導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新思路：國(guó)企下鄉(xiāng)

美麗鄉(xiāng)村是國(guó)家戰(zhàn)略，但完全靠財(cái)政投入來(lái)建設(shè)很不現(xiàn)實(shí)，一村一鎮(zhèn)更無(wú)力完成這一浩大工程；投資風(fēng)險(xiǎn)和效益緩釋又使純粹的市場(chǎng)化運(yùn)作難以實(shí)現(xiàn)。江寧的“國(guó)企下鄉(xiāng)”則讓人們看到了一種政府與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的建設(shè)思路。

南京江寧旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理錢(qián)鵬輝告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，江寧國(guó)企下鄉(xiāng)直接運(yùn)作“美麗鄉(xiāng)村”始于2012年底啟動(dòng)的西部片區(qū)建設(shè)。以路橋建設(shè)為主，投資、Q易、交通、物流、酒店、旅游等產(chǎn)業(yè)為輔的江寧交通建設(shè)集團(tuán)，依托企業(yè)資源和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以“路”切入，先后完成了美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)生態(tài)循環(huán)道路、沿線驛站、節(jié)點(diǎn)景觀、土地整治及景觀綠化項(xiàng)目，總里程約80公里的生態(tài)循環(huán)道路和長(zhǎng)約40公里的自行車(chē)專用道將一個(gè)個(gè)散落珍珠般的鄉(xiāng)間美景串聯(lián)起來(lái)。

在初步構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)大景區(qū)格局的同時(shí)，江寧交通建設(shè)集團(tuán)完成了江寧西部旅游“聯(lián)一線”“聯(lián)二線”構(gòu)想，其依傍茶山、水庫(kù)直接打造的黃龍峴茶文化村更堪稱典范。

黃龍峴村位于江寧區(qū)西南角，竹林婆娑、山水成趣，但地處偏僻鮮為人知。道路建設(shè)與旅游項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃使其“脫穎而出”，迅速成為農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的“江寧王牌”，短短幾年間，這里打造了千畝茶園觀光道、茶文化風(fēng)情街道、千年古官道、仙竹林蔭道及詩(shī)畫(huà)黃龍?zhí)兜取八牡酪惶端氖啊保蓾M足不同層次游客的休閑需求?！奥糜?生態(tài)”“旅游+文化”“旅游+農(nóng)業(yè)”，一步步提升著鄉(xiāng)村旅游的豐富性和體驗(yàn)性，黃龍峴茶文化村因此獲得了“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”等60多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，接待游客超過(guò)400萬(wàn)人，旅游總收入突破1億元。

交通建設(shè)集團(tuán)的成功實(shí)踐帶動(dòng)了江寧其他國(guó)企的“跟進(jìn)”。江寧區(qū)商務(wù)商貿(mào)集團(tuán)關(guān)停、整合部分國(guó)有商店和糧管所，在相關(guān)地塊改建中小型商業(yè)綜合體，逐步在農(nóng)村集鎮(zhèn)形成各具特色的一體化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。2017年3月，江寧區(qū)順勢(shì)而為，由國(guó)資辦牽頭，旅游、交通等部門(mén)和單位共同組建起專注于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的南京江寧旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，使“下鄉(xiāng)國(guó)企”的資源得到進(jìn)一步整合。

國(guó)企下鄉(xiāng)“杜絕與民爭(zhēng)利”

國(guó)企下鄉(xiāng)擔(dān)當(dāng)起“拓荒者”和“鋪路石”，但江寧區(qū)的主政者十分清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民才是農(nóng)村的真正主人，他們是美麗鄉(xiāng)村的受益者，更應(yīng)當(dāng)是建設(shè)者。

由于看不到傳統(tǒng)農(nóng)耕的未來(lái)，很多地方的農(nóng)民對(duì)土地的留戀和虔誠(chéng)逐漸淡漠，農(nóng)村“空心化”日趨嚴(yán)重。而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)啟動(dòng)后，普遍的誤區(qū)是將“美麗鄉(xiāng)村”等同于“漂亮民居”，許多地方模仿城市改造村莊甚至以“買(mǎi)斷”方式遷出原住民，淳樸鄉(xiāng)居的幸福感受完全讓位于匆匆過(guò)客的鄉(xiāng)愁體驗(yàn)。

為了“把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村”，江寧下鄉(xiāng)國(guó)企始終堅(jiān)持少拆除多修復(fù)、少征收多種植、少限制多引導(dǎo)、少投入多扶持的建設(shè)理念，既不搞大拆大建，又確保提檔升級(jí)，更為重要的是成功實(shí)踐了“農(nóng)民主體”和“宜居宜業(yè)”的建設(shè)理念。

錢(qián)鵬輝告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，江寧區(qū)十分注意國(guó)企與農(nóng)民的行為邊界，對(duì)一些重大基礎(chǔ)設(shè)施和單體投資較大的項(xiàng)目，采取國(guó)企主導(dǎo)、街道配合的建設(shè)路徑；對(duì)能夠吸引社會(huì)資本操作的項(xiàng)目，鼓勵(lì)街道招商引資；對(duì)適合“創(chuàng)業(yè)富民”的項(xiàng)目則積極引導(dǎo)農(nóng)民自主建設(shè)。

據(jù)錢(qián)鵬輝介紹，為確保專業(yè)管理、高效運(yùn)營(yíng)以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，江寧區(qū)屬國(guó)有企業(yè)先后以合資、合作等方式與農(nóng)村街道共同建立了若干美麗鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，但國(guó)有公司和聯(lián)合企業(yè)都將“杜絕與民爭(zhēng)利”作為基本原則，喚起農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)的內(nèi)生動(dòng)力則是企業(yè)的重要職責(zé)。

下鄉(xiāng)伊始，交通建設(shè)集團(tuán)就采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式向開(kāi)展餐飲、住宿等經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶提供資金補(bǔ)助、技能指導(dǎo)和營(yíng)銷(xiāo)協(xié)作，同時(shí)，盡量與村民自主項(xiàng)目實(shí)行“市場(chǎng)錯(cuò)位”，甚至主動(dòng)撤出景區(qū)自行車(chē)租賃等農(nóng)民既有經(jīng)營(yíng)意愿又有操作能力的盈利項(xiàng)目。在交通建設(shè)集團(tuán)的直接幫助和引導(dǎo)下，黃龍峴村52戶村民中有40多戶搞起了茶樓、餐廳、客棧、茶鄉(xiāng)土特產(chǎn)等特色經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)戶人均收入從0.6萬(wàn)元迅速增長(zhǎng)至3.5萬(wàn)元，在吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)的同時(shí)，還間接帶動(dòng)周邊村民3000多人參與創(chuàng)業(yè)。

篇2

一是一個(gè)村的發(fā)展基礎(chǔ)在班子，一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的班子是開(kāi)展好村級(jí)工作的關(guān)鍵。比如，郝家鎮(zhèn)黃店村在換屆之前，“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，凝聚力不強(qiáng)，黨支部書(shū)記、主任存在較大分歧，極大削弱了班子工作合力，導(dǎo)致村里的許多工作止步不前。在20XX年村“兩委”換屆后，“兩委”班子得到優(yōu)化，村級(jí)各項(xiàng)工作逐步走上正規(guī)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，村容村貌得到巨大改善，村民收入持續(xù)增加，實(shí)現(xiàn)了薄弱村居的轉(zhuǎn)化提升。

二是抓好黨建這個(gè)龍頭，讓村黨支部和每一名黨員都能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒旗幟作用。比如，董集鎮(zhèn)劉王村突出黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)持把黨建工作貫穿農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，“黨建+隊(duì)伍建設(shè)”，提升了黨建工作水平；“黨建+便民服務(wù)”，搭建了黨群“連心橋”；“黨建+產(chǎn)業(yè)興村”，激發(fā)了自身經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)收入18萬(wàn)元；“黨建+美麗鄉(xiāng)村”，造福了村里百姓。該村依靠“黨建+”工作模式，讓群眾感受到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，整個(gè)村子的向心力、凝聚力明顯增強(qiáng)。

三是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)公共積累“破殼”脫貧，是幫扶工作的當(dāng)務(wù)之急，也是增強(qiáng)村集體凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要措施。比如，墾利街道荊嶺村在街道黨工委、辦事處在幫扶單位支持下，依托貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧資金，投資60萬(wàn)元建設(shè)86千瓦光伏扶貧電站，引進(jìn)特色養(yǎng)殖項(xiàng)目，有效解決了村內(nèi)大多數(shù)貧困戶缺少致富門(mén)路、村級(jí)集體無(wú)致富產(chǎn)業(yè)的難題，村“兩委”逐步贏得了廣大村民的信任和支持。

篇3

一、城鎮(zhèn)化的基點(diǎn)在縣域小城鎮(zhèn)

中國(guó)的城鎮(zhèn)化之路，究竟以哪里為基點(diǎn)？國(guó)外通常的辦法，即轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)民向大城市聚集，這是各國(guó)的必由之路嗎？帶著這些問(wèn)題，調(diào)研組踏上了澄邁調(diào)研之途。

在和澄邁縣領(lǐng)導(dǎo)座談時(shí)，圍繞城鎮(zhèn)化問(wèn)題，大家熱烈討論今年4月在海南考察時(shí)提出的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要思想，同時(shí)討論了今年7月在湖北考察時(shí)提出的“農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園”的問(wèn)題。縣委書(shū)記楊思濤對(duì)的這些思想高度認(rèn)同、心得很深。他對(duì)我們說(shuō)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化一定不能只注重大城市的發(fā)展，不能把農(nóng)民都往大城市趕，轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)民，還是要按照“離土不離鄉(xiāng)”的原則就地安置，不然，走國(guó)外過(guò)度城市化的老路，必然導(dǎo)致國(guó)外那種“城市病”，一邊是蕭條敗落的鄉(xiāng)村，一邊是富人區(qū)與貧民窟并存的畸形大城市，人滿為患、治安不寧、交通堵塞、空氣污染，生活成本越來(lái)越高、生活質(zhì)量卻越來(lái)越低，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境乃至政治的成本和代價(jià)難以預(yù)計(jì)。

澄邁縣、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)形成共識(shí)，認(rèn)為，從澄邁的實(shí)際情況看，城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)應(yīng)放在澄邁縣域內(nèi)小城鎮(zhèn)的發(fā)展上，這些小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)的連接點(diǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的共建共享。如果以這些小城鎮(zhèn)為依托，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)和增加收入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，改變生活方式，農(nóng)民就可以像城市人一樣享受現(xiàn)代化的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，實(shí)現(xiàn)“就地城鎮(zhèn)化”。

在“就地城鎮(zhèn)化”的思路下，澄邁人理順了城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，即：通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民在家門(mén)口自主創(chuàng)業(yè)或以土地使用權(quán)、房屋使用權(quán)等固定資產(chǎn)入股合作，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公園、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅館、休閑養(yǎng)生館、放心菜園、果園采摘、勞動(dòng)體驗(yàn)、特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等旅游服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)村常住人口中從事非農(nóng)生產(chǎn)人員的比例，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的就地轉(zhuǎn)化。為促進(jìn)“就地城鎮(zhèn)化”，澄邁堅(jiān)持規(guī)劃先行，結(jié)合各地的自然稟賦，打造具有不同特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。

澄邁縣歷史悠久，是海南歷史文化古縣，海南傳統(tǒng)文化重要發(fā)源地。自西漢元封元年（公元前110年）置縣，至今已有2123年歷史，是西漢時(shí)期海南三大歷史名邑（即玳瑁、紫貝、苣中）之一，史脈久遠(yuǎn)，人文熾盛，境內(nèi)文物古跡眾多，古村落遍布縣域各地。位于金江鎮(zhèn)美榔村的美榔雙塔建于元朝初年，是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，具有重要的歷史文化價(jià)值。位于老城鎮(zhèn)的羅驛村，是世界上最大的用火山巖建造的古村落，自南宋1256年建村延傳至今，已有800多年歷史，是海南省有名的歷史文化古村；該村走出了一位古云南麗江的知府，他返鄉(xiāng)后，依照麗江古城樣式再建了古羅驛村，羅驛村堪稱海南的麗江城。澄邁將“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃，融入對(duì)這些古村落的保護(hù)和修復(fù)中，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有力帶動(dòng)了這些古村落及周邊的發(fā)展。如今，像美榔村和羅驛村這樣古樸天成的美景，每天都吸引許多游客前來(lái)參觀旅游。目前，澄邁正在實(shí)施對(duì)這些古村落集中連片整治修復(fù)的工程，并籌劃申報(bào)世界歷史文化遺產(chǎn)，作為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的精彩亮點(diǎn)。

位于澄邁縣北部的福山鎮(zhèn)，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良，是種植咖啡的理想基地，也是海南省最早種植咖啡的地方。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以傳統(tǒng)方式種植和炒制的中?？Х葹榭Х壬掀?，享譽(yù)海內(nèi)外。澄邁以咖啡為抓手，打造咖啡文化，建設(shè)福山咖啡文化風(fēng)情小鎮(zhèn)。這一我國(guó)首家以咖啡文化為主題的風(fēng)情鎮(zhèn)項(xiàng)目，總體規(guī)劃范圍約76平方公里，集世界咖啡種植文化觀賞、咖啡交易中心、世界咖啡口岸、咖啡制作觀摩品嘗區(qū)、陶藝制作創(chuàng)意體驗(yàn)區(qū)、休閑娛樂(lè)度假于一體。今年1―10月，來(lái)到福山咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)品咖啡的游客約有89萬(wàn)人次，省外游客25萬(wàn)人次，境外游客 10萬(wàn)人次?？Х任幕L(fēng)情鎮(zhèn)的建立和發(fā)展，大大促進(jìn)了周邊村莊的“就地城鎮(zhèn)化”進(jìn)程。例如，毗鄰的向陽(yáng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，村莊與咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)一體融合，環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)韻獨(dú)特，游人如織，多種產(chǎn)業(yè)和家庭旅游收入可觀，68戶村民過(guò)上了離土不離鄉(xiāng)、幸福指數(shù)很高的城鎮(zhèn)化生活。

在建設(shè)福山咖啡文化風(fēng)情小鎮(zhèn)的同時(shí)，澄邁還打造了臺(tái)灣風(fēng)情小鎮(zhèn)、歐洲文化風(fēng)情小鎮(zhèn)、地中海文化風(fēng)情小鎮(zhèn)等，這些風(fēng)情小鎮(zhèn)各具特色，綠色、低碳、宜居、宜業(yè)、文明、富裕。這些小鎮(zhèn)將用小火車(chē)連通，小鎮(zhèn)及周邊的村莊，連片形成就地城鎮(zhèn)化的美麗風(fēng)景，使澄邁成為海南新的旅游目的地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年上半年澄邁縣旅游接待人數(shù)125.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)114.4%；旅游收入6.28億元，同比增長(zhǎng)147.5%。

澄邁就地建設(shè)小城鎮(zhèn)，既促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，依托這些小城鎮(zhèn)發(fā)展起了專業(yè)市場(chǎng)、特色市場(chǎng)，也帶動(dòng)了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，澄邁已重點(diǎn)打造出三條“美麗鄉(xiāng)村”帶，以此為紐帶，計(jì)劃串連縣域內(nèi)的村、鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)場(chǎng)，使產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和人口聚集區(qū)之間，形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代、城市與鄉(xiāng)村互為依托、相互支撐的空間格局。按照計(jì)劃，澄邁到2015年要建成6條“美麗鄉(xiāng)村”帶，并力爭(zhēng)到2018年，全縣99個(gè)500人以上的村莊達(dá)到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作要求。

“就地城鎮(zhèn)化”，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，必然要求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展，相應(yīng)地帶來(lái)了農(nóng)村現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的旺盛需求，路網(wǎng)、供水網(wǎng)、供電網(wǎng)、通訊管網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、污水處理網(wǎng)以及公共文化設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)納入了城市建設(shè)的統(tǒng)籌方案。

二、關(guān)鍵是打下新的安身立命的根基

人往哪里去，也就是轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)民，如何留得住，有保障，生活好，也是調(diào)研組的問(wèn)題。我們意識(shí)到，“就地城鎮(zhèn)化”問(wèn)題，說(shuō)到底是使人就地“轉(zhuǎn)型”的問(wèn)題，其中的關(guān)鍵，是要有新的產(chǎn)業(yè)承接兜底，使慣于務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，在“就地城鎮(zhèn)化”過(guò)程中轉(zhuǎn)型為新產(chǎn)業(yè)的自食其力者，從而打下新的安身立命的根基。澄邁的實(shí)踐令我們鼓舞。

澄邁“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的突出特點(diǎn)，正是注重產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和支撐，幫助傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)型。“以工業(yè)化思路發(fā)展農(nóng)業(yè)”，讓“美麗鄉(xiāng)村”成為一個(gè)“整體性可經(jīng)營(yíng)的商業(yè)品牌”，這是澄邁的雄心壯志。為此，澄邁采取多項(xiàng)措施，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，千方百計(jì)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

在《澄邁縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作總體方案》中，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施很多。比如，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)培植特色農(nóng)業(yè)、包裝農(nóng)業(yè)、旅游（觀光）農(nóng)業(yè)、彩色農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)。以澄邁火山巖紅土地罕見(jiàn)富含微量元素硒為亮點(diǎn)，建設(shè)“開(kāi)心”農(nóng)場(chǎng)，開(kāi)展消遣性農(nóng)事活動(dòng)，農(nóng)民利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)條件開(kāi)辟活動(dòng)場(chǎng)所，提供生產(chǎn)生活設(shè)施，即將土地作細(xì)致切割，每塊農(nóng)田占地 0.1―0.2 畝，由周邊市縣游客和外地游客認(rèn)領(lǐng)種植，也可以由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有償代為種植，成熟瓜果由地塊所有者自由支配。再如，發(fā)展特色林業(yè)。因地制宜，突出特色，村莊周?chē)壳拔莺?，種植珍貴樹(shù)種或果樹(shù)，在三條“美麗鄉(xiāng)村”帶上打造出一批咖啡村、福橙村、檳榔村、椰林村、花梨木村、沉香村等。又如，發(fā)展長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)。借助澄邁是世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)的品牌，開(kāi)發(fā)長(zhǎng)壽康體休閑項(xiàng)目、長(zhǎng)壽康體休閑旅游線路、老人用品和富硒保健品等。提升城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保障水平，完善公共養(yǎng)老中心、敬老中心設(shè)施建設(shè)，等等。

根據(jù)“以發(fā)展工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”的原則，澄邁持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2009年至今，堅(jiān)持“圍繞品牌抓農(nóng)業(yè)”工作思路，把注冊(cè)商標(biāo)與品牌打造作為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要工作，把商標(biāo)品牌做精做強(qiáng)，努力走出“打造一件商標(biāo)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓”的品牌發(fā)展之路。經(jīng)過(guò)4年“商標(biāo)富農(nóng)”探索實(shí)踐，累計(jì)有效注冊(cè)涉農(nóng)商標(biāo)1033件，其中著名商標(biāo)18件，成功打造福山咖啡、澄邁福橙、澄邁福牛等一系列優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)品牌，有力促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效。如今，澄邁的沙土地瓜、福牛、白蓮鵝等特色農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)示范點(diǎn)已全省開(kāi)花，成為廣大海南農(nóng)戶的致富法寶；福山咖啡、福橙等也成為澄邁周邊市縣農(nóng)民的搖錢(qián)樹(shù)。由此形成的整個(gè)農(nóng)業(yè)――工業(yè)――商業(yè)――旅游――消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，成功吸納了大量轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)民，“舊式”農(nóng)民在轉(zhuǎn)移中成功轉(zhuǎn)型，找到了新的用武之地。

可以說(shuō)，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并將特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售與鄉(xiāng)村休閑旅游相結(jié)合，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)――通過(guò)一、二、三產(chǎn)業(yè)的全面帶動(dòng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村自我“造血功能”，做好產(chǎn)業(yè)承接這篇大文章，以多種產(chǎn)業(yè)支撐促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)、推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，正是澄邁的成功之道。

同時(shí)，澄邁注重推動(dòng)大中城市優(yōu)質(zhì)資源向中小城鎮(zhèn)乃至中心村延伸。例如，澄邁積極打造海南生態(tài)科技新城，開(kāi)出了一片新天地。海南生態(tài)科技新城走產(chǎn)城融合的新型城鎮(zhèn)化之路，通過(guò)發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)解決農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。新城內(nèi)建設(shè)農(nóng)園，發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，既為新城提供服務(wù)配套，又解決部分農(nóng)民就業(yè)。對(duì)原土地上的農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，成立服務(wù)公司吸納農(nóng)民就業(yè)；為下一代農(nóng)民提供更好的教育機(jī)會(huì)和條件，使他們成為新城重要的后備人力資源。目前，園區(qū)憑借日漸凸顯的環(huán)境、政策及服務(wù)三大優(yōu)勢(shì)，吸引了包括中科院云計(jì)算中心、印度NIIT集團(tuán)、浪潮、惠普、東軟、中軟、長(zhǎng)城信息、久其軟件、展創(chuàng)光電等294家企業(yè)落戶園區(qū)，初步形成數(shù)字醫(yī)療、地理信息、旅游信息化、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、高端電子制造、服務(wù)外包以及動(dòng)漫創(chuàng)意等七大業(yè)務(wù)板塊的產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)集聚快速形成。2011年園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.9億元，2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和軟件外包服務(wù)收入超65億元，今年將努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值超100億元，力爭(zhēng)容納4-5萬(wàn)軟件工程人員，向國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)邁進(jìn)。位于澄邁的中航特玻材料有限公司的發(fā)展也令人振奮，這是我國(guó)唯一能夠生產(chǎn)飛機(jī)機(jī)窗玻璃和高鐵車(chē)窗玻璃的國(guó)有控股企業(yè)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)玻璃生產(chǎn)的重大空白，就是這樣的大型高科技企業(yè)，其物流、包裝、檢測(cè)、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，也為吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)型就業(yè)作出了實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。

三、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是硬指標(biāo)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率是52.6%，但戶籍人口城鎮(zhèn)化率是35%，兩者相差17.6%。這說(shuō)明，有相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)移到城里的人，在就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等諸多公共服務(wù)方面，并未真正享受與城里人同等的待遇，處于被城市邊緣化的狀態(tài)。因此，調(diào)研組認(rèn)為，是否實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，是衡量“就地城鎮(zhèn)化”成功與否的重要因子?！熬偷爻擎?zhèn)化”后，農(nóng)民的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，特別是在享受公共服務(wù)方面，究竟能達(dá)到什么水平，有沒(méi)有一個(gè)可以評(píng)估的指標(biāo)，是調(diào)研組十分關(guān)注的問(wèn)題。

可以明確地說(shuō)，澄邁的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，是有這樣的硬指標(biāo)的，澄邁在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，將教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體育、電力通訊、金融等基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)均等化統(tǒng)籌建設(shè)，并將之作為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基本前提。

澄邁從2008年起，就開(kāi)始實(shí)施并持之以恒地抓“8+2民生工程”（教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、住房、文化建設(shè)、電信服務(wù)、金融服務(wù)8個(gè)方面，以及富民增收、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)2個(gè)工程），作為澄邁推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重大舉措。

“8+2民生工程”覆蓋澄邁全縣城鄉(xiāng)，并注重向“三農(nóng)”傾斜，取得了重要成果。比如：

率先全省實(shí)施“十二年義務(wù)教育三免四補(bǔ)”政策，從2010年秋季起，將“三免二補(bǔ)”升級(jí)為“三免四補(bǔ)”，即免除十二年義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、住宿費(fèi)，補(bǔ)助學(xué)生作業(yè)本費(fèi)、職校和中技學(xué)生生活費(fèi)、住宿貧困生生活費(fèi)、貧困生助學(xué)金；

率先全省實(shí)現(xiàn)村村有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室目標(biāo)，2012年，全縣投入1179萬(wàn)元建設(shè)142家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，覆蓋率達(dá)93.7%，醫(yī)療健康信息化項(xiàng)目全面實(shí)施，建成了連接177家村衛(wèi)生室、20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3家縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及衛(wèi)生局的覆蓋城鄉(xiāng)、一體化的醫(yī)療健康信息化網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造了農(nóng)村衛(wèi)生試點(diǎn)改革縣鎮(zhèn)村一體化的“澄邁健康模式”；

率先全省創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村“兩場(chǎng)一室”（標(biāo)準(zhǔn)籃球、排球場(chǎng)，文化室）覆蓋所有行政村和500人以上自然村，實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣播電視村村通，完成全縣所有行政村農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)；

率先全省實(shí)行分散供養(yǎng)和社會(huì)供養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老體制機(jī)制，對(duì)建省后被征地農(nóng)民實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政府財(cái)政全支付，同時(shí)由政府財(cái)政予以老年生活保障補(bǔ)助。此外，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年200元提高到240元，新農(nóng)合參合率99.8%，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老參保率99.6%，新農(nóng)保參保率95.6%。60周歲以上人口基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%，每月給80歲以上老人發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)貼。最近，當(dāng)?shù)赜职?00―104歲老人長(zhǎng)壽生活補(bǔ)貼費(fèi)提高至800元/月，105―109歲老人長(zhǎng)壽生活補(bǔ)貼費(fèi)提高至1000元/月，110歲以上老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助提高至1500元/月；

率先全省實(shí)現(xiàn)所有行政村通寬帶，從2010年起，在全縣11鎮(zhèn)、177個(gè)村（居）實(shí)施推進(jìn)寬帶村村通工程，2012年繼續(xù)投入2380萬(wàn)元，加快實(shí)施工程進(jìn)展， 有線寬帶覆蓋全縣所有行政村居委會(huì)和半數(shù)以上自然村（463個(gè)），基本實(shí)現(xiàn)有線寬帶、無(wú)線寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋；

率先全國(guó)實(shí)現(xiàn)金融便民服務(wù)延伸到所有行政村，截至目前，累計(jì)安裝823部POS機(jī)（刷卡消費(fèi)終端），發(fā)放借記卡8萬(wàn)多張，通過(guò)“一卡通”的方式將47項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金直接劃入補(bǔ)貼對(duì)象，惠及8萬(wàn)多戶農(nóng)民；等等。

同時(shí)，澄邁生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)，注重新能源（生物質(zhì)能源、風(fēng)電等）、綠色建筑和現(xiàn)代信息技術(shù)等在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)上的應(yīng)用，把生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)作為產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)資本，以“低碳發(fā)展模式”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境治理相互依托、相互促進(jìn)。立足對(duì)“綠色崛起”的正確理解，澄邁扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)現(xiàn)代化”建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，以創(chuàng)新思路保護(hù)生態(tài)，狠抓以生態(tài)林業(yè)、生態(tài)海洋、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化、生態(tài)家園、生態(tài)人生為內(nèi)容的“八項(xiàng)工程”，強(qiáng)力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。注重在鄉(xiāng)村發(fā)展各種類(lèi)型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以加強(qiáng)農(nóng)村“造血功能”，通過(guò)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、休閑娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既美化人居環(huán)境，又推動(dòng)農(nóng)民致富。讓農(nóng)村更美、讓農(nóng)民更富，構(gòu)建“與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式”，打造“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧”示范典型。

目前，澄邁人均預(yù)期壽命77.79歲，分別高出全省、全國(guó)平均水平4.77歲、6.59歲；百歲以上老人215人，占總?cè)丝诘?8.05/10萬(wàn)，超出中國(guó)和聯(lián)合國(guó)“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”規(guī)定存活百歲老人7/10萬(wàn)、7.5/10萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)，成為名副其實(shí)的“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。澄邁廣泛開(kāi)展創(chuàng)建親老敬老活動(dòng)，幫老助老、敬老愛(ài)老蔚為風(fēng)氣。黨委政府制定了一系列政策、措施解決老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)等問(wèn)題。中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)的榮譽(yù)，不僅是澄邁生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的有力證明，也是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的最好標(biāo)志。

篇4

黨的十提出生態(tài)文明建設(shè)，將中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局?jǐn)U展為“五位一體”，要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略。所謂的“生態(tài)文明”是指人類(lèi)遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是指以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。人與環(huán)境之間的和諧關(guān)系的惡化和生態(tài)平衡的破壞是由人的盲目行為造成的，而要融洽這種關(guān)系，首先得幫助人們提高認(rèn)識(shí)，繼而將正確認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行為，現(xiàn)代教育必須重視這方面的工作。《可持續(xù)發(fā)展21世紀(jì)議程》明確提出“教育是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和提高人們解決環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的能力的關(guān)鍵。教育對(duì)于改變?nèi)藗兊膽B(tài)度是不可缺少的，對(duì)于培養(yǎng)環(huán)境意識(shí)和道德意識(shí)，對(duì)于培養(yǎng)符合可持續(xù)發(fā)展和公眾有效參與決策的價(jià)值觀與態(tài)度、技術(shù)和行為也是必不可少的”，“使各階層人民從小學(xué)年齡到成年都接受環(huán)境與發(fā)展教育”，“為求實(shí)效，環(huán)境與發(fā)展教育應(yīng)當(dāng)采用正規(guī)和非正規(guī)方法及有效的傳播手段”。建設(shè)生態(tài)文明，應(yīng)以全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念為根本前提，深入開(kāi)展生態(tài)文明教育，為生態(tài)文明建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。必須樹(shù)立這樣的理念:要努力推動(dòng)生態(tài)教育向全民教育、全程教育和終生教育發(fā)展，在全社會(huì)倡導(dǎo)生態(tài)倫理和生態(tài)行為，提倡生態(tài)善美觀、生態(tài)良心、生態(tài)正義和生態(tài)義務(wù)，逐步把生態(tài)保護(hù)變成每一位民眾的自覺(jué)行為。這樣的理念與社區(qū)教育的基本服務(wù)功能相一致，可見(jiàn)加強(qiáng)生態(tài)文明教育是社區(qū)教育的一項(xiàng)重要的內(nèi)容，如果農(nóng)村社區(qū)教育能有理有節(jié)地在全體民眾中開(kāi)展生態(tài)文明教育，它一定會(huì)更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)。

二、農(nóng)村社區(qū)教育參與生態(tài)文明建設(shè)的可能性

1.發(fā)揮政府部門(mén)的主導(dǎo)作用

政府要強(qiáng)化生態(tài)文明教育的主導(dǎo)作用，推進(jìn)生態(tài)文明教育制度化建設(shè)。將生態(tài)文明教育納入政府生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃之中，納入社區(qū)教育的年度計(jì)劃之中。要有效整合各種教育資源，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等部門(mén)和單位既是學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建者，也是社區(qū)教育培訓(xùn)項(xiàng)目的指導(dǎo)者，更是社區(qū)教育資源的提供者，宣傳、教育、環(huán)保、勞動(dòng)、科技、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、司法、公安等部門(mén)要充分發(fā)揮各自的職能，積極參與到生態(tài)文明教育之中，成為生態(tài)文明教育的引路人。建立生態(tài)文明教育的公眾參與機(jī)制，將生態(tài)文明教育與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、爭(zhēng)創(chuàng)“文明單位”、建設(shè)宜居環(huán)境、“星級(jí)家庭評(píng)選”等活動(dòng)相結(jié)合，提高教育活動(dòng)的針對(duì)性與實(shí)效性。

2.發(fā)揮培訓(xùn)學(xué)習(xí)的先導(dǎo)作用

近年來(lái)隨著生態(tài)危機(jī)的日益嚴(yán)重，民眾對(duì)環(huán)境污染的危害、生態(tài)保護(hù)的意義有了一定程度的認(rèn)識(shí)，也掌握了一些環(huán)?？茖W(xué)知識(shí)，了解了一些基本的生態(tài)保護(hù)的規(guī)范，但還不盡如人意，對(duì)生態(tài)保護(hù)的參與意識(shí)較為薄弱，對(duì)自己行為的作用以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)。因此，需要通過(guò)多種途徑和手段，開(kāi)展生態(tài)文明教育，“擬定或加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)方案，不分社會(huì)地位、年齡、性別、種族或宗教，確保人們獲得培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以滿足環(huán)境和發(fā)展需求”。首先，是教育內(nèi)容的針對(duì)性。開(kāi)展生態(tài)文明教育重在幫助人們認(rèn)識(shí)自然、尊重自然。幫助人們反思在處理人與自然關(guān)系方面的失誤，樹(shù)立人與自然和諧相處的生態(tài)價(jià)值觀。生態(tài)文明教育的內(nèi)容十分豐富，我們要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，著重在五個(gè)方面努力:一要開(kāi)展普及生態(tài)知識(shí)的教育。重在介紹全球和我國(guó)環(huán)境污染、生態(tài)危機(jī)的現(xiàn)狀，傳播最新生態(tài)環(huán)保動(dòng)態(tài)，喚起公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。二要推進(jìn)生態(tài)文明觀念教育。如生態(tài)安全觀、生態(tài)文明價(jià)值觀、生態(tài)道德觀、生態(tài)消費(fèi)觀等價(jià)值觀念。三要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法制教育。進(jìn)行土地管理法、水法、森林法、環(huán)境保護(hù)法等相關(guān)法律的宣傳教育，彰顯生態(tài)正義，引導(dǎo)公民自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境道德義務(wù)，自覺(jué)地參與生態(tài)保護(hù)。四要注重生態(tài)文明技能教育。如日常生活中的節(jié)能減排綠色技術(shù)，養(yǎng)殖業(yè)中的防病防疫、排泄物無(wú)害化處理，種植業(yè)中的合理施肥和用藥技術(shù)、秸稈的綜合利用技術(shù)等。五要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)。為民眾提供新型蔬菜、時(shí)令水果、特種養(yǎng)殖等綠色種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展家政服務(wù)、保潔服務(wù)等新型職業(yè)培訓(xùn)，保證民眾具有更多的綠色經(jīng)濟(jì)收入渠道。其次，是教育載體的多樣性。要在民眾中進(jìn)行生態(tài)文明的普及宣傳教育，需要開(kāi)展必要的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，如深入開(kāi)展生態(tài)文明教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，以生態(tài)環(huán)境知識(shí)、生態(tài)文明觀念、生態(tài)環(huán)境法制、生態(tài)文明技能為重點(diǎn)，形成培訓(xùn)菜單，供受訓(xùn)單位選擇，開(kāi)展專題講座與培訓(xùn)。教育內(nèi)容要靈活多樣，深入淺出，通俗易懂，吸引更多的民眾參與學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，以提高廣大民眾生態(tài)知識(shí)知曉度，增強(qiáng)生態(tài)文明道德觀，遵守生態(tài)法制的自覺(jué)性，培養(yǎng)生態(tài)技能的科學(xué)性。還要借助各種有效載體，如案例分析、生態(tài)文明建設(shè)讀本、板報(bào)宣傳、廣播影視、標(biāo)語(yǔ)橫幅、文藝宣傳、先進(jìn)評(píng)選等，使生態(tài)文明教育成為全體民眾的必修課，讓全社會(huì)都重視和行動(dòng)起來(lái)，共同愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)。要充分利用每年十多個(gè)生態(tài)環(huán)境教育節(jié)日、紀(jì)念日的作用，把宣傳教育活動(dòng)引向每一個(gè)家庭和每一位民眾。要將教育活動(dòng)深入到最基層，特別要重視發(fā)揮社區(qū)教育工作站的作用，讓農(nóng)村的廣大民眾在家門(mén)口得到生態(tài)文明教育。

3.發(fā)揮健康輿論的引領(lǐng)作用

要讓全社會(huì)重視生態(tài)文明建設(shè)，正確輿論的引領(lǐng)是不可或缺的，那些健康的、積極的、正面的輿論可以給生態(tài)文明建設(shè)提供正能量。我們要利用多種途徑大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、美麗中國(guó)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容。舉辦“人美•家美•鄉(xiāng)村美”生態(tài)教育周，通過(guò)植樹(shù)護(hù)綠、征文演講、小品匯演、下發(fā)宣傳資料等活動(dòng)，大力倡導(dǎo)珍惜耕地、保護(hù)資源、綠化美化、合理消費(fèi)、循環(huán)利用等行為，堅(jiān)決反對(duì)違章搭建、亂排亂放、毀林毀草、過(guò)度消費(fèi)、粗放產(chǎn)業(yè)等行為，逐步實(shí)現(xiàn)“增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣”。在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，在提高民眾生態(tài)文明意識(shí)方面，我們同樣要發(fā)揮先進(jìn)典型的榜樣示范作用。通過(guò)各種渠道多種途徑，廣泛開(kāi)展綠色人物、綠色企業(yè)、綠色村莊、綠色社區(qū)、綠色家庭的創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促發(fā)展;利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛開(kāi)展多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)典型事跡宣傳，弘揚(yáng)積極向上的生態(tài)文明觀、價(jià)值觀;對(duì)在節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?yàn)樯鷳B(tài)文明做出貢獻(xiàn)的人物、單位給予表彰鼓勵(lì)，營(yíng)造一種“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)”的良好氛圍，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文明建設(shè)。

4.發(fā)揮民眾參與的自治作用

當(dāng)前，農(nóng)村中除了違章搭建、超規(guī)模養(yǎng)殖外，還存在夏秋季大量焚燒秸稈，污染大氣;垃圾隨處亂扔，河道成為天然垃圾箱;過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥，破壞有益生物生存環(huán)境;除草劑大量反復(fù)使用，破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成水土流失嚴(yán)重;亂砍濫伐，損害綠化等現(xiàn)象。要消除這些影響生態(tài)環(huán)境的陋習(xí)，僅靠政府的一般號(hào)召或單純的宣傳教育還不夠，我們需要將民眾組織起來(lái)，讓他們加入到自治的行列中，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我約束、自我提高、自我完善、自我發(fā)展，這也許是教育的最高境界。農(nóng)村社區(qū)教育的開(kāi)展，必須充分發(fā)揮民眾參與的自治作用，提高生態(tài)文明建設(shè)的力度與深度。自治是一種有益的疏導(dǎo)，正如陶行知先生所說(shuō):“自治不是自由行動(dòng)，乃是共同治理;不是打消規(guī)則，乃是大家立法;不是放任，乃是練習(xí)自治的道理”，“在自治上，他們可以養(yǎng)成幾種主要習(xí)慣:對(duì)于公共幸福，可以養(yǎng)成主動(dòng)的興味;對(duì)于公共事業(yè)，可以養(yǎng)成擔(dān)負(fù)的能力;對(duì)于公共是非，可以養(yǎng)成明了的判斷。自治可以養(yǎng)成我們對(duì)于公共事情上的愿力、智力、才力”。首先，應(yīng)成立民眾自治的組織。如農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)、綠色農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、環(huán)境保護(hù)巡防隊(duì)等，形成服務(wù)民眾的網(wǎng)格管理，橫向到邊、縱向到底，讓這些社會(huì)組織參與生態(tài)文明建設(shè)的日常管理。選用具有較強(qiáng)責(zé)任心的人擔(dān)任垃圾收集員、河道清潔員、環(huán)保監(jiān)督員、土地監(jiān)察員、科技指導(dǎo)員等，為民眾提供無(wú)償?shù)幕虻蛢數(shù)姆?wù)，同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，處理問(wèn)題，把影響生態(tài)文明建設(shè)的不良現(xiàn)象消除在萌芽狀態(tài)。其次，應(yīng)通過(guò)廣大民眾的討論，制定自我約束的規(guī)范。盡管?chē)?guó)家對(duì)生態(tài)保護(hù)方面有好多法律法規(guī)，但眾多的條款，民眾卻不太好記。因此，非常需要在國(guó)家法律法規(guī)的指導(dǎo)下，形成民眾好記住、能記住的規(guī)范，如衛(wèi)生公約、土地保護(hù)守則、水源保護(hù)準(zhǔn)則、生態(tài)文明家庭評(píng)選條件等，“至于自己共同所立之法就不然，從始到終，心目中都有它在;平日一舉一動(dòng)，都為大家自立的法律所影響”。當(dāng)廣大民眾有了遵守法律法規(guī)的自覺(jué)行動(dòng)并逐漸養(yǎng)成保護(hù)生態(tài)的良好習(xí)慣，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗中國(guó)的目標(biāo)定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇5

一、強(qiáng)化源頭管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

拖拉機(jī)安全技術(shù)狀態(tài)、駕駛操作人員技能水平和農(nóng)村道路設(shè)施是影響秋冬季農(nóng)村道路交通安全和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要因素。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要嚴(yán)格拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記，對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)一律不予注冊(cè)登記。把好安全技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)格檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、照明及信號(hào)等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。充分利用農(nóng)閑季節(jié)強(qiáng)化駕駛員培訓(xùn)與考試，拓寬培訓(xùn)渠道，規(guī)范考試程序，嚴(yán)格考試標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高拖拉機(jī)駕駛操作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。聯(lián)合公安交管部門(mén)加大農(nóng)村公路、機(jī)耕道路等事故易發(fā)、多發(fā)路段的隱患排查，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)告，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)治理措施，完善安全管理設(shè)施，消除安全隱患。

二、強(qiáng)化執(zhí)法檢查，下沉監(jiān)管重心

拖拉機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、違法載人、拼裝改裝、逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢等仍是農(nóng)村道路交通和農(nóng)機(jī)安全的重要隱患?？h農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法，組織執(zhí)法人員深入農(nóng)田、場(chǎng)院和農(nóng)機(jī)合作社等場(chǎng)所開(kāi)展安全檢查和隱患排查。要認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力推動(dòng)安全性能不符合要求的老舊拖拉機(jī)報(bào)廢更新。公安交管部門(mén)聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，在春秋農(nóng)忙季節(jié)，冬閑季節(jié)和節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)期，在城鄉(xiāng)結(jié)合部以及通往農(nóng)田、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等的主要路段，嚴(yán)格查處拖拉機(jī)無(wú)牌無(wú)證、酒后駕駛等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。積極推行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管，推進(jìn)“鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)兩員”與“警保兩站兩員”有機(jī)結(jié)合，實(shí)行“一站多能、一人多崗”，將力量向基層延伸下沉，解決農(nóng)村交通和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“最后一公里”缺位問(wèn)題。

三、強(qiáng)化應(yīng)急處置，加強(qiáng)宣傳教育

做好事故應(yīng)急處置，運(yùn)用事故案例加強(qiáng)安全宣傳教育，提高農(nóng)民群眾安全意識(shí)和素質(zhì)，是保障農(nóng)村道路交通和農(nóng)機(jī)安全的重要措施。發(fā)生拖拉機(jī)道路交通事故后，公安交管部門(mén)要及時(shí)將事故情況通報(bào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要積極配合做好事故調(diào)查工作，較大以上事故按規(guī)定及時(shí)報(bào)告?？h農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)和公安交管部門(mén)要在秋冬季節(jié)聯(lián)合開(kāi)展“送安全知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳，普及道路交通安全和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，運(yùn)用典型事故案例進(jìn)行警示教育，提高農(nóng)民機(jī)手和廣大農(nóng)民群眾懂法、守法和安全生產(chǎn)意識(shí)。深入開(kāi)展全國(guó)“安全生產(chǎn)月”“全國(guó)交通安全日”和“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，發(fā)放形式新穎、內(nèi)容豐富的農(nóng)機(jī)安全宣傳作品，提升安全宣傳效果。充分利用各類(lèi)媒體加大宣傳力度，營(yíng)造良好安全生產(chǎn)氛圍，促進(jìn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

四、創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)便民服務(wù)

篇6

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游；三農(nóng)問(wèn)題；破解

“三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)影響深遠(yuǎn)，任何時(shí)候都應(yīng)倍加重視。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與努力增加農(nóng)民收入是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重心。而要讓農(nóng)民收入有較大幅度增加，須優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速壯大第三產(chǎn)業(yè)，高效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展道路。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)民收入增加以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。由于旅游產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的同步性，致使財(cái)富、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)部分從城市流向農(nóng)村，增加農(nóng)村自我發(fā)展能力，從根本上解決貧困問(wèn)題。因此，鄉(xiāng)村旅游在眾多國(guó)家和地區(qū)被認(rèn)為是遏制農(nóng)業(yè)走向衰退與增加農(nóng)民收入的極佳手段［1］。鄉(xiāng)村旅游作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放產(chǎn)業(yè)與民生產(chǎn)業(yè)，與“十三五”規(guī)劃提出的發(fā)展理論（創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放及共享）緊密相關(guān)，在扶貧攻堅(jiān)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)中大有作為。近幾年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，對(duì)滿足城市居民旅游需求與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了積極的促進(jìn)作用，為“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提供了一條行之有效的路徑。實(shí)踐證明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與創(chuàng)新城鎮(zhèn)化的明智之舉［2］。這也契合了中央有關(guān)“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”“建構(gòu)全新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”以及“完善農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制”等方面的工作要求。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游將有力地助推“三農(nóng)”問(wèn)題解決。

1鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及國(guó)內(nèi)外研究簡(jiǎn)評(píng)

1.1鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村旅游最早于19世紀(jì)出現(xiàn)在歐洲。1865年“農(nóng)業(yè)與旅游全國(guó)協(xié)會(huì)”在意大利成立，標(biāo)志著鄉(xiāng)村旅游從此誕生。相較而言，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展晚于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，20世紀(jì)50年代開(kāi)始萌芽，20世紀(jì)80年代興起，20世紀(jì)90年代得到快速發(fā)展［3］。以2005年國(guó)家旅游局公布首批203個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)為標(biāo)志，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)始了組織化、標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)?；l(fā)展。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展類(lèi)型主要有三種［4］：（1）城郊農(nóng)家樂(lè)型。該種類(lèi)型的鄉(xiāng)村旅游利用緊鄰城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托鄉(xiāng)村差異性資源與城市市場(chǎng)相鄰關(guān)系，開(kāi)發(fā)滿足城市居民的旅游項(xiàng)目。（2）景區(qū)農(nóng)家樂(lè)型。此種鄉(xiāng)村旅游主要是通過(guò)借助風(fēng)景名勝區(qū)的強(qiáng)大吸引力，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)各類(lèi)旅游項(xiàng)目以滿足旅游者（包括城市居民與鄉(xiāng)村居民）的需求。這些分布在旅游景區(qū)周邊的農(nóng)家旅店（以景區(qū)為依托），為周末來(lái)郊野景區(qū)旅游的客人提供食宿服務(wù)，其產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)是兼有自然環(huán)境與風(fēng)景名勝。（3）農(nóng)村農(nóng)家樂(lè)型。該種類(lèi)型的鄉(xiāng)村旅游散布在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，其產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)在于優(yōu)美的自然環(huán)境與宜人的氣候條件。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及人們生活水平大幅提升，并且?guī)郊倨谥贫炔粩嗤晟?，人們?duì)鄉(xiāng)村自然環(huán)境與人文風(fēng)俗的向往與追求，助推鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、推進(jìn)農(nóng)村“全面小康”社會(huì)建設(shè)等都產(chǎn)生了積極影響。

1.2國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游研究簡(jiǎn)述

1.2.1國(guó)外鄉(xiāng)村旅游研究簡(jiǎn)述。國(guó)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早，相關(guān)研究較為全面深入，國(guó)外學(xué)者主要對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問(wèn)題、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的居民態(tài)度與居民感知以及鄉(xiāng)村文化旅游等進(jìn)行了研究。關(guān)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問(wèn)題的研究，國(guó)外學(xué)者主要通過(guò)對(duì)案例發(fā)生地進(jìn)行分析，在研究鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上提出有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)與感悟。MartinOppermann(1996)［5］通過(guò)對(duì)德國(guó)南部鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的研究，指出鄉(xiāng)村旅游有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)以及改變居民傳統(tǒng)觀念，同時(shí)也得出鄉(xiāng)村旅游由于規(guī)模小且受季節(jié)影響致使其貢獻(xiàn)較??；RosaMariaYaguePerales（2002）［6］以西班牙為例，深入研究了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游與現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的差異；ChristopherS.Thompson（2004）［7］指出鄉(xiāng)村旅游除了是商業(yè)機(jī)會(huì)，更是一種生活方式，是當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村生活意義的理想途徑。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游中居民態(tài)度與感知問(wèn)題的研究，M.DolorsGarcia-Ramon、GemmaCanoves、NuriaValdovinos（1995）［8］通過(guò)對(duì)西班牙兩個(gè)鄉(xiāng)村旅游案例發(fā)生地進(jìn)行深入研究，指出鄉(xiāng)村旅游增強(qiáng)了女性家庭責(zé)任，拓寬了居民收入渠道，女性環(huán)境保護(hù)意識(shí)也得以提升；M.JeannieHarvey、JohnHunt、CharlesC.HarrisJr（1995）［9］選取旅游低度發(fā)展、旅游中度發(fā)展與旅游高度發(fā)展三類(lèi)地區(qū)，探索了三類(lèi)地區(qū)女性與男性對(duì)旅游感知的差異以及三類(lèi)地區(qū)女性旅游感知的差異；MichaelD.Smith、RichardS.Krannich（1998）［10］則通過(guò)收集美國(guó)四個(gè)鄉(xiāng)村旅游地?cái)?shù)據(jù)，深入探討了居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游的感知狀況。關(guān)于鄉(xiāng)村文化旅游的研究，MoyaKneafsey（2001）［11］探討了當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c鄉(xiāng)村文化旅游的影響因素以及鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展模式；RobertMacDonald、LeeJolliffe（2003）［12］通過(guò)研究法國(guó)Acadian地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，認(rèn)為該地區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)不同的發(fā)展階段，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游需堅(jiān)持五個(gè)原則（即真實(shí)性與質(zhì)量原則、教育與解說(shuō)原則、保存與保護(hù)原則、當(dāng)?shù)貎?yōu)先與容量原則、合作原則）才能做到可持續(xù)；MaiaLordkipanidze、HanBrezet、MikaelBackman（2005）［13］在研究瑞典Soderslatt地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)上，指出企業(yè)合作因素對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

1.2.2國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游研究簡(jiǎn)述。國(guó)內(nèi)學(xué)者主要對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的意義、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)對(duì)策等方面的問(wèn)題進(jìn)行了研究。關(guān)于鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)意義的研究，粟路軍、王亮（2007）［14］指出鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義；唐建兵（2007）［15］認(rèn)為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅直接效應(yīng)（如實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、提高村民生活水平、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明等）明顯，而且關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)（如促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)、文化事業(yè)及環(huán)境保護(hù)發(fā)展）亦十分顯著；賈紅風(fēng)、李云霞（2009）［16］則認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游業(yè)能促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。張進(jìn)偉（2016）［17］指出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。關(guān)于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與設(shè)計(jì)的研究，唐建兵（2007）［15］在深入研究鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中存在誤區(qū)的基礎(chǔ)上提出了一些有益的改進(jìn)措施；曹?chē)?guó)新（2008）［18］認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃總體上經(jīng)歷了由“游客之極（強(qiáng)調(diào)風(fēng)格）的規(guī)劃模式”到“遺產(chǎn)之極（強(qiáng)調(diào)趣味）的規(guī)劃模式”再到“多元互動(dòng)（強(qiáng)調(diào)綜合）的規(guī)劃模式”的演變過(guò)程。程哲等（2016）［19］指出旅游驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵在于注重產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，重視社區(qū)參與。關(guān)于鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)方面的研究，李桐、張曉智（2008）［20］指出：基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)旅游發(fā)展的需要、鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)制度建設(shè)滯后以及農(nóng)民的素質(zhì)偏低等是鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)存在的問(wèn)題；盧沖、張曉慧（2008）［21］基于SWOT分析提出了解決我國(guó)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略；鐘曉鵬、陸林（2010）［22］以合肥市民為研究對(duì)象，在探索合肥市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出了可持續(xù)發(fā)展的措施。余兵（2015）［23］對(duì)新媒體語(yǔ)境下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式創(chuàng)新進(jìn)行了研究，并提出具體的營(yíng)銷(xiāo)方式。關(guān)于鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)對(duì)策方面的研究，李俊梅（2012）［24］從鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體與政府管理部門(mén)主體兩個(gè)角度研究了基于地方旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策；蔣述東（2012）［25］基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角，從鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)策略、旅游人才、旅游政策等方面提出了發(fā)展重慶鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策；彭順生（2016）［26］在分析我國(guó)鄉(xiāng)村旅游存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施。

綜上所述，國(guó)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展早于國(guó)內(nèi)，相關(guān)研究也較全面成熟，國(guó)外關(guān)于鄉(xiāng)村旅游研究主要集中在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問(wèn)題、鄉(xiāng)村旅游中的居民態(tài)度與居民感知以及鄉(xiāng)村文化旅游等方面。相較國(guó)外，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較晚，相關(guān)研究不及國(guó)外成熟，但國(guó)內(nèi)學(xué)者從鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的意義、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)等方面進(jìn)行了較深入的研究，取得了可喜的研究成果。國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游研究理論成果對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)踐將起到積極作用。

2發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)破解“三農(nóng)問(wèn)題”、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要意義

2.1有利于拓寬就業(yè)渠道，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

旅游業(yè)屬于典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)面廣且就業(yè)方式靈活多樣。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)每提供1個(gè)直接就業(yè)崗位，便會(huì)增加5至7個(gè)間接就業(yè)崗位。鄉(xiāng)村旅游屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠就地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。首先，鄉(xiāng)村旅游對(duì)從業(yè)人員的進(jìn)入門(mén)檻要求較低，而且不存在年齡、性別等限制，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低，在技術(shù)技能要求高的行業(yè)就業(yè)難度較大，但在技術(shù)技能要求相對(duì)較低的鄉(xiāng)村旅游中，由于村民對(duì)當(dāng)?shù)匚幕h(huán)境等較為熟悉，通過(guò)一定的旅游服務(wù)技能培訓(xùn)，這些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力（包括年輕人、中年人、老年人）便能從事導(dǎo)游接待、衛(wèi)生、景區(qū)管理等工作，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中找到用武之地，使人力資源得到充分利用，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力成為鄉(xiāng)村旅游的主力軍。其次，從事鄉(xiāng)村旅游的村民可以兼顧旅游與農(nóng)耕。當(dāng)進(jìn)入農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)民從事農(nóng)耕操作；進(jìn)入農(nóng)閑時(shí)節(jié)，農(nóng)民可從事鄉(xiāng)村旅游，極大地拓寬了就業(yè)渠道［27］。因此，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游能夠增加就業(yè)機(jī)會(huì)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

2.2有利于增加農(nóng)民收入，促進(jìn)其脫貧致富

鄉(xiāng)村旅游在增加農(nóng)民收入方面具有較強(qiáng)的乘數(shù)效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游從業(yè)部門(mén)每增加1元收入，將為社會(huì)帶來(lái)6-7元的綜合經(jīng)濟(jì)效益［28］。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，一方面能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；另一方面可以將農(nóng)村的無(wú)形資源（如農(nóng)業(yè)生態(tài)效益、鄉(xiāng)村文化等）轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，增加鄉(xiāng)村居民收入。由于鄉(xiāng)村旅游具有投入成本低且收益回報(bào)快、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不大、經(jīng)營(yíng)方式多樣且靈活等特點(diǎn)，因此，特別適合在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)開(kāi)發(fā)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過(guò)旅游業(yè)的帶動(dòng)輻射，能大大提高該地區(qū)自我發(fā)展能力，使當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂?。由于鄉(xiāng)村固有的自然景觀、農(nóng)耕生活、民俗民風(fēng)等，村民可以不離開(kāi)鄉(xiāng)村在家經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游。另外，村民也可以選擇入股的方式，參與旅游項(xiàng)目，增加收入來(lái)源。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的迅猛發(fā)展也促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，成為廣大農(nóng)民一條強(qiáng)勁的收入源泉。

2.3有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合的產(chǎn)物，其借助優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、多姿多彩的鄉(xiāng)村文化及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)場(chǎng)景吸引旅游者前來(lái)觀賞、體驗(yàn)、休閑度假。鄉(xiāng)村旅游者追求“返璞歸真”“回歸自然”，因此，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，變革原有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用鄉(xiāng)村的自然文化景觀，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)的觀賞性，塑造宜人的自然人文環(huán)境，為游客提供靈魂的歸宿。而這樣必然會(huì)增大經(jīng)濟(jì)作物的比重，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品特色化。鄉(xiāng)村旅游的高關(guān)聯(lián)度必然會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如商業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、咨詢業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等）快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的延伸與滲透，產(chǎn)生諸多新業(yè)態(tài)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。鄉(xiāng)村旅游突出鄉(xiāng)土性與農(nóng)業(yè)特色，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與自然生態(tài)有機(jī)結(jié)合，關(guān)注人與自然和諧發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展［29］。

2.4有利于提高鄉(xiāng)村居民素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

眾所周知，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游能夠增加農(nóng)民收入，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這是鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)村物質(zhì)層面帶來(lái)的變化。精神層面，鄉(xiāng)村旅游的作用也日益凸顯，在鄉(xiāng)村旅游的推動(dòng)下，鄉(xiāng)村居民開(kāi)始追求精神上的富裕，不斷提升自身素質(zhì)，鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游吸引了大量城鎮(zhèn)旅游者，他們?yōu)猷l(xiāng)村帶來(lái)大量信息與先進(jìn)的理念，這潛移默化地影響著農(nóng)民的思想與行為。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，許多地方建起了圖書(shū)閱覽室、文化交流室等，開(kāi)辦了各種文化補(bǔ)習(xí)班與技能培訓(xùn)班，極大地提升了農(nóng)民的文化水平與專業(yè)技能。另外，有許多村民為了適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需要，更好地與游客溝通交流，積極學(xué)習(xí)普通話和外語(yǔ)（通過(guò)閱讀、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)等方式），個(gè)人素質(zhì)得以全面提升。部分農(nóng)村還組織村民學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明以及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的知識(shí)。所有這些都有利于鄉(xiāng)村居民素質(zhì)提升，鄉(xiāng)風(fēng)日益文明。

2.5有利于完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌

鄉(xiāng)村旅游的主要客源市場(chǎng)是城市居民，其市場(chǎng)前景十分廣闊。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能為鄉(xiāng)村地區(qū)帶來(lái)富集的人流、物流、資金流與信息流，促進(jìn)城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，有力地推進(jìn)農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能促進(jìn)農(nóng)村資金加速流轉(zhuǎn)，積累農(nóng)村建設(shè)資金，緩解廣大農(nóng)村資金供給不足的困局，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入資金源泉。便捷的交通條件、完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必要條件，因此，建設(shè)與維護(hù)道路交通、生態(tài)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的要?jiǎng)?wù)。各鄉(xiāng)村旅游目的地為了吸引游客，為游客提供美好的旅游體驗(yàn)，都投入大量人力、物力、財(cái)力，不斷完善優(yōu)化接待設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，美化村容村貌，形成天藍(lán)、水綠、山清、人和的優(yōu)美鄉(xiāng)村畫(huà)卷。

2.6有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村“全面小康”社會(huì)建設(shè)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能引導(dǎo)城市人流、物流、資金流與信息流傳向農(nóng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村居民與城市旅游者物質(zhì)與文化交流。來(lái)自城市的鄉(xiāng)村旅游者在價(jià)值觀念、消費(fèi)水平等方面處于強(qiáng)勢(shì)文化地位，會(huì)對(duì)處于相對(duì)弱勢(shì)文化地位的鄉(xiāng)村居民產(chǎn)生一種示范效應(yīng)，促使弱勢(shì)文化向強(qiáng)勢(shì)文化靠攏，有利于城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展。與此同時(shí)，為了大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，滿足游客多樣化需求（涵蓋食、住、行、游、購(gòu)、娛等方面），各鄉(xiāng)村旅游目的地政府也積極采取措施（如集體出資、個(gè)人投資等）投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村道路、通訊、供電、供水以及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善與提升，城市與鄉(xiāng)村之間的差別日漸縮小，為城市鄉(xiāng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，加速鄉(xiāng)村非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有效破解“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村“全面小康”社會(huì)建設(shè)［30］。

3發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以破解“三農(nóng)問(wèn)題”的思路

解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是當(dāng)前我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)鍵所在，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是基于我國(guó)國(guó)情而破解“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。因此，應(yīng)積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展，努力培育鄉(xiāng)村地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題找到突破口。具體應(yīng)從以下七個(gè)方面努力：

3.1政府引導(dǎo)，規(guī)范管理

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與“三農(nóng)”問(wèn)題息息相關(guān)，政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，在政策層面予以大力支持，以推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)加快發(fā)展。國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游初期，政府主導(dǎo)是取得顯著效益的關(guān)鍵因素。因此，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游管理，主要包括以下三個(gè)方面：（1）因地制宜探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。各地應(yīng)根據(jù)自身資源稟賦情況，因地制宜地選擇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的理想模式（如特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展型、工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展型、休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展型以及畜牧養(yǎng)殖帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展型等）［31］。（2）合理規(guī)劃，科學(xué)管理。各地政府應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行資源評(píng)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)研與科學(xué)規(guī)劃，努力為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供良好環(huán)境；同時(shí)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，制定出臺(tái)扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策（如銀行貸款、財(cái)政補(bǔ)貼以及稅收優(yōu)惠等），為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供政策保障。（3）協(xié)調(diào)好各方關(guān)系。兼顧各利益相關(guān)者的利益訴求是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展、真正惠及村民的關(guān)鍵所在。因此，在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)切實(shí)協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)卣?、旅游投資企業(yè)以及鄉(xiāng)村居民三者之間的利益關(guān)系，力避消極現(xiàn)象產(chǎn)生，使鄉(xiāng)村旅游成為破解“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑。

3.2科學(xué)規(guī)劃，力避盲目開(kāi)發(fā)

目前，我國(guó)絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，是農(nóng)民在“農(nóng)家樂(lè)”的基礎(chǔ)上自發(fā)發(fā)展起來(lái)的。許多項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)前沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與市場(chǎng)調(diào)研，致使重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、項(xiàng)目特色缺乏、資源環(huán)境遭受?chē)?yán)重破壞、項(xiàng)目整體建設(shè)水平低下、衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀、旅游環(huán)境較差。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，由于整體文化素質(zhì)低下及技能培訓(xùn)缺乏，其接待服務(wù)水平偏低，甚至有的地方時(shí)常發(fā)生“蒙客”“宰客”現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了旅游形象。鄉(xiāng)村旅游要健康持續(xù)發(fā)展，“高起點(diǎn)、高水平”的發(fā)展道路是其必然選擇，而科學(xué)合理的規(guī)劃是重要保障。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要做到規(guī)劃先行，將鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與農(nóng)村其它發(fā)展規(guī)劃（如基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等）相結(jié)合，與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)及資源持續(xù)利用相統(tǒng)一，努力建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施以改善農(nóng)村環(huán)境，制定鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、提升其服務(wù)意識(shí)與服務(wù)質(zhì)量，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展［1］。

3.3塑造品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

鄉(xiāng)村旅游要擴(kuò)大影響，提升知名度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須努力朔造品牌形象，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。具體可從以下幾個(gè)方面努力：（1）加強(qiáng)品牌營(yíng)造。在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游和營(yíng)造鄉(xiāng)村旅游品牌，挖掘資源特色，形成不同的規(guī)模，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化邁向健康之路。（2）努力提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量。質(zhì)量是品牌延續(xù)的保障，國(guó)內(nèi)外所有著名的品牌都是因?yàn)橛匈|(zhì)量一流的產(chǎn)品，鄉(xiāng)村旅游要朔造品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，必須采取切實(shí)可行的措施提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)、舒適的旅游服務(wù)和流連忘返的旅游體驗(yàn)。（3）強(qiáng)化鄉(xiāng)村資源特色和文化挖掘。鄉(xiāng)村旅游的意蘊(yùn)在于優(yōu)美的自然生態(tài)風(fēng)貌與豐富多彩的鄉(xiāng)村文化，因此，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，應(yīng)凸顯鄉(xiāng)村宜人的自然環(huán)境資源，挖掘與包裝好鄉(xiāng)村文化，突出鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐奶厣幕c民俗風(fēng)情，以此吸引外部資金投向鄉(xiāng)村旅游。（4）重視品牌定位。品牌定位對(duì)于塑造品牌形象意義重大，品牌定位不準(zhǔn)確（定位過(guò)高、定位過(guò)低以及定位模糊等）將對(duì)產(chǎn)品產(chǎn)生極為不利的影響。因此，各鄉(xiāng)村旅游目的地在開(kāi)發(fā)旅游的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)其資源、市場(chǎng)等條件進(jìn)行合理的品牌定位，滿足旅游者不同的需求。（5）做好廣告宣傳。品牌形象是消費(fèi)者的主觀感受，其好壞取決于品牌本身的知名度與美譽(yù)度，社會(huì)公眾對(duì)品牌的信任度與忠誠(chéng)度也對(duì)品牌形象產(chǎn)生重要影響。因此，鄉(xiāng)村旅游品牌形象塑造要以旅游者為中心，加強(qiáng)廣告宣傳，不斷提升其知名度與美譽(yù)度。

3.4挖掘內(nèi)涵，突出特色

特色是旅游產(chǎn)品的生命線，亦是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的生命線。鄉(xiāng)村旅游的特色突出地反映在兩個(gè)方面：（1）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的總體特色（鄉(xiāng)村旅游區(qū)與一般旅游區(qū)的差異）?！班l(xiāng)村性”是鄉(xiāng)村旅游的重要標(biāo)志，而獨(dú)特的農(nóng)業(yè)自然資源與鄉(xiāng)村文化資源是鄉(xiāng)村旅游存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)突出特色，體現(xiàn)“土”、“新”等特點(diǎn)，立足農(nóng)業(yè)本身建設(shè)各類(lèi)設(shè)施，避免鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化而導(dǎo)致自然風(fēng)貌與民族特色的丟失。（2）各個(gè)鄉(xiāng)村旅游目的地的自身特色。目前，旅游產(chǎn)品單一、缺乏特色以及經(jīng)營(yíng)理念雷同是我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，究其原因，主要因?yàn)闆](méi)有深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源的文化內(nèi)涵，地方特色沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，造成“千村一面”的狀態(tài)。地方文化的獨(dú)特性與多樣性是游客向往鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)重要原因，鄉(xiāng)村旅游為游客提供不同于居住地的多種文化體驗(yàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性與差異性也為多樣性鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)提供了條件。因此，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)立足當(dāng)?shù)刭Y源，深挖其內(nèi)涵，將鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境與風(fēng)土人情及傳統(tǒng)文化融合，突出地方特色，朔造強(qiáng)勢(shì)旅游地形象，形成有地方特色的自主旅游品牌。

3.5強(qiáng)化參與性，確保旅游者與鄉(xiāng)村居民利益

參與性原則包含旅游者參與及社區(qū)居民參與兩個(gè)方面。旅游者參與方面，隨著旅游者旅游經(jīng)歷的不斷豐富，旅游者開(kāi)始將目光由觀光轉(zhuǎn)向參與及體驗(yàn)。人們很大程度上是因?yàn)榭释麉⑴c而選擇鄉(xiāng)村旅游，在此背景下，鄉(xiāng)村旅游初級(jí)產(chǎn)品（觀光農(nóng)業(yè)）將難以滿足現(xiàn)代旅游者的需要，旅游者開(kāi)始轉(zhuǎn)而選擇參與性強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品（如體驗(yàn)農(nóng)家生活、品嘗農(nóng)家風(fēng)味、參加農(nóng)事活動(dòng)等）。因此，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)把握市場(chǎng)需求，在開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)凸顯旅游者的參與性需求，在各類(lèi)旅游產(chǎn)品中豐富參與性內(nèi)容。在鄉(xiāng)村居民參與方面，鄉(xiāng)村居民參與旅游開(kāi)發(fā)是增加其收入、確保其利益訴求的有效途徑。因此，鄉(xiāng)村旅游解決“三農(nóng)”問(wèn)題應(yīng)遵循鄉(xiāng)村居民參與的原則，因?yàn)槁糜伟l(fā)展如果只讓少數(shù)人受益，扶貧與解決“三農(nóng)”問(wèn)題將是一句空話，只有農(nóng)民廣泛參與到旅游開(kāi)發(fā)中，才能真正讓鄉(xiāng)村居民脫貧致富，“三農(nóng)”問(wèn)題才能最終破解。政府應(yīng)采取措施積極引導(dǎo)農(nóng)民參與旅游發(fā)展，使其成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的真正受益者。一方面，通過(guò)鄉(xiāng)村居民參與鄉(xiāng)村旅游，能有效提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)鄉(xiāng)村特有的文化氛圍，提高鄉(xiāng)村的吸引力；另一方面，鄉(xiāng)村居民通過(guò)參與旅游，能夠在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中滿足其利益訴求，認(rèn)識(shí)到保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村文化對(duì)發(fā)展旅游的重要性，并主動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村文化，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。

3.6培訓(xùn)人才，提升服務(wù)質(zhì)量

人才資源是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的第一資源，鄉(xiāng)村旅游要持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，就必須不斷提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的整體素質(zhì)。在農(nóng)民進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游行業(yè)之前，相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行旅游管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)技能、法律法規(guī)以及環(huán)境保護(hù)等方面的培訓(xùn)，在考核合格后方可從事鄉(xiāng)村旅游工作，這將為鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)應(yīng)持續(xù)不斷，將定期與不定期培訓(xùn)相結(jié)合，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)民旅游服務(wù)團(tuán)隊(duì)，這樣才能達(dá)到培訓(xùn)效果，才能真正提高農(nóng)民的服務(wù)技能與綜合素質(zhì)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才支撐保障。鄉(xiāng)村居民積極參與培訓(xùn)、投身鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)村居民而言，有利于提高個(gè)人素質(zhì)，提高收入水平；對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者而言，為鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展提供了人力資源保障。

3.7加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，彰顯生態(tài)性

優(yōu)美的自然生態(tài)景觀是鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，因此，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展的前提。鄉(xiāng)村旅游源于人們對(duì)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化負(fù)面效益的逃避以及對(duì)鄉(xiāng)村恬靜、溫馨、宜人環(huán)境的向往和追求，其基礎(chǔ)是優(yōu)美宜人的生態(tài)環(huán)境。因此，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游應(yīng)遵循生態(tài)性原則，注重保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，為旅游者提供無(wú)污染、無(wú)危害、讓人心曠神怡的健康旅游環(huán)境。在具體設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)時(shí)，保護(hù)環(huán)境應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：（1）培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保意識(shí)，使他們?cè)陂_(kāi)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，能夠自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量；（2）厲行節(jié)約。廣大農(nóng)村雖然資源豐富，但畢竟是有限的，所以在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中應(yīng)提倡節(jié)約，這樣才能保證鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的持續(xù)性；（3）建筑材料應(yīng)與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，盡量選用“綠色”、環(huán)保的建筑材料，色彩應(yīng)與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)；（4）盡量使用可再生能源為主（太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣等），力圖減少對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)空氣的污染；（5）采取措施禁止“視覺(jué)污染”（如濫倒垃圾、污水橫流等）。

篇7

關(guān)鍵詞：稻漁綜合種養(yǎng)；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策；安徽省

中圖分類(lèi)號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）02-03-0072-02

稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)是將稻田種稻和養(yǎng)魚(yú)（蝦、蟹、鱉）結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮水稻和魚(yú)（蝦、蟹、鱉）共作互利的作用，從而獲得水稻和魚(yú)（蝦、蟹、鱉）的雙豐收。稻漁綜合種養(yǎng)對(duì)拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 安徽省稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

安徽稻漁綜合種養(yǎng)盛于20世紀(jì)80年代中期，至20世紀(jì)80年代末，面積超過(guò)6.67萬(wàn)hm2，之后逐年減少到2萬(wàn)hm2左右。自2006年起，安徽開(kāi)始實(shí)施龍蝦進(jìn)稻田工程，大力發(fā)展稻蝦輪作和稻蝦共作。2016年，安徽組織實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)雙千工程，實(shí)現(xiàn)“畝產(chǎn)千斤糧，畝增千元錢(qián)”。安徽新一輪稻漁綜合種養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了糧食安全、食品安全、生態(tài)安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的綜合效益。

1.1 集中連片 按照“百畝起點(diǎn)、千畝連片、萬(wàn)畝集聚”的發(fā)展思路，2016年底，全省稻漁綜合種養(yǎng)已發(fā)展6.67hm2示范點(diǎn)600個(gè)、66.67hm2示范片50個(gè)、666.67hm2示范區(qū)8個(gè)，2 000hm2以上大縣達(dá)到10個(gè)，其中全椒縣稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)到0.8萬(wàn)hm2，形成了規(guī)?；a(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新格局。

1.2 模式多樣 以稻蝦輪作為主導(dǎo)，稻蝦、稻鰍、稻鱉、稻魚(yú)、稻蟹等多種綜合種養(yǎng)模式全面發(fā)展。全省優(yōu)化集成五大稻漁綜合種養(yǎng)模式，制定了稻蝦輪作、稻鰍共作、稻田養(yǎng)殖水質(zhì)調(diào)節(jié)等8項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，一批科技成果得到轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

1.3 穩(wěn)糧增收 稻漁綜合種養(yǎng)通過(guò)田塊小改大增加耕地面積，田間工程面積小于10%，水稻單產(chǎn)超過(guò)7 500kg/hm2，平均產(chǎn)水產(chǎn)品1 500kg/hm2。2016年，全省稻漁綜合種養(yǎng)面積超過(guò)4.67萬(wàn)hm2，平均增收22 500元/hm2以上，稻漁綜合種養(yǎng)增收總量超10億元。稻田養(yǎng)鱉可實(shí)現(xiàn)“畝產(chǎn)千斤糧、百斤鱉、萬(wàn)元錢(qián)”，稻田養(yǎng)龍蝦平均純收入37 500元/hm2。

1.4 質(zhì)量提升 與常規(guī)種植水稻比較，稻漁綜合種養(yǎng)化肥使用量減少30%以上，農(nóng)藥使用量減少40%以上，稻米、水產(chǎn)品品質(zhì)大幅提升。在2016年11月份舉辦的全國(guó)第二屆稻田養(yǎng)殖生態(tài)大米評(píng)比會(huì)上，生態(tài)大米最佳品質(zhì)和口感5個(gè)金獎(jiǎng)中，安徽獲得3個(gè)。

2 安徽省稻漁綜合種養(yǎng)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策建議

安徽是內(nèi)陸水產(chǎn)大省，也是水稻主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)前景廣闊，潛力巨大。安徽稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展應(yīng)牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)糧增效、稻漁結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜，以農(nóng)民增收為核心，依托綠色增效、品牌建設(shè)、科技推廣、主體培育、改革創(chuàng)新“五大示范行動(dòng)”，充分發(fā)揮水稻種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)稻漁綜合種養(yǎng)示范基地建設(shè)，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合，構(gòu)建稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。

2.1 開(kāi)展示范基地創(chuàng)建 以沿江、沿淮、環(huán)巢湖區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)為核心，結(jié)合生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，創(chuàng)建穩(wěn)產(chǎn)高效、生態(tài)循環(huán)、設(shè)施先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、特色鮮明的稻漁綜合種養(yǎng)“百畝示范點(diǎn)、千畝示范片、萬(wàn)畝示范區(qū)”，構(gòu)建集中連片、規(guī)模發(fā)展的新格局。建立集研發(fā)、培訓(xùn)、示范、推廣為一體的稻漁綜合種養(yǎng)研發(fā)基地，孵化技術(shù)、培養(yǎng)人才。突出區(qū)域化、特色化，發(fā)揮示范基地引領(lǐng)作用，帶動(dòng)適宜地區(qū)發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。

2.2 提升稻漁綜合種養(yǎng)科技水平 整合水稻、水產(chǎn)、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)行業(yè)產(chǎn)學(xué)研推資源，M建稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。加強(qiáng)稻漁綜合種養(yǎng)生態(tài)機(jī)理、技術(shù)模式優(yōu)化創(chuàng)新研究，熟化、集成稻蝦、稻鱉、稻鰍、稻魚(yú)、稻蟹等綜合種養(yǎng)模式規(guī)范。加強(qiáng)稻漁品種選擇、茬口安排、育插秧、水肥運(yùn)籌、綠色防控、飼養(yǎng)管理等各環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合，大力推動(dòng)精準(zhǔn)作業(yè)、智能控制、遠(yuǎn)程診斷、遙感監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)警、地理信息服務(wù)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在稻漁綜合種養(yǎng)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高稻漁綜合種養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，促進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)成果的推廣應(yīng)用。

2.3 加強(qiáng)稻漁品牌創(chuàng)建 引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等參與稻漁品牌創(chuàng)建，打造一批具有安徽特色、優(yōu)質(zhì)安全、在省內(nèi)外具有較大影響力的知名稻漁品牌，提升稻漁綜合種養(yǎng)效益。開(kāi)展稻漁綜合種養(yǎng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，嚴(yán)格投入品使用，強(qiáng)化源頭、過(guò)程管控和質(zhì)量追溯，提升稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)稻漁品牌宣傳推介，提高市場(chǎng)認(rèn)知度和美譽(yù)度，提升稻漁品牌價(jià)值效應(yīng)。大力發(fā)展稻漁產(chǎn)品電子商務(wù)，拓展產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

2.4 培育稻漁綜合種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)主體 鼓勵(lì)農(nóng)戶將承包經(jīng)營(yíng)土地采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式向稻漁綜合種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育、扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等稻漁綜合種養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。加快建設(shè)以品牌為導(dǎo)向，龍頭企業(yè)為核心，合作社為紐帶，種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)加銷(xiāo)緊密聯(lián)系的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈接、要素鏈接和利益鏈接。培養(yǎng)掌握水稻種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等技能的復(fù)合型人才，建立以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的稻漁綜合種養(yǎng)生力軍。

篇8

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；原生態(tài)；景觀規(guī)劃；保護(hù)性發(fā)展

1 引言

全球化與快速城市化對(duì)中國(guó)的小城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)生了重大的影響，最直觀的表現(xiàn)之一就是城市長(zhǎng)期發(fā)展所形成的地方特色與文化特征正逐漸弱化，城市的風(fēng)貌特色正逐步喪失，這已經(jīng)成為中國(guó)當(dāng)代城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要問(wèn)題。原生態(tài)的景觀規(guī)劃著眼于現(xiàn)代城市景觀設(shè)計(jì)中的弊病，旨在以恢復(fù)場(chǎng)地原始生境的思路與手法修復(fù)城市景觀“瘡疤”，并力求使采用該方法的新城市景觀設(shè)計(jì)相較于之前的設(shè)計(jì)更加自然、生態(tài)，維護(hù)成本更低，能夠更好的促進(jìn)人與自然的和諧共生。在當(dāng)今科技高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，我們?cè)谛〕擎?zhèn)景觀規(guī)劃中提倡原生態(tài)理念就是要探尋新時(shí)期小城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃的新方法，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃實(shí)踐。

2 小城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃中存在的問(wèn)題

小城鎮(zhèn)是界于城市與鄉(xiāng)村之間的一種中間狀態(tài)，是城鄉(xiāng)的過(guò)渡體，是城市的緩沖帶，鄉(xiāng)村發(fā)展的一種高級(jí)形態(tài)，它具有相當(dāng)于景觀邊緣的效應(yīng)[1]。小城鎮(zhèn)既是城鎮(zhèn)體系的最基本單元同城市有著很大的關(guān)聯(lián)同時(shí)又是周?chē)l(xiāng)村地域的中心比城市保留更多的鄉(xiāng)村性，因此小城鎮(zhèn)尤其具有了城市和鄉(xiāng)村的雙重景觀特性。

原生自然景觀在很大程度上決定了城市個(gè)性，并構(gòu)成了城市景觀不可分割的重要組成部分，而現(xiàn)下一些小城鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中把原來(lái)水草叢生的城市河道整治成為光潔照人的水泥駁岸，花巨資動(dòng)拆遷建設(shè)物種單一的城市大草坪，式地把非本土化的異地大樹(shù)“搬進(jìn)城”。充滿野趣的濕地變成了光鮮的池塘和噴泉；自由生長(zhǎng)的灌木被連根拔起，轉(zhuǎn)而被換成修剪整齊的裝飾植物；鄉(xiāng)土的野草則被需要消耗大量水資源的常綠外來(lái)草坪所替代……那些曾經(jīng)出現(xiàn)在我們身邊的景色最后只能變成回憶。

現(xiàn)在的城市規(guī)劃中，對(duì)于歷史建筑、歷史街區(qū)的保護(hù)日漸重視，而對(duì)于城市中的原生態(tài)景觀卻少有保護(hù)，政府往往是花費(fèi)相當(dāng)大的精力來(lái)營(yíng)建人工景觀，卻對(duì)自然存在的生態(tài)機(jī)制視而不見(jiàn)。城市中這些自然景觀的生態(tài)系統(tǒng)被破壞，最終土地失去了自我調(diào)節(jié)能力，變成了沒(méi)有生命的土地。我們總是過(guò)于依賴“灰色”基礎(chǔ)設(shè)施，試圖靠人工系統(tǒng)來(lái)調(diào)節(jié)城市生態(tài)，解決我們的日常生活，包括交通、排水等等，這不僅要消耗大量的能源，而且實(shí)際上是犧牲了自然本身的服務(wù)系統(tǒng)。

3 原生態(tài)在小城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃中的價(jià)值

原生態(tài)的景觀規(guī)劃與眾多追求新奇、爆炸效應(yīng)或氣派、輝煌效果的風(fēng)格截然不同，更多的是讓我們感覺(jué)到質(zhì)樸、親切。它基于對(duì)紛繁現(xiàn)狀的批判、審視和思考，從解決當(dāng)代城市化進(jìn)程中社會(huì)、環(huán)境、自然和文化中存在的問(wèn)題的角度出發(fā)，提出了獨(dú)特的見(jiàn)解并將之介入到景觀設(shè)計(jì)的實(shí)踐與探索之中。

3.1 原生態(tài)在景觀規(guī)劃中的美學(xué)價(jià)值

原生態(tài)之所以是美的，其根本在于由自然物構(gòu)成的景觀可以營(yíng)造一種氛圍、一種意境，這種意境則是超越物質(zhì)的。它的美學(xué)意義，可以用李白的兩句詩(shī)說(shuō)明：清水出芙蓉，天然去雕飾。相較于其他景觀形態(tài)，親切自然的原生態(tài)景觀更容易獲得使用者的共鳴與認(rèn)同，從而達(dá)到超越物質(zhì)的浪漫境界[2]。景觀設(shè)計(jì)中的“原生態(tài)之美”反映了真實(shí)的人地關(guān)系，給予人們文化的歸屬感以及與土地的精神聯(lián)系。在王向榮的“濟(jì)南園博園的設(shè)計(jì)師園——快樂(lè)田園”項(xiàng)目中，詮釋了花園并非展示和觀賞的對(duì)象，而是空間的花園、過(guò)程的花園和詩(shī)意的花園的思想。植物的生長(zhǎng)、開(kāi)花、結(jié)果、枯榮都是花園生命周期的一部分，每個(gè)生命階段具有不同的魅力。在這里，人們建造、梳理、采摘、播種，體驗(yàn)春華秋實(shí)、四季之美，回歸已經(jīng)忽視、遺忘的花園的樸素的本質(zhì)，原生態(tài)的鄉(xiāng)村農(nóng)事的樂(lè)趣帶給人們快樂(lè)的田園感受[3]。

3.2 原生態(tài)在景觀規(guī)劃中的生態(tài)價(jià)值

“生態(tài)性與可持續(xù)發(fā)展”是主張“原生態(tài)”的景觀設(shè)計(jì)師們考慮最多的一個(gè)問(wèn)題?？焖侔l(fā)展的城市化帶來(lái)人與地、環(huán)境、資源的一系列危機(jī)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的代價(jià)是生態(tài)的日益破壞與惡化。原生態(tài)的設(shè)計(jì)理念正是致力于保護(hù)現(xiàn)存自然要素，和積極的生態(tài)重建。

原生態(tài)景觀設(shè)計(jì)注重自然生態(tài)演替且地帶性特征明晰，利用“自然潛在植被”，即在所有的演替系列中沒(méi)有人為干擾，而在現(xiàn)有氣候與土壤條件下（包括那些人為創(chuàng)造的條件下）能夠建立起來(lái)的植被類(lèi)型[4]，強(qiáng)調(diào)植被建設(shè)中以群落為單位，盡可能把喬木、灌木、草本、藤本植物因地制宜的配置在群落之中，達(dá)到種群間的相互協(xié)調(diào)和群落與環(huán)境的協(xié)調(diào)，使植物群落結(jié)構(gòu)合理。

3.3 原生態(tài)在景觀規(guī)劃中的社會(huì)價(jià)值

在中國(guó)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的過(guò)程之中，中華民族面臨著文化身份缺失的危機(jī)。在景觀規(guī)劃中這種文化身份喪失的危機(jī)表現(xiàn)得尤為明顯，中華民族的文化身份是什么？這是當(dāng)代中國(guó)景觀規(guī)劃師應(yīng)該思考的重要問(wèn)題。王澍的“中國(guó)美術(shù)學(xué)院象山校區(qū)”做出了有益的嘗試，超越了傳統(tǒng)的校園景觀，其核心理念為回歸鄉(xiāng)土，并讓自然做工，王澍將之詩(shī)意地描述為“返鄉(xiāng)之路”，場(chǎng)地原有的農(nóng)地、溪流和魚(yú)塘被小心保留，體現(xiàn)了鄉(xiāng)土景觀和地方文脈的保留與延續(xù)，王澍利用的江南舊瓦片就是一個(gè)典型的符號(hào)，在這個(gè)項(xiàng)目中，超過(guò)700萬(wàn)片不同年代的舊磚瓦被從浙江全省的拆房現(xiàn)場(chǎng)回收到象山新校園，重新演繹了中國(guó)本土可持續(xù)的建造傳統(tǒng)[5]。

3.4 原生態(tài)在景觀規(guī)劃中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

原生態(tài)對(duì)于城市景觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要表現(xiàn)在降低管養(yǎng)成本、增值城市資產(chǎn)、提升城市形象這幾個(gè)方面。一些移植或進(jìn)口的異國(guó)植物或熱帶植物除價(jià)格不菲之外，還消耗大量的養(yǎng)護(hù)成本與水資源，而一棵古樹(shù)動(dòng)輒上萬(wàn)幾十萬(wàn)，存活率卻只有50 %。原生態(tài)綠化系統(tǒng)自身的穩(wěn)定性和自我維護(hù)的特性，減少了人們對(duì)于系統(tǒng)的外力影響需要，大大降低了城市景觀的維護(hù)管養(yǎng)費(fèi)用。

4 小城鎮(zhèn)原生態(tài)景觀規(guī)劃的保護(hù)性發(fā)展

對(duì)于城市原生態(tài)景觀的保護(hù)性發(fā)展一方面是要尊重場(chǎng)地本身的特點(diǎn)，遵循其自然的生態(tài)格局和生長(zhǎng)形態(tài)，另一方面是要對(duì)其進(jìn)行有機(jī)的更新，使其發(fā)揮出最大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值?！霸鷳B(tài)”設(shè)計(jì)師立足于“足下文化”與自然之美，主張環(huán)境主義及生態(tài)恢復(fù)，并通過(guò)新的設(shè)計(jì)來(lái)強(qiáng)化場(chǎng)地及景觀作為特定文化載體的意義。

4.1 尊重場(chǎng)地與地域性

對(duì)于城市原生態(tài)景觀的保護(hù)，首先是要尊重場(chǎng)地的特殊性和地域性。尊重是對(duì)它原本自然面貌的尊重，一方面是盡量依照原始地形地貌進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，另一方面是對(duì)原始植被和生物群進(jìn)行完整保留[6]。一方面也要注意保留場(chǎng)地上的歷史遺跡，將新時(shí)代的印記與歷史相結(jié)合，形成新的文化特色，延續(xù)城市文脈。保留、再利用和再生場(chǎng)地中的一切景觀元素和材料，并使他們發(fā)揮新的實(shí)用與審美功能，像茂盛的野草和生銹的機(jī)器，都代表著場(chǎng)地的自然與文化遺產(chǎn)特征，是新設(shè)計(jì)產(chǎn)生的基礎(chǔ)。

秦皇島湯河紅飄帶案例展示了城市綠地設(shè)計(jì)和建設(shè)中，如何利用原有場(chǎng)地資源，用最少的設(shè)計(jì)，來(lái)創(chuàng)造一個(gè)真正節(jié)約的城市綠地，為當(dāng)代城市居民提供最多最好的生態(tài)服務(wù)，同時(shí)，讓場(chǎng)地發(fā)生巨大的變化。設(shè)計(jì)師用一條“綠蔭里的紅飄帶”——一條順著湯河河流廊道而建的紅色玻璃鋼“長(zhǎng)凳”，在完全保留原有河流生態(tài)廊道的綠色基底的同時(shí)，用最節(jié)約的方式，把城鄉(xiāng)結(jié)合部一處河岸變成了美麗的城市休憩地，使公園成為一個(gè)受人工干預(yù)最少的城市公共空間，尊重場(chǎng)地現(xiàn)狀即尊重了場(chǎng)地的歷史。四周植物都是原有的，野草與場(chǎng)地的自然過(guò)程的保留，使公園的維護(hù)達(dá)到最少。

4.2 對(duì)生態(tài)與環(huán)境的照應(yīng)

當(dāng)前城市建設(shè)出路只有一條：生態(tài)文明，走可持續(xù)發(fā)展之路。當(dāng)前在城市發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙重壓力下，判別和保護(hù)城市的生態(tài)底線具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。生態(tài)底線保障了城市基本生態(tài)安全，是城市可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)保障，應(yīng)作為城市規(guī)劃的根本前提和城市建設(shè)不可逾越的剛性界限。將自然請(qǐng)回城市，是當(dāng)今中國(guó)城市化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。在環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐漸覺(jué)醒的今天，生態(tài)城市逐漸成為中國(guó)一些城市的建設(shè)目標(biāo)，其內(nèi)涵就是讓自然回歸城市。兼顧城市中樹(shù)木花草的生態(tài)多樣性，不僅在視覺(jué)上更加美觀，更能營(yíng)造美的意境，而且有利于保持生態(tài)平衡，對(duì)人的身心健康更加有利[7]。

4.3 體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)懷

原生態(tài)的景觀規(guī)劃意在構(gòu)建一個(gè)親切宜人的環(huán)境，滿足每個(gè)使用者的基本需求，關(guān)照普通人的空間體驗(yàn)，而擯棄對(duì)紀(jì)念性、展示性的追求，是日常的、尋常的景觀?，F(xiàn)代景觀規(guī)劃理論強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的基點(diǎn)是以人為本，在更高層次上能主動(dòng)的協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系和不同土地利用之間的關(guān)系。小城鎮(zhèn)的建設(shè)是以人的需求為基礎(chǔ)的，建設(shè)的好壞取決于對(duì)人愉悅的程度。因此小城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃應(yīng)本著“以人為本”，即在尊重自然的前提下，考慮人的尺度和心理要求，將人的活動(dòng)性和舒適性作為景觀規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)，注重保護(hù)和發(fā)掘當(dāng)?shù)氐娜宋木坝^及風(fēng)土人情，將人的活動(dòng)融入到設(shè)計(jì)中，營(yíng)造舒適、充滿人情味的小城鎮(zhèn)景觀[8]。

國(guó)外一些城市如土耳其安卡拉、韓國(guó)漢城、美國(guó)伊薩卡（Ithaca）等，均與荒野或原生態(tài)的森林相連。伊薩卡周邊湖泊碧波蕩漾，野鴨成群，孩子們?cè)诤呡p松游戲，是國(guó)內(nèi)城市難以見(jiàn)到的。香港有令全球城市羨慕的郊野公園。香港的土地利用中百分之四十用于郊野公園，百分之二十四用于建設(shè)。香港郊野公園建筑風(fēng)格樸實(shí)，設(shè)施非常簡(jiǎn)單。公園道路除一兩條車(chē)行道外，其他主要是簡(jiǎn)單原生態(tài)的石階路。郊野公園的桌椅、燒烤爐、涼亭、露營(yíng)地和遠(yuǎn)足小徑幫助香港市民享受了豐富的自然風(fēng)光和生態(tài)資源，并且享受這些游憩活動(dòng)都是免費(fèi)的。

目前國(guó)內(nèi)城市周邊已經(jīng)很難找到原生態(tài)的荒野，但一些尚不發(fā)達(dá)的地區(qū)、有待于開(kāi)發(fā)的邊遠(yuǎn)城市，可盡量避免重蹈現(xiàn)有城市建設(shè)的覆轍，或盡量保留現(xiàn)有荒野與城市相連，或通過(guò)退耕還林等手段修復(fù)城市周邊自然，還是可以辦得到的。

4.4 現(xiàn)代藝術(shù)的融入

原有場(chǎng)地的“設(shè)計(jì)”畢竟只反映過(guò)去人的工作和生活，以及當(dāng)時(shí)的審美和價(jià)值取向，從藝術(shù)性來(lái)講，這些與現(xiàn)代人的欲望和功能需求還有一定的距離，還需加以提煉。所以，有必要對(duì)原有形式和場(chǎng)地進(jìn)行改變或修飾。通過(guò)增與減的設(shè)計(jì)，在原有“設(shè)計(jì)”基礎(chǔ)上產(chǎn)生新的形式，更充分地滿足現(xiàn)代人的需求。將原有場(chǎng)地與現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)、裝置藝術(shù)、多媒體藝術(shù)結(jié)合，使新景觀表現(xiàn)出鮮明的時(shí)代性，在自然與鄉(xiāng)土的本色上，跳動(dòng)著當(dāng)代人的舞步。

依然是秦皇島湯河紅飄帶案例，在完全保留原有河流生態(tài)廊道的綠色基底上，引人一條以玻璃鋼為材料的紅色飄帶。它整合了包括漫步、環(huán)境解釋系統(tǒng)、鄉(xiāng)土植物標(biāo)本種植、燈光等功能和設(shè)施需要，用最少的干預(yù)，獲得都市人對(duì)綠色環(huán)境的最大需求。在這里，低碳設(shè)計(jì)與低碳美學(xué)得到了最充分的表達(dá)。

上述四個(gè)方面的結(jié)合，使小城鎮(zhèn)新景觀彰顯出其現(xiàn)代中國(guó)的特色和“原生態(tài)之美”，在小城鎮(zhèn)發(fā)展的過(guò)程中保留了其獨(dú)特的地方特色和文化特征，維持了最優(yōu)的城市景觀風(fēng)貌，使小城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌不僅是視覺(jué)“美”的，同時(shí)是“健康”的與“有內(nèi)涵”的。

5 結(jié)語(yǔ)

城市化發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)這場(chǎng)風(fēng)暴打破了小城鎮(zhèn)昔日的寧?kù)o、悠閑，在悠久的歷史長(zhǎng)河中，勞動(dòng)人民營(yíng)建的獨(dú)特的，屬于自己的生存環(huán)境日益受到威脅。原生態(tài)是現(xiàn)代城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的新趨勢(shì)之一，也是解決現(xiàn)有城市景觀設(shè)計(jì)中種種問(wèn)題的方法之一。原生態(tài)注重以“恢復(fù)”、“再現(xiàn)”原始自然狀態(tài)的思路，來(lái)優(yōu)化小城鎮(zhèn)景觀，并可在一定程度上緩解城市景觀中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。同時(shí)要認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)原生態(tài)的小城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，要緊密結(jié)合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，用發(fā)展的眼光制定科學(xué)合理的規(guī)劃目標(biāo)，指導(dǎo)景觀規(guī)劃，確保小城鎮(zhèn)景觀持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 陶聯(lián)偵.小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中景觀規(guī)劃初探[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2003（12），20-21.

[2] 沈福煦，中國(guó)古代建筑環(huán)境生態(tài)觀[M]，武漢：湖北教育出版社，2002.

[3] 王慧.中國(guó)當(dāng)代“原生態(tài)”景觀設(shè)計(jì)美學(xué)分析[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2012，03.

[4] 趙奕.原生態(tài)在現(xiàn)代城市景觀設(shè)計(jì)中的價(jià)值與運(yùn)用[D].碩士學(xué)位論文，江南大學(xué)，2007.

[5] 孔祥偉.論過(guò)去十年中的中國(guó)當(dāng)代景觀設(shè)計(jì)探索[J].景觀設(shè)計(jì)學(xué)，2008，（2）.

[6] 袁也.對(duì)于城市中原生態(tài)景觀的保護(hù)設(shè)計(jì)研究[D]，重慶大學(xué)，2011年.

篇9

關(guān)鍵詞：石坡鎮(zhèn)；脫貧攻堅(jiān)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： D267；F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.11.003

黨的十八屆五中全會(huì)和中央扶貧工作會(huì)議明確提出，到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部“摘帽”，解決區(qū)域性整體貧困。洛南縣石坡鎮(zhèn)作為貧困縣的貧困鎮(zhèn)，脫貧工作刻不容緩，石坡鎮(zhèn)黨委和政府直面矛盾和問(wèn)題，多措并舉，進(jìn)一步推進(jìn)脫貧村脫貧致富。

1石坡鎮(zhèn)基本情況

石坡鎮(zhèn)地處秦嶺東段南麓，洛南縣城以北29公里處，東鄰寺耳鎮(zhèn)，南接柏峪寺鎮(zhèn)，西連石門(mén)鎮(zhèn)，北與巡檢鎮(zhèn)接界，為洛南縣北部主要集鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)總面積達(dá)287平方公里，轄 16個(gè)行政村和1個(gè)街道社區(qū)，共有201個(gè)村（居）民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶數(shù)7109戶24701人，耕地面積達(dá)54498畝（其中退耕還林面積24675畝），人均耕地面積1.21畝。2017年計(jì)劃脫貧7個(gè)行政村，預(yù)計(jì)脫貧貧困戶714戶2368人。石坡鎮(zhèn)是典型的邊遠(yuǎn)貧困鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)戶思想觀念守舊，要如期完成脫貧任務(wù)困難重重。

2 脫貧攻堅(jiān)面臨的問(wèn)題

2.1貧困人口數(shù)量大，貧困發(fā)生率高

2017年洛南h16個(gè)鎮(zhèn)辦，計(jì)劃脫貧68個(gè)貧困村，石坡鎮(zhèn)脫貧7個(gè)村占10.3%。石羊、黑山、香山、王村、寇窯、王窯、金鞍7個(gè)村總?cè)藬?shù)為9131人，貧困人數(shù)2368人，貧困發(fā)生率25.93%，貧困人口數(shù)量較大，貧困發(fā)生率較高，脫貧工作壓力較大。

2.2自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后

石坡鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，無(wú)一條二級(jí)公路通過(guò)，2017年脫貧的7個(gè)村更是山大溝深，交通不便。通村水泥路雖已全部修通，但通組路沒(méi)有完全修好，已修路面寬度不夠、質(zhì)量不高。

脫貧村群眾飲水難、用電難的問(wèn)題仍然存在。預(yù)脫貧村大部分人用上了自來(lái)水，但水源極不穩(wěn)定，金鞍村還有一個(gè)村民小組地處海拔較高的山上，目前還靠吃雨水為生，無(wú)雨水時(shí)就要到山下以每桶100元的高價(jià)買(mǎi)水。

7個(gè)貧困村整體是山坡地多、平地少，土壤貧瘠，農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，是典型的靠天吃飯地區(qū)，大部分村民靠自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及少量的經(jīng)濟(jì)作物收入維持生活，缺乏其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源。這些貧困村先天不足，自然條件惡劣，給脫貧攻堅(jiān)工作增加了較大的障礙。

2.3人口素質(zhì)偏低，貧困人口“自我造血”能力不強(qiáng)

通過(guò)對(duì)7個(gè)脫貧村進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其人口總體受教育水平偏低，小學(xué)及以下文化程度超過(guò)50%，大專以上文化程度占總?cè)丝?.0%。農(nóng)民科學(xué)文化及綜合素質(zhì)偏低，運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技水平不高，缺乏相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力差，種植業(yè)基本停留在自給自足的水平，創(chuàng)收方式和渠道單一，自我發(fā)展能力弱。

農(nóng)民思想觀念落后，滋生了“等、靠、要”的思想，視吃救濟(jì)、拿低保為理所當(dāng)然的事情；缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)拓意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；懼怕風(fēng)險(xiǎn)，雖然有些農(nóng)民想致富，但受地理位置、經(jīng)濟(jì)條件等因素的制約，難以找到一條致富的門(mén)路。

2.4致貧成因復(fù)雜，脫貧壓力大

石坡鎮(zhèn)2017年預(yù)計(jì)脫貧的7個(gè)村共有貧困戶714戶，貧困人口共2368人。其中因?qū)W致貧66戶，占總貧困戶9.3%；因病致貧204戶，占總貧困戶28.57%；因缺技術(shù)致貧111戶，占總貧困戶15.6%；因殘致貧218戶，占總貧困戶30.53%；因缺勞動(dòng)力致貧32戶，占總貧困戶4.4%；因缺資金致貧59戶、占總貧困戶8.3%；其他原因致貧24戶，占總貧困戶3.3%。其中，因病致貧、因殘致貧占總脫貧戶數(shù)的50%以上，成為脫貧工作的重點(diǎn)。

還有些人群居住在深山區(qū)、石山區(qū)，自然地理?xiàng)l件較差，主動(dòng)脫貧觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，“吃扶貧飯”及“等、靠、要”思想十分嚴(yán)重。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力外流， 空巢老人和留守兒童問(wèn)題嚴(yán)重，農(nóng)村人口居住分散，在一定程度上加重了精準(zhǔn)脫貧的難度。

3打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的對(duì)策與建議

石坡鎮(zhèn)黨委和政府為如期打贏脫貧決勝攻堅(jiān)戰(zhàn)，除全面摸清村情戶情外，全面了解民心民意，準(zhǔn)確運(yùn)用“八個(gè)一批”，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”外，廣開(kāi)思路、多措并舉，確保該區(qū)年底如期實(shí)現(xiàn)年度脫貧目標(biāo)。

3.1加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)脫貧發(fā)展根基

基礎(chǔ)設(shè)施是貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與脫貧的“命脈”，要著力增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的整體協(xié)調(diào)性，優(yōu)先解決村里通路、通水、通電等問(wèn)題，打通經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，暢通農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的血脈，切實(shí)改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。

鎮(zhèn)政府充分利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行2500萬(wàn)元無(wú)息貸款，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，實(shí)施產(chǎn)業(yè)到戶。堅(jiān)持實(shí)施水、電、路、房、環(huán)境改善“五到農(nóng)家工程”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生室、圖書(shū)室、垃圾收集環(huán)保設(shè)施等貧困村“五有工程”；為貧困戶量身實(shí)施“支部引領(lǐng)、合作社帶動(dòng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，讓有發(fā)展能力的貧困戶全部加入脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保貧困戶有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入，社會(huì)保障可靠，居住條件改善，例如加快建設(shè)王村水廠和郝坪村水廠工程建設(shè)進(jìn)度，以解決石坡街社區(qū)、周灣村、南坪村群眾生產(chǎn)生活飲水安全問(wèn)題；推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，解決貧困群眾用電問(wèn)題。

3.2扶貧需扶智，激發(fā)脫貧人口內(nèi)在動(dòng)力

“授人以魚(yú)，不如授人以漁”，扶貧不是慈善救濟(jì)，而是要激發(fā)貧困人口內(nèi)在動(dòng)力。貧困人口是扶貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體，扶貧的根本出路是增強(qiáng)貧困人口的造血能力，脫貧致富終究要靠貧困人口自己的辛勤勞動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)。

針對(duì)脫貧村貧困人口素質(zhì)偏低的現(xiàn)實(shí)，縣政府對(duì)在技工院校上學(xué)的貧困戶子女每人補(bǔ)貼3000元，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人員分類(lèi)、分批進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每人補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)用1200元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的扶貧局再給人均800元產(chǎn)業(yè)扶持資金；石坡鎮(zhèn)政府還創(chuàng)辦了夜校，在各貧困村設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，培訓(xùn)班以集中授課和集體討論為主，采用專題輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)介紹、案例剖析、討論交流等多種方式相結(jié)合，確保受訓(xùn)人員聽(tīng)得懂、學(xué)得會(huì)、用得上。根據(jù)貧困人口的實(shí)情量身打造的“田間課堂”、“車(chē)間課堂”、“家庭課堂”，培訓(xùn)黑豬養(yǎng)殖、中華蜂養(yǎng)殖、萬(wàn)壽菊種植等實(shí)用技術(shù)。打造“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+扶貧對(duì)象”的創(chuàng)業(yè)扶貧模式，提升貧困人員的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)脫貧。

通過(guò)開(kāi)展貧困村及貧困戶就業(yè)意愿和外地企業(yè)招工需求的調(diào)查摸底，根據(jù)培訓(xùn)人員的實(shí)際情況，因地制宜、因時(shí)制宜、因人施策，開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

截至3月底，石坡鎮(zhèn)政府針對(duì)2017年脫貧的7個(gè)村有勞動(dòng)能力和意愿的貧困人口285人以及有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求15人的不同情況，在洛南縣政府的幫扶下，鎮(zhèn)政府、村委會(huì)多方提供信息，實(shí)現(xiàn)285名貧困人口全部就業(yè)，其中61人從事村級(jí)保潔員工作。

3.3以異地搬遷和危房改造為重點(diǎn)，改善貧困人口居住環(huán)境

對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”這部分貧困人口，實(shí)施異地移民搬遷。移民辦按照新的移民補(bǔ)貼政策，對(duì)貧困戶補(bǔ)貼25000元/人，每人不超過(guò)25平方米；一般戶補(bǔ)貼12000元/人，住四層及以上每戶獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

堅(jiān)持集中安置、城鎮(zhèn)安置、樓房化安置“三為主”和靠近集鎮(zhèn)、靠近縣城、靠近園區(qū)“三靠近”原則，按照輕重緩急對(duì)大片區(qū)符合異地移民搬遷的貧困群眾實(shí)施異地扶貧搬遷。

加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)步伐，支持移民積極發(fā)展個(gè)體工商戶、商貿(mào)流通企業(yè)、小微企業(yè)，鼓勵(lì)貧困群眾就近務(wù)工，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。優(yōu)先在縣城陽(yáng)光庭院、石坡鎮(zhèn)政府所在地等集中的安置點(diǎn)搬遷安置困難群眾。截至3月底，已建成保障性住房48套，完成農(nóng)村土坯房改造1803間，易地搬遷229戶888人，極大地改善了貧困群眾的居住條件和生活環(huán)境。

3.4發(fā)揮“金融輸血”功能，為脫貧攻堅(jiān)注入活力

農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度不完善、脫貧資金來(lái)源不足等問(wèn)題，已成為脫貧的最大障礙。鎮(zhèn)政府召開(kāi)專題會(huì)議，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入力度，用足、用好、用活國(guó)開(kāi)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，在資金使用上瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，發(fā)揮國(guó)家財(cái)政和政策性銀行扶持作用，引導(dǎo)更多金融資本參與脫貧攻堅(jiān)工作中，將“金融輸血”聚焦精準(zhǔn)扶貧。

一是制定信貸支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。對(duì)經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別并建檔立卡貧困人口中的借款人，由信用合作聯(lián)社、郵儲(chǔ)銀行、陽(yáng)光村鎮(zhèn)銀行發(fā)放扶貧貼息貸款，最高額度為5萬(wàn)元，2017年第一季度已有215戶貧困戶申請(qǐng)“富民農(nóng)戶貸”貼息貸款。此外，對(duì)新注冊(cè)個(gè)體工商戶并正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，給予2000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

二是加大財(cái)政投入，特別是加大對(duì)貧困戶專項(xiàng)資金的支持和投入，發(fā)揮財(cái)政金融和商業(yè)金融互補(bǔ)作用。

三是拓寬資金來(lái)源拓渠道，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，探索“財(cái)政資金+合作社+貧困戶”、“金融資金+合作社+貧困戶”等金融扶貧模式，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益和“金融輸血”強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

3.5成立村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，探索特色產(chǎn)業(yè)扶貧新模式

石坡鎮(zhèn)總體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)特色不明顯，農(nóng)民收入提升緩慢，貧困群眾難以脫貧致富。為了從根本上解決貧困問(wèn)題，石坡鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā)，為貧困戶量身實(shí)施“支部引領(lǐng)、合作社帶動(dòng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，要求每個(gè)貧困村成立1～2個(gè)產(chǎn)業(yè)合作社，讓有發(fā)展能力的貧困戶全部加入脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶收入來(lái)源穩(wěn)定。

依托N植萬(wàn)壽菊、黃花菜、油菜、油牡丹等特色脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓貧困群眾到合作社打工掙錢(qián)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中脫貧致富；抓住北部片區(qū)全域旅游開(kāi)發(fā)機(jī)遇，充分發(fā)揮蒼鷺園、香山溶洞等美麗鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、采摘園等旅游產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾在發(fā)展全域旅游、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中增加收入，脫貧致富。

圍繞各項(xiàng)惠農(nóng)政策，著力在產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、金融脫貧方面走新路、創(chuàng)特色；依靠黨員干部和能人大戶，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、基層黨建等方面攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，真正使貧困村在包抓工作隊(duì)的精準(zhǔn)施策中如期摘帽，使貧困戶在包扶干部的精準(zhǔn)幫扶中如期脫貧。

4結(jié)語(yǔ)

脫貧既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。脫貧既要依靠外部扶貧政策的牽引力及外界幫扶的推動(dòng)力，也應(yīng)激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。如果不從本質(zhì)上增強(qiáng)貧困群眾脫貧意識(shí)，提升自我發(fā)展能力，貧困地區(qū)就難以達(dá)到實(shí)質(zhì)性脫貧。激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力、提升其自我發(fā)展能力，顯得尤為重要，是打贏這場(chǎng)脫貧戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵。要多方出力形成脫貧合力，增強(qiáng)貧困群眾脫貧意識(shí)，使他們從“心動(dòng)”到“行動(dòng)”，摒棄“包公放糧，犁耙上墻”消極思想，積極主動(dòng)投入這場(chǎng)抗擊貧困的戰(zhàn)役，阻斷貧困代際傳遞，一舉打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]李國(guó)治，朱曉蕓.農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的問(wèn)題與對(duì)策[J].黑河學(xué)刊，2016，（01）.

[2]劉奇.處理好脫貧攻堅(jiān)十大關(guān)系[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2016，（02）.

[3]馬建堂.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神齊心協(xié)力打贏脫貧決勝攻堅(jiān)戰(zhàn)[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，（02）.

[4]鄢紅兵.創(chuàng)新“金融+”實(shí)施精準(zhǔn)扶貧――當(dāng)前我國(guó)金融扶貧的難點(diǎn)及對(duì)策[J].武漢金融，2015，（09）.

篇10

主要做法和取得的成效：

1、發(fā)展經(jīng)合組織方面。我鎮(zhèn)不斷加大資金投入力度，每年出資20余萬(wàn)元，一是聘請(qǐng)不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專家、教授來(lái)我鎮(zhèn)指導(dǎo)培訓(xùn)果品、蔬菜、養(yǎng)殖等技術(shù)知識(shí)；二是組織經(jīng)合示范戶之間相互交流、相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性的組織到外地參觀學(xué)習(xí)；三是與市場(chǎng)對(duì)接，搭建產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái)，拓寬銷(xiāo)售渠道，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。四是積極引導(dǎo)各類(lèi)合作社積極注冊(cè)商標(biāo)，加強(qiáng)品牌意識(shí)，主動(dòng)提升產(chǎn)品質(zhì)量。我鎮(zhèn)紫藤暖室葡萄種植合作社已成功注冊(cè)“紫藤”品牌，方興食用菌種植專業(yè)合作社已成功注冊(cè)“方興”品牌?，F(xiàn)正在申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的合作社種植類(lèi)2個(gè)，養(yǎng)殖類(lèi)2個(gè)，果品類(lèi)3個(gè)。

2、土地流轉(zhuǎn)方面。完成的土地流轉(zhuǎn)1700畝，現(xiàn)已經(jīng)形成了前豐、達(dá)字房、北白寺、馬鋪、路莊、沈莊、高莊、張莊、前白寺等一批蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村，注冊(cè)蔬菜專業(yè)合作社15個(gè)，種植面積3131畝，帶動(dòng)農(nóng)戶300余戶，戶均增收2萬(wàn)余元。

3、村容村貌整治方面。一是廣泛征求意見(jiàn)。嚴(yán)格按照“三議一行一監(jiān)督”工作機(jī)制，召開(kāi)村民代表會(huì)議，著重解決村民的急、難、盼、愿問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)扶持，并打造特色。二是制定科學(xué)規(guī)劃。由于各村地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、村級(jí)財(cái)力等有所差別，鎮(zhèn)黨委政府和村兩委在制定村容村貌治理方案時(shí)因地制宜。三是積極與縣交通運(yùn)輸局等部門(mén)溝通聯(lián)系，完善施工手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目工程的監(jiān)督驗(yàn)收，確保項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)、合理、有序。2013年，我鎮(zhèn)共確定了14個(gè)村容村貌精品村建設(shè)。共投資690多萬(wàn)元，改造吃水管道20__0余米，清理垃圾10000余立方米，清理路基14580米，磚硬化街道6010米，修建水泥路12130米，路肩硬化35380平方米，噴墻涂料99550平方米，安裝路燈476盞，新建垃圾池76個(gè)，建文化廣場(chǎng)7068平方米，繪制文化墻900平方米。另外，投入資金57萬(wàn)多元，修建張莊村水泥路780米；新修建張莊村河肅路兩側(cè)圍墻550米，并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)粉刷一新；按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)張莊村臨街門(mén)市牌匾全部更換一新，并更換了村標(biāo)識(shí)鐵藝門(mén)樓。

4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2013年完成了28個(gè)村的“一事一議”建設(shè)工作，爭(zhēng)取上級(jí)資金修建水泥路16公里，新打機(jī)井15眼，上變壓器10臺(tái)，鋪設(shè)防滲管道20__0米。

5、文化建設(shè)方面。一是成立了梁村鎮(zhèn)文化宣傳隊(duì)（協(xié)會(huì)）。宣傳隊(duì)（協(xié)會(huì)）在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加大對(duì)農(nóng)村公共文化設(shè)施投入，引導(dǎo)農(nóng)民群眾在感受新農(nóng)村建設(shè)外貌變化的同時(shí)，更強(qiáng)烈的感受到“四個(gè)覆蓋”帶給他們精神上的洗禮，在不斷完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)土文藝人才的積極性，成立各種文化藝術(shù)團(tuán)體，推動(dòng)梁村鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明道德建設(shè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)47個(gè)村已成立廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)，大鼓隊(duì)，武術(shù)隊(duì)，門(mén)球隊(duì)，京劇社團(tuán)，喜洋洋民族樂(lè)隊(duì)，武術(shù)劇社。深入挖掘民俗文化，積極扶持后白寺武術(shù)劇、橋城鋪撈紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展，使其后繼有人。后白寺武術(shù)劇、橋城鋪撈紙已被確定為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，現(xiàn)正在申請(qǐng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以保護(hù)傳統(tǒng)文化和民族文化的多樣性，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)和諧文化的建設(shè)。二是成立了梁村鎮(zhèn)尚德愛(ài)心協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)成立后，通過(guò)與“四個(gè)覆蓋”工作的完美結(jié)合，崇尚社會(huì)優(yōu)良道德、澤惠百姓，利國(guó)利民，支持和推動(dòng)梁村鎮(zhèn)良好社會(huì)風(fēng)尚和道德水平的進(jìn)步和發(fā)展。協(xié)會(huì)成立一年多來(lái)，先后六次舉行褒獎(jiǎng)救助活動(dòng)。其中，有102名學(xué)生得到褒獎(jiǎng)資助，48名應(yīng)征入伍青年得到褒獎(jiǎng)鼓勵(lì)，65名孝老敬親模范和41戶衛(wèi)生模范戶得到了獎(jiǎng)勵(lì)，4戶因傷病致貧返貧的特困家庭得到救助，16個(gè)農(nóng)村致富帶頭人得到獎(jiǎng)勵(lì)，褒獎(jiǎng)救助達(dá)到276人（戶），共支出慈善資金234200元。協(xié)會(huì)通過(guò)各種活動(dòng)的開(kāi)展，在全鎮(zhèn)營(yíng)造出了尊重、理解和關(guān)心他人，熱愛(ài)集體、熱心公益活動(dòng)的氛圍，增強(qiáng)了社會(huì)凝聚力和向心力，形成了團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚和平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境，促進(jìn)了梁村鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和諧和精神文明建設(shè)。三是開(kāi)通了 “村村通” 廣播?！按宕逋ā睆V播于2013年1月24日正式開(kāi)播。廣播室編播人員利用每周二、周四中午固定時(shí)間進(jìn)行廣播，播報(bào)內(nèi)容主要是：“四個(gè)覆蓋”和新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)宣傳，剖析典型案例，推廣農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，宣傳農(nóng)村政策和法律法規(guī)，播報(bào)鎮(zhèn)域新聞，選播紅色歌曲等等。截止目前，“村村通” 廣播已播出64期，“村村通”廣播，充分發(fā)揮了喉舌陣地作用，使廣大村民能在第一時(shí)間了解到了各級(jí)會(huì)議精神和各項(xiàng)惠農(nóng)政策，了解到全鎮(zhèn)精神文明道德建設(shè)等典型人物的先進(jìn)事跡，深受百姓的歡迎。

存在的問(wèn)題：

1、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不夠大。

2、村容村貌資金短缺，村民意識(shí)不到位。

3、農(nóng)經(jīng)合組織典型示范作用不明顯。

4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足。

5、文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，專業(yè)人才缺乏。

下一步工作打算：

1、創(chuàng)新工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。一是與綠化工作相結(jié)合，將綠化工作涉及到的村進(jìn)行整體土地流轉(zhuǎn)，大戶承包，采取規(guī)模性經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、市場(chǎng)運(yùn)作模式，充分發(fā)揮政府職能，便于操作和管理，既保護(hù)了農(nóng)民的利益，又起到了示范作用，還能達(dá)到防治污染效果。二是依托土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極宣傳縣土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)各村農(nóng)業(yè)發(fā)展走向規(guī)?；?、現(xiàn)代化、設(shè)施化，提高土地利用率，培樹(shù)可復(fù)制的先進(jìn)典型，及時(shí)進(jìn)行歸納總結(jié)，及時(shí)宣傳和學(xué)習(xí)。2014年我鎮(zhèn)

計(jì)劃流轉(zhuǎn)土地2600畝。

2、科學(xué)規(guī)劃實(shí)施，抓好村容村貌整治。一是根據(jù)我鎮(zhèn)確定的20個(gè)精品村建設(shè)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并針對(duì)各村的具體情況，制定村莊規(guī)劃，形成工作方案，提出工作重點(diǎn)，明確具體措施和扶持政策，保留村莊原始風(fēng)貌，讓城市融入自然，讓居民看得見(jiàn)山水，記得住鄉(xiāng)愁。二是按照我鎮(zhèn)村容村貌環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制，投入人力、物力、財(cái)力抓好今年村容村貌精品村整治及各村垃圾清運(yùn)處理工作。按照各村的地理位置，把全鎮(zhèn)47個(gè)村按照地理位置不同，建設(shè)幾個(gè)垃圾填埋點(diǎn)，每村配備垃圾清運(yùn)車(chē)及專業(yè)清運(yùn)人員，定時(shí)把各村垃圾池的垃圾清運(yùn)到固定存放點(diǎn)，以鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)和商業(yè)運(yùn)行相結(jié)合，達(dá)到“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)”的運(yùn)行模式。

3、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)合組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是政府引導(dǎo)、政策扶持。為了更方便地為專業(yè)合作社提供服務(wù)，由鎮(zhèn)政府成立公共服務(wù)管理辦公室，配備專業(yè)工作人員，為農(nóng)經(jīng)合組織人員開(kāi)展服務(wù)。2014年我鎮(zhèn)每個(gè)村的經(jīng)濟(jì)合作組織都在各村大隊(duì)部建立辦公地點(diǎn)，制定工作計(jì)劃，完善相關(guān)制度，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)人員的作用，使其正常開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，真正帶領(lǐng)群眾致富。二是整合土地流轉(zhuǎn)等資金，有目的的扶持亮點(diǎn)。突出培樹(shù)可復(fù)制的亮點(diǎn)，廣泛宣傳學(xué)習(xí)，使廣大農(nóng)民都能熟悉農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織形式、合作方式，都能看到合作經(jīng)濟(jì)組織給眾多農(nóng)民帶來(lái)的益處，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶參與進(jìn)來(lái)，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)合組織建設(shè)的快速發(fā)展。