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篇1

關(guān)鍵詞：長沙市公園；經(jīng)營；管理；對(duì)策

Abstract：In contrasts the domestic and foreign management development presentsituation in the foundation, in view of the Changsha parkadministration present situation thorough investigation and study,analyzes the park administration system, the management method, themanagement idea, earnestly analyzes Changsha to have thecharacteristic the park, points out its significance and theinsufficiency. Proposed from aspect and so on rules and regulations, coordinated all quarters benefit, service development, marketingpromotion realizes the park administration innovation, to thiscompletes the harmonious well-off park the skeleton.

Key words：Changsha city park; prosecution; management; countermeasures

中圖分類號(hào)：TU986

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-0422(2008)08-0112-04

1前言

據(jù)悉，長沙市園林管理局按照“大園林、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的理念，園林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新進(jìn)步，“立足園林，多點(diǎn)發(fā)展”的園林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局正在逐步形成。公園景區(qū)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、管理方法，增強(qiáng)了游賞服務(wù)項(xiàng)目的針對(duì)性和對(duì)象性。2006年全局系統(tǒng)完成各類經(jīng)營收入6763.5萬元，比去年同比增長140.5萬元，是2003年全年一團(tuán)各類經(jīng)濟(jì)收入的近1倍。

但是現(xiàn)在縱觀長沙市公園的現(xiàn)實(shí)情況，無論是景觀品質(zhì)、游覽環(huán)境還是基礎(chǔ)設(shè)施等，都明顯滯后于近幾年長沙城市建設(shè)和社會(huì)日新月異的發(fā)展，與長沙所處的“山水洲城”的品牌形象，與現(xiàn)代旅游事業(yè)快速發(fā)展和人民水平提高的要求都存在一定差距。

2公園管理的意義及國內(nèi)外公園管理的趨勢

2.1 公園管理理念的意義

公園是供公眾游覽、觀賞、休憩，開展科學(xué)文化教育活動(dòng)及鍛煉身體的重要場所，是改善生態(tài)環(huán)境和提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的公益性事業(yè)。突出“以人為本”的管理理念，一切從群眾出發(fā)，一切為了群眾，將有限的資源――公益性事業(yè)，集中到目前群眾最為關(guān)注、最迫切需要解決的問題上，從而有效地提高文明創(chuàng)建水平，為城市精神文明建設(shè)作貢獻(xiàn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作努力，具有重要的戰(zhàn)略發(fā)展意義。

目前，公園管理逐步實(shí)行市場化運(yùn)作，實(shí)行管養(yǎng)分開。公園經(jīng)營管理新理念是在轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制、經(jīng)營手法，不斷提高服務(wù)質(zhì)量的情況下提出的，對(duì)提高“服務(wù)社會(huì)，惠及市民”的工作具有現(xiàn)實(shí)意義。

2.2 國內(nèi)外公園管理的趨勢

2.2.1 國外公園管理趨勢

隨著公園空間維護(hù)和管理策略的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，目前在國外主要有三種不同的管理和發(fā)展模式。

模式一，公共部門途徑。即迫于社會(huì)、個(gè)人、商業(yè)團(tuán)體或者政治方面的壓力，城市政府同意提供新的公園，或者是對(duì)現(xiàn)存的一些公園進(jìn)行改造。通過方案設(shè)計(jì)、建筑估價(jià)、政府撥款等一系列程序，一般歸公園管理部門管理。

模式二，公私合作模式。即公共部門保留公園的所有權(quán)并為之負(fù)責(zé)，但是私人部門通過一些捐贈(zèng)、捐助等方式，協(xié)同管理公園的發(fā)展。

模式三，以市場為導(dǎo)向的公眾模式。它是依靠公共部門和私人部門之間在公園管理和發(fā)展方面長期的合作，利用非營利性質(zhì)的發(fā)展公司，或者商業(yè)改良區(qū)這樣的機(jī)制，來發(fā)展公園。

2.2.2 國內(nèi)公園管理趨勢

在我國公園處于一個(gè)快速發(fā)展階段。伴隨著房地產(chǎn)開發(fā)的熱潮，居民開始對(duì)環(huán)境越來越重視，為一些公園的復(fù)興，提供了新的契機(jī)。

我國目前公園的建設(shè)與管理，主要是政府投資，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也逐漸趨向政府與商家、企業(yè)公私合作的多種投資方式。同時(shí)，在管理方面，引入市場機(jī)制，建立公園的使用與商業(yè)、服務(wù)業(yè)的有機(jī)聯(lián)系也是一種新的趨勢。

在公園開發(fā)維護(hù)管理方面，國內(nèi)正在努力探索自己的發(fā)展模式。國外的一些成功開發(fā)維護(hù)管理模式和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國內(nèi)來說，有一些借鑒價(jià)值。

3長沙市公園管理現(xiàn)狀及分析

3.1 長沙市公園管理現(xiàn)狀

長沙市園林局按照“事業(yè)屬性、企業(yè)管理、市場運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”和“政事分離、事企分離、管養(yǎng)分離”原則，深化了長沙市公園管理體制的改革。

3.1.1長沙市公園管理理念

為適應(yīng)“小政府、大社會(huì)”的時(shí)展趨勢，長沙市園林管理局積極探索新的管理模式，努力實(shí)現(xiàn)由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，部門管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變，單純的行政管理向依法依規(guī)管理轉(zhuǎn)變，按照“重心下移、以大帶小、以大促小”的原則，先后將紫鳳公園、桂花公園等小公園委托湖南烈士公園管理和南郊公園等大公園管理，積極推進(jìn)了公園管理模式的改革，有效整合了園林資源，促進(jìn)公園管理體制的創(chuàng)新和管理水平的提高。2006年又將長沙園林科研所與長沙市苗圃合并，將生產(chǎn)與科研更加緊密地結(jié)合在一起，并實(shí)現(xiàn)了整體搬遷，做大了產(chǎn)業(yè)盤子。

逐步打開園林經(jīng)營市場，面向社會(huì)公開招投標(biāo)。2006年下旬對(duì)湖南最大的綜合性公園――湖南烈士公園內(nèi)部經(jīng)營項(xiàng)目采取面向社會(huì)，公開招標(biāo)的方式經(jīng)營，此舉打破了園林內(nèi)部經(jīng)營市場的“各自為政”局面。

另外，長沙市園林發(fā)展有限公司根據(jù)市場需求，主動(dòng)承接園林廣告、工程監(jiān)理和衛(wèi)生保潔業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)湖南烈士公園嘉年文化娛樂有限公司衛(wèi)生保潔委托管理，并積極抓好園林各類文化活動(dòng)的總體包裝，大力推進(jìn)園林產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；图瘓F(tuán)化發(fā)展。

3.1.2長沙市公園管理手段和方法

3.1.2.1建設(shè)數(shù)字化公園，創(chuàng)新手段管理公園

長沙市園林局計(jì)劃用3年至5年的時(shí)間完成主要公園和景區(qū)的數(shù)字化建設(shè)，以方便游客游玩。

實(shí)施園林?jǐn)?shù)字化，就是將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到公園、景區(qū)的保護(hù)、管理和旅游開發(fā)中，主要包括辦公自動(dòng)化、門票票務(wù)、多媒體展示、GPS車輛調(diào)度、智能化監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、規(guī)劃管理、LED信息和電子商務(wù)等9個(gè)系統(tǒng)。長沙公園數(shù)字化分三步實(shí)施：第一步，實(shí)現(xiàn)有收費(fèi)公園和景區(qū)的電子票務(wù)系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通；第二步，完成景區(qū)LED大屏幕信息系統(tǒng)的建設(shè)；第三步，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)，完成景區(qū)辦公自動(dòng)化，推行電子政務(wù)。

3.1.2.2改進(jìn)門票營銷方法，拓展旅游市場

長沙市政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，在部分公園實(shí)行“公園免費(fèi)開放管理機(jī)制”為市民創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)景觀、優(yōu)良的居住環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的行業(yè)服務(wù)；為提升城市綜合競爭力、推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處做出新的貢獻(xiàn)。

在其它公園整合改革了公園門票的營銷方法，面對(duì)不同的入園消費(fèi)群體推行年票、季票、月票、健身票和學(xué)生票等。南郊公園啟動(dòng)了電子門票這種全新的門票銷售模式。古城長沙標(biāo)志――天心閣，注重挖掘老長沙歷史文化，精心打造公園品牌，積極拓展國內(nèi)旅游市場，收到了很好成效，旅游團(tuán)隊(duì)入園人數(shù)年達(dá)到15萬人次。在注意做好國內(nèi)游客市場的同時(shí)，成功開辟了韓國等國外游客市場，由于各公園積極開展各類游賞活動(dòng)，拓展旅游市場，既增加了游客量，擴(kuò)大了影響力，又活躍了經(jīng)濟(jì)，增加了收入。

3.1.2.3營造節(jié)日氣氛，促進(jìn)公園經(jīng)營創(chuàng)收

在去年的黃金周期間，長沙市各個(gè)公園認(rèn)真策劃，精心組織，積極舉辦了“岳麓山紅楓文化節(jié)”、“社會(huì)公共大戲臺(tái)”、“俄羅斯馬戲嘉年華”、“牡丹花展”等一系列定位明確、特色鮮明、內(nèi)容新穎的游園活動(dòng)，既營造了節(jié)日氣氛，體現(xiàn)了政府對(duì)市民的關(guān)愛，又活躍了園林經(jīng)營，促進(jìn)公園經(jīng)營創(chuàng)收的提高。公園景區(qū)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、管理方法，增強(qiáng)了游賞服務(wù)項(xiàng)目的針對(duì)性和對(duì)象性。

3.1.2.4依靠社會(huì)力量建設(shè)公園，管理公園

2006年底免費(fèi)開放的月湖公園呈現(xiàn)星城，公園占地面積67hm2，其中水面面積40hm2，總投資2.5億元，是長沙市首個(gè)完全引進(jìn)市域外社會(huì)資金建成的大型公共綠地，且由社會(huì)資金進(jìn)行管理。該園的建成開放除了為市民提供了理想的休閑場所外，還改善了周邊環(huán)境，有助于提升城區(qū)東入口區(qū)域的整體品質(zhì)。

依靠社會(huì)力量辦公園正成為長沙園林建設(shè)的一個(gè)突出特征。近年來長沙先后出現(xiàn)的農(nóng)民建成的仙姑嶺公園，社會(huì)募捐建成的白沙古井公園，企業(yè)投資建成的石燕湖公園，個(gè)體企業(yè)出資建成的紅星公園等。倍受社會(huì)各界好評(píng)。公園建設(shè)不只是政府的事情，更是全社會(huì)共同的責(zé)任。

3.1.2.5開門評(píng)園，改進(jìn)公園管理

2006年10月下旬，不論你是來到人流如織的商場，還是翻閱報(bào)紙，或打開你的Email和手機(jī)，你都會(huì)獲得一張長沙園林調(diào)查表，這是長沙市園林管理局與當(dāng)代商報(bào)等新聞媒體首次攜手，成功推出的長沙園林“開門評(píng)園”社會(huì)問卷調(diào)查活動(dòng)，通過有獎(jiǎng)參與調(diào)查的方式，在市民中引起了一陣“游園林、當(dāng)參謀、話園林、建和諧”的熱潮。有近萬名不同層次的市民參與活動(dòng)，收到各種意見和建議近3000條，“環(huán)境優(yōu)美”成為市民青睞公園的首選條件。活動(dòng)為管理者與游客之間架設(shè)起溝通交流的橋梁，從中發(fā)現(xiàn)和尋找改進(jìn)公園管理、提高服務(wù)水平的突破口，通過社會(huì)監(jiān)督以此共同建設(shè)和諧公園。

3.1.3 長沙市部分公園具體管理理念

長沙市公園按照“統(tǒng)一管理，分散經(jīng)營”的原則政策，加強(qiáng)景區(qū)經(jīng)營項(xiàng)目的管理和改革，提升服務(wù)水平；按照“因園制宜、適園造景”的原則，各公園加強(qiáng)“主題公園、專類公園”的建設(shè)，提高公園品質(zhì)，加強(qiáng)長沙市各公園的管理。

3.1.3.1打造文化品牌公園――天心閣

悠久的歷史沉淀了天心閣深厚的文化底蘊(yùn)，它是古城長沙的標(biāo)志，是我國最早的市民休閑公園之一。2006年，天心閣正式加入中國名樓協(xié)會(huì)，成為“中國名樓”之一。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，天心閣走著以“文化建園、旅游興園、管理強(qiáng)園”的旅游發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營模式的科學(xué)轉(zhuǎn)型。

2003年以前，天心閣的門票收入每年在30~50萬元，每年總收入也只有100萬元左右。自確定“打文化品牌，走旅游發(fā)展之路”以來，天心閣的經(jīng)營呈現(xiàn)了良好的持續(xù)快速增長的趨勢，去年收入超過350萬元。

目前，天心閣旅游事業(yè)得到快速發(fā)展，但從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光來看，它的發(fā)展存在一定的局限性。它的面積小，容量有限，游客載量有限。同時(shí)，挖掘文化內(nèi)涵，彰顯和表現(xiàn)文化特色受空間的影響無法施展。因此，天心閣急需總體規(guī)劃，擴(kuò)大景區(qū)面積，爭取今后的發(fā)展空間。

3.1.3.2定位專類體育休閑公園――紫鳳公園

十年前因修長沙湘江北大橋而產(chǎn)生了紫鳳公園，現(xiàn)在又因湘江大道拓改，長沙市園林管理局決定，把紫鳳公園打造成我省獨(dú)一無二的區(qū)域性開放式專類體育休閑公園，與湘江風(fēng)光帶融為一體。

紫鳳公園地處湘江風(fēng)光帶東側(cè)，北臨已開工建設(shè)的“二館一廳”，南接正在擴(kuò)建的開福寺。所以在園內(nèi)建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，正好可以彌補(bǔ)這兩處體育配套設(shè)施的不足，為觀光游玩的市民提供健身場所。紫鳳公園已投資建成三人制籃球場、乒乓球館、桌球室。據(jù)管理處負(fù)責(zé)人介紹，公園將利用寒暑假開辦乒乓球、籃球培訓(xùn)班，與各企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體聯(lián)合組織各類比賽，以充分體現(xiàn)公園體育休閑的特色，為公園經(jīng)營創(chuàng)收。且今年該公園在充分考慮市民意見后，決定新上野戰(zhàn)俱樂部項(xiàng)目，給城市里的居民提供一個(gè)“撒野”的好地方。

紫鳳公園在環(huán)境、休閑等功能服務(wù)上，正以500m為半徑影響周邊區(qū)域，在特色功能服務(wù)上輻射市區(qū)。

3.1.3.3呼應(yīng)“長株潭”經(jīng)濟(jì)一體化――長沙市生態(tài)動(dòng)物園

近年來“野生動(dòng)物園熱”席卷了中國的許多城市，新開的野生動(dòng)物園數(shù)量直線上升。1993~2001年間，15個(gè)省市里一共新建了20座野生動(dòng)物園，其數(shù)量是美國的6倍。這么多動(dòng)物園，競爭又比較激烈，野生動(dòng)物園經(jīng)濟(jì)收入直線下降，為什么長沙市還要在長沙、株洲、湘潭的中心地帶來建設(shè)一個(gè)全國前景并不看好的野生動(dòng)物園呢？

現(xiàn)有的長沙動(dòng)物園面積僅有4hm2，周圍企業(yè)和小區(qū)林立，難以更好的發(fā)展來滿足游客對(duì)動(dòng)物觀賞日益增長的需求。同時(shí)，現(xiàn)有的長沙動(dòng)物園處在鬧市中，給周圍生活和工作的市民帶來了不安全的因素，也給環(huán)境造成了一定的影響。經(jīng)過多方論證，擬將原有的長沙動(dòng)物園建設(shè)成一個(gè)供市民休憩的公園，另新建一個(gè)長沙生態(tài)動(dòng)物園，它是湖南省重點(diǎn)工程，三湘唯一的一個(gè)專業(yè)性綜合野生動(dòng)物園，也是長株潭經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)中一個(gè)重要項(xiàng)目，它位于長、株、潭金三角地帶，距長、株、潭三市僅18km，長沙市韶山路、芙蓉路、三環(huán)線分別從東、西、北擦身而過，交通十分便利，周圍長株潭居住人口達(dá)到千萬余人，客源相對(duì)穩(wěn)定，可以說是“天時(shí)地利人和”，能夠充分發(fā)揮好動(dòng)物園的保護(hù)、科普、教育和娛樂的作用。建設(shè)中的長沙生態(tài)動(dòng)物園總投資達(dá)3.5億元，全部為社會(huì)投資建設(shè)而成。

3.1.3.4打造園林苗木市場的龍頭企業(yè)――長沙市生態(tài)苗圃

長沙市生態(tài)苗圃既不同于湖南烈士公園，又有別于長沙生態(tài)動(dòng)物園。近期立足于生產(chǎn)，遠(yuǎn)期以生態(tài)體驗(yàn)觀光游和科普教育為主，建成后將融生態(tài)觀光體驗(yàn)、科普、培訓(xùn)、生產(chǎn)于一體，并作為家庭型生態(tài)體驗(yàn)、觀光休閑以及青少年科普活動(dòng)的主要場所。在新、優(yōu)、特色地方苗木方面起保護(hù)和示范作用，打造園林苗木市場的龍頭企業(yè)，使之成為長沙及至湖南地區(qū)的園林花卉苗木的種子資源中心，科技信息中心，技術(shù)服務(wù)中心，研發(fā)中心和種苗中心。

生態(tài)苗圃包括溫室大棚區(qū)、整形苗木區(qū)、容器苗木區(qū)、松柏園、盆景園等9大生產(chǎn)功能區(qū)。另外還規(guī)劃了休閑游覽區(qū)、休閑度假區(qū)和生態(tài)運(yùn)動(dòng)區(qū)。

3.2 長沙市公園管理體制深化改革的意義

長沙是一座具有悠久歷史的文化名城，素有“屈賈之鄉(xiāng)”、“楚漢名城”的美稱，是國務(wù)院首批公布的24座歷史文化名城，全國第一批優(yōu)秀旅游城市，中部地區(qū)第一個(gè)國家森林城市。

長沙市公園管理體制的深化改革，一方面促進(jìn)了園林管理理念、管理手段、管理方法的變革；另一方面通過票務(wù)經(jīng)營管理改革，將各公園的票務(wù)資源整合打包，放量增大，使得園林非物質(zhì)形態(tài)的存量資源轉(zhuǎn)化為增量資本，帶動(dòng)園林新型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。三是改革了公園項(xiàng)目經(jīng)營管理方法。

3.3 長沙市公園管理面臨的諸多問題

長沙市公園管理創(chuàng)新是針對(duì)為適應(yīng)“小政府、大社會(huì)”的時(shí)展趨勢出現(xiàn)的新情況新問題，把為市民創(chuàng)造一個(gè)休閑好去處這項(xiàng)實(shí)事工程辦好辦實(shí)，在公園資金短缺，游客增多的條件下，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制、經(jīng)營手法，不斷提高服務(wù)質(zhì)量的情況下提出的，對(duì)提高“服務(wù)社會(huì)，惠及市民”的工作具有現(xiàn)實(shí)意義。但也有很多問題尤為突出。

3.3.1游客增多，但衛(wèi)生工作沒有得到加強(qiáng)

公園經(jīng)營管理的改革，游客劇增，但其中部分游客素質(zhì)差，亂扔亂踩（例如，節(jié)假日期間，在南郊公園內(nèi)游玩的人多了起來，由于公園內(nèi)很多地方是疏林大草地，來游玩的人用報(bào)紙、膠袋等墊坐于草地或吃東西，人走時(shí)報(bào)紙、膠袋等垃圾便開始隨風(fēng)四處飄飛）。公園沒有及時(shí)做好保持清潔環(huán)境工作。

3.3.2公園停車場緊缺

按照公園的規(guī)定，車輛是不允許進(jìn)入公園的。但長沙市不少公園（紫鳳公園等）沒有設(shè)置專門的停車場。有些公園的停車場數(shù)目與游客量不協(xié)調(diào)，在烈士公園門口，周末就經(jīng)常發(fā)生汽車因停放過于緊密而被刮傷事件，更有不少人因沒有停車位而煩惱。

3.3.3 生態(tài)資源損毀嚴(yán)重

在長沙市大部分公園內(nèi)有水景區(qū)，很多公園的水資源因多種原因損毀嚴(yán)重，甚至有些公園頻頻傳出惡臭味。植物資源分布也不平衡，地被損毀尤為嚴(yán)重，人流量大的地方，幾乎被夷為平地。

3.3.4 景觀空間布局有待加強(qiáng)

長沙市部分公園現(xiàn)行的景觀布局相對(duì)集中，從而導(dǎo)致游人過度集中，視覺感觀擁擠。而其它景區(qū)因缺乏能吸引游人的景觀聚集點(diǎn)，沒有形成有效的游覽區(qū)，可入性不強(qiáng)，游人相對(duì)較少。

3.3.5景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需更新

各類設(shè)施包括水、電、路等管網(wǎng)系統(tǒng)以及游客服務(wù)設(shè)施陳舊。

另外，由于政策、法制、歷史、土地權(quán)屬、管理體制、不同主體之間的利益關(guān)系，以及規(guī)劃設(shè)計(jì)等原因，目前長沙市公園在數(shù)量和質(zhì)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的需求。

4長沙市公園管理體制深化改革的對(duì)策

隨著長沙市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，公園逐漸成為人們休閑度假的一個(gè)好去處。尤其是國家推出五一、十一長假政策后，公園產(chǎn)業(yè)更不斷升溫，長沙市各級(jí)政府和公園管理部門加大對(duì)公園的投入，努力發(fā)展公園產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)起步不久，取得了一些成績，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但需要注意與有待解決的問題也很多。長沙市公園管理必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打造好公園景區(qū)景點(diǎn)，做大做強(qiáng)公園產(chǎn)業(yè)，學(xué)會(huì)細(xì)分市場，整合資源，協(xié)調(diào)關(guān)系，找好定位。

4.1 在服務(wù)拓展上，要逐步由產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化

長沙市公園現(xiàn)已發(fā)展了很多年，但服務(wù)質(zhì)量一直是公園經(jīng)營管理中的瓶頸?，F(xiàn)階段，公園景區(qū)大多還停留在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的層面上，收入結(jié)構(gòu)單一，很多公園主要收入來源就是門票加上少量的其它收入，獲利模式基本都屬于門票經(jīng)濟(jì)。

從發(fā)展趨勢看，公園景區(qū)具有一定社會(huì)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，尤其一些城市型旅游景區(qū)的門票將可能逐漸趨向淡化。因此，公園景區(qū)要將自身提升到服務(wù)經(jīng)濟(jì)層面，努力提高服務(wù)收益占總收益中的比重，并逐步使服務(wù)收益成為景區(qū)的主要收入來源。景區(qū)不僅要在旅游服務(wù)要素上做文章，而且要通過細(xì)分市場，善于發(fā)展需求、滿足需求，通過提供外延服務(wù)延伸自己的服務(wù)鏈、產(chǎn)品鏈和價(jià)值鏈。這些服務(wù)既有購物、餐飲之類物質(zhì)性的服務(wù)，也有導(dǎo)游、講解、科普、文化、健身等人文性的服務(wù)。應(yīng)該指出的是，許多服務(wù)都是以項(xiàng)目為載體，以項(xiàng)目為核心吸引力的，為此，公園景區(qū)針對(duì)細(xì)分市場，綜合自身情況，可適時(shí)推出一些休閑型、健身型、刺激型、活潑型、娛樂型、觀賞型、展演型和文化型的項(xiàng)目，力求個(gè)性突出，參與性強(qiáng)，以增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力，提高項(xiàng)目服務(wù)的創(chuàng)收水平。

4.2 在營銷推廣上，整合資源，發(fā)揮區(qū)域旅游景區(qū)的整體優(yōu)勢

長沙是中國著名的歷史文化名城，以“山水洲城”為特色的城市地理風(fēng)貌和人文景物是發(fā)展長沙旅游產(chǎn)業(yè)的核心元素和資源優(yōu)勢。桔子洲、天心閣等游覽參觀點(diǎn)都是長沙旅游業(yè)標(biāo)志性的經(jīng)典產(chǎn)品，代表了長沙旅游的品牌和形象。盡管如此，在旅游市場拓展和營銷推廣上，單一公園景點(diǎn)的推廣往往難以做到理想的效果，把若干個(gè)有代表性的景區(qū)景點(diǎn)組織起來，統(tǒng)一打包，統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一推介，則更有利于區(qū)域旅游資源的整合和旅游品牌的塑造，從而更有效地拓展客源市場。

4.3 主體選擇貼近時(shí)代脈搏，做好熱點(diǎn)旅游線路的包裝設(shè)計(jì)

為了加強(qiáng)愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國家發(fā)改委、國家旅游局等部門把“紅色旅游”作為旅游發(fā)展的重點(diǎn)。長沙市岳麓山、桔子洲等公園景點(diǎn)列入了全國100條經(jīng)典紅色旅游線路之中。長沙市公園要把握契機(jī)，細(xì)分市場，突出“紅色旅游”主題，切實(shí)搞好“紅色旅游”景點(diǎn)的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與旅行社的聯(lián)手合作，精心做好“紅色旅游”景點(diǎn)和旅游線路的設(shè)計(jì)和包裝，努力打造好“紅色旅游”品牌。跟隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更新公園經(jīng)營管理模式，以促進(jìn)長沙市公園的發(fā)展。

4.4 從消費(fèi)者的需求出發(fā)，細(xì)分市場

所謂細(xì)分市場，就是從游客消費(fèi)者的需求出發(fā)，根據(jù)消費(fèi)者消費(fèi)行為的差異性，將整個(gè)公園景區(qū)市場劃分為具有類似性的若干不同的消費(fèi)群體。對(duì)公園景區(qū)市場進(jìn)行細(xì)分，有利于有關(guān)部門與企業(yè)發(fā)展市場機(jī)會(huì)，選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ淖邮袌觯鳛槁糜螛I(yè)發(fā)展的目標(biāo)市場，從而明確旅游景區(qū)的市場定位，制定旅游景區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和市場策略。

公園景區(qū)景點(diǎn)作為游客吸引物和游客目的地，是公園產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，實(shí)際工作中，如果不能細(xì)分市場，就難免出現(xiàn)發(fā)展偏差，甚至導(dǎo)致行業(yè)惡性競爭。深圳推出世界之窗、錦繡中華、民俗文化村景點(diǎn)后，一些地方在景點(diǎn)開發(fā)上也盲目跟風(fēng)，搞項(xiàng)目克隆，相繼興建了一批類似的現(xiàn)代人工景點(diǎn)，結(jié)果投資失誤，效果不好，這都是公園項(xiàng)目開發(fā)不注重或不善于細(xì)分市場的結(jié)果。

4.5 協(xié)調(diào)好公園利益各方之間的關(guān)系

政府職能部門要把主要精力轉(zhuǎn)向監(jiān)督、檢查、服務(wù)、協(xié)調(diào)等職能上，采取具體而有效的措施監(jiān)督、檢查公園利益各方的責(zé)權(quán)利是否符合總體規(guī)劃的要求，對(duì)那些破壞旅游資源和環(huán)境的行為要及時(shí)制止，依法懲處。扎扎實(shí)實(shí)地做好協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)好公園保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各部門、各產(chǎn)業(yè)間的利益關(guān)系，同時(shí)做好服務(wù)工作，為公園經(jīng)營創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)營環(huán)境。

4.6 編制科學(xué)的公園規(guī)劃設(shè)計(jì)

科學(xué)制定公園的規(guī)劃來規(guī)范、約束相關(guān)部門的行為，這是公園走向規(guī)范化、法治化管理的重要內(nèi)容。因此，科學(xué)制定公園的規(guī)劃，并提升規(guī)劃的地位和效力，在公園市場化經(jīng)營過程中具有特別重要的意義。一方面，引入高水平的規(guī)劃專家隊(duì)伍，編制或修編公園旅游總體規(guī)劃和景區(qū)設(shè)計(jì)，確保規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性；另一方面，將評(píng)審?fù)ㄟ^的公園規(guī)劃提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)執(zhí)行，提高規(guī)劃的權(quán)威性和法律效力，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)以行政、經(jīng)濟(jì)、法律等強(qiáng)有力手段保證規(guī)劃的順利實(shí)施。

4.7 加強(qiáng)公園內(nèi)部管理與后勤服務(wù)

各個(gè)公園的指揮部與園林局作為社會(huì)管理者的政府部門，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其相應(yīng)的職能，采取相應(yīng)的行動(dòng)，以彌補(bǔ)公共物品存在的問題。相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的投資管理和規(guī)范，比如提高公園建設(shè)的投資建設(shè)力度，對(duì)破壞公共設(shè)施者進(jìn)行罰款甚至法律制裁，加強(qiáng)公園內(nèi)部管理。且作為管理者應(yīng)加強(qiáng)自身的管理素質(zhì)與水平，做好后勤服務(wù)。惟有這樣，公園公共物品才能達(dá)到效用最大化，用以為社會(huì)公眾服務(wù)。

5結(jié)語

綜上所述，公園主要以歷史文化遺跡和生態(tài)自然風(fēng)光為載體，消費(fèi)者不僅流連特色文化獲取陶冶，游歷自然風(fēng)光而享受愉悅，而且再現(xiàn)人與自然和諧相處的美妙，這也正是構(gòu)建和諧小康社會(huì)的題中之義。望長沙市公園從規(guī)章制度、協(xié)調(diào)各方利益、服務(wù)拓展、營銷推廣等方面更好實(shí)現(xiàn)公園管理創(chuàng)新，以此完成和諧小康公園的構(gòu)架。

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