導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟體制改革存在問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】《經(jīng)濟學(xué)》；雙語教學(xué)；學(xué)習(xí)動力

一、《經(jīng)濟學(xué)》概述

《經(jīng)濟學(xué)》是國家教育部規(guī)定的高等學(xué)校經(jīng)管類專業(yè)的核心必修課程。該課程的學(xué)習(xí)不僅要讓學(xué)生掌握基本經(jīng)濟理論，更重要的是要提高學(xué)生運用經(jīng)濟理論分析、解決現(xiàn)實問題的技能。

目前在我國高校經(jīng)濟管理類專業(yè)的各個階段都普遍開設(shè)了《經(jīng)濟學(xué)》這門課程，但各專業(yè)層次之間課程教學(xué)目標、教學(xué)內(nèi)容和教材都沒有明確的界限劃分。尤其在高職院校，由于課時和學(xué)生基礎(chǔ)的限制，《經(jīng)濟學(xué)》基本是本科教材的壓縮與簡化。又因為教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段存在問題，因而經(jīng)濟學(xué)的教學(xué)改革勢在必行。

其實，在國外高等院校中，《經(jīng)濟學(xué)》被視為“社會科學(xué)的皇后”，是一門非常重要的專業(yè)基礎(chǔ)課程?！督?jīng)濟學(xué)》的每個教學(xué)層次都有相應(yīng)的教學(xué)大綱和模式，本科階段的教學(xué)需要同學(xué)完全掌握高等數(shù)學(xué)中微積分的主要內(nèi)容，碩士階段的教學(xué)需要扎實的數(shù)理經(jīng)濟學(xué)和計量經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)，如果學(xué)生對此部分內(nèi)容有欠缺，就會感到獨立學(xué)習(xí)的難度很大。不過，對于高職階段的學(xué)生來說，不需要使用太多的數(shù)學(xué)工具，一般的圖表和解釋就足以讓學(xué)生理解相關(guān)內(nèi)容。西方經(jīng)濟學(xué)教學(xué)內(nèi)容的更新也非?？?，如薩繆爾森與諾德豪斯撰寫的《經(jīng)濟學(xué)》已被修訂了16版，美國人麥克康奈爾和布魯伊合著的一本書《Economics》，已經(jīng)修訂到第17版。目前國內(nèi)本科院校對該課程的教學(xué)研究較多，而高職院校的教學(xué)改革則處在探索階段。

二、《經(jīng)濟學(xué)》教改中應(yīng)重視的問題

正是由于《經(jīng)濟學(xué)》具有課程難、內(nèi)容多、更新快以及與西方國家經(jīng)濟形勢有密切聯(lián)系的特點，所以在教改中應(yīng)當注意以下問題：

1.適時開展《經(jīng)濟學(xué)》雙語教學(xué)。一直以來，我國從小學(xué)到大學(xué)的英語教學(xué)通常是重語法，輕應(yīng)用。而這種應(yīng)試教育造成的后果是：學(xué)生在英語學(xué)習(xí)方面投入了大量的時間和精力，學(xué)會了如何應(yīng)付考試，但閱讀英文原版資料的能力較差、速度慢，不能理解英文資料的實際含義，與人用英語交流的能力不強。在《經(jīng)濟學(xué)》中實施雙語教學(xué)，拓展了學(xué)生學(xué)習(xí)英語的環(huán)境和渠道，英文原版教材的使用也大大增加了學(xué)生的英語閱讀量，從而幫助學(xué)生掌握更多的專業(yè)詞匯和英語表達方式，使學(xué)生能用英語就該學(xué)科的問題進行交流，提高學(xué)生的英語應(yīng)用能力?！督?jīng)濟學(xué)》本身源于國外基礎(chǔ)課程，該課程的原理和框架均源于西方市場經(jīng)濟國家，而由于文化背景、思維方式等不同，有些翻譯與原文表達的意思不完全一致，這對學(xué)生掌握和應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)原理產(chǎn)生不利影響。此外，由于經(jīng)濟學(xué)本身是一門發(fā)展較快，延展范圍較寬的學(xué)科，使用翻譯的教材大都存在一定的滯后性，其教學(xué)內(nèi)容無法體現(xiàn)經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的最新動態(tài)。借助《經(jīng)濟學(xué)》雙語教學(xué)，一方面可使學(xué)生站在英文思維的角度，用英語去理解原著和思考各種經(jīng)濟學(xué)原理，把握經(jīng)濟學(xué)的精髓；另一方面，可以增加學(xué)生的專業(yè)見識，在第一時間吸收最前沿的專業(yè)知識和理論，在聽課過程中使用眼、耳、口互動也更容易接受知識點。

就對部分高職院校經(jīng)濟類專業(yè)學(xué)生的問卷調(diào)查來看，有52%的同學(xué)學(xué)習(xí)過英文版經(jīng)濟學(xué)教材，有31.4%的同學(xué)既學(xué)習(xí)過英文版經(jīng)濟學(xué)教材又學(xué)習(xí)過中文版經(jīng)濟學(xué)教材。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)47.8%的同學(xué)認為英文版本的經(jīng)濟學(xué)教材在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上都優(yōu)于中文版經(jīng)濟學(xué)教材。同學(xué)們在學(xué)習(xí)完本課程后普遍反映用教學(xué)語言來提高學(xué)生的英語應(yīng)用能力，使學(xué)生的外語語言能力得以發(fā)展是本課程的亮點之一。

2.采取措施激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動力。在我們的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)同學(xué)認為學(xué)習(xí)《經(jīng)濟學(xué)》，應(yīng)當少一些講授，多一些討論，多一些實例，希望教師能把抽象的內(nèi)容與實際相聯(lián)系，深入講解，擴展知識點?？梢姡處熤恢v授經(jīng)濟學(xué)的基本原理和模型并不能引起學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，反而使學(xué)生感到枯燥乏味。所以，教師可以嘗試將有關(guān)財經(jīng)新聞或時事政治融合進課堂教學(xué)中，既講授了經(jīng)濟學(xué)知識，又激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在潛移默化中，還養(yǎng)成了學(xué)生關(guān)心時事的習(xí)慣。

另外，隨著高等教育在我國的普及，這就出現(xiàn)了一種考大學(xué)容易，畢業(yè)更容易的現(xiàn)象。高職最低錄取分數(shù)線的下降就代表著高職生源學(xué)習(xí)成績和能力的下降，又由于部分高職院校對學(xué)生學(xué)習(xí)的要求不嚴格導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力和動力明顯不足，而整個社會呈現(xiàn)的“學(xué)得好不如嫁（娶）得好”和“拼爹”的局面，這就更加消磨了學(xué)生的學(xué)習(xí)動力。學(xué)習(xí)動力的喪失，就意味著學(xué)生投入學(xué)習(xí)的時間和精力嚴重不足。上課不認真聽講，作業(yè)草草應(yīng)付了事，考試聽天由命甚至作弊的現(xiàn)象非常普遍。在這樣的情況下，教改措施無法達到較好的教學(xué)效果，因此在教改措施中必須有適當?shù)拇偈箤W(xué)生學(xué)習(xí)的壓力因素的存在，而最直接、最有效的就是嚴格考核制度，學(xué)風(fēng)正了，學(xué)生就會有一定的學(xué)習(xí)動力存在，再通過教改的作用，進一步提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)動力，這樣教改就能取得更大的成功。

三、總結(jié)

高職生學(xué)習(xí)《經(jīng)濟學(xué)》的目標不是全面掌握其理論體系，而是掌握其適用的原理，并能利用這些原理分析現(xiàn)實經(jīng)濟問題，指導(dǎo)經(jīng)濟工作。為此必須對該課程進行準確的定位，創(chuàng)新教學(xué)理念，更新教學(xué)內(nèi)容，改進教學(xué)方式，完善教學(xué)評價體系。

篇2

一、考核對象

縣（市）區(qū)及市直有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。

二、考核內(nèi)容及標準

（一）重視經(jīng)濟體制改革工作（30分）

1、統(tǒng)攬改革工作全局（10分）?？h（市）區(qū)和市直有關(guān)部門對本地、本系統(tǒng)的經(jīng)濟體制改革工作有規(guī)劃和年度安排。每年12月底前制定本地、本系統(tǒng)下一年度經(jīng)濟體制改革工作安排，包括重點任務(wù)目標、責(zé)任主體、主要措施等，報經(jīng)市發(fā)展改革委與全市經(jīng)濟體制改革工作銜接后，納入本地、本系統(tǒng)年度重點工作之一統(tǒng)籌實施。

2、定期研究改革工作（6分）。將改革工作納入各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)主持和參與研究本地、本系統(tǒng)經(jīng)濟體制改革的重大問題。

3、建立起較完善的經(jīng)濟體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制（6分）?？h（市）區(qū)建立了經(jīng)濟體制改革工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，發(fā)展改革局有專司經(jīng)濟體制改革的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，配備高素質(zhì)工作人員，改革職能落實到位。市直有關(guān)部門明確負責(zé)專項改革的牽頭處室和分管領(lǐng)導(dǎo)。

4、情況溝通及信息反饋工作（8分）。積極參加全市的經(jīng)濟體制改革工作。及時溝通工作情況，至少每半年書面上報一次本地、本系統(tǒng)經(jīng)濟體制改革進展情況、存在問題及建議。

（二）采取有效措施，積極推進經(jīng)濟體制改革工作（20分）

1、改革導(dǎo)向方面（10分）。認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)改革的政策措施。及時出臺推進經(jīng)濟體制改革的相關(guān)文件，政策措施操作性強，符合國家改革方向及當?shù)貙嶋H。

2、實際運作方面（10分）。推進改革工作方式、方法靈活，切合實際，工作有創(chuàng)新、有突破。

（三）經(jīng)濟體制改革工作成效顯著（50分）

1、目標任務(wù)完成情況（30分）?？h（市）區(qū)全面完成年度安排、石家莊市經(jīng)濟體制改革工作指導(dǎo)意見和省、市部署的改革目標任務(wù)得30分，少完成一項視情況減1―5分。市直有關(guān)部門全面完成承擔(dān)的專項改革目標任務(wù)得30分，未完成年度全部目標任務(wù)的視專項改革工作進展情況得5―20分。

2、注重調(diào)研工作（10分）。每完成一個調(diào)研課題得5分，獲市以上優(yōu)秀調(diào)研成果獎或被當?shù)卣杉{付諸實施，每項得5分，最高不超過10分。

3、加強改革宣傳工作（10分）。經(jīng)濟體制改革經(jīng)驗材料被省體改簡報、市發(fā)展改革動態(tài)等省、市內(nèi)部刊物刊用的，每篇分別得3分，被國家、省、市報刊刊用的，每篇分別得10分、8分、5分（最高不超過10分，且不重復(fù)計分）。

（四）其它（增減分）

1、每一專項改革工作受到國家、省表彰的加10分。

2、因改革工作操作失誤，處置不當，引起集體上訪等不穩(wěn)定事件或受到省、市通報批評的每起減5分。引起重大突發(fā)性不穩(wěn)定事件，造成嚴重影響的減20分，并一票否決，不評為優(yōu)秀檔次。

三、考核評價檔次

縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門分別按總得分排序。評價檔次為優(yōu)秀、較好、一般和較差四檔。優(yōu)秀比例掌握在50%左右。

四、考核辦法

考核評價采取平時考核與年終考評相結(jié)合的方式，遵循公開、公平、公正的原則進行。

（一）平時考核

由市發(fā)展改革委（市經(jīng)濟體制改革聯(lián)席會議辦公室，下同）根據(jù)平時檢查、聽取匯報等掌握的情況，依據(jù)本辦法實施日常考核，建立日?？己藱n案。

（二）年終考評

各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門根據(jù)本辦法進行自查、自評，寫出總結(jié)材料。市考核辦和市發(fā)展改革委依據(jù)本辦法，根據(jù)各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門自查、自評和市發(fā)展改革委日?？己饲闆r，進行綜合分析，評出檔次?？己嗽u價檔次為優(yōu)秀的縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門，確定為全市經(jīng)濟體制改革先進單位，予以表彰和獎勵。同時，考核評價檔次納入市委對縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合評價。

各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門要高度重視經(jīng)濟體制改革考核評價工作，如實按規(guī)定上報有關(guān)數(shù)據(jù)和情況，積極配合考核考評工作。

篇3

關(guān)鍵詞：社會保障 社會問題 政治體制 改革

一、社會保障需要宏觀制度環(huán)境的改善

在當代，經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟高速發(fā)展，中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但是也造成了很多的社會問題，如貧富分化問題、腐敗問題、通貨膨脹問題等等。為解決這些問題，有人呼吁進行社會保障制度改革，有人認為非進行政治體制改革不可，長期爭執(zhí)不下。到底該怎么辦？需要對社會問題性質(zhì)與社會保障和政治體制的關(guān)系作具體的分析。

社會保障是一項系統(tǒng)的工程，涉及到的是整個的文化傳統(tǒng)、社會結(jié)構(gòu)與制度，社會保障制度的實施效果也必然受它們的影響，特別是政治制度的影響。社會保障的功能發(fā)揮通常并不取決于社會保障制度本身，而是取決于社會保障制度的設(shè)計者和執(zhí)行者。不同的政治制度下即使社會保障設(shè)計理念和目標相同，但是由于執(zhí)行差別太大，結(jié)果可能大相徑庭。從實踐來看，現(xiàn)代社會保障制度是伴隨著民主制度的成長而發(fā)展起來的，凡是社會保障制度比較發(fā)達的國家，往往都是民主化程度比較高的國家。因為社會保障體系的建立不僅是對工業(yè)化社會帶來各種風(fēng)險的一種技術(shù)性修復(fù)，更是公民意志表達的結(jié)果，因此深深地植根于民主制度之中。而當代中國諸多問題，最終莫不與政治體制相關(guān)。因此僅進行社會保障制度建設(shè)而忽視政治體制建設(shè)，被許多人認為并非治本良方。

二、當代中國幾大社會問題對社會保障與政治體制改革的雙重要求

當前中國社會問題繁多，但就其成因來說可以分為有兩種性質(zhì)類型：一種是制度性問題，是制度弊端引起，這種問題非制度改革所不能解決，比如改革開放前中國無論是政治制度還是經(jīng)濟制度都存在問題。通過經(jīng)濟體制改革，逐步廢除計劃經(jīng)濟體制，并建立市場經(jīng)濟體制，經(jīng)濟制度的問題基本解決，但是政治制度的問題還在，并通過市場化造成社會不公，激化了社會矛盾。政治體制改革于是被推到了風(fēng)口浪尖。另一種是技術(shù)性問題，是在社會基本制度沒有大的問題的情況下或社會結(jié)構(gòu)比較合理的情況下的局部性或暫時性問題，只需要在制度的框架內(nèi)進行技術(shù)性的調(diào)整就能修復(fù)。這類問題多半是由于“市場失靈”造成的，不需要改變基本制度，只是通過技術(shù)性的調(diào)整就可以很好地解決，比如當代大學(xué)生的就業(yè)問題，通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級可以解決。是否建立民主制度屬于政治制度的核心問題，社會保障問題雖然被許多國家納入制度建設(shè)的范疇，但是相對于更大政治制度建設(shè)而言，社會保障制度只不過是一種技術(shù)性的手段而已。

篇4

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；人事制度改革；發(fā)展趨勢

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）03-0011-02

為了適應(yīng)時展和經(jīng)濟體制改革的需要，繼續(xù)深化高等學(xué)校以人事制度改革為核心的內(nèi)部管理體制改革，不僅在高等學(xué)校教育體制改革中發(fā)揮著重要作用，而且其已經(jīng)影響高等學(xué)校自身的未來發(fā)展，與國家的人才培養(yǎng)有著重要的聯(lián)系。高等學(xué)校人事制度改革涉及范圍廣、內(nèi)容繁雜，為繼續(xù)深化高等學(xué)校人事制度改革，應(yīng)該找出其內(nèi)部管理體制改革中存在的問題，針對問題提出相應(yīng)有效的解決措施，進一步深化高等學(xué)校人事制度改革。

一、高等學(xué)校人事制度改革中存在的問題

1.人事制度管理體制落后。目前我國施行的管理體制是在產(chǎn)品經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟的管理模式中發(fā)展而來。聘任制在高校實施多年收效甚微，對于人員的管理依舊采用身份管理，并不能夠真正地實施崗位管理。由于工作職能分工存在不合理，競爭激勵機制存在不足，管理體制不健全，從而導(dǎo)致無組織、無計劃地招收工作人員，在人才引進方面，不一定能夠引進真正的專業(yè)人才，從而直接導(dǎo)致部分工作人員不思進取，缺乏工作積極性，影響高校人事工作的整體效果，同時也會影響高校自身的發(fā)展和國家人才培養(yǎng)。所以在我國經(jīng)濟體制改革的大背景下，高等學(xué)校人事制度改革已成必然之勢。因此，我們要從思想觀念、管理體制、管理方式等方面，加大改革的力度，增強改革的自覺性，使高等學(xué)校的結(jié)構(gòu)布局、人員組成、內(nèi)部設(shè)計符合市場經(jīng)濟的要求。這既是時展的要求，也是我們改革的大前提。

2.人事制度管理理念陳舊。在高等學(xué)校的人事管理工作中，想要真正地做好這項工作，需要放棄陳舊的人事管理理念，必須樹立正確的工作管理理念，保證思想與行動高度的統(tǒng)一。目前高等學(xué)校仍在沿用計劃經(jīng)濟體制下的管理模式，管理體制落后，管理理念陳舊，在管理理念方面未能進行有效的改變。對于人才的招收與挖掘缺乏認識，在日常的工作管理中，未能夠真正做到“以人為本”、切實做好為廣大教職工服務(wù)的工作，未能夠?qū)⒄_的人事管理理念真正地落實到實際的人事管理工作中。

3.人事制度改革系統(tǒng)性不強。自20世紀70年代以來，我國在高等教育人事管理制度上創(chuàng)造了眾多成績，如職務(wù)任免、職稱評聘、收入分配、工資發(fā)放、人才引進和使用等方面。但是就整體改革而言，改革系統(tǒng)化不夠。在整體改革過程中，不能夠以整體的目光進行系統(tǒng)設(shè)計，且又因為人事管理制度不具備充分的科學(xué)性，人事管理機制不完善，從而導(dǎo)致高等學(xué)校內(nèi)部工作人員編制失調(diào)，教職崗位出現(xiàn)超編或缺編現(xiàn)象，在教職工中管理人員占據(jù)比例過大，校內(nèi)管理機構(gòu)膨脹，管理人員超過教學(xué)人員，整個學(xué)校師資力量不足，整個學(xué)校的管理與教學(xué)結(jié)構(gòu)不合理，從而導(dǎo)致學(xué)校整體水平偏低，影響學(xué)校自身發(fā)展，又影響高等教育事業(yè)又好又快的發(fā)展。

4.內(nèi)部管理協(xié)調(diào)制約不足。我國現(xiàn)行的社會主義市場經(jīng)濟體制，雖然打破了計劃經(jīng)濟的制約，但是在高等學(xué)校內(nèi)部仍然需要一定的計劃調(diào)節(jié)。在現(xiàn)實中，部分高等學(xué)校直接完全依靠于市場經(jīng)濟體制，在學(xué)校內(nèi)部，計劃政策的調(diào)節(jié)力度不夠，內(nèi)部管理協(xié)調(diào)制約不足，總是以微觀搞活為借口，不顧人事管理計劃，降低宏觀調(diào)控力度，導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部人事管理沒有大方向，管理機構(gòu)設(shè)置也不合理。而在人才的使用方面，因為內(nèi)部管理不能夠相互合理地調(diào)節(jié)，從而使得一些該被調(diào)入的人才不能夠進入，而一些本可以不被調(diào)入的人卻能夠進入，這樣毫無計劃地調(diào)入人員，一定會影響整個學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和國家人才培養(yǎng)質(zhì)量。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，高等學(xué)校的人事管理制度存在的種種弊端已經(jīng)深深影響了高校整體水平的發(fā)展。為了減少高等學(xué)校人事制度的弊端對高校發(fā)展的影響，必須改變原有管理觀念，解放思想，在高等院校人事管理制度上取得突破性成就。

5.考核評價體系不夠完善。在經(jīng)過了二十多年的發(fā)展后，高等學(xué)校教師聘用制度已經(jīng)取得了較好成績，但是我們必須清楚地認識到高等學(xué)校教職工考核評價體系并不夠完善，仍舊存在著諸多的問題。在聘任學(xué)校教職工、年度考核、職稱晉升、獎勵等方面，高等學(xué)校教職工考核評價體系有著重要作用。但是由于教職工考核體系操作起來復(fù)雜，所以有的高等學(xué)校為了操作的方便，就會對教職工的工作進行量化考核，其考核的指標就是每位教職工每學(xué)年的科研成果，對教學(xué)質(zhì)量的考核就顯得不是十分重要。在短的評價周期內(nèi)，教職人員為了完成一定的科研成果，獲得職稱晉升和收入提高，必然會重視科研，忽視教學(xué)質(zhì)量，影響學(xué)校整體的教學(xué)水平。也就導(dǎo)致一部分高校的科研成果很多，質(zhì)量較高，但是本科生教學(xué)質(zhì)量卻不盡如人意。高等學(xué)校的教學(xué)和科研需要聯(lián)合在一起。眾多的科學(xué)研究成果和教學(xué)成果都是教職人員通力合作而創(chuàng)造出來，并不能夠憑借個人力量，這就要求必須制定合理的教職工考核評價體系，不再僅僅重視工作的量，還需要考核教職人員工作的質(zhì)，才能夠真正地激發(fā)教職人員的工作熱情，提升整個高等學(xué)校的教學(xué)水平質(zhì)量。

二、高等學(xué)校人事制度改革的途徑和發(fā)展趨勢

作為高校學(xué)科建設(shè)與加快高校發(fā)展的關(guān)鍵，繼續(xù)深化高等學(xué)校人事管理體制改革，進一步創(chuàng)新制度和機制，提高人才資源的開發(fā)利用率，完善教職工考核評價體系，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍和寬松的人才發(fā)展環(huán)境，促進高校健康、和諧、快速發(fā)展。

1.高等學(xué)校人事制度改革必須樹立競爭觀念。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制改革，培養(yǎng)優(yōu)秀的國家人才，必須進行高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。進行高等學(xué)校人事制度改革需要引進競爭機制，以此強化人事管理體制的改革。學(xué)校人事體制改革的前提就是需要讓現(xiàn)任教職工作人員能夠清楚地認識到他們現(xiàn)在的工作并不是“終身制”，只有通過競爭才能夠繼續(xù)從事自己的工作，否則可能會丟掉工作。只有需要樹立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的高等學(xué)校人事管理體制，才能夠選拔與培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才，參與學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。通過競爭機制還可以提高教職工作人員的工作積極性，充分發(fā)揮他們的潛能，使得廣大教職工作人員能夠為學(xué)校的發(fā)展做出更大的貢獻。樹立人才競爭機制，才能使得人員的換崗分流、科學(xué)設(shè)崗、以崗擇人機制得以實現(xiàn)，才可以真正做到公開公平、平等擇優(yōu)的選人用人機制，促進高校的發(fā)展。

2.高等學(xué)校人事制度改革必須轉(zhuǎn)變管理理念。高等學(xué)校在人力資源管理方面必須采用現(xiàn)代化的管理方法與手段，對人力資源有組織地開發(fā)與利用，各項政策的引導(dǎo)，能使得校內(nèi)人才得到科學(xué)合理的安排與組織，使得高校內(nèi)的人才人盡其用，人才找到適合自己的工作崗位。在具體的工作中需要注重體現(xiàn)人才的主體地位，協(xié)調(diào)人才的個人感情、自尊心與價值，樹立服務(wù)意識，做好人才的服務(wù)工作。在日常工作中，要真正做到“以人為本”，真正做到為廣大教職工服務(wù)，不僅需要做到教職工作人員需要辦理的事情，還需要及時解決他們存在的隱性問題，只有做到這樣，才能夠為廣大的教職工作人員營造良好的工作環(huán)境，使得校內(nèi)的高素質(zhì)人才能夠安心工作，最大程度發(fā)揮他們的潛在作用，提升高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平。

3.注重高等學(xué)校人事制度改革的系統(tǒng)性。在目前高等學(xué)校人事制度改革系統(tǒng)性不強的情況下，繼續(xù)深化改革就必須加強改革的系統(tǒng)性。在未來的高等學(xué)校人事體制改革中需要有全局觀念，能夠把握住總體。高校的人力資源管理主要是對人員進行定編、設(shè)崗、聘用和考核等，其中定編是基礎(chǔ)性的工作?？茖W(xué)合理地確定人員的編制，設(shè)定符合人員專業(yè)的崗位，聘用高素質(zhì)優(yōu)秀人才對高校發(fā)展與建設(shè)有著重要的作用。公平公正的考核評價對人才未來的發(fā)展起著重要作用。所以只有緊緊圍繞這四個環(huán)節(jié)開展工作，從整體上把握，明確改革的方式方法，才能夠繼續(xù)推進整體改革的深入，增強對高校內(nèi)人力資源的管理。

4.高等學(xué)校人事制度改革必須完善考核評價體系。校內(nèi)教職工作人員的晉升、獎懲與考核結(jié)果掛鉤。為了能夠加強對崗位的管理力度，必須重視校內(nèi)的考核評價工作。制定合理科學(xué)的考核評價體系，有利于加強崗位管理，充分發(fā)揮工作人員的工作熱情，形成有效的工作競爭機制。高?？己嗽u價體系的建立，首先需要與高等學(xué)校的工作性質(zhì)相聯(lián)系，根據(jù)各個工作人員的工作性質(zhì)分類別進行考核，教學(xué)人員與管理人員的考核標準需要依據(jù)工作的方式、內(nèi)容詳細制定考核標準。其次需要與崗位管理結(jié)合，根據(jù)各個崗位的職責(zé)制定不同的考核標準。最后需要兌現(xiàn)考核結(jié)果，根據(jù)考核情況給予表現(xiàn)優(yōu)異者適當?shù)莫剟睿瑢τ谠诠ぷ髦写嬖趩栴}的相關(guān)工作人員進行培訓(xùn)、督導(dǎo)，提高工作技能。

三、結(jié)束語

繼續(xù)深化和發(fā)展高等學(xué)校人事制度改革需要進一步轉(zhuǎn)變高等學(xué)校內(nèi)人事管理部門的工作職能，人事管理部門需要加強人才的開發(fā)與利用，轉(zhuǎn)變管理理念，積極主動地為廣大人才服務(wù)。從全局把握高等學(xué)校的人事制度改革的系統(tǒng)性，完善高等學(xué)校人事制度的考核評價體系，體現(xiàn)公平公正原則，發(fā)揮競爭機制的作用，促進高等學(xué)校高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，促進高等學(xué)校整體教學(xué)水平的提升與發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉玉蘭，秦雙鎖.高等學(xué)校人事制度改革初探[J].經(jīng)濟與管理，1997，（4）：12-13.

篇5

（一）森林資源呈下降趨勢

在全球森林資源不斷減少的過程中，我國森林資源也面臨著嚴峻的問題，森林蓄積率和占地面積與國際水平相比，還存在很大差異。在人均資源占有率中，更是稀少。然而，在實際生活中，濫砍濫伐的現(xiàn)象仍然存在，很多森林資源都遭到破壞。雖然很多地區(qū)已經(jīng)實行了人工林的方式，但是由于存活率低，讓樹木品種始終處于單一的狀態(tài)，從而對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也造成很大的阻礙作用。

（二）林業(yè)改革機制緩慢

當前，我國市場經(jīng)濟體制改革已經(jīng)取得了良好的成果，但是在林業(yè)發(fā)展中仍然存在很多問題。由于林業(yè)體制政企不分，或者分割不嚴明等現(xiàn)象，讓林業(yè)經(jīng)營權(quán)與產(chǎn)權(quán)區(qū)分存在問題，自身經(jīng)營權(quán)不足，因而改革機制不能充分發(fā)揮。

（三）林業(yè)經(jīng)營單位缺乏自我發(fā)展與改造的能力

受傳統(tǒng)市場經(jīng)濟體制影響，我國很多林業(yè)單位不能從根本上滿足市場經(jīng)濟體制要求，在自由競爭中不能完全自我發(fā)展與改造。目前，我國很多林業(yè)單位在不斷滿足市場經(jīng)濟發(fā)展要求的同時，根據(jù)市場體制構(gòu)建與之適應(yīng)的經(jīng)營管理體制，不斷突破傳統(tǒng)經(jīng)濟體制束縛。但是這也是一個漫長、艱難的歷程，很多林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡、不合理長期存在，在林業(yè)單位生產(chǎn)不集中、規(guī)模有限的雙重影響下，對林業(yè)單位生產(chǎn)發(fā)展都會造成很大影響。另外，由于我國大部分林業(yè)單位屬于勞動密集型單位，技術(shù)密集相對較少，所以更制約了林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐。

（四）林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱

自改革開放以來，雖然我國經(jīng)濟建設(shè)取得了良好的發(fā)展，但是從整體來看，由于林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)起步較晚、底子教薄，在發(fā)展速度有限的環(huán)境下，讓發(fā)展現(xiàn)狀和建設(shè)目標始終存在差距。不僅在林業(yè)教育、科研方面需要大力發(fā)展，在林業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)方面也存在很大差距，這都構(gòu)成了制約我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素。

二、帶動我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的改進方法

（一）增加天然林比重，完善種植結(jié)構(gòu)

為了增加天然林比重，必須根據(jù)期貨與地質(zhì)條件，選用適宜的樹種，擴大天然林面積。為了有效防止亂砍亂伐和毀林開墾現(xiàn)象發(fā)生，必須動員群眾，保障各項工作順利開展；在加強宣傳力度的同時，對破壞天然林的行為進行打擊。在加強森林防火設(shè)施的同時，做好撲火設(shè)備、預(yù)警系統(tǒng)相關(guān)安全設(shè)施；對于森林病蟲防害，除了要加強資金投入，還必須從完善防治機構(gòu)入手，從根本上保障森林安全?？茖W(xué)的種植結(jié)構(gòu)作為推動林業(yè)發(fā)展的保障，必須保障種植結(jié)構(gòu)的合理性與有效性，不斷推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。因此，在實際生活中，必須以林業(yè)基地建設(shè)為基準，通過完善環(huán)境效益和生態(tài)效益，以土壤、氣候環(huán)境為基礎(chǔ)，增強天然林比重，推動當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展。

（二）充分利用科學(xué)技術(shù)和政府政策

針對我國大部分林業(yè)經(jīng)濟比重較小的現(xiàn)象，隨著科學(xué)技術(shù)和科研力度加大，必須正確使用科學(xué)技術(shù)，將科技發(fā)展作為林業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在以科技、市場為導(dǎo)向的過程中，建立適合林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的策略；通過現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷推動經(jīng)營管理進程，讓林業(yè)經(jīng)濟更加現(xiàn)代化、科學(xué)化。在這過程中，不僅要加強先進技術(shù)、森林生態(tài)研究，還必須整合木材工業(yè)水平，增強林產(chǎn)品和木材經(jīng)濟值，進而不斷提高市場競爭力。另外，隨著政府支持力度加大，市場經(jīng)濟主導(dǎo)作用越來越重要。因此，在具體工作中，必須根據(jù)權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰的原則，進行多種造林建設(shè)，在推動多種造林和聯(lián)合方式的過程中，鼓勵農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村、單位和單位之間的聯(lián)合體建設(shè)。

篇6

一、科學(xué)編制計劃，嚴格做好年終考評

認真總結(jié)2014年經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，圍繞市委、市政府確定的總體目標，在反復(fù)銜接、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，完成了“2014年計劃執(zhí)行情況和2015計劃草案報告”，并經(jīng)市人代會審議通過。結(jié)合市績效考核目標，編制“全市2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標”，并由市政府文件下達。嚴格對照考核辦法，牽頭完成2014年服務(wù)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、重點工程建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)考核工作，協(xié)助市效能辦將2015年度對我市綜合考評的專項工作任務(wù)，分解落實到相關(guān)責(zé)任部門。

二、開展調(diào)查研究，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測

加強對全市經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析，形成了全市一季度和上半年經(jīng)濟運行情況分析報告。認真落實轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化各項目標任務(wù)，定期對各項指標完成情況進行匯總分析，形成了全市轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)一體化推進情況報告。

加強重點、難點問題調(diào)研。圍繞電子商務(wù)和吸引外地服務(wù)業(yè)企業(yè)在靖開票等問題進行深入研究，組織對服務(wù)業(yè)重點企業(yè)和新興業(yè)態(tài)現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底；針對農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)的運營情況和存在問題提出下一步工作建議，向省農(nóng)村現(xiàn)代化試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)研組專題匯報我市縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、困難和下一步工作措施；根據(jù)上級要求，完成了船舶、鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩情況調(diào)查和天然氣使用、光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)展情況調(diào)查。

三、加快項目建設(shè)，促進投資穩(wěn)定增長

一是抓計劃，落實目標任務(wù)。通過多次反復(fù)排查和銜接，編制完成重點項目投資建設(shè)計劃，分解下達全年固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)計劃。突出產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，明確開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、各鎮(zhèn)（辦事處）產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)任務(wù)。二是抓制度，完善推進機制。先后起草制訂了《2015年市固定資產(chǎn)投資計劃和重點項目建設(shè)任務(wù)考核辦法》、《市重點項目專題會議制度》。加強對重點項目和26個城鄉(xiāng)重點工程項目的跟蹤，每月匯總月報，定期協(xié)調(diào)開展督查，及時為市委、市政府提供第一手基礎(chǔ)性資料。三是抓管理，提高服務(wù)效能。進一步提高行政審批效率，1-6月份共審批項目22個，核準項目8個，備案項目20個,辦結(jié)率達100%。積極推進聯(lián)審會辦，加速項目推進步伐，1-6月共完成聯(lián)辦項目5個。啟動與鎮(zhèn)、園區(qū)重大項目對接活動，逐一走訪重點項目，梳理排查項目建設(shè)中遇到的困難和矛盾，研究提出處理意見，并報送市政府協(xié)調(diào)解決。1-6月份，全市完成固定資產(chǎn)投資175.32億元，同比增長23.8%。

四、加強上下協(xié)調(diào)，積極做好上爭工作

通過梳理排查，35個項目被列為市轉(zhuǎn)型升級“雙百”工程，1-6月份實際完成投資18.5億元，完成年度計劃的54.6%。積極主動指導(dǎo)企業(yè)做好申報項目前期工作，加大跟蹤和跑辦力度，今年以來完成6個項目的省發(fā)改委備案、核準工作，組織對天力燃氣天然氣高壓管道、中科睿凌省級戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等項目進行申報。包鋼天彩通過市工程中心認定，并組織其申報省級工程中心，完成大中電機智能變頻高效電動機中央預(yù)算內(nèi)投資項目驗收工作。積極向上資金爭取工作，市中小河流治理重點縣綜合整治項目獲中央投資3000萬、省級投資1500萬；組織組織申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)項目4個，獲批省補助資金300萬元；組織對市生活垃圾填埋場、城北公租房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市人民法院斜橋?qū)徟型サ软椖康闹醒腩A(yù)算內(nèi)投資和省級補助資金進行申報。有序推進企業(yè)債券發(fā)行，港口公司8億元公司債券通過國家發(fā)改委核準，城司15億元公司債券正在省發(fā)展改革委審核中。

五、圍繞改革創(chuàng)新，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

特色發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。組織召開全市服務(wù)業(yè)推進大會，研究制訂《關(guān)于實施“一二三四”行動計劃（2015-2016）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》，出臺《市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)鼓勵辦法》?？茖W(xué)制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展指標體系，合理確定各項發(fā)展目標并分解下達到各有關(guān)單位。完善服務(wù)業(yè)考核辦法，增強激勵效應(yīng)。1－6月，全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值153.02億元，同比增長11.9%；占GDP比重43.3，高于去年年底1.2個百分點；生產(chǎn)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)比重41.3；市本級完成服務(wù)業(yè)稅收19.47億元，增長8.5%，占全部稅收的54.2%；完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資79.48億元，同比增長24.5%，占固定資產(chǎn)投資的45.3%。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)三江現(xiàn)代物流中心入駐企業(yè)達405家，1-6月完成開票銷售197億元、入庫稅金2.38億元，同比分別增長36.3%、33.7%。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)城南市場集群重點項目有序推進，國際汽貿(mào)城3家4S店建成營業(yè)，另外4家正在建設(shè)，還有2家正在完善手續(xù)；萬都五金機電城招商進展順利，萬和天地拆遷工作取得進展。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。上半年，市以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售81.9億元、利稅2.55億元,同比分別增長53.4%和35.6%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)值34.7億元，農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達2.82：1。編制上報《市農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心建設(shè)方案，組織實施2014年新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程灌區(qū)末級渠系建設(shè)項目。

深化經(jīng)濟體制改革。開展深化改革工作情況調(diào)查，征集整理各部門2015年改革工作計劃。學(xué)習(xí)貫徹省發(fā)改系統(tǒng)深化改革工作會議精神，及時轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件，引導(dǎo)各部門了解掌握近期改革的主要領(lǐng)域和方向。開展我市“簡政放權(quán)”工作情況調(diào)查，通過梳理上級下放權(quán)力，匯總各部門承接下放、自發(fā)改革方面的情況，掌握我市深化行政審批改革方面的基本情況。根據(jù)上級要求，總結(jié)我市在經(jīng)濟體制改革方面的主要做法和成效，完成了經(jīng)濟體制改革調(diào)研匯報。

六、加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平

深入開展群眾路線教育實踐活動。加強對中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)，做到平時個人自學(xué)，周五集體學(xué)習(xí)，每半月進行一次討論交流，定期對學(xué)習(xí)筆記進行檢查。大力開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、作表率”和“強業(yè)務(wù)、提素質(zhì)、爭標兵”主題實踐活動，著力解決“”方面存在的突出問題。堅持“問題導(dǎo)向”，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、公布熱線電話和電子郵箱，廣泛征求意見。進行談心談話活動，開展批評和自我批評，認真撰寫班子和個人對照檢查材料。

加強廉政建設(shè)，堅持依法行政。嚴格遵守上級轉(zhuǎn)變作風(fēng)、廉政建設(shè)各項規(guī)定，從嚴控制三公消費。加強對重大事項的監(jiān)督，進一步規(guī)范行政行為。開展“陽光發(fā)改”建設(shè)，切實做好政務(wù)公開和行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行工作，努力提升機關(guān)規(guī)范運行透明度及依法行政水平。

增強責(zé)任意識，提高服務(wù)水平。積極開展機關(guān)“中梗阻”清障專項行動，對照崗位工作職責(zé)，認真梳理排查可能存在的效能風(fēng)險點，并通過全面公開，促進服務(wù)效能進一步提升。做好人大建議、政協(xié)提案答復(fù)工作。及時受理、妥善辦結(jié)、投訴、咨詢等事項，確保群眾滿意。暢通內(nèi)部工作機制，加大委內(nèi)各科室間的溝通協(xié)同力度，保證全委各項工作的有序開展。

下半年重點工作

一、主要目標任務(wù)

1.全年完成固定資產(chǎn)投資407.5億元，增長19%；

2.全年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達43.3%，其中生產(chǎn)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)比重達41.3%；

3.全年二三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達96.5%；

4.全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達2.5：1；

5.積極推進經(jīng)濟體制改革；

6.啟動十三五規(guī)劃編制工作；

7.加強對全市重點項目和35個“雙百”工程的監(jiān)測分析；

8.做好26個重點工程項目秘書組工作。

二、主要工作舉措

1.加強經(jīng)濟運行監(jiān)測。圍繞全年目標，加強跟蹤監(jiān)測，及時找出存在問題，提出措施建議，形成上半年全市經(jīng)濟運行情況分析報告，并向人大提交上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。深刻把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢，加強經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和熱點問題研究，及時提出應(yīng)對預(yù)案和對策建議。

2.啟動“十三五”規(guī)劃編制工作。建立“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制訂編制工作方案。堅持開門搞規(guī)劃，進一步加強協(xié)作、集中民智、創(chuàng)新方式方法，下半年重點完成確定前期課題、開展前期課題研究、組織對課題成果進行評估、向市政府匯報研究成果，在此基礎(chǔ)上，著手開始起草規(guī)劃綱要《基本思路》。

3.積極推進項目建設(shè)。加大重點項目走訪頻率，通過深入現(xiàn)場察看、開展交流等方式，逐個了解項目建設(shè)進展情況，協(xié)調(diào)解決項目在前期及建設(shè)過程中遇到的難題。進一步完善月報制度，對照全年目標，對投資和項目建設(shè)未達序時，下達督辦單，責(zé)成其迅速整改，限期達標。按照重點項目專題會議制度要求，認真做好會前議題的搜集、整理工作，積極提出解決問題的建議，及時提交專題會議討論。加強與相關(guān)單位的對接，按季更新項目庫，加強項目儲備，增強發(fā)展后勁。積極試行聯(lián)合預(yù)審，進一步優(yōu)化行政服務(wù)，提高辦事效率。根據(jù)分工安排，認真做好重點工程項目和“雙百”工程項目月度統(tǒng)計匯總工作，協(xié)調(diào)開展項目督查，努力保證項目按序時推進。主動幫助上報審批項目單位完善前期手續(xù)，加強對上報項目的跟蹤對接，努力加快項目報批進程。

4.全力化解要素制約。加大中央、省投資項目爭取力度，對照中央、省資金投向，編制好項目并及時上報。對已上報項目，加大銜接力度，逐項進行落實。有序推進公司債券發(fā)行，跟蹤城司15億元債券項目的國家發(fā)改委申報工作。探索開展中小企業(yè)集合債發(fā)行工作，努力為經(jīng)營狀況良好、成長能力較強的中小企業(yè)提供新的融資渠道。

5.促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。深入實施服務(wù)業(yè)“1234”行動計劃，推動生產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，提高附加值和效益；發(fā)揮生活業(yè)引導(dǎo)消費、保障民生作用，不斷提高服務(wù)業(yè)總量。加強對鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展各類政策的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)確立正確發(fā)展方向。狠抓集聚區(qū)各類公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進集聚區(qū)不斷做大做強。切實做好服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)跟蹤、督查和服務(wù)，努力提高建成項目的畝產(chǎn)稅收水平。壯大服務(wù)業(yè)重點企業(yè)規(guī)模，重點培育萬林、東華測試兩家企業(yè)創(chuàng)建省服務(wù)業(yè)百優(yōu)創(chuàng)新示范企業(yè)，推動飛羚運業(yè)、南園、農(nóng)商行、長江商行等企業(yè)創(chuàng)建市服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)。

篇7

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 財務(wù)管理 目標 實現(xiàn)途徑

改革開放以來，隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，醫(yī)院也逐漸作為一個獨立的單位在市場上運行。與其他企業(yè)一樣，財務(wù)管理是醫(yī)院內(nèi)部管理工作的核心環(huán)節(jié)，在醫(yī)院的正常運行中一些不穩(wěn)定的因素會導(dǎo)致醫(yī)院發(fā)生財務(wù)風(fēng)險，這嚴重的威脅著醫(yī)院的經(jīng)濟效益的增長。雖然醫(yī)院是一個公益性的事業(yè)單位，不以盈利為目的，但是仍要實現(xiàn)投入和產(chǎn)出的平衡。因此，醫(yī)院應(yīng)該認清市場規(guī)律，摸清形勢，充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強財務(wù)管理和監(jiān)督工作。財務(wù)管理工作的順利開展不僅對醫(yī)院的內(nèi)部管理有著重要作用，而且也是提升醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量、樹立良好的公共形象的重要保障。醫(yī)院有效的財務(wù)管理工作可以幫助醫(yī)院提高資金利用效率，加快資金的周轉(zhuǎn)，大大降低醫(yī)院的運作成本，同時也可以減少患者的醫(yī)療費用，在很大程度上緩解了醫(yī)患矛盾，有利于醫(yī)院的正常運行和樹立良好的社會形象。本文通過對我國公立醫(yī)院財務(wù)管理的目標進行分析，研究了公立醫(yī)院財務(wù)管理目標的實現(xiàn)途徑。

一、醫(yī)院財務(wù)管理目標

雖然公立醫(yī)院是公益性部門，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和新型醫(yī)療改革的推進，財務(wù)管理成為了公立醫(yī)院經(jīng)濟活動的核心工作，是公立醫(yī)院戰(zhàn)略管理的重要組成部分，對提高公立醫(yī)院經(jīng)濟工作效率具有十分重要的作用。2009年，我國開始實施 《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009―2011年）》之后，提出了公立醫(yī)院的總體改革思路，既要創(chuàng)新公立醫(yī)院管理體制，完善醫(yī)院運行機制和監(jiān)管機制，提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和市場競爭力。建立健全完善的公立醫(yī)院服務(wù)體系，首要目標就是減輕公民個人的醫(yī)療衛(wèi)生負擔(dān)，提高公民的醫(yī)療保障水平，體現(xiàn)出公立醫(yī)院的公益性質(zhì)；同時，又要堅持政府管理和市場管理工作的分開，以此規(guī)范公立醫(yī)院的管理。這些既是現(xiàn)代公立醫(yī)院戰(zhàn)略改革的要求，也是公立醫(yī)院實行財務(wù)管理的首要目標。堅持以病人為醫(yī)院工作的中心，全力優(yōu)化醫(yī)院的服務(wù)流程，提高醫(yī)院的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，給病患和其家屬舒適的就醫(yī)環(huán)境。在新醫(yī)改的背景下，公立醫(yī)院應(yīng)該積極拓寬資金籌措渠道，盡可能的降低醫(yī)院的運行成本，促進醫(yī)院經(jīng)濟效益的提高。

總之，在新型醫(yī)療改革的大背景下，公立醫(yī)院面對全新的改革環(huán)境和角色定位，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟下的激烈競爭，要摒棄過去依靠政府辦醫(yī)院的思想，正確的樹立市場競爭意識，加強醫(yī)院的財務(wù)管理工作，重點研究醫(yī)院財務(wù)管理上存在問題，并針對這些問題，樹立明確的醫(yī)院財務(wù)管理目標，并制定相應(yīng)措施，努力實現(xiàn)這些目標，促進醫(yī)院的健康發(fā)展。對于新醫(yī)改下公立醫(yī)院的財務(wù)管理目標，簡單來說就是提高醫(yī)院運行效率，努力降低醫(yī)院的運行成本，不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療需求，提高市場競爭能力，獲得合理的經(jīng)營效益，促進公立醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，進而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。

二、新醫(yī)改背景下公立醫(yī)院財務(wù)管理目標的實現(xiàn)途徑

（一）提高醫(yī)院管理人員的素質(zhì)，科學(xué)管理

要引進競爭機制，促進醫(yī)院內(nèi)部管理人員交流，建立財務(wù)管理人員流動上崗、定期輪崗制度，提高會計人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的積極性。同時，要注意先進設(shè)備的運用，加快實現(xiàn)財務(wù)管理的信息化，促進會計信息溝通，從而促使企業(yè)內(nèi)部人盡其能、物盡其用，充分挖掘內(nèi)部資源。在提高財會人員素質(zhì)進行科學(xué)化管理的基礎(chǔ)上，積極引進現(xiàn)代人才管理機制，從而提高財會人員素質(zhì)，提高審計工作的效率。同時，通過提高財會人員素質(zhì)，將財務(wù)管理數(shù)據(jù)建立一份數(shù)字檔案，再同時導(dǎo)入計算機系統(tǒng)中進行分析，可以全面了解醫(yī)院財務(wù)應(yīng)用的整體狀況，通過對財務(wù)數(shù)據(jù)的分析，可以發(fā)現(xiàn)問題，提高管理水平。

（二）建立健全企業(yè)財務(wù)制度

對于醫(yī)院資金的使用，應(yīng)該進行合理的監(jiān)控和跟蹤管理，提高資金使用效率。財務(wù)管理的重點在資金、預(yù)算和采購上。加快建設(shè)信息化，實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部的信息共享和控制，對資金放出和回收做出準確的預(yù)測，流動資金和固定資金保持一個合理的比例，以提高資金的使用率。對醫(yī)院的預(yù)算管理工作進行規(guī)范，加強預(yù)算編制工作，對各項預(yù)算內(nèi)的經(jīng)費必須嚴格按照規(guī)范獲得審批后使用，審批的權(quán)限則根據(jù)指出的大小進行分級管理。對于超出的預(yù)算經(jīng)費，應(yīng)該由相關(guān)部門以書面形式提出申請，經(jīng)由相關(guān)部門討論酌情發(fā)放。此外，醫(yī)院應(yīng)該建立預(yù)算考核制度，對醫(yī)院的預(yù)算執(zhí)行情況進行考核，保證預(yù)算編制科學(xué)、合理的基礎(chǔ)上，推進預(yù)算規(guī)劃的有效落實。

（三）加強員工培訓(xùn)，保證財務(wù)管理的有效進行

保證財會人員業(yè)務(wù)知識的及時更新，對財會人員加強相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，以適應(yīng)我國經(jīng)濟體制改革的要求。積極引進計算機管理觀念，通過引進現(xiàn)代計算機技術(shù)，以實現(xiàn)內(nèi)部審計的計算機輔助審計。積極完善和推廣使用審計軟件，提高審計工作的效率，同時利用審計軟件將醫(yī)院財務(wù)管理的財務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入審計系統(tǒng)中進行分析，這樣可以全面了解醫(yī)院財務(wù)的整體狀況，通過對財務(wù)數(shù)據(jù)的分析，可以發(fā)現(xiàn)問題，提高管理水平。

總之，醫(yī)院財務(wù)管理工作對醫(yī)院的內(nèi)部管理至關(guān)重要，必須加強管理，健全財務(wù)制度，提高財會人員呢素質(zhì)，促進醫(yī)院財務(wù)管理工作的順利開展。

參考文獻：

篇8

我國工程造價的形成，由于經(jīng)濟體制的變化，經(jīng)歷了不同變化發(fā)展的過程。依市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，工程造價體制改革的最終目標是逐步建立以市場形成價格為主的價格體制，改革現(xiàn)行工程定額管理方式，實行量價分離，逐步建立由工程定額作為指導(dǎo)的市場競爭，形成工程造價的機制，國家對人、材、機消耗量確定標準的宏觀管理。

關(guān)鍵詞：工程造價人員 市場經(jīng)濟 發(fā)展規(guī)律

工程造價人員如何適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，應(yīng)從以下幾方面考慮：

一、了解我國工程造價人員目前存在的問題

1、我國工程造價人員實行職業(yè)資格注冊制起步較晚，由于原體制的影響，造價管理大多是宏觀政策的制定。市場經(jīng)濟體制的確立，宏觀調(diào)控職能就必須加強，而工程造價人員更多是進行微觀管理。目前，我國想關(guān)主管部門對工程造價尚無正式立法，權(quán)威性不夠，在管理辦法執(zhí)行中還存在問題，完善法律、法規(guī)是勢在必行。

2、隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，大多數(shù)工程建設(shè)產(chǎn)品價格已市場化，人工費大幅度上升、原材料價格的提升、建筑業(yè)收支處于不平衡狀態(tài)。

3、目前，招標投標標底大多以預(yù)算為基礎(chǔ)與市場經(jīng)濟相悖，調(diào)整定額單價的方式仍沿襲計劃經(jīng)濟方式，其實質(zhì)反映了企業(yè)沒有自主定價權(quán)，工程造價人員無法依據(jù)市場信息和結(jié)合投標企業(yè)自身的經(jīng)營管理水平去做投標報價，這種招標投標辦法既不反映市場需求，也不能真實反映企業(yè)水平，違背了價值規(guī)律，難以開展真正的公平競爭。

二、結(jié)合實際學(xué)習(xí)國外先進的科學(xué)經(jīng)驗

1、在國外科技和經(jīng)濟發(fā)達的國家，在經(jīng)濟領(lǐng)域里完全實行市場經(jīng)濟體制，建筑產(chǎn)品完全商品化，買賣雙方的交易行為是市場經(jīng)濟行為，其價格關(guān)系則完全通過市場調(diào)節(jié)機制來確定與控制。在這樣的體制下，建筑產(chǎn)品買賣（承發(fā)包）自由化， 實行市場經(jīng)濟，政府就無必要制定法定性的造價控制定額，而是由承發(fā)包雙方自行商定價格。但是，作為政府必須有宏觀控制和指導(dǎo)的職能，不論是哪一級政府都在抓標準與指導(dǎo)價格的管理工作，特別是技術(shù)標準的制定。對各類工程技術(shù)標準，政府都有有效完整的法規(guī)公布，一切按標準執(zhí)行，一切按標準辦。造價的確定也建立在標準要求的前提下，任何一項工程的招標，在招標文件上都有相應(yīng)的技術(shù)標準要求，和投標者在此標準下考慮各自的報價。

2、工程造價人員應(yīng)在確定工程造價時把造價、工期、質(zhì)量三者融為一體，先有標準（質(zhì)量要求）才能談得上造價，有什么樣的質(zhì)量就有什么樣的造價，有了確定的造價必須要嚴格控制工期進度才能控制造價的實現(xiàn)。所以，質(zhì)量、造價、工期三者的關(guān)系是相互制約的統(tǒng)一體，缺一不可。

3、在國外發(fā)達國家，工程造價人員十分重視前期造價的確定和后期造價預(yù)測，科學(xué)地確定工程預(yù)算造價，只要一經(jīng)確定，在執(zhí)行實施中始終圍繞這個指標不輕易突破。

4、為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、滿足建設(shè)項目工程全過程中工程造價管理的需要和提高建設(shè)工程造價專業(yè)人員素質(zhì)，隨著國家經(jīng)濟建設(shè)和建設(shè)市場的發(fā)展，對造價專業(yè)人員提出了更高的要求。工程造價人員是建設(shè)領(lǐng)域工程造價的管理者，他的執(zhí)業(yè)范圍和所擔(dān)負的重要任務(wù)，要求他必須具有現(xiàn)代管理人員的技能結(jié)構(gòu)，應(yīng)具有技術(shù)技能，人文技能和觀念技能，來達到完成特定任務(wù)的能力。造價人員為了履行職責(zé)，必須不斷在實際工作中總結(jié)經(jīng)驗、積累資料、收集信息，以不斷提高專業(yè)能力和技巧，適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下造價管理工作的需要。

三、工程造價人員要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律

1、工程造價管理的目的是按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理和先進管理手段，合理的確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑企業(yè)經(jīng)營效果。加強工程造價的全過程動態(tài)管理，強化工程造價的約束機制，維護有關(guān)方面的經(jīng)濟利益，規(guī)范價格行為，促進微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一

2、工程造價人員是工程造價管理的管理者，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，為適應(yīng)建設(shè)項目全過程工程造價管理的需要，市場應(yīng)變能力和工程造價管理工作質(zhì)量的提高，隨著競爭市場的發(fā)展、自動化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，造價人員必須掌握和了解全國各地區(qū)的造價資料以及發(fā)展趨勢，要掌握現(xiàn)代化管理和方法經(jīng)驗，學(xué)習(xí)國外的先進管理經(jīng)驗，參與工程造價管理活動，總結(jié)經(jīng)驗，收集造價資料數(shù)據(jù)，分析造價變化因素，把握造價的真實和合理性，使自身的管理素質(zhì)向更高層次發(fā)展，只有這樣，才能促進工程造價向更深、更廣泛的發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；養(yǎng)護；管理

Abstract: Highway Maintenance refers to the highway daily maintenance, repair and improve technology summary. Along with our country highway mileage increases and raise the level of highway maintenance highway, more and more local and national attention, in order to ensure the sustainable development, strengthen highway to raise forces must be done.

Key words: rural highway; maintenance; management

中圖分類號： F540 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

前言

“要想富先修路”是上一代流傳下來的民諺。公路交通對于經(jīng)濟發(fā)展、社會進步具有較大的促進作用。近幾年，我國公路交通事業(yè)迅猛發(fā)展，國道、省道、村村通工程櫛比鱗次，交通網(wǎng)四通八達，為地方經(jīng)濟和全國貨運流通作出了突出的貢獻。但隨著公路的違規(guī)、過度使用，缺乏科學(xué)、必要的養(yǎng)護管理，致使路況受損，對國家利益和地方發(fā)展造成了一定的損失。公路養(yǎng)護也逐漸進入了大眾視野，被相關(guān)部門重視。

目前，農(nóng)村公路的重要性已經(jīng)被我國各級政府所認識，并且給予了足夠的重視，農(nóng)村公路建設(shè)正在全國各地如火如荼地開展，里程增加，技術(shù)等級提高，路面狀況改善，農(nóng)村公路呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但由于農(nóng)村公路的使用極不規(guī)范，以及縣際和農(nóng)村公路的養(yǎng)護項目分散，涉及面廣，基層和一線技術(shù)力量、管理力量都比較薄弱，在養(yǎng)護中遇到的技術(shù)問題較多，資金投入也受到限制；再加上養(yǎng)護管理部門的設(shè)置還不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有養(yǎng)護機構(gòu)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路養(yǎng)護管理脫節(jié)，以至大量道路毀壞，嚴重影響道路的使用壽命和服務(wù)質(zhì)量，阻礙農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。因此，加快建立鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理機制，積極籌集鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護資金，加強對鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理的領(lǐng)導(dǎo)，對加快農(nóng)村交通建設(shè)步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展有著重要意義。

一、現(xiàn)有養(yǎng)護管理體制的弊端

1農(nóng)村公路分類及特點

農(nóng)村公路包括縣道(通鄉(xiāng)及鄉(xiāng)際公路)、鄉(xiāng)道(通村及村際公路)和村道(通組公路)。納入專業(yè)化統(tǒng)一管理的農(nóng)村公路：一般縣、鄉(xiāng)道全部列入管養(yǎng)，村道中部分列入；納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組進行管理的其他鄉(xiāng)村公路：主要指未列入專業(yè)化統(tǒng)一管養(yǎng)的農(nóng)村公路，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場至城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道之間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道至外縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道至管理區(qū)、村及其內(nèi)部的油路，占農(nóng)路通車里程的50％以上。與干線公路相比，農(nóng)村公路具有線形較差，路面等級相對較低，且農(nóng)用車及機具多、軸載較輕、車速慢等特點。農(nóng)村公路在使用中存在著行車嚴重不規(guī)范的現(xiàn)象，在路肩上行車、停車的幾率相當高；普遍缺乏有組織的管養(yǎng)，或者基本無人管理，處于無序使用狀態(tài)．另外，農(nóng)村公路相關(guān)的配套設(shè)施也不完善，如：相當一部分道路沿線無排水設(shè)施，有的路段邊溝都不具備，這就造成了大氣降水極易進入路面、甚至是路基工作區(qū)，降低道路的承載能力，使路面出現(xiàn)各種因強度降低而導(dǎo)致的病害。

2現(xiàn)行體制的主要弊端

從總體上看， 當前公路管理體制中的主要弊端是政企不分、效率低下，缺乏活力和競爭機制。公路管理體制深層次的矛盾，隨著經(jīng)濟體制改革的深化，日益暴露，具體表現(xiàn)在：目前，我國的公路管理機構(gòu)，既代表政府擔(dān)負著公路管理的行政職能，同時又承擔(dān)著公路養(yǎng)護、施工、設(shè)計等生產(chǎn)任務(wù)，是政、事、企合一的管理體制．這種體制的弊端是生產(chǎn)按計劃安排，經(jīng)費按人頭劃撥，大鍋飯、鐵飯碗、高投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象十分嚴重，干部、職工的競爭意識、憂患意識比較淡薄。特別是各級公路管理機構(gòu)在計劃經(jīng)濟體制下形成的各種廠、站、庫和設(shè)計、施工、養(yǎng)護等生產(chǎn)性單位，都依附于各級公路管理機構(gòu)，長期依靠吃養(yǎng)路費過日子。這不僅影響了公路的管理，也影響了生產(chǎn)單位的積極性。

1)人浮于事，效益低下。近年來，各地由于重復(fù)設(shè)置機構(gòu)，擴充人員，特別是由于公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)工資福利基本有保障，加之大鍋飯的體制，使公路系統(tǒng)的人員急劇增加。且有工不出或出工不出力的現(xiàn)象比較普遍，生產(chǎn)效率低下．再加上農(nóng)村公路項目分散，不受重視，因此，長期處于無養(yǎng)護狀態(tài)，服務(wù)質(zhì)量低下。

2)公路養(yǎng)護部門即道班形同虛設(shè)。農(nóng)村道路處于一種無人管養(yǎng)狀態(tài)，再加上使用不規(guī)范，“三無”(無牌照、無行駛證、無駕駛證)車輛較多，造成了農(nóng)村公路的提前破壞。嚴重影響了道路的正常使用及當?shù)剞r(nóng)民修路的積極性，給農(nóng)民帶來了直接的經(jīng)濟損失。

3)缺乏專業(yè)的養(yǎng)護技術(shù)隊伍及高效率的機械養(yǎng)護設(shè)施。基層養(yǎng)護部門沒有相應(yīng)的高素質(zhì)的養(yǎng)護技術(shù)人員，道班工人僅僅了解砂石路面的養(yǎng)護，對于瀝青類、水泥類路面的常見病害不能處治，甚至連養(yǎng)護材料也不具備。這種情況與現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護的需求極不相稱。近年來，農(nóng)村公路的路面等級在逐步提高，油路、水泥路越來越多，急需與之相匹配的養(yǎng)護技術(shù)人才及設(shè)施。

二、養(yǎng)護體制改革

要解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理問題，必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制，把農(nóng)村公路管理納入各級政府的職責(zé)，納入各級交通主管部門的行業(yè)管理，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限，建立適宜的農(nóng)村公路管理機構(gòu)；同時，要建立由車輛養(yǎng)路費與地方各級政府財政轉(zhuǎn)移支付共同組成的多渠道農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源，逐步建立和完善符合農(nóng)村公路特點的養(yǎng)護新機制，提高養(yǎng)護水平。

1農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)走市場化道路

我國現(xiàn)行的公路管理體制是按照計劃經(jīng)濟的要求，以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則建立起來的，多年來，這種體制較好地發(fā)揮了中央和地方投資公路建設(shè)的積極性，在公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革的逐步深入，這種計劃經(jīng)濟體制下形成的公路管理體制，愈來愈不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，已經(jīng)對新形勢下公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

因此，必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護工程市場，建立適應(yīng)市場規(guī)律的運行機制，撤消現(xiàn)有的公路養(yǎng)護道班，允許和鼓勵組建不同所有制形式的養(yǎng)護工程專業(yè)隊或公司，參與公路養(yǎng)護工程項目競爭。逐步轉(zhuǎn)為具有一定規(guī)模的養(yǎng)護企業(yè)，推向市場。改變目前公路養(yǎng)護生產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況，實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、機械化，以提高養(yǎng)護質(zhì)量和投資效益，也有利于公路管理機構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變。對公路改善、大中修、綠化、水毀專項修復(fù)等適宜于市場競爭的養(yǎng)護工程，要逐步推向市場，實行招投標，以促進養(yǎng)護工程市場的發(fā)育，降低工程造價，提高資金使用效益。

2建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理處

在縣里成立辦事高效，人員精干、面向社會的新型農(nóng)村公路管理處，對列養(yǎng)的農(nóng)村公路進行調(diào)查，負責(zé)監(jiān)督并調(diào)控全縣的農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作。按照“宏觀管住、微觀放開”的原則， 由農(nóng)村公路管理處進行統(tǒng)籌規(guī)劃，提出養(yǎng)護項目，面向市場進行招標；制定政策、提供服務(wù)、對養(yǎng)護工作、質(zhì)量進行檢查監(jiān)督。改變目前機構(gòu)重疊、職能交叉的公路管理現(xiàn)狀，保證農(nóng)村公路的及時養(yǎng)護。

3設(shè)置齊全的交通標志，加強管理

農(nóng)村公路線形較差，路基防護設(shè)施及交通服務(wù)設(shè)施差，標志標線不齊備，給使用者帶來不便，也影響了公路的正常使用狀態(tài)及壽命。因此，應(yīng)在陡坡急彎、與鐵路交匯等危險路段設(shè)置警示等交通標志。同時，要杜絕“三無車輛”，加強宣傳，培養(yǎng)全民保護道路的素質(zhì)，提高交通安全意識。

三、結(jié)束語

道路的使用只有同科學(xué)的管理與及時、專業(yè)的養(yǎng)護相結(jié)合，才能獲得良好的效果。目前農(nóng)村公路最突出的問題是建成后的養(yǎng)護管理問題。農(nóng)村公路本來等級就低，抵御自然災(zāi)害的能力弱，如果缺乏及時有效的養(yǎng)護，路況必然會下降，用不了幾年，好路就變成壞路了，政府的投資和老百姓的辛勤勞動就會付諸東流。從建養(yǎng)并重的角度，農(nóng)村公路養(yǎng)護問題必須得到足夠的重視。長期無人管養(yǎng)或不科學(xué)管養(yǎng)，都會造成農(nóng)村公路的路況質(zhì)量下降，服務(wù)水平降低，無法達到應(yīng)有的技術(shù)狀況和使用功能，使農(nóng)村公路不能正常發(fā)揮其作用，也勢必造成建設(shè)資金的浪費。按社會主義市場經(jīng)濟的要求，建立高效、科學(xué)的公路管理及養(yǎng)護體制已經(jīng)成為一項重要任務(wù)。

參考文獻：

[1] 李華,趙懷志. 淺談公路管理體制改革[J]公路, 1999,(05) .

[2] 辛偉. 目前高速公路養(yǎng)護體制存在問題及對策研究[J]公路, 2007,(09) .

篇10

今年是中國改革開放30周年，黨的開啟的改革開放，全面釋放了我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的體制源泉，使我國發(fā)生了歷史性的巨大變化，進入新世紀新階段，面對新矛盾新問題，以及實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會全面進步的目標，如何按照十七大的戰(zhàn)略部署，推進全面改革，突破改革的難點?作為長期致力于改革理論研究的一位全國政協(xié)委員，遲福林針對這一問題，在發(fā)言中闡述了自己的觀點和建議。

行政管理體制成為改革瓶頸

遲福林強調(diào)，改革和發(fā)展始終是我國現(xiàn)代化進程的兩大主題。他在大會發(fā)言時建議：要以新的思想解放，推動新階段改革開放的突破，要以行政管理體制改革為重點，推進全面改革。

遲福林分析說，進入新世紀新階段，經(jīng)濟社會發(fā)展中產(chǎn)生的突出矛盾和問題，既有發(fā)展過程中的必然因素造成的，但更多的是由于改革不到位形成和積累的。

因此，推動全面改革，需要進一步解放思想，以打破不利于繼續(xù)推進改革創(chuàng)新和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的觀念束縛和利益掣肘；以使改革及時、主動地從經(jīng)濟領(lǐng)域拓展到政治、社會、文化等各個領(lǐng)域。

近幾年，雖然我國的行政管理體制改革有了一定的進展，但同經(jīng)濟體制改革的實際進程相比，總體上來說是相對滯后的，并且，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，公共治理結(jié)構(gòu)中的一些矛盾凸顯，例如，行政成本增大與行政效率低下相矛盾；政治參與積極性提高與表達渠道不相適應(yīng)相矛盾；一些政府官員的腐敗現(xiàn)象與社會監(jiān)督機制不健全相矛盾；利益主體多元化與社會組織發(fā)展滯后相矛盾；如何實現(xiàn)公共政策制定中的公眾參與，也對改善公共治理結(jié)構(gòu)提出了新的要求。

遲福林據(jù)此認為：新階段的行政管理體制改革，是全面改革的重點和關(guān)鍵。

他進一步闡述說，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于通過行政管理體制改革，實現(xiàn)經(jīng)濟運行機制由政府主導(dǎo)向由市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，為市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用提供重要的體制保障；推進以民生為重點的社會建設(shè)，重要的是通過行政管理體制改革，確立政府在基本公共服務(wù)中的主體地位和主導(dǎo)作用，以強化政府的公共服務(wù)職能；統(tǒng)籌中央與地方關(guān)系，其實質(zhì)也是通過行政管理體制改革，形成一個合理的中央與地方權(quán)力和利益格局，并建立與此相適應(yīng)的財政稅收體制和官員考核機制。

新時期的新矛盾

聯(lián)系遲福林此前在海南省省會海口市舉行的“惠及13億人的基本公共服務(wù)”國際研討會上所做的主旨演講，可以令人更好地把握他對推進新階段改革的見解。

遲福林在演講中判斷，改革開放30年來，伴隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型，中國實現(xiàn)了發(fā)展階段的歷史性跨越，已由生存型社會步入發(fā)展型社會，全社會公共需求全面快速增長與公共產(chǎn)品短缺、公共服務(wù)不到位，已成為新時期的突出矛盾。

目前，中國面臨空前的社會流動和社會變革，使傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時代相對簡單的社會結(jié)構(gòu)逐步演變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟條件下相對復(fù)雜的社會結(jié)構(gòu)。社會結(jié)構(gòu)的變化，使利益關(guān)系調(diào)整、利益主體多元化等許多深層次的問題產(chǎn)生，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距、貧富差距持續(xù)擴大，困難群體有增多的趨勢，表現(xiàn)在財富總量的增長與民生問題突出并存。新時期利益關(guān)系的變化增加了改革發(fā)展的復(fù)雜性，對基本公共服務(wù)供給和公共服務(wù)體制創(chuàng)新提出了更為現(xiàn)實的要求。

因此，在物質(zhì)財富快速積累的新階段，如何實現(xiàn)公平正義的分配，讓社會成員平等地享受基本公共服務(wù)的權(quán)利，成為當前社會轉(zhuǎn)型中面臨的一個重大問題。

遲福林進一步指出，基本公共服務(wù)除了對于人的發(fā)展具有本體性的基礎(chǔ)作用之外，更重要的是對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著巨大的推動作用。加強基本公共服務(wù)，有助于推動經(jīng)濟可持續(xù)增長；加強基本公共服務(wù)，是緩解社會矛盾、促進社會公平的重要手段。也就是說，為全社會提供基本而有保障的公共服務(wù)，是促進社會和諧的關(guān)鍵舉措。

因此，加強基本公共服務(wù)成為深化改革的重要內(nèi)容。就現(xiàn)階段而言，加強政府公共服務(wù)職能，與進一步促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展一樣，構(gòu)成新時期改革的動力來源?；竟卜?wù)供給中的某些矛盾和問題，是這些年政府主導(dǎo)型經(jīng)濟運行機制、經(jīng)濟建設(shè)型政府模式存在問題的集中體現(xiàn)。在新時期，面對發(fā)展性壓力，一方面需要進一步加快市場化改革，以盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，應(yīng)對資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)；另一方面也需要加快社會體制、政治體制、文化體制的變革和創(chuàng)新，以加快建立惠及13億人的基本公共服務(wù)體系。

公共服務(wù)亟待制度建設(shè)

長期以來，遲福林始終強調(diào)制度建設(shè)對于推進基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵作用。在全國政協(xié)大會上發(fā)言時，他指出公共服務(wù)存在體制建設(shè)滯后問題。

在“惠及13億人的基本公共服務(wù)”國際研討會上發(fā)表主旨演講時，他認為：通過全面深化改革，建立完善新階段基本公共服務(wù)的制度建設(shè)十分重要。

從現(xiàn)實情況分析，中國基本公共服務(wù)存在著水平低、不均衡、體系建設(shè)滯后等突出問題，究其根源，都與基本公共服務(wù)制度缺失相關(guān)。例如，基本公共服務(wù)供給短缺，主要原因是財政支出結(jié)構(gòu)不合理，公共財政體制不完善；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的嚴重失衡，根源是城鄉(xiāng)二元的公共服務(wù)制度安排；公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，很大程度上反映出行政管理體制改革不到位的問題。

對完善公共服務(wù)制度建設(shè)，遲福林提出了具體的意見：

盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度。長期以來，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給主要不是靠公共財政，而是靠農(nóng)民自己，由此造成城鄉(xiāng)居民基本權(quán)利和發(fā)展機會的不平等，加劇了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的失衡，使城鄉(xiāng)差距制度化。在快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的背景下，為農(nóng)民工提供基本而有保障的公共服務(wù)，已成為縮小基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距的焦點問題，當前改變城鄉(xiāng)二元的公共服務(wù)制度的條件已經(jīng)成熟，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)制度勢在必行。