導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，并在不同層面上將生產(chǎn)和消費(fèi)納入一個(gè)有機(jī)的可持續(xù)發(fā)展框架。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把可持續(xù)發(fā)展思想和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域；其特征是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈物質(zhì)和能量梯次閉路循環(huán)利用，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式和農(nóng)業(yè)消費(fèi)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要

近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了舉世矚目的成就。糧食和其他經(jīng)濟(jì)作物、林牧漁各業(yè)大幅度增長(zhǎng)，為促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全做出了重要貢獻(xiàn)。

1.我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀要求必須發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。伴隨著現(xiàn)代工業(yè)的研究成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)。但同時(shí)也帶來了許多新問題，比如過多施用化肥、農(nóng)藥造成土壤質(zhì)量下降；農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的增多使食品安全性受到影響；農(nóng)機(jī)具、石油燃料應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，以及養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展造成的環(huán)境污染等等。都嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2.我國(guó)國(guó)情決定了必須發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)地大物博，但我國(guó)人均資源卻相對(duì)貧乏，人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的三分之一和四分之一，且我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。有限的農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源承受著很大的壓力，對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將有很大的制約作用。所以，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)地安排不同生物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)、利用或再利用，最大限度地利用農(nóng)業(yè)環(huán)境條件，以盡可能少的投入得到更多更好的產(chǎn)品。循環(huán)型農(nóng)業(yè)被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。而從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向循環(huán)型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，不僅意味著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，更意味著一場(chǎng)深刻農(nóng)業(yè)革命。涉及農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)型、食品安全、國(guó)民健康、城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等多方面的問題，均要求農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

1.資源與環(huán)境要求發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)著重抓好以下幾方面的工作:資源與環(huán)境是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然基礎(chǔ)，資源貧乏、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等要求必須發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,有利于緩解資源貧乏的壓力;而保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，通過生態(tài)建設(shè)提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，更是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的基本前提。如何從技術(shù)、制度、管理等方面避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞作用，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)農(nóng)用資源的可持續(xù)利用，保障食品安全和人民健康，是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。

2.相應(yīng)機(jī)制推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展選擇農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，第一，政府加強(qiáng)了引導(dǎo)，充分發(fā)揮了引導(dǎo)和推動(dòng)作用。加大了對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念深入人心；扶持一批農(nóng)民率先發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并激勵(lì)更多的農(nóng)民自覺發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì);第二，政策法規(guī)方面，政府在財(cái)政、稅收、信貸等政策方面充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民及社會(huì)各界發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，并積極完善相關(guān)政策法規(guī);第三，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;第四，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的飛躍，必須有充足的資金作保障，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使其有了充足的資金作保障;第五,越來越多的公眾參與，成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然性

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、減輕農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境壓力、解決污染的一場(chǎng)革命,是建立節(jié)約型社會(huì)的根本途徑,是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑；從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村出發(fā),發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是當(dāng)務(wù)之急。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)、從資源耗費(fèi)型向資源節(jié)約型、從犧牲環(huán)境向保護(hù)、建設(shè)環(huán)境轉(zhuǎn)變，以及與國(guó)際市場(chǎng)接軌的進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、農(nóng)產(chǎn)品的安全性正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為了變資源一次消耗到多次利用、從大量使用農(nóng)藥到生產(chǎn)源頭和全過程控制污染、從農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物亂堆亂放到無廢物等環(huán)節(jié)來出發(fā)，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅僅是農(nóng)業(yè)部門的問題，而是涉及到農(nóng)業(yè)部門的外部關(guān)系。它是一個(gè)涉及農(nóng)村人口、教育、文化、管理等多方面的綜合問題。必須建立適應(yīng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)循環(huán)型社會(huì)需要的人口控制、文化教育、社會(huì)保障、行政管理等政策與制度體系。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅僅是農(nóng)業(yè)部門的問題，而是涉及到農(nóng)業(yè)部門的外部關(guān)系，創(chuàng)造良好的人力、財(cái)力條件和持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境，有利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

沒有農(nóng)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)就不可能建成整個(gè)社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更談不上建立和諧社會(huì)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究與實(shí)踐一直是全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，結(jié)合目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)中的實(shí)際情況，必須使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源達(dá)到優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中永續(xù)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]任正曉:《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概論》.中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2007

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《地理課程標(biāo)準(zhǔn)》明確指出：“以某區(qū)域?yàn)槔?，分析區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)、區(qū)域自然資源綜合開發(fā)利用、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)際聯(lián)系和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等教學(xué)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)要求?！币虼耍處熢诮虒W(xué)中應(yīng)該從專題教學(xué)思維入手，讓學(xué)生在綜合性思維中得到鍛煉，才能很好地面對(duì)以后的考試。由于高中地理分為自然地理與人文地理兩大知識(shí)板塊。因此，專題教學(xué)要按照“源于教材，而不拘泥于教材”的原則，有機(jī)地聯(lián)系高中甚至初中的地理知識(shí)與基本能力，這就是地理學(xué)科的專題綜合性特點(diǎn)。

在魯教版高中必修3“區(qū)域可持續(xù)發(fā)展”中，根據(jù)教學(xué)知識(shí)相似性，有必要把這六大知識(shí)點(diǎn)分為以下三大類：“荒漠化的危害與治理”單獨(dú)歸為自然災(zāi)害與治理類；“濕地資源的開發(fā)與保護(hù)”“流域綜合治理與開發(fā)”可以歸為河流水域區(qū)域綜合開發(fā)類；“區(qū)域農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”“礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展”“區(qū)域工業(yè)化與城市化進(jìn)程”歸為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類。通過以上對(duì)“區(qū)域可持續(xù)發(fā)展”的重新整合，專題教學(xué)知識(shí)點(diǎn)因而也需要結(jié)合相關(guān)試題重新整合，其整合步驟與具體復(fù)習(xí)策略分述如下：

1.自然災(zāi)害與治理類。自然災(zāi)害與治理類的學(xué)習(xí)目標(biāo)主要是對(duì)荒漠化具有感性的、初步的認(rèn)識(shí)，能夠描述荒漠化的基本特征，可以我國(guó)西北地區(qū)為例說明荒漠化形成的原因。在荒漠化的危害與防治方面熟記荒漠化的形成原理和荒漠化的危害，提出防治的措施，學(xué)會(huì)分析和解決一些簡(jiǎn)單的實(shí)際問題。一個(gè)區(qū)域所存在的環(huán)境與發(fā)展問題，常常與森林、草場(chǎng)、水資源等開發(fā)利用過程中所存在的問題是密切相關(guān)的。2013年江蘇高考地理卷第30題是有關(guān)環(huán)境保護(hù)考題，我國(guó)沙塵暴天氣影響我國(guó)西北甚至華北地區(qū)，屬于自然災(zāi)害與治理類專題知識(shí)點(diǎn)的考查內(nèi)容。

因此，學(xué)生首先要知道荒漠化的基本特征，知道荒漠化形成的原因及危害，懂得治理荒漠化的措施等等內(nèi)容。比如設(shè)法恢復(fù)地表植被，如退耕還林、退耕還草。然后在分析區(qū)域存在的環(huán)境與發(fā)展問題時(shí)，要指出諸如水土流失、荒漠化等問題，既有自然原因，又有人為原因，我們更重視人為原因。不同的區(qū)域原因不同，綜合治理保護(hù)措施也因地而異。

2.河流水域區(qū)域綜合開發(fā)類。河流水域區(qū)域綜合開發(fā)類的學(xué)習(xí)目標(biāo)主要是對(duì)河流濕地概念及流域空間分布的理解與掌握，并能夠描述河流濕地、河流流域作用，舉例說明河流濕地資源、河流流域治理問題，通過其成因、發(fā)展變化規(guī)律，分析流域濕地開發(fā)的條件，識(shí)記該流域開發(fā)建設(shè)的基本內(nèi)容，以及綜合治理的對(duì)策等。2013年江蘇高考地理考卷第23～24道題，有關(guān)云南昆明滇池周邊水域的調(diào)水工程就屬于河流水域區(qū)域綜合開發(fā)類專題知識(shí)點(diǎn)的考查。

因此，學(xué)生要根據(jù)區(qū)域自然地理與人文地理特征、分布和成因進(jìn)行綜合學(xué)習(xí)，以提高各種地理技能，增強(qiáng)區(qū)域地理學(xué)習(xí)的有效性。同時(shí)，還要運(yùn)用有關(guān)方法獲取地理信息，聯(lián)系所學(xué)地理知識(shí)，學(xué)會(huì)解釋、分析、解決具體地理問題。在以某河流為例說明流域開發(fā)建設(shè)和綜合治理時(shí)，要適當(dāng)了解其他河流開發(fā)建設(shè)和綜合治理的情況，以作比較，這有助于更好地認(rèn)識(shí)關(guān)于流域開發(fā)建設(shè)和綜合治理的問題，并確立具體問題具體分析的辯證觀念。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類的學(xué)習(xí)目標(biāo)主要是對(duì)區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源或者區(qū)域礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展予以探討，進(jìn)而推到區(qū)域城市工業(yè)化與城市化進(jìn)程問題。因此，學(xué)生要學(xué)會(huì)分析區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件或者分析傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的繁榮與衰落的原因；要學(xué)會(huì)從文字和地理圖表中提取相關(guān)地理信息，根據(jù)區(qū)域發(fā)展中存在的狀況提出解決問題的措施；還要聯(lián)系所學(xué)地理基本原理，用于分析、解決其他區(qū)域的同類農(nóng)業(yè)與礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展問題。2013年江蘇高考地理考卷第21～22道題，就是有關(guān)我國(guó)玉米主產(chǎn)區(qū)分布的題目，與第29道題有關(guān)的北美五大湖地區(qū)就屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類專題知識(shí)點(diǎn)的考查。

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關(guān)鍵詞：區(qū)域分工；可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)；發(fā)展

一、農(nóng)業(yè)區(qū)域分工可持續(xù)發(fā)展的含義

農(nóng)業(yè)區(qū)域分工可持續(xù)發(fā)展是指特定區(qū)域建立在當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)之上的產(chǎn)業(yè)分工和專業(yè)化方向不斷強(qiáng)化、細(xì)化的演進(jìn)過程。所謂強(qiáng)化是指區(qū)域分工在規(guī)模和范圍上的不斷擴(kuò)大；所謂細(xì)化是指區(qū)域分工由農(nóng)產(chǎn)品大類主產(chǎn)區(qū)向品種主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)區(qū)域分工可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)區(qū)域分工和專業(yè)化所賴以建立的區(qū)域農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的可持續(xù)發(fā)展。影響一個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的因素主要有自然資源稟賦、勞動(dòng)力、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素。因此，農(nóng)業(yè)區(qū)域分工和專業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展就是農(nóng)業(yè)區(qū)域分工所依賴的生產(chǎn)要素的可持續(xù)發(fā)展，即區(qū)域分工條件下主導(dǎo)專業(yè)化產(chǎn)品持久的、不斷增加的資源動(dòng)員能力或吸引能力。在影響區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的渚因素中，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力具有不斷減少的規(guī)律，農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成具有不斷提高的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步也具有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)生的必然性，只有自然資源稟賦的變化結(jié)果會(huì)因利用方式的不同而不同，合理利用，用養(yǎng)結(jié)合，則自然資源的再生產(chǎn)能力就會(huì)不斷提高，人們就可以持續(xù)利用；相反，如果利用不當(dāng)或過度利用、只用不養(yǎng)就會(huì)降低自然資源的再生產(chǎn)能力，自然資源就會(huì)趨于枯竭?？梢?，自然資源環(huán)境的不斷改善是農(nóng)業(yè)區(qū)域分工可持續(xù)發(fā)展的首要的基礎(chǔ)性條件。

二、農(nóng)業(yè)區(qū)域分工可持續(xù)發(fā)展機(jī)理分析

新增長(zhǎng)理論認(rèn)為分工是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的源泉，分工本身也是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)生的，這樣就形成了分工與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互促進(jìn)、不斷提高、持續(xù)發(fā)展的人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。分工所產(chǎn)生的交易費(fèi)用，也會(huì)因進(jìn)一步的分工和技術(shù)創(chuàng)新而趨于下降，因此，分工本身具有不斷演進(jìn)的內(nèi)在機(jī)理。那么，我們是否可以從這里得出結(jié)論，認(rèn)為農(nóng)業(yè)區(qū)域分工的可持續(xù)發(fā)展也是自然而然的呢？回答當(dāng)然是否定的，因?yàn)椋菏紫龋略鲩L(zhǎng)理論所指的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是可持續(xù)增長(zhǎng)，而是一種長(zhǎng)期的增長(zhǎng)趨勢(shì)，分工所具有的自我演進(jìn)趨勢(shì)也只是出于對(duì)交易費(fèi)用的降低。我們這里所指的農(nóng)業(yè)區(qū)域分工可持續(xù)發(fā)展是基于對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源和環(huán)境的保護(hù)，從而不斷提高區(qū)域分工條件下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的效益。其次，農(nóng)業(yè)區(qū)域分工所依賴的自然資源環(huán)境是一種公共物品，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，因而存在過度利用的傾向，易于導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)再生能力退化、資源枯竭、環(huán)境惡化等不利于可持續(xù)發(fā)展的因素?？梢钥闯觯r(nóng)業(yè)區(qū)域分工可持續(xù)發(fā)展并非易事。因此，探討農(nóng)業(yè)區(qū)域分工可持續(xù)發(fā)展的機(jī)理，對(duì)于把握影響農(nóng)業(yè)區(qū)域分工可持續(xù)發(fā)展的因素及其過程，更好地實(shí)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

農(nóng)業(yè)區(qū)域分工可持續(xù)發(fā)展可以簡(jiǎn)化成一個(gè)動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的基本特征是區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的共生共榮、協(xié)調(diào)相長(zhǎng)的關(guān)系。在這兩個(gè)子系統(tǒng)中，包括光熱、降雨、地下水、環(huán)境、一般技術(shù)等公共物品類的生產(chǎn)要素，以及聯(lián)系和規(guī)范它們之間關(guān)系的制度、文化習(xí)俗、觀念等因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，私人物品性質(zhì)的生產(chǎn)要素由低收益部門向高收益部門流動(dòng)是基本規(guī)律，耕地的減少具有不可逆轉(zhuǎn)的剛性，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的下降也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，資金是否流向農(nóng)業(yè)取決于農(nóng)業(yè)的資金利潤(rùn)率大小。因此，農(nóng)業(yè)區(qū)域分工可持續(xù)發(fā)展就要求，一方面，要在盡可能保護(hù)好耕地的條件下，用好養(yǎng)好現(xiàn)有耕地，不斷提高土地的自然再生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；另一方面，要在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少的同時(shí)，不斷提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技文化素質(zhì)，從而增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求和正確應(yīng)用，增強(qiáng)自覺保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

三、農(nóng)業(yè)區(qū)域分工可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

1.農(nóng)村制度創(chuàng)新

制度的創(chuàng)新或變遷有誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷。誘致性制度變遷指的是現(xiàn)行制度安排的變更或替代，或者是新制度安排的創(chuàng)造，它由個(gè)人或一群人，在響應(yīng)獲利機(jī)會(huì)時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實(shí)行。與此相反，強(qiáng)制性制度變遷由政府命令和法律引入和實(shí)行。誘致性變遷必須由某種在原有制度安排下無法得到的獲利機(jī)會(huì)引起。然而，強(qiáng)制性制度變遷可以純粹因在不同選民集團(tuán)之間對(duì)現(xiàn)有收入進(jìn)行再分配而發(fā)生。制度變遷或創(chuàng)新的動(dòng)力來源于制度變遷或創(chuàng)新可能帶來的預(yù)期收益。當(dāng)預(yù)期收益超過預(yù)期成本時(shí)，一項(xiàng)新制度安排就會(huì)被創(chuàng)新。因此，通過這些因素促成的制度創(chuàng)新，一定會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由此可見，農(nóng)村制度的創(chuàng)新必須建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一基本經(jīng)濟(jì)制度之上，并沿著這一路徑深入和細(xì)化。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

西北地區(qū)區(qū)域分工可持續(xù)發(fā)展，也需要“可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)”的支持。這些技術(shù)一方面要不斷強(qiáng)化西北地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，另一方面要通過技術(shù)創(chuàng)新不斷縮小本地區(qū)的劣勢(shì)。在西部大開發(fā)的背景下，必須圍繞特色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，以提高農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平、農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，從多層次加快科技成果向農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的速度，特別是在以下方面要有所創(chuàng)新：（1）以早地集水、節(jié)水灌溉、保護(hù)地栽培、改土培肥、優(yōu)良品種等為重點(diǎn)的綜合種植技術(shù)；（2）以畜禽品種選育與改良、家禽籠養(yǎng)、瘦肉型豬快速育肥、牛羊圈養(yǎng)育肥、秸稈青貯與加工、草場(chǎng)改良、飼料開發(fā)（綠色飼料）與加工、畜禽疾病綜合防治等養(yǎng)殖技術(shù)；（3）農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的外觀質(zhì)量、內(nèi)在質(zhì)量、環(huán)保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)；（4）農(nóng)產(chǎn)品精深加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售技術(shù)；（5）荒山荒地綠化技術(shù)；（6）沙漠治理技術(shù)及沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)等。

3.農(nóng)村教育體制改革

自然環(huán)境的破壞、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和各項(xiàng)制度創(chuàng)新的滯后、農(nóng)業(yè)科技供給與需求不足都與教育落后所造成的勞動(dòng)力素質(zhì)低下有緊密的關(guān)系。勞動(dòng)者的文化素質(zhì)是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人力資源開發(fā)程度和人力資本積累水平的主要參數(shù)。根據(jù)目前我國(guó)地區(qū)廣大農(nóng)村條件差，大學(xué)生畢業(yè)后不愿回家鄉(xiāng)，而絕大部分農(nóng)村高中畢業(yè)生都要回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的實(shí)際情況，農(nóng)村教育體制亟待改革，這就是要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的生產(chǎn)技能。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，知識(shí)更新的速度加快，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)技術(shù)水平和技能顯得尤為重要。與普通教育和高等教育將其重點(diǎn)放在普通理論知識(shí)的教育不同，職業(yè)技術(shù)教育則注重與職業(yè)技能緊密聯(lián)系的教育與培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)的是使用性。職業(yè)教育、普通教育和高等教育互為補(bǔ)充相互滲透。

四、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)區(qū)域分工可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程，要求系統(tǒng)各因素之間相互促進(jìn)、良性循環(huán)。地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，農(nóng)民脫貧致富的愿望，如果不加以正確引導(dǎo)，就易于進(jìn)一步惡化本已脆弱的生態(tài)環(huán)境：如果不能很好的處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，也可能使生態(tài)環(huán)境狀況雪上加霜。因此，地區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域分工可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，必須在以下方面做出長(zhǎng)期不懈的努力。

參考文獻(xiàn)：

篇4

循環(huán)農(nóng)業(yè)基本內(nèi)涵及其特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其優(yōu)化轉(zhuǎn)型與整體提升，必須要有良好的生態(tài)環(huán)境作保障，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展則面臨的資源約束和環(huán)境問題日益突出，嚴(yán)重制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，并在很大程度上影響著全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。深入探討和合理運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷創(chuàng)新富有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)是全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展在特定歷史時(shí)期的必然選擇，而從省域空間看，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)則是生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的不可或缺的組成部分。

1循環(huán)農(nóng)業(yè)的定義和基本內(nèi)涵

雖然國(guó)外已將循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，但是并沒有提出“循環(huán)農(nóng)業(yè)”這一概念，因此，這一提法其實(shí)是國(guó)內(nèi)的創(chuàng)造。國(guó)內(nèi)“循環(huán)農(nóng)業(yè)”一詞首先出現(xiàn)在2002年陳敏德和王文獻(xiàn)的《循環(huán)農(nóng)業(yè)—中國(guó)未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式》一文［13］中，但沒有對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的概念進(jìn)行詳細(xì)定義，高旺盛，翁伯琦，周震峰等先后提出了發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的思考與對(duì)策［15－17］，郭鐵民和王永龍的《福建發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃思路與模式選擇》［18］中則詳述了循環(huán)農(nóng)業(yè)的定義與概念。綜合學(xué)者們的觀點(diǎn)，循環(huán)農(nóng)業(yè)的定義可歸納為：循環(huán)農(nóng)業(yè)是以可持續(xù)發(fā)展思想和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，尊重生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本規(guī)律，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以“4R”原則（即再利用、減量化、再循環(huán)、可控化）為核心，以低能耗、低排放、高效率為基本特征，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展載體，以清潔生產(chǎn)為重要手段，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)物質(zhì)能量的多級(jí)循環(huán)利用，嚴(yán)格控制外部有害物質(zhì)的投入和農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生，最大程度地減輕環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。成功的經(jīng)驗(yàn)也已表明：循環(huán)農(nóng)業(yè)就是著力于提高資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，其主要通過農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與管理，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量資源的多層次、多級(jí)化的循環(huán)利用，達(dá)到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的自然資源利用效率最大化、購買性資源投入最低化、可再生資源高效循環(huán)化、有害生物和污染物可控制化的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。就其要求而言：循環(huán)農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)資源減量消耗、農(nóng)產(chǎn)品多級(jí)利用和農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源化等諸多環(huán)節(jié)組成的“資源利用—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)—資源再生”的閉合循環(huán)生產(chǎn)模式的工業(yè)型農(nóng)業(yè)。除此之外，循環(huán)農(nóng)業(yè)注重遵循“整體優(yōu)化，循環(huán)再生，有效鏈接，高效運(yùn)作”的原則，在生產(chǎn)管理上，其是以資源的高效利用為要義的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)；是以廢棄物資源化利用和污染物減量化的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)；是以開發(fā)鏈合理延伸和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)的高效農(nóng)業(yè)；是以科技進(jìn)步與優(yōu)化管理為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2循環(huán)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)

循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)包括農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)3個(gè)方面。其主要特點(diǎn)：（1）合理優(yōu)化的循環(huán)模式。循環(huán)農(nóng)業(yè)的提出是全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展到特定歷史階段的必然，是綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的延伸，是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；（2）高效利用的循環(huán)模式。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一個(gè)全新的生產(chǎn)方式與運(yùn)作理念，賦予農(nóng)業(yè)廢棄資源以新的概念與內(nèi)涵，形成了新的資源觀，從循環(huán)農(nóng)業(yè)的角度考察，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程之所以廢棄物堆積如山，這主要是因?yàn)樯a(chǎn)組織不合理，棄之不用即廢物，合理用之即資源，農(nóng)牧菌業(yè)廢棄物無疑是把資源“放錯(cuò)了地方”，在循環(huán)農(nóng)業(yè)的運(yùn)作過程只有放錯(cuò)了地方的資源，而沒有廢棄物；（3）“4R”原則的實(shí)踐載體。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一個(gè)全新的策略，明確提出按照“4R”原則組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要求物質(zhì)能量資源循環(huán)利用；（4）形成閉合的運(yùn)作回路。循環(huán)農(nóng)業(yè)是循之有道、用之有效的合理生產(chǎn)模式，關(guān)鍵在于要通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程的分析，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程重新加以組織，以形成一個(gè)物質(zhì)和能量的閉環(huán)系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝流程的設(shè)計(jì)中增加了一個(gè)耦合———反饋的有效機(jī)制，從而使得物質(zhì)和能量流的運(yùn)動(dòng)按照一個(gè)循環(huán)線路進(jìn)行；（5）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高優(yōu)成效。循環(huán)農(nóng)業(yè)是涉及整個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的良性生產(chǎn)運(yùn)作農(nóng)業(yè)模式，是優(yōu)化集聚多元化資源為開發(fā)體的工業(yè)型農(nóng)業(yè)。其不僅要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高優(yōu)性，更要有生態(tài)經(jīng)濟(jì)的和諧性。

3現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的定義

進(jìn)入21世紀(jì)，產(chǎn)業(yè)之間的滲透融合已逐漸成為發(fā)展趨勢(shì)，現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)也不應(yīng)拘泥于第一產(chǎn)業(yè)中，不僅是第一產(chǎn)業(yè)的循環(huán)，而應(yīng)是第一與第二或第三產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán)，第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán)；同樣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍，不僅僅是種養(yǎng)業(yè)的循環(huán)，而應(yīng)是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和微生物產(chǎn)業(yè)之間的良性循環(huán)［19］?，F(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的繼承和發(fā)展，是生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵拓展與深層應(yīng)用。生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)與精華為現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)理論和經(jīng)驗(yàn)借鑒，現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的要義在于其不僅具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)械化與先進(jìn)性，同時(shí)也體現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的特色化與和諧性。可以認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，那么現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)則是講求可持續(xù)發(fā)展的高優(yōu)型生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的提升與完善則是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)目標(biāo)的最佳模式之一。兩者之間總體目標(biāo)一致，但側(cè)重點(diǎn)與著力點(diǎn)有所不同，現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)更加注重農(nóng)林牧菌草業(yè)生產(chǎn)過程廢棄物的資源化再利用，即減量化、循環(huán)鏈、再生點(diǎn)與可控性的有機(jī)結(jié)合。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)設(shè)施與精確技術(shù)來武裝循環(huán)農(nóng)業(yè)，使之達(dá)到產(chǎn)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)的目標(biāo)，并在生產(chǎn)過程中盡可能做到節(jié)能降耗，減排降污，讓更多的廢棄物重新進(jìn)入有序的生產(chǎn)鏈中，得以高效循環(huán)與多級(jí)利用。

生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)與現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系

建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省離不開高效型生態(tài)農(nóng)業(yè)———現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，而生態(tài)問題從一開始就是可持續(xù)發(fā)展的中心問題?？沙掷m(xù)發(fā)展的基本思想是追求人與自然、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的和諧共處?？沙掷m(xù)發(fā)展包括生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)和社會(huì)持續(xù)，它們之間相互關(guān)聯(lián)且不可分割。生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)是條件，社會(huì)持續(xù)是目的。良好的生態(tài)環(huán)境，是可持續(xù)發(fā)展的基本標(biāo)志，而發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的目的便是通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量改善的動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，來實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)至消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的多級(jí)循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的有害因子的最小排放和最小干擾，這不僅要求農(nóng)業(yè)與工業(yè)和三產(chǎn)形成基于全社會(huì)的大循環(huán)，更要把農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過要素耦合等方式組織成協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，這表明現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也離不開生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)中生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等的協(xié)助。生態(tài)強(qiáng)省與現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系是辯證統(tǒng)一的。首先，是內(nèi)涵與目標(biāo)的統(tǒng)一性。（1）哲學(xué)思想一致。在對(duì)待人與自然關(guān)系問題上，兩者都認(rèn)為世界上任何事物都處于一個(gè)相互聯(lián)系的整體之中，事物的各個(gè)方面都不是孤立的，而是相互聯(lián)系、緊密聯(lián)系的；都把人與自然環(huán)境看成不可分割、高度相關(guān)的有機(jī)統(tǒng)一體，注重人與環(huán)境的內(nèi)在和諧性。（2）理論指導(dǎo)一致。兩者都是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，應(yīng)用系統(tǒng)工程方法，在一種不影響子孫后代需要的前提下，充分滿足當(dāng)代人需求的發(fā)展途徑，尋求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境的最適關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。（3）基本目標(biāo)吻合。兩者都是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的同步實(shí)現(xiàn)，人與社會(huì)、自然環(huán)境的和諧、可持續(xù)發(fā)展。共同為了營(yíng)造最適人居環(huán)境，堅(jiān)持以人為本，建設(shè)生態(tài)文化，追求人與自然、人與人、人自身的協(xié)調(diào)與和諧。其次，是方式與運(yùn)作的差異性。（1）側(cè)重不同。生態(tài)強(qiáng)省是在省域水平上以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的新理念及其發(fā)展模式，不是單純的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，是把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，探索和總結(jié)一條人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)的發(fā)展道路，以實(shí)現(xiàn)省域建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展；而現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)則是涉及整個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的良性生產(chǎn)運(yùn)作農(nóng)業(yè)模式，從整體角度構(gòu)建農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)耦合體系，借鑒生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)方式，注重建立“資源利用高效率、外部投入最低化、污染排放最小化”的生產(chǎn)目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（2）范疇不同。生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)包含六大體系：協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)體系、永續(xù)利用的資源保護(hù)體系、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境體系、良性循環(huán)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系和先進(jìn)高效的科教支持和管理決策體系，這涵蓋了廣義的生態(tài)農(nóng)業(yè)，即體現(xiàn)了現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵；而現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)則是全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展到特定歷史階段下，是綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的延伸，為資源節(jié)約型與環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)增添了新的發(fā)展形式，也是向新的發(fā)展階段跨越。因而，要建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省需要發(fā)展高優(yōu)型的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)，以此來支撐鄉(xiāng)村循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，這無疑是新時(shí)期生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)重要的組成部分。

循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路及其對(duì)策

1創(chuàng)新技術(shù)與模式，因地制宜推廣

現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)既要求產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)資源循環(huán)再利用、減排增效，又講求產(chǎn)品的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，因而必須創(chuàng)新技術(shù)與模式，以最大限度減少源頭污染，節(jié)能減排，降耗減污，提高效益。如研究開發(fā)農(nóng)林牧菌草等多因素組合開發(fā)過程中有效接口技術(shù)與有序鏈接模式；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和工商企業(yè)聯(lián)合研究開發(fā)作物秸稈、林業(yè)廢棄竹材、修剪枝丫、筍殼、蔬菜葉、菜幫等種植業(yè)廢棄物在飼料加工、工業(yè)原料、快速還田、燃料加工等方面的綜合利用技術(shù)，以及動(dòng)物屠宰廢棄物、水產(chǎn)、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物綜合利用技術(shù)。

2建立標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)有的較多循環(huán)農(nóng)業(yè)模式缺乏標(biāo)準(zhǔn)化與可量化的結(jié)構(gòu)比例，缺乏較為嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范，有很強(qiáng)的人為性、任意性和粗放性，不利于循環(huán)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不適合生產(chǎn)過程與生產(chǎn)質(zhì)量的管理，也不利于循環(huán)農(nóng)業(yè)的示范與推廣。現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)是規(guī)模生產(chǎn)的組合方式，使不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄物優(yōu)化分配與再生利用。就此必須配套相關(guān)先進(jìn)機(jī)械與設(shè)施，在規(guī)?；a(chǎn)中精確控制與有序管理，在生產(chǎn)過程中建立標(biāo)準(zhǔn)化體系尤為重要。

3創(chuàng)建示范園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

可以選擇一批基礎(chǔ)好且有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立綜合基地或示范園區(qū)，列入地方政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，配套優(yōu)惠政策，合理布局，鏈接上下游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)區(qū)域性開發(fā)，從而構(gòu)建公司＋農(nóng)戶的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，形成產(chǎn)供銷一條龍的良性運(yùn)作新格局。這樣，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式獲得轉(zhuǎn)變，區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的雙贏得以實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)地協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇5

論文摘要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增加的同時(shí),也帶來了環(huán)境污染等嚴(yán)重的生態(tài)問題,對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了威脅。本文從四個(gè)方面系統(tǒng)地分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來的負(fù)面影響,提出積極推廣少耕、免耕、作物殘茬覆蓋、合理施肥、節(jié)水灌溉和有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等保護(hù)性耕作栽培技術(shù),確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

自上世紀(jì)30年代初,化肥、農(nóng)藥的相繼出現(xiàn)并應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),標(biāo)志著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)代的到來。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)代,化肥、農(nóng)藥及除草劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)品的大量投入、灌溉面積的不斷擴(kuò)大、土壤機(jī)械化作業(yè)強(qiáng)度的不斷提高、作物耐肥品種的推陳出新以及栽培技術(shù)的不斷創(chuàng)新,共同推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的快速增加(主要是單位面積產(chǎn)量的提高)。與此同時(shí),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也帶來了環(huán)境污染等嚴(yán)重的生態(tài)問題,對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了威脅。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的負(fù)面影響

1.1地表水及地下水污染

長(zhǎng)期以來,化肥、農(nóng)藥、除草劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)品的大量施用導(dǎo)致的地表水及地下水的污染一直是農(nóng)業(yè)及環(huán)境科學(xué)家高度關(guān)注的一個(gè)問題?；瘜W(xué)肥料,尤其是水溶性極強(qiáng)的氮素化肥,不僅可以通過地表徑流沖刷到江河、湖泊等地表水中,而且可以通過降雨及灌水等淋溶到泉水及深井水中。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)被認(rèn)為是硝酸鹽污染水環(huán)境的最重要原因。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中氮素化肥的超量施用,提升了地下水和地表水中硝酸鹽的含量,從而導(dǎo)致了水環(huán)境的富營(yíng)養(yǎng)化。

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入,在糧田面積減少的同時(shí),蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物的面積迅速擴(kuò)大。農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)作物上的投入遠(yuǎn)大于糧食作物,由此帶來的農(nóng)業(yè)化學(xué)污染也更為嚴(yán)重。

1.2作物的抗逆性下降,農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)降低

化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)化學(xué)品的大量施用,可以顯著提高植物組織中硝酸鹽和氨基酸的含量,并使植物的細(xì)胞壁機(jī)械強(qiáng)度減弱,從而誘發(fā)植物病蟲害的發(fā)生。不僅如此,農(nóng)業(yè)化學(xué)品的超量施用還可以導(dǎo)致植物收獲物中維生素C、有機(jī)酸及可溶性糖等營(yíng)養(yǎng)成分的降低,從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的下降。更為嚴(yán)重的是,植物吸收了殺蟲劑、除草劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)品后,會(huì)對(duì)人類的健康構(gòu)成威脅。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)殺蟲劑、殺菌劑、除草劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)品的依賴程度越來越高,由此帶來的直接后果是病、蟲、草害的抗藥性越來越強(qiáng)。為了盡量減少病、蟲、草害帶來的損失,不斷增加用藥量和不斷使用農(nóng)藥新品種成為農(nóng)民的普遍選擇。殺蟲劑的大量施用給害蟲的天敵帶來了毀滅性的打擊,使依靠化學(xué)藥劑防治植物病蟲害的努力陷入了一個(gè)“農(nóng)藥施用量不斷增加,害蟲的抗藥性越來越強(qiáng)”的惡性循環(huán)。

1.3土壤肥力下降及土壤酸化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的另一特點(diǎn)是土壤的機(jī)械化作業(yè)強(qiáng)度不斷加大,由此導(dǎo)致的土壤水蝕和風(fēng)蝕及環(huán)境污染已成為一個(gè)嚴(yán)重的生態(tài)問題。水土流失的直接后果是農(nóng)田土壤肥力的下降和地表水及地下水的污染,而導(dǎo)致水土流失的直接原因則是頻繁的土壤作業(yè)造成的表土疏松及徑流加劇等。

化學(xué)肥料的大量施用除了容易引起土壤養(yǎng)分失調(diào)外,更為重要的是導(dǎo)致土壤酸化、板結(jié)、土壤的滲透能力降低等,致使土壤的生產(chǎn)能力下降。

2推廣保護(hù)性耕作栽培技術(shù),確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2.1積極推廣保護(hù)性耕作栽培技術(shù)

保護(hù)性耕作栽培技術(shù)的核心是少耕、免耕技術(shù)及作物殘茬覆蓋技術(shù)。保護(hù)性耕作栽培技術(shù)不僅可以降低生產(chǎn)成本,而且可以提高土壤有機(jī)質(zhì)含量,增加土壤水穩(wěn)性團(tuán)粒結(jié)構(gòu)的數(shù)量,提高土壤的滲水性,減少雨季的地表徑流,提高土壤抗水蝕及風(fēng)蝕的能力,增加土壤的蓄水量,提高水分利用率,全方位培肥地力,從而有效地提高土壤的生產(chǎn)能力。免耕技術(shù)是一項(xiàng)高效低耗的先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),它不僅適合于水澆地,更適合于旱地。該技術(shù)的推廣有利于農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效和可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)性耕作栽培技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用,不僅有效地解決了長(zhǎng)期以來的水土流失問題,而且使土壤不斷培肥,土地的生產(chǎn)能力不斷提高,為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

2.2合理施肥

合理施肥至少包含施肥量及施肥時(shí)期兩方面的內(nèi)容。按照作物的需肥規(guī)律合理進(jìn)行肥料運(yùn)籌,不僅可以提高肥料利用效率,而且可以減少因施肥不當(dāng)而造成的環(huán)境污染。許多農(nóng)民群眾為方便起見,將全部或大部分氮肥在播種前或播種時(shí)做基肥一次施入,造成肥料的浪費(fèi)和地下水的污染。這種傳統(tǒng)的施肥方式既不利于提高肥效,降低生產(chǎn)成本,也不利于環(huán)境保護(hù)及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

2.3.1革新地面灌水技術(shù),改大水漫灌為溝內(nèi)滲灌傳統(tǒng)的大田作物灌溉技術(shù)多為大水漫灌。這種灌溉方式不僅浪費(fèi)水資源,破壞土壤結(jié)構(gòu),而且也是造成農(nóng)業(yè)化學(xué)污染的重要原因。而改大水漫灌為小水溝內(nèi)滲灌不僅可節(jié)水30%以上,而且可以降低田間濕度,提高作物的抗倒伏及抗病能力,從而減少殺菌劑及殺蟲劑的使用量,有利于環(huán)境保護(hù)。此外,改大水漫灌為小水溝內(nèi)滲灌,不僅便于澆水管理,而且使灌溉水與土壤的接觸面積減少了60%,從而減少了水蝕,保護(hù)了土壤。

2.3.2推廣非充分灌溉技術(shù)

植物的根系在受到水分脅迫時(shí)會(huì)產(chǎn)生化學(xué)信號(hào)并輸送到葉片,葉片在感知根系受到水分脅迫的信號(hào)后會(huì)降低氣孔開度或關(guān)閉氣孔,從而減少水分消耗。根據(jù)這一原理建立起來的非充分灌溉技術(shù)是農(nóng)業(yè)節(jié)水領(lǐng)域的一項(xiàng)新興技術(shù)。

于振文等專家(2001)對(duì)高產(chǎn)小麥高效灌溉技術(shù)及其生理基礎(chǔ)進(jìn)行研究后認(rèn)為,在底墑充足的情況下,小麥生育前、中期適度灌溉,在保證適宜畝穗數(shù)和幼穗正常發(fā)育的前提下,適當(dāng)抑制營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng);后期補(bǔ)充灌溉,延緩根系及功能葉片的衰老,保證穗粒數(shù)和粒重。這樣,就可以將傳統(tǒng)的3～5水減少為1～2水,從而使灌水效益顯著提高。

2.4推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

篇6

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 生態(tài)化轉(zhuǎn)型

圍繞經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展形成的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)，是研究生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)合系統(tǒng)，即生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的學(xué)科。根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)和自然界生產(chǎn)進(jìn)行相對(duì)等的物質(zhì)能量循環(huán)，有助于人類社會(huì)擺脫資源緊張、環(huán)境污染的生態(tài)危機(jī)，走上生態(tài)文明的發(fā)展道路。人和自然界之間生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)關(guān)系是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在特征，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的本質(zhì)要求。當(dāng)前中國(guó)日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題成為可持續(xù)發(fā)展的根本性制約，亟待轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為此要借鑒生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化轉(zhuǎn)型。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)質(zhì)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)而言是巨大變革。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把生態(tài)環(huán)境看作是經(jīng)濟(jì)的一個(gè)子系統(tǒng)，生態(tài)學(xué)家則把經(jīng)濟(jì)看作是生態(tài)環(huán)境的一個(gè)子系統(tǒng)。這種思想觀念的逆向轉(zhuǎn)變，將推動(dòng)形成深刻的環(huán)境革命、經(jīng)濟(jì)革命和技術(shù)革命。生態(tài)經(jīng)濟(jì)基本理論的關(guān)注點(diǎn)在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同自然資源和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，人類的生存、發(fā)展條件與生態(tài)需求，生態(tài)價(jià)值理論，生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展等，對(duì)于指導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展具有傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)無法比擬的優(yōu)勢(shì)。

（一）生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成與發(fā)展

生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科，是20世紀(jì)60年代后期正式創(chuàng)建的，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在他的論文《一門科學(xué)——生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》中首次使用“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”這一術(shù)語，成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的最早倡導(dǎo)者。1980年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署確定將生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為1981年《環(huán)境狀況報(bào)告》的第一項(xiàng)主題。1989年，《Ecological economy》的出版和國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的成立標(biāo)志著生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科誕生。中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究開始于20世紀(jì)80年代。1994年《中國(guó)二十一世紀(jì)議程》的頒布，可持續(xù)發(fā)展理論的引入，擴(kuò)展了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究框架。在應(yīng)用上，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)逐漸在生態(tài)園、生態(tài)城市、生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)中發(fā)揮了指導(dǎo)作用。

從生態(tài)系統(tǒng)的角度全面深入地認(rèn)識(shí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的特征關(guān)系，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)可持續(xù)性協(xié)調(diào)發(fā)展的理論前提。純粹意義上的生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種理想的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展階段，即使最發(fā)達(dá)的國(guó)家，生態(tài)經(jīng)濟(jì)也沒有完全實(shí)現(xiàn)，各國(guó)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)還處于經(jīng)濟(jì)生態(tài)化階段。

（二）生態(tài)經(jīng)濟(jì)及其基本特征和要求

根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是不破壞環(huán)境、不污染環(huán)境的經(jīng)濟(jì)，是不以不可再生資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，它具有生態(tài)學(xué)特征和經(jīng)濟(jì)學(xué)特征。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)學(xué)特征表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是系統(tǒng)性，即生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)系統(tǒng)，包含生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)兩大子系統(tǒng)；二是整體性，即生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是有機(jī)統(tǒng)一的整體；三是循環(huán)性，是指整個(gè)系統(tǒng)中存在著“資源—產(chǎn)品—廢物—資源”的雙向網(wǎng)狀的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)循環(huán)，在良好的生態(tài)條件下從事高產(chǎn)量、高質(zhì)量和高效益生產(chǎn)；四是價(jià)值性，是指隨著人類生產(chǎn)的擴(kuò)大，當(dāng)自然的再生產(chǎn)能力無法滿足人類需要，人類社會(huì)需要投入必要的勞動(dòng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)，對(duì)自然物質(zhì)進(jìn)行社會(huì)再生產(chǎn)。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征主要有兩個(gè)：一是公平與效率；二是外部性與內(nèi)部化。根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)需要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：發(fā)展目標(biāo)從增長(zhǎng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)態(tài)型經(jīng)濟(jì)；物質(zhì)流動(dòng)方式從直線型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)型經(jīng)濟(jì)；能量來源由從化石型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殛柟庑徒?jīng)濟(jì)；生產(chǎn)與消費(fèi)模式從產(chǎn)品型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣τ眯徒?jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型需要借鑒的重要理論。

中國(guó)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)緊迫性

（一）自然稟賦相對(duì)不足

自然稟賦是一個(gè)綜合性概念，包括了自然的環(huán)境屬性、資源屬性和發(fā)展條件屬性。中國(guó)在人口眾多的基本國(guó)情制約下，與龐大經(jīng)濟(jì)總量迅速發(fā)展對(duì)于環(huán)境容量的需求相對(duì)應(yīng)，自然稟賦相對(duì)薄弱是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變無法回避的客觀條件和制約因素。

1.自然資源的匱乏。作為世界人口數(shù)量最多的國(guó)家，中國(guó)的人均資源占有量卻大大低于世界人均水平，是典型的人口大國(guó)、資源小國(guó)。我國(guó)的資源總量和人均資源都嚴(yán)重不足，其中最基本資源如水、土、樹、氣、礦，人均水平大大低于世界平均水平。

2.生態(tài)容量不足。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，自然不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量資源，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載空間。“良好的生態(tài)環(huán)境具有擴(kuò)散、貯存、同化廢棄物的機(jī)能，從而保持生態(tài)系統(tǒng)的相對(duì)平衡狀態(tài)”（徐康寧，2006）。生態(tài)足跡理論是研究生態(tài)承載量的重要理論，該理論認(rèn)為“生態(tài)足跡是指能夠持續(xù)地提供資源或消納廢物的、具有生物生產(chǎn)力的地域空間”（Wackernagel M，Rees W E，1996）。中國(guó)人口眾多，生態(tài)足跡需求巨大，生態(tài)足跡供給（即自然生態(tài)系統(tǒng)的承載力）與之相比，處于相對(duì)不足的狀態(tài)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展形成了根本制約。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)代價(jià)過大

在社會(huì)維度上，中國(guó)的生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)為粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生態(tài)代價(jià)過大。中國(guó)人口眾多，而且資源利用效率低下，資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的人均水平較高，生態(tài)損失成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

篇7

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力在很大程度上取決于在其生態(tài)和地理?xiàng)l件下人民和體制的能力。可持續(xù)發(fā)展能力的高低可以通過生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會(huì)支持系統(tǒng)、智力支持系統(tǒng)五大系統(tǒng)來衡量。任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的形成和培育，都離不開這五大支持系統(tǒng)的共同作用和綜合貢獻(xiàn)，而其中任何一個(gè)支持系統(tǒng)的失敗都會(huì)破壞可持續(xù)發(fā)展的總體能力。為了實(shí)現(xiàn)遼寧的可持續(xù)發(fā)展，首先必須對(duì)遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，然后有針對(duì)性地加強(qiáng)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。本文將首先圍繞五大支持系統(tǒng)對(duì)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力做一整體判斷和初步分析，然后在此基礎(chǔ)上闡述如何加強(qiáng)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。本文以中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組公布的數(shù)字作為分析依據(jù)，除區(qū)域生態(tài)水平和區(qū)域管理能力指標(biāo)外，所有指標(biāo)均為1999年的數(shù)字。

一、遼寧可持續(xù)發(fā)展能力分析

（一）生存支持系統(tǒng)

生存支持系統(tǒng)又稱基礎(chǔ)支持系統(tǒng)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)按人平均的資源數(shù)量和質(zhì)量對(duì)于該空間人口的基本生存和發(fā)展的支撐能力。生存支持系統(tǒng)反映了資源對(duì)人口的承載能力，它以供應(yīng)人口并保證其生理延續(xù)為標(biāo)識(shí)。如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的資源能夠滿足當(dāng)代人和以后各代人的生存和發(fā)展的需求，則該國(guó)或該地區(qū)就具備了可持續(xù)發(fā)展的初步條件，如果在自然狀態(tài)下不能被滿足，則應(yīng)依靠科技進(jìn)步尋求替代資源來滿足人口對(duì)資源的需求?？梢?，生存支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的前提。

1999年，遼寧生存支持系統(tǒng)總指數(shù)為45.17，在全國(guó)居第14位，說明資源對(duì)人口的承載能力一般。其中，生存資源稟賦指數(shù)為46.72，居全國(guó)第21位，說明遼寧生存資源稟賦較差；農(nóng)業(yè)投入水平指數(shù)為23.14，居全國(guó)第21位，說明遼寧農(nóng)業(yè)投入水平相對(duì)較低；資源轉(zhuǎn)化效率指數(shù)為49.93，居全國(guó)第5位，說明遼寧資源轉(zhuǎn)化效率較高；生存持續(xù)能力指數(shù)為60.87，居全國(guó)第13位，說明遼寧生存可持續(xù)能力較好。在總數(shù)35個(gè)源指標(biāo)中，人均耕地、單位播種面積用電量、單位播種面積化肥施用量、農(nóng)戶人均生產(chǎn)費(fèi)用支出、單位播種面積農(nóng)業(yè)財(cái)政支出、單位播種面積糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力、化肥利用效率、人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值、單位播種面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村人均收入、中等教育水平以上農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者比例12個(gè)指標(biāo)居全國(guó)前10名，其中，化肥利用效率居全國(guó)第1位，說明遼寧在以上諸方面具有比較優(yōu)勢(shì)。居全國(guó)后10位的有人均水資源、光合有效輻射、≥10℃積溫、年均霜日4個(gè)指標(biāo)，說明遼寧的水資源相對(duì)短缺，氣候資源相對(duì)較差。

（二）發(fā)展支持系統(tǒng)

發(fā)展支持系統(tǒng)又稱動(dòng)力支持系統(tǒng)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的資源、人力、技術(shù)和資本可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的總體能力。發(fā)展支持系統(tǒng)反映了區(qū)域的發(fā)展能力，可持續(xù)發(fā)展要求這種能力在不危及其他子系統(tǒng)的前提下，應(yīng)當(dāng)與人的進(jìn)一步需求同步提升和增長(zhǎng)。發(fā)展支持系統(tǒng)的基本特征表現(xiàn)為：人們已不滿足于初步利用自然狀態(tài)下的“第一生產(chǎn)力”（即直接利用太陽能所提供的光合作用生產(chǎn)力），而是進(jìn)一步通過消耗不可再生資源，應(yīng)用多要素的組合能力，產(chǎn)生更多的中間產(chǎn)品，形成足夠龐大的社會(huì)分工體系，以滿足除了生存必需的食物、飲用水外的更高更多的需求。發(fā)展支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力牽引。

1999年，遼寧發(fā)展支持系統(tǒng)總指數(shù)為47.61，居全國(guó)第9位，說明遼寧的發(fā)展能力較強(qiáng)。其中，區(qū)域發(fā)展成本指數(shù)為56.56，居全國(guó)第6位，說明遼寧的發(fā)展成本較高；區(qū)域發(fā)展水平指數(shù)為40.72，居全國(guó)第9位，說明遼寧發(fā)展水平較高；區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，居全國(guó)第20位，說明遼寧的發(fā)展質(zhì)量較差。在總數(shù)60個(gè)源指標(biāo)中，地形限制系數(shù)、資源組合優(yōu)勢(shì)度、外資占全國(guó)份額、進(jìn)出口總額占全國(guó)份額、外貿(mào)依存度、通達(dá)率、省會(huì)距最近出海港距離、潛勢(shì)率、交通通訊投資占基建投資比、交通通訊投資密度、交通通訊投資占全國(guó)份額、人力資本系數(shù)、萬人擁有智力資源量、人口對(duì)發(fā)展的壓力、人口對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力比、發(fā)展彈性系數(shù)、單位面積貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、每萬人郵電業(yè)務(wù)總量、千人擁有的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶、千人擁有電話數(shù)、GDP占全國(guó)份額、人均GDP、GPP密度、固定資產(chǎn)投資密度、人均儲(chǔ)蓄額、資本金份額、社會(huì)商品零售總額、非農(nóng)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例、技術(shù)密集型工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例、利稅占有率、市場(chǎng)占有率、產(chǎn)銷率、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率33個(gè)指標(biāo)位居全國(guó)前10名，而工業(yè)增加值率、盈利水平、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、營(yíng)運(yùn)資金比例、主要原材料消耗系數(shù)、萬元產(chǎn)值能耗、萬元產(chǎn)值廢水排放、萬元產(chǎn)值廢氣排放、萬元產(chǎn)值固定廢棄物排放9個(gè)指標(biāo)位居全國(guó)后10名，說明遼寧盈利水平差，經(jīng)濟(jì)集約化程度很低。

（三）環(huán)境支持系統(tǒng)

環(huán)境支持系統(tǒng)反映了環(huán)境的緩沖能力，人類對(duì)區(qū)域的開發(fā)、人類對(duì)資源的利用、人類的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人類對(duì)廢物的處理等，均應(yīng)維持在環(huán)境允許的容量之內(nèi)。如果過分地掠奪資源和能源，破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境，人類自身賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)就會(huì)遭到破壞，可持續(xù)發(fā)展便難以為繼。環(huán)境支持系統(tǒng)以其緩沖能力、抗逆能力和自凈能力的總和來維護(hù)人類的生存支持系統(tǒng)和發(fā)展支持系統(tǒng)。環(huán)境支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的臨界閾值。

1999年，遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)總指數(shù)為40.50，居全國(guó)第23位，說明遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)較弱。其中，區(qū)域環(huán)境水平指數(shù)為17.08，居全國(guó)第30位，說明遼寧環(huán)境水平很差；區(qū)域生態(tài)水平指數(shù)為61.74，居全國(guó)第16位，說明遼寧生態(tài)水平一般；區(qū)域環(huán)境抗逆水平指數(shù)為42.69，居全國(guó)第13位，說明遼寧環(huán)境抗逆水平較高。在總數(shù)30個(gè)源指標(biāo)中，只有地形起伏度、干燥度、廢水排放達(dá)標(biāo)率、森林覆蓋率、自然保護(hù)區(qū)面積比率、水土流失治理率6個(gè)指標(biāo)居全國(guó)前10名。居全國(guó)后10名的指標(biāo)卻多達(dá)19個(gè)，它們是廢氣排放水平、人均廢氣排放、廢氣排放密度、廢水排放水平、人均廢水排放、廢水排放密度、廢棄物排放水平、人均固體廢棄物排放、固體廢氣物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、煙塵排放水平、人均煙塵排放、煙塵排放密度、受災(zāi)率、水土流失率、廢氣處理率、固體廢棄物綜合利用率。在這19項(xiàng)指標(biāo)中有11項(xiàng)指標(biāo)排在全國(guó)后5名，其中又有2項(xiàng)指標(biāo)居全國(guó)倒數(shù)第1名。從中可以看出遼寧的環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，已成為制約可持續(xù)發(fā)展的最大威脅，生態(tài)環(huán)境急需改善。

（四）社會(huì)支持系統(tǒng)

社會(huì)支持系統(tǒng)反映了社會(huì)的穩(wěn)定能力。社會(huì)的公正、進(jìn)步和安全、有序是社會(huì)穩(wěn)定能力的集中體現(xiàn)，也是社會(huì)支持系統(tǒng)強(qiáng)大的表現(xiàn)。如果社會(huì)支持系統(tǒng)出現(xiàn)問題，如分配不公、貧富差距懸殊、各利益集團(tuán)之間的矛盾不可調(diào)和、社會(huì)成員之間相互仇視、社會(huì)動(dòng)蕩不安、甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)等，社會(huì)的穩(wěn)定能力得不到保證，則整個(gè)可持續(xù)發(fā)展就會(huì)變得困難重重，甚至被暫時(shí)擱置。

1999年，遼寧社會(huì)支持系統(tǒng)總指數(shù)為62.15，居全國(guó)第4位，說明遼寧社會(huì)支持系統(tǒng)強(qiáng)。其中，社會(huì)發(fā)展水平指數(shù)為59.84，居全國(guó)第4位，說明遼寧社會(huì)發(fā)展水平高；社會(huì)安全水平指數(shù)為59.83，居全國(guó)第8位，說明遼寧社會(huì)安全水平較高；區(qū)域社會(huì)進(jìn)步動(dòng)力指數(shù)為66.77，居全國(guó)第4位，說明遼寧社會(huì)進(jìn)步動(dòng)力大。在總數(shù)37個(gè)源指標(biāo)中，共有16個(gè)指標(biāo)居全國(guó)前10名，它們是出生時(shí)平均預(yù)期壽命、人口自然增長(zhǎng)率、全社會(huì)文盲率、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者占社會(huì)勞動(dòng)者比例、城市化率、三人戶占總戶數(shù)的比例、千人擁有醫(yī)生數(shù)、農(nóng)村人均消費(fèi)支出、恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)收入水平差異、贍養(yǎng)比、社會(huì)保障覆蓋率、勞動(dòng)者中學(xué)程度人口比例、勞動(dòng)者大學(xué)程度以上人口比例、第二產(chǎn)業(yè)人口參與比、科學(xué)家、工程師人口參與比。而人均住房面積、城市人均住房面積、農(nóng)村人均住房面積、人均公共衛(wèi)生財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出、城市人均文化消費(fèi)支出、城市人均文化消費(fèi)占人均消費(fèi)支出比例、城鎮(zhèn)失業(yè)率、勞動(dòng)者文盲人口比例、勞動(dòng)者小學(xué)程度人口比例、欠教育人口參與比10個(gè)指標(biāo)居全國(guó)后10名，其中，人均公共衛(wèi)生財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出居全國(guó)第31位，說明遼寧人均居住條件較差，文化生活較為落后，公共衛(wèi)生狀況不容樂觀。

（五）智力支持系統(tǒng)

篇8

在國(guó)際化與信息化加速發(fā)展的浪潮中，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村特色和悠久的民俗民風(fēng)不斷受到現(xiàn)代文化的沖擊，農(nóng)業(yè)公園的發(fā)展恰恰是弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)村園林的營(yíng)造理念，將園林藝術(shù)與鄉(xiāng)村藝術(shù)完美結(jié)合起來，并創(chuàng)造出具有典型地域特色的景觀類型，它兼顧游憩、生活和生態(tài)功能。小城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公園的迅速發(fā)展，并成為大多數(shù)城市居民追捧的主要原因在于農(nóng)業(yè)公園對(duì)于當(dāng)?shù)刈匀痪坝^與地域文化的有力展現(xiàn)。地域特色表達(dá)是農(nóng)業(yè)公園建設(shè)的首要原則。在農(nóng)業(yè)公園的建設(shè)過程中，應(yīng)突出當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^或人文景觀。如福建省龍巖市新羅區(qū)洋畬村以保護(hù)完好的原始森林和蘆柑果林為基礎(chǔ)，建設(shè)創(chuàng)意性生態(tài)農(nóng)業(yè)文化示范村，開展生態(tài)旅游。福建省永春縣五里街鎮(zhèn)是詠春拳(白鶴拳)的發(fā)源地，借助詠春拳的歷史文化，輔以農(nóng)耕地開發(fā)永春拳創(chuàng)意生態(tài)農(nóng)業(yè)文化特色村。也可選擇當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造獨(dú)具特色的娛樂活動(dòng)項(xiàng)目，或在農(nóng)業(yè)公園的建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)中延續(xù)傳統(tǒng)工藝，展現(xiàn)地方特色。這些傳統(tǒng)文化的再現(xiàn)，不僅可以增加收益，還可宣傳歷史文化，讓文明得以延續(xù)。在貴州省的鄉(xiāng)村地帶有一處融文化與自然為一體的鄉(xiāng)村景觀，即在田間種植油菜和小麥，利用2種植物不同的色彩組成奧運(yùn)五環(huán)圖案，每環(huán)直徑約136米，寬約9米。它將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文化與現(xiàn)代的奧運(yùn)文化相結(jié)合，創(chuàng)造出具有沖擊力的景觀，不僅具有恢弘的氣勢(shì)，更是弘揚(yáng)民族文化，渲染地域精神的有力表達(dá)，這一景觀每天吸引著眾多游客前來參觀。

生態(tài)優(yōu)先原則

生態(tài)性是農(nóng)業(yè)公園的基本特征之一，在農(nóng)業(yè)公園的規(guī)劃過程中，應(yīng)優(yōu)先考慮園區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的合理開發(fā)利用，盡可能利用現(xiàn)有的樹林、河流、田野等，并在建成區(qū)內(nèi)適當(dāng)保留自然植被，將人工構(gòu)建的環(huán)境與自然環(huán)境相結(jié)合。生態(tài)優(yōu)先原則也要求公園內(nèi)的游人活動(dòng)和游人容量在有效的控制之中，以減小對(duì)環(huán)境的沖擊與破壞。在保護(hù)與開發(fā)的過程中實(shí)現(xiàn)自然資源與生態(tài)體系的均衡發(fā)展，創(chuàng)造既適宜休閑活動(dòng)，又自然質(zhì)樸的園區(qū)環(huán)境。同時(shí)，因地制宜也是農(nóng)業(yè)公園規(guī)劃建設(shè)過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體要求。不同的地域有不同的資源特點(diǎn)，建設(shè)過程中賦予的規(guī)劃內(nèi)容和模式也就各不相同。生態(tài)優(yōu)先原則要求保護(hù)農(nóng)業(yè)公園的生物多樣性及景觀要素的多樣性。多樣性的景觀不僅能增強(qiáng)生態(tài)的穩(wěn)定性，減弱旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境的干擾，也能夠增加公園的魅力，提高景觀的觀賞性。

合理利用土地原則

雖然小城鎮(zhèn)的土地資源使用相對(duì)于大城市較靈活，土地量也更多，但小城鎮(zhèn)的土地差別性很大。首先，恰當(dāng)?shù)倪x擇土地是建設(shè)農(nóng)業(yè)公園的基本要求。土質(zhì)較好的土地適宜于植物與莊稼的生長(zhǎng)，以及各類園藝活動(dòng)的開展；土層較薄的石質(zhì)土地，適宜于放牧或建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)地。同時(shí)，生物多樣性較好的土地區(qū)域，可考慮建設(shè)保護(hù)區(qū)域或保護(hù)與游憩相結(jié)合進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。除了土地的本身特性外，小城鎮(zhèn)不同區(qū)域與城市的位置關(guān)系也至關(guān)重要。與城市較近的區(qū)域，即使土地?fù)碛泻芨叩纳a(chǎn)能力，也要結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)保護(hù)和建設(shè)鄉(xiāng)村游憩空間?？傊?，土地的綜合、合理應(yīng)用是小城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公園建設(shè)的重要基礎(chǔ)。積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)原則目前的觀光農(nóng)業(yè)大致可以分為兩大類：第一類是以農(nóng)為主的觀光農(nóng)業(yè)，第二類是以旅游為主的觀光農(nóng)業(yè)。以農(nóng)為主的觀光農(nóng)業(yè)是一種提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，并有效保護(hù)鄉(xiāng)村自然文化景觀的高效推廣示范農(nóng)業(yè)開發(fā)形式。城郊觀光農(nóng)業(yè)是利用城郊的田園風(fēng)光、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、鄉(xiāng)村文化、農(nóng)家生活，為人們提供觀光體驗(yàn)、休閑度假、品嘗購物等活動(dòng)空間的一種新型的“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。無論哪類觀光農(nóng)業(yè)，都可以銷售大量的農(nóng)產(chǎn)品并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以推廣成熟的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)景觀吸引旅游者前來觀光，這為城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村帶來很大的利潤(rùn)，是應(yīng)該探索和推廣的新形式。

整體性美學(xué)原則

在追求農(nóng)業(yè)公園景觀多樣性的同時(shí)，還應(yīng)注重農(nóng)業(yè)公園景觀的整體性。一方面公園要與所在區(qū)域的環(huán)境背景相融合，不破壞原有環(huán)境的整體風(fēng)貌；另一方面公園內(nèi)的各種景觀要素要相互聯(lián)系與協(xié)調(diào)，無論是形式、材料，還是外觀等要有所呼應(yīng)，形成公園的整體風(fēng)格，突出特色。人們從農(nóng)業(yè)公園中獲得的審美情趣是實(shí)現(xiàn)游人與公園的協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)田斑塊、防護(hù)林網(wǎng)、水系廊道等不僅是農(nóng)業(yè)景觀的生物生產(chǎn)過程，也是人們活動(dòng)美感的重要元素。

篇9

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、問題、工作、思考

中圖分類號(hào)：[F292]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

新型城鎮(zhèn)化其實(shí)指的就是一定要堅(jiān)持以人為本，把新型的工業(yè)化作為動(dòng)力，本著統(tǒng)籌兼顧的基本原則，以此把城市推向集群化、現(xiàn)代化、生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，并且使城鎮(zhèn)化的水平與質(zhì)量得到有效的提高，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展的道路，并且要做到擁有完善的功能、友好的環(huán)境、高效的集約以及和諧的社會(huì)，在擁有鮮明的個(gè)體的同時(shí)，還要做到城鎮(zhèn)一體化，無論是大中小城市還是小城鎮(zhèn)都要走協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。新型城鎮(zhèn)化都要求哪些方面的新呢？也就是對(duì)城市發(fā)展的改變，原來人們只是關(guān)注追求城市擴(kuò)大的規(guī)模以及空間的擴(kuò)張，并且非常片面，現(xiàn)在要改變的是對(duì)于城市文化的提升，以及公共服務(wù)等，以這些為中心進(jìn)行發(fā)展，把我們的城鎮(zhèn)建設(shè)成為真正擁有高品質(zhì)的生活之地。農(nóng)村人品向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是城鎮(zhèn)化的重要核心。不斷提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量?jī)?nèi)涵是新型城鎮(zhèn)化的主要要求，與以前傳統(tǒng)的提法相對(duì)比，新型城鎮(zhèn)化對(duì)質(zhì)量的整體提高更加重視，對(duì)于城鎮(zhèn)化數(shù)量規(guī)模增加到質(zhì)量?jī)?nèi)涵的轉(zhuǎn)變有很大的提升。

二、新型城鎮(zhèn)化的基本原則和特征

首先，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本原則，主要有如下三點(diǎn)：第一，就是以人為本的原則，在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的過程當(dāng)中，對(duì)城鎮(zhèn)化的主體一定要進(jìn)行明確就是農(nóng)民，農(nóng)民獲得市民的待遇，成為城鎮(zhèn)的居民。新型城鎮(zhèn)化的基本取向就是把農(nóng)民的權(quán)益維護(hù)好，無論是在城鎮(zhèn)過程中流轉(zhuǎn)的土地，城市的管理與規(guī)劃，還是城市的建設(shè)與發(fā)展等每個(gè)方面都一定要堅(jiān)持以人為本這一基本的原則。堅(jiān)持以人為本才能讓人得到全面的發(fā)展，才能對(duì)人的能力及素質(zhì)的提高起到促進(jìn)作用。農(nóng)民要真正融入城市，必須要加強(qiáng)教育，大力發(fā)展文化，對(duì)農(nóng)民適應(yīng)城市所需的業(yè)務(wù)能力及生產(chǎn)知識(shí)都要不斷的加強(qiáng)培養(yǎng)。與此同時(shí)，還要培養(yǎng)能適應(yīng)現(xiàn)代先進(jìn)的城市生產(chǎn)方式相一致的生活方式，不斷提高道德風(fēng)尚及文化修養(yǎng)。對(duì)于城鎮(zhèn)戶籍要放寬限制，讓城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，這樣才能真正融入這個(gè)城市。對(duì)于一大部分進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民來講，不但要改善他們的就業(yè)與居住，還有就醫(yī)這些基本的生活條件，還要把他們子女就學(xué)的問題解決好，使進(jìn)城務(wù)工的人員的生活得到保障。第二，就是協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互相支撐的體系。在對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)建設(shè)的同時(shí)，還要使城市綜合承載能力得到增強(qiáng)，這樣才能在城鎮(zhèn)化發(fā)展中平衡發(fā)展住房、就業(yè)、城市管理及環(huán)境承載力，才能使在城鎮(zhèn)化的過程當(dāng)中的人口、資源、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境得到可持續(xù)性的發(fā)展。第三，堅(jiān)持集約化發(fā)展的原則，新型城鎮(zhèn)化要堅(jiān)持集約化的發(fā)展原則，在提投入使用效率得到提高的同時(shí)，還要不斷優(yōu)化資源配置并且使之得到合理的利用，不斷提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與水平。新型城鎮(zhèn)化更多強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)在的質(zhì)量的提升。

其次，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本特征，具體表現(xiàn)如下三個(gè)方面：第一，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行協(xié)調(diào)的發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化就是用城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的方式代替城市發(fā)展。這種轉(zhuǎn)化是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要體現(xiàn)，從改革角度來分析，要由原來的重單項(xiàng)突破，改變?yōu)榇罅ν七M(jìn)戶籍、保障、就業(yè)等綜合配套體制改革。第二，城鎮(zhèn)規(guī)模和布局協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模主要包括城鎮(zhèn)的人口規(guī)模、用地規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等概念。大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要特征。因地制宜，大、中、小城市與小城鎮(zhèn)合理、協(xié)調(diào)、健康、有序地發(fā)展，完善交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建設(shè)高效的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成結(jié)構(gòu)良好的城鎮(zhèn)體系。第三，可持續(xù)發(fā)展的特征，新型城鎮(zhèn)化把可持續(xù)發(fā)展放在突出的位置，土地市場(chǎng)得到進(jìn)一步完善，切實(shí)保護(hù)和合理開發(fā)節(jié)約各種自然資源，提高資源的使用率，實(shí)現(xiàn)人口、資源經(jīng)濟(jì)、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；城市基礎(chǔ)設(shè)施和管理體制加強(qiáng)，城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)功能更加完善，中心城市的集聚和擴(kuò)散功能得到、生產(chǎn)功能、服務(wù)功能、就業(yè)功能、創(chuàng)新功能等多項(xiàng)功能得到更好的體現(xiàn)。

三、新型城鎮(zhèn)化背景下加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的重要戰(zhàn)略意義

1、有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力，化解農(nóng)村深層次的矛盾我國(guó)資源環(huán)境局限性大，缺乏大規(guī)模發(fā)展大中城市的地理?xiàng)l件，不可能走只發(fā)展大城市和農(nóng)村勞動(dòng)力都涌進(jìn)大城市的路子。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留在有限的土地上，即使土地回報(bào)率很高，收入總量也難以有較大增長(zhǎng)。要富裕農(nóng)民，必須讓農(nóng)民可以作為，并有所作為。小城鎮(zhèn)作為區(qū)域城鎮(zhèn)體系的最基本的節(jié)點(diǎn)，兼具城市和農(nóng)村的雙重屬性。一部分農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，減輕了大中城市的壓力，降低了城鎮(zhèn)化的社會(huì)成本。這是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的正確選擇。不僅有利于解決一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，化解農(nóng)村深層次的矛盾，還有利于城鎮(zhèn)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2、有利于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓寬空間和創(chuàng)造投資環(huán)境小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)可拉動(dòng)建材、建筑、家電、家具、電力、交通、供水、通訊、環(huán)保以及餐飲裝修等行業(yè)發(fā)展，刺激民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品乃至大中城市工業(yè)產(chǎn)品會(huì)有更多的銷路，同時(shí)也將成為農(nóng)副產(chǎn)品銷售的集散地，為農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)拓寬經(jīng)濟(jì)空間。3、推進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要以土地適當(dāng)集中，形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為前提。擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模唯有減少農(nóng)民。一部分勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)退出，向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中，有利于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用和普及，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。四、以興凱湖旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃為例，淺析新背景下小城鎮(zhèn)發(fā)展的對(duì)策

興凱湖是中俄兩國(guó)的界湖，位于黑龍江省東南部，雞西市東部，距離雞西市區(qū)150公里，距密山市區(qū)45公里，虎林市100公里。是亞洲最大的淡水界湖，世界三大濕地之一。本次規(guī)劃的興凱湖旅游小鎮(zhèn)位于大興凱湖的北面，小興凱湖的西面。2011年當(dāng)?shù)赜?75戶居民，常住人口約1750人，全部是農(nóng)業(yè)人口。且居民以從事一產(chǎn)為主，收入較低。由于長(zhǎng)期以來對(duì)興凱湖的認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展定位較低，這么好的旅游資源沒有得到很好地開發(fā)，城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展速度緩慢。因此，在本次的城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)上，我們深入分析城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，主要突出以下三點(diǎn)：

科學(xué)的規(guī)劃，準(zhǔn)確的定位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力。

規(guī)劃在對(duì)比分析的周邊小城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀與條件，明確了小鎮(zhèn)發(fā)展最主要的比較優(yōu)勢(shì)為獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)和優(yōu)秀的生態(tài)旅游資源，確立了世界級(jí)湖泊度假天堂，國(guó)際性精品旅游名鎮(zhèn)的小鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，著手打造國(guó)家五A級(jí)界湖旅游景區(qū)，并率先打造黑龍江省重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)示范區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。規(guī)劃在借鑒參考國(guó)內(nèi)外著名的旅游小鎮(zhèn)成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)東北亞地區(qū)具有異國(guó)風(fēng)情的、湖泊濕地的、協(xié)調(diào)發(fā)展的興凱湖著名旅游核心景區(qū)。重點(diǎn)強(qiáng)化核心旅游鎮(zhèn)職能，引領(lǐng)興凱湖區(qū)域旅游發(fā)展。強(qiáng)調(diào)規(guī)劃落實(shí)到建設(shè)上也要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高規(guī)格建設(shè)，打造國(guó)際精品魅力旅游名鎮(zhèn)。

堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作進(jìn)行多元化的投資，完善政府服務(wù)職能。

大量資金的投入才能城鎮(zhèn)建設(shè)的順利進(jìn)行。興凱湖旅游小鎮(zhèn)現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以農(nóng)業(yè)為主。所以，只是單純的等待或是依靠是不行的，在改革開放的大環(huán)境下一定要走市場(chǎng)運(yùn)作多元化投入的經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的道路。一方面有國(guó)家對(duì)改造基礎(chǔ)設(shè)施重視的機(jī)會(huì)，一定要把握好，積極改善道路、市政和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。同時(shí)，加強(qiáng)政府運(yùn)作管理能力，是把國(guó)有土地資產(chǎn)及公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)作推入市場(chǎng)，使土地收益實(shí)現(xiàn)最大化，而政府自身主要做好引導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督監(jiān)管的工作。再一點(diǎn)就是爭(zhēng)取到銀行貸款，對(duì)實(shí)力不足的開發(fā)商進(jìn)行消費(fèi)貸款，使商貿(mào)樓的建設(shè)得到保證。最后就是對(duì)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚的引導(dǎo)，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

第三，結(jié)合實(shí)際，循序漸進(jìn)，走精明增長(zhǎng)、智慧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)道路。

小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)始終以城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃緊密聯(lián)系，因?yàn)橹挥幸劳薪】档某擎?zhèn)產(chǎn)業(yè)體系小城鎮(zhèn)才富有了生命力，也才能真正可持續(xù)地發(fā)展下去。因此，規(guī)劃以休閑旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)旅游房地產(chǎn)、商業(yè)、文化娛樂、生態(tài)農(nóng)業(yè)等多元化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立高效復(fù)合的產(chǎn)業(yè)體系。并提出了“三產(chǎn)主導(dǎo)、一產(chǎn)提升、二產(chǎn)輔助”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以濱湖休閑旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)和整合。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，以推廣、示范、培訓(xùn)基地為建設(shè)目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合發(fā)展。而在工業(yè)發(fā)展上，講求適度發(fā)展，并與旅游度假結(jié)合，主要發(fā)展當(dāng)?shù)鼐用裆钣闷芳庸ず吐糜萎a(chǎn)品加工，滿足旅游區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活及旅游的需求。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上逐步形成以旅游企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)為主導(dǎo)，政府支持、農(nóng)民參與的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

五、新型城鎮(zhèn)化背景下的小城鎮(zhèn)規(guī)劃有關(guān)工作問題的思考

第一，小城鎮(zhèn)的建設(shè)一定要有準(zhǔn)確的定位，小城鎮(zhèn)規(guī)劃因依托于優(yōu)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，來增加它的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。立鎮(zhèn)之本就是產(chǎn)業(yè)，而興鎮(zhèn)之基也是產(chǎn)業(yè)。只有大力推動(dòng)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的規(guī)模效應(yīng)及聚集效應(yīng)。所以，首先必須對(duì)產(chǎn)業(yè)這個(gè)主體進(jìn)行研究，要把小城鎮(zhèn)支撐起來靠的是什么，因此，一定要把特色突出出來。如重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，對(duì)于小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。對(duì)龍頭企業(yè)的培育，發(fā)揮他們的帶動(dòng)與示范作用，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)起到很大的拉動(dòng)作用。只有加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，才能對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力大力的增強(qiáng)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行有效的結(jié)合，培育出來的產(chǎn)業(yè)才具有相對(duì)的優(yōu)勢(shì)與特色，才能在很大程度上促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作。進(jìn)行多元化的投資來經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的道路。與此同時(shí)，要不斷加強(qiáng)市場(chǎng)觀念，提高競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，不斷深入投融資體制的改革，建立完善的投資體系，使之具有多元化、多渠道、全方位，通過多種有效的途徑來吸取社會(huì)的投資以及外資，用作小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的資金，這樣能有效緩解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金緊缺的問題，能夠在城鎮(zhèn)水、路、電、氣、郵電通訊等一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中加快速度。只要能在這些基礎(chǔ)設(shè)施上做到設(shè)施共建、資源撒網(wǎng)享、環(huán)境共保、產(chǎn)業(yè)共樹，避免各行其是，重復(fù)性建設(shè)，就能大幅度的降低開發(fā)的成本，做到節(jié)約資源。

第三，必須與實(shí)際相結(jié)合，才能制定出可以實(shí)施的，有助于小城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)是超前的，起點(diǎn)比較高，標(biāo)準(zhǔn)比較高，并且科技含量較高，有合理的布局，這樣能一步一位，在建設(shè)中可以分期進(jìn)行，這樣能有效避免重復(fù)性建設(shè)。一旦確定規(guī)劃，就一定要嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行，不能隨便進(jìn)行更改。所以，在建設(shè)規(guī)劃制定的時(shí)候，一定要把小城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)與本地可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)有效的結(jié)合在一起，要重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的全面發(fā)展，注意對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，關(guān)注城鎮(zhèn)特色的研究，把地方特色和風(fēng)格充分的體現(xiàn)出來，并且把現(xiàn)代氣息與特色風(fēng)格聯(lián)系起來。

六、結(jié)束語

綜上所述，新時(shí)期在中央政府提出的在新型城鎮(zhèn)化背景下進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃發(fā)展一定要把握好三個(gè)方面：一是科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，明確小城鎮(zhèn)的核心定位；二是走市場(chǎng)化的運(yùn)作發(fā)展道路，完善政府服務(wù)管理職能；三是要從實(shí)際出發(fā)，從需求考慮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊密圍繞小城鎮(zhèn)的定位展開。在堅(jiān)持以人為本的同時(shí)，要科學(xué)規(guī)劃，高水平進(jìn)行建設(shè)，在高速城鎮(zhèn)化的建設(shè)浪潮中不盲目，少走彎路，使小城鎮(zhèn)真正走上內(nèi)涵式發(fā)展的道路，也讓我國(guó)離城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)越來越近。

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篇10

關(guān)鍵詞：水資源；科學(xué)開發(fā)；合理配置

中圖分類號(hào)：TV213.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）11-0037-02

大慶市地處中國(guó)東北內(nèi)陸閉流區(qū)，水資源較為貧乏。據(jù)報(bào)道，1993年大慶市成為全國(guó)300個(gè)缺水城市之一；1995年，在全國(guó)50個(gè)嚴(yán)重缺水城市中，大慶又榜上有名。不言而喻，水資源短缺問題將成為嚴(yán)重制約大慶市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大慶油田開發(fā)建設(shè)的一個(gè)重要因素。要保持大慶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須對(duì)水資源加以保護(hù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，合理開發(fā)利用，最終實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，使其在大慶市可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用[1]。

一、大慶市水資源基本特征

大慶市位于黑龍江省西部干旱區(qū)，全市年均降水量只有440毫米左右，而年蒸發(fā)量達(dá)到1 600毫米。地處松嫩平原中部，市區(qū)境內(nèi)無江無河，屬閉流區(qū)。區(qū)域西南部有嫩江、松花江沿邊流過，西北部有烏裕爾河、雙陽河兩條無尾河流入；全市共有湖泡、水庫、滯洪區(qū)及重要濕地262個(gè)，水域總面積近2 300平方公里，約占全市總面積的11%，總蓄水量48億立方米。雖然市區(qū)湖泊眾多，因含鹽堿成分高而無法直接利用，故仍屬于地表水資源貧乏的地區(qū)。水資源總量嚴(yán)重不足，全市人均水資源占有量為1 170立方米，而城市人口人均占有量?jī)H為169立方米，僅為國(guó)際公認(rèn)1 700立方米的用水緊張警戒線的1/10[2]。

大慶自20世紀(jì)60年代初到70年代中期，對(duì)水的需求主要來自于對(duì)地下水的開采。70年代中期到90年代末期，先后建成了北引、中引和南引三處引水工程，北部引嫩工程設(shè)計(jì)引水量為6.9億立方米，蓄水工程有：大慶水庫、紅旗泡水庫、東湖水庫，合計(jì)日供水能力為60萬立方米；中部引嫩工程設(shè)計(jì)年引水量10.23億立方米，龍虎泡水庫日供水能力55萬立方米；南部引嫩工程設(shè)計(jì)年引水量4.05億立方米；緩解了地下水過量開采的壓力。21世紀(jì)以來，堅(jiān)持以人水和諧為主題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展，水利工作取得的各項(xiàng)突破和進(jìn)展。目前市區(qū)地下水年允許開采量2.3億立方米，實(shí)際年開采量超過5億立方米。市區(qū)地下水源地46座，日綜合供水能力123萬立方米；零散供水井142口，日綜合供水能力14.04萬立方米；總計(jì)日綜合供水能力達(dá)到137.04萬立方米，通過外引客水，結(jié)合地下水的開采，基本能滿足城市用水的需求。

2006年12月29日國(guó)家頒布了強(qiáng)制性《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749―2006）：第一，加強(qiáng)了對(duì)水質(zhì)有機(jī)物、微生物和水質(zhì)消毒等方面的要求。新標(biāo)準(zhǔn)中的飲用水水質(zhì)指標(biāo)由GB5749-1985標(biāo)準(zhǔn)的35項(xiàng)增至106項(xiàng)，新增71項(xiàng)。其中，微生物指標(biāo)由2項(xiàng)增至6項(xiàng)；飲用水消毒劑指標(biāo)由1項(xiàng)增至4項(xiàng)；毒理指標(biāo)中無機(jī)化合物由10項(xiàng)增至21項(xiàng)；毒理指標(biāo)中有機(jī)化合物由5項(xiàng)增至53項(xiàng)；感官性狀和一般理化指標(biāo)由15項(xiàng)增至20項(xiàng)；放射性指標(biāo)仍為2項(xiàng)。第二，統(tǒng)一了城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第三，實(shí)現(xiàn)飲用水標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。新標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)項(xiàng)目和指標(biāo)值的選擇，充分考慮了我國(guó)實(shí)際情況，并參考了世界衛(wèi)生組織的《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》，參考了歐盟、美國(guó)、俄羅斯和日本等國(guó)飲用水標(biāo)準(zhǔn)。大慶市供水企業(yè)在2012年7月1日按照該標(biāo)準(zhǔn)供水。

二、大慶市水資源管理存在的問題

1.水資源科學(xué)管理亟待加強(qiáng)

由于政策法規(guī)不完善，監(jiān)督管理力度不夠，大慶市在油田開發(fā)初期，對(duì)地下水的開采沒有得到很好控制和有效保護(hù)，致使地下水出現(xiàn)局部降落漏斗。自1997年開始，城市對(duì)供水水源保護(hù)制定了一些相應(yīng)管理辦法，對(duì)地表飲用水源地起到了一定的保護(hù)作用，但這些“辦法”對(duì)地下水水源管理還沒有形成有效的制約機(jī)制。地下水供水水源地一般都是由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)和管理，沒有納入到統(tǒng)一管理體系，政府對(duì)供水水源的保護(hù)與管理發(fā)揮作用不明顯。水政執(zhí)法隊(duì)伍不健全，執(zhí)法力度不夠、不規(guī)范。

2.供水水源保護(hù)缺乏科學(xué)化、系統(tǒng)化建設(shè)，水利工程運(yùn)行年限較長(zhǎng)，失修老化

大慶市的水利工程多數(shù)修建于20世紀(jì)70年代，北引干渠建于1972年，是入市的骨干引水工程，大慶水庫和紅旗泡水庫是市區(qū)主要飲用水水源地，都已運(yùn)行多年。市區(qū)部分供水管網(wǎng)由于年限及材質(zhì)問題、管網(wǎng)占?jí)骸⒅艟€老化等原因，供水管線存在隱患，管網(wǎng)出現(xiàn)漏損。大部分灌區(qū)建設(shè)時(shí)間過長(zhǎng)，工程標(biāo)準(zhǔn)低，配套工程差，渠道襯砌少，且已年久失修老化，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重。由于體制上的原因，在城市供水水源利用與保護(hù)方面缺乏地表、地下的有機(jī)結(jié)合、優(yōu)化配置，還沒有在防洪、抗旱、防水、地表、地下、城市、農(nóng)村等方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。因此，地表與地下水資源聯(lián)合調(diào)度、統(tǒng)一管理迫在眉睫。

3.水資源供需矛盾突出，水價(jià)過低

根據(jù)《大慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，“十二五”時(shí)期是大慶加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型、建成全面小康社會(huì)、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全市總?cè)丝谶_(dá)到350萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值總量要實(shí)現(xiàn)翻番，實(shí)施三次創(chuàng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市。根據(jù)預(yù)測(cè)，2015年大慶市需水總量為25億立方米，2020年大慶市需水總量為29億立方米。在現(xiàn)有工程條件下，2015年大慶市缺水總量為2.35億立方米，2020年大慶市缺水總量為5.33億立方米。由于大慶市建市時(shí)間較短，長(zhǎng)期受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式和經(jīng)濟(jì)體制制約，在用水上存在嚴(yán)重的吃大鍋水現(xiàn)象，水價(jià)幾經(jīng)調(diào)整仍然低于制水成本，不足部分仍由企業(yè)和政府補(bǔ)貼。

4.城市污水處理能力需要提高

隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，人口的增加，生活污水逐年增加，目前城市生活污水處理率達(dá)到92%，但局部區(qū)域生活污水由于每年4 000萬立方米生活污水直接排放。部分化工企業(yè)污水就地封存、小型企業(yè)廢水無序排放和生活污水進(jìn)入不僅加劇地面水的污染，也對(duì)地下水的水質(zhì)構(gòu)成威脅。

5.地下水資源開采強(qiáng)度不均衡

據(jù)資料顯示，大慶的地下水資源開發(fā)面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。大慶地區(qū)地下水資源經(jīng)過多年的連續(xù)開采，造成地下水水位迅速下降，由于局部地區(qū)超量開采，已形成區(qū)域性的東西兩個(gè)降落漏斗，雖然近幾年大慶油田水務(wù)公司對(duì)地下水源進(jìn)行壓變，但是由于整個(gè)西部地區(qū)的地下水開采量大于允許開采量，造成地下水水位依然持續(xù)下降。東部地區(qū)的含水層條件差、含水量少，這樣大強(qiáng)度的開采必然造成地下水水位的大幅度下降。大慶地區(qū)的地下水位漏斗的形成應(yīng)引起水務(wù)部門的特別重視。大慶市化工反應(yīng)裝置密集，反應(yīng)塔高聳林立，一旦所在化工廠區(qū)的地下發(fā)生地層結(jié)構(gòu)變化，必然造成對(duì)地面建筑設(shè)施的破壞，所帶來的后果將不堪設(shè)想。世界上曾有過這樣的先例，這些慘痛的教訓(xùn)應(yīng)引起高度警惕。

三、大慶市水資源可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

根據(jù)大慶市水資源現(xiàn)狀及以上分析，要實(shí)現(xiàn)全市水資源可持續(xù)發(fā)展，就必須對(duì)大慶地區(qū)水資源進(jìn)行統(tǒng)籌管理、合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、高效利用、有效保護(hù)和綜合治理。為實(shí)現(xiàn)大慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，大慶市水資源可持續(xù)利用工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面予以考慮。

1.制定、實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理制度

健全的政策法規(guī)是水資源切實(shí)得到有效管理的重要保證[3]。科學(xué)完善的管理體制也必須有相應(yīng)的法規(guī)、制度與之匹配，才能理順各方面的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同部門的利益。我國(guó)已經(jīng)頒布了《水法》、《水污染法》、《水土保持法》和《防洪法》四部有關(guān)水的大法。國(guó)家層面上雖然有《水法》等法律法規(guī)，大慶市也應(yīng)根據(jù)自己的水情制定相關(guān)的具體實(shí)施辦法。鑒于水資源可持續(xù)發(fā)展的需要，這方面還要做大量工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，完善大慶市水資源管理的地方行政規(guī)章，運(yùn)用法律手段強(qiáng)化水務(wù)管理。二是抓緊研究制訂鼓勵(lì)科學(xué)節(jié)水、節(jié)約用水，促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，把依靠科技進(jìn)步管水治水落在實(shí)處。三是主動(dòng)適應(yīng)水務(wù)管理新體制和應(yīng)對(duì)入世的需要，建立和完善加強(qiáng)管理的工作制度。進(jìn)一步明晰政府、企業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)行為的操作界面，減少審批環(huán)節(jié)，降低服務(wù)門檻，提高工作效率，推動(dòng)水務(wù)管理工作再上新水平[4]。

2.加大水污染防治和水資源的保護(hù)力度

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，對(duì)有污染的企業(yè)增設(shè)監(jiān)測(cè)斷面，對(duì)用水和排污進(jìn)行有效監(jiān)控，對(duì)沒有達(dá)標(biāo)的污水堅(jiān)決不能排放，實(shí)施污水排放總量的嚴(yán)格控制。二是加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)工作，使部分已喪失使用功能的水體質(zhì)量得到改善，這樣既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也增加了可用水量。三是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥和農(nóng)藥使用量。四是隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，水資源使用量也相應(yīng)增大，要規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染?？傊?，既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展又要考慮水資源可持續(xù)利用，做到統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化配置。

3.實(shí)施科技興水戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步振興水利產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)是水資源的用水大戶，也是水資源的浪費(fèi)大戶，自20世紀(jì)90年代中期，大慶市進(jìn)入干旱期以后，全市形成了較大范圍的打井，抗旱水源工程大幅度增加，基本解決了大慶市農(nóng)業(yè)的用水問題。但是，目前大慶市“土渠輸水、大水漫灌”的傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)灌溉方式仍在普遍沿用，存在水資源損失浪費(fèi)嚴(yán)重和投入生產(chǎn)效率低下的問題。為了解決上述問題，依靠科技的力量，實(shí)行投資優(yōu)惠和行政推動(dòng)相結(jié)合的辦法，加大噴滴灌、暗管輸水、渠道防滲等成熟的先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積；組織聯(lián)合攻關(guān)，加快鹽堿水的開發(fā)利用、污水灌溉等技術(shù)的研究，增加農(nóng)業(yè)灌溉水源；水務(wù)部門要積極與農(nóng)業(yè)部門合作，探索大慶市主要作物品種的科學(xué)灌溉制度，并使之盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，達(dá)到科學(xué)高效用水。

4.合理開發(fā)利用水資源，防治水土流失

水資源是人類賴以生存的最重要的自然資源，防治水土流失，保護(hù)和合理開發(fā)利用水資源，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用[5]。近年來，大慶市政府雖然投入巨資治理了市區(qū)內(nèi)多條河流湖泊，貫穿東城區(qū)的黎明湖十多年前曾是條小河溝，現(xiàn)在已成為景觀蓄水、休閑娛樂為一體的標(biāo)志性景觀。但是被稱為百湖之城的大慶仍有許多河流和湖泊亟待治理。重視并做好此項(xiàng)工作，既可以防治水環(huán)境污染，治理水土流失，也可以美化市區(qū)環(huán)境，一舉兩得，事半功倍。

5.建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，完善水資源市場(chǎng)價(jià)格體系

水價(jià)形成機(jī)制主要包括三方面內(nèi)容：一是基于供水成本的水價(jià)形成機(jī)制的建設(shè)；二是分類與累進(jìn)加價(jià)制度的建立與完善；三是基于用水戶實(shí)際承受能力的水價(jià)調(diào)整方案的制定[6]。

6.提高全民節(jié)水意識(shí)，建立節(jié)水型社會(huì)

解決水資源緊缺，有效的辦法就是動(dòng)員全市人民迅速增強(qiáng)惜水和節(jié)水意識(shí)，農(nóng)業(yè)要節(jié)水、生活要節(jié)水、工業(yè)要節(jié)水，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)要向節(jié)水型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要使“節(jié)水經(jīng)濟(jì)、節(jié)水社會(huì)”的觀點(diǎn)深入人心，變成人們的自覺行動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王宏偉.大慶市水資源可持續(xù)開發(fā)利用對(duì)策研究[J].黑龍江水利科技，2008（1）.

[2]韓學(xué)鍵.以水資源可持續(xù)利用支撐大慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展[J].水利天地，2005（5）.

[3]王浩.中國(guó)水資源與可持續(xù)發(fā)展[M].北京：科學(xué)出版社，2005：70.

[4]高峻.中國(guó)當(dāng)代治水史論探[M].福州：福建人民出版社，2012：179.