導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏高質(zhì)量的、先進(jìn)的、成熟的、適用的技術(shù)成果。一方面，農(nóng)業(yè)科技成果有效供給不足受科技成果本身的特性影響。科技成果研究的周期長(zhǎng)，而應(yīng)用的周期短。根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)：獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)的研究成果，其研究周期一般在6～13年，而在生產(chǎn)中，一般的技術(shù)性成果的使用周期為5～8年，一些物化性的成果在使用8～10年以后，其使用價(jià)值也呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，更有甚者，一些農(nóng)業(yè)科技成果在產(chǎn)出后還未得到推廣就已經(jīng)過(guò)時(shí)。另一方面，由于工程化研究不足，沒(méi)有能夠做中試實(shí)驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)不足而造成成果轉(zhuǎn)化失敗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于技術(shù)不配套，我國(guó)未能轉(zhuǎn)化的重大科技成果中約占12.4%。

1.1農(nóng)業(yè)科技成果的需求制約成果轉(zhuǎn)化

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果的最終需求者，農(nóng)民文化素質(zhì)的高低決定著科技成果能否很好的轉(zhuǎn)化。但是，我國(guó)農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低。首先，農(nóng)民受教育程度低。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第五號(hào)）顯示：2006年末我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度小學(xué)以下的為39.5%,初中文化程度的為49.5%，高中以上文化程度只占11%。到目前為止，小學(xué)以下的比例略有下降，為37.3%，初中文化程度的占50.2%，高中以上文化程度的比例略有上升，但依然只有12.4%。其次，接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)少，2008年，參加短期培訓(xùn)的農(nóng)民人數(shù)占20.0%，參加初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的占3.4%，參加中等技術(shù)教育或培訓(xùn)的只占0.13%，而沒(méi)有參加過(guò)任何技術(shù)培訓(xùn)的則高達(dá)76.4%。由于農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，導(dǎo)致先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)不能得到很好的普及，既制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，也影響農(nóng)業(yè)技術(shù)新成果的推廣轉(zhuǎn)化。

1.2轉(zhuǎn)化資金不足

據(jù)科技部統(tǒng)計(jì)，從2007年到2009年，我國(guó)應(yīng)用型技術(shù)成果未得到應(yīng)用或停用的主要原因是資金問(wèn)題。盡管有許多農(nóng)業(yè)科研單位通過(guò)各種國(guó)家和地方政府的項(xiàng)目支持從而獲得了科技成果轉(zhuǎn)化的資金支持，但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足大量的農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化需求。以河南省為例，該省每年投入到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的專(zhuān)項(xiàng)資金(包括國(guó)家、省、市三級(jí)項(xiàng)目)有5000萬(wàn)元，但每年能夠支持的項(xiàng)目?jī)H百十項(xiàng)左右，不到應(yīng)支持成果的5%，也不到申報(bào)支持的20%。農(nóng)業(yè)科研單位科技成果轉(zhuǎn)化資金投入中還有一部分是來(lái)自于企業(yè)，科研院所通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作、技術(shù)入股等產(chǎn)研合作方式來(lái)獲得企業(yè)的資金支持。但是，由于農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的高風(fēng)險(xiǎn)低回報(bào)，企業(yè)投入的資金相對(duì)較少，另外，越是高的科技成果，投入也會(huì)越高，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)越高，因此選擇高技術(shù)成果進(jìn)行投資的企業(yè)也會(huì)越少。

1.3運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制是連接科技供給和科技需求的橋梁和紐帶，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要保證。但是目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制還不健全。比如成果評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，目前對(duì)成果的評(píng)價(jià)還停留在對(duì)成果本身的評(píng)價(jià)上，缺乏對(duì)成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)，也就是說(shuō)對(duì)成果的實(shí)用性和社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益缺乏評(píng)價(jià)。利益分配機(jī)制不合理。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，牽涉到多個(gè)利益主體，從成果的研制者到最終的需求者，還有政府部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)等。因此，需要有一個(gè)合理的利益分配機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)和規(guī)范整個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系中的利益體之間的關(guān)系，促進(jìn)科技成果快速有效地轉(zhuǎn)化。市場(chǎng)供求引導(dǎo)機(jī)制不顯著，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研課題選題、立項(xiàng)多數(shù)產(chǎn)生于科技系統(tǒng)內(nèi)部。對(duì)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的具體需求考慮不足，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果得不到轉(zhuǎn)化；風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不健全。農(nóng)業(yè)本身就是一個(gè)受自然環(huán)境影響的產(chǎn)業(yè)，因此首先存在自然風(fēng)險(xiǎn)，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程也存在很多風(fēng)險(xiǎn)，比如技術(shù)投資風(fēng)險(xiǎn)等，同時(shí)還受很多不確定因素的影響。但是，目前我國(guó)還沒(méi)有在這些方面建立起相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

1.4政策與環(huán)境

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化涉及到農(nóng)業(yè)科技成果從產(chǎn)生到采用的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此需要一個(gè)良好的外部支持環(huán)境。目前，國(guó)家關(guān)于成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)還不健全，在成果交易的過(guò)程中缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)和管理制度，容易產(chǎn)生一些因成果使用而引發(fā)的糾紛。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)滯后，科技成果得不到切實(shí)保護(hù)，嚴(yán)重影響了科研人員的創(chuàng)造積極性，技術(shù)外流、假冒現(xiàn)象嚴(yán)重，也大大挫傷了農(nóng)民采用科技成果的積極性，從而影響了農(nóng)業(yè)科技成果從產(chǎn)生到采用的正常的市場(chǎng)運(yùn)作，制約了農(nóng)業(yè)科技成果的交易和轉(zhuǎn)化。

2促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策分析

針對(duì)以上農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的種種問(wèn)題，現(xiàn)提出如下對(duì)策建議，以清除成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的種種障礙，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.1加強(qiáng)政策引導(dǎo)與宏觀調(diào)控

首先，政府應(yīng)積極采取措施，制定鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的政策，進(jìn)一步完善《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，并制定相配套的可操作性強(qiáng)的法規(guī)和條例，努力營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)大環(huán)境。積極完善農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果加大保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各種假冒偽劣，為農(nóng)業(yè)科技成果的順利轉(zhuǎn)化保駕護(hù)航。其次，鼓勵(lì)和推進(jìn)產(chǎn)研合作，政府應(yīng)鼓勵(lì)科研院所與企業(yè)建立合作關(guān)系，形成積極的產(chǎn)研的資助機(jī)制，建立產(chǎn)研密切合作的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過(guò)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新成果來(lái)促進(jìn)科技成果的有效轉(zhuǎn)化。對(duì)科技型企業(yè)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、試驗(yàn)和示范園區(qū)建設(shè)等，給予優(yōu)惠和鼓勵(lì)。建立風(fēng)險(xiǎn)投資保障機(jī)制，幫助企業(yè)降低進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。另外，將充分吸收社會(huì)閑散資金參與科技成果的研究和轉(zhuǎn)化。

2.2供給有效的成果

首先，把好立項(xiàng)源頭關(guān)，建立農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)民需求、農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的選題立項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，在立項(xiàng)時(shí)就選準(zhǔn)選好科研項(xiàng)目。在科研立項(xiàng)階段，可以邀請(qǐng)熟悉市場(chǎng)的相關(guān)企業(yè)人員參與，使科研項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始就能符合市場(chǎng)需求。其次，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研人員在科研項(xiàng)目選題時(shí)，在對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮項(xiàng)目的先進(jìn)性、可行性以及未來(lái)的社會(huì)效益，因地制宜地選好科研項(xiàng)目。在研究過(guò)程中，根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求以及科技發(fā)展動(dòng)向?qū)φn題進(jìn)行不斷完善和調(diào)整，使研究出來(lái)的成果符合市場(chǎng)的需求。

2.3刺激農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的需求

農(nóng)業(yè)科技成果的最終使用者是農(nóng)民，因此農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的高低，也直接影響農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！奥?lián)合國(guó)教科文組織”的一項(xiàng)研究數(shù)據(jù)顯示：與文盲相比，小學(xué)畢業(yè)可提高生產(chǎn)率43%，初中畢業(yè)可提高生產(chǎn)率108%，大學(xué)畢業(yè)可提高生產(chǎn)率300%。首先，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村的教育投入力度，除了認(rèn)證貫徹九年義務(wù)教育外，還應(yīng)根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際需要，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，建立完善的農(nóng)民教育與培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)村科技知識(shí)的普及力度。其次，采取形式多樣的組織方式，對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)進(jìn)行廣泛有效地宣傳，培養(yǎng)農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的認(rèn)知能力，逐步提高他們對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的采納能力。另外，建立科技示范戶(hù)，比如種糧大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)等，加強(qiáng)他們的示范帶頭作用，從而激發(fā)農(nóng)民對(duì)科學(xué)的興趣，樹(shù)立對(duì)科學(xué)的信心，促進(jìn)農(nóng)民采納新技術(shù)、運(yùn)用新成果，從而加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化速度。

2.4建立資金保障體系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，應(yīng)建立政府引導(dǎo)、多渠道為主的農(nóng)業(yè)科研資金投入保障體系。政府用于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、開(kāi)發(fā)與推廣的資金要保持投入并穩(wěn)定增加；同時(shí)還要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、企業(yè)或其他社會(huì)團(tuán)體等參與農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、開(kāi)發(fā)與推廣；農(nóng)業(yè)科研單位要積極吸引農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、企業(yè)或其他社會(huì)團(tuán)體等對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣進(jìn)行投資；還可以利用金融機(jī)構(gòu)貸款，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的貸款產(chǎn)品；還可以充分開(kāi)展國(guó)際間的農(nóng)業(yè)科研合作開(kāi)發(fā)，積極引進(jìn)外資，從而彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金方面的不足。

2.5優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制

建立完善的成果及轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，要求項(xiàng)目的承接單位做好充分的市場(chǎng)調(diào)研并提供詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)規(guī)劃以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測(cè)；對(duì)可轉(zhuǎn)化的科研項(xiàng)目實(shí)行定期評(píng)價(jià)，把科技成果轉(zhuǎn)化效果作為評(píng)價(jià)的重點(diǎn)；對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的評(píng)審除了“專(zhuān)家”的評(píng)審?fù)?，?yīng)增加“市場(chǎng)”、“用戶(hù)”和“效益”的評(píng)審，保證評(píng)審的真實(shí)有效。優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化的利益分配機(jī)制，在農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化過(guò)程中，明確各參與主體的作用，并根據(jù)他們的貢獻(xiàn)大小確定利益的分配，從而保證農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效益的合理分配。建立市場(chǎng)供求引導(dǎo)機(jī)制，從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)逐步建立“需求—研究—市場(chǎng)—需求”的研發(fā)與應(yīng)用的良性循環(huán)。建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，轉(zhuǎn)嫁和分散農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民和企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力，維護(hù)農(nóng)民和企業(yè)利益。健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，一方面，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的推廣隊(duì)伍建設(shè)，提高推廣人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，激發(fā)推廣人員尤其是基層推廣人員的積極性和主動(dòng)性；另一方面，在政府的引導(dǎo)下，依托國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)，逐步建立由農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)民組織相結(jié)合的多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，充分開(kāi)展社會(huì)各界的分工與合作，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化。

2.6建立農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系

篇2

高新技術(shù)“種出”百億產(chǎn)值

江蘇南京白馬農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的前身，是江蘇省農(nóng)科院于2006年在白馬鎮(zhèn)投資建設(shè)的植物科學(xué)基地，2009年被批準(zhǔn)為江蘇省省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園。此次躋身“國(guó)家隊(duì)”，園區(qū)制定了未來(lái)5年更高的發(fā)展目標(biāo)：規(guī)劃面積40平方公里，總投資50億元，到2015年，集聚各類(lèi)涉農(nóng)科技人才1000多人，研究開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科技成果300多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化80％以上，帶動(dòng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元。建設(shè)成為國(guó)內(nèi)規(guī)模較大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、創(chuàng)新資源集聚度高、科技服務(wù)平善的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，構(gòu)建帶動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

據(jù)悉，園區(qū)目前已有8個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“大腕”級(jí)項(xiàng)目進(jìn)駐：南京林業(yè)大學(xué)規(guī)劃在園區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)南方林木新品種繁育中心；農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)機(jī)化研究所計(jì)劃在此打造國(guó)際級(jí)農(nóng)機(jī)化研究中心；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)計(jì)劃建設(shè)多學(xué)科試驗(yàn)基地；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)東方集團(tuán)計(jì)劃打造國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總部基地等。

三大板塊構(gòu)成“農(nóng)業(yè)硅谷”

40平方公里的“農(nóng)業(yè)硅谷”將由三大板塊組成：創(chuàng)新核心區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和輻射帶動(dòng)區(qū)。

其中創(chuàng)新核心區(qū)分為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)、林業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)、植物園與植物科技創(chuàng)新區(qū)、農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果展示與國(guó)際交流中心等。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)分為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)和有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，其中，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)目前已形成白馬黑莓食品工業(yè)集中區(qū)，南京新得力食品有限公司、南京百匯食品有限公司等企業(yè)已進(jìn)駐。輻射帶動(dòng)區(qū)將根據(jù)南京農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布格局，重點(diǎn)輻射南京各郊區(qū)縣蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、花卉等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，如六合蔬菜產(chǎn)業(yè)園、六合竹鎮(zhèn)現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)基地、高淳水產(chǎn)養(yǎng)殖基地等。最終將形成園區(qū)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的完整結(jié)構(gòu)。

創(chuàng)新資本良好環(huán)境

南京市農(nóng)委有關(guān)人士說(shuō)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)科技依賴(lài)越來(lái)越強(qiáng)。南京高等院校眾多，科研力量雄厚，可為“農(nóng)業(yè)硅谷”發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

篇3

一、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的描述

本文研究的是宏觀層面上(從整個(gè)國(guó)家的角度)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步問(wèn)題，構(gòu)建的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)由研究與開(kāi)發(fā)、推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、市場(chǎng)和宏觀調(diào)控五個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，根據(jù)“創(chuàng)新”的概念界定，該系統(tǒng)其實(shí)可以說(shuō)是一個(gè)國(guó)家層次的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)。系統(tǒng)中每一個(gè)子系統(tǒng)都是多因素、多結(jié)構(gòu)、多變量的系統(tǒng)，都包含著具有復(fù)雜關(guān)系的要素。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的運(yùn)行展開(kāi)為研究與開(kāi)發(fā)過(guò)程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用過(guò)程、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過(guò)程、宏觀調(diào)控過(guò)程和市場(chǎng)調(diào)節(jié)過(guò)程，這六個(gè)過(guò)程相互銜接成一個(gè)統(tǒng)一的整體，要使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步過(guò)程順利地運(yùn)行，必須保證每個(gè)子過(guò)程運(yùn)行良好，必須使各子過(guò)程依次遞進(jìn)，有機(jī)銜接，協(xié)調(diào)配合。任何一個(gè)子過(guò)程內(nèi)部運(yùn)行不良，任何兩個(gè)子過(guò)程之間銜接遞進(jìn)發(fā)生阻滯和斷裂，都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步過(guò)程的中斷，從而影響農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的速度和質(zhì)量。宏觀調(diào)控過(guò)程和市場(chǎng)調(diào)節(jié)過(guò)程是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步總過(guò)程中的兩個(gè)有機(jī)的組成部分。但它們不是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步順序遞進(jìn)的第五、第六個(gè)過(guò)程，而是貫穿于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步全過(guò)程之中，是對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步全過(guò)程的系統(tǒng)調(diào)控。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的環(huán)境因素有：政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、人口、資源、自然環(huán)境和國(guó)際環(huán)境等。其中，經(jīng)濟(jì)因素包括經(jīng)濟(jì)體制模式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；資源包括勞動(dòng)力、資金及自然資源，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也受到上述九個(gè)因素共同影響。

二、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程解析

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)中五個(gè)子系統(tǒng)都可分為輸入模塊、運(yùn)作模塊和輸出模塊，三個(gè)模塊相互作用。輸入(運(yùn)籌決策)模塊主要由目標(biāo)、計(jì)劃、方案、決策等要素構(gòu)成。在目標(biāo)指引下，制定周密的計(jì)劃，包括客觀約束條件、資源配置、排序等，再做出決策。運(yùn)作模塊按可實(shí)施操作的規(guī)則，通過(guò)指令集，實(shí)現(xiàn)主體與客體相互作用，經(jīng)客體狀態(tài)發(fā)生變化、轉(zhuǎn)換的過(guò)程。輸出模塊最終實(shí)現(xiàn)人的目的，達(dá)到了目標(biāo)，導(dǎo)致人化產(chǎn)物。人化產(chǎn)物為人所用，其功能、效果、價(jià)值等是否真正符合預(yù)計(jì)目的，將反饋至運(yùn)籌決策模塊，若不能達(dá)到預(yù)計(jì)目的，則反映系統(tǒng)存在功能障礙，需找出原因加以改進(jìn)，使系統(tǒng)得到優(yōu)化，導(dǎo)致系統(tǒng)的演進(jìn)。

1．研究與開(kāi)發(fā)子系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程解析研究與開(kāi)發(fā)是進(jìn)行科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)的活動(dòng)，研究與開(kāi)發(fā)各階段的相互關(guān)系是科學(xué)與技術(shù)之間相互關(guān)系的反映。

(1)研究與開(kāi)發(fā)子系統(tǒng)的輸入模塊研究與開(kāi)發(fā)的基本功能就是增加知識(shí)總量及創(chuàng)造新技術(shù)，是科技成果的供給方。因此，筆者認(rèn)為研究與開(kāi)發(fā)子系統(tǒng)的目標(biāo)就是產(chǎn)出農(nóng)業(yè)科技成果。在這個(gè)目標(biāo)的指引下，由備子系統(tǒng)輸入的要素包括資金、設(shè)備、研究選題、與研發(fā)相關(guān)的法規(guī)政策等，需要解決的問(wèn)題是選題、論證、立項(xiàng)并實(shí)施投入。提出研發(fā)選題的主體可能包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、教育部門(mén)、農(nóng)業(yè)推廣及中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)及政府等，不同的主體提出的研究課題是有差異的，不同時(shí)期研發(fā)的重點(diǎn)也會(huì)不同的。在一定時(shí)期，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)科技的有效需求則是研發(fā)的根本動(dòng)力，會(huì)促成研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)的開(kāi)展。

(2)研究與開(kāi)發(fā)子系統(tǒng)的運(yùn)作模塊運(yùn)作模塊是由基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三個(gè)階段組成的統(tǒng)一過(guò)程，備階段之間是相互傳遞與聯(lián)系的，從基礎(chǔ)研究到試驗(yàn)發(fā)展包含了如下幾個(gè)科學(xué)和技術(shù)之間相互關(guān)系的中間環(huán)節(jié)：①科學(xué)原理的證實(shí)；②技術(shù)可能性的發(fā)現(xiàn)；③技術(shù)原理的提出與完善；④工程技術(shù)的設(shè)計(jì)和試驗(yàn)；⑤技術(shù)手段的研制?？傊?，在研究與開(kāi)發(fā)子系統(tǒng)的運(yùn)作模塊中，科學(xué)要經(jīng)過(guò)中間環(huán)節(jié)與技術(shù)聯(lián)系起來(lái)，技術(shù)需要經(jīng)過(guò)中介因素作用于科學(xué)，而它們之間的相互作用又是在時(shí)代的、社會(huì)的環(huán)境中進(jìn)行的。社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的、思想的因素影響著科學(xué)和技術(shù)，科學(xué)和技術(shù)叉對(duì)社會(huì)歷史的發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。

(3)研究與開(kāi)發(fā)子系統(tǒng)的輸出模塊經(jīng)過(guò)運(yùn)作模塊，預(yù)計(jì)目的包括產(chǎn)出科學(xué)論文、技術(shù)專(zhuān)利、新產(chǎn)品、新材料、新工藝等農(nóng)業(yè)科技成果及一些間接的收益，如技術(shù)貿(mào)易額的變動(dòng)率、技術(shù)貿(mào)易收支比、科研人員人力資本存量的增加及質(zhì)量的提高等。產(chǎn)出的科研成果進(jìn)入推廣服務(wù)子系統(tǒng)待推廣，成果的相關(guān)信息也會(huì)反饋到宏觀調(diào)控子系統(tǒng)、市場(chǎng)子系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)，受信息傳播途徑、渠道及備主體對(duì)信息接收能力的影響，備子系統(tǒng)接收到的成果信息量會(huì)存在差別。另一類(lèi)產(chǎn)出(包括該子系統(tǒng)運(yùn)行的功能、效果、價(jià)值與預(yù)計(jì)的差距等信息)將反饋至運(yùn)籌決策(輸入)模塊，作為系統(tǒng)下一輪運(yùn)行的決策依據(jù)。

2．推廣服務(wù)子系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程解析推廣服務(wù)子系統(tǒng)的目標(biāo)是將研究與開(kāi)發(fā)子系統(tǒng)輸出的具有潛在生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)科技成果傳遞給需求方。輸入模塊中由各子系統(tǒng)輸入的要素包括農(nóng)業(yè)科技成果、資金、設(shè)施、信息、潛在的技術(shù)采用者、與推廣服務(wù)相關(guān)的政策法規(guī)等。推廣眼務(wù)的運(yùn)作過(guò)程包括溝通、創(chuàng)新擴(kuò)散、培訓(xùn)、咨詢(xún)等，推廣服務(wù)過(guò)程結(jié)束，預(yù)計(jì)目的是農(nóng)戶(hù)等成果需求方獲得知識(shí)、信息、生產(chǎn)技能，而且其觀念、行為發(fā)生改變等。達(dá)到預(yù)計(jì)目的的產(chǎn)出進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)，其他相關(guān)信息分別反饋到本子系統(tǒng)的決策模塊(即輸入模塊)及其宏觀調(diào)控子系統(tǒng)、市場(chǎng)子系統(tǒng)和研究與開(kāi)發(fā)子系統(tǒng)。推廣服務(wù)子系統(tǒng)的主體主要是農(nóng)業(yè)推廣與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3．農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程解析農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的主體主要有農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等。作為技術(shù)需求方，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用主體的行為受至4許多主客觀因素}臼影響，因此，分析農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程，需先了解農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的主體及影響因素。農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在生產(chǎn)中的大面積應(yīng)用。由備子系統(tǒng)輸入的要素包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系、與農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的法規(guī)政策等，運(yùn)作過(guò)程即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，預(yù)計(jì)目的是產(chǎn)出有技術(shù)含量I初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，間接產(chǎn)出是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者人力資本存量增加，素質(zhì)得到提高。產(chǎn)出的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)子系統(tǒng)，其他相關(guān)信息反饋到本子系統(tǒng)的決策模塊及宏觀調(diào)控子系統(tǒng)、研究與開(kāi)發(fā)子系統(tǒng)和推廣服務(wù)子系統(tǒng)，作為各子系統(tǒng)下一輪決策的依據(jù)。

4．市場(chǎng)子系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程解析市場(chǎng)子系統(tǒng)的目標(biāo)是將農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)產(chǎn)出的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品投入市場(chǎng)流通，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路。由各子系統(tǒng)輸入的要素包括技術(shù)、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法規(guī)政策等，經(jīng)過(guò)流通過(guò)程，預(yù)計(jì)目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益(或社會(huì)、生態(tài)效益)，產(chǎn)出結(jié)果反饋到宏觀調(diào)控子系統(tǒng)，其他相關(guān)信息反饋至0本子系統(tǒng)的決策模塊及研究與開(kāi)發(fā)子系統(tǒng)、推廣服務(wù)子系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)，作為各子系統(tǒng)下一輪決策的依據(jù)，通過(guò)系統(tǒng)的不斷優(yōu)化，最終達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，市場(chǎng)子系統(tǒng)的主體是涉農(nóng)企業(yè)。

5．宏觀調(diào)控子系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程解析宏觀調(diào)控子系統(tǒng)作用于整個(gè)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的全過(guò)程，鑒于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的運(yùn)行過(guò)程，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，諸多因素對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步產(chǎn)生影響，因此，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的宏觀調(diào)控必須使用多種政策手段，采用多種調(diào)控方式來(lái)完成。因此，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的宏觀調(diào)控，就是要制定農(nóng)業(yè)科技政策，運(yùn)用各種政策手段，作用于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的各個(gè)要素和各個(gè)過(guò)程，使其與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)運(yùn)行的整體要求和整體目標(biāo)相適應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的有序度和運(yùn)行質(zhì)量，從而達(dá)到促使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)有序運(yùn)行，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。農(nóng)業(yè)科技政策的制定和實(shí)施是一個(gè)自適應(yīng)控制過(guò)程。設(shè)有w、Y、E、P、I、F、D、G、V、0等變量。農(nóng)業(yè)科技政策系統(tǒng)的目標(biāo)是w，實(shí)際產(chǎn)出是Y，兩者之差為E。R是調(diào)節(jié)器，即政府行政當(dāng)局，P是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)。I是系統(tǒng)辨識(shí)器，包括各種各樣的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和軟科學(xué)研究。I將收集到的各種參量，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)辨識(shí)，把重要參量F送給決策機(jī)構(gòu)D，決策者將決策結(jié)果送給調(diào)節(jié)器R，對(duì)舊的政策進(jìn)行修正或制定新的政策。調(diào)節(jié)器R根據(jù)決策者的指令G和政策執(zhí)行誤差E來(lái)制定或修正政策，產(chǎn)出是V，V與外界(社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治系統(tǒng))來(lái)的干擾O一起加在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)P上。這里包含一個(gè)農(nóng)業(yè)科技政策的制訂、實(shí)施和評(píng)估的負(fù)反饋回路(w—E—R—V—岬一Y)(w屬于輸入模塊、E、R、V、P屬于運(yùn)作模塊，Y屬于輸出模塊)和一個(gè)自適應(yīng)校正回路(Y—I—F一[>_卜_+R)。這樣一種自適應(yīng)控制系統(tǒng)正在我國(guó)科技政策的制定和實(shí)施中逐步完善。

6．我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行結(jié)果

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果是，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”末我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到S2％，而發(fā)達(dá)國(guó)家在2O世紀(jì)8O年代就已達(dá)到80％左右，表明我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)是存在功能障礙的。

電子系統(tǒng)的運(yùn)行結(jié)果分別是：

(1)研究與開(kāi)發(fā)子系統(tǒng)每年產(chǎn)生60：)0—7(X)O項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，成果的數(shù)量達(dá)到系統(tǒng)目標(biāo)，但質(zhì)量情況需看其他子系統(tǒng)反饋信息；(2)改革開(kāi)放以來(lái)，推廣服務(wù)子系統(tǒng)每年完成的成果轉(zhuǎn)化率只有30—4O％，有4OO0多項(xiàng)成果未能轉(zhuǎn)化。而英、法、德的轉(zhuǎn)化率達(dá)5o％，美國(guó)更是高達(dá)80—8S％。由此表明推廣服務(wù)子系統(tǒng)和研究開(kāi)發(fā)子系統(tǒng)都存在功能障礙；

篇4

【關(guān)鍵詞】縣域發(fā)展；農(nóng)業(yè)技術(shù)；探索分析

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加快縣域農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作較為重視，尤其在近幾年推出的積極構(gòu)建“綠色工程”、“效益農(nóng)業(yè)”等發(fā)展項(xiàng)目，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科研成果的研究與先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，為縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的幫助。

1.我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀機(jī)存在的問(wèn)題

1.1管理體質(zhì)不完善，人員職能分配不合理

我國(guó)的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)一般都是按照行政區(qū)域來(lái)對(duì)行業(yè)和專(zhuān)業(yè)的區(qū)分與設(shè)置，并采取行政方式管理、計(jì)劃模式運(yùn)行等推廣手段，具有較強(qiáng)的政府傾向性，使推廣工作各自為政，推廣責(zé)任不明確，很難有準(zhǔn)確的市場(chǎng)推廣導(dǎo)向。而由于機(jī)制、職能設(shè)置的不合理，在同一單位中幾種不同類(lèi)型的職能交叉，形成政、企、事不分的狀況。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的情況下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員經(jīng)常會(huì)被分配一些非業(yè)務(wù)性的工作，嚴(yán)重的影響了其正常職能的發(fā)展，制約了農(nóng)技技術(shù)的推廣與運(yùn)用。此外，還由于缺乏相應(yīng)的激勵(lì)制度，使技術(shù)推廣人員很難有工作的積極性，形成了工作效率較為低下的局面。

1.2相關(guān)制度不健全，科技成果推廣不及時(shí)

由于農(nóng)村作為新開(kāi)發(fā)體系，所以在其管理制度及運(yùn)營(yíng)體系方面都不完整，所具備的社會(huì)化綜合服務(wù)功能較弱，使技術(shù)推廣工作很難得到有效地開(kāi)展。就以我國(guó)目前眾多地區(qū)而言，農(nóng)科技術(shù)的推廣還是靠基層慢慢滲透的方式，其發(fā)展緩慢、數(shù)量少、功能差和服務(wù)價(jià)格高等原因無(wú)法在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮出作用。如在河南地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技成果只有三分之一的技術(shù)采得到正常的推廣使用，使其推廣部門(mén)常常形成“斷線、網(wǎng)破、人散”的局面。而且在傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣中，一些推廣單位對(duì)基層的聯(lián)系十分不緊密，缺乏有效地溝通與互動(dòng)，造成成了多項(xiàng)科技成果的閑置，形成嚴(yán)重的科技資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

此外，我國(guó)的雖然常常呼吁對(duì)農(nóng)藝推廣的發(fā)展，也加派了大量的人員來(lái)完成這一項(xiàng)目，但由于推廣體系不健全、推廣技術(shù)不達(dá)標(biāo)等多項(xiàng)原因，使推廣程度反而向不好的方向發(fā)展，尤其體現(xiàn)的人員的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)上，眾多單位為了完成工作目標(biāo)，將不具備農(nóng)業(yè)技術(shù)的工作人員也安排到基層的推廣部門(mén)，使農(nóng)科技術(shù)的推廣工作一直處于低下、混亂的狀態(tài)。

2.我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展

目前，《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》為我國(guó)現(xiàn)有較為完整的與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的法律，其內(nèi)容主要規(guī)定了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣范圍、推廣人群和技術(shù)實(shí)施運(yùn)用的保障措施，并配以《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》等相關(guān)法律的實(shí)施，有效地保證了農(nóng)業(yè)技術(shù)在縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可等到順利的推廣。

2.1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效改善

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)進(jìn)行了多次改革，首先，體現(xiàn)在管理體質(zhì)上，完善了多項(xiàng)管理制度，并精簡(jiǎn)了相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，設(shè)立了可覆蓋幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域站或中心站，成為了縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)的排除機(jī)構(gòu)，并將原有的推廣機(jī)構(gòu)采取人員分流的方式，來(lái)的脫離了政府的財(cái)政供養(yǎng)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹薪榛蜷_(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)組織。其次，使對(duì)內(nèi)部管理制度的改革，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度，并破除終身制體系，對(duì)核心人員進(jìn)行的選拔采取聘任或競(jìng)選的方式，從而可有效地調(diào)動(dòng)起推廣人員工作的積極性。此外，還要改善經(jīng)營(yíng)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)體制，采取全新的經(jīng)營(yíng)方式。例如在農(nóng)銷(xiāo)站的改革中，引入股份或責(zé)任制，并建立多種形式的合作推廣體質(zhì)。

2.2新農(nóng)技推廣技術(shù)的發(fā)展與運(yùn)用

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些新的農(nóng)技推廣技術(shù)的涌現(xiàn)為傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)推廣注入了新的力量，其中包括了科技特派員制度、農(nóng)業(yè)星火科技專(zhuān)家大院及農(nóng)村信息化技術(shù)等。

首先，以科技特派員制度來(lái)說(shuō)，可有效地將新科技、新管理方法等現(xiàn)代化生產(chǎn)要素有效的植入農(nóng)村，不但提高了農(nóng)村種植的技術(shù)含量，提升作物的產(chǎn)值，還可加快農(nóng)村的組織化進(jìn)行，加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的密切關(guān)系，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題有著重要的探索意義。

其次，農(nóng)業(yè)星火科技專(zhuān)家大院主要針對(duì)地方的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并以科研單位與知識(shí)專(zhuān)家為平臺(tái)，將新品種、新技術(shù)、新成果直接輸送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線，并進(jìn)行相關(guān)的種植技術(shù)的指導(dǎo)，從而建立起科技直接進(jìn)行農(nóng)戶(hù)的新渠道。

此外，農(nóng)村信息化技術(shù)為農(nóng)技推廣的新亮點(diǎn)，如在農(nóng)技推廣中，開(kāi)通農(nóng)業(yè)科技服務(wù)號(hào)，并由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一管理，設(shè)計(jì)多個(gè)基層服務(wù)站點(diǎn)以便于信息咨詢(xún)，并由省級(jí)的農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)和縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專(zhuān)家共同為服務(wù)站提供技術(shù)支持。

3.結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)績(jī)效的評(píng)價(jià)就是對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)果及達(dá)到推廣目標(biāo)的過(guò)程，但這一過(guò)程的實(shí)現(xiàn)還需要我國(guó)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)的大力支持，才能實(shí)現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)科技術(shù)推廣的有效轉(zhuǎn)換。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李朝應(yīng).探索新形勢(shì)下如何搞好民族地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作[J].四川農(nóng)業(yè)科技，2009（12）.

[2]邵振中.建立“以農(nóng)業(yè)推廣中心為主體，多元化農(nóng)業(yè)推廣體制”的必要性和可行性分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2012（06）.

篇5

雖然“產(chǎn)量確保型”農(nóng)業(yè)科技法制目標(biāo)為保障我國(guó)“農(nóng)產(chǎn)品的有效供給”做出了巨大貢獻(xiàn)，但也帶來(lái)了一些必須解決的問(wèn)題。

1、產(chǎn)量目標(biāo)強(qiáng)調(diào)下對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的約束不力招致農(nóng)產(chǎn)品尤其是食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的隱患。農(nóng)業(yè)科技法制目標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力作用的過(guò)分強(qiáng)調(diào)忽視了科技是服務(wù)于人的手段，致使農(nóng)業(yè)科技的違法使用。忘卻了撇開(kāi)自然，即使但從人自身考察，生產(chǎn)力增長(zhǎng)也不是最終目的，生產(chǎn)力不過(guò)是達(dá)到提高人們幸福水平的手段。中國(guó)迄今未批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因水稻的商業(yè)化生產(chǎn)，但轉(zhuǎn)基因水稻在環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)階段卻得以擴(kuò)散，種子公司的介入、私自育種，則加劇了擴(kuò)散，以至于國(guó)家嚴(yán)禁的轉(zhuǎn)基因水稻已經(jīng)到了中國(guó)人的飯碗里。

2、對(duì)生產(chǎn)力目標(biāo)的片面強(qiáng)調(diào)還導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞

2010年2月6日公布的《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》顯示，農(nóng)業(yè)已經(jīng)超過(guò)工業(yè)和生活污染，成為兩項(xiàng)主要水污染物的最大來(lái)源。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的優(yōu)越性集中生產(chǎn)過(guò)程中高效利用時(shí)間、空間和各種可增進(jìn)土壤肥力的資源。東亞傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)從來(lái)就是“資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展方式。”受我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技法制目標(biāo)的影響，當(dāng)前我們對(duì)農(nóng)業(yè)科技的選擇使得傳統(tǒng)生態(tài)型農(nóng)業(yè)科技被棄置，人們普遍不愿積極從事有利于生態(tài)平衡的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)而選擇替代勞動(dòng)卻對(duì)生態(tài)極為有害的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，以至于雖增產(chǎn)卻不可持久且導(dǎo)致環(huán)境變差。

二、農(nóng)業(yè)科技法制目標(biāo)重構(gòu)的影響因素

欲構(gòu)建與可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的中國(guó)農(nóng)業(yè)科技法制體系，就必須首先權(quán)衡影響農(nóng)業(yè)科技法制目標(biāo)重構(gòu)的因素。

1、農(nóng)業(yè)多功能語(yǔ)境下農(nóng)業(yè)科技的任務(wù)

所謂農(nóng)業(yè)的多功能性，是指“農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能。”這意味著，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在保障食品供應(yīng)的基礎(chǔ)還承載著增加農(nóng)民收入，維護(hù)生態(tài)平衡和傳承農(nóng)業(yè)文化等功能。據(jù)此，作為農(nóng)業(yè)的中間性和手段性的農(nóng)業(yè)科技自身的創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用等只能是保障農(nóng)業(yè)該多種功能得以實(shí)現(xiàn)的支撐手段或力量。經(jīng)濟(jì)合作組織早就指出，中國(guó)政府的政策重點(diǎn)已經(jīng)從增加農(nóng)產(chǎn)品（尤其是糧食）產(chǎn)量轉(zhuǎn)移到農(nóng)村收入支持和日益突出的環(huán)境問(wèn)題上來(lái)。為了農(nóng)業(yè)多功能性的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技法制不但要促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技對(duì)糧食等增產(chǎn)的支撐以保障食品供給，還要防止農(nóng)業(yè)科技成果，比如肥料、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械、轉(zhuǎn)基因種子等在使用過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的農(nóng)村傳統(tǒng)文化等的破壞。

2、可持續(xù)發(fā)展語(yǔ)境下農(nóng)業(yè)的生態(tài)化

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)主要建立在農(nóng)業(yè)機(jī)械、遺傳對(duì)植物種類(lèi)的控制、飼養(yǎng)場(chǎng)、無(wú)機(jī)肥料及合成殺蟲(chóng)劑等技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。這些技術(shù)很多都是生態(tài)學(xué)上的禍患。農(nóng)業(yè)科技成果不當(dāng)應(yīng)用的負(fù)面作用在我國(guó)也日益嚴(yán)重。有研究表明，中國(guó)化學(xué)合成氮肥的過(guò)量使用事實(shí)具有多重負(fù)外部性。不僅使得肥效急劇下降，以致于威脅到中國(guó)的長(zhǎng)期糧食安全，而且既造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，又影響食品質(zhì)量。這表明農(nóng)業(yè)科技成果的不當(dāng)應(yīng)用雖然能暫時(shí)保障我國(guó)糧食安全，但這無(wú)異于飲鴆止渴。我國(guó)長(zhǎng)期的糧食安全必須建立在環(huán)境友好型科學(xué)技術(shù)支撐的生態(tài)農(nóng)業(yè)之上。“如果我們要在經(jīng)濟(jì)上，同時(shí)也在生物學(xué)上都得以生存，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和交通就將必須適應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)的不可避免的需求。這將要求發(fā)展更多的新技術(shù)，包括把污水和垃圾直接送回土壤的系統(tǒng)；由天然材料代替很多合成材料；扭轉(zhuǎn)當(dāng)前由耕作使地力疲憊和靠大量化肥提高產(chǎn)量的傾向；盡可能快地由生物天敵代替合成殺蟲(chóng)劑，勸阻浪費(fèi)地力的工業(yè)；在生態(tài)上控制土地使用?？傊?，當(dāng)前的生產(chǎn)技術(shù)需要重新設(shè)計(jì)，以使其盡可能密切地與生態(tài)上的要求一致。保障農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)向并服務(wù)于生態(tài)農(nóng)業(yè)以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)下中國(guó)農(nóng)業(yè)科技法制必須確立的目標(biāo)之一。

3、食品安全語(yǔ)境下農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量保障

時(shí)至今日，中國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)了食品的自給。由此，國(guó)家開(kāi)始從強(qiáng)調(diào)數(shù)量轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)食品質(zhì)量。在中國(guó)加入WTO之后，對(duì)食品安全的強(qiáng)調(diào)驟然提升。這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展方向及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提出了新要求。為適應(yīng)WTO規(guī)則發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)，實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)，打破農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易壁壘，保障生態(tài)和食品安全，已經(jīng)成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。為保障農(nóng)產(chǎn)品或食品的質(zhì)量安全，為國(guó)民提供有安全保障的食品及提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我們必須依法克服或控制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的不當(dāng)影響。因?yàn)椋c現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相伴的生物變化已對(duì)食品本身結(jié)構(gòu)帶來(lái)了威脅，其表現(xiàn)為一些水果蔬菜等營(yíng)養(yǎng)的枯竭及其他因?yàn)榛蚋牧级霈F(xiàn)的營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩。這要求我國(guó)農(nóng)業(yè)科技法的目標(biāo)必須擺脫對(duì)高產(chǎn)的過(guò)分強(qiáng)調(diào)，而確立質(zhì)量安全基礎(chǔ)上的高產(chǎn)，即優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)。“科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步歸根到底是人類(lèi)文明智慧的更新與進(jìn)步，這是一個(gè)無(wú)止境、無(wú)終點(diǎn)的過(guò)程。而現(xiàn)代化的樣式也是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而與時(shí)俱進(jìn)、無(wú)休無(wú)止的。農(nóng)業(yè)的多功能性，可續(xù)發(fā)展理念下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化及食品安全等因素對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求決定了當(dāng)我國(guó)代農(nóng)業(yè)科技的走向。農(nóng)業(yè)科技法制必須對(duì)這些要求予以科學(xué)的回應(yīng)。

三、“生態(tài)產(chǎn)量協(xié)調(diào)型”農(nóng)業(yè)科技法制目標(biāo)的制度化

基于可持續(xù)發(fā)展的理念、以人為本的要求及農(nóng)業(yè)的多功能性，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技法制的目標(biāo)應(yīng)該界定為：在生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及成果推廣的基礎(chǔ)上，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效（包括考慮國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)基礎(chǔ)上的產(chǎn)量足及質(zhì)量安全）供給。該農(nóng)業(yè)科技法制目標(biāo)可稱(chēng)為“生態(tài)產(chǎn)量協(xié)調(diào)型”。該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有賴(lài)于農(nóng)業(yè)科技法制領(lǐng)域中科技控制主義法哲學(xué)基礎(chǔ)的確立以及在其指導(dǎo)下促、防協(xié)調(diào)，功能完備的農(nóng)業(yè)科技法律制度的完善。

1、奠定技術(shù)控制主義的農(nóng)業(yè)科技法法哲學(xué)基礎(chǔ)

科技法理念的確立和制度的構(gòu)建，必須以技術(shù)哲學(xué)為基礎(chǔ)?，F(xiàn)代技術(shù)哲學(xué)已經(jīng)發(fā)展到了技術(shù)控制主義階段，控制技術(shù)才是人類(lèi)社會(huì)目前的重要任務(wù)?？刂萍夹g(shù)的路徑有二，即用技術(shù)控制技術(shù)和用社會(huì)控制技術(shù)。其中，用法律責(zé)任控制技術(shù)始終居于中心位置。農(nóng)業(yè)科技在為人類(lèi)帶來(lái)福音的同時(shí)，也把人類(lèi)置于危險(xiǎn)的境地。因此，應(yīng)該把技術(shù)控制主義理念延伸至農(nóng)業(yè)科技法領(lǐng)域，作為農(nóng)業(yè)科技法理念更新和制度構(gòu)建的法哲學(xué)基礎(chǔ)。

2、確立農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)防范的基本理念，完善農(nóng)業(yè)科技法體系

在我國(guó)，除《農(nóng)業(yè)法》外，《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《水土保持法》、《森林法》、《草原法》、《水法》、《漁業(yè)法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等一系列法律都體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展必須與農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展觀。雖然如此，但卻因分散式地針對(duì)某一特定自然資源的可持續(xù)性予以規(guī)范而表明了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技法風(fēng)險(xiǎn)防范制度在基本理念層面的闕失。因此，我們必須認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)科技對(duì)人類(lèi)利弊皆具的現(xiàn)實(shí)，確立農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)防范的基本理念，為構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)防范制度相協(xié)調(diào)、促防得當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)科技法體系提供指引。

3、制定《農(nóng)業(yè)科技基本法》或在《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》

宗旨性條款中確立農(nóng)業(yè)科技法制新目標(biāo)的理念以技術(shù)控制主義為基礎(chǔ)，在促防協(xié)調(diào)理念的指導(dǎo)下，以《農(nóng)業(yè)科技基本法》或《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》確立我國(guó)農(nóng)業(yè)科技法制的新目標(biāo)的理念。為此，我們應(yīng)全面梳理現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技立法文件，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技法制的體系化，消除農(nóng)業(yè)科技法制度間的重疊、沖突，以最終在我國(guó)確立資源節(jié)約、環(huán)境友好，促、防協(xié)調(diào)，部門(mén)完整的農(nóng)業(yè)科技法制體系。甚至可以考慮以農(nóng)業(yè)科技法宗旨的轉(zhuǎn)換為范本，把其以促、防協(xié)調(diào)的方式對(duì)待現(xiàn)代科技之態(tài)度，及可持續(xù)發(fā)展之理念貫徹至整個(gè)科技法領(lǐng)域，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技法理念、制度的全面變革。以改變我國(guó)目前農(nóng)業(yè)科技法制，甚至整個(gè)科技法制領(lǐng)域重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會(huì)效益和生態(tài)效益，重短期獲利輕可持續(xù)發(fā)展的科技實(shí)用主義和科技功利主義的現(xiàn)實(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

篇6

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建議

1.當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r分析

實(shí)際上，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還有較大的不足之處。通過(guò)開(kāi)展調(diào)研即可發(fā)現(xiàn)其中存在的相關(guān)問(wèn)題。

一是中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力還不夠強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品加工與營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)間。盡管農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程之中具有十分強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，但是和我國(guó)的總體農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比較起來(lái)還處在相當(dāng)?shù)偷乃缴?，和西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間具有非常大的差異。這和我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)制和質(zhì)量控制機(jī)制不夠完善、農(nóng)業(yè)工藝技術(shù)和設(shè)備發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)企業(yè)總體規(guī)模不大等具有非常大的關(guān)系。

二是盡管我國(guó)廣大的基層農(nóng)業(yè)種植戶(hù)具備了參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程之中的良好愿望以及熱情，但從整體來(lái)看，我國(guó)廣大農(nóng)戶(hù)的參與度還相當(dāng)?shù)拖?。農(nóng)民群眾渴望通過(guò)參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化體系之中以提升個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入，并且得到實(shí)際幫助，例如，法律、技術(shù)以及資金等方面的支持。然而，到現(xiàn)在為止，我國(guó)諸多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織所提供服務(wù)被限制在信息層面之中，組織運(yùn)作的規(guī)范性不夠強(qiáng)，難以較好地適應(yīng)于農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，這樣一來(lái)就造成了農(nóng)戶(hù)的參與度不高。

2.進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的幾點(diǎn)建議

2.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施宏觀調(diào)控

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化是關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的大事，這一系統(tǒng)化工程一定要在黨和政府的全面指導(dǎo)之下來(lái)加以實(shí)施，尤其是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)一定要將推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為重中之重來(lái)抓，組織有關(guān)部門(mén)快速解決與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的各類(lèi)問(wèn)題，健全完善我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。要通過(guò)完善領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)制度，讓各單位、各環(huán)節(jié)均能參與到分工之中，而且還能進(jìn)行合理地配合，產(chǎn)生出合力，一起推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。依據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所需，還應(yīng)發(fā)掘出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之巨大潛力，依靠宏觀調(diào)控的重點(diǎn)作用，不斷改進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體結(jié)構(gòu)。要強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)以改進(jìn)管理能力，注重發(fā)掘出推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新資源，有效規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的途徑，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展。

2.2 打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)要以名、優(yōu)、新以及特等為特點(diǎn)來(lái)實(shí)施產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，從推動(dòng)本地資源以及開(kāi)發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品抓起，對(duì)于農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)最為顯著、發(fā)展優(yōu)勢(shì)最為突出的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，著重進(jìn)行培養(yǎng)。要運(yùn)用良種擴(kuò)繁等形式來(lái)推動(dòng)發(fā)展，建立良好的品牌形象，建立農(nóng)業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)，全面圍繞主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)來(lái)建設(shè)銷(xiāo)一體化發(fā)展模式。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程一定要實(shí)施好農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展模式，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性基地，利用基地所具有的帶動(dòng)作用，不斷推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開(kāi)展大規(guī)模的生產(chǎn)，進(jìn)而產(chǎn)生區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)行的新格局。在深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中一定要始終堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，持續(xù)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新模式。要運(yùn)用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)移以及農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)的改進(jìn)，塑造一流品牌、打造鮮明特色、形成一流精品、提升經(jīng)濟(jì)效益，真正讓自身農(nóng)產(chǎn)品具備極強(qiáng)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

2.3 促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展

隨著近些年來(lái)全國(guó)各地農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的開(kāi)辦，積極探究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多元道路顯得愈加重要。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)以農(nóng)戶(hù)主體加以組建，在這類(lèi)合作社當(dāng)中，農(nóng)戶(hù)的人數(shù)最少要占總?cè)藬?shù)的80%。如此一來(lái)，即可確保農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能夠較為詳盡地掌握農(nóng)業(yè)作物在生產(chǎn)、加工以及銷(xiāo)售等諸多環(huán)節(jié)的信息，對(duì)于政策的了解也會(huì)更加齊全，從而為農(nóng)民群眾爭(zhēng)得合理利益。在管理手段上，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施民主制管理，入社者完全自愿，退社也完全自由，使用民主決策的辦法來(lái)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更有創(chuàng)新活力。和別的股份制、公司制企業(yè)所具有的差別是，合作社的最終目的并不是推郵迪擲潤(rùn)最大化，而是要為全體社員也就是農(nóng)戶(hù)們提供農(nóng)業(yè)交易需要的各類(lèi)服務(wù)，而交易之后所形成的盈余只留下一點(diǎn)屬于公共積累，而絕大多數(shù)均依據(jù)交易額以及股份制形式分配至入股者。各地政府應(yīng)當(dāng)在今后辦好具備示范性特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)合作社，其后再引導(dǎo)別的合作社從下而上和循序漸進(jìn)地發(fā)展。在合作社發(fā)展中一定要做到始終堅(jiān)持以廣大農(nóng)戶(hù)為主體，展現(xiàn)出專(zhuān)業(yè)性； 始終堅(jiān)持自愿管理的原則，落實(shí)民主管理措施； 始終堅(jiān)持明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保成員們的切實(shí)利益。

2.4加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐

為了推動(dòng)科技成果實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)化，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化往深度與廣度發(fā)展提供更多的動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)采取以下促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的措施：

一是要完善農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立起科技轉(zhuǎn)化的成果推廣工作，這也是科技進(jìn)入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域結(jié)合部，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技加快創(chuàng)新步伐的重點(diǎn)。要積極促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技機(jī)制改革，不斷加快農(nóng)業(yè)科技教育、產(chǎn)學(xué)研的一體化進(jìn)程，落實(shí)基層農(nóng)業(yè)科技的推廣工作，促進(jìn)現(xiàn)有的成熟農(nóng)業(yè)科研成果加以推廣運(yùn)用，強(qiáng)化農(nóng)民群體接受與運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)成果方面的能力。要積極鼓勵(lì)以各家科研院所為基本依托，建立起科貿(mào)農(nóng)相互結(jié)合的科技型企業(yè)，不斷強(qiáng)化科研院所和企業(yè)之間彼此促進(jìn)的關(guān)系，完成科技成果往現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力所進(jìn)行的轉(zhuǎn)化。

二是要不斷提升對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金之投入。不管是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造，還是通過(guò)科技手段把潛在生產(chǎn)力切切實(shí)實(shí)地轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)之中的生產(chǎn)力； 不管是農(nóng)民群眾的知識(shí)創(chuàng)新，還是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中各類(lèi)設(shè)施設(shè)備之改造和更新，均需極大的投入。所以，要強(qiáng)化科技和經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間的聯(lián)合，真正讓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成為技術(shù)研發(fā)以及對(duì)外推廣運(yùn)用之主體。要健全完善各種形式、多個(gè)途徑的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，并且明確農(nóng)業(yè)技術(shù)活動(dòng)是屬于公益性事業(yè)的范疇，需要如同國(guó)家辦國(guó)防事業(yè)與教育事業(yè)一樣，明確國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的重要地位，并且明確農(nóng)業(yè)技術(shù)投資以及推廣投入的最低額度。

三是倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技采用各類(lèi)方式切入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究之中。要從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)以及農(nóng)業(yè)科技之特點(diǎn)抓起，要么由農(nóng)科院所自身科研成果來(lái)辦科技類(lèi)企業(yè)，從而扎扎實(shí)實(shí)地帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)科研院所還可利用自身特長(zhǎng)為各家產(chǎn)業(yè)化組織提前、戶(hù)中以及產(chǎn)后的全過(guò)程服務(wù)。在條件具備的情況下，農(nóng)業(yè)科研院所還可將自身科研成果視為資產(chǎn)加以入股，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化組織建設(shè)。

2.5 培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)業(yè)人才

我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程十分注重于培養(yǎng)，形成鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才不斷脫穎而出的局面，其所培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r開(kāi)看，那些不僅具備市場(chǎng)意識(shí)，而且懂得經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)門(mén)人才。要依據(jù)公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)之原則，積極改進(jìn)高層次人才資源的配置工作，健全人才柔性流動(dòng)體系，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)類(lèi)企業(yè)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化與職業(yè)化，讓高素質(zhì)的人才能夠進(jìn)入到農(nóng)業(yè)企業(yè)之中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的諸多過(guò)程。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化一般都伴著科技的極大進(jìn)步，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的發(fā)展最后還是由農(nóng)民們加以完成。所以說(shuō)，唯有在農(nóng)民群眾進(jìn)行了實(shí)踐之后，各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技成果才可以轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)與新成果能夠得到極大地推廣。我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)時(shí)間需要用好懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售等部門(mén)所缺乏的精神愉悅，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)從比較低的效益往比較高的效益中轉(zhuǎn)變，持續(xù)延伸農(nóng)產(chǎn)品的附加值來(lái)滿(mǎn)足當(dāng)前市場(chǎng)之需求。所以，強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)教育顯得十分重要。政府要針對(duì)農(nóng)民群體的職業(yè)培訓(xùn)不斷提升投資之力度，力求舉辦各類(lèi)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，從而產(chǎn)生以政府化辦學(xué)為主要方式，以社會(huì)辦學(xué)進(jìn)行輔助的現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制，讓農(nóng)村從業(yè)者均可及時(shí)地得到農(nóng)業(yè)科技新成果的應(yīng)用步伐。農(nóng)民群體的職業(yè)教育要將知識(shí)教育、素質(zhì)提升等加以結(jié)合，建立規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)管理布局，落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化對(duì)于農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才之所需。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鑒于中國(guó)特色社主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)就成為了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)一定要以科技實(shí)力為基礎(chǔ)，以宏觀調(diào)控政策為主要支撐，運(yùn)用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的積極帶動(dòng)以及農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的作用，從而建立起集生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)為一體的綜合化經(jīng)營(yíng)管理體系。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)當(dāng)在黨和政府的統(tǒng)一指導(dǎo)之下，積極運(yùn)用科技手段與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等管理措施，大力培養(yǎng)所需要的專(zhuān)業(yè)人才，創(chuàng)建起多層次、多元化、社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村科技推廣；科技專(zhuān)家；績(jī)效評(píng)價(jià)

一、績(jī)效評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)的原則

農(nóng)村科技推廣中科技專(zhuān)家的績(jī)效評(píng)價(jià)不同于一般的科研人員，不能僅限于科技專(zhuān)家出版的專(zhuān)著、發(fā)表的科研論文、獲得的專(zhuān)利等理論成果，重點(diǎn)應(yīng)包括科技專(zhuān)家在基層農(nóng)村推廣中的實(shí)際貢獻(xiàn)和技術(shù)需求

主體的滿(mǎn)意程度。在構(gòu)建科技專(zhuān)家業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中必須遵循以下原則：

1.公平原則

同一個(gè)農(nóng)技推廣體系應(yīng)包括不同層次的科技專(zhuān)家，各層次的科技專(zhuān)家在推廣中從事的工作也不相同。因此，對(duì)不同層次的人員不能用相同的分值去考核他們完成任務(wù)的優(yōu)劣，應(yīng)客觀地反映科技專(zhuān)家所

做的實(shí)際貢獻(xiàn)，以此作為按勞取酬和擇優(yōu)淘劣的客觀依據(jù)。

2.穩(wěn)定性原則

績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)在科技專(zhuān)家的農(nóng)技推廣中具有一定的指導(dǎo)性，經(jīng)過(guò)一定程序制訂出考核標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性，而不宜頻繁調(diào)整，以便于科技專(zhuān)家參照?qǐng)?zhí)行。如果科技專(zhuān)家的總分增加，則表明他的科研推廣業(yè)績(jī)上升；反之，則其科研推廣業(yè)績(jī)下降。

3.回應(yīng)性原則

回應(yīng)性原則即滿(mǎn)足特定社會(huì)群體的需要，在本研究中則是滿(mǎn)足農(nóng)技推廣過(guò)程中農(nóng)民的對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)力以及增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的需要。因此，科技專(zhuān)家的工作必須有針對(duì)性，深入到基層，形成推廣工作與成果之間的利益反饋機(jī)制，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，建立新的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

以上三個(gè)原則是在構(gòu)建指標(biāo)體系目標(biāo)的指導(dǎo)下，對(duì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)提出的要求，這三個(gè)原則相輔相成，缺一不可。只有遵循這些原則，才能構(gòu)建起適合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容

1.農(nóng)技推廣軟環(huán)境

農(nóng)技推廣軟環(huán)境是影響科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的外部條件的總稱(chēng)，包括技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)水平和推廣方法三個(gè)方面。（1）技術(shù)培訓(xùn)。技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)技推廣中科技專(zhuān)家通過(guò)成果方法示范、技術(shù)培訓(xùn)班、廣播電視和科技活動(dòng)等方式使農(nóng)民獲取知識(shí)技術(shù)，采用一定的折算方法，綜合考察科技專(zhuān)家在農(nóng)技推廣一年中的工作量。在該指標(biāo)下設(shè)立如下四項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)： 培訓(xùn)時(shí)間X1-l；培訓(xùn)種類(lèi)X1-2；推廣受益對(duì)象數(shù)量X1-3；農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)提高幅度X1-4。（2）技術(shù)水平。技術(shù)水平是對(duì)科技專(zhuān)家研究成果質(zhì)量的鑒定，采用一定的折算方法，可把它分為三項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)X2-1；成熟度X2-2；風(fēng)險(xiǎn)度X2-3；經(jīng)濟(jì)需求度X2-4。①知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技專(zhuān)家的最重要的產(chǎn)出，也是申請(qǐng)了專(zhuān)利保護(hù)的科研成果，可通過(guò)一定的折算方法，加權(quán)計(jì)算各種類(lèi)型和水平的專(zhuān)利數(shù)。②成熟度。評(píng)價(jià)推廣技術(shù)的成熟度的不可控因素較多，難度較大。本研究采用技術(shù)效率評(píng)定法，測(cè)算技術(shù)對(duì)效益貢獻(xiàn)程度的大小。③風(fēng)險(xiǎn)度。風(fēng)險(xiǎn)度是農(nóng)民在接受農(nóng)技推廣過(guò)程中，受不可預(yù)見(jiàn)因素的影響而遭受損失的程度。④經(jīng)濟(jì)需求度。經(jīng)濟(jì)需求度是通過(guò)農(nóng)民及市場(chǎng)對(duì)技術(shù)需求的反饋來(lái)引導(dǎo)先進(jìn)科技的研究開(kāi)發(fā)。（3）推廣方法。推廣方法是科技專(zhuān)家采用農(nóng)民樂(lè)于接受的方式向其推廣新技術(shù)、新品種，將科研理論轉(zhuǎn)為生產(chǎn)力。在該指標(biāo)下設(shè)立如下三項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)：推廣方法種類(lèi)X3-1；農(nóng)民對(duì)科技推廣機(jī)制滿(mǎn)意度X3-2；農(nóng)民對(duì)推廣技術(shù)吸納度X3-3。

注：對(duì)于無(wú)法用具體數(shù)值表示的項(xiàng)目，我們引入模糊數(shù)學(xué)的方法，把主觀判斷不確定性用具有區(qū)間概念的模糊數(shù)加以描述，最后用模糊數(shù)學(xué)的方法綜合評(píng)估。

2.農(nóng)技推廣的現(xiàn)實(shí)力

它是指科技專(zhuān)家對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)中所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果進(jìn)行后續(xù)實(shí)驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)農(nóng)民致富的能力?？删唧w劃分成以下兩項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)：推廣效率、經(jīng)濟(jì)效益等方面。（1）推廣效率。它反映了農(nóng)業(yè)科技推廣資源的利用程度及推廣資源配置的有效程度，有利于監(jiān)督推廣資源的有效利用與合理配置。構(gòu)成農(nóng)業(yè)科技推廣效率的因素主要包括兩項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)：推廣指數(shù)X4-1；平均推廣速度X4-2。其中：①推廣指數(shù)。該指標(biāo)可較全面地反映成果推廣狀況，可表示為：，推廣率=（實(shí)際轉(zhuǎn)化成果數(shù)×正常轉(zhuǎn)化周期）/（研究成果數(shù)×實(shí)際轉(zhuǎn)化周期）×100%，推廣度=實(shí)際推廣規(guī)模/應(yīng)推廣規(guī)?！?00%。

②平均推廣速度。該指標(biāo)是評(píng)價(jià)推廣效率的指標(biāo)，平均推廣速度=推廣度/成果使用年限。（2）經(jīng)濟(jì)效益。提高經(jīng)濟(jì)效益是指農(nóng)民在接受新技術(shù)、新品種等同時(shí)提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率和降低農(nóng)作物的生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。在該指標(biāo)下設(shè)立如下四項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)：產(chǎn)量增減值X5-1；農(nóng)業(yè)新增產(chǎn)值X5-2；降低成本額X5-3；節(jié)省勞動(dòng)時(shí)間X5-4。

3.農(nóng)技推廣的后續(xù)性

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)具有地區(qū)性、季節(jié)性、不穩(wěn)定性等特點(diǎn)，農(nóng)技推廣的后續(xù)性是農(nóng)民積極參與新技術(shù)、新品種的重要參考依據(jù)，由農(nóng)技推廣的可持續(xù)性這個(gè)二級(jí)指標(biāo)體現(xiàn)。它是指農(nóng)技推廣過(guò)程中對(duì)自然資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等方面的綜合影響。構(gòu)成推廣的可持續(xù)性的因素主要包括兩大方面：推廣手段與方式的可持續(xù)性評(píng)價(jià)X6-1；推廣結(jié)果的可持續(xù)性評(píng)價(jià)X6-2等。

三、評(píng)價(jià)方法

1.不同量綱的指標(biāo)歸一化處理

由于上述指標(biāo)表現(xiàn)為多個(gè)特征的綜合，而每個(gè)指標(biāo)只能表達(dá)一個(gè)特征，因此，既不能用一個(gè)特征指標(biāo)去表達(dá)科技實(shí)力或運(yùn)行績(jī)效的全部含義，也不能把所有不同質(zhì)的指標(biāo)直接進(jìn)行運(yùn)算。我們采用線性比例歸一化的方法，即將指標(biāo)進(jìn)行“功效轉(zhuǎn)換”，實(shí)施“無(wú)量綱化”，保持指標(biāo)間相對(duì)比較的分值大小，除去指標(biāo)的具體含義。這樣，通過(guò)測(cè)評(píng)指標(biāo)間的邏輯關(guān)系，就可以建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行運(yùn)算。

因考慮到指標(biāo)的權(quán)重和尊重客觀規(guī)律，采用最大值轉(zhuǎn)換模型較為合理，其轉(zhuǎn)換公式為：

其中，CTij―第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的第j項(xiàng)指標(biāo)的等效值；Cij―第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的第j項(xiàng)指標(biāo)測(cè)算值； Coma―在評(píng)價(jià)區(qū)間第j項(xiàng)指標(biāo)最大測(cè)算值?？紤]到各評(píng)價(jià)對(duì)象在規(guī)模上的差異大，為了保證計(jì)算精度，我們將計(jì)算結(jié)果擴(kuò)大1000倍。

2.指標(biāo)權(quán)重賦值

權(quán)重系數(shù)綜合采用層次分析法和專(zhuān)家咨詢(xún)法確定（見(jiàn)表1）。

作者單位：西北農(nóng)林科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

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篇8

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)過(guò)程，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化始終貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。文章通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的概念、發(fā)展、現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題進(jìn)行淺析，提出了關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè);科技;示范園區(qū);建設(shè)

創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，是探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)道路的重要載體，是逐步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式、發(fā)展成果的良好平臺(tái)，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措。

1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的比較

1．1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本認(rèn)識(shí)

1．1．1農(nóng)業(yè)是指人類(lèi)利用植物和動(dòng)物的生活機(jī)能，轉(zhuǎn)換貯存能量，并通過(guò)人工培育、耕作或飼養(yǎng)從而獲得其產(chǎn)品的生產(chǎn)事業(yè)和部門(mén)。農(nóng)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、副、漁五業(yè)，農(nóng)在這指種植業(yè)，是利用植物的生活機(jī)能，通過(guò)人工培育為人類(lèi)提供糧食、飼料和工業(yè)原料的生產(chǎn)部門(mén)。

1．1．2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是指用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的，現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的和現(xiàn)代方法經(jīng)營(yíng)和管理理論，生產(chǎn)的效率已達(dá)到世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。結(jié)合中國(guó)實(shí)際從核心內(nèi)涵來(lái)講，是運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)裝備、管理方法、經(jīng)營(yíng)理念、科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率；形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，即貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合的多元化、多功能、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)體系。與我們傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依托高科技投入，依靠的是市場(chǎng)導(dǎo)向，由單純依靠資源轉(zhuǎn)變變成依靠提高資源利用率增長(zhǎng)方式，同時(shí)依靠市場(chǎng)導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)突出“一體化”，將“一體化”貫穿于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)領(lǐng)域。

1．2發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求

1．2．1從國(guó)際上看，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，已于上世紀(jì)中葉先后步入現(xiàn)代化階段，澳大利亞著重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)地已占到全世界總生態(tài)農(nóng)地的50％；法國(guó)等歐洲國(guó)家注重勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率同步提高；美國(guó)則借助發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為主要目標(biāo)。

1．2．2從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)總體上已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，具備了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本條件和能力，中央提出把“推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，著力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是從根本上補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板，實(shí)現(xiàn)“三化”同步推進(jìn)的重要舉措；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀也要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題。

1．2．3目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已逐步進(jìn)入農(nóng)民老齡化、土地流轉(zhuǎn)加速、農(nóng)業(yè)比較效益低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀高、生態(tài)環(huán)境破壞加劇，農(nóng)民缺乏市場(chǎng)主動(dòng)性、話語(yǔ)權(quán)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民持續(xù)較快增收的重任，急需發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來(lái)支撐。

2農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的產(chǎn)生與發(fā)展的必然性

2．1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式大體可分為三種。第一種是合作社模式。農(nóng)業(yè)合作社，就是在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，成立的農(nóng)民集體生產(chǎn)組織。第二種是公司加農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式。就是由龍頭企業(yè)、公司作為開(kāi)經(jīng)營(yíng)主體，采用“公司＝基地＋農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，向農(nóng)民租賃土地使用權(quán)。第三種是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)模式。由政府、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)等投資興建，以企業(yè)化的方式進(jìn)行運(yùn)作，以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)和資金、各種設(shè)施，集成現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、新品種、新設(shè)施進(jìn)行試驗(yàn)和示范，形成高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011年首批52個(gè)國(guó)家現(xiàn)代示范區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)到7600萬(wàn)噸，以占全國(guó)6％的耕地生產(chǎn)了13％的糧食，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70％，比全國(guó)平均水平高15個(gè)百分點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)到9900元，均大幅高于全國(guó)平均水平。

2．2農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)與科技應(yīng)用創(chuàng)新密不可分

2．2．1根據(jù)抽樣調(diào)查表明，糧食產(chǎn)量保持在90萬(wàn)噸左右，糧、油、肉基本實(shí)現(xiàn)自給，但農(nóng)業(yè)總體上仍是粗放型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)田作業(yè)機(jī)械動(dòng)力104．9萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)化作業(yè)率為36．6％，比全國(guó)平均水平低近10個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，農(nóng)村勞動(dòng)和從事工業(yè)人數(shù)、外出就業(yè)人數(shù)均低于全國(guó)平均水平。農(nóng)牧民的收入大部分來(lái)自傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)。這就需要一種農(nóng)業(yè)科研基地，把科研成果放大，并向周邊地區(qū)示范傳播，農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)就是通過(guò)其所有的試驗(yàn)、示范、推廣的功能將科技新成果轉(zhuǎn)化成農(nóng)民能夠“看得見(jiàn)、摸得著、學(xué)得起、用得上”的實(shí)用技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2．2．2土地資源豐富，戶(hù)均耕地面積比全國(guó)平均水平高出53％，還有大量的開(kāi)墾荒地，草場(chǎng)承包主要到村、組，有利于開(kāi)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)，但農(nóng)民組織程度低，農(nóng)作物種植良種覆蓋率和良種統(tǒng)供率水平仍然較低。在創(chuàng)建科技示范園區(qū)，合理的引導(dǎo)促種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織等經(jīng)營(yíng)主體，形成適宜地區(qū)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的示范區(qū)建設(shè)模式、管理模式和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，圍繞改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件地，發(fā)展立體種養(yǎng)業(yè)，改善環(huán)境，關(guān)鍵是讓農(nóng)民接受并運(yùn)用新技術(shù)、新成果，而農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)通過(guò)其示范作用，讓廣大農(nóng)牧民親眼看到新技術(shù)成果的巨大經(jīng)濟(jì)效益，從而自覺(jué)地接受新技術(shù)成果。

2．2．3農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的基本功能：一是試驗(yàn)功能。通過(guò)在園區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)作物新品種進(jìn)行試驗(yàn)和示范，摸索農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的運(yùn)行模式，從而總結(jié)出適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的行之有效的技術(shù)轉(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制。二是示范推廣功能。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的新技術(shù)和新成果一旦在市場(chǎng)上獲得成功，農(nóng)牧民親眼看到好效益，就會(huì)競(jìng)相采用，從而起到了農(nóng)業(yè)科技成果的示范推廣作用。比如，拉薩市凈土健康產(chǎn)業(yè)，就是以農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)，聯(lián)動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展凈土健康產(chǎn)業(yè)利用農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和扶持和壯大農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)牧區(qū)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。三是增收增效功能。科技示范園區(qū)最終目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)民致富，真正給廣大農(nóng)民帶來(lái)看得見(jiàn)的實(shí)惠。曲水縣作為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)集約化生產(chǎn)，專(zhuān)門(mén)成立了土地交易所，農(nóng)牧民可將自有土地流轉(zhuǎn)出租，收取租金，同時(shí)也可到種植基地打工。2013年農(nóng)民人均增收7000多元，城關(guān)區(qū)白定村共有2132人，其中外來(lái)流動(dòng)人口1150人，所有凈土健康項(xiàng)目投產(chǎn)后，計(jì)劃轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力972人，約占本地人口的99％；預(yù)計(jì)年人均收入將達(dá)到9394元，為傳統(tǒng)農(nóng)耕方式年人均收入的近兩倍。

3農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)存在的問(wèn)題

存在的主要問(wèn)題是：起步晚、技術(shù)落后和信息不暢。

3．1由于農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)起步較晚

作為一種創(chuàng)新形式，農(nóng)牧民文化和科技水平還不高，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏產(chǎn)業(yè)參與意識(shí)和合作意識(shí)。

3．2缺少相應(yīng)的技術(shù)和管理人員

地處雪域高原，生態(tài)環(huán)境本身較為脆弱，動(dòng)植物生長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求也較為苛刻，目前專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員主要是針對(duì)青稞、油菜、小麥、奶牛等常規(guī)動(dòng)植物的種養(yǎng)，涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員緊缺。

3．3信息交流相對(duì)滯后

影響示范園區(qū)新技術(shù)示范、推廣及園區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏應(yīng)有的活力。

4建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建議

建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，拓寬思路、引進(jìn)人才、優(yōu)化配置這三個(gè)方面必不可少。

4．1利用示范園區(qū)拓展農(nóng)牧民思路

通過(guò)加大對(duì)示范園區(qū)的宣傳力度或組織農(nóng)牧民群眾到內(nèi)地參觀學(xué)習(xí)，了解農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)作物新品種、農(nóng)業(yè)科技新成果，把示范園區(qū)打造成實(shí)訓(xùn)基地，讓農(nóng)牧民群眾在示范區(qū)里學(xué)理論、學(xué)技術(shù)、學(xué)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)牧民的文化素質(zhì)、科技水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，促使其轉(zhuǎn)變觀念，消除農(nóng)牧民對(duì)示范園區(qū)的疑慮，積極主動(dòng)服務(wù)于示范園區(qū)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等參與示范園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)做示范園區(qū)的主人，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。

4．2做好人才引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)

農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)應(yīng)根據(jù)自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和生態(tài)類(lèi)型，積極引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，大力引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)。引進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力大、增收效果明顯的農(nóng)產(chǎn)品是增強(qiáng)園區(qū)輻射帶動(dòng)能力的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)接軌的關(guān)鍵。只要有可靠的技術(shù)依托、人才隊(duì)伍，就能為示范園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證。

4．3優(yōu)化配置區(qū)內(nèi)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)資源，做好園區(qū)品牌的營(yíng)銷(xiāo)

堅(jiān)持政府支持引導(dǎo)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，加大對(duì)鐵路、公路、民航三大運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)資源的整合力度，創(chuàng)新和發(fā)揮信息化平臺(tái)作用，將農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)辦成“內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶(hù)、外聯(lián)市場(chǎng)”的龍頭產(chǎn)業(yè)。在推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的同時(shí)，積極與國(guó)內(nèi)、國(guó)際生產(chǎn)加工企業(yè)建立聯(lián)系，大力開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)

〔1〕蔣和平．中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的特征與模式．中國(guó)發(fā)展觀察．2007，2．

篇9

一、我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后我省對(duì)農(nóng)業(yè)的投資嚴(yán)重不足。由于投入不足，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力明顯下降，我省大部分七八十代建立的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還在發(fā)揮作用，這些工程大多已超期服役?，F(xiàn)有水庫(kù)1/3帶病運(yùn)行，灌區(qū)工程基本完好率僅為33%，年久老化，效益衰退現(xiàn)象十分普遍。

2、農(nóng)業(yè)科技水平低，科技推廣緩慢目前我省農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)狀，存在“三低一高”現(xiàn)象：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技含量低。二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。三是轉(zhuǎn)化成果普及率低。目前，我省此項(xiàng)比率為30―40%，也就是說(shuō)成果轉(zhuǎn)化后的2/3沒(méi)有得到普及。四是農(nóng)村文盲半文盲比重高，2/3集中在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)科技水平低已經(jīng)成為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小，滯礙了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高我省的家庭土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模平均只有5～6畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。我省這樣小的家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模，不利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、科學(xué)化管理，不利于統(tǒng)一供種、機(jī)械作業(yè)、灌溉、施肥、防治病蟲(chóng)害和采用新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加大了經(jīng)營(yíng)成本，不利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

4、農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩雙重戶(hù)籍制度形成了城鄉(xiāng)不平等的公民身份，就業(yè)、福利、社會(huì)保障對(duì)城市公民的傾斜，限制了農(nóng)民剩余勞動(dòng)力的正常流動(dòng)，割裂了勞動(dòng)力的流動(dòng)機(jī)制。雙重交換體制的存在，使城鄉(xiāng)之間商品交換形成了剪刀差，而農(nóng)民通過(guò)剪刀差向國(guó)家提供的資金，又不能在城市形成應(yīng)有的投入產(chǎn)出效益，也未能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，以吸引更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。由于政策上的盲目性，前幾年絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)含量低、經(jīng)濟(jì)效益低，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中紛紛倒閉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工又紛紛回到了土地上務(wù)農(nóng)。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1、完善農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，切實(shí)增加農(nóng)業(yè)投入

第一，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則鼓勵(lì)集體和農(nóng)戶(hù)增加農(nóng)業(yè)的投入，引導(dǎo)社會(huì)資金及外資對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，特別是引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)投資。第二，應(yīng)適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資。這部分投資應(yīng)考慮在財(cái)政中單列，專(zhuān)項(xiàng)使用，并使投入的份額和方式制度化、規(guī)范化。第三，要按照分稅制的原則，進(jìn)一步合理劃分中央和地方財(cái)政支出事權(quán)和支農(nóng)范圍。第四，對(duì)上級(jí)下?lián)艿母鞣N農(nóng)用專(zhuān)項(xiàng)資金要依照業(yè)務(wù)部門(mén)提出使用意見(jiàn)，綜合部門(mén)平衡把關(guān)，政策主管領(lǐng)導(dǎo)審批的原則，集中使用，避免多頭管理、重復(fù)建設(shè)而造成的浪費(fèi)。

2、完善農(nóng)業(yè)家庭組織形式，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，大膽探索新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，大力發(fā)展“公司+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)模式，組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)戶(hù)按市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)戶(hù)主要從事農(nóng)產(chǎn)品的種植和養(yǎng)殖。農(nóng)民通過(guò)參與龍頭企業(yè)的發(fā)展，還從農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通等環(huán)節(jié)得到收入，從根本上改變以前農(nóng)民只是種養(yǎng)一個(gè)環(huán)節(jié)取得收入。積極吸收村干部、供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)人、治富能手、科技愛(ài)好者參加，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)技術(shù)，收集農(nóng)業(yè)信息，為農(nóng)民提前購(gòu)種、產(chǎn)中技術(shù)咨詢(xún)、產(chǎn)后銷(xiāo)售的服務(wù)，并逐步使其過(guò)渡為公司。

3、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，把傳統(tǒng)農(nóng)藝精華與現(xiàn)代加工技術(shù)緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展?；鶎诱皶r(shí)轉(zhuǎn)變職能，變管理為服務(wù)，通過(guò)建立多層次、全方位的服務(wù)體系，幫助農(nóng)民搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，正確處理好生產(chǎn)與市場(chǎng)的關(guān)系，克服結(jié)構(gòu)調(diào)整中的盲目性和分散性，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在感受到農(nóng)業(yè)科技帶來(lái)的實(shí)效，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的種植模式，使他們自覺(jué)接受科學(xué)的種田思想。

4、改變農(nóng)業(yè)科研體制，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人才、轉(zhuǎn)換機(jī)制，使種子、農(nóng)藥、飼料、疫苗、農(nóng)產(chǎn)品加工等單位逐步由事業(yè)法人變?yōu)槠髽I(yè)法人，成為科工（農(nóng)）貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)的科技企業(yè)，或者進(jìn)入大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)成為企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，以提高企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力，縮短科技成果進(jìn)入市場(chǎng)的周期。完善技術(shù)咨詢(xún)中介服務(wù)型科研機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)其研究、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等各項(xiàng)職能，積極開(kāi)拓第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)業(yè)科技咨詢(xún)業(yè)、信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)。建立社會(huì)公益及基礎(chǔ)型科研機(jī)構(gòu)，從事遺傳育種、病蟲(chóng)害災(zāi)變規(guī)律及防治機(jī)制、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)綜合增產(chǎn)技術(shù)及規(guī)律、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境等研究，建立起高效、開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。建立多層次、多形式、制度化的農(nóng)民成人教育體系，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)社會(huì)科學(xué)理論、現(xiàn)代科技知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)。向農(nóng)民傳授科技知識(shí)，農(nóng)業(yè)信息，指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等，培育一批具有現(xiàn)代素質(zhì)的新型農(nóng)民。

篇10

1推廣體系的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)推廣體系是我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行大力扶持的重要組成部分、重要體現(xiàn)所在。尤其是自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)政府積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，也格外加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)推廣體系的建設(shè)，并建成了以種植、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、水利、農(nóng)機(jī)化、經(jīng)營(yíng)管理化為主推廣網(wǎng)絡(luò)，并形成由上而下的垂直農(nóng)業(yè)推廣體系?？梢哉f(shuō)截止到2014年，我國(guó)已經(jīng)有40多萬(wàn)個(gè)村子建立了服務(wù)組織，并有10多萬(wàn)個(gè)村子組建了專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)與科技示范戶(hù)。

2推廣體系存在的問(wèn)題

通過(guò)分析，我們可以看到，目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣體系仍存在著一定的問(wèn)題，嚴(yán)重影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如若對(duì)其進(jìn)行具體的分析，則如下幾點(diǎn)：

2.1內(nèi)外部組織管理與任務(wù)目標(biāo)不相符

我們都知道農(nóng)業(yè)推廣體系的根本任務(wù)就是為了能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果、現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠盡快的應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。然而現(xiàn)今我國(guó)在農(nóng)業(yè)推廣體系的內(nèi)外部組織管理上往往存在著一些問(wèn)題，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)際任務(wù)目標(biāo)且與實(shí)際任務(wù)目標(biāo)不相一致，而這也就造成了農(nóng)業(yè)推廣體系難以切實(shí)落實(shí)，且推廣體系與推廣人員往往處于被動(dòng)狀況。

2.2市場(chǎng)導(dǎo)向性差且與市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)

目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣處于政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，行政傾向較強(qiáng)，且受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制和固有觀念的制約，農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高等院校的科研行為與市場(chǎng)需求和農(nóng)民需要存在相當(dāng)大的差距。而正是因此造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的市場(chǎng)導(dǎo)向性差且與實(shí)際的市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)，致使真正能夠?qū)崿F(xiàn)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換率極低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于英美等發(fā)達(dá)國(guó)家。

2.3農(nóng)業(yè)推廣人員與農(nóng)業(yè)推廣體系不匹配

現(xiàn)如今許多農(nóng)業(yè)推廣人員由于個(gè)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)水平較低，無(wú)法與農(nóng)業(yè)推廣體系的實(shí)際要求相匹配。而農(nóng)業(yè)推廣體系內(nèi)部又缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員的嚴(yán)格選拔與管理，在很大程度上也造成了農(nóng)業(yè)推廣體系無(wú)法良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。尤其是部分推廣人員觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)且不熟悉當(dāng)前的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，因此也無(wú)法完成農(nóng)業(yè)推廣體系的現(xiàn)代化發(fā)展需求。

3完善我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系的發(fā)展對(duì)策

我國(guó)在農(nóng)業(yè)推廣體系上存在問(wèn)題，嚴(yán)重影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，因此，不斷結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，去完善農(nóng)業(yè)推廣體系則尤為重要。

3.1明確創(chuàng)新目標(biāo)，把握發(fā)展方向

只有明確農(nóng)業(yè)推廣體系的創(chuàng)新目標(biāo)，切實(shí)把握發(fā)展方向，才能夠促使我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣工作更好的向前發(fā)展。在實(shí)際工作中，應(yīng)該不斷的壯大農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，并且對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鞏固，尤其是可以在農(nóng)業(yè)推廣中采用多元化的服務(wù)手段與服務(wù)組織，建立新型的國(guó)有、民辦相結(jié)合的農(nóng)業(yè)推廣體系，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供更有利的保障。

3.2完善農(nóng)業(yè)推廣體系

以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)推廣體系儼然已經(jīng)成為當(dāng)今進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣的重要主體，為進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，就必須完善以政府為主的農(nóng)業(yè)推廣體系。第一，要強(qiáng)化社會(huì)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度的不斷加大；第二，要改進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣方式與農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制，不斷拓寬農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)的職能范圍，縮短科研成果的推廣路徑，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和普及率；第三，做好市場(chǎng)需求的調(diào)研工作，切實(shí)將農(nóng)業(yè)推廣工作落實(shí)到市場(chǎng)的實(shí)際需求之上，并且增加對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的資金投入,在經(jīng)費(fèi)上提供充分保障。

3.3提高個(gè)人素質(zhì)

進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)推廣人員的個(gè)人素質(zhì)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣工作的有效開(kāi)展有著至關(guān)重要的作用，因此，在實(shí)際工作中，應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員的繼續(xù)教育，特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)工作。這里需要注意的是，在農(nóng)業(yè)推廣繼續(xù)教育培訓(xùn)工作中，應(yīng)該與實(shí)際生產(chǎn)進(jìn)行緊密的結(jié)合，與市場(chǎng)需求進(jìn)行緊密的結(jié)合，從而提高推廣人員的個(gè)人素質(zhì)，能夠幫助更多的農(nóng)民形成自己對(duì)市場(chǎng)的實(shí)際駕馭能力。

4結(jié)語(yǔ)