導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇財(cái)產(chǎn)保全的有關(guān)規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、信用擔(dān)保參與財(cái)產(chǎn)保全的現(xiàn)狀

信用擔(dān)保是由信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債權(quán)人約定以保證的方式為債權(quán)人提供擔(dān)保，當(dāng)被擔(dān)保人不能按合同約定履行債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人進(jìn)行代償，承擔(dān)債務(wù)人的責(zé)任或履行債務(wù)，是一種信譽(yù)證明和資產(chǎn)責(zé)任結(jié)合在一起的金融中介行為。我國(guó)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展源于國(guó)家為解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題而進(jìn)行的探索，經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，到目前已成為一個(gè)新興的、初具規(guī)模和實(shí)力的朝陽(yáng)行業(yè)，其業(yè)務(wù)范圍也逐漸擴(kuò)展到司法訴訟領(lǐng)域。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)申請(qǐng)保全向法院提供擔(dān)保，業(yè)務(wù)流程與為企業(yè)向銀行貸款提供擔(dān)保基本相同。不同的是擔(dān)保機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)企業(yè)達(dá)成協(xié)議后，并不與法院簽訂合同，而是向法院出具擔(dān)保函。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)已經(jīng)較頻繁地參與財(cái)產(chǎn)保全，在中西部地區(qū)也正在拓展司法擔(dān)保方面的業(yè)務(wù)，我院近兩年來(lái)就受理過(guò)3次信用擔(dān)保。

法院在審查信用擔(dān)保時(shí)比較謹(jǐn)慎，主要擔(dān)憂信用擔(dān)保會(huì)不會(huì)是空頭支票？目前，信用擔(dān)保參與財(cái)產(chǎn)保全尚無(wú)法律法規(guī)予以規(guī)范，各地的做法也不同，對(duì)待信用擔(dān)保的態(tài)度呈現(xiàn)較大的差異。

二、信用擔(dān)保參與財(cái)產(chǎn)保全無(wú)法律障礙

根據(jù)我國(guó)民事訴訟法第92-96條的有關(guān)規(guī)定，財(cái)產(chǎn)保全是指人民法院在訴訟開(kāi)始前或訴訟過(guò)程中，依申請(qǐng)或依職權(quán)對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)采取的保護(hù)性、限制性措施。財(cái)產(chǎn)保全裁定的作出和執(zhí)行將對(duì)被保全人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和日常生活帶來(lái)一定影響甚或損失，為此民訴法規(guī)定保全申請(qǐng)人需提供相應(yīng)擔(dān)保：在訴前保全中，申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保；在訴中保全中，申請(qǐng)人原則上應(yīng)提供擔(dān)保；申請(qǐng)人提供的擔(dān)保，其價(jià)額應(yīng)與所申請(qǐng)保全的價(jià)額大致相等。而且，被申請(qǐng)人可以提供擔(dān)保解除保全。

作為新興的擔(dān)保方式，信用擔(dān)保的核心是擔(dān)保機(jī)構(gòu)以其自有資產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，以自身信用作為擔(dān)保，與傳統(tǒng)的擔(dān)保方式具有同樣的功能。財(cái)產(chǎn)保全中的擔(dān)保作為訴訟法上的擔(dān)保，核心仍然是保障被擔(dān)保人履行義務(wù)，當(dāng)被擔(dān)保人未履行義務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人承擔(dān)責(zé)任。雖然信用擔(dān)保并不向債權(quán)人或法院提供實(shí)物資產(chǎn)作擔(dān)保，但其自有資產(chǎn)及商業(yè)信用可以作為保障。因此，信用擔(dān)保參與財(cái)產(chǎn)保全符合民訴法的相關(guān)規(guī)定。

三、人民法院對(duì)財(cái)產(chǎn)保全中信用擔(dān)保的規(guī)范

信用擔(dān)保介入司法訴訟領(lǐng)域，對(duì)于法院來(lái)說(shuō)是個(gè)新問(wèn)題，各個(gè)法院在是否接納及如何接納的問(wèn)題上不統(tǒng)一，急需高院出臺(tái)有關(guān)規(guī)定予以規(guī)范。

我們認(rèn)為，考慮到擔(dān)保的重要性及其風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合保全擔(dān)保在審判實(shí)務(wù)中的需求及運(yùn)作情況，法院在規(guī)范信用擔(dān)保時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下基本原則：

1、區(qū)別對(duì)待原則。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)良莠不齊，在資本實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和商業(yè)信譽(yù)等方面存在較大的差別。因此，并不是每個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)都可以參與保全擔(dān)保。市高院應(yīng)當(dāng)結(jié)合各地的實(shí)際情況，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與保全擔(dān)保的條件進(jìn)行限定，排除實(shí)力弱小的機(jī)構(gòu)進(jìn)入司法擔(dān)保業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

2、適度與審慎原則。信用擔(dān)保與實(shí)物資產(chǎn)擔(dān)保相比，法院不易審查和控制，風(fēng)險(xiǎn)較大。因此，我們認(rèn)為，對(duì)于保全擔(dān)保而言，信用擔(dān)保的運(yùn)用目前還不宜普遍化。另外，人民法院在審查信用擔(dān)保的過(guò)程中，一方面要謹(jǐn)慎；另一方面，如果情況允許，應(yīng)當(dāng)盡可能聽(tīng)取對(duì)方當(dāng)事人的意見(jiàn)，尤其是在解除保全的案件中。

3、核準(zhǔn)備案原則。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在各級(jí)法院開(kāi)展司法擔(dān)保業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各高院審核同意并經(jīng)統(tǒng)一備案。市高院出臺(tái)有關(guān)規(guī)定后，符合條件并有意開(kāi)展司法擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)持有關(guān)文件向市高院申請(qǐng)核準(zhǔn)并備案。備案制有利于統(tǒng)一管理，建立靈活的進(jìn)入退出機(jī)制，也減輕中、基層法院的審核壓力。

關(guān)于信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的條件，我們提出以下意見(jiàn)供參考：

1、擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與保全擔(dān)保應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。

（1）依法經(jīng)重慶市工商管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)并在管理機(jī)關(guān)備案。（2）在工商登記的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)明確有訴訟保全擔(dān)保業(yè)務(wù)。（3）注冊(cè)資本不應(yīng)少于1億元人民幣。（4）已經(jīng)建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。（5）建立嚴(yán)格的擔(dān)保評(píng)估制度，配備或聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等方面的相關(guān)專業(yè)人才。（5）按規(guī)定有足額提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金及風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，并實(shí)行專戶管理。（6）自有銀行存款每月余額不得低于注冊(cè)資本的60％。（7）擁有兩年以上完整經(jīng)營(yíng)紀(jì)錄且連續(xù)兩年盈利。

具備以上條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有較強(qiáng)的資本實(shí)力和盈利能力，有較專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)和治理結(jié)構(gòu)，基本能夠保證有足夠的實(shí)力承擔(dān)賠償責(zé)任，降低風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)市高院登記備案后，可以在開(kāi)展司法擔(dān)保業(yè)務(wù)。

2、擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與個(gè)案擔(dān)保應(yīng)具備的特別條件。

（1）向受案法院提供完整的工商登記資料復(fù)印件一套，并與在高院備案的資料相符。（2）提供截至申請(qǐng)?zhí)峁?dān)保之上一工作日的已開(kāi)展業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表、未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金銀行專戶對(duì)帳單。（3）單筆擔(dān)保金額不得超過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本的10%，擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)實(shí)收資本的5倍。（4）擔(dān)保責(zé)任為連帶責(zé)任擔(dān)保。（5）必要時(shí)人民法院可以要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)交存一定比例的保證金。

篇2

[關(guān)鍵詞] 財(cái)產(chǎn)；保全；擔(dān)保

【中圖分類號(hào)】 D925.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2013）05-044-1

財(cái)產(chǎn)保全是指人民法院在訴訟開(kāi)始前或后，為保證將來(lái)判決的順利執(zhí)行，面對(duì)爭(zhēng)議財(cái)產(chǎn)或與案件有關(guān)的財(cái)產(chǎn)，依法采取的各種強(qiáng)制性保護(hù)措施的總稱。在當(dāng)前我國(guó)信用體制尚不健全的情況下，民事財(cái)產(chǎn)保全制度對(duì)保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益發(fā)揮著非常重要的作用。

一、我國(guó)民事財(cái)產(chǎn)保全制度的現(xiàn)狀

在我國(guó)，調(diào)整司法程序中財(cái)產(chǎn)保全的法律主要是《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱《民事訴訟法》）和最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，縱觀其中關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全的規(guī)定不難發(fā)現(xiàn)，財(cái)產(chǎn)保全從申請(qǐng)、實(shí)施，到爭(zhēng)議解決，在審理程序，實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)，程序性權(quán)利等諸多方面規(guī)定粗疏，甚至沒(méi)有規(guī)定。實(shí)踐中主要集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）沒(méi)有明確規(guī)定作出財(cái)產(chǎn)保全的期限

我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法沒(méi)有明確規(guī)定作出財(cái)產(chǎn)保全措施的期限。只是在民事訴訟法第92條規(guī)定：“人民法院接受申請(qǐng)后，對(duì)情況緊急的，必須在48小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行?！边@是人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施的法律依據(jù)，而這個(gè)期限的規(guī)定是基于當(dāng)事人申請(qǐng)且必須是“情況緊急”才予作出，對(duì)于非“情況緊急”時(shí)當(dāng)事人申請(qǐng)保全和法院依職權(quán)保全的裁定期限沒(méi)有明確。這既不利于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，也不利于提高司法裁判的公信力。

（二）財(cái)產(chǎn)保全當(dāng)事人、案外人的程序性救濟(jì)權(quán)利缺失

《民事訴訟法》第九十九條規(guī)定，“當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行?！钡珜?duì)于當(dāng)事人提出復(fù)議申請(qǐng)的方式、期間、是否采取聽(tīng)證，法院作出答復(fù)的期間和答復(fù)的文書(shū)形式均無(wú)具體規(guī)定。特別對(duì)于訴訟保全中案外人異議如何處理完全沒(méi)有規(guī)定。法院往往將其擱置到執(zhí)行階段通過(guò)執(zhí)行中的案外人異議程序處理。

（三）保全程序不透明

當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟保全后，法院就進(jìn)入保全程序，然而法院未將保全工作向當(dāng)事人通報(bào)，以致當(dāng)事人不能及時(shí)獲得保全執(zhí)行的具體信息，對(duì)是否保全到財(cái)產(chǎn)、保全到哪些財(cái)產(chǎn)等情況均不清楚，這容易讓當(dāng)事人對(duì)法院產(chǎn)生不必要的誤解。

（四）當(dāng)事人對(duì)訴訟保全規(guī)則不了解而不能及時(shí)地主張自己的權(quán)利

當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟保全后，以為一勞永逸。對(duì)具體的法律上保全期限的規(guī)定、保全的執(zhí)行次序等執(zhí)行程序的有關(guān)規(guī)定，知之較少。加之法院在受理訴訟保全后溝通、宣傳不夠，當(dāng)事人對(duì)自己訴訟保全的權(quán)利不能正確行使。

二、完善建議

（一）適度放寬特殊案件申請(qǐng)人提供擔(dān)保數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

特定情形下財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保制度應(yīng)賦予法院相應(yīng)的自由裁量權(quán)，使當(dāng)事人提供擔(dān)保的數(shù)額可適當(dāng)少于請(qǐng)求“人民法院依照民事訴訟第92、93條的規(guī)定在采取訴前財(cái)產(chǎn)和訴保財(cái)產(chǎn)保全時(shí)責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保的提供擔(dān)保的數(shù)額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于請(qǐng)求保全的數(shù)額。 所以從財(cái)產(chǎn)保全立法目的來(lái)看財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人提供的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)額，以相當(dāng)于保全不當(dāng)可能造保全的數(shù)額，或不用提供擔(dān)保。

（二）完善保全執(zhí)行

規(guī)范保全裁定執(zhí)行。民事訴訟法第92條中規(guī)定：“裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行。”因此，建議立法可以統(tǒng)一規(guī)定法院在48小時(shí)或72小時(shí)內(nèi)作出裁定，這樣可以提高法官的辦案效率，也可嚴(yán)肅司法的統(tǒng)一性。同時(shí)，立法可以作出規(guī)定法院在作出裁定后立即執(zhí)行，也以先執(zhí)行再送達(dá)，為了防止給被申請(qǐng)人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的機(jī)會(huì)，不應(yīng)當(dāng)先送達(dá)再執(zhí)行。

（三）對(duì)當(dāng)事人提出財(cái)產(chǎn)保全措施的申請(qǐng)加以明確的條件限制，防治當(dāng)事人濫用申請(qǐng)

實(shí)踐中，有不少案件的當(dāng)事人在向法院提訟后，不管對(duì)方當(dāng)事人是否有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的可能，也不管自己訴訟能否勝訴，均向人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)，而法院根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，一般只要提供了擔(dān)保，就作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定。這樣一來(lái)帶來(lái)不少弊端。一是給本來(lái)就人少案多的法院增加工作壓力；二是一些案件本來(lái)就是原告必然敗訴的，訴訟保全后法院還要完成后續(xù)的解除保全工作，影響了人民法院公正執(zhí)法的形象；三是浪費(fèi)了法院不少的人力物力，因?yàn)椴簧侔讣切枰酵獾赝瓿杀Ｈ胧┑摹?/p>

同時(shí)對(duì)現(xiàn)行的申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全做法進(jìn)行改革，啟動(dòng)財(cái)產(chǎn)保全措施實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)告知制度。在訴訟過(guò)程中，在立案時(shí)向原告一并送達(dá)書(shū)面的《財(cái)產(chǎn)保全風(fēng)險(xiǎn)告知》，將申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的風(fēng)險(xiǎn)向當(dāng)事人告知，減少濫用財(cái)產(chǎn)保全措施的情況發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]王懷安.中國(guó)民事訴訟法教程[M].北京：人民法院出版社，1992.

篇3

20世紀(jì)80～90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化態(tài)勢(shì)顯著加快，各國(guó)經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁，相應(yīng)地產(chǎn)生了大量的國(guó)際商事糾紛。仲裁作為解決國(guó)際商事糾紛的主要途徑日益受到重視。我國(guó)仲裁制度的建立始于20世紀(jì)初，現(xiàn)行仲裁法是1995年9月1日實(shí)施的，確立了協(xié)議仲裁，或裁或?qū)?，一裁終局的仲裁制度，成為中國(guó)仲裁制度的一個(gè)里程碑。而中國(guó)涉外仲裁主要是指中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)和中國(guó)海事仲裁委員會(huì)，根據(jù)當(dāng)事人雙方依法訂立的仲裁協(xié)議組成仲裁庭，對(duì)含有涉外因素的契約性和非契約性商事，海事糾紛進(jìn)行審理，做出對(duì)當(dāng)事人具有拘束力的終局裁決的爭(zhēng)議解決方式，是相對(duì)于中國(guó)國(guó)內(nèi)仲裁而言的。

由于我國(guó)涉外民商事法律制度的建設(shè)起步較晚，加之涉外民商事的諸多規(guī)則和制度又在發(fā)展演變之中，使得我國(guó)現(xiàn)有的仲裁制度與國(guó)際社會(huì)還存在一定的距離。

一、我國(guó)仲裁制度的差距

1.我國(guó)仲裁制度在立法體例上的差距

從世界各國(guó)仲裁制度的法律淵源來(lái)看，最初各國(guó)關(guān)于仲裁制度的立法主要有兩種體例：一種是綜合性的民事程序法典體例，即在民事訴訟法典中規(guī)定仲裁制度，將仲裁作為其中一個(gè)部分加以規(guī)定，大陸法系國(guó)家初始采用此做法。另一種是單獨(dú)法規(guī)體例，即制定單獨(dú)的仲裁法，專門調(diào)整仲裁問(wèn)題，采用此做法的初始多為普通法系國(guó)家。但仲裁制度發(fā)展到目前，上述兩種仲裁立法體例與兩大法系己不盡吻合。主要表現(xiàn)在：并非所有大陸法系國(guó)家的仲裁立法均采用綜合性民事程序法典體例，如瑞典就于1929年采用了《仲裁法》和《涉外仲裁法》；而普通法系的國(guó)家也并非完全采用單獨(dú)法規(guī)體例，如美國(guó)有的州又將仲裁法包容于民事訴訟法。從各種仲裁制度的發(fā)展可以看出：兩種立法體例逐漸融合，同時(shí)又突出單獨(dú)仲裁立法已成為當(dāng)今仲裁立法的一種趨勢(shì)。中國(guó)仲裁立法正是順應(yīng)了這一趨勢(shì)。目前，中國(guó)仲裁制度的法律淵源既包括單獨(dú)的仲裁立法，也包括民事訴訟法典中的有關(guān)部分，還包括其他單行的法律、法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)仲裁適用的條文。但是，與聯(lián)合國(guó)推薦使用的《國(guó)際商事仲裁示范法》相比，與外國(guó)仲裁立法相比，中國(guó)的仲裁還存在著不足。

2.我國(guó)在仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置上的差距

仲裁機(jī)構(gòu)是執(zhí)行仲裁制度和實(shí)現(xiàn)仲裁任務(wù)的組織保證。中國(guó)雖和世界上的其他國(guó)家一樣在仲裁法中明確了仲裁機(jī)構(gòu)是民間組織性質(zhì)，但在仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，仍有很大差距。 由于中國(guó)現(xiàn)在還未建立國(guó)內(nèi)商會(huì)，所以，依中國(guó)《仲裁法》的有關(guān)規(guī)定，中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)置依中國(guó)當(dāng)前實(shí)際情況需要分別進(jìn)行：涉外的仲裁機(jī)構(gòu)可以由中國(guó)國(guó)際商會(huì)組織設(shè)立；國(guó)內(nèi)的仲裁機(jī)構(gòu)只能由市人民政府組織有關(guān)部門來(lái)統(tǒng)一建立。仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立仍需由政府批準(zhǔn)設(shè)立。

3.我國(guó)在仲裁規(guī)則上的差距

仲裁規(guī)則是進(jìn)行仲裁過(guò)程中所應(yīng)遵循和適用的程序規(guī)范。一般而言，各個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)都有自己的仲裁規(guī)則：由于各國(guó)法律制度和傳統(tǒng)觀念等因素的不同，各仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則也不盡相同。我國(guó)由于仲裁制度起步較晚，很多規(guī)則是在結(jié)合自己的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，采納的其他先進(jìn)國(guó)家的規(guī)則，自己的體系還不健全，規(guī)則還不完善。

4.我國(guó)在仲裁與法院的關(guān)系上的差距

依照中國(guó)《仲裁法》的有關(guān)規(guī)定，法院有權(quán)對(duì)仲裁協(xié)議有效與否的爭(zhēng)議做出決定，但不是采用事后對(duì)仲裁委員會(huì)的決定進(jìn)行司法審查的方式，而是在仲裁的申請(qǐng)和受理階段參與此問(wèn)題的處理。換言之，在這一階段，仲裁委員會(huì)合法院均有權(quán)對(duì)仲裁協(xié)議效力的異議做出決定，并在一定的情形下法院享有優(yōu)先權(quán)，究竟由誰(shuí)做出裁決完全取決于當(dāng)事人的選擇。在經(jīng)歷了異常艱苦的談判后，我國(guó)終于在2001年加入了世界貿(mào)易組織。世貿(mào)組織涉及的問(wèn)題是多層次和多方面的，它必然對(duì)我國(guó)產(chǎn)生影響和沖擊。這首先表現(xiàn)便是對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展，而隨之產(chǎn)生的涉外經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端便對(duì)我國(guó)的爭(zhēng)議解決制度提出了更高的要求，仲裁便在其中。加入世界貿(mào)易組織融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程就要求我國(guó)在仲裁方面盡可能考慮適用國(guó)際上的一些通行做法，這是仲裁的自治性和國(guó)際性所要求的，而我國(guó)的仲裁制度是在并不完全適合自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化的條件下建立起來(lái)的，因此必須加以改革?！∪⒅袊?guó)仲裁法完善的對(duì)策

仲裁之所以成為解決涉外經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端的主要方式，原因便在于其所具有的公正性和經(jīng)濟(jì)性，這也是仲裁所追求的兩個(gè)價(jià)值目標(biāo)。我國(guó)仲裁制度的改革無(wú)疑也應(yīng)以公正和經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，在以下方面做出改革：

1.完善仲裁財(cái)產(chǎn)保全制度

中國(guó)仲裁財(cái)產(chǎn)保全制度的立法太模糊、不配套、互相矛盾導(dǎo)致難操作；高成本、無(wú)獨(dú)立性與國(guó)際仲裁脫軌，從而嚴(yán)重阻滯了中國(guó)仲裁的發(fā)展。

國(guó)際上為了維護(hù)仲裁的權(quán)威性在仲裁財(cái)產(chǎn)保全的立法上做了與我國(guó)仲裁截然相反的規(guī)定：第一，不僅法院可以依仲裁機(jī)構(gòu)或當(dāng)事人的請(qǐng)求“配合”采取保全措施，而且還直接授權(quán)仲裁庭可以做出財(cái)產(chǎn)保全措施或發(fā)出扣押爭(zhēng)議標(biāo)的物的命令。第二，當(dāng)事人不僅可以在仲裁制度程序進(jìn)行當(dāng)中申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，而且可以在仲裁程序開(kāi)始之前申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。美國(guó)、韓國(guó)、意大利、新加坡、英國(guó)、荷蘭、泰國(guó)等國(guó)家的仲裁法，仲裁規(guī)則或民事訴訟法中都實(shí)行“雙軌制”：即仲裁庭和法院應(yīng)當(dāng)事人的請(qǐng)求均有權(quán)采取財(cái)產(chǎn)保全措施。而我國(guó)規(guī)定只有法院有采取保全措施的權(quán)力，至于能否采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施我國(guó)《仲裁法》根本沒(méi)有明確規(guī)定，且與《民事訴訟法》第93條相沖突。因?yàn)椤睹袷略V訟法》第93條第1款《仲裁法》規(guī)定利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全。但按《仲裁法》第28條第2款的規(guī)定當(dāng)事人不能申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。因?yàn)檫@一規(guī)定被普遍認(rèn)為是“申請(qǐng)人在仲裁機(jī)構(gòu)決定受理仲裁申請(qǐng)之后對(duì)仲裁案件做出裁決之前方可提出?！边@就出現(xiàn)了“兩法”之間的沖突。

另外，我國(guó)仲裁財(cái)產(chǎn)保全的規(guī)定無(wú)法操作，比如根據(jù)我國(guó)涉外仲裁財(cái)產(chǎn)保全的規(guī)定即《民事訴訟法》第258條規(guī)定：“當(dāng)事人申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全的，中華人民共和國(guó)的涉外仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)峤槐簧暾?qǐng)人的住所地或財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院裁定。”假如被申請(qǐng)人的住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地均在國(guó)外，他們沒(méi)有我國(guó)法律規(guī)定的“中級(jí)人民法院”，那么裁定由誰(shuí)，以及如何操作將成為難題。

因此，法律應(yīng)當(dāng)賦予仲裁機(jī)構(gòu)以臨時(shí)裁決的方式采取保全措施。同時(shí)，比照先進(jìn)的國(guó)際仲裁普遍規(guī)則對(duì)《仲裁法》予以修訂實(shí)行“雙軌制”，即規(guī)定法院和仲裁機(jī)構(gòu)都有權(quán)裁定或臨時(shí)裁決采取保全措施。在有管轄權(quán)的人民法院內(nèi)明確規(guī)定審查裁定，采取保全的具體業(yè)務(wù)庭室。

篇4

刑事附帶民事訴訟是一種特殊的訴訟形式，是刑事訴訟與民事訴訟的結(jié)合。附帶民事訴訟是由刑事訴訟中被告人的同一行為引起的，被告人被指控的行為，在刑法上是犯罪行為，應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，在民法上則是侵權(quán)行為，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。本質(zhì)上附帶民事訴訟仍屬于民事訴訟，但是一種特殊的民事訴訟，具有以下特征：

刑事附帶民事訴訟的提起，以刑事訴訟的存在為前提，在程序運(yùn)用和法律適用上均優(yōu)先適用刑事訴訟法，附帶民事訴訟的范圍，應(yīng)嚴(yán)格限定在犯罪行為所引起的民事侵權(quán)范圍之內(nèi)。附帶民事訴訟的依附性還體現(xiàn)在訴訟時(shí)效、地域管轄、上訴期限、審判組織、送達(dá)等方面的一致性。

附帶民事訴訟可分開(kāi)審理、分別判決；在適用民事訴訟相關(guān)法律，即民事訴訟規(guī)定的原則和制度可在附帶民事訴訟中適用，如訴訟啟動(dòng)的自愿原則、訴訟權(quán)利的處分原則等。

附帶民事訴訟的賠償范圍僅限于因犯罪行為直接造成的物質(zhì)性損失，不包括精神損失，而且，物質(zhì)性損失是犯罪行為直接造成的，間接損失不在賠償范圍之列。

（一）刑事附帶民事訴訟的賠償權(quán)利主體及義務(wù)主體。

（1）被害人。即被刑事犯罪行為所侵害的自然人、法人和其它組織。被害人為未成年人、患有精神病等，由其監(jiān)護(hù)人代為提起附帶民事訴訟，但監(jiān)護(hù)人以法定人身份出現(xiàn)。

（2）已死亡被害人的法定人或近親屬。近親屬按繼承法等民法規(guī)定的順序行使，應(yīng)根據(jù)具體案情，按照民法、民事訴訟法、婚姻法、繼承法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定處理。

（3）犯罪致被害人喪失勞動(dòng)能力的，由被害人喪失勞動(dòng)能力前的實(shí)際扶養(yǎng)的人提起。被扶養(yǎng)人包括撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)三種情形，應(yīng)根據(jù)具體案情，按照民法、民事訴訟法、婚姻法、繼承法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定處理。

（4）人民檢察院。在國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失因種種原因未提起時(shí)提起。

（5）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)關(guān)系中，先行支付賠償金的保險(xiǎn)公司。

（1）刑事被告人。

（2）未被追究刑事責(zé)任的其它共同致害人。

（3）刑事被告人的監(jiān)護(hù)人及共同犯罪中無(wú)刑事責(zé)任能力致害人的監(jiān)護(hù)人。

（4）共同犯罪中，已死亡犯罪人的遺產(chǎn)繼承人或財(cái)產(chǎn)保管人。

（5）單位犯罪中的單位。

（6）其它與犯罪相關(guān)的民事責(zé)任承擔(dān)者。如交通肇事、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪中，按勞務(wù)關(guān)系、職務(wù)關(guān)系等轉(zhuǎn)由行為人之外的主體承擔(dān)民事責(zé)任。

（7）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時(shí)犯罪的，賠償權(quán)利主體提起刑事附帶民事訴訟的，人民法院不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知其可以申請(qǐng)國(guó)家賠償。

3、刑事附帶民事訴訟的被告人親友自愿代為賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。高法司法解釋第一百四十三條第二款規(guī)定：“附帶民事訴訟被告人的親友自愿代為賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)準(zhǔn)許”。

4、同案犯在逃的，不應(yīng)列為附帶民事訴訟被告人。高法司法解釋第一百四十六條規(guī)定：“共同犯罪案件，同案犯在逃的，不應(yīng)列為附帶民事訴訟被告人。逃跑的同案犯到案后，被害人或者其法定人、近親屬可以對(duì)其提起附帶民事訴訟，但已經(jīng)從其他共同犯罪人處獲得足額賠償?shù)某狻薄?/p>

5、在交通肇事刑事附帶民事訴訟中將保險(xiǎn)公司追加為被告問(wèn)題。

根據(jù)《道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定，“機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過(guò)責(zé)任限額的部分，按照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任……”，這就說(shuō)明保險(xiǎn)公司在交通事故發(fā)生后，由于第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)的存在，則應(yīng)當(dāng)將承擔(dān)強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司追加為被告，是否承擔(dān)民事責(zé)任根據(jù)事實(shí)和法律作出判斷。而對(duì)于那些并不是基于《道路交通安全法》直接規(guī)定，而是當(dāng)事人與保險(xiǎn)公司在平等自愿基礎(chǔ)上協(xié)商簽訂的其它保險(xiǎn)合同而發(fā)生的保險(xiǎn)，由于保險(xiǎn)公司不是法定的其它應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的主體，對(duì)于保險(xiǎn)合同的效力及賠償范圍要另行審理才能確定的，不應(yīng)將保險(xiǎn)公司追加為被告。

（二）訴訟時(shí)效的確定。

高法司法解釋的第一百六十三條規(guī)定：“人民法院審理附帶民事訴訟案件

，除刑法、刑事訴訟法以及刑事司法解釋已規(guī)定的外，適用民事法律的有關(guān)規(guī)定?！备綆袷略V訟作為一種特殊的民事訴訟，訴訟時(shí)效不能不反映民法關(guān)于訴訟時(shí)效的一般規(guī)定。在民法中規(guī)定了有二年和一年的訴訟時(shí)效規(guī)定，其在附帶民事訴訟中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)。但附帶民事訴訟產(chǎn)生的刑事原因，又不得不考慮其本身具有的特殊性。犯罪行為的追訴期間不能成為附帶民事訴訟中訴訟時(shí)效長(zhǎng)短的內(nèi)容，就訴訟時(shí)效長(zhǎng)度而言，應(yīng)當(dāng)適用民法通則關(guān)于訴訟時(shí)效一年、二年的訴訟時(shí)效規(guī)定。刑事案件引起的附帶民事訴訟的特別之處在于從何時(shí)起算訴訟時(shí)效。筆者認(rèn)為應(yīng)從被告人歸案后開(kāi)始計(jì)算。高法司法解釋的第一百四十六條規(guī)定：“逃跑的同案犯到案后，被害人或者其法定人、近親屬可以對(duì)其提起附帶民事訴訟，但已經(jīng)從其他共同犯罪人處獲得足額賠償?shù)某狻?。從這一規(guī)定可看出逃犯不論何時(shí)到案，均可對(duì)其提起附帶民事訴訟。（三）被告人及附帶民事訴訟被告人的答辯期間。

在高法司法解釋的第一百五十條第二款規(guī)定：“人民法院在送達(dá)附帶民事訴狀副本時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑事案件審理的期限，確定被告人或者法定提交答辯狀的期間?！逼陂g到底應(yīng)當(dāng)如何確定？如果過(guò)短，會(huì)剝奪當(dāng)事人的答辯權(quán)，過(guò)長(zhǎng)的話，會(huì)影響刑事案件的審判，同時(shí)影響附帶民事案件的審判。筆者認(rèn)為為了保證程序公正，盡量保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，如果當(dāng)事人愿意在十日以內(nèi)作出答辯并可以在十天內(nèi)開(kāi)庭審判的，答辯期間可以少于十日；如果當(dāng)事人不同意將答辯期間確定在十日以下的話，答辯期間至少應(yīng)為十日。主要理由如下：

1、附帶民事訴訟當(dāng)事人有答辯權(quán)，如不賦予答辯期間，其答辯權(quán)形同虛設(shè)。實(shí)際上答辯期間是被告人民事部分“辯護(hù)權(quán)”的一部分。

2、附帶民事訴訟不同于一般的民事訴訟，其期間的確定受制于刑事訴訟的期間。所以，其答辯期間應(yīng)與普通刑事案件被告人對(duì)刑事部分的答辯期間十天應(yīng)當(dāng)一致。

3、對(duì)于附帶民事訴訟中的答辯期間當(dāng)事人亦有處分權(quán)，其實(shí)質(zhì)是處分自己的訴訟權(quán)利。當(dāng)事人基于處分權(quán)，其答辯期間可以少于十天。

（四）刑事附帶民事訴訟的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

1、人身?yè)p害賠償范圍。高法司法解釋的第一百五十五條第二款規(guī)定：“犯罪行為造成被害人人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支付的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。造成被害人殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾輔助具費(fèi)等費(fèi)用；造成被害人死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)等費(fèi)用”。由此可看出，殘疾賠償金、死亡賠償金均不在賠償范圍。

2、財(cái)產(chǎn)損害賠償范圍。以因犯罪行為直接造成的實(shí)際損失為限。不同于被犯罪人侵占、使用或處置造成的財(cái)產(chǎn)減損、滅失。后一種情形通過(guò)追繳、退贓、退賠等方式直接救濟(jì)。

3、駕駛機(jī)動(dòng)車輛致人人身或財(cái)產(chǎn)重大損失，構(gòu)成犯罪的賠償范圍。高法司法解釋的第一百五十五條第三款規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車致人傷亡或公私財(cái)產(chǎn)重大損失，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定確定賠償責(zé)任”。

4、精神損失不在賠償范圍。高法司法解釋的第一百三十八條第二款規(guī)定：“因受到犯罪侵犯，提起附帶民事訴訟或者單獨(dú)提起民事訴訟要求賠償精神損失的，人民法院不予受理”。

（五）有權(quán)提起附帶民事訴訟的權(quán)利人在刑事訴訟過(guò)程中未提起附帶民事訴訟，另行提起民事訴訟的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)務(wù)中有兩種觀點(diǎn)：一種意見(jiàn)是應(yīng)當(dāng)適用與單純民事訴訟相同的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。另一種意見(jiàn)是應(yīng)當(dāng)適用與刑事附帶民事訴訟相同的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。筆者同意后一種意見(jiàn)，理由是：首先符合法理。否則，勢(shì)必導(dǎo)致同一行為在同一法律體系下因采取的程序不同而產(chǎn)生不同的處理結(jié)果。其次會(huì)導(dǎo)致刑事附帶民事訴訟制度被架空，影響到該制度的重要功能發(fā)揮。最后另行提起民事訴訟看似對(duì)被害人有利，實(shí)則相反，一旦刑事部分審結(jié)，被告人送交執(zhí)行，甚至執(zhí)行死刑，賠償就無(wú)從談起。高法司法解釋的第一百六十四條也規(guī)定：“被害人或者其法定人、近親屬在刑事訴訟過(guò)程中未提起附帶民事訴訟，另行提起民事訴訟的，人民法院可以進(jìn)行調(diào)解，或者根據(jù)物質(zhì)損失情況作出判決”。

（六）刑事附帶民事訴訟中的保全措施?！缎淘V法》第一百條規(guī)定：“人民法院在必要時(shí)，可以采取保全措施，查封、扣押、或者凍結(jié)被告人的財(cái)產(chǎn)。附帶民事訴訟原告人或者人民檢察院可以申請(qǐng)人民法院采取保全措施。人民法院采取保全措施，適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定”。根據(jù)該規(guī)定及高法司法解釋的第一百五十二條的規(guī)定，實(shí)務(wù)中應(yīng)注意：

1、有權(quán)采取保全措施的主體只有人民法院。

2、應(yīng)準(zhǔn)確把握采取保全措施的條件。人民法院采取保全措施分依附帶民事訴訟原告人申請(qǐng)采取和依人民法院職權(quán)采取兩種方式。人民法院依職權(quán)采取的“必要時(shí)”，主要是指發(fā)現(xiàn)被告人或其親屬有可能會(huì)轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣、揮霍可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，致將來(lái)的刑事附帶民事判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的情況。

3、認(rèn)真審查提訟保全措施附帶民事訴訟原告人的主體資格。

4、可以要求申請(qǐng)人提供被告人的財(cái)產(chǎn)線索。

5、可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保。擔(dān)保主要采用財(cái)物擔(dān)保形式，提供擔(dān)保的財(cái)物數(shù)額應(yīng)相當(dāng)于請(qǐng)求保全的數(shù)額。

6、緊急情況下，有權(quán)提起附帶民事訴訟的原告人可以在法院受理附帶民事訴訟前，申請(qǐng)采取保全措施，申請(qǐng)人在法院受理刑事案件后十五日內(nèi)未提起附帶民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全措施。

7、采取妥善有效的保全措施。（1）保全措施包括查封、扣押、凍結(jié)的方式；（2）查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)只限于被告人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。（3）查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)以足夠支付賠償數(shù)額為限，不得任意擴(kuò)大。（4）對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)妥善保存，在不宜長(zhǎng)期保存的情況下，可以依法變賣，保存價(jià)款。

（七）公訴案件法院認(rèn)定被告人無(wú)罪，附帶民事訴訟的處理。高法司法解釋的第一百六十條第一款規(guī)定：“人民法院認(rèn)定公訴案件被告人的行為不構(gòu)成犯罪，對(duì)已經(jīng)提起的附帶民事訴訟，經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)一并作出刑事附帶民事判決”。

（八）人民檢察院撤回的公訴案件，附帶民事訴訟的處理。高法司法解釋的第一百六十條第二款規(guī)定：“人民法院準(zhǔn)許人民檢察院撤回的公訴案件，對(duì)已經(jīng)提起的附帶民事訴訟，可以進(jìn)行調(diào)解，不宜調(diào)解或者經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回，并告知附帶民事訴訟原告人可以另行提起民事訴訟”。

（九）刑事附帶民事訴訟的法律適用。

高法解釋第一百六十三條規(guī)定，“人民法院審理附帶民事訴訟案件，除刑法、刑事訴訟法和刑事司法解釋已有規(guī)定的以外，適用民事法律的有關(guān)規(guī)定”。目前附帶民事訴訟的實(shí)踐中存在兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是刑法、刑事訴訟法和刑事司法解釋中無(wú)規(guī)定，而民事法律中有規(guī)定；另一是刑法、刑事訴訟法和刑事司法解釋中與民事法律中均有規(guī)定，甚至有的規(guī)定相沖突。依據(jù)上述規(guī)定，筆者認(rèn)為在刑事法律無(wú)規(guī)定時(shí)，民事法律規(guī)定理應(yīng)成為法官判案的依據(jù)，如果兩種法律相沖突時(shí)，優(yōu)先適用刑事法律。

（一）強(qiáng)化人權(quán)保障意識(shí)。尊重和保障人權(quán)是我國(guó)憲法確立的一項(xiàng)重要原則，新的刑事訴訟法不僅將“尊重和保障人權(quán)”寫入總則，同時(shí)通過(guò)完善證據(jù)制度、辯護(hù)制度、審判程序等具體制度進(jìn)一步加強(qiáng)人權(quán)保障，審理附帶民事訴訟案件，在依法保障被告人權(quán)利同時(shí)，切實(shí)維護(hù)被害人的合法權(quán)益。

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論文關(guān)鍵詞 離婚婦女 夫妻共同財(cái)產(chǎn) 分割權(quán)

離婚在財(cái)產(chǎn)方面的法律后果表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是夫妻共同財(cái)產(chǎn)的分割；二是債務(wù)的清償；三是對(duì)生活困難一方的經(jīng)濟(jì)幫助。對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)的分割，是離婚案件的重要組成部分，而且也是一個(gè)難度較大的問(wèn)題。筆者就如何保護(hù)離婚婦女對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)的分割權(quán)問(wèn)題談點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。

一、關(guān)于侵犯婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)的情況

在一些離婚案件中，程度不同地存在著女方財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到侵犯的情況，大體有以下幾種情況：

一是蕩然無(wú)存。有的婦女由于不堪丈夫打罵，或與男方家庭其他成員產(chǎn)生矛盾，回娘家長(zhǎng)期居住。男方也無(wú)意改善夫妻關(guān)系，通過(guò)隱匿、轉(zhuǎn)移或變賣共同財(cái)產(chǎn)等手段，企圖使女方應(yīng)分得的份額化為烏有，即便有所剩余，也已損毀，面目皆非。在離婚訴訟時(shí)，已無(wú)共同財(cái)產(chǎn)可供分割。

二是隱瞞收益。有的男方在外經(jīng)商或辦企業(yè)，不把全部收益告知女方。有的常年在外不歸，甚至與第三者同居，收益不用于家庭生活，女方索要，便亮出債務(wù)，女方又無(wú)從舉證。

三是倚強(qiáng)凌弱。有的男方在訴訟期間威脅女方不得要某些共同財(cái)產(chǎn)，否則便以暴力相威脅。即使可以對(duì)半分割的住房，女方亦不敢居住。法律文書(shū)生效后，有的女方不敢取自己的財(cái)產(chǎn)。如，男方劉某把法院判決給女方張某的洗衣機(jī)、電視等家用電器隱藏在自家的棚子里，并損壞部分物品。當(dāng)女方去拉東西時(shí)，不僅不交出財(cái)物，而且與其父、姐妹等親屬數(shù)人侮辱、毆打女方。

四是違心“讓步”。提起離婚訴訟的女方占60—70%，為了盡快擺脫不幸婚姻之苦，加之?huà)D女的心理弱勢(shì)，自悲懦弱，不堪訴累，往往在財(cái)產(chǎn)上作出“讓步”，放棄部分權(quán)利。而有的法官單純追求結(jié)案率和調(diào)解率，在當(dāng)事人之間“和稀泥”，生調(diào)硬別，便形成老百姓所謂的“原告吃虧”論。

五是侵權(quán)裁判。有的法官有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，片面強(qiáng)調(diào)男女財(cái)產(chǎn)分割絕對(duì)平等?；蛉饲榉矫娓蓴_，有意無(wú)意地侵犯了婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

以上問(wèn)題的出現(xiàn)，原因是多方面的，主要是：第一，法制觀念淡薄。有些人不知法不懂法，或者知法懂法而不執(zhí)法守法。第二，夫權(quán)思想嚴(yán)重。他們依然奉行男主女從、男尊女卑等封建信條，慣用家庭暴力，肆意踐踏婦女權(quán)益。第三，婦女素質(zhì)偏低。相對(duì)來(lái)講，部分婦女文化素質(zhì)低，心理素質(zhì)差，缺乏自尊、自立、自信、自強(qiáng)的“四自”精神，逆來(lái)順受，不敢抗?fàn)?，更不知用法律?lái)保護(hù)自己。第四，法官執(zhí)法不公。有的法官自身對(duì)法律和有關(guān)規(guī)定學(xué)習(xí)的不夠，加之缺乏職業(yè)道德，審判作風(fēng)不端正，致使侵權(quán)行為得不到制裁，甚至形成侵權(quán)裁判。

二、關(guān)于保護(hù)婦女財(cái)產(chǎn)分割權(quán)的對(duì)策

為切實(shí)保護(hù)離婚婦女對(duì)夫妻共有財(cái)產(chǎn)的合法分割權(quán)，筆者認(rèn)為在審判實(shí)踐中應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：

（一）認(rèn)真執(zhí)行分割財(cái)產(chǎn)的原則

依照我國(guó)婚姻法、婦女權(quán)益保障法和最高院的有關(guān)規(guī)定，在處理離婚案件中，分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)應(yīng)執(zhí)行五項(xiàng)原則，即：男女平等原則，照顧女方及子女權(quán)益的原則，有利于生產(chǎn)和生活需要的原則，照顧無(wú)過(guò)錯(cuò)一方的原則，不損害國(guó)家利益、集體和他人利益的原則。其中，男女平等是基本原則。即婦女對(duì)于夫妻共同財(cái)產(chǎn)享有與其配偶平等的占用、使用、收益和處分的權(quán)利。在執(zhí)行這一基本原則的同時(shí)，還要顧及其他原則。男女平等，并不意味男女在分割財(cái)產(chǎn)時(shí)必須平均分配。照顧女方及子女利益，是財(cái)產(chǎn)分割時(shí)應(yīng)著重考慮的問(wèn)題。因?yàn)樵诂F(xiàn)階段我國(guó)婦女的經(jīng)濟(jì)能力一般低于男方，在財(cái)產(chǎn)分割上照顧女方，可以使女方不因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題影響其行使離婚的權(quán)利。但照顧女方的前提，應(yīng)是雙方其他條件等同。如果是因女方過(guò)錯(cuò)而引起離婚的，應(yīng)是具體情況予以適當(dāng)少分或不分。但總的原則是保護(hù)婦女的合法的對(duì)共同財(cái)產(chǎn)的分割權(quán)。

（二）依法確認(rèn)女方的權(quán)益

根據(jù)規(guī)定，在共同財(cái)產(chǎn)的分割上，首先要堅(jiān)持合法、自愿的原則進(jìn)行調(diào)解，由雙方協(xié)議分割。調(diào)解不成時(shí)，法院應(yīng)根據(jù)財(cái)產(chǎn)處理的五項(xiàng)原則，結(jié)合財(cái)產(chǎn)的實(shí)際情況以及財(cái)產(chǎn)的來(lái)源、數(shù)量等進(jìn)行判決。如果雙方另有約定，而且約定合法有效的，按約定處理。那么，在執(zhí)行上述規(guī)定時(shí)，如何使女方權(quán)益不受侵犯，筆者認(rèn)為：一是耐心詢問(wèn)，避免遺漏。夫妻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。法律對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)的范圍做出明確的規(guī)定，但很多當(dāng)事人并不全然盡知。特別是有的婦女是“兩不知”，一是不知法律規(guī)定的共同財(cái)產(chǎn)范圍，二不知自己的家底，特別是男方的收益和債權(quán)等。法官在庭審中應(yīng)耐心詢問(wèn)，并予以提示和引導(dǎo)，以便女方主張權(quán)利。二是查清事實(shí)，搞清財(cái)產(chǎn)。由于當(dāng)前我國(guó)國(guó)民素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)狀況決定，民事當(dāng)事人的舉證能力較弱，特別是婦女。因而，在推行當(dāng)事人舉證責(zé)任的同時(shí)，法官要盡舉證指導(dǎo)責(zé)任，以明確當(dāng)事人的舉證權(quán)利與責(zé)任。特別是一些需要相關(guān)部門出具的財(cái)產(chǎn)證明，比如銀行存款情況、證券公司的股權(quán)情況等，法官應(yīng)走出去，避免坐堂問(wèn)案。三是合理分割，適當(dāng)照顧。對(duì)離婚雙方的共同財(cái)產(chǎn)，應(yīng)依法分割。當(dāng)前，雙方爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)大都在住房上，法院在處理此類糾紛時(shí)應(yīng)掌握的原則是：對(duì)不宜分割使用的夫妻共有房屋，應(yīng)在雙方條件等同的情況下照顧女方。筆者認(rèn)為，下列情況，女方應(yīng)多分財(cái)產(chǎn)：第一，男方有過(guò)錯(cuò)的，主要有重婚，虐待或遺棄女方等行為的；第二，女方撫育子女的；第三，女方無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的。

（三）切實(shí)保證權(quán)益的實(shí)現(xiàn)

為保證女方對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割權(quán)的實(shí)現(xiàn)，一是積極采取財(cái)產(chǎn)保全措施。第一，財(cái)產(chǎn)保全。立案時(shí)，女方提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)的，要積極支持，迅速保全。第二，清點(diǎn)財(cái)產(chǎn)。庭室中要詳細(xì)詢問(wèn)財(cái)產(chǎn)的價(jià)款、型號(hào)、形狀、功能、新舊程度等，并對(duì)財(cái)產(chǎn)特別對(duì)雙方爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)際清點(diǎn)，以免偷梁換柱，以次充好，不利執(zhí)行。第三，跟蹤執(zhí)行。一些婦女雖協(xié)議離婚，但不敢到男方家取自己的財(cái)產(chǎn)，擔(dān)心不測(cè)，辦案人應(yīng)及時(shí)協(xié)助執(zhí)行，使案結(jié)事了。二是嚴(yán)厲制裁侵權(quán)違法行為。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高院規(guī)定，對(duì)將夫妻共同財(cái)產(chǎn)非法隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀共同財(cái)產(chǎn)的男方，應(yīng)予少分或不分財(cái)產(chǎn)，對(duì)女方應(yīng)得的份額應(yīng)以其他共同財(cái)產(chǎn)折抵，不足部分，男方折價(jià)補(bǔ)償。同時(shí)，對(duì)非法隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀共同財(cái)產(chǎn)的男方，依照民訴法的有關(guān)規(guī)定予以罰款、拘留等處理。當(dāng)然，女方侵犯男方權(quán)力者也不乏其人，要堅(jiān)持法律面前人人平等的原則公正處理。

（四）主動(dòng)借助社會(huì)各界力量

法院在審理離婚案件中，要克服關(guān)門辦案和孤軍作戰(zhàn)的積習(xí)，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界、特別是居民委會(huì)、治保組織和各級(jí)婦女組織的支持與協(xié)助。對(duì)一些影響較大、矛盾易于激化的案件要主動(dòng)與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，共同做好疏導(dǎo)工作。法院可以聘請(qǐng)有一定文化知識(shí)和法律水平、公道正派、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志。特別是婦女干部擔(dān)任陪審員，為離婚婦女主張權(quán)利，維護(hù)她們合法權(quán)利。

篇6

[關(guān)鍵詞] 商品經(jīng)濟(jì) 代位權(quán) 債權(quán)人 清償

在傳統(tǒng)民法中，基于債的相對(duì)性，債權(quán)人的履行請(qǐng)求只能針對(duì)債務(wù)人，原則上是不及于第三人的。隨著商品經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)民法中的債的擔(dān)保制度已經(jīng)不再能全面地滿足確保交易穩(wěn)定安全的要求。因此，債的保全制度產(chǎn)生了：法律為防止因債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不當(dāng)減少給債權(quán)人的債權(quán)帶來(lái)危害，允許債權(quán)人對(duì)合同關(guān)系以外的第三人所采取的保護(hù)合同債權(quán)的法律措施。其包括代位權(quán)制度，即當(dāng)債務(wù)人怠于行使權(quán)利，債權(quán)人為保全自己的債權(quán)，以自己的名義向第三人行使債務(wù)人現(xiàn)有債權(quán)的權(quán)利。

在商品經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的大背景之下，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模不斷膨脹，個(gè)人自由的過(guò)少限制使其他個(gè)體遭到了損害，交易與流通秩序無(wú)法得到很好的確保。因此，有利于保護(hù)交易安全的債的保全方法――代位權(quán)制度找到了其存在的空間。代位權(quán)制度是在近現(xiàn)代民法中出現(xiàn)的，而其法律體系的最終形成是在最近的一百年間。

傳統(tǒng)民法理論代位權(quán)行使的效力遵循“入庫(kù)規(guī)則”。所謂“入庫(kù)規(guī)則”，是指行使代位權(quán)取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)先歸入債務(wù)人的一般責(zé)任財(cái)產(chǎn)，然后依據(jù)債的清償規(guī)則由債權(quán)人從債務(wù)人那里接受清償。其效果，并不是為了滿足債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，而是準(zhǔn)備債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，其強(qiáng)調(diào)保全債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)以期確保各個(gè)債權(quán)人能平等地受償。當(dāng)代位債權(quán)人在保持住債務(wù)人財(cái)產(chǎn)后，應(yīng)把行使代位權(quán)訴訟所取得的財(cái)產(chǎn)先“入庫(kù)”，先歸屬于債務(wù)人，然后由債務(wù)人向債權(quán)人進(jìn)行平等清償，此即“入庫(kù)規(guī)則”的意旨?！叭霂?kù)規(guī)則”的內(nèi)在涵義包括債權(quán)人代位權(quán)制度并非是一種直接滿足債權(quán)的制度，而只是一種保全債權(quán)的制度。因此，通過(guò)代位權(quán)所取得的財(cái)產(chǎn)只能作為全體債權(quán)人的共同擔(dān)保，代位債權(quán)人與其它債權(quán)人平等受償。同時(shí)，它也體現(xiàn)了債的平等性，債權(quán)人在收取自己債權(quán)時(shí)一律平等。

在代位權(quán)制度中，按照傳統(tǒng)的保全機(jī)能，代位債權(quán)人無(wú)權(quán)直接請(qǐng)求次債務(wù)人向自己給付?？墒?，若債務(wù)人拒絕受領(lǐng)次債務(wù)人的給付，保全機(jī)能將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)速度的日漸加快，傳統(tǒng)的保全機(jī)能發(fā)生了一定的變化。當(dāng)債務(wù)人怠于行使權(quán)利時(shí)，有些國(guó)家的學(xué)者或法律允許債權(quán)人請(qǐng)求第三人直接向自己履行。有些學(xué)者稱之為債權(quán)人代位權(quán)本來(lái)的趣旨與現(xiàn)實(shí)機(jī)能的悖離。

在我國(guó)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)交易中的糾紛不斷增加，為了逃避債務(wù),有些債務(wù)人故意不主張或者放棄自己的債權(quán)，使不少債務(wù)案件的判決難以得到執(zhí)行。同時(shí)，存在很多企業(yè)體制僵硬，經(jīng)營(yíng)觀念陳舊，長(zhǎng)年虧損，企業(yè)間相互推諉債務(wù)，經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)停滯，出現(xiàn)了難以解決的“三角債”問(wèn)題，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了阻礙。國(guó)家為了提高司法效率，在立法時(shí)就采取了直接清償原則。

關(guān)于代位權(quán)，我國(guó)《合同法》第73條規(guī)定：“因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)，但該債權(quán)專屬于債務(wù)人自身的除外?！弊罡呷嗣穹ㄔ侯C布的《關(guān)于適用若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《合同法》解釋）第20條規(guī)定：“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)過(guò)人民法院審理后認(rèn)為代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人履行清償，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)歸于消滅。”從此條可以得出，《合同法》解釋進(jìn)一步地改變了債權(quán)代位權(quán)制度本來(lái)的功能，代權(quán)人代位權(quán)直接承擔(dān)起了債權(quán)實(shí)現(xiàn)的機(jī)能，脫離了其傳統(tǒng)意義上的保全功能，因?yàn)榇粋鶛?quán)人可以直接受領(lǐng)次債務(wù)人的給付，使自己的債權(quán)得到清償。

立法者對(duì)直接清償原則的規(guī)定，可能基于以下幾個(gè)原因的考慮：擔(dān)心債務(wù)人在次債務(wù)人清償后由于種種原因不向債權(quán)人清償債務(wù)；保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，有效地保護(hù)債權(quán)人的利益；直接向債權(quán)人清償更有效率，可以大大簡(jiǎn)化訴訟程序，便于及時(shí)清結(jié)債權(quán)債務(wù)，符合訴訟法。

但是，《合同法》解釋的有關(guān)規(guī)定導(dǎo)致我國(guó)的代位權(quán)制度與傳統(tǒng)民法理論不一致，在實(shí)行中存在很多問(wèn)題。代位權(quán)行使的目的是為了讓債務(wù)人的一般擔(dān)保財(cái)產(chǎn)恢復(fù)應(yīng)有的狀態(tài)，是對(duì)債務(wù)人故意違反誠(chéng)信的補(bǔ)救。若代位權(quán)的目的由保全債權(quán)擴(kuò)充為實(shí)現(xiàn)債權(quán)，將造成對(duì)債的相對(duì)性的嚴(yán)重破壞。

再者，《合同法》解釋第20條的規(guī)定還可能在一定程度上賦予代位權(quán)人優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，這點(diǎn)值得商榷。當(dāng)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)存在無(wú)法履行債務(wù)的可能時(shí)，債務(wù)人的其他債權(quán)人也有保全債權(quán)的必要，但是并非每個(gè)債權(quán)人都能得知其債務(wù)人的債權(quán)情況。代位權(quán)人的債權(quán)與債務(wù)人的其他債權(quán)人的債權(quán)都是沒(méi)有擔(dān)保的一般債權(quán)，若使代位權(quán)人具有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利，則將造成債的平等性的破壞與違背。

在我國(guó)立法者在制定法律時(shí)，一方面，要切實(shí)保障債權(quán)人的合法利益，為妥善解決我國(guó)的“三角債”問(wèn)題提供可行的途徑；另一方面，對(duì)于實(shí)現(xiàn)代位權(quán)的立法初衷，對(duì)于債的相對(duì)性與平等性不可加以違背或破壞。立法者應(yīng)將上述因素均納入立法的考慮范圍，從而使優(yōu)質(zhì)、善良的法律得以制定與貫徹，使商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的交易安全與良好秩序得到維持與保護(hù)。

參考文獻(xiàn):

[1]王家福:《中國(guó)民法學(xué)?民法債權(quán)》[M]，法律出版社,1991版

篇7

（一）抵貸資產(chǎn)的抵貸價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相差懸殊，導(dǎo)致銀行損失嚴(yán)重。

債權(quán)銀行在資產(chǎn)保全中采取以物抵貸方式時(shí)，通常都處于較為被動(dòng)的境地，要么是債務(wù)人經(jīng)營(yíng)已極為困難，無(wú)力或無(wú)法以貨幣方式償還貸款，銀行如果不接受以物抵貸，則有可能完全無(wú)法收回債權(quán)；要么是人民法院以民事裁定書(shū)方式將這些非貨幣資產(chǎn)裁定給債權(quán)銀行以抵償債務(wù)，如果債權(quán)銀行不接受，則按現(xiàn)行法規(guī)，這些資產(chǎn)將重新歸債務(wù)人所有，使債權(quán)銀行一無(wú)所獲，因此債權(quán)銀行只有被動(dòng)接受以物抵貸方式。

（二）受市場(chǎng)環(huán)境和政策條件等主客觀因素制約，抵貸資產(chǎn)處置變現(xiàn)困難。

1.抵貸財(cái)產(chǎn)受自身?xiàng)l件限制，不符合市場(chǎng)要求，抵貸物資社會(huì)接受能力差。由于抵貸企業(yè)大都缺乏現(xiàn)金償債能力，資不抵貸，甚至瀕臨破產(chǎn)或倒閉，其可供選擇的抵貸財(cái)產(chǎn)微乎其微，銀行選擇抵貸財(cái)產(chǎn)的自主性受到很大限制，被迫接受一些本身變現(xiàn)能力較差的資產(chǎn)。專用設(shè)備因用途狹窄，是抵貸財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)的難中之難；通用設(shè)備雖然具有廣泛的適用性，但受本身質(zhì)量的限制和市場(chǎng)需求不足，在變現(xiàn)過(guò)程中也存在困難；房產(chǎn)和地產(chǎn)雖然在理論上存在增值的可能性，但受地域的限制和目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，也缺乏活躍的變現(xiàn)能力。據(jù)調(diào)查，目前的抵貸物資大多數(shù)是逐步淘汰或質(zhì)量有瑕疵的產(chǎn)品，如服裝、鞋帽以次充好，機(jī)器設(shè)備已經(jīng)報(bào)廢或接近報(bào)廢年限等。抵貸物資要想賣出，只有降低價(jià)格，賣了能得些錢，不賣就爛在倉(cāng)庫(kù)里。

2.由于抵貸價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相差懸殊，在變現(xiàn)時(shí)必然會(huì)產(chǎn)生損失，有損失就要核銷，核銷要沖減銀行利潤(rùn)，損失太大，無(wú)法承受，影響了銀行處置抵貸資產(chǎn)的積極性。

3.抵貸財(cái)產(chǎn)缺乏暢通的變現(xiàn)渠道。由于目前國(guó)內(nèi)有些地區(qū)二手物資處置市場(chǎng)還很不成熟，物資的流動(dòng)性極差，沒(méi)有一個(gè)全國(guó)性的處置市場(chǎng)，同時(shí)中介市場(chǎng)也欠規(guī)范，客觀上增加了抵貸財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)的難度。

4.抵貸資產(chǎn)缺乏完備的產(chǎn)權(quán)證照或獨(dú)立的轉(zhuǎn)讓條件。如有些抵貸的廠房，其土地性質(zhì)是集體土地，因集體土地?zé)o土地使用權(quán)證，無(wú)法辦理過(guò)戶，不具備變現(xiàn)的條件，導(dǎo)致廠房無(wú)法變現(xiàn)處置，放在那里不但要花費(fèi)維修和看管費(fèi)用，而且還要承受房產(chǎn)的無(wú)形損耗而帶來(lái)的損失，時(shí)間拖得越久，這種損失就越大。

5.處置變現(xiàn)損失“窟窿”難填、出賬難度大。按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，抵貸資產(chǎn)處置損失部分應(yīng)從當(dāng)年?duì)I業(yè)外支出科目中列支，直接影響了當(dāng)期損益。由于處置變現(xiàn)損失過(guò)大，各商業(yè)銀行對(duì)以資抵貸處理普遍持矛盾心理，不處理?yè)p失愈來(lái)愈大，對(duì)上級(jí)銀行無(wú)法交待；處理了由此帶來(lái)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，將極大影響上級(jí)銀行對(duì)自己經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核?；鶎鱼y行處置抵貸資產(chǎn)百般小心、如履薄冰，在上級(jí)銀行政策明朗前，寧愿聽(tīng)任抵貸資產(chǎn)躺在賬上慢慢“溶化”，也不愿主動(dòng)去處理，將其變成死賬。

6.銀行處置抵貸資產(chǎn)的業(yè)務(wù)范圍受到局限。一是出租、出售受稅票限制。二是抵貸資產(chǎn)自主經(jīng)營(yíng)受到限制。商業(yè)銀行面對(duì)廠房、設(shè)備、汽車、房地產(chǎn)等種類繁多的抵貸資產(chǎn)，如果不去經(jīng)營(yíng)和管理，將會(huì)變成“廢品一堆”、“空樓一座”、“荒地幾畝”，損失會(huì)更加嚴(yán)重。直接經(jīng)營(yíng)又與金融機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)辦實(shí)體的政策相違背。

（三）抵貸資產(chǎn)的交易稅費(fèi)過(guò)高，限制了產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓。

銀行在正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，已按權(quán)責(zé)發(fā)生制交納了營(yíng)業(yè)稅和所得稅。接受抵貸資產(chǎn)最終目的是處置變現(xiàn)收回貸款本息，這本身不是也不能視作一般的經(jīng)營(yíng)交易活動(dòng)。但在實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)部門將以物抵貸視同一般的商品交易行為，對(duì)抵貸財(cái)產(chǎn)的接收、處置雙向重復(fù)征收稅費(fèi)多達(dá)17種。

另外，根據(jù)各國(guó)有商業(yè)銀行總行的有關(guān)規(guī)定，收取房產(chǎn)、土地、車輛、關(guān)鍵設(shè)備等抵貸財(cái)產(chǎn)時(shí)，必須及時(shí)辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證書(shū)或登記過(guò)戶手續(xù)。由于多數(shù)企業(yè)有關(guān)資料管理混亂或者企業(yè)已名存實(shí)亡，使得權(quán)證不齊，銀行要辦理過(guò)戶手續(xù)必須通過(guò)有關(guān)部門從頭補(bǔ)齊，不僅手續(xù)繁瑣，還要交納各種稅費(fèi)，既要花費(fèi)大量人力物力，還要墊付巨額費(fèi)用，因而加大了銀行處置抵貸資產(chǎn)的成本。

（四）銀行辦理以物抵貸缺乏專業(yè)人員，日常管理難度較大。

以物抵貸是一項(xiàng)技術(shù)要求很高的工作，用于抵償銀行債務(wù)的非貨幣資產(chǎn)有的是廠房，有的是機(jī)器設(shè)備，有的是商住樓或商業(yè)用房，每一種資產(chǎn)接收或處置前都要進(jìn)行技術(shù)性極高的價(jià)值評(píng)估，以便準(zhǔn)確地確定其價(jià)值高低。但銀行工作人員沒(méi)有受過(guò)這方面的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，面對(duì)名目繁多、種類復(fù)雜的各種抵貸資產(chǎn)，銀行保全人員無(wú)能為力，無(wú)法進(jìn)行卓有成效的資產(chǎn)保全工作。

由于絕大多數(shù)的抵貸財(cái)產(chǎn)都是實(shí)物財(cái)產(chǎn)，并且很難在短時(shí)期內(nèi)變現(xiàn)，而且實(shí)物財(cái)產(chǎn)種類繁多，分布地域廣泛，給管理工作帶來(lái)很多困難。首先，需要投入大量的人力從事保管工作。其次，有些專用設(shè)備若閑置不用，除增加了保管的難度，還隨時(shí)間的推移逐漸報(bào)廢。再次，實(shí)物財(cái)產(chǎn)在保管過(guò)程中還要交納如保險(xiǎn)費(fèi)、維修費(fèi)等各種費(fèi)用，又給銀行增加了財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

二、加快處置抵貸資產(chǎn)的政策建議

（一）采取多種方式，多管齊下加速處置抵貸資產(chǎn)。

1.租賃。目前，我國(guó)商業(yè)銀行的租賃業(yè)務(wù)幾乎是空白，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)表明，銀行開(kāi)辦租賃業(yè)務(wù)可以充分發(fā)揮資金和成本的優(yōu)勢(shì)。要允許商業(yè)銀行內(nèi)部成立租賃業(yè)務(wù)部，對(duì)行情看漲暫不宜或暫無(wú)法出售的房產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，待市場(chǎng)行情回暖后再行處置。這樣不僅可以降低資產(chǎn)管理的成本，獲取租金收入，而且可較大限度地保全資產(chǎn)。

2.拍賣。拍賣是處置抵貸資產(chǎn)回收現(xiàn)金的最快捷的方法，拍賣具有公平、公開(kāi)、公正、透明等特點(diǎn)。目前國(guó)內(nèi)拍賣行業(yè)除北京、上海兩大城市外，其他城市拍賣從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)總體水平不高，缺乏對(duì)拍品及其市場(chǎng)的調(diào)研能力，過(guò)分地靠壓低價(jià)格吸引競(jìng)買者，實(shí)質(zhì)上這種行為已對(duì)拍賣市場(chǎng)造成不良影響。為了做好抵貸資產(chǎn)的拍賣工作，應(yīng)做到：（1）選好拍賣行。選擇好拍賣行是拍賣能否成功的關(guān)鍵。對(duì)大標(biāo)的資產(chǎn)如房產(chǎn)等的拍賣，應(yīng)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取招標(biāo)方式選擇拍賣行。另外，加強(qiáng)與拍賣行之間的溝通，在拍賣過(guò)程中主動(dòng)協(xié)助拍賣行介紹資產(chǎn)的歷史情況，查找相關(guān)資料，辦理有關(guān)手續(xù)，調(diào)動(dòng)拍賣行的主動(dòng)性，爭(zhēng)取最佳收益，將損失盡可能降至最低。（2）對(duì)傭金比例采取浮動(dòng)制，降低拍賣費(fèi)用，調(diào)動(dòng)拍賣行積極性。（3）選擇適當(dāng)拍賣時(shí)機(jī)。各種商品均有其特定的市場(chǎng)規(guī)律，只有按市場(chǎng)規(guī)律辦事，抓住機(jī)遇，才能達(dá)到預(yù)期目的。拍賣時(shí)機(jī)的選擇直接關(guān)系到拍賣的成敗，不同的物資應(yīng)選擇不同的季節(jié)進(jìn)行拍賣。

3.并購(gòu)重組。以不良資產(chǎn)重組為契機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)升級(jí)。近年來(lái)，西方國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家在處置銀行不良資產(chǎn)時(shí)，大量使用了通過(guò)債務(wù)重組推動(dòng)存量資產(chǎn)重新配置，并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場(chǎng)化方法。我國(guó)現(xiàn)有的不良資產(chǎn)和抵貸資產(chǎn)中，相當(dāng)部分是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期配置不當(dāng)?shù)馁Y源，不少企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施齊全、自然資源豐富，具有潛在的增長(zhǎng)特性。建議政府允許商業(yè)銀行通過(guò)并購(gòu)重組的形式，將現(xiàn)有不良資產(chǎn)資源在國(guó)內(nèi)外同行業(yè)間進(jìn)行分配，以此盤活不良資產(chǎn)。一是債權(quán)銀行通過(guò)積極參與企業(yè)改制，將抵貸資產(chǎn)交由經(jīng)規(guī)范改制后的新企業(yè)承擔(dān)。二是對(duì)新辦企業(yè)，銀行以“抵貸的廠房、設(shè)備資產(chǎn)”作為貸款投入。三是在現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)信貸客戶中尋找需廠房設(shè)備的企業(yè)。四是與利用外資結(jié)合起來(lái)。從近年來(lái)資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)國(guó)際招標(biāo)的實(shí)際效果看，外資對(duì)介入我國(guó)的不良資產(chǎn)處置頗感興趣。要采取有效形式，鼓勵(lì)各國(guó)投資者進(jìn)入中國(guó)不良資產(chǎn)處置市場(chǎng)。五是與吸收民營(yíng)資本結(jié)合起來(lái)。我國(guó)可利用的民間資本總量高達(dá)10多萬(wàn)億元，是處置不良資產(chǎn)的重要資金來(lái)源。在資產(chǎn)處置中要?jiǎng)?chuàng)造寬松的政策環(huán)境，讓私營(yíng)企業(yè)主和民營(yíng)企業(yè)家參與。

4.商業(yè)性出售給資產(chǎn)管理公司。我國(guó)資產(chǎn)管理公司要想轉(zhuǎn)變成真正意義上的投資銀行，搞商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就必須有選擇地商業(yè)性收購(gòu)國(guó)有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)。商業(yè)銀行以公平價(jià)格出售自己不良資產(chǎn)中的抵貸資產(chǎn)，資產(chǎn)管理公司以銷定收，以市場(chǎng)價(jià)格和能夠銷售的數(shù)量決定收購(gòu)價(jià)格和數(shù)量。這樣做的好處是可以利用資產(chǎn)管理公司的優(yōu)惠政策，減少銀行在處置資產(chǎn)過(guò)程中各種不必要的費(fèi)用，可以增加銀行資產(chǎn)的流動(dòng)性，資產(chǎn)管理公司也可獲得一定收益，真正達(dá)到“雙贏”。

5.不良資產(chǎn)證券化。資產(chǎn)證券化是指原始權(quán)益人將缺乏流動(dòng)性但能夠產(chǎn)生可預(yù)見(jiàn)穩(wěn)定資金流量的資產(chǎn)集中起來(lái)組成資產(chǎn)池，將其變成可以在金融市場(chǎng)出售和流通的證券，據(jù)以融通資金的過(guò)程。我國(guó)商業(yè)銀行可以將包括抵貸資產(chǎn)在內(nèi)的不良資產(chǎn)和流動(dòng)性較差的信貸資產(chǎn)出售給專門的融資公司，再由融資公司以這些資產(chǎn)作抵押，通過(guò)證券市場(chǎng)發(fā)行資產(chǎn)抵押債券，收回的資金作為商業(yè)銀行出售不良資產(chǎn)的收入，可用于發(fā)放其他貸款或投資其他資產(chǎn)。這樣可以大大改善銀行的資產(chǎn)組合，增強(qiáng)商業(yè)銀行資產(chǎn)的流動(dòng)性。

6.拓展不良資產(chǎn)處置國(guó)際市場(chǎng)。目前，我國(guó)對(duì)外處置資產(chǎn)的政策正在逐步明確，在認(rèn)真總結(jié)國(guó)際招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極與國(guó)際上著名的投資銀行和國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者進(jìn)行合作，進(jìn)一步探索外資參與中國(guó)不良資產(chǎn)處置的途徑和手段，采取包括合資、合作、托管等在內(nèi)的多種方式，向國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)，不斷拓寬不良資產(chǎn)處置的市場(chǎng)范圍和渠道，減輕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)處置不良資產(chǎn)變現(xiàn)的壓力，提高處置資產(chǎn)的效率和效益。

（二）加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通，取得理解和支特，給予抵貸資產(chǎn)處置優(yōu)惠政策。

在抵資資產(chǎn)的過(guò)戶及處置過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到抵貸資產(chǎn)原來(lái)拖欠稅費(fèi)的問(wèn)題，在正常情況下，不但要補(bǔ)繳稅款，還要繳納大量的罰款，部分抵貸資產(chǎn)處置變現(xiàn)值不足以抵償稅款和罰款，使得部分抵貸資產(chǎn)無(wú)法處置變現(xiàn)。因此，在抵貸資產(chǎn)過(guò)戶及處置過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)與政府各有關(guān)部門的溝通，盡力爭(zhēng)取理解與支持，在可能的情況下，盡量減免有關(guān)稅費(fèi)。另外，在產(chǎn)權(quán)過(guò)戶核定應(yīng)納稅額時(shí)，盡量以銀行委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估價(jià)而不是以抵貸金額作為繳納稅款的基數(shù)，減少稅費(fèi)支出，提高變現(xiàn)率。

建議對(duì)尚未辦理產(chǎn)權(quán)變更登記的抵貸資產(chǎn)，可憑借貸雙方“以資抵貸協(xié)議”或法院判決、裁定書(shū)到土管、房產(chǎn)、車管等部門辦理產(chǎn)權(quán)備案登記手續(xù)，使銀行取得事實(shí)上的資產(chǎn)處置權(quán)。稅務(wù)、土管、房產(chǎn)管理和車輛管理等部門只能按有關(guān)規(guī)定收取工本費(fèi)。銀行在處置抵貸資產(chǎn)變現(xiàn)時(shí)，應(yīng)憑“以資抵貸協(xié)議”或法院裁定書(shū)和買賣協(xié)議到有關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，將產(chǎn)權(quán)過(guò)戶給買方。

篇8

【關(guān)鍵詞】抵押物 查封 風(fēng)險(xiǎn)

在現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，銀行業(yè)辦理貸款業(yè)務(wù)更多的傾向于抵押類型的貸款，但是抵押貸款也有其自身應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)，一旦抵押物被其他債權(quán)人查封后，往往案件的主導(dǎo)權(quán)就不在自身了，如何防范抵押物被他人先行查封，是我們需要進(jìn)一步明確和處理的事情。

第一，人民法院對(duì)抵押權(quán)人享有抵押權(quán)的資產(chǎn)，可以基于其他民事訴訟和執(zhí)行的需要采取查封、扣押等保全措施。同時(shí)，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第28條的規(guī)定，對(duì)已被法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)，其他人民法院可以進(jìn)行輪候查封、扣押、凍結(jié)。因此，抵押權(quán)人不能以資產(chǎn)已被設(shè)定抵押為由來(lái)對(duì)抗人民法院對(duì)抵押物的查封、扣押行為。

第二，抵押權(quán)人對(duì)抵押物的優(yōu)先受償權(quán)不因查封而受影響，在抵押物被法院拍賣和變賣后，應(yīng)當(dāng)在抵押權(quán)人優(yōu)先受償后，其余額部分才可用于清償申請(qǐng)執(zhí)行人的普通債權(quán)。

雖然抵押物被先行查封不會(huì)對(duì)抵押權(quán)的效力造成不利影響，但從銀行抵押物資產(chǎn)處置的實(shí)踐看，先行查封會(huì)對(duì)抵押權(quán)人順利實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)帶來(lái)不利影響，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1、抵押物被先行查封后，抵押權(quán)人與抵押人不能再通過(guò)協(xié)議方式處置抵押物。根據(jù)《物權(quán)法》第195條的規(guī)定，抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的方式有兩種，即與抵押人協(xié)議處置（折價(jià)或拍賣、變賣）或通過(guò)申請(qǐng)法院處置（拍賣或變賣）。在抵押人配合的情況下，通過(guò)協(xié)議處置比通過(guò)法院處置的效率要高，而且處置成本相對(duì)較低。如果抵押物被其他債權(quán)人申請(qǐng)法院查封后，依據(jù)查封的法律效力，抵押權(quán)人通過(guò)與抵押人協(xié)議處置抵押物的行為無(wú)效，只能通過(guò)法院處置途徑才能實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)。

2、抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)受制于首先查封法院對(duì)債權(quán)人債權(quán)的訴訟、判決及執(zhí)行進(jìn)程。《執(zhí)行規(guī)定》明確對(duì)人民法院查封、扣押或凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以申請(qǐng)參加參與分配程序，主張優(yōu)先受償權(quán)。同時(shí)又規(guī)定，“對(duì)參與被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的具體分配，應(yīng)當(dāng)由首先查封、扣押或凍結(jié)的法院主持進(jìn)行。首先查封、扣押、凍結(jié)的法院所采取的執(zhí)行措施如系為執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保全裁定，具體分配應(yīng)當(dāng)在該院案件審理終結(jié)后執(zhí)行”。因此，在首先采取查封等措施的法院對(duì)相應(yīng)的債權(quán)糾紛未經(jīng)審理、判決并進(jìn)入執(zhí)行程序的，抵押權(quán)人的抵押權(quán)難以實(shí)現(xiàn)，而此進(jìn)程抵押權(quán)人無(wú)法控制。

3、在抵押物的價(jià)值有限，特別是在抵押物的預(yù)計(jì)變現(xiàn)價(jià)值僅能滿足或部分滿足抵押權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)的情況下，由于首先申請(qǐng)法院采取查封措施的債權(quán)人預(yù)計(jì)變現(xiàn)后自己難以受償，申請(qǐng)首封的債權(quán)人往往會(huì)向抵押權(quán)人提出給予其適當(dāng)清償份額作為處置抵押物的條件，否則就怠于處分，使得優(yōu)先受償權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)難以及時(shí)充分的實(shí)現(xiàn)。

針對(duì)抵押物先行查封對(duì)抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的影響，結(jié)合實(shí)踐，本文從債權(quán)銀行作為抵押權(quán)人的角度，對(duì)抵押權(quán)人應(yīng)采取的對(duì)策及有關(guān)法律規(guī)定的完善提出以下建議。

抵押權(quán)人對(duì)享有抵押權(quán)的資產(chǎn)要及時(shí)采取查封等保全措施，既要保證優(yōu)先受償權(quán)，也要保證優(yōu)先處置權(quán) 。抵押權(quán)人要加強(qiáng)對(duì)抵押物的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)被其他債權(quán)人先行查封后要及時(shí)主張權(quán)利 。

銀行作為抵押權(quán)人，要將抵押物的監(jiān)控及定期檢查作為貸后管理的重要環(huán)節(jié)切實(shí)抓好，及時(shí)發(fā)現(xiàn)抵押物存在的重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)抵押物被其他債權(quán)人申請(qǐng)法院先行查封時(shí)，要及時(shí)主張抵押權(quán)。具體而言，可采取的主要措施有以下幾種。

1、核實(shí)其他債權(quán)人的申請(qǐng)查封行為是否符合法律的規(guī)定，程序是否合規(guī)。如認(rèn)為申請(qǐng)查封行為不符合有關(guān)規(guī)定，要及時(shí)向查封的法院提出異議。

2、及時(shí)向查封法院主張抵押權(quán)并申請(qǐng)參加參與分配程序。法院對(duì)抵押物采取保全措施符合法律規(guī)定，抵押權(quán)人雖然不能對(duì)此提出異議，但應(yīng)向法院說(shuō)明該抵押財(cái)產(chǎn)已為本行債權(quán)設(shè)定抵押的情況及相關(guān)證據(jù)，如抵押合同、他項(xiàng)權(quán)證等，以便法院知悉查封財(cái)產(chǎn)已被抵押的事實(shí)，以確保該抵押物不為其他債權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行或處置抵押物的價(jià)款優(yōu)先用于清償擔(dān)保債權(quán)，以保證抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

3、加強(qiáng)與查封法院及申請(qǐng)查封的債權(quán)人的溝通和協(xié)調(diào)。及時(shí)掌握查封法院對(duì)上述債權(quán)糾紛的審理、判決和執(zhí)行進(jìn)程，督促法院盡快處置抵押物來(lái)優(yōu)先償還所擔(dān)保的債權(quán)。對(duì)查封法院怠于處置抵押物或申請(qǐng)查封的債權(quán)人與抵押人惡意串通對(duì)抗抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的，要依法向法院主張權(quán)利或提出異議，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

篇9

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱民事訴訟法）和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱行政訴訟法）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟、行政訴訟，應(yīng)當(dāng)依照本辦法交納訴訟費(fèi)用。

本辦法規(guī)定可以不交納或者免予交納訴訟費(fèi)用的除外。

第三條 在訴訟過(guò)程中不得違反本辦法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第四條 國(guó)家對(duì)交納訴訟費(fèi)用確有困難的當(dāng)事人提供司法救助，保障其依法行使訴訟權(quán)利，維護(hù)其合法權(quán)益。

第五條 外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)或者組織在人民法院進(jìn)行訴訟，適用本辦法。

外國(guó)法院對(duì)中華人民共和國(guó)公民、法人或者其他組織，與其本國(guó)公民、法人或者其他組織在訴訟費(fèi)用交納上實(shí)行差別對(duì)待的，按照對(duì)等原則處理。

第二章 訴訟費(fèi)用交納范圍

第六條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院交納的訴訟費(fèi)用包括：

（一）案件受理費(fèi)；

（二）申請(qǐng)費(fèi)；

（三）證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在人民法院指定日期出庭發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和誤工補(bǔ)貼。

第七條 案件受理費(fèi)包括：

（一）第一審案件受理費(fèi)；

（二）第二審案件受理費(fèi)；

（三）再審案件中，依照本辦法規(guī)定需要交納的案件受理費(fèi)。

第八條 下列案件不交納案件受理費(fèi)：

（一）依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序?qū)徖淼陌讣?/p>

（二）裁定不予受理、駁回、駁回上訴的案件；

（三）對(duì)不予受理、駁回和管轄權(quán)異議裁定不服，提起上訴的案件；

（四）行政賠償案件。

第九條 根據(jù)民事訴訟法和行政訴訟法規(guī)定的審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?，?dāng)事人不交納案件受理費(fèi)。但是，下列情形除外：

（一）當(dāng)事人有新的證據(jù)，足以原判決、裁定，向人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，人民法院?jīng)審查決定再審的案件；

（二）當(dāng)事人對(duì)人民法院第一審判決或者裁定未提出上訴，第一審判決、裁定或者調(diào)解書(shū)發(fā)生法律效力后又申請(qǐng)?jiān)賹彛嗣穹ㄔ航?jīng)審查決定再審的案件。

第十條 當(dāng)事人依法向人民法院申請(qǐng)下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)交納申請(qǐng)費(fèi)：

（一）申請(qǐng)執(zhí)行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書(shū)，仲裁機(jī)構(gòu)依法作出的裁決和調(diào)解書(shū)，公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)；

（二）申請(qǐng)保全措施；

（三）申請(qǐng)支付令；

（四）申請(qǐng)公示催告；

（五）申請(qǐng)撤銷仲裁裁決或者認(rèn)定仲裁協(xié)議效力；

（六）申請(qǐng)破產(chǎn)；

（七）申請(qǐng)海事強(qiáng)制令、共同海損理算、設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金、海事債權(quán)登記、船舶優(yōu)先權(quán)催告；

（八）申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)法院判決、裁定和國(guó)外仲裁機(jī)構(gòu)裁決。

第十一條 證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在人民法院指定日期出庭發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和誤工補(bǔ)貼，由人民法院按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)代為收取。

當(dāng)事人復(fù)制案件卷宗材料和法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)按實(shí)際成本向人民法院交納工本費(fèi)。

第十二條 訴訟過(guò)程中因鑒定、公告、勘驗(yàn)、翻譯、評(píng)估、拍賣、變賣、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、運(yùn)輸、船舶監(jiān)管等發(fā)生的依法應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，人民法院根據(jù)誰(shuí)主張、誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，決定由當(dāng)事人直接支付給有關(guān)機(jī)構(gòu)或者單位，人民法院不得代收代付。

人民法院依照民事訴訟法第十一條第三款規(guī)定提供當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ谜Z(yǔ)言、文字翻譯的，不收取費(fèi)用。

第三章 訴訟費(fèi)用交納標(biāo)準(zhǔn)

第十三條 案件受理費(fèi)分別按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：

（一）財(cái)產(chǎn)案件根據(jù)訴訟請(qǐng)求的金額或者價(jià)額，按照下列比例分段累計(jì)交納：

1.不超過(guò)1萬(wàn)元的，每件交納50元；

2.超過(guò)1萬(wàn)元至10萬(wàn)元的部分，按照2.5％交納；

3.超過(guò)10萬(wàn)元至20萬(wàn)元的部分，按照2％交納；

4.超過(guò)20萬(wàn)元至50萬(wàn)元的部分，按照1.5％交納；

5.超過(guò)50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的部分，按照1％交納；

6.超過(guò)100萬(wàn)元至200萬(wàn)元的部分，按照0.9％交納；

7.超過(guò)200萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分，按照0.8％交納；

8.超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分，按照0.7％交納；

9.超過(guò)1000萬(wàn)元至2000萬(wàn)元的部分，按照0.6％交納；

10.超過(guò)2000萬(wàn)元的部分，按照0.5％交納。

（二）非財(cái)產(chǎn)案件按照下列

1.離婚案件每件交納50元至300元。涉及財(cái)產(chǎn)分割，財(cái)產(chǎn)總額不超過(guò)20萬(wàn)元的，不另行交納；超過(guò)20萬(wàn)元的部分，按照0.5％交納。

2.侵害姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)以及其他人格權(quán)的案件，每件交納100元至500元。涉及損害賠償，賠償金額不超過(guò)5萬(wàn)元的，不另行交納；超過(guò)5萬(wàn)元至10萬(wàn)元的部分，按照1％交納；超過(guò)10萬(wàn)元的部分，按照0.5％交納。

3.其他非財(cái)產(chǎn)案件每件交納50元至100元。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件，沒(méi)有爭(zhēng)議金額或者價(jià)額的，每件交納500元至1000元；有爭(zhēng)議金額或者價(jià)額的，按照財(cái)產(chǎn)案件的標(biāo)準(zhǔn)交納。

（四）勞動(dòng)爭(zhēng)議案件每件交納10元。

（五）行政案件按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：

1.商標(biāo)、專利、海事行政案件每件交納100元；

2.其他行政案件每件交納50元。

（六）當(dāng)事人提出案件管轄權(quán)異議，異議不成立的，每件交納50元至100元。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際情況在本條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)規(guī)定的幅度內(nèi)制定具體交納標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 申請(qǐng)費(fèi)分別按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：

（一）依法向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書(shū)，仲裁機(jī)構(gòu)依法作出的裁決和調(diào)解書(shū)，公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)，申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)法院判決、裁定以及國(guó)外仲裁機(jī)構(gòu)裁決的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：

1.沒(méi)有執(zhí)行金額或者價(jià)額的，每件交納50元至500元。

2.執(zhí)行金額或者價(jià)額不超過(guò)1萬(wàn)元的，每件交納50元；超過(guò)1萬(wàn)元至50萬(wàn)元的部分，按照1.5％交納；超過(guò)50萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分，按照1％交納；超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分，按照0.5％交納；超過(guò)1000萬(wàn)元的部分按照0.1％交納。

3.符合民事訴訟法第五十五條第四款規(guī)定，未參加登記的權(quán)利人向人民法院提訟的，按照本項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納申請(qǐng)費(fèi)，不再交納案件受理費(fèi)。

（二）申請(qǐng)保全措施的，根據(jù)實(shí)際保全的財(cái)產(chǎn)數(shù)額按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：

財(cái)產(chǎn)數(shù)額不超過(guò)1000元或者不涉及財(cái)產(chǎn)數(shù)額的，每件交納30元；超過(guò)1000元至10萬(wàn)元的部分，按照1％交納；超過(guò)10萬(wàn)元的部分，按照0.5％交納。但是，當(dāng)事人申請(qǐng)保全措施交納的費(fèi)用最多不超過(guò)5000元。

（三）依法申請(qǐng)支付令的，比照財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1/3交納。

（四）依法申請(qǐng)公示催告的，每件交納100元。

（五）申請(qǐng)撤銷仲裁裁決或者認(rèn)定仲裁協(xié)議效力的，每件交納400元。

（六）破產(chǎn)案件依據(jù)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總額計(jì)算，按照財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半交納，但是，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

（七）海事案件的申請(qǐng)費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：

1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的，每件交納1000元至1萬(wàn)元；

2.申請(qǐng)海事強(qiáng)制令的，每件交納1000元至5000元；

3.申請(qǐng)船舶優(yōu)先權(quán)催告的，每件交納1000元至5000元；

4.申請(qǐng)海事債權(quán)登記的，每件交納1000元；

5.申請(qǐng)共同海損理算的，每件交納1000元。

第十五條 以調(diào)解方式結(jié)案或者當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴的，減半交納案件受理費(fèi)。

第十六條 適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣p半交納案件受理費(fèi)。

第十七條 對(duì)財(cái)產(chǎn)案件提起上訴的，按照不服一審判決部分的上訴請(qǐng)求數(shù)額交納案件受理費(fèi)。

第十八條 被告提起反訴、有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請(qǐng)求，人民法院決定合并審理的，分別減半交納案件受理費(fèi)。

第十九條 依照本辦法第九條規(guī)定需要交納案件受理費(fèi)的再審案件，按照不服原判決部分的再審請(qǐng)求數(shù)額交納案件受理費(fèi)。

第四章 訴訟費(fèi)用的交納和退還

第二十條 案件受理費(fèi)由原告、有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人、上訴人預(yù)交。被告提起反訴，依照本辦法規(guī)定需要交納案件受理費(fèi)的，由被告預(yù)交。追索勞動(dòng)報(bào)酬的案件可以不預(yù)交案件受理費(fèi)。

申請(qǐng)費(fèi)由申請(qǐng)人預(yù)交。但是，本辦法第十條第（一）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)費(fèi)不由申請(qǐng)人預(yù)交，執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)執(zhí)行后交納，破產(chǎn)申請(qǐng)費(fèi)清算后交納。

本辦法第十一條規(guī)定的費(fèi)用，待實(shí)際發(fā)生后交納。

第二十一條 當(dāng)事人在訴訟中變更訴訟請(qǐng)求數(shù)額，案件受理費(fèi)依照下列規(guī)定處理：

（一）當(dāng)事人增加訴訟請(qǐng)求數(shù)額的，按照增加后的訴訟請(qǐng)求數(shù)額計(jì)算補(bǔ)交；

（二）當(dāng)事人在法庭調(diào)查終結(jié)前提出減少訴訟請(qǐng)求數(shù)額的，按照減少后的訴訟請(qǐng)求數(shù)額計(jì)算退還。

第二十二條 原告自接到人民法院交納訴訟費(fèi)用通知次日起7日內(nèi)交納案件受理費(fèi)；反訴案件由提起反訴的當(dāng)事人自提起反訴次日起7日內(nèi)交納案件受理費(fèi)。

上訴案件的案件受理費(fèi)由上訴人向人民法院提交上訴狀時(shí)預(yù)交。雙方當(dāng)事人都提起上訴的，分別預(yù)交。上訴人在上訴期內(nèi)未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其在7日內(nèi)預(yù)交。

申請(qǐng)費(fèi)由申請(qǐng)人在提出申請(qǐng)時(shí)或者在人民法院指定的期限內(nèi)預(yù)交。

當(dāng)事人逾期不交納訴訟費(fèi)用又未提出司法救助申請(qǐng)，或者申請(qǐng)司法救助未獲批準(zhǔn)，在人民法院指定期限內(nèi)仍未交納訴訟費(fèi)用的，由人民法院依照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條 依照本辦法第九條規(guī)定需要交納案件受理費(fèi)的再審案件，由申請(qǐng)?jiān)賹彽漠?dāng)事人預(yù)交。雙方當(dāng)事人都申請(qǐng)?jiān)賹彽?，分別預(yù)交。

第二十四條 依照民事訴訟法第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定移送、移交的案件，原受理人民法院應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人預(yù)交的訴訟費(fèi)用隨案移交接收案件的人民法院。

第二十五條 人民法院審理民事案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪并將案件移送有關(guān)部門處理的，當(dāng)事人交納的案件受理費(fèi)予以退還；移送后民事案件需要繼續(xù)審理的，當(dāng)事人已交納的案件受理費(fèi)不予退還。

第二十六條 中止訴訟、中止執(zhí)行的案件，已交納的案件受理費(fèi)、申請(qǐng)費(fèi)不予退還。中止訴訟、中止執(zhí)行的原因消除，恢復(fù)訴訟、執(zhí)行的，不再交納案件受理費(fèi)、申請(qǐng)費(fèi)。

第二十七條 第二審人民法院決定將案件發(fā)回重審的，應(yīng)當(dāng)退還上訴人已交納的第二審案件受理費(fèi)。

第一審人民法院裁定不予受理或者駁回的，應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人已交納的案件受理費(fèi)；當(dāng)事人對(duì)第一審人民法院不予受理、駁回的裁定提起上訴，第二審人民法院維持第一審人民法院作出的裁定的，第一審人民法院應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人已交納的案件受理費(fèi)。

第二十八條 依照民事訴訟法第一百三十七條規(guī)定終結(jié)訴訟的案件，依照本辦法規(guī)定已交納的案件受理費(fèi)不予退還。

第五章 訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)

第二十九條 訴訟費(fèi)用由敗訴方負(fù)擔(dān)，勝訴方自愿承擔(dān)的除外。

部分勝訴、部分?jǐn)≡V的，人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。

共同訴訟當(dāng)事人敗訴的，人民法院根據(jù)其對(duì)訴訟標(biāo)的的利害關(guān)系，決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。

第三十條 第二審人民法院改變第一審人民法院作出的判決、裁定的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)變更第一審人民法院對(duì)訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)的決定。

第三十一條 經(jīng)人民法院調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民法院決定。

第三十二條 依照本辦法第九條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)交納案件受理費(fèi)的再審案件，訴訟費(fèi)用由申請(qǐng)?jiān)賹彽漠?dāng)事人負(fù)擔(dān)；雙方當(dāng)事人都申請(qǐng)?jiān)賹彽?，訴訟費(fèi)用依照本辦法第二十九條的規(guī)定負(fù)擔(dān)。原審訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)由人民法院根據(jù)訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)原則重新確定。

第三十三條 離婚案件訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民法院決定。

第三十四條 民事案件的原告或者上訴人申請(qǐng)撤訴，人民法院裁定準(zhǔn)許的，案件受理費(fèi)由原告或者上訴人負(fù)擔(dān)。

行政案件的被告改變或者撤銷具體行政行為，原告申請(qǐng)撤訴，人民法院裁定準(zhǔn)許的，案件受理費(fèi)由被告負(fù)擔(dān)。

第三十五條 當(dāng)事人在法庭調(diào)查終結(jié)后提出減少訴訟請(qǐng)求數(shù)額的，減少請(qǐng)求數(shù)額部分的案件受理費(fèi)由變更訴訟請(qǐng)求的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。

第三十六條 債務(wù)人對(duì)督促程序未提出異議的，申請(qǐng)費(fèi)由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。債務(wù)人對(duì)督促程序提出異議致使督促程序終結(jié)的，申請(qǐng)費(fèi)由申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)；申請(qǐng)人另行的，可以將申請(qǐng)費(fèi)列入訴訟請(qǐng)求。

第三十七條 公示催告的申請(qǐng)費(fèi)由申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。

第三十八條 本辦法第十條第（一）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)費(fèi)由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。

執(zhí)行中當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的，申請(qǐng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民法院決定。

本辦法第十條第（二）項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)費(fèi)由申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)，申請(qǐng)人提訟的，可以將該申請(qǐng)費(fèi)列入訴訟請(qǐng)求。

本辦法第十條第（五）項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)費(fèi)，由人民法院依照本辦法第二十九條規(guī)定決定申請(qǐng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)。

第三十九條 海事案件中的有關(guān)訴訟費(fèi)用依照下列規(guī)定負(fù)擔(dān)：

（一）訴前申請(qǐng)海事請(qǐng)求保全、海事強(qiáng)制令的，申請(qǐng)費(fèi)由申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)；申請(qǐng)人就有關(guān)海事請(qǐng)求提訟的，可將上述費(fèi)用列入訴訟請(qǐng)求；

（二）訴前申請(qǐng)海事證據(jù)保全的，申請(qǐng)費(fèi)由申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)；

（三）訴訟中拍賣、變賣被扣押船舶、船載貨物、船用燃油、船用物料發(fā)生的合理費(fèi)用，由申請(qǐng)人預(yù)付，從拍賣、變賣價(jià)款中先行扣除，退還申請(qǐng)人；

（四）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金、申請(qǐng)債權(quán)登記與受償、申請(qǐng)船舶優(yōu)先權(quán)催告案件的申請(qǐng)費(fèi)，由申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)；

（五）設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金、船舶優(yōu)先權(quán)催告程序中的公告費(fèi)用由申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。

第四十條 當(dāng)事人因自身原因未能在舉證期限內(nèi)舉證，在二審或者再審期間提出新的證據(jù)致使訴訟費(fèi)用增加的，增加的訴訟費(fèi)用由該當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。

第四十一條 依照特別程序?qū)徖戆讣墓尜M(fèi)，由人或者申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。

第四十二條 依法向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)的，訴訟費(fèi)用依照有關(guān)法律規(guī)定從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中撥付。

第四十三條 當(dāng)事人不得單獨(dú)對(duì)人民法院關(guān)于訴訟費(fèi)用的決定提起上訴。

當(dāng)事人單獨(dú)對(duì)人民法院關(guān)于訴訟費(fèi)用的決定有異議的，可以向作出決定的人民法院院長(zhǎng)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對(duì)人民法院決定訴訟費(fèi)用的計(jì)算有異議的，可以向作出決定的人民法院請(qǐng)求復(fù)核。計(jì)算確有錯(cuò)誤的，作出決定的人民法院應(yīng)當(dāng)予以更正。

第六章 司法救助

第四十四條 當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)用確有困難的，可以依照本辦法向人民法院申請(qǐng)緩交、減交或者免交訴訟費(fèi)用的司法救助。

訴訟費(fèi)用的免交只適用于自然人。

第四十五條 當(dāng)事人申請(qǐng)司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予免交訴訟費(fèi)用：

（一）殘疾人無(wú)固定生活來(lái)源的；

（二）追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金的；

（三）最低生活保障對(duì)象、農(nóng)村特困定期救濟(jì)對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象或者領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，無(wú)其他收入的；

（四）因見(jiàn)義勇為或者為保護(hù)社會(huì)公共利益致使自身合法權(quán)益受到損害，本人或者其近親屬請(qǐng)求賠償或者補(bǔ)償?shù)模?/p>

（五）確實(shí)需要免交的其他情形。

第四十六條 當(dāng)事人申請(qǐng)司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予減交訴訟費(fèi)用：

（一）因自然災(zāi)害等不可抗力造成生活困難，正在接受社會(huì)救濟(jì)，或者家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼的；

（二）屬于國(guó)家規(guī)定的優(yōu)撫、安置對(duì)象的；

（三）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和救助管理站；

（四）確實(shí)需要減交的其他情形。

人民法院準(zhǔn)予減交訴訟費(fèi)用的，減交比例不得低于30％。

第四十七條 當(dāng)事人申請(qǐng)司法救助，符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予緩交訴訟費(fèi)用：

（一）追索社會(huì)保險(xiǎn)金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的；

（二）海上事故、交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故或者其他人身傷害事故的受害人請(qǐng)求賠償?shù)模?/p>

（三）正在接受有關(guān)部門法律援助的；

（四）確實(shí)需要緩交的其他情形。

第四十八條 當(dāng)事人申請(qǐng)司法救助，應(yīng)當(dāng)在或者上訴時(shí)提交書(shū)面申請(qǐng)、足以證明其確有經(jīng)濟(jì)困難的證明材料以及其他相關(guān)證明材料。

因生活困難或者追索基本生活費(fèi)用申請(qǐng)免交、減交訴訟費(fèi)用的，還應(yīng)當(dāng)提供本人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合當(dāng)?shù)孛裾?、勞?dòng)保障等部門規(guī)定的公民經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的證明。

人民法院對(duì)當(dāng)事人的司法救助申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人書(shū)面說(shuō)明理由。

第四十九條 當(dāng)事人申請(qǐng)緩交訴訟費(fèi)用經(jīng)審查符合本辦法第四十七條規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)在決定立案之前作出準(zhǔn)予緩交的決定。

第五十條 人民法院對(duì)一方當(dāng)事人提供司法救助，對(duì)方當(dāng)事人敗訴的，訴訟費(fèi)用由對(duì)方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)；對(duì)方當(dāng)事人勝訴的，可以視申請(qǐng)司法救助的當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況決定其減交、免交訴訟費(fèi)用。

第五十一條 人民法院準(zhǔn)予當(dāng)事人減交、免交訴訟費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)在法律文書(shū)中載明。

第七章 訴訟費(fèi)用的管理和監(jiān)督

第五十二條 訴訟費(fèi)用的交納和收取制度應(yīng)當(dāng)公示。人民法院收取訴訟費(fèi)用按照其財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用國(guó)務(wù)院財(cái)政部門或者省級(jí)人民政府財(cái)政部門印制的財(cái)政票據(jù)。案件受理費(fèi)、申請(qǐng)費(fèi)全額上繳財(cái)政，納入預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。

人民法院收取訴訟費(fèi)用應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開(kāi)具繳費(fèi)憑證，當(dāng)事人持繳費(fèi)憑證到指定銀行交費(fèi)。依法應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人退費(fèi)的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。訴訟費(fèi)用繳庫(kù)和退費(fèi)的具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門商最高人民法院另行制定。

在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，基層巡回法庭當(dāng)場(chǎng)審理案件，當(dāng)事人提出向指定銀行交納訴訟費(fèi)用確有困難的，基層巡回法庭可以當(dāng)場(chǎng)收取訴訟費(fèi)用，并向當(dāng)事人出具省級(jí)人民政府財(cái)政部門印制的財(cái)政票據(jù)；不出具省級(jí)人民政府財(cái)政部門印制的財(cái)政票據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕交納。

第五十三條 案件審結(jié)后，人民法院應(yīng)當(dāng)將訴訟費(fèi)用的詳細(xì)清單和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的數(shù)額書(shū)面通知當(dāng)事人，同時(shí)在判決書(shū)、裁定書(shū)或者調(diào)解書(shū)中寫明當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的數(shù)額。

需要向當(dāng)事人退還訴訟費(fèi)用的，人民法院應(yīng)當(dāng)自法律文書(shū)生效之日起15日內(nèi)退還有關(guān)當(dāng)事人。

第五十四條 價(jià)格主管部門、財(cái)政部門按照收費(fèi)管理的職責(zé)分工，對(duì)訴訟費(fèi)用進(jìn)行管理和監(jiān)督；對(duì)違反本辦法規(guī)定的亂收費(fèi)行為，依照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定予以查處。

第八章 附則

第五十五條 訴訟費(fèi)用以人民幣為計(jì)算單位。以外幣為計(jì)算單位的，依照人民法院決定受理案件之日國(guó)家公布的匯率換算成人民幣計(jì)算交納；上訴案件和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣脑V訟費(fèi)用，按照第一審人民法院決定受理案件之日國(guó)家公布的匯率換算。

第五十六條 本辦法自2007年4月1日起施行。

（新華社北京訊，1月6日《人民日?qǐng)?bào)》）

篇10

（二）申請(qǐng)保全措施的，根據(jù)實(shí)際保全的財(cái)產(chǎn)數(shù)額按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：

財(cái)產(chǎn)數(shù)額不超過(guò)1000元或者不涉及財(cái)產(chǎn)數(shù)額的，每件交納30元；超過(guò)1000元至10萬(wàn)元的部分，按照1%交納；超過(guò)10萬(wàn)元的部分，按照0.5%交納。但是，當(dāng)事人申請(qǐng)保全措施交納的費(fèi)用最多不超過(guò)5000元。

（三）依法申請(qǐng)支付令的，比照財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1/3交納。

（四）依法申請(qǐng)公示催告的，每件交納100元。

（五）申請(qǐng)撤銷仲裁裁決或者認(rèn)定仲裁協(xié)議效力的，每件交納400元。

（六）破產(chǎn)案件依據(jù)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)總額計(jì)算，按照財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半交納，但是，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

（七）海事案件的申請(qǐng)費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：

1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的，每件交納1000元至1萬(wàn)元；

2.申請(qǐng)海事強(qiáng)制令的，每件交納1000元至5000元；

3.申請(qǐng)船舶優(yōu)先權(quán)催告的，每件交納1000元至5000元；

4.申請(qǐng)海事債權(quán)登記的，每件交納1000元；

5.申請(qǐng)共同海損理算的，每件交納1000元。

第十五條　以調(diào)解方式結(jié)案或者當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴的，減半交納案件受理費(fèi)。

第十六條　適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣p半交納案件受理費(fèi)。

第十七條　對(duì)財(cái)產(chǎn)案件提起上訴的，按照不服一審判決部分的上訴請(qǐng)求數(shù)額交納案件受理費(fèi)。

第十八條　被告提起反訴、有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請(qǐng)求，人民法院決定合并審理的，分別減半交納案件受理費(fèi)。

第十九條　依照本辦法第九條規(guī)定需要交納案件受理費(fèi)的再審案件，按照不服原判決部分的再審請(qǐng)求數(shù)額交納案件受理費(fèi)。

第四章　訴訟費(fèi)用的交納和退還

第二十條　案件受理費(fèi)由原告、有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人、上訴人預(yù)交。被告提起反訴，依照本辦法規(guī)定需要交納案件受理費(fèi)的，由被告預(yù)交。追索勞動(dòng)報(bào)酬的案件可以不預(yù)交案件受理費(fèi)。

申請(qǐng)費(fèi)由申請(qǐng)人預(yù)交。但是，本辦法第十條第（一）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)費(fèi)不由申請(qǐng)人預(yù)交，執(zhí)行申請(qǐng)費(fèi)執(zhí)行后交納，破產(chǎn)申請(qǐng)費(fèi)清算后交納。

本辦法第十一條規(guī)定的費(fèi)用，待實(shí)際發(fā)生后交納。

第二十一條　當(dāng)事人在訴訟中變更訴訟請(qǐng)求數(shù)額，案件受理費(fèi)依照下列規(guī)定處理：

（一）當(dāng)事人增加訴訟請(qǐng)求數(shù)額的，按照增加后的訴訟請(qǐng)求數(shù)額計(jì)算補(bǔ)交；

（二）當(dāng)事人在法庭調(diào)查終結(jié)前提出減少訴訟請(qǐng)求數(shù)額的，按照減少后的訴訟請(qǐng)求數(shù)額計(jì)算退還。

第二十二條　原告自接到人民法院交納訴訟費(fèi)用通知次日起7日內(nèi)交納案件受理費(fèi)；反訴案件由提起反訴的當(dāng)事人自提起反訴次日起7日內(nèi)交納案件受理費(fèi)。

上訴案件的案件受理費(fèi)由上訴人向人民法院提交上訴狀時(shí)預(yù)交。雙方當(dāng)事人都提起上訴的，分別預(yù)交。上訴人在上訴期內(nèi)未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其在7日內(nèi)預(yù)交。

申請(qǐng)費(fèi)由申請(qǐng)人在提出申請(qǐng)時(shí)或者在人民法院指定的期限內(nèi)預(yù)交。

當(dāng)事人逾期不交納訴訟費(fèi)用又未提出司法救助申請(qǐng)，或者申請(qǐng)司法救助未獲批準(zhǔn)，在人民法院指定期限內(nèi)仍未交納訴訟費(fèi)用的，由人民法院依照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條　依照本辦法第九條規(guī)定需要交納案件受理費(fèi)的再審案件，由申請(qǐng)?jiān)賹彽漠?dāng)事人預(yù)交。雙方當(dāng)事人都申請(qǐng)?jiān)賹彽?，分別預(yù)交。

第二十四條　依照民事訴訟法第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定移送、移交的案件，原受理人民法院應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人預(yù)交的訴訟費(fèi)用隨案移交接收案件的人民法院。

第二十五條　人民法院審理民事案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪并將案件移送有關(guān)部門處理的，當(dāng)事人交納的案件受理費(fèi)予以退還；移送后民事案件需要繼續(xù)審理的，當(dāng)事人已交納的案件受理費(fèi)不予退還。

第二十六條　中止訴訟、中止執(zhí)行的案件，已交納的案件受理費(fèi)、申請(qǐng)費(fèi)不予退還。中止訴訟、中止執(zhí)行的原因消除，恢復(fù)訴訟、執(zhí)行的，不再交納案件受理費(fèi)、申請(qǐng)費(fèi)。

第二十七條　第二審人民法院決定將案件發(fā)回重審的，應(yīng)當(dāng)退還上訴人已交納的第二審案件受理費(fèi)。

第一審人民法院裁定不予受理或者駁回起訴的，應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人已交納的案件受理費(fèi)；當(dāng)事人對(duì)第一審人民法院不予受理、駁回起訴的裁定提起上訴，第二審人民法院維持第一審人民法院作出的裁定的，第一審人民法院應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人已交納的案件受理費(fèi)。

第二十八條　依照民事訴訟法第一百三十七條規(guī)定終結(jié)訴訟的案件，依照本辦法規(guī)定已交納的案件受理費(fèi)不予退還。

第五章　訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)

第二十九條　訴訟費(fèi)用由敗訴方負(fù)擔(dān)，勝訴方自愿承擔(dān)的除外。

部分勝訴、部分?jǐn)≡V的，人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。

共同訴訟當(dāng)事人敗訴的，人民法院根據(jù)其對(duì)訴訟標(biāo)的的利害關(guān)系，決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。

第三十條　第二審人民法院改變第一審人民法院作出的判決、裁定的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)變更第一審人民法院對(duì)訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)的決定。

第三十一條　經(jīng)人民法院調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民法院決定。

第三十二條　依照本辦法第九條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)交納案件受理費(fèi)的再審案件，訴訟費(fèi)用由申請(qǐng)?jiān)賹彽漠?dāng)事人負(fù)擔(dān)；雙方當(dāng)事人都申請(qǐng)?jiān)賹彽?，訴訟費(fèi)用依照本辦法第二十九條的規(guī)定負(fù)擔(dān)。原審訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)由人民法院根據(jù)訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)原則重新確定。

第三十三條　離婚案件訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民法院決定。

第三十四條　民事案件的原告或者上訴人申請(qǐng)撤訴，人民法院裁定準(zhǔn)許的，案件受理費(fèi)由原告或者上訴人負(fù)擔(dān)。

行政案件的被告改變或者撤銷具體行政行為，原告申請(qǐng)撤訴，人民法院裁定準(zhǔn)許的，案件受理費(fèi)由被告負(fù)擔(dān)。

第三十五條　當(dāng)事人在法庭調(diào)查終結(jié)后提出減少訴訟請(qǐng)求數(shù)額的，減少請(qǐng)求數(shù)額部分的案件受理費(fèi)由變更訴訟請(qǐng)求的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。