導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇公路養(yǎng)護(hù)調(diào)研方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；機(jī)械化理論；決策方法

中圖分類(lèi)號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、養(yǎng)護(hù)機(jī)械化定義

簡(jiǎn)單而言，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化指的是公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)過(guò)程中，全部都是由技術(shù)支撐，在規(guī)范化的組織管理體系中，機(jī)械系統(tǒng)能夠在指定的作業(yè)條件下執(zhí)行工作。機(jī)械化系統(tǒng)能夠更多地保障技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益。機(jī)械化養(yǎng)護(hù)其實(shí)是一個(gè)大工程，受到生產(chǎn)工藝、機(jī)械配置以及投資方法等諸多因素影響。然而，機(jī)械養(yǎng)護(hù)是個(gè)復(fù)雜之過(guò)程，養(yǎng)護(hù)工序之間是相互聯(lián)系和相互作用的。機(jī)械化養(yǎng)護(hù)更應(yīng)該是一個(gè)具備有機(jī)聯(lián)系，高效綜合機(jī)械之過(guò)程?；谙到y(tǒng)學(xué)觀點(diǎn)進(jìn)行理解，局部最優(yōu)并不是全局最優(yōu)，這是需要肯定的。只有全局最優(yōu)的系統(tǒng)才能保障機(jī)械化作業(yè)系統(tǒng)工作質(zhì)量，保障養(yǎng)路效益。因此，為了保障養(yǎng)護(hù)機(jī)械相互協(xié)調(diào)，這個(gè)時(shí)候就需要保障機(jī)械設(shè)備在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的協(xié)調(diào)度，從而更好的保障整個(gè)系統(tǒng)能夠發(fā)揮出巨大優(yōu)勢(shì)和作用。協(xié)調(diào)最重要的是技術(shù)性能協(xié)調(diào)，機(jī)械系統(tǒng)協(xié)調(diào)性，還會(huì)表現(xiàn)為作業(yè)條件水平上。那么，在使用該系統(tǒng)之前，就應(yīng)該建立起養(yǎng)護(hù)機(jī)械系統(tǒng)，從交通流量、養(yǎng)護(hù)里程、地域氣候以及道路結(jié)構(gòu)方面考慮，根據(jù)科學(xué)的決策做好機(jī)械化工作?，F(xiàn)代生產(chǎn)方式發(fā)揮出實(shí)際效用，是需要有現(xiàn)代管理作為保障的，科學(xué)的組織管理體系，嚴(yán)密的作業(yè)形式，這是保障養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)發(fā)揮實(shí)際性效益之基礎(chǔ)保障。從以往實(shí)踐上看，規(guī)范化的管理體系，一般都會(huì)包含相關(guān)的規(guī)章制度和相關(guān)的技術(shù)規(guī)范體系，在合理的計(jì)劃方案下，進(jìn)行有效的規(guī)劃管理，使得系統(tǒng)能夠發(fā)揮出實(shí)際效益。

然而，養(yǎng)護(hù)作業(yè)所需的條件一般都比較復(fù)雜，不論是自然條件還是工藝需求，都會(huì)受到諸多因素影響。因此，執(zhí)行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，需要將作業(yè)條件放置首位，當(dāng)滿(mǎn)足作業(yè)需求時(shí)，才開(kāi)始實(shí)施工作。簡(jiǎn)單而言，機(jī)械養(yǎng)護(hù)應(yīng)該在合理的條件下，這樣選擇最佳的作業(yè)工藝才能更好的保障施工效果。因此，可以這樣定義，最佳技術(shù)是基于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基礎(chǔ)下，這是開(kāi)展養(yǎng)護(hù)作業(yè)工作，保障作業(yè)質(zhì)量之前提。機(jī)械作業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)率最大，壽命時(shí)間最長(zhǎng)，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用最低，這才是實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)最初目標(biāo)設(shè)置。養(yǎng)護(hù)機(jī)械化概念，一般也不會(huì)排除某些工序執(zhí)行中，因?yàn)槿藶榈囊蛩氐膶?dǎo)致失誤出現(xiàn)，這種可能性還是需要確定出來(lái)的。例如：當(dāng)選擇機(jī)械作業(yè)時(shí)，會(huì)遇見(jiàn)經(jīng)濟(jì)不合算。這對(duì)減輕勞動(dòng)強(qiáng)度沒(méi)有任何的意義，而且在整個(gè)作業(yè)鏈條中，對(duì)整個(gè)作業(yè)系統(tǒng)效益影響不是太大，而且也沒(méi)有太多的養(yǎng)護(hù)效益。

二、養(yǎng)護(hù)機(jī)械的配置原則

（一）系統(tǒng)原則

開(kāi)展公路養(yǎng)護(hù)工作，應(yīng)該基于全局視野出發(fā)，制定出科學(xué)、合理的機(jī)械養(yǎng)護(hù)方案。在該方案中，最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是整體目標(biāo)是方案執(zhí)行的準(zhǔn)則。因此，機(jī)械投資總體方案，應(yīng)該滿(mǎn)足我國(guó)各項(xiàng)方針需求，符合政策要求。市場(chǎng)中機(jī)械化品種規(guī)格一般都比較多，但是這些規(guī)格都是在滿(mǎn)足作業(yè)量要求以及作業(yè)內(nèi)容要求的情況下。機(jī)械性能一般都是有規(guī)定的，要滿(mǎn)足當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)性要求，滿(mǎn)足質(zhì)量要求以及實(shí)際的施工條件。當(dāng)機(jī)械設(shè)備和設(shè)備技能都具有相應(yīng)的配套諸侯，在實(shí)際使用中可以發(fā)揮出機(jī)械主導(dǎo)作用。從中可以得出，養(yǎng)護(hù)機(jī)械系統(tǒng)應(yīng)該有科學(xué)的裝備結(jié)構(gòu)，應(yīng)該基于機(jī)械設(shè)備技術(shù)保障前提下。這樣對(duì)道路開(kāi)展機(jī)械化養(yǎng)護(hù)時(shí)，才會(huì)變得有意義。

（二）可行性原則

機(jī)械設(shè)備投資方案，應(yīng)該根據(jù)程序規(guī)定執(zhí)行，使得需求和實(shí)際條件相滿(mǎn)足。這兩個(gè)條件應(yīng)該綜合起來(lái)，探究可行性。需要考慮到市場(chǎng)運(yùn)行狀況，根據(jù)需求合理性以及自身經(jīng)濟(jì)情況，建立起養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備使用程序，逐漸提升機(jī)械化水平。這個(gè)計(jì)劃過(guò)程，還有效地避免過(guò)度投資，避免不必要的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)，節(jié)約了資本提升了工作效益。因此，在擬定的機(jī)械化方案時(shí)，就應(yīng)該保障技術(shù)可行性以及經(jīng)濟(jì)合理性。如果超出了預(yù)算，超越的技術(shù)保障，那方案將很難得到落實(shí)。

（三）信息充分原則

信息對(duì)于決策而言有著重要的影響，信息量越大，對(duì)分析結(jié)果越有幫助，決策越準(zhǔn)確，因此可以得出信息是決策的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，需要充分的做好信息收集工作，這是進(jìn)行科學(xué)決策前提條件。制定機(jī)械防護(hù)方案時(shí)，需要從作業(yè)量、機(jī)械裝備計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)工藝進(jìn)行，基于市場(chǎng)調(diào)研和產(chǎn)品規(guī)格信息收集中，科學(xué)的進(jìn)行分析，融入實(shí)施方案中。其中會(huì)涉及到對(duì)比優(yōu)選原則，方案的制定不單單是一種，應(yīng)該制定出可供選擇的兩種或者三種方案，最后在最優(yōu)的選擇中，確定出可執(zhí)行的方案。

三、養(yǎng)護(hù)機(jī)械的配置決策程序

（一）分析問(wèn)題

第一，分析問(wèn)題，問(wèn)題來(lái)源主要是經(jīng)過(guò)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析，掌握了當(dāng)前機(jī)械養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀。那么對(duì)于工作開(kāi)展便有了目標(biāo)和方向。例如：主要養(yǎng)護(hù)作業(yè)內(nèi)容是哪些，養(yǎng)護(hù)作業(yè)工作開(kāi)展中，平均工作量有多少？養(yǎng)護(hù)道路當(dāng)?shù)刈匀粭l件和交通變化量有哪些變化和特點(diǎn)？當(dāng)下?lián)碛械酿B(yǎng)護(hù)方式面臨最關(guān)鍵的問(wèn)題是什么？養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備市場(chǎng)情況如何，選擇這些機(jī)械設(shè)備限制條件有哪些？

（二）確定目標(biāo)

確定出工作目標(biāo)，計(jì)劃目標(biāo)，養(yǎng)護(hù)目標(biāo)這是科學(xué)決策最為關(guān)鍵的步驟。目標(biāo)制定要符合實(shí)際道路情況和符合當(dāng)下具備的養(yǎng)護(hù)條件。目標(biāo)制定高低對(duì)于決策正確性影響比較大。因此，確定養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備投資目標(biāo)時(shí)，就應(yīng)該在分析實(shí)際情況，像效率情況、生產(chǎn)能力情況、機(jī)械設(shè)備情況等等，在綜合研究和分析之后就可以制定出符合發(fā)展需求的計(jì)劃目標(biāo)。這些計(jì)劃指標(biāo)有著技術(shù)裝備率、機(jī)械化程度、勞動(dòng)生產(chǎn)率以及單位產(chǎn)量等等指標(biāo)要求。在該階段，應(yīng)該明確的是，養(yǎng)護(hù)作業(yè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般指的哪些？勞動(dòng)作業(yè)能力大??？實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到怎樣的水平和要求？

（三）擬定分析方案

當(dāng)以上的問(wèn)題都確定之后，就可以進(jìn)行方案擬定環(huán)節(jié)。該過(guò)程中，擬定的方案選擇空間應(yīng)該多一些，再度這些方案進(jìn)行綜合分析，編制出可行性的報(bào)告。一般而言，可行性的研究報(bào)告，都是基于市場(chǎng)研究數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上得出的。因此，可行投資方案的制定需要掌握各種養(yǎng)護(hù)機(jī)械產(chǎn)品的市場(chǎng)情況以及發(fā)展趨勢(shì)，這就需要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研及采用各種智囊技術(shù)。方案的評(píng)估需要采用各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法及決策技術(shù)，以便科學(xué)地表達(dá)各種方案的利弊。利弊，選擇其中之一作為最終方案。還可對(duì)所選方案進(jìn)行修改補(bǔ)充，或?qū)讉€(gè)方案進(jìn)行綜合后形成最終方案。最終的方案選擇，是進(jìn)行決策最為重要的環(huán)節(jié)之一，決策者應(yīng)該使用科學(xué)理論，使用戰(zhàn)略性目光，開(kāi)始審查方案。而且在方案選定過(guò)程中，一定要有專(zhuān)家參與，為決策提供保障，但是專(zhuān)家不能發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)作用。最后是方案實(shí)施。在方案實(shí)施過(guò)程中，需要從根本上把握配套性、適用性以及可靠性信息匯總和分析，這樣才可以便于做好整體規(guī)劃和發(fā)展，進(jìn)行動(dòng)態(tài)式控制。

結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)工作越來(lái)越重要。在開(kāi)展養(yǎng)護(hù)工作時(shí)，根據(jù)實(shí)際養(yǎng)護(hù)條件和情況確定養(yǎng)護(hù)方案和目標(biāo)，根據(jù)方案開(kāi)展工作，這樣才更好的保障工作實(shí)施質(zhì)量。當(dāng)下公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化問(wèn)題越來(lái)越突出，因此，要基于理論基礎(chǔ)上，設(shè)置出工作開(kāi)展可行性方案，確定養(yǎng)護(hù)工作效率。

參考文獻(xiàn)

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[2]馮志慧，張慧.基于智能手機(jī)的干線(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J]. 《河南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》 ISTIC PKU -2011年4期

[3]張豐焰，周偉.公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)在公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理體系中的定位研究[J]. 《公路》 ISTIC PKU -2011年4期

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篇2

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，按照《××區(qū)交通局開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》的總體要求，緊密結(jié)合全區(qū)交通工作實(shí)際，對(duì)梳理出的影響和制約交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面分析和歸類(lèi)，深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，逐條制定整改措施。對(duì)具備條件解決的問(wèn)題立即整改，對(duì)暫不具備條件解決的問(wèn)題，積極創(chuàng)造條件，分步實(shí)施，有效解決，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得明顯成效。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)整改，解決好群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益方面的問(wèn)題，解決好阻礙交通事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，解決好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題，努力營(yíng)造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍，力爭(zhēng)到今年年底，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)體系：

1.落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”。一是服務(wù)××區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。緊緊圍繞區(qū)委三屆六次全會(huì)提出的實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“四個(gè)第一位”的發(fā)展思路，自覺(jué)加快交通發(fā)展，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化程度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的發(fā)展創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)提供新勢(shì)力、拓展新領(lǐng)域，形成滿(mǎn)足需求、適度超前的支撐和保障能力。二是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通運(yùn)輸工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提高公路等級(jí)，實(shí)現(xiàn)通行政村公路硬化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收提供良好的交通條件。三是服務(wù)人民群眾安全便捷出行。積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)工程和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工程，建設(shè)城鄉(xiāng)公共交通資源相互銜接、方便快捷的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)“村村通”客運(yùn)班車(chē)。

2.實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有機(jī)銜接”。一是注重各種交通網(wǎng)絡(luò)的銜接和協(xié)調(diào)，二是注重境內(nèi)外交通通道的銜接和協(xié)調(diào)，三是注重交通樞紐的銜接和協(xié)調(diào)。

三、分析梳理

通過(guò)對(duì)各種形式征求的意見(jiàn)、建議及查擺出的問(wèn)題進(jìn)行梳理和提煉，共整理歸納出影響和制約我區(qū)交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的4項(xiàng)突出問(wèn)題：

1.希望交通局在今后的交通道路建設(shè)中，能緊扣“建設(shè)生態(tài)玉溪”這一主題，從大局出發(fā)，超前規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2.“三分建、七分養(yǎng)”，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，建議加大全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作力度，主要是公路養(yǎng)護(hù)客觀要求所需的資金保證和資金籌措，再加上體制和機(jī)制的正常運(yùn)行，這樣才能更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，改善人民群眾出行條件和交通安全。

3.繼續(xù)關(guān)心、愛(ài)護(hù)、幫助各塊工作，經(jīng)常與基層政府聯(lián)系，了解基層實(shí)際，解決實(shí)際困難。

4．協(xié)調(diào)解決基層道路維護(hù)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，協(xié)調(diào)解決所欠的道路、客運(yùn)站建設(shè)工程款。

針對(duì)這些問(wèn)題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我局逐項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行了分析，科學(xué)分類(lèi)，將其劃分為“有條件解決，正著手解決的問(wèn)題”以及“有一定難度，正在積極協(xié)調(diào)、創(chuàng)造條件爭(zhēng)取解決的問(wèn)題”兩大類(lèi)。

四、落實(shí)整改

(一)希望交通局在今后的交通道路建設(shè)中，能緊扣“建設(shè)生態(tài)玉溪”這一主題，從大局出發(fā)，超前規(guī)劃設(shè)計(jì)。

整改措施：一是創(chuàng)新管理機(jī)制，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，緊密結(jié)合我區(qū)交通發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮我區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建公路網(wǎng)絡(luò)。二是創(chuàng)新融資機(jī)制。在積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金安排補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，努力爭(zhēng)取擴(kuò)大財(cái)政性資金來(lái)源，探索新的融資渠道，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方配套資金來(lái)源地問(wèn)題。同時(shí)，健全交通資金監(jiān)管和約束機(jī)制，確保資金的安全性和使用效益。三是轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式。在加快公路建設(shè)中，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)約土地、能源、材料，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，正確處理好交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理與資源節(jié)約，合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，走出一條交通發(fā)展、節(jié)約資源、環(huán)境改善的可持續(xù)發(fā)展新路。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

涉及部門(mén)：公路科

整改時(shí)限：長(zhǎng)期

（二）“三分建、七分養(yǎng)”，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，建議加大全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作力度，主要是公路養(yǎng)護(hù)客觀所要求所需的資金保證和資金籌措，再加上體制和機(jī)制的正常運(yùn)行，這樣才能更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，改善人民群眾出行條件和交通安全。

整改措施：進(jìn)一步健全公路養(yǎng)護(hù)保障長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，積極協(xié)調(diào)區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取養(yǎng)護(hù)管理政策出臺(tái)，確保養(yǎng)護(hù)資金到位，管理人員編制及管理機(jī)構(gòu)升級(jí)。已制定方案，籌備建立養(yǎng)護(hù)公司。我們將積極爭(zhēng)取××區(qū)編委給予增加編制，同時(shí)提升地方段為副科級(jí)單位。對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有交通管理所的機(jī)構(gòu)和人員編制，我們將協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)幫助協(xié)調(diào)解決

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

涉及部門(mén)：公路科、局辦公室、地方段

整改時(shí)限：2009年下半年

（三）繼續(xù)關(guān)心、愛(ài)護(hù)、幫助各塊工作，經(jīng)常與基層政府聯(lián)系，了解基層實(shí)際，解決實(shí)際困難。

整改措施：交通局的中心工作就是構(gòu)建“路、站、運(yùn)、管”一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)群眾便捷出行。因此要加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，首先要把身子沉下去，深入基層，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)。作為政府組成部門(mén)，更要注重圍繞黨委、政府的工作部署開(kāi)展調(diào)研工作，充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，做好調(diào)研工作，開(kāi)展調(diào)研要選擇一些帶有戰(zhàn)略性、前瞻性和綜合性的問(wèn)題作為調(diào)研對(duì)象，要在深度上下功夫。要在機(jī)關(guān)建立“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)大局、促進(jìn)和諧”的長(zhǎng)效機(jī)制，主動(dòng)走出機(jī)關(guān)，問(wèn)計(jì)于群眾，求教于實(shí)踐。找準(zhǔn)切入點(diǎn)，有的放矢，切實(shí)提高為基層服務(wù)、為群眾排憂(yōu)解難的能力和水平，切實(shí)提高貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)的能力和水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)

涉及部門(mén)：局辦公室、公路科、運(yùn)輸科、地方段、路政大隊(duì)、運(yùn)政所。

整改時(shí)限：2009年下半年

（四）協(xié)調(diào)解決基層道路維護(hù)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，協(xié)調(diào)解決所欠的道路、客運(yùn)站建設(shè)工程款。

整改措施：加大協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取解決基層道路維護(hù)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，一是區(qū)級(jí)以上政府補(bǔ)助資金的到位，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)道路維護(hù)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的預(yù)算。對(duì)于拖欠工程款，我局將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取逐年解決一部分，最終全部解決。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

涉及部門(mén)：局辦公室

整改時(shí)限：2009年下半年

五、保障措施

篇3

第一條 為加強(qiáng)公路搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的管理，根據(jù)《公路法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)，結(jié)合我省公路管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省遭受災(zāi)害地區(qū)的公路搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的實(shí)施和監(jiān)督管理。公路搶險(xiǎn)救災(zāi)工程包括：

1、應(yīng)急搶險(xiǎn)保通工程，是指災(zāi)害（包括次生災(zāi)害）發(fā)生后，對(duì)中斷、受損的運(yùn)營(yíng)或試運(yùn)營(yíng)的公路實(shí)施的清障，應(yīng)急性修復(fù)、開(kāi)辟應(yīng)急通道及保通維修等工程。

2、在建工程的災(zāi)后恢復(fù)工程，是指災(zāi)害發(fā)生時(shí)尚未交工驗(yàn)收或未投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目中，對(duì)災(zāi)害損壞工程的修復(fù)、恢復(fù)和按新的防災(zāi)、減災(zāi)要求實(shí)施的加固、改造工程。

3、應(yīng)急恢復(fù)、重建工程，是指在災(zāi)區(qū)重建中，對(duì)交通保障起關(guān)鍵和控制作用的公路的應(yīng)急性恢復(fù)、改建、重建的工程。

第三條 省交通廳統(tǒng)一監(jiān)督、指導(dǎo)全省公路搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的實(shí)施管理。

應(yīng)急搶險(xiǎn)保通工程按公路的管養(yǎng)范圍，由受災(zāi)公路的管養(yǎng)單位的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)的干線(xiàn)公路由省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，視災(zāi)情大小，可由省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)直接指揮，也可以指令受災(zāi)地區(qū)的公路管理機(jī)構(gòu)指揮；農(nóng)村公路等地方管養(yǎng)的道路由州（地、市）交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)；視災(zāi)情大小，可由州（地、市）交通主管部門(mén)直接指揮，也可以指令災(zāi)區(qū)的縣級(jí)交通主管部門(mén)指揮；高速公路等收費(fèi)公路由具體的收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；已交工驗(yàn)收并投入試運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目由接養(yǎng)單位的主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

在建工程的災(zāi)后恢復(fù)工程由該工程的建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

應(yīng)急恢復(fù)、重建工程由省交通廳統(tǒng)籌安排，委托項(xiàng)目法人組織實(shí)施。

第四條 災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和檢測(cè)評(píng)估，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供依據(jù)。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研檢測(cè)評(píng)估按其管理權(quán)限由省級(jí)交通主管部門(mén)或州（地、市）指定的機(jī)構(gòu)或部門(mén)組織專(zhuān)家調(diào)研組或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、咨詢(xún)單位進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和檢測(cè)評(píng)估的工作內(nèi)容主要有：

1、對(duì)受災(zāi)工程進(jìn)行調(diào)查、檢測(cè)，形成調(diào)查、檢測(cè)報(bào)告；

2、根據(jù)調(diào)查、檢測(cè)報(bào)告對(duì)受災(zāi)工程進(jìn)行技術(shù)評(píng)估、質(zhì)量評(píng)估和安全評(píng)估，并對(duì)恢復(fù)或重建標(biāo)準(zhǔn)和方案提出建議，初步評(píng)估災(zāi)后損失；

3、在建項(xiàng)目，因?yàn)?zāi)害引起地形、地質(zhì)條件較大改變的，應(yīng)對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)新的地形、地質(zhì)條件和新的防災(zāi)、減災(zāi)設(shè)防要求對(duì)原設(shè)計(jì)提出設(shè)計(jì)變更建議。

第五條 公路搶險(xiǎn)救災(zāi)工程要突出一個(gè)“快”字，我省地廣人稀，信息傳遞不夠暢通，為建立起公路搶險(xiǎn)救災(zāi)的快速反應(yīng)機(jī)制，要求：

1、我省各級(jí)交通主管部門(mén)，各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理單位，各建設(shè)管理單位要制定切實(shí)可行的公路搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)預(yù)案。要求主管領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)保通指揮機(jī)構(gòu)，后勤保障機(jī)構(gòu)等關(guān)鍵崗位人員落實(shí)到人（且人員到位）。通訊及運(yùn)輸手段落實(shí)，擬投入的隊(duì)伍、機(jī)械、裝備、搶險(xiǎn)器材落實(shí)，針對(duì)不同災(zāi)害的搶險(xiǎn)措施落實(shí)，做到災(zāi)害一旦發(fā)生，及時(shí)啟動(dòng)。按預(yù)案有序行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)到位、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、機(jī)械、裝備及時(shí)進(jìn)場(chǎng)。

2、公路養(yǎng)護(hù)段、隊(duì)、公司，公路建設(shè)項(xiàng)目辦等基層單位處在應(yīng)急反應(yīng)的第一線(xiàn)，災(zāi)害一旦發(fā)生，要在第一時(shí)間作出反應(yīng)。及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查災(zāi)情、險(xiǎn)情，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，及時(shí)組織力量本著“一保人、二保通、三保損失不擴(kuò)大”的搶險(xiǎn)原則，進(jìn)行自救和搶險(xiǎn)工作，待上級(jí)搶險(xiǎn)保通指揮機(jī)構(gòu)到達(dá)后，按指揮機(jī)構(gòu)要求行動(dòng)。

3、受災(zāi)公路管養(yǎng)單位的主管機(jī)構(gòu)為公路應(yīng)急搶險(xiǎn)保通工程的項(xiàng)目法人，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)保通指揮機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目法人的派出機(jī)構(gòu)，除現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)外，實(shí)行跟班管理制度、監(jiān)督工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)，對(duì)工程進(jìn)行計(jì)量，并對(duì)搶險(xiǎn)成果進(jìn)行認(rèn)定。

第二章?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍的組織

第六條 應(yīng)急搶險(xiǎn)保通工程的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)隊(duì)伍的選擇依照就近、快速的原則，順序如下：

1、第一時(shí)間作出反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍；

2、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)保通指揮機(jī)構(gòu)，征調(diào)的臨近養(yǎng)護(hù)單位隊(duì)伍；

3、交通主管部門(mén)就近征調(diào)的公路施工隊(duì)伍；

4、災(zāi)區(qū)抗災(zāi)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)派出的增援隊(duì)伍；

5、緊急情況下由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)保通指揮機(jī)構(gòu)雇傭的施工機(jī)械和勞動(dòng)力；

6、志愿者。

以上投入搶險(xiǎn)保通工程的施工隊(duì)伍由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)保通指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)，對(duì)志愿者要有專(zhuān)人根據(jù)他們的意愿、特長(zhǎng)、身體條件安排好他們的生活、工作。

按公路標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)辟的應(yīng)急通道、便橋、永久性構(gòu)造物的設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)保通指揮機(jī)構(gòu)選定。

第七條 在建項(xiàng)目災(zāi)后恢復(fù)工程的勘察設(shè)計(jì)，一般由原勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，技術(shù)特別復(fù)雜的，可以由原設(shè)計(jì)單位邀請(qǐng)有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和能力的單位參與聯(lián)合設(shè)計(jì)。在建項(xiàng)目災(zāi)后恢復(fù)工程的施工、監(jiān)理由原施工單位和原監(jiān)理單位分別承擔(dān)。因?yàn)?zāi)害過(guò)大，原單位難以全面承擔(dān)時(shí)，可以通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選定隊(duì)伍。

第八條 應(yīng)急恢復(fù)、重建工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍，通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選定，受邀單位應(yīng)具備：

1、獨(dú)立法人資格；

2、具備與工程相應(yīng)的資質(zhì)和類(lèi)似工程的業(yè)績(jī)；

3、在我省的信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A級(jí)或AA級(jí)；

4、具備迅速集結(jié)能力，機(jī)械、材料、人員及后勤保障能按要求及時(shí)到位，并在第一時(shí)間內(nèi)有效開(kāi)展工作，具備相應(yīng)的資金保障和物質(zhì)儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)能力。

5、具備與災(zāi)區(qū)類(lèi)似海拔高度、自然環(huán)境的工作經(jīng)驗(yàn)。

邀請(qǐng)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方式同公開(kāi)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方式。

第三章?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)工程的管理

第九條 應(yīng)急搶險(xiǎn)保通工程可由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)保通指揮機(jī)構(gòu)，組織設(shè)計(jì)單位（如果有）、監(jiān)理單位（沒(méi)有監(jiān)理單位的可以指定質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）、施工隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)確定施工方案、初估工作量或工程數(shù)量，各方簽字確認(rèn)后直接實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中做好詳細(xì)記錄。有關(guān)單位應(yīng)保存好相應(yīng)記錄、圖片和影像資料，施工隊(duì)伍計(jì)量時(shí)應(yīng)提供相應(yīng)記錄、圖片和影像資料。

第十條 應(yīng)急搶險(xiǎn)保通工程的施工單位必須配置足夠的機(jī)械設(shè)備和作業(yè)人員，及時(shí)實(shí)施應(yīng)急性修復(fù)、構(gòu)筑應(yīng)急性通道或其他為確保安全通行的構(gòu)筑物，清除路障、及時(shí)維護(hù)。

第十一條 按照搶險(xiǎn)作業(yè)、日常保通作業(yè)和專(zhuān)項(xiàng)保通作業(yè)三種分類(lèi)，對(duì)搶險(xiǎn)保通作業(yè)的計(jì)量支付進(jìn)行管理。

（一）公路養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施的應(yīng)急搶險(xiǎn)保通工程按照以下方式計(jì)量支付：

1、搶險(xiǎn)作業(yè)。按搶險(xiǎn)機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、材料費(fèi)、人工費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行支付。

2、日常保通作業(yè)。按照養(yǎng)護(hù)材料費(fèi)、養(yǎng)護(hù)人員工資、機(jī)械使用費(fèi)和維修費(fèi)等費(fèi)用進(jìn)行支付。

3、專(zhuān)項(xiàng)保通作業(yè)。按照養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)上報(bào)審定的預(yù)算進(jìn)行支付。

（二）施工企業(yè)實(shí)施的應(yīng)急搶險(xiǎn)保通工程按照以下方式計(jì)量支付：

1、搶險(xiǎn)作業(yè)。按照交通運(yùn)輸部現(xiàn)行機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額和人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合工程搶險(xiǎn)特點(diǎn)綜合確定支付價(jià)格；或者根據(jù)實(shí)際完成的工程量，按照施工單位上報(bào)審定的預(yù)算進(jìn)行支付。

2、日常保通作業(yè)。日常清掃、邊溝清理及涵洞疏通等作業(yè)，根據(jù)工作難度實(shí)行費(fèi)用包干制，由公路管理責(zé)任單位與保通單位議定。需要機(jī)械作業(yè)的，按照交通部現(xiàn)行機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額和人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合工程搶險(xiǎn)特點(diǎn)綜合確定支付價(jià)格。

3、專(zhuān)項(xiàng)保通作業(yè)。按照交通部現(xiàn)行機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額和人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合工程搶險(xiǎn)特點(diǎn)綜合確定支付價(jià)格。

4、搶險(xiǎn)、保通過(guò)程中，由于自然原因?qū)е聼o(wú)法作業(yè)時(shí)，或者根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況需要搶險(xiǎn)機(jī)具待班的，根據(jù)工地實(shí)有機(jī)具按臺(tái)班費(fèi)的50%計(jì)算待班費(fèi)。

5、對(duì)于保通作業(yè)活動(dòng)所需要的建筑材料，根據(jù)市場(chǎng)材料價(jià)格和運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用情況，參照廳造價(jià)站信息公布價(jià)格，經(jīng)核實(shí)后按實(shí)際支出給予支付。

第十二條 計(jì)算搶險(xiǎn)、保通作業(yè)活動(dòng)費(fèi)用應(yīng)考慮機(jī)械設(shè)備損失（不包括正常的設(shè)備維護(hù)修理費(fèi)）、人員傷亡補(bǔ)償、機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)等費(fèi)用。搶險(xiǎn)、保通作業(yè)單位應(yīng)購(gòu)買(mǎi)必需的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人員意外傷害險(xiǎn)以及第三責(zé)任險(xiǎn)。項(xiàng)目法人應(yīng)支付相應(yīng)保險(xiǎn)費(fèi)用。

第十三條 施工企業(yè)承擔(dān)的應(yīng)急搶險(xiǎn)保通工程，計(jì)量支付一般應(yīng)遵循施工單位申報(bào)——監(jiān)理單位審核（沒(méi)有監(jiān)理單位的可以指定質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）——項(xiàng)目法人代表（或者現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)代表）復(fù)核——業(yè)主（或有關(guān)管理機(jī)構(gòu)）審定的程序。在特別緊急情況下，施工企業(yè)承擔(dān)的搶險(xiǎn)、保通作業(yè)未能實(shí)行監(jiān)理也未按照本辦法第九條組織各方現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)施工方案、初估工作量的，計(jì)量支付一般應(yīng)遵循施工單位申報(bào)——項(xiàng)目法人（或現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)）復(fù)核——交通建設(shè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核——項(xiàng)目法人支付的程序。交通管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的搶險(xiǎn)、保通作業(yè)，計(jì)量支付一般應(yīng)遵循養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)申報(bào)——交通建設(shè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核——交通主管部門(mén)審定后支付的程序。

第十四條 在建項(xiàng)目災(zāi)后恢復(fù)工程實(shí)施前應(yīng)對(duì)災(zāi)前完成工程進(jìn)行一次性清算。在災(zāi)害中損毀和損壞的工程，凡監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目法人已經(jīng)確認(rèn)的，納入一次性清算范圍。一次性清算時(shí)應(yīng)計(jì)算災(zāi)害前完成的所有工程量，并按照原定支付單價(jià)進(jìn)行計(jì)量和支付。在建項(xiàng)目災(zāi)后恢復(fù)工程的勘察設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)可以按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)算；施工單位施工費(fèi)用可以按照相應(yīng)部分施工圖預(yù)算的85%-90%進(jìn)行計(jì)算；監(jiān)理單位的監(jiān)理費(fèi)按相關(guān)規(guī)定核定。

第十五條 因地質(zhì)條件變化導(dǎo)致施工方案、施工工藝發(fā)生重大變化的，項(xiàng)目法人應(yīng)按照新的方案支付費(fèi)用，并考慮原施工方案中非施工單位原因?qū)е碌膱?bào)廢工程、清方、臨時(shí)工程等工程內(nèi)容和工程數(shù)量。

第十六條 應(yīng)急性恢復(fù)重建工程管理應(yīng)本著程序從簡(jiǎn)、效能優(yōu)先的原則。基本建設(shè)程序可適當(dāng)從簡(jiǎn)，省級(jí)和國(guó)家抗災(zāi)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)的指示可視為工可研批復(fù)或計(jì)劃，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和檢測(cè)評(píng)估的結(jié)論可視為初步設(shè)計(jì)，但施工圖設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、工程驗(yàn)收必須嚴(yán)格按基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程實(shí)施中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，按《省公路工程變更管理辦法實(shí)施細(xì)則》（交公〔2006〕12號(hào)）規(guī)定的程序進(jìn)行。

第十八條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程要“以人為本”加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。有關(guān)單位都應(yīng)制定安全生產(chǎn)預(yù)案，落實(shí)安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將安全生產(chǎn)落實(shí)到人。要進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，配備安全生產(chǎn)設(shè)備，做好安全技術(shù)交底，及時(shí)和定期實(shí)施安全檢查，并且做好受阻路段的交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)交通安全。

第十九條 加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制。建立健全質(zhì)量管理體系，貫徹執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，合理配置施工生產(chǎn)要素，確保工程質(zhì)量。

第二十條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程要落實(shí)工程進(jìn)度責(zé)任。要科學(xué)編制施工組織設(shè)計(jì)及資源需求計(jì)劃，合理安排工作流程、工序銜接，合理安排人員、物資和資金，確保施工進(jìn)度。要加強(qiáng)進(jìn)度檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正進(jìn)度問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)各單位在進(jìn)度管理方面的職責(zé)和義務(wù)，及時(shí)推進(jìn)工程生產(chǎn)。

第二十一條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程要按照有關(guān)規(guī)定做好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)工作，并做好檔案管理工作。

第四章 資金監(jiān)督管理

第二十二條 省交通廳對(duì)搶險(xiǎn)保通資金的籌集、使用和管理實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，確保搶險(xiǎn)保通資金的安全。項(xiàng)目法人或公路管理責(zé)任單位必須按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，合理使用搶險(xiǎn)保通資金。

第二十三條 公路搶險(xiǎn)保通資金必須實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴(yán)禁將公路搶險(xiǎn)保通資金用于與公路搶險(xiǎn)保通無(wú)關(guān)的支出項(xiàng)目。任何單位和任何個(gè)人不得以任何理由侵占、挪用公路搶險(xiǎn)保通資金。任何單位不得虛報(bào)冒領(lǐng)公路搶險(xiǎn)保通資金。

第二十四條 各級(jí)交通主管部門(mén)、各搶險(xiǎn)救災(zāi)保通管理單位、參與搶險(xiǎn)救災(zāi)保通單位要建立健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)務(wù)人員，健全和規(guī)范各項(xiàng)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、憑證賬冊(cè)、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制制度等基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，確保資金使用符合規(guī)定。

第二十五條 交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)和其他管理單位可以在以下范圍內(nèi)使用搶險(xiǎn)保通資金：

1、搶險(xiǎn)保通的機(jī)具設(shè)備購(gòu)置、使用和維修；

2、搶險(xiǎn)保通工程材料購(gòu)置；

3、受災(zāi)公路工程搶險(xiǎn)保通；

4、保通公路路段發(fā)生的征地拆遷、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、醫(yī)療等建設(shè)單位管理費(fèi)列入前期費(fèi)用，按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[]394號(hào)）的要求，經(jīng)審定后按項(xiàng)目核算。

第二十六條 交通主管部門(mén)、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)可以在以下范圍內(nèi)使用搶險(xiǎn)保通資金：

1、震損工區(qū)臨時(shí)設(shè)施恢復(fù)；

2、臨時(shí)保通點(diǎn)費(fèi)用；

3、治超站點(diǎn)相關(guān)設(shè)施建設(shè)；

4、養(yǎng)護(hù)人員工資及勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)；

5、養(yǎng)護(hù)材料購(gòu)置費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、維修費(fèi)；

6、養(yǎng)護(hù)保通費(fèi)。

第五章 附則

第二十七條 對(duì)于搶險(xiǎn)不及時(shí)、保通不力的隊(duì)伍，按照管理權(quán)限，各級(jí)交通主管部門(mén)可對(duì)其撤換，并列入不良信譽(yù)單位名單。在特別緊急情況下，交通主管部門(mén)按照就近直接指定施工企業(yè)的原則組織搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，施工企業(yè)拒絕或者不配合的，省級(jí)交通主管機(jī)構(gòu)可將其信用等級(jí)直接降為D級(jí)，取消該企業(yè)在我省公路建設(shè)市場(chǎng)的投標(biāo)資格3年。

第二十八條 不按要求到位設(shè)備和人員、工程進(jìn)度滯后影響工程按期完工的單位，按照管理的權(quán)限，項(xiàng)目法人可對(duì)其撤換，省省級(jí)交通主管機(jī)構(gòu)可將其信用等級(jí)直接降為D級(jí)，取消該企業(yè)在我省公路建設(shè)市場(chǎng)的投標(biāo)資格1年。

第二十九條 在建項(xiàng)目災(zāi)后恢復(fù)工程和應(yīng)急性恢復(fù)重建工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)批。

篇4

【關(guān)鍵詞】降低 公路 綠化 工程成本

近年來(lái)，我國(guó)加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，與之相關(guān)的公路綠化工作得到了進(jìn)一步的發(fā)展。公路綠化不僅具有隔離、減噪的功能，更有美化環(huán)境、調(diào)節(jié)小氣候的生態(tài)效益。從我國(guó)目前的工程實(shí)踐來(lái)看，公路綠化工程成本的控制，與公路工程實(shí)體（如道路、橋梁、隧道）相比，明顯滯后。

一 我國(guó)公路綠化工程成本控制現(xiàn)狀

1.公路工程概預(yù)算手冊(cè)對(duì)綠化造價(jià)的規(guī)定不能起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用

根據(jù)我國(guó)公路工程概預(yù)算手冊(cè)，公路綠化工程屬于建安費(fèi)的工程項(xiàng)目。綠化工程費(fèi)按照路線(xiàn)總里程，以下列綠化補(bǔ)助費(fèi)指標(biāo)計(jì)算：

第一，新建公路，按平原微丘區(qū)為5000元/千米；山嶺重丘區(qū)為1000元/千米計(jì)。

第二，改建公路，按上列標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)。

這種價(jià)格的確定方式過(guò)于粗放和籠統(tǒng)，沒(méi)有考慮公路的等級(jí)和具體自然環(huán)境，也沒(méi)有考慮不同地方，材料、人工、機(jī)械等費(fèi)用的不同。導(dǎo)致在工程實(shí)踐中，指導(dǎo)作用并不明顯，實(shí)際造價(jià)突破上述規(guī)定目前已經(jīng)成為慣例。

2.綠化工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)費(fèi)用的確定方法不合理

設(shè)計(jì)質(zhì)量不高主要表現(xiàn)在綠化工程設(shè)計(jì)單位缺乏調(diào)研，往往簡(jiǎn)單地參照其他地區(qū)公路綠化的設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)理念，而不對(duì)該條公路所經(jīng)過(guò)地區(qū)的社會(huì)環(huán)境，氣候水文條件，鄉(xiāng)土植物物種、價(jià)格及生態(tài)習(xí)性進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。一方面，過(guò)多采用名貴物種，忽略當(dāng)?shù)氐囊恍┼l(xiāng)土植物。過(guò)分強(qiáng)調(diào)美化，較多采用模紋圖案等設(shè)計(jì)方案，特別在綠化苗木中使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，過(guò)多采用珍稀名貴植物，從而人為地提高了工程造價(jià)。另一方面，公路綠化工程在樹(shù)種選擇、栽植方式、幼苗胸徑和栽植間距等都有明確規(guī)定；而施工方法又相對(duì)固定，目前多采用人工配合機(jī)械填土、人工栽植，對(duì)于綠化工程造價(jià)幾乎沒(méi)有影響，因此公路綠化工程造價(jià)幾乎完全取決于設(shè)計(jì)階段。而我國(guó)目前的設(shè)計(jì)費(fèi)用是根據(jù)工程量的大小按一定百分比計(jì)取的。因此，設(shè)計(jì)單位不可能想方設(shè)法地降低公路綠化工程造價(jià)。有的設(shè)計(jì)單位甚至盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、種植名貴花木，從而在提高綠化工程造價(jià)的同時(shí)，獲得高額設(shè)計(jì)費(fèi)用。

3.公路綠化設(shè)計(jì)與施工分開(kāi)

目前，在公路綠化領(lǐng)域，大多采用的是設(shè)計(jì)與施工分開(kāi)招標(biāo)的方式，分別確定設(shè)計(jì)和施工單位，這種管理方式存在如下缺陷：

第一，需要業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理方周旋于設(shè)計(jì)和施工單位之間，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)和施工兩方面的工作，解決出現(xiàn)的矛盾。首先，業(yè)主要對(duì)設(shè)計(jì)和施工分別組織招標(biāo)，也就是兩次招標(biāo)，花錢(qián)耗時(shí)。其次，公路的綠化工程一般要與公路主體工程進(jìn)行總體規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)和驗(yàn)收，方能保證整個(gè)工程的全面完成，一旦主體工程出現(xiàn)設(shè)計(jì)或施工變更，就要求綠化工程能采取相應(yīng)的措施，迅速應(yīng)變，以免影響工期。而業(yè)主又要在設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)，拿出了相應(yīng)的變更后，重新組織設(shè)計(jì)、施工，以及監(jiān)理三方進(jìn)行交底，如果頻繁地出現(xiàn)修改、變更，將使業(yè)主和施工、監(jiān)理三方都疲憊不堪。

第二，導(dǎo)致設(shè)計(jì)與施工有相當(dāng)一部分脫節(jié)。設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況及施工企業(yè)的技術(shù)水平并不了解，因此在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)只能根據(jù)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)或通常狀況進(jìn)行。如果其業(yè)務(wù)范圍僅限于當(dāng)?shù)?，?wèn)題可能還不突出，但如果擴(kuò)展到更大范圍，一方面，設(shè)計(jì)師的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)通常狀況的估計(jì)可能發(fā)生偏差，結(jié)果可能是設(shè)計(jì)人員經(jīng)過(guò)詳細(xì)考慮的施工圖卻不符合工程實(shí)際；另一方面，由于施工企業(yè)積累了多年豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，本可以提供某種更為經(jīng)濟(jì)合理的方法來(lái)解決具體工程問(wèn)題或者能夠降低成本，卻因設(shè)計(jì)院的施工圖中已經(jīng)做了規(guī)定要改變很困難或根本不可能，這必然導(dǎo)致施工的工期延長(zhǎng)與成本提高。

4.施工期和養(yǎng)護(hù)期的期限界定模糊，對(duì)于養(yǎng)護(hù)成本沒(méi)有科學(xué)的確定辦法

目前，對(duì)于公路綠化的施工期和養(yǎng)護(hù)期沒(méi)有明確的界定，綠化植物的栽植完成后要進(jìn)入成活期。只要施工和設(shè)計(jì)合理，成活率主要取決于養(yǎng)護(hù)水平，成活期的養(yǎng)護(hù)應(yīng)該由施工單位負(fù)責(zé)，要確保成活后才能交給專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)護(hù)單位，但在實(shí)踐中，對(duì)于何時(shí)交給養(yǎng)護(hù)單位沒(méi)有明確的規(guī)定，導(dǎo)致許多施工單位在施工過(guò)程中，作業(yè)不規(guī)范，甚至偷工減料，“管種不管活”，從而增加了后期的養(yǎng)護(hù)成本。另外，對(duì)于養(yǎng)護(hù)成本的確定，目前也很粗略，一般按照公路里程或綠化面積采用定額的方式確定，沒(méi)有考慮工程的實(shí)際條件，導(dǎo)致在工程實(shí)踐中不能夠起到很好地控制綠化養(yǎng)護(hù)成本的作用。

二 降低公路綠化成本的對(duì)策

1.盡快制定專(zhuān)門(mén)的公路綠化工程定額和概預(yù)算編制辦法

經(jīng)歷了近二十年公路交通跨越式發(fā)展，我國(guó)制定專(zhuān)門(mén)的公路綠化工程定額和概預(yù)算編制辦法，已經(jīng)是迫在眉睫。在編制過(guò)程中，要借鑒城市園林部門(mén)的定額和概預(yù)算編制辦法，但不能照抄照搬，要突出公路綠化的特色。與園林綠化相比，公路綠化存在如下特點(diǎn)：一是綠化用地隨公路走向呈帶狀，園林則相對(duì)集中；二是公路綠化服務(wù)于在公路上出行的人員，而園林綠化服務(wù)于所在區(qū)域休閑的人群；三是公路沿線(xiàn)綠化要考慮道路使用人在車(chē)輛行駛過(guò)程中的感受，是動(dòng)態(tài)視覺(jué)，而園林則。是近距離欣賞，是靜態(tài)視覺(jué)；生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)區(qū)、收費(fèi)亭等處的綠化要求與園林相類(lèi)似；四是施工順序也略有不同，公路是在主體工程進(jìn)入尾聲后實(shí)施，與主體同時(shí)竣工驗(yàn)收，而園林綠化一般與園區(qū)道路同時(shí)施工，在措施費(fèi)方面會(huì)有所不同。

2.強(qiáng)化設(shè)計(jì)階段工作

第一，要認(rèn)真做好調(diào)研工作。公路綠化設(shè)計(jì)不僅要體現(xiàn)“因地制宜、因路制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、景觀協(xié)調(diào)、易于管護(hù)”等基本原則，還應(yīng)具體著眼全路，總體布局。設(shè)計(jì)前應(yīng)做好以下幾方面的調(diào)研：一是綠化設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀調(diào)研，設(shè)計(jì)前應(yīng)調(diào)查公路技術(shù)等級(jí)、路線(xiàn)走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模；二是調(diào)查公路所在地區(qū)的社會(huì)環(huán)境，調(diào)查公路所經(jīng)地區(qū)的物候期、降水量、風(fēng)、溫度、濕度、霧、日照等影響道路交通和綠化效果的因素；三是調(diào)查種植地土壤的酸堿性、鹽堿化程度、厚度、土溫、含水量變化、肥力等理化性質(zhì)；四是調(diào)查地表水分布，地下水水位及分布、水量等，必要時(shí)檢測(cè)水質(zhì)指標(biāo)；五是調(diào)查公路所在地區(qū)的鄉(xiāng)土植物，并了解其價(jià)格、生態(tài)習(xí)性和主要功能。

第二，精心設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)中應(yīng)優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土物種，因?yàn)槠浞N源多，適應(yīng)性強(qiáng)，造價(jià)低，效果好，易成活，可較好體現(xiàn)地方特色。除中央分隔帶為達(dá)到防眩效果可選用較大規(guī)格的苗木外，其他地方應(yīng)盡量避免采用大規(guī)格苗木的設(shè)計(jì)方案。公路跨越地區(qū)較多，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，功能多樣，管護(hù)較難，這就要求植物種類(lèi)和生活習(xí)性的多樣性，品種不宜單一，同時(shí)還應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)效益。

沿線(xiàn)綠化設(shè)計(jì)以中央分隔帶、邊坡為重點(diǎn)，以綠色為主，達(dá)到誘導(dǎo)視線(xiàn)和穩(wěn)定邊坡的目的，同時(shí)可兼收美化路容、降噪、防塵、防眩、凈化空氣的功能。

生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)區(qū)、收費(fèi)亭是工作人員和司乘人員集中活動(dòng)的地方，在保證使用性能的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)該部分做重點(diǎn)設(shè)計(jì)，利用雕塑、小品等標(biāo)志性建筑構(gòu)成該部分的特色，并利用這些部分充分體現(xiàn)企業(yè)文化，使其與地域景觀保持協(xié)調(diào)。另外，設(shè)計(jì)時(shí)，苗木規(guī)格的范圍不宜太寬，以免造成采用最高規(guī)格定價(jià)，而在實(shí)施階段選用最低規(guī)格種植，對(duì)成本控制不利。

第三，實(shí)行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計(jì)以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。對(duì)于公路綠化，應(yīng)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配投資額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中不合理的設(shè)計(jì)變更。在綠化工程中對(duì)于有計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程量投資額，設(shè)計(jì)控制相對(duì)穩(wěn)定，但對(duì)于特殊工藝、特殊材料要求的設(shè)計(jì)，其投資額的控制存在較大的浮動(dòng)，所以合理的限額設(shè)計(jì)顯得尤為重要。

3.加強(qiáng)土壤管理

公路建設(shè)用地的表土一般為營(yíng)養(yǎng)豐富，結(jié)構(gòu)良好的表層土壤，是自然形成的或農(nóng)田耕作層的土壤，最適宜本土植物的生長(zhǎng)。由于高速公路不利用表土，所以業(yè)主應(yīng)在高速公路路基實(shí)施階段對(duì)表土進(jìn)行保護(hù)，為充分利用表層土壤，高速公路施工初期應(yīng)分段集中存放。這樣做既可以大大降低高速公路綠化工程的造價(jià)，對(duì)公路綠化植物的成活，生長(zhǎng)、管護(hù)，以及景觀的盡快形成都十分有利。

4.積極推進(jìn)公路綠化工程招投標(biāo)工作

第一，設(shè)計(jì)施工總承包招投標(biāo)。綠化工程設(shè)計(jì)引入招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將會(huì)促進(jìn)設(shè)計(jì)及施工人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高設(shè)計(jì)、施工水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量，促進(jìn)總承包單位通過(guò)科技創(chuàng)新，降低投標(biāo)價(jià)格，從而達(dá)到控制成本的目的。

在招標(biāo)過(guò)程中，要根據(jù)公路綠化的規(guī)模、公路的技術(shù)等級(jí)、綠化設(shè)計(jì)施工的難易程度，確定投標(biāo)單位資質(zhì)要求，并要在招標(biāo)文件中明確提出對(duì)綠化工程的具體要求，做到定性定量。在評(píng)標(biāo)時(shí)，一方面，要考慮設(shè)計(jì)費(fèi)用和施工成本，關(guān)注報(bào)價(jià)；另一方面，要科學(xué)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)其設(shè)計(jì)質(zhì)量。對(duì)于不同等級(jí)的公路以及對(duì)公路綠化的不同要求，可以有選擇地采用下列評(píng)價(jià)指標(biāo)：一是對(duì)于單株植物，可采用生態(tài)適應(yīng)性、抗污染性、觀賞性、生態(tài)效益、抗病蟲(chóng)害能力和經(jīng)濟(jì)效益等；二是對(duì)于中央分隔帶，可采用防炫效果、景觀效果；三是對(duì)于路側(cè)帶，可采用生態(tài)防護(hù)性、視線(xiàn)誘導(dǎo)性、景觀效果；四是對(duì)于邊坡，可采用防護(hù)能力和景觀效果評(píng)價(jià)。

除設(shè)計(jì)施工外，綠化養(yǎng)護(hù)工程也應(yīng)該推行招投標(biāo)制度。

第二，苗木價(jià)格招投標(biāo)。即使同一種苗木，規(guī)格完全一致，在不同地區(qū)不同的苗場(chǎng)，價(jià)格也可能差別較大。而苗木費(fèi)在整個(gè)整個(gè)綠化工程造價(jià)中，基本上占了40%～60%的比例。因此，苗木價(jià)格的確定對(duì)于整個(gè)公路綠化工程的造價(jià)至關(guān)重要。進(jìn)行苗木價(jià)格招投標(biāo)，可通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，選擇物優(yōu)價(jià)廉的苗木，使所種植的苗木易于成活，降低后期保養(yǎng)費(fèi)用，從而降低整個(gè)高速公路綠化工程的造價(jià)。

5.實(shí)行設(shè)計(jì)施工總承包

對(duì)于公路綠化而言，實(shí)行設(shè)計(jì)施工總承包有如下優(yōu)點(diǎn)：

第一，有利于理清工程建設(shè)中業(yè)主與承包商、總包與分包與市場(chǎng)主體之間的各種復(fù)雜關(guān)系。在總承包項(xiàng)目中，業(yè)主僅提出業(yè)主對(duì)于公路綠化的要求，主要針對(duì)工程要達(dá)到的目標(biāo)，如實(shí)現(xiàn)的功能、綠化指標(biāo)、總工期等。對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，業(yè)主僅著眼總體的、宏觀的、有限度的控制，給總承包商以充分的自由完成項(xiàng)目，最大限度地發(fā)揮其在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、項(xiàng)目管理方面的創(chuàng)造性和創(chuàng)新精神，業(yè)主就可以在很大程度上省時(shí)、省力、省心。在工程總承包條件下，業(yè)主選定總承包商后，設(shè)計(jì)以及采購(gòu)、工程施工等環(huán)節(jié)直接由總承包確定，業(yè)主不必再實(shí)行平行發(fā)包，避免了發(fā)包主體主次不分的混亂狀態(tài)，設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)之間和各專(zhuān)業(yè)工程之間的責(zé)任盲區(qū)也不再存在。

第二，有利于提高全面履約能力并確保質(zhì)量和工期。實(shí)踐證明，設(shè)計(jì)施工總承包最便于充分發(fā)揮承包商所具有的較強(qiáng)技術(shù)力量、管理能力和豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，由于各建設(shè)環(huán)節(jié)均置于總承包商的指揮下，因此各環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)余地大大增強(qiáng)，這對(duì)于確保工程質(zhì)量和進(jìn)度是十分有利的。在設(shè)計(jì)施工總承包模式下，施工承包商可在設(shè)計(jì)早期階段介入，能夠把自身在施工方法、降低成本、縮短工期以及設(shè)計(jì)是否能在施工中實(shí)現(xiàn)等方面的知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在設(shè)計(jì)之中，使得許多施工階段可能遇到的問(wèn)題在開(kāi)工之前就得到解決。設(shè)計(jì)和施工人員由于在設(shè)計(jì)階段能夠經(jīng)常接觸和交流，共同攻關(guān)，克服諸多施工技術(shù)難題，避免設(shè)計(jì)、施工脫節(jié)的現(xiàn)象。另外，由于設(shè)計(jì)和施工均由一個(gè)單位負(fù)責(zé)，故還可邊設(shè)計(jì)邊施工，隨時(shí)從容應(yīng)對(duì)公路綠化工程設(shè)計(jì)或施工的變更。

有條件的地方，可以在設(shè)計(jì)施工總承包的基礎(chǔ)上嘗試設(shè)計(jì)、施工和養(yǎng)護(hù)總承包的管理模式。

6.引入全壽命周期成本理念，科學(xué)確定施工期和養(yǎng)護(hù)期的費(fèi)用

全壽命周期成本對(duì)于公路綠化來(lái)講，就是其設(shè)計(jì)費(fèi)用、施工費(fèi)用和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的總和。為了降低全壽命周期成本，在設(shè)計(jì)施工總承包的基礎(chǔ)上，對(duì)于本地的施工單位可以嘗試采用設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)總承包，也就是一包到底，能夠有效克服施工期和養(yǎng)護(hù)期界定模糊的問(wèn)題；對(duì)于外地的施工單位，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用會(huì)比本地的養(yǎng)護(hù)單位要高，可以采取在當(dāng)?shù)亟ǚ种C(jī)構(gòu)或委托當(dāng)?shù)仞B(yǎng)護(hù)部門(mén)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。如果不能實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)總承包，要合理界定施工期和養(yǎng)護(hù)期以及相應(yīng)的費(fèi)用的確定辦法。

在施工期和養(yǎng)護(hù)期的界定方面，施工期應(yīng)包括栽植期和成活期。工作內(nèi)容是栽植、對(duì)剛栽植完成的公路用地范圍內(nèi)綠化植物的補(bǔ)植、苗圃建設(shè)及綠化管理（包括綠化缺損調(diào)查、澆水、除草、扶正、修剪、培土、施肥及病蟲(chóng)害防治），要根據(jù)各地的自然條件，合理確定期限，原則上是從栽植到確保成活。其費(fèi)用的計(jì)算，根據(jù)苗木品種、數(shù)量，乘以相應(yīng)等級(jí)的定額子目單價(jià)，累加后，再乘以定額規(guī)定的各種系數(shù)的方法進(jìn)行計(jì)算。這個(gè)階段的成本施工單位在投標(biāo)時(shí)要考慮在內(nèi)，是投標(biāo)價(jià)的重要組成部分。養(yǎng)護(hù)期時(shí)間從施工期結(jié)束之日起計(jì)算，工作內(nèi)容僅比施工階段少栽植一項(xiàng)。實(shí)施的單位應(yīng)該是具有相應(yīng)資質(zhì)的綠化養(yǎng)護(hù)單位。費(fèi)用的確定辦法，應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)定額規(guī)定計(jì)算養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，應(yīng)按相應(yīng)養(yǎng)護(hù)等級(jí)的定額子目基價(jià)計(jì)算，累加后，同樣需要再乘以定額規(guī)定的各種系數(shù)。

三 結(jié)語(yǔ)

公路綠化工程的成本控制管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣、環(huán)節(jié)多，相應(yīng)的外部環(huán)境還不成熟，要做好這項(xiàng)工作應(yīng)從規(guī)范行業(yè)做起，需要相關(guān)職能部門(mén)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工養(yǎng)護(hù)單位的共同努力。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)盡快制定公路綠化的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額和概預(yù)算編制辦法，推進(jìn)其市場(chǎng)化進(jìn)程。對(duì)于設(shè)計(jì)、施工和養(yǎng)護(hù)單位，要加大科技投入，通過(guò)科技創(chuàng)新，降低成本。只有這樣，才能提高公路綠化工程質(zhì)量，有效降低綠化工程的成本。

參考文獻(xiàn)

[1]俞素平、趙全振.道路工程定額與造價(jià)[M].北京：科學(xué)出版社，2004

[2]李文芳.高速公路綠化工程造價(jià)控制管理[J].交通世界 2008（16）.

篇5

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能，堅(jiān)持農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)并重和“落實(shí)責(zé)任、保障投入、健全機(jī)制、平穩(wěn)推進(jìn)”的原則，明確各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)交通主管部門(mén)的管理養(yǎng)護(hù)職能，建立以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，平穩(wěn)推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)。

（二）目標(biāo)

從2008年起，用3年左右的時(shí)間，基本建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責(zé)”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和符合我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)要求的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正?；⒅贫然鸵?guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。

二、建立健全以縣為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制

（一）市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

（二）縣級(jí)政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施辦法，籌措和管理農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，明確和落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)政府及本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中的具體職責(zé)，監(jiān)督鄉(xiāng)、村兩級(jí)落實(shí)情況，組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重大問(wèn)題，履行政府在重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件中保障農(nóng)村公路暢通的職責(zé)。

（三）鄉(xiāng)級(jí)政府按照上級(jí)政府的規(guī)定，積極籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，認(rèn)真履行鄉(xiāng)道、村道公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任部門(mén)和人員，組織好鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)，監(jiān)督、檢查村級(jí)組織做好村道公路管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)工作。

（四）各級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的行業(yè)管理工作，將農(nóng)村公路納入路網(wǎng)統(tǒng)一管理范疇，按照科學(xué)高效的原則，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理、考核機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)的目標(biāo)。其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作，鑒于兩區(qū)交通局沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的公路管理機(jī)構(gòu)，市公路管理處直屬公路段負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。

市交通部門(mén)負(fù)責(zé)編制下達(dá)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同縣區(qū)政府審批縣級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃，審核、匯總、上報(bào)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年度預(yù)算計(jì)劃，監(jiān)督檢查年度計(jì)劃執(zhí)行情況、監(jiān)管養(yǎng)護(hù)資金使用情況。

縣級(jí)交通部門(mén)負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)編制上報(bào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)年度建議計(jì)劃，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃執(zhí)行情況、資金使用、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等情況，提供管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，指導(dǎo)并監(jiān)督鄉(xiāng)、村兩級(jí)做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

（五）各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、人事、勞動(dòng)保障、公安、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、水利等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)工作。

三、建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金渠道

各級(jí)政府和村級(jí)組織要積極組織籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補(bǔ)助”的原則，建立由財(cái)政一般預(yù)算撥款（投入）、養(yǎng)路費(fèi)和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制。

（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金由省補(bǔ)資金和其他資金組成，用于農(nóng)村公路的大中修工程，納入年度部門(mén)預(yù)算安排，省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為縣道年公里15000元、鄉(xiāng)道年公里8000元、村道年公里1500元。三縣養(yǎng)護(hù)工程資金除省補(bǔ)外，不足部分由縣、鄉(xiāng)級(jí)地方財(cái)政配套解決；兩區(qū)養(yǎng)護(hù)工程資金除省補(bǔ)外，市財(cái)政對(duì)兩區(qū)按縣道年公里30000元、鄉(xiāng)道年公里10000元、村道年公里5000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，區(qū)財(cái)政按市補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)1：1配套，不足部分由鄉(xiāng)級(jí)地方財(cái)政配套解決。

（二）農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金由縣級(jí)拖拉機(jī)、摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)，縣、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和其他資金組成。除省補(bǔ)資金外，各級(jí)交通主管部門(mén)要將上一年的汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)超收分成的30%用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)。村級(jí)組織要積極投入資金和力量做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。拖拉機(jī)、摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)原則上全部用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。

市財(cái)政對(duì)兩區(qū)按縣道年公里2000元、鄉(xiāng)道年公里1000元、村道年公里250元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助。區(qū)財(cái)政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的資金不低于縣道年公里2000元、鄉(xiāng)道年公里1000元、村道年公里250元的標(biāo)準(zhǔn)。

三縣財(cái)政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的資金不低于縣道年公里4000元、鄉(xiāng)道年公里2000元、村道年公里500元的標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)資金的投入分別不低于年公里1000元和500元的標(biāo)準(zhǔn)。

村級(jí)組織按照一事一議、投工投勞等方式籌措和落實(shí)村道日常養(yǎng)護(hù)資金。

縣區(qū)財(cái)政現(xiàn)行安排實(shí)際用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于上述規(guī)定的，仍執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，不得降低。

以上對(duì)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程的補(bǔ)助安排標(biāo)準(zhǔn)和總額，僅作為各縣區(qū)的補(bǔ)助安排分配數(shù)。各縣區(qū)在具體下達(dá)養(yǎng)護(hù)資金計(jì)劃和編制實(shí)施計(jì)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)公路路況、交通流量、路面類(lèi)型、路面寬度等要素統(tǒng)籌安排。

（三）各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)增加人員的日常管理經(jīng)費(fèi)由省級(jí)汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)安排，鄉(xiāng)級(jí)政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的日常管理經(jīng)費(fèi)在日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中安排。具體標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行預(yù)算管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受?chē)?guó)家審計(jì)和財(cái)政、交通部門(mén)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)政府根據(jù)省計(jì)劃安排的補(bǔ)助資金和本地配套資金，統(tǒng)籌安排當(dāng)年的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃由縣級(jí)交通部門(mén)制訂，市交通局審批，報(bào)省交通廳備案。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理制度和基金制度，具體辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金由相應(yīng)的財(cái)政部門(mén)撥付縣級(jí)交通部門(mén)。縣區(qū)交通局要建立農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金專(zhuān)戶(hù)，按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)。

鄉(xiāng)級(jí)政府和村級(jí)組織要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理制度，確保養(yǎng)護(hù)資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。

（五）市政府對(duì)各縣區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)行年度考核，考核辦法另行制定。

四、積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的作業(yè)方式和運(yùn)行機(jī)制

三縣農(nóng)村公路的縣道日常養(yǎng)護(hù)原則上由各縣公路段組織實(shí)施；兩區(qū)農(nóng)村公路的縣道日常養(yǎng)護(hù)原則上委托市公路管理處直屬公路段組織實(shí)施。鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)級(jí)政府組織實(shí)施。

農(nóng)村公路的村道養(yǎng)護(hù)一般應(yīng)按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、村委負(fù)責(zé)、村民自養(yǎng)、政府補(bǔ)助”的原則組織實(shí)施，有條件的地方可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理養(yǎng)護(hù)。村級(jí)組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取委托養(yǎng)護(hù)、個(gè)人（農(nóng)戶(hù)）分段承包、建立養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)組織養(yǎng)護(hù)等靈活多樣的養(yǎng)護(hù)方式。村級(jí)組織在村道養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中，應(yīng)充分應(yīng)用一事一議的方法搞好資金籌措，培養(yǎng)村民愛(ài)路、護(hù)路、養(yǎng)路的主人翁精神，保證村道養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化。對(duì)養(yǎng)護(hù)工程，特別是一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的專(zhuān)項(xiàng)工程，以及縣道日常養(yǎng)護(hù)，應(yīng)按照市場(chǎng)化原則選擇具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)組織實(shí)施。

五、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理工作

縣級(jí)政府及其交通部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，依法做好農(nóng)村公路路政管理工作，保障公路的完好、安全和暢通。

（一）堅(jiān)持公路管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)管理和鄉(xiāng)級(jí)政府、村級(jí)組織協(xié)助管理相結(jié)合的原則，建立健全農(nóng)村公路路政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（二）各縣公路段（或市公路管理處直屬公路段）要依照《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路路政管理工作。鄉(xiāng)級(jí)政府要配合做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作，組建路政協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，積極協(xié)助公路管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。村級(jí)組織要協(xié)助鄉(xiāng)級(jí)政府和公路管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)路政法律、法規(guī)的宣傳，及時(shí)收集、反饋轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理有關(guān)信息，做好路政管理中相關(guān)矛盾的排解工作。

（三）各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)要制訂和完善農(nóng)村公路路政管理的規(guī)章制度，做好農(nóng)村公路路政管理工作。鄉(xiāng)級(jí)政府、村級(jí)組織要相應(yīng)制訂協(xié)管制度，配合做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作。

六、完善配套措施，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行

（一）為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，按照精簡(jiǎn)高效的原則，在市、縣兩級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)、確定專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理工作。鄉(xiāng)級(jí)政府要落實(shí)相應(yīng)人員，保證農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的基本需要。具體方案另行確定。

（二）公路養(yǎng)路費(fèi)是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的主渠道，各級(jí)公路稽征機(jī)構(gòu)要加大公路養(yǎng)路費(fèi)征收、稽查力度。大力加強(qiáng)養(yǎng)路費(fèi)征收對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)重要意義的宣傳，嚴(yán)厲打擊車(chē)輛外掛、逃繳、漏繳養(yǎng)路費(fèi)等違法、違規(guī)行為，積極探索拖拉機(jī)、摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)依法征收和稽查管理的新舉措，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)籌集更多的資金。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)

（一）為加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立**市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，按照改革的總體要求和基本原則，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂具體的實(shí)施辦法。

（二）各縣區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要立足改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極推動(dòng)我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定，支持公路養(yǎng)護(hù)場(chǎng)站建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。

（三）各級(jí)交通主管部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)要在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織落實(shí)改革方案，做好職工的思想政治工作和社會(huì)穩(wěn)定工作，確保改革順利進(jìn)行，并積極開(kāi)展農(nóng)村公路的文明創(chuàng)建工作。

篇6

摘要構(gòu)建現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理體系是十三五時(shí)期公路養(yǎng)護(hù)管理工作的核心任務(wù)，推動(dòng)普通公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)向機(jī)械化轉(zhuǎn)變，無(wú)疑是構(gòu)建這一體系的重要舉措。

關(guān)鍵詞機(jī)械化提高養(yǎng)護(hù)效益思考

近年來(lái)，各級(jí)公路部門(mén)積極探索推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化工作，并取得了一定成效。本文重點(diǎn)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，就如何推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，提高普通公路養(yǎng)護(hù)效益進(jìn)行了思考。

一、當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化存在的問(wèn)題

推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化作業(yè)是順應(yīng)改革發(fā)展形勢(shì)的有效措施。從各地實(shí)施情況看，存在著體制機(jī)制不靈活、購(gòu)置資金不充足、機(jī)械配備不合理、管理維護(hù)不到位等問(wèn)題。

1.體制機(jī)制不靈活。我國(guó)現(xiàn)有普通公路養(yǎng)護(hù)單位既存在著條條管理和條塊結(jié)合等多種管理體制，又存在管養(yǎng)不分和獎(jiǎng)懲不明確等問(wèn)題。管理體制的不理順，既要搞管理又要抓生產(chǎn)的管理機(jī)制和干多干少一個(gè)樣的分配機(jī)制，影響了公路部門(mén)決策者和工作人員的工作積極性，再加上有的地方人員超編，在養(yǎng)護(hù)資金有限的情況下，保穩(wěn)定、保安全的意識(shí)相對(duì)更強(qiáng)，積極主動(dòng)推進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的意識(shí)不強(qiáng)，以上情況在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更為明顯。

2.購(gòu)置資金不充足。據(jù)了解目前的公路養(yǎng)護(hù)資金與燃油稅費(fèi)改革前的養(yǎng)路費(fèi)征收基數(shù)相比并沒(méi)有太顯著的增加，現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)資金無(wú)法完全滿(mǎn)足現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)的需求。同時(shí)在現(xiàn)有財(cái)政體制下，基層公路部門(mén)無(wú)法通過(guò)比較靈活的融資方式來(lái)購(gòu)置機(jī)械，機(jī)械對(duì)外租賃也存在制約問(wèn)題，產(chǎn)生“無(wú)錢(qián)購(gòu)置”和“機(jī)械閑置”兩種極端情況。在地域分布上，還存在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)械化程度高、邊緣地區(qū)差的問(wèn)題。

3.機(jī)械配備不合理。近年來(lái)，各地公路部門(mén)陸續(xù)配備了平板夯、清掃車(chē)等日常機(jī)械，像專(zhuān)業(yè)的瀝青灌縫機(jī)械、瀝青熱再生等機(jī)械在基層養(yǎng)護(hù)單位配備不夠，直接影響了養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)效率，這與新常態(tài)下推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更加綠色、更高質(zhì)量、更有效率的新要求不相適應(yīng)。同時(shí)，有的地方因盲目采購(gòu)，配置的機(jī)械用途不大，造成了資源和資金的浪費(fèi)。

4.管理維護(hù)不到位。在公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的使用和維護(hù)方面存在教育培訓(xùn)不夠、人員素質(zhì)不高、使用監(jiān)督不夠的問(wèn)題。在日常更多的是去關(guān)注外業(yè)養(yǎng)護(hù)效果，組織路面、橋梁等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作人員培訓(xùn)。在人才選用方面，不能自主去聘用專(zhuān)業(yè)人員去操作，在監(jiān)督考核上重視不夠。投資數(shù)十萬(wàn)、上百萬(wàn)的機(jī)械因?yàn)楣芾聿簧?，使用幾年的機(jī)械就要進(jìn)行大修，這些問(wèn)題急需加以解決。

二、推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的建議

公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)公路可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在今后工作中，特提出如下建議：

1.深化公路養(yǎng)護(hù)體制改革。事業(yè)單位改革的推進(jìn)將促進(jìn)公路部門(mén)的角色轉(zhuǎn)變，從原來(lái)的提供養(yǎng)護(hù)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚴袌?chǎng)購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)護(hù)服務(wù)，將有利于通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高效率，推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的機(jī)械化。從國(guó)內(nèi)看，在部分改革試點(diǎn)地區(qū)，通過(guò)實(shí)施管養(yǎng)分離，整合現(xiàn)有資源組建專(zhuān)業(yè)公路養(yǎng)護(hù)公司取得了一定成效，改革后公司迅速發(fā)展壯大，采購(gòu)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的積極性明顯提高，工作人員也有了積極性，這種養(yǎng)護(hù)改革模式值得借鑒。

2.加大資金和政策爭(zhēng)取力度。在現(xiàn)行體制下，要完善公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌措機(jī)制，公路部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的溝通。省級(jí)、市級(jí)公路部門(mén)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)養(yǎng)護(hù)機(jī)械購(gòu)置方案，爭(zhēng)取同級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)給予專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械資金支持，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械購(gòu)置資金，明確使用用途，強(qiáng)化使用考核，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的普及應(yīng)用。樹(shù)立以養(yǎng)護(hù)機(jī)械發(fā)展養(yǎng)護(hù)機(jī)械等適應(yīng)公路發(fā)展需要的養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理思路，在保證國(guó)有資產(chǎn)不流失的前提下，爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)機(jī)械購(gòu)置和使用政策的支持，例如鼓勵(lì)低息貸款和與社會(huì)合作購(gòu)置機(jī)械，允許以租賃收益來(lái)償還貸款和購(gòu)置新機(jī)械等政策。

3.促進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械配置合理化。在組織采購(gòu)養(yǎng)護(hù)機(jī)械r，要在制定全面可行的計(jì)劃基礎(chǔ)上，加強(qiáng)調(diào)研論證，征求基層一線(xiàn)單位和人員的意見(jiàn)，力求投入最佳資金購(gòu)置最適宜的養(yǎng)護(hù)機(jī)械。在養(yǎng)護(hù)機(jī)械的選擇上，要消除以往國(guó)外機(jī)械質(zhì)量過(guò)硬的心理，目前國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)擁有自主產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械技術(shù)含金量也很高，并適合我國(guó)國(guó)情，價(jià)格往往要便宜很多，建議在采購(gòu)時(shí)量力而行、按需采購(gòu)。要加大新型機(jī)械的采購(gòu)資金投入，可鼓勵(lì)周邊臨近養(yǎng)護(hù)單位采取聯(lián)合出資、定額管理、計(jì)量支付等方式購(gòu)置和使用機(jī)械，減少機(jī)械閑置問(wèn)題。

4.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的維護(hù)使用三分在修、七分在養(yǎng)，要保證養(yǎng)護(hù)機(jī)械的長(zhǎng)期使用，關(guān)鍵在于加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械人員的使用和培訓(xùn)，提高機(jī)械的使用和保養(yǎng)水平。要打破用工體制上的約束，對(duì)外選聘優(yōu)秀的機(jī)械技術(shù)管理和操作人員，解決目前公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化技術(shù)力量薄弱的問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)操作人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使一線(xiàn)機(jī)械操作、養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員掌握專(zhuān)業(yè)化機(jī)械和現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)技術(shù)。同時(shí)要完善監(jiān)督考核辦法，加大日常的監(jiān)督檢查力度，提高工作人員保養(yǎng)和管理機(jī)械的責(zé)任心，延長(zhǎng)機(jī)械使用壽命。

三、結(jié)語(yǔ)

推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化任重而道遠(yuǎn)，需要各方面的共同努力來(lái)完成。隨著社會(huì)發(fā)展和公路行業(yè)改革的推進(jìn)，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化必將大有作為，為提升公路養(yǎng)護(hù)效益助力添彩。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：養(yǎng)護(hù)管理示范路、公路養(yǎng)護(hù)

伴隨著我國(guó)30多年來(lái)公路基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模的建設(shè)，公路發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了從“小”到“大”的過(guò)渡期，公路出行已經(jīng)走到從“少”到“多”的選擇期，公路保障已經(jīng)進(jìn)入從“有”到“優(yōu)”的提升期。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)總體較弱，而且區(qū)域差異非常大的情況下，公路發(fā)展特別是建設(shè)與養(yǎng)護(hù)之間的關(guān)系如何處理，是繼續(xù)大發(fā)展、大建設(shè)，還是建設(shè)、養(yǎng)護(hù)并重，或者養(yǎng)護(hù)優(yōu)先兼顧建設(shè)，都需要慎重的選擇。

如何通過(guò)有效的公路管理養(yǎng)護(hù)建設(shè)，把已經(jīng)建成的公路養(yǎng)好、管好，同步把新建改建公路設(shè)計(jì)好、建設(shè)好，讓使用者能夠走好路、走放心路、走安全路、走暢通路，成為我國(guó)公路發(fā)展迫切需要解決的戰(zhàn)略問(wèn)題。

2011年初，交通運(yùn)輸部決定把國(guó)道108和國(guó)道205作為干線(xiàn)公路改造示范工程進(jìn)行建設(shè)，專(zhuān)門(mén)印發(fā)《108和205國(guó)道改造示范工程示范方案》，把公路安全和服務(wù)水平放在更加突出的位置，提出以構(gòu)建“暢、安、舒、美”公路交通環(huán)境為中心，大力推進(jìn)公路決策科學(xué)化，技術(shù)進(jìn)步和管理規(guī)范化，提高公路的通行能力，路況水平，安全水平，出行服務(wù)水平和公路文明水平。我省在總結(jié)G205國(guó)道改造示范工程經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“一個(gè)中心，三個(gè)推進(jìn)、五個(gè)提高”開(kāi)展國(guó)道G321廣東段養(yǎng)護(hù)管理示范路建設(shè)項(xiàng)目。

在該項(xiàng)目實(shí)施的設(shè)計(jì)過(guò)程中始終遵循以下的基本原則：

（1）立足需求，科學(xué)決策。以細(xì)致的調(diào)研和分析為基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際需求，科學(xué)確定大中修和改建等級(jí)。

（2）合理定位，因地制宜。結(jié)合不同路段的功能定位和特點(diǎn)，對(duì)示范工程進(jìn)行有針對(duì)性地設(shè)計(jì)。充分考慮地形、地質(zhì)和環(huán)境特點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約用地的有關(guān)要求，充分考慮環(huán)境保護(hù)要求，并做到公路與自然環(huán)境有機(jī)融合，確定提級(jí)改造方案。大力推廣綠色環(huán)保技術(shù)，積極開(kāi)展路面材料循環(huán)利用，加強(qiáng)節(jié)能減排，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型公路行業(yè)建設(shè)，確定路面改造方案。

（3）存量挖潛，確保質(zhì)量。在充分利用現(xiàn)有線(xiàn)路，集約節(jié)約利用各類(lèi)資源的基礎(chǔ)上，確保改造后公路的技術(shù)狀況、技術(shù)等級(jí)、管理及服務(wù)設(shè)施適應(yīng)遠(yuǎn)期交通和公眾出行需求，避免改造不到位而引發(fā)的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。同時(shí)，著力提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程質(zhì)量，確保改造工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（4）綜合整治，注重長(zhǎng)效。堅(jiān)持路內(nèi)、路外綜合治理，主體工程和沿線(xiàn)設(shè)施同步開(kāi)展，硬件和軟件服務(wù)水平同步提升的原則，全面提高公路的綜合服務(wù)水平。同時(shí)，緊緊依靠地方政府，下大力氣抓好路域環(huán)境綜合治理工作，重點(diǎn)解決臟亂差問(wèn)題，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，以全新的路容路貌體現(xiàn)示范工程的效果。

示范路工程設(shè)計(jì)的方案根據(jù)以下指標(biāo)確定：

（1）通行能力方面：全面消除擁堵路段（V/C≥1.0），省際交界路段公路技術(shù)等級(jí)基本匹配一致，提高車(chē)輛運(yùn)行速度的一致性。G321廣東段通過(guò)改造實(shí)現(xiàn) “暢”要求。

（2）路況水平方面：全線(xiàn)路面技術(shù)狀況（PQI）達(dá)到85以上，優(yōu)良路率達(dá)到90%以上，無(wú)次差等路。經(jīng)過(guò)改造的路段路面技術(shù)狀況（PQI）達(dá)到90以上，全面提升公路行車(chē)的舒適性。

（3）安全水平方面：在交通安全方面，消除事故黑點(diǎn)，降低事故率，完善公路安全保障設(shè)施完好率達(dá)到95%以上;工程安全方面，消除現(xiàn)有四、五類(lèi)橋梁，一二類(lèi)技術(shù)狀況的橋梁所占比例應(yīng)在95%上，基本消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。排水設(shè)施暢通完好，路肩進(jìn)行硬化并鋪砌路肩邊緣石。

（4）出行服務(wù)方面：增設(shè)必要的停車(chē)休息區(qū)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)道班（工區(qū)）建設(shè)，使之具備應(yīng)急處置和社會(huì)服務(wù)功能。對(duì)沿線(xiàn)標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)進(jìn)行全面清理和規(guī)范，建立科學(xué)合理的指路標(biāo)志體系，重要路段增設(shè)監(jiān)控設(shè)施和可變情報(bào)板，及時(shí)公路出行信息，基本滿(mǎn)足公眾出行對(duì)服務(wù)設(shè)施和出行信息的需求。

（6）路面材料循環(huán)利用方面：路面舊瀝青料回收后由地方公路管養(yǎng)部門(mén)集中保存，通過(guò)瀝青熱再生技術(shù)用于其它縣道、鄉(xiāng)道路面翻新改造項(xiàng)目。

國(guó)道321養(yǎng)護(hù)管理示范路項(xiàng)目基本涵蓋了公路養(yǎng)護(hù)工程的各種類(lèi)型日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)、中修、大修和改建工程，通過(guò)對(duì)道路線(xiàn)型、路面工程、橋梁加固完善排水設(shè)施、安保工程整治、改造平交道口、水毀修復(fù)及災(zāi)害防治、增設(shè)服務(wù)區(qū)、停車(chē)休息區(qū)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)道班（工區(qū)）建設(shè)，完善治超點(diǎn)、增設(shè)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控設(shè)施、加強(qiáng)路域環(huán)境治理、道路綠化美化、加強(qiáng)公路文化建設(shè)各方面的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“路基穩(wěn)定、路面平整、路肩硬化、排水暢通、構(gòu)造物完好、綠化亮麗、標(biāo)線(xiàn)清晰、標(biāo)牌醒目、路容整潔、路貌可人、設(shè)施配套、服務(wù)高效”的目標(biāo)。

以往長(zhǎng)期的養(yǎng)護(hù)模式，只重視公路損后維修的矯正性養(yǎng)護(hù)，而輕視公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，多注重于道路的改擴(kuò)建工程和路面的大中修工程，而忽視公路其它功能部位的養(yǎng)護(hù)。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開(kāi)展，公路養(yǎng)護(hù)在養(yǎng)護(hù)理念上應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行著養(yǎng)護(hù)觀念革新。近年來(lái)，公路養(yǎng)護(hù)提倡預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，把預(yù)防性養(yǎng)護(hù)作為公路養(yǎng)護(hù)工作的重點(diǎn)，加大了資金、人力和物力的投入，改進(jìn)和提高了養(yǎng)護(hù)科技水平，養(yǎng)護(hù)工藝，機(jī)械化程度也有很大提高。全國(guó)《“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》明確提出，今后一個(gè)階段的公路交通發(fā)展戰(zhàn)略，把公眾生命安全作為首要任務(wù)，將養(yǎng)護(hù)作為公路發(fā)展的重要主題，實(shí)踐“暢通主導(dǎo)，安全至上、以人為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”新的“十六字”公路工作方略。

示范路項(xiàng)目的實(shí)施在提高公路通行能力，提高公路路況水平的同時(shí)注重對(duì)路面使用性能較好路段的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和配套設(shè)施的完善，提倡預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，在合理的時(shí)間內(nèi)對(duì)公路設(shè)施進(jìn)行正確維護(hù)，在路段尚未發(fā)生破壞或剛出現(xiàn)病害跡象時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)措施，將病害處理在萌芽狀態(tài)，從而延緩公路路況的惡化，延長(zhǎng)公路的使用壽命，提高資金的有效利用。目前，完全去套用這種技術(shù)概念，在現(xiàn)階段條件下運(yùn)用還存在著局限性，應(yīng)該把預(yù)防性養(yǎng)護(hù)當(dāng)做一種理念。公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，強(qiáng)調(diào)要治早、治小，這是一項(xiàng)技術(shù)政策，是多年來(lái)一直在沿用的。所以預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的理念和以往提倡的做法是一脈相承的，只是更加系統(tǒng)、完善。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)從技術(shù)上看，必須是對(duì)一條比較好的路面進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)方法，但從現(xiàn)實(shí)看，現(xiàn)狀的路面狀況不一，路上的設(shè)施，包括路堤、路面、橋涵、綠化面等，都存在著預(yù)防性的問(wèn)題。所以在實(shí)踐公路養(yǎng)護(hù)工作中，應(yīng)把把這種技術(shù)性的概念上升成一種理念，把內(nèi)涵進(jìn)一步擴(kuò)大，更利于現(xiàn)階段指導(dǎo)我們的工作。面對(duì)老路的養(yǎng)護(hù)，它們已經(jīng)出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，錯(cuò)過(guò)了預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的時(shí)機(jī)，但也仍然存在著預(yù)防性的問(wèn)題，如何使病害不進(jìn)一步擴(kuò)展、進(jìn)一步延長(zhǎng)道路的使用壽命，也該是預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的一個(gè)概念。

示范路項(xiàng)目正是結(jié)合廣東省G321道路、交通及路域環(huán)境的實(shí)際情況，踐行交通行業(yè)最新設(shè)計(jì)理念與方法，力爭(zhēng)解決一系列運(yùn)營(yíng)中影響質(zhì)量、安全、暢通等突出的交通問(wèn)題;集中示范一批交通行業(yè)在安全、環(huán)保、節(jié)約及低碳等方面的先進(jìn)技術(shù)成果;全面展現(xiàn)一省沿線(xiàn)具有地方特色、歷史意義、獨(dú)特文化及現(xiàn)代文明的路域環(huán)境;努力打造出一條暢通、安全、舒適、美觀的示范樣板路，服務(wù)廣東省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，引領(lǐng)“十二五”期間廣東省干線(xiàn)公路升級(jí)改造工程發(fā)展方向。

篇8

[關(guān)鍵詞]公路養(yǎng)護(hù) 就地冷再生 施工工藝

中圖分類(lèi)號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-914X（2015）03-0205-01

0.引言

冷再生施工技術(shù)主要是通過(guò)借助于專(zhuān)業(yè)的路面冷再生機(jī)械，完成對(duì)于既有路面面層以及基層的銑刨以及破碎，進(jìn)而通過(guò)向銑刨破碎材料中摻入再生材料，并繼續(xù)進(jìn)行拌和以及攤鋪碾壓施工，最終形成具有足夠承載能力的路面結(jié)構(gòu)層，通常情況下冷再生施工層一般作為路面結(jié)構(gòu)的基層。根據(jù)施工方式的不同，冷再生施工技術(shù)分為就地冷再生技術(shù)與廠(chǎng)拌冷再生技術(shù)兩種方式?，F(xiàn)階段，在瀝青路面冷再生施工作業(yè)中，由于就地冷再生技術(shù)施工作業(yè)速度快，施工工藝控制管理技術(shù)成熟，因此大多再生技術(shù)采用就地冷再生技術(shù)進(jìn)行路面的維修施工作業(yè)。本文著重對(duì)冷再生施工方案的相關(guān)工藝進(jìn)行了詳細(xì)論述。

1.基層就地冷再生施工工藝簡(jiǎn)述

1.1 就地冷再生工藝原理

冷再生技術(shù)是指在舊路面破損、基層強(qiáng)度不足，需要進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)改善時(shí)，為解決傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)工程施工方法中存在的問(wèn)題，在常溫下使用冷再生拌和機(jī)，對(duì)路面基層進(jìn)行再生利用，并形成一種新的結(jié)構(gòu)層。

1.2 就地冷再生工藝的適用范圍

這種技術(shù)適用于路面標(biāo)高不受限制的道路，主要為一般公路包括等外公路和部分城市道路，合適的情況下，高速公路也可以應(yīng)用。再生層主要作為道路的基層或底基層（承重層），經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)外多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，證明這種施工方法適用于絕大部分現(xiàn)有路面結(jié)構(gòu)層（如水穩(wěn)沙礫基層、二灰土基層、煤矸石基層、級(jí)配碎石基層、礦渣基層等）。

1.3 道路就地冷再生工藝的優(yōu)越性

經(jīng)濟(jì)性：首先冷再生機(jī)每天可完成4000～6000m2的工程量，具有很高的生產(chǎn)效率，相同條件下，比其它傳統(tǒng)施工工藝縮短了施工工期。其次，由于就地冷再生施工主要利用舊路材料，現(xiàn)有路面材料可以完全利用，不存在舊料的運(yùn)輸問(wèn)題；不需要其它機(jī)械對(duì)舊路的破碎；不需要對(duì)舊路面基層進(jìn)行額外挖掘和回填；與傳統(tǒng)方法相比可縮短施工工期50%-70%；可節(jié)約20%～50%的成本。

環(huán)保性：不存在廢棄舊料的運(yùn)輸和堆放；新骨料的使用量小，減少了資源的消耗；冷再生施工過(guò)程不存在因烘干加熱等程序所產(chǎn)生的廢氣。

總之，與傳統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)方案相比，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性還是便利性等方面考慮，基層就地冷再生工藝都表現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性。

2.基層就地冷再生施工工藝的質(zhì)量控制

2.1 冷再生配比的計(jì)算

舊道路材料當(dāng)中有部分的原瀝青料成分、大量的二灰，做成的樣品的強(qiáng)度會(huì)有很大程度的波動(dòng)，差異性會(huì)隨之很大，為了保障工程的質(zhì)量，必須要選擇水泥的劑量大的那一組來(lái)進(jìn)行施工。所以，對(duì)于冷再生配比的計(jì)算當(dāng)中，怎么選擇有代表性的樣品以及怎么樣降低強(qiáng)度的波動(dòng)性成為了研究的重中之重。在施工的準(zhǔn)備階段要適當(dāng)?shù)丶哟笤囼?yàn)的頻率，經(jīng)過(guò)較大幅度地試驗(yàn)可以選擇出最優(yōu)的配比情況。

2.2 含水量的控制以及水泥的劑量測(cè)定

為快速地獲得施工中的含水量，一般采取的方法是燃燒法來(lái)測(cè)定水的含量。試驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)場(chǎng)測(cè)到的水的含量要比實(shí)際的水的含量大，經(jīng)過(guò)分析得出，破碎的材料當(dāng)中，有部分的瀝青已經(jīng)被燃燒掉了，所以，要施工以前，經(jīng)過(guò)很多回的試驗(yàn)才能確定用燃燒法和烘干的方法，所得出的水的含量比例的關(guān)系，一般采用的烘干方法，需要低溫來(lái)烘干，而不是高溫烘干法。水泥的劑量測(cè)定試驗(yàn)：為在施工中檢測(cè)發(fā)現(xiàn)水泥的劑量要比設(shè)定劑量大，超出了所要考慮的損耗指標(biāo)，經(jīng)過(guò)分析得出破碎的材料料當(dāng)中有石灰的成分，這樣會(huì)影響滴定出來(lái)的結(jié)果。以后又對(duì)沒(méi)有加入水泥破碎的材料來(lái)進(jìn)行滴定試驗(yàn)，就測(cè)出了比較標(biāo)準(zhǔn)的劑量。所以，施工之前要對(duì)破碎的材料來(lái)進(jìn)行滴定試驗(yàn)，從而確定數(shù)據(jù)。

2.3 施工中的質(zhì)量檢測(cè)

除幾何尺寸方面的檢測(cè)外，施工過(guò)程中還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定劑的使用量、再生材料的強(qiáng)度、再生層的壓實(shí)度等項(xiàng)目的控制。水泥的使用量采用實(shí)驗(yàn)室EDTA滴定及現(xiàn)場(chǎng)撒布總量校核綜合控制。再生材料的強(qiáng)度檢測(cè)應(yīng)取拌和好的再生混合料（大約 200kg）立即送到實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行含水量、劑量、級(jí)配、強(qiáng)度等試驗(yàn)。采用灌砂法檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)壓實(shí)度，施工現(xiàn)場(chǎng)所取的試樣都要在實(shí)驗(yàn)室對(duì)最大干密度和實(shí)際含水量進(jìn)行檢測(cè)。再生層應(yīng)取鉆件檢驗(yàn)其整體性，通常在施工完成4一6周后，從再生層鉆取直徑 150mm的試樣來(lái)檢驗(yàn)。

3.就地冷再生施工過(guò)程中常見(jiàn)的問(wèn)題及預(yù)防策略

3.1 水泥散失

當(dāng)前國(guó)內(nèi)瀝青路面就地冷再生主要以水泥冷再生為主，部分采用泡沫瀝青/乳化瀝青與水泥配伍的冷再生。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，水泥揚(yáng)塵現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于采用水泥干法撒布，自然風(fēng)或車(chē)輛鼓起的風(fēng)可揚(yáng)起水泥。風(fēng)力較大時(shí)，在風(fēng)口上數(shù)公里范圍內(nèi)衣服及皮膚上都可以承接大量水泥粉塵。僅車(chē)輛揚(yáng)塵時(shí)，可見(jiàn)周?chē)r(nóng)作物和野草上落滿(mǎn)水泥粉塵。經(jīng)過(guò)與國(guó)外施工工藝對(duì)比發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)由于節(jié)省了冷再生隊(duì)列中的稀漿車(chē)，成本降低。在稀漿車(chē)缺失的條件下，撒布水泥的操作不能過(guò)于提前，長(zhǎng)度以50m 左右為宜，遇大風(fēng)可輔之于輕微噴灑霧狀水。

3.2 瀝青砂團(tuán)粘輪

瀝青發(fā)泡后與冷銑刨料一起就地拌和，由于瀝青的殘余粘性，在刀頭旋轉(zhuǎn)過(guò)程中，低溫態(tài)的瀝青砂團(tuán)比較容易向表層浮動(dòng)。這一點(diǎn)可由取芯觀測(cè)證實(shí)。芯樣觀測(cè)表明： 頂部瀝青砂團(tuán)多，底部空隙大。待壓路機(jī)碾壓時(shí)，瀝青砂團(tuán)因壓力破裂導(dǎo)致瀝青外溢，并粘結(jié)在鋼輪上。導(dǎo)致基層表面小坑小洼，要不斷地安排工人鏟除粘結(jié)團(tuán)，這又導(dǎo)致實(shí)際瀝青用量降低?？梢圆捎玫蜐舛炔裼退旌衔锘虻販嫌退旌衔锓乐拐辰Y(jié)，也可以采用鋼絲繩斜向緊密纏繞在鋼輪上。

3.3 離析缺陷

連續(xù)施工過(guò)程中，刀頭在固定箱體內(nèi)邊銑刨先旋轉(zhuǎn)，集料相對(duì)均勻。但是在抬刀倒車(chē)部位，由于刀頭的提升前進(jìn)，集料可以在更大的箱體內(nèi)自由運(yùn)動(dòng)。結(jié)果導(dǎo)致粗細(xì)集料自然分離，形成偏粗與偏細(xì)集料相對(duì)集中的對(duì)稱(chēng)離析。更進(jìn)一步地說(shuō)明了梯隊(duì)連續(xù)施工的有益性。把該部位粗集料離析區(qū)與細(xì)集料離析區(qū)混合后路拌，或者鏟除至道路邊緣做護(hù)肩。國(guó)外采用預(yù)銑刨、再生與攤鋪工藝，由于存在二次拌和，亦不存在對(duì)稱(chēng)離析。

綜上所述，就地冷再生技術(shù)是一項(xiàng)新型的公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)，可以節(jié)省大量的原材料，降低養(yǎng)護(hù)成本，同時(shí)在環(huán)境保護(hù)方面，由于做到了廢物的再利用，不僅保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，而且大大減輕了一線(xiàn)養(yǎng)護(hù)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，減少了瀝青熬制對(duì)人體的傷害，有著廣泛的應(yīng)用前景，值得在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳軍民.淺談就地冷再生施工工藝及造價(jià)分析[J].中國(guó)建設(shè)信息，2012，17：50-52.

篇9

關(guān)鍵詞：公路 大中修 設(shè)計(jì)車(chē)轍

中圖分類(lèi)號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、項(xiàng)目概況

項(xiàng)目起于S338常州與江陰的交界處，終于青城村附近。道路全長(zhǎng)約14.05km，全線(xiàn)為瀝青混凝土路面，一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目經(jīng)過(guò)多年使用，路面出現(xiàn)了不同程度的橫向裂縫、縱向裂縫和不規(guī)則裂縫，整體裂縫并不嚴(yán)重；在雙向交通的第二車(chē)道及道路信號(hào)控制的交叉口前后處，路面存在著較嚴(yán)重的車(chē)轍現(xiàn)象；除此以外，路面還存在一些對(duì)龜裂、坑槽、沉陷的修補(bǔ)。路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度基本滿(mǎn)足行車(chē)要求，全線(xiàn)綠化、交通安全設(shè)施完好，排水系統(tǒng)基本完善。

二、調(diào)查分析

公路技術(shù)狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)表

針對(duì)公路大中修項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)維修資金緊等現(xiàn)實(shí)狀況，設(shè)計(jì)人員首先應(yīng)對(duì)項(xiàng)目原有的設(shè)計(jì)圖紙及歷年來(lái)的養(yǎng)護(hù)維修狀況，路段上的交通量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，車(chē)型比例等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行充分地調(diào)研，并結(jié)合詳實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，分析出道路本身存在的主要病害，抓住主

要矛盾進(jìn)行對(duì)癥下藥，把有限的資金放在最需要的地方。

設(shè)計(jì)人員按照公路技術(shù)狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)表的相關(guān)規(guī)定對(duì)全線(xiàn)道路狀況，通過(guò)人工調(diào)查與設(shè)備檢測(cè)相結(jié)合的手段進(jìn)行充分的調(diào)查及科學(xué)的評(píng)價(jià)，認(rèn)為本項(xiàng)目主要病害為車(chē)轍，因此車(chē)轍病害的處治為本項(xiàng)目中修改造重點(diǎn)。病害情況統(tǒng)計(jì)詳見(jiàn)下表

本項(xiàng)目2002年原設(shè)計(jì)面層采用5cmAC-16I,7cmAC-25I，這是一種懸浮密實(shí)型結(jié)構(gòu)，混合料偏細(xì)，油石比大，易壓實(shí)，抗水害性能好，但高溫穩(wěn)定性差,在高溫及重車(chē)比例較高路況下易出現(xiàn)車(chē)轍病害。

根據(jù)調(diào)查內(nèi)容的分析，對(duì)全線(xiàn)主要病害進(jìn)行了匯總，如下表：

序號(hào) 主要指標(biāo) 主要影響病害

1 PCI 20%良、66.7%中、13.3%次 車(chē)轍占路面破損面積≥80%

2 RQI 90%良、10%中

3 TD 0.34mm

三、主要病害治理措施

本次根據(jù)老路路面病害的調(diào)查情況，針對(duì)不同的病害情況分別處治，同時(shí)結(jié)合相臨路面處理方式進(jìn)行統(tǒng)一處理。路面病害處治結(jié)束后除應(yīng)滿(mǎn)足規(guī)范要求外，還應(yīng)達(dá)到原道路瀝青路面路表設(shè)計(jì)彎沉Ld=23.0(1/100mm)。

全線(xiàn)車(chē)道（除2012已修復(fù)段落外）瀝青面層按車(chē)轍病害輕重進(jìn)行銑或挖除，用新的瀝青材料恢復(fù)至原正常路面標(biāo)高。具體處理方法為：1.0cm≤車(chē)轍深度≤1.5cm，銑至老路瀝青面層為8cm后，加鋪4cmSUP-13（改性瀝青）；車(chē)轍深度＞1.5cm，銑刨原有瀝青路面，分別加鋪8cm SUP-20（SBS改性）+0.4%路孚8000及4cmSUP-13SBS改性瀝青。

考慮到施工的方便性及道路中修的外觀形象，施工最小段落控制（單向）：外側(cè)二、三車(chē)道上面層按1km,下面層按300m，一車(chē)道上下面層均按300m。

1、裂縫處治

對(duì)于瀝青面層破壞：沿裂縫對(duì)兩側(cè)瀝青各開(kāi)挖25cm，下面層填筑8cmSUP-20（改性瀝青）+0.4%路孚8000（具體添加量由實(shí)驗(yàn)確定），上面層鋪4cmSUP-13（SBS改性）瀝青面層。

對(duì)于基層破壞：挖除基層二灰碎石，填筑C15素混凝土至老路瀝青面層底，其上分別填筑8cmSUP-20（改性瀝青）+0.4%路孚8000（具體添加量由實(shí)驗(yàn)確定）和4cmSUP-13 SBS改性瀝青。

2、龜裂、沉陷、坑槽處治

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)抽樣取芯結(jié)果，分為兩種破壞情況，部分為瀝青面層破壞，部分為路面基層破壞。擬采取挖補(bǔ)措施，具體處理方式為：

2.1對(duì)于瀝青面層破壞：直接對(duì)老路瀝青路面進(jìn)行挖除，下面層填筑8cmSUP-20（SBS改性）+0.4%路孚8000（具體添加量由實(shí)驗(yàn)確定），上面層鋪4cmSUP-13（SBS改性）瀝青面層。

2.2對(duì)于基層破壞：挖除老路瀝青面層及二灰碎石基層，先壓實(shí)填筑C15素混凝土至老路瀝青面層底。如該處路段無(wú)統(tǒng)一處理方法，宜在其上鋪設(shè)一層聚酯玻纖布后，填筑8cmSUP-20（SBS改性）+0.4%路孚8000（具體添加量由實(shí)驗(yàn)確定），其上鋪4cmSUP-13（SBS改性）瀝青面層。

本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)資料齊全，論證充分，掌握標(biāo)準(zhǔn)得當(dāng)，設(shè)計(jì)方案合理。由于各單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力、精心勘察、精心設(shè)計(jì)、使本工程設(shè)計(jì)質(zhì)量上了新臺(tái)階。

在測(cè)設(shè)過(guò)程中，我們加強(qiáng)了與地方政府以及交通、路政等部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，對(duì)各部門(mén)提出的合理化建議和要求給予了適當(dāng)?shù)目紤]，真正做到設(shè)計(jì)精益求精。

四、改進(jìn)措施

回顧本次設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)水平，雖較過(guò)去有較大的提高，但還存在一些可以做的更好的地方。

1. 實(shí)際施工時(shí)，由于現(xiàn)場(chǎng)交通組織要根據(jù)施工進(jìn)行調(diào)整，部分路面在施工期間交通量加重，且實(shí)際施工與路面病害的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查存在一定時(shí)間差。故實(shí)際施工過(guò)程中會(huì)比現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)路面病害工程量會(huì)額外多出一部分。對(duì)這一部分的工程量在設(shè)計(jì)時(shí)需要更充分的考慮。

2. 對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容，在設(shè)計(jì)時(shí)就要充分考慮，使其有效、經(jīng)濟(jì)、能且易于施工。

結(jié)束語(yǔ)

S338 大中修工程目前已施工完成,路面運(yùn)營(yíng)情況良好,達(dá)到了大中修的目的。根據(jù)本文對(duì)338省道常州段大中修工程設(shè)計(jì)的描述可以得出公路瀝青路面大中修工程設(shè)計(jì)的要點(diǎn)：公路瀝青路面大中修方案的合理確定，必須經(jīng)過(guò)詳細(xì)的路況調(diào)查，依據(jù)路況調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行路面品質(zhì)評(píng)價(jià)，然后根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果并結(jié)合以往大中修工程的成功經(jīng)驗(yàn)，方可得出合理的路面大中修設(shè)計(jì)方案。

參考文獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；就地冷再生；施工工藝

Abstract: at present, the road to the local cold regeneration process application range, public traffic impact on small, saving time limit, regeneration layer of high quality and cost savings and the national land resources, environmental protection, and many other advantage is becoming the existing road maintenance in the construction of the popular scheme. This paper focuses on the road maintenance construction plan of related techniques are discussed in detail.

Keywords: highway maintenance; On-site cold regeneration; Construction technology

中圖分類(lèi)號(hào)： U418文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

傳統(tǒng)的公路大修施工方案，無(wú)論在時(shí)間上還是經(jīng)濟(jì)上都已經(jīng)落后于社會(huì)的腳步。因此，在道路養(yǎng)護(hù)施工方案中，就地冷再生施工技術(shù)在我們國(guó)家的一些地區(qū)勃然興起。目前在我們國(guó)家的河北、上海、廣東、浙江、安徽、湖北等多地開(kāi)展了就地冷再生實(shí)踐

一 、基層就地冷再生施工工藝簡(jiǎn)述

1.1 就地冷再生工藝原理

冷再生技術(shù)是指在舊路面破損、基層強(qiáng)度不足，需要進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)改善時(shí)，為解決傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)工程施工方法中存在的問(wèn)題，在常溫下使用冷再生拌和機(jī)，對(duì)路面基層進(jìn)行再生利用，并形成一種新的結(jié)構(gòu)層。其工藝流程如圖一所示：

圖一：就地冷再生施工工藝流程

1.2 就地冷再生工藝的適用范圍

這種技術(shù)適用于路面標(biāo)高不受限制的道路，主要為一般公路包括等外公路和部分城市道路，合適的情況下，高速公路也可以應(yīng)用。再生層主要作為道路的基層或底基層（承重層），經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)外多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，證明這種施工方法適用于絕大部分現(xiàn)有路面結(jié)構(gòu)層（如水穩(wěn)沙礫基層、二灰土基層、煤矸石基層、級(jí)配碎石基層、礦渣基層等）。

1.3 道路就地冷再生工藝的優(yōu)越性

經(jīng)濟(jì)性：首先冷再生機(jī)每天可完成4000～6000m2的工程量，具有很高的生產(chǎn)效率，相同條件下，比其它傳統(tǒng)施工工藝縮短了施工工期。其次，由于就地冷再生施工主要利用舊路材料，現(xiàn)有路面材料可以完全利用，不存在舊料的運(yùn)輸問(wèn)題；不需要其它機(jī)械對(duì)舊路的破碎；不需要對(duì)舊路面基層進(jìn)行額外挖掘和回填；與傳統(tǒng)方法相比可縮短施工工期50％-70％；可節(jié)約20％～50％的成本。

環(huán)保性：不存在廢棄舊料的運(yùn)輸和堆放；新骨料的使用量小，減少了資源的消耗；冷再生施工過(guò)程不存在因烘干加熱等程序所產(chǎn)生的廢氣。

可靠性：就地冷再生除能夠恢復(fù)舊路的原設(shè)計(jì)能力外，還可以通過(guò)基層厚度的增加，從根本上提高基層的承載能力，從而實(shí)現(xiàn)道路等級(jí)的提高。

方便性：冷再生施工在條件不具備的情況下，可以半幅施工半幅開(kāi)放交通。

二 、基層就地冷再生施工工藝的質(zhì)量控制

2.1 冷再生配比的計(jì)算

舊道路材料當(dāng)中有部分的原瀝青料成分、大量的二灰，做成的樣品的強(qiáng)度會(huì)有很大程度的波動(dòng)，差異性會(huì)隨之很大，為了保障工程的質(zhì)量，必須要選擇水泥的劑量大的那一組來(lái)進(jìn)行施工。所以，對(duì)于冷再生配比的計(jì)算當(dāng)中，怎么選擇有代表性的樣品以及怎么樣降低強(qiáng)度的波動(dòng)性成為了研究的重中之重。在施工的準(zhǔn)備階段要適當(dāng)?shù)丶哟笤囼?yàn)的頻率，經(jīng)過(guò)較大幅度地試驗(yàn)可以選擇出最優(yōu)的配比情況。

2.2含水量的控制以及水泥的劑量測(cè)定

為快速地獲得施工中的含水量，一般采取的方法是燃燒法來(lái)測(cè)定水的含量。試驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)場(chǎng)測(cè)到的水的含量要比實(shí)際的水的含量大，經(jīng)過(guò)分析得出，破碎的材料當(dāng)中，有部分的瀝青已經(jīng)被燃燒掉了,所以，要施工以前，經(jīng)過(guò)很多回的試驗(yàn)才能確定用燃燒法和烘干的方法，所得出的水的含量比例的關(guān)系，一般采用的烘干方法，需要低溫來(lái)烘干，而不是高溫烘干法。水泥的劑量測(cè)定試驗(yàn)：為在施工中檢測(cè)發(fā)現(xiàn)水泥的劑量要比設(shè)定劑量大，超出了所要考慮的損耗指標(biāo)，經(jīng)過(guò)分析得出破碎的材料料當(dāng)中有石灰的成分，這樣會(huì)影響滴定出來(lái)的結(jié)果。以后又對(duì)沒(méi)有加入水泥破碎的材料來(lái)進(jìn)行滴定試驗(yàn)，就測(cè)出了比較標(biāo)準(zhǔn)的劑量。所以，施工之前要對(duì)破碎的材料來(lái)進(jìn)行滴定試驗(yàn)，從而確定數(shù)據(jù)。

2.3 施工中的質(zhì)量檢測(cè)

除幾何尺寸方面的檢測(cè)外，施工過(guò)程中還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定劑的使用量、再生材料的強(qiáng)度、再生層的壓實(shí)度等項(xiàng)目的控制。水泥的使用量采用實(shí)驗(yàn)室EDTA滴定及現(xiàn)場(chǎng)撒布總量校核綜合控制。再生材料的強(qiáng)度檢測(cè)應(yīng)取拌和好的再生混合料(大約 200kg)立即送到實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行含水量、劑量、級(jí)配、強(qiáng)度等試驗(yàn)。采用灌砂法檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)壓實(shí)度，施工現(xiàn)場(chǎng)所取的試樣都要在實(shí)驗(yàn)室對(duì)最大干密度和實(shí)際含水量進(jìn)行檢測(cè)。再生層應(yīng)取鉆件檢驗(yàn)其整體性，通常在施工完成4一6周后，從再生層鉆取直徑 150mm的試樣來(lái)檢驗(yàn)。

三 、就地冷再生施工過(guò)程中常見(jiàn)的問(wèn)題及預(yù)防策略

3.1 水泥散失

當(dāng)前國(guó)內(nèi)瀝青路面就地冷再生主要以水泥冷再生為主，部分采用泡沫瀝青/乳化瀝青與水泥配伍的冷再生。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，水泥揚(yáng)塵現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于采用水泥干法撒布，自然風(fēng)或車(chē)輛鼓起的風(fēng)可揚(yáng)起水泥。風(fēng)力較大時(shí)，在風(fēng)口上數(shù)公里范圍內(nèi)衣服及皮膚上都可以承接大量水泥粉塵。僅車(chē)輛揚(yáng)塵時(shí)，可見(jiàn)周?chē)r(nóng)作物和野草上落滿(mǎn)水泥粉塵。經(jīng)過(guò)與國(guó)外施工工藝對(duì)比發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)由于節(jié)省了冷再生隊(duì)列中的稀漿車(chē)，成本降低。在稀漿車(chē)缺失的條件下，撒布水泥的操作不能過(guò)于提前，長(zhǎng)度以50m 左右為宜，遇大風(fēng)可輔之于輕微噴灑霧狀水。

3.2 瀝青砂團(tuán)粘輪

瀝青發(fā)泡后與冷銑刨料一起就地拌和，由于瀝青的殘余粘性，在刀頭旋轉(zhuǎn)過(guò)程中，低溫態(tài)的瀝青砂團(tuán)比較容易向表層浮動(dòng)。這一點(diǎn)可由取芯觀測(cè)證實(shí)。芯樣觀測(cè)表明: 頂部瀝青砂團(tuán)多，底部空隙大。待壓路機(jī)碾壓時(shí)，瀝青砂團(tuán)因壓力破裂導(dǎo)致瀝青外溢，并粘結(jié)在鋼輪上。導(dǎo)致基層表面小坑小洼，要不斷地安排工人鏟除粘結(jié)團(tuán)，這又導(dǎo)致實(shí)際瀝青用量降低?？梢圆捎玫蜐舛炔裼退旌衔锘虻販嫌退旌衔锓乐拐辰Y(jié)，也可以采用鋼絲繩斜向緊密纏繞在鋼輪上。

3.3 橫向開(kāi)裂

由于干縮特性，橫向裂縫一般不可避免; 微裂縫一般在養(yǎng)生后消失。據(jù)擊實(shí)試驗(yàn)，在略低于最佳含水量條件下壓實(shí)效果佳。當(dāng)含水量過(guò)大時(shí)，基層有水印( 見(jiàn)圖5) 并現(xiàn)濕軟感; 持續(xù)風(fēng)干后表層現(xiàn)干縮橫向開(kāi)裂，見(jiàn)圖6。搭接部位噴頭忘記關(guān)掉，或路面自然濕度大，均可能導(dǎo)致實(shí)際含水量偏大。尤其是突然遭圖5 腳輪碾壓時(shí)的水印遇陣雨襲擊，未壓實(shí)的冷再生料因雨水漫流快速飽和。條件允許時(shí)，加入生石灰翻拌后碾壓可解決部分問(wèn)題。如果不翻拌，干縮開(kāi)裂難以避免。在危險(xiǎn)天氣下不宜施工，即便施工也宜縮短路段，并及時(shí)壓實(shí)。

四 、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，就地冷再生技術(shù)是一項(xiàng)新型的公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)，可以節(jié)省大量的原材料，降低養(yǎng)護(hù)成本，同時(shí)在環(huán)境保護(hù)方面，由于做到了廢物的再利用，不僅保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，而且大大減輕了一線(xiàn)養(yǎng)護(hù)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，減少了瀝青熬制對(duì)人體的傷害，有著廣泛的應(yīng)用前景，值得在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

參考文獻(xiàn)：

[1]張榮春. 瀝青就地冷再生技術(shù)在農(nóng)路大中修的應(yīng)用[J]. 中國(guó)西部科技,2011,(34).