導語：如何才能寫好一篇礦山工程施工規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：風險管理視角；有色金屬礦山；工程造價；工程管理

我國有色金屬礦山眾多，因此將有色金屬礦山建設和管理放在了非常重要的位置上。同時，將有色金屬礦山建設與管理目標設置為保障國家資源可持續(xù)供應、維護生態(tài)環(huán)境平衡、提高礦山生產(chǎn)盈利能力。一些學者從風險管理視角對有色金屬礦山工程造價控制做了詳細分析，希望能從工程造價控制及管理角度，進一步實現(xiàn)有色金屬礦山建設和管理目標。

1風險管理與有色金屬礦山工程造價關系分析

本文主要從風險管理視角下分析有色金屬礦山工程造價控制和管理，首先要了解風險管理與工程造價控制之間的關系[1]。本文提出，兩者相互約束，相輔相成，規(guī)范、嚴謹?shù)娘L險管理是約束有色金屬礦山工程造價控制的必要條件，合理的工程造價控制又是進一步提高有色金屬礦山風險管理水平的重要前提，以下具體分析兩者的關系及管理意義。（1）風險管理是約束礦山工程造價控制的硬性條件。在我國，有色金屬礦山開采作業(yè)必須保障安全生產(chǎn)，這也是所有作業(yè)開展的前提。在風險管理視角下，有色金屬礦山工程造價控制就受到了風險管理的約束。我國有色金屬礦山工程有著風險性較高的特點，在礦山開采作業(yè)中，開采技術要求高、作業(yè)流程復雜，且開采環(huán)境相對艱難[2]。一些有色金屬礦山開采作業(yè)人員雖然具備充足的開采經(jīng)驗和高超的技術，但仍存在安全意識缺乏的問題。因此，有色金屬礦山開采滿足安全生產(chǎn)是重要管控內(nèi)容。一般情況下，在進行有色金屬礦山開采過程中需要搭建一系列工程，包括勘探工程、井巷工程等，目的是更好的確保礦山開采作業(yè)的順利進行?；陲L險管理視角下，實現(xiàn)良好的風險管理是有色金屬礦山工程造價開展的硬性約束條件。（2）開展礦山工程造價控制有利于提高風險管理水平。另一方面，通過開展合理、有效的有色金屬礦山工程造價控制，對提高風險管理水平發(fā)揮著非常重要的作用。第一，開展科學、嚴謹?shù)牡V山工程造價控制，體現(xiàn)著礦山工程單位管理水平的高低，企業(yè)對建設工程管理精細化程度較深，在生產(chǎn)安全管理工作上也能有效落實。第二，開展科學、嚴謹?shù)牡V山工程造價控制，可以有效避免有色金屬礦山工程建設過程中各種資源的浪費。第三，科學、嚴謹?shù)牡V山工程造價控制可以進一步提高有色金屬礦山工程建設質(zhì)量的管理與監(jiān)督水平，避免人為私自更改工程建設環(huán)節(jié)程序及標準，降低了礦山開采企業(yè)弄虛作假的違規(guī)行為，這勢必會提高礦山工程建設可靠性、安全性，并在隱形層面上也提高了礦山工程風險管理水平。

2有色金屬礦山工程造價控制影響因素

（1）有色金屬礦山工程項目影響因素?；陲L險管理視角下，我國有色金屬礦山工程在建設和開采過程中，面臨著一系列工程造價控制的影響因素；有色金屬礦山建設的復雜性，內(nèi)容涉及較多，導致礦山工程建設臨時調(diào)整和變更較多，這也是影響工程造價控制的主要因素之一。（2）礦山工程施工監(jiān)管系統(tǒng)不健全。在有色金屬礦山工程施工中，相關單位很容易忽視對工程進度控制內(nèi)容，從而使得有色金屬礦山工程造價出現(xiàn)不合理情況。大部分有色金屬礦山工程單位只重視工程造價控制，對工程進度控制卻不夠注重。礦山工程缺乏健全的施工監(jiān)管系統(tǒng)，在開展工程造價控制時就會面臨許多問題。

3風險管理視角下有色金屬礦山工程造價控制有效策略

（1）加強礦山工程設計階段的工程造價控制。在礦山工程設計階段，設計單位可以依據(jù)工程各個環(huán)節(jié)分配投資限額進行方案設計。在具體方案設計過程中，通過估算、概算、預算三個步驟控制工程投資，并防止圖紙設計、技術設計隨意更改，控制整個工程實際投資不超過企業(yè)預計投資金額，從而做好礦山工程造價控制工作。加強推廣標準化設計。在礦山工程設計階段，可以對有色金屬礦山實施標準化設計，從而影響整個工程進度、質(zhì)量及工程造價。標準化設計方案能有效預防設計人員私自更改或提高設計標準，對保障礦山工程施工工期、控制工程造價有著一定作用。嚴格控制礦山工程設計變更，控制工程投資。在對有色金屬礦山工程進行造價控制時，僅憑礦山企業(yè)的控制與管理力度是遠遠不夠的，更需要與設計單位加強合作，共同提高工程設計水平。工程圖紙設計單位要學會運用先進設計技術，轉(zhuǎn)變設計理念，充分考慮礦山工程風險管理，在設計過程中最好確定施工工藝、施工順序以及輔助專業(yè)技術等內(nèi)容，盡量避免在施工階段進行設計變更，這對控制礦山工程后續(xù)索賠有著積極作用。（2）施工階段的礦山工程造價控制有效策略。在有色金屬礦山施工階段，更要嚴格把控造價控制，并秉承不盲目準求高質(zhì)量，不一味降低成本的造價控制原則，具體分析有效的工程造價控制策略：①加強有色金屬礦山基建工程進度與質(zhì)量的管控，對基建礦山工程做好造價控制，改善窩工、怠工現(xiàn)象，避免工期延長導致的費用增加。同時，注重施工質(zhì)量管理，避免不必要隱患導致的返工現(xiàn)象出現(xiàn)；②做好施工過程中設計變更控制工作。在礦山工程施工前，必須認真審核設計圖紙，提前做好計劃，避免后續(xù)出現(xiàn)變更導致的滯工、返工現(xiàn)象造成不必要成本浪費；③加強礦山基建工程施工費用管理。礦山單位要提前做好資金使用計劃，將成本的管控與工程進度管控相統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按照合同規(guī)定對工程計量進行審核驗證，及時向?qū)Ψ絾挝恢Ц兜V山工程進度款，避免違約現(xiàn)象發(fā)生；④加強礦山施工階段材料設備成本控制。在采購相關材料時，應建立起價格信息制度，并及時掌握區(qū)域和國家造價動態(tài)；此外，通過詳細對比和評價礦山工程建設需要的材料設備性能，從而選擇性價比最高的材料設備。（3）加強礦山工程結(jié)算階段造價控制。在有色金屬礦山工程結(jié)算階段，也要對工程造價做好嚴格的控制和管理，因此需要注重以下幾個內(nèi)容：一是詳細檢查礦山工程施工狀況與施工設計方案是否相匹配；二是根據(jù)國家檢驗標準檢驗礦山工程建設是否滿足規(guī)范要求；三是對礦山工程造價進行全面檢驗。由于有色金屬礦山工程工序繁雜，因此很容易受到內(nèi)外界因素的影響，從而導致礦山工程建設延期，或者超出預算成本等。所以，在礦山工程結(jié)算階段要重點注意以上內(nèi)容，并積極采用分層結(jié)算法，與各監(jiān)管部門加強合作，共同保障礦山工程結(jié)算階段的造價控制準確、合理性。

4總結(jié)

綜上所述，在我國有色金屬礦山建設工程中，基于風險管理視角下實施工程造價控制有著非常重要的作用。同時，在實施工程造價控制時，應從礦山工程投資設計、施工一直到結(jié)算階段都要做好工程造價控制和管理，只有重視起任何環(huán)節(jié)的造價控制，再加上造價控制人員的不懈努力，通過把控整體礦山工程造價內(nèi)容，才能保障有色金屬礦山工程造價控制的順利完成。

參考文獻:

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[關鍵詞]礦山；地質(zhì)；工程；災害；類型；防治

中圖分類號：P694 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）08-0059-01

1 礦山工程地質(zhì)災害的特點

1.1礦山上程地質(zhì)災害分布范圍廣、危害大

根據(jù)相關部門不完全統(tǒng)計，我國因為采礦發(fā)生塌陷災害的城市差不多有40個左右，由于開采過程中產(chǎn)生的各種廢渣、廢石以及尾礦堆置等受到侵占的土地約20000平方千米，并逐年以200平方千米的速度增加。

1.2礦山上程地質(zhì)災害的類型多樣化

如前所述，礦山上程地質(zhì)災害的常見的類型基本分為：頂片幫、地表塌陷、井下突水以及深部巖爆等幾個類型。在開采過程中，礦產(chǎn)的類型多樣化、開采方式不當以及所處的地域受自然環(huán)境影響的吧同，引發(fā)地質(zhì)災害類型也多樣化。

2.礦山地質(zhì)工程地質(zhì)災害類型分析

實際礦山資源進行開采時，礦山地質(zhì)災害的劃分大多依靠形成的原因以及空間分布來進行確定的。

2.1礦山工程巖土體變形引起的災害

礦山工程中巖土體變形引起的自然災害是較為常見的，其中主要表現(xiàn)為地面塌陷、采礦邊緣滑坡或者失穩(wěn)、礦坑中巖爆等現(xiàn)象。而礦山工程中引起地面塌陷的主要原因大多是開采過程中的不合理開發(fā)所引起的，并且如果沒有進行詳細的地質(zhì)勘查也會發(fā)生地面塌陷。特別是礦山開采時礦柱不足或者遭到破壞時也會產(chǎn)生地面塌陷。同時，在一些地質(zhì)較為平緩的地區(qū)，發(fā)生此類現(xiàn)象也相對較多。而礦山開采時候?qū)τ诓煽諈^(qū)如果沒有進行及時的回填處理，那么經(jīng)過一段時間后也容易發(fā)生地面塌陷。特別是在采礦時如果不按照規(guī)范的要求來進行開采，礦區(qū)的邊緣就會出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象，這種現(xiàn)象也有著較強的破壞力，通常會發(fā)生在建材礦山中。而礦山資源開發(fā)完畢后，地殼運動會使礦山中的圍巖發(fā)生運動變形，這樣在應力的作用下也很容易發(fā)生爆裂，進而產(chǎn)生嚴重的地質(zhì)災害。

2.2礦山地下水位變化引起的災害

根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的受水文地質(zhì)影響發(fā)生的地質(zhì)災害情況總結(jié)，水文地質(zhì)引起的災害主要包括地面沉降、砂土液化、巖溶塌陷以及軟土變形等，其具體的表現(xiàn)如下：在地面沉降方面。根據(jù)以往的資料研究，可以得出，地下水的開采會導致地下水位下降以及地面沉降，且地面發(fā)生沉降的速率與地下水水位的下降速率成正比，地下水位下降形成的漏斗與地面沉降形成的漏斗基本上保持一致。地下水位升降引發(fā)的災害主要有礦坑突水涌水和坑內(nèi)潰沙涌泥兩種。其中，礦坑突水涌水主要是由于生產(chǎn)過程中對礦坑涌水量估計不足，在采掘過程中貫穿透水斷層時突遇暗河或蓄水溶洞，導致地而水或地下水大量涌入?？觾?nèi)潰沙涌泥常與礦坑突水一起發(fā)生，一旦采掘過程中驟遇蓄水溶洞，坑內(nèi)就會潰沙涌泥。

2.3崩塌滑坡

滑坡主要分布在礦山道路兩側(cè)的高陡邊坡以及礦山較陡的天然斜坡部位。而泥石流主要發(fā)生在山區(qū)，是由崩塌、惡劣環(huán)境共同導致的。此類型種地質(zhì)災害的產(chǎn)生和分布直接受到礦區(qū)自然環(huán)境、礦區(qū)工程隱患區(qū)域的地質(zhì)條件和人類活動方式等的多重作用影響，主要表現(xiàn)在采空區(qū)山體滑坡；排土場、堆渣場邊坡失穩(wěn)或者尾礦壩垮塌等。想要穩(wěn)定和有效地控制礦區(qū)開采中的滑坡災害，就要有效控制引發(fā)滑坡的各種控制作用。

2.4其他因素引起的礦山地質(zhì)災害

除了上述的礦山地質(zhì)災害類型外，瓦斯爆炸、礦山火災以及地熱都是較為較為常見的礦山地質(zhì)災害。瓦斯爆炸以及礦山火災在煤礦企業(yè)中較為常見，這主要是由于煤炭資源地下開采過程中，通風不暢，瓦斯凝聚發(fā)生爆炸，對礦井工人的生命造成損傷，給礦山開采企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失?；馂囊彩堑V山資源開采過程中危害極大的地質(zhì)災害，對環(huán)境的破壞極大。地熱是由于礦山資源的過度開采，

開采的深度不斷加深引起的，這對于礦工的勞動力以及礦山安全生產(chǎn)都造成嚴重的影響。

3.礦山地質(zhì)災害防治管理措施分析

3.1建立礦山地質(zhì)災害防治工作機制

加強地質(zhì)災害勘察，成立專門的勘察與調(diào)查小組，對礦山地質(zhì)災害發(fā)育狀況與潛在安全隱患進行調(diào)查。建立專門的地質(zhì)災害防治工作組，并由政府部門主管領導擔任組民，主要負責成員由國土、水利、林業(yè)、氣象、衛(wèi)生、公安等相關部門主要負責人來組成。同時對各部門的職責做好明確的分工，組成多層面的地質(zhì)災害預防和抗災救災體系，領導小組辦公室設置在國土資源局，提供組織性保障給地質(zhì)災害防治工作。

3.2建立地質(zhì)災害預警系統(tǒng)

通過充分利用現(xiàn)代化信息技術來建立災害預警系統(tǒng)，更便于預防地質(zhì)災害。在此過程中，建立起動態(tài)災情預警系統(tǒng)，充分利用GIS以及測量動態(tài)變形監(jiān)測技術。通過對GIS以及測量變形數(shù)據(jù)的分析處理，建立起完善的災情檔案與應急方案數(shù)據(jù)庫。一旦發(fā)生異常狀況，將信息及時出去，并啟動應急方案，以得到多方支持，切實提升災情防治水平。

3.3做好地質(zhì)環(huán)境勘察

利用科學技術深入地對地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和地質(zhì)災害進行調(diào)查，跟具有資質(zhì)性的部門協(xié)作，編排地質(zhì)規(guī)劃，勘察礦山地質(zhì)環(huán)境，對礦業(yè)開發(fā)、土地資源、地質(zhì)地貌景觀、植被和水資源的破壞、程度進行詳細調(diào)查，詳細勘察礦山地質(zhì)災害的類型、分布、規(guī)模及危害，結(jié)合本地工程申報礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，建立并健全良好的生態(tài)環(huán)境，重視并加強治理礦山地質(zhì)環(huán)境項目工程。

3.4落實地質(zhì)災害防治責任

政府職能部門逐級簽署工作責任狀，通過層層監(jiān)督，一級抓一級，設立相應的巡查員，對一些存在地質(zhì)災害的隱患Ix.域加強巡查，劃分責任制，做到防治災害人人有責，逐級對地質(zhì)災害防災工作責任進行劃定，劃定地質(zhì)災害危險區(qū)、易發(fā)區(qū)，設置警示牌。

3.5優(yōu)化工程防治措施

工程防治措施是巖土工程地質(zhì)災害防治工程中的重要組成部分。在各類巖土工程施工中可以選擇一些適用的防治措施，對降低巖土工程施工中地質(zhì)災害的發(fā)生率及影響范圍有著重要作用。例如，在房后邊坡施工過程中，為了防治小型土質(zhì)滑坡，可以采用滑坡后緣地表排水、削方減載護坡以及前緣支擋等工程措施，針對巖土工程中型以上的滑坡要根據(jù)工程地質(zhì)勘察資料來選擇防治措施。

3.6優(yōu)化生物防治措施

巖土工程施工中可以利用生物防治措施來消除或降低地質(zhì)災害，其應用原理為通過植樹造林、種草護坡以及合理耕牧等方式促進生態(tài)平衡，不僅可以在很大程度上降低地質(zhì)災害的發(fā)生機率。同時，生物防治措施在應用中具有持續(xù)時間民、投資少以及應用范圍廣等特點，對改善巖土工程施工場地及周圍的自然環(huán)境條件有著重要作用。

4.結(jié)語

綜上所述，礦山上程地質(zhì)災害的類型多種多樣，引發(fā)的原因也各有不同。它所造成的危害是非當大的，危害著人們的生命安全以及經(jīng)濟財產(chǎn)損失，嚴重威脅著我國社會經(jīng)濟和礦山生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。管理部門要堅持“預防為主，防治結(jié)合”的基本方針，結(jié)合法律、社會、經(jīng)濟、政治等多種手段，依靠先進的科學技術，對礦山上程地質(zhì)災害進行有效的控制，以保證礦山生產(chǎn)的順利進行。

參考文獻

[1]趙曉明，才永軍.礦山工程地質(zhì)災害控制[J].山東工業(yè)技術，2015，19：67.

[2]張家彬.礦山地質(zhì)災害主要類型及防治對策[J].科技創(chuàng)新與應用，2015，31：161.

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【關鍵詞】建筑企業(yè)；戰(zhàn)略管理；市場競爭；核心競爭力

建筑企業(yè)最大的特點是以獲取工程項目施工合同和實施工程項目為工作的核心，也就是在建筑市場上的競爭能力。工程項目是建筑企業(yè)的基本工作單元、基本業(yè)務對象和利潤的載體，項目也是建筑企業(yè)的基本管理對象。建筑企業(yè)通過參加招投標競爭獲取項目合同，通過開展項目工作，才能獲得收入，進而形成企業(yè)的利潤。我國建筑行業(yè)中的許多體制上的問題，建筑企業(yè)本身存在諸多問題以及加入WTO后將面臨外資建筑企業(yè)的競爭，這些都將給建筑企業(yè)的發(fā)展提出挑戰(zhàn)。認清自身的不足，分析當前的時態(tài)，并建立長遠的發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)的市場競爭力是建筑企業(yè)發(fā)展壯大的必須途徑。

1 建筑企業(yè)競爭力的內(nèi)容體現(xiàn)

建筑企業(yè)市場競爭力是分布于企業(yè)組織中持續(xù)支持企業(yè)競爭優(yōu)勢的能量源，建筑企業(yè)的市場競爭力主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，產(chǎn)品的質(zhì)量是建筑企業(yè)的生命線，企業(yè)競爭優(yōu)勢首先表現(xiàn)在可靠的產(chǎn)品質(zhì)量上；建筑產(chǎn)品的價格，價格是工程項目的貨幣成本，建筑產(chǎn)品價格既要實現(xiàn)企業(yè)的預期利潤，還必須為顧客所接受；工期，保證施工工期，按時交付使用，有效降低企業(yè)的施工管理成本，為顧客增加機會成本；服務，服務包括施工過程中的服務和交付后的使用服務，通過優(yōu)質(zhì)的服務可以提高顧客的滿意度，為企業(yè)樹立良好的形象；應變能力，市場競爭環(huán)境是不斷變化的，包括宏觀經(jīng)濟征程、顧客需求、競爭對手等都在不斷變化，企業(yè)的競爭優(yōu)勢也有生命周期，因此企業(yè)必須迅速對這些變化作出積極的反應。

2 建筑企業(yè)市場競爭力存在的問題

我國的建筑業(yè)起已經(jīng)取得很大的成績，但在新的環(huán)境下發(fā)展卻受到了制約， 究其主要原因有以下幾點方面：

首先，建筑行業(yè)管理體制和建筑領域法律法規(guī)不完善。我國的許多事業(yè)單位都有自己的建筑施工隊伍，有的盡管已經(jīng)政企分離，但是仍有千絲萬縷的聯(lián)系，這就導致了再工程招標投標過程中不規(guī)范，出現(xiàn)嚴重的行業(yè)和地方保護主義以及專業(yè)工程項目條塊分割，嚴重制約建筑行業(yè)資源在地區(qū)之間、行業(yè)部門之間的優(yōu)化配置，破壞了市場運行的規(guī)則，阻礙建筑業(yè)的發(fā)展。

其次，企業(yè)管理制度落后，企業(yè)技術創(chuàng)新能力差。盡管許多國有建筑企業(yè)已經(jīng)改制，有了更為靈活的激勵機制，但是科學的、有序的、規(guī)范的、完整的現(xiàn)代建筑企業(yè)制度的建立還需要時間，因此還很難進行科學的管理。而民營建筑企業(yè)由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，也很難建立良好的管理體制。企業(yè)經(jīng)營思想落后，決策盲目隨意，缺乏科學論證，往往忽視發(fā)展企業(yè)技術的創(chuàng)新能力。

再次，建筑企業(yè)戰(zhàn)略目標模糊，導致建筑企業(yè)難以適應市場競爭環(huán)境的變化。“企業(yè)戰(zhàn)略”是對企業(yè)各種戰(zhàn)略的統(tǒng)稱，其中既包括競爭戰(zhàn)略，也包括營銷戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、融資戰(zhàn)略等，企業(yè)戰(zhàn)略的本質(zhì)是著眼于企業(yè)的競爭發(fā)展。就我國的建筑企業(yè)而言，多數(shù)企業(yè)缺乏適合本企業(yè)發(fā)展的競爭戰(zhàn)略，不能適應企業(yè)發(fā)展的需要。

3 提高建筑企業(yè)市場競爭力的對策

企業(yè)的市場競爭力是企業(yè)維持競爭優(yōu)勢的根本，是企業(yè)領導關注的焦點，通過對建筑企業(yè)市場競爭力存在的問題的分析，本文認為可以采用以下對策來提高建筑企業(yè)市場競爭力：

3.1 企業(yè)資質(zhì)是施工企業(yè)獲得市場準入的通行證，是企業(yè)增強市場競爭力的基本保證，提升企業(yè)資質(zhì)等級和確定企業(yè)主項資質(zhì)才能提高企業(yè)在市場中的定位，才能提高企業(yè)的市場準入門檻，才能拓寬市場領域，從而增強企業(yè)競爭力。

我公司是兗礦集團下屬施工企業(yè)，原施工主項是礦山工程施工總承包壹級，在集團公司還有相同相類似的施工企業(yè)，在投標時經(jīng)常會出現(xiàn)撞車，相互拼價格等情況；在對外承攬工程時，經(jīng)常由于資質(zhì)主項情況受限于集團公司內(nèi)部或者煤礦行業(yè)等工程，因此限制了企業(yè)的發(fā)展空間，企業(yè)的市場競爭力不強，企業(yè)的效益不佳；2002年，我公司對下面所屬的幾個建筑施工企業(yè)進行了整合，并取得了礦山工程施工總承包壹級資質(zhì)、房屋建筑工程施工總承包壹級資質(zhì)、機電安裝工程施工總承包壹級資質(zhì)、裝飾裝修工程專業(yè)承包壹級資質(zhì)、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包壹級資質(zhì)、石油化工工程施工總承包貳級資質(zhì)、鐵路工程施工總承包貳級資質(zhì)、公路工程施工總承包貳級資質(zhì)、電力工程施工總承包叁級等資質(zhì)。從此以后，企業(yè)的市場競爭空間拓寬了，并且避免了不必要的競爭。2009年公司資質(zhì)再次得到了變化，主項資質(zhì)從礦山工程施工總承包轉(zhuǎn)變成房屋建筑工程施工總承包壹級資質(zhì)，企業(yè)的市場競爭力再次得到增強。

3.2 改革管理體制，優(yōu)化資源配置，推進制度、經(jīng)營和技術創(chuàng)新

先進的體制是企業(yè)增強市場競爭力的基礎，體制改革不徹底，機制建設就很難有作為，企業(yè)要做強做大，要在市場中立于不敗之地，就必須堅定改革方向，徹底改革舊的管理體制，對組織結(jié)構(gòu)、機構(gòu)編制和勞動力結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，來優(yōu)化管理體制和培育專業(yè)化施工隊伍。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的經(jīng)營方式已經(jīng)不適應市場競爭的要求，因此必須樹立新的經(jīng)營理念，努力推進經(jīng)營方式的創(chuàng)新。企業(yè)要牢固樹立經(jīng)營管理第一、承攬施工項目為先的思想，在經(jīng)營管理力量方面要加大和充實人、財、物的配置，既要培養(yǎng)和造就一支高水平的經(jīng)營管理隊伍，又要充分調(diào)動社會各方面的積極因素，同事要建立多層次、多方位、持久穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，完善經(jīng)營決策機制。

建立科技創(chuàng)新體制，提高企業(yè)的競爭力。要堅持以重點難點工程項目和“四新”技術的推廣應用為中心，以降低工程成本、提高工程質(zhì)量、提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益、發(fā)揮企業(yè)技術優(yōu)勢為目標，建立以企業(yè)為龍頭，以項目部為主題，以高、新、特、難工程為重點的技術創(chuàng)新格局，加強與高等院校和科研機構(gòu)的協(xié)作，加大科技創(chuàng)新投入，創(chuàng)造高質(zhì)量、高效益的精品工程。

3.3 創(chuàng)建精品工程，樹立誠信為本，推進品牌戰(zhàn)略

質(zhì)量是企業(yè)的生命，我們要把創(chuàng)優(yōu)工程作為企業(yè)可持續(xù)反戰(zhàn)的主題，要讓全體員工牢固樹立創(chuàng)優(yōu)意識和精品意識，建立和完善質(zhì)量保證體系并認真貫徹執(zhí)行，企業(yè)要根據(jù)各工程項目的具體情況、投標承諾和施工合同要求，制定創(chuàng)優(yōu)目標，明確創(chuàng)優(yōu)標準。

企業(yè)參與市場競爭，品牌是關鍵因素之一，過去我們投標經(jīng)常遇到這樣的窘迫和無奈，在許多商務投標有利的情況下，終因缺乏企業(yè)業(yè)績而失之交臂?，F(xiàn)代建筑企業(yè)市場競爭實質(zhì)上是企業(yè)品牌和企業(yè)信譽的競爭，品牌競爭是具有戰(zhàn)略性和長遠性，這種競爭的趨勢并不以行業(yè)的意志和競爭狀況為轉(zhuǎn)移。因此，企業(yè)必須制定自己未來的長遠發(fā)展目標，確定企業(yè)走品牌化經(jīng)營的戰(zhàn)略定位，從而提高建筑企業(yè)的競爭力。

3.4 制定建筑企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

首先要明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。突出建筑主業(yè)、爭強市場競爭力，形成投資與建設、設計與施工、境內(nèi)與境外一體化的模式，實現(xiàn)發(fā)展速度、規(guī)模與效益的統(tǒng)一。

其次要保證企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的正確性。在新的經(jīng)濟形勢下進行市場戰(zhàn)略定位，企業(yè)首先要分析所面臨的市場環(huán)境，了解顧客的需求，包括現(xiàn)實的和潛在的需求，尋找市場機會，要了解顧客的期望值，進一步確定企業(yè)的目標顧客，應提供的產(chǎn)品或服務，以及如何高效率地給顧客帶來更大的價值。

4 結(jié)束

要做強做大建筑企業(yè)是我們的歷史使命，在中國建筑經(jīng)濟市場的變化時代，作為大型建筑企業(yè)，應該制定恰當?shù)钠髽I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、改革建筑企業(yè)的管理體制，努力完善企業(yè)的資源配置，在推進制度、經(jīng)營和技術創(chuàng)新的同時創(chuàng)建大量的精品工程，努力提高企業(yè)的市場競爭力，才能在日益變換的建筑市場中站穩(wěn)腳跟。

參考文獻

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【關鍵詞】礦山；工程測量；管理

引言

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展以及先進測繪技術和測繪儀器設備的快速發(fā)展，對礦山工程測量的質(zhì)量和時效提出了更高的要求。本文根據(jù)礦山測量工作的特點，提出了在礦山測量管理工作中全方位的質(zhì)量管理方法，并對礦山測量工作管理的方法進行了詳細的闡述。僅供各位同仁參考。

1.礦山工程測量的定義及作用

1.1 礦山工程測量的定義

礦山工程測量是為礦山勘探工程的設計、布設、施工和地質(zhì)點定位等進行的各種測量工作。其任務是為研究地質(zhì)構(gòu)造、進行地質(zhì)勘探工程設計，在實地定位及定線、指導掘進方向；為編制地質(zhì)報告和儲量計算等提供資料。礦區(qū)地質(zhì)勘探工程測量包括平面、高程控制測量，礦區(qū)地形圖測繪和地質(zhì)勘探工程布測勘探線，測量勘探線剖面，測量定位探槽、探井等地質(zhì)點，以及進行勘探坑道及豎井聯(lián)系測量等，地質(zhì)勘探工程測量需提交礦區(qū)地形圖、剖面圖、勘探工程點位布置圖、點位坐標高程及控制測量資料等。

1.2 礦山測量工作的重要性

礦山測量工作是一項基礎性技術工作，是礦井開拓、生產(chǎn)的重要組成部分，貫穿于礦井的每項工程中。在礦井籌建和生產(chǎn)中，礦山測量工作起著極其重要的作用：一是資源開發(fā)的先導作用，為設計部門提供真實可靠的原始數(shù)據(jù)；二是均衡生產(chǎn)中的保證作用；三是工程施工中的監(jiān)督作用，及時檢核工程是否按原設計施工；四是安全管理中的指導作用。做好測量工作，不僅僅是一個技術工作，更是一項管理工作，先進有效的管理方法必定在測量工作中起到積極的作用。

1.3 礦山測量技術發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，以電子經(jīng)緯儀、衛(wèi)星定位技術和全站型儀器以及巖層移動變形監(jiān)測儀器等設備 ，這些不僅只是應用在地面測量與采集數(shù)據(jù)的工作，并且還可以提高工作效率與成果的準確度、以降低勞動強度以及改善了工作環(huán)境等。為了可以更好的保護和開發(fā)礦產(chǎn)資源以及土地等自然資源，更好的保護礦區(qū)環(huán)境等方面都具有很重要意義。對于衛(wèi)星空間定位技術、地理信息技術遙感技術以及計算機技術等，這些技術不僅僅作為整個測繪學科的核心力量，并且也作為在礦山測量領域中十分關鍵的核心技術，并且這些技術在礦山測量技術界得到了很大的進展，實際應用與理論的研究都在不斷的完善和發(fā)展，計算機數(shù)據(jù)處理和電子速測儀、機助制圖、衛(wèi)星定位技術，數(shù)字攝影的測量以及遙感技術等已經(jīng)得到了廣泛應用。礦山測量的科技人員感受到了外業(yè)儀器設備的自動化、數(shù)字化、智能化的優(yōu)越性，而對于內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)的處理、顯示圖形的圖像以及輸出的形象化、一體化把信息都得以加工，因此對于認識自然與改造自然就會更加的深刻、深入化，充分顯示了現(xiàn)代科學技術對于資源的綜合開發(fā)以及環(huán)境保護的優(yōu)勢與潛力。

2.礦山測量的管理工作

2.1 先進測繪技術和測繪儀器設備的快速發(fā)展，使地質(zhì)勘探工程測量已由傳統(tǒng)的經(jīng)緯儀、水準儀、平板儀及手工記錄繪圖的方法，轉(zhuǎn)變?yōu)槿珨?shù)字化的微電腦測繪，使用先進的計算機程序，使數(shù)字成果代替了單純的紙質(zhì)成果，彩色圖件代替了黑白兩色，成果利用更加廣泛。在地質(zhì)勘探測量中，可采用先進的 GPS設備和全站儀。

2.2 礦區(qū)地質(zhì)勘探控制測量礦區(qū)平面控制采用 GPS施測。平面控制點是地形測量及地質(zhì)勘探工程測量的基礎，礦山面積一般在10km2以下，按地質(zhì)勘探工程測量規(guī)范要求，建立E級GPS網(wǎng)或工程四等控制網(wǎng)均可滿足地質(zhì)勘探工程測量的技術要求。根據(jù)礦區(qū)已有控制點資料，布設工程四等GPS三角網(wǎng)，按GPS觀測技術要求進行數(shù)據(jù)采集，建立礦區(qū)控制網(wǎng)。依據(jù)礦區(qū)已有1：5萬地形圖進行圖上設計，現(xiàn)場踏勘和選點埋石。點位均設在便于安置儀器設備，視野開闊，地面基礎穩(wěn)固，避開強反射、建筑物遮擋和高大樹木覆蓋區(qū)，視場周圍15°以上沒有障礙物，便于尋找保存和交通方便的地方。為了提高測圖速度，多組同時開展工作，GPS網(wǎng)每點最少有一個方向通視，以便于全站儀測量的需要。

2.3 礦山測量在礦山建設初期著重于放樣測量，這就要準確熟悉設計圖紙，經(jīng)常和設計部門聯(lián)系，及時索要最新更改過的圖紙和數(shù)據(jù)。

2.4 礦山測量工作是一項艱苦的工作，工作條件差，所用儀器、工具笨重，搬運需要消耗大量的體力，工作現(xiàn)場不平整、光線弱，觀測條件差。越是客觀條件差越是要從精神上戰(zhàn)勝困難，多鼓勵大家，團結(jié)一心做好工作，避免身心疲憊。

2.5 礦山測量工作是一項特別細致謹慎的工作，在很多情況下是需要現(xiàn)觀測、現(xiàn)計算、現(xiàn)放樣。這就要求所有參與人員都特別細心認真，做到“處處留心，步步檢核”。 在測量工作中，根據(jù)精度要求靈活運用多種多樣的測量方法、計算方法和作業(yè)流程，使測量人員能夠多、快、好、省地干好每一項測量工作。工作結(jié)束后，要根據(jù)大量測量數(shù)據(jù)，使用科學的統(tǒng)計方法和思考方法，求出測量精度，以指導以后的測量工作。在有條件的前提下，盡量運用先進的測量儀器和科學的測量方法。對每一項完成出色的測量工作，總結(jié)好的經(jīng)驗，為以后工作積累經(jīng)驗。對于測量事故，組織全組人員認真分析，找出失誤所在，并記錄在案，同時全組討論同樣失誤可能發(fā)生的地方以引起大家的注意，并在以后的工作中做好預防。

2.6 礦山測量工作是一項整體性的工作且點多面廣。不僅要把地面坐標和井下坐標聯(lián)系起來，還要把各個測點聯(lián)系起來考慮；涉及到井田范圍內(nèi)的村莊、地物和井下各條巷道，要把地面地貌地物和井下的巷道建設聯(lián)系起來，繪制井上井下對照圖。

2.7 礦山測量工作是一項多人參與，甚至多部門參與，團隊協(xié)作共同完成的工作，協(xié)調(diào)隊員們之間及各部門之間的關系尤其重要，在平時的工作中要有意識地培養(yǎng)隊員們之間的默契感（如：建立自己的燈語和肢體語言），以便在井下測量時相互溝通。

2.8 礦山測量工作是一項質(zhì)量受多方面影響的工作。工作人員的總體素質(zhì)、熟練程度；隊員們之間的默契程度，精神狀態(tài)；儀器、工具的精密程度；測量方法的科學性；以及現(xiàn)場環(huán)境都能影響到測量結(jié)果，測量時要特別注意。

2.9 測量控制點受人為因素、頂板壓力等影響會造成點位變動，這就要求在每次測量前要對所用的已知點進行檢核，滿足條件后方可使用。

3.結(jié)語

綜上所述，對于礦山測量的技術作為一門學科技術，應用于礦山業(yè)的各個不同階段，應用于礦區(qū)生產(chǎn)和管理的各個環(huán)節(jié)中，隨著科技的不斷進步，測量儀器也會向更加智能化、人性化、全方位化方向發(fā)展，儀器操作也更趨于簡便化，同時測量數(shù)據(jù)計算軟件和成圖軟件也在不斷更新完善，以至于測量方法、測量工作流程以及測量工作重點也會發(fā)生很大的變化。做好測量中的管理工作在今后的測量工作中必將被放在極其重要的位置，不斷完善礦山測量的管理工作是我們今后測量工作努力的方向。

參考文獻：

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1中煤礦山建設集團基本情況

中煤礦建集團（以下簡稱集團）注冊資本10億元，下轄31個子、分公司和控股、參股公司。截止2009年12月底，集團實現(xiàn)總產(chǎn)值80.9億元，工程結(jié)算收入66億元，實現(xiàn)利潤3.7億元，同比分別增長47.1%、44.4%和43.4%，集團資產(chǎn)總額 70億元，資產(chǎn)17億元，在冊職工15000余人。集團具有礦山工程施工總承包特級資質(zhì)和房屋建筑、市政公用、機電安裝、公路工程施工總承包一級資質(zhì)及隧道、鐵路、園林、裝飾、鋼結(jié)構(gòu)、道路維護等專業(yè)承包資質(zhì)。擁有2個國家級實驗室，2個省級技術中心，具有進出口經(jīng)營權，通過了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全“三標一體”認證，是安徽省建筑業(yè)企業(yè)中唯一一家省級高新技術企業(yè)。目前集團在建項目205個，主要分布在安徽、陜西、山西、內(nèi)蒙等20多個省區(qū)和部分海外工程?！爸忻旱V建”已在全國礦山建設領域內(nèi)樹立第一品牌，2005-2009年連續(xù)五年在全國煤炭建設行業(yè)綜合實力排名中，名列第一。

2煤炭建筑企業(yè)人力資源管理的特殊性

2.1 施工現(xiàn)場點多面廣，集團煤炭建筑市場主要分布在安徽的兩淮、山東、山西、陜西、內(nèi)蒙、新疆等全國20多個省市自治區(qū)及巴基斯坦、土耳其、利比亞等海外市場。施工現(xiàn)場點多面廣，人員分散，這給企業(yè)人力資源管理帶來一定的難度。

2.2 煤炭建筑企業(yè)的施工現(xiàn)場偏遠、勞動強度大、施工現(xiàn)場條件惡劣，煤炭建筑行業(yè)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，施工現(xiàn)場大都是遠離城市的偏遠地帶，生活艱苦，工作勞動強度大，如何建立吸引人才、留住人才的機制，這在本行業(yè)內(nèi)都存在的一個共性問題。

2.3 同屬高危行業(yè)，但與電力、石油、化工等行業(yè)相比，雖然近年來煤炭建筑行業(yè)員工收入雖有所增加，待遇差別仍然很大，行業(yè)吸引力不強。

2.4 煤炭建筑企業(yè)的進入門檻較低，小型工程承包商用人機制較為靈活，國有大型企業(yè)的人才流失現(xiàn)象普遍。

2.5企業(yè)承擔大量的社會職能（學校、醫(yī)院、物業(yè)、離退休及社區(qū)管理），行業(yè)管理的差異性，導致集團人力資源管理復雜化。

2.6日益成熟的市場經(jīng)濟人才價值理念以及激烈的競爭機制，導致舊有的企業(yè)人才價值觀受到強烈沖擊，新企業(yè)文化對員工價值觀的塑造仍未形成，員工對企業(yè)的認同感不強，企業(yè)凝聚力較為松散。

3集團人力資源現(xiàn)狀

3.1 截止2010年3月31日，集團在冊職工總數(shù)為15313人，具體分布為：

集團本部及宿州、淮北兩個辦事處654人；建筑主業(yè) 11483人（29、30、71處、安裝處、淮南處、凍結(jié)處、鉆井處、礦建處）；城市軌道交通、公路、鐵路和隧道962人；房建、市政工程1046人；其他產(chǎn)業(yè)241人（監(jiān)理、地測公司、農(nóng)工貿(mào)、德勝藥業(yè)、機械設備進出口公司）；企業(yè)社會化職能927人（三建物業(yè)、特鑿物業(yè)、礦建總醫(yī)院、特鑿醫(yī)院、礦建中學）。

3.2 年齡結(jié)構(gòu)。集團員工年齡結(jié)構(gòu)總體較為合理，呈現(xiàn)為梯形。具體表現(xiàn)為35歲以下的6157人，占職工總數(shù)的40%；36-45歲5454人，占職工總數(shù)的36%；46-54歲2956人，占職工總數(shù)的19%；55歲以上的746人，占職工總數(shù)的5%。

3.3 學歷結(jié)構(gòu)。集團員工總體學歷結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)的主要特征是：高中技校及以下的低學歷人員數(shù)偏大，大專及以上的高學歷雖然逐年遞增，但高學歷員工比例仍然小于低學歷員工比例，集團整體學歷水平較低。2009年末，集團員工總體學歷結(jié)構(gòu)為：研究生學歷48人，占職工總數(shù)的0.031%；本科1289人占職工總數(shù)的8.42%；?？?321人，占職工總數(shù)的15.15％；中專799人，占職工總數(shù)的5.21％；高中技校及以下10856人，占職工總數(shù)的70.89％。

4煤炭建筑企業(yè)人力資源管理存在的問題

4.1人力資源管理體制與企業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)狀不協(xié)調(diào)

集團近幾年緊緊抓住國家煤炭市場持續(xù)轉(zhuǎn)暖的難得機遇，在大力發(fā)展煤礦基本建設主業(yè)、牢牢穩(wěn)住該領域全國第一品牌地位的同時，以國家基礎設施建設的政策準入為導向，充分發(fā)揮礦山工程施工總承包特級資質(zhì)和增項一級總承包資質(zhì)優(yōu)勢，積極進行施工專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力拓展高速公路、鐵路、隧道、城市地鐵等建筑市場，并取得顯著成效。但舊有的工廠制相對固定式的人力資源管理體制已無法適應企業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)狀。一是舊有的行政性管理慣性使人員在企業(yè)內(nèi)部流動不暢，導致人力資源配置嚴重不均；二是人才激勵機制沒有真正建立；三是企業(yè)人才隊伍沒有形成專業(yè)化管理，難以發(fā)揮人才應有的能力；四是對企業(yè)員工的職業(yè)規(guī)劃沒有設計，員工對企業(yè)的歸屬感不強；五是信息化管理平臺沒有建立，上下級信息不對稱，人力資源管理方式粗放。

4.2企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)不合理

一是員工隊伍總量結(jié)構(gòu)不合理。存在專業(yè)技術人員緊缺和員工總量規(guī)模實際較大的矛盾，結(jié)構(gòu)性冗員和結(jié)構(gòu)性缺員現(xiàn)象并存；不同板塊員工創(chuàng)造價值差異較大，存在員工要求增加收入和其創(chuàng)造價值不匹配的矛盾；二是員工隊伍結(jié)構(gòu)不合理。在年齡結(jié)構(gòu)方面，沒有形成合理的年齡結(jié)構(gòu)階梯；在學歷結(jié)構(gòu)方面，高中技校及以下的低學歷人員數(shù)偏大，大專及以上的高學歷雖然逐年遞增，但高學歷員工比例仍然小于低學歷員工比例，公司整體學歷水平較低。在專業(yè)結(jié)構(gòu)方面，戰(zhàn)略重點環(huán)節(jié)的高級專業(yè)技術人員儲備量不足，高級操作技能人員儲備量嚴重不足，對戰(zhàn)略實施存在“瓶頸”風險。在素質(zhì)結(jié)構(gòu)方面，員工隊伍的綜合素質(zhì)與未來戰(zhàn)略的匹配度不高，人才的梯次結(jié)構(gòu)沒有形成。

4.3行業(yè)施工特點成為人力資源管理的制約瓶頸

煤炭建筑企業(yè)施工點多面廣，施工現(xiàn)場與管理機關距離很遠，管理機構(gòu)與用工單位的信息不能有效的及時溝通，加之人才儲備不足、流動程序繁瑣，導致人力資源管理難度加大、成本增加。

4.4企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來新的挑戰(zhàn)

在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，集團根據(jù)煤炭建設市場由高速增長向平穩(wěn)發(fā)展轉(zhuǎn)變、由大量新井建設向大量生產(chǎn)期間巷道開拓施工轉(zhuǎn)變的趨勢，與國內(nèi)各大能源基地的生產(chǎn)商形成長期穩(wěn)定的服務協(xié)作關系，作為煤炭生產(chǎn)企業(yè)的配套基建分包商，通過加大巷道施工裝備的投入，提高礦山工程的科技含量和附加值，繼續(xù)穩(wěn)定、鞏固、提高集團在礦山工程市場的份額。在做強第一主業(yè)的同時，以同心多元化的發(fā)展模式，大力進行主營業(yè)務的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以期達到煤炭基建投資出現(xiàn)周期性回落時，能夠憑借合理的施工結(jié)構(gòu)多方位拉動企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，集團選擇以建筑業(yè)為主營業(yè)務的縱向一體化發(fā)展戰(zhàn)略，向上游進行項目開發(fā)和項目發(fā)展，向下游進行建筑產(chǎn)品的工業(yè)化生產(chǎn)和制造，不斷提高房屋建筑和機電安裝的施工能力，大力拓展在鐵路、城市地鐵、公路、房地產(chǎn)及市政工程等領域的發(fā)展空間。通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，進一步鞏固核心競爭力?！皟蓚€調(diào)整”為集團人力資源管理帶來了新的挑戰(zhàn)，一是原有單一專業(yè)板塊人力資源管理體制已不適應多種專業(yè)板塊人力資源管理需求；二是“兩個調(diào)整”使原有的人力資源管理中對人才的思維定勢帶來了挑戰(zhàn)；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，導致人力資源管理需進行系統(tǒng)調(diào)整，但調(diào)整步伐緩慢；四是新產(chǎn)業(yè)領域?qū)Ω咝录馊瞬拧⒓夹g人才的需求、使用、薪酬管理、激勵和約束機制等，對現(xiàn)有人力資源管理體制帶來了挑戰(zhàn)。

5煤炭建筑企業(yè)人力資源管理的對策

5.1建立企業(yè)人力資源“三級管理”體制

5.1.1經(jīng)營管理隊伍建設。著力改善各單位領導班子的年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高班子整體工作能力和業(yè)務能力，造就一支政治強、作風硬、懂專業(yè)、善管理的經(jīng)營管理者隊伍。在年齡結(jié)構(gòu)方面，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，以能力建設為核心，大力加強青年經(jīng)營管理隊伍培養(yǎng)工作，加快青年干部培養(yǎng)步伐。2010年，集團經(jīng)營管理者隊伍中年齡結(jié)構(gòu)分布為：35歲及以下占32.76％，36－40歲占13.02%，41－45歲占24.28％，46歲及以上占29.94％。到2015年，通過后備干部培養(yǎng)選拔以及選人用人機制的成熟，達到經(jīng)營管理者隊伍年齡結(jié)構(gòu)更合理、更高效。年齡結(jié)構(gòu)保持在35歲及以下占20％以上，36－40歲占35%，41－45歲占30％，46歲及以上占15％以下的合理狀態(tài)。在學歷結(jié)構(gòu)方面，根據(jù)集團加快人力資源開發(fā)建設的需要，在實施人力資源整體開發(fā)的同時，進一步加強經(jīng)營管理者隊伍建設。到2015年，通過人才引進和加強在職員工學歷教育工作，使經(jīng)營管理者隊伍80％達到大專以上學歷，其中碩士學歷人數(shù)由2010的2.3％到9.9%，有248人以上。在后備干部隊伍建設方面，建立后備干部儲存庫，進一步完善和充實公司后備干部隊伍，制定后備干部培養(yǎng)計劃，加強后備干部的培養(yǎng)鍛煉，將培養(yǎng)鍛煉計劃與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，對后備干部進行動態(tài)管理和跟蹤考核，及時將業(yè)績突出、德才兼?zhèn)涞膯T工吸納進來，在人才公開選拔中重視后備干部的使用，以實現(xiàn)后備干部隊伍的建設和公開選拔任用機制的有機結(jié)合，加快后備干部成長保持人才隊伍的持續(xù)發(fā)展。

5.1.2加強專業(yè)技術隊伍建設

一是在職稱結(jié)構(gòu)方面，全面建立人才的測評和使用制度，創(chuàng)新人才選聘與配置技術，重視工程系列專業(yè)技術人員的培養(yǎng)。到2015年，工程系列專業(yè)技術人員人數(shù)達到3000人左右；二是在專家隊伍建設方面，實施高技能人才激勵和培養(yǎng)工程，全力營造尊重人才、尊重知識的良好氛圍。制定專業(yè)技術專家培養(yǎng)計劃，加強培訓和學術考察，提高業(yè)務能力，規(guī)范專業(yè)技術專家激勵約束機制。通過不同的方式，加大以提高專業(yè)技術人才實踐能力、學習能力和創(chuàng)新能力為主的培訓工作，重點培養(yǎng)造就優(yōu)秀學科帶頭人。圍繞公司重點新技術產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)一批重點項目、重點工程急需的高層次人才，培養(yǎng)一批學科帶頭人和科研骨干。到2015年培養(yǎng)出35名公司級以上技術專家，15名享受政府津貼學術和技術帶頭人。

5.1.3加快職業(yè)技能開發(fā)，建設集團操作人才庫。堅持先培訓后鑒定，大力開展集團主干工種綜合技能，推進技術干部職業(yè)資格證制度。加大初級技能工的鑒定、培訓、指導力度，嚴把職業(yè)技能鑒定質(zhì)量關，嚴格控制主干工種高級工的流動。完善考核鑒定制度，激勵員工學習和提高技能，建設集團公司操作人才庫。到2015年公司高級操作人才達到2600人左右，其中高級技師和技師600人左右，高級工2000人左右。

5.2建立人才流動、業(yè)績考核和激勵約束等相關配套機制

篇6

從植被恢復、工程治理和廢物處置利用等方面分析龍巖市礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理所存在的問題，并提出相關的建議。

關鍵詞

礦山生態(tài)環(huán)境治理問題建議

1自然地理概況

龍巖市位于福建省西部，北緯24°23′～26°02′，東經(jīng)115°51′～117°45′。東西長約192km，南北寬約182km，總面積19050km2，占全省陸地面積的15.7%。地勢東高西低，北高南低。龍巖市屬亞熱帶海洋性季風氣候，全年氣候溫和，無霜期長，雨量充沛，適宜亞熱帶作物和林木的生長。境內(nèi)溪河眾多，為山區(qū)性河流，分別屬于汀江、九龍江北溪等，多為各水系源頭溪流。

2社會經(jīng)濟概況

2012年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1375億元，增長12%；財政總收入237.3億元、增長15%，地方財政收入101.5億元、增長20.4%；全社會固定資產(chǎn)投資1000.5億元，增長28.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23765元、增長12.7%，農(nóng)民人均純收入9396元、增長14.1%。

3礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

龍巖市已開發(fā)利用無煙煤、地熱、金、銀、銅、鉬、鐵、錳、鉛、鋅、稀土、石墨、螢石、硅石、膨潤土、水泥用灰?guī)r、高嶺土和飾面石材等礦種40個，全市已建設29個大中型礦產(chǎn)資源開發(fā)基地。至2014年底全市持證礦山515個，按礦山建設規(guī)模分，大型礦山109個、中型礦山65個、小型礦山341個。礦業(yè)產(chǎn)值超億元的發(fā)利用礦種有煤22.49億元、金礦43.44億元、鐵礦8.71億元、石灰石4.76億元、高嶺土2.22億元、建筑用石1.10億元。年產(chǎn)礦石量8871.92萬t，礦業(yè)產(chǎn)值達87.31億元，占全省的62.2%，是福建省重要的礦產(chǎn)地。

4植被恢復存在的問題

礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案中所規(guī)定的植被恢復治理分區(qū)主要包括采區(qū)、工業(yè)廣場、排渣（矸）場、尾礦場、生活區(qū)和礦山道路等，在各項法律法規(guī)以及國土、林業(yè)、環(huán)保等各級相關部門的監(jiān)督管理下，大多數(shù)礦山對本礦山某些治理分區(qū)局部進行了一定植被恢復，主要措施是針對露天采場周邊、工業(yè)廣場、工業(yè)廣場邊坡、廢渣堆、矸石堆及暫時無利用價值的場地種植馬尾松、木荷、桉樹、類蘆、草皮等植被，礦山植被恢復工作取得了一定的成效。但還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

（1）立面掛白植被綠化難度較大。據(jù)調(diào)查，龍巖市立面掛白現(xiàn)象普遍存在于露采建材及其它非金屬礦山和露采金屬礦山，僅個別礦山對終了邊坡立面掛白采取了綠化措施，一些簡單實用又廉價的土辦法如攀爬植物的上爬下掛（如爬山虎）措施沒有得到很好的利用。例如永定縣某建筑石料場立面掛白，采取的主要治理措施為安裝種植構(gòu)筑槽植草，但由于水分供給不足，導致植被成活率極低。大多數(shù)礦山企業(yè)由于缺乏礦山植被恢復專業(yè)技術或?qū)I(yè)技術人員的指導，不懂得采用何種方法進行恢復，針對立面掛白基本上都未采取任何治理措施。

（2）植被物種多樣性差，缺乏景觀效應。礦山種植的植被物種主要包括馬尾松、木荷、桉樹、類蘆、草皮等，但單個礦山種植植被物種單一，有的只種植馬尾松，有的只種植類蘆，有的只種植桉樹，適宜立地條件的外地樹種應用很少，綠化樹種不夠豐富，不符合物種多樣性的要求，同時也缺乏景觀效應。

（3）覆土種植力度不夠。龍巖市作為福建省重要的煤炭產(chǎn)地，煤炭開采過程中產(chǎn)生的煤矸石數(shù)量較多，若要對這些矸石堆進行植被綠化，必須借用大量的客土覆蓋。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅個別礦山對矸石堆進行了覆土綠化，大多數(shù)礦山未對矸石堆進行覆土，或僅在所挖的草坑、樹坑內(nèi)填少量客土，導致在矸石堆上種植的草和樹苗成活率很低。

（4）露采礦山臺階式開采不規(guī)范，后期復綠難度大。大多數(shù)露采小型礦山為了追求利益的最大化，通常采用一面墻式不分臺階開采，且坡度大都在60～90°之間，有的甚至還是倒坡，既不安全也給后期的復綠造成了極大的障礙。

（5）業(yè)主生態(tài)恢復意識淡薄，植被管護力度不夠。礦山業(yè)主未能全面認識礦山植被破壞帶來的影響，沒有引起高度重視。有的礦山企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，降低礦山植被恢復工程費用，應該綠化的地塊只是零星栽植了部分苗木，以應對檢查。有的故意拖延，導致植被恢復工程進展緩慢。部分礦山企業(yè)在種植植被以后，未對植被進行后期管護，導致植被成活率降低。

（6）局部區(qū)域權責不清。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些歷史遺留問題，在某些礦區(qū)范圍內(nèi)通過簡單的植被綠化就可以達到不錯的修復效果的部分區(qū)域，業(yè)主不愿投入任何資金進行植被恢復治理，主要原因是該區(qū)域是業(yè)主投產(chǎn)之前被取締的無證礦山或附近居民開挖所破壞，業(yè)主不愿承擔該區(qū)域的植被恢復責任，導致該區(qū)域無明確的植被恢復責任人。

5工程治理措施存在的問題

礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案中所規(guī)定調(diào)查當年以前應實施的工程治理措施主要包括危巖清理、邊坡防護、修筑截排水溝、擋土墻、沉淀池、疏水涵洞等，大多數(shù)礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案針對不同的工程治理措施分別進行了工程量和資金投入的預算，但由于方案均依據(jù)礦山開發(fā)利用方案進行工程量布置并預算，部分礦山進入開采期以后沒有按照開發(fā)利用方案進行分開采，導致方案中規(guī)定的某些工程治理措施與實際應實施的治理工程不相符，也給本次礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理工程量和資金投入對照帶來了一定的難度。

（1）部分礦山工程治理投入量偏低。一些私營露采小型礦山，由于業(yè)主生態(tài)意識淡薄，為了追求經(jīng)濟效益，節(jié)約治理工程成本，投入工作量少，甚至無任何工程治理措施，導致剝離部位發(fā)生水土流失、采場或道路邊坡發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災害。

（2）工程施工質(zhì)量不高。礦山業(yè)主為了追求經(jīng)濟效益，對工程措施雖然有一定的投入，但工程施工質(zhì)量不高，例如有些小型私營礦山擋土墻采用單層磚塊修砌，擋墻一推即到；排水溝僅開挖了U型槽，未采用水泥進行砌護，導致截排水效果較差；邊坡治理力度不夠，未能有效的防治滑坡等地質(zhì)災害的發(fā)生等，反而增加了礦山企業(yè)的經(jīng)濟負擔。

（3）標準化意識不強。礦山企業(yè)的管理者沒有把標準化作為適應當前發(fā)展的戰(zhàn)略途徑，一些企業(yè)安于現(xiàn)狀，不愿投入更多的資金增加工程治理，制約了礦山建設項目的規(guī)范化，沒有聘請有資質(zhì)的單位進行設計施工，隨意建設。

（4）后期管護力度不夠。工程措施建設完成以后，部分礦山?jīng)]有把后期管護作為一項工作來抓，導致水溝、沉淀池被淤泥填滿，無人清淤；攔渣壩、擋土墻被大水沖垮或被人為破壞，無人修砌等。

6廢物處理存在的問題

由于廢物綜合利用率低下，導致廢物累計存量逐年增加，且礦山開采過程中的廢棄物（如尾礦、矸石等）需要大面積的堆置場地，從而導致對土地的過量占用和對堆置場原有生態(tài)系統(tǒng)破壞，礦石、廢渣的固體廢物中含酸性、堿性、毒性、甚至放射性或重金屬成分，通過地表水體徑流、大氣飄塵，污染周圍的土地、水域和大氣。通過實地調(diào)查，礦山廢物處置存在以下問題：

（1）廢物處置技術落后。廢棄物的堆積一方面打破了原始生態(tài)平衡，另一方面，又加重了對環(huán)境的污染。其突出表現(xiàn)在：侵占土地、植被破壞、土地退化、粉塵污染及水體污染等。礦產(chǎn)固體廢物具有再資源化和能源化的潛力，目前龍巖市礦山廢物主要采取就近依山建壩對其進行封閉處理，綜合利用率低。

（2）歷史遺留廢渣堆放量較大。僅新羅區(qū)鐵山鎮(zhèn)巖山溪-美麗溪沿岸就有大大小小幾十座找不到責任主體的矸石堆，不僅占用大量土地資源，導致巖山溪-美麗溪一帶局部河床顯著抬高，河道嚴重淤塞，而且長期暴露在巖山溪和美麗溪兩岸，雨水沖刷后重金屬物質(zhì)進入水體和土壤中，破壞了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境及自然景觀。

（3）廢渣堆放不合理。部分礦山企業(yè)為了追求方便，未開辟專門的廢渣堆放場，直接將廢渣排放于礦山道路兩側(cè)，在長期雨水的沖刷下，廢渣被沖入河道，導致河床顯著抬高，河道嚴重淤塞，有害物質(zhì)被淋濾進入下游水體。

（4）礦山廢液的深度處理有待加強。除個別大中型金屬礦廢水循環(huán)利用情況較好外，絕大部分礦山廢液的處理僅停留在簡中和沉淀的階段，且循環(huán)利用率很低甚至有些礦山廢水未經(jīng)處理直接排放，使土壤或地表水體受到污染，此外，由于排出的廢水入滲，也會使地下水受到污染。

7目前亟待解決的問題

（1）礦山固體廢棄物減量化、資源化、無害化的新技術、新方法亟待研究和推廣。

（2）礦山廢液的深度處理亟待加強。

（3）投入低、效果好的立面掛白治理技術亟待示范和推廣。

（4）植被恢復和工程治理措施的質(zhì)量和后期管護亟待有關部門監(jiān)督管理。

（5）礦山規(guī)范化開采問題亟待解決。

8建議

（1）加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護法規(guī)建設。盡快開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護立法調(diào)研，出臺地方礦山地質(zhì)環(huán)境保護法規(guī)，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護步入法制軌道。

（2）確立環(huán)境產(chǎn)權和復墾土地使用權。經(jīng)政府土地部門批準，礦山已征用或長期租賃的土地范圍內(nèi)，經(jīng)過環(huán)境治理而產(chǎn)生的環(huán)境資源產(chǎn)權，包括所有權、使用權、開發(fā)權，應歸屬于此項治理的投資者。

（3）加強地質(zhì)災害監(jiān)測預報，實施礦山地質(zhì)災害治理工程。對于礦山因采礦或固體廢石堆放造成的地質(zhì)災害要加強監(jiān)測與防治。嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害隱患要進行實施勘察治理工程，消除隱患。對大面積的地面沉陷地段可進行土地復墾。對于危害程度較小的地質(zhì)災害要建立地質(zhì)災害監(jiān)測體系，加強預報預警工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（4）加大礦山污水治理力度，減少水土污染。對廢水排放量較大，污染嚴重的礦山企業(yè)，要求同步建設廢水處理設施，達標排放。對于規(guī)模較小，污染嚴重的小型礦山應堅決關閉。

（5）對已繳納了生態(tài)恢復治理保證金的已關閉的礦山、停產(chǎn)多年的礦山、在生產(chǎn)但生態(tài)環(huán)境恢復治理較差的礦山，將其所繳納的保證金作為專項治理資金，對該礦山生態(tài)環(huán)境進行恢復治理。參與文獻

1HJ652-2013.礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案（規(guī)劃）編制規(guī)范（試行）.環(huán)境保護部，2013

篇7

關鍵詞：建設集團；運營管理；問題；對策

一、引言

2008年以來，受國際金融危機以及國家實施從緊貨幣政策的影響，全社會固定資產(chǎn)投資增速有所放緩，但仍然保持了一定的增長水平。這給未來建筑業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了空間。與此同時，建筑施工行業(yè)的市場競爭逐漸加劇。部分企業(yè)市場份額急劇減少，這既與國內(nèi)建筑市場低迷的大環(huán)境相關，也與企業(yè)自身治理水平落后、經(jīng)營管理不善密不可分。因此。正確認識當前的市場形勢，客觀地分析企業(yè)運營管理問題，針對性地進行管理改善，對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、大型建設集團的運營現(xiàn)狀

我國現(xiàn)有的大型建筑施工企業(yè)集團多是從大型國有企業(yè)改制而來的，它們抓住了經(jīng)濟高速增長、基礎設施投入不斷加大的發(fā)展機遇，積累了豐富的施工經(jīng)驗，樹立了較高的行業(yè)知名度，形成了人才、技術和管理優(yōu)勢。

江蘇省是全國建筑業(yè)大省。目前江蘇建筑業(yè)企業(yè)管理水平不高，業(yè)務結(jié)構(gòu)不合理。市場策略趨同。仍屬于粗放型的經(jīng)營模式，業(yè)務范圍以傳統(tǒng)的土木工程建筑尤其是房屋建筑為主，高端市場領域工程較少。江蘇現(xiàn)有特級資質(zhì)企業(yè)31家，這31家企業(yè)所獲得的資質(zhì)均是房屋建筑工程施工總承包特級。在水利、交通、電力、礦山、市政等其他工程專業(yè)類特級資質(zhì)上都是空白。當前，許多建筑施工企業(yè)沒有引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念，仍在運用傳統(tǒng)的經(jīng)驗式管理，缺乏現(xiàn)代企業(yè)制度建設，這直接影響了企業(yè)管理水平的提高，也影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟效益的增加。

三、華建集團的運營問題分析

江蘇華建集團是專業(yè)從事建設工程科研、設計、咨詢、施工的大型企業(yè)集團，下轄9家子公司，綜合實力位于江蘇省建筑業(yè)前列。集團現(xiàn)有的主要業(yè)務為地基與基礎工程、土石方工程；目前正積極開拓城市地質(zhì)、礦山工程產(chǎn)業(yè)，涉足市政工程、地質(zhì)鉆探工程、礦山工程等新業(yè)務領域。

華建集團的現(xiàn)有業(yè)務主要面向房屋建筑市場，屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技術含量和附加值較低。受全球金融危機的影響，我國房地產(chǎn)市場急劇萎縮，集團近幾年來占產(chǎn)業(yè)主導地位的工程項目利潤率大幅下滑。華建集團的運營模式存在以下主要問題。

(一)業(yè)務市場趨同。處于價值鏈的最低端

集團主營業(yè)務局限于房屋建筑市場，趨同的目標市場導致過高的市場風險：市場需求的變動，會給企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績帶來巨大的波動影響。當前國內(nèi)房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，集團業(yè)務量嚴重下滑，已經(jīng)影響到了企業(yè)的生存和發(fā)展。

集團的傳統(tǒng)業(yè)務比重較大，地基與基礎工程、鋼支撐、灌注樁等業(yè)務均為勞動密集型業(yè)務，技術含量和附加值較低，處于巖土工程類業(yè)務價值鏈的最低端，利潤率逐年降低。傳統(tǒng)業(yè)務人員、設備、資金投入多但收益低，對于集團的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了障礙。

(二)科研開發(fā)的支撐作用較弱

集團的研發(fā)和技術應用還沒有形成統(tǒng)一的管理機制，各子公司處于獨立發(fā)展的狀態(tài)。由于缺乏統(tǒng)籌管理，子公司的技術研發(fā)工作停留在工程方法層面，多是對工程施工方法的改進，技術研發(fā)的深度和廣度不足，對企業(yè)技術應用的支持效果不明顯。子公司的技術人員主要負責項目一線工作，沒有形成專業(yè)技術研發(fā)的環(huán)境，這既不利于技術創(chuàng)新氛圍的培養(yǎng)，也不利于集中技術優(yōu)勢攻關核心技術難題。

(三)集團內(nèi)部單元各自經(jīng)營、同業(yè)競爭

集團內(nèi)部各子公司之間相對獨立，有4家子公司5家分公司從事相同或相近的業(yè)務，市場結(jié)構(gòu)和地理范圍互有重合。集團內(nèi)部經(jīng)營單元雖然存在業(yè)務重合，但由于各自為政。缺乏集團層面的統(tǒng)一調(diào)度，沒有在采購、競標等方面形成規(guī)模優(yōu)勢。經(jīng)營單元各自采購和競標，限于自身資源和實力，又很難具有價格話語權。

(四)組織機構(gòu)復雜，管理層級較多、管理成本較高

集團目前采用的是集團一子公司(分公司)一項目部的三(四)級管理模式，存在著管理環(huán)節(jié)較多、管理人員比例過高、管理費用龐大等問題。2008年，集團管理人員的比例高達25％，管理費用達到2090萬，給集團帶來了沉重的成本負擔，影響了創(chuàng)效積極性。

在需求導向的市場競爭環(huán)境下，建筑設計企業(yè)需要時刻把握市場動向，盡快做出決策反應，及時調(diào)整工程進度安排、庫存安排。較多的管理層級以及層層把關制度。延長了經(jīng)營決策時間，也影響了信息傳遞的準確性和時效性。

(五)經(jīng)營模式不統(tǒng)一。運營風險較大

目前以自營為主，聯(lián)營掛靠為輔，自營項目產(chǎn)值比例占65％：此外還存在著員工自主經(jīng)營、繳納管理費的經(jīng)營模式。聯(lián)營掛靠以及員工自主經(jīng)營模式，是其他單位和個人以集團的名義進行施工運作，但集團對其約束效力不足。難以全面管控工程的質(zhì)量和進度，運營風險較大。運營模式的多樣化、管控的復雜性以及職能部門監(jiān)管力度的缺乏，導致運營效率較低，項目進度及工程質(zhì)量存在不確定性。不利于集團競爭力的提升和品牌的塑造。

四、華建集團的運營改進對策

(一)完善建筑產(chǎn)業(yè)價值鏈，開拓高附加值新業(yè)務

1、加強勘察、監(jiān)測檢測和設計咨詢領域的資源投入，完善建筑產(chǎn)業(yè)價值鏈。集團現(xiàn)有的業(yè)務集中于低技術含量、低附加值的勞動密集型施工領域。產(chǎn)業(yè)價值鏈上游的工程勘察業(yè)務的市場平均利潤率略高于傳統(tǒng)基礎工程業(yè)務，未來可以通過加強技術、設備投入，將技術優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為溢價能力，獲取較高的利潤回報。此外可以分別向上游延伸設計咨詢業(yè)務、向下游拓展監(jiān)測檢測業(yè)務；建筑設計咨詢屬于智力密集型業(yè)務，是集團實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的可選方向濫測檢測對于工程安全的驗收、風險的防控有著重要作用，未來市場需求較大。通過向產(chǎn)業(yè)價值鏈上新業(yè)務領域的拓展，可以實現(xiàn)集團業(yè)務由低技術、低附加值向高技術、高附加值的轉(zhuǎn)變，同時集團內(nèi)部各經(jīng)營單元可以通過協(xié)作，實現(xiàn)內(nèi)部供應鏈的高效運作。

2、開拓城市地質(zhì)、礦山工程等高附加值產(chǎn)業(yè)。集團可以依托主管單位的地質(zhì)勘查技術優(yōu)勢。向高附加值的地質(zhì)類業(yè)務拓展，通過引進人才和技術、管理合作等方式，提高新產(chǎn)業(yè)的拓展速度。這種相關多元化運作，一方面可以充分利用原有的企業(yè)資源，提高利用率。另一方面可以平衡目標市場的波動影響。降低集團的經(jīng)營風險。

3、對原有產(chǎn)業(yè)進行升級，拓展業(yè)務范圍，實施項目管理模式。原有產(chǎn)業(yè)逐步向

領域內(nèi)的特色巖土工程、市政工程等轉(zhuǎn)移。保持精干的組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模，將建筑施工外包給勞務施工型企業(yè)。通過項目管理的模式發(fā)展壯大(見圖1)。

(二)以需求為導向、研發(fā)為支撐，促進新技術的發(fā)展和應用

集團的科研與技術能力是企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐力量，對企業(yè)運營戰(zhàn)略的實施和業(yè)務能力的提升起著至關重要的作用。集團需要將內(nèi)部技術資源集中起來，形成規(guī)模優(yōu)勢，借助集中化管理和運作，重點研發(fā)關鍵應用技術。

集團的研發(fā)工作要始終堅持以市場需求為導向，以滿足經(jīng)營單元市場拓展、項目應用為目標。技術研發(fā)管理由集團技術部統(tǒng)一負責，下屬研究機構(gòu)作為重要的支撐部門，對集團急需的應用技術提供智力支持，在滿足集團應用技術需求之外，組織力量從事更深層次的理論研究工作，為提升企業(yè)技術實力奠定基礎。

(三)進行資源整合，實施內(nèi)部價值鏈、外部供應鏈管理

面對集團內(nèi)部單元獨立經(jīng)營、同業(yè)競爭的問題，需要采取重組、整合的方式，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的資源進行再分配。集中優(yōu)勢資源，形成規(guī)模效應，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力、拓展升級產(chǎn)業(yè)市場；同時積極開拓新興產(chǎn)業(yè)，通過向內(nèi)部單元進行業(yè)務分包的運作模式，以新興產(chǎn)業(yè)的市場需求帶動升級和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

這一過程總的思路是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中資源做強、升級產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步拓展、新興產(chǎn)業(yè)迅速切入：集團內(nèi)企業(yè)分別從事不同領域業(yè)務，避免出現(xiàn)內(nèi)部競爭局面。對內(nèi)進行價值鏈管理，為顧客提供咨詢設計、勘察、施工建設以及監(jiān)測檢測的一整套建設解決方案。形成新興產(chǎn)業(yè)一升級產(chǎn)業(yè)一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源共享、協(xié)同發(fā)展的格局。對外通過選擇合格的供應商和分承包商。進行高效的供應鏈管理，降低庫存和運輸成本、提高對顧客的反應速度。

(四)實施企業(yè)流程再造，塑造高效的組織結(jié)構(gòu)及業(yè)務流程

華建集團需要運用現(xiàn)代化的管理理論，查找管理中最為薄弱的環(huán)節(jié)。實現(xiàn)內(nèi)部的集成管理，進行流程再造。集團需要將采購與物流、信息流工作定位于企業(yè)基礎核心環(huán)節(jié)，貫穿企業(yè)生產(chǎn)運營的全過程，保障資金流向物資流的及時轉(zhuǎn)換和有效管控，最終實現(xiàn)對資金流、物流、信息流的三流合一控制與系統(tǒng)調(diào)配。

根據(jù)集團業(yè)務調(diào)整方向，及時進行組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步實現(xiàn)扁平化管理，改變當前的集團一子(分)公司一項目部三(四)級管理模式。做強集團職能部門和一線項目部，減少在子公司的中間環(huán)節(jié)。為實現(xiàn)公司發(fā)展的規(guī)劃目標，集團需要根據(jù)不同的管理層級劃分運營管理職能，建立運營管理體系，通過對各層級運營管理的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，高效實施運營戰(zhàn)略。

集團總部負責總體運營戰(zhàn)略制定、投資規(guī)劃、運營項目的安排與審批、運營戰(zhàn)略實施的控制與調(diào)整、關鍵技術支持等。項目部負責在具體項目實施中執(zhí)行集團及子公司的運營戰(zhàn)略與計劃、制定項目運營策劃、組織好本項目的運營管理。確保項目完成的質(zhì)量。為發(fā)揮好兩級運營管理體系的作用，需要分層級建立包含計劃與指揮、統(tǒng)計與報告模塊的信息管理系統(tǒng)。

(五)集團統(tǒng)一運作，提高運營效率。壓縮管理成本

集團需要確保經(jīng)營運作的統(tǒng)一性，逐步由多種運營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘓F自營模式，為統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運作創(chuàng)造條件。

在運營過程中，首先要綜合運用財務管理軟件、工程管理軟件等現(xiàn)代化的管理工具，實現(xiàn)信息共享，提高管理效率；其次要高效發(fā)揮職能部門的作用，強化事前控制，加強合同、成本、質(zhì)量、服務等關鍵環(huán)節(jié)的及時指導和有效控制，提高經(jīng)濟效益，降低經(jīng)營風險：再次是推廣應用主要材料或不同業(yè)務集中采購的管理辦法，建立規(guī)范的采購運行機制，有效利用資金，降低采購成本；最后是要精簡人員規(guī)模，保持機構(gòu)的精干高效，減少管理費用支出，降低管理成本。

五、結(jié)束語

管理理念落后，管理方法簡單，是造成以大型建設集團為代表的建筑施工企業(yè)管理水平普遍不高的根本原因。隨著建筑市場競爭的加劇。全行業(yè)的利潤水平不斷下降，由粗放型經(jīng)營模式向集約型經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變已成為當務之急。這就要求大型施工企業(yè)集團必須創(chuàng)新運營管理理念，形成高效的運營模式，以適應市場變化，提高企業(yè)競爭力。

參考文獻：

1、威廉J，史蒂文森著；張群。張杰譯，運營管理[M]，機械工業(yè)出版社，2005

2、王鯤程，李梓豐，關于提升建筑施工企業(yè)運營管理的構(gòu)想[J]，水利科技與經(jīng)濟，2007(6)

篇8

2004年以來，關于安全生產(chǎn)費用提取和使用方面，財政部、國家發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局等部門先后制定并實施了財建[2004]119號文、財建[2005]168號文、財建[2006]180號文、財企[2006]478號文等。

隨著形勢的變化，安全生產(chǎn)費用制度需要調(diào)整和完善，財政部與安全監(jiān)管總局在以上幾個文件的基礎上，進行了整合、修改、補充和完善，在2012年2月14日聯(lián)合《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號，以下簡稱“《辦法》”），對提取標準、適用范圍、使用方向等進行了調(diào)整。《辦法》自之日起實施，原辦法及相關文件中涉及安全生產(chǎn)費的規(guī)定同時廢止。

《辦法》擴大了適用范圍

《辦法》擴大了政策的適用范圍，將需要重點加強安全生產(chǎn)工作的冶金、機械制造和武器裝備研制3類行業(yè)納入了適用范圍，同時拓展了原非煤礦山、危險品生產(chǎn)、交通運輸行業(yè)的適用領域，如非煤礦山行業(yè)中增加了煤層氣開采等。新辦法適用于直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗（含民用航空及核燃料）的企業(yè)，以及其他經(jīng)濟組織。

《辦法》提高了安全生產(chǎn)費用的提取標準

《辦法》分行業(yè)對提取標準和提取基數(shù)、比例進行了詳細的規(guī)定。對于混業(yè)經(jīng)營企業(yè)，如能按業(yè)務類別分別核算的，以各類業(yè)務營業(yè)收入為計提依據(jù)，按各自標準分別提取安全費用；如不能分別核算的，以全部業(yè)務收入為計提依據(jù)，按主營業(yè)務計提標準提取安全費用。

以下列示安全生產(chǎn)費用的提取標準：

第五條 煤炭生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)開采的原煤產(chǎn)量按月提取。各類煤礦原煤單位產(chǎn)量安全費用提取標準如下：

（一）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元；

（二）其他井工礦噸煤15元；

（三）露天礦噸煤5元。

礦井瓦斯等級劃分按現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》和《礦井瓦斯等級鑒定規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。

第六條 非煤礦山開采企業(yè)依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費用提取標準如下：

（一）石油，每噸原油17元；

（二）天然氣、煤層氣（地面開采），每千立方米原氣5元；

（三）金屬礦山，其中露天礦山每噸5元，地下礦山每噸10元；

（四）核工業(yè)礦山，每噸25元；

（五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸2元，地下礦山每噸4元；

（六）小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸1元；

（七）尾礦庫按入庫尾礦量計算，三等及三等以上尾礦庫每噸1元，四等及五等尾礦庫每噸1.5元。

本辦法下發(fā)之日以前已經(jīng)實施閉庫的尾礦庫，按照已堆存尾砂的有效庫容大小提取，庫容100萬立方米以下的，每年提取5萬元；超過100萬立方米的，每增加100萬立方米增加3萬元，但每年提取額最高不超過30萬元。

原礦產(chǎn)量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石。

地質(zhì)勘探單位安全費用按地質(zhì)勘查項目或者工程總費用的2%提取。

第七條 建設工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各建設工程類別安全費用提取標準如下：

（一）礦山工程為2.5%；

（二）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%；

（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。

建設工程施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減，列入標外管理。國家對基本建設投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復提取。

第八條 危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。?/p>

（一）營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照4%提??；

（二）營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提取；

（三）營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提?。?/p>

（四）營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。

第九條 交通運輸企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，按照以下標準平均逐月提取：

（一）普通貨運業(yè)務按照1%提?。?/p>

（二）客運業(yè)務、管道運輸、危險品等特殊貨運業(yè)務按照1.5%提取。

第十條 冶金企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。?/p>

（一）營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照3%提?。?/p>

（二）營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.5%提?。?/p>

（三）營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提?。?/p>

（四）營業(yè)收入超過10億元至50億元的部分，按照0.2%提取；

（五）營業(yè)收入超過50億元至100億元的部分，按照0.1%提取；

（六）營業(yè)收入超過100億元的部分，按照0.05%提取。

第十一條 機械制造企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。?/p>

（一）營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照2%提取；

（二）營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1%提??；

（三）營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.2%提?。?/p>

（四）營業(yè)收入超過10億元至50億元的部分，按照0.1%提?。?/p>

（五）營業(yè)收入超過50億元的部分，按照0.05%提取。

第十二條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。?/p>

（一）營業(yè)收入不超過200萬元的，按照3.5%提取；

（二）營業(yè)收入超過200萬元至500萬元的部分，按照3%提?。?/p>

（三）營業(yè)收入超過500萬元至1000萬元的部分，按照2.5%提??；

（四）營業(yè)收入超過1000萬元的部分，按照2%提取。

第十三條 武器裝備研制生產(chǎn)與試驗企業(yè)以上年度軍品實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。?/p>

（一）火炸藥及其制品研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè)（包括：含能材料，炸藥、火藥、推進劑，發(fā)動機，彈箭，引信、火工品等）：

1．營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照5%提?。?/p>

2．營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照3%提??；

3．營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照1%提?。?/p>

4．營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.5%提取。

（二）核裝備及核燃料研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè)：

1．營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照3%提取；

2．營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提取；

3．營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提??；

4．營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。

5．核工程按照3%提?。ㄒ怨こ淘靸r為計提依據(jù)，在競標時，列為標外管理）。

（三）軍用艦船（含修理）研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè)：

1．營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照2.5%提取；

2．營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.75%提取；

3．營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.8%提??；

4．營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.4%提取。

（四）飛船、衛(wèi)星、軍用飛機、坦克車輛、火炮、輕武器、大型天線等產(chǎn)品的總體、部分和元器件研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè)：

1．營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照2%提??；

2．營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.5%提?。?/p>

3．營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提?。?/p>

4．營業(yè)收入超過10億元至100億元的部分，按照0.2%提??；

5．營業(yè)收入超過100億元的部分，按照0.1%提取。

（五）其他軍用危險品研制、生產(chǎn)與試驗企業(yè)：

1．營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照4%提取；

2．營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提?。?/p>

3．營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提?。?/p>

4．營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。

第十四條 中小微型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用結(jié)余分別達到本企業(yè)上年度營業(yè)收入的5%和1.5%時，經(jīng)當?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)商財政部門同意，企業(yè)本年度可以緩提或者少提安全費用。

《辦法》對企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理的要求

安全費用屬于企業(yè)自提自用資金，其他單位和部門不得采取收取、代管等形式對其進行集中管理和使用，在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，企業(yè)應當將安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)以及行業(yè)主管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或者達到安全生產(chǎn)標準所需的支出。

篇9

煤礦井巷工程是建筑業(yè)中一類比較特殊的工程,自身具有很多特點。煤炭施工企業(yè)如何結(jié)合礦山工程的特點,確定與控制工程項目的造價,是一個需要長期探索的課題,是企業(yè)實現(xiàn)項目贏利和提高經(jīng)濟效益的一項重要工作。根據(jù)長期以來的施工實踐,工程造價的控制和管理,可以從以下幾方面進行。

1確定最優(yōu)的施工組織設計和施工措施

施工組織設計和單位工程的施工措施是施工過程中所用科學技術的重要載體,而技術成本是無形的成本,所以確定最優(yōu)化的施工組織設計和施工措施對控制工程造價起著極大的作用?？茖W、合理的施工組織設計和施工措施要體現(xiàn)出以下幾個方面:一是統(tǒng)攬全局,不留漏洞,有主有次,重點突出,能緊密結(jié)合業(yè)主及合同的要求。二是設備選型與井巷規(guī)模相匹配,不能出現(xiàn)大馬拉小車或中途載力不夠的現(xiàn)象,設備的安全可靠性和自動化操作程度要高。三是操作技術要先進,能體現(xiàn)科技進步的特點,緊湊利用投入的設備、設施和輔助系統(tǒng),提高勞動生產(chǎn)率。四是任何時候都要確保正規(guī)循環(huán)作業(yè),保證工作面不空閑,工序作業(yè)不間斷,實現(xiàn)均衡連續(xù)作業(yè),以利縮短工期,攤薄費用,降低工程成本。五是綜合考慮二、三期工程,盡量減少重復投入。

2妥善處理安全、質(zhì)量、工期、造價之間的關系

煤礦生產(chǎn)和建設因其地下作業(yè)的特殊性,安全生產(chǎn)在任何時候都顯得特別突出,因而安全投入是很大的一項費用。根據(jù)行業(yè)安全管理規(guī)定,涉及確保安全生產(chǎn)的一通三防、防突、排水、運輸、供電、防護、檢測等各種安全設施必須一分不少的進行投入,但要注意各種系統(tǒng)的有效性和布局的合理性、預見性,防止重復投入和投入閑置現(xiàn)象。另外,在施工過程中要認真執(zhí)行國家與地方煤礦安全管理的有關規(guī)定,避免被安全主管部門罰款,增加企業(yè)負擔。工程質(zhì)量是指竣工的工程應達到設計圖紙的技術標準,符合國家井巷工程驗收規(guī)范和標準。工程質(zhì)量同樣涉及成本問題,在施工過程中要樹立正確的質(zhì)量概念和具有質(zhì)量成本意識,探索保證工程質(zhì)量的有效途徑,合理投入。要完善制度,建立健全質(zhì)量控制體系,從根本上保證施工質(zhì)量;要增強管理人員和作業(yè)人員的質(zhì)量意識,把好思想關口,質(zhì)量不但是針對工程實體,對工作中每道工序和過程同樣存在操作質(zhì)量問題,并會引起一連串的后果;要加強質(zhì)量預控,從第一道工序開始,就要認真控制可能導致不符合質(zhì)量要求的因素,確保作業(yè)規(guī)范,防止返工或重復作業(yè);對工程的優(yōu)良品率要以達到合同要求為準,否則應要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價或安全文明優(yōu)質(zhì)施工費。施工工期是從建設方批準的開工報告規(guī)定日期開始,到工程竣工交付業(yè)主為止所需的時間。煤礦建設工程特別是新井建設工程,初期投入高,固定設施多,輔助系統(tǒng)龐大,所以工期對工程造價的影響也十分明顯。弱化工期對造價影響的最有效途徑就是按合同規(guī)定工期竣工或提前竣工,為此要按事先排定的形象進度表和工程項目統(tǒng)籌運行圖,對各分部分項工程進行階段性控制,確保按期完工,以各個小目標工期保證大目標工期的順利實現(xiàn)。

3及時處理相關的工程索賠問題

施工索賠是承包合同管理的一項重要內(nèi)容,是施工過程中經(jīng)常發(fā)生的問題,索賠的合法途徑有協(xié)調(diào)、訴訟或仲裁等,其中最主要的方法是協(xié)調(diào)一致。及時處理索賠問題可以挽回施工方在施工中的費用損失,使工程造價趨向合理和平衡。井巷工程常見的索賠內(nèi)容一般有:1)實際施工條件與招標文件或合同敘述中條件的差異。一種情況是施工條件劣于合同條款規(guī)定造成施工方額外增加投入的(如實際涌水量超出預計量)。另一種情況是非施工方義務,而根據(jù)甲方代表或監(jiān)理人員指令要求乙方履行且因此產(chǎn)生費用的。2)圖紙與工程量表的差異。井下巷道一般都涉及貫通與閉合的問題,圖紙設計量很多情況下與實際閉合計算量不一樣,也可能實際施工質(zhì)量與設計要求也不一樣,對此要據(jù)實及時維權索賠。3)因地質(zhì)原因造成工作面突然涌水,瓦斯突出,煤與瓦斯突出等特殊現(xiàn)象,因處理此類問題而增加施工方支出的。4)因工農(nóng)關系等客觀原因或非施工方原因造成一次性停水、停電停工三小時以上所發(fā)生的損失和誤工費。5)因地質(zhì)原因發(fā)生增加的隱蔽工程費用,包括前探鉆孔或物探技術費用。6)由材料問題引起的索賠。一種是依據(jù)招標公告所規(guī)定的材料價格做預算所確定的造價,當材料價格上漲時,憑有效票據(jù)并經(jīng)監(jiān)理工程師認可后作為索賠的依據(jù)。另一種是業(yè)主方供料的,因業(yè)主方材料不能按期到場而造成停工待料、工期延誤,施工方因而發(fā)生相應費用的。第三種情況是施工方根據(jù)業(yè)主代表或監(jiān)理工程師指令使用材料代用品、實驗品而增加的費用或造成的損失,施工方應據(jù)此向?qū)Ψ剿髻r。其它方面的索賠包括甲方提前使用井巷工程、拖欠工程款、設計變更等,施工方都要認真做好證據(jù)的獲取、認證、保管工作,以便實現(xiàn)合理的工程造價。

4做好工程變更的簽證工作

井巷工程設計時所依據(jù)的資料由于大部分是預測資料,所以在礦山工程施工過程中所發(fā)生的工程變更次數(shù)平均要超過其它類型的建設工程。工程變更處理不好會引起糾紛,損害投資方或施工方的利益,對投資額或目標成本的控制都不利。工程變更包括設計變更、施工條件變更、進度計劃變更、隱蔽工程以及根據(jù)業(yè)主代表或監(jiān)理工程師要求增加的工程等,為了雙方有效控制工程總造價,方便索賠協(xié)商,任何工程變更均應由業(yè)主方代表或監(jiān)理工程師簽發(fā)變更指令。根據(jù)承包合同規(guī)定,業(yè)主代表或監(jiān)理工程師有權向承包人指令,要求對工程項目、數(shù)量、質(zhì)量、施工工藝進行變更,對招標書的有關內(nèi)容進行修改,而承包方有義務執(zhí)行。有工程變更時,施工預算人員也要及時做出變更預算,確定變更所需資金,報甲方審批并列出資金計劃,或簽訂補充合同,做到雙方對工程投資額心中有數(shù)。

5做好調(diào)整工程承包合同價款需要重點關注的幾項工作

5•1合同管理工作合同是業(yè)主和施工方建立法律關系的紐帶,是雙方活動的規(guī)則,所以,對市場經(jīng)濟條件下的合同要有深刻的認識。首先,在投標過程中認真研究建設單位的招標文件及合同條款,及時提出有利于以后調(diào)價的修改意見,并簽入合同。其次,在合同履行過程中,要據(jù)實做好各種原始記錄,并請設計、監(jiān)理單位共同認證,詳細的原始資料是調(diào)整合同價款的主要依據(jù)。再次,對合同的執(zhí)行情況要有寫實記錄,分清責任,對非承包方原因造成違反合同情況的,要及時以書面形式報送建設方和監(jiān)理單位并要簽字回執(zhí);由承包方原因造成的要及時分析和糾正,避免更大的經(jīng)濟損失。這樣才能以合同為依據(jù),以詳盡的資料為基礎,有理有據(jù)提出調(diào)整合同價款的要求。

5•2施工管理工作調(diào)價的情況一般發(fā)生在施工現(xiàn)場或工作面,細致搞好施工管理工作是調(diào)價的基礎和關鍵。在施工過程中應做好以下基礎工作:①認真審核圖紙,弄清工程量、單位工程支護形式、施工要求等內(nèi)容,若發(fā)現(xiàn)與合同不符的工程量,要有詳實的計算資料來支持;②發(fā)現(xiàn)設計有不當之處,及時向業(yè)主方提出處理意見,如施工方意見未被采納,則要提出由此可能造成損失的技術資料和原始記錄;③出現(xiàn)水文地質(zhì)條件與合同規(guī)定不符時,及時通知監(jiān)理到場并取得書面認證;由于地質(zhì)條件變化造成施工難度增加、工期延誤的,要對延誤工期取得認證,并有詳細的損失計算資料;④設計變更必須以書面資料為準,并要合理歸類;⑤由于業(yè)主方的施工準備不充分,施工條件不具備或干擾嚴重,如征地、用水、用電、材料采購困難及人為干擾等,從而影響進度,造成窩工、停工的,要有詳細記錄;⑥及時提出由于不可抗力造成工程損壞及其它損失的詳細技術資料;⑦對于業(yè)主方原因造成供料不足或供應了與設計要求不符的材料以致增加費用或造成損失的,要及時提出技術報告,明確責任。以上各項技術資料,要及時取得業(yè)主、設計單位及監(jiān)理單位的認可,否則就失去了調(diào)價的依據(jù)。

5•3材料管理工作材料調(diào)價是非固定合同標的調(diào)價的工作重點之一,為方便索賠,一要建立主材進場檢驗臺賬,列明材料的名稱、規(guī)格、品種、數(shù)量、價格、檢驗合格證等情況。二要對國家行業(yè)主管部門或共同上級主管部門頒發(fā)的材差調(diào)整文件及執(zhí)行情況建立專門臺賬,作為調(diào)價的政策依據(jù)。

5•4工程款清欠工作工程款回收工作直接影響施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和正常運轉(zhuǎn),為此,施工企業(yè)必須重視資金的時間價值,強化財務管理,強化清欠工作,對按合同應收回的款項應及早、及時協(xié)調(diào)收回,對無法按合同及時收回的款項,要做好索款記錄,必要時取得對方工作人員的認同證據(jù),以備日后調(diào)價使用。

5•5預算管理工作要重視對預算的管理。調(diào)整合同價款用的各項記錄、票據(jù)、報表、技術資料最終都要通過預算工作予以整理、計算,最后落實到一定的金額上,然后再向業(yè)主方提出調(diào)價要求。因此,預算工作是實現(xiàn)調(diào)價的橋梁。為做好此項工作,要指定項目部預算人員專人專項負責,從項目的投標階段開始,直到項目竣工交付全過程參與,弄清各種費用的來龍去脈與國家規(guī)定的預算取費標準,綜合各方面的情況,準確合理地提出各項調(diào)價資料。

篇10

一、指導思想

在省局黨組正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念統(tǒng)領非煤礦山安全生產(chǎn)工作全局，認真貫徹國家安全監(jiān)管總局2012年非煤礦山安全生產(chǎn)重點工作部署，結(jié)合各地方實際情況，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以深化“三項行動”、“三項建設”為重點內(nèi)容，以堅決遏制非煤礦山較大以上事故為主要目標，加強資源整合、整頓關閉，強化專項檢查整治、打非治違，夯實基層基礎，完善法治秩序,推廣先進技術（裝備），鞏固政風行風評議取得的階段性成果，轉(zhuǎn)變作風，強化安全生產(chǎn)兩個主體責任的落實，協(xié)調(diào)有關部門在打擊非法盜挖礦產(chǎn)資源、事故隱患專項整治、礦山安全標準化建設、尾礦庫綜合治理等方面取得新成效，確保全省非煤礦山安全監(jiān)管工作目標任務的完成。

二、任務目標

（一）非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降3%以上，堅決遏制較大事故，杜絕重特大事故的發(fā)生。

（二）根據(jù)國家總局下達的控制指標，指導督促有關地方政府，取締關閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山。

（三）完成我省尾礦庫安全度評價確定為危、險庫和30%以上病庫的隱患綜合治理任務。

（四）70%以上大型金屬非金屬礦山企業(yè)達到安全標準化三級以上水平，30%以上金屬非金屬礦山力爭達到安全標準化五級以上水平。石油天然氣企業(yè)hse管理體系建設穩(wěn)步推進。

（五）推廣先進適用技術和裝備，提高非煤礦山企業(yè)機械化、自動化水平。地下礦山機械通風率達到100%；露天采石場中深孔爆破率、機械鏟裝率分別達到80%以上；三等以上尾礦庫50%實現(xiàn)在線監(jiān)測。

三、重點工作

（一）以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為統(tǒng)領，落實非煤礦山安全生產(chǎn)責任制，強化隊伍建設，提高安全監(jiān)管效能

1、認真學習貫徹全國非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府對安全生產(chǎn)形勢判斷和重大決策上來，統(tǒng)一到省局黨組工作部署上來，充分認識非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的有利條件和嚴峻挑戰(zhàn)，增強責任感、緊迫感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，落實各項措施。

2、推進地方政府安全監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，組織對非煤礦山安全監(jiān)管部門落實責任、實施目標管理和指標控制情況進行監(jiān)督檢查，對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章、制度、應急救援預案等落實情況進行檢查。

3、根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第24號《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》要求，制定切實可行的非煤礦山安全監(jiān)管工作計劃，按照計劃開展監(jiān)管工作，在安全檢查督察、違法行為查處、重大事故隱患督辦、督促礦山企業(yè)隱患整改、向有關政府反饋安全檢查意見等要盡責到位。

4、加強對修訂后的《礦山安全法》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《金屬非金屬礦山危險性較大設備設施監(jiān)測檢驗規(guī)定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規(guī)定》、《尾砂回采安全技術規(guī)程》等法律、規(guī)章、安全標準的學習宣貫工作。

5、認真落實政風行風評議工作中提出的意見和建議，以地級市為單位組織有關人員到省內(nèi)外非煤礦山安全監(jiān)管工作開展較好的地區(qū)學習調(diào)研，以優(yōu)質(zhì)服務凝聚力量提高效能，按照建設服務型政府的要求，開展爭創(chuàng)服務型非煤礦山監(jiān)管干部活動，用一流的服務推動工作落實。要創(chuàng)新服務制度，充分利用信息化成果，提高非煤礦山安全監(jiān)管服務效率和服務水平。

（二）以資源整合、整頓關閉為重點，開展三個專項檢查，加大非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動力度

1、認真落實12部委聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》（國土資發(fā)〔〕141號）要求，配合抓好非煤礦山礦業(yè)秩序整頓工作，把事故多發(fā)、小礦山密集地區(qū)列入資源整合范圍，加強監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，嚴防以整合名義逃避關閉，嚴防整合期間非法組織生產(chǎn)，嚴防整合后安全生產(chǎn)條件降低。

2、深入落實《國務院安委會辦公室關于進一步做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作的意見》（安委辦〔〕13號），繼續(xù)嚴厲打擊，依法取締關閉私挖濫采、超層越界開

采和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，深化非煤礦山整頓關閉和打非治違行動。

3、開展非煤礦山安全生產(chǎn)許可證持證情況專項檢查，嚴肅查處無證擅自從事開采活動和許可證有效期滿不辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事生產(chǎn)行為的礦山企業(yè)。

4、開展非煤礦山建設項目安全設施“三同時”專項檢查，對建設項目未履行安全設施設計審查、竣工驗收程序的企業(yè)，依法予以處理。

5、開展事故調(diào)查處理情況專項檢查，重點檢查以來各地非煤礦山較大事故調(diào)查處理和結(jié)案落實情況。

（三）以開展地下礦山安全大檢查為重點，抓好三個專項整治，深化非煤礦山安全生產(chǎn)治理行動

1、開展金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)大檢查，在我省

開展的地下開采礦山機械通風專項排查的基礎上，按照分級、屬地原則，組織專家對采掘、機電、運輸、通風、防排水系統(tǒng)進行全面排查，督促企業(yè)加大投入，對查出的隱患進行限期整改，切實把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等“七防”措施落實到位。

3、開展金屬非金屬露天礦山專項整治，重點整治一面坡開采、掏采、不實行分臺階（分層）開采、邊坡和排土場工藝參數(shù)不符合設計規(guī)定等安全隱患，以及未建立邊坡和排土場監(jiān)測系統(tǒng)等問題。

4、開展石油天然氣長輸管道安全專項整治，督促協(xié)調(diào)有關地方政府部門、企事業(yè)單位，整治長輸石油天然氣管線被占壓存在事故隱患的問題。

（四）以安全標準化建設為重點，加強六項建設，夯實非煤礦山安全生產(chǎn)基層基礎工作

1、繼續(xù)推進非煤礦山安全標準化建設。督促各類礦山企業(yè)嚴格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》（aq-），落實《國家安全監(jiān)管總局關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見》（安監(jiān)總管一〔〕80號），在各地試點企業(yè)建設的基礎上，全面推進非煤礦山安全標準化建設；在石油天然氣行業(yè)深入推進以風險管理為核心的hse管理體系。

2、繼續(xù)推進非煤礦山強基固本“五個一百”示范單位建設，認真落實《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎工作改善安全生產(chǎn)條件的指導意見》（安監(jiān)總管一〔〕44號），以點帶面，促進中小礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。

3、強化非煤礦山企業(yè)班組建設，認真學習借鑒“白國周班組管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤礦山安全班組建設目標和標準，推行班組安全風險預控，推動非煤礦山企業(yè)把安全班組建設納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。

4、加強非煤礦山技術支撐機構(gòu)、專家?guī)?、安全監(jiān)管信息化、安全監(jiān)管裝備建設，深入貫徹《關于加強非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設的意見》（安監(jiān)總管一〔〕204號），完善安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫、非煤礦山安全管理人員等數(shù)據(jù)庫，層層建立安全信息平臺，充分利用好非煤礦山安全網(wǎng)站和論壇，不斷推進安全監(jiān)管裝備規(guī)范化建設。

5、加強非煤礦山安全生產(chǎn)先進適用技術和裝備建設。深入落實《關于在非煤礦山推廣使用安全生產(chǎn)先進適用技術和裝備的指導意見》（安監(jiān)總管一〔〕177號），推廣中深孔爆破、機械鏟裝、液壓錘二次破碎技術，提升本質(zhì)安全方面的基礎性作用，推動非煤礦山工藝、技術、裝備、設施的改善。

6、配合省安全生產(chǎn)應急指揮中心，加強非煤礦山應急救援能力建設。強化礦山各救護隊應急救援預案的制定和實施演練工作，加強礦山救護隊的特種應急裝備、救援儀器的配備，不斷提高救援隊伍素質(zhì)和應急救援整體能力水平。

（五）以制定完善規(guī)劃制度為重點，切實做好非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作

1、根據(jù)國家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)總規(guī)劃〔〕228號）和廣東省人民政府辦公廳（粵府辦〔〕119號）關于“十二五”規(guī)劃編制工作要求，積極配合有關部門，做好本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作。

2、完成《廣東省金屬非金屬礦山建設項目安全預評價實施細則》、《廣東省金屬非金屬礦山開采設計安全專篇內(nèi)容和深度的原則要求》等規(guī)范性文件的制定工作。

（六）積極探索非煤礦山企業(yè)安全文化建設及對石油天然氣管道、地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)安全監(jiān)管的辦法