導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)安全應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：食品安全；農(nóng)業(yè)企業(yè)；供應鏈管理

1.原材料質量安全控制模式

建立起以長期合作伙伴關系為基礎，以信息的反饋和共享為溝通途徑，在所需的關鍵技術上給予支持，并伴有相應激勵機制的質量安全控制模式。

1.1農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品原材料供應商建立長期合作關伙伴系

供應鏈管理中的合作伙伴關系即鏈條中有業(yè)務來往的企業(yè)間通過一定模式建立起的一種長期企業(yè)間供需合作聯(lián)盟。到目前為止，對供應鏈合作關系概念的闡述主要包括合作關系是什么及其概念的延伸。英國學者約翰（John）等人認為，伙伴關系是指沒有共同所有權情況下達到橫向系統(tǒng)集成效果的有效方法，是供應商與買方的一種進行式關系，其中，供需雙方就供應商產(chǎn)品的訂貨和配送的基本策略、目標以及步驟等達成一致。這種界定比較有涵蓋性，它基于供應鏈流程的角度，把任意上下游流程間的關系看做供需關系，以此為紐帶而發(fā)生合作關系，以信任為基礎、以雙贏為目標，構成了合作伙伴關系。

關于合作關系概念的延伸，一些供應、外包和采購的專家都認為：更加緊密地供應商合作伙伴關系，對于企業(yè)的競爭優(yōu)勢至關重要。美國供應鏈學院對這個術語的解釋是：供應商合作伙伴關系是在一定時間內雙方一起工作的承諾，為了雙方的利益，分擔相關的信息、風險和獎勵。這樣一種關系需要對未來的預期有清晰的理解、開放的交流和信息的交換、相互的信任和共同的發(fā)展方向。好的供應商關系是進行全程供應鏈整合的必要因素。

農(nóng)業(yè)企業(yè)所加工生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質量的優(yōu)劣在很大程度上受到農(nóng)產(chǎn)品原材料供應商所提供的原材料質量的影響，正所謂“巧婦難為無米之炊”，如果在原材料供給環(huán)節(jié)出現(xiàn)了質量安全問題，勢必影響下游整個供應鏈的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。農(nóng)產(chǎn)品上生產(chǎn)加工企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品供應商建立長期的合作伙伴關系，在這段時期內，供應商對自己所提供的農(nóng)產(chǎn)品原材料的質量安全給予一定的承諾，同時，對于長期合作的供應商，農(nóng)業(yè)企業(yè)也會給予相應的優(yōu)惠措施，并分享和分擔這段時間內的利益和風險，形成“一榮俱榮，一損俱損”的捆綁機制。

1.2加工企業(yè)與原材料供應商建立信息反饋和共享機制

供應鏈的發(fā)展與信息技術是密不可分的。信息技術在整個供應鏈鏈條中起著一個有效的反饋作用，供應鏈之所以能夠順暢的運轉，是依靠信息技術來支撐的。信息傳達是否及時，是否準確，直接影響到整個市場和供應商的庫存積壓，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟實力，企業(yè)也越來越意識到，信息技術是他們得以提高生產(chǎn)效率、降低運作成本的有力保障。因此，許多企業(yè)的管理人員也在深入探討怎樣才能通過信息技術的共享，來重組和優(yōu)化供應鏈的管理，找到信息技術和供應鏈有力的結合點，通過它改進供應鏈上的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)信息在供應鏈各個環(huán)節(jié)上共享，增強供應鏈管理的決策能力，提高供應鏈管理的運作效率，降低供應鏈的運作成本，提高企業(yè)的競爭實力。同樣，在農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的運作中，我們也應當充分發(fā)揮信息技術的優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品供應鏈應依托信息技術，對資源進行整合集成，使資源和信息能夠共享，保證供應鏈各個環(huán)節(jié)的活動與企業(yè)的目標保持一致。

首先，應該建立完善的信息平臺。供應鏈是一個整體，它需要各個環(huán)節(jié)密切配合。這就需要有個平臺能夠及時反饋各個環(huán)節(jié)的具體情況。比如說，通過信息平臺農(nóng)產(chǎn)品供應商可了解消費者的需求信息，然后向其上游的農(nóng)戶生產(chǎn)信息，這樣就減少了生產(chǎn)的盲目性，使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷保持相對的平衡，減少不必要的浪費。農(nóng)產(chǎn)品信息不暢會導致農(nóng)產(chǎn)品積壓或短缺，導致農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中腐爛、變質等，進而影響農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調整。因此要建立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售一體化的聯(lián)網(wǎng)，這樣通過這個信息網(wǎng)絡可以對農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的各個環(huán)節(jié)進行協(xié)調，可以縮短農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，減少流通過程中的損耗。通過供應鏈信息一體化，能夠實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應鏈各個環(huán)節(jié)無縫銜接，提高了供應鏈管理的柔性，降低了供應鏈管理的成本和風險，使農(nóng)產(chǎn)品市場需求信息準確及時地到達供應鏈中的相關節(jié)點，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更有計劃性，從而減少農(nóng)民的市場風險，提高農(nóng)民收入。

1.3加工企業(yè)為原材料供應商提供技術上的支持

科技是第一生產(chǎn)力，許多企業(yè)為了在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，都不惜付出高昂的代價大力發(fā)展科技。與其它產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)對科技的依賴相對較低，但隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在質量和數(shù)量上已經(jīng)遠遠跟不上市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越需要引入新技術、新模式來提高生產(chǎn)的效率和質量。然而，我國進入市場經(jīng)濟時代以來，由于歷史、自然條件等多方面的原因，農(nóng)業(yè)及農(nóng)民在其他產(chǎn)業(yè)和群體中處于較為弱勢的位置，農(nóng)產(chǎn)品原材料供應商大都沒有能力運用新的技術和設別來提高原材料的生產(chǎn)效率和質量，因此，從供應鏈的視角來看，需要在整個產(chǎn)業(yè)鏈條中處于相對優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對原材料供應商給予必要的技術上的支持，這也符合供應商與生產(chǎn)商建立長期合作伙伴關系中風險利益共享的原則。

1.4建立相應的激勵機制

農(nóng)產(chǎn)品供應鏈中農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品原材料供應商的激勵是此供應鏈激勵機制中最關鍵的要素。原材料供應商經(jīng)過自愿加入以農(nóng)業(yè)企業(yè)為核心的供應鏈，這在某種程度上也可以說有核心企業(yè)優(yōu)勢能力的激勵因素存在。供應鏈系統(tǒng)的運作過程中充滿復雜性，既存在協(xié)同存在協(xié)同關系管理的極大難度，又存在一定的經(jīng)營風險，如市場經(jīng)營風險、核心企業(yè)與合作者以及合作者之間的委托―風險等。有效的激勵可以很好的協(xié)調合作者之間的關系，促使人的行為效用趨向最大化，從而促使供應鏈體統(tǒng)的協(xié)調運作。所以，激勵無論是對核心企業(yè)還是合作企業(yè)都是極為重要的。核心企業(yè)對合作者的激勵，可以改善供應鏈的環(huán)境，一方面促使合作者的行為向供應鏈的目標收斂，另一方面激勵合作者自覺努力的工作，并與供應鏈運作的節(jié)拍同步。合作者的努力和貢獻，將帶來供應鏈的高績效。這是合作者對供應鏈的激勵，也是對核心企業(yè)的激勵，同時，合作者也獲得了相應的高收益。此外，在合作者之間也存在著激勵。

激勵要有一定的目標，這個目標可以是最小化個人成本或社會成本約束下的最大化預期效用，也可以時候某種意義上的最優(yōu)資源配置，或個人理性配置的集合等。從激勵主體的角度看，要思考的問題是為什么要實施激勵行為，達到什么目的等。在供應鏈運作管理的操作層面，針對需要激勵的問題采用相應的激勵方式，激勵方式有諸如價格、訂單、商譽、信息、協(xié)同產(chǎn)品商務、隱性利潤分配等多種形式。在原材料供應商――農(nóng)業(yè)企業(yè)這一供應鏈條中，激勵的目的就是為了再確保各方利益的同時保證原材料的質量安全，所采用的激勵方式可能會根據(jù)具體的情況有所不同。

2.銷售產(chǎn)品質量安全控制模式

建立一種以現(xiàn)代化的供應鏈物流為紐帶，通過VMI庫存管理來控制庫存農(nóng)產(chǎn)品的質量，并利用追溯系統(tǒng)從問題源頭上控制出現(xiàn)質量安全問題的農(nóng)產(chǎn)品的質量安全控制模式。

2.1建立現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流

物流貫穿于整個供應鏈流程中，與信息流和資金流一起共同形成了供應鏈存在和發(fā)展的紐帶。尤其是進入21世紀以來，供應鏈環(huán)境下的物流管理更強調融合、和諧和協(xié)同。無論是制造企業(yè)或是其他社會組織還是作為第三方物流企業(yè)，有效的管理物流過程，無疑是對自身發(fā)展還是對社會的經(jīng)濟貢獻，都有著極其重要的戰(zhàn)略作用和意義。物流業(yè)務是由多項具體的業(yè)務活動組成的，這些物流活動不論以何種形式存在，用何種方式來實現(xiàn)，都必須具備三個要素，即承載物、載體和流向，在這三個要素中載體的選擇會對農(nóng)產(chǎn)品的質量產(chǎn)生影響，不論是在原材料采購環(huán)節(jié)還是成品銷售環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品，具有易變性，而且農(nóng)產(chǎn)品供人們食用，對人身體的健康也會造成影響，所以，運輸農(nóng)產(chǎn)品的載體必須具有相應的技術條件，比如一些生鮮農(nóng)產(chǎn)品的運輸載體就必須具備對溫度的控制功能。

2.2庫存方面

庫存，是供應鏈中所有原材料、流程中的半成品和制成品等滿足各種用途的存儲?；蛘哒f，是用于將來目的的資源暫時處于閑置狀態(tài)?？茖W的庫存管理可以使庫存在供應鏈中以恰當?shù)某杀景l(fā)揮其最佳作用。農(nóng)產(chǎn)品的庫存除了具備其它非食用產(chǎn)品的特性外還具有其自身的特殊性，非食用產(chǎn)品的庫存時間并不會對其產(chǎn)品的質量造成太大的影響，而食用農(nóng)產(chǎn)品本身就有一定的存放時間，如果農(nóng)產(chǎn)品沒能及時的銷售而導致庫存時間過長會極大的影響食用農(nóng)產(chǎn)品的質量。所以，農(nóng)產(chǎn)品對庫存的要求更為的嚴格。

隨著供應鏈管理思想的不斷發(fā)展，企業(yè)需要尋找新的庫存管理管理模式來不斷提高企業(yè)的競爭實力。VMI便是其中一種新的庫存管理模式，鏈條中相關參與企業(yè)根據(jù)事先建立的合作伙伴關系，合作雙方產(chǎn)品的可獲得性都以最低成本為出發(fā)點，農(nóng)產(chǎn)品銷售商和農(nóng)業(yè)企業(yè)在一個統(tǒng)一的目標框架下，把庫存的管理權上交至生產(chǎn)商，即農(nóng)業(yè)企業(yè)手中，由于銷售商和供應商之間的合作伙伴關系形成的共同的目標，這樣的目標框架經(jīng)常被監(jiān)督和修改，形成了一種不斷完善改進的良性環(huán)境。供應鏈管理思想的核心是通過合作伙伴關系的建立，使合作伙伴之間在信息和知識等共享的基礎上，發(fā)揮每個企業(yè)自身所具有的核心競爭力，通過企業(yè)間核心競爭力的整合，使供應鏈整體的實力得到最大化的提升。合作企業(yè)之間通過交換一些資源、職責來加強深化彼此的合作。由于每個合作伙伴所掌握的資源或是所具有的優(yōu)勢千差萬別，供應鏈上某個合作伙伴對于一些事情的決策可能比原本擁有決策權的伙伴更具有優(yōu)勢。此時，如果把一些事情決策權轉交給能更好的作出正確決策的伙伴將有利于使供應鏈整體的績效得到改善。VMI庫存管理正源于這種決策權轉移的思想，實行這種新的庫存管理模式意味著供應鏈中的農(nóng)產(chǎn)品銷售商放棄庫存的管理權，并把管理權讓給上游的農(nóng)業(yè)企業(yè)，表面上看這種管理權的轉移對銷售商是一種損失但在共同目標的框架下，銷售商會獲得比損失更多的補償。實施VMI的庫存管理方式后，下游銷售商由于不在管理庫存，相對降低了成本；而新的庫存管理這農(nóng)業(yè)企業(yè)在管理自己的產(chǎn)品時比銷售商更為有經(jīng)驗和更為的專業(yè)。與銷售商管理庫存相比，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以提供庫存方面的專業(yè)管理知識和管理人員培訓等一些列的服務.

2.3產(chǎn)品質量追溯體系

食品安全可追溯系統(tǒng)是一個貫穿整條食品產(chǎn)業(yè)鏈的較為復雜的系統(tǒng)，要求對相關的信息做到無論是廣度、深度還是精確度都能滿足消費者查詢的需求。該系統(tǒng)同時也是一套對技術要求很高的食品鏈信息管理平臺，系統(tǒng)融合了數(shù)據(jù)共享技術、標識技術、信息技術和網(wǎng)絡技術等多種技術，以統(tǒng)一的食品標準為基礎，建立信息共享機制和食品安全信息數(shù)據(jù)庫，以便實現(xiàn)信息的記錄、保存、傳遞、共享和數(shù)據(jù)庫之間的無縫連接，從而達到快速追溯的目的。追溯系統(tǒng)是對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的一種事后保障，該系統(tǒng)本身不能對已經(jīng)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質量安全產(chǎn)生直接的影響，但該系統(tǒng)的存在能夠有效的彌補質量問題造成的不良影響，找到質量問題的原因。（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學）

參考文獻

[1] 鄒輝霞.供應鏈管理[M].清華大學出版社，2009，2.

篇2

今年以來，我市自然災害頻繁發(fā)生，先后遭受持續(xù)雨雪冰凍災害、汶川“5.12”特大地震災害波及影響，給全市人民群眾生產(chǎn)生活帶來極大困難、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴重損失。目前正值主汛期，根據(jù)氣象、水文資料分析，我市防汛、抗旱、防地質災害、防火、防雷電等安全角勢十分嚴峻。為切實做好汛期自然災害及次生災害的防范工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)市政府主要領導指示和四川省人民政府應急管理辦公室《關于進一步加強汛期應急工作的通知》（川府應急〔2008〕07號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就加強汛期應急工作的有關事項通知如下：

一、加強組織領導。高度重視汛期應急工作，主要領導要親自抓，安排部署好汛期應急工作；分管領導要具體抓，落實好汛期應急工作責任制；氣象、水文、防汛、國土、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門（單位）要立足本職認真抓，扎實抓好汛期防災減災應急工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。

二、加強監(jiān)測預警。氣象部門要密切關注氣象變化，對重大天氣情況，要通過電視、電臺、手機短信等方式，千方百計將災害性天氣信息及時準確傳遞到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社和有關部門（單位）。水文部門要加強關鍵流域水文監(jiān)測點的實用性建設，確保監(jiān)測點在預報監(jiān)測洪、旱情況數(shù)據(jù)的及時準確。水利部門要加大對病險水庫、河道的安全隱患排查，及時消除隱患，確保水庫安全度汛、河道泄洪暢通。國土部門要對列入防災預案的地質災害隱患點，落實專人實施24小時監(jiān)測預警，一有險情預兆，要及時轉移受威脅的群眾到安全地帶，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要密切關注農(nóng)（林）有害生物發(fā)生、發(fā)展的監(jiān)測預警，積極做好防御、防治等工作，降底有害生物災害造成的農(nóng)（林）作物損失。

三、完善應急預案。繼續(xù)完善各類應急預案，并編印簡明、易懂的操作手冊，同時要有針對性地組織預案應急演練，提高應急預案的操作性和實用性。加強對各類突發(fā)應急信息的分析和分析，及時做好應急響應準備，要根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展情況適時啟動應急預案，及早、科學、有序地處置各類突發(fā)事件。

四、加強應急值守。認真落實24小時領導帶班制度和專人值班制度，做到任務到崗、責任到人、管理到位，不得出現(xiàn)脫崗、離崗、代崗等現(xiàn)象。要24小時保持通信聯(lián)絡暢通，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，快速傳遞信息、快速應急救援、快速及早處置，把災害事故損失將至最低限度。值班人員要做到熟悉工作業(yè)務情況、熟知應急處置程序、及時傳達處理應急信息。要按照省、市有關突發(fā)公共事件信息報告的規(guī)定要求，必須在突發(fā)事件發(fā)生后立即向市政府應急辦報告，最遲不得超過2小時。報告方式：工作時間通過電話**和傳真**報告，同時通過“達州市人民政府辦公業(yè)務資源網(wǎng)”報告市政府應急辦，報告時須界定為“突發(fā)”；非工作時間通過電話**和傳真**報告，同時通過“達州市人民政府辦公業(yè)務資源網(wǎng)”報告市政府應急辦。

篇3

為貫徹落實《*人民政府辦公廳關于加強基層應急管理工作實施意見》（浙政辦發(fā)〔20*〕86號）、《*市人民政府辦公室關于推進基層應急管理規(guī)范化建設活動的實施意見》（紹政辦發(fā)〔20*〕157號）文件精神，根據(jù)我縣實際，就推進基層應急管理規(guī)范化建設提出如下實施意見：

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想

圍繞縣委“建設更加富裕、秀美、創(chuàng)新、文明、和諧的新*”總體目標，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實加強對基層應急管理的組織指導，充分發(fā)揮各級各部門以及新聞媒體和社會各界的作用，深入開展基層應急管理規(guī)范化、制度化建設，大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質，提高基層組織和單位應對突發(fā)公共事件的能力，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會安全穩(wěn)定，推動社會主義和諧社會建設。

（二）工作原則

1、堅持統(tǒng)一領導，分級負責。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分級負責、條塊結合、屬地管理為主的基層應急管理規(guī)范化建設工作體制。

2、堅持依靠群眾，共享共建。鼓勵社會參與，依靠群眾，多渠道、全方位構建基層應急管理工作格局。

3、堅持立足基層，強化基礎。立足于基層自我防范,提高公眾自救互救能力，推動和加強應急管理基層基礎工作。

4、堅持分類指導，循序推進。根據(jù)實際情況，確定不同的工作載體，積極、穩(wěn)妥、有序地推進基層應急管理規(guī)范化建設工作。

二、適用范圍

本意見所指基層組織和單位，是指鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、村民委員會、學校、企業(yè)、醫(yī)院、社會團體、公共服務、基礎設施經(jīng)營管理單位等。

三、工作目標

力爭通過一到二年的努力，基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的基層應急管理預案體系，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應急管理工作機制。建立健全基層應急管理組織體系和應急監(jiān)測預警制度，全面開展突發(fā)公共事件預防工作，廣泛建立基層應急管理機構和應急自救隊伍，基本形成基層應急工作網(wǎng)絡，使廣大群眾公共安全意識和自救互救能力普遍提升，基層應急管理能力明顯提高，應急管理基礎設施相對完備，突發(fā)公共事件明顯下降。

四、工作內容和工作責任

（一）規(guī)范應急管理機構建設

工作目標：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣政府有關部門本著立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設的方針，充實應急管理機構。

1、20*年底前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處成立應急管理領導小組，確定應急管理責任辦公室，落實專職干部抓日常應急管理工作；村（社區(qū)）、企業(yè)、學校、醫(yī)院等基層組織和單位建立專兼職的應急管理機構。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處）

2、20*年底前，縣政府有關部門明確應急管理分管領導，確定應急管理責任科室。（責任單位：縣政府有關部門）

（二）規(guī)范預案體系建設

工作目標：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，構建相對完善的應急預案體系。在橫向上，結合實際確定自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、應急保障等各類專項預案框架，確保預案基本覆蓋本地可能發(fā)生的主要突發(fā)公共事件；在縱向上，初步構建完成包括總體應急預案、專項應急預案、企事業(yè)單位應急預案、重大活動安全單項應急預案等的預案體系。

到20*年底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50%的村（社區(qū)）制訂可能危及人民群眾生命安全和重大財產(chǎn)安全的各類應急預案或操作方案；到20*年，村（社區(qū)）要達到80%。到20*年底，100%的高危行業(yè)、生命線企業(yè)制訂應對企業(yè)安全隱患的應急預案，80%的其他企業(yè)結合企業(yè)特點制訂防火、防毒、防傳染病、防自然災害、防生產(chǎn)事故等危及企業(yè)和員工安全的應急預案或操作方案。100%的學校要制訂可能危及師生生命安全和重大財產(chǎn)安全、嚴重破壞教學秩序的各類應急預案或操作方案。醫(yī)院、社會團體、公共服務、基礎設施經(jīng)營管理單位要根據(jù)實際，制訂針對性的應急預案或操作方案。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局）

（三）規(guī)范監(jiān)測預警制度建設

工作目標：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關部門對突發(fā)公共事件信息報送程序進行規(guī)范，對信息報送的渠道和責任進行明確，不斷完善社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織預警系統(tǒng)，逐步建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡和信息直報系統(tǒng)。

到20*年底，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要培養(yǎng)基層應急信息員隊伍，重點區(qū)域、群體、行業(yè)要設立基層應急信息員，形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣府有關部門應結合實際明確領導分工、落實現(xiàn)場處置及協(xié)調工作職責，規(guī)范突發(fā)公共事件信息的報送程序，明確信息報送的范圍、責任主體和報送要求，建立和完善24小時的信息報告制度；要通過廣播、電視、手機短信、鑼鼓等方式加強應急信息、預警的延伸，著力解決邊遠山區(qū)信息報告和預警中“最后一個人”的瓶頸問題，努力構建全覆蓋的應急管理信息網(wǎng)絡。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關部門）

（四）規(guī)范社區(qū)應急管理建設

工作目標：街道、社區(qū)建立應急自救隊伍，不斷完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等應急預案，使居民對應急處置、安全知識的知曉率逐年提升。

1、逐步完善社區(qū)應急救援體系

到20*年底，全縣所有社區(qū)制定各類應急預案，健全應急預警信息的渠道；100%的街道辦事處建立維穩(wěn)調解、民兵應急救援、專職消防、事故救援等隊伍；100%社區(qū)建立護區(qū)隊、義務消防隊等隊伍。各社區(qū)居委會要重視應急人員的業(yè)務能力與素質培訓，每年開展二次應急演練，提高應急人員的處置能力。（責任單位：各街道辦事處、縣民政局）

2、加強社區(qū)應急管理知識培訓

對居民的應急管理知識培訓納入社區(qū)居民教育體系，通過課堂培訓、板報宣傳等形式宣講應急處置和安全知識。到20*年底，居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認知率達到80%以上，到20*年達到90%以上；到20*年底，懂得用電、用燃氣、消防、食品衛(wèi)生等安全常識的居民比例達到50%以上，到20*年達到60%以上。（責任單位：各街道辦事處、縣民政局）

3、建立集日常服務和應急指揮于一體的群眾熱線電話

到20*年底，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立群眾熱線電話，到20*年達到70%，到2010年，群眾熱線電話在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣民政局）

（五）規(guī)范農(nóng)村應急管理建設

工作目標：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立應急自救隊伍，不斷完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等應急預案，使農(nóng)村居民對應急處置、安全知識的知曉率逐年提升。

1、開展應急管理宣傳教育活動

在每年開展的文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動中，增加應急管理知識“下鄉(xiāng)”，編印應急管理實用手冊和宣傳資料進農(nóng)村；到20*年底，農(nóng)村居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認知率達到60%以上，到20*年達到70%以上；20*年農(nóng)村居民對用電、用燃氣、消防、食品衛(wèi)生等安全常識的認知率達到50%以上，到20*年達到60%以上。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處）

2、規(guī)范重點領域和重點環(huán)節(jié)的應急管理

在農(nóng)村用電方面，變壓器有護欄和警示標志，線路規(guī)范，用電設備各項性能和指標符合銘牌標示和安全標準，嚴禁私拉亂扯,杜絕使用老化線路，建筑物內嚴禁使用電線。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣供電局）

在農(nóng)機和農(nóng)村運輸車輛、船舶管理方面，所有運輸車輛、農(nóng)用船舶和大型農(nóng)業(yè)機械都依法登記，按要求檢驗合格,司駕人員持證上崗，杜絕無牌無證、脫檢脫審脫保、無作業(yè)證和持假作業(yè)證等違法行為，漁船、農(nóng)耕船不得從事經(jīng)營通運輸活動。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣農(nóng)業(yè)局）

在農(nóng)村消防管理方面，積極發(fā)展農(nóng)村多種形式的消防隊伍，全面落實防滅火措施，配備必要的消防設備；在農(nóng)村道路安全方面，進一步加大經(jīng)費投入，逐步完善道路安全設施，加強對事故多發(fā)路段的整改，學校附近等重點路段應當設立安全警示標志。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣公安局、縣交通局）

在農(nóng)村危房管理方面，加強對農(nóng)村中小學校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、教堂、寺廟等危房的排查,加大危房改造力度，提高房屋安全等級。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣建設局）

在農(nóng)村自然災害預防方面，普及自然災害防治知識，增強應對地震、洪水、暴風潮、冰雹、雷電、森林火災等自然災害的防范意識；增強群眾臨災自救互救能力，保護農(nóng)作物不受病蟲害侵蝕、降低自然災害對農(nóng)作物的損害；普及防止土地沙漠化、水土流失、環(huán)境惡化的環(huán)保知識，增強應對自然災害的敏感性和防范能力，不斷完善基層群測群防體系。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣水利水電局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣氣象局）

對重點領域和重點環(huán)節(jié)的應急管理，要有制度，落實專人負責，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關部門要定期督查，指導督促相關單位對存在問題進行整改。

3、制定防范和應急措施

針對交通、消防、公共場所、學校、用電等可能引發(fā)的突發(fā)公共事件,制定預防計劃、防范對策及應急措施，推廣應急管理“楓橋經(jīng)驗”的“四早法”，每年定期開展隱患排查工作，有針對性的對電路、道路、農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場、公共場所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全問題進行巡查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要有記錄,有整改計劃和整改措施,對難以解決的重大事故隱患或緊急事件要及時上報。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關部門）

（六）規(guī)范企業(yè)應急管理建設

工作目標：實現(xiàn)企業(yè)應急管理工作常態(tài)化、應急隊伍專業(yè)化、應急演練定期化、處置突發(fā)事件自主化，應急能力全面提高，各類事故發(fā)生率嚴控在指標之內。

1、編制完善企業(yè)預案

到20*年底，各類規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面完成應急預案編制工作，預案內容簡明、管用、注重實效，有針對性和可操作性；所有的高危行業(yè)、生命線企業(yè)每年開展一次以上聯(lián)合演練，促進各單位的協(xié)調配合和職責落實。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

2、加強企業(yè)專兼職應急隊伍建設

20*年底前完成企業(yè)應急隊伍建設，督促企業(yè)切實抓好應急隊伍的訓練和管理，加強對職工應急知識、技能的培訓，特別是安全生產(chǎn)關鍵責任崗位的職工，既要熟練掌握生產(chǎn)操作技術，也要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強自救互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

3、開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管

每年的年初、年中和事故高發(fā)時段，認真組織開展定期、不定期的隱患大排查，對重大危險源登記建檔、檢測評估，及時整改。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

4、做好突發(fā)公共事件的處置和信息報送工作

突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應立即啟動相關應急預案，組織開展先期處置，并按照分級標準迅速向政府及有關部門報告。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

（七）規(guī)范學校應急管理建設

工作目標：全面建立突發(fā)公共事件應急預案，將應急處置常識納入課堂教育，規(guī)范各類突發(fā)事件和事故苗頭的報告，各類事故的及時處置率達到100%。

1、開展應急管理宣傳教育，提高學生的危機意識和自我防范能力。到20*年底，學生應急知識知曉率要達到60%以上；到20*年，每個學生每學期應急知識授課數(shù)要達到3課時以上，應急知識知曉率要達到80%以上。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局）

2、建立預警機制和防險救災應急預案，落實危機防范措施。全面推廣學校食堂常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律的“五常法”，認真組織開展學校防火、學校校園及其周邊治安環(huán)境整治等工作，堅決防止火災、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生，接送學生車輛必須經(jīng)檢驗合格后方可使用,從嚴查處超載等違法行為。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局）

3、建立健全學校突發(fā)公共事件的報告制度。凡學校發(fā)生的重大突發(fā)性安全事件，如食物中毒、重大刑事治安案件和緊急災情、傳染病流行病疫情，以及師生非正常死亡事件，不論發(fā)生在校內還是校外，只要涉及學校師生，都應按要求在規(guī)定的時間內向上一級主管部門報告。（責任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局）

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領導

要充分認識基層應急管理規(guī)范化建設工作的重要性、緊迫性和長期性,把推進基層應急管理規(guī)范化建設放在突出位置，擺到重要的議事日程，切實加強組織領導?？h政府成立*縣基層應急管理規(guī)范化建設活動領導小組，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關部門要成立相應的領導小組，加強對基層應急管理的組織領導。

（二）周密部署，扎實推進

基層應急管理規(guī)范化建設工作涉及面廣、任務重、難度大，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關部門要強化責任意識，按照實施意見確定的目標、內容和工作進程要求，認真制定工作方案和工作計劃，精心組織實施。要加大對推進工作的指導、檢查、督查，確?；鶎討惫芾硪?guī)范化建設工作取得實效。

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為深化安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動，防止和減少各類事故的發(fā)生，確?！笆弧眹鴳c期間安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉，經(jīng)研究決定，開展“十一”國慶期間全鎮(zhèn)性安全生產(chǎn)大檢查，下面就有關事項通知如下：

一、大檢查組織領導與實施

由各行政村（社區(qū)）和有關部門為責任單位，具體組織力量實施檢查。大檢查工作主要領導要親自部署，各條線分管領導要帶班進行檢查督察。

二、大檢查主要內容

按照2013年度鎮(zhèn)政府與各村（社區(qū)）、有關部門簽訂的安全目標管理責任書及各具有安全生產(chǎn)管理職責單位各自的職責范圍為內容進行檢查。各分管領導要按照“管行業(yè)必須管安全”的職責在9月24日至30日帶班進行檢查督查。

（一）建筑施工場所安全

責任單位：城建辦、各村（社區(qū)）

1.建筑施工單位的資質條件。

2.施工現(xiàn)場的安全防護措施設置情況。

3.各類特種機械設備的維護保養(yǎng)情況，施工用電安全及持證上崗情況。

4.腳手架、支模架、三寶四口等部位的安全隱患檢查情況。

5.施工現(xiàn)場安全監(jiān)督員履行職責情況。

6.打樁施工是否影響周圍建筑物的安全狀況。

7.臨時工棚的選址、搭建及防火措施情況。

（二）旅游、教育、文化安全

責任單位：含山旅游公司、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城建辦、學校、文化站、派出所、各村（社區(qū)）

1.安全管理制度的制定情況以及安全責任制的落實情況。

2.旅游景點、游樂設施的隱患排除情況和消防設備的配備情況。重點是防范電器及用電、用火不當引發(fā)的火災。

3.各級負責人的節(jié)日值班安排。

4.餐飲業(yè)、賓館的食品衛(wèi)生安全、消防安全狀況及緊急疏散預案的制定情況。

5.對學生進行安全知識教育情況。

6.對學校的事故隱患（尤其應注意疏散通道、樓梯、消防設施及防雷設備）的排查情況。

7.學校食堂（包括外購食品）的食品衛(wèi)生安全。

8.教學用實驗室安全。

9.各學校應急預案的制定情況。

10.醫(yī)院、網(wǎng)吧、文化娛樂場所安全管理制度的制定情況以及安全生產(chǎn)目標責任書簽訂落實情況和應急預案制定情況。

11.醫(yī)院、網(wǎng)吧、文化娛樂場所的用電安全、疏散通道（包括門戶開啟方向）及消防設施的完好情況，浴室（場）的通風情況，醫(yī)院氧氣使用管理情況。

12.文化活動應急救援預案制定，救援措施落實，并報有關部門備案情況。

（三）商貿安全

責任單位：經(jīng)濟建設服務中心、派出所、各村（社區(qū)）

1.公共場所安全疏散通道暢通狀況，消防設施完好狀況，安全管理人員到位情況和緊急疏散預案制定情況。

2.各農(nóng)貿市場的食品衛(wèi)生安全情況。

（四）交通安全

責任單位：派出所、交警中隊、各村（社區(qū)）

1.對校車、企業(yè)單位自備車進行日常維護、檢查的情況。

2.較大、重特大事故的應急救援預案的制定情況。

3.對超載、超速、超員、疲勞駕車等違章行為的教育、檢查和糾正情況。

4.道路交通的標線、標志、警示牌及防護設施設置狀況。

5.農(nóng)用船只載人情況。

（五）工業(yè)企業(yè)安全

責任單位：公共安全監(jiān)管中心、經(jīng)濟建設服務中心、各村（社區(qū)）

1.企業(yè)安全管理網(wǎng)絡及責任制的落實情況，安全管理制度、操作規(guī)程和對職工的安全三級教育情況。

2.企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度的制定情況。

3.可操作性的事故應急救援預案的制定和演練情況。

4.企業(yè)職工的勞動安全防護措施。

5.各類消防設施、設備、用品的完好情況，化工企業(yè)的防雷設施情況。

6.特種設備、壓力容器（管道）的安全狀況。

7.企業(yè)“三合一”情況（即車間、倉庫、宿舍在同一建筑物內）。

（六）農(nóng)林水利安全

責任單位：農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)服務中心、各村（社區(qū)）

1.農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場、在建水利工程安全管理制度的制定情況以及安全生產(chǎn)目標責任書簽訂落實情況和應急預案制定情況。

2.農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場在建水利工程的電器及用火安全，特種設備安全檢測，特種作業(yè)人員持證情況。

3.水利施工單位安全生產(chǎn)許可證和施工管理人員安全生產(chǎn)培訓考核情況。

4.在建水利工程基坑、模板等危險源的安全防范措施落實情況。

5.河道清淤工程、農(nóng)田水利基本建設、小型農(nóng)村水利基礎設施建設施工安全措施落實情況。

（七）宗教事務場所安全

責任單位：民族宗教事務辦、各村（社區(qū)）

1.寺觀、教堂安全管理制度的制定情況，責任人落實情況和應急預案制定情況；

2.寺觀、教堂電器線路安全、防火設施設備配備落實情況。

三、加強“十一”國慶節(jié)期間值班和信息溝通工作

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1.1編制目的

為高效有序地做好重大暴雪災害防治工作，最大限度地避免或減輕重大暴雪災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《黑龍江省實施辦法》和《xx市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。

1.3工作原則

（1）以人為本，依靠科學。建立健全監(jiān)測機制，最大程度地減少重大暴雪災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。

（2）統(tǒng)一領導、分工負責，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，有關部門各司其職，密切配合，共同做好重大暴雪災害應急防治工作。

1.4適用范圍

本預案適用于市行政區(qū)內出現(xiàn)重大暴雪災害的應急工作。

1.5預案啟動條件

xx市行政區(qū)內出現(xiàn)重大暴雪災害，根據(jù)重大暴雪災害的影響范圍、災害程度，適時啟動本預案。

第2章組織指揮體系及職責任務

2.1應急組織機構

啟動重大暴雪應急預案時，成立xx市重大暴雪災害應急領導小組，人員組成如下：

組長：市政府主管農(nóng)業(yè)副市長

副組長：市農(nóng)委主任市交通局局長市氣象局局長

成員：財政局、民政局、水務局、商務局、環(huán)保局、藥監(jiān)局、糧食局、衛(wèi)生局、公安局國土局、建設局、各通信公司等單位負責人。

2.2職責任務

2.2.1xx市重大暴雪災害應急領導小組（以下簡稱市應急領導小組），負責全市重大暴雪災害應急工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督。統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調xx市重大暴雪災害應急防治與救災工作；確定應急救災工作方案；部署和組織有關部門和有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對受災地區(qū)進行緊急援救；指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重大暴雪災害應急領導小組做好重大暴雪災害的應急工作；處理其他有關重大暴雪災害應急防治與救災的重要工作。

2.2.2市應急領導小組下設辦公室，設在xx市氣象局，辦公室主任由氣象局局長擔任，副主任由氣象局業(yè)務副局長擔任。辦公室主要職責是:貫徹應急領導小組的指示和部署；組織有關部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，為市應急領導小組決策提供依據(jù)；承擔市應急領導小組日常事務和交辦的其他工作。

2.2.3氣象局負責提供重大暴雪災害的實時監(jiān)測、預警和預報，為救災工作提供氣象保障服務。

農(nóng)委負責指導災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作。

財政局負責應急資金安排和撥付，監(jiān)督檢查資金使用情況。

民政局負責協(xié)助災區(qū)有關部門做好避險和受災群眾的安置、救助工作，加強對救災款物分配、發(fā)放的指導、監(jiān)督和管理工作。

衛(wèi)生局負責突發(fā)事件的醫(yī)療救護、搶救，開展疫情和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、預警，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件采取衛(wèi)生防疫和應急處理措施，預防和控制疫情的發(fā)生擴散和蔓延。

各通信公司負責應急救援通訊保障和通訊設施搶修工作。

交通局負責應急救援人員、應急物資、疏散群眾的運輸保障工作；負責被毀公路、橋梁等交通設施搶修工作；負責采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通。

商務局負責組織實施災區(qū)生活必需品的市場供應。

環(huán)保局負責災區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，指導處置現(xiàn)場危險廢物，控制對周邊環(huán)境的進一步污染。

藥監(jiān)局負責對緊急救援揚需食品、藥品、醫(yī)療器械的質量監(jiān)督和國外捐助食品、藥品、醫(yī)療器械的質量檢驗。

國土局負責地質災害的監(jiān)測、預警、防治和應急處置工作。

建設局負責幫助災區(qū)制定恢復重建規(guī)劃，幫助和指導災后房屋建筑及市政基礎設施的修復重建工作。

林業(yè)局負責林業(yè)災害和重大林業(yè)有害生物的監(jiān)測和防治工作。

糧食局負責災區(qū)的糧食保障工作。

公安局負責突發(fā)事件事發(fā)區(qū)的社會治安，組織事發(fā)區(qū)群眾的緊急疏散轉移，打擊各種犯罪活動，維持社會政治穩(wěn)定。

交通局負責應急救援人員、應急物資、疏散群眾的運輸保障工作；負責被毀公路、橋梁等交通設施搶修工作；負責采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通。

第3章監(jiān)測機制

3.1監(jiān)測體系建設

市政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要盡快建立重大暴雪災害監(jiān)測體系，建設加密自動氣象站，開展重大暴雪監(jiān)測業(yè)務與服務，形成覆蓋全市的暴雪災害監(jiān)測體系。

3.2監(jiān)測行動

重大暴雪應急預案啟動后，立即成立由多部門專家組成的專家組，進行應急監(jiān)測、應急跟蹤服務，隨時向市應急領導小組報告，為市應急領導小組指揮抗災、救災提供決策依據(jù)。由市委宣傳部協(xié)調，通過電視、廣播、報紙等新聞媒體應急信息。

第4章應急響應

4.1響應程序

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將因重大暴雪對本行政區(qū)內的人民生命財產(chǎn)可能造成一定危害或損失，或因重大暴雪已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失的情況，在第一時間向市政府應急辦和市氣象局上報，提出啟動建議。市應急委主任或副主任根據(jù)造成的重大危害或損失情況，確定響應級別，啟動命令。

應急預案啟動后，市應急領導小組立即啟動重大暴雪應急指揮系統(tǒng)，部署全市的暴雪災害應急救災工作。指揮、協(xié)調、組織農(nóng)委、民政、氣象等部門的人員和專家，及時趕赴現(xiàn)場，進行實地調查，詳細記錄受災面積、受災程度、受災區(qū)域，寫出調查報告。同時采取應急措施，防止災害進一步擴大。

4.2群眾的安全防護

暴雪災害危及區(qū)域和可能危及區(qū)域的基層行政組織負責把群眾疏散撤離到安全場所。

4.3社會力量動員與參與

發(fā)生暴雪災害事件時，可由災害危及區(qū)域和可能危及區(qū)域的行政基層組織動員社會公眾配合、支持應急工作。

4.4新聞報道

市應急領導小組設立新聞發(fā)言人，由市應急領導小組領導擔任，統(tǒng)一對外公布應急信息，統(tǒng)一新聞報道口徑。

4.5應急結束

啟動重大暴雪災害應急預案后，市應急領導小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展的控制程度，適時通過廣播、電視等媒體宣布應急結束。

第5章應急保障

5.1應急隊伍、資金、物資、裝備保障

市政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強重大暴雪災害專業(yè)應急救災隊伍建設，確保災害發(fā)生后應急救災力量及時到位。

重大暴雪災害應急費用按《財政應急保障預案》規(guī)定執(zhí)行。

市政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等必要的救災專用物資，保證搶險救災物資的供應。

5.2通信與信息保障

由各通信公司負責全市的通信和信息傳遞保障。

5.3應急支援

重大暴雪災害應急預案啟動后，各部門立即成立相應的戰(zhàn)斗組，進入緊急狀態(tài)，充分利用各種信息、工具和手段，為重大暴雪災害應急工作提供服務和支援。

5.4重大暴雪災害研究和技術開發(fā)

市政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加大對重大暴雪災害科學研究、技術開發(fā)的工作力度和投資。

第6章附則

6.1暴雪的定義

24小時降雪量大于或等于10毫米為暴雪。

6.2預案管理

本預案由氣象局負責制定，適用期為5年。此期間，如無特殊情況，不再編制、印發(fā)預案。

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1.1編制目的

為提高氣象災害防范、處置能力，保障氣象災害應急工作高效、有序進行，最大限度地減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等經(jīng)濟社會影響，制訂本預案。

1.2工作原則

以人為本，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，最大程度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全；預防為主，實行工程性和非工程性措施相結合，有效提高氣象災害防御能力；統(tǒng)一領導，對氣象災害應急處置實施分級管理、屬地負責；密切協(xié)作，依照法律法規(guī)和相關職責，強化信息溝通、資源共享，建立協(xié)調配合機制，形成應急合力；規(guī)范有序，保證氣象災害應急處置運轉協(xié)調，發(fā)揮最大防災減災效益。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《氣象災害防御條例》、《人工影響天氣管理條例》、《省實施＜中華人民共和國氣象法＞辦法》、《國家氣象災害應急預案》、《省重大氣象災害應急預案》、《市重大氣象災害應急預案》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)和規(guī)定。

1.4適用范圍

1.4.1市行政區(qū)域氣象災害或其次生、衍生災害事件的防范和應對工作。

1.4.2氣象災害雖未發(fā)生在市行政區(qū)域，但省、市相關

應急指揮機構、事發(fā)地市（市、區(qū)）應急處置機構需要我市提供相關協(xié)助、保障。

1.4.3本預案中的重大氣象災害，指由于臺風、暴雨（雪）、寒潮、霜凍、低溫、大風、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、大霧、霾等天氣氣候事件的影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響涉及公共安全的氣象災害。

2組織指揮體系及職責

市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）分級設立氣象災害應急指揮機構，負責本行政區(qū)域的氣象災害防范和應對工作。

2.1市氣象災害應急組織機構

成立市氣象災害應急指揮部，由主管副市長擔任總指揮，市政府主管副主任、市氣象局局長擔任副總指揮。市氣象局、市應急辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市審計局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)境保護局、市廣播電視臺、市人防辦、市安監(jiān)局、市發(fā)展改革局、市商務局、市供銷總社、市食品藥品監(jiān)管局、市移動公司、市聯(lián)通公司、市電力局、市各保險公司的有關負責同志為成員。

指揮部辦公室設在市氣象局，辦公室主任由市氣象局局長擔任。

2.2市氣象災害應急組織機構職責

2.2.1市氣象災害應急指揮部職責

指揮部在市委、市政府和市級以上氣象災害應急指揮機構的領導下，領導、組織全市氣象災害防范和應對工作。負責建立健全全市氣象災害應急指揮機制；制訂全市氣象災害防御體系建設方案，并監(jiān)督實施；在發(fā)生重大氣象災害時，負責指揮、協(xié)調、督促相關職能部門做好防災、減災和救災工作；決定啟動和終止實施應急響應，以及其他氣象災害預警、應急處置重大事項。

2.2.2市氣象災害應急指揮部辦公室職責

負責執(zhí)行市氣象災害應急指揮部調度指令，貫徹落實指揮部工作部署；會同有關部門建立氣象災害應急聯(lián)動機制；協(xié)調處理氣象災害應急工作中的具體問題；組織有關部門會商災害發(fā)生發(fā)展趨勢；收集、調查和評估氣象災情；制訂和實施氣象災害防御預案；管理氣象應急物資和裝備儀器；建設和完善氣象信息監(jiān)測預警體系。

2.2.3市氣象災害應急指揮部成員單位職責

指揮部成員單位負責制訂、完善與本預案配套的應急處置預案；根據(jù)職責與分工組織實施本部門、本單位的氣象災害應對、防范工作。

2.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）應急指揮機構職責

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）氣象災害應急指揮機構，在上級指揮部和本級政府的領導下，組織和指揮本地氣象災害防范和應對工作。指揮機構的構成、職責與分工參照本預案執(zhí)行。

3預防和預警機制

3.1監(jiān)測、預報與報告

3.1.1市氣象局負責管理并承擔市域內氣象災害監(jiān)測、預報、信息收集、預報預警等工作。對可能發(fā)生重大氣象災害時，氣象局將監(jiān)測、預報信息報送市政府。

3.1.2發(fā)生較大級別以上氣象災害事件后，知情單位和個人應及時通過氣象災害報告電話等多種途徑報告有關信息。報告內容主要是報告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報告時間、氣象災害種類和特征、發(fā)展趨勢、發(fā)生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等。

3.1.3建立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）為基礎的氣象災害調查收集網(wǎng)絡，市政府組織相關部門開展氣象災害普查、風險評估

和風險區(qū)劃工作，編制氣象災害防御規(guī)劃。

3.2預警預防行動

市氣象局根據(jù)氣象災害監(jiān)測、預測預報、預警信號，將可能發(fā)生的氣象災害情況報市政府和市氣象災害應急指揮部；達到預警級別的，向市氣象災害應急指揮部通報并提出處置建議，由市氣象災害應急指揮部決定是否啟動相應預案。對可能達到重大、特別重大預警級別的，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）氣象災害應急指揮機構應及時報告市氣象災害應急指揮部，由市氣象災害應急指揮部報告市氣象災害應急指揮部，并在市氣象災害應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調下，提出預警措施和應對方案。

各成員單位按照各自職責分工，做好有關應急準備工作。市氣象災害應急指揮部辦公室根據(jù)需要進行檢查、督促、指導，及時將準備情況報市政府。

有關部門、企事業(yè)單位和社會團體按照氣象災害預警信號和防御指南，積極采取措施，盡量減少和避免氣象災害的影響。

3.3預警支持系統(tǒng)

3.3.1市氣象局應建立和完善以災害性天氣監(jiān)測、氣象預報

分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高重大氣象災害預警能力，保證重大氣象災害應急工作順利進行。

建立和完善以災害性天氣監(jiān)測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高重大氣象災害預警能力。在國家氣象監(jiān)測網(wǎng)的基礎上，根據(jù)需求建設氣象災害加密監(jiān)測站和應急移動氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)。

建立重大氣象災害信息綜合收集、評估系統(tǒng)，為市政府決策

提供科學依據(jù)。加強突發(fā)公共事件預警信息平臺建設，同時將人民防空警報系統(tǒng)作為城區(qū)災情警報的重要手段之一，實現(xiàn)重大氣象災害信息資源共享，建立權威、暢通、有效的預警信息渠道，完善我市突發(fā)公共事件預警信息綜合體系。

3.3.2各有關部門和單位按照職責分工和統(tǒng)一部署，建立氣象災害及其次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，建立和完善本部門氣象災害緊急處置信息系統(tǒng)。

3.4預警級別與

按照氣象災害可能造成的危害和緊急程度，氣象災害預警級別分為一般（IV級、藍色）、較大（III級、黃色）、重大（II級、橙色）和特別重大（I級、紅色）四級。

一般（IV級、藍色）預警，由市氣象局向社會；較大（III級、黃色）預警，由市氣象臺向社會；重大（II級、橙色）和特別重大（I級、紅色）預警，由省氣象臺。

4應急響應

4.1應急響應級別

按氣象災害及其次生、衍生災害的嚴重性和影響程度、范圍以及氣象災害預警級別，氣象災害應急啟動級別設定為IV級、III級、II級、I級四個響應等級。

4.1.1四級響應（藍色）。當達到IV級氣象災害預警時，由市應急指揮部迅速啟動相應的應急預案，并向上級應急指揮部報告應急處置情況。發(fā)生或可能發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮部也要迅速啟動相應應急預案，并向市應急指揮部報告應急處置情況。

4.1.2三級響應（黃色）。當達到III級氣象災害預警時，由市應急指揮部迅速啟動相應的應急預案，并向省應急指揮部報告應急處置情況。

4.1.3二級響應（橙色）。當達到II級氣象災害預警時，由省氣象災害應急指揮部迅速啟動相應的應急預案。

4.1.4一級響應（紅色）。當達到I級氣象災害預警時，由省氣象災害應急指揮部迅速啟動相應的應急預案，同時由省政府應急管理辦公室向國務院應急管理辦公室報告，請求啟動國家氣象災害應急預案。

4.2應急響應啟動

市氣象災害應急指揮部成員單位對氣象災害監(jiān)測、預報、預警信息進行研判，并及時向市政府應急主管機構報告。必要時，由氣象災害應急指揮部辦公室組織有關單位會商，及時向氣象災害應急指揮部通報并提出處置建議，經(jīng)授權后響應、解除響應或更改響應級別的命令。

當發(fā)生氣象災害沒有達到預警標準，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。

4.3應急響應行動

當啟動應急響應后，各有關部門和單位進入相應應急響應狀態(tài)，加強值班，密切監(jiān)視災情，按照各自職責和預案采取相應措施和行動。

4.3.1臺風、大風

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時臺風、大風預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區(qū)域相關氣象因子變化情況。

民政部門負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。

住房和城鄉(xiāng)建設部門采取措施，巡查、加固城市公共服務設施，督促有關單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，必要

時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設施。

交通運輸、農(nóng)業(yè)等部門督促指導水庫漁民加固有關設施，督促所有船舶到安全場所避風，防止船只走錨造成碰撞和擱淺；督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。

教育部門根據(jù)防御措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業(yè)學校做好停課準備；避免在突發(fā)大風時段上學放學。

住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T通知高空、水上等戶外作業(yè)單位做好防風準備，必要時采取停止作業(yè)措施，安排人員到安全避風場所避風。

電力部門加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同風力情況發(fā)出預警通知，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風措施，減輕災害損失；農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門密切關注大風等高火險天氣形勢，會同氣象部門做好森林草原火險預報預警，指導開展火災撲救工作。

各單位加強本責任區(qū)內檢查，盡量避免或停止露天集體活動；居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位及時通知居民妥善安置易受大風影響的室外物品。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向市政府應急主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。

4.3.2暴雨

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時暴雨預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區(qū)域相關氣象因子變化情況。

水務部門組織開展洪水調度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；會同當?shù)卣M織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險。

國土資源部門加強與氣象部門的山體滑坡、泥石流等地質災害的會商，確定地質災害等級，及時地質災害等級預報；會同當?shù)卣M織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險。

安監(jiān)部門組織開展尾礦庫壩體巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；會同當?shù)卣M織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險。

民政部門負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。

教育部門根據(jù)防御措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業(yè)學校做好停課準備。

電力部門加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

公安、交通運輸部門對積水地區(qū)實行交通引導或管制。

農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測、預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。

施工單位必要時暫停在危險地帶的戶外作業(yè)。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發(fā)生后，民政、水務、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向市政府應急主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。

4.3.3暴雪、低溫

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時低溫預報和暴雪、道路結冰等預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，及時

提供指定區(qū)域相關氣象因子變化情況。

發(fā)展改革部門密切關注煤、電、油、氣等要素供應情況，及時做好重要物資的緊急調度和運輸協(xié)調工作。

教育部門根據(jù)預防措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業(yè)學校做好停課準備。

公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時，關閉易發(fā)生交通事故的結冰路段。

電力部門注意電力調配及相關措施落實，加強電力設備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。

交通運輸部門提醒道路行駛車輛采取防凍、防滑措施，提醒高速公路、高架道路行駛車輛減速慢行；會同有關部門根據(jù)積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。

住房和城鄉(xiāng)建設、水務等部門做好供水系統(tǒng)等的防凍措施。

衛(wèi)生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務正常開展，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。

住房和城鄉(xiāng)建設部門加強危房檢查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內人員。

民政部門負責受災群眾的緊急轉移安置，并為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

農(nóng)業(yè)部門組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護措施。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向市政府應急主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。

4.3.4寒潮、霜凍

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時寒潮、霜凍預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解寒潮、霜凍影響，

進行綜合分析和評估工作。

民政部門采取防寒救助措施，開放避寒場所；實施應急防寒保障，特別對貧困戶、流浪人員等應采取緊急防寒防凍應對措施。

住房和城鄉(xiāng)建設、林業(yè)等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風措施，做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。

衛(wèi)生部門采取措施，加強低溫寒潮相關疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.3.5沙塵暴

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時沙塵暴預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解沙塵影響，進行綜合分析和評估工作。

農(nóng)業(yè)部門指導農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救，采取應急措施幫助受沙塵影響的災區(qū)恢復農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

環(huán)境保護部門加強對沙塵暴發(fā)生時大氣環(huán)境質量狀況監(jiān)測，為災害應急提供服務。

交通運輸、鐵路部門采取應急措施，保證沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。

民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.3.5高溫

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時高溫預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解高溫影響，進行綜合分析

和評估工作。

電力部門注意高溫期間的電力調配及相關措施落實，保證居民和重要電力用戶用電，依據(jù)電力部門制定的有序用電方案，必要時執(zhí)行拉閘限電措施；加強電力設備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。

住房和城鄉(xiāng)建設、水務等部門做好用水安排，協(xié)調上游水源，保證群眾生活生產(chǎn)用水。

建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時調整作息時間，或采取停止作業(yè)措施。

公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。

衛(wèi)生部門采取積極措施，應對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導緊急預防高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.3.7干旱

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時干旱預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解干旱影響，進行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響；加強監(jiān)控，做好森林火災預防和撲救準備工作。

水務部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調度水源，組織實施抗旱減災等方面的工作。

衛(wèi)生部門采取措施，防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

民政、水務、氣象等部門做好災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。

4.3.8雷電、冰雹

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時雷電、冰雹預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；災害發(fā)生后，有關防雷技術人員及時趕赴現(xiàn)場，做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災害提供技術指導。

安監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。

電力部門加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。

各單位加強責任范圍內檢查，停止集體露天活動；居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當防護措施，減少使用電器。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

民政、安監(jiān)、氣象等部門做好災情調查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。

4.3.9大霧、霾

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時大霧和霾預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解大霧、霾的影響，進

行綜合分析和評估工作。

電力部門加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設備污閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。

公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。

交通運輸部門及時霧行安全通知，加強行車安全監(jiān)管。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.4信息共享和處理

氣象災害的監(jiān)測、預報等信息實行分級上報，由氣象部門歸口處理，實現(xiàn)共享。

氣象災害信息的報送和處理，應當快速、準確、詳實。重大氣象災害應在事件發(fā)生2小時內初報災情，6小時內上報重要災情，24小時內上報調查的災情。因客觀原因難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，隨后補報詳情。

4.5通信聯(lián)絡

進入氣象災害應急響應狀態(tài)的單位應向市政府應急主管機構和氣象災害應急指揮部報送應急聯(lián)系人、聯(lián)系方式。參與氣象災害應急的單位應當保證通信暢通，實行24小時值班制度。

4.6指揮和協(xié)調

預案啟動后，由各級氣象災害應急指揮部統(tǒng)一指揮應急處置工作。必要時成立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事發(fā)現(xiàn)場的應急處置工作。

災害現(xiàn)場的指揮與協(xié)調以災害發(fā)生地氣象災害應急指揮部負責，成員單位和相關的組織、單位、個人應當按照現(xiàn)場指揮部的要求統(tǒng)一開展工作。必要時，市氣象災害應急指揮部組織有關專家參加現(xiàn)場指揮部工作，提供相關專業(yè)咨詢，供現(xiàn)場指揮部決策參考。

4.7緊急處置

4.7.1基本應急處置

氣象災害發(fā)生后，災害發(fā)生鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府應組織當?shù)赜嘘P部門和單位進行先期應急處置，并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態(tài)擴大，努力減輕氣象災害的損失。

市氣象災害應急指揮部辦公室利用信息平臺，跟蹤全市氣象災害發(fā)生情況，監(jiān)控和接收氣象信息。根據(jù)已形成或有可能形成的氣象災害情況，提出處置建議。

4.7.2應急處置措施

重大或特別重大的氣象災害發(fā)生時，市氣象災害應急指揮部在省、市氣象災害應急指揮部統(tǒng)一指揮下，組織協(xié)調各成員單位、專業(yè)應急隊伍及現(xiàn)場指揮部，及時開展應急處置工作。

災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門應迅速組織人員，設立警戒區(qū)和警戒哨，對重點地區(qū)、重點人群、重要物資設備進行保護。必要時，可以依照有關法律法規(guī)向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。

4.8應急人員的安全防護

參加現(xiàn)場應急工作的有關部門對災害發(fā)生地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并為其配備必要的安全防護用具。需要群眾參與時，應向群眾講解必要的安全防護知識。

4.9群眾的安全防護

災害發(fā)生地政府和有關部門要及時指導人員疏散，盡量避開災害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.10社會力量動員與參與

各單位要積極拓寬社會參與渠道，充分動員社會力量，組織志愿者隊伍和群眾參與應急處置工作。

4.11災害調查與評估

市（縣）級以上氣象部門負責組織氣象災害評估。

跨市（縣）級行政區(qū)域的氣象災害評估由等級氣象部門負責或由其指定單位負責。

氣象災害評估結果及時報市政府和上級氣象部門。

氣象災害評估結果可作為氣象災害救助的依據(jù)。

4.12新聞報道

氣象災害應急預案啟動后，氣象災害應急指揮部應建立新聞發(fā)言人制度，按照有關規(guī)定和要求，及時將氣象災害及其次生、衍生災害監(jiān)測預警情況，因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等及時、準確地向社會公布。

4.13應急響應結束

災害應急處置工作完成后，由相應級別的氣象災害應急指揮部辦公室提出解除應急響應狀態(tài)的建議，報上級氣象災害應急指揮部和本級政府應急主管機構批準后，解除應急響應狀態(tài)的命令。

5災后處置

5.1災情核實

市氣象災害應急指揮部會同有關部門核實氣象災害評估結果，報上級氣象災害應急指揮部和本級政府應急主管機構，并按規(guī)定向社會公布。災害評估結果可作為災害救助的依據(jù)。

5.2災后救助

氣象災害事件發(fā)生后，市政府組織民政等有關部門設立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。民政部門負責接受并安排社會各界的捐贈。

有關部門應及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、

土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應按照國家規(guī)定予以補償。

5.3保險監(jiān)管

保險監(jiān)管機構依法做好災區(qū)有關保險理賠和給付的監(jiān)管。

5.4調查總結

氣象災害應急工作結束后，市氣象災害應急指揮部應及時對災害應急工作進行全面的調查總結，查找存在的問題，提出解決問題的措施和建議，報上級氣象災害應急指揮部及本級政府應急主管機構。

6保障措施

6.1通信與信息保障

6.1.1通信保障

以氣象部門業(yè)務服務信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和國家公共通信網(wǎng)絡為基礎，建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災害信息通信專用網(wǎng)絡，確保監(jiān)測、預報、預警和災情報告等信息的傳輸。

應急救援現(xiàn)場應與市氣象災害應急指揮部保持通信暢通；災害發(fā)生地政府協(xié)助現(xiàn)場應急處置的通信保障。

建立氣象部門與公共媒體及公共場所管理單位暢通的聯(lián)絡渠道，確保氣象預警信息及時、準確地傳遞到相關單位和社會公眾。

6.1.2信息保障

市氣象局在現(xiàn)有業(yè)務平臺基礎上，建立和完善市級氣象災害應急管理系統(tǒng)，并與市政府應急平臺及其他相關部門實現(xiàn)互聯(lián)互通。

健全和完善氣象災害監(jiān)測、預報、預警系統(tǒng)，開展全市氣象災害調查評估，摸清全市氣象災害分布情況，建立各種氣象災害區(qū)劃數(shù)據(jù)庫，編制全市氣象災害防御規(guī)劃，提出切實可行的氣象災害防御措施，指導氣象災害應急防御工作。

市氣象局負責本行政區(qū)域氣象災害信息的收集、整理、分析、

評估和處理，并按有關規(guī)定定期或不定期報送市政府應急辦公室和應急指揮部；重要信息和已報信息的變更應當立即報送。

市氣象局負責對本行政區(qū)域內的公共媒體資源和公共場所預警信息資源進行調查了解，建立完整的氣象災害預警信息資源庫，明確和規(guī)范本市氣象災害預警信號具體辦法，傳播渠道和方式等。

各成員單位和相關應急責任單位應及時將與氣象災害有關的信息報氣象災害應急指揮部辦公室。

6.2應急支援與保障

6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

各單位要加強對氣象災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具、醫(yī)療器械、藥品的儲備，建立相應的物資數(shù)據(jù)庫，并對其購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。

市氣象局要加強裝備、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時開展人工影響天氣作業(yè)。

6.2.2應急隊伍保障

武警、公安消防部隊等部門應急救援隊伍應按照各級氣象災害應急指揮部的指令，開展氣象災害現(xiàn)場應急救援工作。

市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當組織引導預備役部隊、民兵、企事業(yè)單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性的氣象應急救援隊伍。

6.2.3交通運輸保障

公安部門對氣象災害現(xiàn)場實行道路交通管制，維護道路運輸秩序；市政部門及時做好城市道路的清障工作；交通運輸、鐵路部門應迅速組織專業(yè)隊伍對受損公路、鐵路設施進行搶修；必要時，市氣象災害應急指揮部可緊急動員和征用社會交通設施和裝備。

6.2.4治安保障

災害發(fā)生地政府和社區(qū)組織應積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作。

6.2.5經(jīng)費保障

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)氣象災害應急工作的需要安排專項資金，為氣象災害應急處置提供經(jīng)費保障。財政、審計部門應當加強對氣象災害應急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩?/p>

6.2.6社會動員保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立氣象災害防御的社會動員機制。

6.2.7緊急避難場所保障

按照平戰(zhàn)結合的原則，建設適用于氣象災害避險的城市和鄉(xiāng)村緊急避難場所，并完善各類指示標志。緊急避難場所建設可與公園、廣場、體育館、人防工程、學校等建筑相結合。

6.3技術儲備與保障

市氣象災害應急指揮部建立氣象災害應急專家咨詢機制，成立專家委員會，為氣象災害應急工作提供技術支持。

依托相應的氣象科研機構，建立相關的氣象災害應急技術支持系統(tǒng)。組織相關機構和單位開展氣象災害監(jiān)測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究，做好氣象災害應急技術儲備。

6.4宣傳、培訓和演習

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及廣播電視、新聞出版、文化、氣象等有關部門充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，向社會公眾宣傳普及氣象災害預警信號及防御指南的有關知識，提高群眾防災自救能力。

氣象災害應急指揮部各成員單位應對本部門本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，并定期組織本部門本單位人員開展氣象災害預警、救援應急演習。

7附則

7.1名詞術語

（1）氣象災害預警：是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡等各種手段和途徑發(fā)出氣象災害警報，提醒各級各有關部門和社會公眾采取對應防御措施的過程。

（2）氣象災害預警信號：是指通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災害的符號、語言、文字。通常由符號、顏色和對應的防御指南組成，符號表示氣象災害種類，顏色表示氣象災害的強度級別，對應的防御指南明確了有關部門、單位和公眾應采取的防范措施。

（3）干旱等級:

極旱：指基本無土壤蒸發(fā)，地表植物干枯、死亡。

重旱：指土壤出現(xiàn)較厚的干土層，地表植物萎蔫、葉片干枯，果實脫落。

中旱：指土壤表面干燥，地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象。

（4）地質災害等級：

2級：可能性較小，預報預警時間內對重要地質災害隱患加強監(jiān)測。

3級：可能性較大，預報預警時間內對地質災害隱患24小時監(jiān)測，啟動市級地質災害應急預案，組織受危險性大的地質災害隱患威脅人員撤離。

4級：可能性大，啟動市級地質災害應急預案，組織受地質災害威脅人員迅速撤離。

5級：可能性很大，啟動省地質災害應急預案，組織受地質災害威脅人員立即撤離。

（5）森林火險等級：

二級：輕度危險，林內可燃物可能燃燒，森林火災可能發(fā)生。

三級：中度危險，林內可燃物較易燃燒，森林火災較易發(fā)生。

四級：高度危險，林內可燃物容易燃燒，森林火災容易發(fā)生，火勢蔓延速度快。

五級：極度危險，林內可燃物極易燃燒，森林火災極易發(fā)生，火勢蔓延速度極快。

7.2預案管理與更新

市氣象災害應急指揮部辦公室負責預案的日常管理，并根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及相關法律法規(guī)的制定、修改和完善情況及時修訂。本預案由市政府辦公室負責解釋。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應根據(jù)本預案，制定本地的氣象災害應急預案，并報市政府應急管理辦公室備案。

7.3獎勵與責任

7.3.1獎勵

對在氣象防災、減災、救災工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

7.3.2責任

有關部門工作人員由于，嚴重影響氣象災害應急處置工作的，依據(jù)有關規(guī)定追究相應的責任。

重大氣象災害發(fā)生后，對于謊報災情或知情不報，或拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，或拒不配合、阻礙、干擾災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的單位，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，由本級政府或上級政府有關部門責令改正，給予行政處分；情節(jié)嚴重的，對其主要負責人、負有

責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

篇7

1.1編制目的

正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大限度減少大面積停電事件造成的影響和損失，維護社會穩(wěn)定和人民生活安定，保證正常的生產(chǎn)、生活秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》、《電力生產(chǎn)事故調查暫行規(guī)定》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電力企業(yè)綜合應急預案編制導則》、《第一師電力有限責任公司應急救援預案匯編》，結合實際制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于（以下簡稱“”）處置因電力生產(chǎn)發(fā)生重、特大事故、電力設施（包括工作場所、通信、自動化、信息網(wǎng)絡、調度指揮場所等）大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續(xù)危機等各類突發(fā)事件引起的對社會穩(wěn)定和人民生活安定構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。

1.4工作原則

大面積停電事件應對工作堅持統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調，屬地為主、分工負責，加強預警監(jiān)測、強化應急措施，保障民生、維護安全，全社會共同參與的原則。

1.5事件分級

按照事件嚴重性和受影響程度，大面積停電事件分為重大、較大和一般三級。

1.5.1發(fā)生下列情況之一，為重大電網(wǎng)大面積停電事件：

（1）停電應急指揮部確定為重大電網(wǎng)大面積停電事件者。

（2）造成電網(wǎng)減供負荷達到60%以上者。

（3）居民停電用戶數(shù)達到供電總用戶數(shù)70%以上者。

1.5.2發(fā)生以下情況之一，為較大電網(wǎng)大面積停電事件：

（1）造成電網(wǎng)減供負荷到40%以上60%以下者。

（2）居民停電用戶數(shù)達到供電總用戶數(shù)50%以上70%以下者。

（3）停電應急指揮部確定為較大電網(wǎng)大面積停電事件者。

1.5.3發(fā)生下列情況之一，為一般電網(wǎng)大面積停電事件：

（1）造成電網(wǎng)減供負荷達到20%以上40%以下者。

（2）居民停電用戶數(shù)達到供電總用戶30%以上50%以下者。

（3）造成政府、廣電中心、綜合醫(yī)院、自來水公司、武警支隊或公安等用戶發(fā)生失電。

（4）導致化工（如青松化工、美豐化工、天盈石化）等化工用戶的電力中斷。

（5）電力公司根據(jù)電網(wǎng)設施受損程度、停電范圍、搶修恢復能力和社會影響等綜合因素，研究確定為一般電網(wǎng)大面積停電事件者。

2組織體系

2.1組織指揮機構

大面積停電事件應急指揮部（以下簡稱“指揮部”）是大面積停電事件應急工作的領導機構，由黨委常委、副師長擔任指揮長。

2.1.1指揮部組成

指揮長：

副指揮長：

成員：黨委宣傳部，發(fā)改委、工信局、公安局、民政局、司法局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、交通運輸局、水利局、氣象局、衛(wèi)健委、應急管理局、城市管理局，電力公司。

指揮部可根據(jù)應急需要，依托各成員單位設立電力恢復組、新聞宣傳組、綜合保障組、社會穩(wěn)定組四個應急工作組。

指揮部下設辦公室，辦公室設在發(fā)改委，負責協(xié)調各成員單位，辦公室主任由發(fā)改委主任兼任。

2.1.2指揮長職責

負責主持大面積停電事件應急指揮部的全部工作，對大面積停電應急事件進行統(tǒng)一指揮。

2.1.3副指揮長職責

負責協(xié)助指揮長開展工作，對大面積停電事件的信息進行審查。

2.1.4成員單位職責

黨委宣傳部：組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息，加強新聞宣傳報道；收集分析社會公眾動態(tài)，加強傳統(tǒng)和新興新聞媒體管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關切。

發(fā)改委：負責協(xié)調電力專業(yè)應急救援隊伍；協(xié)調做好社會應急措施落實的綜合工作。

工信局：負責因大面積停電事件造成通信故障的事后恢復工作和相關應急通信。

公安局：負責事發(fā)現(xiàn)場治安和交通疏導，視情況采取隔離警戒和交通管制等措施；為搶險人員開辟綠色通道，并會同有關部門開展遇險人員的疏散和救助，保障應急車輛優(yōu)先通行；加強社會巡邏防范，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

民政局：負責做好群眾救助和協(xié)調群眾安置等事宜。

司法局：負責做好大面積停電事件的相關法律服務工作。

財政局：負責應急預案演練、救援物資儲備、應急與搶險、電網(wǎng)大面積停電后恢復等有關的經(jīng)費保障。

自然資源和規(guī)劃局：協(xié)助做好因突發(fā)性地質災害造成的大面積停電事件的應急救援，提供地質災害的監(jiān)測信息。

住建局：負責協(xié)調維持和恢復城市供氣、供熱等公共設施正常運行，保障居民基本生活需要。

交通運輸局：負責應急處置所需的交通運輸保障。

水利局：做好因洪水、干旱等自然災害造成的大面積停電事件的相關處置工作；負責提供雨情、水情等監(jiān)測信息；協(xié)調維持城市供水、排水等設施正常運行；為電力日常監(jiān)測預警及電力應急搶險提供必要的水文服務。

氣象局：負責適時提供威脅電網(wǎng)安全的氣象條件的監(jiān)測和預報，及時災害性天氣預報和預警；負責對事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)的氣象監(jiān)測，提供必要的氣象信息服務。

衛(wèi)健委：負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構做好醫(yī)療救治工作；報告事件傷亡情況和救治信息。

應急管理局：協(xié)助行業(yè)主管部門做好大面積停電突發(fā)安全事故調查工作；統(tǒng)籌協(xié)調有關部門做好安全事故救援，組織骨干應急救援隊伍實施救援行動。

城市管理局：負責協(xié)調維持和恢復城市市政照明等公共設施的正常運行，并為應急救援提供支援。

電力公司：負責初步研判大面積停電事件的狀態(tài)等級，并在第一時間報告指揮部；在指揮部的領導下，配合相關部門開展電力搶修工作，并負責電力搶險物資的儲備；建立完備的事故監(jiān)測、預警、報告和應急處理工作制度；做好應急演練及宣傳培訓工作。

2.1.5各工作組職責

電力恢復組：由發(fā)改委牽頭，相關部門配合。組織電力搶修恢復工作，盡快恢復受影響區(qū)域供電工作；負責重要電力用戶、重點區(qū)域的臨時供電保障。

新聞宣傳組：由黨委宣傳部牽頭，相關部門配合。組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息，加強新聞宣傳報道；收集分析社會公眾動態(tài)，加強媒體和互聯(lián)網(wǎng)的管理，正確引導輿論，及時澄清不實信息，回應社會關切。

綜合保障組：由發(fā)改委牽頭，相關部門配合。對大面積停電事件受災情況進行核實，指導恢復電力搶修方案，組織開展事件處置評估。

社會穩(wěn)定組:由公安局牽頭，相關部門配合。加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區(qū)治安管控；加強對重點區(qū)域、重點單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、有關部門矛盾糾紛化解等工作，切實維護社會穩(wěn)定。

2.1.6指揮部辦公室職責

（1）負責落實指揮部指示和部署，傳達上級領導的有關要求，指揮、協(xié)調成員單位和大面積停電事件發(fā)生地應急指揮機構參與應急處置工作。

（2）負責提出啟動應急預案和應急處置方案。

（3）負責處置大面積停電事件時停電信息收集，并按照預案規(guī)定對停電事件提出定級建議。

（4）負責事后統(tǒng)計損失情況及受災情況，并對工作進行總結，提出改進意見。

（5）其他與大面積停電事件相關的應急管理工作。

2.2各團鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)組織指揮機構

各團鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要結合本地區(qū)實際，建立健全應急組織指揮機構，負責指揮、協(xié)調處置區(qū)域內大面積停電事件工作。要建立健全跨區(qū)域應急合作和聯(lián)動機制，一旦發(fā)生跨區(qū)域大面積停電事件時立即啟動。

2.3現(xiàn)場指揮機構

發(fā)生大面積停電事件時，事發(fā)地的團鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場的組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關部門、單位和人員應服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.4電力企業(yè)

電力公司要建立健全應急組織指揮機構，制定停電應急預案，在停電應急指揮部的領導下負責本企業(yè)電力突發(fā)事件的報告、搶險工作。

2.5重要電力用戶

重要電力用戶要制定本單位停電事件應急預案，配備應急電源，建立停電事故預防措施，完善重大危險源電力安全保障和防護機制，防范重大危險源因停電引發(fā)的次生災害。

2.6應急專家組

各組織指揮機構根據(jù)需要成立大面積停電事件應急專家組，成員由電力、氣象、地質、水文等領域相關專家組成，對大面積停電事件應對處置工作提供技術支持，參與修訂完善應急預案以及事態(tài)的處置評估。

3監(jiān)測預警和信息報告

3.1風險分析

可導致發(fā)生大面積停電事件的風險主要包括：

3.1.1自然災害風險

沙塵暴、冰雹、大雪、凍雨等氣象災害，可能造成電網(wǎng)輸變電設備大范圍損毀，從而導致電網(wǎng)大面積停電。

3.1.2電網(wǎng)網(wǎng)架結構風險

電網(wǎng)局部電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱，單線、單母、單變、同桿多回線等供電情況仍然存在，安全控制難度較大。重要輸變電設備、自動化系統(tǒng)故障，可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電。

3.2監(jiān)測

氣象、水利、林業(yè)、科技、公安、交通運輸、國土等部門要將涉及電網(wǎng)安全的相關數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測范圍，加強預測預報，提高災害預測和預警能力。

電力公司應建立完備的事故監(jiān)測、預警、報告和應急處理工作制度，對出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，盡量將事故控制在初發(fā)階段和局部地區(qū)，防止事故擴大化，電力公司應綜合氣象、林業(yè)、地震、國土、水利等部門提供的信息建立健全電網(wǎng)防止自然災害預警體系。

3.3預警

3.3.1預警分級

根據(jù)可能導致的電網(wǎng)大面積停電影響范圍和嚴重程度，將電網(wǎng)大面積停電預警分為一級、二級、三級，依次用紅色、橙色、黃色標示，一級為最高級別。預警分級標準參照事件分級。

3.3.2預警信息

電力公司研判可能發(fā)生大面積停電事件時，要及時將有關情況報告至停電應急指揮部，提出預警信息和建議，并視情況通知重要電力用戶。停電應急指揮部應及時組織研判，必要時報請批準后向社會公眾預警，并通報其他相關部門和單位。

3.3.3預警行動

預警信息后，電力公司要加強設備巡查檢修和運行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并做好大面積事件應急所需物資、裝備和設備等應急保障準備工作。重要電力用戶做好自備應急電源啟動準備。受影響區(qū)域，相關部門做好維持公共秩序、供氣供水、商品供應、交通物流等方面的應急準備；加強相關輿論監(jiān)測，主動回應社會公眾的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。

3.3.4預警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰，誰解除”的原則，適時終止相關措施。

3.3.5信息報告

大面積停電事件發(fā)生后，電力公司應立即向發(fā)改委報告。發(fā)改委接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測相關信息后，應當立即進行核實，對大面積停電事件的性質和類別做出初步認定后，按規(guī)定的時限、程序和要求，向應急停電指揮部報告，并通報同級其他相關部門。

4應急響應

4.1響應分級

根據(jù)大面積停電事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為一級、二級和三級三個等級。

初判發(fā)生重大大面積停電事件，啟動一級應急響應，由指揮部負責指揮對應工作。由啟動本級應急響應。

對于未達到一般大面積停電事件標準，但對社會發(fā)生較大影響的其他停電事件，可結合實際情況啟動應急響應。

應急響應啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別。

4.2應急處置

4.2.1指揮部應急處置

發(fā)生重大大面積停電事件時，指揮部主要開展以下工作：

（1）統(tǒng)一領導大面積停電事故搶險、電力恢復、社會救援和維穩(wěn)等各項應急工作。

（2）組織召開停電應急會議，就有關重大應急問題做出決策和部署。

（3）進入24小時應急值守狀態(tài)，及時收集匯總事件信息。

（4）派出工作組赴現(xiàn)場指導應急處置工作，成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調開展應對工作。

（5）及時組織有關部門和單位、專家組進行會商，分析研判事件發(fā)展情況。

（6）組織開展搶修隊伍、物資、裝備支援。

（7）視情況向兵團提出支援請求。

（8）統(tǒng)一組織信息和輿論引導工作。

（9）組織開展事件處置評估。

（10）協(xié)調解決應急處置中發(fā)生的其他問題。

發(fā)生較大大面積停電事件時，指揮部主要開展以下工作：

（1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，指導督促做好應對工作。

（2）視情況派出工作組赴現(xiàn)場協(xié)調事件應對等工作。

（3）根據(jù)電力公司和地方請求，協(xié)調做好支援工作。

（4）指導做好輿情信息收集、分析和應對工作。

（5）組織做好緊急狀態(tài)下電量分配和需求側管理。

4.2.2團鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應急處置

發(fā)生一般大面積停電事件時，由事發(fā)地團鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)負責組織、指揮應急工作，主要開展以下工作：

（1）建立現(xiàn)場指揮部，負責組織、指揮應急工作。

（2）督促電力公司迅速開展電力搶修恢復等工作。

（3）向停電應急指揮部做好信息上報工作。

（4）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，必要時向停電指揮部提出支援請求。

4.3響應措施

大面積停電事件發(fā)生后，電力公司和重要電力用戶要立即實施前期處置，全力控制事件發(fā)展趨勢，減少損失。停電應急指揮部成員單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

4.3.1搶修電網(wǎng)并恢復運行

電力公司要盡快恢復電網(wǎng)運行和電力供應，合理安排運行方式，控制停電范圍，調度電網(wǎng)、電廠和用戶之間的電氣操作、機組啟動以及用電恢復，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定并留有必要的寬裕度。在條件具備時，優(yōu)先恢復重點地區(qū)、重要用戶的電力供應。

4.3.2強化應急救援保障

通信管理部門采取多種措施，確保應急通信暢通；交通部門等積極保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的運輸；交通部門組織力量，加強道路交通指揮和疏導，保障各項應急工作的正常運行。

4.3.3防范次生衍生事故

重要電力用戶要及時啟動相關的應急預案，加強重大危險源、重要目標、重大關鍵基礎設施隱患排查與監(jiān)測預警，及時采取防范措施，有效防止各種次生衍生災害的發(fā)生。消防部門做好各項滅火救援應急準備工作，及時撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災。

4.3.4保障居民基本生活

供水部門迅速啟動應急供水措施，保障居民用水需求；物資供應部門要迅速組織有關物資的加工、生產(chǎn)、運輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給；衛(wèi)生行政部門要立即組織開展相應應急醫(yī)療救治工作，保證大面積停電期間各類傷員的救治。

4.3.5維護社會穩(wěn)定

公安、武警等部門加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。加強對停電區(qū)域內繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學校、醫(yī)院、金融機構、車站及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重要地區(qū)、重點部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，防范治安事件；交警及交通部門組織力量，加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導，緩解交通堵塞。

4.3.6加強信息

宣傳部門按照及時準確、透明公開、客觀統(tǒng)一的原則，加強信息和輿論引導，主動向社會停電相關信息和應對工作情況，提示相關注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，及時回應社會關切，澄清不實消息，正確引導社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

4.4響應終止

同時滿足以下條件時，按照“誰，誰解除”的原則，終止應急響應。

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定。

（2）減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點地區(qū)負荷恢復90%及以上。

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除。

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

5后期處置

5.1處置評估

大面積停電事件應急響應終止后，受影響的團鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要及時組織對事件處置工作進行評估，分析損失及影響，提出明確的整改措施，形成處置評估報告。

5.2事件調查

大面積停電事件應急響應終止后，受影響的團鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應立即成立調查組，查明事件原因、性質、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出處理處置結論。

5.3善后處置

受影響的團鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要制定善后工作方案并組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

5.4恢復重建

大面積停電事件應急響應終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結構和設備設施進行修復和重建的，由發(fā)改委根據(jù)實際工作需要組織編制恢復重建規(guī)劃。重要電力用戶受到損失的，要在確保安全的前提下，進行生產(chǎn)設施恢復重建。

6保障措施

6.1隊伍保障

電力公司應建立健全電力搶修應急專業(yè)隊伍，加強設備維護和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應急演練，提高應急救援能力。根據(jù)需要組織動員其他專業(yè)應急隊伍參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置工作。公安、武警、消防等部門要做好支援保障。

6.2裝備物資保障

電力公司應儲備必要的專業(yè)應急裝備及物資、建立和完善相應保障體系。各團鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要加強應急救援裝備及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應對工作需要。

6.3通信、交通與運輸保障

通信主管部門要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞需要。交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、器材等的運輸。公安部門要加強交通應急管理，保障應急救援車輛優(yōu)先通行。

6.4技術保障

電力公司要加強大面積停電事件應對能力建設，使用先進成熟技術設備，加強電網(wǎng)、電廠安全應急信息化平臺建設，著重開展信息化系統(tǒng)安全防護工作。有關部門要為電力日常監(jiān)測預警及電力應急搶險提供必要的氣象、地質、水文等服務。

6.5應急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復能力，加強電網(wǎng)“黑啟動”能力建設。有關部門和電力公司應充分考慮電源規(guī)劃布局，保障“黑啟動”電源。電力公司應配備適量的應急發(fā)電裝備，必要時提供應急電源支援。重要電力用戶應按照國家有關技術要求配置應急電源，并加強維護和管理，確保應急狀態(tài)下能夠投入運行。

6.6資金保障

發(fā)改委、財政局等有關部門和各團鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及電力公司應按照有關規(guī)定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。

7附則

7.1預案管理

本預案實施后，發(fā)改委將會同有關部門組織預案宣傳、培訓。各團鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道辦、經(jīng)開區(qū)管委會及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要做好大面積停電事件應急知識的宣傳和普及工作，充分利用各類宣傳媒介加大宣傳教育力度，增強公眾意識，提高公眾應急能力。

7.2預案解釋

本預案由發(fā)展和改革委員會負責解釋。

篇8

第一條為有效預防，及時控制和積極消除重大食品安全事故的危害，確保我縣重大食品安全事故得到及時、有效、有序的應急處理，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和省、市《重大食品安全事故應急預案》，結合我縣實際，特制定本預案。

第二條本預案適用于下列在本縣區(qū)域內發(fā)生的重大食品安全事故：

（一）一次性食物中毒人數(shù)3人及以上；

（二）一次性食物中毒死亡人數(shù)1人以上；

（三）中毒食品擴散，未能有效控制，中毒傷害人數(shù)不斷增加的；

（四）事故范圍跨越本縣行政區(qū)域，并造成嚴重影響的；

（五）事故處理涉及多個單位，需要實施統(tǒng)一領導，統(tǒng)一指揮協(xié)調的；

（六）事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品安全風險，需要實施統(tǒng)一領導，統(tǒng)一指揮協(xié)調的；

（七）其它可能造成嚴重社會影響的食品安全事故。

（八）縣政府認定的一般重大食品安全事故。

第三條在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成人員病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故，適用本預案。

第二章基本原則

第四條預防為主，常備不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要堅持對可能發(fā)生的食品安全事故進行認真分析，科學預測，并有針對性的采取預防措施，防范重大食品安全事故的發(fā)生。

第五條統(tǒng)一領導，分級負責?？h政府負責本轄區(qū)內重大食品安全事故的應急處理工作。處理重大食品安全事故應在縣政府的統(tǒng)一領導下，根據(jù)食品安全事故的級別，實施分級控制，分級管理。

第六條反應及時，措施果斷。重大食品安全事故發(fā)生后，各有關單位應及時做出反應，迅速采取救治和控制措施。

第七條依靠科學，加強合作。要依靠科學妥善處理重大食品安全事故，各有關部門要各司其職，通力合作。

第三章組織機構與職責

第八條縣建立重大食品安全事故應急處理指揮部，負責領導指揮本行政區(qū)域內重大食品安全事故的應急處理工作。指揮部總指揮、副總指揮分別由縣食品安全監(jiān)管協(xié)調領導小組組長、副組長兼任。成員由食藥監(jiān)管、財政、衛(wèi)生、質監(jiān)、工商、發(fā)改、公安、商務、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、糧食、環(huán)保、畜牧水產(chǎn)、防疫、民族宗教、監(jiān)察、供銷社等部門主管領導組成。

指揮部下設辦公室和安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后處理組、事故調查組，指揮部可根據(jù)需要臨時成立相應組織。

第九條重大食品安全事故應急處理指揮部履行下列主要職責：

（一）研究確定重大食品安全事故應急處理工作的方針政策；

（二）縣政府下達啟動應急預案命令后，全面指揮，緊急開展重大食品安全事故的應急處置工作，研究解決應急處理中的重大問題；

（三）調動醫(yī)療機構開展應急救治工作，根據(jù)需要緊急調集人員、儲備物資、交通工具以及相關的設施、設備；

（四）向市政府及上級有關部門報告事故應急處理情況。

第十條指揮部辦公室設在縣食品藥品監(jiān)督管理局，為指揮部的日常辦事機構。辦公室主任由食品藥品監(jiān)督管理局主管局長擔任。成員由指揮部成員單位的相關部門負責人組成，其主要職責是：

（一）負責全縣重大食品安全事故信息的收集、分析；

（二）組織建立和管理縣重大食品安全事故應急處理專家?guī)欤?/p>

（三）組織對重大食品安全事故的評價，提出應急處理建議和應急處理措施；

（四）貫徹落實指揮部的指示，組織應急處理預案的實施；

（五）協(xié)調解決重大食品安全事故應急處理中的具體問題；

（六）匯總報告事故情況；

（七）適時公告，公布事故的原因、責任及處理意見；

（八）完成指揮部的其它日常工作。

第十一條專業(yè)組的組成及職責：

（一）安全保衛(wèi)組：由縣公安局牽頭負責，有關部門配合，縣公安局主管局長任組長。主要職責是：組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導；協(xié)助衛(wèi)生部門組織營救受害人員，保護第一現(xiàn)場；開展對事故涉嫌犯罪的偵查、鑒定等工作。

（二）醫(yī)療救護組：由縣衛(wèi)生局牽頭負責，有關部門配合，縣衛(wèi)生局主管局長任組長。主要職責是：迅速組織搶救隊伍，緊急調用各類醫(yī)療物資，指導急救人員開展搶救工作，力爭將人員傷亡控制到最低程度，盡快查明事故原因，準確統(tǒng)計傷亡數(shù)字，及時向指揮部報告人員搶救情況。

（三）后勤保障組：由縣財政局牽頭負責，有關部門配合，縣財政局主管局長任組長。主要職責是：保證重大食品安全事故應急處理工作經(jīng)費和應急物資費用；根據(jù)事故情況，及時組織應急藥品、器材、裝備等物資，保證應急救援物資的供應。

（四）善后處理組：由事故所在單位負責，事故所在單位的主管副職任組長。主要職責是：根據(jù)實際情況，協(xié)調民政、勞動保障等有關部門，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時向指揮部報告善后處理的進展情況。

（五）事故調查組：由縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭負責，有關部門及專家?guī)烊藛T配合，縣食品藥品監(jiān)督管理局主管局長任組長。主要職責是：調查事故發(fā)生原因，做出調查結論，為事故處理提供依據(jù)，評估事故影響，提出事故防范意見。

各專業(yè)組的參加部門由指揮部根據(jù)事故性質和指揮部成員單位的職能確定。

第十二條指揮部可根據(jù)實際情況需要，成立現(xiàn)場指揮部，指定指揮長，主要職責是：

（一）指揮協(xié)調現(xiàn)場處置；

（二）掌握現(xiàn)場全面情況，向指揮部報告工作進展情況；

（三）及時落實指揮部的指示；

（四）安排上級領導視察事故現(xiàn)場的有關問題；

（五）現(xiàn)場任何單位和個人必須無條件服從現(xiàn)場指揮部的指揮。

第四章食品安全重大事故的報告與評估

第十三條事故的報告?？h公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、商務等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及縣食品安全綜合監(jiān)管部門建立有效運行的報告系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)重大食品安全事故，應立即向縣指揮部辦公室報告。

第十四條任何單位和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報重大食品安全事故。

第十五條事故的評估。指揮部辦公室接到重大食品安全事故報告后，應立即向指揮部報告并組織有關人員和專家現(xiàn)場調查核實，對事故的類別、級別、性質、危害程度和涉及范圍進行科學評估和確認。

第十六條事故的通報。指揮部辦公室應當及時向事故可能涉及到的有關部門通報事故發(fā)生情況，加強防范，減少損失。

第五章應急預案的啟動

第十七條事故評估確認后，對符合本預案適用范圍的重大食品安全事故，由指揮部向縣政府提出啟動應急預案建議，由縣政府下達啟動應急預案的命令。

第十八條應急預案啟動前后，應實施如下應急措施。

（一）應急預案啟動前各有關單位在上報事故的同時，應采取一切必要措施搶救人員，控制事態(tài)的發(fā)展。

（二）應急預案啟動后，指揮部立即投入工作，統(tǒng)一指揮事故的應急處理工作。辦公室及五個專業(yè)組按預案規(guī)定的職責要求，立即履行職責，并將事故應急處理情況上報指揮部辦公室。

（三）事故發(fā)生單位必須從全局出發(fā)，服從指揮部統(tǒng)一指揮，按照要求認真履行職責，落實有關防控措施，降低人、財、物的損失，減少社會影響。

第十九條信息的。重大食品安全事故應急處理的信息，經(jīng)報縣政府同意后，由指揮部辦公室負責向社會。未經(jīng)批準任何單位或個人，不允許正在處理之中的重大食品安全事故的有關信息。

第六章應急保障

第二十條人員保障。指揮部根據(jù)應急處理工作需要，負責組織相關部門人員參加事故處理。

（一）縣食品藥品監(jiān)督管理局及有關部門對事故發(fā)生單位安全危害因素監(jiān)控與整改情況進行監(jiān)督檢查，參加事故的應急處理工作。

（二）指揮部派遣參加重大食品安全事故應急處理工作的專家，對突發(fā)食品安全事故，進行綜合評估，預測發(fā)展趨勢，提出應急處理措施和建議，為指揮部決策提供依據(jù)。

（三）衛(wèi)生部門負責建立應急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和醫(yī)療救治網(wǎng)絡，加強應急處理相關知識和技能培訓。

第二十一條物質保障。各有關單位應當保障重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，建立應急物資儲備制度。

第二十二條資金保障。各有關單位設立重大食品安全事故專項資金，以保障重大食品安全事故應急處理工作的順利開展。

第二十三條信息保障。指揮部辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要健全日常重大食品安全信息報告系統(tǒng)，確保24小時暢通。

第七章附則

篇9

1月8日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦主持召開常務會議，研究部署2014年重點工作。韓長賦強調，各級農(nóng)業(yè)部門要堅決貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神和中央決策部署，認認真真抓好工作落實，確保完成好2014年各項任務；要深刻領會和全面落實關于抓好農(nóng)產(chǎn)品質量安全的重要指示，堅持把農(nóng)產(chǎn)品質量安全放在更加突出的位置，切實增強責任意識、擔當意識、風險意識，落實“四個最嚴”要求，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。

會議決定將2014年定為全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管年；明確了嚴格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、嚴格生產(chǎn)管控和生產(chǎn)記錄、嚴格監(jiān)測抽查制度、逐步建立產(chǎn)地證明和追溯管理制度、嚴格畜禽定點屠宰和奶站許可管理、大力推進農(nóng)業(yè)標準化、暢通投訴舉報渠道、建立嚴格的案件查處移送和責任追究制度等重點工作舉措；審議并原則通過《農(nóng)產(chǎn)品質量安全突發(fā)事件應急預案》。

會議強調，要堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手硬、執(zhí)法監(jiān)管和標準化生產(chǎn)兩手抓，采取有效措施，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。一是推動強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管各項措施落實到位，各相關單位要抓緊行動、主動入位，制定分工方案，落實責任，明確具體任務和工作要求。二是深入推進專項整治。始終保持高壓嚴打態(tài)勢，繼續(xù)集中力量解決農(nóng)獸藥殘留超標等突出問題，嚴防重大事件發(fā)生；切實強化生產(chǎn)源頭管控，加快完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測和普查制度，嚴格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，把好準入關，因地制宜、梯度推進建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度。三是大力推進農(nóng)業(yè)標準化。要以農(nóng)獸藥殘留標準制修訂為重點，加快構建科學統(tǒng)一、與國際接軌的食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準體系，全力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，穩(wěn)步發(fā)展好無公害、綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品。四是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機制。全面加強基層特別是縣鄉(xiāng)基層監(jiān)管體系建設，盡快提高執(zhí)法監(jiān)管能力；主動與有關部門溝通協(xié)作，盡快厘清監(jiān)管邊界，形成“分兵把守、協(xié)調配合”的監(jiān)管機制；推動將農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管納入地方政府特別是縣鄉(xiāng)兩級政府的績效考核范圍，健全考核評價、督查督辦、責任追究制度。五是著力提高應急處置能力。一旦出現(xiàn)問題，要按照應急預案要求，有力有序有效有度應對，第一時間掌握情況，迅速啟動應急機制，依法科學處置，切實把問題解決在點上，防止擴散蔓延。

會議審議并原則通過了《農(nóng)業(yè)部2014年會議計劃和慶典論壇計劃》《農(nóng)業(yè)部展覽工作管理辦法》《農(nóng)業(yè)部2014年展覽計劃》，強調要按照中央有關精神要求，堅持厲行節(jié)約，進一步大幅精簡會議，嚴控會議規(guī)格、規(guī)模和時間；要按照“減量、立制、轉型”的原則，加強監(jiān)管，節(jié)儉辦展。

篇10

為進一步加強縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)防汛抗旱應急處置工作，切實做好

2020

年農(nóng)業(yè)防汛抗旱預防、應急處置和災后恢復生產(chǎn)等工作，最大限度地減輕災害給農(nóng)業(yè)造成的損失，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、持續(xù)發(fā)展，特制定本應急預案。

一、應急組織機構及職責

（一）組織機構

為切實加強對防汛抗旱工作的領導，成立縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領導小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，局領導班子成員及局屬各單位負責人為成員。具體組成人員如下：

組

長：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、局長

副組長:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員、副局長

成

員：縣農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心主任

縣畜牧水產(chǎn)技術推廣服務中心主任

縣農(nóng)機機械安全監(jiān)理站站長

縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊隊長

縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長

縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務中心主任

縣農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站站長

縣農(nóng)作物種子育繁所所長

縣良種繁育場場長

縣種子公司經(jīng)理

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室，主要負責日常事務管理；及時向局屬各單位傳達縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的工作指示，通報工作動態(tài)；制定防汛抗旱工作計劃，收集、匯總和相關信息。

（二）主要職責

：

領導小組職責：負責全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)防汛抗旱應急處置工作，組織成員單位召開會議，及時研究部署防汛抗旱應急處置工作，協(xié)調各成員單位開展工作；根據(jù)上級指示，決定啟動和解除防汛抗旱應急預案；組織、指揮、協(xié)調各成員單位統(tǒng)一開展防汛抗旱應急處置工作，組織災民抗災自救、災后恢復重建和發(fā)展生產(chǎn)工作；檢查、指導各成員單位防汛抗旱工作，協(xié)調解決各單位遇到的各種問題；承擔處置日常工作以及縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部交辦的其他工作。

各成員單位職責：根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領導小組工作安排，統(tǒng)一開展防汛抗旱應急處置工作；做好防汛抗旱監(jiān)測工作，及時收集、分析、匯總與上報洪澇、干旱災害發(fā)生情況和受災動態(tài)情況等相關信息；根據(jù)各自職能特點和業(yè)務工作范疇，組織、培訓科學防災減災技術，制定落實抗災救災措施，提出開展災后恢復生產(chǎn)的意見并指導實施；調查摸清縣區(qū)內種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)物資儲備情況，協(xié)調解決生產(chǎn)物資的儲備、調劑和調撥等工作；組織農(nóng)機人員、農(nóng)機服務組織和農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機大戶等參與抗旱、排澇、抗災搶險和災后恢復生產(chǎn)服務工作；做好動植物疫情監(jiān)測、病蟲害監(jiān)測等工作，及時相關信息，提出防治技術方案，指導防治工作，防止疫情、病蟲害蔓延；組織、指導、協(xié)調縣區(qū)內災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督、檢查和打假工作，協(xié)調有關部門打擊哄抬農(nóng)資價格行為；做好農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測工作，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全；按規(guī)定嚴格管理生產(chǎn)救災資金，確保生產(chǎn)救災資金落到實處。

二、災害預警和災害報告

（一）預警信息

市、縣氣象局的氣象災害預警信息，縣防汛抗旱指揮部的水情、汛情、旱情信息，全縣農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡信息及病蟲情報。

（二）信息采集

1．采集途徑?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱領導小組辦公室加強與氣象、水利、防汛等部門的聯(lián)系，及時掌握災害信息。

2．采集內容。農(nóng)業(yè)自然災害災種、發(fā)生時間、地點、范圍，農(nóng)作物受災、成災、絕收面積，農(nóng)作物、畜禽、飼草損失程度，農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)機電設備、畜禽養(yǎng)殖欄舍、魚塘、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失，己經(jīng)采取的對策措施等。

（三）信息報送

農(nóng)業(yè)自然災害信息應立即上報，實行逐級上報，歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災害發(fā)生后，由各成員單位報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱領導小組辦公室匯總，再向縣防汛抗旱指揮部辦公室匯報，并向縣委、縣政府和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。

（四）災情信息

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助縣防汛抗旱指揮部等部門做好自然災害信息的工作。其他部門未經(jīng)授權，不得自行。

（五）預警報告

出現(xiàn)下列情況之一時，立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災害預警。

1．收到氣象、水文、防汛辦等部門的災害預測預報。

2．干旱等進行性自然災害趨重。

3．其它突發(fā)的農(nóng)業(yè)重大自然災害。

（六）預防控制

1

．組織、思想準備。建立完善各級防災減災組織體系，落實責任制。加強宣傳，強化基層干部和農(nóng)民的防災減災意識，做好防大災抗大災的思想準備。

2

．工程準備。指導和督促做好農(nóng)田設施、棚室建筑、畜禽圈舍、魚塘、農(nóng)業(yè)機電設備的加固和防護措施的落實工作。

3

．物資、技術準備。儲備必要的種子（種畜禽）、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草等救災物資。積極培訓、推廣農(nóng)業(yè)防災減災技術，組織開展農(nóng)業(yè)防災減災技術攻關。

4

．適時防控。及時組織動員搶收已成熟的農(nóng)作物，因地制宜地采取措施防護。

三、應急響應

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領導小組根據(jù)縣防汛抗旱指揮部的要求，在農(nóng)業(yè)重大自然災害發(fā)生后，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，根據(jù)洪澇、干旱災害發(fā)生范圍、強度和受災面積，及時啟動應急響應，指導救災和災后農(nóng)業(yè)恢復工作。

（一）應急響應行動

1.啟動防汛抗旱應急處置預案。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領導小組辦公室負責召集各成員單位，領導小組組長主持召開啟動防汛抗旱應急預案工作會議，安排部署救災復產(chǎn)工作，并向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部報告，同時將災情上報上級農(nóng)業(yè)行政主管部門部門。

2.

密切監(jiān)視災情動態(tài)，及時提出救災意見和落實救災復產(chǎn)措施?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領導小組派出救災工作組，深入災區(qū)調查了解受災情況，指導農(nóng)業(yè)救災復產(chǎn)工作。

3.

災害、災情評估，研究提出支持災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復意見。救災工作組開展災害、災情評估工作，根據(jù)災區(qū)救災工作的需要，研究提出支持災區(qū)恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見，并根據(jù)災害發(fā)生范圍、程度等評估結果，向縣委、縣政府建議從縣級財政中安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金，同時向上級農(nóng)業(yè)行政主管部門申請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金。

4.

幫助災區(qū)調劑、調運、調撥儲備種子、農(nóng)藥、化肥等有關救災物資。

5.加強災區(qū)動植物疫情監(jiān)測工作。在做好災區(qū)救援工作的同事，應同時加強災區(qū)內動植物疫情的監(jiān)測工作，防止因災出現(xiàn)動植物疫情事件。若檢測出動植物疫情，

應及時采取必要的預防、控制和撲滅措施。

6.

督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實救災應急措施，規(guī)范使用救災資金和物資。

（二）應急響應終止

當應急響應條件消失時，根據(jù)縣防汛抗旱指揮部宣布終止防洪抗旱應急響應，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局防汛抗旱工作領導小組在確認自然災害突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除后，由領導小組宣布應急響應終止，轉入正常工作。領導小組負責向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報告應急處置工作情況，并向有關部門提出處理意見和建議。

（三）后期處置

及時調動農(nóng)業(yè)機械，進行農(nóng)田排澇，疏通渠道，搶修恢復損毀農(nóng)田和各類農(nóng)業(yè)基礎設施。幫助、指導災區(qū)農(nóng)民加強農(nóng)作物田間管理，及時搶種、補種、改種不同農(nóng)作物，指導養(yǎng)殖場戶及時修復養(yǎng)殖欄舍，進行場地和欄舍的消毒，加強畜禽的飼養(yǎng)管理，預防各類疫病的發(fā)生。指導水產(chǎn)養(yǎng)殖戶及時修復塘壩，對魚塘進行徹底消毒，開展補放苗種工作。根據(jù)災區(qū)需求，及時協(xié)調有關部門，按照程序及時組織種子（苗）、種畜禽、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調劑、調撥。

（四）總結匯報

及時總結經(jīng)驗教訓，將應急工作的全過程記錄整理后，形成系統(tǒng)的書面材料報縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，為今后妥善處置突發(fā)農(nóng)業(yè)自然災害事件積累經(jīng)驗。

四、應急保障

（一）資金、物資保障

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局屬各單位要牢固樹立防災、減災、奪豐收的思想，充分認識到防汛抗旱工作的緊迫性，按照相關規(guī)定提前做好各項救災物資的儲備工作，協(xié)調農(nóng)資經(jīng)營單位配足救災農(nóng)資，確保用種、用肥和用藥需求。應急預案啟動后，各相關單位應優(yōu)先保證各類農(nóng)業(yè)救災資金的落實和農(nóng)業(yè)救災應急物資的供應。

（二）信息保障

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局屬各單位要加強農(nóng)業(yè)自然災害災情信息上報工作，實現(xiàn)信息上下暢通，做到早預報、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。在自然災害應急工作中，各單位必須保持電話、網(wǎng)絡等信息渠道暢通。

（三）職責保障