導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）

1、由我局牽頭，與區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)房產(chǎn)局聯(lián)合召開了圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平動(dòng)員會(huì)（2分）

2、區(qū)效能辦、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)規(guī)劃分局聯(lián)合發(fā)文，制定了《區(qū)圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案》（廬效辦字［2011］11號(hào)）（2分）

3、實(shí)施方案明確了圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能工作機(jī)制及辦法（2分）

4、向市建設(shè)局城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)了實(shí)施方案（2分）

二、落實(shí)工作任務(wù)（90分）

1、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制（5分）

2、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃制度建設(shè)（18分）

3、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理（15分）

以上三項(xiàng)工作由區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)落實(shí)

4、強(qiáng)化城鎮(zhèn)化督查考核（16分）

8）支持政策到位情況（8分）

我們正在與土管、公安、衛(wèi)生、教育、社保等部門聯(lián)系，收集材料，爭(zhēng)取不少于4項(xiàng)，不扣分。

9）城鎮(zhèn)化督查考核方面（8分）

①配合市做好4次督導(dǎo)檢查工作，我們正在建立文字材料，力爭(zhēng)不扣分

②按時(shí)按要求做好年終考核自查工作，我們正在制定年終考核方案

③組織開展督導(dǎo)檢查和年終考核工作，我們準(zhǔn)備近期組織

5、強(qiáng)化示范鎮(zhèn)督查考核（18分）

10）組織管理（10分）。鎮(zhèn)新城示范鎮(zhèn)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了項(xiàng)目工程指揮部，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)及相關(guān)辦事人員，每月我們不少于2次進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)示范鎮(zhèn)工作進(jìn)行調(diào)度達(dá)6次。這項(xiàng)工作不扣分。

11）規(guī)劃編制及推進(jìn)方面（9分）

6月底完成重點(diǎn)地段修建性詳細(xì)規(guī)劃編制（區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)），示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目數(shù)量、工程量、投資額比上年均提高，項(xiàng)目建設(shè)按進(jìn)度保質(zhì)保量完成情況，我們正在收集材料，力爭(zhēng)不扣分是。

12）支持政策措施到位情況（5分）

下放式委托給示范鎮(zhèn)政府部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、安排資金、用于支持示范鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展、在示范鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅、市級(jí)公用設(shè)施配套費(fèi)全部用于示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和管理費(fèi)用依法納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算并優(yōu)先予以保障等情況，我們正在收集材料，力爭(zhēng)不扣分。

篇2

7月26日，在上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，海南省政府主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化既是當(dāng)前擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措，也是新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力。要堅(jiān)持從省情出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)道路。

海南省將按照“試點(diǎn)先行、示范引導(dǎo)”的原則，規(guī)劃和實(shí)施一批城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目，突出扶持建設(shè)50個(gè)左右的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。據(jù)了解，今年省政府已安排專項(xiàng)資金1億元人民幣，重點(diǎn)扶持海口云龍、文昌龍樓、定安龍門等特色風(fēng)情小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)。

從?？谑谐雠_(tái)《關(guān)于探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范發(fā)展的建議方案》到全省制定《海南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》，從建設(shè)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)”到扶持特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。僅2013年上半年，無論規(guī)劃還是實(shí)踐，穩(wěn)步推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”，都成了海南省經(jīng)濟(jì)工作的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。

為此，海南省還聘請(qǐng)中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)，以及北大、清華、中科院等機(jī)構(gòu)相關(guān)領(lǐng)域的專家，著手共同制訂《海南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》等一系列相關(guān)規(guī)劃。由海南省政府印發(fā)的《2013年海南省科學(xué)規(guī)劃年總體實(shí)施方案》，明確科學(xué)規(guī)劃年的10項(xiàng)大任務(wù)，其別強(qiáng)調(diào)要把海南作為一個(gè)大城市，專門編制《海南省總體規(guī)劃》和《海南新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，這也是當(dāng)前海南省實(shí)施科學(xué)規(guī)劃，以及加快推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”最迫切、最重要的工作任務(wù)。截止今年年底前，海南省還將完成《海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的修編定稿。

聊城30多項(xiàng)考核指標(biāo)

山東省聊城市政府提出，到2015年聊城城鎮(zhèn)化率要達(dá)到50%左右。其中，今年要達(dá)到43%，2014年要達(dá)到46%，2015年最終實(shí)現(xiàn)50%。這樣算來到2015年，聊城中心城區(qū)將實(shí)現(xiàn)建成面積100平方公里、人口100萬的“雙百大城市”的驚人目標(biāo)。為此，聊城市“新型城鎮(zhèn)化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，近日要求每月1日各縣市區(qū)政府有關(guān)部門，上報(bào)城鎮(zhèn)化工作進(jìn)展情況。其中，今年縣市區(qū)城鎮(zhèn)化工作考核指標(biāo)項(xiàng)目，主要有城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)人口（總數(shù)、月新增）、建成區(qū)面積（總數(shù)、月新增）、城市建筑面積（月新增、同比增幅）、城鄉(xiāng)建設(shè)投資（同比增幅、城市建設(shè)投資、村鎮(zhèn)建設(shè)投資、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資等）、保障性安居工程建設(shè)（完成投資、同比增幅、新增廉租住房補(bǔ)貼戶數(shù)、新增廉租住房開工套數(shù)、經(jīng)濟(jì)適用住房開工套數(shù)、公共租賃住房開工套數(shù)、限價(jià)商品住房開工套數(shù)、城市棚戶區(qū)改造開工套數(shù)、保障性安居工程開工總數(shù)、保障性安居工程開工率、保障性安居工程基本建成套數(shù)）、城中村拆遷、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、污水處理、垃圾處理、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制進(jìn)度、示范鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)助資金投入等。

針對(duì)今年，示范鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化工作考核指標(biāo)項(xiàng)目，主要有城鎮(zhèn)人口、建成區(qū)面積、規(guī)劃編制（如產(chǎn)業(yè)布局、道路、供排水、綠化、消防等專業(yè)性規(guī)劃編制進(jìn)度）、城鎮(zhèn)建筑面積、道路工程、園林綠化（完成投資、公園綠地建設(shè)面積、綠地率、人均公共綠地面積）、給排水、集中供熱、垃圾處理、污水處理等。目前，聊城有14個(gè)省、市級(jí)示范鎮(zhèn)，全部示范鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化工作情況，均由所在縣市區(qū)匯總后上報(bào)。這14個(gè)省、市級(jí)示范鎮(zhèn)，分別包括5個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)和9個(gè)市級(jí)示范鎮(zhèn)。2013年，市直城鎮(zhèn)化工作涉及部門就有市住建委、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市交通局等主要部門。

四川戶籍改革先行

7月底，記者在四川省重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作新聞會(huì)上獲悉，繼成都實(shí)行居住證制度后，下一步四川將在全省范圍內(nèi)，全面推行流動(dòng)人口居住證制度，建立、健全戶籍與居住證相互補(bǔ)充、有效銜接的實(shí)名制人口管理制度。

在戶籍改革方面，四川一直走在全國(guó)前列。成都曾提出過實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍的改革計(jì)劃。在今年6月，發(fā)改委提出將在全國(guó)放開中小城市落戶限制，四川則更進(jìn)一步，宣布除成都市和民族地區(qū)外，全面放開全省大中小城市、小城鎮(zhèn)落戶限制條件，種種改革信號(hào)和動(dòng)態(tài)情況無不明確地表示戶籍壁壘正在被破除。

包括居住證政策在內(nèi)的戶籍改革，首先作用于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的平等權(quán)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。結(jié)合四川目前的城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，這一旨在平等權(quán)的居住證制度，對(duì)于四川的“新型城鎮(zhèn)化”進(jìn)程而言，將構(gòu)成直接的推動(dòng)力。更值得肯定的是，相較于傳統(tǒng)的“城鎮(zhèn)化”路徑即新農(nóng)村改革，這種在戶改上作文章的城鎮(zhèn)化策略，因其直指人口的市民化，而更具有張力和實(shí)際性。我國(guó)以權(quán)利和公共服務(wù)先行的方式助推城鎮(zhèn)化，將有效地避免傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化策略造成的權(quán)利落差，讓落戶更容易、權(quán)利更平等。對(duì)應(yīng)著一個(gè)不同以往的思路，稍加思索可知，其結(jié)果必能讓越來越多的老百姓，真正享受到現(xiàn)代文明的生活方式。

重慶推進(jìn)“產(chǎn)城融合”

作為一個(gè)集“大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)”于一體的特殊直轄市，重慶市因地制宜，走出一條符合自身實(shí)際的“新型城鎮(zhèn)化”之路。今年年初，重慶市委書記孫政才在區(qū)縣調(diào)研城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作時(shí)，曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委四屆二次全會(huì)部署，在遵循“以人為本、城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)城融合、集約高效、綠色低碳、突出特色和集群發(fā)展”的原則基礎(chǔ)上，積極探索質(zhì)量與發(fā)展并存的“新型城鎮(zhèn)化”道路，努力讓市民的生活更美好、更安定、更溫馨?！白屖忻裆罡篮谩?，是重慶推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)努力追求的目標(biāo)。通過開展“以人為本”的城鎮(zhèn)化步伐，努力實(shí)現(xiàn)人、城、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境各方面的協(xié)調(diào)并進(jìn)、共融共生，讓發(fā)展“新型城鎮(zhèn)化”的過程，也是一個(gè)安民利民、富民惠民的過程。

重慶的產(chǎn)城融合的價(jià)值，就在于以新型工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化水平提升，以“新型城鎮(zhèn)化”支撐工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，加快大產(chǎn)業(yè)、大功能、大人群的集聚融合。為了促進(jìn)產(chǎn)城融合，使“孿生姐妹”的成長(zhǎng)相得益彰，重慶力圖通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、生活與社會(huì)等功能的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成大產(chǎn)業(yè)、大功能、大人群的融合集聚。由此可知，“產(chǎn)城融合”正成為今年以來，重慶各區(qū)縣推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)的重點(diǎn)。實(shí)踐也證明，“產(chǎn)城融合”的價(jià)值，就在于以新型工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化水平提升，以新型城鎮(zhèn)化支撐工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的擴(kuò)容提質(zhì)。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的加快，必然會(huì)給環(huán)境帶來挑戰(zhàn)。認(rèn)真解決資源短缺、環(huán)境脆弱與城鎮(zhèn)化發(fā)展的矛盾，建設(shè)低碳都市、綠色城鎮(zhèn)，是城鎮(zhèn)化提質(zhì)的核心策略。為了向“綠色”要效益，將生態(tài)文明融入城鎮(zhèn)化過程，今年以來，重慶市新組織實(shí)施綠色建筑22余萬平方米，建設(shè)綠色生態(tài)住宅小區(qū)283萬平方米，悅來生態(tài)城成為國(guó)家首批綠色生態(tài)城區(qū)，中冶賽迪大廈也成為重慶首個(gè)“綠色建筑”。

海南建50個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)

7月26日，在上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，海南省政府主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化既是當(dāng)前擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措，也是新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力。要堅(jiān)持從省情出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)道路。

海南省將按照“試點(diǎn)先行、示范引導(dǎo)”的原則，規(guī)劃和實(shí)施一批城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目，突出扶持建設(shè)50個(gè)左右的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。據(jù)了解，今年省政府已安排專項(xiàng)資金1億元人民幣，重點(diǎn)扶持?？谠讫?、文昌龍樓、定安龍門等特色風(fēng)情小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)。

從?？谑谐雠_(tái)《關(guān)于探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范發(fā)展的建議方案》到全省制定《海南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》，從建設(shè)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)”到扶持特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。僅2013年上半年，無論規(guī)劃還是實(shí)踐，穩(wěn)步推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”，都成了海南省經(jīng)濟(jì)工作的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。

為此，海南省還聘請(qǐng)中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)，以及北大、清華、中科院等機(jī)構(gòu)相關(guān)領(lǐng)域的專家，著手共同制訂《海南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》等一系列相關(guān)規(guī)劃。由海南省政府印發(fā)的《2013年海南省科學(xué)規(guī)劃年總體實(shí)施方案》，明確科學(xué)規(guī)劃年的10項(xiàng)大任務(wù)，其別強(qiáng)調(diào)要把海南作為一個(gè)大城市，專門編制《海南省總體規(guī)劃》和《海南新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，這也是當(dāng)前海南省實(shí)施科學(xué)規(guī)劃，以及加快推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”最迫切、最重要的工作任務(wù)。截止今年年底前，海南省還將完成《海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的修編定稿。

聊城30多項(xiàng)考核指標(biāo)

山東省聊城市政府提出，到2015年聊城城鎮(zhèn)化率要達(dá)到50%左右。其中，今年要達(dá)到43%，2014年要達(dá)到46%，2015年最終實(shí)現(xiàn)50%。這樣算來到2015年，聊城中心城區(qū)將實(shí)現(xiàn)建成面積100平方公里、人口100萬的“雙百大城市”的驚人目標(biāo)。為此，聊城市“新型城鎮(zhèn)化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，近日要求每月1日各縣市區(qū)政府有關(guān)部門，上報(bào)城鎮(zhèn)化工作進(jìn)展情況。其中，今年縣市區(qū)城鎮(zhèn)化工作考核指標(biāo)項(xiàng)目，主要有城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)人口（總數(shù)、月新增）、建成區(qū)面積（總數(shù)、月新增）、城市建筑面積（月新增、同比增幅）、城鄉(xiāng)建設(shè)投資（同比增幅、城市建設(shè)投資、村鎮(zhèn)建設(shè)投資、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資等）、保障性安居工程建設(shè)（完成投資、同比增幅、新增廉租住房補(bǔ)貼戶數(shù)、新增廉租住房開工套數(shù)、經(jīng)濟(jì)適用住房開工套數(shù)、公共租賃住房開工套數(shù)、限價(jià)商品住房開工套數(shù)、城市棚戶區(qū)改造開工套數(shù)、保障性安居工程開工總數(shù)、保障性安居工程開工率、保障性安居工程基本建成套數(shù)）、城中村拆遷、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、污水處理、垃圾處理、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制進(jìn)度、示范鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)助資金投入等。

針對(duì)今年，示范鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化工作考核指標(biāo)項(xiàng)目，主要有城鎮(zhèn)人口、建成區(qū)面積、規(guī)劃編制（如產(chǎn)業(yè)布局、道路、供排水、綠化、消防等專業(yè)性規(guī)劃編制進(jìn)度）、城鎮(zhèn)建筑面積、道路工程、園林綠化（完成投資、公園綠地建設(shè)面積、綠地率、人均公共綠地面積）、給排水、集中供熱、垃圾處理、污水處理等。目前，聊城有14個(gè)省、市級(jí)示范鎮(zhèn)，全部示范鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化工作情況，均由所在縣市區(qū)匯總后上報(bào)。這14個(gè)省、市級(jí)示范鎮(zhèn)，分別包括5個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)和9個(gè)市級(jí)示范鎮(zhèn)。2013年，市直城鎮(zhèn)化工作涉及部門就有市住建委、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市交通局等主要部門。

萊蕪3年實(shí)現(xiàn)60%城鎮(zhèn)化

篇3

各縣、區(qū)政府，開發(fā)區(qū),市政府各部門：

改革開放以來，我市城市有了很大發(fā)展，但仍然存在城鎮(zhèn)化水平偏低、城市規(guī)模偏小、城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的問題。為了進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，充分發(fā)揮中心城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚的目標(biāo)，按照省政府“關(guān)于加快壯大中心城市促進(jìn)城市群快速發(fā)展的意見”要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、全面提升城市綜合功能和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握中央加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)遇，解放思想，更新觀念，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，緊緊圍繞加快壯大中心城市這一主線，加強(qiáng)規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施管理，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，整合資源，加大投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展中心鎮(zhèn)和其他小城鎮(zhèn)，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，切實(shí)提高城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量，努力把××*建設(shè)成為輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、富庶文明和諧、宜居宜業(yè)宜游的濱海休閑圣地。

二、基本原則

——堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)原則。堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先、規(guī)劃先行，加快構(gòu)建新型城市體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃一體化，深化各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)各類規(guī)劃銜接，優(yōu)化區(qū)域人居、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等布局，創(chuàng)新區(qū)域規(guī)劃編制管理體制，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)管理水平，確保規(guī)劃的超前性、科學(xué)性、綜合性、權(quán)威性。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。處理好推進(jìn)城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)系，認(rèn)真貫徹城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)布局、調(diào)整城鄉(xiāng)利益關(guān)系有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮城市的輻射帶動(dòng)作用，加快城鄉(xiāng)互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。處理好開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，開發(fā)服從保護(hù)，把生態(tài)保護(hù)放在首位，合理利用資源，促進(jìn)人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持以人為本原則。始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理城市，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高人民生活質(zhì)量。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路，推進(jìn)城市建設(shè)與管理體制改革，深化新區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)土地、戶籍、就業(yè)和社會(huì)保障等綜合配套改革。

——堅(jiān)持突出特色原則。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，科學(xué)確定城市性質(zhì)，建設(shè)特色城區(qū)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持繼承與發(fā)展相結(jié)合，注重歷史文物古跡和有地方特色的文化、自然景觀的保護(hù)和利用，創(chuàng)建既有地方特色又有時(shí)代氣息的現(xiàn)代化城市。

——堅(jiān)持主城區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)兼顧原則。處理好擴(kuò)大主城區(qū)與加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，科學(xué)規(guī)劃，適度擴(kuò)張主城區(qū)，同時(shí)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求建設(shè)小城鎮(zhèn)，通過小城鎮(zhèn)建設(shè)把城鄉(xiāng)緊密結(jié)合起來，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶。

三、主要目標(biāo)

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。全面擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高發(fā)展質(zhì)量，培育港口經(jīng)濟(jì)等新的增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建城市擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的良性機(jī)制，確保2013年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1350億元、財(cái)政收入150億元、城鄉(xiāng)居民收入年均提高8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)等目標(biāo)，并力爭(zhēng)有較大的突破。

——中心城區(qū)建設(shè)步伐明顯加快。進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市功能，拓展城市空間，到2013年實(shí)現(xiàn)城市區(qū)控制面積達(dá)3351平方公里（包括三區(qū)、兩縣）、戶籍人口達(dá)198萬人、城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。完善城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市管理，提升城市品質(zhì)，初步形成富庶文明和諧、宜居宜業(yè)宜游的城市特色。

——小城鎮(zhèn)建設(shè)水平逐步提高。逐步完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，走集約化、生態(tài)型發(fā)展的路子，建設(shè)一批重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，到2013年初步形成功能較完善、布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、規(guī)模適度的城鎮(zhèn)體系。

四、工作重點(diǎn)

（一）構(gòu)建中心城市發(fā)展格局

1.搞好城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃工作。著眼于環(huán)渤海地區(qū)、京津冀城鎮(zhèn)群區(qū)域發(fā)展，本著區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人為本以及生態(tài)優(yōu)先的原則，啟動(dòng)編制××*市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)合理確定市域城鎮(zhèn)空間布局體系,同時(shí)對(duì)中心城市空間及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題研究。實(shí)施中心城區(qū)“西移北進(jìn)”兩大主體戰(zhàn)略，向西部濱海地區(qū)和內(nèi)陸縱深地帶擴(kuò)展，4+2”大都市區(qū)，拉大中心城市發(fā)展框架，完善城區(qū)功能，提高中心城市的綜合承載力和生產(chǎn)要素聚集能力。

2.積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。按照“4+2”組團(tuán)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃。

3.加快新區(qū)建設(shè)進(jìn)程。按照城市總體規(guī)劃確定的城市功能定位和用地布局結(jié)構(gòu)，加大招商引資力度，多方位籌措資金，啟動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加快北戴河新區(qū)的建設(shè)進(jìn)程，使之成為繼曹妃甸、滄州渤海新區(qū)之外的河北省第三戰(zhàn)略增長(zhǎng)極。

4.加大縣城規(guī)劃建設(shè)力度，提升縣城建設(shè)發(fā)展質(zhì)量。按照以人為本、科學(xué)發(fā)展的要求，高水平編制縣城規(guī)劃，合理安排空間布局，突出地方特色 。合理布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)與縣城發(fā)展相互本文來源：文秘站 協(xié)調(diào)。要立足濱海地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以建設(shè)衛(wèi)星城區(qū)和未來中心城區(qū)重要組成部分為目標(biāo)，強(qiáng)化與其他四組團(tuán)的交通聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)分工，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大城區(qū)用地規(guī)模，提升縣城品質(zhì)。盧龍縣城和青龍縣城，要以龍城工業(yè)園和縣城工業(yè)園為依托，盡快形成產(chǎn)業(yè)與人口的集聚效應(yīng)，加大舊城改造和新區(qū)建設(shè)力度，加強(qiáng)與濱海地區(qū)的交通聯(lián)系，力爭(zhēng)早日建成××*市域中、北部具有一定輻射帶動(dòng)能力的中心城鎮(zhèn)。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集

5.按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、合理布局、分類指導(dǎo)、適度超前”的原則，充分依托中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用，突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展具備一定條件的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極謀劃一批較大的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。在支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、具有知名品牌并形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。凡新建或搬遷企業(yè)原則上全部進(jìn)區(qū)。

6.突出重點(diǎn)，梯次推進(jìn)。圍繞壯大中心城區(qū)，發(fā)展中小城鎮(zhèn)。到2013年，全市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1600億元以上。加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)培育12個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，其中，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500億元以上2個(gè)，即××*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、××*臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；100億元以上4個(gè)，

7.著力建設(shè)“五個(gè)一批”。 按照 “一個(gè)中心、三個(gè)基地”的產(chǎn)業(yè)定位，圍繞打造以旅游業(yè)為統(tǒng)攬的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步做大做強(qiáng)休閑旅游、裝備制造、現(xiàn)代物流、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批以重型裝備、汽車零部件、船舶修造、高速鐵路設(shè)備、冶金專用設(shè)備等為主的先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)；建設(shè)一批以觀光旅游為基礎(chǔ)，以休閑度假旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代旅游業(yè)聚集區(qū)；建設(shè)一批以電子信息、新材料、新能源與環(huán)保等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；建設(shè)一批以第三方物流企業(yè)為主體、現(xiàn)代信息技術(shù)為平臺(tái)、提高物流效率、降低物流成本為目的的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；提升一批以玻璃、糧油食品加工等為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（三）合理調(diào)整土地用途

8.調(diào)整基本農(nóng)田布局，增加城市建設(shè)用地指標(biāo)。按照“4+2”都市區(qū)的布局構(gòu)想，結(jié)合××*土地利用規(guī)劃修編，將基本農(nóng)田從未來發(fā)展的中心城市建設(shè)用地中調(diào)出。同時(shí)，按照中心城區(qū)（4+2組團(tuán)）的發(fā)展規(guī)模，重新核定建設(shè)用地指標(biāo)。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

9.完善配套支撐條件。加快中心城市通信、水、電、路、氣、污水及垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障城市發(fā)展的需要。努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與壯大中心城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)服務(wù)體系建設(shè)與中心城市發(fā)展相配套，不斷增強(qiáng)中心城市的吸引力和承載力。

五、政策措施

（一）理順行政管理體制

10. 深化行政管理體制改革，加強(qiáng)公共服務(wù)型政府建設(shè)。加快行政審批制度改革，完善網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和投資項(xiàng)目審批代辦制，提升鎮(zhèn)街辦事服務(wù)中心和招投標(biāo)中心建設(shè)水平，建立健全政府投資項(xiàng)目管理體制和有效的監(jiān)管調(diào)控機(jī)制。完善企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，梳理整合創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)扶持政策，創(chuàng)新建立綜合考評(píng)制度。盡快理順北戴河新區(qū)管理體制，研究探索在北戴河新區(qū)設(shè)立國(guó)土、環(huán)保、規(guī)劃分局，/，！/按照中心城區(qū)的管理辦法，實(shí)行對(duì)整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)土地使用和各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置城市資源和基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)整個(gè)中心城區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）改革戶籍管理制度

11.加大戶籍管理制度改革力度。適時(shí)調(diào)整戶籍政策，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)行按居住地登記戶口，促進(jìn)人口的集聚和合理、有序流動(dòng)，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。凡已在城市市區(qū)范圍內(nèi)具有合法固定住所和穩(wěn)定生活來源的人員及與其共同生活的配偶、父母、子女，自愿在城區(qū)落戶的，均準(zhǔn)予落戶。政策扶持的重點(diǎn)是引進(jìn)人才和投資者，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)人口集聚，鼓勵(lì)智力移民、投資移民，對(duì)外來投資者及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位引進(jìn)的人才，允許其本人、配偶、父母、子女隨調(diào)、隨遷。設(shè)立“人才集體戶”，凡愿意到城市市區(qū)工作或創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生和各類專業(yè)技術(shù)人才，允許先落戶后就業(yè)，其戶口可直接落在公安機(jī)關(guān)設(shè)立的“人才集體戶”，到各縣（市）工作或創(chuàng)業(yè)的，其人事關(guān)系及檔案可以由市人才交流中心。

12.鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民向城區(qū)集聚。鼓勵(lì)農(nóng)村居民到城區(qū)購(gòu)房并落戶。凡在市區(qū)城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)，人均耕地少于0.2畝（含“城中村”），或累計(jì)被征用土地已達(dá)到實(shí)際面積的60%以上，或2013年前計(jì)劃征用土地達(dá)到前述比例的行政村，依法撤銷村建制，并按有關(guān)規(guī)定建立社區(qū)居委會(huì)。撤村后，5年內(nèi)可繼續(xù)享受適用于農(nóng)村居民的計(jì)劃生育政策。在就業(yè)、社會(huì)保障、就醫(yī)、入學(xué)等方面享受與市區(qū)居民同等待遇，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

（三）實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一體化管理

1 3.提升社會(huì)保障水平。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)加快社會(huì)保障水平“同城同待遇、城鄉(xiāng)均等化”的進(jìn)程，力爭(zhēng)到2013年企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育五大社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善新型社會(huì)救助體系，建立健全困難群眾基本生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，鞏固和提高城鎮(zhèn)“三無”人員的集中供養(yǎng)水平，積極發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)；加強(qiáng)困難救助和就業(yè)幫扶，發(fā)展慈善事業(yè)。加快實(shí)施保障性住房建設(shè)和分配，加大普通商品房、安置房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房開發(fā)建設(shè)力度。

（四）加大投融資力度

14.積極吸引社會(huì)資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)融資力度，通過服務(wù)承包、管理合同、租賃、bot（建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓或移交）、bt（建設(shè)—轉(zhuǎn)讓或移交）、特許經(jīng)營(yíng)、boo（建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)）、股份剝離（民營(yíng)化、股份化）等各種方式，吸引包括民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人資金在內(nèi)的一切社會(huì)資金以及外資，用于城市供水、排水及污水處理、垃圾處理、道路、集中供熱、供氣、公共交通等的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)可以通過拍賣或協(xié)商的方式出讓給具有資格的私營(yíng)企業(yè)或外資企業(yè)。打破地方、行業(yè)、部門和國(guó)有企業(yè)壟斷，全面放開城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、經(jīng)營(yíng)和管理市場(chǎng)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理水平。

（五）加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐

15.創(chuàng)新行政執(zhí)法體制。在現(xiàn)有城市管理體制的基礎(chǔ)上，積極探索從體制上、源頭上改革和創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，推動(dòng)城市管理體制改革，著重解決行政執(zhí)法中存在的多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題，逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和世界貿(mào)易組織規(guī)則相適應(yīng)的統(tǒng)一、規(guī)范、高效的行政執(zhí)法體制。

16. 全面實(shí)施綜合行政執(zhí)法。加大在市區(qū)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法力度，要以市區(qū)城市管理為突破口，將與城市管理有關(guān)的行政執(zhí)法職能進(jìn)行調(diào)整綜合，按照政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開原則，通過撤并執(zhí)法機(jī)構(gòu)、調(diào)整職能等方法，將有關(guān)部門的全部或部分行政處罰職能相對(duì)集中，由市綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使。對(duì)尚未納入綜合行政執(zhí)法管理的部門的執(zhí)法職能和由事業(yè)單位承擔(dān)的行政執(zhí)法職能，結(jié)合新一輪行政管理體制改革、機(jī)構(gòu)改革以及事業(yè)單位改革，按照“先易后難、分步實(shí)施”的工作方針，進(jìn)一步整合歸并執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法職能，成熟一塊，納入一塊，逐步將現(xiàn)有的市場(chǎng)管理以及其它適合綜合行政執(zhí)法的領(lǐng)域的行政執(zhí)法職能納入綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使，全面實(shí)施綜合行政執(zhí)法。

17.大力推進(jìn)中心城區(qū)有機(jī)更新。堅(jiān)持以整治帶開發(fā)、帶建設(shè)、帶改造、帶保護(hù)、帶管理，不斷創(chuàng)新城市發(fā)展理念，全面推進(jìn)中心城區(qū)城市形態(tài)、街道建筑、自然人文景觀、城市道路、城市河道、城市產(chǎn)業(yè)和城市管理的有機(jī)更新。加快實(shí)施“三年大變樣”工程，加大城市綠化建設(shè)力度，到2013年中心城區(qū)綠化覆蓋率有較大提高。科學(xué)實(shí)施城市亮化美化工程，推進(jìn)“城區(qū)立面”更新美化，整治和規(guī)范市場(chǎng)秩序、交通秩序，著力解決“臟、亂、差”等問題，進(jìn)一步改善城市街容市貌。

（六）加快城中村改造，積極推進(jìn)農(nóng)民市民化

18.加快“城中村”、“城郊村”改造。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，要高度重視因城市規(guī)模擴(kuò)張而帶來的“城中村”、“城郊村”改造問題。改造的核心是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，要通過農(nóng)民市民化、就業(yè)多元化、保障社會(huì)化、管理社區(qū)化，推進(jìn)農(nóng)村村委會(huì)向社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村居民向城市居民轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織向城市經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)變，農(nóng)村村落向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，因地制宜、有序推進(jìn)，綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針和“改造、整治、控制”的思路，編制城中村改造整體推進(jìn)方案，有組織、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)城中村改造，把城中村區(qū)域改造成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、社會(huì)文明、管理科學(xué)的現(xiàn)代化新型城市社區(qū)。

19.妥善安置農(nóng)村被拆遷人員。對(duì)農(nóng)村被拆遷人員，鼓勵(lì)其采取貨幣化安置或公寓式安置的形式。實(shí)行公寓式安置的，在城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃選址、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套，并實(shí)行社會(huì)化的社區(qū)管理。其建設(shè)用地按成本價(jià)出讓。安置面積應(yīng)區(qū)別不同情況分類分檔處理，農(nóng)戶可自主選擇等面積安置方式或按人均面積標(biāo)準(zhǔn)安置方式。選擇等面積安置的，等面積部分按成本價(jià)優(yōu)惠出售，超出部分按市場(chǎng)價(jià)出售；選擇按人均面積標(biāo)準(zhǔn)安置的，人均面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的部分按成本價(jià)優(yōu)惠出售，超出部分按市場(chǎng)價(jià)出售；單人戶未達(dá)到安置房最小戶型的，按最小戶型提供住房，現(xiàn)住房面積或人均面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的部分按成本價(jià)優(yōu)惠出售，超出部分按略高于成本價(jià)的價(jià)格出售。

（七）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化

20. 完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，抓緊編制全市小城鎮(zhèn)規(guī)劃。推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，完成重點(diǎn)鎮(zhèn)及規(guī)劃中心鎮(zhèn)控規(guī)，實(shí)施集中遷并村規(guī)劃，完善新民居示范村規(guī)劃，探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)籌途徑，建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。20__年確定重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)體系，20__年基本完成重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，既要體現(xiàn)特色，又要服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，突出提高城鎮(zhèn)居民收入和改善生活條件這個(gè)主題。2013年基本建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能完備、集聚帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模達(dá)到2-3萬人。逐步把重點(diǎn)鎮(zhèn)建成對(duì)農(nóng)村起輻射帶動(dòng)作用的中心鎮(zhèn)，全市初步形成主城區(qū)—中心鎮(zhèn)—農(nóng)村的梯次結(jié)構(gòu)。加快組建鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，改變小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)無機(jī)構(gòu)、無人員、無經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀。

21.統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。制定和實(shí)施小城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)政府權(quán)利和責(zé)任，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目提出、建設(shè)和管理流程。加大對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，著重支持道路、供水、供氣、園林綠化、垃圾處理、抗災(zāi)防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)供水、供熱、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。暢通城鄉(xiāng)人流、物流，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，優(yōu)化線網(wǎng)布局，改善行政村“村村通班車”狀況，提高城鄉(xiāng)客運(yùn)班車通達(dá)深度和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交快速直通。探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，采取將相連的幾個(gè)鎮(zhèn)捆綁，向社會(huì)發(fā)包，委托專業(yè)管養(yǎng)單位管理的辦法，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的管養(yǎng)。實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、新民居建設(shè)、生態(tài)文明村建設(shè)等工程，積極開展新民居試點(diǎn)，年均提升城鎮(zhèn)化率1-1.5%。

22.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，全面提高財(cái)政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)保障均衡發(fā)展。落實(shí)和完善就業(yè)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，加快建立城 鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。改善農(nóng)民工勞動(dòng)條件，擴(kuò)大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）充分認(rèn)識(shí)加快壯大中心城市發(fā)展的重要性。加快壯大中心城市發(fā)展，是實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的關(guān)鍵和突破口，是探索我市科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)綜合改革和實(shí)驗(yàn)。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，耐心細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，精心規(guī)劃，分步實(shí)施，抓出成效，確保各項(xiàng)改革政策的落實(shí)。

（二）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。市政府建立由有關(guān)部門參加的加快主城區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和督促檢查，根據(jù)市委、市政府的工作部署和本實(shí)施方案要求，制定具體實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。市城鄉(xiāng)建設(shè)局作為行政主管部門，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各區(qū)縣也應(yīng)建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)。

（三）建立民主科學(xué)的決策機(jī)制。充分發(fā)揮城市規(guī)劃委員會(huì)的作用，保證城鎮(zhèn)化發(fā)展的科學(xué)性和可行性。建立城鎮(zhèn)化發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立科學(xué)的城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)體系。

全市上下要形成合力，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。各級(jí)各部門要密切配合，服從大局。市直各有關(guān)部門、各縣(區(qū))要結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施意見，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

篇4

去年以來，根據(jù)省市的決策部署和要求，我們堅(jiān)持把特色小鎮(zhèn)作為**新型產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，充分挖掘得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)富有特色、文化獨(dú)具韻味、生態(tài)充滿魅力的市級(jí)特色小鎮(zhèn)，并鼓勵(lì)培育一批區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)，努力將特色小鎮(zhèn)打造成集“產(chǎn)、城、人、文”于一體的特色功能板塊。目前，我區(qū)空港會(huì)展小鎮(zhèn)、無想·國(guó)際創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)被評(píng)為市級(jí)特色小鎮(zhèn)，石湫影視小鎮(zhèn)進(jìn)入市級(jí)培育名單，累計(jì)完成投資21億元。主要做了四個(gè)方面的工作：

一、以更實(shí)的舉措狠抓特色小鎮(zhèn)建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視特色小鎮(zhèn)建設(shè)，先后召開區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)和多次專題會(huì)，專門研究全區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、匯聚合力。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作班子，將空港會(huì)展小鎮(zhèn)作為“一號(hào)工程”由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤服務(wù)其余9個(gè)特色小鎮(zhèn)；區(qū)政府建立聯(lián)席會(huì)議制度，每周召開工作例會(huì)，由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)特色小鎮(zhèn)的整體申報(bào)、督查、協(xié)調(diào)工作；各街鎮(zhèn)分別成立特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)工作，自上而下構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底、條線明晰”的工作推進(jìn)機(jī)制。二是強(qiáng)化政策支持。制定出臺(tái)《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》，設(shè)立區(qū)級(jí)專項(xiàng)資金，對(duì)每個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)500萬元，同時(shí)對(duì)以特色小鎮(zhèn)為平臺(tái)實(shí)施的人才引進(jìn)計(jì)劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃給予優(yōu)先扶持，對(duì)特色小鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持，支持其申報(bào)省市重大項(xiàng)目。三是嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。區(qū)委、區(qū)政府將特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為2017年重點(diǎn)難點(diǎn)工作來抓，建立健全了區(qū)政府重點(diǎn)工作督查獎(jiǎng)懲機(jī)制，掛圖作戰(zhàn)、督辦推進(jìn)，并納入鎮(zhèn)街千分制考核嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，對(duì)連續(xù)兩年未達(dá)標(biāo)的特色小鎮(zhèn)予以清退，發(fā)揮考評(píng)的“風(fēng)向標(biāo)”作用。

二、以更高的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。特色是小鎮(zhèn)的核心元素，因此，找準(zhǔn)特色、凸顯特色是我區(qū)展開特色小鎮(zhèn)布局的關(guān)鍵所在。一是注重規(guī)劃引領(lǐng)。我們始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、融合發(fā)展，在先后赴成都雙流航空動(dòng)力小鎮(zhèn)和杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)、藝尚小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、玉皇山南基金小鎮(zhèn)等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)編制3個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃及實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)了控制性詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取特色小鎮(zhèn)有關(guān)建筑設(shè)計(jì)方案，提出了有針對(duì)性的指導(dǎo)意見，力求“謀定而后動(dòng)”。同時(shí)，我區(qū)充分利用新型城鎮(zhèn)化“多規(guī)合一”試點(diǎn)成果，將有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)一導(dǎo)入?yún)^(qū)級(jí)“多規(guī)合一”信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的無縫銜接、有效落地。二是注重產(chǎn)業(yè)特色。全區(qū)10個(gè)特色小鎮(zhèn)均圍繞新興產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，其中：無想·國(guó)際創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)依托幸莊科技產(chǎn)業(yè)園國(guó)家級(jí)孵化器、無想山國(guó)家森林公園，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)圈；空港會(huì)展小鎮(zhèn)依托空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)；石湫影視小鎮(zhèn)依托國(guó)家級(jí)影視基地，主攻影視產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。三是注重功能疊加。產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和一定的社區(qū)功能疊加，是特色小鎮(zhèn)的重要內(nèi)涵和特點(diǎn)。對(duì)此，我們因地制宜、找準(zhǔn)定位，精心選擇了工業(yè)會(huì)展、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、影視文創(chuàng)等一批新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)打造，并配套一定的旅游功能、文化功能和社區(qū)服務(wù)功能，力求以最小的空間資源達(dá)到生產(chǎn)力的最優(yōu)布局。比如，石湫影視小鎮(zhèn)緊緊圍繞碧桂園、南工大浦江學(xué)院、省二師院等重點(diǎn)項(xiàng)目，全面提升周邊公共服務(wù)配套能力；無想·國(guó)際創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)緊緊圍繞城南新區(qū)人才公寓、市民中心、萬達(dá)廣場(chǎng)等功能設(shè)施，全力打造宜居宜業(yè)環(huán)境。

三、以更新的模式加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)的過程中，我們更加注重發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，按照政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，精心構(gòu)建“邊申報(bào)、邊建設(shè)、邊引資”的建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。一方面，大力推進(jìn)PPP合作。區(qū)政府成立了PPP工作推進(jìn)小組，專職負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目推進(jìn)。2016年底，我區(qū)成功舉辦首場(chǎng)PPP項(xiàng)目推介會(huì)，近百家知名央企、上市民企競(jìng)逐我區(qū)640億元PPP項(xiàng)目。目前，空港會(huì)展小鎮(zhèn)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案已基本完成，近期將招標(biāo)公告；無想·國(guó)際創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)的幸莊科技產(chǎn)業(yè)園一期PPP項(xiàng)目完成初步方案，正在啟動(dòng)與中冶天工集團(tuán)等知名央企的合作洽談；石湫影視小鎮(zhèn)PPP項(xiàng)目正在與臺(tái)灣漢聲文化等洽談合作，實(shí)施方案將于今年一季度編制完成。另一方面，大力推進(jìn)招商引資。空港會(huì)展小鎮(zhèn)方面，2016年11月4日，**空港會(huì)展小鎮(zhèn)簽約儀式在**舉行，區(qū)政府與華夏幸福、法國(guó)智奧簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，劉市長(zhǎng)親臨現(xiàn)場(chǎng)鑒證簽約并致辭。2016年底，區(qū)政府與祿口機(jī)場(chǎng)結(jié)成了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，目前機(jī)場(chǎng)國(guó)際快件中心項(xiàng)目已簽約、計(jì)劃今年開工建設(shè)，機(jī)場(chǎng)航食、聯(lián)合領(lǐng)航機(jī)場(chǎng)大通關(guān)等重點(diǎn)項(xiàng)目即將簽約落戶。無想·國(guó)際創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)方面，積極對(duì)接北京中關(guān)村管委會(huì)、上海張江高科園區(qū)，洽談其以輕資產(chǎn)管理輸出模式，組建聯(lián)合體參與小鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。目前，幸莊科技產(chǎn)業(yè)園一期成功開園，引進(jìn)企業(yè)近50家、在孵項(xiàng)目21個(gè)。石湫影視小鎮(zhèn)方面，2017年2月15日，我們誠(chéng)邀臺(tái)灣《漢聲雜志》創(chuàng)辦人黃永松、先鋒書店創(chuàng)辦人錢小華等知名文化界人士來溧現(xiàn)場(chǎng)考察，洽談?dòng)嘘P(guān)合作項(xiàng)目。同時(shí)，我們還主動(dòng)對(duì)接省基金管理辦，全力爭(zhēng)取省基金小鎮(zhèn)項(xiàng)目落戶**；積極邀請(qǐng)中再保險(xiǎn)董事總經(jīng)理姚浩，來溧現(xiàn)場(chǎng)考察保險(xiǎn)另類投資特色小鎮(zhèn)選址，雙方合作洽談?wù)谟行蛲七M(jìn)。

篇5

黑龍江省是國(guó)家重要的商品糧基地，糧食總產(chǎn)量、商品量和調(diào)出量均居全國(guó)首位，在全國(guó)具有特殊的地位和作用。而“兩大平原“耕地面積占全省的80%以上，糧食產(chǎn)量占全省的90%以上，是黑龍江省乃至全國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。在“兩大平原”開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，是目前國(guó)家開展的唯一涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整和變革，已納入國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)管理。綜合配套改革試驗(yàn)為我省加快發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。

黑龍江省制定的實(shí)施方案，明確了綜合配套改革試驗(yàn)將以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保國(guó)家糧食安全、確保農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，將牢牢守住農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的底線，堅(jiān)持走合作經(jīng)營(yíng)道路，著力破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題和深層次矛盾，努力把兩大平原建成國(guó)家商品糧基地核心區(qū)、綠色食品生產(chǎn)樣板區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)先行區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，加快推動(dòng)我省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，為全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。實(shí)施方案重點(diǎn)從加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、深化農(nóng)村土地管理制度改革、創(chuàng)新農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用、搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通、加快水利建設(shè)與管理體制改革、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策等11個(gè)方面細(xì)化分解改革試驗(yàn)任務(wù)，謀劃和設(shè)計(jì)區(qū)域布局、實(shí)施路徑和方法。主要任務(wù)：一要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?？茖W(xué)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)業(yè)，抓好玉米、水稻、大豆、小麥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展“兩牛一豬”，兼顧發(fā)展其他畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)搞好大米、山特產(chǎn)品、水產(chǎn)品和蔬菜等產(chǎn)品的系列開發(fā)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì);二要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。培育農(nóng)民合作組織、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)等四種經(jīng)營(yíng)主體，逐步建立起以農(nóng)民合作組織為主體、以專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為兩翼的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶到2015年覆蓋面達(dá)到80%以上。深化農(nóng)村土地管理制度改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu);三要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力興水用水，創(chuàng)新管理體制和投資主體，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)水價(jià)改革，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的支撐作用，加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)合作化、社會(huì)化步伐。提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，提高田間綜合機(jī)械化程度和農(nóng)機(jī)裝備省內(nèi)配套率;四要抓好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和交易方式，培育壯大多元化市場(chǎng)流通主體。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，樹立綠色有機(jī)品牌，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全程質(zhì)量控制，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全品牌。建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)金融保障能力、拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)形式;五要加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加大社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)保障體系投入，在規(guī)劃布局、公共服務(wù)、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)就業(yè)上，探索建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路;六要完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策。增加資金投入，建立完善糧食生產(chǎn)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等支持保護(hù)政策體系，調(diào)動(dòng)政府抓糧和農(nóng)民種糧積極性。

（黑龍江日?qǐng)?bào)）

篇6

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提升服務(wù)水平，既是服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是我們的工作的內(nèi)在要求。為此，我們一直高度重視，把一系列優(yōu)化服務(wù)活動(dòng)作為我們提升服務(wù)水平、改善機(jī)關(guān)形象的一個(gè)機(jī)遇和載體。在去年的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年工作中，我們?nèi)〉昧溯^好成績(jī)，被評(píng)為全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年工作先進(jìn)單位。今年全市發(fā)展提升年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開后，我委更是迅速動(dòng)員、精心部署、科學(xué)調(diào)度，使活動(dòng)富有成效地開展，取得了階段性成效?，F(xiàn)將前階段工作情況和下一步工作打算匯報(bào)如下。

一、前階段工作情況

主要抓了三個(gè)方面的工作：

1、抓宣傳發(fā)動(dòng)。我委先后召開了委班子、全委干部職工大會(huì)，迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)全省、全市發(fā)展提升年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總部署、總動(dòng)員。同時(shí)，通過制定活動(dòng)方案、征求意見箱、懸掛宣傳條幅等多種形式，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，統(tǒng)一了全委上下的思想，提高了認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了濃厚的活動(dòng)氛圍。

2、抓責(zé)任落實(shí)。成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)涉及到我局的工作任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并制定了任務(wù)分解表，特別是對(duì)涉及重大項(xiàng)目審批、示范鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)度指導(dǎo)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)工作，制定了5個(gè)非常具體、非常具有操作性的專項(xiàng)工作方案，并明確責(zé)任科室、責(zé)任人，做到責(zé)任到位、考核到位，使活動(dòng)有條不紊地開展。

3、抓幫扶服務(wù)。我們不等不靠，堅(jiān)持早謀劃、早動(dòng)手，千方百計(jì)加大幫扶服務(wù)力度。通過到國(guó)家部委、省里各部門進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，多途徑、多渠道爭(zhēng)取資金，目前，太陽(yáng)能推廣應(yīng)用等已納入國(guó)家項(xiàng)目補(bǔ)助計(jì)劃；通過調(diào)整行政審批窗口人員、優(yōu)化服務(wù)措施等辦法，進(jìn)一步提高辦事效率；通過增派人員進(jìn)駐羅坊鎮(zhèn)等示范鎮(zhèn)指導(dǎo)幫扶，全力推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，等等。

總之，目前全委上下圍繞發(fā)展抓服務(wù)的氛圍越來越濃厚，社會(huì)各界對(duì)我們的印象和評(píng)價(jià)也越來越好了。

篇7

一、深化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握《規(guī)劃綱要》的核心內(nèi)容

《規(guī)劃綱要》體現(xiàn)了“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！兑?guī)劃綱要》在《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，并對(duì)實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略作出了最全面、最系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的布局更加科學(xué)、路徑更加清晰、任務(wù)更加明確。

貫徹落實(shí)好《規(guī)劃綱要》首先要準(zhǔn)確把握《規(guī)劃綱要》的核心內(nèi)容，具體來說，要從“一個(gè)根本兩個(gè)基本”的三個(gè)層面來深化對(duì)《規(guī)劃綱要》的認(rèn)識(shí)。

第一，從國(guó)家層面看，《規(guī)劃綱要》把生態(tài)文明建設(shè)作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的首要前提。

《規(guī)劃綱要》最大的特點(diǎn)就是把打造生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶擺在戰(zhàn)略定位的第一位，而且把大力保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的要求放在了規(guī)劃任務(wù)的首要位置?！兑?guī)劃綱要》始終貫穿著“長(zhǎng)江是中華民族的生命河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的理念。同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的表述更加全面和精準(zhǔn)，任務(wù)更加細(xì)化和明確，而且提出了約束機(jī)制，列出了負(fù)面清單，劃出了發(fā)展底線。

發(fā)展是主題，保護(hù)是前提。生態(tài)文明是我們黨遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律，主動(dòng)破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾，推動(dòng)人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重大成果；生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展和效益的內(nèi)在要求，是積極應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)全球生態(tài)安全的重大舉措。這也是國(guó)家為什么把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”擺在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略首要位置的根本所在。

《規(guī)劃綱要》體現(xiàn)的綠色發(fā)展理念，更新了關(guān)于生態(tài)與資源的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，打破了把發(fā)展與保護(hù)簡(jiǎn)單對(duì)立的思想束縛，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生的辯證關(guān)系，從根本上解決了如何處理開發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)共贏?！兑?guī)劃綱要》明確提出“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，要求“適度開發(fā)，整合資源，協(xié)同發(fā)展”。我們要正確理解保護(hù)與開發(fā)的辯證關(guān)系。

第二，從交通運(yùn)輸層面看，《規(guī)劃綱要》把加快構(gòu)建沿江綜合立體交通走廊作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的基本支撐。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行?！兑?guī)劃綱要》把保護(hù)沿江生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，著力打造“一道、兩廊、三群、多點(diǎn)” （一道，即綠色生態(tài)廊道；兩廊，即綜合立體交通走廊和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊；三群，即長(zhǎng)江三角洲城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群；多點(diǎn)，即沿江各城市） 作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重點(diǎn)。構(gòu)建沿江綜合立體交通走廊是完成《規(guī)劃綱要》提出的這些重要任務(wù)的基本支撐。

《規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持通道支撐、協(xié)同發(fā)展，更好地發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道綜合效益，著力構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊；要以沿江綜合立體交通走廊為支撐，發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道獨(dú)特作用，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系；在空間布局所要形成的“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”格局中，要以長(zhǎng)江黃金水道為依托；要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的 戰(zhàn)略支撐力。我們必須充分認(rèn)識(shí)并把握好這些新定位，如果交通運(yùn)輸?shù)摹跋仁制濉毕虏缓?，將?huì)影響其他戰(zhàn)略任務(wù)的推進(jìn)實(shí)施；如果沒有交通運(yùn)輸工作的戰(zhàn)略支撐力，其他各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施將失去有效的支撐保障。

第三，從長(zhǎng)江航運(yùn)層面看，《規(guī)劃綱要》把加快建設(shè)黃金水道作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的基本依托。

沒有長(zhǎng)江黃金水道，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶就無從談起。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，沿江綜合立體交通走廊發(fā)揮著關(guān)鍵性的鏈條作用，它把上下游、左右岸、干支流串了起來，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局與調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放等串了起來。沿江綜合立體交通走廊構(gòu)建的質(zhì)量與水平，關(guān)乎長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的成敗，而加快黃金水道建設(shè)又是構(gòu)建沿江綜合立體交通走廊的關(guān)鍵。

提高黃金水道有效供給力，從而加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，是貫徹“生態(tài)文明、綠色發(fā)展”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。全面提高長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，要求我們必須按照《規(guī)劃綱要》的部署，著重圍繞建設(shè)暢通、高效的高等級(jí)航道，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；母劭?，建造安全、環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)的船舶，完善更安全、更智能的保障系統(tǒng)，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)等方面，加快補(bǔ)齊短板，加速提檔升級(jí)，不斷增強(qiáng)航道、港口、船舶等航運(yùn)要素有效供給能力，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、創(chuàng)造更加有利的環(huán)境、提供更加強(qiáng)勁的動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江航運(yùn)有效供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的對(duì)接和平衡。

二、全面部署，認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)任務(wù)

結(jié)合長(zhǎng)江黃金水道實(shí)際，長(zhǎng)航局將著力推進(jìn)八方面重點(diǎn)工作。

（1）大力推動(dòng)綠色廊道建設(shè)

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的前提，堅(jiān)持綠色發(fā)展是長(zhǎng)江航運(yùn)的永恒追求。我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《推進(jìn)長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全保障體系建設(shè)工作方案》《船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》；加快建設(shè)長(zhǎng)江船舶垃圾和油污水接收系統(tǒng)，提高船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水接收處理能力，實(shí)施最嚴(yán)格的長(zhǎng)江水系船舶污染排放控制；穩(wěn)妥推進(jìn)LNG等清潔能源在長(zhǎng)江航運(yùn)的試點(diǎn)和應(yīng)用；嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保投入力度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)措施，繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)航道建設(shè)等生態(tài)環(huán)保示范工程，促進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展；積極配合地方政府開展“黑碼頭”專項(xiàng)治理，促進(jìn)岸線資源整合，提高利用效率。

（2）全面提升長(zhǎng)江航道通過能力

沿江綜合立體交通走廊是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的基礎(chǔ)，突破長(zhǎng)江黃金水道瓶頸制約是下一步工作的重點(diǎn)任務(wù)。我們將按照“深下游、暢中游、延上游、通支流”的建設(shè)方針，加快建設(shè)一批看得見、有成效、有影響的標(biāo)志性重大工程，全面提升長(zhǎng)江干線航道通過能力。例如：在長(zhǎng)江下游，重點(diǎn)實(shí)施12.5 m深水航道延伸至南京工程；在長(zhǎng)江中游，在開展模型試驗(yàn)和綜合論證的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)武漢至安慶6 m深、宜昌至武漢4.5 m深航道整治與疏浚工程；在長(zhǎng)江上游，重點(diǎn)實(shí)施重慶至宜賓段航道整治工程；在長(zhǎng)江支流，積極支持加快合裕線、信江、贛江、漢江、沅水、湘江、烏江、嘉陵江、岷江等支流高等級(jí)航道建設(shè)。同時(shí)，不斷擴(kuò)大三峽樞紐通過能力，挖掘船閘潛力，做好三峽升船機(jī)試通航工作，完善三峽綜合運(yùn)輸體系，研究建設(shè)三峽樞紐水運(yùn)新通道和葛洲壩樞紐水運(yùn)配套工程。

（3）加快推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化

船舶是長(zhǎng)江航運(yùn)的基本要素之一，我們將繼續(xù)按照“開前門、關(guān)后門、調(diào)結(jié)構(gòu)、推示范”的方針，加快推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化；積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，繼續(xù)實(shí)行內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化資金補(bǔ)貼政策，完善并推廣非標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸船舶退出市場(chǎng)或改造補(bǔ)貼機(jī)制；加快推廣三峽船型，積極發(fā)展以集裝箱船為重點(diǎn)的江海直達(dá)船型，合理選擇干支直達(dá)船型和水網(wǎng)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化船型；提高長(zhǎng)江干線客船安全標(biāo)準(zhǔn)，完善危險(xiǎn)化學(xué)品船舶技術(shù)規(guī)則和運(yùn)輸管理；引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)加快淘汰低效率、高污染的老舊船舶和單殼液化危險(xiǎn)品船舶，優(yōu)化船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)。

（4）不斷強(qiáng)化水上安全監(jiān)管

安全是保障人民群眾福祉的前提和基礎(chǔ)。我們將加強(qiáng)長(zhǎng)江干線重點(diǎn)水域船舶航行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；加快長(zhǎng)江水運(yùn)預(yù)防預(yù)控和應(yīng)急救助能力建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)事件處置和快速反應(yīng)能力；加強(qiáng)國(guó)家船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)和溢油應(yīng)急船舶建設(shè)；優(yōu)化整合長(zhǎng)江干線渡口渡船航線，加強(qiáng)渡運(yùn)安全管理，全面提高長(zhǎng)江航運(yùn)的安全性、可靠性和便利性，讓人民群眾共享平安長(zhǎng)江。

（5）進(jìn)一步健全智能服務(wù)系統(tǒng)

信息化是引領(lǐng)長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們將大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+長(zhǎng)江航運(yùn)”行動(dòng)計(jì)劃，加快數(shù)字長(zhǎng)江建設(shè)，努力提升基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、行業(yè)管理精細(xì)化水平；加快實(shí)施《長(zhǎng)江航運(yùn)信息化發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)長(zhǎng)江干線數(shù)字航道、長(zhǎng)江航運(yùn)物流公共信息平臺(tái)等，努力實(shí)現(xiàn)水運(yùn)與其他運(yùn)輸方式物流信息的共享與對(duì)接，努力提升長(zhǎng)江航運(yùn)公共服務(wù)能力。

（6）積極推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)

港口是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。我們積極支持上海國(guó)際航運(yùn)中心、武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心、重慶長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心和南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心等的建設(shè)；加強(qiáng)長(zhǎng)江干線港口與沿海港口協(xié)作互動(dòng)，積極參與浙江舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)；加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化集疏運(yùn)服務(wù)功能，提升貨物中轉(zhuǎn)能力與效率，有效解決“最后一公里”問題，進(jìn)一步提升和拓展港口服務(wù)功能。

（7）大力推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)

充分發(fā)揮水運(yùn)的比較優(yōu)勢(shì)，需要抓好多種運(yùn)輸方式的有效銜接。我們將鼓勵(lì)發(fā)展鐵水、公水、水水等多式聯(lián)運(yùn)，增加集裝箱和大宗散貨鐵水聯(lián)運(yùn)比重，提升航運(yùn)物流服務(wù)，大力支持鐵水、公水、江海聯(lián)運(yùn)一體化發(fā)展；將鐵水聯(lián)運(yùn)作為多式聯(lián)運(yùn)的一個(gè)重要突破口，依托沿江主要港口，大力改善鐵路進(jìn)港條件，提升鐵路在港口集疏運(yùn)中的比重。

（8）積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化和全方位開放

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是長(zhǎng)江航運(yùn)的宗旨和目的。我們將抓好長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃與沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，積極支持沿江地方依托長(zhǎng)江航運(yùn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)；積極改善水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)水平，支持、吸引城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的大宗建材及其他大用量貨物、城鎮(zhèn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的大宗工礦業(yè)原材料及產(chǎn)成品更多地通過水路運(yùn)輸，大幅降低運(yùn)輸成本；配合構(gòu)建長(zhǎng)江大通關(guān)體制，繼續(xù)實(shí)施引航服務(wù)“八項(xiàng)承諾”，努力提升長(zhǎng)江引航服務(wù)水平。

三、狠抓落實(shí)，確?！兑?guī)劃綱要》順利實(shí)施

第一，要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

一是要加強(qiáng)規(guī)劃銜接。在交通運(yùn)輸部指導(dǎo)下，深入開展《規(guī)劃綱要》以及國(guó)家部委、沿江省市相關(guān)規(guī)劃的研究，提出相應(yīng)修改完善建議；主動(dòng)加強(qiáng)長(zhǎng)江航運(yùn)各類規(guī)劃與《規(guī)劃綱要》的銜接、對(duì)標(biāo)和調(diào)整。

二是要加快前期工作。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合，精心篩選一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，形成“研究一批，啟動(dòng)一批，在建一批”的良性循環(huán)格局。加大前期工作力度，科學(xué)合理制定項(xiàng)目前期計(jì)劃。充分依托部省聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和“2+N”合作機(jī)制，積極破解外協(xié)難題，重點(diǎn)加強(qiáng)與環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、規(guī)劃、城建等部門的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)中央、地方、行業(yè)三方的積極性，形成落實(shí)《規(guī)劃綱要》的強(qiáng)大合力。

第二，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

一是要明確責(zé)任分工。按照《規(guī)劃綱要》和交通運(yùn)輸部實(shí)施方案、長(zhǎng)航局實(shí)施方案的總體部署與要求，大力推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目的實(shí)施；建立分層負(fù)責(zé)實(shí)施機(jī)制，制定具體的實(shí)施方案，明確相關(guān)單位、部門的任務(wù)分工、時(shí)間表等，明確工作重點(diǎn)，建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

二是要抓好督促檢查。對(duì)照實(shí)施方案和任務(wù)分解表，加強(qiáng)對(duì)任務(wù)落實(shí)情況的考核與檢查，尤其是要對(duì)重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，針對(duì)疑難問題進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)解決問題；嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制度，狠抓不落實(shí)的事，嚴(yán)查不落實(shí)的人，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)行“銷號(hào)”制度，定期通報(bào)；各單位要將實(shí)施方案落實(shí)情況納入本單位目標(biāo)責(zé)任制考核體系，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

第三，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。

一是要增強(qiáng)大局意識(shí)。從堅(jiān)持“五個(gè)發(fā)展”的大局出發(fā)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的大局之中，貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》這一中心任務(wù)，牢固一盤棋思想、一家人意識(shí)，一切服從于大局。

篇8

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)要求，積極履行政府職責(zé)，引導(dǎo)村鎮(zhèn)合理規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)和有效管理，促進(jìn)社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)。

（二）工作目標(biāo)

全面掌握我縣現(xiàn)有農(nóng)村房屋總量、分布、結(jié)構(gòu)、權(quán)屬及使用情況，了解農(nóng)民的實(shí)際住房狀況和需求，切實(shí)保障集體土地房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，積極探索構(gòu)建集體土地范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，加快推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，同時(shí)，也為下一步規(guī)范農(nóng)房登記發(fā)證工作打好基礎(chǔ)，并為制定我縣農(nóng)房拆遷補(bǔ)償政策提供依據(jù)。

二、普查范圍和普查內(nèi)容

（一）普查范圍

（二）普查內(nèi)容

普查主要按幢或套、間為單元進(jìn)行。普查的內(nèi)容：

1.自然狀況，包括：房屋的坐落、結(jié)構(gòu)、層數(shù)（次）、建成年份、占地面積、集體土地使用權(quán)類型、建筑面積以及用途等。

2.歸屬狀況，包括：房屋所有人的名稱、性質(zhì)以及產(chǎn)權(quán)來源、家庭人口狀況等。

3.手續(xù)辦理情況，包括：宅基地使用權(quán)證書或證明、集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證書或證明、房屋準(zhǔn)建手續(xù)或證明、房屋質(zhì)量證明以及是否已取得農(nóng)房證等。

4.使用情況，包括房屋是否自用或出租等。

三、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）工作職責(zé)

1.縣房管局：負(fù)責(zé)起草工作計(jì)劃及制定普查的相關(guān)材料和表格，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）開展農(nóng)房普查工作。

2.縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)提供土地登記的有關(guān)資料，協(xié)調(diào)處理普查過程中涉及到土地管理方面出現(xiàn)的問題，積極配合縣房管局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）開展農(nóng)房普查工作。

3.縣住建局：負(fù)責(zé)提供規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)資料，協(xié)調(diào)處理普查過程中涉及到規(guī)劃管理方面出現(xiàn)的問題，積極配合縣房管局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）開展農(nóng)房普查工作。

4.縣城管局：負(fù)責(zé)并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）對(duì)普查過程中出現(xiàn)的違法建筑進(jìn)行制止和查處，積極配合縣房管局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）開展農(nóng)房普查工作。

5.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排、及時(shí)撥付房屋普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用。

6.縣公安局：負(fù)責(zé)做好房屋普查過程中的治安保障工作，編制提供房屋的詳細(xì)門牌號(hào)碼，對(duì)無門牌的房屋及時(shí)進(jìn)行處理，并在必要的時(shí)候提供住房家庭、戶籍、人口等相關(guān)資料，積極配合縣房管局和鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（場(chǎng)）開展農(nóng)房普查工作。

7.縣統(tǒng)計(jì)局：參與并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）普查工作，對(duì)切實(shí)配合做好相關(guān)普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和工作。

（三）經(jīng)費(fèi)及人員保障

縣財(cái)政局要及時(shí)撥付普查經(jīng)費(fèi)，以保證普查工作正常進(jìn)行。同時(shí)，縣農(nóng)房普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）的普查工作數(shù)量和工作進(jìn)度對(duì)普查經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）不得向被普查的村民及集體經(jīng)濟(jì)組織收取任何費(fèi)用。

普查人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）在本轄區(qū)范圍內(nèi)從有經(jīng)驗(yàn)的工作人員中選調(diào)組成，以確保普查工作的質(zhì)量和數(shù)量。

四、工作原則和工作方法

（一）工作原則

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）可按規(guī)劃區(qū)的劃分，采取由里到外、循序漸進(jìn)、逐步推開的原則進(jìn)行，并按屬地管理的原則具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)房普查工作。

（二）工作方法

按房屋類型分，本次普查工作主要分為農(nóng)民自建房普查和其他建設(shè)用房（包括農(nóng)民還建房小區(qū)等）普查，在完成農(nóng)民自建房普查的基礎(chǔ)上再進(jìn)行其他建設(shè)用房的普查。整個(gè)普查工作以行政村為單位，按照“行政村普查上報(bào)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府逐一核實(shí)、縣政府組織復(fù)核、市政府抽查驗(yàn)收”的方法進(jìn)行。

五、工作步驟和安排

本次農(nóng)房普查工作時(shí)間為期四個(gè)月，主要分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（4月10日至5月10日）

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）與縣政府簽訂責(zé)任狀，落實(shí)第一責(zé)任人，明確職責(zé)，確定任務(wù)。

2.縣農(nóng)房普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定普查工作計(jì)劃，擬定統(tǒng)一宣傳提綱，制定、印制各類普查表格，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）普查工作具體要求。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）成立相應(yīng)農(nóng)房普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及辦公室，落實(shí)人員，組建普查工作站。

（二）宣傳培訓(xùn)階段（5月11日至5月15日）

1.縣普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照市普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求并在縣普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，對(duì)全縣普查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）通過多種形式宣傳開展農(nóng)村房屋普查的意義、任務(wù)、職責(zé)，爭(zhēng)取廣大村民的支持和參與，營(yíng)造良好的普查氛圍。

（三）全面實(shí)施階段（5月16日至7月31日）

在全縣范圍內(nèi)全面開展農(nóng)房普查工作。

縣普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）上報(bào)的普查材料進(jìn)行復(fù)核抽查驗(yàn)，并對(duì)普查資料進(jìn)行匯總后編寫普查數(shù)據(jù)說明，普查成果報(bào)送市普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

六、工作要求

（一）縣各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)工作的重要性和迫切性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，明確落實(shí)具體責(zé)任人員，并采取有力措施開展各自工作，確保我縣農(nóng)房普查工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要將農(nóng)房普查工作作進(jìn)一步的細(xì)化和量化，層層進(jìn)行分解，層層抓好落實(shí)，要做到目標(biāo)明確，措施具體，責(zé)任到人。縣各相關(guān)部門要主動(dòng)配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，切實(shí)形成工作合力。屆時(shí)，縣普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）農(nóng)房普查工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤、檢查和督導(dǎo)。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、敷衍了事、未按期完成普查任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將按規(guī)定進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)弄虛作假、違反工作紀(jì)律的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將根據(jù)造成的后果追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

篇9

關(guān)鍵詞：保護(hù)生態(tài)；提升生態(tài)文明

近年來呼倫貝爾市在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理、落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)等方面做了大量工作，切實(shí)保護(hù)了呼倫貝爾市生態(tài)，有力提升了區(qū)域生態(tài)文明水平。

1.生態(tài)保護(hù)與建設(shè)

1.1劃定生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)相關(guān)政策

新修訂的《環(huán)保法》明確指出“在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)”。呼倫貝爾市作為生態(tài)保護(hù)紅線劃定重點(diǎn)地區(qū)，積極貫徹落實(shí)。從2014年開始了生態(tài)保護(hù)紅線的劃定，并探索建立配套管控政策措施、建立生態(tài)保護(hù)紅線立體動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

1.2推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)

呼倫貝爾市從生態(tài)文明建設(shè)高度，審視人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的關(guān)系，依據(jù)在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中做到人與自然和諧的科學(xué)發(fā)展。著力打造山清水秀、河暢湖美的美好家園。強(qiáng)化地下水保護(hù)，實(shí)行開采量與地下水水位雙控制，劃定地下水禁采區(qū)與限采區(qū)，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理。大力開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，加強(qiáng)河道綜合整治，打造自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿家園”“海綿城市”，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

2.落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃、優(yōu)化空間布局

落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)各地區(qū)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和未來發(fā)展?jié)摿?，?gòu)建生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化三大空間，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，實(shí)施收縮、集約、點(diǎn)狀開發(fā)，形成主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的國(guó)土空間開發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一。

2.1構(gòu)建生態(tài)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化空間

2.1.1構(gòu)建“一帶一區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)安全空間構(gòu)建以大興安嶺林區(qū)和呼倫貝爾草原為主體，以呼倫貝爾天然林保護(hù)區(qū)、沙地防治區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等為重要組成的生態(tài)安全空間格局。全市規(guī)劃生態(tài)空間總面積23.1萬平方公里，占全市國(guó)土面積91.06%。2.1.2構(gòu)建“一帶兩區(qū)”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展空間構(gòu)建以大興安嶺林區(qū)經(jīng)濟(jì)帶、南麓農(nóng)牧業(yè)發(fā)展區(qū)、呼倫貝爾草原畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)為主體，以額爾古納水系、嫩江水系等為補(bǔ)充的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展空間格局。規(guī)劃農(nóng)業(yè)耕地保護(hù)空間總面積2.08萬平方公里，占全市國(guó)土面積8.21%。2.1.3構(gòu)建“一核兩帶多點(diǎn)”的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展空間構(gòu)筑以呼倫貝爾都市區(qū)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，以滿－海－牙為橫軸、以海拉爾-鄂溫克伊敏河鎮(zhèn)為縱軸的“T字形”經(jīng)濟(jì)帶，以滿洲里為龍頭、兩翼向室韋和額布都格口岸延伸的“V字形”口岸經(jīng)濟(jì)帶，多點(diǎn)分布的市域中心城市、副中心城市、中心城鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化空間格局。規(guī)劃工業(yè)化與城鎮(zhèn)化空間總面積0.18萬平方公里，占全市國(guó)土面積0.73%。

2.2推進(jìn)國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè)

2.2.1積極推進(jìn)國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范通過申請(qǐng)國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范，劃分重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，并按各自功能定位去布局，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)和有序開發(fā)。在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域內(nèi)，以提供工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品為主，適度擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，提升工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平。積極承接限制和禁止開發(fā)區(qū)域轉(zhuǎn)移人口，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。在限制開發(fā)區(qū)域（國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)）內(nèi)，以提供生態(tài)產(chǎn)品為主，限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)。在禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)，是依法設(shè)立的各級(jí)各類自然文化資源保護(hù)區(qū)域，重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)功能和文化資源，控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動(dòng)。2.2.2落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范政策推進(jìn)落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案，嚴(yán)格國(guó)土空間用途管制，落實(shí)財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地等差別化扶持政策，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，嚴(yán)格控制超越資源環(huán)境承載能力的工程和項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮政策措施的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，推進(jìn)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索實(shí)施生態(tài)功能區(qū)科學(xué)發(fā)展新模式、新途徑，落實(shí)不同主體功能區(qū)績(jī)效評(píng)估與差異化考核政策。編制生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，制定生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)。全面完成國(guó)家試點(diǎn)示范建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。完善建立試點(diǎn)示范督查考評(píng)等工作推進(jìn)機(jī)制。

3.推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、筑牢生態(tài)安全屏障

3.1發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)

以扶持核心龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，發(fā)揮地方特色，實(shí)現(xiàn)“乳、肉、油、糧、薯”發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品的工業(yè)化。

3.2大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，落實(shí)綠色“中國(guó)制造2025”，對(duì)有色金屬、水泥等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色化改造，推廣先進(jìn)、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備；研究推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。采取系統(tǒng)設(shè)計(jì)、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理等環(huán)保服務(wù)總承包模式和政府與社會(huì)資本合作模式，以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3培育發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)

篇10

構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型

國(guó)務(wù)院辦公廳7月1日印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》。這是順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代潮流，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)政府公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變的重要政策文件。

《意見》提出四項(xiàng)主要目標(biāo)：一是提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)能力，增強(qiáng)政府服務(wù)和監(jiān)管的有效性；二是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；三是提高政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率，降低服務(wù)和監(jiān)管成本；四是實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建全方位的市場(chǎng)監(jiān)管體系。《意見》還明確了五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：一要提高對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)水平；二要加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管；三要推進(jìn)政府和社會(huì)信息資源開放共享；四要提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建立健全政府大數(shù)據(jù)采集制度等；五要積極培育和發(fā)展社會(huì)化征信服務(wù)。

《意見》旨在以社會(huì)信用體系建設(shè)和政府信息公開、數(shù)據(jù)開放為抓手，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造

切實(shí)解決群眾住房困難

國(guó)務(wù)院6月30日正式公布《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》，部署進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，切實(shí)解決群眾住房困難，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

《意見》提出，按照推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實(shí)施三年計(jì)劃，2015-2017年改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬套（其中2015年580萬套），農(nóng)村危房1060萬戶（其中2015年432萬戶），加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，布局合理、運(yùn)行安全、服務(wù)便捷。為確保完成上述目標(biāo)任務(wù)，《意見》明確了四方面工作舉措：一是加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度；二是完善配套基礎(chǔ)設(shè)施；三是推進(jìn)農(nóng)村危房改造；四是創(chuàng)新融資體制機(jī)制。

加快棚改、城市危房改造，既可以拉動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也有利于消化目前的樓市庫(kù)存，對(duì)擴(kuò)大投資、保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)有重要作用。

證監(jiān)會(huì)融資融券新規(guī)

健全兩融業(yè)務(wù)的逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制

7月1日，證監(jiān)會(huì)修訂后的《證券公司融資融券業(yè)務(wù)管理辦法》，明確已開信用賬戶但證券類資產(chǎn)低于50萬元的客戶可以繼續(xù)從事融資融券交易，取消投資者維持擔(dān)保比例低于130%應(yīng)追加擔(dān)保物的規(guī)定，并不再將強(qiáng)制平倉(cāng)作為證券公司處置客戶擔(dān)保物的唯一方式。

《管理辦法》明確，證監(jiān)會(huì)建立健全融資融券業(yè)務(wù)的逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)融資融券業(yè)務(wù)實(shí)施宏觀審慎管理。同時(shí)要求證券公司根據(jù)市場(chǎng)情況等因素對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和差異化控制。

《管理辦法》規(guī)定，合理確定融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模。將融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模與證券公司凈資本規(guī)模相匹配，要求業(yè)務(wù)規(guī)模不得超過證券公司凈資本的4倍。對(duì)不符合上述規(guī)定的證券公司可維持現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)模，但不得再新增融資融券合約。此外，《管理辦法》允許融資融券合約展期。在維持現(xiàn)有融資融券合約期限最長(zhǎng)不超過六個(gè)月基礎(chǔ)上，新增規(guī)定，允許證券公司根據(jù)客戶信用狀況等因素與客戶自主商定展期次數(shù)。

修訂后的《管理辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化了投資者權(quán)益保護(hù)，有助于完善現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控機(jī)制。

控制重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量

核定輸配電價(jià)時(shí)需考慮交叉補(bǔ)貼

近日，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、國(guó)家能源局印發(fā)《加強(qiáng)大氣污染治理重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》的通知。結(jié)合當(dāng)前節(jié)能環(huán)保工作具體安排，《工作方案》將空氣質(zhì)量相對(duì)較差前10位城市作為大氣污染治理重點(diǎn)城市，進(jìn)一步落實(shí)煤炭消費(fèi)總量控制及預(yù)警工作。

《工作方案》提出需要制定工作方案，重點(diǎn)城市要確保完成煤炭減量目標(biāo)任務(wù)，研究建立中長(zhǎng)期煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)管理制度，制定煤炭減量工作方案，提出煤炭減量具體措施和相應(yīng)目標(biāo)。在實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程方面，《工作方案》提出要實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程；推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程；還要加強(qiáng)建筑節(jié)能。

《工作方案》旨在細(xì)化煤炭消費(fèi)總量控制工作，進(jìn)一步促進(jìn)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量改善。

保險(xiǎn)投資基金設(shè)立方案獲批

滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略產(chǎn)生的市場(chǎng)需求

7月3日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《中國(guó)保險(xiǎn)投資基金設(shè)立方案》，原則同意。根據(jù)《方案》，基金是主要由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立，發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性、主動(dòng)性、綜合性投資平臺(tái)。一是作為直接投資基金，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、混合所有制改革等產(chǎn)生的市場(chǎng)需求。二是作為母基金，對(duì)接國(guó)內(nèi)外各類投資基金，特別是有政府參與、投資領(lǐng)域類似的其他投資基金。

《方案》指出，基金總規(guī)模預(yù)計(jì)為3000億元。首期1000億元，存續(xù)期限5―10年，投資期后可發(fā)起設(shè)立后續(xù)基金?；鹁o密圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略開展投資，主要投向“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略項(xiàng)目，拉動(dòng)力強(qiáng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好的棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、中西部交通設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)際產(chǎn)能合作和“走出去”重大項(xiàng)目等。此外，基金投資形式主要包括上市和非上市股權(quán)、優(yōu)先股、債權(quán)、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，以及股權(quán)基金、并購(gòu)基金、夾層基金等各類投資基金。

這是帶動(dòng)社會(huì)有效投資，打造增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)新引擎的重要舉措。

環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度開始實(shí)施

遴選和工作委托第三方機(jī)構(gòu)開展

7月1日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工信部和環(huán)保部《環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》，對(duì)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”的基本要求、遴選和等做出規(guī)定。環(huán)保“領(lǐng)跑者”遴選和工作委托第三方機(jī)構(gòu)開展，每年遴選和一次。