導(dǎo)語：如何才能寫好一篇區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:丘陵地區(qū);水資源利用;可持續(xù)發(fā)展

doi:10．3969/j．issn．1006－8554．2016．05．236

1丘陵區(qū)水資源可持續(xù)利用的指導(dǎo)思想

針對丘陵地區(qū)水資源可利用量少，水資源供需矛盾突出，利用效率低，農(nóng)業(yè)用水效率低下，工業(yè)化程度低，水環(huán)境逐漸惡化的情況，丘陵地區(qū)必須走水資源可持續(xù)發(fā)展的道路，確保水資源的可持續(xù)發(fā)展能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展，堅定不移地推進(jìn)丘陵地區(qū)工農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，并以此為發(fā)展目標(biāo)，因地制宜地提出丘陵地區(qū)水資源可持續(xù)利用對策。丘陵地區(qū)水資源可持續(xù)利用的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以區(qū)域水資源的可持續(xù)利用支撐社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利理念，突出把握好“穩(wěn)政策、增投資、夯基礎(chǔ)、促改革、強(qiáng)管理、惠民生”的總體要求，全面做好水利改革、發(fā)展和建設(shè)、管理各項工作，加快推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。

2丘陵區(qū)水資源可持續(xù)利用的宏觀對策

由于丘陵地區(qū)服務(wù)、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，城市化進(jìn)程較低，農(nóng)業(yè)人口所占比例較大，該區(qū)域主要以農(nóng)村為主，故基本不涉及城市發(fā)展用水戰(zhàn)略。同時工業(yè)以傳統(tǒng)行業(yè)為主，耗水量較大，在今后的規(guī)劃發(fā)展中應(yīng)當(dāng)逐漸減少，因此，丘陵地區(qū)水資源可持續(xù)利用宏觀對策的重點是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)用水戰(zhàn)略:建設(shè)高效節(jié)水的現(xiàn)代化灌溉農(nóng)業(yè)。

2．1丘陵區(qū)水資源開源戰(zhàn)略對策

丘陵地區(qū)水資源供需實踐表明，地區(qū)工農(nóng)業(yè)、生活的發(fā)展過分依賴降水資源，使得用水保證程度低，難以實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展。由于地表水年際、年內(nèi)變化大，供水沒有保證，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這種情況在沒有供水調(diào)蓄能力的丘陵地區(qū)影響更大。單一的依賴降水資源，使丘陵種植業(yè)基本處于“靠天吃飯”的現(xiàn)狀，該區(qū)域的種植業(yè)以抗旱樹木業(yè)和旱作糧食作物為主，作物產(chǎn)量均不是很高，農(nóng)民收入相對平原區(qū)較低。為鞏固和提高區(qū)域內(nèi)水資源承載能力，必須構(gòu)建多元化的供水體系和高效用水體系。大力開發(fā)地下水資源，修建集雨蓄水池等供水工程，進(jìn)行農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，充分利用天然降水，實施地表水和地下水聯(lián)合運用，提高山地供水保證率，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。具體措施:①加大雨水資源的開發(fā)力度。面對丘陵地區(qū)徑流流量日益減少的實際情況，在丘陵地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展集雨蓄水工程，修建大型蓄水池，以解決當(dāng)?shù)厝诵箫嬘盟蜕a(chǎn)發(fā)展用水。②開發(fā)利用地下水，提高地下水資源可利用率。丘陵地區(qū)地下水資源的開釆利用是解決當(dāng)?shù)乜衫盟Y源短缺的重要途徑。由于丘陵地區(qū)地下水開發(fā)利用率相對較低，還具有較大開釆潛力，但是丘陵區(qū)域地下水資源埋藏深度遠(yuǎn)大于平原區(qū)，受技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等條件的限制，只有部分地下水源被開發(fā)利用，現(xiàn)在隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，有條件進(jìn)一步開采地下水資源，增加丘陵地區(qū)地下水資源利用量，改善丘陵地區(qū)有效水資源供需矛盾的現(xiàn)狀，緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的壓力，將成為丘陵地區(qū)水資源開源戰(zhàn)略的主要措施和重要對策。③優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展梯田蓄水農(nóng)業(yè)。丘陵地區(qū)的緩坡地帶(坡度小于15°地區(qū))能夠開發(fā)形成梯田，在北方地區(qū)基本種植樹木，它們根系發(fā)達(dá)能夠阻止水分流失，減少水土流失;而南方地區(qū)多種植水稻，這種作物根系可以集蓄、吸收降水為自身生長、發(fā)展和儲備營養(yǎng)物質(zhì)所用?？傊?，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展梯田農(nóng)業(yè)，可以減少水資源流失，增加水資源的有效利用量，最終達(dá)到開源的目的。

2．2丘陵區(qū)水資源利用節(jié)流戰(zhàn)略對策

1)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主動緩解水資源供需矛盾。①農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu):在水資源短缺地區(qū)嚴(yán)格限制種植高耗水農(nóng)作物，鼓勵種植耗水少、附加值高的農(nóng)作物，適當(dāng)減少小麥種植面積。②工業(yè)結(jié)構(gòu):合理調(diào)整丘陵地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)和低耗水行業(yè)，禁止高耗水產(chǎn)業(yè)的新建和擴(kuò)建，努力減少區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)煤炭、機(jī)械、煉鋼等局耗水行業(yè)。2)優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)用水，以期達(dá)到節(jié)水目的。丘陵范圍內(nèi)建設(shè)骨干集雨蓄水工程、攔截地表徑流和實施區(qū)域水資源配置工程，進(jìn)一步優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，緩解重點丘陵區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的用水壓力和牲畜用水。3)完善節(jié)水工程性措施。優(yōu)先推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)和嚴(yán)重缺水地區(qū)節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分利用節(jié)水灌溉技術(shù)(噴灌、微灌、地膜覆蓋和膜下滴灌)，同時考慮耕作地的栽培情況，努力提高水的利用率。4)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制，構(gòu)建多元化經(jīng)營模式。積極構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。著力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體，通過提高組織化程度，實現(xiàn)與市場的有效對接。

2．3丘陵區(qū)水資源利用旳管理對策

1)完善和制定政策體系。丘陵地區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)水利立法工作，各地區(qū)要實行最嚴(yán)格水資源管理制度。加強(qiáng)水資源論證和取水許可管理，加大水行政執(zhí)法力度，規(guī)范農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)和管理。2)實行用水的宏觀總量控制和定額管理。宏觀總量控制就是要根據(jù)水權(quán)分配的指導(dǎo)原則，從水源上嚴(yán)格控制用水總量，其分配要求是要低于區(qū)域水資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，進(jìn)而明確各用水單位能夠利用的水量。3)健全農(nóng)業(yè)節(jié)水管理措施。丘陵地區(qū)地塊分散，無統(tǒng)一的水資源管理體系，人們都是沿河谷取水、用水，造成水資源嚴(yán)重浪費的現(xiàn)象，故丘陵地區(qū)需要加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用水管理和監(jiān)督，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水量，合理確定灌溉用水定額。明確農(nóng)業(yè)節(jié)水工程設(shè)施管護(hù)主體，落實管護(hù)責(zé)任;完善農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施，加強(qiáng)水費計收與使用管理。4)強(qiáng)化全民的節(jié)水意識。丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較差，通信較不發(fā)達(dá)，農(nóng)民思想相對落后，沒有節(jié)水灌概的意識和自覺性，故應(yīng)積極開展節(jié)水宣傳教育，廣泛利用各種形式，讓全民了解區(qū)域水資源承載能力、水環(huán)境承載能力以及水質(zhì)供需所面臨的問題和危機(jī)。以上眾多管理措施的實施能夠保障其他水資源開發(fā)利用對策的順利執(zhí)行，以確保可持續(xù)利用體系發(fā)揮其應(yīng)有作用，可見管理對策是所有水資源可持續(xù)利用對策的精神支柱。

3丘陵區(qū)水資源開發(fā)利用的技術(shù)體系

3．1因地制宜地實施丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)高效用水模式

農(nóng)業(yè)作為用水大戶，也是用水浪費大戶，必須釆取各種措施加快農(nóng)業(yè)高效用水工程的建設(shè)進(jìn)程，減少水資源的無效損耗，大幅度提高水資源的利用率和利用效益。根據(jù)大部分丘陵地區(qū)實際情況，以節(jié)水、高效為目標(biāo)，提出丘陵地區(qū)的高效用水模式。丘陵地區(qū)產(chǎn)業(yè)和種植結(jié)構(gòu)相對單一，主要種植經(jīng)濟(jì)林、糧食作物、少量蔬菜，耕地面積規(guī)模均較小，僅稍大于山地地區(qū)，針對不同的作物考慮實施不同用水模式，使其適用于所有丘陵地區(qū)該種作物以后的種植發(fā)展。模式1:經(jīng)濟(jì)林+局部灌溉(涌泉灌、滴灌、地下滲灌)+梯田蓄水措施。模式2:糧食作物+長短畦結(jié)合，高低埂結(jié)合的田間工程+深耕蓄水+節(jié)水品種。

3．2健全服務(wù)體系，著力提高區(qū)域內(nèi)人員素質(zhì)

當(dāng)前，我國各個地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)都在發(fā)生巨大變化，青壯年農(nóng)民大量進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農(nóng)村水利組織難、投入難、管理難等問題更加凸顯，特別是區(qū)域范圍內(nèi)服務(wù)體系不健全的問題日益突出。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為主導(dǎo)、農(nóng)民用水合作組織為基礎(chǔ)、專業(yè)化服務(wù)隊伍為支撐，建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的區(qū)域服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)能力。大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，積極推進(jìn)防汛搶險、抗旱服務(wù)、水文水資源監(jiān)測、水利科技推廣、灌溉實驗等專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)。大規(guī)模開展崗位培訓(xùn)和實用人才培養(yǎng)，提高區(qū)域工作人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、管理能力、服務(wù)水平。

4結(jié)語

本文以丘陵區(qū)域的水資源狀況為研究的基本出發(fā)點，提出了研究我國丘陵區(qū)的水資源利用管理模式和對策，對丘陵區(qū)域進(jìn)行系統(tǒng)分析，指出了丘陵區(qū)域水資源存在的主要問題，研究制定了丘陵區(qū)域水資源可持續(xù)利用對策，涉及水資源持久利用的指導(dǎo)思想和宏觀對策、開源戰(zhàn)略、節(jié)流對策、管理對策、綜合技術(shù)體系等多種措施。這些措施具有普遍性意義，適用于大部分同類型的地貌地區(qū)，方便了可持續(xù)利用方案的貫徹執(zhí)行，可以加快推進(jìn)全國范圍內(nèi)水資源可持續(xù)思想的實施，緩解我國水資源匱乏的現(xiàn)狀，并為丘陵地區(qū)水資源可持續(xù)利用的推廣和實施提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展過程中具有重要的戰(zhàn)略地位和深遠(yuǎn)意義。

參考文獻(xiàn):

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［3］賈竑驥，樊貴盛．縣域節(jié)水型社會建設(shè)實踐與關(guān)鍵技術(shù)研究［M］．北京:中國水利水電出版社，2006．

篇2

一、以區(qū)域可持續(xù)發(fā)展為例整合專題，構(gòu)建主干知識體系

一個區(qū)域往往是由自然地理環(huán)境和人文地理環(huán)境組成的綜合體，要實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，必須對該區(qū)域的“位置”、“特征”、“問題”、“成因和措施”等方面比較了解。

案例1 議一議，我國西北地區(qū)荒漠化的形成原因及防治措施分別是什么。

區(qū)域環(huán)境問題的成因，一般要從自然原因和人為原因兩方面進(jìn)行分析，需要考生對該區(qū)域的自然地理環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)條件比較了解。自然地理環(huán)境一般要從地理位置（包括經(jīng)緯度位置、海陸位置、相對位置等）、地形（包括地形類型、地形的起伏狀況、主要地形區(qū)名稱及分布等）、氣候（包括氣溫、降水、氣溫和降水的組合狀況等）、水文（包括水量、汛期、結(jié)冰期、凌汛、含沙量、水能儲藏量等）、水系（包括發(fā)源地、流向和注入海洋、長度與流域面積、支流及河網(wǎng)形狀等）、土壤（包括土壤類型、土層厚度、肥力高低等）、植被（包括植被類型、覆蓋率等）等方面進(jìn)行分析，在分析過程中要始終圍繞其自然環(huán)境的主要特征（如西北地區(qū)的干旱）展開分析；社會經(jīng)濟(jì)條件一般要從人口與城市的分布、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通線路的布局等方面進(jìn)行分析，如案例1的分析應(yīng)突出人類對植被的破壞（如過度農(nóng)墾、過度放牧、過度樵采等）。通過對不同區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的分析，不僅能了解不同區(qū)域的環(huán)境特征，而且能掌握實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的方法，在這個過程中形成了區(qū)域地理與自然地理、人文地理、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)整合，強(qiáng)化了專題間主干知識的聯(lián)系。

區(qū)域環(huán)境問題的防治措施一般包括工程措施（如護(hù)坡工程、水利工程、設(shè)置沙障、新能源開發(fā)工程等）與非工程措施（如生物措施、法律措施、宣傳措施、移民措施等），在具體區(qū)域要做到因地制宜，如防治西北地區(qū)荒漠化的根本措施是恢復(fù)當(dāng)?shù)刂脖?，所以?yīng)突出生物措施（如建設(shè)三北防護(hù)林工程、退耕還林還草等）。通過分析區(qū)域環(huán)境問題防治措施，可幫助我們構(gòu)建治理區(qū)域環(huán)境問題的一般方法。涉及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展問題的案例主要有：①區(qū)域環(huán)境和發(fā)展問題，如西北地區(qū)荒漠化的危害與防治，黃土高原水土流失及其治理，濕地、森林等資源的開發(fā)與保護(hù)等。②流域開發(fā)，如美國田納西河、我國長江流域的綜合開發(fā)。③區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，如美國、我國東北地區(qū)等。④區(qū)域能源與礦產(chǎn)資源的開發(fā)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，如我國山西、德國魯爾區(qū)等。⑤區(qū)域工業(yè)化與城市化，如我國珠江三角洲地區(qū)、東北地區(qū)、蘇南地區(qū)、浙江溫州地區(qū)、云南德宏地區(qū)等。⑥資源的跨區(qū)域調(diào)配，如南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送、北煤南運、南磷北運等。⑦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如珠江三角洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、首鋼遷往唐山曹妃甸、我國沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷等。

二、以區(qū)位分析與評價為例整合專題，構(gòu)建主干知識體系

案例2 試評價我國洞庭湖平原發(fā)展水稻種植業(yè)的區(qū)位條件。

案例2是以洞庭湖平原為例，要求考生對該區(qū)域的農(nóng)業(yè)區(qū)位進(jìn)行分析與評價。此類問題是高頻考點，一般應(yīng)從三方面進(jìn)行分析：①明確區(qū)域的位置。②要從有利和不利兩個方面辯證闡述，針對優(yōu)勢和不足進(jìn)行全面論證。③要多角度綜合分析利弊。區(qū)位因素主要包括自然和社會經(jīng)濟(jì)方面，區(qū)位因素表解如下：

只有在了解影響某類活動布局主要區(qū)位因素的基礎(chǔ)上，才能對其區(qū)位條件進(jìn)行分析與評價。通過多層面的區(qū)位分析與評價，可將人文地理部分的主干知識（如農(nóng)業(yè)區(qū)位理論、工業(yè)區(qū)位理論、城市區(qū)位理論、交通區(qū)位理論等）有機(jī)整合起來，能有效提高我們的綜合思維能力和區(qū)位分析、評價能力。

三、以典型地理圖像為例整合專題，構(gòu)建主干知識體系

案例3 圖1為“北半球某區(qū)域示意圖”，讀圖回答（1）～（5）題。

（1）P陡坡形成的主要原因是什么？

（2）對河湖水資源更新影響最大的水循環(huán)由哪些環(huán)節(jié)構(gòu)成？

（3）圖示洋流的性質(zhì)是什么？它對沿岸地區(qū)的氣候有什么影響？

（4）圖示植被的更替體現(xiàn)了什么地域分異規(guī)律？該地域分異規(guī)律的典型地區(qū)在哪里？

（5）圖示地區(qū)的主要氣候類型是什么？該氣候的分布規(guī)律、成因及特點分別是什么？

案例3以“北半球某區(qū)域示意圖”為背景，主要考查地質(zhì)作用對地貌的影響、水循環(huán)和洋流等。試題綜合性較強(qiáng)，涉及領(lǐng)域較廣，有機(jī)整合了生態(tài)系統(tǒng)中大氣圈、水圈、巖石圈和生物圈這四大圈層。圍繞此類典型例題，可以將自然地理的五大規(guī)律（地球運動規(guī)律、大氣運動規(guī)律、水體運動規(guī)律、地殼物質(zhì)運動規(guī)律、自然環(huán)境地域分異規(guī)律等）整合起來，有助于構(gòu)建自然地理的主干知識框架，并在此基礎(chǔ)上舉一反三，提高我們對區(qū)域環(huán)境整體性的認(rèn)識。

四、以典型高考試題為例整合專題，構(gòu)建主干知識體系

因為高考試題具有較強(qiáng)的綜合性、創(chuàng)新性和選拔性，所以往往成為我們高考復(fù)習(xí)時的典型例題。利用某一圖表、文字資料綜合考查地理知識和技能已經(jīng)成為高考的發(fā)展趨勢之一。

案例4 （2008年高考北京文綜卷）構(gòu)建模式圖，探究地理基本原理、過程、成因及規(guī)律，是學(xué)習(xí)地理的方法之一。讀圖2，回答3～5題。

3.如果該圖為大氣環(huán)流模式，S線代表地球表面，則 （ ）

A.E處氣溫比H處高

B.F處氣壓比G處低

C.氣流②自西向東運動

D.E處的高度可達(dá)120千米

4.如果該圖為海陸間水循環(huán)模式，S線代表地球表面，則 （ ）

A.環(huán)節(jié)①參與地表淡水資源的補(bǔ)給 B.環(huán)節(jié)②是陸地自然帶形成的基礎(chǔ)

C.環(huán)節(jié)③使大洋表面海水的鹽度降低 D.環(huán)節(jié)④的運動距離與下墊面無關(guān)

5.如果該圖為世界洋流模式的南半球部分，S線代表緯線，則 （ ）

篇3

【關(guān)鍵詞】植物保護(hù)；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；辯證關(guān)系

植物保護(hù)作為一項農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，是針對自然界中有害生物發(fā)展的規(guī)律所采取的一種有效的農(nóng)事管理活動。其是以保護(hù)人類的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益為目標(biāo)，以科學(xué)和經(jīng)濟(jì)的方法對有害生物進(jìn)行防治的方法。而農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展是以保護(hù)和使用自然資源為基礎(chǔ)，不僅要保證當(dāng)代人類對農(nóng)產(chǎn)品的需求，同時還要充分考慮后代人類對農(nóng)產(chǎn)品的需求為出發(fā)點，從而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以質(zhì)量、產(chǎn)量、效益、環(huán)境等各因素達(dá)到最佳的配合的一種生產(chǎn)模式。其主要內(nèi)容包括以下二個方面，其一是在保證后代對資源的有效利用下，實現(xiàn)當(dāng)代農(nóng)產(chǎn)品的供求平衡；其二是保護(hù)環(huán)境的良性發(fā)展及資源的供需平衡。人類在從事的各項社會活動中，所需要的能源主要由植物所供給，植物對農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展具有極其重要的意義，所以加強(qiáng)對植物的保護(hù)是具有積極意義的。因此，二者是相互依存著發(fā)展，具有十分緊密的關(guān)系。

1.加強(qiáng)植物保護(hù)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提

在目前我國的農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，科學(xué)合理的實現(xiàn)對自然資源的利用來達(dá)到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。但在現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中還存在著一些問題需要解決：首先，在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，生物災(zāi)害頻繁發(fā)生，受外來有害生物侵害嚴(yán)重，對我國本就較為脆弱的生物災(zāi)害監(jiān)測防控能力是非常嚴(yán)重的考驗，影響著我國農(nóng)產(chǎn)品的安全；其次，目前在農(nóng)業(yè)種植上廣泛的依靠化學(xué)農(nóng)藥，且使用量呈不斷上升的趨勢，對土壤、水源和農(nóng)產(chǎn)品都造成嚴(yán)重的污染；最后有害生物對糧食安全的威脅，使糧食從生產(chǎn)到儲存到市場等各個環(huán)節(jié)都存在著安全隱患。最近幾年，由于農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留所造成的安全事故日益增多，已引起人們廣泛的關(guān)注。農(nóng)業(yè)要想可持續(xù)性的發(fā)展，則需要解決農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境惡化的問題，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，對增強(qiáng)我國的國力，保證經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有極其重要的意義。所以針對當(dāng)前的問題，需要采取合理、有效的措施對植物進(jìn)行有效的保護(hù)，從而減少病蟲害的威脅，減少污染的發(fā)生，保證所出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無污染、純綠色的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從而使農(nóng)業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展下去。

2.農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有利于植物資源的保護(hù)

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要在保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提下，實現(xiàn)對自然資源的合理開發(fā)和環(huán)境保護(hù)。因此要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首先需要在保證糧食豐產(chǎn)增收的前提下，注重糧食的生產(chǎn)安全；其次需要采取有效的措施提高農(nóng)民的收入，有效的解決農(nóng)村的貧困狀況，促進(jìn)農(nóng)村的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展；最后要實現(xiàn)對自然資源和生態(tài)環(huán)境的合理利用和保護(hù)。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性 發(fā)展是一個需要長期堅持的工作，所以在這一過程中，加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展步伐，將對植物資源的保護(hù)起到積極的作用。

第一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將有效的增加農(nóng)民的收入，使其物質(zhì)文化生活水平有所提高，將有更多機(jī)會去接觸外面的世界，這就有利于農(nóng)民對自然資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng)，對區(qū)域植物資源的保護(hù)將起到積極的作用。

第二，從農(nóng)業(yè)資源利用方式上看，通常情況下以粗放式經(jīng)營利用、精細(xì)密集利用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)選擇利用三種方式，目前在我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部采用粗放式經(jīng)營利用型的較多，此種方法不僅達(dá)不到有效的利用效率，同時也不利于植物保護(hù)的進(jìn)行。精細(xì)密集利用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)廣泛利用，不僅達(dá)到了較高的利用效率，同時也對區(qū)域植物保護(hù)起到了積極的作用。在目前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度也得以不斷的加快，這將有效的帶動農(nóng)業(yè)資源利用方式的轉(zhuǎn)變，粗放式的經(jīng)營方式將逐漸被精細(xì)密集利用和高科技產(chǎn)業(yè)選擇和所取代，從而更加有利于區(qū)域植物保護(hù)的進(jìn)行。

第三，在某此區(qū)域內(nèi)，由于經(jīng)費的缺乏，對于一些珍稀動植物資源和特色農(nóng)業(yè)植物資源的保護(hù)力度不夠，因此需要針對這些地區(qū)的特點，增加經(jīng)費的投入，使植物保護(hù)得到落實。

3.加強(qiáng)植物保護(hù)，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

3.1不斷提高農(nóng)民的植物保護(hù)意識

實踐證明， 農(nóng)民的文化素質(zhì)和科學(xué)種田水平成正比。據(jù)調(diào)查，主要勞動力文化程度在中學(xué)以上的農(nóng)戶比文盲農(nóng)戶平均單產(chǎn)高18.9%， 人均收人高67.31%。農(nóng)民文化素質(zhì)提高了，科技意識就會增強(qiáng)，對科技推廣項目接受能力提高， 農(nóng)藥的正確使用才會成為現(xiàn)實。因此， 各級部門應(yīng)努力營造提高農(nóng)民文化素質(zhì)的各種環(huán)境，不斷提高和增強(qiáng)農(nóng)民的植物保護(hù)意識。

3.2 科學(xué)使用化學(xué)農(nóng)藥，加快新型農(nóng)藥研制及推廣應(yīng)用

為了確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首先，在使用各種化學(xué)農(nóng)藥時，既要對其使用的主要問題，如農(nóng)藥本身的質(zhì)量問題及藥品的使用不當(dāng)問題等有所了解，又要對其使用條件，如化學(xué)特性、防治對象的生物學(xué)特性、 危害規(guī)律及其使用的有關(guān)環(huán)境條件等有所認(rèn)識。 同時， 可通過選擇合適的藥物類型對癥用藥、選擇合適用藥時機(jī)、用藥量及選擇合理混合交替使用化學(xué)農(nóng)藥， 還要注意使用的安全性和更新噴藥設(shè)備等措施，達(dá)到用藥量省、施藥質(zhì)量高、防治效果好、不發(fā)生藥害、對有害生物不產(chǎn)生抗藥性、對人畜、天敵及水生動物安全無害等要求。其次，從目前來看， 因為化學(xué)農(nóng)藥防治仍然是控制農(nóng)業(yè)有害生物最快捷、最有效的方法，農(nóng)藥仍是支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段， 所以植保部門要高度重視高效、 低用量、易分解、低殘留農(nóng)藥等安全、經(jīng)濟(jì)的“綠色農(nóng)藥”的推廣，加速“綠色植保”技術(shù)的普及。在實際工作中，還要加快新農(nóng)藥、新劑型、新防治技術(shù)的引進(jìn)、試驗示范和推廣步伐，做好適用性、安全性評估，積極推廣使用適合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)藥品種， 特別是生物農(nóng)藥等綠色農(nóng)藥；采取行政、技術(shù)措施，逐步降低高毒、高殘留農(nóng)藥的使用量，提高農(nóng)藥利用率，降低防治成本；同時，加大農(nóng)藥市場的監(jiān)管力度，打擊經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥的行為。

3.3 加大生物防治力度

可以把人類對害蟲防治的方法歸結(jié)為2大類即化學(xué)防治和生物防治。化學(xué)防治來得快速徹底，但因為強(qiáng)調(diào)物種全部消滅， 造成自然生態(tài)平衡的極大破壞；而以生物防治為主的綜合防治措施，則能將有害生物控制在經(jīng)濟(jì)允許受害水平之下， 維持自然與人類可持續(xù)發(fā)展的需求平衡。采用生物防治配合其他防治措施，改變了過去定期施藥的狀況，減少了農(nóng)藥的施用次數(shù)，降低了農(nóng)業(yè)成本，增加了農(nóng)民收入，為我國國民經(jīng)濟(jì)和未來農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了廣闊的前景。

3.4建設(shè)與推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是從系統(tǒng)思想出發(fā)，按照生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理， 運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理手段以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗建立起來， 以期獲得較高經(jīng)濟(jì)效益、 生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一種促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)和有利于資源環(huán)境保護(hù)（包括植物保護(hù)）的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，在實踐中已顯示出其合理性和科學(xué)性。因此，大力建設(shè)與推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)， 對加快與不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將會是事半功倍的。

篇4

一個國家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力在很大程度上取決于在其生態(tài)和地理條件下人民和體制的能力。可持續(xù)發(fā)展能力的高低可以通過生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會支持系統(tǒng)、智力支持系統(tǒng)五大系統(tǒng)來衡量。任何一個國家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的形成和培育，都離不開這五大支持系統(tǒng)的共同作用和綜合貢獻(xiàn)，而其中任何一個支持系統(tǒng)的失敗都會破壞可持續(xù)發(fā)展的總體能力。為了實現(xiàn)遼寧的可持續(xù)發(fā)展，首先必須對遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力有一個全面的認(rèn)識，然后有針對性地加強(qiáng)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。本文將首先圍繞五大支持系統(tǒng)對遼寧可持續(xù)發(fā)展能力做一整體判斷和初步分析，然后在此基礎(chǔ)上闡述如何加強(qiáng)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。本文以中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組公布的數(shù)字作為分析依據(jù)，除區(qū)域生態(tài)水平和區(qū)域管理能力指標(biāo)外，所有指標(biāo)均為1999年的數(shù)字。

一、遼寧可持續(xù)發(fā)展能力分析

（一）生存支持系統(tǒng)

生存支持系統(tǒng)又稱基礎(chǔ)支持系統(tǒng)，是一個國家或地區(qū)按人平均的資源數(shù)量和質(zhì)量對于該空間人口的基本生存和發(fā)展的支撐能力。生存支持系統(tǒng)反映了資源對人口的承載能力，它以供應(yīng)人口并保證其生理延續(xù)為標(biāo)識。如果一個國家或地區(qū)的資源能夠滿足當(dāng)代人和以后各代人的生存和發(fā)展的需求，則該國或該地區(qū)就具備了可持續(xù)發(fā)展的初步條件，如果在自然狀態(tài)下不能被滿足，則應(yīng)依靠科技進(jìn)步尋求替代資源來滿足人口對資源的需求?？梢?，生存支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的前提。

1999年，遼寧生存支持系統(tǒng)總指數(shù)為45.17，在全國居第14位，說明資源對人口的承載能力一般。其中，生存資源稟賦指數(shù)為46.72，居全國第21位，說明遼寧生存資源稟賦較差；農(nóng)業(yè)投入水平指數(shù)為23.14，居全國第21位，說明遼寧農(nóng)業(yè)投入水平相對較低；資源轉(zhuǎn)化效率指數(shù)為49.93，居全國第5位，說明遼寧資源轉(zhuǎn)化效率較高；生存持續(xù)能力指數(shù)為60.87，居全國第13位，說明遼寧生存可持續(xù)能力較好。在總數(shù)35個源指標(biāo)中，人均耕地、單位播種面積用電量、單位播種面積化肥施用量、農(nóng)戶人均生產(chǎn)費用支出、單位播種面積農(nóng)業(yè)財政支出、單位播種面積糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力、化肥利用效率、人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值、單位播種面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村人均收入、中等教育水平以上農(nóng)業(yè)勞動者比例12個指標(biāo)居全國前10名，其中，化肥利用效率居全國第1位，說明遼寧在以上諸方面具有比較優(yōu)勢。居全國后10位的有人均水資源、光合有效輻射、≥10℃積溫、年均霜日4個指標(biāo)，說明遼寧的水資源相對短缺，氣候資源相對較差。

（二）發(fā)展支持系統(tǒng)

發(fā)展支持系統(tǒng)又稱動力支持系統(tǒng)，是一個國家或地區(qū)的資源、人力、技術(shù)和資本可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的總體能力。發(fā)展支持系統(tǒng)反映了區(qū)域的發(fā)展能力，可持續(xù)發(fā)展要求這種能力在不危及其他子系統(tǒng)的前提下，應(yīng)當(dāng)與人的進(jìn)一步需求同步提升和增長。發(fā)展支持系統(tǒng)的基本特征表現(xiàn)為：人們已不滿足于初步利用自然狀態(tài)下的“第一生產(chǎn)力”（即直接利用太陽能所提供的光合作用生產(chǎn)力），而是進(jìn)一步通過消耗不可再生資源，應(yīng)用多要素的組合能力，產(chǎn)生更多的中間產(chǎn)品，形成足夠龐大的社會分工體系，以滿足除了生存必需的食物、飲用水外的更高更多的需求。發(fā)展支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的動力牽引。

1999年，遼寧發(fā)展支持系統(tǒng)總指數(shù)為47.61，居全國第9位，說明遼寧的發(fā)展能力較強(qiáng)。其中，區(qū)域發(fā)展成本指數(shù)為56.56，居全國第6位，說明遼寧的發(fā)展成本較高；區(qū)域發(fā)展水平指數(shù)為40.72，居全國第9位，說明遼寧發(fā)展水平較高；區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，居全國第20位，說明遼寧的發(fā)展質(zhì)量較差。在總數(shù)60個源指標(biāo)中，地形限制系數(shù)、資源組合優(yōu)勢度、外資占全國份額、進(jìn)出口總額占全國份額、外貿(mào)依存度、通達(dá)率、省會距最近出海港距離、潛勢率、交通通訊投資占基建投資比、交通通訊投資密度、交通通訊投資占全國份額、人力資本系數(shù)、萬人擁有智力資源量、人口對發(fā)展的壓力、人口對經(jīng)濟(jì)的壓力比、發(fā)展彈性系數(shù)、單位面積貨運周轉(zhuǎn)量、每萬人郵電業(yè)務(wù)總量、千人擁有的國際互聯(lián)網(wǎng)用戶、千人擁有電話數(shù)、GDP占全國份額、人均GDP、GPP密度、固定資產(chǎn)投資密度、人均儲蓄額、資本金份額、社會商品零售總額、非農(nóng)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例、技術(shù)密集型工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例、利稅占有率、市場占有率、產(chǎn)銷率、全社會勞動生產(chǎn)率33個指標(biāo)位居全國前10名，而工業(yè)增加值率、盈利水平、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、營運資金比例、主要原材料消耗系數(shù)、萬元產(chǎn)值能耗、萬元產(chǎn)值廢水排放、萬元產(chǎn)值廢氣排放、萬元產(chǎn)值固定廢棄物排放9個指標(biāo)位居全國后10名，說明遼寧盈利水平差，經(jīng)濟(jì)集約化程度很低。

（三）環(huán)境支持系統(tǒng)

環(huán)境支持系統(tǒng)反映了環(huán)境的緩沖能力，人類對區(qū)域的開發(fā)、人類對資源的利用、人類的經(jīng)濟(jì)增長、人類對廢物的處理

等，均應(yīng)維持在環(huán)境允許的容量之內(nèi)。如果過分地掠奪資源和能源，破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境，人類自身賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)就會遭到破壞，可持續(xù)發(fā)展便難以為繼。環(huán)境支持系統(tǒng)以其緩沖能力、抗逆能力和自凈能力的總和來維護(hù)人類的生存支持系統(tǒng)和發(fā)展支持系統(tǒng)。環(huán)境支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的臨界閾值。

1999年，遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)總指數(shù)為40.50，居全國第23位，說明遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)較弱。其中，區(qū)域環(huán)境水平指數(shù)為17.08，居全國第30位，說明遼寧環(huán)境水平很差；區(qū)域生態(tài)水平指數(shù)為61.74，居全國第16位，說明遼寧生態(tài)水平一般；區(qū)域環(huán)境抗逆水平指數(shù)為42.69，居全國第13位，說明遼寧環(huán)境抗逆水平較高。在總數(shù)30個源指標(biāo)中，只有地形起伏度、干燥度、廢水排放達(dá)標(biāo)率、森林覆蓋率、自然保護(hù)區(qū)面積比率、水土流失治理率6個指標(biāo)居全國前10名。居全國后10名的指標(biāo)卻多達(dá)19個，它們是廢氣排放水平、人均廢氣排放、廢氣排放密度、廢水排放水平、人均廢水排放、廢水排放密度、廢棄物排放水平、人均固體廢棄物排放、固體廢氣物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、煙塵排放水平、人均煙塵排放、煙塵排放密度、受災(zāi)率、水土流失率、廢氣處理率、固體廢棄物綜合利用率。在這19項指標(biāo)中有11項指標(biāo)排在全國后5名，其中又有2項指標(biāo)居全國倒數(shù)第1名。從中可以看出遼寧的環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，已成為制約可持續(xù)發(fā)展的最大威脅，生態(tài)環(huán)境急需改善。

（四）社會支持系統(tǒng)

社會支持系統(tǒng)反映了社會的穩(wěn)定能力。社會的公正、進(jìn)步和安全、有序是社會穩(wěn)定能力的集中體現(xiàn)，也是社會支持系統(tǒng)強(qiáng)大的表現(xiàn)。如果社會支持系統(tǒng)出現(xiàn)問題，如分配不公、貧富差距懸殊、各利益集團(tuán)之間的矛盾不可調(diào)和、社會成員之間相互仇視、社會動蕩不安、甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭等，社會的穩(wěn)定能力得不到保證，則整個可持續(xù)發(fā)展就會變得困難重重，甚至被暫時擱置。

1999年，遼寧社會支持系統(tǒng)總指數(shù)為62.15，居全國第4位，說明遼寧社會支持系統(tǒng)強(qiáng)。其中，社會發(fā)展水平指數(shù)為59.84，居全國第4位，說明遼寧社會發(fā)展水平高；社會安全水平指數(shù)為59.83，居全國第8位，說明遼寧社會安全水平較高；區(qū)域社會進(jìn)步動力指數(shù)為66.77，居全國第4位，說明遼寧社會進(jìn)步動力大。在總數(shù)37個源指標(biāo)中，共有16個指標(biāo)居全國前10名，它們是出生時平均預(yù)期壽命、人口自然增長率、全社會文盲率、第三產(chǎn)業(yè)勞動者占社會勞動者比例、城市化率、三人戶占總戶數(shù)的比例、千人擁有醫(yī)生數(shù)、農(nóng)村人均消費支出、恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)收入水平差異、贍養(yǎng)比、社會保障覆蓋率、勞動者中學(xué)程度人口比例、勞動者大學(xué)程度以上人口比例、第二產(chǎn)業(yè)人口參與比、科學(xué)家、工程師人口參與比。而人均住房面積、城市人均住房面積、農(nóng)村人均住房面積、人均公共衛(wèi)生財政經(jīng)費支出、城市人均文化消費支出、城市人均文化消費占人均消費支出比例、城鎮(zhèn)失業(yè)率、勞動者文盲人口比例、勞動者小學(xué)程度人口比例、欠教育人口參與比10個指標(biāo)居全國后10名，其中，人均公共衛(wèi)生財政經(jīng)費支出居全國第31位，說明遼寧人均居住條件較差，文化生活較為落后，公共衛(wèi)生狀況不容樂觀。

（五）智力支持系統(tǒng)

智力支持系統(tǒng)又稱制度支持系統(tǒng)，反映了管理的調(diào)控能力，它要求人的認(rèn)識能力、人的判斷能力、人的決策能力和人的創(chuàng)新能力能夠適應(yīng)總體發(fā)展的水平，即人的智力開發(fā)和對于“自然—社會—經(jīng)濟(jì)”復(fù)合系統(tǒng)的駕馭能力要適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展水平的要求。智力支持系統(tǒng)主要涉及到一個國家或地區(qū)的制度合理程度和制度完善程度，是教育水平、科技競爭力、管理能力和決策能力的綜合體現(xiàn)。智力支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的智力基礎(chǔ)和制度保障。

1999年，遼寧智力支持系統(tǒng)總指數(shù)為49.91，居全國第6位，說明遼寧智力支持系統(tǒng)較強(qiáng)。其中，區(qū)域教育能力指數(shù)為42.33，居全國第11位，說明遼寧教育能力較高；區(qū)域科技能力指數(shù)為39.86，居全國第9位，說明遼寧科技能力較高；區(qū)域管理能力指數(shù)為67.55，居全國第3位，說明遼寧具有很強(qiáng)的管理能力。在總數(shù)57個源指標(biāo)中，有30個指標(biāo)居全國前10名，它們是萬人在校大學(xué)生數(shù)、萬人擁有大學(xué)教師數(shù)、中等學(xué)校以上在校學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)比例、科技人力資源、萬人擁有科技人員數(shù)、科學(xué)家工程師人數(shù)占科技人員比例、科技經(jīng)費資源、R&D經(jīng)費占GDP比例、地方科技事業(yè)費、科技三項費占財政支出比例、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費與政府研發(fā)經(jīng)費之比、專利產(chǎn)出能力、萬人專利授權(quán)量、專利授權(quán)量占全國份額、技術(shù)市場成交額占全國份額、技術(shù)市場成交額占GDP比例、間接經(jīng)濟(jì)效益、萬元產(chǎn)值能耗下降率、萬元產(chǎn)值廢氣排放下降率、全社會勞動生產(chǎn)率的增長率、政府財政效率、人均財政收入、政府工作效率、公務(wù)員占總就業(yè)人數(shù)比例、行政管理費用占財政支出比例、每個公務(wù)員創(chuàng)造的服務(wù)收益、經(jīng)濟(jì)調(diào)控績效、經(jīng)濟(jì)波動系數(shù)、環(huán)境影響評價執(zhí)行力度，污染源限期治理及目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行力度、環(huán)境問題來訪處理率。位于全國后10名的指標(biāo)有5個，分別是教育經(jīng)費支出占GDP的比例、萬人中等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、財政收入彈性系數(shù)、社會調(diào)控績效、城市化增長率。

二、加強(qiáng)遼寧可持續(xù)發(fā)展

一個國家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力不是一成不變的，為了實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性，必須持久地致力于可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)具體包括一個國家或地區(qū)在人力、科學(xué)、技術(shù)、組織、機(jī)構(gòu)和資源等方面的能力的培養(yǎng)和增強(qiáng)。

1999年，遼寧可持續(xù)發(fā)展的綜合指數(shù)為48.70，居全國第9位，可持續(xù)發(fā)展的總體能力較強(qiáng)，但具體分析的結(jié)果表明，遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力并不均衡，有些方面的能力高些，有些方面的能力低些。因此，遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)應(yīng)立足于遼寧的省情，在遼寧的生態(tài)基礎(chǔ)、自然狀況和地理條件下，保持經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)環(huán)境之間的綜合平衡，實現(xiàn)“自然—社會—經(jīng)濟(jì)”的整體效益最大化。

（一）加強(qiáng)生存能力建設(shè)

生存是發(fā)展的基礎(chǔ)。遼寧要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)加強(qiáng)生存能力建設(shè)，從生存的主要制約因素入手，采取多種措施維護(hù)、改善和提高生存資源的產(chǎn)出效率，以持續(xù)地滿足人口不斷增長的糧食和其他安全食品的基本生存需求。首先，在觀念上，要提高農(nóng)業(yè)勞動者的資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，由單純追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益向追求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的綜合效益轉(zhuǎn)變，全方位、多層次地開發(fā)食物資源，對國土資源進(jìn)行立體式綜合開發(fā)利用，加快生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，最大限度地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的破壞。其次，在制度上，要制定相應(yīng)的政策，建立和完善相應(yīng)的體制和機(jī)制，以加強(qiáng)對生存資源的保護(hù)和合理利用。再次，要在農(nóng)業(yè)技術(shù)上不斷創(chuàng)新，努力克服制約可持續(xù)發(fā)展的種種因素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化。從目前來看，遼寧應(yīng)針對自身的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高農(nóng)業(yè)投入水平和生存持續(xù)能力。

（二）加強(qiáng)發(fā)展能力建設(shè)

在發(fā)展能力建設(shè)方面，遼寧應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量較差的現(xiàn)實，著重提高區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。資料顯示，1999年遼寧區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，在全國位居第20名。其中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)為33.06，在全國位居第17名；產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)為51.51，在全國位居第19名；經(jīng)濟(jì)集約化指數(shù)為52.10，在全國位居第23名。可見，遼寧的區(qū)域發(fā)展質(zhì)量與遼寧作為一個經(jīng)濟(jì)大省的地位是很不協(xié)調(diào)的。較差的經(jīng)濟(jì)效益、較低的產(chǎn)品質(zhì)量、較低的經(jīng)濟(jì)集約化程度阻礙了遼寧經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了改變區(qū)域發(fā)展質(zhì)量低下的狀況，遼寧應(yīng)當(dāng)大力提高經(jīng)濟(jì)效益，在提高工業(yè)增加值和盈利水平上下功夫，同時要改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，改進(jìn)技術(shù)，降低能耗，提高經(jīng)濟(jì)的集約化水平。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的能力建設(shè)

環(huán)境與發(fā)展問題是可持續(xù)發(fā)展的核心問題，其根源在于人類社會經(jīng)濟(jì)活動對自然資源的過度開采利用所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境的破壞，直接威脅到人類自身的生存和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)實質(zhì)上是提高“生態(tài)服務(wù)”的總價值，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境的總?cè)萘?，增?qiáng)生態(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量。

從上面的分析中，我們已經(jīng)看到生態(tài)環(huán)境能力是遼寧可持續(xù)發(fā)展能力中最弱的能力，其中區(qū)域環(huán)境水平最差，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。在環(huán)境支持系統(tǒng)的30個源指標(biāo)中，居全國后10名的指標(biāo)多達(dá)19個，占總指標(biāo)數(shù)的63.33%。遼寧不僅環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，而且生態(tài)系統(tǒng)也較脆弱，如1999年遼寧土壤侵蝕指數(shù)為80.49，居全國第18位，說明土壤侵蝕較為嚴(yán)重，并影響到氣候變化。為了提高生態(tài)環(huán)境能力，首先要在政策、法律、制度上引導(dǎo)、規(guī)范和加強(qiáng)遼寧的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。其次，要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)技術(shù)改造，淘汰污染嚴(yán)重的工藝技術(shù)和能耗、物耗高的設(shè)備和產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。同時還要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。再次，依靠科技進(jìn)步，提高資源利用率，積極研究開發(fā)和推廣應(yīng)用污染防治、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生物多樣性保護(hù)等技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）加強(qiáng)社會發(fā)展能力建設(shè)

社會發(fā)展能力建設(shè)包括人類發(fā)展能力建設(shè)、社會公平能力建設(shè)、社會有序能力建設(shè)和社會保障能力建設(shè)。社會發(fā)展能力建設(shè)過程是不斷提高社會系統(tǒng)維持有序運行、承受和抵抗外界及內(nèi)部干擾能力的過程，這個過程也是人類自身能力和文明程度不斷提高的過程，社會組織管理能力不斷提升的過程，社會公平程度不斷改善的過程，社會保障體系能力不斷強(qiáng)化的過程。

從總體上看，遼寧的社會發(fā)展能力很強(qiáng)，高居全國第4位，是遼寧可持續(xù)發(fā)展諸種能力中的最強(qiáng)項，但這并不意味著遼寧可以放松對社會發(fā)展能力的建設(shè)，因為即使在強(qiáng)項中包含著弱項。比如，1999年遼寧人均住房面積居全國第23位，其中城市人均住房面積居全國第26位，說明人們的生活質(zhì)量還有待提高。又如，遼寧的文化生活水平相對低下，1999年城市人均文化消費支出居全國第25位，城市人均文化消費占人均消費支出比例居全國第27位。此外，遼寧的社會安全指數(shù)僅為36.39，居全國第26位，這主要是由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中失業(yè)人員大量增加所致。因此，遼寧應(yīng)特別加強(qiáng)社會公平能力、社會保障能力和社會有序能力的建設(shè)，千方百計增加就業(yè)機(jī)會，防止貧富差距懸殊，加速推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，確保社會長治久安。

（五）加強(qiáng)人力

資源能力建設(shè)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越倚重知識、信息、技術(shù)、專業(yè)化的人力資本等高級生產(chǎn)要素。當(dāng)前國際競爭的實質(zhì)是先進(jìn)科技的競爭，而科技競爭歸根結(jié)底是人才，特別是高級人才的競爭。因此，人力資源的能力建設(shè)直接關(guān)系到一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭力的提高，是新一輪社會財富積累的核心。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，既是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，又是現(xiàn)實的需要。人力資源能力建設(shè)通過塑造、改善、培育、拓展人力資源發(fā)揮作用的環(huán)境和空間，不斷提高其對社會的貢獻(xiàn)能力。

1999年，遼寧人力資源能力系數(shù)為9.03，在全國排名第7，與全國大多數(shù)地區(qū)相比，屬于人力資源能力較高的省份，但是從人力資源能力水平分級來看，遼寧人力資源能力系數(shù)在5—10之間，屬于較弱水平。研究表明，可持續(xù)發(fā)展總能力與人力資源能力系數(shù)呈現(xiàn)出一種非線性的對應(yīng)關(guān)系，而且當(dāng)人力資源能力系數(shù)達(dá)到一定的臨界程度（人力資源能力系數(shù)大于10)，可持續(xù)發(fā)展能力提高的幅度增大。因此，要提高遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力，必須加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)。

(六)加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)

科技創(chuàng)新能力是一個國家、一個民族國際競爭力的核心內(nèi)容，科技創(chuàng)新能力的培育和建設(shè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。科技創(chuàng)新能力主要由科技潛在能力、科技發(fā)展能力、科技產(chǎn)出能力和科技貢獻(xiàn)能力組成。

盡管遼寧是全國的一個科技大省，但在科技創(chuàng)新能力方面仍有不足之處。如遼寧擁有較為豐富的科技資源，1999年科技資源指數(shù)為46.68，居全國第5位，而與之很不相稱的是，同年遼寧科技產(chǎn)業(yè)指數(shù)和科技貢獻(xiàn)指數(shù)分別為26.55和46.34，均居全國第11位，說明遼寧的科技產(chǎn)出和科技貢獻(xiàn)水平較低，與其擁有的科技資源不成比例，科技資源沒有得到充分利用。因此，遼寧有必要加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，充分挖掘科技潛在能力，提高科技發(fā)展能力、科技產(chǎn)出能力和科技貢獻(xiàn)能力。

篇5

發(fā)展是人類普遍的要求，是基本人權(quán)不可分割的組成部分。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都需要發(fā)展，中國用簡單的文字表達(dá)，“發(fā)展是硬道理”，真是至理名言。概括地說，過去的傳統(tǒng)模式是以“高投人、高消耗、高污染”為特點的經(jīng)濟(jì)增長模式，這種模式是很不理想的。人類在漫長的生活過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索未來，逐步認(rèn)識到只有走可持續(xù)發(fā)展的道路才是唯一正確的選擇。l卯2年世界“環(huán)發(fā)”大會以后，中國率先編制的《21世紀(jì)議程》則是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動計劃可持續(xù)發(fā)展是世界環(huán)境與發(fā)展委員會于1987年在她的報浩《我們共同的未來》中第一次正式提出的，并經(jīng)聯(lián)合國同意，1992年世界環(huán)發(fā)會議對其涵義又有新的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展的英文名是Sust由n滋)l。devel。即lellr，1988年在第六屆世界水資源大會上就開始討論這一問題，當(dāng)時直譯為可以承受的發(fā)展，大意是指環(huán)境可以承受的發(fā)展，即在發(fā)展中要以環(huán)境為控制的焦點?？偲饋碚f，可從以下幾方面來認(rèn)識:

(l)從發(fā)展的時間尺度考慮，可定義為:“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展”;

(2)從發(fā)展的空間尺度考慮，還應(yīng)加上“特定區(qū)域的需要不危害和削弱其它區(qū)域滿足其需求的能力”;

(3)從人與自然的關(guān)系上考慮，要求人與自然和諧共處，以人為本

具體地說，可持續(xù)發(fā)展意味著，不僅要將人為資源而且也要將足夠數(shù)量的自然資源(土壤、水、植物和動物)傳給下一代，以繼續(xù)改善生活質(zhì)量(1987年世界環(huán)發(fā)大會)。

因此，可持續(xù)發(fā)展是一個綜合的和動態(tài)的概念，它是經(jīng)濟(jì)問題、社會問題、資源問題、環(huán)境問題四者互相影響、互相協(xié)調(diào)的綜合體，并且隨著社會和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，不斷地對這個綜合體的組成部分進(jìn)行變革、提高，圓滿地按上述3個指導(dǎo)思想進(jìn)行發(fā)展活動。

目前有許多行業(yè)提出了諸如可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)林業(yè)、環(huán)境的可持續(xù)性、水資源的可持續(xù)利用與保護(hù)等。它們大都是可持續(xù)發(fā)展的一般性概念的應(yīng)用。水與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系:

(l)聯(lián)合國科教文組織的一個研究小組認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)水資源系統(tǒng)的可持續(xù)性旨在保持生態(tài)、環(huán)境和水文系統(tǒng)完整性的同時，有助于現(xiàn)在和未來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

(2)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展高級顧問委員會具體地選出了可持續(xù)發(fā)展3個非常重要的戰(zhàn)略部門，即能源、運輸與水。其實能源、運輸都與水有關(guān)，所以水是可持續(xù)發(fā)展中的重要問題。

(3)水資源開發(fā)應(yīng)提高為多種開發(fā);它不僅是河流開發(fā)，還包括水的再循環(huán)和雨水收集、水權(quán)轉(zhuǎn)移、水的脫鹽淡化……等;還應(yīng)把保護(hù)生態(tài)和生態(tài)系統(tǒng)的健康作為任何水開發(fā)方案必須考慮的程序。

(4)“現(xiàn)在不是繼續(xù)去尋找水來滿足將來的需要，而是應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃，在有限的資源范圍內(nèi)滿足人類和生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)在和將來的需要。這是一個根本性的轉(zhuǎn)變一水文改革?！?/p>

2水資源可持續(xù)利用釋義及管理目標(biāo)

如何理解水資源可持續(xù)利用尚是一個在不斷探索的問題:

(l)可持續(xù)性，在時間上包括多長?是否只包括下一代或兩代，即子孫后代，約SOa?

(2)可持續(xù)利用的對象并不是永久不變的，如何變?也很難確定。

(3)用水資源的可持續(xù)利用支持社會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是水利工作的總戰(zhàn)略。這里“發(fā)展”是總目標(biāo)，水利必須為“發(fā)展”服務(wù)，所以首先必須以“需”定“供”，不斷反饋，作到供需平衡。

(4)可持續(xù)利用的供水范圍，可以是全球性的整個的人類社會，也可以是一個流域或一個地區(qū)的。

(5)在《世界淡水資源綜合評估》中Gleick(1996)對水的可持續(xù)利用作了大體的定義:“水利用需達(dá)到保持人類社會持久地發(fā)展至無限未來的能力，而不損害水循環(huán)的整體性，也不損害依賴水而生存的各種生態(tài)系統(tǒng)”。

(6)在上書中對水資源可持續(xù)利用的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)也作了介紹，主要是:①人類基本用水要求。首要目標(biāo)是滿足人類基本需要的一個基本用水量:對于人類來說，飲用水不足是直接造成每年幾百萬人過早死亡的原因。以可以承受的價格提供支持人類代謝和保持人類健康的基本淡水量應(yīng)該得到各國政府、國際組織、地方供水商和非政府組織有保障的承諾。③環(huán)境基本用水要求。第2項標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)保證滿足自然生態(tài)系統(tǒng)基本需要的一個基本水量。必須做出有關(guān)保持或恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)達(dá)到什么程度以及檢測生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的各種指標(biāo)方面的社會決策。這些決策的實例包括保護(hù)未筑壩河流的各個河段、在某些河段建立最低流量要求標(biāo)準(zhǔn)、為環(huán)境從主要水工程重新分配水以及制訂濕地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。③水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。不同的用水對水質(zhì)的要求不同。因此，必須為不同用途的用水制定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，而且，對水質(zhì)必須進(jìn)行監(jiān)測和維護(hù)以滿足這些標(biāo)準(zhǔn)。這些水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是為了確保飲用水能夠比較合理地免受危害人類健康污染物的影響。非人類用水無需進(jìn)行保護(hù)達(dá)到飲水標(biāo)準(zhǔn)。例如，許多為工業(yè)、商業(yè)、澆灌或景觀目的用水可使用較低標(biāo)準(zhǔn)的水，可大大節(jié)省費用。環(huán)境用水要求需要制定類似的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)盡力弄清這些差異并制定滿足各種水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的力、法。④水資源再生性。淡水資源被認(rèn)為是典型的可再生資源:可以用一種不影響同類資源長期利用的方式進(jìn)行利用。然而，有些利用方式可以使可再生水資源不能再生，包括流域管理不當(dāng)、地下水超采、地面下沉和含水層污染。使可再生水資源不能再生的任何行為都是在盜用后代的水資源，這違背了可持續(xù)利用最基本的要求。土地協(xié)調(diào)利用和水政策應(yīng)明確地防止進(jìn)行這些不可逆的活動。③其他如可持續(xù)利用目標(biāo)還必須應(yīng)用于水資源管理，特別是要保證在決策中民主地代表受影響各方的意見，保證公開公平地享有各種資源信息，并保證在分配這些資源時有各種選擇方案。

3土耳其以水為基礎(chǔ)促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的模式

3.1概況

土耳其東南部的幼發(fā)拉底河和底格里斯河流域的安那拉利亞地區(qū)開發(fā)工程，簡稱Gz鉀工程。G之釘)包括土耳其9個省和約ro%的全國人口及土地面積。土耳其國土面積約78萬kmZ，其中%.9%在亞洲小亞細(xì)亞島上，其中部稱安那拉利亞高原，高原海拔8側(cè)〕一1soom。夏季干熱，冬季多雨。安那拉利亞地區(qū)約2萬kmZ。土耳其年降水量679二，相應(yīng)降水總量52硯刃億耐，蒸發(fā)量約為“%，其余的1870億耐形成地表徑流，徑流系數(shù)為0.36。目前用水:城市16億耐，工業(yè)12億耐，農(nóng)業(yè)190億‘，總用水量215億m，O土耳其早在20世紀(jì)30年代，就開始規(guī)劃上述兩條河的開發(fā)方案，制定了GAP計劃，以開墾和開發(fā)其東南部廣大貧清的高原區(qū)。其開發(fā)的指導(dǎo)思想經(jīng)歷了3個歷史階段:①1970年定為水、土資源開發(fā)工程;②1980年改為多部門的、社會與經(jīng)濟(jì)的地區(qū)開發(fā)方案;③沙男〕年后改為可持續(xù)的人的發(fā)展工程。

3.2GAP是以水為基礎(chǔ)的地區(qū)開發(fā)的新模式

GA--P是土耳其投資最大的開發(fā)地區(qū)。作為一個整體地區(qū)開發(fā)工程基于“可持續(xù)能力”的概念。投資包括城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、運輸、工業(yè)、教育、健康、住房、旅游以及在幼發(fā)拉底河和底格里斯河兩條河上的大壩、電站和灌溉設(shè)施。這個巨大的開發(fā)對全國經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展、人民生活等給予特別重視和優(yōu)先考慮，特別對地區(qū)人民生活更為重視。G趕〕的基本目標(biāo)是:改變國內(nèi)區(qū)域間的不同經(jīng)濟(jì)情況一用提高區(qū)域的收人水平和生活標(biāo)準(zhǔn);提高農(nóng)業(yè)地區(qū)的生產(chǎn)能力和就業(yè)機(jī)會;增強(qiáng)大城市對人口的吸收能力。

水資源開發(fā)方案包括13項灌溉和發(fā)電工程，其中7項在幼發(fā)拉底河下游的各分流域，6項在底格里斯河的分流域。具有22個大壩、19個電廠，以及灌溉170萬靦2土地的灌溉網(wǎng)。裝機(jī)約750萬kw，年發(fā)電量270億kw·h。整體工程的目標(biāo)和主要特點在GAP規(guī)劃中均已提出，它決定了該區(qū)的潛力，識別開發(fā)過程中的“瓶頸”，擬定開發(fā)目標(biāo)目的和戰(zhàn)略。

3.3可持續(xù)發(fā)展與GAP的基本戰(zhàn)略

可持續(xù)發(fā)展是“可以滿足現(xiàn)在需要而不危及后代滿足他們自己需要的能力”。根據(jù)這一廣泛的定義，有許多問題必須考慮:社會、經(jīng)濟(jì)、文化、性別、教育、健康、自然規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、法律與機(jī)構(gòu)等。這些問題的中心是人，既為目標(biāo)，又為作用者，或兩者兼有。所以人的發(fā)展是(;AP地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心。

為了確定CAP可持續(xù)發(fā)展能力的范圍與組成。采用了團(tuán)體參予的方法，聯(lián)合國UNDP與GAPRDP于I卯5年3月聯(lián)合召集了大規(guī)模的開發(fā)程序的會議。

根據(jù)會議結(jié)果和CAP規(guī)劃的目標(biāo)與目的，依據(jù)“可持續(xù)發(fā)展能力”的目標(biāo)，采取了以下開發(fā)程序:

(l)對可加速經(jīng)濟(jì)狀況的最佳可完成水平增加投資;

(2)提高注意健康和教育服務(wù)，以便達(dá)到國家水平;

(3)建立新的就業(yè)機(jī)會;

(4)建立城市人民的生活質(zhì)量和城市與社會的基礎(chǔ)設(shè)施，以便建立比較健康的城市環(huán)境;

(5)為了最佳的灌溉發(fā)展完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施;

(6)增進(jìn)跨地區(qū)和地區(qū)內(nèi)的道路和可影響性;

(7)滿足現(xiàn)有的和新工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施;

(8)把保護(hù)水、土和大氣以及聯(lián)系在一起的生態(tài)系統(tǒng)作為優(yōu)先考慮;

(9)加強(qiáng)集體參予決策和實踐。

總之，GAP可持續(xù)能力的主要組成是:社會的可持續(xù)能力，自然的和空間的可持續(xù)發(fā)展能力，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力，經(jīng)濟(jì)的能生存性和可持續(xù)農(nóng)業(yè)與灌溉。水是可持續(xù)發(fā)展的推動力。

3.4工程實施的具體工作

(l)調(diào)節(jié)灌溉渠道的水量，并分配水一用節(jié)水灌溉方法;

(2)管理、運行和養(yǎng)護(hù)GAP灌溉系統(tǒng);

(3)實驗現(xiàn)代灌溉技術(shù);

(4)城市廢水再循環(huán);

(5)灌溉回歸水的再利用;

(6)確定(;AP地區(qū)的開發(fā)方案和基礎(chǔ)設(shè)施工程;

(7)進(jìn)行地區(qū)的環(huán)境研究;

(8)進(jìn)行Tigti，流域的環(huán)境研究;

(9)農(nóng)業(yè)與開發(fā)方案關(guān)系研究;

(10)農(nóng)民培訓(xùn)與技能拓展;

(1l)農(nóng)業(yè)商品市場調(diào)查和種植方式規(guī)劃;

(12)非灌溉地區(qū)的就業(yè)與增加收人工程;

(13)鞏固農(nóng)業(yè)土地以提高效率;

(14)參加城市劃分、分區(qū)與規(guī)劃;

(15)參加建庫后移民和可持續(xù)發(fā)展;

(l6)擬定Atatnik水庫次分區(qū)開發(fā)方案;

(17)建立婦女的多目標(biāo)村社中心;

(18)建立地區(qū)企業(yè)家支持和指導(dǎo)中心;

(19)在實驗區(qū)建立生態(tài)城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃與開發(fā);

(20)cA-P地理信息系統(tǒng)可行性研究和實驗工程實施在上列20項內(nèi)容中第4、5、7、8、19項是屬于環(huán)境方面的

4以長江流域為例，探索如何“以水的可持續(xù)利用支持社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展”問題

4.1在水利建設(shè)上建立兩個保障體系，完成4項主要任務(wù)

兩個保障體系是環(huán)境保障體系和資源保障體系4項主要任務(wù)是:

(l)改變制約可持續(xù)發(fā)展的不利因素，如流域內(nèi)洪澇旱災(zāi)、毀林開荒、水土流失和水污染嚴(yán)重等。必須有序地進(jìn)行洪澇災(zāi)害、水土流失及水污染等的防治，研究環(huán)境可以承受的發(fā)展等問題，以提供可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保障體系。

(2)研究流域水文循環(huán)規(guī)律及可再生水資源量與水質(zhì)的分布情況，直接為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障體系因此應(yīng)首先研究流域的水資源情況，在此基礎(chǔ)上根據(jù)供需分析，直接解決可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)、工業(yè)及生態(tài)的供水問題，及開發(fā)可持續(xù)能源(水電)和水運等問題，以達(dá)到水資源的優(yōu)化配置。

(3)充分發(fā)揮流域水資源的優(yōu)勢和地區(qū)優(yōu)勢南方水多，北方水少，從長江調(diào)水到北方缺水地區(qū)和從長江治理開發(fā)上促進(jìn)流域東、中、西部的協(xié)調(diào)發(fā)展是重要的戰(zhàn)略措施

(4)克服重建輕管思想，加強(qiáng)水資源的宏觀管理和流域管理，以流域可持續(xù)發(fā)展和水可持續(xù)利用思想為指導(dǎo)，將水的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理作為一個整體管理是流域可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

4.2制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原則

4.2.1綜合體原則

可持續(xù)發(fā)展是一個綜合的和動態(tài)的概念，它是經(jīng)濟(jì)問題、社會問題、環(huán)境與生態(tài)問題和資源問題四者互相影響、互相協(xié)調(diào)的綜合體。社會是可持續(xù)發(fā)展的目的，經(jīng)濟(jì)是推動力，環(huán)境與生態(tài)是保障，資源則是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

4.2.2流域整體性原則

以流域可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，把流域作為一個生態(tài)系統(tǒng)，把社會發(fā)展對水土資源的需要，水土資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響以及由此產(chǎn)生的生產(chǎn)(力)后效聯(lián)系在一起，對流域進(jìn)行整體的、系統(tǒng)的管理運用，以“可以持續(xù)的水資源利用”原則指導(dǎo)規(guī)劃和開發(fā)?！翱梢猿掷m(xù)的水資源利用”原則就是要使開發(fā)的工程從長期考慮不僅效益顯著，而且不致引起不能接受的社會、環(huán)境和生態(tài)的破壞。

4.2.3按行業(yè)優(yōu)先制定的原則

流域的可持續(xù)發(fā)展是流域內(nèi)各主要行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總和長江流域?qū)嵭泄I(yè)可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基點選擇;而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展則是其重要組成部分。所以流域可持續(xù)發(fā)展首先決定于該流域工、農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市環(huán)境保護(hù)、資源供應(yīng)情況。由于工、農(nóng)業(yè)和城市都是位于一定區(qū)域的，其發(fā)展和環(huán)境保護(hù)又必須變?yōu)楫?dāng)?shù)卣酥撩總€人的具體行動‘因而制定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略一定要做好各個點與所在區(qū)域的協(xié)調(diào)。

4.2.4抓重點行業(yè)及組成的原則

例如能源是工、農(nóng)業(yè)和城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，但如布局、構(gòu)成和使用不合理，一方面會使原材料逐漸消耗而不能持續(xù)供應(yīng);另一方面又污染環(huán)境。所以對于能源供應(yīng)應(yīng)盡可能使用可再生能源。

4.3長江流域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展以環(huán)境為保障，以系統(tǒng)工程為原理的原則，制定長江流域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架，見圖1。

圖1長江流域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架

由圖l可見，制定經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃是一個反復(fù)、復(fù)雜的過程，有3一4個層次。從宏觀研究它的戰(zhàn)略程序，是從流域出發(fā)，以流域總體優(yōu)化為目標(biāo);在流域進(jìn)行宏觀布局之后，即研究各個區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展及各個區(qū)域間的矛盾;最后研究和安排各個區(qū)域的工、農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市布局。進(jìn)行了這一輪從大系統(tǒng)到具體組成單元的宏觀安排之后，就要反方向逐一具體研究與環(huán)境、資源的關(guān)系，然后根據(jù)研究結(jié)果對原擬的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行反饋，以制定各個區(qū)域的工、農(nóng)業(yè)及城市的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，最后制定長江流域可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略。

5結(jié)語與體會

本文對社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與水資源的可持續(xù)利用作了綜合性的初步釋義，通過參加國際水工程經(jīng)驗討論會，選出其中走在前沿的土耳其G氣】，地區(qū)的經(jīng)驗作為參考借鑒。認(rèn)為:

(1)GAP效益顯著，體現(xiàn)了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展應(yīng)考慮的問題。

CAP工程建成后，不僅使土耳其全國受益，而且將有助于敘利亞、伊拉克取得防洪、灌溉效益，另外多余的電力還可輸送到歐洲其他國家工程建成后，灌溉面積占GAP總面積的比例將由2.9%增加到22.8%，而靠降雨的農(nóng)業(yè)將由34.3%減少到10.7%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品種類將持續(xù)增加。

篇6

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展　生態(tài)安全　對策

近幾十年來，由于人類的一些不合理的開發(fā)活動，致使水土流失嚴(yán)重，土壤肥力降低，水資源遭到嚴(yán)重污染，生態(tài)環(huán)境日益惡劣，威脅著人類生存。因此，生態(tài)安全研究已是當(dāng)前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究的前沿課題。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全是指農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的自然資源、生態(tài)環(huán)境處于一種不受威脅、沒有危險的健康、平衡的狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有穩(wěn)定、均衡、充裕的自然資源可供利用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境處于無污染、未破壞的少受威脅的健康狀態(tài)。只有在這種生態(tài)安全的狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)生產(chǎn)可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和社會可持續(xù)性?？梢哉f，生態(tài)安全是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。

一、概況

1、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是國際社會關(guān)注的熱點研究領(lǐng)域之一。生態(tài)安全研究是當(dāng)前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究的前沿課題。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全是指農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的自然資源、生態(tài)環(huán)境處于一種不受威脅、沒有危險的健康、平衡的狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有穩(wěn)定、均衡、充裕的自然資源可供利用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境處于無污染、未破壞的少受威脅的健康狀態(tài)。只有在這種生態(tài)安全的狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)生產(chǎn)可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和社會可持續(xù)性?？梢哉f，生態(tài)安全是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。我縣生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相對不穩(wěn)定，對干擾因素反應(yīng)比較敏感，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。本文根據(jù)實際情況，開展農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全研究，在定量地評價農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全程度、分析其生態(tài)安全變化的成因的基礎(chǔ)上，提出我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全對策，對指導(dǎo)該區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有重要的理論意義和實踐意義。

2、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的要求

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要良好的生態(tài)環(huán)境這是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性所決定的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本特點是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程同自然再生產(chǎn)過程交織的生產(chǎn)特性。也就是說，農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)過程既是社會經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程，同時又是動植物本身生產(chǎn)發(fā)育和繁殖后代的自然再生產(chǎn)過程。這是與工業(yè)生產(chǎn)過程的最大區(qū)別。農(nóng)業(yè)自然再生產(chǎn)存在周期長、季節(jié)性、區(qū)域性，以及對自然環(huán)境要素依賴和受環(huán)境要素多變的影響，易影響產(chǎn)品的質(zhì)量和造成產(chǎn)量的大起大落，所以，農(nóng)業(yè)又被稱為弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)循環(huán)不僅需要外部政策的支持和資金的投入，更需要有助于農(nóng)作物生長的良好的自然生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境是指影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源等要素的總稱。―般認(rèn)為，農(nóng)作物可以利用大氣中二氧化碳、太陽光和水制造碳水化合物并且能釋放出氧氣，對環(huán)境還有正外部性作用。但農(nóng)業(yè)不合理生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對環(huán)境同樣產(chǎn)生負(fù)外部性影響。對農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響主要考察外部系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部系統(tǒng)對大氣、水體、土壤等自然要素的影響。

二、我國農(nóng)業(yè)環(huán)境治理與可持續(xù)發(fā)展的對策

1、加大宣傳力度，樹立保護(hù)環(huán)境觀念

從認(rèn)識上，要提高認(rèn)識，認(rèn)識到農(nóng)業(yè)環(huán)境問題不僅是農(nóng)業(yè)的環(huán)境問題，鑒于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位與作用，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。農(nóng)業(yè)環(huán)境問題不僅要改善生態(tài)環(huán)境，具有生態(tài)意義；還具有提高人民的生活質(zhì)量，保障食品質(zhì)量、安全、營養(yǎng)的生活意義；提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。做到既發(fā)展農(nóng)業(yè)也對周圍脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。

2、加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)

針對我縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在的問題，應(yīng)采取控制人口增長，提高人口素質(zhì)，減輕資源環(huán)境壓力；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃；建立和完善政策、法規(guī)體系，強(qiáng)化資源環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督。在該地區(qū)建立耕地、森林、水資源等資源管理信息系統(tǒng)，提高規(guī)劃水平和管理水平。要在進(jìn)一步完善《土地法》、《森林法》、《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》等的基礎(chǔ)上，實行資源環(huán)境一體化管理。以坡耕地整治、生態(tài)公益林建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、水土流失治理、污染防治、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點。提高施肥技術(shù)，科學(xué)施肥，提倡使用有機(jī)肥、綠肥和秸稈還田。利用當(dāng)?shù)鬲毺氐暮睾谕临Y源，鼓勵生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品或有機(jī)食品。同時，加強(qiáng)宣傳，提高全社會的生態(tài)環(huán)境意識，引導(dǎo)公眾參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

再則，從政策上，圍繞總體是建立國家農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定優(yōu)惠政策，建立農(nóng)業(yè)環(huán)境污染立體控制體系，建立系統(tǒng)的農(nóng)村(戶)環(huán)境管理計劃，引入環(huán)境評價機(jī)制和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和方法。還要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和各種農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)，建立和大力推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)生產(chǎn)方式的試點示范，加大對農(nóng)業(yè)污染防治科研的支持力度，促進(jìn)各項農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

3、發(fā)揮技術(shù)的優(yōu)勢

從技術(shù)上，結(jié)合監(jiān)測和普查，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全的評估體系，加強(qiáng)有利于環(huán)境質(zhì)量改善的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，大力推廣成熟的生物技術(shù)和各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)，提高生產(chǎn)資料如化肥和農(nóng)藥的效率，減少對環(huán)境的影響；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)，改進(jìn)對農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)支持；開展綜合防治技術(shù)區(qū)域適應(yīng)性研究，篩選出關(guān)鍵防治技術(shù)、示范推廣節(jié)本增效、環(huán)境友好的技術(shù)模式。

4、發(fā)揮市場的作用

發(fā)揮市場作用，建立長效機(jī)制。過去，我國環(huán)境制度過分強(qiáng)調(diào)行政機(jī)制的作用，忽視了市場及社會的力量，個體化責(zé)任突出，社會化責(zé)任強(qiáng)調(diào)不足，環(huán)境保護(hù)制度效率低下。解決的途徑是要引入市場機(jī)制，建立政府行政加市場作用的雙輪驅(qū)動的長效機(jī)制。在農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合治理上，要鼓勵多元投入，強(qiáng)調(diào)社會責(zé)任，形成政府、社會和各市場主體的整體合力。對那些做得好的企業(yè)進(jìn)行獎勵和評獎，樹立典型示范。

5、加強(qiáng)對農(nóng)田和土地的綜合治理

(1)嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地。加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，改善農(nóng)田生態(tài)條件，積極控制和降低農(nóng)藥、化肥使用量，有效治理農(nóng)業(yè)污染。大力推廣實用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，全面實施“肥土沃野工程”，積極推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源技術(shù)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

(2)加大對水土流失的治理。加強(qiáng)水利工程建設(shè)措施，興修水利、攔洪蓄水。在充分考慮到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響前提下興修水利，可變害為利，對水資源進(jìn)行合理分配，合理使用。同時大搞農(nóng)田基本建設(shè)，采取旱改水等具體工程措施，使水土流失得到全面治理。改造中低產(chǎn)田也是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要舉措。改造低產(chǎn)田，主要通過引導(dǎo)農(nóng)民采用先進(jìn)合理的耕作方式，

努力培肥地力，控制耕地的鹽化和堿化，并盡力改造現(xiàn)有鹽堿化和沙化土地，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)高效和生態(tài)農(nóng)業(yè)上發(fā)展。

(3)治理鹽堿化土地。針對我縣鹽堿化土地鹽堿含量高(耕層0.3％－0.5％)，質(zhì)地粘重，低洼易澇等特點，對低洼易澇鹽堿地可發(fā)展水田，有效抑制土壤返鹽；利用輕度及中度鹽堿化土地種植優(yōu)質(zhì)牧草，并與發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來，不但具有顯著的生態(tài)效益，而且還有較高的經(jīng)濟(jì)效益；對于重鹽堿地包括連片的大面積堿斑，選擇耐鹽堿性強(qiáng)的先鋒植物，如黃花草木樨、堿茅等，建立人工草地，發(fā)揮其生物改良作用，是當(dāng)前切實可行的方法。

6、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的其他方法

(1)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)有的資源觀光景點，用有限的耕地生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。以“一線四帶”為重點，大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。可以建設(shè)林果牧產(chǎn)業(yè)示范帶；可以建設(shè)無公害高效種植業(yè)示范帶；可以建設(shè)無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖和水面種植示范帶；也可以建設(shè)綠色奶業(yè)示范帶。以自然風(fēng)景區(qū)為核心，以度假村、省高新農(nóng)業(yè)示范園的形式，大力發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)；進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境安全工作。

(2)加快培育新型農(nóng)民。以培育新型農(nóng)民為切入點，充分發(fā)揮縣業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多、新人駐企業(yè)用工需求多的優(yōu)勢，抓好對農(nóng)民的生產(chǎn)技能、就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，解決農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題和農(nóng)民增收的問題。同時扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生、文化、教育等各項社會事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，讓農(nóng)民切實享受新農(nóng)村的建設(shè)成果，從根本上做好維護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作。

(3)完善有關(guān)立法，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度。當(dāng)前，我國的環(huán)境法律制度立法應(yīng)注意以下問題：第一，重污染防治，輕生態(tài)保護(hù)。與污染防治法規(guī)相比，生態(tài)保護(hù)方面法規(guī)較少，工業(yè)、城市污染治理受到重視，而農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境則由于我國的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”而長期被忽視。第二，重點源污染，輕區(qū)域治理。它忽視了自然界的物物相關(guān)性及環(huán)境要素的整體性，將各環(huán)境要素以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)境看作是孤立的，違背了自然界的規(guī)律。第三，重末(兩)端控制，輕全過程控制。我國在環(huán)保法律上雖確立了預(yù)防為主原則，規(guī)定了環(huán)境影響評估、“三同時”等預(yù)防性制度和“污染者付費、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、破壞者恢復(fù)”的制度，但缺少必要的支持系統(tǒng)。所以，應(yīng)加強(qiáng)支持系統(tǒng)外，關(guān)鍵是不能把末(兩)端控制與工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及資源開放過程相割離，重視和加強(qiáng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源開發(fā)的全過程控制，避免對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的長期的積累性的不可逆的潛在危害。

三、結(jié)束語

農(nóng)業(yè)是對自然資源和生態(tài)環(huán)境的影響和依賴最大的經(jīng)濟(jì)部門。農(nóng)業(yè)作為與資源、環(huán)境關(guān)系最為密切的產(chǎn)業(yè)，其可持續(xù)發(fā)展研究更是得到國際社會的普遍關(guān)注。本文就這個目前大家關(guān)注的課題做出了一些分析和探討，重點探析了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與我國農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的一些相關(guān)對策，以期給相關(guān)工作帶來參考。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張曉辛：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的法律問題研究[J]，中國農(nóng)機(jī)化，2005(1)

[2]張樹彬等：發(fā)展農(nóng)業(yè)與環(huán)境污染問題的探討[J]，吉林地質(zhì)，2005(3)

篇7

[關(guān)鍵詞]老河口市；相對資源承載力；可持續(xù)發(fā)展

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.186

中國人口總量大，資源總量有限，資源消耗較快，在利用傳統(tǒng)的絕對資源承載力方法并以國際標(biāo)準(zhǔn)衡量資源的可承載人口數(shù)量時，幾乎總是得到實際人口超載甚至嚴(yán)重超載的結(jié)論。由于傳統(tǒng)資源承載力的研究，僅僅局限于自然資源領(lǐng)域，存在缺陷。因此，資源承載力的外延拓展已是大勢所趨。在這種形勢下，相對資源承載力產(chǎn)生了，相對資源承載力的計算方式在人口分布與資源關(guān)系的研究和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評價模型中得到廣泛應(yīng)用。

1 研究區(qū)域概況

老河口市介于東經(jīng)11°30′至120°00′、北緯32°10′至32°38′之間，位于湖北省西北部邊緣，隸屬于湖北省襄陽市。老河口市屬亞熱帶季風(fēng)氣候、水熱條件優(yōu)越，是新興工業(yè)城市和糧棉油生產(chǎn)基地。改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，人民物質(zhì)文化生活水平明顯提高。

2 相對資源承載力的計算方法

考慮到土地資源與人類密切相關(guān)，且國內(nèi)生產(chǎn)總值能較好反映經(jīng)濟(jì)優(yōu)劣，因此選擇耕地面積和國內(nèi)生產(chǎn)總值為主要分析對象，計算公式為：① 相對土地資源承載力Cr1=I1×Q1，I1=QPO/Q1O；② 相對經(jīng)濟(jì)資源承載力Cre=Ie×Qe，Ie=QPO/Qeo；③ 綜合承載力：Cs=（Cr1+Cre）/2；式中：Cr1為相對土地資源承載力（萬人）；Cre為相對經(jīng)濟(jì)資源承載力（萬人）；Cs為綜合承載力（萬人）；I1為土地資源承載指數(shù)（人/公頃）；Ie為經(jīng)濟(jì)資源承載指數(shù)（人/億元）；Q1為研究區(qū)耕地面積（萬公頃）；Qe為研究區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值；QPO為參照區(qū)人口數(shù)量（萬人）；Q1O為參照區(qū)的耕地面積（萬公頃）；Qeo為參照區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）。通過以上計算公式得到綜合承載力Cs，然后與研究區(qū)域?qū)嶋H人口P進(jìn)行比較，能夠獲取研究區(qū)域相對于參照區(qū)的承載狀態(tài)，包括三種類型：①富余狀態(tài)：實際資源承載人口（P）小于綜合承載力（Cs），即CsCP >0；②超載狀態(tài)：實際資源承載人口（P）大于綜合承載力（Cs），即CsCP

3 老河口市相對資源承載力動態(tài)分析及其演化過程

3.1 以武漢市作為參考區(qū)域

以武漢市1999―2005年為對照區(qū)域，通過對比計算得到承載指數(shù)、相對資源承載力（見下表），并進(jìn)一步得到老河口相對承載力的變化過程。研究結(jié)果顯示：①1999―2005年老河口市相對土地資源承載力處于富余狀態(tài)，對綜合承載力的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)承載力，并且呈逐步上升的趨勢，說明對老河口市人口起支撐作用的主要還是土地資源，而不是經(jīng)濟(jì)資源；②1999―2005年相對經(jīng)濟(jì)資源承載力則處于超載狀態(tài)，并呈逐步下降的趨勢，進(jìn)一步說明了該市經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢不明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；經(jīng)濟(jì)增長方式落后；③1999―2005年，老河口市的綜合承載力處于富余狀態(tài)，且增長趨勢比較平穩(wěn)，現(xiàn)實人口始終小于綜合承載力，說明老河口市的還有很大的發(fā)展空間與潛力。

3.2 從相對資源承載力看老河口市可持續(xù)發(fā)展問題

資源承載力和可持續(xù)發(fā)展是相輔相成，不可分割的?；谝陨戏治?，老河口市存在一些問題：相對土地資源承載力和相對經(jīng)濟(jì)資源承載力的不協(xié)調(diào)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長方式落后；人口總數(shù)多，增長速度快，人口壓力大。就這些存在的問題老河口市要因此為可持續(xù)發(fā)展需要做出一些改善：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，提高經(jīng)濟(jì)資源承載力，貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀即“堅持以人為本，樹立全面，協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，社會和人的全面發(fā)展”；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；嚴(yán)格控制人口數(shù)量增長，提高人口素質(zhì)。

4 結(jié) 論

可持續(xù)發(fā)展是自然、經(jīng)濟(jì)、社會三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，資源承載力是研究可持續(xù)發(fā)展的一個重要指標(biāo)。本文基于1999―2005年數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在一定程度上反映了老河口市相對資源承載力與可持續(xù)發(fā)展方面存在的問題，對老河口市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

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[2]周楊慧，朱紅梅，李蘭，等.湖南省相對資源承載力與可持續(xù)發(fā)展[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2008，9（5）： 65-68.

篇8

從某種意義上說，資源環(huán)境是人類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上依賴于豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境條件。人類在農(nóng)業(yè)開發(fā)的過程中必須遵從客觀規(guī)律，不能以犧牲資源和環(huán)境為代價。因此，環(huán)境與發(fā)展并不是相互對立、不調(diào)和的，而是相互促進(jìn)、相輔相承的。

（一）可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)應(yīng)遵從自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律

因為農(nóng)業(yè)包括自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)，自然再生產(chǎn)受到自然因素的影響，經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)受到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及其他社會因素的影響，所以說農(nóng)業(yè)是自然系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)合的復(fù)合系統(tǒng)。因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)時，不僅要遵從自然規(guī)律還要遵從經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

（二）可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)必須遵從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論核心之一是外部性理論。對于農(nóng)業(yè)而言，如果采用低效率的方式配置資源，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動無疑會對外界環(huán)境產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。比如，不合理地使用化肥農(nóng)藥，以提高單位產(chǎn)量，結(jié)果可能導(dǎo)致水體污染、土壤退化等加深層次的負(fù)面影響。因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)時，應(yīng)當(dāng)遵從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。同時，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論也為可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)奠定了堅實的理論基礎(chǔ)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)的過程中，應(yīng)盡可能地按照生態(tài)學(xué)原理，使生產(chǎn)的過程按照生態(tài)鏈耦合的方式進(jìn)行。因此，在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)物質(zhì)、能量流動的合理性。

（三）可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)需遵從“3E-R-T”模式

所謂“3E-R-T”模式是指，可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)要考慮到5個方面的因素，包括生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源，即在技術(shù)可行、有利于生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境保護(hù)的條件下，合理地、充分地利用資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，以實現(xiàn)生態(tài)效益、環(huán)境效益經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。

二、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展措施

（一）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作模式

按照相關(guān)政策要求：要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，提高土地和水資源的利用率，減少對環(huán)境的污染和對生態(tài)環(huán)境的破壞；調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新。所以，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須走資源節(jié)約、生產(chǎn)集約高效、保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路。要合理地進(jìn)行生產(chǎn)區(qū)域布局，改進(jìn)和完善傳統(tǒng)的粗放型耕作方式，走以生態(tài)、環(huán)境保護(hù)為指導(dǎo)思想的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作模式，走“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的道路，盡量減少或避免對生態(tài)環(huán)境的破壞，使農(nóng)業(yè)得到持續(xù)健康的發(fā)展。

（二）要積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作，才能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，因此，必須采取多種措施，積極建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境。要建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，就必須加強(qiáng)城鄉(xiāng)企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作，把對環(huán)境的污染治理工作做在污染之中，而不是污染之后。

（1）要積極做好城鄉(xiāng)工業(yè)布局的規(guī)劃，只有實行好的規(guī)劃，才能改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染現(xiàn)狀，使農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染得到抑制。建立綠色的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，才能保證小康社會的建設(shè)。

（2）還要積極加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民生活垃圾的治理，要采取分離垃圾的做法，把垃圾分成不同類別，然后積極探尋處理方法，要增加除填埋、焚燒以及露天堆放之外的處理做法；要盡量使垃圾能夠得到利用，使垃圾變廢為寶。

（3）要在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣的應(yīng)用，農(nóng)村沼氣得到大力應(yīng)用，就可以解決資源的循環(huán)利用。沼氣使用量的增大，一方面可以凈化農(nóng)村環(huán)境；另一方面還有利于緩解能源的消耗，還能夠為農(nóng)村的植物增加有機(jī)肥料；使有機(jī)肥料得到大量利用，減少化肥的使用量。這樣就會提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。

（4）還要積極建立水資源的循環(huán)利用設(shè)施，要提倡節(jié)約用水，增強(qiáng)人們節(jié)約用水意識，這樣才能夠把有用的水用到實處。

這樣才能改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染現(xiàn)狀，使農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染得到抑制，建立綠色的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，才能保證小康社會的建設(shè)。

（三）要積極保護(hù)農(nóng)業(yè)資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)資源，失去了耕地，農(nóng)民就失去了基礎(chǔ)，因此，在農(nóng)村要對耕地資源實施合理開發(fā)和保護(hù)，農(nóng)村耕地的紅線要始終記在心中，實施在行動中，保護(hù)耕地是防止資源退化和縮減的有效揩施，因此，對于農(nóng)村的耕地，要從保護(hù)農(nóng)村耕地資源出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)研究。因此，當(dāng)?shù)卣鸭訌?qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)的建設(shè)用地，一定要加強(qiáng)規(guī)劃管理，堅決不能觸動底線，這樣才能積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村基本農(nóng)田建設(shè)，達(dá)到嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，在調(diào)整中絕不占用耕地面積，這樣才能使農(nóng)村有限的耕地資源得到保證。

此外，還要積極加強(qiáng)保護(hù)水資源，要對農(nóng)村水資源實施統(tǒng)一管理模式，要利用高科技保護(hù)水的蒸發(fā)速度。主管的農(nóng)業(yè)部門，應(yīng)積極推廣節(jié)水技術(shù)，要組織農(nóng)民，積極構(gòu)建節(jié)水型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，這樣就可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的大水灌溉農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，建立創(chuàng)新的，可以提高農(nóng)業(yè)灌溉利用率的農(nóng)村生產(chǎn)方式。

（四）要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用，是提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法寶，它有利于緩解中國農(nóng)業(yè)資源的短缺問題，也可以在一定程度上起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用，這樣就可以利用中國現(xiàn)有的水資源、土地資源、動植物品種資源等，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷提高農(nóng)村資源的利用率和轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)村資源得到大的收益，逐步轉(zhuǎn)變只是片面追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的傳統(tǒng)觀念，要從原有的觀念的轉(zhuǎn)化中，緩解生態(tài)環(huán)境被不斷污染和破壞的現(xiàn)狀，這樣才能使中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之路，走上可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。

（五）因地制宜，發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)業(yè)

在發(fā)展農(nóng)業(yè)模式方面不能搞“一刀切”，盡量避免“風(fēng)格雷同的現(xiàn)象，應(yīng)在不同地區(qū)發(fā)展具有優(yōu)勢特色的地方農(nóng)業(yè)，揚長避短，形成優(yōu)勢互補(bǔ)。在山區(qū)，應(yīng)大力發(fā)展果業(yè)、林業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)。在丘陵地帶，應(yīng)根據(jù)其自然環(huán)境，選擇合適的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。在平原地區(qū)，如果在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，因其農(nóng)地稀少，應(yīng)充分利用土地資源，合理規(guī)劃、節(jié)約用地，利用高科技發(fā)展高效、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)；而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大灌溉面積，大力推行節(jié)水和干早農(nóng)業(yè)在貧窮落后地區(qū)，應(yīng)建立完善服務(wù)體系，提高勞動者素質(zhì)，提高耕地的生產(chǎn)率，控制人口增長，以及加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。

參考文獻(xiàn) 

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關(guān)鍵詞：農(nóng)牧業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；必要性；措施

中圖分類號：F323.22 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

一、發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

（一）促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

自然生態(tài)環(huán)境中，農(nóng)牧業(yè)作為其主要部分與自然環(huán)境之間聯(lián)系緊密，這就使得農(nóng)牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)也被逐漸的納入到了自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換的過程中，并最終建立起了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。而在農(nóng)牧業(yè)規(guī)模較大的地區(qū)來說，農(nóng)牧業(yè)也在一定程度上成為了這一地區(qū)人民社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。但是從現(xiàn)行的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式上來看，其主要具有消費高、產(chǎn)量低、環(huán)境污染嚴(yán)重等特點的單項流動的線型模式，這就造成了資源利用率低，造成資源的浪費。如果在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的過程中，不能及時的對這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式進(jìn)行創(chuàng)新，勢必會造成環(huán)境的惡化和資源的浪費，最終危機(jī)整個區(qū)域原有資源的可持續(xù)利用，破壞整個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全，最終制約區(qū)域可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想改變傳統(tǒng)農(nóng)牧生產(chǎn)對環(huán)境造成的負(fù)面影響，就應(yīng)該發(fā)展資源消耗量小、可循環(huán)利用的發(fā)展模式，從而實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。

（二）有利于實現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的農(nóng)牧業(yè)

由于人類處于食物鏈的最頂端，同時也是自然界中的一部分，其主要參與整個生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)以及能量轉(zhuǎn)換，在很大的程度上實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并從根本上協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，所以農(nóng)牧業(yè)與人們自身的消費是密切相關(guān)的。而在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)模較大的地區(qū)來說，人少地多，生產(chǎn)水平低，可以利用的土地資源也是非常有限的，所以傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模會使得這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境更加的脆弱。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅能夠合理的利用可開發(fā)資源，提高資源的利用率，還可以改善生態(tài)環(huán)境，提高這一地區(qū)農(nóng)牧民的生活水平，最終促進(jìn)人與自然的和諧相處。

二、優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的措施

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，重視農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有重要的意義，而提高農(nóng)牧業(yè)的綜合生產(chǎn)力，同時也是促進(jìn)區(qū)域社會和諧的重要舉措。所以，要想促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，最重要的還是要轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民的發(fā)展理念，重視農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，政府部門要樹立科學(xué)發(fā)展觀，將推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為促進(jìn)可持續(xù)、節(jié)約型社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。此外，政府部門還要出臺相關(guān)的政策，制定相應(yīng)的規(guī)劃和發(fā)展措施，確定重點發(fā)展區(qū)域。其次，農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)主體還要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，并通過大力的宣傳和推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式使農(nóng)牧民樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識和綠色消費觀，最終實現(xiàn)健康文明、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的現(xiàn)代化的消費和生產(chǎn)模式。

（二）構(gòu)建以農(nóng)牧業(yè)為主要載體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)平臺

第一，要搞好循環(huán)型農(nóng)牧產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，如制定發(fā)展規(guī)劃，并以生產(chǎn)要素作為相互聯(lián)系的紐帶，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和廢棄物的再利用。第二，要搞好各個區(qū)域內(nèi)生態(tài)園區(qū)的建設(shè)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，建設(shè)具有居住功能、生態(tài)功能、文化功能以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)功能的生態(tài)居住園區(qū)。第三，利用特色農(nóng)牧產(chǎn)品，建設(shè)農(nóng)牧產(chǎn)品的出口園區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)牧產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，使得農(nóng)牧產(chǎn)品的質(zhì)量和環(huán)保方面都符合國際標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（三）加大科技投入，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還需要技術(shù)力量的支撐，而科學(xué)技術(shù)則是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)力量。所以面對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中存在的問題，就應(yīng)該整合農(nóng)牧業(yè)區(qū)域的科技力量，針對本區(qū)域中存在的問題進(jìn)行重點攻關(guān)，為農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的技術(shù)支持。在農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，我們主要應(yīng)該推行的技術(shù)主要包括：對農(nóng)牧產(chǎn)品的加工技術(shù)；高寒地區(qū)風(fēng)力發(fā)電、太陽能照明以及太陽能取暖等技術(shù)；雨水、雪水的儲藏和凈化儲存技術(shù)；抗旱植被破壞后的修復(fù)技術(shù)；特色農(nóng)牧產(chǎn)品的種植和再利用技術(shù)等。

（四）加大資金投入，搞好區(qū)域試點

在發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，要因地制宜，在不同的地區(qū)選擇重點發(fā)展區(qū)域建立區(qū)域試點，為農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供示范。如青藏高原的農(nóng)牧業(yè)可以根自身的地理環(huán)境以及農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行多方面的集資活動，扶持青藏高原地區(qū)林草種植業(yè)、藥材種植業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，并將建設(shè)的重點主要放在水、電以及沼氣等設(shè)施的建設(shè)上，為農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供便利的條件。

（五）建立健全促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)

政策法規(guī)對農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有引導(dǎo)和激勵的作用，所以我們應(yīng)該完善和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政策法規(guī)體系，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)工作納入到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以及現(xiàn)代化建設(shè)的軌道上來。此外，還要依法對農(nóng)牧業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)實施必要的審核和檢查，最終促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、總結(jié)

農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境發(fā)展都有積極的促進(jìn)作用，所以在發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的過程中，我們要采取積極的措施來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從而規(guī)范我國的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

【關(guān)鍵詞】村鎮(zhèn)銀行；關(guān)系型信貸；農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼

一、中國西部村鎮(zhèn)銀行發(fā)展現(xiàn)狀

中國西部村鎮(zhèn)銀行在近幾年的發(fā)展極為迅速，各省份每年都成立新的村鎮(zhèn)銀行，給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了許多新鮮血液，截至2009年12月，西部地區(qū)成立村鎮(zhèn)銀行50多家，但僅僅占全國村鎮(zhèn)銀行的三分之一。從國家整體農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以村鎮(zhèn)銀行為主力軍的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的支持。

2011年西部地區(qū)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（包括村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社）發(fā)展迅速，新疆新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)目高達(dá)117個，位居西部第一，其次為四川和內(nèi)蒙古，機(jī)構(gòu)數(shù)目分別為78個和58個；自治區(qū)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)目最少，僅為1個，其次為青海、陜西、寧夏，機(jī)構(gòu)數(shù)目分別為3個、9個、10個。

二、中國西部村鎮(zhèn)銀行存在的問題

（一）區(qū)域分布不平衡

從宏觀地域上看，村鎮(zhèn)銀行在西部出現(xiàn)區(qū)域分布不平衡現(xiàn)象十分突出，西南各省份近年新成立的村鎮(zhèn)銀行數(shù)目逐年快速增加，而西北地區(qū)每年新成立的數(shù)目相對較少，尤其是青海、等地區(qū)，根據(jù)《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，農(nóng)為宗旨，且發(fā)起金融機(jī)構(gòu)必須為法人金融機(jī)構(gòu)，資本充足率必須達(dá)到8%以上，而這些地區(qū)恰恰缺乏符合條件的法人金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人，造成村鎮(zhèn)銀行發(fā)展極其緩慢。因此，西北地區(qū)商業(yè)銀行普遍對投資村鎮(zhèn)銀行缺少足夠熱情，西南地區(qū)的發(fā)展情況遠(yuǎn)好于西北地區(qū)，以致我國西部村鎮(zhèn)銀行在宏觀區(qū)域分布和局部區(qū)域出現(xiàn)發(fā)展不平衡現(xiàn)象。

（二）資金來源的有限性

西部村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展處于起步階段，農(nóng)民對其的認(rèn)可度遠(yuǎn)不如那些大型商業(yè)銀行，且村鎮(zhèn)銀行都是自成一體，互相之間沒有互聯(lián)網(wǎng)，給當(dāng)?shù)鼐用駧砗艽蟮牟槐?，因此，它的吸儲難度特別大，資金來源受到一定的局限。與其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)相比，村鎮(zhèn)銀行起步晚，發(fā)展緩慢的現(xiàn)象大大降低了農(nóng)民的認(rèn)可程度，其發(fā)展前景不容樂觀。就當(dāng)前整體情況看，資金來源成為整個西部村鎮(zhèn)銀行發(fā)展面臨的共同難題。

（三）缺乏完善的信貸制度

在風(fēng)險控制方面，村鎮(zhèn)銀行的信貸資金存在一定的安全隱患。因為村鎮(zhèn)銀行信貸主要以“三農(nóng)”為服務(wù)目標(biāo)，而農(nóng)業(yè)在我國一直是弱勢產(chǎn)業(yè)，加上農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力很差，在農(nóng)業(yè)保險體系不健全的情況下，造成信貸資金存在很大的安全隱患。村鎮(zhèn)銀行多以信用貸款為主，而貸款人從事的產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)都為農(nóng)業(yè)，農(nóng)民每年都面臨著價格風(fēng)險和自然災(zāi)害風(fēng)險，收入極其不穩(wěn)定，因此村鎮(zhèn)銀行同樣面臨著信貸的道德風(fēng)險。總之，在我國西部農(nóng)村地區(qū)缺少一套完善的信貸制度，保障村鎮(zhèn)銀行的可持續(xù)發(fā)展。

三、可持續(xù)發(fā)展模式的創(chuàng)新設(shè)計

（一）關(guān)系型信貸與村鎮(zhèn)銀行發(fā)展相融合

關(guān)系型信貸是農(nóng)戶和涉農(nóng)微小企業(yè)貸款的主要形式，村鎮(zhèn)銀行與農(nóng)戶、涉農(nóng)微小企業(yè)靠長期關(guān)系積累的有關(guān)農(nóng)戶和微小企業(yè)信用狀況的“軟信息”可以在很大程度上彌補(bǔ)他們難以提供高質(zhì)量的有關(guān)財務(wù)狀況的“硬信息”的缺陷，能夠有效地解決信息不對稱問題，有助于提高農(nóng)戶和涉農(nóng)微小企業(yè)的信貸可得性，降低其貸款利率，減少抵押和擔(dān)保要求。

關(guān)系型信貸的發(fā)放必須依靠那些掌握著農(nóng)戶和涉農(nóng)微小企業(yè)信用“軟信息”的基層經(jīng)理和信貸人員，村鎮(zhèn)銀行內(nèi)生于農(nóng)村，其股東及信貸員多來自于附近農(nóng)村，熟悉機(jī)構(gòu)客戶信用狀況的“軟信息”；村鎮(zhèn)銀行的地理位置與其潛在的客戶距離較近，有助于減少交易成本；地緣、業(yè)緣是獲得借款人信用“軟信息”的主要途徑，它們在一定程度上可替代抵押品，村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)人員的地方性特征使其與大中型金融機(jī)構(gòu)相比，在提供小額農(nóng)村金融服務(wù)方面具有比較優(yōu)勢。西部是我國多民族聚居區(qū)，各省份與局部區(qū)域具有不同的和文化背景，農(nóng)村地區(qū)的居民傳承著幾千年古老的文化，人們對個人及家庭信用非常重視，因此結(jié)合不同的民族文化特征，因地制宜的建立一套獲取農(nóng)民及微小企業(yè)信用“軟信息”的方法，嘗試采用關(guān)系型信貸的方法，融合村鎮(zhèn)銀行的比較優(yōu)勢，打破傳統(tǒng)抵押、擔(dān)保的貸款模式，進(jìn)一步接近農(nóng)村客觀事實，提高服務(wù)“三農(nóng)”的力度與效率。

（二）政府、監(jiān)管部門與村鎮(zhèn)銀行協(xié)同轉(zhuǎn)變

政府部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變角色，采取一些有效的措施扶持村鎮(zhèn)銀行，比如將財政支農(nóng)資金劃出一部分作為貸款貼息資金，中央銀行也應(yīng)該給予再貸款、再貼現(xiàn)、金融市場資金拆借資格優(yōu)先等優(yōu)惠政策擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行的資金實力。在村鎮(zhèn)銀行步履蹣跚的發(fā)展過程中，監(jiān)管部門也應(yīng)該改變以往的政策，采取更靈活更適合村鎮(zhèn)銀行的措施，保障其順利發(fā)展的同時進(jìn)行一定程度的制約，比如放松利率管制，允許村鎮(zhèn)銀行根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資金供求狀況自主確立貸款利率，甚至可以對一些剛成立的村鎮(zhèn)銀行采取免稅的措施，支持和鼓勵其快速穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

金融監(jiān)管部門應(yīng)該因地制宜的采取適合村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的措施，建立起完善的法人治理結(jié)構(gòu)和銀行組織體系，健全銀行內(nèi)部的風(fēng)險管理機(jī)制，幫助其提高抵御風(fēng)險的能力。監(jiān)管機(jī)構(gòu)要適當(dāng)放寬新成立村鎮(zhèn)銀行的存貸款比例限制，且支持其在風(fēng)險可控的情況下多發(fā)放支農(nóng)貸款。監(jiān)管部門還應(yīng)該支持村鎮(zhèn)銀行適當(dāng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，增大其服務(wù)半徑，建立互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，提高工作效率，滿足農(nóng)民日益增長的信貸需求和金融服務(wù)。村鎮(zhèn)銀行也應(yīng)該在國家優(yōu)惠政策的扶持下采取一些有效措施發(fā)展自己，比如建立人才引進(jìn)計劃，每年以豐厚待遇招聘一些熟悉當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)的職員，建立長期的人才引進(jìn)計劃，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子和員工的質(zhì)量和工作效率。政府部門、監(jiān)管部門和村鎮(zhèn)銀行必須以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨協(xié)同轉(zhuǎn)變，讓村鎮(zhèn)銀行快速發(fā)展壯大， 徹底走到服務(wù)“三農(nóng)”的路子上來，切實解決中國的民生問題。

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