于國家規(guī)定的標準。工業(yè)用水循環(huán)利用率達到65%以上。三是加大治污力度。三大主體功能區(qū)的污水處理廠已經(jīng)建成并投入使用，各鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程全面啟動，至目前，我市已形成日處理7萬噸污水的集中處理能力，位居南通六縣市之首。自20*年10月份起，開展了化工行業(yè)專項整治工作，*港化工園區(qū)區(qū)域環(huán)評通過了省環(huán)保廳批準。加快腸衣產(chǎn)業(yè)集聚，通過中國腸衣城項目的實施，使生產(chǎn)廢水得到集中處理、達標排放。四是加強資源綜合利用。工業(yè)固體廢棄物綜合利用率連續(xù)五年保持在95%以上。城市規(guī)模工業(yè)增加值能耗20*年、20*年分別為1.1噸標煤/萬元和1.09噸標煤/萬元，低于全國、全省平均水平。

5.堅持將強化服務(wù)要素保障作為策應(yīng)宏觀調(diào)控、高效突破各種發(fā)展難題的堅強保障。項目建設(shè)是推進我市新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ)，而強化要素保障是項目建設(shè)高效推進的前提。一是建立重大項目綠色通道，凡達到重大項目入庫標準的項目，由市重大項目辦公室提供審批服務(wù)。對在我市范圍內(nèi)能夠?qū)徟捻椖浚瑢嵭锌焖?、限時辦結(jié)；對有前置審批程序的，需要向上溝通爭取的項目，則明確責(zé)任部門和責(zé)任人，力爭高效突破。先后開展10多次重大項目集中會辦和現(xiàn)場辦公會，共協(xié)調(diào)解決難題50多件。二是通過盤活存量、加大技改投入、爭取點供指標等途徑，努力化解用地難題，特別是搶抓城鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)政策機遇，大力推進農(nóng)民進城進鎮(zhèn)和關(guān)閉磚瓦窯廠工作，推動建設(shè)用地向工業(yè)集中區(qū)和集鎮(zhèn)整合流轉(zhuǎn)。三是堅持每季舉行一次銀企洽談活動，組織金融機構(gòu)深入重點企業(yè)進行面對面交流對接。大力推進企業(yè)上市工作，熔盛重工年內(nèi)有望上市，南通鍛壓、江蘇力星鋼球、神馬科技可望進入上市軌道。

三我市新型工業(yè)化推進過程中的存在問題

雖然我市經(jīng)過“九五”時期的爬坡和“十五”前兩年的恢復(fù)，工業(yè)經(jīng)濟逐步駛?cè)肓私】?、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的快車道，但是與發(fā)達地區(qū)相比，我市工業(yè)化水平仍然不高。就新型工業(yè)化來說，我市提上議事日程僅有兩年多時間，因此無論是從發(fā)展水平、還是組織方式等方面都還處于初級階段，存在如下幾個具體問題。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進程不快。雖然近年來，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了一定成效，但紡織服裝、食品加工、機械制造、鋼鐵冶煉等傳統(tǒng)型、耗能型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模仍占據(jù)半壁江山?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是直接為先進制造業(yè)配套的工業(yè)研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有取得根本性突破。

2.高新技術(shù)占比不大，區(qū)域不夠平衡。上半年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的21.76%，無論是與先進縣市相比，還是與江蘇省十一五規(guī)劃中提出的高新技術(shù)產(chǎn)值占比達28%的目標相比，都存在不小的差距。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)只占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的16.69%。從區(qū)域布局看，如城鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)（*港區(qū)）、丁堰鎮(zhèn)、白蒲鎮(zhèn)、林梓鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等6個鎮(zhèn)占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的61.23%，其余15個鎮(zhèn)總計僅有49家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，占全市高新技術(shù)產(chǎn)值的38.77%。

3.企業(yè)信息化程度不高。目前我市企業(yè)在信息技術(shù)運用方面與新型工業(yè)化要求尚有較大差距。有的企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)平臺建設(shè)還是空白，深層次的決策支持系統(tǒng)、企業(yè)建模、業(yè)務(wù)流程重組優(yōu)化系統(tǒng)尚未應(yīng)用，計算機輔助繪圖、柔性制造等技術(shù)應(yīng)用很少。不少企業(yè)沒有實現(xiàn)全部設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)化與管理系統(tǒng)的信息化，企業(yè)設(shè)備的自動化智能化程度低。有的企業(yè)數(shù)控系統(tǒng)閑而不用。

4.儲備項目不多，投入質(zhì)量仍需提高。固定資產(chǎn)投資存在儲備項目不足，高新技術(shù)、高附加值項目不多，世界及全國知名企業(yè)投資項目偏少等結(jié)構(gòu)性問題。2008年上半年核準、備案項目199個，比上年同期下降31.6%；計劃總投資154.8億元，僅比上年同期增長24%，項目個數(shù)減少，增幅回落。

5.節(jié)能減排面臨較大壓力。去年我市工業(yè)用電量的增幅已超出GDP增幅，今年上半年工業(yè)用電量同比增長16.8%，而GDP可比價增長15.4%。因此，要完成全年單位GDP能耗降低4%的目標任務(wù)十分艱巨。企業(yè)“三廢”治理工作仍需加強，偷排泄漏現(xiàn)象時有發(fā)生?；ば袠I(yè)、腸衣行業(yè)專項整治雖然取得階段性成果，但與高要求相比，還存在不小差距。

6.各類人才總量偏少，行業(yè)分布不合理。我市的高級人才基本集中在百強企業(yè)，大專以上人才占從業(yè)人員的8.38%，與蘇州市20*年12月份公布的大專人才占從業(yè)人員70%相比差距較大；而高技能人才只占從業(yè)人員的0.96%，與國內(nèi)企業(yè)高技能人才占從業(yè)人員5%的標準相距甚遠。領(lǐng)軍型人才奇缺。人才在行業(yè)分布上不合理，服裝行業(yè)是我市傳統(tǒng)行業(yè)，占百強企業(yè)數(shù)量的34%，人才占比僅為3.12%。

7.單位土地投入、產(chǎn)出和貢獻水平不高。雖然我市早就提出了投入強度、產(chǎn)出強度及稅收強度的導(dǎo)向性目標，但在實際執(zhí)行過程中，少數(shù)鎮(zhèn)區(qū)為了推進項目的落戶，對單位土地的投入產(chǎn)出率及稅收貢獻率把關(guān)不嚴，導(dǎo)致單位土地的利用率不高。

分析上述存在問題，既有客觀原因造成的，也有主觀原因造成的。從客觀原因分析：1.我市歷史上是一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)曾是我市的經(jīng)濟支柱，在我市占據(jù)著主導(dǎo)地位，導(dǎo)致我市的產(chǎn)業(yè)層次總體偏低。雖然近年來，我市也引進了一批優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個循序漸進的過程。2.由于我市工業(yè)正處于加速發(fā)展期，特別是重工業(yè)發(fā)展加快，一批耗能大戶相繼落戶，給節(jié)能減排帶來較大壓力。3.我市的高新科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量不少，但規(guī)模不大，而熔盛這樣的大體量企業(yè)雖然產(chǎn)出很大，而且技術(shù)含量較高，但不能列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，導(dǎo)致我市的高新產(chǎn)值與規(guī)模產(chǎn)值占比一直徘徊不前。4.宏觀形勢趨緊，企業(yè)生產(chǎn)成本增加，項目用地難、融資難、審批難，從而造成簽約項目難落戶，導(dǎo)致儲備項目特別是重大項目儲備不足。從主觀原因分析：1.招商選資的力度還有待進一步加強。2.雖然制定了一些好的政策，但宣傳的力度還不夠大，一些企業(yè)甚至是骨干企業(yè)對市政府的扶持激勵政策還不夠了解。3.組織推進的力度不大，少數(shù)鎮(zhèn)區(qū)和部門對新型工業(yè)化重視程度不夠，氛圍不濃。4.部分企業(yè)對人才重視不足，導(dǎo)致引進人才層次不高、人數(shù)不多。5.企業(yè)信息化投入普遍不足。

四我市下一步推進新型工業(yè)化的工作舉措

今后，我市將繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度，加強環(huán)境保護和資源節(jié)約，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，全面提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、資源依賴型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。

一、提高認識水平，加大組織程度。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市工業(yè)經(jīng)濟的總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益都上了一個新臺階，為我市推進新型工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。一是加大宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大張旗鼓地宣傳推進新型工業(yè)化的重大意義、發(fā)展方向、政策措施等，形成實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略的共識。適時加大對推進新型工業(yè)化進程中的先進經(jīng)驗、先進典型人物的宣傳報道，大力表彰有突出貢獻的企業(yè)家、科技人員和經(jīng)營團隊，努力營造全社會共同推進新型工業(yè)化的濃厚氛圍，引導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)和重點骨干企業(yè)真正把推進新型工業(yè)化擺上重要位置。二是建立考核體系。按照江蘇省新型工業(yè)評價指標體系的內(nèi)容，結(jié)合我市實際，建立我市新型工業(yè)化統(tǒng)計評價指標體系，設(shè)計專門的、量化的統(tǒng)計和評價指標，把新型工業(yè)化的各項目標任務(wù)分解量化到責(zé)任單位和責(zé)任人。建立科學(xué)的目標考核辦法，制定有效的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)機制、創(chuàng)新激勵機制和新型工業(yè)化逆指標的約束機制，嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲。三是完善推進機制。嚴格按照新型工業(yè)化的要求，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、組織、調(diào)控和推動作用，切實理順工作思路，量化階段性目標，明確工作重點，制定扎實舉措，提升組織推進水平，形成推進新型工業(yè)化的合力。

二、堅持集中集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是迅速發(fā)展壯大船舶修造及配套、汽車及輪胎配件、石化及精細化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目標至2010年，在十大產(chǎn)業(yè)板塊中的占比達45%，推動先進制造業(yè)和成套裝備制造業(yè)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展。積極采用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和國內(nèi)外先進裝備，通過技術(shù)創(chuàng)新和品牌經(jīng)營等，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際化步伐，通過引資嫁接、強強聯(lián)合等途徑，進一步創(chuàng)新體制，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)水平。二是培育發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點推進已具有一定基礎(chǔ)的新材料、電子電力電器、新能源環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持重點骨干企業(yè)加快發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)量的擴張和質(zhì)的提升。突出特色招商、主題招商，有選擇地引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，同步發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)挑商選資質(zhì)的突破。至2010年，在十大產(chǎn)業(yè)板塊中的占比達15%。對于儲備項目偏少的問題，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的前延后伸、技術(shù)改造、產(chǎn)學(xué)研合作，積極挖掘潛力，儲備一批項目。三是加快改造提升紡織服裝、特色食品、特鋼冶煉、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞提升競爭力的目標，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引進先進設(shè)備，提高生產(chǎn)效率，瞄準高端客戶，生產(chǎn)高檔產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和企業(yè)綜合效益。大力實施品牌戰(zhàn)略，年申報國家級、省級、南通市級名牌產(chǎn)品和商標分別達到3只、5只、20只以上。名牌產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比例在20%以上。努力建成江蘇省質(zhì)量興市先進市。四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，到2010年服務(wù)業(yè)占GDP比重、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重均達到40%以上。重點發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。搶抓國際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機遇，積極發(fā)展為制造業(yè)配套的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。加大財稅、土地、價格、人才等政策支持力度，促進金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢。加快發(fā)展服務(wù)外包。到2010年，初步建成2-3個服務(wù)外包園區(qū)。五是加快集中區(qū)(園區(qū))建設(shè)。加快形成以開發(fā)開放主體功能區(qū)為龍頭的集中區(qū)空間布局，目標至2010年，主體功能區(qū)經(jīng)濟總量占全市的比重和財政貢獻份額均達到70%以上。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)力度，推進產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營集約。

三、加快自主創(chuàng)新，提高核心競爭力。一是強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。大力實施自主創(chuàng)新工程，重點培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)并且具有一定規(guī)模實力的企業(yè)。認真落實自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購、研發(fā)投入稅收優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。加大財政對企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心的獎勵扶持力度，對建成國家級工程技術(shù)研究中心一次性獎勵500萬元、省級工程技術(shù)研究中心獎勵200萬元、南通市級工程技術(shù)研究中心獎勵20萬元。推進年銷售超億元企業(yè)和超3000萬元企業(yè)建立研發(fā)中心和工程技術(shù)研究中心，開展研發(fā)活動，到2010年企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比重達85%以上，力爭建成國家級工程技術(shù)研究中心2家、省級工程技術(shù)研究中心3家。二是大力推進產(chǎn)學(xué)研更緊密結(jié)合。充分發(fā)揮省內(nèi)高校和科研院所眾多、人才集中的優(yōu)勢，鼓勵和支持企業(yè)與大學(xué)、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研基地。實施知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，力爭全市專利總量處于南通六縣市領(lǐng)先地位。三是加強科技服務(wù)平臺與載體建設(shè)。加強技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，力爭用3年左右時間，建成5個南通市級示范孵化器和一批科技創(chuàng)業(yè)園。大力引進各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資資金，支持科技型企業(yè)上市，加大信貸支持力度，拓寬企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資渠道。加強社會化人才服務(wù)平臺建設(shè)，完善人才培訓(xùn)、交流、咨詢、法律等配套服務(wù)，調(diào)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的積極性。四是加強高層次人才隊伍建設(shè)。深入實施人才強市戰(zhàn)略，加強科技人才的培養(yǎng)、引進和使用。大力實施“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程”，建立高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進專項資金1000萬元；目標到2010年，引進100名高層次科技創(chuàng)新人才。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才激勵機制，激發(fā)科技人才的巨大潛能，加快形成一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。五是堅持以信息化帶動工業(yè)化。鼓勵運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升制造業(yè)整體水平。在機械、紡織、化工等行業(yè)普遍應(yīng)用計算機數(shù)控技術(shù)和信息化技術(shù)，提高生產(chǎn)裝備和管理水平。