導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社會(huì)穩(wěn)定對(duì)發(fā)展的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、穩(wěn)定與社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)涵

所謂穩(wěn)定就是穩(wěn)固安定，就是沒(méi)有變動(dòng)的意思。但是，社會(huì)穩(wěn)定并不是指社會(huì)生活靜止不變，穩(wěn)定不前，所謂社會(huì)穩(wěn)定指的就是社會(huì)生活安定和諧，人們生活所達(dá)到的某種動(dòng)態(tài)平衡。在人類(lèi)發(fā)展的過(guò)程中，社會(huì)穩(wěn)定體現(xiàn)的是一種相對(duì)平衡，相對(duì)于混亂動(dòng)蕩的一種穩(wěn)定狀態(tài)，人們能夠遵守社會(huì)秩序，社會(huì)形成一種凝聚力保障整體向前發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定的本質(zhì)就是讓我們深刻理解了社會(huì)穩(wěn)定的重要性，是使得人們自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要前提。

二、思想政治工作的內(nèi)涵

在社會(huì)實(shí)踐中，人們對(duì)客觀事物有了認(rèn)識(shí)，由感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，這個(gè)過(guò)程就產(chǎn)生了思想。思想政治工作是一門(mén)科學(xué)，是一門(mén)治黨治國(guó)的科學(xué)。思想政治工作有著自己的工作宗旨，在這些宗旨下開(kāi)展工作，它的基本范疇是思想，是一種社會(huì)觀念，這種思想是由社會(huì)決定的，不受任何物質(zhì)的決定，不隨之改變而改變。

思想政治工作轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胍庾R(shí)、提升人們的思想境界的工作，長(zhǎng)期以來(lái)，思想政治工作在我們黨和國(guó)家的的事業(yè)中發(fā)揮著重要的作用，占有重要的地位。我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)就是高度重視思想政治工作，這也是一直以來(lái)我們黨的政治優(yōu)勢(shì)。思想政治工作的功能位：政治導(dǎo)向功能，啟發(fā)自覺(jué)性；目標(biāo)凝聚功能，這是一項(xiàng)重要的功能，有助于我們完成歷史重任；精神激勵(lì)功能，調(diào)動(dòng)人們的積極性，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，激發(fā)人們的潛能；規(guī)范調(diào)控功能，規(guī)矩規(guī)范著人們的行為，無(wú)規(guī)矩不能成方圓；利益協(xié)調(diào)功能，利益的差別會(huì)引起不和諧的狀態(tài)。

三、社會(huì)穩(wěn)定視角下的思想政治工作管理創(chuàng)新

1.實(shí)現(xiàn)思想政治工作管理與社會(huì)管理創(chuàng)新的統(tǒng)一

思想政治工作在管理方面與社會(huì)管理有很多的相似性，都是“以人為本”為核心，都是實(shí)行對(duì)人的管理，管理的根本都是走群眾路線(xiàn)，其發(fā)展離不開(kāi)人們的創(chuàng)造力量，而最終的目的都是一樣的，就是保持社會(huì)的穩(wěn)定，只有社會(huì)穩(wěn)定了才能保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，才能保證改革的成果不被破壞，在管理方面，思想政治工作是一種重要的管理手段。

2.從依靠傳統(tǒng)媒體灌輸向注重網(wǎng)絡(luò)傳媒互動(dòng)轉(zhuǎn)變

當(dāng)今社會(huì)科技發(fā)展迅速，媒體快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為我們生活的一部分，在這種媒體時(shí)展形式下，傳統(tǒng)的媒體應(yīng)對(duì)模式和策略已經(jīng)不再適用，我們需要更新有效手段和新的系統(tǒng)，我們要與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)媒體危機(jī)意識(shí)，改變傳統(tǒng)媒體應(yīng)對(duì)模式，建立新聞發(fā)言人機(jī)制，建立有效的手段，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

四、社會(huì)穩(wěn)定視角下的思想政治工作創(chuàng)新的實(shí)效性

篇2

（一）樹(shù)立正確的價(jià)值觀是社會(huì)穩(wěn)定的前提

思想政治工作，首先就是傳播正確的價(jià)值觀，引導(dǎo)公平正義的思想導(dǎo)向，為社會(huì)穩(wěn)定提供思想奠基。在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，公平正義是人民渴望的，傳遞公平正義是思想政治工作的第一步，只有這樣才能樹(shù)立正確的價(jià)值觀，增加社會(huì)穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

（二）化解社會(huì)矛盾是社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵

從心理角度方面出發(fā)，思想政治工作化解社會(huì)矛盾的根源，這也是社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵問(wèn)題。隨著社會(huì)的發(fā)展，不穩(wěn)定的問(wèn)題不斷增加，造成弱勢(shì)群體心理失衡，這就需要思想政治工作的開(kāi)展，化解弱勢(shì)群體的不良情緒，找到癥結(jié)所在，理順情緒，順通民意渠道，建立民意發(fā)聲平臺(tái)，讓人民的負(fù)面情緒得以釋放，最大限度維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）創(chuàng)新思政工作是社會(huì)穩(wěn)定的核心內(nèi)容

伴隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型，很多特殊矛盾日益涌現(xiàn)，許多新的問(wèn)題不斷出現(xiàn)，這就需要思想政治工作的創(chuàng)新管理，開(kāi)展更加積極有效的工作局面，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。創(chuàng)新思政工作管理，需要從多方位角度出發(fā)，提高辦公效率，加強(qiáng)與民眾的溝通，彌補(bǔ)不足，在實(shí)踐中不斷探索，這也是社會(huì)穩(wěn)定的核心內(nèi)容。

二、社會(huì)穩(wěn)定視角下思想政治工作的必要性和重要性

隨著我國(guó)進(jìn)入黃金發(fā)展期，各類(lèi)社會(huì)不穩(wěn)定因素也在不斷增加，貧富差距、勞資糾紛、拆遷征地問(wèn)題、腐敗現(xiàn)象頻發(fā)等等，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，讓思想政治工作的開(kāi)展更加有必要。在解決這些問(wèn)題的同時(shí)，還可以發(fā)揮思想政治工作的各項(xiàng)功能，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家長(zhǎng)治久安的發(fā)展目標(biāo)。

（一）社會(huì)不穩(wěn)定因素增加

在歷史的各個(gè)階段，社會(huì)不穩(wěn)定因素一直存在，其中貧富差距就是一個(gè)重要的問(wèn)題，城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距、收入差距等不斷擴(kuò)大，為公眾不滿(mǎn)情緒提供溫床，引發(fā)暴力事件，如安徽池州事件，不法分子借助小的事件，激化矛盾，煽動(dòng)弱勢(shì)群體造成惡意傷害事件的發(fā)生。隨著進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工不斷增加，一些勞資糾紛就接連發(fā)生，這在很大程度上造成不穩(wěn)定因素隱患，給農(nóng)民工造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至生命威脅。而隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展，預(yù)計(jì)在6年內(nèi)將有1億人進(jìn)城落戶(hù)，其中因?yàn)檫`法征地拆遷而引發(fā)的各類(lèi)暴力事件層出不窮，這大大影響了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。腐敗貪污問(wèn)題是當(dāng)今社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，它不僅會(huì)激化社會(huì)矛盾，破壞社會(huì)風(fēng)氣，而且不利于黨政的執(zhí)政地位的鞏固，是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。總之，以上各類(lèi)不穩(wěn)定社會(huì)因素的出現(xiàn)，需要思想政治工作的有效開(kāi)展，才能很好的化解，這也是思政工作開(kāi)展的必要性。

（二）發(fā)揮思想政治工作的各項(xiàng)功能

思想政治工作的開(kāi)展，有利于社會(huì)導(dǎo)向功能、素質(zhì)培育功能、意志凝聚功能、精神激勵(lì)功能、矛盾協(xié)調(diào)功能、思想轉(zhuǎn)化功能以及和諧保障功能的發(fā)揮，最大限度的促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，推動(dòng)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

三、社會(huì)穩(wěn)定視角下思想政治工作的創(chuàng)新措施

面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立，新的社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn)，民眾思想不斷發(fā)生變化，思想政治工作也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，穩(wěn)定民眾思想，建立公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。如何有針對(duì)性、差異化的創(chuàng)新思政工作，成為當(dāng)前時(shí)展的當(dāng)務(wù)之急，接下來(lái)就主要從發(fā)展創(chuàng)新和管理創(chuàng)新這兩大方面，探究社會(huì)穩(wěn)定視角下思想政治工作的創(chuàng)新措施。

（一）發(fā)展創(chuàng)新

時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，我們要用發(fā)展的眼光開(kāi)展思想政治工作，在繼承原有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要及時(shí)調(diào)整，在實(shí)踐探索中不斷創(chuàng)新思想政治工作。首先要采用循序漸進(jìn)的方法，將矛盾更加巧妙的化解，要深入基層宣傳積極的思政思想，傳遞正能量，耐心解決遇到的問(wèn)題，防止矛盾再度激化。其次要完善規(guī)范制度，摒棄民眾“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，遏制不正之風(fēng)，維護(hù)辦公秩序，這就需要相關(guān)工作人員提高辦事效率，及時(shí)有效的傳達(dá)民意心聲，將思政工作與制度有機(jī)結(jié)合，提供通暢的渠道。最后要采用心靈撫慰的方法，隨著社會(huì)節(jié)奏加快，人民生活壓力加大，心理問(wèn)題不斷增加，這就需要思政工作加強(qiáng)對(duì)于心理問(wèn)題的重視，開(kāi)展科學(xué)合理的心理咨詢(xún)，疏導(dǎo)不和諧心理因素，建立健康健全的心理品質(zhì)。

（二）管理創(chuàng)新

當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展日新月異，思想政治工作也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓公眾獲得一個(gè)自由平等發(fā)揮輿論的渠道，實(shí)現(xiàn)管理方式、管理思路和輿論管理方面的的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)真正的民主。隨著網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入到千家萬(wàn)戶(hù)，網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)重要的傳播媒介和平臺(tái)，思想政治工作的開(kāi)展就可以通過(guò)這樣一個(gè)平臺(tái)，建立于民眾的交流版塊，傳播更加全面的民意心聲，與民眾平等的互動(dòng)溝通，讓接下來(lái)工作的開(kāi)展更加明確清晰。另外，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，還可以發(fā)揮宣傳作用，借助有知名度的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，展示老百姓遇到的問(wèn)題，及時(shí)有效的傳達(dá)民意，引起相關(guān)部門(mén)的重視，對(duì)癥下藥，從而實(shí)現(xiàn)思想政治工作的順利開(kāi)展。在借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播民意的過(guò)程中，也需要注意一些問(wèn)題。首先要杜絕虛假新聞的傳播。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬的平臺(tái)，虛假新聞很容易滋生傳播，一些不法分子利用虛擬的網(wǎng)絡(luò)，傳播不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的假新聞，引發(fā)公眾恐慌，造成不穩(wěn)定因素。因此，通過(guò)大型門(mén)戶(hù)網(wǎng)站各類(lèi)信息，都需要相關(guān)工作人員的審查核實(shí)，確保是真實(shí)的信息才可以。如果一旦出現(xiàn)假新聞，就需要相關(guān)部門(mén)發(fā)表有可信度的聲明，遏制假新聞的繼續(xù)傳播。其次要杜絕刻意的人身攻擊。如今網(wǎng)絡(luò)發(fā)展十分迅速，信息傳播的速度也特別快，一些惡性事件接連發(fā)生，一些網(wǎng)絡(luò)水軍借助人肉搜索，對(duì)于某些人進(jìn)行惡意的人身攻擊，這不但受到道德的譴責(zé)，而且還有可能受到法律的制裁，對(duì)于他人和自己都是百害而無(wú)一利的，傳播正能量，才是信息傳播的正確之路。

四、結(jié)語(yǔ)

篇3

一、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制

各企業(yè)、股室要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的極端重要性和緊迫性，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，特別要清醒看到由于改革發(fā)展任務(wù)重，利益調(diào)整難度大，各類(lèi)矛盾問(wèn)題比較多，總量高位運(yùn)行，非正常上訪壓力大，時(shí)有發(fā)生，維護(hù)穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻形勢(shì)這一現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把維穩(wěn)工作放在更加突出的位置，從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上思考、謀劃和推進(jìn)穩(wěn)定工作。在抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的同時(shí)，抓好矛盾糾紛的調(diào)解、化解，要研究矛盾、問(wèn)題產(chǎn)生的根源，著力研究帶根本性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的治本之策，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)矛盾糾紛排查，做好穩(wěn)定源頭工作

各企業(yè)、股室要落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，加強(qiáng)維穩(wěn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任倒查規(guī)定》，不得回避、上交、下移矛盾，認(rèn)真落實(shí)*州市委《關(guān)于深化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作意見(jiàn)》，更加注重矛盾糾紛的源頭治理防范，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立重大專(zhuān)項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)擬出臺(tái)和實(shí)施的重大事項(xiàng)，要按規(guī)范程序，圍繞安全性、合法性、合理性和可行性，認(rèn)真開(kāi)展評(píng)估工作，準(zhǔn)確研判和有效化解不穩(wěn)定因素，堅(jiān)決做到未經(jīng)評(píng)估的重大事項(xiàng)，不研究、不決策、不實(shí)施；要堅(jiān)持不穩(wěn)定因素日常排查、定期排查、專(zhuān)項(xiàng)排查制度，實(shí)行不穩(wěn)定因素臺(tái)帳動(dòng)態(tài)跟蹤管理，對(duì)涉穩(wěn)苗頭和隱患要及時(shí)研判、核查和報(bào)告，對(duì)重大涉穩(wěn)矛盾問(wèn)題，要堅(jiān)持定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)限，包調(diào)查研究、包協(xié)調(diào)處理、包督辦落實(shí)、在解決上狠下功夫，確保從根本上解決問(wèn)題；對(duì)非正常群體上訪，堅(jiān)持防范在先，認(rèn)真做好勸阻、接訪和勸返工作，盡量不讓其聚集成勢(shì)，一旦發(fā)生，主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)處置工作，平息事態(tài)，同時(shí)要經(jīng)常了解從業(yè)人員的思想狀況，掌握本企業(yè)矛盾糾紛的焦點(diǎn)，及時(shí)疏導(dǎo)他們的情緒，防止不滿(mǎn)情緒激化，特別是改制還未結(jié)束的企業(yè)，要維護(hù)職工的合法權(quán)益和利益，嚴(yán)防因改制損害職工利益而釀成矛盾的事件發(fā)生，企業(yè)要做到每半月排查一次矛盾糾紛，筑牢維穩(wěn)的第一道防線(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握不穩(wěn)定因素和苗頭，特別是重大節(jié)日、敏感時(shí)期的排查，涉及從業(yè)人員切身利益問(wèn)題的排查，要切實(shí)把影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性事端解決在企業(yè)內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，減少對(duì)立面。要做到矛盾排查的每項(xiàng)工作和每個(gè)環(huán)節(jié)都要有人抓、有人管、有人具體負(fù)責(zé)，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛要實(shí)行建檔管理并落實(shí)人員落實(shí)方案具體加以解決。

三、強(qiáng)化隱蔽戰(zhàn)線(xiàn)對(duì)敵斗爭(zhēng)，維護(hù)政治穩(wěn)定

嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的破壞活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展敵社情排查活動(dòng)，加強(qiáng)情報(bào)信息工作，嚴(yán)密防范“”、“門(mén)徒會(huì)”等組織的滲透破壞活動(dòng)，要認(rèn)真組織開(kāi)展國(guó)家安全形勢(shì)和典型案例警示教育，全體干部職工對(duì)那些混淆視聽(tīng)、制造混亂的人和事要站穩(wěn)自己的立場(chǎng)，與之作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，決不能上當(dāng)受騙；要積極配合政法機(jī)關(guān)，嚴(yán)厲打擊“”“門(mén)徒會(huì)”等組織的搗亂破壞活動(dòng)。

四、健全維穩(wěn)工作機(jī)制

各單位要建立好以下四種維穩(wěn)工作機(jī)制：一是預(yù)測(cè)機(jī)制，要加強(qiáng)情報(bào)信息的掌握，定期不定期地分析形勢(shì)，深入開(kāi)展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)掌握苗頭，加強(qiáng)調(diào)解，超前化解；二是快速反應(yīng)機(jī)制，各企業(yè)要研究各類(lèi)的規(guī)律和有效處置方法，提高處置重大突發(fā)性事件的能力；三是督辦機(jī)制，對(duì)重大不穩(wěn)定因素要實(shí)行綜合協(xié)調(diào)，限期化解；四是主體責(zé)任機(jī)制，明確維穩(wěn)工作中和處理具體問(wèn)題上的工作責(zé)任和主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究制，在處置矛盾糾紛的過(guò)程中，要不掩蓋問(wèn)題，不回避矛盾，耐心細(xì)致地做好思想工作，妥善處置，嚴(yán)防矛盾激化。

篇4

為貫徹落實(shí)中央確定的宏觀調(diào)控政策，切實(shí)履行價(jià)格職能，改善價(jià)格管理，充分利用價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)正常的價(jià)格秩序，努力保持市場(chǎng)物價(jià)的穩(wěn)定和人民生活的安定，現(xiàn)將中央、省部

分領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于物價(jià)工作的重要講話(huà)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、*總書(shū)記在最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上關(guān)于物價(jià)工作的講話(huà)。*記在講話(huà)中就當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)：“物價(jià)上漲的壓力比較明顯，煤、電、油、運(yùn)十分緊張，資源的約束矛盾仍很突

出。”

二、*總理在最近召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上有關(guān)物價(jià)方面的講話(huà)。*總理：“在物價(jià)水平方面，要做好控制物價(jià)漲幅工作，絕不能掉以輕心?！蓖瑫r(shí)，溫總理要在幾個(gè)方面不能

出問(wèn)題：“一定要把握好，不能在幾個(gè)問(wèn)題上出問(wèn)題，一是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，不能出大的波動(dòng)；二是保持物價(jià)的基本穩(wěn)定，避免嚴(yán)重通貨膨脹；三是做好維護(hù)群眾利益的工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；四是避

免國(guó)際油價(jià)、金融波動(dòng)的沖擊，確保經(jīng)濟(jì)安全。”并“加強(qiáng)物價(jià)和市場(chǎng)管理，嚴(yán)肅查處價(jià)格違法問(wèn)題，做好食品安全工作。”

三、*省長(zhǎng)在省委九屆六次全會(huì)上有關(guān)物價(jià)工作的講話(huà)。黃省長(zhǎng)在部署*年全省經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)時(shí)說(shuō)：“進(jìn)一步做好物價(jià)工作。保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本穩(wěn)定，抑制生產(chǎn)資料價(jià)格、

房地產(chǎn)價(jià)格上漲，認(rèn)真清理和整頓房地產(chǎn)業(yè)亂收費(fèi)，切實(shí)把物價(jià)上漲幅度控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。”

四、*副省長(zhǎng)的重要講話(huà)。謝副省長(zhǎng)在談到物價(jià)工作的重要性問(wèn)題上，：“做好物價(jià)工作，是提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的必然要求，……。是貫徹中央宏觀調(diào)控政策的重要內(nèi)容?！?/p>

…是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的客觀需要?！纫浞终J(rèn)識(shí)物價(jià)工作的重要性，又要正確分析面臨的價(jià)格形勢(shì)，不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感?！敝x副省長(zhǎng)要求緊緊圍繞黨委、政府中心工作，不斷提高物價(jià)工

篇5

2月15日，*發(fā)生了40人死亡、3人受傷的特大火災(zāi)事故。事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視，省委、省政府于16日上午召開(kāi)全省安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定緊急電視電話(huà)會(huì)議，要求各級(jí)舉一反三，吸取教訓(xùn)，組織開(kāi)展安全防火專(zhuān)項(xiàng)整治，全面落實(shí)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)防范措施，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。上星期，市政府召開(kāi)了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，部署了全市安全生產(chǎn)工作；剛才，市委、市政府召開(kāi)了“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)建平安*”工作會(huì)議，全面落實(shí)了確保社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要從心底里充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性

安全絕無(wú)小事，責(zé)任重如泰山。安全生產(chǎn)決不是一般的生產(chǎn)問(wèn)題，不僅關(guān)系到改革發(fā)展大局，關(guān)系到*的環(huán)境和形象，而且直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，甚至?xí)l(fā)社會(huì)問(wèn)題，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。尤其是當(dāng)前，我們正處在全年工作的開(kāi)局之際，由于天氣長(zhǎng)期干旱，正值火災(zāi)多發(fā)時(shí)節(jié)，同時(shí)水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等各種隱患也較多，一旦發(fā)生重大安全事故，將會(huì)嚴(yán)重影響全市各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。因此，各級(jí)各部門(mén)一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，牢固樹(shù)立“安全第一”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力做好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方平安”的重任。

二、要從*事故中深刻反思，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治

*發(fā)生的特大火災(zāi)事故觸目驚心，教訓(xùn)十分深刻。我們要以此為鑒，深刻反思，反彈琵琶，在全市開(kāi)展一次安全生產(chǎn)全面排查。這次大排查的重點(diǎn)是：全市歌舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧等文化娛樂(lè)場(chǎng)所；全市學(xué)校、商場(chǎng)、市場(chǎng)、風(fēng)景區(qū)等人員密集場(chǎng)所；學(xué)生春游、農(nóng)村廟會(huì)等群體性活動(dòng)；建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、各類(lèi)建筑物尤其是危房；森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、山塘水庫(kù)安全；企業(yè)安全生產(chǎn)，特別是涉及化學(xué)品、危險(xiǎn)品以及有事故隱患的企業(yè)；加油、氣站點(diǎn)；電力設(shè)施、自備電源安全；交通安全等。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題要深層次尋找原因，并認(rèn)真落實(shí)整改措施，做到不留情面、不留死角、不留盲點(diǎn)、不留隱患，切實(shí)預(yù)防和遏制各類(lèi)安全事故的發(fā)生。

三、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處

各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制和責(zé)任追究制的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展全面排查工作。

第一，行動(dòng)要快。要迅速把會(huì)議精神傳達(dá)到各村、居委會(huì)和各基層單位，并列出排查計(jì)劃表，確定重點(diǎn)，排除隱患，查漏補(bǔ)缺，落實(shí)整改。

篇6

貫徹黨的民族宗教政策是穩(wěn)定和發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的基本法寶。年初，政協(xié)將我縣民族宗教政策落實(shí)情況列為今年協(xié)商監(jiān)督的項(xiàng)目，得到了縣委的支持。近日，政協(xié)組織部分委員和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局負(fù)責(zé)同志，在縣政協(xié)副主席海妙強(qiáng)的帶領(lǐng)下，對(duì)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及巴州種畜場(chǎng)民族宗教政協(xié)落實(shí)情況進(jìn)行了視察。通過(guò)與宗教人士及統(tǒng)戰(zhàn)干部座談及察看宗教活動(dòng)場(chǎng)所等方式，認(rèn)真了解了我縣黨的民族宗教政策落實(shí)情況?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

博湖縣是由漢、蒙、維、回等18個(gè)民族組成的多民族、多宗教的地方，全縣人口5.66萬(wàn)人，其中漢族3.78萬(wàn)人，蒙古族4154人，維吾爾族8367人，回族5807人，其他民族430人。全縣有宗教活動(dòng)場(chǎng)所46座，其中清真寺41座，喇嘛廟1座，基督教活動(dòng)點(diǎn)4處。有宗教教職人員65人，其中伊斯蘭教教職人員41人，喇嘛教教職人員20人，基督教活動(dòng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人4個(gè)。有宗教團(tuán)體2個(gè)，其中伊斯蘭教協(xié)會(huì)1個(gè)，佛教協(xié)會(huì)1個(gè)。

多年來(lái)，我縣黨委、政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策和有關(guān)法律、法規(guī)，各民族之間團(tuán)結(jié)互助，共同發(fā)展，信教群眾愛(ài)國(guó)愛(ài)教，遵紀(jì)守法，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。目前，我縣改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，穩(wěn)定工作面臨新的情況，做好民族宗教工作尤為重要。

二、存在的問(wèn)題

1、一些干部甚至個(gè)別負(fù)責(zé)民族宗教工作的干部，對(duì)黨的民族宗教政策掌握不牢，不能及時(shí)準(zhǔn)確判斷有違背黨的民族宗教政策的苗頭性活動(dòng)。

2、宗教人士向信教群眾宣傳黨的民族宗教政策力度不夠，致使個(gè)別信教群眾做出與黨的宗教政策不符之事。如最近才坎諾爾鄉(xiāng)一教民請(qǐng)和靜縣一阿訇在其父的葬禮上做站禮；縣城一些信教群眾請(qǐng)沒(méi)有阿訇資格的人從事一些宗教活動(dòng)等。

3、基督教實(shí)行“三定”管理以后，原塔鄉(xiāng)的信教人員劃入本布圖鎮(zhèn)活動(dòng)點(diǎn)活動(dòng)，但由于路遠(yuǎn)且交通不便，很少來(lái)參加活動(dòng)，有人反映塔鄉(xiāng)的信教人員私自開(kāi)展活動(dòng)。

4、個(gè)別宗教活動(dòng)場(chǎng)所建筑老化、墻體開(kāi)裂，是否需要維修或重建。

5、王樂(lè)泉書(shū)記在民族宗教工作座談會(huì)上提到“要把宗教人士當(dāng)作非黨的農(nóng)村基層干部看待”，一些宗教人士多年來(lái)從事宗教活動(dòng)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了很大作用，但也耽誤了生產(chǎn)，有些宗教人士是從外地來(lái)的，沒(méi)有土地，生活很困難，希望能享受到政府生活補(bǔ)貼。

三、幾點(diǎn)建議

一、充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下民族宗教工作的重要性和緊迫性

“民族宗教無(wú)小事?！蔽铱h有17個(gè)少數(shù)民族，1.87萬(wàn)人，漢族基督教信教群眾有371人，兩項(xiàng)占總?cè)丝诘?4%以上。少數(shù)民族群眾與漢族群眾、信教群眾與不信教群眾在風(fēng)俗習(xí)慣、信仰等方面的差異，構(gòu)成了人們生活方式的多元化。隨著改革的深化和各種利益關(guān)系的調(diào)整，社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題增多，有些問(wèn)題會(huì)反映到民族宗教問(wèn)題上來(lái)，如果處理不當(dāng)，將會(huì)直接影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下民族宗教工作的重要性，認(rèn)真分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，按照十六大的要求，切實(shí)做好新時(shí)期的民族宗教工作，全面推進(jìn)我縣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、深化開(kāi)展黨的民族宗教政策和法制的宣傳教育

把黨的民族宗教政策和有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，納入思想政治工作和“四五”普法的重要內(nèi)容，由統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教部門(mén)牽頭，宣傳、教育、司法等部門(mén)密切配合，充分利用多種形式，廣泛深入地宣傳民族宗教觀和黨的民族宗教政策，宣傳黨在發(fā)展民族關(guān)系中“三個(gè)離不開(kāi)的”的思想，宣傳依法治國(guó)和以德治國(guó)的基本方略，使“維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一”的思想深入人心。努力營(yíng)造各族人民相互尊重、團(tuán)結(jié)互助的濃厚氛圍。要教育漢族群眾尊重少數(shù)民族；也要教育少數(shù)民族尊重漢族群眾。對(duì)少數(shù)民族群眾不僅要講關(guān)懷和照顧，也要講義務(wù)和奉獻(xiàn)；不僅要講平等和團(tuán)結(jié)，也要講法制和原則，引導(dǎo)他們自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，積極承擔(dān)社會(huì)義務(wù)。要在各民族中強(qiáng)調(diào)：在熱愛(ài)本民族的同時(shí)，更要自覺(jué)地強(qiáng)化熱愛(ài)中華民族的意識(shí)，增強(qiáng)中華民族的凝聚力。要教育教職人員和信教群眾依法從事宗教活動(dòng)，堅(jiān)決防范和抵制非法宗教勢(shì)力的破壞活動(dòng)。要通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)各民族群眾的中華民族整體意識(shí)，形成促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)光榮、破壞安定團(tuán)結(jié)可恥的社會(huì)氛圍，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、妥善處理涉及少數(shù)民族群眾的矛盾和糾紛

妥善處理民族間群眾的矛盾糾紛，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的重要保障。各有關(guān)部門(mén)要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及民族宗教的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真排查，做到心中有數(shù)。對(duì)涉及民族宗教問(wèn)題的糾紛和事件，要采取“特別慎重”、“十分嚴(yán)謹(jǐn)”、“周密考慮”的態(tài)度，絕不能簡(jiǎn)單地對(duì)待和處理。要嚴(yán)格區(qū)分民族矛盾與非民族矛盾，不可盲目地把不同民族公民之間發(fā)生的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛和民事、經(jīng)濟(jì)、治安、刑事案件與民族問(wèn)題混為一談。

四、有關(guān)部門(mén)應(yīng)排查工作，摸清不符合政策的宗教活動(dòng)情況，尤其是加強(qiáng)對(duì)基督教活動(dòng)的管理，進(jìn)一步規(guī)范宗教事務(wù)活動(dòng)，落實(shí)好、維護(hù)好黨的民族宗教政策。

篇7

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性

在街工委和辦事處領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我街的人民調(diào)解工作，在化解民間糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)群眾自治及基層民主法治化建設(shè)、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和各種社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)整沖突，社會(huì)矛盾糾紛出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，并且呈現(xiàn)主體多、范圍廣、原因復(fù)雜等特點(diǎn)，民間糾紛數(shù)呈上升趨勢(shì)。許多糾紛如果不能及時(shí)疏導(dǎo)、化解，有可能發(fā)展成為，甚至激化為刑事犯罪等重大性案件，嚴(yán)重干擾街的中心工作，影響對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定及改革發(fā)展的大局。我們街?jǐn)U大人民調(diào)解組織，認(rèn)請(qǐng)形勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神，以十六大精神為指導(dǎo)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和講政治的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期人民調(diào)解工作的責(zé)任感和使命感，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷鞏固和加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作，努力使人民調(diào)解工作成為化解民間糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定最堅(jiān)實(shí)可靠的“第一道防線(xiàn)”，為維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，抓住機(jī)遇，落實(shí)措施，大力推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)

首先各社區(qū)居委會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)是人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)，是廣大人民群眾民主自治的較好形式之一。真正做到了“哪里有人群，哪里就有人民調(diào)解組織；哪里有民間糾紛，人民調(diào)解工作就做到哪里”。今年，根據(jù)本街實(shí)際情況23個(gè)居委會(huì)都建立各人民調(diào)解委員會(huì)。在今年6月份，我們對(duì)各社區(qū)居委會(huì)綜治主任組織了培訓(xùn)受到了很好的效果。版權(quán)所有

其次規(guī)范人民調(diào)解工作制度、工作方法和工作程序。堅(jiān)持依法調(diào)解、自愿調(diào)解、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則，積極開(kāi)展調(diào)解活動(dòng)，調(diào)解過(guò)程，必須符合人民調(diào)解的工作程序和規(guī)則。我們要按照法律和政策的規(guī)定，積極吸收一批政治素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和文化水平高、年富力強(qiáng)、熱心于人民調(diào)解工作且群眾威信較高的人員進(jìn)入調(diào)解員隊(duì)伍。聘請(qǐng)一定比例的熱心公益事業(yè)、品行良好、具有法律知識(shí)的離、退休干部等志愿者但任調(diào)解員。加大了人民調(diào)解員隊(duì)伍的文化專(zhuān)業(yè)知識(shí)和調(diào)解業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)是對(duì)人民調(diào)解員調(diào)解工作的規(guī)則性和人民調(diào)解文書(shū)格式的制作進(jìn)行了培訓(xùn)。加強(qiáng)了基層人民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施，為調(diào)解工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造條件，盡快使人民調(diào)解工作走上“社會(huì)化、法制化、規(guī)范化”的發(fā)展軌道。

三、以防激化為重點(diǎn)，積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用

我街根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，在工委、辦事處和區(qū)司法局的指導(dǎo)下，自覺(jué)服從和服務(wù)于全街工作大局，緊緊圍繞防激化這個(gè)重點(diǎn)，始終堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，廣泛深入開(kāi)展人民調(diào)解工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

我街經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究新時(shí)期民間糾紛的特點(diǎn)和規(guī)律，通過(guò)綜合運(yùn)用排查調(diào)處、專(zhuān)項(xiàng)治理等手段，認(rèn)真調(diào)處涉及群眾普遍關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛。建立了“社區(qū)警務(wù)室”和健全了各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解糾紛隱患和苗頭，積極預(yù)防因拆遷、還遷、環(huán)境衛(wèi)生、低保、就業(yè)、供熱等民間糾紛激化引起的各類(lèi)案件和群體性上訪等重大社會(huì)事件。同時(shí)，還根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，在抓好傳統(tǒng)的婚姻、鄰里、家庭等常見(jiàn)性、多發(fā)性民間糾紛調(diào)解的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解工作領(lǐng)域，并根據(jù)各基層人民調(diào)解工作的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解水平，增強(qiáng)調(diào)解效果。

四、改善和加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)版權(quán)所有

篇8

一、切實(shí)提高對(duì)做好退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置工作重要性的認(rèn)識(shí)

軍隊(duì)是保衛(wèi)國(guó)家和的堅(jiān)強(qiáng)柱石，是保衛(wèi)國(guó)家安全和全面建設(shè)和諧社會(huì)的重要保障，是維護(hù)社會(huì)主義制度和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。做好退伍安置工作直接關(guān)系到國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，妥善安置好退役士兵的生活生產(chǎn)，保障他們的合法權(quán)益，對(duì)促進(jìn)征兵工作的順利開(kāi)展，確?，F(xiàn)役士兵安心服役，激發(fā)他們保家衛(wèi)國(guó)的熱情，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障社會(huì)的穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣政府各部門(mén)要從軍隊(duì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極承擔(dān)國(guó)防義務(wù)，努力完成安置任務(wù)。

二、進(jìn)一步深化安置工作改革

城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官退役安置實(shí)行貨幣化安置，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。今年我縣繼續(xù)以貨幣化安置為主渠道，積極鼓勵(lì)重點(diǎn)安置對(duì)象自謀職業(yè)。

（一）重點(diǎn)安置對(duì)象

榮立二等功（或三等戰(zhàn)功）以上的人員，大軍區(qū)以上授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的人員；服現(xiàn)役滿(mǎn)10年以上的士官。

（二）安置方式

允許重點(diǎn)安置對(duì)象在缺編的縣屬企事業(yè)單位進(jìn)行雙向選擇，在安置期內(nèi)如無(wú)接收單位則實(shí)行貨幣化安置。

城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的，發(fā)給一次性城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助金和《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，并享受〔〕10號(hào)文件和浙政發(fā)〔〕3號(hào)文件及地方有關(guān)對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策。復(fù)工復(fù)職復(fù)學(xué)的退役士兵不再發(fā)給《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》。

城鎮(zhèn)退役士兵入伍前原是國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位正式職工的，退役后根據(jù)《退伍義務(wù)兵安置條例》的規(guī)定，原則上回原單位復(fù)工復(fù)職。也可以選擇自謀職業(yè)，領(lǐng)取一次性安置費(fèi)。

（三）貨幣化安置標(biāo)準(zhǔn)

城鎮(zhèn)退役士兵滿(mǎn)兩年發(fā)18000元，每超服1年加發(fā)2000元，第七年起每超服1年加發(fā)1000元；農(nóng)村籍入伍的進(jìn)藏義務(wù)兵服役期滿(mǎn)退伍后，根據(jù)浙政辦發(fā)〔〕57號(hào)文件精神，按所在城鎮(zhèn)退役士兵安置金標(biāo)準(zhǔn)的一半發(fā)給一次性安置金。重點(diǎn)安置轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)，滿(mǎn)10年發(fā)42000元，每超服1年加發(fā)2000元；為鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)，重點(diǎn)安置人員在年9月30日前辦理自謀職業(yè)手續(xù)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元。城鎮(zhèn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi)按當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障線(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)每人每月360元計(jì)發(fā)。

復(fù)員或轉(zhuǎn)業(yè)士官（包括農(nóng)村入伍士官），服役期間榮立三等功的，每次發(fā)給獎(jiǎng)金500元；榮立二等功以上的獎(jiǎng)勵(lì)或大軍區(qū)以上授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，每次發(fā)給獎(jiǎng)金3000元（本人檔案有記載、立功勛章）。

（四）安置截止時(shí)間

城鎮(zhèn)退役士兵和重點(diǎn)安置對(duì)象安置截止時(shí)間分別為：年6月30日和12月31日。城鎮(zhèn)退役士兵和重點(diǎn)安置對(duì)象必須在截止時(shí)間前辦理貨幣安置手續(xù)，否則作自動(dòng)放棄處理，不再享受一次性安置補(bǔ)償金、生活費(fèi)及其他優(yōu)惠待遇，縣安置辦只予辦理落戶(hù)手續(xù)。

篇9

Abstract： This paper takes a 500kV substation engineering project in Kaili Power Supply Bureau as an example， introduces the theory of social stability risk， and uses empirical analysis on its social stability risk assessment. The author has made a personal and comprehensive analysis from the project's legality， scientific， rationality， feasibility， safety and so on. The conclusion of this project is that the social stability risk of the project is low， and puts forward the corresponding risk prevention measures. The results of this study will provide reference for the future social stability risk assessment of major projects.

關(guān)鍵詞： 重大工程項(xiàng)目；電網(wǎng)工程；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)估

Key words： major projects；power grid project；social stability risk；evaluation

中圖分類(lèi)號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）31-0049-04

0 引言

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，一系列重大工程項(xiàng)目相繼啟動(dòng)，這對(duì)所在地的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)發(fā)展都起了一定的推動(dòng)作用，但是，由于有的重大工程項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償不合理、忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，從而引發(fā)了一些，如，寧波鎮(zhèn)海PX項(xiàng)目事件、滬杭磁懸浮引發(fā)市民集體散步事件等。深入探究這些重大背后的原因，大多是由于對(duì)涉及廣大群眾切身利益的重大項(xiàng)目論證、評(píng)估不夠充分，或者對(duì)重大改革政策出臺(tái)后果預(yù)測(cè)不足而導(dǎo)致的。為此，有必要對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。電網(wǎng)工程項(xiàng)目屬于重大工程項(xiàng)目，它投資大、建設(shè)期長(zhǎng)，從項(xiàng)目規(guī)劃、審批、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收，牽涉到土地預(yù)審、規(guī)劃紅線(xiàn)、環(huán)境評(píng)價(jià)、土地征用、青苗賠償?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)，社會(huì)影響面大，如果項(xiàng)目立項(xiàng)前評(píng)估不夠充分，將有可能造成一定的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，將社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)理論引入電網(wǎng)工程項(xiàng)目，并對(duì)其進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，既能保證工程項(xiàng)目決策的科學(xué)性、民主性，保證電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與社會(huì)的協(xié)調(diào)性發(fā)展，也能從源頭上減少或預(yù)防社會(huì)矛盾，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

1 重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概念

“重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”是指，對(duì)實(shí)施重大工程項(xiàng)目可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各種因素進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、分析、研判，評(píng)估其發(fā)生危害社會(huì)穩(wěn)定的可能性，并區(qū)別不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略和預(yù)案，采取針對(duì)性措施有效規(guī)避、預(yù)防、降低、控制、化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，確保重大工程項(xiàng)目順利實(shí)施的一系列工作總稱(chēng)。[1]

2 重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)例分析

本文將以凱里某500kV變電站工程項(xiàng)目的建設(shè)為例，對(duì)其進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，隨著黔東南工業(yè)的大發(fā)展，該變電站的建設(shè)將對(duì)凱里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著很大的推動(dòng)作用，如，建設(shè)的凱里爐山工業(yè)園區(qū)、黔東工業(yè)園區(qū)等都需要電力支撐。但是，由于該項(xiàng)目牽涉到土地預(yù)審、規(guī)劃紅線(xiàn)、環(huán)境評(píng)價(jià)、土地征用、青苗賠償?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)，社會(huì)影響面大，如果立項(xiàng)前評(píng)估不夠充分，將有可能造成一定的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。如，施工沖突、法律糾紛等，為了有效分析和控制該項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，有必對(duì)其進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.1 凱里某500kV變電站工程項(xiàng)目概況

凱里某500千伏輸變電項(xiàng)目，地處凱里市南郊某鎮(zhèn)，距離市中心約15公里，面積：102.645畝，投資：約5億元人民幣，建設(shè)期：2年。根據(jù)凱里變所處地理位置、出線(xiàn)規(guī)模和負(fù)荷分布情況，該站500kV線(xiàn)路向東西兩側(cè)出線(xiàn)，220kV線(xiàn)路向南出線(xiàn)，該項(xiàng)目的建設(shè)從近處看，可提高凱里地區(qū)的供電可靠性，滿(mǎn)足凱里地區(qū)新建項(xiàng)目的負(fù)荷要求；從遠(yuǎn)處看，可緩解貴州西電東送中通道的送電壓力，將對(duì)凱里中部及北部地區(qū)的負(fù)荷發(fā)展具有支撐作用。

2.2 凱里某500kV變電站工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)單項(xiàng)評(píng)估

作者將從五個(gè)方面對(duì)凱里某500kV變電站工程項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)估，即項(xiàng)目的合法性、科學(xué)性、合理性、可行性、安全性。為便于評(píng)估表述準(zhǔn)確，作者還同時(shí)對(duì)這五項(xiàng)內(nèi)容的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了五個(gè)等級(jí)劃分。其小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大。[2]

2.2.1 項(xiàng)目的合法性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

評(píng)估內(nèi)容：該項(xiàng)目是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定或行業(yè)規(guī)范，是否履行了審批、核準(zhǔn)、備案等法定程序。

本項(xiàng)目具有的相關(guān)手續(xù)有：①《凱里500kV輸變電工程可行性研究和勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)中標(biāo)通知書(shū)》（GZDWSJZHBG-09-005）；②《500kV及以上交流輸變電工程可行性研究?jī)?nèi)容深度規(guī)定》（Q/CSG11516-2009）。

本項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范。其依據(jù)有：①《500kV及以上交直流輸變電工程可行性研究?jī)?nèi)容深度規(guī)定》；②貴州電網(wǎng)公司招標(biāo)中心文件《中標(biāo)通知書(shū)》；③《中華人民共和國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文―電力工程部分》（2006版）；④《中華人民共和國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文―房屋建筑部分》（2009版）；⑤變電站總布置設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程（DL/T 5056-2007）；⑥電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程（DL/T 5429-2009）⑦繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置技術(shù)規(guī)程（GB 14285-2006）等。并按照上述相關(guān)規(guī)程、規(guī)范的要求嚴(yán)格執(zhí)行。此外，該工程的征地、拆遷程序也在按照我國(guó)《土地管理法》和《城市拆遷安置補(bǔ)償條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定按部就班進(jìn)行中。綜上分析，該工程項(xiàng)目合法，手續(xù)完備，程序完備。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)：很小。

2.2.2 項(xiàng)目的科學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

評(píng)估內(nèi)容：該項(xiàng)目是否堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀，是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和該局長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，是否把電網(wǎng)發(fā)展速度和社會(huì)可承受能力有機(jī)地統(tǒng)一了起來(lái)。

該項(xiàng)目能滿(mǎn)足凱里中部及北部地區(qū)負(fù)荷發(fā)展的需求。根據(jù)凱里地區(qū)負(fù)荷發(fā)展情況看，負(fù)荷主要分布在凱里中部和北部。其中，中部片區(qū)主要有凱里市區(qū)和爐山工業(yè)園區(qū)等大用戶(hù)、北部片區(qū)主要有恒盛公司、黔東工業(yè)園區(qū)等大用戶(hù)。而目前就僅有施秉變一個(gè)500kV變電站單主變運(yùn)行，隨著“十二五”期間工業(yè)的大發(fā)展，鑫源錳業(yè)、新榮盛硅業(yè)等大用戶(hù)投產(chǎn)，原來(lái)的恒盛公司、潤(rùn)達(dá)廠等大用戶(hù)也在升級(jí)改造，預(yù)計(jì)凱里電網(wǎng)這兩個(gè)片區(qū)均亟需新增500kV變電容量，才能滿(mǎn)足凱里地區(qū)負(fù)荷發(fā)展的需要。也就是說(shuō)，只有盡快建設(shè)凱里某500kV變電站，才能對(duì)凱里中部及北部地區(qū)負(fù)荷發(fā)展起到支撐作用。

該項(xiàng)目可加強(qiáng)凱里城市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力及供電可靠性。目前，凱里電網(wǎng)僅有2個(gè)500kV變電站――施秉變和黎平變，且目前均為單主變運(yùn)行，變電站距離較遠(yuǎn)且相互間無(wú)220kV電氣聯(lián)系，發(fā)生主變故障時(shí)僅能通過(guò)福泉變、銅仁變下網(wǎng)電力。隨著銅仁地區(qū)及外送懷化負(fù)荷的增加，銅仁變供電壓力將增大，受供電能力限制無(wú)法對(duì)凱里地區(qū)提供更多的電源備用；福泉500kV變主變?nèi)萘可源?，但福泉變C翁郎變雙回線(xiàn)路投運(yùn)近20年，隨著負(fù)荷繼續(xù)增長(zhǎng)，“卡脖子”問(wèn)題將會(huì)凸顯，如果一旦施秉變單臺(tái)主變故障，凱里電網(wǎng)將損失大量負(fù)荷。所以，凱里某500kV變電站的修建意義重大，它將有利加強(qiáng)凱里城網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，緩解福泉變C翁郎變雙回220kV線(xiàn)路的供電壓力，提高凱里中部片區(qū)的供電能力，同時(shí)可為雷山、臺(tái)江、劍河等地區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展提供220kV接入點(diǎn)。

該項(xiàng)目可緩解貴州西電東送中通道的送電壓力。目前貴州東部電網(wǎng)與主網(wǎng)的聯(lián)系僅靠中部福泉500kV變-施秉500kV變雙回500kV線(xiàn)路一個(gè)通道，供電壓力較大，隨著東部負(fù)荷的增加，該通道供電壓力將更大。新建凱里某500kV變電站以后，施秉變所供部分負(fù)荷將轉(zhuǎn)由凱里變供電，在貴州西電東送北通道―大興500kV變-詩(shī)鄉(xiāng)500kV變線(xiàn)路建成以前緩解福泉500kV變-施秉500kV變雙回500kV線(xiàn)路的供電壓力，減少潮流迂回，降低網(wǎng)損。綜上分析，該變電站的建設(shè)堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和凱里電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)：很小。

2.2.3 項(xiàng)目的合理性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

評(píng)估內(nèi)容：該項(xiàng)目實(shí)施方案是否周密、完善，是否符合節(jié)約投資的理念。

自2010年4月以來(lái)，貴州電力設(shè)計(jì)研究院先后多次組織電氣、土建、水工、線(xiàn)路、地質(zhì)、測(cè)量、水文氣象等專(zhuān)業(yè)人員，會(huì)同凱里供電局、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)及國(guó)土所等單位人員一起，對(duì)凱里某500kV變電站進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘選址。站址選擇考慮了地質(zhì)穩(wěn)定條件，盡量避開(kāi)不良地質(zhì)、水文現(xiàn)象，還要充分考慮出線(xiàn)條件，避免占用基本農(nóng)田，盡量少占良田，減少拆遷，避開(kāi)礦產(chǎn)資源和文物，盡量減少土石方量，有利防洪、排澇，水源、電源、生產(chǎn)運(yùn)行方便等因素，同時(shí)要使變電站在電力系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展中，處于合理的位置，有利于電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行等。按照上述條件，該變電站最終選中了凱里市南郊某鎮(zhèn)。該站主要占據(jù)的是一塊坡地，無(wú)民宅，無(wú)有可供開(kāi)采的礦產(chǎn)資源，無(wú)文化遺址、地下文物等，只有少量的旱地，另有35kV線(xiàn)路一回，架空通信光纜兩條、灌溉水池1個(gè)、家族墓群90余座，機(jī)耕道1條，少量經(jīng)濟(jì)梨樹(shù)，離鎮(zhèn)中心約3公里，不擾民又交通便利，完全符合節(jié)約投資的選址條件。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)：很小。

2.2.4 項(xiàng)目的可行性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

評(píng)估內(nèi)容：該項(xiàng)目實(shí)施方案是否兼顧了各利益群體的不同訴求，是否遵循公開(kāi)、公平、公正原則。

早在2009年，貴州省人民政府就出臺(tái)了《關(guān)于加快我省電網(wǎng)建設(shè)改造工作的意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)（2009）12號(hào)），[3]黔東南州人民政府也出臺(tái)了《貴州電網(wǎng)公司落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需決策部署加快電網(wǎng)建設(shè)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》（黔東南府辦發(fā)〔2009〕213號(hào)）。[4]所以，在項(xiàng)目開(kāi)展之初，該項(xiàng)目就得到了當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)行政部門(mén)的大力支持，凱里市政府、市土地開(kāi)發(fā)中心、市國(guó)土房管局等部門(mén)與凱里供電局一起對(duì)征地工作周密謀劃、精心組織，積極推進(jìn)。在制定征地補(bǔ)償方案時(shí)，采取的是“換位”思考方式，盡力解決村民的實(shí)際問(wèn)題。如，反復(fù)與被征地村民溝通，征求他們的意見(jiàn)和建議，在政策允許的范圍內(nèi)，盡可能給予村民最大的補(bǔ)償；對(duì)個(gè)別抵觸情緒較大的村民，多次上門(mén)單獨(dú)做工作，以情感人，以理服人，消除其對(duì)抗心理。另外，針對(duì)社會(huì)上偶發(fā)的與本項(xiàng)目征地有關(guān)的零星失實(shí)評(píng)價(jià)言論，充分利用媒體，如網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等進(jìn)行正面報(bào)道，消除誤解，引導(dǎo)村民支持征地拆遷工作。

據(jù)作者了解，凱里供電局的做法是，按照黔東南州人民政府府辦發(fā)〔2009〕213號(hào)文件規(guī)定對(duì)他們給予補(bǔ)償。經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)，雙方達(dá)成了以下補(bǔ)償協(xié)議：項(xiàng)目共征用土地102.645畝，征地、賠償費(fèi)用共計(jì)1350.95萬(wàn)元。其中，征用費(fèi)1026.45萬(wàn)元，遷移補(bǔ)償費(fèi)324.5萬(wàn)元（含遷移墳?zāi)?0座，每座5000元，合計(jì)45萬(wàn)元；35kV線(xiàn)路1回，每公里35萬(wàn)元，合計(jì)35萬(wàn)元；通信光纜拆遷，每公里50000元，合計(jì)10萬(wàn)元；棵樹(shù)賠償，每顆1000元，合計(jì)200萬(wàn)元；還建修整水塘一個(gè)20萬(wàn)元，還建原有水溝一個(gè)10萬(wàn)元；青苗賠償每平方米1500元，合計(jì)4.5萬(wàn)元）?？傊擁?xiàng)目做到了事前征求群眾意見(jiàn)，兼顧了各利益群體的不同訴求，征地、賠償標(biāo)準(zhǔn)也是按照相關(guān)文件執(zhí)行，做到了公開(kāi)、公平、公正，所以，群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險(xiǎn)較小，項(xiàng)目具有可行性。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：較小。

2.2.5 項(xiàng)目的安全性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

評(píng)估內(nèi)容：是否會(huì)給當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生生存危機(jī)，是否造成群眾對(duì)生活環(huán)境的擔(dān)憂(yōu)。

當(dāng)前，社會(huì)上有相當(dāng)多的人誤認(rèn)為輸變電設(shè)施會(huì)產(chǎn)生“輻射污染”或“電磁輻射污染”，因此，一些居民在要求享受高質(zhì)量供電的同時(shí)，卻以變電站會(huì)產(chǎn)生“電磁輻射”或“電磁輻射污染”為由，堅(jiān)決反對(duì)變電站的建設(shè)。對(duì)于人們擔(dān)心的這一問(wèn)題，作者咨詢(xún)了凱里供電局工程部負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人介紹，該變電站的環(huán)境評(píng)估是嚴(yán)格按照我國(guó)環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《500kV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行的，不會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境造成電磁污染。至于人們的擔(dān)心，這是一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋?zhuān)冸娬緦?duì)周?chē)妮椛淞?，其?shí)比夜空滿(mǎn)月時(shí)對(duì)地面的輻射量還小2000倍。并且，電磁輻射不等于電磁污染，我們?nèi)祟?lèi)本身就處在各種電磁輻射的包圍之中，天然磁場(chǎng)、太陽(yáng)光等都會(huì)發(fā)出強(qiáng)度不同的輻射，像生活中各種家用電器，如電視機(jī)、電冰箱、微波爐、家用電腦、電吹風(fēng)、電熱毯、護(hù)眼燈等也會(huì)產(chǎn)生電磁輻射，不過(guò)只有當(dāng)輻射超過(guò)一定數(shù)值（安全值）時(shí)才會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害，也就是人們通常說(shuō)的電磁污染。由于家用電器工作時(shí)往往距離人體太近，其產(chǎn)生的電磁輻射要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于變電站所產(chǎn)生的電磁輻射。所以，在項(xiàng)目建設(shè)的前期，工作人員已向村民普及宣傳了環(huán)境污染保護(hù)方面的知識(shí)，從源頭上減少了發(fā)生環(huán)境矛盾與糾紛的可能性。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：較小。

2.3 綜合評(píng)估分析

上文已對(duì)凱里某500kV變電站工程項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了單項(xiàng)評(píng)估，為便于度量該項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)的大小，作者認(rèn)為有必要對(duì)上述各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的可能性大小進(jìn)行量化。[5]首先，先確定每類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重。通過(guò)走訪專(zhuān)家，查閱文獻(xiàn)資料，作者將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重取值范圍定為[0，1]，即取值越大，表明該評(píng)估項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)可能性就越大。其次，再確定各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)的大小等級(jí)值。上文已將風(fēng)險(xiǎn)劃分為很小、較小、中等、較大、很大五個(gè)等級(jí)，根據(jù)專(zhuān)家們經(jīng)驗(yàn)，他們認(rèn)為，任何項(xiàng)目都存在一定風(fēng)險(xiǎn)的可能性，所以0的取值一般不考慮，那么，本文就將[0，1]的取值分為五個(gè)等分，即每0.2為一個(gè)等級(jí)，相對(duì)應(yīng)的，風(fēng)險(xiǎn)可能性從小到大的取值分別為0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。最后，再將每類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重與等級(jí)值相乘，就可得出該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素的得分，其計(jì)算公式為W×C

W表示某類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)在所有風(fēng)險(xiǎn)中的重要性；

C表示風(fēng)險(xiǎn)可能性大小的等級(jí)。

把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的得分加總求和即得到綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值，其公式為：

∑W×C

按照上述公式計(jì)算，我們可量化出凱里某500kV變電站工程項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)值（表1）。

按照國(guó)家發(fā)改委關(guān)于《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》規(guī)定，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分為高中低三級(jí)。如按[0，1]的取值范圍，可將這三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行下列量化：當(dāng)綜合風(fēng)險(xiǎn)分值為0～0.3時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)低，有引發(fā)個(gè)體矛盾沖突的可能；當(dāng)綜合風(fēng)險(xiǎn)分值為0.31～0.6時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中，有引發(fā)一般性的可能；當(dāng)綜合風(fēng)險(xiǎn)分值為0.61～1.0時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高，有引發(fā)大規(guī)模的可能。從上表可看出，該項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的綜合風(fēng)險(xiǎn)值為0.28，在0～0.3的取值范圍內(nèi)，屬于風(fēng)險(xiǎn)程度低的范圍，這意味著該工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的可能性不大，可以立項(xiàng)。

當(dāng)然，工程項(xiàng)目的低風(fēng)險(xiǎn)并不代表零風(fēng)險(xiǎn)，亦即說(shuō)，任何低風(fēng)險(xiǎn)的工程項(xiàng)目都不排除會(huì)發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。因此，在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，要制定相應(yīng)的防范措施。

3 凱里某500kV變電站工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，應(yīng)專(zhuān)門(mén)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好落實(shí)，確保工程順利實(shí)施。

3.2 加強(qiáng)政策宣傳

要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等多種新聞媒體，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)村民征地拆遷政策的宣傳和電網(wǎng)建設(shè)工程是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程的政治宣傳。讓村民明白，當(dāng)前的征地拆遷會(huì)對(duì)他們有少量的利益損失，但權(quán)衡利弊，將來(lái)會(huì)是最大的受益者。

3.3 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

任何矛盾和問(wèn)題都不是一蹴而就的，都有積少成多、積微成巨的過(guò)程，的發(fā)生也是如此。要想在工程項(xiàng)目建設(shè)中將可能造成的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度，必須建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，如制定維穩(wěn)工作預(yù)案，成立應(yīng)急辦公室，建立每日排查制度等，隨時(shí)關(guān)注因征地拆遷問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪，定期分析各類(lèi)可能引發(fā)的因素，做到預(yù)防在先，準(zhǔn)備在先。一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開(kāi)展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)能解決的問(wèn)題要現(xiàn)場(chǎng)給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在萌芽狀態(tài)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)重大工程項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，就是要調(diào)適好項(xiàng)目建設(shè)與相關(guān)單位、相關(guān)民眾的利益關(guān)系，做到既要上項(xiàng)目，又要保護(hù)好相關(guān)利益者的合理要求，做到將可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的重心從事后處理前移到事前預(yù)防上來(lái)，將各類(lèi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)控制到最低，讓重大工程項(xiàng)目在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也惠及廣大人民群眾。

參考文獻(xiàn)：

[1]江西省發(fā)展和改革委員會(huì)課題組.構(gòu)建重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的研究[J].價(jià)格月刊，2011（12）：1.

[2]張鵬，李國(guó)峰，劉麗.土地征收中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估――以廣州新客站周邊土地儲(chǔ)備項(xiàng)目二期征地為例[J].國(guó)土資源科技管理，2010（06）：73.

[3]貴州省人民政府網(wǎng).[EB/OL].http：///xxgk/gwgb/qfbf/58321.shtml 2013-04-13.

篇10

為深化和推進(jìn)“平安*”建設(shè)，創(chuàng)建祥和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，確保我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，為此特制定如下工作意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)的自覺(jué)性

深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，是建設(shè)“平安*”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是推進(jìn)我縣“十大建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)躍升發(fā)展重要舉措，是構(gòu)筑穩(wěn)定社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。在新的歷史條件下，化解矛盾糾紛出現(xiàn)新問(wèn)題，社會(huì)矛盾不斷增多，矛盾問(wèn)題趨于復(fù)雜；訴求人群趨于增多，訴求方式趨于升級(jí)；矛盾交織趨于集合，社會(huì)矛盾的關(guān)聯(lián)性、突發(fā)性、不確定性增強(qiáng)。因而導(dǎo)致預(yù)防難、排查難、化解難。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各成員單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，將其納入平安建設(shè)的總盤(pán)子中統(tǒng)籌安排，適時(shí)定期組織開(kāi)展矛盾糾紛集中排查，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，能立即調(diào)處的馬上調(diào)處，一時(shí)不能調(diào)解了結(jié)的，要查找癥結(jié)，落實(shí)責(zé)任人員與時(shí)間，限期調(diào)解，切實(shí)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

二、明確重點(diǎn)，著力排查調(diào)處影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛問(wèn)題

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各成員單位要把重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題作為定期排查及調(diào)處的著力點(diǎn)。重點(diǎn)時(shí)期：元旦、春節(jié)之前，全國(guó)、省、市人大、政協(xié)“兩會(huì)”召開(kāi)后，奧運(yùn)會(huì)和國(guó)慶黃金周前后，以及其他重大活動(dòng)前后；重點(diǎn)區(qū)域：矛盾糾紛頻繁高發(fā)區(qū)，省、市邊界地區(qū)以及衛(wèi)生、工商、醫(yī)療、消費(fèi)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理等對(duì)社會(huì)穩(wěn)定可能產(chǎn)生一定影響的地區(qū)或部門(mén);重點(diǎn)問(wèn)題：企業(yè)改制中出現(xiàn)的矛盾糾紛，林業(yè)改革引發(fā)的矛盾糾紛，土地征用、村財(cái)村務(wù)問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛，其他影響群眾生產(chǎn)、生活和群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛等。對(duì)不同時(shí)期、不同區(qū)域、不同問(wèn)題矛盾糾紛的調(diào)處，縣綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室加強(qiáng)具體指導(dǎo)，制定相應(yīng)實(shí)施方案，協(xié)調(diào)綜治辦、人民法院、司法局、局等相關(guān)部門(mén)，運(yùn)用行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解等各種手段妥善化解矛盾糾紛，確實(shí)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮好第一道防線(xiàn)作用。

三、健全制度，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持依法調(diào)處各種矛盾糾紛

綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要進(jìn)一步健全和完善每月排查調(diào)處及分析例會(huì)制度，掌握本縣矛盾糾紛變化發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)防控工作，做好矛盾糾紛排查調(diào)處數(shù)據(jù)的匯總和上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)健全和完善每月排查調(diào)處分析例會(huì)制度，及時(shí)上報(bào)矛盾糾紛排查調(diào)處統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各成員單位要建立領(lǐng)導(dǎo)包案或掛牌督辦，對(duì)排查出來(lái)的重大或疑難矛盾糾紛，要確定領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員包案掛點(diǎn)，跟蹤督查。建立完善處置突發(fā)事件預(yù)案制度，對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛可能引發(fā)的非正常事件，要有相應(yīng)的解決措施與辦法。

縣級(jí)綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)相互配合，做好已發(fā)生的的處置工作，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，防止事態(tài)擴(kuò)大，努力實(shí)現(xiàn)“三不出”、“三減少”、“三提高”目標(biāo)，即：解決村居（社區(qū)）發(fā)生的矛盾糾紛不出村居（社區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生的矛盾糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣，解決企事業(yè)單位發(fā)生的矛盾糾紛不出本單位或本系統(tǒng)；群眾集體上訪、重復(fù)上訪、越級(jí)赴省進(jìn)京上訪明顯減少，“民轉(zhuǎn)刑”的案件明顯減少；基層發(fā)現(xiàn)、排查、調(diào)處能力提高，年終綜治測(cè)評(píng)的滿(mǎn)意率提高，人民群眾對(duì)黨和政府重視解決群眾切身利益問(wèn)題的公信度提高。

要以高度的責(zé)任感妥善而依法調(diào)處各種矛盾糾紛。對(duì)矛盾糾紛采取漠然置之態(tài)度，敷衍塞責(zé)及推諉的責(zé)任單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，要給予嚴(yán)厲批評(píng)，限期糾正。對(duì)政治敏銳性差，不重視排查工作或排查調(diào)處不力，致使矛盾糾紛激化，造成影響社會(huì)穩(wěn)定嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障深入開(kāi)展矛盾糾紛定期集中排查及調(diào)處活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)

要充分發(fā)揮綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門(mén)組織協(xié)調(diào)，職能部門(mén)共同參與，社會(huì)各界整體聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作格局，切實(shí)保證全縣每年二次開(kāi)展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)正常開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要適時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，提出解決的措施與辦法。要加強(qiáng)督導(dǎo)工作，縣綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織督導(dǎo)組，不定期深入基層檢查、指導(dǎo)面上工作的開(kāi)展，并注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)、新做法、培植先進(jìn)典型，以點(diǎn)促面，推動(dòng)工作的開(kāi)展。辦公室要加強(qiáng)信息收集、經(jīng)驗(yàn)交流、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策當(dāng)好參謀、做好助手。要爭(zhēng)取將綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的經(jīng)費(fèi)保障納入財(cái)政預(yù)算。