導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

園林花卉

(1)攀西地區(qū)莢蓬屬植物資源 潘天春 李佩華 梁劍 羅強(qiáng)

信息薈萃

(5)重慶市財(cái)政突出“五大重點(diǎn)”耕作美麗鄉(xiāng)村 無

園林花卉

(6)自貢彩燈公園規(guī)劃設(shè)計(jì)探析 張軍昌 張建林

信息薈萃

(12)重慶市農(nóng)產(chǎn)品將建“戶口檔案” 無

園林花卉

(13)城市綠地對(duì)熱島效應(yīng)的緩解作用及其研究進(jìn)展 鄒敏 劉奕清 先旭東

信息薈萃

(16)重慶市南川區(qū)全力打造休閑旅游度假勝地 無

園林花卉

(17)升鐘水利工程廢碴場(chǎng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建探討 羅建碧 邱建華

(21)華北地區(qū)鹽堿地白玉蘭栽培技術(shù) 桂炳中 徐現(xiàn)杰 馬曉輝 黃韜 及瑞芬

信息薈萃

(23)重慶市永川區(qū)扎實(shí)推進(jìn)六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 無

園林花卉

(24)影響市街桂花開花的因素及解決對(duì)策 馬躍 劉華敏

栽培與植保

(26)烏皮櫻桃大棚避雨栽培效果初報(bào) 唐元華 張敬

(29)淺談全膜玉米在榆林市榆陽區(qū)推廣中存在的問題及其對(duì)策 高飛宇

(31)馬鈴薯晚疫病綜合防控示范效果初報(bào) 張亞東 胡成香 周遠(yuǎn)秀 袁文斌 譚監(jiān)潤(rùn) 冉峰

(32)“水稻-大蒜”輪作高產(chǎn)高效栽培技術(shù) 許洪富 楊秀洪 郭忠印

(35)我國(guó)菠蘿水肥管理研究現(xiàn)狀、存在問題及研究展望 鄭良永 鄭龍

(38)水稻主要病蟲害為害特點(diǎn)及防治措施 楊淑蘭

(41)云陽縣花椒栽培技術(shù)要點(diǎn) 李大成 黃丙春

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(42)重慶技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及建設(shè)對(duì)策 唐雙福 史思茹 黃永東 唐維超

(46)柳江縣青花梨產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)分析及發(fā)展對(duì)策 梁志全 喻忠剛 韋初舉 韋啟光 梁麗梅

(50)重慶市永川區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思考 彭南飛

信息薈萃

(52)重慶市農(nóng)委五項(xiàng)措施確保蔬菜供應(yīng)不斷檔價(jià)格穩(wěn) 無

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(53)梁平縣黑花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策 方緒彪 劉兆俊

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

(56)墊江縣全力推進(jìn)“五點(diǎn)三區(qū)”特色效益農(nóng)業(yè)的思考 黃曉容 周楊 王金濤 張東 黃靜

(61)試論重慶市南川區(qū)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù) 程勇

(65)從促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的視角分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 樊興麗 布海東

(68)酉陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀及發(fā)展思路 黃修文 冉強(qiáng)

(

71)農(nóng)村土地撂荒的原因及對(duì)策 喻小倩

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

(74)巫溪縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)思考 王繼平

品種推介

(77)雙低雜交油菜‘種都油998＇品種特性及栽培要點(diǎn) 石有明 鄧武明 周燕 文鳳君 黃華磊 唐尚同

信息薈萃

(78)第三屆重慶采茶節(jié)開幕 無

品種推介

(79)雜交一代新品系‘惠豐＇苦瓜栽培技術(shù) 谷九益 胡道榮 陳興瑜

農(nóng)事月歷

(81)重慶市3月農(nóng)事建議 無

無

(84)陜西扶風(fēng)縣瑞欣果樹苗木專業(yè)合作社 無

編委／專家風(fēng)采

(85)編委風(fēng)采 無

(85)專家風(fēng)采 無

無

篇2

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)工作

1．制定完成“十三五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案，已召開“十三五”規(guī)劃編制工作部署會(huì)，安排各部門工作目標(biāo)和任務(wù)。截止4月底已完成12個(gè)相關(guān)單位的行業(yè)和區(qū)域發(fā)展思路報(bào)告。

2．完成區(qū)“十二五”規(guī)劃實(shí)施總體評(píng)估。

3．完成《關(guān)于市區(qū)2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的草案報(bào)告》。

4．完成區(qū)2015年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)建議材料，并上區(qū)委常委會(huì)通過。

5．完成報(bào)送2015年市區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃《白皮書》文件選編工作。

6．完成區(qū)2016年第一季度、1-5月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析。

（二）項(xiàng)目管理等相關(guān)工作

1．做好項(xiàng)目備案及立項(xiàng)工作。按照項(xiàng)目備案管理程序，做好新能源插電式混合動(dòng)力汽車試驗(yàn)檢驗(yàn)建設(shè)等27個(gè)項(xiàng)目備案及“花香山水”美麗鄉(xiāng)村等46個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作（包括可研）。

2．做好村郵站項(xiàng)目相關(guān)工作。一是按照《市郵政管理局關(guān)于報(bào)送市村郵站項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)存在問題整改落實(shí)情況的通知》（郵管〔2016〕24號(hào)）要求，組織各鎮(zhèn)政府針對(duì)村郵站普驗(yàn)工作、固定資產(chǎn)登記工作、人身意外保險(xiǎn)購買工作及村郵員上崗等方面存在的問題進(jìn)行整改；二是做好鎮(zhèn)蒼西村村郵站村郵員的補(bǔ)充選聘工作；三是組織相關(guān)單位對(duì)2015年建設(shè)的村郵站進(jìn)行總驗(yàn)收。四是及時(shí)做好村郵員工資及村郵站維護(hù)經(jīng)費(fèi)的撥付工作。

3．做好市2016年政府投資項(xiàng)目補(bǔ)充申報(bào)工作。按照區(qū)政府的要求，將龍昆南延長(zhǎng)線東側(cè)規(guī)劃路、金宇至銀湖結(jié)通路、東沙至金地規(guī)劃路等項(xiàng)目向市發(fā)改委申報(bào)，申請(qǐng)納入2016年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。

4．做好市“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)工作。

5．牽頭組織做好在建項(xiàng)目入庫統(tǒng)計(jì)工作。協(xié)調(diào)市、區(qū)相關(guān)職能部門及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位，加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主的溝通、協(xié)調(diào)，牽頭做好在建項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資入庫工作。

6．按照區(qū)政府的要求，對(duì)2016年區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行修改完善，組織各有關(guān)單位開展區(qū)政府投資項(xiàng)目責(zé)任書的簽訂工作。

7．對(duì)市政府下達(dá)給我區(qū)的2016年市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行責(zé)任分解，并印發(fā)給相關(guān)單位實(shí)施。

8．做好項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)服務(wù)工作。一是配合區(qū)政府相關(guān)職能部門解決原青少年宮改造、學(xué)校、農(nóng)村道路等項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題；二是參與市政府組織的高爾夫球場(chǎng)的整治工作；三是組織各有關(guān)單位對(duì)轄區(qū)2016年市政府投資項(xiàng)目的征地拆遷計(jì)劃情況進(jìn)行摸底調(diào)查，并匯總上報(bào)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作

1．積極對(duì)接好40個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范項(xiàng)目的落實(shí)工作，做好一季度的督查工作。

2．做好市區(qū)2016年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展責(zé)任分解工作。

3．組織編制《市區(qū)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《市區(qū)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

（四）公務(wù)用車制度改革的前期工作

完成區(qū)公務(wù)用車制度改革統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總及上報(bào)工作；做好公務(wù)用車信息的維護(hù)及更改工作。

篇3

一）縣政府于每季度召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，分析全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，查找存在問題，研究對(duì)策措施。

二）各副縣長(zhǎng)按工作分工，原則上每月初分別召開分析會(huì)議，對(duì)分管部門和行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行定期分析，并解決相應(yīng)的困難和問題。

三)建立經(jīng)濟(jì)形勢(shì)季報(bào)制度。縣發(fā)改局、扶貧辦、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、水務(wù)局、勞動(dòng)保障局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、人行縣支行等部門，按季向政府報(bào)告經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

二、認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

一)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的主要內(nèi)容

認(rèn)真分析國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)各類經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題的分析研究，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，研究分析國(guó)家、省、市出臺(tái)的宏觀調(diào)控措施對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，關(guān)注周邊省區(qū)、市縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，全面準(zhǔn)確客觀反映全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，深入分析國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列政策措施在縣的落實(shí)情況和實(shí)施效果，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)總值、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收支、物價(jià)、節(jié)能減排和就業(yè)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化走勢(shì)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。

1工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面。主要是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)分析，包括生產(chǎn)情況和發(fā)展趨勢(shì)如何，工業(yè)增加值完成情況，效益狀況，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運(yùn)行情況，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局具有較強(qiáng)影響力的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步情況，主要工業(yè)品產(chǎn)量和價(jià)格變化情況，全縣用電量（工業(yè)用電量）變化等情況；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、高科技產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)、工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚情況；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；能源原材料價(jià)格、工業(yè)品出廠價(jià)格對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；存在突出矛盾和問題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。

2農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面。主要是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的氣候環(huán)境等條件變化影響分析；石羊河流域重點(diǎn)治理的進(jìn)展情況，節(jié)水增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)環(huán)境等條件變化影響分析；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)等；強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況；種植業(yè)生產(chǎn)面積、產(chǎn)量；畜牧情況，包括主要畜禽產(chǎn)品的存欄量、出欄量變化，肉、奶、蛋等產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)情況；農(nóng)畜產(chǎn)品流通情況，包括農(nóng)產(chǎn)晶基地、龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模及其帶動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)、農(nóng)民增收的情況；農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)及輸轉(zhuǎn)的規(guī)模、質(zhì)量和效益；鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶貧開發(fā)、以工代賑和易地扶貧搬遷等方面存在突出矛盾和問題，以及打算采取的措施和建議等。

3固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)方面。主要是全縣分行業(yè)固定資產(chǎn)投資，包括城鎮(zhèn)、農(nóng)村、三次產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)投資完成情況；投資來源和構(gòu)成分析，包括政府投資、銀行貸款、企業(yè)情況和非稅收入情況；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況，包括一般性轉(zhuǎn)移和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況；財(cái)政執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目建設(shè)資金配套情況和公共財(cái)政支出情況；金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行態(tài)勢(shì)；存在主要矛盾和問題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。

4財(cái)政金融方面。主要是財(cái)政收入情況，包括稅收收入情況和非稅收入情況；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況，包括一般性轉(zhuǎn)移和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況；財(cái)政執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目建設(shè)資金配套情況和公共財(cái)政支出情況；金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行態(tài)勢(shì)；存在主要矛盾和問題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。

5服務(wù)業(yè)方面。主要是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益；存在主要矛盾和問題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。

6消費(fèi)和價(jià)格方面。主要是關(guān)系人民群眾基本生活的主要消費(fèi)品的市場(chǎng)容量、供應(yīng)狀況和價(jià)格變化；社會(huì)消費(fèi)品零售總額及城鄉(xiāng)分布；居民消費(fèi)價(jià)格走勢(shì)及影響因素；能源原材料供應(yīng)情況和價(jià)格趨勢(shì)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售及價(jià)格走勢(shì)；工業(yè)品出廠價(jià)格變化；存在主要矛盾和問題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。

7就業(yè)和社會(huì)保障方面。主要是全縣就業(yè)情況，新增就業(yè)和下崗職工再就業(yè)情況，城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民工和大中專畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模及動(dòng)態(tài)變化，完善人力資源市場(chǎng)、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和拓寬就業(yè)渠道的政策措施；養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療及城鄉(xiāng)低收入群眾社會(huì)保障和基本政策和實(shí)施情況；存在主要矛盾和問題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。

8為民辦實(shí)事方面。主要是省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府每年確定為民辦的實(shí)事。年省、市、縣政府承諾為民所辦實(shí)事工作進(jìn)度和落實(shí)情況；存在主要矛盾和問題，打算采取的對(duì)策措施和建議。

二)工作分工

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析牽頭和協(xié)調(diào)組織部門為縣發(fā)改局，注重對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的綜合分析與研究。各參與部門側(cè)重于對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)運(yùn)行情況的具體研究分析，確保信息資源采集準(zhǔn)確有效，不斷提高經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的質(zhì)量。發(fā)改局重點(diǎn)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況的綜合分析，側(cè)重于全縣投資形勢(shì)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題進(jìn)行深入研究，提出對(duì)策建議。統(tǒng)計(jì)局匯總、整理全縣和省內(nèi)外有關(guān)縣區(qū)統(tǒng)計(jì)資料，會(huì)同發(fā)改局共同做好全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，每月定期報(bào)送政府辦公室、發(fā)改局和相關(guān)部門。經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合分析，及時(shí)準(zhǔn)確反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況及生產(chǎn)運(yùn)行情況，解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在突出問題，提出促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和建議。扶貧辦負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合分析，及時(shí)反映貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)觀和反映存在問題，提出相應(yīng)的政策建議。農(nóng)牧局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、趨勢(shì)和階段性的特征分析，及時(shí)反映日光溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、況，反映存在問題，并提出相應(yīng)的政策建議。商務(wù)局重點(diǎn)做好主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的運(yùn)行監(jiān)測(cè)、編報(bào)和分析，及時(shí)對(duì)重要工業(yè)品、原材料、農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品市場(chǎng)做出分析預(yù)測(cè)，提出建議對(duì)策，特別要及時(shí)反映市場(chǎng)建設(shè)中存在問題。勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障的基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總整理，按月勞動(dòng)和社會(huì)保障信息資料及用工公告。物價(jià)局負(fù)責(zé)全縣群眾生活必需品、重要商品和服務(wù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行情況，并提供分析報(bào)告。人行縣支行主要負(fù)責(zé)全縣金融運(yùn)行和貨幣信貸政策執(zhí)行情況的分析和預(yù)測(cè)，針對(duì)金融運(yùn)行中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)提出金融促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議。信息中心主要做好國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)信息的收集整理工作，解掌握全國(guó)、全省、全市和市內(nèi)務(wù)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的比較分析，并提出相關(guān)政策建議。其他部門結(jié)合本部門職責(zé)范圍和工作特點(diǎn)，及時(shí)收集整理本行業(yè)的相關(guān)資料，分析存在問題和原因，提出對(duì)策。

三)材料準(zhǔn)備

由縣扶貧辦、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、人行縣支行、信息中心等部門每月5日前將上月的分析匯報(bào)材料匯總，送縣政府辦公室、縣發(fā)改局和統(tǒng)計(jì)局具體掌握每月各行業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)分析情況，于每季度第一個(gè)月8日前，將上一季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告上報(bào)縣政府。

三、有關(guān)要求

一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度，重視并認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作，要把這項(xiàng)工作納入日常工作議程，指定專門工作人員，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決本部門、本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在突出問題，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

二)充分發(fā)揮發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)部門經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作的職能作用，加強(qiáng)協(xié)作?？h發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局要共同做好全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，向縣政府匯報(bào)，并及時(shí)向各部門通報(bào)情況。統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，每月5日前完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。縣發(fā)改局要加強(qiáng)與各有關(guān)部門的銜接，暢通信息傳遞渠道。各有關(guān)部門要按照職責(zé)做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)和分析工作，及時(shí)報(bào)縣發(fā)改局匯總。

三)充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)職能和行業(yè)部門、基層單位的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)作用。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，各部門、基層單位要及時(shí)按要求向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門要及時(shí)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。

四）不斷改進(jìn)分析方法，加強(qiáng)分析的實(shí)用性，嚴(yán)格把好季報(bào)檢測(cè)分析質(zhì)量關(guān)，做到月度有行業(yè)分析，季度有綜合分析，定量與定性相結(jié)合，研究提出能見實(shí)效的對(duì)策措施。同時(shí)，要針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和傾向性。苗頭性的問題，深入調(diào)查，快速反映，立足于“短平快”專題分析方面有新突破。

篇4

關(guān)鍵詞:林業(yè)產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;存在問題;發(fā)展重點(diǎn);對(duì)策;四川達(dá)縣

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為人們提供豐富多樣的林產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù),是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增加地方和群眾收入的重要舉措,也是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣賦予林業(yè)的歷史使命[1-2]。當(dāng)前林業(yè)正處在一個(gè)重要的變革和轉(zhuǎn)折時(shí)期,正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變,林業(yè)產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷著由傳統(tǒng)的以木材生產(chǎn)為主、粗放型經(jīng)營(yíng)向培育資源、多元化集約化經(jīng)營(yíng)的根本性轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的以消耗資源為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為制約林業(yè)發(fā)展的瓶頸,不能適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。因此,需要通過大力發(fā)展木竹加工業(yè)、特色林果、森林食品、森林旅游、生物能源,不斷滿足人們對(duì)天然綠色林產(chǎn)品、營(yíng)養(yǎng)保健、休閑娛樂、防治疾病、延年益壽的需求[3-4]。

1達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來,達(dá)縣林業(yè)在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照生態(tài)與產(chǎn)業(yè)“雙輪”驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)林業(yè)資源大縣向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越的思路,切實(shí)推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,初步建成了涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)且產(chǎn)品種類較為齊全的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是工業(yè)原料林建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。1998年以來,達(dá)縣發(fā)展了以工業(yè)原料為主的速生工業(yè)原料林逾2.67萬hm2,基本滿足了達(dá)縣工農(nóng)業(yè)建設(shè)需要;二是經(jīng)果林及林木種苗建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭良好,生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。種類較多,門類齊全,主要有棗、銀杏、花椒、板栗等干果類;柑、柚、梨、桃、李等水果類;油桐、油橄欖等油料類;梔子、佛手、金銀花等醫(yī)藥類;茶、桑等經(jīng)濟(jì)作物類;種苗花卉類等六大門類。截至2008年年底,全縣累計(jì)建設(shè)各類經(jīng)果林1.06萬hm2,其中果樹類6633.33hm2,木本藥材1666.67hm2,油料、飲料600hm2,其他經(jīng)濟(jì)林1533.33hm2,林木花卉133.33hm2。三是林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。目前,全縣已有木材加工企業(yè)(戶)51家,年耗材2.3萬m3,年產(chǎn)值2000余萬元,稅收100余萬元,解決農(nóng)民工就業(yè)150余人,另四川升達(dá)、瑞豐木業(yè)等企業(yè)正在投資建設(shè)中,建成投產(chǎn)耗材22萬m3,預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)近6億元,將拉動(dòng)建設(shè)工業(yè)原料林逾3333.33hm2,解決農(nóng)民工就業(yè)1000余人。四是森林旅游和鄉(xiāng)村農(nóng)家樂有較大發(fā)展。以鐵山國(guó)家森林公園、雷音鋪森林公園和真佛山AA級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為主的森林旅游業(yè),趙家桂花村、火峰山等鄉(xiāng)村農(nóng)家樂年接待能力達(dá)10萬人次,旅游綜合產(chǎn)值達(dá)5000余萬元,成為了人們走進(jìn)森林、回歸大自然的好去處。

2存在的問題

一是林產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、科技含量低、實(shí)力弱,規(guī)模以上企業(yè),98%以上的產(chǎn)品為原料型初級(jí)加工產(chǎn)品,附加值低、經(jīng)營(yíng)層次低,僅限于粗放的經(jīng)營(yíng)加工、利用,深加工產(chǎn)業(yè)薄弱;二是發(fā)展思路不明,一些項(xiàng)目過多,造成無序競(jìng)爭(zhēng)、管理混亂,還有一些項(xiàng)目基礎(chǔ)薄弱,扶持力度不夠;三是科技支撐不夠,經(jīng)濟(jì)效益不明顯,項(xiàng)目科技含量不高,產(chǎn)品質(zhì)量低,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;四是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。達(dá)縣森林資源主要分布在山區(qū),自然條件差、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。多數(shù)林區(qū)道路、排灌設(shè)施等建設(shè)滯后,嚴(yán)重制約了林竹基地、森林景觀的培育和開發(fā)利用。林木良種化程度低,產(chǎn)業(yè)建設(shè)和管理的專業(yè)人員缺乏,發(fā)展機(jī)制和政策不完善,嚴(yán)重影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3發(fā)展重點(diǎn)

應(yīng)加快達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合與最大化,構(gòu)建和諧達(dá)縣、綠色達(dá)縣、生態(tài)達(dá)縣,加快達(dá)縣傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)、林業(yè)資源達(dá)縣向林業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)民增收和林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,奮力推進(jìn)縣委“135”發(fā)展戰(zhàn)略,按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求,以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為前提,以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為基礎(chǔ),以培育龍頭企業(yè)為關(guān)鍵,以產(chǎn)品市場(chǎng)拓展為保障,全力推進(jìn)達(dá)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.1大力發(fā)展工業(yè)原料林

按照適地適樹、集約經(jīng)營(yíng)、定向培育的原則,圍繞林產(chǎn)加工、建筑建材、坑木原料、民用裝飾用材積極培育速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、珍貴的工業(yè)原料林基地,結(jié)合低效林改造,重點(diǎn)發(fā)展以楊樹、榿木、松樹等鄉(xiāng)土樹種為主的原料林,主要布局在麻柳、石橋、堡子、碑廟、萬家、葫蘆、鐵山林場(chǎng)、大樹、平灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.2因地制宜發(fā)展特色林果業(yè)

根據(jù)各地自然條件和群眾種植習(xí)慣,突出區(qū)域特色和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色經(jīng)果林,重在梨、桃、柿、柑等優(yōu)質(zhì)水果、板栗、核桃等干果以及烏桕、油茶、油桐等生物質(zhì)木本油料林,加快現(xiàn)有低質(zhì)、低效經(jīng)濟(jì)林改造步伐,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。同時(shí)合理開發(fā)林下資源,充分利用豐富的林地資源,走立體經(jīng)營(yíng)之路,挖掘林地資源潛力,注意長(zhǎng)、中、短效益相結(jié)合,大力培育林菌經(jīng)濟(jì)、林藥經(jīng)濟(jì)、林禽經(jīng)濟(jì)、林蟲經(jīng)濟(jì)、林蔬經(jīng)濟(jì)、林果經(jīng)濟(jì)、林卉經(jīng)濟(jì)、林草經(jīng)濟(jì)等,使林下資源的開發(fā)盡快形成規(guī)模,提高效益。主要布局百節(jié)、馬家、趙家、碑廟、亭子、麻柳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有林場(chǎng)。

3.3適度發(fā)展種苗花卉業(yè)

為了滿足全縣造林綠化種苗需要,以縣級(jí)骨干苗圃為主,積極推行基地育苗、大戶育苗,建設(shè)固定的育苗基地。鼓勵(lì)發(fā)展園林花卉業(yè),為城市綠化、通道綠化和鄉(xiāng)村綠化提供優(yōu)質(zhì)大苗和多色花卉,引導(dǎo)業(yè)主建設(shè)園林花卉基地。主要布局在南外、河市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.4重點(diǎn)發(fā)展精深加工業(yè)

林產(chǎn)加工業(yè)的精深程度是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的標(biāo)志。要大力培植3~5個(gè)原料有保障、規(guī)模適度、輻射面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的林產(chǎn)加工龍頭企業(yè),從而充分發(fā)揮林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的牽引作用。積極整合縣內(nèi)小型粗放木竹加工企業(yè),全面提升深加工、精加工和木竹綜合利用能力,提高企業(yè)生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí),還要延伸到林果、畜禽、旅游工藝品加工等方面,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)多次增值,提高產(chǎn)業(yè)化程度。要以科技為依托,優(yōu)化生產(chǎn)工藝,提高技術(shù)含量,提高資源綜合利用率。

3.5優(yōu)先發(fā)展森林旅游業(yè)

積極培育森林旅游資源,打造以自然生態(tài)景觀為主體、其他景觀為輔助的特色生態(tài)旅游品牌,充分發(fā)揮生態(tài)旅游主力軍作用。加快鐵山國(guó)家森林公園、雷音鋪省級(jí)森林公園和真佛山國(guó)家AA級(jí)風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè),加大招商引資和投入力度,完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),提高接待能力。積極打造三里坪人文生態(tài)區(qū)、火峰山、翠屏山城市生態(tài)公園和林莊經(jīng)濟(jì)、林家樂等特色鄉(xiāng)村旅游,不斷滿足人們的生態(tài)需求,促進(jìn)森林旅游業(yè)的發(fā)展及林農(nóng)增收致富。

4發(fā)展對(duì)策

4.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,各級(jí)黨委、政府要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,穩(wěn)定增加林農(nóng)收入的戰(zhàn)略高度,廣泛動(dòng)員和組織群眾積極投身林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府的任期目標(biāo)和年度工作責(zé)任制,制定相應(yīng)的監(jiān)督和考核獎(jiǎng)懲辦法,加強(qiáng)督查、嚴(yán)格考核,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)績(jī)作為干部任用考核的重要內(nèi)容,對(duì)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4.2科學(xué)規(guī)劃

縣林業(yè)局要在實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合達(dá)縣各地森林資源狀況,因地制宜,制定切合達(dá)縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。對(duì)生態(tài)公益林應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展森林旅游業(yè),要搞好鐵山國(guó)家級(jí)森林公園及雷音鋪省級(jí)森林公園的規(guī)劃與開發(fā)。對(duì)商品林則大力發(fā)展工業(yè)原料林、特色林果業(yè),以林木市場(chǎng)成熟理論,指導(dǎo)天然商品林、人工商品林經(jīng)營(yíng)管理和更新改造。

4.3強(qiáng)化政策扶持,營(yíng)造發(fā)展環(huán)境

一是落實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》和《達(dá)縣人民政府關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,對(duì)影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的財(cái)政、稅收、金融和市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策,要逐一明確并落到實(shí)處。完善林業(yè)貼息貸款管理辦法,解決林業(yè)融資難問題。二是加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)行政管理體系建設(shè),支持專業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織發(fā)展。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息管理系統(tǒng)建設(shè),完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加快森林及林產(chǎn)品認(rèn)證步伐,扶持一批林業(yè)龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品,強(qiáng)化林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)林業(yè)會(huì)員經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo),要辦出精品,形成品牌,注重效益。三是完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),使產(chǎn)業(yè)管理落實(shí)到人,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦≌?為企業(yè)和林農(nóng)提業(yè)信息、技術(shù)服務(wù)。

4.4創(chuàng)新機(jī)制,提高林產(chǎn)品科技含量

加強(qiáng)林權(quán)制度改革,促進(jìn)森林、林地、林木權(quán)屬合理流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)業(yè)主承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣及合作入股經(jīng)營(yíng),吸引社會(huì)各屆力量投身林業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持先發(fā)展后消耗的原則,認(rèn)真實(shí)施“造一用一”工程。充分應(yīng)用現(xiàn)代林業(yè)科技最新技術(shù),加強(qiáng)森林資源培育,積極選育和引進(jìn)優(yōu)良品種,推廣適宜不同林地條件的造林優(yōu)良樹種及栽培技術(shù),積極推行林藥、林菌、林牧、林漁等復(fù)合經(jīng)營(yíng)技術(shù),提高林地生產(chǎn)力。充分應(yīng)用林產(chǎn)品精深加工技術(shù),提高林產(chǎn)品科技含量,增加林產(chǎn)品附加值,增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。

5參考文獻(xiàn)

[1]蔣海,蘇志堯.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論分析[J].世界林業(yè)研究,1998,11(6):64-69.

[2]蹇兆忠,賈武錫,房用,等.關(guān)于加快山東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑的探討[J].山東林業(yè)科技,2002(S1):95-97.

篇5

一、實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程以來，扶貧工作的做法與成效

年底，全縣農(nóng)村居民人均純收入10158元，年均增長(zhǎng)13.6%。4年來，省市縣三級(jí)財(cái)政共投入扶貧資金6855萬元。已有19200戶低收入農(nóng)戶家庭人均純收入超過4000元，占全縣低收入農(nóng)戶總戶數(shù)的80%（基數(shù)不包含低保戶、五保戶），消除了人均收入2500元以下的低收入農(nóng)戶。具體成果如下：

1、加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。五年來，我縣山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持因地制宜，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。到年末，全縣共有茶園面積7.58萬畝，茶葉產(chǎn)值1.8億元，比2007年2.8萬畝7500萬元分別增長(zhǎng)了170%和140%；山地蔬菜面積2.51萬畝，產(chǎn)值8122萬元，比2007年面積增長(zhǎng)43%，產(chǎn)值增長(zhǎng)66%；中藥材面積2.24萬畝，產(chǎn)值1.83億元，比2007年增長(zhǎng)56.4%；筍竹面積14萬畝，產(chǎn)值2060萬元，比2007年增長(zhǎng)560萬元；水果面積9.9萬畝，產(chǎn)值1.8億元，分別比2007年增長(zhǎng)15.1%和74.7%。目前，我縣的幾個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都有自己的特色產(chǎn)業(yè)，如的高山蔬菜、茶葉和的茶葉與果木，南屏的楊梅和中藥材，龍溪的淡水養(yǎng)殖等。

2、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。五年來，全縣共投入改善基礎(chǔ)設(shè)施的各類扶貧資金12.4億元，其中完成201整治村，11個(gè)全面小康示范村，5個(gè)整鄉(xiāng)整治建設(shè)，2個(gè)中心村已通過省級(jí)驗(yàn)收；新建山區(qū)公路和機(jī)耕道路3580公里，改善水利灌溉條件15000畝，完成小流域治理12.563平方公里，山塘水庫除險(xiǎn)加固265座，改造產(chǎn)地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)35家。這些基礎(chǔ)條件的改善，為改變貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富步伐提供了有力的支持。

3、加快下山搬遷和城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。截止年末，我縣在建下山移民安置區(qū)（點(diǎn)）15個(gè)，總占地面積1304畝，已完成下山移民安置區(qū)安置8809戶30390人，其中幸福花苑以公寓房安置下山移民屬省內(nèi)首創(chuàng)，得到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。鎮(zhèn)小區(qū)與新村、鎮(zhèn)朝陽小區(qū)與新村、鎮(zhèn)新村、鎮(zhèn)新村等幾個(gè)整村移民安置區(qū)也基本形成。下山移民工作從宣傳發(fā)動(dòng)、政府推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X行動(dòng)和迫切要求，有力推動(dòng)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

4、開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民素質(zhì)。通過實(shí)施“千名干部當(dāng)教員，十萬農(nóng)民提素質(zhì)”工程，我縣在各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了茶葉、山地蔬菜、果木、中藥材等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)以及相關(guān)技能培訓(xùn)等。近幾年我縣勞務(wù)輸出年均14萬人左右，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商已成為山區(qū)農(nóng)民一大主要收入來源。-年，實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)12700人次。

5、發(fā)揮結(jié)對(duì)幫扶作用，爭(zhēng)取多方力量支持。五年來，省、市有關(guān)單位、路橋區(qū)以及縣級(jí)有關(guān)單位下鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶4300人次，完成項(xiàng)目350個(gè)，共投入幫扶資金1985.76萬元，主要用于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安置就業(yè)等。

6、來料加工業(yè)成為低收入農(nóng)戶增收的重要途徑。到年底，全縣經(jīng)紀(jì)人共750名，有2.15萬戶4.5萬人從事來料加工；有來料加工專業(yè)村18個(gè)，來料加工點(diǎn)236個(gè)，年加工收入4.2億元，初步形成了以汽車飾品、木珠為主的坦頭來料加工基地，以襪業(yè)為主的來料加工基地，以燈飾為主的福溪街道、泳溪來料加工基地，以工業(yè)用布為主的來料加工基地，來料加工業(yè)務(wù)遍及全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

7、積極探索金融扶貧工作。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社向銀行融資，共有39家龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社貸款，總額達(dá)4758萬元，如按年息3%全部貼息，總貼息資金達(dá)80多萬元。新辦8個(gè)資金互助組織試點(diǎn)村，入股農(nóng)戶860戶，互助資金總量331.3萬元，累計(jì)發(fā)放借款333戶252.6萬元。引導(dǎo)低收入農(nóng)戶發(fā)展“短平快”的種、養(yǎng)、殖項(xiàng)目，對(duì)有致富意愿和發(fā)展項(xiàng)目的農(nóng)戶實(shí)施小額信貸支持。發(fā)放小額信貸1009.6萬元，貼息24.6萬元。以上幾項(xiàng)金融幫扶舉措直接帶動(dòng)低收入農(nóng)戶4600多戶。

二、當(dāng)前扶貧工作中存在的主要問題

1、產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題。在這一輪低收入農(nóng)戶奔小康工程中，我縣289個(gè)省級(jí)低收入農(nóng)戶集中村，每年安排20%左右實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，這種女散花、普降細(xì)雨的做法，也暴露出不少問題：一是點(diǎn)多錢少時(shí)間短，扶貧成效看不見。過去4年，我縣共補(bǔ)助省市縣三級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金1557萬元，扶持項(xiàng)目498個(gè)項(xiàng)目，平均每個(gè)項(xiàng)目?jī)H3.13萬元，村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金最多6萬元、最少1萬元，扶持時(shí)間都是一年，效果不明顯。二是存在扶貧資金移用現(xiàn)象，很難真正扶到農(nóng)戶。由于近年村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施投入較大，幾乎所在村都出現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)虧空問題。幾萬元的扶貧資金到村后，很容易產(chǎn)生移用，填補(bǔ)集體經(jīng)濟(jì)不足。三是村級(jí)不愿意做產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)需要好幾年的努力，周期長(zhǎng)、見效慢；相反，搞村莊整治、建集體屋，效果立竿見影。許多村干部都不愿發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，更樂意搞村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、下山移民存在的問題。一是移民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低?，F(xiàn)行省下山移民補(bǔ)助資金人均5600元，根本無法完成山區(qū)農(nóng)戶搬遷。而且按現(xiàn)行的一戶一宅政策，還要求拆除舊房。因此，這樣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的，補(bǔ)了也移不下；而對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)能力的，移下來了也不差這點(diǎn)錢，寧可不領(lǐng)取補(bǔ)助也不愿拆除舊房。二是安置區(qū)建設(shè)滿足不了山區(qū)群眾的購房需求。安置房“一房難求”是我縣下山移民工作的真實(shí)情況，如幸?；ㄔ匪钠诿?0戶申請(qǐng)購房者只有1戶可通過抽簽分到安置房。三是移民安置區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有專項(xiàng)補(bǔ)助資金。創(chuàng)建一個(gè)縣級(jí)下山移民安置小區(qū)，公共基礎(chǔ)設(shè)施投入每戶平均至少10萬元，創(chuàng)建一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)下山移民安置小區(qū)，公共基礎(chǔ)設(shè)施投入每戶也需要3萬元以上，但現(xiàn)在財(cái)政沒有這塊專項(xiàng)補(bǔ)助資金。四是征地困難、成本高。下山移民搬遷村世居在高山與偏遠(yuǎn)地區(qū)，一般在中心村及其它地方?jīng)]有土地，想調(diào)換其它村的土地建房難度十分困難。移民小區(qū)往往是規(guī)劃選址在集鎮(zhèn)或交通便利的公路沿線附近，容易與基本農(nóng)田保護(hù)政策形成沖突，使下山移民建設(shè)用地有指標(biāo)而無法落實(shí)的情況。

3、來料加工存在的問題。一是來料加工檔次較低。目前來料加工雖然品種數(shù)量多，但普遍檔次較低，大都停留在原始的粗放型加工階段。二是無序競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重。我縣經(jīng)紀(jì)人在洽談業(yè)務(wù)時(shí)存在相互壓價(jià)的現(xiàn)象，直接影響著加工戶的加工收入和來料加工業(yè)的健康、有序發(fā)展。三是省財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金靈活性不夠。這兩年我縣連續(xù)在義烏舉辦來料加工培訓(xùn)與業(yè)務(wù)洽談會(huì)，召開結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)會(huì)，效果顯著，但在審計(jì)中認(rèn)為不能有此項(xiàng)開支。

4、金融扶貧存在的問題。一是村級(jí)資金互助組織本金、工作經(jīng)費(fèi)太少。中央級(jí)互助組織僅補(bǔ)助30萬元，省級(jí)20萬元，入股農(nóng)戶想貸款人數(shù)多，不能滿足。資金互助組織是非營(yíng)利組織，按照資金互助組織實(shí)施辦法，年度農(nóng)戶貸款占用費(fèi)收益只能30%用于資金互助組織工作經(jīng)費(fèi)。經(jīng)對(duì)我縣已開展的6個(gè)試點(diǎn)村了解，年占用費(fèi)收益在7000至10000元。只有2000至3000元的工作經(jīng)費(fèi)，僅只能解決日常的辦公用費(fèi)和交通費(fèi)，而涉及理事會(huì)審批、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)人員做帳入帳、資金審計(jì)等工作都是無償服務(wù)，長(zhǎng)此的無償服務(wù)，將影響資金互助組織的運(yùn)行。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社擠占產(chǎn)業(yè)扶貧資金。根據(jù)政策，產(chǎn)業(yè)扶貧資金可用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社，這一來，每年總有不少合作社擠進(jìn)來，一個(gè)企業(yè)或合作社，拿幾萬元項(xiàng)目補(bǔ)助，花了不少時(shí)間和精力，對(duì)企業(yè)的發(fā)展壯大效果很小。

5、結(jié)對(duì)幫扶中存在的問題。一是幫扶形式相對(duì)比較單一，大多以投入到公益性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目較多，而一些深層次項(xiàng)目偏少，缺少造血型、互惠互利的幫扶合作。二是極少數(shù)結(jié)對(duì)雙方疏于聯(lián)系，結(jié)對(duì)工作流于形式。如省級(jí)幫扶單位路橋區(qū)橫街鎮(zhèn)與鎮(zhèn)結(jié)對(duì)，年全年都沒有實(shí)際幫扶行動(dòng)。

三、推進(jìn)下一輪扶貧工作的幾點(diǎn)建議

1、以創(chuàng)建扶貧基地為抓手，尋求產(chǎn)業(yè)扶貧新突破。在走訪與調(diào)研中看到，有些村的產(chǎn)業(yè)都已成規(guī)模，村民收入都比較高，而且發(fā)展有后勁，產(chǎn)業(yè)前景好，農(nóng)民嘗到甜頭，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心比較足。而一些產(chǎn)業(yè)空白村，村民的收入就比效低，發(fā)展缺乏后勁。通過這幾年的實(shí)踐與探索，認(rèn)為尋求產(chǎn)業(yè)扶貧新突破，創(chuàng)建扶貧產(chǎn)業(yè)基地是一條值得一試的發(fā)展思路?？傮w思路是扶貧基地建設(shè)要突出農(nóng)戶直接參與建設(shè)，讓農(nóng)戶直接受益，這也正是扶貧工作的本質(zhì)要求。初步的工作目標(biāo)是今后5年內(nèi)，在我縣低收入農(nóng)戶集中村培育15-30個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地，努力做到扶一個(gè)成一個(gè)。扶貧產(chǎn)業(yè)基地在低收入農(nóng)戶集中村范圍內(nèi)篩選，條件是農(nóng)戶要求迫切，村兩委班子團(tuán)結(jié)、責(zé)任心事業(yè)心較強(qiáng)，有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及良好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求及相關(guān)部門產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相一致，符合一鄉(xiāng)一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，集中連片，面積在50畝至500畝之間，每個(gè)基地參與農(nóng)戶在30戶以上。補(bǔ)助周期根據(jù)所發(fā)展產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)特點(diǎn)，從種苗到投產(chǎn)的正常生長(zhǎng)周期作為補(bǔ)助期限，一般扶持期限在3-5年；補(bǔ)助環(huán)節(jié)包括：種苗培育選購、基地土地開墾整理、路渠坎井建設(shè)、農(nóng)藥肥料、生產(chǎn)性用房、電力設(shè)施、加工設(shè)備、保鮮冷庫、產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)印制、技術(shù)咨詢與培訓(xùn)、運(yùn)輸車輛、宣傳促銷廣告等。

2、把中心村移民小區(qū)建設(shè)作為重點(diǎn)，尋求與農(nóng)房改造有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)新一輪移民工作。

一是提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕移民戶負(fù)擔(dān)。下山移民工作中有個(gè)怪象：一方面，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，移民進(jìn)度不快；另一方面，又有大額移民資金在縣級(jí)財(cái)政賬戶撥付不了。究其原因就是移民指標(biāo)過多、人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低，因此，建議省里減少每年移民數(shù)量、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)自發(fā)移民。二是建議省級(jí)財(cái)政安排下山移民安置區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。我縣好幾個(gè)移民小區(qū)建成后，公共基礎(chǔ)設(shè)施沒跟上，嚴(yán)重影響村容村貌、影響村民生產(chǎn)生活，如鎮(zhèn)的圳頭小區(qū)、鎮(zhèn)的小區(qū)；另幾個(gè)小區(qū)道路硬化后，負(fù)債累累，單憑村集體經(jīng)濟(jì)十幾年都無法償還，如鎮(zhèn)小區(qū)和鎮(zhèn)的新村、上七新村。三是建議把下山移民與農(nóng)房改造有機(jī)地結(jié)合，把中心村農(nóng)房改造項(xiàng)目作為下階段下山移民工作的重點(diǎn)。的幸?；ㄔ芳捌渌?zhèn)小區(qū)靠土地價(jià)格政策性優(yōu)惠來吸引山區(qū)農(nóng)民，但近年小區(qū)由于征地等原因很難啟動(dòng)。若把下山移民與低收入農(nóng)戶集中村農(nóng)房改造有機(jī)地結(jié)合，將是一個(gè)行之有效的做法。我縣選了幾個(gè)低收入農(nóng)戶集中村試點(diǎn)，感到很有成效，這是加強(qiáng)資金整合、加快移民進(jìn)程，深受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)歡迎的做法。當(dāng)前在實(shí)行的農(nóng)房改造項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助每戶達(dá)到6-7萬元，而農(nóng)戶建房成本要達(dá)到20-30萬元，如農(nóng)戶能同時(shí)享受下山移民補(bǔ)助，則可減輕農(nóng)民建房成本，既推進(jìn)了農(nóng)房改造進(jìn)程，又改善了山區(qū)農(nóng)戶生活條件，也達(dá)到扶貧的真正目的。建議能就此項(xiàng)工作作出明確規(guī)定。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)來料加工業(yè)的快速發(fā)展。

近年，我縣成功組織來料加工經(jīng)紀(jì)人赴樹人大學(xué)和義烏黨校參加業(yè)務(wù)對(duì)接會(huì)和培訓(xùn)班，舉辦經(jīng)紀(jì)人與客商業(yè)務(wù)對(duì)接活動(dòng)，收到理想效果。為了既能推進(jìn)工作又使資金用得合理合規(guī)，建議省里對(duì)來料加工補(bǔ)助資金使用范圍適當(dāng)調(diào)整，對(duì)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)洽談活動(dòng)給予支持。開展電子商務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。隨著全民電子商務(wù)時(shí)代的到來，襪業(yè)、汽車用品等來料加工行業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式也悄然發(fā)生了改變，經(jīng)紀(jì)人紛紛將汽車用品、襪子放到了網(wǎng)上賣，并收到了前所未有的效益。經(jīng)營(yíng)戶呂道宗的包芯絲襪銷量高居淘寶網(wǎng)第一名，登上了淘寶網(wǎng)的首頁。大家都十分看好這一新興產(chǎn)業(yè)，我縣打算在建一個(gè)襪業(yè)電子商務(wù)城、在坦頭建一個(gè)汽車用品電子商務(wù)城，抓住機(jī)遇做大做好。因此，建議對(duì)發(fā)展電子商務(wù)給予政策支持。

篇6

關(guān)鍵詞:佛坪山茱萸產(chǎn)業(yè)發(fā)展

佛坪縣位于陜西南部，地處秦嶺中段南坡中山地帶。位于北亞熱帶與暖溫帶的過渡區(qū)，屬亞熱帶北緣山地暖溫濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。獨(dú)特的地理?xiàng)l件和特殊的小氣候，孕育了豐富的藥用動(dòng)植物資源，有“生物基因庫”之美譽(yù)，尤其以山茱萸暢銷國(guó)內(nèi)外，享有盛譽(yù)，潛在開發(fā)價(jià)值大。

山茱萸，別名山萸肉、藥棗、棗皮等。落葉小喬木，須定植4年后才可開花結(jié)果。以除去種子的果肉入藥，果肉內(nèi)含有16種氨基酸，另外，含有大量人體所必需的23種微量元素和多種礦物質(zhì)元素。其味酸澀，具有滋補(bǔ)、健胃、利尿、補(bǔ)肝腎、益氣血等功效。

佛坪縣山茱萸發(fā)展歷史

佛坪縣種植山茱萸有著悠久的歷史，據(jù)《名醫(yī)別錄》記載：“山茱萸，生漢中山谷，九十月采實(shí)”。 2006年5月3日科研人員在佛坪縣國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)首次發(fā)現(xiàn)大面積野生山茱萸，共有4處集中連片公布，數(shù)量約500株，估計(jì)樹齡在1000年以上。

1983年佛坪縣山茱萸發(fā)展到5103畝，約30萬株，總產(chǎn)干品8395公斤。1984年，藥材市場(chǎng)山茱萸價(jià)格上漲，干貨每公斤最高達(dá)380元，僅此一項(xiàng)，使佛坪縣部分農(nóng)戶當(dāng)年收入超過 了10萬元，這使佛坪縣山茱萸種植進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。佛坪縣 先后被確定為“國(guó)家級(jí)山茱萸規(guī)范化種植示范基地”和“陜西省中藥材規(guī)范化種植基地縣”。

2佛坪縣山茱萸發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展上，佛坪縣實(shí)行“誰栽植誰受益”的政策，采取“公司＋科研＋基地＋農(nóng)戶”運(yùn)作模式，大力發(fā)展山茱萸產(chǎn)業(yè)。目前，山茱萸面積已達(dá)8萬畝，300萬株，年產(chǎn)干果量達(dá)600噸左右，產(chǎn)量居全國(guó)第二，山茱萸俏銷國(guó)內(nèi)10多個(gè)省市，并出口到日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)。僅此一項(xiàng)，可為當(dāng)?shù)厝罕娔耆司鍪?70元左右。

在生產(chǎn)管理上，規(guī)范建園、剪枝整形、墾撫管理技術(shù)及采收和機(jī)械脫核加工技術(shù)廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)，使其豐產(chǎn)栽培、科學(xué)管理、大大提高了產(chǎn)量和生產(chǎn)技術(shù)。

3存在問題

3.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)變化大，影響了山茱萸發(fā)展

受山茱萸結(jié)實(shí)大小年現(xiàn)象影響，佛坪縣山茱萸產(chǎn)量很不穩(wěn)定，山茱萸肉市場(chǎng)價(jià)格的上漲，山茱萸面積迅速擴(kuò)大。這種盲從跟進(jìn)加大了山茱萸產(chǎn)量波動(dòng)，最終導(dǎo)致市場(chǎng)收購價(jià)大起大落。

3.2品種品質(zhì)良莠不齊，影響了產(chǎn)品質(zhì)量

全縣雖然在科技支撐單位的支持下，選育和推廣一些優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和抗逆性強(qiáng)的品種，

但是其規(guī)模并不是很大，大多數(shù)基地的山茱萸是經(jīng)實(shí)生繁育或野生植株改造而成，性能退化嚴(yán)重。

3.3分散栽植、集約化管理差，影響了單位面積產(chǎn)量。

受土地資源緊缺、氣候條件等影響以及山區(qū)群眾對(duì)山茱萸認(rèn)可度的不同，栽植山茱萸的地塊比較分散，不便于集中管理。很多農(nóng)戶有重栽輕管現(xiàn)象，只是盲目發(fā)展數(shù)量和栽植面，在具體的經(jīng)營(yíng)管理中仍堅(jiān)守傳統(tǒng)思想，靠天吃飯，投入較少，管理松散，集約化經(jīng)營(yíng)差。

3.4技術(shù)力量薄弱，服務(wù)跟不上。

山區(qū)群眾是山茱萸栽培經(jīng)營(yíng)的主體，他們接受新技術(shù)、新成果能力較差，鄉(xiāng)村土生土長(zhǎng)的人才較少，基層和管理人員又不能面面俱到，難以形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)跟不上。

4措施及建議

4.1 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全技術(shù)保障體系。

聘請(qǐng)專家教授，組成專家顧問組，對(duì)全縣山茱萸產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科研攻關(guān)、產(chǎn)品開發(fā)、基地建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、融資渠道選擇、經(jīng)營(yíng)體制和管理體制等重大問題進(jìn)行研究策劃，提供決策依據(jù)。

4.2建立繁育基地，選擇優(yōu)良品種。

搞好山茱萸良種的選育推廣，建立山茱萸品種選育及繁育基地，選育推廣適宜本區(qū)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的山茱萸品種。這樣可以結(jié)實(shí)早、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，果實(shí)大小均勻，品質(zhì)好，色、形、味俱佳，耐貯運(yùn)、病蟲害少，抗逆性強(qiáng)。

4.3要堅(jiān)持規(guī)范種植。

1、山茱萸生物學(xué)特性的最佳適生區(qū)應(yīng)為海拔800m-1000m、年降水量700-1100mm、地勢(shì)平緩，背風(fēng)向陽，肥水充足、土層深厚的微酸性礦質(zhì)壤的地方，注意避開冷風(fēng)和冰雹多發(fā)帶栽植建園。

2、整地是改良土壤的重要措施。平坦地利用割灌復(fù)墾整地，深度大于30cm，山地應(yīng)根據(jù)情況進(jìn)行水平線魚鱗坑整地，栽植坑規(guī)格至少70×50×50cm以上。

3、結(jié)合佛坪縣實(shí)際，山茱萸的合理栽植密度為每畝47株，株行4×3.5m的標(biāo)準(zhǔn)，海拔越低，密度越小。

4、苗木需要精心栽植，樹要栽端，土要踏實(shí)，根要舒展，改造園嫁接用蠟封接穗，以春季嫁接為主。

4.4要堅(jiān)持科學(xué)管理。

1、用整形修剪來確定樹形，從幼苗的上部剪截，留1m左右的主桿，使其萌發(fā)生長(zhǎng)較粗壯的枝條。以后每年于落葉后萌芽前剪除萌孽枝、小細(xì)枝、枯枝、過密植枝，從基部剪掉徒長(zhǎng)枝．以利通風(fēng)透光，促進(jìn)結(jié)果和早期豐產(chǎn)。

2、施肥（1）基肥，應(yīng)于采果，落葉后盡早進(jìn)行，以腐熟圈肥或大雜肥為主，輔以腐熟餅肥和磷肥；（2）追肥，宜以速效肥為主，在“少量多次”原則上，可追肥3次，為生長(zhǎng)發(fā)展提供良好條件，提高土壤肥力。

3、病蟲害防治應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，科學(xué)防治，依法治理，促進(jìn)健康” 的方針，采取林業(yè)技術(shù)、物理、化學(xué)、生物防治相結(jié)合的方法，以林業(yè)技術(shù)和生物措施為主，其它防治措施為輔。

4、林糧間作，以耕代撫，間作豆科矮桿農(nóng)作物或藥材，通達(dá)耕種，起到撫育的作用。

5、中耕、除草，在新栽幼林中，及時(shí)除草，防止草荒，一年最少兩次，可割除樹干周圍灌木雜草就地埋入地下，既可作肥料，又可保水。

6、疏株移栽。對(duì)于密度過大的成片園，有計(jì)劃地疏株移植并于休眠期進(jìn)行。

4.5加大招商引資力度，培育藥業(yè)龍頭企業(yè)。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持開放式開發(fā)，吸引境內(nèi)外科研院所及企業(yè)投資佛坪縣藥材、藥品、保健食品及功能飲品的加工、銷售，綜合開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，變優(yōu)勢(shì)資源為優(yōu)勢(shì)商品，實(shí)行生產(chǎn)在內(nèi)，研發(fā)在外；種植在內(nèi)、銷售市場(chǎng)在外；種植、加工、研發(fā)內(nèi)外結(jié)合，相互支撐區(qū)域分工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，形成山茱萸名、 特、優(yōu)系列品牌，構(gòu)建成一個(gè)開發(fā)式，跨區(qū)域的現(xiàn)代化山茱萸種植、科研、加工與銷售一條龍的支柱產(chǎn)業(yè)。

4.6加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的氛圍，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

利用各種形式做好宣傳和教育，使全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾了解到山茱萸在佛坪縣發(fā)展的重要性，同時(shí)，加大在省內(nèi)外，國(guó)內(nèi)外廣泛宣傳佛坪縣得天獨(dú)厚的生物資源，中藥材優(yōu)勢(shì)，地道的山茱萸優(yōu)良品質(zhì)，擴(kuò)大知名度，增加銷路從而加快中藥材發(fā)展步伐，把山茱萸產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成佛坪縣的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 王學(xué)錄.《中國(guó)果蔬》，2004第6期

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篇7

(1)有利于增創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)．

發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，有利于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，有利于帶動(dòng)種(養(yǎng))殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、裝修業(yè)、建筑業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以旅促農(nóng)”、“以旅助農(nóng)”．

(2)有利于社會(huì)財(cái)富轉(zhuǎn)向助推農(nóng)村發(fā)展．

目前，我國(guó)總體上已進(jìn)入“以工助農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段．發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和以城帶鄉(xiāng)的重要途徑，對(duì)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和滿足旅游消費(fèi)需求等都有重要的意義．

(3)有利于農(nóng)民就地就業(yè)加快脫貧致富．

有利于進(jìn)一步滿足和擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)，加快信息、資金和技術(shù)等社會(huì)資源向農(nóng)村的流動(dòng)，使農(nóng)民在不離土、不離鄉(xiāng)的同時(shí)，通過提供旅游服務(wù)增加收益，為推動(dòng)農(nóng)村“三個(gè)文明”和新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)．

(4)有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游的融合發(fā)展．

目前，國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)日益興旺發(fā)達(dá)，消費(fèi)需求持續(xù)旺盛，具有本土化、特色化的休閑農(nóng)業(yè)更是受到廣大游客的青睞，前景廣闊，必將有利于進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品的有效供給，為旅游業(yè)自身發(fā)展提供更廣闊的空間，進(jìn)而支撐旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展．

(5)有利于鄉(xiāng)村特色資源的保護(hù)與利用．

發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源的挖掘和利用，進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的旅游觀光和文化傳承等功能，進(jìn)一步解放農(nóng)村干部群眾思想，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土化、特色化資源的保護(hù)與利用．

2梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展條件分析

梅州位于廣東省東北部，地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和、光照充足、雨量充沛，生態(tài)環(huán)境良好．山地、丘陵占全市國(guó)土面積的80%以上，素有“八山一水一分田”之稱，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件良好;同時(shí)，梅州市擁有“國(guó)家歷史文化名城”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游目的地”和“中國(guó)自駕游最佳目的地”等眾多城市名片，以文化生態(tài)為特色的旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾，成為該市實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、特色發(fā)展的重要實(shí)踐路徑．

2．1資源條件簡(jiǎn)析

2．1．1農(nóng)業(yè)旅游資源

近年來，梅州市把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)特別是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，并已取得豐碩成果．水果、茶葉、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、烤煙、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，以“梅州金柚”、“平遠(yuǎn)慈橙”和“嘉應(yīng)茗茶”為代表的金柚、臍橙和茶葉聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，不僅成為有人喜愛的梅州文化生態(tài)旅游拳頭農(nóng)特產(chǎn)品和旅游商品，還打進(jìn)了歐盟和東南亞等國(guó)際市場(chǎng);近年來，梅州綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，全市建有5個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、11個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，雁南飛、雁鳴湖等農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)更是名聞全國(guó)，以鄉(xiāng)村體驗(yàn)、果蔬采摘和農(nóng)家樂等為主的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)成為梅州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑和文化旅游發(fā)展的新亮點(diǎn)．

2．1．2人文旅游資源

梅州是世界上客家人最主要的集散中心、聚居地，全市97%以上的都是客家人，其語言、飲食、居住、風(fēng)俗、節(jié)日、禮儀、教育等方面都較完整地保存了客家文化的特征，享有“世界客都”美譽(yù)，是著名的“文化之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)、山歌之鄉(xiāng)、足球之鄉(xiāng)”．在過去漫長(zhǎng)的歲月里，梅州“八山一水一分田”的地理環(huán)境，造成了梅州與外界溝通較少，但物鏡天成卻也因此保存了較多的客家古村落和古民居;還有，客家人詩禮傳家、崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)更使客家地區(qū)英才輩出，可以說每個(gè)村落都有引以為榮的歷史人物或杰出代表，名人故跡遍布山村，人物故事生動(dòng)活現(xiàn)，為開發(fā)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和文化生態(tài)旅游發(fā)展提供了難得而雄厚的資源本底支撐．

2．1．3旅游客源市場(chǎng)

梅州的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)以珠三角地區(qū)和韓三角地區(qū)為主，這些地區(qū)城鎮(zhèn)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、生活節(jié)奏較快、工作壓力較大，到自然生態(tài)環(huán)境良好的地方休閑度假放松身心的需求較大;梅州的入境旅游市場(chǎng)以港、澳、臺(tái)地區(qū)為主，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，也是客家人主要的聚居地之一，在文化習(xí)俗與人脈人際方面都與梅州有著密切的關(guān)系，這些為梅州發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了廣闊的客源市場(chǎng)．同時(shí)，現(xiàn)今大部分的城市小孩都為獨(dú)生子女，家庭環(huán)境優(yōu)越，接觸大自然少、動(dòng)手能力較差，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可為他們提供良好的鍛煉平臺(tái)，也將得到城市居民的青睞．

2．1．4內(nèi)外交通條件

梅州對(duì)外交通日益方便快捷，正在逐步形成高速、鐵路、航空等全方位的立體交通網(wǎng)絡(luò)，梅州作為粵閩贛邊交通樞紐的地位日漸突顯．梅揭高速和天汕高速梅州段貫穿梅州南北，連接福建與潮汕地區(qū);梅河高速、梅龍高速連通梅州東西，使梅州融入“泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈”;梅惠高鐵、梅州至廈深高鐵連接線，鷹梅、浦梅鐵路及汕潮揭城際輕軌豐順延長(zhǎng)線的前期工作已經(jīng)展開，杭廣鐵路梅州段(梅州－杭州)、梅瑞(梅州－瑞金)高速鐵路已通過可行性研究;梅縣機(jī)場(chǎng)已開通梅州至香港、廣州、珠海、深圳、臺(tái)灣等地航班．市內(nèi)交通也日趨完善，基本實(shí)現(xiàn)了市區(qū)到各縣(市、區(qū))縣城的一小時(shí)交通圈．

2．2發(fā)展模式探索

從上世紀(jì)90年代起，梅州就大力發(fā)展以“三高農(nóng)業(yè)”為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全市建有規(guī)模以上園地或基地10000多個(gè)．經(jīng)過20多年的發(fā)展特別是近幾年全市大力發(fā)展文化生態(tài)旅游的推動(dòng)，全市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，已形成了一大批各具特色的休閑農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)．

2．2．1發(fā)展模式及其特點(diǎn)

目前梅州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要有農(nóng)業(yè)觀光休閑、鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)和生態(tài)休閑度假等類型．農(nóng)業(yè)觀光休閑是指利用農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品采摘、漁場(chǎng)垂釣、畜牧狩獵等農(nóng)業(yè)旅游資源發(fā)展的觀光休閑旅游項(xiàng)目;鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)是指利用鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、客家民俗文化、客家名人資源等發(fā)展的民俗文化體驗(yàn)旅游;生態(tài)休閑度假是指利用自然人文資源發(fā)展的休閑度假旅游。

2．2．2存在問題

梅州市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要存在開發(fā)層次較低、開發(fā)深度不夠等問題，無論是農(nóng)業(yè)觀光休閑還是民俗文化體驗(yàn)，都還停留在較低的觀光層次上，特色不夠鮮明、景點(diǎn)雷同嚴(yán)重、科技含量不高，特別是對(duì)客家文化的挖掘與展示還相當(dāng)不夠，缺乏高層次的文化體驗(yàn)產(chǎn)品，未從全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和梅州旅游客源流向的特點(diǎn)謀劃發(fā)展布局，有待改進(jìn)提升．

3梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究與對(duì)策

3．1理論問題研究

梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須關(guān)注和解決好規(guī)劃發(fā)展原則、發(fā)展空間布局等基礎(chǔ)理論問題．

3．1．1規(guī)劃發(fā)展原則

(1)以農(nóng)為本原則．

“三農(nóng)”是現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)資源所在，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中要以農(nóng)為本，把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民受益、農(nóng)村進(jìn)步作為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)梅州市各縣的資源特色尋求差異化發(fā)展．

(2)持續(xù)發(fā)展原則．

可持續(xù)發(fā)展要求既要考慮當(dāng)代人利益，更要考慮子孫后代利益．梅州休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，應(yīng)進(jìn)行可行性的科學(xué)分析研究，應(yīng)注意環(huán)境資源保護(hù)，注重客家民俗文化資源挖掘，達(dá)到開發(fā)保護(hù)并行目的．

(3)創(chuàng)新發(fā)展原則．

梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在所面臨的資金短缺、參與主體利益沖突明顯、發(fā)展模式單一等問題，其之解決問題的關(guān)鍵出路在創(chuàng)新，要在規(guī)劃發(fā)展實(shí)踐中注重學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制和模式．

3．1．2發(fā)展空間布局

根據(jù)梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)資源的空間分布和客源市場(chǎng)的特點(diǎn)，梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須圍繞近城鎮(zhèn)郊區(qū)型、沿交通干線型和臨景區(qū)景點(diǎn)型等主要的開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)選擇在梅州市區(qū)和各縣(市、區(qū))城郊及交通主干道和主要景區(qū)周圍(點(diǎn))布局相關(guān)項(xiàng)目．

(1)近城鎮(zhèn)郊區(qū)型．

即環(huán)繞梅州市城郊、縣郊重點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，形成環(huán)城市(鎮(zhèn))郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游帶．這些地方具有交通方便、接近城市消費(fèi)群體的特點(diǎn)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)園藝、農(nóng)業(yè)觀賞和農(nóng)事體驗(yàn)，形成融“吃農(nóng)味、住農(nóng)舍、賞鄉(xiāng)野、干農(nóng)活、購農(nóng)產(chǎn)品”為一體的環(huán)城休閑游憩帶．在發(fā)展類型上可重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)園采摘、生態(tài)科技觀光、漁場(chǎng)垂釣等．可將梅縣區(qū)南口僑鄉(xiāng)村、程江鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、梅江區(qū)城北鎮(zhèn)發(fā)展為市郊農(nóng)業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑;平遠(yuǎn)縣可依托臍橙、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻等四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和紅色文化旅游資源，發(fā)展縣郊農(nóng)業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑;蕉嶺縣可依托底蘊(yùn)深厚的客家民俗文化，重點(diǎn)發(fā)展民俗文化休閑;大埔縣可依托豐富的森林資源和客家民俗文化，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑、民俗文化與休閑度假村;豐順縣可依托豐富的鄉(xiāng)村溫泉資源，發(fā)展融溫泉與農(nóng)業(yè)休閑于一體的度假村;五華縣可依托熱礦泥特色休閑資源與有機(jī)農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑與休閑度假村;興寧市可依托合水水庫、豐富的客家精神與名人文化資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑．

(2)沿交通干線型．

即在主要客源地進(jìn)入梅州的主要交通干道旁規(guī)劃布局休閑農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)．五華縣、興寧市可充分利用靠近G25長(zhǎng)深高速的優(yōu)勢(shì)，豐順縣可充分利用靠近G78汕昆高速的優(yōu)勢(shì)，依托自身的溫泉與客家民俗文化特色資源，在鄰近交通主干道附近發(fā)展融溫泉保健養(yǎng)生與客家民俗文化體驗(yàn)于一體的休閑度假村;梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)可充分利用靠近S223的優(yōu)勢(shì)，依托自身客家民俗文化資源，發(fā)展民俗文化休閑旅游．

(3)臨景區(qū)景點(diǎn)型．

即在主要核心景區(qū)周邊規(guī)劃布局休閑農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)，依托景區(qū)集聚效應(yīng)獲得發(fā)展機(jī)遇．可圍繞陰那山旅游產(chǎn)業(yè)園、五華縣熱礦泥康體產(chǎn)業(yè)園、豐順縣鄉(xiāng)村溫泉產(chǎn)業(yè)園、五指山風(fēng)景名勝旅游產(chǎn)業(yè)園四大核心進(jìn)行規(guī)劃布局，發(fā)展近景區(qū)型休閑農(nóng)業(yè)旅游．

3．2特色線路策劃

發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，不僅需要重視休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)自身的開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，還需要注重解決好休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)的“點(diǎn)”、“線”、“面”結(jié)合問題，形成特色休閑農(nóng)業(yè)旅游線．根據(jù)梅州市休閑農(nóng)業(yè)資源的分布特點(diǎn)和全市現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)及其未來一段時(shí)間的規(guī)劃發(fā)展，可重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)5條特色休閑農(nóng)業(yè)旅游線路．

(1)東部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．

以S333和梅大高速為軸線，發(fā)展主要以大埔縣為主的東部休閑農(nóng)業(yè)旅游專線，包括以鄉(xiāng)村旅游為主題的坪山梯田旅游區(qū)、甜竹生態(tài)旅游區(qū)，以客家民俗文化為主題的客家民俗文化村、三河壩景區(qū)，以休閑農(nóng)業(yè)為主題的西巖山茶鄉(xiāng)旅游度假村等;同時(shí)，可借勢(shì)大埔“南國(guó)牡丹”廣東漢劇發(fā)源地、廣東漢樂之鄉(xiāng)、中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、花環(huán)龍之鄉(xiāng)和鯉魚燈舞，五鬼弄金獅、花環(huán)龍等濃郁客家風(fēng)情，發(fā)展以客家民俗文化村為特色的客家民俗文化休閑旅游．

(2)東北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．

以S223為軸線，包括梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)、松口鎮(zhèn)，發(fā)展東北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線，依托以生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的國(guó)家5A級(jí)旅游度假村雁南飛茶田景區(qū)、國(guó)家4A級(jí)旅游度假村雁鳴湖旅游度假村;以鄉(xiāng)村旅游為主題的橋溪村;以紅色旅游和客家民俗文化為依托的國(guó)家4A級(jí)景區(qū)紀(jì)念園，發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光休閑、民俗文化休閑、休閑度假村為一體的綜合型休閑農(nóng)業(yè)與特色鄉(xiāng)村旅游地．

(3)北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．

以G205、G206為軸線，輻射蕉嶺縣和平遠(yuǎn)縣，發(fā)展北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．蕉嶺是中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，擁有廣東省自然保護(hù)區(qū)長(zhǎng)潭旅游區(qū)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位丘逢甲故居、廣東省文物保護(hù)單位謝晉元將軍故居，古代客家民居石寨土樓等;平遠(yuǎn)是中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，廣東省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地，廣東臍橙之鄉(xiāng)，擁有國(guó)家3A級(jí)旅游區(qū)五子石生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、南臺(tái)臥佛山文化旅游產(chǎn)業(yè)園等．可依托長(zhǎng)潭旅游區(qū)、五子石生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展以中醫(yī)藥養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村、以客家民俗文化為主題的民俗文化休閑．

(4)西部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．

以G205、G25為軸線，輻射興寧市和五華縣，發(fā)展西部休閑農(nóng)業(yè)線．興寧市擁有國(guó)家級(jí)森林公園神光山、合水水庫風(fēng)景區(qū)、金明湖溫泉度假村、廣東省古村落羅崗等;五華擁有湯湖熱礦泥山莊、七目嶂風(fēng)景區(qū)、益塘風(fēng)景區(qū)、球王李惠堂故居等，可依托熱礦泥康體產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展以溫泉養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村和農(nóng)業(yè)觀光休閑．

(5)南部線．

以S12、G78為軸線，發(fā)展以豐順縣為主的南部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．豐順溫泉資源豐富，擁有廣東最多的溫泉，此外還有龍?chǎng)L河漂流、龍歸飛瀑、銅鼓峰、八鄉(xiāng)山、黃花村等，可依托豐富的鄉(xiāng)村溫泉資源發(fā)展以溫泉養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村和農(nóng)業(yè)觀光休閑．

3．3發(fā)展對(duì)策建議

(1)做好論證、科學(xué)規(guī)劃．

梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須立足地方特色資源，科學(xué)分析判斷，提取特色、濃縮精華，在自然資源基礎(chǔ)上，糅進(jìn)客家文化．不僅要讓具有農(nóng)業(yè)工程咨詢與設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行論證設(shè)計(jì)，在建設(shè)前期更要邀請(qǐng)民俗文化、農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)環(huán)保、交通旅游等方面的專家充分論證，對(duì)其觀光功能進(jìn)行科學(xué)設(shè)置．

(2)加強(qiáng)指導(dǎo)、政策扶持．

梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開政府引導(dǎo)和政策扶持，離不開主體培育和市場(chǎng)參與，建議進(jìn)一步鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的信貸投入，特別是農(nóng)行、農(nóng)村信用聯(lián)社等要加大面向農(nóng)戶和中小旅游企業(yè)的小額貸款和聯(lián)保貸款規(guī)模，為現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的資金與信用服務(wù);同時(shí)，政府要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，出臺(tái)政策、制定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和支持交通、住宿、飲食等休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展，使游客來得通暢、住得舒服、吃的盡興、玩得愉快，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展．

(3)提高檔次、提升服務(wù)．

針對(duì)梅州現(xiàn)在大部分休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目單一的現(xiàn)狀實(shí)際，建議以滿足不同旅游者需求為目標(biāo)，努力提升產(chǎn)品檔次和品牌形象，要通過各種途徑引導(dǎo)教育農(nóng)民特別是休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)者提高其綜合素質(zhì)、審美能力和增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要盡快建設(shè)一支與現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)相適應(yīng)、能滿足廣大游客需求的休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍，提高經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)范化、規(guī)?；⒓s化和專業(yè)化發(fā)展．

(4)加強(qiáng)宣傳、廣招客源．

要指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人搞好策劃包裝，特別是要加強(qiáng)與旅行社的緊密合作，積極引導(dǎo)和扶持休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)與主要客源地的旅行服務(wù)企業(yè)廣泛開展信息交流與區(qū)域合作，實(shí)行資源共享、線路互連、市場(chǎng)互動(dòng)、客源互送，加快實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益．

(5)維護(hù)生態(tài)、持續(xù)發(fā)展．

篇8

齊齊哈爾市重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、縣（市）區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作會(huì)議上，將旅游業(yè)確定為我市今后一個(gè)時(shí)期傾全市之力、集聚全要素全面推進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)發(fā)展中極為重要的一環(huán)，深入挖掘、利用鄉(xiāng)村旅游資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，對(duì)于推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動(dòng)我市農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全面發(fā)展具有十分積極的推動(dòng)作用。

一、鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村的關(guān)系

1.美麗鄉(xiāng)村是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。要在激烈的旅游競(jìng)爭(zhēng)中吸引住城鎮(zhèn)游客，就必須以獨(dú)具鄉(xiāng)村風(fēng)情的生態(tài)環(huán)境、文化景觀、農(nóng)耕生產(chǎn)活動(dòng)及傳統(tǒng)民族文化習(xí)俗等旅游資源為載體。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展，農(nóng)村的山地、平原、河流、森林、濕地等多樣性的自然生態(tài)資源，就成為了吸引游客的金山銀山。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還要求注重環(huán)境衛(wèi)生整治，促進(jìn)村容村貌的改變，村莊綠化、垃圾收集、污水治理、道路硬化等措施為現(xiàn)代旅游接待提供了基礎(chǔ)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要依托鄉(xiāng)土文化，不是千村一面，更不是按照城市模式改造鄉(xiāng)村，而是要更加尊重和突出地域特色、注重特色風(fēng)貌的保持和延續(xù)，以此來增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力。

2.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展能夠促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅是為了使鄉(xiāng)村環(huán)境更加優(yōu)美，其實(shí)質(zhì)是推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民幸福指數(shù)的提升。鄉(xiāng)村旅游事業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要產(chǎn)業(yè)之一，深度開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，完善食、住、行、游、購、娛等功能，改善鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，延長(zhǎng)了旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加地方財(cái)政稅收，也為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁嗟木蜆I(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，促使農(nóng)村居民安居樂業(yè)，共同致力于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村旅游的開展，還有助于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)文化的保護(hù)和弘揚(yáng)。游客到鄉(xiāng)村旅游，看重的除了當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)，還有獨(dú)特的文化習(xí)俗。因旅游市場(chǎng)的需要，很多原先未受到重視的歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)手工藝等都有了獲得新生或發(fā)揚(yáng)光大的機(jī)會(huì)，推動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村的文化建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游事業(yè)的發(fā)展有利于推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。城市游客的到來擴(kuò)大了鄉(xiāng)村居民與城市居民接觸的機(jī)會(huì)和范圍，相互之間的交流與溝通增加，給農(nóng)村帶來新思想和新文化，有利于農(nóng)民開闊眼界、拋棄陳舊觀念、改變傳統(tǒng)生活中的陋習(xí)，提高農(nóng)民思想觀念和文明程度。

二、我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

齊齊哈爾市是中國(guó)綠色食品之都、國(guó)家重要的商品糧基地、畜牧業(yè)基地，交通便利、旅游資源豐富，有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)越自然條件。市區(qū)周邊有扎龍溫泉小鎮(zhèn)、飛鶴乳業(yè)現(xiàn)代觀光牧場(chǎng)以及多個(gè)采摘園、農(nóng)家樂等旅游項(xiàng)目，下轄縣區(qū)也各具特色，如拜泉縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)被聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織認(rèn)定為“國(guó)際綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”、甘南縣被中國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)組委會(huì)命名為“中國(guó)向日葵之鄉(xiāng)”、馬鈴薯之鄉(xiāng)訥河市、白鵝之鄉(xiāng)依安縣等。經(jīng)多年發(fā)展，我市鄉(xiāng)村旅游從最初形式較為單一的“農(nóng)家樂”，發(fā)展成觀光游、民俗游、采摘、垂釣、漂流、登山、休閑娛樂等多種旅游項(xiàng)目。現(xiàn)有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)四個(gè)：鐵鋒區(qū)鐵農(nóng)園藝園、梅里斯達(dá)斡爾族自治區(qū)哈拉新村、甘南縣興十四村、依安縣新合村；省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)六個(gè)：鐵峰區(qū)扎龍村滿族風(fēng)情園、達(dá)斡爾族哈拉新村鄉(xiāng)村旅游區(qū)、泰來縣江橋抗戰(zhàn)紀(jì)念地鄉(xiāng)村旅游區(qū)、甘南縣興十四村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、泰來縣遼金遺址塔子城鄉(xiāng)村旅游區(qū)、昂昂溪區(qū)水師營(yíng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。據(jù)我市各年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我市接待游客人數(shù)及旅游收入逐年上升。鄉(xiāng)村旅游業(yè)在解決農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面都發(fā)揮了巨大的作用，成為齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具潛力和活力的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2.我市鄉(xiāng)村旅游存在問題分析

總體看來，我市鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展較快，但發(fā)展過程中也存在一些不盡如人意的問題。

一是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品較為粗糙、模式單一。目前，我市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品主要以農(nóng)家樂形式吸引游客，項(xiàng)目多為用餐、打牌、采摘等，缺少人文景觀，與當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情聯(lián)系不緊密，文化內(nèi)涵挖掘不夠，體驗(yàn)類項(xiàng)目少、精品旅游項(xiàng)目少，難以留住游客。例如有“龍江第一村”之稱的甘南興十四村，田園景色優(yōu)美，但游客入村多是走馬觀花式的游覽參觀，項(xiàng)目的可參與性不高。多數(shù)鄉(xiāng)村旅游代表產(chǎn)品還處在僅能提供餐飲服務(wù)的水平，一些景點(diǎn)規(guī)模小、衛(wèi)生條件差、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，缺乏能同時(shí)滿足游客“吃、住、行、游、購、娛”一體化消費(fèi)需求的綜合性鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，難以滿足游客的多層次需要。

二是品牌不突出、市場(chǎng)影響力不足。與我市其他重點(diǎn)旅游項(xiàng)目相比，鄉(xiāng)村旅游得到的財(cái)政投入相對(duì)較少，個(gè)人投資與經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。地域分散，整合開發(fā)難度大，缺乏品牌效應(yīng)，知名度低，輻射范圍小，經(jīng)濟(jì)效益總體不高。各鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目缺乏獨(dú)特性、易被復(fù)制，目標(biāo)市場(chǎng)雷同，旅游競(jìng)爭(zhēng)力較弱。品牌營(yíng)銷觀念落后、促銷手段單一，農(nóng)戶自我銷售意識(shí)不強(qiáng)，主要靠口碑效應(yīng)和“回頭客”來進(jìn)行宣傳，景點(diǎn)知名度不高，導(dǎo)致客流規(guī)模有限。

三是缺乏規(guī)劃，相關(guān)人才儲(chǔ)備不足。目前，我市鄉(xiāng)村旅游多以家庭式經(jīng)營(yíng)為主，開發(fā)層次較低，許多鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建立時(shí)僅注重短期利益，缺乏近期或長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，存在較大的盲目性。鄉(xiāng)村旅游專業(yè)管理人員匱乏，從業(yè)人員多為周邊村民，對(duì)鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識(shí)不足，未經(jīng)過相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)及技能的培訓(xùn)，其經(jīng)營(yíng)理念、管理方法、審美眼光、價(jià)值取向等都比較落后，服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)質(zhì)量難以滿足游客的需求，影響當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的形象。

三、促進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

要推動(dòng)我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，打造旅游精品項(xiàng)目，完善旅游配套設(shè)施，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，加大宣傳促銷力度，全面提升我市鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)。

1.科學(xué)引導(dǎo)，打造鶴城鄉(xiāng)村旅游品牌

我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展尚處在初級(jí)階段，還存在著缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不明確、經(jīng)營(yíng)秩序有待規(guī)范等問題，需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)。要借我市重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、縣（市）區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作會(huì)議的東風(fēng)，明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標(biāo)，做好發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)各地區(qū)的特點(diǎn)，準(zhǔn)確定位，因地制宜，將鄉(xiāng)村地區(qū)特色自然景觀和人文景觀納入發(fā)展規(guī)劃，利用好當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源。深入挖掘鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，努力打造出獨(dú)樹一幟的旅游品牌。精心策劃一批旅游項(xiàng)目，打造精品旅游路線，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)之間資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大旅游網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，引導(dǎo)游客從淺層次的觀光游變成體驗(yàn)式的深度游。

2.多方籌資，拓寬資金來源渠道

作為一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)投入大、投資回報(bào)周期長(zhǎng)，僅依靠政府財(cái)政支持難以真正將鄉(xiāng)村旅游業(yè)做大做強(qiáng)，必須吸納更多社會(huì)資金加入，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金渠道。強(qiáng)化融資平臺(tái)建設(shè)和金融服務(wù)，在貸款期限和貸款利率上適當(dāng)放寬，加大對(duì)民營(yíng)及中小旅游企業(yè)的融資支持。充分挖掘地方企業(yè)潛能，引導(dǎo)有條件的企業(yè)跨行業(yè)、多領(lǐng)域投資，通過稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)地方企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游投資，激發(fā)我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加大招商引資力度，開拓多樣化的招商渠道，吸引國(guó)內(nèi)知名企業(yè)共同參與我市鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)與經(jīng)營(yíng)。

3.夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)旅游接待能力

針對(duì)目前各旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善的情況，要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，在尊重自然生態(tài)規(guī)律、保護(hù)鄉(xiāng)村地區(qū)原有特色的基礎(chǔ)上整治優(yōu)化人居環(huán)境，營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活和旅游氛圍。加強(qiáng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、供水、供電、排污、醫(yī)院、銀行、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件的同時(shí)也提高旅游接待能力，提升游客滿意度。項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，要轉(zhuǎn)變過去單一的就餐、游覽、采摘形式，可增加鄉(xiāng)村度假、認(rèn)領(lǐng)地塊耕種、民間手工藝品制作等內(nèi)容，提升對(duì)游客的吸引力。對(duì)于交通條件不十分便利的個(gè)別縣區(qū)，要加快縣鄉(xiāng)公路改造升級(jí)并開通旅游公交專線，解決游客“進(jìn)不來、出不去、散不開”的問題。

4.大力宣傳，提高我市旅游景點(diǎn)知名度

利用好電視臺(tái)、電臺(tái)、公交廣告等市民經(jīng)常接觸的媒體，大力宣傳我市鄉(xiāng)村旅游特色項(xiàng)目，使市民能夠第一時(shí)間了解我市鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目信息。借助“東北旅游推廣聯(lián)盟”等平臺(tái)，推動(dòng)齊齊哈爾市旅游產(chǎn)業(yè)融入大東北旅游圈，宣傳我市旅游品牌。除推介會(huì)、傳統(tǒng)媒體宣傳等方式，要積極探索新媒體宣傳渠道。建立電子信息平臺(tái)，開發(fā)智能手機(jī)應(yīng)用，宣傳我市鄉(xiāng)村人文、景點(diǎn)、特產(chǎn)、美食等相關(guān)品牌，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售旅游商品、食宿預(yù)定、景區(qū)門票購買等交易功能。

篇9

關(guān)鍵詞：縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；同質(zhì)化；問題與對(duì)策；河北

本文為2016年河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：“京津冀協(xié)同背景下河北省縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化問題研究”（HB16GL040）研究成果

中圖分類號(hào)：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年4月6日

一、河北省縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政府重視，縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)效果明顯。近年來，河北省高度重視縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。早在2009年，河北省就頒布了《河北省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定條件、申報(bào)程序以及對(duì)已經(jīng)認(rèn)定園區(qū)的管理和考核等做了明確規(guī)定。2012年召開的河北省文化產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議將重點(diǎn)聚焦在縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，會(huì)議提出在全省打造文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣（區(qū)）、創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)工程，推進(jìn)縣域特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過幾年的培育和發(fā)展，河北省縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)效果明顯，截至2015年，河北省共建成1個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)、12個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、30個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和121個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（二）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多樣化。河北省各縣市區(qū)依托自身資源優(yōu)勢(shì)，積極打造具有地域優(yōu)勢(shì)的縣域文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，河北省初步形成了以武強(qiáng)年畫、蔚縣剪紙、曲陽石雕等為代表的民間手工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以吳橋雜技等為代表的文藝演出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；武強(qiáng)縣按照“核心企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈延伸-產(chǎn)業(yè)聚集-產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，大力發(fā)展樂器文化產(chǎn)業(yè)，逐漸形成了以文化用品制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；同時(shí)，河北省部分區(qū)縣充分利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特自然風(fēng)光，發(fā)展休e農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快。近年來，河北省文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展迅速，特別是在打造龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面大膽探索，縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快。河北中古紅木文化產(chǎn)業(yè)園地處河北省青縣，作為我國(guó)北方第一家定位于紅木雕刻技藝為主題的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域包括紅木原材料及藝術(shù)品交易、紅木雕刻歷史展示及雕刻培訓(xùn)、明清影視拍攝、校企聯(lián)合產(chǎn)品研發(fā)、會(huì)展等十項(xiàng)內(nèi)容。該項(xiàng)目總投資70多億元，規(guī)劃建設(shè)周期為10年，總占地面積5.3平方公里。園區(qū)全部竣工后預(yù)計(jì)可容納2，000多家相關(guān)企業(yè)入駐，年產(chǎn)值可達(dá)110億元，為全縣提供數(shù)萬個(gè)就業(yè)崗位。目前，石家莊市在正定縣打造正定新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園、鹿泉市打造長(zhǎng)城影視動(dòng)漫旅游創(chuàng)意園等。唐山市重點(diǎn)打造遷西黃金文化產(chǎn)業(yè)園、遷安書畫紙文化產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)城國(guó)家公園等重點(diǎn)縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。

（四）產(chǎn)業(yè)聚集度高，但同質(zhì)化趨勢(shì)明顯。自2012年起，河北省開始實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“三個(gè)十”工程，即每年重點(diǎn)打造十個(gè)文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣（市或區(qū)）、形成十個(gè)大型文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、評(píng)選出十個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。經(jīng)過幾年的培育和打造，全省各縣（市、區(qū)）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，文化產(chǎn)業(yè)集群效果明顯。在肯定成績(jī)的同時(shí)，全省各縣市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在布局上出現(xiàn)雷同化現(xiàn)象，同質(zhì)化傾向明顯。

二、河北省縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展困境

（一）同質(zhì)化制約園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北省各縣市區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃上注意到要突出自身特色，并在民俗文化、動(dòng)漫、文化旅游、樂器制造等方面有著明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但必須引起注意的是，全省各縣市區(qū)在園區(qū)建設(shè)執(zhí)行過程中存在土地利用率低、集群發(fā)展效應(yīng)差、配套不完善、園區(qū)建設(shè)同質(zhì)化突出等問題。其中，縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局同質(zhì)化問題已經(jīng)成為制約全省縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

（二）縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同力較弱。區(qū)域文化的協(xié)同有利于各地區(qū)文化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成良性發(fā)展的局面，這種協(xié)同既體現(xiàn)在文化內(nèi)容的互補(bǔ)，也體現(xiàn)在差異文化的共存，但應(yīng)避免出現(xiàn)文化的雷同。河北各縣市區(qū)文化資源豐富，各地也制定不同的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，但各地在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺少協(xié)同發(fā)展意識(shí)。如臨漳和磁縣同為北朝要地和魏晉中心，臨漳的葉城博物館聚焦北朝，而磁縣同樣在磁州窯博物館基礎(chǔ)上建設(shè)北朝文化博物館，兩者因缺少協(xié)同而導(dǎo)致定位一致，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位不準(zhǔn)確，創(chuàng)意不足。河北省縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展存在特色不鮮明、定位模糊及產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問題。部分地區(qū)依托當(dāng)?shù)刎S富的自然景觀發(fā)展旅游業(yè)，但園區(qū)發(fā)展僅停留在旅游觀光層面，對(duì)旅游資源的開發(fā)缺少精品，旅游紀(jì)念品等開發(fā)不充分，導(dǎo)致園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條過短。還有部分縣市區(qū)依托當(dāng)?shù)孛袼孜幕ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但園區(qū)文化層次低、規(guī)模效應(yīng)不明顯，未形成完整的特色文化產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，河北省縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)意不足，缺乏創(chuàng)新精神，制約了特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加劇了縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化。

（四）縣域文化品牌創(chuàng)新不足?？h域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出當(dāng)?shù)氐奶厣?，這就要求縣域文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方式，走特色發(fā)展之路，不能亦步亦趨的相互模仿。但河北省各縣市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)特色品牌缺乏、創(chuàng)新力度不夠，大多數(shù)地區(qū)不能結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)培植特色文化品牌，導(dǎo)致文化品牌知名度不高。個(gè)別地區(qū)甚至相互模仿，出現(xiàn)雷同現(xiàn)象，導(dǎo)致各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的同質(zhì)化現(xiàn)象。

三、河北省縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化原因分析

（一）政府引導(dǎo)不足，規(guī)劃執(zhí)行不力。政府是縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)者，產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)不足導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)的同質(zhì)化現(xiàn)象。首先，部分縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)未做好頂層設(shè)計(jì)。由于缺少創(chuàng)造性思維，在進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃時(shí)忽視當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目照搬其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，缺乏園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致園區(qū)功能定位不清楚，特色不突出；其次，未嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃。部分園區(qū)規(guī)劃雖合理，但方案在實(shí)施過程中落實(shí)不嚴(yán)格，導(dǎo)致與主體園區(qū)不緊密的產(chǎn)業(yè)入駐，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同質(zhì)化；最后，政策不夠細(xì)化。園區(qū)規(guī)劃方案需要明確的行動(dòng)指南和政策支持，但部分地區(qū)未針對(duì)園區(qū)建設(shè)制定有針對(duì)性的政策，照搬了其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加劇了園區(qū)的同質(zhì)化問題。

（二）相關(guān)利益主體忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在地方政府政績(jī)考核中，財(cái)政收入、GDP、工業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占了很多比重。而通過招商引資是迅速提升相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有效途徑，這導(dǎo)致地方政策在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目選擇上傾向于選擇那些有利于提升政績(jī)的大項(xiàng)目。部分地區(qū)甚至忽視自身特色，為業(yè)績(jī)爭(zhēng)搶大項(xiàng)目，導(dǎo)致園區(qū)的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的培育。還有部分園區(qū)為獲得政策優(yōu)惠，忽視市場(chǎng)需求和產(chǎn)品研發(fā)，走低端競(jìng)爭(zhēng)的路線，最終導(dǎo)致園區(qū)的同質(zhì)化。

（三）信息不對(duì)稱加劇同質(zhì)化。信息不對(duì)稱體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)在做園區(qū)規(guī)劃及篩選項(xiàng)目時(shí)未能充分地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，忽視了市場(chǎng)需求，部分文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)甚至簡(jiǎn)單地復(fù)制成功地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和上馬其他地區(qū)已有的項(xiàng)目，導(dǎo)致同質(zhì)化現(xiàn)象的出現(xiàn)；其次，園區(qū)間缺乏信息溝通。主要表現(xiàn)在同處一個(gè)縣級(jí)區(qū)域內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在項(xiàng)目選擇方面相互模仿，不能突出各自特色，走差異化路線，導(dǎo)致園區(qū)各自為政，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的可能性。

四、京津冀協(xié)同背景下破解河北省縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化對(duì)策建議

京津冀協(xié)同為河北省帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，不僅是三地經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，也是三地文化的協(xié)同發(fā)展，三地政府制定了《京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》，這些頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃為進(jìn)一步優(yōu)化河北省各縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位和發(fā)展提供了戰(zhàn)略保障和政策上的支持。

（一）做好園區(qū)頂層設(shè)計(jì)和政策指導(dǎo)。河北省各級(jí)地方政府在做文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)合理統(tǒng)籌審批園區(qū)發(fā)展數(shù)目，并依托當(dāng)?shù)睾诵膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造文化a業(yè)集群，樹立全縣一盤棋的發(fā)展理念，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展之路。特別是在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，各區(qū)縣市更應(yīng)整合各自優(yōu)勢(shì)資源，打破地域限制，合理布局文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，讓區(qū)域資源流動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的互補(bǔ)與共享。同時(shí)，政府應(yīng)嚴(yán)格文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)同質(zhì)化的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)不予批準(zhǔn)。對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，引導(dǎo)園區(qū)嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行，避免出現(xiàn)規(guī)劃一張牌建設(shè)一張牌的情況。

（二）改變園區(qū)考核模式。在進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核時(shí)，要改變以往以GDP總量、園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量、稅收、園區(qū)規(guī)模等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主的考核辦法。將考核指標(biāo)向園區(qū)品牌建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、特色經(jīng)營(yíng)等方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)，地方可以對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施分級(jí)管理，每年依據(jù)考核結(jié)果將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)分為若干等級(jí)，對(duì)于園區(qū)內(nèi)盲目上馬項(xiàng)目、入駐企業(yè)偏離園區(qū)規(guī)劃、園區(qū)間相互模仿甚至搞低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)采取降級(jí)處理，并在今后的園區(qū)擴(kuò)建、土地審批、稅收等方面予以處罰，增加文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化發(fā)展的機(jī)會(huì)成本。

（三）加強(qiáng)園區(qū)間的合作交流。加強(qiáng)園區(qū)間交流，要做到鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)間開展多層次的合作。首先，要探索建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)間信息互動(dòng)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)間產(chǎn)業(yè)方向、項(xiàng)目立項(xiàng)、政策制定等信息的動(dòng)態(tài)共享，在避免同質(zhì)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，為尋求園區(qū)間合作提供可能；其次，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)間開展務(wù)實(shí)合作，鼓勵(lì)具有互補(bǔ)功能的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合并發(fā)展，依據(jù)文化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)律，探索處于前后向產(chǎn)業(yè)鏈條的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合并發(fā)展或合作發(fā)展，減少園區(qū)的同質(zhì)化或惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（四）持續(xù)培育和提升園區(qū)品牌。通過品牌化經(jīng)營(yíng)，特別是結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源打造的高端化和精品化產(chǎn)品和服務(wù)，是有效規(guī)避同質(zhì)化發(fā)展的重要方式。為此，河北省各級(jí)政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)園區(qū)走品牌化發(fā)展之路，對(duì)成功實(shí)施品牌化經(jīng)營(yíng)的園區(qū)給予政策方面的優(yōu)惠。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身也要樹立品牌意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到唯有品牌化才是走出同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)的最佳手段，也是實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑。

（五）走專業(yè)化發(fā)展之路。專業(yè)化之路要求各個(gè)縣域文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)瞄準(zhǔn)地域優(yōu)勢(shì)、深挖地域資源，培育具有專業(yè)化優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品或服務(wù)。例如，對(duì)于以動(dòng)漫為主題的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以選擇某個(gè)創(chuàng)意點(diǎn)帶動(dòng)整個(gè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。此種模式不是依靠多樣化發(fā)展，而是圍繞創(chuàng)意點(diǎn)做足文章，不斷圍繞創(chuàng)意點(diǎn)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成完整的專業(yè)化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

主要參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代畜牧業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；建議；慶陽市

畜牧業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。隨著生活水平的提高，人們對(duì)畜產(chǎn)品需求不斷增加，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代畜牧業(yè)顯得更加迫切和重要［1-2］。畜牧業(yè)在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，其發(fā)展水平體現(xiàn)人民生活殷實(shí)狀況。慶陽市作為甘肅省級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)，近幾年畜牧業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但還處在現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖、小區(qū)養(yǎng)殖和農(nóng)戶分散養(yǎng)殖并存的階段，畜牧業(yè)處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，如何選擇符合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展理念的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。我們對(duì)慶陽市現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及資金、技術(shù)需求等方面進(jìn)行了綜述，并提出了發(fā)展對(duì)策與建議。

1發(fā)展現(xiàn)狀

1.1特點(diǎn)

1.1.1養(yǎng)殖數(shù)量穩(wěn)步擴(kuò)大

近幾年，慶陽市畜牧業(yè)取得了較快的發(fā)展，畜牧業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占比重越來越高，已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，受多種因素的影響，慶陽市畜牧業(yè)生產(chǎn)力在2008年出現(xiàn)了一定的下降，但從2009年以來，肉蛋奶產(chǎn)量、畜禽存欄量總體呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)，特別是2013年，肉絨羊飼養(yǎng)量比2008年增加了將近100萬只，6a飼養(yǎng)量增加了52.62%。2013年，慶陽市全市肉牛飼養(yǎng)量62.20萬頭，肉絨羊飼養(yǎng)量287.50萬只，生豬飼養(yǎng)量93.30萬頭，肉蛋奶總產(chǎn)量10.20萬噸［3］，雞540萬只［4］，種畜禽生產(chǎn)企業(yè)30家［5］。同時(shí)，在政策扶持下，傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧藢?shí)質(zhì)性進(jìn)展，環(huán)縣、慶城縣、華池縣、鎮(zhèn)原縣、寧縣被列為甘肅省牛羊大縣。

1.1.2規(guī)模養(yǎng)殖步伐加快

全市有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、規(guī)模戶分別達(dá)到804個(gè)、6.8萬戶，規(guī)模養(yǎng)殖比重由2006年的39%提高到46%。其中肉絨羊規(guī)模飼養(yǎng)量達(dá)到78.40萬只，占全市的31.0%；肉牛規(guī)模飼養(yǎng)量達(dá)8.75萬頭，占14.0%；生豬規(guī)模飼養(yǎng)量達(dá)85.00萬頭，占87.8%。同時(shí)，一大批畜禽品種好、養(yǎng)殖規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)效益高、品牌意識(shí)強(qiáng)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)脫穎而出，形成了“寧州肉羊”、“東紫”牌早勝牛、“天兆種豬”、“解玉花羊絨”、“中有”牌雞產(chǎn)品、“嘉仕”牌豆奶粉和液態(tài)奶、“古象奶粉”等諸多品牌，有4家養(yǎng)殖場(chǎng)被評(píng)為部級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)，14家養(yǎng)殖場(chǎng)被評(píng)為省級(jí)示范場(chǎng)［6］。

1.1.3產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得實(shí)質(zhì)性突破

通過招商引資培育龍頭企業(yè)、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織等方式，畜禽產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提高。全市現(xiàn)有從事草畜產(chǎn)業(yè)的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家、市級(jí)龍頭企業(yè)30家；草畜產(chǎn)品加工企業(yè)20個(gè)，其中肉類加工企業(yè)6個(gè)、草產(chǎn)品加工企業(yè)5個(gè)、乳品加工企業(yè)5個(gè)、絨毛等其它加工企業(yè)4個(gè)；活畜交易市場(chǎng)91個(gè)；創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社640個(gè)［7］。主要體現(xiàn)在下兩方面，一是投資經(jīng)營(yíng)模式多元化。國(guó)家扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的出臺(tái)，特別是慶陽市關(guān)于肉牛、肉羊等畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策出臺(tái)后，相當(dāng)一部分農(nóng)民工紛紛返鄉(xiāng)興業(yè)，建辦規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，畜牧產(chǎn)業(yè)融資規(guī)模逐步擴(kuò)大。經(jīng)營(yíng)模式主要包括以下4種類型。①集中經(jīng)營(yíng)。養(yǎng)殖專業(yè)合作社由合作社成員共同投資建設(shè)，如環(huán)縣甘牧源奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社；產(chǎn)業(yè)示范園是由各生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)，如以西峰區(qū)鄢旗坳為代表的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。②獨(dú)自經(jīng)營(yíng)。如環(huán)縣世強(qiáng)牧業(yè)公司，由個(gè)人投資興辦，目前已完成投資800余萬元，完成肉絨羊養(yǎng)殖、繁育、育肥、屠宰加工和銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。如寧縣甘肅隴牛乳業(yè)有限公司，是由個(gè)人投資興辦的一家集飼草銷售、奶牛養(yǎng)殖、鮮奶加工配送于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年生產(chǎn)酸奶飲品5萬t，養(yǎng)殖奶牛500頭。③股份經(jīng)營(yíng)。如鎮(zhèn)原縣甘肅中盛農(nóng)牧發(fā)展有限公司，是由董事長(zhǎng)張華等幾個(gè)股東投資興建的集飼料加工、孵化養(yǎng)殖、屠宰加工、有機(jī)肥加工、銷售于一體的現(xiàn)代化肉雞養(yǎng)殖企業(yè)。④技術(shù)合作經(jīng)營(yíng)。如慶城縣甘肅天兆豬業(yè)科技有限公司，與加拿大的養(yǎng)豬公司Hylife合資建立的專業(yè)從事種豬繁育、銷售和服務(wù)的現(xiàn)代養(yǎng)豬（育種）中外合資企業(yè)，引進(jìn)866頭優(yōu)質(zhì)種豬資源，同時(shí)買斷了FAST在中國(guó)的種豬基因改良技術(shù)和成果，確保種豬主要性能與北美同步改良。二是養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化。為加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，不斷提升畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，慶陽市深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建工作，廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的政策和創(chuàng)建內(nèi)容，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶積極參與。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)生活辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)、糞污處理區(qū)等進(jìn)行合理布局，對(duì)畜禽養(yǎng)殖圈舍、水電路設(shè)施、消毒防疫設(shè)施、糞污處理設(shè)施、飼料間配套設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖檔案以及各類技術(shù)規(guī)范、規(guī)章制度等軟硬件設(shè)施進(jìn)行一系列的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化”的要求，全面保障了“菜籃子”畜產(chǎn)品的有效供給，提升了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

1.1.4綜合效益明顯提升

立足資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局，加大科技投入力度，加快良種繁育體系建設(shè)，推廣科學(xué)飼養(yǎng)措施，畜禽養(yǎng)殖綜合效益明顯提高。2013年，全市畜牧業(yè)增加值達(dá)到8.1億元，較2006年增長(zhǎng)65%。農(nóng)民人均從畜牧業(yè)中獲得的純收入為354元，占農(nóng)民人均純收入的7.1%，畜牧產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

1.2畜牧業(yè)發(fā)展的主要模式

1.2.1養(yǎng)殖大戶經(jīng)營(yíng)模式

養(yǎng)殖大戶經(jīng)營(yíng)模式的特點(diǎn)是以家庭為經(jīng)營(yíng)單位，一般養(yǎng)雞規(guī)模1000～2000只，養(yǎng)豬50～60頭，養(yǎng)牛20～30頭，既具備散戶飼養(yǎng)的靈活性又有集約化飼養(yǎng)的規(guī)模性與專業(yè)性，是“家庭農(nóng)場(chǎng)的雛型”，具有很大的發(fā)展空間和發(fā)展前景。如環(huán)縣養(yǎng)殖大戶朱曉峰，2013年通過雙聯(lián)惠農(nóng)貸款30萬元建立了標(biāo)準(zhǔn)化的羊舍，年出欄肉羊1000余只，年毛收入達(dá)100萬元以上。

1.2.2肉羊養(yǎng)殖的“30+1”模式

慶陽市堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方向，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，逐步形成了以寧縣為代表的“30+1”模式（戶養(yǎng)30只母羊+1只公羊，村30個(gè)農(nóng)戶+1個(gè)龍頭場(chǎng)戶），如寧縣寧州肉用種羊場(chǎng)、甘肅大禹農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、寧縣良平肉用種羊擴(kuò)繁場(chǎng)，現(xiàn)已發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊戶超過3100余戶，走出了“小群體、大規(guī)模”和“公司+農(nóng)戶”的路子。

1.2.3“合作社+農(nóng)戶”模式

按照品種良種化、養(yǎng)殖舍飼化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、秸稈飼料化、糞污無害化的“六化”標(biāo)準(zhǔn)和“統(tǒng)一養(yǎng)殖品種、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一飼料配方、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一青貯飼草、統(tǒng)一銷售服務(wù)”的“六統(tǒng)一”管理模式組建專業(yè)合作社，帶動(dòng)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，形成“合作社+農(nóng)戶”的模式。如環(huán)縣六合碧專業(yè)養(yǎng)殖合作社吸納社員75戶，合作社開展良種繁育，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)二元雜交羊，為全縣養(yǎng)殖戶提供良種肉羊和飼草料，提高了養(yǎng)殖飼養(yǎng)科技含量。慶城驛興養(yǎng)殖專業(yè)合作社為省級(jí)示范社，不但在農(nóng)民和市場(chǎng)之間架起了橋梁，還把一個(gè)個(gè)單打獨(dú)斗面對(duì)市場(chǎng)的農(nóng)民“捆成捆”，幫助他們提高了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)家致富的能力。

1.2.4“公司+基地+農(nóng)戶”模式

“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式形成了企業(yè)和養(yǎng)殖戶的利益共同體，由企業(yè)和養(yǎng)殖戶共承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，延長(zhǎng)了畜牧產(chǎn)品的價(jià)值鏈條，有益于畜牧業(yè)收益水平的提高［8］。以鎮(zhèn)原中盛為代表的“公司+基地+農(nóng)戶”的肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈，建成標(biāo)準(zhǔn)化種雞場(chǎng)6個(gè)、雞苗孵化中心1個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)90個(gè)、有機(jī)肥加工廠1個(gè)，飼料加工廠1個(gè)，實(shí)現(xiàn)了肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈。不但促進(jìn)了畜牧業(yè)從傳統(tǒng)的放養(yǎng)型向依靠科技、兼顧規(guī)模和效益的現(xiàn)代化型轉(zhuǎn)變，而且有效克服了過去散養(yǎng)模式資金短缺、技術(shù)落后、防疫困難、銷售不暢等各種弊端，為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展提供了有效模版和持久動(dòng)力。

2存在的主要問題

雖然慶陽市畜牧業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展和豐碩的成果，但從現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)發(fā)展的角度衡量，還存在以下問題。

2.1融資困難，資金周轉(zhuǎn)不足

由于受金融體制和融資政策的限制，企業(yè)普遍反映融資比較困難。養(yǎng)殖企業(yè)融資主要靠農(nóng)行、信用社的貸款。慶陽的畜牧產(chǎn)業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，抵押物少，又難以找到符合條件的擔(dān)保人，且養(yǎng)殖企業(yè)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)正常周轉(zhuǎn)所需流動(dòng)資金數(shù)量大，致使資金供需矛盾非常突出。融資困難主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是貸款難。主要表現(xiàn)為銀行貸款難度大（商業(yè)銀行貸款一般要求房產(chǎn)、土地等不動(dòng)產(chǎn)作為抵押，而許多中小型養(yǎng)殖企業(yè)是租賃經(jīng)營(yíng)，房產(chǎn)、土地、設(shè)備等有效固定資產(chǎn)不足，造成貸款難度大）、手續(xù)繁雜、審查周期長(zhǎng)（據(jù)養(yǎng)殖戶普遍反映，貸款落實(shí)到位一般在3～6個(gè)月）；二是貸款期限短。一般貼息貸款在1～2a，不能滿足畜禽生產(chǎn)周期需要；三是貸款資金量小，各種惠農(nóng)貸款一般是2萬～10萬，而養(yǎng)殖企業(yè)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)正常周轉(zhuǎn)所需流動(dòng)資金量較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)需要；四是融資渠道窄。商業(yè)銀行貸款難度大，其他私募基金貸款管理不規(guī)范且利率高，養(yǎng)殖效益絕大部分用以支付貸款利息，嚴(yán)重影響?zhàn)B殖企業(yè)的積極性；五是金融秩序混亂。銀行亂收費(fèi)、亂放款，擔(dān)保公司和小額貸款公司高息攬存、高息放貸，產(chǎn)業(yè)資本大量流向民間信貸，中小企業(yè)融資越來越難。

2.2缺乏大型專業(yè)交易市場(chǎng)和精深加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條短

目前，慶陽市活畜銷售主要靠小商小販的販運(yùn)，銷售過程中中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)過多，互相壓價(jià)、層層剝皮現(xiàn)象嚴(yán)重，一個(gè)蘿卜幾頭切，致使養(yǎng)殖效益低下。同時(shí)，外地商販入場(chǎng)入戶收購對(duì)防疫也造成很大壓力。另外，盡管慶陽市有肉類加工企業(yè)6個(gè)，但加工能力小，年屠宰加工肉牛能力僅1萬頭、肉羊10萬只、豬30萬頭、肉雞3600萬只，冷藏庫容5000t，絕大多數(shù)牛羊以活畜形式調(diào)往外地，產(chǎn)品附加值低，影響?zhàn)B殖業(yè)的效益。

2.3養(yǎng)殖從業(yè)人員技術(shù)水平低，專業(yè)人才缺乏

目前慶陽地區(qū)從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)的人員主要有三類，一是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，二是從事傳統(tǒng)養(yǎng)殖且具有一定經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖帶頭人，三是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人員。前兩類人學(xué)歷層次比較低，專業(yè)知識(shí)極為匱乏，而剛從學(xué)校畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)者沒有在養(yǎng)殖第一線的從業(yè)經(jīng)歷。技術(shù)和管理方面的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)養(yǎng)殖戶造成了最大的威脅，畜禽亂用藥、超量用藥、盲目治療等現(xiàn)象沒有徹底杜絕，致使養(yǎng)殖效益低，畜產(chǎn)品安全存在隱患［9］。

2.4良種體系不健全

慶陽市有供種能力的種畜禽場(chǎng)少，良種供應(yīng)大部分靠外引，成本高，效益差。現(xiàn)有的70多個(gè)凍配點(diǎn)，能正常開展凍配改良工作的不到1/3，大部分黃牛凍配點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，設(shè)備陳舊老化，嚴(yán)重影響著品種改良工作。肉羊、絨山羊良種自繁能力不足，供種能力不夠，人工授精技術(shù)應(yīng)用范圍非常低，限制了良種公羊的改良潛能，嚴(yán)重制約著肉羊、絨山羊的良種化進(jìn)程。

2.5缺乏信息平臺(tái)

養(yǎng)殖業(yè)缺乏信息平臺(tái)，從業(yè)人員不能及時(shí)了解科學(xué)養(yǎng)殖信息、市場(chǎng)供求信息等［10］。特別是一些養(yǎng)殖戶只顧養(yǎng)，不看市場(chǎng)需求，不能及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，致使出現(xiàn)宰殺母畜的現(xiàn)象，畜產(chǎn)品價(jià)格常出現(xiàn)周期性波動(dòng)，養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大。

2.6養(yǎng)殖小區(qū)重建輕管

近年來，政府、企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶，技術(shù)能人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人利用技術(shù)、資金和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建了多種形式的養(yǎng)殖小區(qū)和合作社。但許多養(yǎng)殖場(chǎng)倉促上馬，以套取政府財(cái)政補(bǔ)貼為目的，項(xiàng)目沒有得到科學(xué)規(guī)劃，造成許多養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)合作社存在“空殼化”現(xiàn)象。甚至一些中小企業(yè)和農(nóng)戶把所有的積蓄都花在養(yǎng)殖圈舍建設(shè)上，等圈舍建好以后，缺乏流動(dòng)資金，無力購買畜禽和飼草料，致使一些養(yǎng)殖場(chǎng)戶的圈舍空置，造成資源浪費(fèi)。

3發(fā)展建議

按照“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的總體要求，以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)示范點(diǎn)和牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)、國(guó)家良種補(bǔ)貼和中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目、甘肅省財(cái)政現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展資金等項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，著眼于實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化、園區(qū)特色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)高效化，壯大以草食畜牧業(yè)為主的循環(huán)高效農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化畜牧業(yè)科技創(chuàng)新、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、政策支持和保護(hù)，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，努力將慶陽市建成省級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈樣板。

3.1多渠道整合資金支持

畜牧業(yè)發(fā)展資金是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)重要保障。應(yīng)利用省上草食畜牧業(yè)專項(xiàng)資金，按照政府引導(dǎo)、大戶牽頭、銀行支持、農(nóng)戶參與等方式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入畜牧業(yè)發(fā)展。

3.1.1拓寬融資渠道，爭(zhēng)取多元投資

一是要強(qiáng)化信貸保險(xiǎn)支持，大力開發(fā)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極開展以畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)（活畜、居民房屋等）為抵押的信貸業(yè)務(wù)，降低門檻、簡(jiǎn)化程序，加大對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。二是積極引導(dǎo)相關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)開展畜牧業(yè)（特別是肉牛肉羊生產(chǎn)）保險(xiǎn)試點(diǎn)（或以財(cái)政資金支持養(yǎng)殖保險(xiǎn)），增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。三是吸引社會(huì)資本發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)多元投融資機(jī)制的形成。四是政府搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)民間資本成立專門投資公司和擔(dān)保公司，解決養(yǎng)殖場(chǎng)戶臨時(shí)性周轉(zhuǎn)資金困難的問題。五是實(shí)行先建后補(bǔ)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)于具有一定規(guī)模、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ酿B(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

3.1.2全面審計(jì)養(yǎng)殖專項(xiàng)資金

對(duì)養(yǎng)殖專項(xiàng)資金進(jìn)行全面審計(jì)，嚴(yán)格審查資金安全，重點(diǎn)關(guān)注是否存在下級(jí)向上級(jí)虛報(bào)現(xiàn)象，或者上下串通、部門單位間串通虛報(bào)數(shù)量騙取、套取補(bǔ)貼資金；是否存在保險(xiǎn)公司騙取保險(xiǎn)補(bǔ)助等問題，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金使用情況。其次，要進(jìn)一步落實(shí)專項(xiàng)資金扶持政策，補(bǔ)貼政策需要平穩(wěn)持續(xù)，母畜補(bǔ)貼、棚圈建設(shè)補(bǔ)貼、青貯池建設(shè)補(bǔ)貼以及機(jī)械補(bǔ)貼要根據(jù)各地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展水平而各有側(cè)重。各種政策性補(bǔ)貼不僅僅要為養(yǎng)殖戶帶來實(shí)惠，更要對(duì)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、機(jī)械化發(fā)展予以有力支持。

3.1.3利用財(cái)政資金對(duì)牛羊豬產(chǎn)業(yè)實(shí)行

“四補(bǔ)一貼”應(yīng)對(duì)牛羊豬良繁體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖戶種草和秸稈青貯、氨化進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)投入養(yǎng)殖的企業(yè)貸款進(jìn)行貼息，貼息由省、市、縣和養(yǎng)殖戶按一定的比例共同承擔(dān)，貼息時(shí)間應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)。

3.2扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展

加大政策扶持力度，貸款資金重點(diǎn)用于支持多樣化的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展。一是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展技術(shù)改造，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝；鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)出一批畜產(chǎn)品品牌，使其在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中占有相當(dāng)份額，確實(shí)發(fā)揮好龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。二是壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。按照“運(yùn)行規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化”的“五化”要求，提高農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行質(zhì)量；支持農(nóng)民專業(yè)合作社獨(dú)立或聯(lián)合其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織興辦加工、流通服務(wù)業(yè)，完善生產(chǎn)設(shè)施，擴(kuò)大產(chǎn)銷對(duì)接，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開拓和組織帶動(dòng)能力。三是加快配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，扶持企業(yè)或合作社建立畜禽專業(yè)交易市場(chǎng)（調(diào)運(yùn)中心）、畜禽產(chǎn)品屠宰、倉儲(chǔ)等設(shè)施，發(fā)展生鮮畜禽產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，實(shí)現(xiàn)收購、加工、包裝、冷藏、批發(fā)、零售網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

3.3實(shí)施畜牧業(yè)科技創(chuàng)新工程

一是開展院地、院企合作，與西北農(nóng)林科技大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等農(nóng)業(yè)院校、科研單位建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，在良種、飼養(yǎng)管理、飼草料種植加工、畜產(chǎn)品加工、副產(chǎn)品研發(fā)等方面開展合作。二是組織從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高養(yǎng)殖業(yè)科技含量，把科研、試驗(yàn)、示范、推廣、服務(wù)融為一體，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.4健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

一是以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、12316三農(nóng)服務(wù)熱線為平臺(tái)，通過現(xiàn)代化的信息管理，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息的收集和整理，建立手機(jī)短信信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。二是建立信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)畜禽產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，組建畜禽產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)中心，實(shí)時(shí)提供國(guó)內(nèi)外政策信息、技術(shù)信息、產(chǎn)業(yè)信息、產(chǎn)品信息、市場(chǎng)供求信息等多層次、多領(lǐng)域的信息服務(wù)。三是健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、屠宰協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。四是重點(diǎn)圍繞良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、疫病防治，形成上下貫通、部門銜接、跟蹤問效的科學(xué)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.5發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，確保畜產(chǎn)品安全

飼草料是加快草食畜牧業(yè)發(fā)展的基本前提。一是大力種植紫花苜蓿，在全市大面積退耕種草的基礎(chǔ)上，充分利用臺(tái)塬地、莊前屋后空地種植紫花苜蓿，每個(gè)草食畜規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)都要配套紫花苜蓿種植基地。二是充分利用全市20萬hm2全膜玉米等豐富的農(nóng)作物秸稈資源，按照1只羊青貯0.5t、1頭牛青貯2.5t飼草的標(biāo)準(zhǔn)推廣玉米秸稈青貯。三是抓好一年生牧草種植，推廣“秸稈-養(yǎng)畜-沼氣-有機(jī)肥-特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”等資源開發(fā)利用的有效模式、“青貯銀行、青貯合作社、代貯、揉絲打捆”等秸稈加工利用模式，促進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)村能源（沼氣）的有機(jī)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)。同時(shí)要強(qiáng)化畜禽疫病防控。按照“完善市級(jí)、加強(qiáng)縣級(jí)、建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)”的原則，進(jìn)一步健全和完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)畜禽疫病防控體系建設(shè)。突出抓好防疫隊(duì)伍建設(shè)，完善技術(shù)人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)較大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)分片包干、定場(chǎng)定人負(fù)責(zé)制度，做好防疫監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。重點(diǎn)做好畜禽重大疫病和常見病、多發(fā)病防控工作，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制免疫、消毒滅源、檢疫檢測(cè)等綜合防控措施。強(qiáng)化對(duì)活畜及產(chǎn)品上市、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止外來疫情傳入，實(shí)現(xiàn)“有病不流行、有疫不成災(zāi)”和“外疫不傳入、內(nèi)疫不發(fā)生”的目標(biāo)。

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