導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇生態(tài)修復(fù)保障措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵字】水利工程、環(huán)境影響、防治對(duì)策

水利工程的興建，特別是大型水庫(kù)的形成將使其周圍環(huán)境發(fā)生明顯的變化。在為發(fā)電、灌溉、供水、養(yǎng)殖、旅游等事業(yè)和解除洪澇災(zāi)害創(chuàng)造有利條件的同時(shí)，也給人們帶來(lái)了一些不利影響。如何充分利用有利條件，避免減輕不利影響，是水利工作者在進(jìn)行水利規(guī)劃中必須認(rèn)真研究和加以解決的問(wèn)題。

一、水利工程對(duì)庫(kù)區(qū)環(huán)境的影響

（一）庫(kù)區(qū)淹沒

建壩后，水位在壩前壅高形成回水，在回水范罔內(nèi)，耕地、礦藏、名勝古跡等被淹沒；工廠、鐵路、公路設(shè)施需要拆遷；居民需要遷移，城鎮(zhèn)需要遷建。對(duì)被淹沒的土地和設(shè)施等要付賠償費(fèi)。要妥善安排移民的生產(chǎn)和生活，這是一份十分重要而復(fù)雜的工作。在我國(guó)人多、耕地少的條件下，要采取適當(dāng)措施加以利用。三峽工程移民百萬(wàn)，所采用的“以人為本”、“就地開發(fā)性移民”，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)和生活，是解決好庫(kù)區(qū)移民的重要舉措。

（二）滑坡、坍岸

岸坡浸水后，在水庫(kù)水位降低時(shí)，有可能因喪失穩(wěn)定而坍滑。庫(kù)區(qū)大范圍坍岸，會(huì)加劇水庫(kù)淤積：而壩址附近的滑坡。將給工程的正常施工和運(yùn)行帶來(lái)極為不利的后果，意大利互依昂拱壩，因庫(kù)區(qū)大滑坡，巖體驟然滑入水庫(kù)，使庫(kù)水漫溢壩頂而突然下泄，造成下游巨大災(zāi)害，并使水庫(kù)淤滿報(bào)廢。有的工程在施工中由于壩址附近發(fā)生滑坡，被迫改變?cè)O(shè)計(jì)，甚至中途停工，應(yīng)當(dāng)引以為戒。

（三）水庫(kù)淤積

由于水流入庫(kù)的流速減小，挾沙能力降低，使泥沙顆粒先粗后細(xì)逐漸下沉，造成淤積。淤積不僅使庫(kù)容減小，縮短水庫(kù)壽命，加大淹沒損失，還將影響電站和航運(yùn)的正常運(yùn)行。解決和減輕水庫(kù)淤積的根本措施是做好上游封山育林、退耕還林、種草等水土保持工作，而水庫(kù)的合理運(yùn)行，如蓄清排渾、利用易重流排沙也是減小水庫(kù)淤積的有效措施。

（四）生態(tài)變化

建壩蓄水對(duì)生態(tài)環(huán)境有很大影響，受影響的有庫(kù)區(qū)和下游陸地生態(tài)系統(tǒng)，也有河流水生生態(tài)系統(tǒng)或直至河口生態(tài)系統(tǒng)。例如，水庫(kù)淹沒影響陸生植物生存，并破壞其生存環(huán)境。又如，水環(huán)境變化對(duì)珍稀、瀕危水生生物的種群、數(shù)量、棲息場(chǎng)所、繁殖場(chǎng)所有致命影響。

二、利工程對(duì)水庫(kù)下游的影響

（一）河道水流中挾帶的泥沙在庫(kù)內(nèi)沉積后，下泄清水的沖刷能力加大，將河床刷深，河水位下降，岸邊地下水位也相應(yīng)降低；同時(shí)，還可能引起主河槽的游動(dòng)，或沖刷下游橋基和護(hù)岸工程。為此，在多泥沙河流上修建水庫(kù)，需研究下游河床的演變趨勢(shì)，并提出適當(dāng)?shù)奶幚泶胧?/p>

（二）枯水期，由于電站和灌溉用水，下泄流量增加，對(duì)航運(yùn)有利。但當(dāng)電站擔(dān)負(fù)峰荷，又將給航運(yùn)帶來(lái)不便。為了不使河道干涸，不過(guò)分降低下游的地下水位，保護(hù)水生動(dòng)物的生長(zhǎng)和維持河道的自然風(fēng)光，應(yīng)經(jīng)常泄放一定數(shù)量的生態(tài)用水，以保護(hù)河流的正常功能。

（三）除溢洪道外，自水庫(kù)泄放的水流大多來(lái)自水庫(kù)深層，水溫較低且變幅小，因而，壩下的河水水溫夏季較建庫(kù)前低.冬季較建庫(kù)前高。

（四）庫(kù)水的渾濁度和水溫一樣，隨水深而異。工業(yè)和生活用水要求渾濁度不得過(guò)高。水庫(kù)中，底層水溫較低，水中溶解的氧也低，對(duì)作物生長(zhǎng)和魚類生存都不利。此外，在河道上建壩（閘），一方面為航運(yùn)和樞紐上游的木材浮運(yùn)創(chuàng)造了條件，另一方面由于河道受阻，需要設(shè)置通航，過(guò)木和過(guò)魚建筑物。

三、防止水利工程對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的對(duì)策

（一）增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)。強(qiáng)化水利規(guī)劃

加強(qiáng)水利工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)是當(dāng)前水利工作面向“三農(nóng)”的重心所在，因此提高廣大水利工作者的生態(tài)水利意識(shí)的意義非常重大。首先要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，對(duì)生態(tài)水利建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，做到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性和可操作性。其次是抓好現(xiàn)有已建水利工程的更新改造.使其真正實(shí)現(xiàn)從工程水利向生態(tài)水利的過(guò)渡，完善現(xiàn)有水利工程功能，特別是生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)水利工程的持續(xù)發(fā)展。其三是大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè).在加強(qiáng)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣，充分利用一切可用資源。

（二）堅(jiān)持生態(tài)標(biāo)準(zhǔn).做到標(biāo)本兼治

眾所周知，洪澇災(zāi)害的頻發(fā)主要是由于生態(tài)環(huán)境破壞所造成的.因此，水利工程建設(shè)和生態(tài)建設(shè)要緊密結(jié)合在～起.堅(jiān)持生態(tài)治理的目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不變、做到標(biāo)本兼治。繼續(xù)抓好各地的退耕還林、退耕還湖工作，加強(qiáng)小流域綜合治理，減少水土流失，提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境從根本上杜絕或減少水土流失.實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

（三）開展科學(xué)研究。實(shí)現(xiàn)技術(shù)治理

在目前情況下，各級(jí)水利部門都要在科學(xué)研究上做文章，力爭(zhēng)在技術(shù)上有新的突破。加強(qiáng)庫(kù)區(qū)生態(tài)群落調(diào)查，開展已建水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)的健康評(píng)估與預(yù)測(cè)；合理調(diào)度水庫(kù)及其他水利設(shè)施，提高水體的自凈能力和自我修復(fù)能力；保持河流的蜿蜒性來(lái)保護(hù)河流形態(tài)多樣性。即在河道整治工程中，應(yīng)尊重天然河道形態(tài)，避免直線和折線型的河道設(shè)計(jì)，保持河道斷面的多樣性，尊重河流原有的自然斷面；河道防護(hù)工程的岸坡采用有利于植物生長(zhǎng)的透水材料，特別注意采用當(dāng)?shù)靥烊徊牧?；水利工程設(shè)計(jì)應(yīng)為植物生長(zhǎng)和動(dòng)物棲息創(chuàng)造條件，提供魚類產(chǎn)卵條件以及鳥類、水禽棲息地和避難所；利用生態(tài)系統(tǒng)自我凈化和自我修復(fù)功能，開發(fā)與推廣生態(tài)系統(tǒng)治污技術(shù)。

四、總結(jié)

水利工程對(duì)環(huán)境的影響是多方面的，既有對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，也有對(duì)人類生活方式的影響，要從長(zhǎng)期的工程水利中解脫出來(lái)，走向生態(tài)水利的持續(xù)發(fā)展軌道，除了采取以上措施之外，必須從政治、法制、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上做文章，構(gòu)筑起一個(gè)全方位的保障體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程的綜合治理。具體的講，一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力量，落實(shí)行政保障措施；二是要加強(qiáng)法制建設(shè)力度，落實(shí)法制保障措施：三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理力度，落實(shí)經(jīng)濟(jì)保障措施：四是要加強(qiáng)科學(xué)管理力度，落實(shí)技術(shù)保障措施。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)水利工程質(zhì)的飛躍。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞:常德市武陵區(qū)；農(nóng)業(yè)生態(tài)；修復(fù)原理；建設(shè)

在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，往往都經(jīng)歷了這樣的歷程。既先以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，然后又在受環(huán)境破壞的懲罰后逐漸認(rèn)識(shí)和重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的歷程。農(nóng)業(yè)生態(tài)領(lǐng)域也不例外，土地長(zhǎng)期耕作造成了比較嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題，工業(yè)“三廢”排放量不斷增加，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大量使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是我們面臨的重要課題。

一、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在的主要問(wèn)題與危害

常德市武陵區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，其中包括水資源、森林草地，耕地水土資源，農(nóng)用塑料薄膜、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)廢棄物等方面的污染。綜合而言，武陵區(qū)當(dāng)前主要的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題表現(xiàn)在：

（一）水土大量流失。由于毀林、毀草、開荒、濫伐等原因，造成水土大量流失。全區(qū)耕地水土流失面積約9.64平方公里，占耕地總面積的34.4％。水土流失破壞了全區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致土壤中氮、磷、鉀等養(yǎng)分大量損失，嚴(yán)重影響了本區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)，水土流失使沅江河床抬高，導(dǎo)致水患頻繁。

（二）農(nóng)村淡水生態(tài)問(wèn)題突出。全區(qū)農(nóng)村淡水生態(tài)問(wèn)題突出，呈迅速惡化趨勢(shì)。例如：地表水體富營(yíng)養(yǎng)化，地下水質(zhì)逐漸惡化等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有70％的河流受到不同程度的污染，我國(guó)農(nóng)村50％的飲用水受到有機(jī)污染，而且由于農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的廣泛使用，致使許多地方的地下水不適于飲用，嚴(yán)重影響了人民群眾的身心健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（三）農(nóng)田土壤重金屬污染加速。改革開放以來(lái)，常德市農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展在很大程度上是以耗能高、污染重的行業(yè)或企業(yè)有城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，未經(jīng)處理的工業(yè)與生活用水經(jīng)污灌或任意排放進(jìn)入土壤后，大量的重金屬元素可在土壤中富集，從而進(jìn)入食物鏈，直接影響農(nóng)作物的品質(zhì)和產(chǎn)量，對(duì)人體健康造成影響。

二、生態(tài)修復(fù)及理論基礎(chǔ)

（一）生態(tài)修復(fù)的涵義

生態(tài)修復(fù)是一個(gè)宏觀的概念，它是應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)自組織和自調(diào)節(jié)能力對(duì)生態(tài)本身進(jìn)行修復(fù)。為了加速已被破壞生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，還可以輔以人工措施以加快生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的步伐。生態(tài)修復(fù)是按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，切實(shí)遵循自然生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分利用當(dāng)?shù)氐乃⑼?、光、熱、生物等自然資源，依靠大自然的循環(huán)再生能力和人為干涉快速恢復(fù)植被，控制水土流失，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境演變的規(guī)律是生態(tài)修復(fù)必須遵循的自然規(guī)律

生態(tài)修復(fù)的理論基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的自然規(guī)律。自然生態(tài)環(huán)境是包括生物體與環(huán)境（氣候，水，土等）自然因素組成的一個(gè)互相依存與制約、相對(duì)穩(wěn)定的有自組織功能的大系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有恢復(fù)到接近于原自然生態(tài)狀況的自我修復(fù)功能。建設(shè)性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，否則，往往事與愿違，不僅達(dá)不到目的，反而會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題。由于人們對(duì)自然規(guī)律認(rèn)識(shí)的局限性與偏差，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)中，就有很多這樣的教訓(xùn)。

（三）人與自然和諧共處的理念是搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)的保障

人與自然和諧相處，是人類面對(duì)自然災(zāi)害深刻反思后產(chǎn)生的新認(rèn)識(shí)。人是自然生態(tài)系統(tǒng)的組成部分。違背生態(tài)規(guī)律的自然改造，不僅損害了自然生態(tài)系統(tǒng)還會(huì)造成自然災(zāi)害。因此，任何形式的自然改造都必須建立在人與自然和諧共處的基礎(chǔ)上。要從人口、資源、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共處的觀點(diǎn)出發(fā)，開展生態(tài)修復(fù)，加快水土流失綜合治理的步伐，建立良好的水土保持生態(tài)系統(tǒng)。要在實(shí)踐中不斷拓展水土保持綜合治理的內(nèi)涵，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，豐富水土保持生態(tài)建設(shè)的理論。

（四）農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)的實(shí)踐方法

農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)是依靠大自然的力量，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，實(shí)現(xiàn)水土保持目的的措施。其技術(shù)方法概括起來(lái)主要是有“封”、“退”、“造”、“建”，“綜合治理”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)移民”、“突出小流域治理，以小促大”等。

“封”既是“封山禁牧，舍飼養(yǎng)蓄”。要真正做到“封得住、有效果、不反復(fù)”，還需要因地制宜、因時(shí)施策?！巴恕奔词恰巴烁€林還草、以糧代賑”。大量事實(shí)表明，坡耕地是水土流失的主要產(chǎn)沙區(qū)，坡度在!)*以上的坡地必須退耕。如果措施得當(dāng)，退耕后農(nóng)民還可增加經(jīng)濟(jì)收入?！霸臁奔词恰霸炝帧?。坡度大于+)*的荒山荒坡、退耕地，以營(yíng)造水土保持林、薪碳林和用材林為主，強(qiáng)加管護(hù)撫育，形成喬、灌、草多層次防護(hù)體系，有選擇的發(fā)展經(jīng)果林。通過(guò)推廣節(jié)柴灶，沼氣池等措施，徹底解決群眾的燃料問(wèn)題，可有效的保護(hù)植被?！敖ā奔词恰敖ㄔO(shè)一畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。農(nóng)民在退耕二畝坡地后，在山坡下或溝谷地建設(shè)一畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)，必須注重水土保持的綜合性。水土保持綜合治理是生態(tài)修復(fù)的根本措施，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。調(diào)整結(jié)構(gòu)、生態(tài)移民是生態(tài)修復(fù)的保障措施。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一次深刻變革。要想使生態(tài)修復(fù)持續(xù)發(fā)展，就必須將生態(tài)修復(fù)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和生態(tài)移民相結(jié)合，這樣才能使廣大農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，植被得到恢復(fù)和保護(hù)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展30 %。生態(tài)修復(fù)作為一項(xiàng)水土保持新舉措，需在實(shí)踐中不斷摸索、不斷創(chuàng)新，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、新方法，豐富和發(fā)展其理論與實(shí)踐。

三、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)對(duì)策

（一）增加農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)，提高人們對(duì)生態(tài)修復(fù)的認(rèn)識(shí)水平。各地在水土保持生態(tài)修復(fù)上不斷提高認(rèn)識(shí)，積極探索生態(tài)修復(fù)的技術(shù)與方法。在政府的大力宣傳和積極引導(dǎo)下，大多數(shù)農(nóng)牧民逐漸接受了這一新的理念，認(rèn)為生態(tài)自我修復(fù)是一項(xiàng)讓土地休養(yǎng)生息的好辦法，是人類實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的正確選擇。大量生產(chǎn)生態(tài)綠色環(huán)保產(chǎn)品,做好“環(huán)?！逼放?讓農(nóng)民從保護(hù)生態(tài)環(huán)境中獲得實(shí)惠,使他們主動(dòng)參與到保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行動(dòng)中來(lái).

（二）加強(qiáng)立法,建立和完善農(nóng)村生態(tài)保護(hù)、污染治理的籌資機(jī)制。把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入國(guó)家法制化管理體系中,加大財(cái)政資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度,明確保護(hù)農(nóng)村生態(tài)、治理農(nóng)村環(huán)境污染的財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移支付方式,確保專款專用。

（三）加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥和農(nóng)用地膜控制和替代，不斷改善和提高農(nóng)藥使用技術(shù)，合理用藥，安全用藥，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保施藥人員安全，減輕環(huán)境的農(nóng)藥污染。

篇3

【關(guān)鍵詞】 水環(huán)境 現(xiàn)狀 治理措施

1 概況

閻王鼻子水庫(kù)地處大凌河干流中游，該河段經(jīng)過(guò)朝陽(yáng)市區(qū)，既是地表水型飲用水水源地，又是地下水型水源地主要補(bǔ)給水源?！笆濉逼谀?，水庫(kù)直接供水人口預(yù)計(jì)達(dá)到200萬(wàn)，間接受益人口500萬(wàn)人左右，為下游生態(tài)環(huán)境用水及白石飲用水水質(zhì)安全提供保障。

1.1 地理位置

閻王鼻子水庫(kù)坐落在朝陽(yáng)西南，距朝陽(yáng)市區(qū)25km，地理位置處于東經(jīng)122°07ˊ～120°18ˊ，北緯41°23ˊ～41°27ˊ之間。水庫(kù)南北長(zhǎng)13.36km、水面最寬處達(dá)4km、最窄處約0.4km，屬帶狀河谷型水庫(kù)。

1.2 地形地貌

庫(kù)區(qū)位于努魯爾虎山、大青山與松嶺山脈之間的構(gòu)造剝蝕低山丘陵區(qū)，屬大凌河干流的中游，山丘區(qū)面積占72%，平原區(qū)占28%，低山、丘陵的高程為230～399m。坡洪積扇裙及一、二級(jí)階地組成平緩斜坡，其中一級(jí)階地地面高程205～209m，自半拉山以西，河谷兩岸有連續(xù)出露；二級(jí)階地地面高程209～215m，主要分布于大平房、臺(tái)子、下店、三窯口、哈腦營(yíng)子等地，河床及漫灘高程194～207m。大凌河河谷寬0.4～4km，壩址處最窄。庫(kù)區(qū)山勢(shì)陡峭，形成斷崖峭壁，庫(kù)區(qū)內(nèi)河道呈蛇曲分布，庫(kù)盆寬闊，屬干旱地區(qū)，植被稀疏，覆蓋較差，水土流失嚴(yán)重。

1.3 水文

大凌河是我省西部最大的河流，上游分南北兩支。南支發(fā)源于建昌縣的水泉溝，北支發(fā)源于河北省的平泉縣，在喀左縣大城子附近匯合，以下稱干流，干流全長(zhǎng)435km，流域面積23263km2，其中閻王鼻子水庫(kù)壩址以上控制流域面積9482km2，占總流域面積的41%。庫(kù)區(qū)主要支流有第二牤牛河、老虎山河。

1.4 功能發(fā)揮

閻王鼻子水庫(kù)是以生活和工業(yè)用水、防洪為主，兼顧發(fā)電和養(yǎng)殖的大（Ⅱ）型水庫(kù)。水庫(kù)于1999年投入使用，2010年開始向朝陽(yáng)市區(qū)供水。水庫(kù)控制面積9482km2，壩址處多年平均徑流量7.52億m3；水庫(kù)最大庫(kù)容為2.17億m3，最大蓄水面積29.31km2，防洪庫(kù)容1.28億m3，興利庫(kù)容1.22億m3；最高水位216.5m，正常高水位213.5m，防洪限制水位211m，死水位204.5m；日平均向朝陽(yáng)供水15萬(wàn)m3，年供水量5258萬(wàn)m3，向下游生態(tài)和補(bǔ)充地下水1069萬(wàn)m3，汛期多年平均向下游泄流3.5億m3；設(shè)計(jì)灌溉面積20萬(wàn)hm2，防洪保護(hù)耕地面積10.35萬(wàn)hm2；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積22.46km2，年產(chǎn)水產(chǎn)品400t。

2 水環(huán)境現(xiàn)狀

2.1 點(diǎn)源污染

水庫(kù)上游沿河朝陽(yáng)市境內(nèi)有3個(gè)縣城均建有城鎮(zhèn)污水處理廠，現(xiàn)狀點(diǎn)源污染主要在水庫(kù)周邊分布的較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近，如公營(yíng)子鎮(zhèn)冶金工業(yè)園區(qū)、大平房鎮(zhèn)醫(yī)院、高中等10處。雖經(jīng)各級(jí)政府的大力整治，區(qū)域內(nèi)各類污染物排放量有較大幅度的下降，但是，現(xiàn)階段威脅水庫(kù)水源水質(zhì)安全隱患依然存在。

2.2 農(nóng)業(yè)面源

2.2.1 農(nóng)村生活污水、垃圾污染

水庫(kù)總?cè)丝?.8萬(wàn)人，每年產(chǎn)生生活污水175.2萬(wàn)噸，生活垃圾2.1萬(wàn)噸。目前仍有很多村莊無(wú)垃圾收集、中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，無(wú)生活污水處置設(shè)施，村民處理生活污水、垃圾的方法一般是隨意傾倒和堆放，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。

2.2.2 種植業(yè)污染

庫(kù)區(qū)共有耕地面積24.5萬(wàn)畝，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要投入大量的農(nóng)藥、化肥?；誓晔┯昧繛?.2萬(wàn)噸，主要施用的化肥有氫銨、硫氨、尿素等。施用的化肥以不同形式進(jìn)入環(huán)境。其中，以滲漏和地表徑流形式進(jìn)入地表水的氮肥約占施用量的35.4%，磷肥約占4%；農(nóng)藥年施用量為610噸，也只有1/3能被土壤吸收農(nóng)作物轉(zhuǎn)化，其余均被雨水沖刷入庫(kù)。

2.2.3 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染

水庫(kù)周邊及上游地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展很快，規(guī)模化畜禽業(yè)的發(fā)展在解決了畜產(chǎn)品供給和帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。

2.2.4 礦區(qū)生態(tài)破壞與水土流失

閻王鼻子水庫(kù)控制流域水土流失面積。其中，輕度侵蝕面積3，048.21km2，占水土流失面積的33.5%；中度侵蝕面積4，031.86 km2，占水土流失面積的44.3%；強(qiáng)度侵蝕面積1，736.63km2，占水土流失面積的19.1%；極強(qiáng)度及以上侵蝕面積283.73km2，占水土流失面積的3.1%。

3 治理措施

3.1 點(diǎn)源污染治理

關(guān)停污染大的工業(yè)項(xiàng)目，如關(guān)停造紙行業(yè)草漿生產(chǎn)線；對(duì)污染大的企業(yè)進(jìn)行污水治理；對(duì)畜禽屠宰廢水進(jìn)行治理；對(duì)醫(yī)療廢水進(jìn)行治理；建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。

3.2 面源污染治理

主要是對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合治理。推廣生物綜合利用工程，如推廣“一池三改”，解決生活用能；畜禽糞便排入沼氣池，實(shí)現(xiàn)糞便無(wú)害化處理，減少污染，保護(hù)環(huán)境。二是沿上游及庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生物質(zhì)固化廠10個(gè)。三是建設(shè)生物有機(jī)肥廠2座。畜禽糞便治理工程。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理，進(jìn)行圈養(yǎng)和收集糞便，同時(shí)嚴(yán)格管理糞便堆積和趨向，降低糞便污染，形成良好的糞便收集、處理模式，嚴(yán)格執(zhí)行禁止在水源保護(hù)區(qū)中修建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，避免社會(huì)性事故造成水體污染。村落環(huán)境整治工程。加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)村村落環(huán)境整治，有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)，對(duì)居住比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進(jìn)行處理。

3.3 清潔小流域的建設(shè)

一是流域源頭區(qū)域?qū)嵤吧鷳B(tài)保護(hù)”，避免各種開發(fā)行為；二是人類重點(diǎn)活動(dòng)區(qū)的“生態(tài)治理”，開展清潔生產(chǎn)、污染治理和防治水土流失，進(jìn)行坡耕地改造，全面杜絕化肥過(guò)量投放；三是河庫(kù)沿岸帶的“生態(tài)修復(fù)”，以生態(tài)護(hù)岸、下沉式坑塘綠地、喬灌防護(hù)林、人工濕地等形式布設(shè)的生態(tài)修復(fù)措施，全面防控面源，構(gòu)建生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

3.4 環(huán)境治理方面

3.4.1 庫(kù)區(qū)攔污工程

在水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)設(shè)置隔離網(wǎng)來(lái)隔離固體漂浮污染物，及時(shí)打撈及運(yùn)輸庫(kù)區(qū)內(nèi)的生活垃圾等固體污染物。

3.4.2 濕地工程

建設(shè)入庫(kù)口濕地工程，分析主要污染物出入庫(kù)機(jī)制，測(cè)算水體自凈水平，建設(shè)河流入庫(kù)口濕地系統(tǒng)，包括沉淀區(qū)、導(dǎo)流區(qū)和功能性濕地。在一定的長(zhǎng)寬比和地面有坡度的洼地中，由各種基質(zhì)混合組成填料床，并在床體種植各種納污能力強(qiáng)、成活率高、美觀及具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的兩棲及陸生植物，達(dá)到降低涵養(yǎng)水源、構(gòu)造良好的生態(tài)環(huán)境和保護(hù)水庫(kù)水質(zhì)安全的目的；在水庫(kù)周邊的水淹地中，種植各種納污能力強(qiáng)、成活率高、美觀及具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的耐水性草本、木本植物，形成具有較強(qiáng)水質(zhì)凈化能力的人工濕地。以濕地等手段實(shí)施生態(tài)治理對(duì)區(qū)域生物多樣性、氣候調(diào)節(jié)的貢獻(xiàn)效應(yīng)也十分巨大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其景觀價(jià)值。

3.4.3 水源涵養(yǎng)與水土保持工程

壩址兩岸的生態(tài)環(huán)境改善對(duì)于提高庫(kù)區(qū)社會(huì)形象、增加景觀發(fā)展?jié)摿哂兄匾淖饔?。將閻王鼻子水?kù)周遍及其上游大凌河兩岸可視范圍內(nèi)迎面山作為治理重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施石質(zhì)山魚鱗坑整地造林技術(shù)，提高植被覆蓋率；并輔以灌溉措施，將在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)的效果；原有植被良好區(qū)域采取生態(tài)修復(fù)的措施，利用大自然的自我修復(fù)能力逐漸重建生態(tài)系統(tǒng)。

庫(kù)區(qū)近壩址10km小流域，包括朝陽(yáng)縣臺(tái)子鄉(xiāng)、龍城區(qū)大平房鎮(zhèn)的13條小流域，實(shí)施小流域“金字塔”綜合治理模式、溝壑梯級(jí)治理模式等行之有效的科學(xué)治理方法。石質(zhì)山地區(qū)的特點(diǎn)是山高坡陡、植物被覆率低、裸巖面積大、治理難度大，水土流失有惡化的趨勢(shì)。該區(qū)重點(diǎn)治好七分山，保住二分田，采取的水土保持措施為：植被較好的高山遠(yuǎn)山采取封禁管護(hù)的方式，使其盡快自然恢復(fù)植被；土層稍厚的土石質(zhì)荒山，通過(guò)營(yíng)造人工草場(chǎng)來(lái)增加地表蓋度；土層薄、水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，通過(guò)工程整地營(yíng)造水土保持林進(jìn)行固土保水；坡耕地、溝壑區(qū)實(shí)行溝坡兼治，形成立體綜合防護(hù)體系。土石丘陵區(qū)坡度稍緩，土層較厚，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的潛力，是保障糧食安全的主要基地，也是正在發(fā)展的土壤強(qiáng)度侵蝕區(qū)，采取的主要措施是以坡改梯為突破口，通過(guò)興修高標(biāo)準(zhǔn)水平梯田來(lái)提高糧食單產(chǎn)，保證農(nóng)民生活用糧，從而為坡耕地退耕創(chuàng)造有利條件。陡土薄地段營(yíng)造水土保持林，坡緩?fù)梁竦囟伟l(fā)展經(jīng)濟(jì)林果，溝壑修建谷坊、塘壩等工程。采取的主要措施以小流域?yàn)閱卧y(tǒng)一規(guī)劃，防治并重，“四荒”地采取片帶網(wǎng)、喬灌草相結(jié)合，淺溝閘溝造地，深溝興建谷坊，坡耕地逐漸改為水平梯田，陡坡耕地進(jìn)一步坡耕地水保林還草。共治理水土流失面積16km2。

在庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)對(duì)停產(chǎn)關(guān)閉礦山的生態(tài)修復(fù)、正在生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復(fù)、尾礦庫(kù)的生態(tài)修復(fù)；同時(shí)增設(shè)生物預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)水事件的預(yù)警能力。主要進(jìn)行排土場(chǎng)清理、安全處置、植被修復(fù)。進(jìn)行綜合監(jiān)測(cè)及預(yù)警，防治突發(fā)性污染及安全恐怖事件發(fā)生，保證水質(zhì)安全。

4 結(jié)語(yǔ)

閻王鼻子水庫(kù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理項(xiàng)目功在當(dāng)代、利在千秋，必須根據(jù)實(shí)際情況，建立保障措施和長(zhǎng)效機(jī)制，做到制度保障、資金保障、技術(shù)保障；健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行等各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)行方式。

參考文獻(xiàn)：

篇4

關(guān)鍵詞：張家川；農(nóng)村；水源地保護(hù)；污染；防治

中圖分類號(hào)：TV213.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-6997（2012）19-0058-03

張家川回族自治縣位于甘肅省東南部，天水市東北部，屬黃河中游黃土梁昴丘陵溝壑區(qū)。隴山為全縣諸山之總樞，是黃河流域渭河水系千河、長(zhǎng)溝河、牛頭河和葫蘆河的發(fā)源地?？h域內(nèi)水資源短缺，儲(chǔ)水工程少，屬嚴(yán)重工程性缺水和資源性缺水并存的缺水類型區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，地表水和地下水污染嚴(yán)重，水環(huán)境狀況日益惡化，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的身體健康，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1　農(nóng)村飲用水水源地現(xiàn)狀

1.1　張家川縣水資源現(xiàn)狀

張家川縣東部為淺山幼林區(qū)，西部為黃土溝壑區(qū)，地質(zhì)地貌單位差異較大，水資源嚴(yán)重匱乏，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，全縣多年平均水資源量為1.3 747億m3，多年平均地表水資源量為1.3 570億m3，地下水凈資源量為0.0 177億m3。人均水資源占有量為413.5 m3，分別占全國(guó)、全省、全市人均水資源量的18.79 %、37.55 %、71 %。

1.2　張家川縣水質(zhì)現(xiàn)狀

1.2.1　地表水　全縣共有清水河、后川河、樊河、湯峪河和馬鹿河共五大河流，除清水河和后川河部分地段pH值超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值0.1～0.4 mg/L外，五大河流總體水質(zhì)良好，pH值在5.9～8.9之間，總硬度在29.5～112.5 mg/L之間，符合關(guān)于生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.2　地下水　從已有的井孔水質(zhì)資料和對(duì)地下泉水、井水水質(zhì)調(diào)查、抽樣化驗(yàn)結(jié)果表明，張家川縣域內(nèi)大部分地下水水質(zhì)良好，可用作生活飲用水水源，但是部分地區(qū)及區(qū)域地下水水質(zhì)差，不能直接作為飲用水水源，但分布地帶較短，面積較小，影響不大。

2　農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)存在的問(wèn)題

2.1　水源地水資源時(shí)空、區(qū)域分布不均，補(bǔ)給能力低

由于張家川縣地處六盤山與隴西黃土高原的過(guò)渡地帶，大氣降水年內(nèi)、年際變化較大，區(qū)域分配不均，加之近年來(lái)干旱頻發(fā)，區(qū)域性、時(shí)段性水量短缺，水庫(kù)上游具有涵養(yǎng)水源功能的森林已退化成灌叢、草地，森林的生態(tài)、涵養(yǎng)作用變?nèi)?，造成水?kù)上游河流干旱季節(jié)流量大減甚至出現(xiàn)斷流，水庫(kù)入庫(kù)流量小，水源補(bǔ)給能力差，無(wú)法確保供水安全。

2.2　水源地水質(zhì)差

全縣兩處地表飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)手段落后，加之上游載畜量、人口增長(zhǎng)率、污染比等超過(guò)當(dāng)?shù)厮h(huán)境承載能力，致使生態(tài)環(huán)境惡化，部分飲用水水源水質(zhì)難以達(dá)到國(guó)家飲用水水源地水質(zhì)Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。地下飲用水源地部分地區(qū)受各類污染，pH值和總硬度超高，影響供水安全。

2.3　水源地保護(hù)設(shè)施不配套

全縣水源地保護(hù)啟動(dòng)遲，目前僅停留在常規(guī)管理和水源地保護(hù)工程的可行性論證階段，水源地區(qū)內(nèi)尚無(wú)工程性基礎(chǔ)保護(hù)設(shè)施，安全隱患較多，加之上游農(nóng)戶飲用水安全意識(shí)、水源地保護(hù)意識(shí)淡薄，一旦發(fā)生突發(fā)性水污染事件，對(duì)供水安全構(gòu)成威脅。

2.4　水源地監(jiān)管措施不力

飲用水水源地管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但由于全縣水源地管理體制不完善，管理機(jī)構(gòu)、管理制度不健全，資金、人員落實(shí)不到位，水質(zhì)水量檢驗(yàn)設(shè)備配備不全，直接影響供水安全。

2.5　水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳力度不夠

水源地保護(hù)區(qū)包括水庫(kù)庫(kù)區(qū)、水庫(kù)上游河流及群眾生產(chǎn)生活區(qū)、地下水水源區(qū)的保護(hù)，張家川縣水行政主管部門和環(huán)保部門進(jìn)行了一定程度的宣傳，但力度、聲勢(shì)都不大，沒有形成大家保護(hù)水源地的意識(shí)，間接影響供水安全。

3　農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)及水污染防治

3.1　農(nóng)村飲用水水源地安全保護(hù)措施

3.1.1　科學(xué)編制飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃　要將飲用水安全保障納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及小康社會(huì)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系。通過(guò)全面調(diào)研全縣飲用水水源地現(xiàn)狀，科學(xué)評(píng)價(jià)水源地安全保障程度，明確提出飲用水水源地建設(shè)、保護(hù)、水源涵養(yǎng)工程以及監(jiān)控和應(yīng)急保障措施，為今后一個(gè)時(shí)期張家川縣富川水庫(kù)、寺灣水庫(kù)等飲用水水源的建設(shè)、保護(hù)和管理提供依據(jù)。

3.1.2　劃定保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)制度　按照預(yù)防為主、預(yù)防和治理相結(jié)合的原則，由張家川縣人民政府劃定一級(jí)、二級(jí)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)三個(gè)飲用水源地保護(hù)區(qū)，在庫(kù)區(qū)等水源地設(shè)置標(biāo)志物，水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)、警示牌、告示牌和宣傳牌，通過(guò)實(shí)施護(hù)欄、圍網(wǎng)等物理隔離設(shè)施或退耕還林還草、營(yíng)造防護(hù)林、種植優(yōu)質(zhì)牧草等生物隔離防護(hù)措施，防止不合理活動(dòng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)水量水質(zhì)造成影響。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止一切可能對(duì)水源保護(hù)產(chǎn)生不良影響的各類建設(shè)項(xiàng)目，提高準(zhǔn)入門檻，從嚴(yán)審批管理，避免新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞帶來(lái)安全隱患。確保主要水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90 %以上。

3.1.3　消除飲用水水源地安全隱患　飲用水源保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)由水利部門協(xié)同環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，定期排查飲用水水源地周邊、上游及沿河可能影響飲用水水源安全的工業(yè)污染源和非工業(yè)污染源，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)整治，建立污染隱患動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)做到防患于未然、治患于萌芽。積極創(chuàng)建合格規(guī)范的飲用水水源保護(hù)區(qū)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

3.1.4　防治并重，推進(jìn)飲用水水源地安全保障工作　加強(qiáng)水源地安全防護(hù)、生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)，發(fā)揮林木和草地植被保水、保土的生態(tài)功能，防止水源枯竭。嚴(yán)格控制地下水開采，減輕地下水污染，進(jìn)一步保障飲用水源水質(zhì)。

3.1.5　強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升飲用水水源地應(yīng)急處置能力　加強(qiáng)飲用水水源地應(yīng)急保障機(jī)制建設(shè)，科學(xué)編制飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)值班、報(bào)告、處理制度，做好應(yīng)急裝備、技術(shù)和物資儲(chǔ)備，定期組織開展演練和評(píng)估。有效預(yù)防、及時(shí)監(jiān)測(cè)、控制和消除飲用水源地突發(fā)污染事件的危害，一旦發(fā)生飲用水水源污染事故，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，建立有效預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。

3.1.6　大力開展飲用水水源地保護(hù)宣傳教育　要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，在全縣廣泛開展宣傳教育，提高社會(huì)公眾對(duì)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與水源地保護(hù)工作的積極性、主動(dòng)性和自覺性。完善飲用水水源環(huán)境信息公開制度，暢通投訴渠道，公開曝光違法行為，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與飲用水水源保護(hù)工作的良好氛圍。

3.2　農(nóng)村水污染防治

張家川縣農(nóng)村水源地的主要污染來(lái)源有人口、牲畜糞便、洗滌劑及工業(yè)造成的點(diǎn)源污染；化肥、農(nóng)藥等引起的面源污染；以及因大氣降水沖刷帶入河流中的地面污濁徑流引起的線源污染。因此，根據(jù)張家川縣農(nóng)村的具體環(huán)境，通過(guò)對(duì)點(diǎn)源、面源、線源污染的防治，減少入河污染量。同時(shí)，對(duì)水環(huán)境的修復(fù)，增減其對(duì)污染物的削減和生態(tài)作用，完成從“源頭—途徑—未端”的全過(guò)程污染控制。

3.2.1　水土流失污染防治　水土流失污染控制主要解決因水土流失引起的氮、磷污染及入河泥砂量。張家川縣水源地水土流失污染主要由上游毀林開荒、過(guò)度開墾大于15°～25°的坡耕地，引起水土流失加重，構(gòu)成地表水、地下水氨氮污染，河流泥砂含量增大。因此，以退耕還林還草、造林撫育、鐵絲網(wǎng)圍欄封育、削坡、護(hù)岸、攔砂壩和農(nóng)耕地改造等治理方式，通過(guò)工程措施、林草措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的有機(jī)結(jié)合，使現(xiàn)有的水土流失區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。此外，要保護(hù)現(xiàn)有植被，為做好水土流失污染控制，需進(jìn)一步建立比較完善的水土流失預(yù)防保護(hù)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系，最大限度減少人為造成新的水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞。

3.2.2　農(nóng)田徑流污染防治　大量施用化肥、施肥方法和施肥時(shí)間不合理及使用高殘留農(nóng)藥是張家川縣面源污染的主要源頭，其污染防治措施對(duì)農(nóng)民進(jìn)行測(cè)土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)、化肥深施技術(shù)和農(nóng)藥噴施技術(shù)培訓(xùn)，減少農(nóng)藥和化肥流失污染水源。另外，鼓勵(lì)農(nóng)民施用農(nóng)家肥，做到有機(jī)肥和無(wú)機(jī)肥施用相結(jié)合，通過(guò)優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，改變偏施、重施氮肥的作法，減少化肥流失。禁止銷售和使用高殘留農(nóng)藥，安全合理地施用高效、低毒農(nóng)藥，大力推廣無(wú)公害農(nóng)藥。

3.2.3　畜禽養(yǎng)殖污染防治　張家川縣水源涵養(yǎng)區(qū)地處全縣東北部的淺山幼林區(qū)，也是其天然草場(chǎng)的主要分布區(qū)，農(nóng)戶除種植單產(chǎn)很低的糧食作物供自給外，經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于畜牧養(yǎng)殖業(yè)，以東峽水庫(kù)水源地為例：戶均養(yǎng)羊2.5只，養(yǎng)牛2.3頭。因此，控制養(yǎng)殖規(guī)模、科學(xué)合理處理牲畜糞便以及糞便資源化利用成為環(huán)境區(qū)污染防治的主要措施。養(yǎng)殖規(guī)?？刂瓢〝?shù)量控制和養(yǎng)殖方式（圈養(yǎng)或圍欄養(yǎng)育）控制，控制養(yǎng)殖規(guī)模是為了就地消化、吸納養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞便和污水。牲畜糞便處理目前采取干清糞堆放、施肥到農(nóng)田和修建“三結(jié)合”沼氣池的方式。干清糞堆放工藝不僅可以減少污染物的排放總量，降低污水中污染物濃度，同時(shí)可使固體糞污中的肥效得以最大限度保存和便于利用?！叭Y(jié)合”沼氣池利用人畜糞便、生活垃圾、秸稈等廢料產(chǎn)生沼氣，沼液和沼渣作為燃料和肥料。沼氣池發(fā)酵后的污水，應(yīng)再進(jìn)行好氧處理達(dá)到污水綜合排放二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。畜禽糞便是一種有價(jià)值的資源，它包含農(nóng)作物所需的氮、磷、鉀等多種成分。利用糞便不僅可以減輕畜禽糞便對(duì)環(huán)境的污染，還可肥田，防止土壤板結(jié)，獲得環(huán)境和經(jīng)濟(jì)雙重效益。

3.2.4　農(nóng)村生活污水污染防治　張家川縣農(nóng)村污水處理目前仍處于就地分散處理，少數(shù)村鎮(zhèn)僅進(jìn)行了簡(jiǎn)單的沉積處理。因此，水源地的污水處理可結(jié)合實(shí)際情況在河流水環(huán)境自然凈化的基礎(chǔ)上，采用無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力自然生物處理技術(shù)，如土地處理系統(tǒng)、濕地處理系統(tǒng)、生態(tài)凈化穩(wěn)定塘系統(tǒng)以及“三結(jié)合”沼氣池系統(tǒng)，廣泛推廣應(yīng)用雙瓷漏斗廁所，在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止銷售和使用有磷洗衣粉；在具備條件的村鎮(zhèn)可選擇小型一體化處理設(shè)備，對(duì)生活污水進(jìn)行處理。

3.2.5　鄉(xiāng)村地表徑流污染防治　張家川縣農(nóng)村飲用水源地污染物主要是生活垃圾。鄉(xiāng)村應(yīng)建立垃圾池或垃圾房，設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)、垃圾車和中轉(zhuǎn)站，采用組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理模式，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理。地表徑流污染防治，還要加強(qiáng)環(huán)境管理，包括水源區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程的環(huán)境管理、垃圾管理、運(yùn)輸車輛管理以及動(dòng)物糞便管理等。此外，隨著農(nóng)村機(jī)動(dòng)車輛的不斷增加，廢氣排放問(wèn)題日益突出，應(yīng)加大清掃頻率，提高控制污染效果。

篇5

1紅河州湖庫(kù)型水源地區(qū)基本情況

1.1紅河州湖庫(kù)型水源地區(qū)水庫(kù)現(xiàn)狀

紅河州湖庫(kù)型水源地區(qū)主要為紅河州的中型水庫(kù)水源地區(qū)，主要為15座中小型水利工程，具體為：個(gè)舊市花果山水庫(kù)、楊家田水庫(kù)、興龍水庫(kù)，蒙自縣菲白水庫(kù)、五里沖水庫(kù)、建水縣躍進(jìn)水庫(kù)、青云水庫(kù)、石屏縣高沖水庫(kù)、彌勒縣洗灑水庫(kù)、瀘西縣板橋河水庫(kù)、元陽(yáng)縣大魚塘、麻栗寨河、紅河縣俄垤水庫(kù)、紅星水庫(kù)、金平縣馬鹿塘水庫(kù)、河口縣檳榔水庫(kù)。

1.2紅河州湖庫(kù)型水源地區(qū)土地利用現(xiàn)狀

紅河州湖庫(kù)型飲水水源地區(qū)土地總面積359.18km2，其中耕地44.62km2，林地154.09km2，園地4.71km2，草地19.57km2，荒山荒坡95.28km2，其他用地40.91km2.

1.3紅河州湖庫(kù)型水源地區(qū)水土流失現(xiàn)狀

紅河州湖庫(kù)型飲水水源地區(qū)年均降水量1112mm，年均入庫(kù)泥沙量為2.60t/a。水土流失面積為135.94km2，水土流失面積占區(qū)內(nèi)總面積的37.84%，水土流失形式以水力侵蝕為主，水土流失強(qiáng)度為中度―強(qiáng)度不等。

2 生態(tài)環(huán)境存在問(wèn)題

2.1水質(zhì)惡化，部分水源地功能喪失

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)和城鎮(zhèn)用水量劇增，大量未經(jīng)處理的工業(yè)、生活污廢水被偷排、漏排，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥的大量使用，污染長(zhǎng)期累積，導(dǎo)致江河、湖泊來(lái)重污，水源地水體已受到污染的威脅。全州很多湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化，水質(zhì)惡化加劇。

2.2安全防護(hù)體系和保障措施薄弱

紅河州飲用水水源地保護(hù)區(qū)基本安全保護(hù)設(shè)施建設(shè)滯后，在污染控制和排污口整潔、清污分流、污染底泥清淤、水源地的隔離防護(hù)、水源地生態(tài)屏障等方面長(zhǎng)期缺乏必要地投入。

2.3水土流失和面源污染嚴(yán)重

紅河州大多數(shù)水庫(kù)型飲用水水源地在山區(qū)，水土流失在輸送大量泥沙淤積水庫(kù)的同時(shí)，也將化肥、農(nóng)藥和生活垃圾帶入飲用水水源地，造成水庫(kù)水體富營(yíng)養(yǎng)化。據(jù)調(diào)查，水體中的氮磷主要來(lái)自農(nóng)業(yè)面源污染，面源污染已到了非治理不可的地步。

3生態(tài)建設(shè)對(duì)策分析

對(duì)于湖庫(kù)型飲用水水源區(qū)存在的問(wèn)題，對(duì)水源地保護(hù)區(qū)采取綜合整治工程，對(duì)水源地泥沙和面源污染采取水土保持生態(tài)建設(shè)工程進(jìn)行綜合治理。

3.1地表水飲用水水源地保護(hù)及綜合整治工程

（1）控制飲用水水源地區(qū)入河污染物

控制飲用水水源地區(qū)入河污染物主要是保護(hù)水源地的補(bǔ)給水源水量和水質(zhì)。主要措施有：禁止一切破壞準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)；禁止向準(zhǔn)保護(hù)區(qū)傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物；禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物；禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等；禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、捕殺魚類。

（2）地表水水源地隔離防護(hù)工程

地表水水源地隔離防護(hù)工程是為了防止人類活動(dòng)等對(duì)水源地保護(hù)和管理的干擾，攔載污染物直接進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)。紅河州蒙自縣五里沖水庫(kù)至2010年水源地生物隔離防護(hù)面積1.0km2，投資90.0萬(wàn)元，物理隔離防護(hù)面積0.014km2，投資280.0萬(wàn)元。

（3）飲用水水源污染綜合治理工程

在水源內(nèi)禁止從事可能污染飲用水水源的活動(dòng)，禁止以對(duì)開展與保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。并按照生活飲用水保護(hù)區(qū)水源保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)的管理和監(jiān)督。

飲用水水源區(qū)污染源治理包括工業(yè)和生活污染點(diǎn)源治理、保護(hù)區(qū)內(nèi)人口搬遷、集中式禽畜養(yǎng)殖控制等。

水源區(qū)面源污染治理控制工程主要是農(nóng)田徑流污染控制工程，通過(guò)坑、塘、池等工程措施，減少?gòu)搅鳑_刷和土壤流失，并通過(guò)生物系統(tǒng)攔載凈化面源污染。

水源區(qū)內(nèi)源污染治理工程:內(nèi)源污染主要是指水下沉積物的污染釋放、水產(chǎn)養(yǎng)殖、流動(dòng)污染線源等污染治理工程。包括底泥治理工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖治理工程。

3.2飲用水水源地區(qū)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程

在采取隔離防護(hù)及綜合治理工程方案的基礎(chǔ)上，對(duì)入湖庫(kù)支流、湖庫(kù)周邊及湖庫(kù)內(nèi)建設(shè)生態(tài)防護(hù)工程，通過(guò)生物凈化作用改善入湖庫(kù)支流和湖庫(kù)水質(zhì)。

（1）入湖庫(kù)支流生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程

入湖庫(kù)支流生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程包括生態(tài)滾水堰、前置庫(kù)工程和河岸生態(tài)防護(hù)工程。通過(guò)對(duì)支流河岸的整治、基底修復(fù)，種植適宜的水生、陸生植物，構(gòu)成綠化隔離帶，維護(hù)河流良性生態(tài)系統(tǒng)，兼顧景觀美化。飲用水水源保護(hù)區(qū)入湖庫(kù)支流生態(tài)修復(fù)與保護(hù)主要是河岸生態(tài)防護(hù)。

（2）湖庫(kù)周邊生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程

以湖庫(kù)周邊為單元，以湖庫(kù)周邊內(nèi)水資源、土地資源、生物資源承載力為基礎(chǔ)，結(jié)合飲用水水源保護(hù)區(qū)生物隔離工程建設(shè)，在湖庫(kù)周邊建立生態(tài)屏障，減少農(nóng)田徑流等面源對(duì)湖庫(kù)水體的污染，減輕波浪的沖刷，減緩周邊水土流失。

對(duì)湖庫(kù)周邊的自然灘地和濕地應(yīng)選擇合適的生物物種進(jìn)行培育，為水生和兩棲生物等提供棲息地，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。

3.3水土保持綜合治理工程

（1）土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整

土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是采取退耕還林還牧措施，將坡度大于25°的坡耕地改造為具有水土保持功能的林草地，將坡度在15―25°的坡耕地進(jìn)行坡改梯。

（2）自然修復(fù)措施

①封育管護(hù)：在人口稀少地區(qū)，實(shí)行封山禁牧，設(shè)置必要的網(wǎng)圍欄和封禁標(biāo)牌，限制人畜活動(dòng)；對(duì)于疏幼林采取補(bǔ)植措施，依靠生態(tài)自我修復(fù)自然保水。

②能源替代：修建沼氣池，采取“豬－沼－果”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。實(shí)施農(nóng)村能源替代工程沼氣池建設(shè)，減少因植被過(guò)度樵采造成的生態(tài)破壞

③舍飼養(yǎng)畜：以農(nóng)戶為單位建設(shè)和改造牲畜圈，對(duì)牲畜實(shí)施圈養(yǎng)。

根據(jù)紅河各個(gè)水源地的實(shí)際情況，對(duì)于規(guī)劃范圍內(nèi)的各個(gè)水源地分別采取封育管護(hù)措施、能源替代措施或舍飼養(yǎng)畜中的一個(gè)或幾個(gè)措施，以達(dá)到治理水土流失，保護(hù)水源地的安全的功效。

3.4綜合治理措施

在水土流失和面源主要產(chǎn)生區(qū)域，采取水土保持綜合措施控制水土流失和面源污染。

綜合治理措施是指針對(duì)溝道水土流失采取谷坊、攔沙壩、淤地壩、溪溝整治、治塘筑堰等水土流失控制措施；針對(duì)坡面水土流失采取坡改梯、配套坡面工程（蓄水池窖、沉沙池、排灌溝渠、田間道路、等高植物籬）、營(yíng)造水土保持林草（水土保持林、經(jīng)濟(jì)林果、種草）等水土流失治理措施。同時(shí)統(tǒng)籌考慮水源地規(guī)劃區(qū)糧食、生活能源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，控制耕地和園地等生產(chǎn)用地，擴(kuò)大林草地等生態(tài)用地。對(duì)于大于25°的陡坡耕地，逐步退耕還林還草，因地制宜地確定還林和還草的比例。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“安全第一，防治結(jié)合”原則，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，全面排查飲用水水源地污染隱患，加強(qiáng)綜合整治，加大執(zhí)法力度，徹底消除飲用水安全隱患，確保全市人民飲水安全。

二、整治內(nèi)容

（一）全面排查飲用水水源地安全隱患。各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要定期開展飲用水水源地安全隱患排查。排點(diǎn)包括：飲用水水源地周邊、上游、沿江、沿河可能影響飲用水水源的造紙、釀造、化工、制藥、制革、冶煉、電鍍、礦山等行業(yè)以及其他涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存的單位，建立飲用水水源地污染源名錄；飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、加油站、儲(chǔ)油罐、漁業(yè)或水產(chǎn)養(yǎng)殖、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等非工業(yè)污染源，建立飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)源名錄；可能污染飲用水水源地的道路、水路交通隱患點(diǎn)位，建立飲用水水源地交通事故點(diǎn)位隱患名錄；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工具，建立飲用水水源地交通工具隱患名錄。

（二）推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境整治。

1、大力推進(jìn)工業(yè)污染整治。對(duì)湖庫(kù)型水源地集雨區(qū)和河流型水源地上游建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。重點(diǎn)整治飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊、上游、沿江、沿河可能影響飲用水安全的造紙、釀造、化工、制藥、制革、冶煉、電鍍、礦山等重點(diǎn)污染行業(yè)，對(duì)污染較重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和對(duì)飲用水水源威脅較大的企業(yè)要限期實(shí)行關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、深入開展農(nóng)業(yè)面源污染防治。全面清除飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)，逐步清除飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊農(nóng)業(yè)種植施用化肥、農(nóng)藥監(jiān)控。禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)施用化肥、農(nóng)藥，限制在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)施用化肥、農(nóng)藥。指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊農(nóng)戶合理施用化肥農(nóng)藥，鼓勵(lì)施用有機(jī)肥，減少施用化肥和化學(xué)農(nóng)藥，推進(jìn)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈資源化利用，嚴(yán)禁施用高毒高殘留農(nóng)藥。積極推行肥藥減量控害增效技術(shù)，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。

3、著力加強(qiáng)漁業(yè)養(yǎng)殖污染治理。飲用水水源保護(hù)區(qū)禁止從事投餌養(yǎng)殖，集雨區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖。依法嚴(yán)厲打擊炸魚、毒魚、電魚等破壞水源地生態(tài)的違法行為。

4、有效控制生活污染防治。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，制定農(nóng)村生活污水處理年度實(shí)施計(jì)劃，逐步提高農(nóng)村生活污水處理率。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、市填埋”集中處置機(jī)制。積極推廣偏遠(yuǎn)農(nóng)村生活垃圾太陽(yáng)能分類處理。結(jié)合實(shí)施“下山脫貧”工程，引導(dǎo)水源地集雨區(qū)人口向城鎮(zhèn)梯度轉(zhuǎn)移，逐步降低水庫(kù)集雨區(qū)人口密度。

5、加強(qiáng)道路水路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理。公安部門劃定、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行區(qū)域或指定劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛線路時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開飲用水水源保護(hù)區(qū)，確實(shí)無(wú)法避開的，應(yīng)當(dāng)采取限速、設(shè)置飲用水水源警示標(biāo)志和完善道路交通安全設(shè)施等措施，確保通行安全。交通運(yùn)輸部門應(yīng)督促道路建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)要求，在飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊新建道路設(shè)置護(hù)欄、溢流溝等必要設(shè)施。

6、積極開展水源地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，水源地源頭水源涵養(yǎng)林和生態(tài)公益林建設(shè)。面向湖庫(kù)坡度為20度以上、其他坡度為25度以上山體原則上要退耕還林。依法查處未經(jīng)規(guī)劃許可亂砍亂伐、毀林開荒、私挖濫采等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。深入實(shí)施“清水河道”工程，建立湖庫(kù)、河道長(zhǎng)效保潔機(jī)制。

三、工作進(jìn)度安排

（一）2012年2月—2012年3月初，各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，開展飲用水水源安全隱患排查，根據(jù)實(shí)際填寫表格，并將調(diào)查的各項(xiàng)名錄表格匯總后報(bào)市環(huán)保局。同時(shí)，各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行集中整治，并根據(jù)實(shí)際，對(duì)本次調(diào)查進(jìn)行總結(jié)，并安排好下一步工作。

（二）2012年3月10日—2012年3月15日，市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)排查整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估，及時(shí)向市政府、市環(huán)保局報(bào)告。

（三）2012年3月—2012年4月，迎接省環(huán)保廳組織的督察。

（四）2012年5月—2013年11月，對(duì)省環(huán)保廳督察中提出的問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦，并按規(guī)定報(bào)送掛牌督辦問(wèn)題整治進(jìn)展情況。迎接省環(huán)保廳組織的后督察。

（五）2013年12月，全面總結(jié)整治情況，并報(bào)市政府及上級(jí)相關(guān)部門。

四、保障措施及相關(guān)要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。飲用水水源地安全事關(guān)人民群眾生命健康和社會(huì)穩(wěn)定，各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要把專項(xiàng)排查整治行動(dòng)擺上重要議事日程，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，分解任務(wù)、明確責(zé)任，按整治要求，逐項(xiàng)落實(shí)整治措施，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。這次排查整治工作，涉及面廣、任務(wù)重、要求高，需要各地各部門加大投入，完善措施，抓好落實(shí)，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位。環(huán)保部門要加強(qiáng)牽頭協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度。各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要各司其職，密切協(xié)作，合力推進(jìn)排查整治工作。區(qū)域之間、上下游之間要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，共同確保飲用水水源安全。

篇7

關(guān)鍵詞：水土保持 生態(tài)環(huán)境建設(shè) 經(jīng)濟(jì)

水土保持是對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是造成水土流失的一個(gè)很重要的方面。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展造成水土資源過(guò)度的開發(fā)和利用，再加上我國(guó)山區(qū)面積廣大，多山地丘陵，給治理生態(tài)環(huán)境難上加難。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的前提和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。水土是生態(tài)環(huán)境最基本要素，做好水土保持工作有利于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

1.我國(guó)當(dāng)前水土保持工作的現(xiàn)狀

一方面我國(guó)地處地震多發(fā)區(qū)，惡劣天氣和地震的發(fā)生造成水土流失嚴(yán)重。例如2008年的汶川地震造成的水土流失現(xiàn)象就很嚴(yán)重，土壤侵蝕導(dǎo)致總經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)了五百億元人民幣。另一方面我國(guó)人口眾多，生產(chǎn)方式落后，人地矛盾引發(fā)對(duì)資源的頻繁不合理開墾和利用，也導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重。因此在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，科學(xué)利用山區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源，可以提高水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，創(chuàng)造更自然的生態(tài)環(huán)境。水土保持應(yīng)該是建立在人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共存的良性循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的根基上。我國(guó)水資源人均利用量很少且分布不均，水污染嚴(yán)重，水土保持工作的復(fù)雜程度在我國(guó)是空前的，涉及很多方面。水土保持要堅(jiān)持控制水土流失為核心內(nèi)容，最大程度地保護(hù)和利用水土資源，用科學(xué)和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待存在的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。面對(duì)存在的艱巨形勢(shì)更要迎難而上，勇于挑戰(zhàn)，相信陽(yáng)光的力量積極應(yīng)對(duì)。

2.水土保持在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用

2.1水土保持減輕旱澇人為等災(zāi)害危害程度

水土保持中植樹種草，修梯田，保土耕作等措施在根源上制止了泥沙下泄，抑制河床的抬高，調(diào)節(jié)了河流的徑流量。少數(shù)開發(fā)商不合理丟棄廢物渣子行為，導(dǎo)致了河流堵塞現(xiàn)象。水土保持通過(guò)修建路、壩、橋等基礎(chǔ)設(shè)施工程層層攔截，保護(hù)優(yōu)良植被，有效抑制了土壤侵蝕的發(fā)生發(fā)展，阻斷了泥沙下泄，提高了水庫(kù)防洪蓄水的能力。據(jù)觀測(cè)研究，河流蓄水量大大提高，土壤中還保留了氮磷等好的元素，治理后的土攘較之前的裸地年土壤沖刷量減少90%以上，提高了土地的利用率，為植被生長(zhǎng)提供了更安全的生態(tài)環(huán)境。另外，水土保持能夠減少對(duì)原有生態(tài)環(huán)境的破壞。惡劣自然天氣引起了洪水的泛濫，泥石流沖刷造成了河道破壞，堤壩倒塌。山區(qū)植被覆蓋率低、河床堵塞不通導(dǎo)致了山體滑坡，河流徑流不規(guī)則。水土保持的綜合治理，能有效保護(hù)原有河道的穩(wěn)固能力。重建森林植被的林冠截留林，生態(tài)自我修復(fù)和水土保持工程措施的綜合治理阻擋了滑坡和泥石流，恢復(fù)了正常的地表徑流，洪峰流量減少，河流就會(huì)有更為充足的時(shí)間匯流，使河流湖泊運(yùn)流正常。

2.2水土保持能夠清除有害物質(zhì)凈化生態(tài)環(huán)境

近些年我國(guó)才深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的危害性，水土流失導(dǎo)致的污染危害比工業(yè)污染危害更嚴(yán)重更復(fù)雜。水土保持工作把重建植被生態(tài)系統(tǒng)作為重點(diǎn)，把工程措施與植物措施相結(jié)合，大范圍地應(yīng)用生態(tài)自我修護(hù)的方法，用工程措施力保生物的生命安全，營(yíng)造喬、灌、草結(jié)合，針、闊混交的水土保持林來(lái)重建植被生態(tài)系統(tǒng)。防護(hù)林水土保持工程，保護(hù)了林地土壤的抗蝕、抗沖，根系的固土能力。大量有害物質(zhì)被阻攔過(guò)濾吸收掉，水體表面的污染物就減少了，水質(zhì)得到改善，從而提高了水資源的循環(huán)使用。進(jìn)入21世紀(jì)后，越來(lái)越多的國(guó)家把水土保持工作作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)，預(yù)防機(jī)制順勢(shì)推行。例如美國(guó)是世界上公認(rèn)的提出水土保持工作較早的國(guó)家之一，在小流域治理方面成就突出。

2.3水土保持是公眾生命和生財(cái)產(chǎn)安全的天然屏障

2008年的汶川地震震前震后山地侵蝕嚴(yán)重，滑坡、崩塌、泥石流隨處可見，土壤植被破壞嚴(yán)重，不穩(wěn)定的山坡持續(xù)動(dòng)蕩，使四川人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。地震是災(zāi)害的外在因素，地表植被不好也是重要原因。綜合治理、預(yù)警預(yù)報(bào)避免新的傷亡是目前水土保持工作的關(guān)鍵。另外，水土保護(hù)是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。如果沒有良好的生態(tài)環(huán)境，土地荒蕪貧瘠就沒有了創(chuàng)造生產(chǎn)的能力，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會(huì)停滯，人民將無(wú)法安居樂業(yè)，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。從重要程度上說(shuō)，水土保護(hù)和生態(tài)環(huán)境安全是國(guó)家工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素，關(guān)系重大。當(dāng)前水土資源危機(jī)和生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面更是薄弱，是水土流失最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。不合理的開發(fā)和利用，水土保持工作投入不足，科技力量不足制約著水土保持工作的開展。

3.做好水土保持的辦法和措施

3.1投入更多的人力物力和財(cái)力推動(dòng)水土保持工作的開展

設(shè)立專項(xiàng)水土保持資金專款專用，透明公開。各項(xiàng)工作的處理要將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，做到做一處成一處。制定切實(shí)可行的管理辦法，敢于創(chuàng)新。構(gòu)建區(qū)域化治理、分類指導(dǎo)綜合治理的新格局。按照分類指導(dǎo)的原則，立項(xiàng)目找共點(diǎn)，把人工治理和生態(tài)修復(fù)有機(jī)結(jié)合，科學(xué)合理運(yùn)作。一些發(fā)達(dá)地區(qū)可以加強(qiáng)生態(tài)綠化建設(shè)，發(fā)展高產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，水土保持的投資渠道也可以多樣化。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和技術(shù)革新的理念，確保工程建設(shè)更加符合新時(shí)代新形勢(shì)的要求。另外，招收專業(yè)人才，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。學(xué)無(wú)止境，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，鼓勵(lì)有志向的專業(yè)技術(shù)人才深入實(shí)地進(jìn)行科學(xué)研究。組織專題研究，工程開發(fā)小組，群策群力，找到水土保持工作的新亮點(diǎn)。

3.2依靠科技提升綜合治理的能力

各地要充分保護(hù)水土資源的可持續(xù)發(fā)展，保障群眾正常的生產(chǎn)生活，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境。各地水土保持工作要以科學(xué)技術(shù)為指導(dǎo)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的、成功的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地走有我們特色的水土保護(hù)道路。重點(diǎn)工程重點(diǎn)管理，切實(shí)提高工程管理的水平。退耕還林，建設(shè)基礎(chǔ)農(nóng)田、小流域治理，發(fā)展農(nóng)村新能源和生態(tài)移民等措施，開辟了人工治理和生態(tài)修復(fù)的新道路，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的三重效益。

3.3對(duì)違反水土保持法的任何行為嚴(yán)格按照法律處理

2011年3月1日，新《水土保持法》頒布實(shí)施，明確了流域機(jī)構(gòu)的水土保持監(jiān)督管理職責(zé)。例如在2011年黃河流域水土保持督察工作中，首次采取了各級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督檢查機(jī)制，透明公開公正，明確監(jiān)督任務(wù)，更好地保證了水土保持工作的順利開展?？偨Y(jié)歷史教訓(xùn)，科學(xué)綜合治理。生態(tài)優(yōu)先，退耕還林，把工程措施與植物措施相結(jié)合，以工程保生物，營(yíng)造喬、灌、草結(jié)合，針、闊混交的水土保持林工程，并通過(guò)大范圍的生態(tài)自然修復(fù)，可以重建植被生態(tài)系統(tǒng)，控制土壤流失及其所衍生的面源污染，保護(hù)寶貴的水土資源，維系生態(tài)環(huán)境的安全。

3.4預(yù)防和監(jiān)督雙管推進(jìn)穩(wěn)步發(fā)展

各級(jí)政府的重視和媒體的宣傳相結(jié)合，完善相關(guān)法律監(jiān)督體系和水土保持技術(shù)服務(wù)體系。另外，將水土保持監(jiān)督管理范圍擴(kuò)展到城市，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化發(fā)展迅速，城市水土流失現(xiàn)象普遍存在。城市水土流失有其特殊性，不是土壤侵蝕形成的，而是由于建樓筑路擾動(dòng)地表土層、開采礦產(chǎn)破壞原始結(jié)構(gòu)、丟棄工業(yè)和生活垃圾等不合理的城市開發(fā)建設(shè)行為導(dǎo)致的。自然的反作用力讓我們看到了更多水土流失的危害，城市水土保持的防治原則突出強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，預(yù)防、監(jiān)督和治理綜合管理的原則。合理處置生活廢棄物是城市防治水土流失的根本。在保障生產(chǎn)有序安全運(yùn)行的同時(shí)，綠化城市生態(tài)環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)文明幸福城市。城市水土保持也要把工程措施和生物措施相結(jié)合，工程措施是安全保障措施，生物措施是環(huán)境美化措施。兩者相輔相成，缺一不可。

4.結(jié)束語(yǔ)

水土保持是一項(xiàng)復(fù)雜的覆蓋面廣的系統(tǒng)工作，可以在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行效益評(píng)估。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和滿足國(guó)家決策需求，必須客觀地、定量地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)水土保持工作。

參考文獻(xiàn)：

篇8

汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建是一項(xiàng)艱巨繁重的任務(wù)。為有力、有序、有效地做好災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間完成災(zāi)后恢復(fù)重建的主要任務(wù)，使災(zāi)區(qū)群眾的基本生活生產(chǎn)條件達(dá)到和超過(guò)災(zāi)前水平，并為可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、尊重自然、科學(xué)重建。優(yōu)先恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾的基本生活條件和公共服務(wù)設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)條件，合理調(diào)整城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)力的布局，逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，以災(zāi)區(qū)各級(jí)政府為主導(dǎo)、廣大干部群眾為主體，在國(guó)家、各地區(qū)和社會(huì)各界的大力支持下，精心規(guī)劃、精心組織、精心實(shí)施，又好又快地重建家園。

（二）基本原則。

1．科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)。災(zāi)后恢復(fù)重建必須建立在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)之上，認(rèn)真做好災(zāi)害評(píng)估和地質(zhì)地理?xiàng)l件、資源環(huán)境承載能力分析等基礎(chǔ)工作，考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、自然等各方面因素，突出重點(diǎn)、兼顧一般，先急后緩、統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃、分步驟地開展恢復(fù)重建工作。

2．因地制宜、分類指導(dǎo)。災(zāi)后恢復(fù)重建要從災(zāi)區(qū)實(shí)際出發(fā)，尊重民意，注重實(shí)效，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)界定適宜重建和不適宜重建的區(qū)域，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局。

3．自力更生、艱苦奮斗。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組織作用，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)信心、振奮精神，自己動(dòng)手、生產(chǎn)自救，苦干實(shí)干、重建家園。

4．一方有難、八方支援。要大力弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，把政府主導(dǎo)和充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源結(jié)合起來(lái)，組織實(shí)施好對(duì)口支援工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，采取多種形式，加快災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

二、主要任務(wù)和工作要求

（三）城鄉(xiāng)住房。要把修復(fù)重建城鄉(xiāng)居民損毀住房擺在突出和優(yōu)先的位置。針對(duì)城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)的不同特點(diǎn)，制定相應(yīng)的政府補(bǔ)助政策。對(duì)于可以修復(fù)的住房，要盡快查驗(yàn)鑒定，抓緊維修加固；對(duì)于需要重建的住房，要科學(xué)選址、集約用地、合理確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，盡快組織實(shí)施。讓受災(zāi)城鄉(xiāng)居民早日住上安全、經(jīng)濟(jì)、適用、省地的住房。

農(nóng)村居民住房的恢復(fù)重建，要與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和扶貧開發(fā)相結(jié)合。充分尊重農(nóng)民意愿，實(shí)行農(nóng)戶自建、政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶相結(jié)合。要改進(jìn)建筑結(jié)構(gòu)，提高建筑質(zhì)量，符合抗震設(shè)防要求，滿足現(xiàn)代生活需要，體現(xiàn)地方特色和民族傳統(tǒng)風(fēng)貌，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要對(duì)農(nóng)村建房的安全選址進(jìn)行指導(dǎo)，組織規(guī)劃設(shè)計(jì)力量，為農(nóng)村居民免費(fèi)提供多樣化的住房設(shè)計(jì)樣式和施工技術(shù)指導(dǎo)。

城鎮(zhèn)居民住房的恢復(fù)重建，要按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策支持、群眾自助的原則，實(shí)行原址重建、異地新建和維修加固相結(jié)合，優(yōu)先安排維修加固輕微損壞和中等損壞住房。與現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系相銜接，在搞好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上抓緊建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房，滿足受災(zāi)城鎮(zhèn)居民多層次的住房需求。

（四）公共服務(wù)設(shè)施。整合資源，優(yōu)化布局，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建筑質(zhì)量。優(yōu)先安排學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將其建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。

合理調(diào)整學(xué)校布局，整合教育資源，提高教育質(zhì)量。農(nóng)村地區(qū)普通高中、中等職業(yè)（技工）學(xué)校原則上建在縣城，初中建在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小學(xué)布局相對(duì)集中。

重點(diǎn)恢復(fù)重建縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)，全面恢復(fù)市縣鄉(xiāng)村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)基層計(jì)劃生育、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)資源的有效整合。

合理布局公共文化、體育設(shè)施，抓好縣級(jí)文體設(shè)施的恢復(fù)重建，加強(qiáng)資源共享。實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通。

注重民族文化的搶救和保護(hù)，對(duì)世界文化遺產(chǎn)、重要文物保護(hù)單位實(shí)施搶險(xiǎn)修繕，保護(hù)具有歷史價(jià)值和少數(shù)民族特色的建筑物。建設(shè)地震遺址及紀(jì)念設(shè)施。

恢復(fù)重建社會(huì)福利、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置和殘疾人服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社區(qū)管理等設(shè)施。

在基本完成公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照節(jié)儉實(shí)用的要求，恢復(fù)重建各級(jí)行政機(jī)關(guān)辦公設(shè)施。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施。各類基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建，要把恢復(fù)功能放在首位，根據(jù)地質(zhì)地理?xiàng)l件和城鄉(xiāng)分布合理調(diào)整布局，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，遠(yuǎn)近結(jié)合，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)安全保障能力。

交通設(shè)施的恢復(fù)重建，要著眼于完善綜合交通體系，重點(diǎn)恢復(fù)重建干線鐵路、干線公路、農(nóng)村公路和通往重要工礦企業(yè)、重點(diǎn)林區(qū)的專用道路以及受損民航設(shè)施，抓緊恢復(fù)旅游交通。

通信設(shè)施的恢復(fù)重建，要體現(xiàn)資源共享、先進(jìn)實(shí)用、安全可靠的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)通信干線網(wǎng)的恢復(fù)重建，做好公眾通信網(wǎng)和應(yīng)急通信能力建設(shè)?；謴?fù)重建郵政設(shè)施。

能源設(shè)施的恢復(fù)重建，要與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)和體制改革相結(jié)合，重點(diǎn)恢復(fù)重建高壓輸變電設(shè)施、城鄉(xiāng)低壓配電網(wǎng)和油氣管線，修復(fù)重建水電、火電、油庫(kù)、加油站和符合建礦標(biāo)準(zhǔn)的大中型煤礦。

水利設(shè)施的恢復(fù)重建，要統(tǒng)籌考慮防洪安全、飲水安全、恢復(fù)生產(chǎn)等需求。重點(diǎn)抓好水庫(kù)工程、堰塞湖及河道淤堵處理工程、堤防工程、鄉(xiāng)村供水設(shè)施、灌排水利設(shè)施、水文水資源設(shè)施等的恢復(fù)重建。

市政公用設(shè)施的恢復(fù)重建，要符合調(diào)整后的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，恢復(fù)重建城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理、燃?xì)?、供熱、垃圾處理、公園綠地和避難場(chǎng)所等設(shè)施。積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力布局。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)需要，與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有機(jī)結(jié)合，合理安排受災(zāi)企業(yè)的原地重建、異地遷建和關(guān)停并轉(zhuǎn)，支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)能力，抓緊農(nóng)村水利、畜禽圈舍、養(yǎng)殖池塘、農(nóng)機(jī)提灌站等基礎(chǔ)設(shè)施和良種繁育、動(dòng)植物病蟲害防控、農(nóng)技服務(wù)等設(shè)施的重建，恢復(fù)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。

加大旅游業(yè)恢復(fù)重建工作力度，充分發(fā)揮其帶動(dòng)就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)和增加收入的重要作用。加快恢復(fù)重建重要旅游景區(qū)景點(diǎn)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的宣傳促銷。

引導(dǎo)各類企業(yè)適度集中布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源集約利用、土地節(jié)約使用和環(huán)境綜合治理。積極扶持為恢復(fù)重建直接服務(wù)、符合節(jié)能環(huán)保要求的建材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持重大裝備和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)，支持中央和地方骨干企業(yè)和軍工企業(yè)。扶持特色優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)發(fā)展，淘汰高耗能、高污染的企業(yè)和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及安全生產(chǎn)要求的落后產(chǎn)能。

（七）市場(chǎng)服務(wù)體系。按照穩(wěn)定市場(chǎng)、保障供應(yīng)、滿足需求、便民安全、增加就業(yè)的要求，優(yōu)先恢復(fù)重建對(duì)保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和恢復(fù)生產(chǎn)具有重要作用的市場(chǎng)服務(wù)設(shè)施，恢復(fù)市場(chǎng)服務(wù)體系基本功能。

恢復(fù)重建糧庫(kù)、食用油庫(kù)、糧油供應(yīng)站和軍供站點(diǎn)等糧食流通設(shè)施，成品油、通用物資等國(guó)家物資儲(chǔ)備設(shè)施。恢復(fù)完善日用消費(fèi)品網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)。

恢復(fù)金融服務(wù)功能，加快修復(fù)和合理布設(shè)金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備營(yíng)業(yè)設(shè)備，保障金融系統(tǒng)安全運(yùn)營(yíng)。

（八）防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持尊重自然、尊重規(guī)律、尊重科學(xué)，建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

重視防治威脅災(zāi)區(qū)群眾生命安全和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全的各種次生災(zāi)害，抓緊治理危險(xiǎn)性大的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。加強(qiáng)土地整治和復(fù)墾，做好耕地特別是基本農(nóng)田的修復(fù)。

堅(jiān)持自然恢復(fù)與人工治理相結(jié)合，逐步修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能。重點(diǎn)做好天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程區(qū)的森林恢復(fù)，抓好補(bǔ)植補(bǔ)造和撫育管理。加快森林防火、林木種苗、動(dòng)植物病害防控等基礎(chǔ)設(shè)施重建。有計(jì)劃地開展水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、大熊貓自然保護(hù)區(qū)的恢復(fù)重建。

結(jié)合城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村和工業(yè)集中區(qū)的恢復(fù)重建工作，恢復(fù)重建各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施，加強(qiáng)水源地和土壤污染治理，做好廢墟清理、垃圾無(wú)害化處理、危險(xiǎn)廢棄物和醫(yī)療廢棄物處理。

加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，恢復(fù)和強(qiáng)化氣象、防汛抗旱、防震、地質(zhì)災(zāi)害、水污染預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和指揮調(diào)度系統(tǒng)，提高災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)防能力。

三、實(shí)施步驟和保障措施

（九）堅(jiān)持規(guī)劃先行。災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃是恢復(fù)重建工作的重要依據(jù)，必須建立在全面調(diào)研、科學(xué)評(píng)估、充分論證的基礎(chǔ)上。規(guī)劃編制要充分聽取災(zāi)區(qū)干部群眾的意見和建議，借鑒國(guó)內(nèi)外災(zāi)后恢復(fù)重建的有益經(jīng)驗(yàn)，組織專家對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行深入論證，科學(xué)民主決策。要加強(qiáng)總體規(guī)劃與各專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，形成有機(jī)整體。災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府要在省級(jí)人民政府的指導(dǎo)下，組織編制本行政區(qū)域的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。切忌在沒有規(guī)劃的情況下盲目動(dòng)工，倉(cāng)促上馬。

（十）精心組織實(shí)施。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要按照精心組織、精心施工、精心管理的要求，統(tǒng)籌安排好恢復(fù)重建的各項(xiàng)工作。要抓緊做好永久性住房建設(shè)與過(guò)渡性安置的銜接，確保受災(zāi)群眾安全度過(guò)災(zāi)后第一個(gè)冬天。在明確選址和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的前提下，先行啟動(dòng)建設(shè)居民住房、公共服務(wù)設(shè)施和對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)有先導(dǎo)作用的基礎(chǔ)設(shè)施。要根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，制訂年度計(jì)劃，明確建設(shè)時(shí)序，落實(shí)責(zé)任主體。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、材料質(zhì)量關(guān)，確保高質(zhì)量地完成恢復(fù)重建任務(wù)。

（十一）加大政策支持。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》（國(guó)發(fā)〔2008〕21號(hào)），綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策手段，支持災(zāi)后恢復(fù)重建。各地區(qū)、各部門要各負(fù)其責(zé)，各司其職，盡快落實(shí)好、組織實(shí)施好相關(guān)政策措施。要繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)各界自愿捐助，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外捐助資金用于災(zāi)后重建。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)有大企業(yè)集團(tuán)多承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，支持各類企業(yè)到災(zāi)區(qū)投資興業(yè)。加大以工代賑力度，鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)群眾投身災(zāi)后重建。制定異地務(wù)工經(jīng)商的災(zāi)區(qū)群眾及其家屬由就業(yè)地政府安排就地落戶的政策措施。

（十二）落實(shí)工作責(zé)任。地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，樹立全局意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面做好災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)工作。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府要建立健全災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。災(zāi)區(qū)省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)的災(zāi)后恢復(fù)重建負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施，市、縣人民政府具體承擔(dān)和落實(shí)恢復(fù)重建的各項(xiàng)任務(wù)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助恢復(fù)重建的各項(xiàng)工作。

篇9

關(guān)鍵詞：中小河流；綜合治理；技術(shù)方法

Abstract: In Hebei Province the small rivers are multitudinous, the recent several years the small rivers pollution are serious along with in the economical fast development, the comprehensive program of public order method effect are best in the small river course government process, already have chemistry middle the comprehensive program of public order to govern the method, but also have the ecology to govern the method and so on.Unifies in Dongguang County the small rivers government experience, in the discussion the small river course comprehensive program of public order technology method recent several years development, the application and the effect, through research detailed summary in small river course comprehensive program of public order technical background, the small river course comprehensive program of public order question provides the experience for the thorough settlement in.

Keywords: small and medium-sized rivers; comprehensive control; technical method

中圖分類號(hào)：TV85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

河北省東光縣是河北省水源較為豐富的地區(qū)，區(qū)域內(nèi)河流眾多，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響下，最近幾年污染越來(lái)越嚴(yán)重，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的損害。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)中小河道原來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)，開展中小河道綜合治理是一種有效的方法。隨著河道治理科研的深入，新的河道治理方法不斷推出，一些河道治理的技術(shù)方法已經(jīng)開始應(yīng)用到中小河道治理當(dāng)中，并取得了不錯(cuò)的效果。在東光縣中小河道綜合治理當(dāng)中，堅(jiān)持從生態(tài)角度出發(fā)制定詳細(xì)的綜合治理規(guī)劃，并采取制度保障措施確保各項(xiàng)治理措施的貫徹落實(shí)，在中小河道綜合治理方面取得了很好的成效。

1工程概況

1.1工程簡(jiǎn)介

東光縣宣惠河治理工程位于東光縣境內(nèi)，工程總長(zhǎng)度約為14km，主要工作包括河道加寬、河道清淤、兩岸襯砌、河道截留等。其中河道清淤工程總量為135750m³。建成后將成為東光縣周邊生態(tài)環(huán)境的重要組成部分， 達(dá)到涵養(yǎng)水源、破除污染、美化環(huán)境、和諧生態(tài)的目的。該河流綜合治理工程的總體思路是：首先，對(duì)河道進(jìn)行全面的清理疏浚，徹底清除河道內(nèi)的淤泥以及周圍影響防洪的建筑、樹木、礁石，在此基礎(chǔ)上科學(xué)改進(jìn)河道的走向，重新設(shè)計(jì)河床比降和河床寬度。其次，對(duì)河床斷面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，根據(jù)投資規(guī)模進(jìn)行河岸護(hù)砌，條件不具備的進(jìn)行河堤整理，在河岸兩側(cè)修建防汛道。經(jīng)過(guò)綜合治理以后使流域成為東光縣郊區(qū)的另一種生態(tài)休閑場(chǎng)所。

1.2工程面臨的問(wèn)題

由于長(zhǎng)時(shí)間沒有經(jīng)過(guò)徹底治理，該河流的治理難度很大，這主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，河道淤積非常嚴(yán)重，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)該河流中下游泥沙淤積、沙丘遍布，呈現(xiàn)出逐漸向上游發(fā)展的趨勢(shì)，淤泥厚度在0.5m到1.5m之間。第二，由于地勢(shì)變化較大，該河流的彎道多，且很多彎道是90°的急彎不僅容易形成淤積，還增加了工程綜合治理的難度。第三、中下游橋梁下的河道存在嚴(yán)重的淤積和雜草叢生的問(wèn)題，這不僅導(dǎo)致河道變窄，還使橋長(zhǎng)小于河道寬度，導(dǎo)致中下游水流不暢。

2東光縣宣惠河流域綜合治理措施

2.1河道清淤施工

在河道清淤施工中，施工人員主要做了以下措施：首先，沿著河道淤泥外側(cè)挖一條排水溝使水歸槽，并使用鏟車將土方堆在槽邊，這樣能夠保證施工過(guò)程中少量河水能夠通過(guò)排水溝排水，再進(jìn)行河道疏掏的過(guò)程中自上而下依次疏掏。其次，該河流周邊道路比較通暢，白天、夜晚都可安排施工，為此施工人員根據(jù)淤泥量和施工工期制定了詳細(xì)的疏掏計(jì)劃。由于淤泥量比較大，在施工過(guò)程中一方面增加了施工車輛，另一方面增加了夜間施工的次數(shù)。再次，具體的清淤工作由挖掘機(jī)械和人工挖淤共同進(jìn)行，對(duì)于淤泥較深，不方便挖掘機(jī)械進(jìn)入的采用人工挖淤方法，對(duì)于適合挖掘機(jī)械的盡量使用挖掘機(jī)械，以便于保證施工進(jìn)度。最后，在泥沙傾倒中，適合建筑作業(yè)使用的砂石料，由市政部門或建設(shè)單位拉走，用于工程建設(shè)。對(duì)于淤泥較多的主要采用各種坑道填實(shí)，部分堆在倒土場(chǎng)。

2.2護(hù)坡設(shè)置

最近幾年受到自然環(huán)境破壞、洪水沖刷等自然災(zāi)害的影響，洪水期對(duì)河岸兩側(cè)的沖刷非常嚴(yán)重，這是導(dǎo)致河底淤積較厚的一個(gè)重要原因， 也給周圍人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)了諸多的不便。河道與支流交匯處的水流紊亂，淤積嚴(yán)重威脅到了下游人民的生產(chǎn)生活安全。為了保證宣惠河流域徑流的暢通，確保岸堤的防洪安全，護(hù)岸工程是綜合治理當(dāng)中必不可少的。由于該河流原有一些護(hù)坡，因此新護(hù)坡是在原有護(hù)坡基礎(chǔ)上進(jìn)行的，護(hù)坡工程從上游到下游附近共計(jì)2500m。

2.3綠化種植措施

綠化措施是施工以后保持水土的重要舉措，也是保土固堤的重要方法，需要注意的是地被栽植與栽植其它植物有著明顯的不同，在施工結(jié)束以后地形和土壤條件很難再改變，因此在草皮種植的時(shí)候應(yīng)該在喬、灌木種植結(jié)束以后先對(duì)地被進(jìn)行整平處理、土壤改良，并做好相應(yīng)的排灌系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，然后再移植草坪。在植被養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中，保證水分能夠濕透根系層，浸濕土層不能低于10cm，但是也應(yīng)避免地面長(zhǎng)時(shí)間積水，這樣就為各種植物的生長(zhǎng)創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。

2.4水環(huán)境的生態(tài)修復(fù)

水環(huán)境的生態(tài)修復(fù)中，本工程主要是從污染源治理與截污入手，加強(qiáng)各類截污工程建設(shè)力度。同時(shí)，加強(qiáng)該流域周邊各類企業(yè)清潔生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作，保證各類污水的達(dá)標(biāo)排放與處理，使該河流的水質(zhì)能夠達(dá)到一般質(zhì)量要求。為了保證水環(huán)境的修復(fù)效果，施工人員還運(yùn)用了土壤滲濾技術(shù)、人工濕地技術(shù)、穩(wěn)定塘技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)。所謂的土壤滲濾技術(shù)主要是指利用河流周邊的農(nóng)田、林地、草地等土壤的微生物和植物過(guò)濾作用，大量固定和降解水中的各類污染源的目的，改善周邊環(huán)境中的水質(zhì)。而人工濕地技術(shù)則是利用了基質(zhì)、植物、微生物與多濕環(huán)境的優(yōu)化組合來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)河流中的廢水進(jìn)行處理。穩(wěn)定塘技術(shù)則是利用生物和非生物技術(shù)強(qiáng)化合理的自然凈化能力，達(dá)到處理水中各類污染物的目的。

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第一章概述...................................................................................................................................................................4

1.1規(guī)劃名稱......................................................................................................................4

1.2建設(shè)單位......................................................................................................................4

1.3建設(shè)范圍......................................................................................................................4

1.4建設(shè)內(nèi)容......................................................................................................................4

1.5規(guī)劃投資......................................................................................................................4

第二章基本情況.........................................................................................................................................................4

2.1自然環(huán)境概況..............................................................................................................4

2.2土地利用狀況..............................................................................................................5

2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況..............................................................................................................5

2.4情況分析......................................................................................................................5

2.5目前存在問(wèn)題..............................................................................................................8

第三章指導(dǎo)思想.........................................................................................................................................................8

3.1指導(dǎo)思想......................................................................................................................8

3.2建設(shè)原則......................................................................................................................9

第四章 總體目標(biāo)...................................................................................................................................................10

4.1生產(chǎn)發(fā)展....................................................................................................................10

4.2生活寬裕....................................................................................................................10

4.3村風(fēng)文明....................................................................................................................10

4.4村容整潔....................................................................................................................10

4.5管理民主....................................................................................................................10

第五章建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容......................................................................................................................................11

第六章效益分析......................................................................................................................................................13

第七章保障措施........................................................................................................................

..............................137.1領(lǐng)導(dǎo)措施....................................................................................................................13

7.2宣傳措施....................................................................................................................13

7.3政策機(jī)制....................................................................................................................14

7.4技術(shù)保障措施............................................................................................................14

7.5資金保障措施............................................................................................................14

7.6把黨的建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)................................................................14

7.7推進(jìn)農(nóng)村政治文明、精神文明建設(shè)和法制建設(shè)....................................................15

第一章概述

1.1規(guī)劃名稱：__縣__西鎮(zhèn)__村委

20__—20__年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

1.2建設(shè)單位：__西鎮(zhèn)__村委

1.3建設(shè)范圍：規(guī)劃建設(shè)涉及全村委12個(gè)自然村。包括：大毛忽洞、小毛忽洞一、小毛忽洞二、小毛忽洞三、金壩壕、河沿、烏蘭忽洞、上隊(duì)、下隊(duì)10個(gè)村組。

1.4建設(shè)內(nèi)容：1、退耕還林 2、舍飼圈養(yǎng) 3、修建公路 6、建公廁 7、建村衛(wèi)生室 9、機(jī)電井修復(fù)及配套 12、勞務(wù)輸出 13、飼料種植加工 14、搬遷

1.5規(guī)劃投資：項(xiàng)目總投資1383.5萬(wàn)元；需上級(jí)投資。

第二章基本情況

2.1自然環(huán)境概況

2.1.1地理位置

__村位于__西鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地東約10公里處，全

村總面積37657.6畝。轄10個(gè)村組，共7個(gè)自然村。

2.1.2地形地貌

全村委境內(nèi)大部分屬緩坡丘陵，有部分低山，少量灘川地，平均海拔1300—1500米。

2.1.3氣候

該村委屬半干旱大陸性氣候，年平均降雨量220mm左右，無(wú)霜期90—105天左右，年日照3000多小時(shí)。屬典型的干旱少雨，靠天吃飯地區(qū)。

2.2土地利用狀況

該村總土地面積52657.6畝。其中，耕地33744.6畝，占總土地面積64%，丘陵河川地16250畝，占總土地面積31%，林地820畝，水澆地260.6畝，15度以上坡耕地27080畝，占總耕地面積的80.25%。

2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

總?cè)丝?157人，共490戶。近年來(lái)本村農(nóng)民由于生計(jì)等多種原因外出流動(dòng)1619人，占總?cè)丝诘?5%。留守人員基本是：老、弱、病、殘、幼、孤和少數(shù)務(wù)農(nóng)人員。

主要種植農(nóng)作物有小麥、馬鈴薯、油菜籽、油葵、花葵等。20__年糧食總產(chǎn)量141482公斤，牲畜存欄2182頭（只），20__年人均純收入1498.12元，沒有村集體收入。

貧困人口542人，特困戶人口100人，參加合作醫(yī)療人數(shù)為1439人，享受低保人數(shù)為25人。

本村目前未發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源，也無(wú)駐村企業(yè)，僅有的兩家油坊也因油料短缺而早已關(guān)閉。

各自然村均呈現(xiàn)一種寂靜、蕭條、衰落的景象。

2.4情況分析

2.4.1人口及外流情況

全村總?cè)丝?157人，共490戶。近年來(lái)由于連續(xù)干旱無(wú)雨、禁牧閉荒，農(nóng)牧業(yè)收入劇減以及子女教育、外出務(wù)工等多種原因外出流動(dòng)1619人，占總?cè)丝诘?5%。而暫時(shí)未外流的人員基本是：老、弱、病、殘、幼、孤和少數(shù)務(wù)農(nóng)人員。經(jīng)調(diào)查，在留守人員中除孤寡老人外繼續(xù)流出的意向很大，外流的趨勢(shì)仍然很明顯?？梢酝茰y(cè)，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)沒有新的發(fā)展或增長(zhǎng)點(diǎn)這一狀況的繼續(xù)存在下，農(nóng)民的繼續(xù)外流是必然的。很可能在幾年后全村遷移、村落搬空，出現(xiàn)歷史性的非政府行為的自然人口大轉(zhuǎn)移。所以，在以人為本的建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中，新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃首先要考慮的是人——人口的穩(wěn)定性，這一因素將直接影響新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)及其社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)意義。

2.4.2農(nóng)業(yè)及工副業(yè)情況

本村總耕地面積33744.6畝，常年耕種面積約為28192畝，耕地使用率是83.5%。其中15度以上坡地共27080畝，占總耕地面積的80.25%，而19.75%的5552畝較平坦的耕地又零星分散，改造成傳統(tǒng)水澆地的可能很小。幾年來(lái)連續(xù)干旱，無(wú)法耕種，截止今年已是第三個(gè)旱災(zāi)年，收入甚微。本村的耕地要想擺脫廣種薄收、靠天吃飯的局面，必需大力發(fā)展噴灌式的水澆地，但是，據(jù)調(diào)查，當(dāng)?shù)赝诰宜芾щy，就連人畜飲用的井水也逐年水位下降，難以找到新的水源。所以，本村的農(nóng)業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，面臨著歷史上前所未有的困惑，亟待尋求新的解決思路。

另外，本村目前未發(fā)現(xiàn)任何礦產(chǎn)資源，也沒有駐村企業(yè)，原有兩家油坊也因油料短缺而早已關(guān)閉。

2.4.3畜牧業(yè)及禁牧情況

本村共有牲畜總數(shù)2182頭，其中家禽235只，豬109頭，占總數(shù)的16%，其收入甚微，農(nóng)民權(quán)當(dāng)捎帶著飼養(yǎng)，貼補(bǔ)生活之需；全村共養(yǎng)羊2070只，占牲畜總數(shù)的84%，是牧業(yè)收入的主要來(lái)源。羊肉和羊毛的微薄收入補(bǔ)貼維計(jì)農(nóng)民的基本生存,在農(nóng)業(yè)受旱收入不濟(jì)時(shí)更顯得尤為重要，可以

說(shuō)養(yǎng)羊收入是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活的重要組成部分。近年來(lái)，政府實(shí)施禁牧閉荒政策，提倡舍飼圈養(yǎng)，由于農(nóng)民沒有做好羊種的改良和飼草的引進(jìn)種植，不能放養(yǎng)又無(wú)飼草供給的情況下只能賣羊、殺羊，羊的數(shù)量急劇減少。尤其今年旱災(zāi)嚴(yán)重，更無(wú)飼草喂養(yǎng)，各村各戶紛紛將自家剩留的幾只羊繼續(xù)變賣，雖然知道羊還不肥、還不到賣的季節(jié)，但是都想盡量減少一點(diǎn)損失，挽補(bǔ)養(yǎng)羊的最后一點(diǎn)收入?？梢钥吹贸?，農(nóng)民傳統(tǒng)式養(yǎng)羊的這一牧業(yè)收入將很快進(jìn)入歷史，將永遠(yuǎn)消失。所以，當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)發(fā)展正處在歷史性的變革中，走舍飼圈養(yǎng)的路是最好的選擇。2.4.4合作醫(yī)療參合情況

本村參加合作醫(yī)療人數(shù)為1439人，參合率66.7%，造成參合率底的原因有：外流人口聯(lián)系信息不暢，不能及時(shí)辦理參合手續(xù)；辦理參合手續(xù)時(shí)限較短；辦理參合時(shí)間宣傳不夠，農(nóng)民知曉率不高；部分農(nóng)民還沒有完全認(rèn)識(shí)和接受參加合作醫(yī)療的意義；定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有限，加之農(nóng)民流動(dòng)性大，不能滿足農(nóng)民多元化的醫(yī)療服務(wù)需求。

2.4.5河沿自然村不宜繼續(xù)留存的情況

河沿自然村應(yīng)有126人，外流101人，現(xiàn)常住人口25人，除學(xué)生外僅住10余人；無(wú)法開展農(nóng)牧業(yè)改造及一系列集體性生產(chǎn)生活活動(dòng)，缺乏互助條件，生活不便，常年干旱，自然條件惡劣，又無(wú)水澆地發(fā)展條件，所以不宜繼續(xù)留存。

2.5目前存在問(wèn)題

一是靠天吃飯，廣種薄收，近三年天旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)極大影響，收入下降，返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

二是外出人口多，剩余勞動(dòng)力年齡偏大。

三是水澆地少，且不能保灌。坡地多，難以保證連年豐收。

四是農(nóng)民文化知識(shí)層次較低，接受科學(xué)技術(shù)能力較差。

五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)化水平低。主要停留在出售土豆、肉類等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。

六是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，效益低下。主要是品質(zhì)差、良種化低、科技含量低、專業(yè)化水平低、經(jīng)營(yíng)方式落后，加上資金投入不足等不利因素的制約，使養(yǎng)殖業(yè)的飼養(yǎng)規(guī)模和效益停留在一個(gè)低水平上。

第三章指導(dǎo)思想

3.1指導(dǎo)思想

在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，在__西鎮(zhèn)黨委、政府的組織下，為從根本上改變?cè)摯宓拿婷玻黾愚r(nóng)民的收入，使農(nóng)民走上富裕之道，特制定本規(guī)劃。

規(guī)劃堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”二十字指導(dǎo)方針，利用三年時(shí)間，以“收縮、集中、轉(zhuǎn)移”農(nóng)牧業(yè)人口為突破口，以農(nóng)田水利建設(shè)、舍飼圈養(yǎng)、異地扶貧搬遷、退耕還林等工程為載體，積極組織勞務(wù)輸出，加大投資，開展各類項(xiàng)目，建立起新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面貌大變，農(nóng)民收入增加。

3.2建設(shè)原則

進(jìn)一步貫徹落實(shí)“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”學(xué)教活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、農(nóng)民增收工程、農(nóng)村康居工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)”的統(tǒng)籌發(fā)展思路，走科學(xué)發(fā)展道路，使新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，尊重民意，切合實(shí)際。遵照市委關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)實(shí)施收縮、轉(zhuǎn)移、集中的戰(zhàn)略部署，實(shí)施“退耕還林、禁牧閉荒、舍飼圈養(yǎng)、撤村收縮、人居集中、勞務(wù)輸出、逐年遷移”等一系列發(fā)展思路，逐步建立“以商富農(nóng)、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，加快農(nóng)民增收、脫貧、致富、奔小康的步伐。

3.2.1堅(jiān)持因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生產(chǎn)方式等，科學(xué)安排各類建設(shè)項(xiàng)目。

3.2.2尊重民意，充分聽取農(nóng)民意見，尊重農(nóng)民意愿。

3.2.3堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，合理規(guī)劃，分期實(shí)施，突出重點(diǎn)。

3.2.4堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一起上，多頭投資，發(fā)揮各方面的能力。

3.2.5堅(jiān)持先易后難，循序漸進(jìn)，整體推進(jìn)。

3.2.6堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，立足于本地資源優(yōu)勢(shì)，全力打造種殖和養(yǎng)殖示范基地。

3.2.7堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把資源開發(fā)和保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來(lái)。

3.2.8堅(jiān)持把扶貧移民，新農(nóng)村建設(shè)和勞務(wù)輸出相結(jié)合。

第四章 總體目標(biāo)

到20__年末，81%的坡地退耕還林、還草，生態(tài)環(huán)境初步改善。建成以舍飼圈養(yǎng)為核心的養(yǎng)羊業(yè)、生活基礎(chǔ)設(shè)施配套、人居環(huán)境優(yōu)美、村風(fēng)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。

4.1生產(chǎn)發(fā)展：20__年,81%的坡地退耕還林、還草，共退耕地27100畝,改善生態(tài)環(huán)境。剩余9%的耕地將努力改造成水澆地，為舍飼圈養(yǎng)配套種植飼草料，同1時(shí)完成羊種的改良。建成健全勞務(wù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。

4.2生活寬裕：到20__年末，全村戶籍村民人均純收入達(dá)到 元以上。基本消滅特困人口。

4.3村風(fēng)文明：計(jì)劃生育率100%，義務(wù)教育普及率100%，參加合作醫(yī)療農(nóng)戶100%。村有文體活動(dòng)中心、村衛(wèi)生室、書報(bào)閱覽室等公共設(shè)施。創(chuàng)建和諧家庭，培訓(xùn)新型農(nóng)民。全村無(wú)偷盜行為、無(wú)犯罪案件，村民對(duì)社會(huì)治安滿意率達(dá)到100%。

4.4村容整潔：全村主干道全部修繕，架設(shè)太陽(yáng)能路燈。保持全村清潔衛(wèi)生。初步達(dá)到村民集中居住、生活方便、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的定居點(diǎn)。

4.5管理民主：村兩委班子團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力強(qiáng)。實(shí)行村務(wù)公開制、財(cái)務(wù)公開制、一事一議制、重大事項(xiàng)實(shí)行村民代表會(huì)議表決制，村民對(duì)村務(wù)公開、民主管理滿意率達(dá)到100%，對(duì)兩委班子滿意率達(dá)到98%以上。

第五章建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容

計(jì)劃在三年內(nèi)完成以下目標(biāo)：

5.1坡地退耕還林面積27100畝，投資406.5萬(wàn)元。

5.2

水利工程 建設(shè)機(jī)電井10眼，配套噴灌設(shè)施，水澆地改造工程。項(xiàng)目實(shí)施后平均每個(gè)村組1眼機(jī)電井，人均3畝水澆地。項(xiàng)目總投資300萬(wàn)元，需幫扶300萬(wàn)元。在所轄10個(gè)村組實(shí)施。5.3舍飼圈養(yǎng)工程 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化棚圈及配套設(shè)施100個(gè)，購(gòu)進(jìn)種羊20只。項(xiàng)目實(shí)施后每個(gè)村組10個(gè)棚圈，2只種羊，每個(gè)棚圈配套3個(gè)青儲(chǔ)窖。項(xiàng)目總投資320萬(wàn)元，需幫扶320萬(wàn)元。在所轄10個(gè)村組實(shí)施。

積極爭(zhēng)取內(nèi)蒙古賽陽(yáng)牧業(yè)有限公司的支持，為舍飼圈養(yǎng)作好相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)工作，幫助農(nóng)民更新觀念，走科學(xué)喂養(yǎng)之路。在內(nèi)蒙古賽陽(yáng)牧業(yè)有限公司的支持下，引進(jìn)高質(zhì)肉羊，改良種羊，完、善技術(shù)難題，全部閉牧，實(shí)施舍飼圈養(yǎng)工程，并與內(nèi)蒙古賽陽(yáng)牧業(yè)有限公司長(zhǎng)期合作，建立長(zhǎng)效供需關(guān)系，成規(guī)模發(fā)展高質(zhì)肉羊養(yǎng)殖，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，全部采用舍飼圈養(yǎng)方式，提高牧業(yè)收入。

5.4村衛(wèi)生室：100平方米，配套醫(yī)療設(shè)備，投資15萬(wàn)元。

5.5建公廁10個(gè)，投資10萬(wàn)元。

5.6維修15公里村級(jí)公路，安裝村中路燈，需投資65萬(wàn)元，保持全村清潔衛(wèi)生。初步達(dá)到村民集中居住、生活方便、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的定居點(diǎn)。

5.7河沿村實(shí)施整村搬遷，投資252萬(wàn)元。

5.8維修原機(jī)電井3眼，配套機(jī)泵3臺(tái)，投資5萬(wàn)元。

5.9發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料地200畝，投資10萬(wàn)元。

5.10健全勞務(wù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，要引導(dǎo)有一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，同時(shí)外出返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)也可使當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增收。

實(shí)時(shí)根據(jù)全縣對(duì)村莊整體搬遷的政策，積極引導(dǎo)從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口在村莊集中居住，積極鼓勵(lì)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城鎮(zhèn)居住，增加就業(yè)幾率，改善教育、醫(yī)療等生活條件，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

5.11對(duì)規(guī)模大、區(qū)位好、基礎(chǔ)設(shè)施配套的現(xiàn)有村莊進(jìn)行整治、擴(kuò)建，公共設(shè)施集中布局，基礎(chǔ)設(shè)施滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要。集中居住的村莊應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，便于農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，耕作半徑合理。

加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作的宣傳力度，充分宣傳人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義、政策規(guī)定、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息等。有針對(duì)性的向農(nóng)村群眾宣傳黨的方針政策、宣傳勞務(wù)輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，以實(shí)際事例教育、幫助農(nóng)民破除“故土難離”的狹隘思想，使廣大求職人員確立外出打工是開闊視野，增長(zhǎng)才干，致富創(chuàng)業(yè)的新觀念。對(duì)即將走向社會(huì)的男女青年和村中富余勞動(dòng)力，集中開展宣傳發(fā)動(dòng)，在全村營(yíng)造關(guān)心、支持人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好氛圍。

5.12搞好弱勢(shì)群體的五保,低保、醫(yī)保工作,并大力推廣社保,使農(nóng)村居民的生活能夠達(dá)到最起碼的保障。

第六章效益分析

三年規(guī)劃實(shí)施之后，可給__村委村民的生產(chǎn)、生活帶來(lái)新的意義，村民的生活環(huán)境得到改善，經(jīng)濟(jì)收入得到進(jìn)一步增加，醫(yī)療衛(wèi)生、通訊、交通等社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)逐步完備，貧困人口數(shù)量逐年減少，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等項(xiàng)事業(yè)走上健康發(fā)展的道路。

第七章保障措施

為確保新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，重點(diǎn)做好下述工作：

7.1領(lǐng)導(dǎo)措施

規(guī)劃項(xiàng)目涉及面廣，工作量大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一步調(diào)，為全面完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，村委在鎮(zhèn)下派新農(nóng)村建設(shè)工作團(tuán)和村委下派工作隊(duì)的大力支持下，由村委會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，各村小組組長(zhǎng)協(xié)助工作。

7.2宣傳措施

充分調(diào)動(dòng)本村農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性。建設(shè)新農(nóng)村，廣大農(nóng)民既是受益者，更是主力軍。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制中，要深入了解農(nóng)民群眾的所想所需，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，發(fā)揮廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，群策群勵(lì)辦大事。在工程實(shí)施前村委一定要廣泛征求村民意見，召開村民代表議事會(huì)，大力宣傳國(guó)家、自治區(qū)、包頭市、__縣新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)方針政策，保證各項(xiàng)工程的順利實(shí)施。

7.3政策機(jī)制

按照各級(jí)政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)要求和下派新農(nóng)村工作團(tuán)實(shí)施意見的要求，制定切實(shí)可行的政策，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為各項(xiàng)目建設(shè)提供有力的政策保障。

7.4技術(shù)保障措施

項(xiàng)目建設(shè)要與各項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，同時(shí)要積極與林業(yè)、農(nóng)牧、水利、廣電、勞動(dòng)、民政等相關(guān)部門進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取技術(shù)及資金上的幫助。

7.5資金保障措施

多方位籌集建設(shè)資金，積極爭(zhēng)取并加大對(duì)口幫扶單位的支持和力度，爭(zhēng)取外來(lái)資金，拓寬資金來(lái)源渠道，保障資金到位，嚴(yán)格控制資金的使用范圍。

所有資金將實(shí)行“專戶存貯，專人管理，?？顚Ｓ谩?，確保各項(xiàng)投資按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，同時(shí)要聘請(qǐng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作人員成立財(cái)務(wù)監(jiān)審小組，負(fù)責(zé)對(duì)資金的運(yùn)作管理，確保各項(xiàng)工程項(xiàng)目順利實(shí)施。

7.6把黨的建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)

我們一切事業(yè)的成功與否，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，發(fā)揮好村黨支部書記和班子成員的作用，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。調(diào)整黨員結(jié)構(gòu)年輕化，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使全村黨員成為推進(jìn)__村新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

7.7推進(jìn)農(nóng)村政治文明、精神文明建設(shè)和法制建設(shè)

先進(jìn)的文化是人類文明進(jìn)步的結(jié)晶，是推動(dòng)人類社會(huì)前進(jìn)的精神動(dòng)力和智力支持。我們要切實(shí)加強(qiáng)__村政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)，努力營(yíng)造良好的村居環(huán)境。