導(dǎo)語：如何才能寫好一篇老年教育發(fā)展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 人口老齡化 職業(yè)教育 時代需求

中圖分類號：G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Occupation Education Development Requirements of the

Times under the Background of Population Aging

HAO Xiaohui

（Hohhot Vocational College， Hohhot， Inner Mongolia 010051）

Abstract The development of occupation education should be closely related to the development of the times. At present our country is facing the aging speed is fast， the demographic dividend is not in decline， the social problems such as labor advantage. In the context of an ageing society， occupation education advantages gradually emerged， such as education， low cost， short time of education oriented by employment etc. Therefore， the aging of the population puts forward higher requirements for the development of occupation education； occupation education should expand the educational ideas， adding to the old professional， to adapt to the needs of society and solve social problems.

Key words population aging； occupational education； requirement of times

1 我國人口老齡化的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)在正處于老齡化速度快、老年人數(shù)量增長快的社會發(fā)展階段。根據(jù)聯(lián)合國人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，一個國家60及以上的老年人口占人口總數(shù)的比例超過10%，這個國家就進(jìn)入老年型社會或老年型國家。2013年2月，全國老齡工作委員會辦公室了《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）》。報告中指出，2013年我國老年人口（60歲以上）數(shù)量達(dá)2.02億，老齡化水平已達(dá)14.8%。①據(jù)《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》，2011年以后的30年里，中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，到2020年，我國老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17.17%，到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上。②預(yù)計到2030年，中國將成為全球人口老齡化程度最高的國家。

我國老齡人口多、老齡化進(jìn)程快、生產(chǎn)力及社會保障水平較低、歷史欠賬較多。由于人口老齡化超前于現(xiàn)代化，我國“未富先老”和“未備先老”的特征日益凸顯，③尤其是在我國尚未建立完備、健全的老齡化社會保障機(jī)制的背景下，養(yǎng)老金支付壓力加大、醫(yī)療費用加大以及照料負(fù)擔(dān)日益加重，使得解決人口老齡化問題相對發(fā)達(dá)國家和人口少的國家更為艱巨。

2 職業(yè)教育具有的優(yōu)勢

職業(yè)教育目標(biāo)是培養(yǎng)具有一定專業(yè)技能和文化知識的勞動者，側(cè)重于勞動能力和應(yīng)用技能的培訓(xùn)。相比其他發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家，由于愈來愈嚴(yán)峻的就業(yè)壓力和勞動力市場上技能人才的匱缺，使得我國當(dāng)前對大力發(fā)展職業(yè)教育的需求更為迫切。我國傳統(tǒng)高等教育體系培養(yǎng)的大多是學(xué)術(shù)型或工程型人才，難以滿足生產(chǎn)一線對技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用管理人才的需求。近幾年，更是出現(xiàn)了人才培養(yǎng)與社會需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，即技術(shù)型人才供不應(yīng)求，學(xué)術(shù)型人才供過于求。④因此，在人口老齡化的社會背景下，職業(yè)教育具有普通高校不可比擬的優(yōu)勢。

首先，職業(yè)教育的成本相對較低，收益較大。從時間和金錢的支出和收益上來看，職業(yè)教育與普通教育有很明顯的區(qū)別。職業(yè)教育每年的學(xué)費約是普通高等教育的一半，而且政府還有另外的補(bǔ)貼。目前，職業(yè)教育大多實施校企結(jié)合人才培養(yǎng)模式，學(xué)生在前4～5個學(xué)期完成教學(xué)計劃所規(guī)定的各項教學(xué)環(huán)節(jié)后，便可在校外實訓(xùn)基地進(jìn)行頂崗實習(xí)。⑤這樣，縮短了教育時間，降低了教育成本，但同時增加了社會勞動力人口，提前了勞動年齡，使社會經(jīng)濟(jì)收益較大。其次，在就業(yè)上，職業(yè)教育也有著一定的優(yōu)勢。職業(yè)教育的出發(fā)點就是“以就業(yè)為導(dǎo)向”，希望學(xué)生通過系統(tǒng)的培訓(xùn)以后能夠掌握一技之長，可以靠掌握的技能找到工作，并可以實現(xiàn)職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展之路。在《2013年中國大學(xué)生就業(yè)報告》中指出，2013屆高校畢業(yè)生總體簽約進(jìn)程與上屆相比明顯下滑，本科畢業(yè)生簽約率僅為35%。而最新數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，全國高職院校畢業(yè)生半年后就業(yè)率達(dá)90.4%，初次就業(yè)率僅次于“985”高校。⑥全國中職畢業(yè)生就業(yè)率近幾年也一直保持在95%以上。職校畢業(yè)生就業(yè)率形勢向好，且薪酬有所提高。

3 人口老齡化對職業(yè)教育的時代需求

3.1 發(fā)展職業(yè)教育增加有效勞動力

隨著老齡化進(jìn)程不斷加快，我國人口紅利不再，勞動力優(yōu)勢逐漸減弱。2015年勞動人口將開始下降，老（下轉(zhuǎn)第14頁）（上接第10頁）齡人口加速上升，而且一直要到2039年才會開始下降。也就是說我國的人口紅利期即將結(jié)束，到2039年，我國將出現(xiàn)不足兩個納稅人供養(yǎng)一個養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面，這被稱為“老齡社會危機(jī)時點”。⑦比如在北京市老齡辦的《2012年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r》報告中顯示，按15歲到59歲勞動年齡戶籍人口撫養(yǎng)60歲及以上戶籍人口計算，北京的老年撫養(yǎng)系數(shù)為29.4%。老年撫養(yǎng)系數(shù)意味著除去15歲以下的青少年后，每3.4個勞動力要撫養(yǎng)一位老年人。以后撫養(yǎng)系數(shù)還會不斷增大，直接創(chuàng)造資源的人越來越少。

職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)實際訓(xùn)練，突出技能、技術(shù)教育，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)一線應(yīng)用型人才，培養(yǎng)出的學(xué)生可以盡早加入到社會建設(shè)大軍中，為社會創(chuàng)造財富。因此，隨著勞動年齡人口的減少，社會急需直接創(chuàng)造資源的大量有效勞動力。加快職業(yè)教育的發(fā)展，以人口質(zhì)量代替人口數(shù)量，培養(yǎng)有效勞動力，填補(bǔ)勞動力短缺的缺口，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)老齡化社會的競爭能力。⑧

3.2 發(fā)展職業(yè)教育適應(yīng)老年產(chǎn)業(yè)的需求

老年產(chǎn)業(yè)又叫“銀色產(chǎn)業(yè)”，是隨著老齡人口數(shù)量的不斷上升而出現(xiàn)的一種新的經(jīng)濟(jì)活動。它從生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)三個方面為老年人提品或勞務(wù)，是一個以老年人為服務(wù)對象，同時又由他們參與的產(chǎn)業(yè)。目前我國老年人口的數(shù)量在不斷上升，而且老年人的消費水平也在不斷提高，應(yīng)大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，以滿足老年人養(yǎng)老、醫(yī)療保健和生活服務(wù)等方面的需求。

老年產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為職業(yè)教育提出了時代需求，同時也提供了就業(yè)機(jī)會。老年產(chǎn)業(yè)需要大量的涉老職業(yè)技術(shù)人才，在護(hù)理服務(wù)、日間照料、特別養(yǎng)護(hù)院、福利機(jī)構(gòu)、輔保健設(shè)備等方面提出很大的需求。有統(tǒng)計顯示全國每年需要的老年社會工作、老年管理、老年養(yǎng)生保健等方面?？埔陨系膶I(yè)人才至少在1萬人以上（不包括大量的從事老年產(chǎn)品開發(fā)的專業(yè)人才）。⑨

由于我國的特殊國情使得形成大量的空巢家庭，空巢老人特別多，在我國社會化服務(wù)程度較低的情況下，老年人的護(hù)理服務(wù)、長期照料服務(wù)等社會問題的解決面臨很大的壓力。尤其長期照料服務(wù)不同于一般性的社會服務(wù)，專業(yè)性較強(qiáng)，涉及到醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、心理、臨終關(guān)懷以及管理等多學(xué)科內(nèi)容，急需專業(yè)性人才。⑩因此，職業(yè)教育應(yīng)加強(qiáng)在老年醫(yī)療護(hù)理、老年養(yǎng)生保健、老年人服務(wù)與管理等方面的專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)具有良好職業(yè)素質(zhì)、懂得老年人護(hù)理技術(shù)、有較強(qiáng)的操作技能和管理水平的社會服務(wù)人才。當(dāng)前，我國來勢兇猛的人口老齡化以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實國情，迫切需要加快發(fā)展職業(yè)教育。我們須建立起有別于傳統(tǒng)職業(yè)教育的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，轉(zhuǎn)變思想觀念，把職業(yè)教育擺在與普通教育同等甚至更加重要的位置上。抓住重要歷史機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，將是解決社會問題、順應(yīng)時代需求的教育改革重點方向。

注釋

① 全國老齡工作委員會辦公室.中國老齡事業(yè)發(fā)展報告.2013.2.

② 全國老齡工作委員會辦公室.中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告.2011-05-14.

③ 王偉.未雨綢繆應(yīng)對未富先老[N].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報，2007-11-05.

④ “層次”之痛困擾高等職業(yè)教育發(fā)展[N].中國教育報，2013-12-10.

⑤ 孔祥富，柳淼，潘玉山.對中職?！?+1”教育模式與“2.5+0.5”改革趨勢的思考.江蘇教育，2012（9）：23-25.

⑥ 中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告.2013-07-16.

⑦ 我國人口紅利期將結(jié)束30年后兩勞力養(yǎng)1個老人.中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2010-09-09.

⑧ 周俊山，尹銀.對人口老齡化下的職業(yè)教育的幾點認(rèn)識[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2008（19）：49-52.

篇2

在老齡化社會背景下發(fā)展老年教育，對于構(gòu)建終身教育體系、構(gòu)建和諧社會具有重要的積極意義。江蘇老年教育在國內(nèi)起步較早，初步建立了老年教育體系，但在發(fā)展中存在參與人數(shù)少、發(fā)展不平衡、教育模式單一等不足，須從發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、挖掘整合老年教育資源、改進(jìn)老年教育教學(xué)模式等方面促進(jìn)江蘇老年教育的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

老齡化社會；老年教育；對策

人口老齡化是21世紀(jì)全球人口發(fā)展面臨的共同問題。我國自1999年開始步入老齡化階段。江蘇自2000年邁入人口老齡化行列之后，人口老齡化呈加速態(tài)勢。老年教育作為緩解人口老齡化產(chǎn)生的一系列社會問題的重要手段，以及老齡化社會中的一項重要公共服務(wù)活動，其積極作用日益顯現(xiàn)。本文針對江蘇老年教育發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的不足，提出推進(jìn)江蘇老年教育發(fā)展的相關(guān)對策。

一、人口老齡化與老年教育

1.人口老齡化速度加快。根據(jù)國際慣例，如果一個國家或地區(qū)中60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤^10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^7%，那么這個國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會。2000年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，江蘇省60歲及以上人口為922.15萬，占戶籍總?cè)丝诘?6.2%，意味著江蘇成為全國老齡化最早的省份之一。據(jù)《江蘇省老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告》白皮書表明，江蘇人口老齡化呈加速狀態(tài)，2010年的人口普查結(jié)果顯示，江蘇省60歲以上老年人口增至1300多萬，占戶籍總?cè)丝诘?7.4%。截至2013年底，江蘇60歲老人已超過1494.79萬人，占戶籍總?cè)丝诘?9.65%，比全國高4.85個百分點。

2.老年教育成為發(fā)展戰(zhàn)略選擇。老年教育是指以老年人為主體，以滿足老年人需求為宗旨，通過增強(qiáng)老年人生存發(fā)展能力，推進(jìn)老年人全面參與社會，最終實現(xiàn)社會和諧發(fā)展的為老年人服務(wù)的活動。隨著老齡化社會進(jìn)程的加快，全面推進(jìn)老年教育成為有效化解人口老齡化社會問題的重要戰(zhàn)略選擇。一是發(fā)展老年教育，體現(xiàn)了終身教育的教育理念。終身教育是人生各個年齡段、各級各類各種形式各項內(nèi)容教育的總稱。黨的十報告明確提出“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”的要求。這對于建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會具有重要現(xiàn)實意義。二是發(fā)展老年教育，促進(jìn)了個體需求的有效滿足。通過各級各類老年教育活動的開展，既可引導(dǎo)社會人文關(guān)懷流向老年群體，讓老人尋求到精神上的慰藉和滿足，同時，也能在增強(qiáng)老人自身生存能力的基礎(chǔ)上適當(dāng)減輕老年家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是發(fā)展老年教育，滿足了積極老齡化的社會發(fā)展需求。積極老齡化的題中之意，就是要通過發(fā)展老年教育，提高老年人的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)老年人適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要，提高生活和生命質(zhì)量，推動家庭和睦、社會和諧。

二、江蘇老年教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.行政管理格局。20世紀(jì)80年代初，江蘇積極響應(yīng)國家“老有所學(xué)”的號召，一批離開工作崗位的老同志積極興辦老年大學(xué)，成為江蘇較早的老年教育的辦學(xué)形式。1998年，江蘇省教委專門向省政府發(fā)出《關(guān)于明確老年教育管理工作職責(zé)的請示》，建議省政府明確老年教育工作歸口管理的部門。之后全省形成老年教育宏觀上由各級黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級老齡委和老干部局作為行政主管部門，各級教育行政管理部門則作為業(yè)務(wù)主管的管理格局。

2.實施類型。目前江蘇省老年教育實施的類型主要有正規(guī)老年教育（老年大學(xué)）和非正規(guī)老年教育（社區(qū)老年教育）兩種。正規(guī)的老年教育多為老年大學(xué)或老年學(xué)校。江蘇老年大學(xué)（老年學(xué)校）大致有兩類：一類是相對規(guī)范的具有傳統(tǒng)學(xué)校特點的老年大學(xué)；第二類是利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程傳媒為主要教學(xué)載體和手段，以分散學(xué)習(xí)為主要形式，以教學(xué)點輔導(dǎo)為輔助的空中老年大學(xué)。截至2013年，江蘇已形成了省、市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級老年教育網(wǎng)絡(luò)，并形成以各級正規(guī)老年大學(xué)為骨干、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)為依托、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育為重要形式的教育體系。

3.辦學(xué)主體與辦學(xué)經(jīng)費。在辦學(xué)主體方面，一是以各級黨委老干部工作部門舉辦的老干部大學(xué)（老年大學(xué)），硬件設(shè)施建設(shè)好，經(jīng)費有保障，參加入學(xué)的老人主要是離、退休老干部；二是教育、文化部門和老齡工作部門舉辦的老年大學(xué)，經(jīng)費有一定的保障，學(xué)校面向社會老年人開放，并收取一定的費用；三是社區(qū)以老年文化活動中心為平臺的社區(qū)老年學(xué)校，經(jīng)費由社區(qū)自己籌集，社區(qū)老年人基本是免費（或只收取很少學(xué)費）參加學(xué)習(xí)；四是民辦老年學(xué)校，主要依靠市場經(jīng)濟(jì)的方式運(yùn)作，一般經(jīng)營比較困難。從目前來看，江蘇老年教育中，老年大學(xué)和社區(qū)教育是老年教育最重要的辦學(xué)形式。

4.課程設(shè)置與教學(xué)管理。課程設(shè)置與教學(xué)管理是老年大學(xué)的中心工作，各校在創(chuàng)新教學(xué)理念、加強(qiáng)大綱與教材建設(shè)、規(guī)范考核評估等方面，做了大量富有成效的工作。同時，也積極利用現(xiàn)代傳媒發(fā)展老年教育。

5.老年教育研究。江蘇老年教育研究相較于國內(nèi)其他地區(qū)，起步是比較早的，以南京金陵老年大學(xué)為首，于1994年即創(chuàng)辦了老年教育刊物《實踐與探索》，2005年又新創(chuàng)了《金陵老年大學(xué)學(xué)報》，2006年又創(chuàng)辦了《學(xué)術(shù)通訊》?？傮w來看，江蘇老年教育走在全國前列。

三、江蘇老年教育發(fā)展中存在的問題

1.參與人數(shù)少。20世紀(jì)80年代至今，江蘇老年教育取得了長足的進(jìn)展，然而面對鋪天蓋地而來的“白潮”，這樣的發(fā)展無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都還比較滯后。截至2013年，全省各級老年大學(xué)（學(xué)校）共9468所，在校老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)員130余萬人，僅占全省老年人口的8.7%左右。這意味著全省約有91.3%的老年人沒有機(jī)會接受老年教育，不能享受老年教育的權(quán)利。

2.發(fā)展不平衡。江蘇老年教育的發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)為蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)老年教育發(fā)展不平衡。蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快，部分地區(qū)積極發(fā)展社區(qū)教育，老年教育的參與人數(shù)多、吸引力強(qiáng)；而蘇北地區(qū)的社區(qū)教育較為滯后，老年教育辦學(xué)經(jīng)費欠缺，辦學(xué)條件不足，覆蓋面不廣。從全省范圍來說，城市老年教育和農(nóng)村老年教育發(fā)展也存在差距較大。

3.教育模式單一。江蘇各地老年大學(xué)課程種類單一，主要開設(shè)一些大眾知識類的課程，如書法、美術(shù)、攝影、聲樂、舞蹈等，未能根據(jù)當(dāng)?shù)乩夏耆说慕逃枨箝_設(shè)一些地方課程；教學(xué)組織形式單一，主要以教師課堂講解為主；教學(xué)方法單一，缺乏對老年教育規(guī)律的探索。

4.導(dǎo)向作用不明顯。目前，作為全省老年教育推動主體的各級地方黨委、政府，都還沒有設(shè)置明晰的老年教育工作指標(biāo)任務(wù)。也就是說，老年教育還沒有被各級黨委、政府真正作為化解人口老齡化社會風(fēng)險問題的重要舉措來抓，沒有作為硬性指標(biāo)任務(wù)加以落實，對老年教育的重視程度還不高。

5.教育投入不足。雖然在省、市級層面上，目前都已有了相應(yīng)的老年教育發(fā)展計劃、規(guī)劃，乃至責(zé)任主體，但實際無論是在人力還是在物力上，無論是相對于江蘇人口老齡化加快的現(xiàn)實，還是相對于江蘇教育大省的地位，教育經(jīng)費都嚴(yán)重不足，影響學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。

四、江蘇老年教育發(fā)展對策

1.發(fā)揮主導(dǎo)性，樹立積極的老年教育觀。在老齡化社會的時代背景下，老年教育要提高到完善老人生命意義、喚醒老人生命自覺的高度，如此老年教育才富有價值。一要注重發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用。從國外老年教育的發(fā)展經(jīng)驗和江蘇省老年教育的發(fā)展現(xiàn)實來看，各級黨委政府在引導(dǎo)社會認(rèn)識、強(qiáng)化服務(wù)管理、建立分層有效的老年教育投入機(jī)制等方面的主導(dǎo)作用不可或缺。二是要注重發(fā)揮相關(guān)部門的主導(dǎo)作用。教育、民政、財政、衛(wèi)生、文化、新聞出版廣播電視以及老干部局、老齡辦等要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力形成對加強(qiáng)老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)和管理的合力。三是要注重發(fā)揮社會組織的主導(dǎo)作用。要以擴(kuò)大老年教育的社會基礎(chǔ)為目標(biāo)，大力普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的老年學(xué)校，注重調(diào)動社會辦學(xué)積極性。

2.體現(xiàn)超前性，挖掘整合老年教育資源。一要注重規(guī)劃引領(lǐng)。江蘇省老年教育方面雖也出臺了一些相關(guān)政策文件，如《關(guān)于加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的意見》等，但要真正體現(xiàn)依法治教、發(fā)展老年教育工作，還應(yīng)從更高的層面制定老年教育法和江蘇老年教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)江蘇老年教育事業(yè)健康、有序發(fā)展。二要注重整合挖掘。要向社會開放各種教育資源，構(gòu)建一個社會化的終身學(xué)習(xí)體系。要從政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭和社區(qū)等多個方面來拓展和完善老年人學(xué)習(xí)的渠道，充分保障老年人的各種學(xué)習(xí)需求。

3.突出多樣性，改進(jìn)老年教育教學(xué)模式。老年人群體不同于其他學(xué)習(xí)群體，在教育教學(xué)方式上應(yīng)該講究多樣化。首先，在教學(xué)形式上，要關(guān)注老年群體需要的多樣性，讓課堂教學(xué)成為第一課堂，社團(tuán)活動成為第二課堂，社區(qū)活動成為第三課堂，發(fā)揮各種教學(xué)方式的作用。其次，在教學(xué)內(nèi)容的安排上，突出社會發(fā)展的時代性和老年人的需求性，把技藝學(xué)習(xí)、知識更新、文化熏陶有機(jī)地結(jié)合起來。再次，在課程設(shè)置上，要根據(jù)江蘇各地的情況開展一些具有地方特色的老年教育課程。最后，在教學(xué)方法上，要把課堂教學(xué)與社會實踐有效地結(jié)合起來，使他們與社會緊密地聯(lián)系在一起。老年教育作為老齡化社會中一種積極的為老年人服務(wù)的活動，其發(fā)展對于構(gòu)建終身教育體系、構(gòu)建和諧社會具有重要的意義和價值。江蘇作為全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革的先導(dǎo)區(qū)，采取積極有效的措施發(fā)展老年教育，必將對全國老年教育的發(fā)展起到示范和引領(lǐng)作用。

作者：劉寶萍 單位：中國礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]楊淑芹.論老年人的價值、需求及老年人的社會參與[D].大連：遼寧師范大學(xué)，2003.

篇3

關(guān)鍵詞：德國；老齡化；老年教育；高教大眾化；學(xué)和性繼續(xù)教育

中圖分類號：G646.G777 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-0059（2013）02-0018-07

據(jù)聯(lián)邦統(tǒng)計署2012年10月10日的《2012統(tǒng)計年鑒》，德國已成為老齡化程度最高的歐洲國家，在全球僅次于日本。2010年，德國15歲以下人口僅占13.4%，為歐洲最低，65歲以上人口卻高達(dá)206%（包括60-65歲年齡段群體則為26.3%）。盡管有些專業(yè)觀點指出，老年在德國意味著貧困，但按照阿倫斯巴赫人口研究院2012年11月28日的首份老年調(diào)查報告得出的結(jié)論，德國當(dāng)今老年人享受待遇最佳，可謂前無古人后無來者。聯(lián)邦統(tǒng)計署支持這一結(jié)論。無論這份由知名研究院出臺的報告，還是聯(lián)邦政府每三年展開的一次“德國老齡調(diào)查”以及兩年一度推出的《國家教育發(fā)展報告》，理應(yīng)覆蓋老年人生活方方面面，卻忽略其精神贍養(yǎng)的一條重要途徑：教育。其實，可圈可點的便有“大學(xué)向老年人開放”運(yùn)動。

歷程

在德國，興起于20世紀(jì)50年代末期的老年教育是福利國家奠基的伴生現(xiàn)象。社會保障的普惠化為老有所養(yǎng)設(shè)置法律與制度的剛性規(guī)制，同步涌現(xiàn)的德國“經(jīng)濟(jì)奇跡”為之提供不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。不可否認(rèn)的是，當(dāng)初的老年教育帶有強(qiáng)烈的社會救濟(jì)性質(zhì)，屬于社會政策范疇。直至1976年，在柏林舉行的德國老年學(xué)協(xié)會第十屆年會上，德國教育學(xué)界開始關(guān)注老齡問題。在草根運(yùn)動高漲的70年代，激進(jìn)的文化批判把矛頭指向意識形態(tài)，也瞄準(zhǔn)針對老年的社會決定論。機(jī)會均等成為衡量老年生活的新標(biāo)準(zhǔn)。一系列社會調(diào)查報告證實，老年人的教育貧困是其早年受教育不平等的延續(xù)。另一方面，老年人對自身發(fā)展?jié)摿φJ(rèn)識不足和對學(xué)習(xí)消極應(yīng)對也導(dǎo)致其教育貧困。據(jù)社會學(xué)家70年代中期的調(diào)查，近一半被調(diào)查的65歲以上老年人對成年人參加機(jī)構(gòu)化學(xué)習(xí)項目表示不解?！敖逃秊?zāi)難”被視作60年代德國教育體系的真實寫照，進(jìn)而在70年代引發(fā)教育體系全方位變革1111：教育體系的擴(kuò)充/高校擴(kuò)招，學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育中心在高校的設(shè)置，成人教育學(xué)學(xué)科的建立，以及各聯(lián)邦州“成人/繼續(xù)教育法”（自1969年）和“教育休假法”（自1974年）的相繼出臺。這一系列教育改革措施的根本目的在于促使教育體系向所有社會階層和年齡階段開放。老年人群體雖日益壯大，其飽嘗的教育貧困仍然成為“被遺忘的教育災(zāi)難”。在心理學(xué)界，波恩學(xué)派厥功甚偉，通過大量實證研究證實老年人直至高齡擁有認(rèn)知/學(xué)習(xí)能力，1968年結(jié)集出版《老齡：問題與事實》具有劃時代意義。

在終身教育理念的感召下，尤其是在綱領(lǐng)性文件《終身教育》1972年出版之后，德國第一所老人學(xué)院1974年在多特蒙德市以社會團(tuán)體的名義應(yīng)運(yùn)而生。所謂的老人學(xué)院或長者學(xué)院是為老年人開設(shè)的教育機(jī)構(gòu)或老人自發(fā)組織的學(xué)習(xí)團(tuán)體，也可以是某一機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或?qū)W校開設(shè)的老年人課程，均在大學(xué)圍墻之外。這些學(xué)院絕大多數(shù)以社團(tuán)名義在社會事務(wù)管理局注冊，極少數(shù)作為普通成人進(jìn)修學(xué)校在工商事務(wù)管理局登記。

高等教育體系既要向弱勢群體的未成年子女開放，也要向在職人員甚至向退休人員開放。1970年，大學(xué)成人教育聯(lián)邦工作組（AUE）成立，當(dāng)年恰逢聯(lián)合國國際教育年。AUE為在職成年人進(jìn)入高校接受繼續(xù)教育推出各類模式，并逐漸推廣至職后成年人即老年人。70年代中期至80年代初期洶涌澎湃的國際老年教育運(yùn)動具有推波助瀾之效。1979年，西德大學(xué)校長聯(lián)席會議（WRK）首次派代表參加在法國南錫（Nancy）舉行的國際第三齡大學(xué)聯(lián)合會（AIUTA）大會，德國高教界開始認(rèn)識到職后學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育對提高社會發(fā)展適應(yīng)能力的重要性，便分別于1979年（奧登堡大學(xué)）、1981年和1984年（多特蒙德大學(xué)）召開三次國際研討會，就德國高校向老年人開放展開可行性論證。由此，“大學(xué)向老年人開放”成為德意志土地上一場嶄新的老年教育運(yùn)動，并融入席卷歐美的“第三齡大學(xué)”浪潮。

德國各聯(lián)邦州頒布的“大學(xué)法/高等學(xué)校法”以及1976年1月26日聯(lián)邦議會通過的“高?？偩V法”明確指出，除完成其基本任務(wù)即培訓(xùn)社會建設(shè)與科學(xué)研究的后備力量之外，高校還須承擔(dān)對國民展開學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育的使命。隨著社會的進(jìn)步和科技的發(fā)展，在職學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育與職后學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育必須擁有同等地位。“大學(xué)向老年人開放”之目的為兩個“開放”：向新的學(xué)習(xí)群體開放；向遭受教育機(jī)會不平等的社會群體開放。從1979年起，學(xué)術(shù)型高校以及部分應(yīng)用技術(shù)大學(xué)開始定期為老年人開設(shè)各類課程。在1984年召開的第三次國際研討會上，“高校向老年人開放”聯(lián)邦工作組（BAG）宣告成立。工作組實行團(tuán)體成員制，由各高校相關(guān)職能部門、第三齡大學(xué)和老人/長者學(xué)院組成。

隨著“大學(xué)向老年人開放”運(yùn)動的推進(jìn)，“長者”概念漸漸取代“老年人”，老年人在大學(xué)學(xué)習(xí)的現(xiàn)象也就相應(yīng)被視作為長者教育。長者教育包容的對象極其廣泛，有些大學(xué)甚至把40歲以上的成年人也一并容納，不少高校把長者學(xué)習(xí)項目直接定名為后半輩子項目（指40歲以上）或50+項目。盡管長者教育無法等同于老年教育，這個概念的出現(xiàn)尤其作為詞條被收入“教育學(xué)百科全書”，使老年教育擺脫長期的社會救濟(jì)屬性，而更凸現(xiàn)出其文化蘊(yùn)涵。

BAG于1994年成為AUE的一個二級組織，并于1996年改稱為“老年人學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育”聯(lián)邦工作組（BAG-WiWA）。BAG-WiWA現(xiàn)擁有56個成員機(jī)構(gòu)，其中學(xué)術(shù)型高校50個，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)3個，民間機(jī)構(gòu)3個。當(dāng)然，并非全德國421所高校中開設(shè)長者學(xué)習(xí)項目者均加盟BAG-WiWA。

誠然，政策支持不可或缺。聯(lián)邦政府于1987年年底發(fā)起“繼續(xù)教育統(tǒng)一行動”，并于1991年發(fā)表“對老年人科學(xué)繼續(xù)教育的建議”㈣，呼吁高校保持和擴(kuò)大針對老年人的課程，增加與校外機(jī)構(gòu)的合作，提供人事與物資的基本保障，在教學(xué)方法上考慮老年人特點，加強(qiáng)研究老年教育教學(xué)等。另一舉措是，聯(lián)邦教科部從1996年起每年免費發(fā)行更新版《長者學(xué)習(xí)向?qū)А贰?/p>

困境

大學(xué)向老年人開放的形式通常有正規(guī)學(xué)習(xí)、旁聽學(xué)習(xí)和長者學(xué)習(xí)。其運(yùn)行受所在聯(lián)邦州“大學(xué)高等學(xué)校法”而非“成人/繼續(xù)教育法”制約。

正規(guī)學(xué)習(xí)的入學(xué)條件是高中學(xué)歷，該證書終生有效。符合入學(xué)條件的老年人可向任何高校申請攻讀學(xué)位，并與青年學(xué)生擁有同等權(quán)利與義務(wù)。高校學(xué)生事務(wù)部門負(fù)責(zé)管理正規(guī)學(xué)習(xí)。2010年年底，德國高校在讀大學(xué)生中有0.2%為60歲以上老年人。入學(xué)門檻在各州各校不同，比如北威州高校只有在招生工作收尾后才把空余名額分配給老年入學(xué)申請者。

旁聽學(xué)習(xí)也被納入高校繼續(xù)教育體系。旁聽生入學(xué)無需高中學(xué)歷。除報名受限制專業(yè)外，幾乎所有的大學(xué)正規(guī)課程一律向旁聽生開放。老年學(xué)員可自由選課，沒有考試也不授學(xué)位，但可頒發(fā)證書。高校學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育中心負(fù)責(zé)管理旁聽學(xué)習(xí)。老年旁聽生須繳納一定學(xué)費，每學(xué)期20-250歐元不等。2011-2012冬季學(xué)期，德國高校34600余名注冊旁聽生中50歲以上群體占半數(shù)以上。

長者學(xué)習(xí)只是老年人旁聽學(xué)習(xí)的一種特殊形式，也叫特殊的旁聽學(xué)習(xí)。高校量體裁衣式地為長者學(xué)員推薦或開設(shè)課程，這些課程較有系統(tǒng)性，由此也被稱為長者學(xué)課程。通常所說的老年大學(xué)實為長者學(xué)習(xí)項目，而長者學(xué)習(xí)業(yè)已取代旁聽學(xué)習(xí)，旁聽學(xué)習(xí)目前僅具有統(tǒng)計學(xué)意義。為減輕對高校師資和物質(zhì)資源的壓力，不少長者學(xué)習(xí)項目系列課程安排在寒暑假舉行。

長者學(xué)習(xí)的主要動機(jī)是圓夢和補(bǔ)償。此外還有基于個人興趣的深造；身臨學(xué)術(shù)氛圍，直接獲取最新科研信息，甚至可參與科研項目；為發(fā)揮余熱而充電以及為減緩大腦功能衰退而學(xué)習(xí)。當(dāng)然，那些通過學(xué)習(xí)排遣寂寞的長者學(xué)員也為數(shù)不少。其實，社交饑渴作為一個潛在動機(jī)在老年學(xué)員中普遍存在。

繼大學(xué)向女性、向弱勢青年、向各行業(yè)在職員工開放之后，長者學(xué)習(xí)項目無疑是大學(xué)向社會開放的又一創(chuàng)舉?！按髮W(xué)向老年人開放”運(yùn)動伊始，德國高等教育界出于一種兩重心理，對此表露強(qiáng)烈熱情。一方面是迎合國際終身教育理念，同時配合政府教育改革的舉措和回應(yīng)公眾對教育改革的呼吁；另一方面是出于解決高校生源不足。起初對老年人大量涌入高校的擔(dān)心顯得杞人憂天，因為當(dāng)時老年人數(shù)量相對微弱，60-74歲年齡階段的老年人口比率從1970年的15.1%減至1980年的13.5%，而持有高中學(xué)歷的老年人更是微乎其微。

60年代關(guān)于教育危機(jī)的大討論和70年代教育體系的大變革直接導(dǎo)致高等教育毛入學(xué)率猛增?！按髮W(xué)向老年人開放”運(yùn)動恰好萌發(fā)于德國高等教育的一個新紀(jì)元——告別精英化。1980年，德國高等教育毛入學(xué)率為22.2%，1999年已達(dá)37.3%，2011年再度攀升至51.5%。尤其是在學(xué)術(shù)型高校，在讀學(xué)生數(shù)量（不包括在讀外籍學(xué)生）1980年為77.25萬，到1999年已是116.65萬，2011年為157.3275萬。而同時，大學(xué)教學(xué)人員數(shù)量的增長慢于學(xué)生數(shù)量的增長：兩者之比從1980年的1：12.1降至1999年的1：12.6，至2011年已是1：13.7。就旁聽生而言，2000-2010年間，60歲以上老年人增加25%，而高校旁聽生總數(shù)卻下降一個百分點。當(dāng)然，各專業(yè)之間資源的配置與學(xué)生的分布形成更為激烈的矛盾。純粹的內(nèi)涵擴(kuò)大已經(jīng)埋下激化德國高等教育體系內(nèi)部矛盾的禍患。而高教大眾化與人口老齡化在時間上的交互亦使這場本該激化的矛盾又悄然移至另一對矛盾——高校代際矛盾。同時，高校遍存的代際矛盾產(chǎn)生位移，從師生間演變?yōu)樯g。“老人恐懼癥”蔓延德國高校。

2001年年底至2002年年初，德國重要主流媒體連篇累牘地報道高校中不斷激化的代際矛盾：首先是在知識界旗艦式媒體的“時代周刊”，然后是德國三大大眾性周刊之一的“焦點周刊”，再是“德國大學(xué)報”。以“課堂中的老年座位”和“謹(jǐn)防老人”為醒目標(biāo)題，媒體視“老人恐懼癥”威脅著長者學(xué)習(xí)項目的聲譽(yù)與生存。以漢堡大學(xué)、斯圖加特大學(xué)和慕尼黑大學(xué)的藝術(shù)史、日耳曼文學(xué)和現(xiàn)代史等專業(yè)為例，在專業(yè)入門課上，占比最高達(dá)90%以上的老年學(xué)員被視為“懷有虛榮心的入侵者”和“禍害”，搶座事件更是屢見不鮮閻。其結(jié)論是，老年人蜂擁擠入大學(xué)搶占青年學(xué)生的學(xué)習(xí)機(jī)會，以至于學(xué)術(shù)水準(zhǔn)驟然降低。報道迅速引發(fā)媒體與BAG-WiWA的沖突，且成為BAG-WiWA當(dāng)年年會主題。BAG-WiWA遂在“焦點周刊”發(fā)表聲明㈣，批評媒體肆意放大個別高校個別專業(yè)的老年人旁聽現(xiàn)象，極大損害老年人的社會形象并阻礙與打擊老年教育在高校的展開。盡管高校領(lǐng)導(dǎo)層公開歡迎老年人，但是，一場代際沖突已無可避免，且蔓延至今。

2011年冬季學(xué)期，慕尼黑大學(xué)大幅度上調(diào)長者學(xué)習(xí)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)，同時，把向老年學(xué)員開放的課程從200門下調(diào)至85門，軒然大波驟然而起。老年學(xué)員認(rèn)為，此舉意在驅(qū)逐。之前，該校已逐年控制老年學(xué)員數(shù)量，2006-2011年間，學(xué)員數(shù)量從2740減為2231。據(jù)校方說法，學(xué)員數(shù)量驟減并非出于伎倆，而在于蹭課的學(xué)員徒增。2010年，校方曾展開抽查，30%的老年學(xué)員無法出示學(xué)生證。此外，老年學(xué)員進(jìn)入大學(xué)課堂常被視作攪局。他們在探討式或工作坊式教學(xué)中表現(xiàn)強(qiáng)勢，盡情暢談人生經(jīng)驗，從而給青年學(xué)生造成壓力甚或倦怠?？坡〈髮W(xué)2010年的問卷調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，老年學(xué)員自述其在校園與課堂盡可能謹(jǐn)慎行事，但他們自覺把自己定義為高校的客人，因而也難以融入教育教學(xué)活動。

僅德國高?，F(xiàn)有的接納能力便足以預(yù)示，高校代際矛盾必將愈演愈烈。2013年2月14日上任的聯(lián)邦教科部部長萬卡（Johanna Wanka）視“高校協(xié)定2020”為第一要務(wù)。該協(xié)定由聯(lián)邦政府與各聯(lián)邦州政府于2006年12月13日表決通過，以便在2020年之前共同增建91370個大學(xué)生名額。萬卡敦促各聯(lián)邦州政府強(qiáng)化其作為，各聯(lián)邦州政府卻要求聯(lián)邦政府追加34億歐元資金，而聯(lián)邦教科部的財政捉襟見肘，何況，聯(lián)邦財政部已嚴(yán)禁財政赤字再現(xiàn)。人口變遷因素之外，文科中學(xué)學(xué)制改革（高中由九年制改為八年制）造成最近幾年（尤其是2011-2013年間在若干個人口大州）出現(xiàn)兩屆高中畢業(yè)生同時離校的現(xiàn)象，高校如履薄冰。當(dāng)然，《高?？偩V法》2007年取締之后，博洛尼亞進(jìn)程便無法全國一盤棋運(yùn)作，高校手足無措，只得紛紛推出私家版的博洛尼亞進(jìn)程，亂象叢生。高校自顧不暇，窘迫不堪，老年學(xué)員在象牙塔無以覓得一片安身之隅。

定位

究其實質(zhì)，德國高校代際矛盾乃教育工具論之使然：高校僅視作就業(yè)市場輸送新生力量的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；繼續(xù)教育只限于更新在職員工的知識以提高生產(chǎn)力。聯(lián)邦教科部就學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育作出如下釋義：“終身學(xué)習(xí)框架下的學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育，個體潛力的發(fā)揮輔之，旨在為保障工作崗位和職業(yè)晉升提供服務(wù)，是科研轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新與就業(yè)的決定性前提，并夯實德國的經(jīng)濟(jì)競爭力。”該部2008年在全國征集“以教育促發(fā)展：開放的高?！睂嵤┓桨福荚凇伴L期穩(wěn)固人才供給，優(yōu)化職業(yè)教育與高等教育滲透性，加速新知識的應(yīng)用性轉(zhuǎn)化，以及從學(xué)術(shù)性終身學(xué)習(xí)和在職大學(xué)學(xué)習(xí)中發(fā)展可持續(xù)的特色以強(qiáng)化學(xué)術(shù)體系的國際競爭力”。顯而易見，大學(xué)的開放性徹底被經(jīng)濟(jì)利益綁架。

拋棄教育工具論，老年人學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育實為老年教育的學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)向。就其定位，筆者權(quán)且提出以下七點思考：

1.老年人學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育是高等教育體系的一個不可或缺的組成部分。在信息時代一個知識社會難以容忍一個封閉式的高等教育體系。當(dāng)知識成為直接生產(chǎn)力進(jìn)而第一生產(chǎn)力時，大學(xué)作為知識社會的中心并走向社會中心亦為生產(chǎn)力歷史性發(fā)展之使然。走向社會中心的大學(xué)實現(xiàn)其社會責(zé)任的一種有效途徑是面向社會開展學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育。老年人學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育是對1998年世界高等教育大會通過的宣言“21世紀(jì)高等教育展望和行動”精神的呼應(yīng)：“人在一生任何時候均可被錄取，其以前所獲實際能力須得到應(yīng)有的認(rèn)可”，并號召各國高?！叭皂殶o歧視性地盡可能為……各年齡階段具有相同學(xué)歷的人或具有接受高等教育資格的人鋪平跨入大學(xué)的道路”。

2.老年人學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育是高等教育改革的助推器。高等教育普教化已成為高等教育體系自我更新的絆腳石。博洛尼亞進(jìn)程則推波助瀾，德國高校師生怨聲載道。在高校教師眼中，學(xué)生被規(guī)訓(xùn)與改造成為“條件反射式的學(xué)習(xí)機(jī)器”與“分?jǐn)?shù)獵手”。2010年，博洛尼亞進(jìn)程十周年之際，作為德國大學(xué)教授行會出版《博洛尼亞黑皮書》，以此方式來回應(yīng)。在被尊為“現(xiàn)代大學(xué)之母”的洪堡大學(xué)，抗議學(xué)生甚而拉出巨大橫幅：“100%出勤，7%學(xué)習(xí)，0%反思”。聯(lián)邦教科部以27億歐元針對高?？蒲型瞥龅牡谌谧吭接媱潱?012-2017），其遴選標(biāo)準(zhǔn)中首度注入教學(xué)元素，即以科研為導(dǎo)向的高校教學(xué)。同時，聯(lián)邦教科部2011年起實施“教學(xué)質(zhì)量協(xié)定”，準(zhǔn)備在2020年之前投入20億歐元扶持高校教學(xué)，史無前例。這兩項舉措便是對高等教育普教化的必要修正。老年人進(jìn)大學(xué)接受學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育為揚(yáng)棄高等教育普教化提供可能：面對老年人口的三大增長，即老年人口的增長（絕對數(shù)量與相對數(shù)量）、老年人整體文化程度的增長和低齡退休人員的增長，高等教育將以何種嶄新的教學(xué)形式來滿足各階層各年齡學(xué)員對學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育的需求，這將決定大學(xué)未來的命運(yùn)。何況，高等教育的多樣化足以使學(xué)生，尤其是老年學(xué)員以用腳投票的方式來作出評價。目前，長者學(xué)習(xí)項目中探究性學(xué)習(xí)、行動研究與老齡研究的實踐已成常態(tài)且日臻完善。

3.老年人學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育應(yīng)采用代際融合式教學(xué)模式。高校代際矛盾的一個淺層動因是老年旁聽生融入高校日常教育教學(xué)活動。相比之下，長者學(xué)習(xí)項目因高校量體裁衣式的考量而實現(xiàn)分而教之，其中部分雖以社團(tuán)的名義注冊并獨立于高校之外，卻與當(dāng)?shù)馗咝＞o密合作，如2006年8月17日由東威斯特法倫一利珀歐洲長者大學(xué)學(xué)習(xí)中心（EZUS）在巴登·美因貝格（Bad Meirrberg）開設(shè)的長者學(xué)習(xí)項目與比勒菲爾德大學(xué)結(jié)盟。其實，早在70年代便引發(fā)一場老年教學(xué)“融合模式”和“分裂模式”的爭論。大學(xué)的開放性既表現(xiàn)在接納各個社會階層與年齡階段的群體，亦表征于促進(jìn)這些群體與大學(xué)固有群體相互融合。代際融合，豐富的不僅是高校人員結(jié)構(gòu)，更是高校每位成員的觀念。老齡長期被視作社會問題，1999年出版的《社會問題手冊》還持此觀點。當(dāng)前，以代際契約來審視老齡日漸普及。代際契約強(qiáng)調(diào)代際責(zé)任，未來社會將建立在代際團(tuán)結(jié)基石之上。強(qiáng)化與促進(jìn)代際團(tuán)結(jié)也因而成為具有前瞻性的老齡社會政策的一大支柱。比如多代同住模式納邦政府重點資助范圍，截止2012年年底，全德國共建成450個試點。在高校，作為傳統(tǒng)文化捍衛(wèi)者的老年人可以與作為時代精神弄潮兒的青年人，通過共同學(xué)習(xí)與研究來打造一個反省與塑造全球化的代際聯(lián)盟。

4.老年人學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育是一項公益事業(yè)。自1993年起，每屆聯(lián)邦政府都委托專家委員會撰寫一份展現(xiàn)全國老年人生活狀況的《老人報告》。最新一份報告便旗幟鮮明地提出教育權(quán)利與教育義務(wù)，即老年人受教育權(quán)和政府提供教育產(chǎn)品的義務(wù)。世界銀行早在1999年的發(fā)展報告中就指出：“就縮小知識差距，政府處于獨特地位，……支持終身學(xué)習(xí)，或建立健全法制環(huán)境，……政府應(yīng)該把重點放在履行那些私營部門可能無力承擔(dān)或難以勝任的職責(zé)上，也就是說，政府應(yīng)聚焦于那些溢出效應(yīng)（外在性）特別顯著、或具有明顯公共物品特征、或事關(guān)分配問題的活動?！崩夏耆藢W(xué)術(shù)性繼續(xù)教育非奢侈之舉，反而是一項具有超值回報的投資：一方面高素養(yǎng)的老年人能繼續(xù)一展身手甚至具有創(chuàng)造性；另一方面，保持學(xué)習(xí)激情的老年人更健康，可以大大降低對有限醫(yī)療與護(hù)理資源的需求，而且，學(xué)歷越高的老年人對自身健康狀況越是滿意。所以，作為大學(xué)基本使命的組成部分，老年人學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育理應(yīng)被納入公共權(quán)力機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的職能范疇，是一種公共供給，其財政性資源主要依靠公共財政來支持，以非營利性為原則[刪。一些高校通過各種途徑爭取辦學(xué)經(jīng)費：聯(lián)邦政府“置辦工作崗位措施”（ABM）基金，各地勞動局給失業(yè)人員再培訓(xùn)預(yù)算，社會捐資，歐盟基金，各級政府的科研、教育或福利項目等。當(dāng)然，高等教育與繼續(xù)教育均非義務(wù)教育，個人合理分擔(dān)教育成本亦在情理之中。

5.老年人學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育并非一種補(bǔ)償性教育而是一種發(fā)展性教育。當(dāng)今德國，只有近期告別職業(yè)生涯的老年人才是高等教育大眾化初期的受益者，而絕大多數(shù)老年人終生與教育貧困為伍。德國1712.1方65歲以上老年人中擁有高中學(xué)歷者僅占14.2%，且性別差異顯著，740.2萬男性中擁有高中學(xué)歷者占20.9%，而971.9萬女性中這一比例才區(qū)區(qū)9.0%。學(xué)歷往往決定老年人參與機(jī)構(gòu)化學(xué)習(xí)項目的積極性。65-80歲年齡階段的老年人中，擁有高中學(xué)歷、中等學(xué)歷（接受職業(yè)教育或10年基礎(chǔ)教育）或初中學(xué)歷的老年人參與機(jī)構(gòu)化學(xué)習(xí)項目的比率分別為26%、24%和7%。由此可見，老年人學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育顯然是對作為弱勢群體的老年人的一種教育補(bǔ)償。圓夢，即圓大學(xué)之夢，可謂這種教育補(bǔ)償?shù)臉O端表現(xiàn)。但縱觀全局。通過進(jìn)入大學(xué)接受學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育，老年人終極指向是自我發(fā)展與自我完善，以期有意識并創(chuàng)造性地參與社會?？梢哉f，老年人接受高等教育是以自我發(fā)展為根本，以社會參與為歸宿，即學(xué)界90年代提出的“老齡的建設(shè)性”。

6.老年人學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育只能作為老年教育的一種補(bǔ)充形式。老年人甚或高齡人以再就業(yè)或義工的形式發(fā)揮余熱，其志固然可嘉，無論老年人自身還是社會與政府均展示高度熱情，但不宜過分宣揚(yáng)，以至于激勵甚或苛求其他老年人紛紛效仿。以各種方式頤養(yǎng)天年均無可厚非，但發(fā)揮余熱亦須力所能及。雖然社會對老年人的刻板印象逐漸轉(zhuǎn)變刪，但是，老齡本身具有多樣性，即涵蓋多個年齡階段甚至幾代人。老齡的多樣性呼喚老年人生活方式的多元性。作為閑暇教育的老年教育仍是老年人精神贍養(yǎng)的主渠道。在德國，老年教育仍需由公立的國民學(xué)院（全國性成人繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)）與民間的老人/長者學(xué)院來支撐。何況，每位老年人均不愿放棄分享包括終身學(xué)習(xí)在內(nèi)的現(xiàn)代化成果的可能性，但是，鑒于教育公正的歷史性問題，這種可能性對每位老年人不可能一視同仁，老年人的學(xué)習(xí)熱情與行為幾乎難以彌補(bǔ)其早年的教育不足。開展老年人學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育的目的絕非此舉本身，而是通過提高部分老年人的科學(xué)素養(yǎng)來喚起整個老年群體的學(xué)術(shù)精神乃至生命意識。2002年第二屆世界老齡問題大會所提出的“積極老齡化”以及歐盟確定2012年為“歐洲積極老齡化和代際團(tuán)結(jié)年”的實質(zhì)意義也在于此。

7.老年人學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育應(yīng)納入學(xué)術(shù)研究對象。萬卡2月27日宣布正式啟動以“人口機(jī)遇”為主題的2013學(xué)術(shù)年活動，口號是“我們活得更長，我們變得更少，我們愈加多元”。在德國，言及人口，則必然指向老齡化。2012年10月4日，在首屆聯(lián)邦政府人口峰會上，總理默克爾強(qiáng)調(diào)，在這個老齡化社會，每位公民必須接納各種變化，應(yīng)對老齡化社會的國家戰(zhàn)略要遠(yuǎn)大于個別行動的總和。2012年4月25日，聯(lián)邦政府表決通過題為《每段年齡都不得少》的“聯(lián)邦政府人口戰(zhàn)略”，六大行動領(lǐng)域中就有老年人對生活的自主掌控。實施細(xì)則需等到2013年5月14日召開的第二屆聯(lián)邦政府人口峰會方見分曉。其實，部分舉措端倪已現(xiàn)。2011年11月30日，聯(lián)邦內(nèi)閣表決通過“人口變遷的聯(lián)邦政府科研規(guī)劃：老齡充滿前景”，2012-2016年間對老齡研究給予4.15億歐元的財政預(yù)算，但老年教育缺位。老年教育在德國成人教育研究中雖被邊緣化，但仍占有一席之地。老年人學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育在德國高等教育研究中卻幾近空白。老年人學(xué)術(shù)性繼續(xù)教育以提升老年人科學(xué)素養(yǎng)為己任，其自身理應(yīng)成為學(xué)術(shù)研究對象。

結(jié)語

篇4

[關(guān)鍵詞]口腔健康教育; 社區(qū); 中老年人

[中圖分類號] R780.1[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號] 1005-0515（2010）-11-267-02

隨著人類社會的不斷進(jìn)步和醫(yī)學(xué)事業(yè)的不斷發(fā)展,人們對健康的認(rèn)識也逐步形成和不斷深入?！鞍⒗緢D宣言”對健康的闡述為‘健康不僅僅是沒有疾病或不虛弱，而是身心健康和社會幸福的完美狀態(tài)?！八从沉巳祟惿顒拥纳铩⑿睦?、社會三個相互聯(lián)系的基本方面。它將影響健康的因素進(jìn)一步擴(kuò)大包括多種因素：環(huán)境因素、社會能夠提供的保健設(shè)施、個體及群體的生活方式等。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心六位一體的功能，決定了口腔健康教育的具體工作則是由社區(qū)醫(yī)務(wù)人員主要承擔(dān)的。

1 口腔健康教育[1]

健康教育是一門交叉科學(xué)，它包涵了醫(yī)學(xué)、教育學(xué)、行為學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、傳播學(xué)、美學(xué)等諸多學(xué)科，以教育方式增加大眾的衛(wèi)生保健知識，通過反復(fù)強(qiáng)化教育而加深保健知識的確知信深度，強(qiáng)調(diào)自覺自愿，提高自身保健行為和實踐能力。健康教育的目的是幫助并鼓勵人們有達(dá)到健康狀態(tài)的愿望；知道怎樣做才能達(dá)到這樣的目的，促進(jìn)每個人或集體努力做好本身應(yīng)做好的一切；并知道在必要時如何尋求適當(dāng)?shù)膸椭?。它通過有計劃、有組織、有系統(tǒng)的教育活動促使公眾自覺采取有利于健康的行為和生活方式，預(yù)防和控制疾病、促進(jìn)健康。它的目標(biāo)在于幫助人們尋求能夠達(dá)到健康的行為和生活方式，指導(dǎo)人們?nèi)绾文芨】档纳??？谇唤】到逃诮】到逃?。WHO在1970年指出：口腔健康教育的目的在于使人們認(rèn)識到并能終身做到維護(hù)口腔健康。采取教育手段如口腔健康教育活動、口腔健康咨詢、信息傳播等促使人們自覺自愿的采取有利于口腔健康的確行為，以達(dá)到建立口腔健康行為的目的?？谇唤】到逃亲屓藗兝斫獠⒄J(rèn)可接受各種口腔疾病預(yù)防措施的一種教育步驟。

2我國中老年人群的口腔健康狀況及危害

口腔健康是人體健康不可分割且十分重要的組成部分，是生活質(zhì)量的決定因素。WHO制定的口腔健康標(biāo)準(zhǔn)是“牙齒清潔、無齲洞、無疼痛感，牙齦顏色正常、無出血現(xiàn)象”。制定的口腔健康目標(biāo)為：80歲老人，至少應(yīng)保持20顆功能牙。根據(jù)國情，我國65歲及以上老年人的“2010年人人享有初級口腔衛(wèi)生保健”的目標(biāo)是：65歲及以上老年人保持20顆功能牙的人數(shù)百分率農(nóng)村要達(dá)到60％，城市要達(dá)到80％。然而我國中老年人群的口腔健康狀況較之其它人群尤為令人憂慮。無牙頜、牙根面齲、不健康的牙周及粘膜組織是中老年人主要的口腔問題。而中老年人牙齒缺失的主要原因是齲病和牙周病。

第二次全國口腔健康流行病學(xué)抽樣調(diào)查[2]結(jié)果顯示：乳牙齲均和患齲率為4．48％和76．55％；人群中6個區(qū)段均健康的人數(shù)很少，牙石檢出率高達(dá)52％一94％。第三次全國口腔健康流行病學(xué)調(diào)查顯示，35～44歲中年人齲齒率為88.1％，65～74歲年齡段的老年人患齲率為98.4%，齲均為14.65顆；城市低于農(nóng)村，男性低于女性，東部地區(qū)最高。該段人群根齲患病率為63.6%，根齲齲均為2.74顆；城市低于農(nóng)村，男性低于女性，東部地區(qū)最低；所患根齲中，齲、補(bǔ)構(gòu)成比分別為98.1%和1.9%。齲齒患病水平呈上升趨勢。全國65歲～74歲老年人牙周健康率為14.1%，城市低于農(nóng)村，女性高于男性，中部地區(qū)最低。 各地近幾年的口腔健康流行病學(xué)調(diào)查報告也均顯示出相似的結(jié)果[3-7]各地的中老年人群口腔健康狀況不均衡，其健康保健狀況與當(dāng)?shù)氐男麄鹘逃?、預(yù)防保健措施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等息息相關(guān)[8-11]?？傮w上，中老年人的口腔健康狀況令人憂慮。具體表現(xiàn)：牙齦萎縮與牙周附著水平喪失明顯，牙間隙增寬，牙根暴露是中老年人口腔組織變化的特征；與老化有關(guān)的主要組織問題是牙根面齲，無牙頜與不健康的牙周與黏膜組織。由于中老年人各種疾病的患病率，功能障礙與殘疾率較青壯年時期明顯增高，所以對醫(yī)療保健的需求量增加。隨著年齡的增長,缺牙人數(shù)與缺失牙數(shù)均增高和增多。而當(dāng)缺牙占全口牙的四分之一以上時,就會影響到口腔功能,特別是咀嚼功能,影響口腔功能也就影響了食物的消化吸收,從而影響人的生活質(zhì)量。

WHO對老年人的流行病調(diào)查報告指出,牙周疾病雖患病最多,但是重視程度最差.中老年人現(xiàn)在雖已認(rèn)識到高血壓,冠心病,腦血管病,糖尿病,惡性腫瘤等的危害性,但對口腔疾病的危害及其與其他全身疾病的相互影響,相互作用卻知之甚少。牙周病是引起中老年人牙齒脫落的主要原因。更是影響心臟、肺、腎等重要臟器功能，導(dǎo)致各種死亡率極高疾病的重要成因。老年人肺炎與牙周疾??；心腦血管病與牙周疾??；消化道疾病與牙周疾??；糖尿病與慢性牙周病[12]等，他們之間的相互作用也已被醫(yī)學(xué)界所證實，揭示了很多作用機(jī)制[13]-[16],但公眾對此卻缺乏一定的了解。

3中老年人口腔健康知識的現(xiàn)狀

調(diào)查研究[17-18]顯示：老年人口腔健康知識匱乏，口腔健康信念差，口腔衛(wèi)生行為錯誤率高?？谇唤】到逃Ａ粼趥鹘y(tǒng)知識層面上，內(nèi)容不全面，對齲病和牙周病病因的不了解，阻礙了老年人采取自我保健措施。同時，口腔疾病與多種慢性病密切相關(guān)，其直接影響機(jī)體健康。僅有5．5％的老年人知道糖尿病和牙周病有密切關(guān)系。糖尿病會加重牙周病的病情，而牙周病又會影響血糖的控制?？谇患膊〗o全身健康帶來巨大的隱患，而絕大多數(shù)老年人對口腔疾病的危害還沒有正確認(rèn)識。老年人口腔健康知識的匱乏不但影響其口腔健康，還直接影響其慢性病的治療，影響其全身健康。中老年人缺乏對牙齒脫落、齲病、牙周病的病因及預(yù)防措施的了解，使得其無法建立正確的口腔健康信念。同時受教育程度、經(jīng)濟(jì)收入等因素共同影響老年人口腔健康信念的形成。向老年人講授正確的口腔健康知識，幫助老年人確立正確的口腔健康信念，是今后開展口腔健康教育的關(guān)鍵。

4加大對中老年人口腔健康教育是社區(qū)口腔健康的發(fā)展趨勢

研究證實了[19-23]：廣泛而深入的口腔預(yù)防保健知識及技能的培訓(xùn)可以幫助人群維持良好的口腔健康。開展多種形式的口腔健康教育來改變?nèi)藗儗谇槐＝〉闹R、態(tài)度和行為，以增進(jìn)中老年人群對口腔衛(wèi)生服務(wù)的需求。改變觀念 調(diào)整服務(wù)目標(biāo) 在注重口腔常見病治療的同時，更應(yīng)當(dāng)注重口腔預(yù)防的作用。治療的得益人群相對我國的13億人口而言，微乎其微，費工利微；但得益于預(yù)防的人群卻可以成百上千的增加，而且一代人的認(rèn)知行為的改變可以對他們的后代產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，從這一層面而言，卻是薄工利重。由此可見，口腔健康教育應(yīng)通過社區(qū)的口腔醫(yī)務(wù)人員實施深入于個人、家庭、和社會各個階層；而社區(qū)的口腔醫(yī)務(wù)工作者也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，建立“大衛(wèi)生”的新觀念。從“以病人為中心”轉(zhuǎn)為“以健康人為中心”，從“個體為中心”轉(zhuǎn)為“群體為中心”。

調(diào)查結(jié)果顯示，老年人口腔健康知識多來源于媒體的廣告宣傳，從健康教育講座中獲得知識的極少。由于媒體宣傳缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性，使得老年人口腔健康知識模糊。維護(hù)老年口腔健康，做好老年口腔健康教育工作已迫在眉睫。在社區(qū)，利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為平臺，開展針對性強(qiáng)的口腔健康教育，系統(tǒng)科學(xué)地向老年人講解口腔健康知識，尤其應(yīng)做好以下內(nèi)容的健康教育：牙菌斑的相關(guān)知識，口腔疾病的病因及早期癥狀，正確的口腔健康信念和口腔衛(wèi)生行為。在社區(qū)進(jìn)行口腔健康教育的探討社會在進(jìn)步，進(jìn)行教育的方式也應(yīng)與時俱進(jìn)

1)改進(jìn)方式強(qiáng)化社區(qū)行動，進(jìn)入社區(qū)，建立口腔健康小組；

2)多元化的宣傳教育方法如利用就診時的個別交談；小型專題討論會；利用教育媒介如掛圖、聲像資料或其他教科具進(jìn)行講授；舉辦講座，圍繞具體問題進(jìn)行現(xiàn)場示范，讓聽者親自練習(xí)加深理解并掌握具體的技能。

3)目標(biāo)細(xì)化確保適宜措施針對特定人群制定特定的目標(biāo)；

4)聯(lián)合團(tuán)隊的伙伴之力，建立檔案、加強(qiáng)研究管理、建立口腔健康檔案，階段性評估工作效果與成效，適時調(diào)整工作計劃與進(jìn)度。

5 總結(jié)

社區(qū)是中老年人生活的主要場所，中老年人是社區(qū)保健的重點人群，從中老年人特點出發(fā)，采取積極有效的措施，做好社區(qū)不同中老年人群的口腔健康教育工作，幫助中老年人建立正確的口腔健康觀，以實現(xiàn)健康老齡化和人人享有初級口腔衛(wèi)生保健的目標(biāo)。

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篇5

一、圍繞縣委中心工作，積極配合參與活動

“有為才有位”。半年來，我會圍繞縣委中心，配合開展如下活動：一是慶“元旦”宣傳黨的十精神的文藝表演；二是元宵佳節(jié)老年體協(xié)“夕陽紅”龍燈隊分別到企業(yè)商店進(jìn)行“賀新年”活動，既活躍了縣城節(jié)日氛圍，又豐富了老人文體生活；三是慶“三八”國際婦女節(jié)開展十四支代表隊180多位老人的文體展示活動；四是慶“六一”兒童節(jié)，縣直教育系統(tǒng)老年體協(xié)組織文藝宣傳隊分別赴鎮(zhèn)、鎮(zhèn)中心小學(xué)慰問宣傳演出，祝小朋友們節(jié)日快樂，好好學(xué)習(xí)、天天向上。五是積極參與縣委中心工作。如黃俊衍老領(lǐng)導(dǎo)參與縣重點建設(shè)；老同志參與縣計生工作；等老同志參與關(guān)心下一代工作；六是為縣委、縣政府積極建言獻(xiàn)策，如朱才坪同志元月19日在縣委、縣政府召開老干部迎春座談會上，用書面談了“學(xué)報告、議縣情、謀發(fā)展”的四點看法和建議，獲得領(lǐng)導(dǎo)的好評。這些圍繞縣委中心，搞好服務(wù)工作，贏得了黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心。2012年我會向縣政府寫了一份興建人造草皮門球的報告，縣領(lǐng)導(dǎo)批示由縣財政撥款180721.90元興建，于4月25日完工開展使用。同時，縣分管領(lǐng)導(dǎo)謝筠副縣長二月一日親自參加縣老年體協(xié)七屆二次委員（擴(kuò)大）會暨年會，進(jìn)行了熱情洋溢的講話，給了老年體育工作極大的鼓舞。

二、圍繞科普教育導(dǎo)向，積極開展宣傳活動

“生命在于運(yùn)動，運(yùn)動要講科學(xué)”。我會2013年上半年在老年體育科普宣傳教育方面主要做了四點：一是二月一日在老年活動中心舉辦了六十多人的科普宣傳骨干培訓(xùn)班；二是四月二十二請縣防疫專家舉辦防治禽流感講座；三是五月份我會科學(xué)學(xué)會分別到、等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街頭進(jìn)行科普宣講和發(fā)放宣傳資料；四是我會每月利用黑板報進(jìn)行科普宣傳。我們體會到科普教育這是服務(wù)老人身心健康行之有效的好形式，也是老年體協(xié)為老人服務(wù)實現(xiàn)“健康老齡化”的方法。

三、圍繞老人身心健康，積極開展文體活動

黨的十七大指出《廣泛開展全民健身活動》的號召，老年體協(xié)肩負(fù)著推動老人“健康老齡化”的作用。一是堅持在老年活動中心早、中、晚開展晨練和晚操活動；二是四月二十九日進(jìn)行老人象棋比賽，前六名獲得獎勵；三是在五月份我會太極拳委員會舉辦了簡化太極拳學(xué)習(xí)班活動；四是五月三日我會門球委員會與勁酒公司共同舉辦了“勁酒杯”草皮門球競賽；五是我會花鳥委員會在五月五日進(jìn)行了畫眉鳥鳴唱比賽評出了前三名獲獎；六是6月13至18日我會文藝委員會在人民廣場舉辦200多人的快樂健身舞步培訓(xùn)班，并確定6月30日舉行比賽。七是組織老年人健康旅游，今年上半年共組織35位老人去等地旅游，看祖國大好河山，讓老人感受祖國繁榮富強(qiáng)，感受到老有所樂的幸福。

篇6

關(guān)鍵詞：江蘇；老年教育；積極老齡化；路徑研究

基金項目：江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度重點課題：“積極老齡化視閾下江蘇老年教育路徑研究”（編號：C-b/2015/030）；江蘇省教育廳2011年度高校哲學(xué)社會科學(xué)基金課題：“基于人口老齡化的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整路徑探討――以江蘇為例”（編號：2011SJD840004）

中圖分類號：G7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年10月19日

一、問題的提出

老年教育是指以老年人口為教育對象，以滿足老年人求知、進(jìn)取、康樂、有為的需求為教育目的，增進(jìn)老年社會參與，實現(xiàn)老年價值，提高生活質(zhì)量與生命質(zhì)量的教育過程。我國老年教育源于20世紀(jì)80年代老年大學(xué)的興起，而老年教育的發(fā)展則在于老齡化趨勢的日益嚴(yán)峻以及終身教育理論的興起。老年教育作為終身教育體系的一部分以及老年人社會參與的一種主要形式，在解決老齡化問題上顯示出積極的作用。江蘇省是全國最早步入人口老齡化的省份之一，早在1986年就邁進(jìn)了人口老齡化社會的門檻，比全國提前13年。截至2014年底，60歲以上老年人口達(dá)到1，579.23萬人，占戶籍總?cè)丝诘?0.57%，比全國（15.5%）約高5個百分點，老齡化比例居全國各省區(qū)之首。據(jù)預(yù)測，未來江蘇省老齡人口比重將繼續(xù)攀升，到2030年前后，人口老齡化水平將達(dá)到頂峰，老齡人將增加到2，000萬左右，約占江蘇省總?cè)丝跀?shù)的25%，在這樣的新形勢下，老年教育成為應(yīng)對江蘇人口老齡化的一項重要戰(zhàn)略。然而，目前江蘇老年教育的發(fā)展還存在不少問題，如何擴(kuò)大老年教育覆蓋面，給每個需要受教育的老年人以平等接受教育的機(jī)會和權(quán)利成了亟待解決的問題。

積極老齡化最早由世界衛(wèi)生組織在國際老人年的世界衛(wèi)生日期間提出，隨后在2002年召開的聯(lián)合國第二屆世界老齡大會上，世界衛(wèi)生組織提交積極老齡化政策框架的書面報告，確立“健康、參與、保障”為三大支柱，主張應(yīng)以生命全程觀看待老齡化，提倡關(guān)注老年人的人權(quán)，消除老年歧視，使老年人能夠老有所養(yǎng)老有所用，使老年人從社會負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變成社會發(fā)展的動力。健康有序的老年化社會來自于健康、有修養(yǎng)、積極的老年人，為老年人提供老年教育，使他們達(dá)到積極老齡化，對老年人、家庭、社會都大有裨益，最終成就積極老齡化社會。

二、江蘇老年教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）管理主體不明確，管理體制不健全。從江蘇老年教育現(xiàn)狀來看，老年教育管理歸口不明確，處于多頭管理狀態(tài)，這直接導(dǎo)致老年教育整體管理體制運(yùn)行不暢，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃。目前，老年教育的管理主體包括教育部門、文化部門、民政部門、老齡委、高校、企事業(yè)單位等，這種分散管理導(dǎo)致各方職責(zé)不明確，政出多門，制約了老年教育的發(fā)展。

（二）老年教育觀念落后。受傳統(tǒng)觀念影響，認(rèn)為老年人是單純的消費者和被撫養(yǎng)者，退休后再學(xué)習(xí)或接受教育沒必要，甚至是浪費，就應(yīng)該養(yǎng)養(yǎng)鳥、下下棋、帶帶孫子等，但這些只能打發(fā)時光，卻無法使老年人獲得精神生活的滿足。消極的老年觀不僅影響了社會對老年人群體的認(rèn)識，也影響了老年人對自我的正確定位，并直接影響到老年教育的發(fā)展。江蘇老齡化程度較高，而且老年空巢率也較高，目前城市空巢老人已達(dá)54%，隨著社區(qū)建設(shè)和養(yǎng)老保障體系的不斷完善，老年人的生活照料得到了很大的改善，但老年人的精神危機(jī)卻不可能隨之解決，通過老年教育對老年人進(jìn)行心理補(bǔ)償，將大大緩解老年人的失落、抱怨和遺憾，對促進(jìn)老年人身心健康發(fā)揮著重要作用。

（三）老年教育內(nèi)容單一，覆蓋面不廣。江蘇老年教育實踐主要受康復(fù)理論影響，認(rèn)為老年人進(jìn)入晚年后，其教育內(nèi)容應(yīng)以“康樂、休閑”為核心，目前江蘇老年教育以老年保健教育和老年休閑教育為主，如太極拳、唱歌、跳舞等，內(nèi)容相對比較單一，而且各個老年教育機(jī)構(gòu)課程設(shè)置沒有統(tǒng)一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，各個教育機(jī)構(gòu)根據(jù)自己的情況開設(shè)課程，沒有體現(xiàn)層次性，不同需求和水平的老年人無法根據(jù)自己的實際情況進(jìn)行選擇。老年人作為一個群體，雖然有很多相似的地方，但由于每個人的經(jīng)濟(jì)條件、興趣愛好、身體狀況等不同，也有很大的差異性，如果老年教育僅提供單一內(nèi)容的教育，則嚴(yán)重違背了老年教育作為老年人享有權(quán)利的初衷。江蘇省目前主要的老年教育形式是專門為老年人開設(shè)的老年大學(xué)和老年學(xué)校，由于辦學(xué)歷史短、辦學(xué)規(guī)模小、經(jīng)費匱乏以及自身輻射范圍小等局限性，使得江蘇老年大學(xué)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大老年人的需求。

（四）財政投入不足，經(jīng)費來源單一。目前，江蘇老年教育的經(jīng)費來源一般都是政府的財政投入，來源渠道比較單一。由于老年人退出勞動崗位，主要靠養(yǎng)老金和積蓄保障生活，因此，老年人接受教育的費用不可能太高，這使得老年教育機(jī)構(gòu)的自我造血功能相對較差。從政策上來看，政府對老年教育財政投入的規(guī)定也較為模糊，沒有統(tǒng)一的規(guī)定，一定程度上影響了政府對老年教育事業(yè)的投入，老年教育經(jīng)費的不足在一定程度上造成老年教育設(shè)施落后，教育場所空間狹小、老年教育師資匱乏等，這嚴(yán)重影響了老年教育的發(fā)展。

（五）老年教育師資隊伍質(zhì)量不高。目前，江蘇老年教育機(jī)構(gòu)的教師主要是兼職教師或是一些非教育專業(yè)退休的離職人員，他們受身體狀況或其他事務(wù)影響，請假停課、更換老師等情況時有發(fā)生，教師隊伍很不穩(wěn)定，無法保證教學(xué)工作的連貫性，而且年齡一般偏大，這些老師在進(jìn)一步積累教學(xué)經(jīng)驗、提高教學(xué)質(zhì)量、改進(jìn)教學(xué)方法等方面存在許多不足，這將阻礙老年教育的發(fā)展。

三、積極老齡化視閾下江蘇老年教育發(fā)展路徑建議

（一）健全政策法規(guī)，規(guī)范老年教育管理體制機(jī)制。江蘇老年教育的可持續(xù)發(fā)展離不開政策法規(guī)的引導(dǎo)和規(guī)劃，要明確管理主體，加強(qiáng)老年教育工作的統(tǒng)籌和管理。老年教育既然屬于教育范疇，是人生中的大教育系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，也是終身教育體系不可缺少的組成部分，按照老年教育的本質(zhì)屬性，它自然也應(yīng)當(dāng)是國民教育體系的一個組成部分，所以，將老年教育納入國家教育行政部門管理，是理所當(dāng)然的。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》也明確將老年教育納入我國大教育的序列，認(rèn)為老年教育是“繼續(xù)教育”的組成部分和“終身教育”的最后階段。因此，政府應(yīng)成立老年教育或繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)江蘇老年教育工作的統(tǒng)籌和管理工作，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署。發(fā)展老年教育，不僅是教育管理部門的職責(zé)，而且是涉及民政、文化、財政、衛(wèi)生、城市管理等多部門的職能，需要理順各部門的關(guān)系和職責(zé)。老年教育管理體制的健全，有利于保障老年教育活動的順利開展，特別有利于解決老年教育面臨的很多困難，如資金、設(shè)備、指導(dǎo)等，有利于充分利用教育行政管理體系中的資源，促進(jìn)老年教育與其他教育形式的平衡發(fā)展。

（二）更新觀念，營造和諧的老年教育社會氛圍。江蘇作為中國的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的前沿，傳統(tǒng)的人際關(guān)系以及價值體系不斷變化，知識更新加快，老年人早前的知識無法應(yīng)對老年期的生活需求，使得老年人在時代變換前面無所適從，這加劇了老年人的孤獨感。老年人只有不斷學(xué)習(xí)才能加強(qiáng)自身保健、調(diào)節(jié)代際關(guān)系和參與社會發(fā)展。老年教育不僅能增強(qiáng)老年人應(yīng)對老年期各種挑戰(zhàn)的能力，而且還能使他們的人力資本得以挖掘，繼續(xù)為社會做貢獻(xiàn)。因此，需要加大新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，引起社會各界對老年教育的關(guān)注，呼吁和鼓勵老年人積極參與老年教育，使老年教育真正融入主流教育。

（三）整合資源，構(gòu)建現(xiàn)代老年教育體系。江蘇老年教育的發(fā)展單靠發(fā)展老年大學(xué)和老年教育機(jī)構(gòu)是不夠的，需要整合資源實現(xiàn)辦學(xué)多元化，建立以政府作為辦學(xué)主體、社會各界廣泛參與的辦學(xué)體制，鼓勵社會力量參與到老年教育事業(yè)中來，政府可以制定相關(guān)政策法規(guī)給予愿意發(fā)展老年教育的企業(yè)或個人政策傾斜，采取減免稅收等優(yōu)惠政策。

各地可根據(jù)本地區(qū)老年人口對老年教育發(fā)展的需求，依托現(xiàn)有資源探索建設(shè)老年大學(xué)或養(yǎng)教結(jié)合的老年教育中心，要依托社區(qū)學(xué)院（大學(xué)）、（社區(qū)）教育中心、村（居）民學(xué)校，充分利用社區(qū)文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施資源，發(fā)揮基層老年人協(xié)會作用，開辦基層老年學(xué)校，構(gòu)建以正規(guī)老年大學(xué)及老年教育機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、老年人社區(qū)教育為主體、老年教育社團(tuán)組織為依托、老年人自我教育為補(bǔ)充的多種形式并存的老年教育體系。

（四）拓寬教育內(nèi)容，充分運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段。老年教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以老年人為本，要充分了解老年人的興趣愛好，開設(shè)相關(guān)課程。隨著江蘇老年人預(yù)期壽命的延長，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，老年人們也越來越重視老年心理學(xué)，甚至一些專業(yè)技能培訓(xùn)、藝術(shù)修養(yǎng)等，因此，老年教育內(nèi)容不僅要有娛樂性教育內(nèi)容，也要有滿足老年人繼續(xù)參與社會的技能需求。要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，開展老年教育。老年報刊、網(wǎng)站要從提高老年人素質(zhì)和生活質(zhì)量出發(fā)，加強(qiáng)老年人教育和資訊服務(wù)。綜合性大眾傳媒要開設(shè)老年欄目，各地要打造一批老年人喜愛的品牌欄目。探索城市社區(qū)電影院線在老年教育中的作用，發(fā)揮科教、文化等大量電影資源效益。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2010）》明確指出：要大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺，從而為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件，這為發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育指明了方向。江蘇互聯(lián)網(wǎng)普及率較高，而且老年網(wǎng)民比例也較高，這為江蘇開展老年遠(yuǎn)程教育提供了實施條件，江蘇老年遠(yuǎn)程教育應(yīng)在以“老年人學(xué)習(xí)者為中心”理念的指導(dǎo)下，采用信息化手段，使老年人接受教育不受時空限制，可以自主學(xué)習(xí)。

（五）加大資金投入，拓寬經(jīng)費來源。老年教育經(jīng)費是保障老年教育發(fā)展的重要決定因素，老年教育既然作為教育的重要組成部分，需要政府給予資金投入，這是政府公共財政的重要職能，不僅要在制定教育發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃中，將老年教育加上，而且在經(jīng)費投入上，保障老年教育的投入比例，給予合理的經(jīng)費額度，并確保隨著老年人口的增長和財政收入的增長而逐步增長。此外，大力鼓勵社會組織和個人捐資助學(xué)，拓寬老年教育經(jīng)費來源。

（六）加強(qiáng)老年教育教師隊伍建設(shè)。全面提高老年教育的質(zhì)量和效益，以質(zhì)的提高帶動量的發(fā)展是老年教育的正確方向，而教師隊伍的素質(zhì)直接關(guān)系到老年教育的教學(xué)質(zhì)量。由于老年大學(xué)的教育對象比較特殊，對教師的素質(zhì)有著較高的要求，不僅要具備較高的專業(yè)素質(zhì)，還要具備一定的教育能力素質(zhì)。因此，要加強(qiáng)老年教育教師隊伍建設(shè)，選聘具有現(xiàn)代老年教育理念、具備豐富教學(xué)經(jīng)驗和扎實的專業(yè)知識的教師，一方面招聘高素質(zhì)的專職教師，另一方面可以吸納高校在職教師到老年教育機(jī)構(gòu)兼職或作為志愿者加入老年教育教學(xué)隊伍中，也可以聘請退休的專家、學(xué)者和技術(shù)人員任教。

總之，江蘇已經(jīng)邁入了老齡化社會，如何加快發(fā)展老年教育，應(yīng)對人口老齡化所帶來的挑戰(zhàn)，真正實現(xiàn)“老有所學(xué)、老有所教、老有所樂、老有所為”，成就積極老齡化，成為構(gòu)建和諧江蘇刻不容緩的一項重要事業(yè)。

主要參考文獻(xiàn)：

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篇7

新區(qū)老年大學(xué)先進(jìn)事跡材料

新區(qū)老年大學(xué)是由市老年大學(xué)和原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)老年大學(xué)合并成立，現(xiàn)有校舍面積13500平方米，分3個校區(qū)、5個教學(xué)系，共開設(shè)60個專業(yè)、233個教學(xué)班，在校學(xué)員8200多名。此外還設(shè)有鎮(zhèn)（街）、新型社區(qū)、養(yǎng)老院和駐區(qū)高校等8所分校。作為蓬勃發(fā)展的國家級新區(qū)中的一張重要“名片”，多年來，我校在各級黨委政府的重視支持和老干部局的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終不忘初心，扎實工作，先行先試，開拓創(chuàng)新，先后榮獲“全國先進(jìn)老年大學(xué)”“全國示范老年大學(xué)”“全國老年遠(yuǎn)程教育示范區(qū)”“全省老年大學(xué)先進(jìn)示范?！薄叭±细刹抗ぷ飨冗M(jìn)集體”等稱號。

一、精心辦學(xué)，先行先試

著眼服務(wù)大局，豐富活動載體。堅持以辦老干部、老年人滿意的教育為己任，圍繞中心服務(wù)大局。充分發(fā)揮師生的主觀能動性，為學(xué)校發(fā)展建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，著力解決老年教育發(fā)展不均衡不充分的問題。在教學(xué)工作中注重傳播正能量，連續(xù)三年參與全市老年教育系統(tǒng)“樹長者風(fēng)范、做風(fēng)范長者”評選活動，評出市級“風(fēng)范長者”67名。積極搭建平臺，豐富校園文化，籌集資金，在全市老年大學(xué)中率先安裝了LED屏幕等現(xiàn)代化設(shè)施，打造功能齊全的文化活動場所，近三年來舉辦各級老干部文化活動近百次。著眼提質(zhì)增效，助推教學(xué)改革。在課程設(shè)置上，注重教學(xué)內(nèi)容的知娛合璧、教學(xué)目的的古今通幽、教學(xué)特色的中西鑒賞、學(xué)制安排的長短并蓄，形成了專業(yè)齊全的教學(xué)體系。在教學(xué)設(shè)施上，實現(xiàn)“三個率先”：在全市率先開展電化教學(xué)和多媒體教學(xué)，在全省率先形成面授教學(xué)、電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)模式，在全國率先達(dá)到能點播、能直播、能互動、能監(jiān)控、能評價“五個能”目標(biāo)。在教師管理上，修訂完善《教師管理制度》《教師考勤考績制度》，造就了敬業(yè)精神好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、教學(xué)效果好的百名教師隊伍。在教學(xué)管理上，既把握宏觀管理、規(guī)范管理，又注重細(xì)節(jié)管理、痕跡管理，打造溫馨舒心的學(xué)習(xí)環(huán)境。在課題研究上，立足“五個緊緊圍繞”，推進(jìn)理念辦學(xué)，形成了以教書育人為本質(zhì)，以服務(wù)老年人為本分，以新區(qū)地域為本色的理論研究成果。撰寫的紀(jì)實報告《盡孝與分憂》入選全國老年大學(xué)系統(tǒng)“五個十工程”。著眼管理創(chuàng)新，改進(jìn)辦學(xué)機(jī)制。不斷適應(yīng)老年教育發(fā)展要求，實行黨支部領(lǐng)導(dǎo)、校委會決策、校長辦公會執(zhí)行的工作機(jī)制，先后推出了分教學(xué)系管理、課程結(jié)業(yè)制、信息化管理、大數(shù)據(jù)管理等得力舉措，探索了老年大學(xué)管理的新思路、新途徑和新方法。分教學(xué)系管理，按照專業(yè)相近的原則，將60個專業(yè)劃分為5個教學(xué)系，由管理人員兼任系主任直接管理到班級，改變了以往只是由教務(wù)處宏觀管理的狀況，細(xì)化了分工，落實了責(zé)任，提高了效率；課程結(jié)業(yè)制，將所有專業(yè)設(shè)置為初級班、中級班和提高班3個層次，分別設(shè)置2-3年不等的教學(xué)年限，學(xué)員學(xué)業(yè)期滿必須結(jié)業(yè)，鼓勵學(xué)習(xí)新專業(yè)，打開了擴(kuò)大學(xué)習(xí)新知識的窗，解決了“老生出不去，新生進(jìn)不來”和“教師不好教，學(xué)員不好管”的狀況；信息化管理，實行學(xué)員報名、注冊、信息采編一體化，新學(xué)員持身份證報名，老學(xué)員持學(xué)員卡報名，實現(xiàn)了學(xué)員報名注冊“一卡通”，學(xué)校查詢學(xué)員信息“一點通”；大數(shù)據(jù)管理，建立了教師管理、教學(xué)管理、文件資料管理的大數(shù)據(jù)庫，便于信息查詢、檔案管理、資料使用，為構(gòu)建可操作、可持續(xù)、可復(fù)制的老年教育模式提供現(xiàn)代智能支持。

二、弘揚(yáng)文化，善作善成

注重品牌建設(shè)，培育校園文化。文化品牌是辦學(xué)的靈魂，師生的啟迪。我校遵循“學(xué)之終身、行之終身”校訓(xùn)，崇尚“黨政主導(dǎo)、創(chuàng)新引領(lǐng)、公平開放、服務(wù)社會”理念，弘揚(yáng)“先行先試、善作善成”精神，追求“樹長者風(fēng)范、做風(fēng)范長者”目標(biāo)，出版校報、文集、畫冊，設(shè)立網(wǎng)站、微信公眾號和展示牌，精心打造了“桑榆春風(fēng)”文化品牌。注重精神傳承，崇尚老有所為。因勢利導(dǎo)，積極組織扶弱濟(jì)困活動，弘揚(yáng)正氣。近年來，先后組織老年大學(xué)師生開展公益性慈善捐助近百次，籌集善款70余萬元；開展志愿服務(wù)活動200多次，上萬人參與，多名學(xué)員被區(qū)里評為“感動青島十佳人物”和新區(qū)“十佳道德模范”稱號。去年，一名學(xué)員因車禍生命垂危，老年大學(xué)組織全校師生緊急獻(xiàn)血、捐款救助，社會贊譽(yù)廣泛，被評為新區(qū)“十件文明好事”。如今，校內(nèi)弘揚(yáng)正氣、扶危濟(jì)困、勤儉辦學(xué)、愛校如家已蔚然成風(fēng)。注重搭建平臺，展示學(xué)有所成。積極搭建班級交流、學(xué)校教學(xué)成果匯報、外出參賽演出等平臺，最大程度滿足廣大老干部和老年人展示學(xué)習(xí)成果的迫切愿望。自2016年起，我校與《老年教育》雜志社聯(lián)合，在全國老年大學(xué)系統(tǒng)首創(chuàng)《老年教育》知識競賽活動，該項活動抓住學(xué)員學(xué)習(xí)雜志的興奮點，找準(zhǔn)訂閱雜志的結(jié)合點，達(dá)到了“以賽促學(xué)、以學(xué)促訂、以訂促用”的效果。

三、服務(wù)社會，有為有位

篇8

關(guān)鍵詞 健康教育 社區(qū) 老年 生活方式

人口老齡化已成為全球性的重大社會問題，特別是健康問題，而老年人所患的慢性病大部分是由于不良生活方式引起的。2010年8月～2011年8月隨機(jī)調(diào)研2個社區(qū)的180名老年人，對其中100名老年人進(jìn)行嚴(yán)密的健康教育后不良生活方式改善明顯，現(xiàn)報告如下。

資料與方法

在大龍華街道隨機(jī)抽取2個社區(qū)，隨機(jī)選取1個社區(qū)的老年人作為干預(yù)組，另1個社區(qū)的老年人作為對照組，干預(yù)組和對照組各隨機(jī)抽取2010年6～8月在2個社區(qū)居住滿1年以上且短期內(nèi)不會離開本社區(qū)的60(周)歲及60歲以上的老年人100人和80人。其中干預(yù)組男51人，女49人，年齡62～89歲，平均70.39歲；對照組男39人，女41人，年齡60～88歲，平均70.13歲。所有老年人均自愿參加本調(diào)查，意識清楚，有較好的語言溝通表達(dá)能力。分別對兩組的年齡、性別、患有的慢性病、職業(yè)、婚姻狀況、文化程度、經(jīng)濟(jì)收人水平、醫(yī)療費用支付方式等指標(biāo)構(gòu)成情況比較，差異均無統(tǒng)計學(xué)意義(P＞0.05)，具有可比性。排除標(biāo)準(zhǔn)：①有精神異常的患者，②同時患有腫瘤，且近半年內(nèi)接受過化療或放療者，③存在可能導(dǎo)致參加者依從性差或失訪情況者，④正在參加或近30天內(nèi)參加過其他研究項目者，⑤伴有嚴(yán)重軀體功能損害者，⑥交流溝通有障礙者。

方法：①調(diào)查工具：采用自行設(shè)計的“社區(qū)老年人生活方式健康調(diào)查表”對研究對象進(jìn)行問卷調(diào)查。問卷內(nèi)容包括：性別、年齡、文化程度、身高、體重、BMI、血壓、空腹血糖、吸煙、飲酒、嗜鹽、嗜甜、高脂肪、高膽固醇、喜油炸食品、運(yùn)動量、睡眠質(zhì)量及是否患有慢性病、是否有自己監(jiān)測測血壓和(或)血糖等項目。②實施方法：由研究者本人及社康中心的全科醫(yī)師團(tuán)隊經(jīng)過培訓(xùn)后分別在實驗前后發(fā)放問卷調(diào)查，當(dāng)場回收問卷。實驗前共發(fā)放問卷180份，回收180份，回收率100%，有效問卷180份。實驗后共發(fā)放問卷180份，回收180份，回收率100%，有效問卷180份。③干預(yù)組實施方法：對納入研究的老年人進(jìn)行臨床資料登記，并建立個人電子健康檔案，干預(yù)組在第1次問卷調(diào)查后即由社康中心的全科醫(yī)師團(tuán)隊通過各種方法實施每個月≥2次的健康教育。④對照組實施方法：對照組只進(jìn)行臨床資料登記和建立電子健康檔案，在第1次問卷調(diào)查后不實施任何方式的健康教育，觀察時間1年，1年后通過問卷調(diào)查對比兩組老年人不良生活方式的改善情況。⑤健康教育方法及內(nèi)容：全科醫(yī)生充分利用社康中心便利性、便捷性、可及性、對社區(qū)居民的熟悉性的優(yōu)點，實施面談法，發(fā)放健康教育處方，健康教育講座，宣傳欄，播放健康教育錄像，電話隨訪，上門家訪等方法實施嚴(yán)格周密的健康教育。內(nèi)容包括健康4大基石：合理膳食、適量運(yùn)動、心理平衡、充足睡眠；常見的不良生活方式及與健康的關(guān)系；吸煙、嗜酒與健康；高鹽、高糖、高脂肪、高膽固醇與健康的關(guān)系；高血壓、糖尿病、高脂血癥、冠心病、慢性支氣管炎等相關(guān)內(nèi)容的健康教育；便秘；消化性潰瘍；骨質(zhì)疏松癥；泌尿系結(jié)石；頸椎保健操；口腔疾?。活A(yù)防感冒等。

體質(zhì)指數(shù)：體質(zhì)指數(shù)(BMI)=體重(kg)/身高2(m2)，超重：24≤BMI＜28，肥胖：BMI≥28［1］。

統(tǒng)計學(xué)處理：所有數(shù)據(jù)核對無誤后輸入Foxbase數(shù)據(jù)庫，使用SPSS16.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計分析，均數(shù)和率的差別比較采用t檢驗和X2檢驗。以P＜0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

結(jié) 果

兩組老年人健康教育前后不良生活方式改善比較：干預(yù)組在不良生活方式的改善方面明顯高于對照組，差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P＜0.05)。見表1。

兩組老年人健康教育前后體質(zhì)指數(shù)的比較：干預(yù)組在體質(zhì)指數(shù)保持和控制方面明顯優(yōu)于對照組，差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P＜0.05)。見表2。

兩組老年人在慢性病有關(guān)方面的比較：干預(yù)組在慢性病的新發(fā)病例和自己監(jiān)測血壓、血糖方面明顯優(yōu)于對照組，差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P＜0.05)。見表3。

討 論

本研究顯示，深圳市社區(qū)的老年人普遍存在不良的生活方式，這可能與深圳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的大大提高，且現(xiàn)階段深圳市社區(qū)老年人的文化水平較低有關(guān)。不良生活方式是一組習(xí)以為常的、對健康有害的行為習(xí)慣［2］，這些不良的生活方式與老年人常患疾病的發(fā)生有密切的關(guān)系，據(jù)WHO統(tǒng)計，人的健康長壽60%取決于其生活方式［3］，健康的生活方式對于防治老年人?；嫉穆约膊∑鹬陵P(guān)重要的作用。

預(yù)防和控制或延緩老年人慢性病的發(fā)生和發(fā)展，是控制老年人慢性病發(fā)病率，提高生活質(zhì)量，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，減輕家庭和社會壓力的一項重要措施，是擺在我們政府和醫(yī)務(wù)工作者上的一項艱巨的任務(wù)，從改變不良生活方式開始顯得尤為迫切［4］。因此，改變社區(qū)老年人吸煙、飲酒、高鹽高糖高脂肪高膽固醇飲食、缺乏運(yùn)動等不良的生活方式，倡導(dǎo)健康的生活方式，提高社區(qū)老年人自我保健意識和防范疾病的意識，消除影響老年人健康的危險因素，可以達(dá)到明顯的預(yù)防、減少或延緩老年人患慢性疾病，控制老年人現(xiàn)患慢性疾病的發(fā)展，節(jié)約醫(yī)療資源和醫(yī)療費用，減輕社會負(fù)擔(dān)。

全科醫(yī)生團(tuán)隊通過對2個社區(qū)中的老年人開展健康教育研究后發(fā)現(xiàn)，干預(yù)組老年人的醫(yī)療保健常識明顯提高，在健康教育后不良生活方式的改善方面明顯優(yōu)于對照組，在超重、肥胖的控制方面明顯優(yōu)于對照組，慢性病的發(fā)病率明顯低于對照組，自己監(jiān)測血壓血糖方面明顯高于對照組。健康教育是一種低投入，高產(chǎn)出的事業(yè)，充分發(fā)揮社康中心全科醫(yī)生的優(yōu)勢，積極對社區(qū)老年人實施健康教育指導(dǎo)，具有方便、快捷、可及性及有效性的優(yōu)點，且投入費用低，效果佳，值得應(yīng)用和推廣。

參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵詞 不合理用藥;藥品不良反應(yīng);分析

Shenzhen adverse drug reaction reports irrational drug analysis

Xiao xiao，Wu bin，Liu Xiao-yu，Mao Qiu-rong（Shenzhen Adverse Drug Reaction Monitoring Center，Shenzhen，518000，China）

ABSTRACT： OBJECTIVE Analysis of Shenzhen from 2008 to 2013 years collecting adverse drug reaction （ADR） reports irrational drug use， and make rational use of standardized clinical recommendations. METHODS Uses a rational drug use monitoring system （PASS） on the rational use of drugs of all ADR reports were reviewed to identify， filter out the existence of irrational drug use （IRUD） behavior of ADR reports， followed by classification statistics and analysis of the problem and the reasons for existence. RESULTS 35，930 copies of ADR reports， there are 10，515 copies exist IRUD behavior， the ratio of 29.27%??; 10，515 copies of the report： the irrational use of drugs involved in the 12，466 cases， involving acts of 13，674 cases IRUD times; children （42.14%）， the young elderly people （33.29%） and the elderly （31.49%） due to IRUD lead to above-average proportion of ADR. CONCLUSIONS In Shenzhen collected ADR reports， the presence of a considerable number of reports IRUD behavior， but the proportion of the overall downward trend; should be identified through the improvement of drug safety， strengthen health care and patient advocacy education and training， clinical pharmacists play a role and other means to reduce IRUD behavior.

KEYWORDS： irrational drug use; adverse drug reactions; analysis

1 資料與方法

1.1 資料來源

對深圳市自2008年1月1日-2013年12月31日收集到的35930份藥品不良反應(yīng)（Adverse drug reaction，ADR）報告進(jìn)行統(tǒng)計和分析。

1.2 方法

使用合理用藥監(jiān)測系統(tǒng)（Prescription Automatic Screening System，PASS）[1-2]對所有ADR報告的合理用藥情況進(jìn)行回顧性識別，篩選出存在不合理用藥（Irrational Use of Drugs，IRUD）行為的ADR報告，隨后分類統(tǒng)計并分析存在的問題和原因。

2 結(jié)果

2.1 基本情況

2.1.1 整體情況。35930份ADR報告中，有10515份存在IRUD行為，比例為29.27%

2.1.2 歷年對比。在2008年至2013年全部ADR報告中，存在IRUD行為的報告比例整體呈下降趨勢。2008年至2013年ADR報告數(shù)量、存在IRUD行為報告數(shù)量及百分比對比見圖1。

圖1 年度報告數(shù)量及百分比對比

2.1.3 報告類型統(tǒng)計表。從全部ADR報告和存在IRUD行為報告的類型來看，存在IRUD行為報告中，新的及嚴(yán)重的報告比例高于全部ADR報告，詳細(xì)情況見表1。

表1 報告類型

全部ADR報告

存在IRUD報告

報告例數(shù)

構(gòu)成比，%

報告例數(shù)

構(gòu)成比，%

一般的

25786

71.77%

7957

75.67%

新的一般

7918

22.04%

1793

17.05%

嚴(yán)重的

1516

4.22%

545

5.18%

新的嚴(yán)重的

710

1.98%

220

2.09%

合計

35930

100.00%

10515

100.00%

2.1.4 年齡分布。從全部ADR報告和存在IRUD行為報告的年齡分布來看，青年人（14-44歲）、兒童（0-14歲）所占比例較高，詳細(xì)情況見表2。

表2報告年齡分布表

年齡類型

全部ADR報告

存在IRUD報告

百分比，%

報告例數(shù)

構(gòu)成比，%

報告例數(shù)

構(gòu)成比，%

兒童（0-14歲）

8612

23.97

3629

34.51

42.14

青年人（14-44歲）

19663

54.73

4741

45.09

24.11

中年人（45-59歲）

4441

12.36

1061

10.09

23.89

年輕的老年人（60-74歲）

2154

5.99

717

6.82

33.29

老年人（75歲以上）

902

2.51

284

2.70

31.49

不詳

158

0.44

83

0.79

52.53

合計

35930

100.00

10515

100.00

29.27

2.1.5 報告含藥品種數(shù)統(tǒng)計。在全部ADR報告中，以含1中藥品的報告最多，占全部報告的74.4%;其他報告的比例隨所含藥品種數(shù)的增加而降低，詳細(xì)情況見表3。

表3報告含藥品種數(shù)統(tǒng)計表

含藥品種數(shù)

ADR報告

存在IRUD報告

百分比，%

報告例數(shù)

構(gòu)成比，%

報告例數(shù)

構(gòu)成比，%

1

26732

74.40%

6266

59.59%

23.44

2

7265

20.22%

2899

27.57%

39.9

3

1200

3.34%

771

7.33%

64.25

4

554

1.54%

426

4.05%

76.9

5

139

0.39%

118

1.12%

84.89

6

30

0.08%

25

0.24%

83.33

7

5

0.01%

5

0.05%

100

8

2

0.01%

2

0.02%

100

9

1

0.00%

1

0.01%

100

10

1

0.00%

1

0.01%

100

11

1

0.00%

1

0.01%

100

合計

35930

100.00%

10515

100.00%

29.27

2.2 不合理用藥的表現(xiàn)

在存在IRUD行為的12466例次藥品中，涉及IRUD行為13674例次，主要分為用法用量不正確、選藥不當(dāng)、配伍禁忌/不合理聯(lián)用3大類情況，詳細(xì)情況見表5。

表4 不合理用藥的表現(xiàn)統(tǒng)計表

IRUD表現(xiàn)

例次

構(gòu)成比

用法用量不正確

9410

68.82%

選藥不當(dāng)

2332

17.05%

配伍禁忌/不合理聯(lián)用

1932

14.13%

合計

13674

100.00%

3 討論

3.1基本情況討論

3.1.1存在IRUD行為的報告比例整體呈下降趨勢。深圳市近年存在IRUD行為的報告比例整體呈下降趨勢，說明醫(yī)院在藥事管理、對醫(yī)護(hù)人員的安全、合理用藥教育等方面有所加強(qiáng)，藥監(jiān)部門近年來不斷強(qiáng)化ADR和IRUD行為的反饋，警示、培訓(xùn)教育收效明顯。

3.1.2存在IRUD行為報告中，新的及嚴(yán)重的報告比例相對較高。說明IRUD行為導(dǎo)致的ADR及其造成的損害更為嚴(yán)重，更應(yīng)引起各方的關(guān)注。

3.1.3兒童和老人存在IRUD行為報告比例較高。從存在IRUD行為報告占ADR報告比例來看，兒童（42.14%）、年輕的老年人（33.29%）和老年人（31.49%）因IRUD導(dǎo)致ADR的比例高于全部年齡范圍29.27%的平均水平，提示要特別注意防范兒童、老年人的IRUD行為，提高用藥的安全性。

3.2不合理用藥討論

3.2.1 用法用量不正確。用法用量不正確主要包括用法錯誤、劑量太低和劑量太高三種情況：分析用法錯誤的情況，數(shù)量位列前三位為利巴韋林、頭孢替唑鈉和賴氨匹林，原因均為沒有按要求一日分兩次使用。

3.2.2 選藥不當(dāng)。選藥不當(dāng)數(shù)量最多的情形是兒童患者禁用/慎用藥品的使用。

3.2.3 配伍禁忌/不合理聯(lián)用。配伍禁忌/不合理聯(lián)用數(shù)量最多的情形是忌聯(lián)用，如抗結(jié)核藥聯(lián)用導(dǎo)致肝功能損害。

4建議

通過對IRUD行為的統(tǒng)計分析，很多因IRUD行為導(dǎo)致的ADR是完全可以避免的。建議從以下四個方面開展干預(yù)，減少IRUD行為進(jìn)而ADR的發(fā)生。（1）完善藥品的安全性標(biāo)識。藥品生產(chǎn)企業(yè)對較為集中的IRUD行為和ADR情況，應(yīng)在藥品說明書和標(biāo)簽中更顯著地標(biāo)識，重點予以警示。（2）加強(qiáng)對醫(yī)護(hù)人員的的教育培訓(xùn)。增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員安全合理用藥意識，嚴(yán)格參照說明書用藥。（3）更加重視并有效發(fā)揮臨床藥師的作用。醫(yī)院應(yīng)落實臨床藥師審核處方和臨床查房制度，指導(dǎo)臨床合理用藥;同時借助處方點評等手段，監(jiān)督臨床的不合理用藥行為[3]。（4）加大對患者和社會公眾宣傳教育的力度。醫(yī)院和社會藥房要做好發(fā)藥交代，醫(yī)療衛(wèi)生和藥監(jiān)部門利用媒體、社區(qū)等多種宣傳形式開展用藥常識的宣傳普及，提高公眾的安全合理用藥意識。

參考文獻(xiàn)

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[2] 孫愛軍，徐麗婷，王娟. 合理用藥監(jiān)測系統(tǒng)軟件對臨床藥師的指導(dǎo)作用[J].醫(yī)藥導(dǎo)報，2010，29（9）：1251

[3] 吳永佩，顏青. 我國臨床藥學(xué)發(fā)展的回顧與思考[J].中國臨床藥學(xué)雜志，2014，23（1）：1

篇10

“全面實施健康浙江2030行動綱要”，“要認(rèn)真抓好落實十方面民生實事，努力解決好群眾普遍關(guān)心的問題”，“要完善公共養(yǎng)老服務(wù)體系，引導(dǎo)督促子女盡好贍養(yǎng)義務(wù)”……民生政策關(guān)乎民意、民愿，更關(guān)乎民心。在切實感受浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的幸福的同時，代表們將目光投向更高水平、更高質(zhì)量的全面小康。

以“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”打通健康養(yǎng)老“最后一公里”

“一個行動不便的老人，由于拉肚子而不得不整天坐在馬桶上，因為工作人員沒工夫一直照顧他?！痹趯徸h《政府工作報告》時，溫州市龍灣區(qū)人民醫(yī)院院長魏麗華代表講述了一段她曾在養(yǎng)老院看到的真實故事。

隨著老齡化日漸嚴(yán)重，養(yǎng)老問題受到了人大代表們的高度關(guān)注。“養(yǎng)老是夕陽的事業(yè)，朝陽的產(chǎn)業(yè)?！薄耙郧笆瞧呤艁硐?，如今醫(yī)療水平的發(fā)展，百歲老人比比皆是?！睖刂葆t(yī)學(xué)院康復(fù)系主任王小同代表也真切感受到人口老齡化所帶來的挑戰(zhàn)。他告訴記者，目前獨居老人現(xiàn)象突出，老年群體慢性病多、病程長、治愈難，更有一些“失能”老人無法自我照料。

“老人不安，家人不安，把老年問題解決好，有利于青壯年全身心工作，減少后顧之憂。溫州市人大常委會副主任李步鳴代表這幾年對養(yǎng)老問題進(jìn)行了深入調(diào)研，提出了一系列的建議。他介紹，目前的養(yǎng)老模式如居家養(yǎng)老，受困于“養(yǎng)老的不治病、治病的不養(yǎng)老”，給老年人的養(yǎng)老和醫(yī)療帶來不便。

“現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要以傳統(tǒng)的床位養(yǎng)老方式提供服務(wù)，很多失能或半失能老人亟需專業(yè)醫(yī)療康復(fù)，不少老人需要反復(fù)奔波于家庭、養(yǎng)老院和醫(yī)院之間?！蔽蝴惾A認(rèn)為，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是這些老人的最佳選擇，這是一種“有病診治、無病療養(yǎng)”的新型養(yǎng)老醫(yī)療模式，有效結(jié)合現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)技術(shù)與養(yǎng)老保障模式。

2017年1月1日起，浙江省衛(wèi)生計生委、民政廳等10部門制定推出了《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實施意見》。今年《政府工作報告》也指出，將大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，研究制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的相關(guān)政策，鼓勵支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

可見，以“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”打通健康養(yǎng)老“最后一公里”，浙江已經(jīng)邁出了步伐，但是不少代表對“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式實施過程中存在的問題也頗為擔(dān)憂。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)資金不足；許多養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不能獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)身份、不能納入醫(yī)保定點單位；老年醫(yī)療護(hù)理專業(yè)人才缺乏等等。對此，李步鳴建議，政府應(yīng)做好頂層設(shè)計，把機(jī)構(gòu)養(yǎng)老規(guī)劃納入醫(yī)療服務(wù)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，并加快出臺醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實施細(xì)則。

“部門各自為政，養(yǎng)老和醫(yī)療資源各自獨立、互相阻隔，是阻礙‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合’服務(wù)體系建立的關(guān)鍵?！睖刂菔新钩菂^(qū)人民醫(yī)院主任醫(yī)生莊建華代表表示，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系建設(shè)，政府、社會等各方面力量要形成合力。

針對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展路徑，魏麗華提出，有條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以開設(shè)老年病科。醫(yī)療機(jī)構(gòu)還可與轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)合作協(xié)議，并選派醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊定期到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療與健康管理服務(wù)。有條件的地區(qū)還可與社會資本合作興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)或護(hù)理院。

“傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式需要改革?！鼻f建華告訴記者，“現(xiàn)在一些老人不愿意去養(yǎng)老院，是因為他們認(rèn)為，到養(yǎng)老院是去等死?！睖刂菔鞋F(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資集團(tuán)有限公司董事長楊作軍代表也表示，“很多人談到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，觀念是有問題的，以為養(yǎng)老就是純粹的‘養(yǎng)老’，把老人圈進(jìn)來，送進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就完事了，實際上并非如此?！?/p>

據(jù)悉，截至2015年末，浙江省60歲及以上人口984.03萬人，占總?cè)丝诘?0.19%，比上年同期增加38.95萬人。數(shù)據(jù)顯示，低齡老人的數(shù)量占據(jù)了很大的比重。

“這些老人還是年富力強(qiáng)，挺能‘折騰’。這些老人不單單只要解決生活照料的問題，還有豐富的精神訴求，比如說學(xué)習(xí)、娛樂，等等。引導(dǎo)這些老人積極投身社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)揮正能量?！睏钭鬈娬f。

王小同也建議，要積極推進(jìn)“綜合性養(yǎng)老”，多層次、多元化、多形式養(yǎng)老體系建設(shè)，讓老年人可以自主選擇。同時，政策要托底，政府要e極建造養(yǎng)老院“樣板房”，制定標(biāo)準(zhǔn)，購買服務(wù)，有力監(jiān)管，對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)規(guī)范。

新工匠，從“0”到“1”的質(zhì)變

說到職業(yè)教育，人們會想起前兩年熱播的《大國工匠》系列片。據(jù)了解，浙江一共有獨立建制高職院校45所，各具特色，也為各行各業(yè)輸送了大量人才?！肮そ尘袷莻鞒泻豌@研，是專注和堅守，更應(yīng)該包含著創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新?！闭憬T職業(yè)中專黨委書記、校長，三門技師學(xué)院副院長謝衛(wèi)民代表這些天一直在思考“新工匠精神”的內(nèi)涵。他認(rèn)為，在信息化時代，新工匠和舊工匠內(nèi)核不一樣，舊工匠是1到N的量變，而新工匠則是0到1的質(zhì)變。

“職業(yè)教育不僅僅要培養(yǎng)技能型人才，更要培養(yǎng)掌握高新技術(shù)、能夠適應(yīng)時展的高技能人才，要成為浙江制造、浙江‘智’造的‘領(lǐng)頭羊’?！敝x衛(wèi)民告訴記者，這些年，浙江的職業(yè)教育得到了長足的發(fā)展，學(xué)生家長和社會各界對于職業(yè)教育的認(rèn)同度也在不斷提升，已從最開始的不認(rèn)同轉(zhuǎn)變?yōu)橹鸩秸J(rèn)同。

“比如我們學(xué)校，近幾年中考分?jǐn)?shù)在普高線以上選擇到我校就讀的初中畢業(yè)生，從原來的0上升到了現(xiàn)在的7%―8%左右?！痹谙惨娮兓耐瑫r，謝衛(wèi)民也直言，目前在社會上“重普高輕職高”的現(xiàn)象仍然突出。同時職業(yè)教育也面臨著校企合作不緊密，師資力量薄弱、職業(yè)教育投入力度不夠等問題。

“大家對職業(yè)教育仍存在偏見，認(rèn)為職業(yè)教育勞動強(qiáng)度大、工資待遇低、升遷機(jī)會少，屬于擇業(yè)末流，選擇職業(yè)教育是無奈之舉。”李步鳴告訴記者，目前職業(yè)教育社會認(rèn)同度低是個“外傷”，而專業(yè)設(shè)置滯后，人才培養(yǎng)無法滿足產(chǎn)業(yè)需求則是“內(nèi)傷”。據(jù)他介紹，一些專業(yè)所培養(yǎng)出來的學(xué)生還不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級所需，本科層次的職業(yè)技術(shù)技能人才尤其緊缺。

“以前很多職業(yè)學(xué)校過分注重學(xué)生的專業(yè)技能培養(yǎng)，放寬對學(xué)生的文化素質(zhì)要求?，F(xiàn)實情況是，如果學(xué)生的文化素質(zhì)低，就不可能有好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。”謝衛(wèi)民建議，將“兩創(chuàng)”課程有機(jī)地融入到職業(yè)學(xué)校課程體系，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。

“職業(yè)教育要優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制?！崩畈进Q認(rèn)為，要從當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求來謀劃專業(yè)設(shè)置。目前新能源、新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等方向?qū)a(chǎn)生一批新的應(yīng)用技術(shù)，從而催生出一批新的產(chǎn)品、新的行業(yè)以及新的企業(yè)。他建議，從這一特點出發(fā)，浙江高職教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)積極向這些專業(yè)靠攏，有針對性地培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)適用型人才。

人才培養(yǎng)，職業(yè)教育和普通本科院校教育兩手都要硬?！墩ぷ鲌蟾妗分赋觯豪^續(xù)放寬普高、職高分流限制，促進(jìn)普高、職高協(xié)調(diào)發(fā)展。積極穩(wěn)妥開展高考綜合改革國家試點。積極推進(jìn)高等教育改革發(fā)展，加大重點高校、重點學(xué)科支持力度，著力提高高等教育質(zhì)量，爭創(chuàng)國際國內(nèi)領(lǐng)先的一流學(xué)科、一流大學(xué)。積極推進(jìn)應(yīng)用型本科院校和高等職業(yè)教育院校上水平。

“中央希望浙江各項事業(yè)的發(fā)展在全國都走在前列，勇立潮頭。現(xiàn)在我們最大的短板和發(fā)展瓶頸還是人才。與北京、江蘇、上海、深圳等地區(qū)相比，浙江在人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)方面還存在相當(dāng)大的差距?！闭憬髮W(xué)副校長羅衛(wèi)東代表認(rèn)為，造成人才瓶頸的重要原因，是浙江高等教育雖然在過去若干年里有了較大的發(fā)展，但優(yōu)質(zhì)資源極度稀缺的狀況沒有根本改變。

“作為國內(nèi)頂尖、國際知名的大學(xué)，浙江大學(xué)改革和建設(shè)的力度很大，發(fā)展速度很快，在帶動浙江省高等教育發(fā)展總體水平提高方面，發(fā)揮了很大的作用。但僅憑浙江大學(xué)無法從根本上緩解優(yōu)質(zhì)高等教育服務(wù)極度短缺的現(xiàn)狀?！?/p>

“好大學(xué)不是一朝一夕能建起來的，如果不及早M行布局，這個問題還會不斷往后拖。所以，盡快對浙江省高等教育重新認(rèn)真思考布局和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，越早重視，越主動行動，對浙江發(fā)展越有利。這件事情真的不能再拖了！”羅衛(wèi)東建議。

垃圾分類不是一個小題目

“垃圾是放錯了位置的資源?！痹诟叨戎匾暪?jié)能減排、綠色環(huán)保的時代，垃圾分類的環(huán)保意義不言而喻。但正是這樣一件看似舉手之勞的小事，卻面臨著落實難、推廣難等困境。在今年《政府工作報告》提出的浙江省十大實事中，第二件就是研究制定推進(jìn)垃圾分類的具體辦法。

杭州士蘭微電子股份有限公司研發(fā)項目主管黃麗珍代表今年又提了一個關(guān)于生活垃圾的議案，這已經(jīng)是她連續(xù)第三年在人代會上關(guān)注垃圾分類問題。

在黃麗珍看來，歷經(jīng)多年的垃圾分類推進(jìn)工作，浙江的許多試點已經(jīng)取得了成功，雖然這些垃圾分類試點中以農(nóng)村居多，但在城市里也有不少亮點：“我去過下沙的魅力城小區(qū)，那里的垃圾袋追溯機(jī)制很成功，居民的垃圾分類認(rèn)同度很高，即使是小孩子都知道要做好垃圾分類。”

目前城鎮(zhèn)生活垃圾分類許多試點都取得了一定的成績，但城市生活垃圾分類效果有限的現(xiàn)狀，她也看在眼里，急在心里?！笆菚r候了！”黃麗珍說，現(xiàn)在正是把一些成功的模式和做法，以立法的方式在全省推開，上下齊心，做好垃圾分類的最好時機(jī)。

而在溫州代表團(tuán)，在環(huán)衛(wèi)一線工作的王潘萍代表，也是連續(xù)兩年針對垃圾處理撰寫建議。在審議《政府工作報告》時，她直言，袋裝垃圾并非長久之計，許多消費者用不可降解的塑料袋裝垃圾，給垃圾回收利用和分類處理帶來很大的困難，同時也給垃圾填埋和焚燒帶來新問題。民眾的垃圾分類意識不強(qiáng)，鎮(zhèn)村居民沒有垃圾分類的習(xí)慣。

“做好垃圾分類處理首要是加大投入，試點先行，逐步普及鎮(zhèn)村垃圾分類收集處理以及垃圾桶、垃圾收集車、中轉(zhuǎn)站、填埋場等配套設(shè)施建設(shè)。”王潘萍認(rèn)為，垃圾分類的主體應(yīng)該是居民本身，要落實到戶才有效力。垃圾在家里的時候是混裝的，大家出門之前再分類，效果一定不好。不如每戶發(fā)幾種顏色的家庭小垃圾桶，在家里扔的時候就分好了，那么拿去社區(qū)的分類箱就不困難了。

在寧波代表團(tuán)的小組會議上，寧波市第一醫(yī)院副院長許幼峰代表拋出的垃圾分類話題，也一下炸開了鍋。“光靠民眾自覺、自發(fā)分類十分難。前期需要引導(dǎo)，比如從小學(xué)就開始做好垃圾分類的教育工作?！薄拔以谌鸬淇吹?，幾個垃圾箱旁，都有志愿者在管理，垃圾分類沒做好的，志愿者不讓扔?！薄叭毡久總€垃圾袋都有編號，若垃圾分類做得不好，可以根據(jù)編號溯源，由志愿者上門做工作?！薄?/p>

“垃圾分類的解決之道在社區(qū)。”許幼峰表示，可以采取垃圾袋編號方式，對垃圾分類進(jìn)行溯源，做得不好可以上門教育、勸導(dǎo)；做得好的，可以給予一定的物質(zhì)激勵，比如物業(yè)費減免等辦法。

“城市垃圾分類相較農(nóng)村業(yè)態(tài)復(fù)雜，環(huán)節(jié)看起來簡單但細(xì)節(jié)上要求和標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一。這就容易出現(xiàn)‘破窗效應(yīng)’?！苯鹑A市副市長張偉亞代表建議，要有頂層設(shè)計，明確各個相關(guān)部門、相關(guān)人員的職責(zé)并設(shè)定處罰、激勵機(jī)制。同時還要建立相關(guān)制度鼓勵市場參與，比如歐洲的一些大公司，他們的包裝就會有人回收。