導語：如何才能寫好一篇光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè) 理性發(fā)展 對策建議

當前，低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為世界經(jīng)濟新的關注點，太陽能光伏發(fā)電能夠直接減少二氧化碳的排放，所以利用太陽能綜合開發(fā)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景非常廣闊；并且光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大不僅有利于改善能源、環(huán)境狀況，而且其較大的產(chǎn)值對于地區(qū)經(jīng)濟增長也有重要推動作用。

1 光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)發(fā)展情況分析

近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前已成為全球最大的光伏電池生產(chǎn)國。在全國有300個城市發(fā)展光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，100多個城市建設了光伏產(chǎn)業(yè)基地。雖然我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，但產(chǎn)業(yè)與市場反差巨大；我國絕大部分硅材料都從外國進口，而生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，絕大部分都出口到德國等歐美國家，致使中國光伏企業(yè)的發(fā)展深受海外市場情況波動的牽連，國內(nèi)企業(yè)在國際上的話語權與我國光伏產(chǎn)品的制造大國地位極其不對等，國家一系列相關鼓勵政策的出臺雖然很大程度上促進了國內(nèi)光伏制造市場的快速增長，但是由于政策可執(zhí)行度，技術原因?qū)е碌某杀具^高等原因，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)應用市場仍然沒有明顯啟動，2010年中國光伏市場安裝量只占全球的3％。在我國光伏產(chǎn)業(yè)兩頭在外的情況下，國內(nèi)多個地區(qū)和企業(yè)仍然大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)就值得我們思考這種對光伏產(chǎn)業(yè)過熱的追捧是否合理。

2 我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的應用市場沒有打開。這是我國光伏產(chǎn)業(yè)所面臨的一個非常嚴峻的問題。國內(nèi)光伏市場遲遲未啟動的主要原因就在于光伏發(fā)電沒有定價上網(wǎng)。至今我國還沒有明確核準光伏項目統(tǒng)一的上網(wǎng)電價。沒有明確的上網(wǎng)電價意味著光伏發(fā)電系統(tǒng)在我國就沒辦法大面積地得到應用，所以太陽能電池板在國內(nèi)幾乎沒有需求，只能依賴于對國外市場的出口。這造成了我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人的情況，對我國光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了很大的制約性。這是現(xiàn)階段我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需要解決的一個根本問題。

2.2 我國光伏產(chǎn)業(yè)存在一定程度的盲目投資，生產(chǎn)過?，F(xiàn)象。2006年以來，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的投資急劇擴張。即使是在全球金融危機發(fā)生后，國內(nèi)對光伏產(chǎn)業(yè)的投資并依然有增加之勢。近年來，在國家倡導發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的政策導向下各地紛紛開始大量建設和投資與光伏產(chǎn)業(yè)有關的項目，這樣不僅帶來資源的浪費和環(huán)境污染，而且造成項目產(chǎn)能過剩和惡性競爭。

2.3 我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的原材料、關鍵技術和人才缺乏。現(xiàn)階段，我國光伏企業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料——高純硅主要依賴從國外進口，國內(nèi)缺乏對原料硅進行深度提純的技術和設備。此外，我國光伏產(chǎn)業(yè)核心技術缺失，比如在太陽能電池板和光伏組件的生產(chǎn)中缺乏先進的技術，只能生產(chǎn)一些低附加值的產(chǎn)品，只有很少一部分的產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權。造成這種局面很重要的原因就是我國光伏產(chǎn)業(yè)缺乏綜合性的專業(yè)技術人才，現(xiàn)有的人員和技術不能滿足光伏產(chǎn)業(yè)對高層次人才需求，導致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)能力相對薄弱，自主創(chuàng)新能力不強。

2.4 我國的光伏產(chǎn)業(yè)缺乏行業(yè)標準價格體系以及準入評價體系。我國光伏產(chǎn)業(yè)尚未形成和組建統(tǒng)一的國家行業(yè)標準和檢測機構，此外，我國光伏制造業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準，造成我們的光伏產(chǎn)品進入歐美市場要經(jīng)過嚴格的監(jiān)測并在取得認證資格后方可進入市場，國外的光伏產(chǎn)品進入我國市場則不需要任何機構的監(jiān)測，這也是我國光伏產(chǎn)品國際上競爭力較低的重要原因。

3 我國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的建議

3.1 梳理企業(yè)情況選擇性支持。政府應當重點梳理已經(jīng)上馬的項目，對于技術先進，自有資金充裕，地域布局合理的項目予以鼓勵；對技術落后或未經(jīng)實踐檢驗，盲目上馬的項目進行有效控制。從而擺脫當前低水平重復建設嚴重、競爭無序的混亂局面。

3.2 引導光伏發(fā)電上網(wǎng)，擴大國內(nèi)市場的需求。電網(wǎng)公司應抓緊制定嚴格并帶有先導性的并網(wǎng)標準，與此同時國家應通過光伏應用規(guī)劃和新價格機制，更要充分利用市場機制如特許權招標去發(fā)現(xiàn)更合理的光伏電價。

3.3 加快金融創(chuàng)新，發(fā)展壯大中國光伏產(chǎn)業(yè)。光伏發(fā)電項目需求的融資一般要求20年左右的貸款期，而國內(nèi)金融機構能提供的一般都是短期貸款，融資渠道不暢是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙，銀行與保險機構加快金融創(chuàng)新，支持國內(nèi)企業(yè)繼續(xù)開拓國際市場，搶占國際制高點。

3.4 注重對人才的引進和技術的創(chuàng)新。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的城市要注重引進專業(yè)技術人才。要加強低成本工藝技術的基礎性及前瞻性研究，增強我國在技術路徑選擇上的自主性。同時，要建立健全太陽能光伏行業(yè)的原料和產(chǎn)品的技術標準等，推動光伏產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

3.5 盡快制定國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一標準，并要與國際標準接軌。政府應在參考國際標準的基礎上盡快制定符合我國實際情況的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、技術、監(jiān)測等相關系統(tǒng)標準，這樣才能為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明確定的方向，實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游的完全順利連接，降低產(chǎn)品制造成本，實現(xiàn)整個行業(yè)的規(guī)范化，標準化發(fā)展。最終做到與國際接軌，使我國的產(chǎn)品在國際市場上富有競爭力。

3.6 充分發(fā)揮政府作用，引導光伏產(chǎn)業(yè)走規(guī)范發(fā)展之路。政府要在對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)實際情況進行調(diào)查研究的基礎上編制我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃并完善相關法律法規(guī)，引導光伏產(chǎn)業(yè)合理布局科學健康發(fā)展。政府出臺政策時應著眼于解決制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最關鍵的問題，比如在參考國外成熟經(jīng)驗并結合國內(nèi)各地區(qū)實際情況的基礎上制定符合國情的光伏發(fā)電的上網(wǎng)價格，從而真正推動國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)應用市場的快速啟動。

參考文獻：

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關鍵詞：光伏；集群化；必然性

能源和環(huán)境問題是近十幾年來世界關注的焦點，為了實現(xiàn)能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，世界各國都將光伏發(fā)電作為發(fā)展的重點。在各國政府的政策傾斜下，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，最近10年世界太陽能電池及組件生產(chǎn)的年平均增長率達到33%， 最近5年達到40%以上。然而，如何更快更好地加快光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢？集群化發(fā)展無疑是一種正確可行的道路[1]。本文就光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的必然性作出了論證。

1. 集群化的概念

產(chǎn)業(yè)集群（Industrial Cluster），首先由美國邁克爾.波特教授1990年提出，是一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關聯(lián)的機構，它們同處或相關于在一個特定的產(chǎn)業(yè)領域，由于具有共性和互補性而聯(lián)系在一起。產(chǎn)業(yè)集群具有專業(yè)化的特征，分析和描述這種現(xiàn)象時常常用“產(chǎn)業(yè)集群”或“企業(yè)集群”。產(chǎn)業(yè)集群側重于觀察分析集群中的縱橫交織的行業(yè)聯(lián)系，揭示了相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和合作，從而獲得產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象和機制[2]?！爱a(chǎn)業(yè)集群”側重于觀察分析集群中的企業(yè)地理集聚特征，其供應商、制造商、客商之間企業(yè)聯(lián)系和規(guī)模結構以及對競爭力的影響。

2.光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的必然性分析

光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)在正處于關鍵的轉(zhuǎn)折時期，支撐光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些經(jīng)濟環(huán)境、體制邊界、市場空間和競爭條件正在發(fā)生著很大的變化；其原有的發(fā)展模式也已變得越來越不適應。中國光伏發(fā)展面臨著新的問題，急需要尋找新的思路、探討新的發(fā)展模式。集群化發(fā)展成為光伏產(chǎn)業(yè)的必然選擇[3]。

2.1提高光伏產(chǎn)業(yè)的國際競爭力需要集群化發(fā)展

在全球市場一體化進程日益加速的背景下，中國光伏產(chǎn)業(yè)的競爭能力令人擔憂。光伏產(chǎn)業(yè)面臨著雙重壓力：一方面，資產(chǎn)約束和關鍵資源的限制制約了光伏產(chǎn)業(yè)的全球競爭能力；另一方面，由于人世后外資企業(yè)可以進入所有行業(yè)，全面參與國內(nèi)市場競爭。因此，要想提升光伏產(chǎn)業(yè)整體競爭水平，單純依靠財政扶持或單個企業(yè)的單打獨斗是不行的。光伏產(chǎn)業(yè)之間只有形成戰(zhàn)略伙伴關系才可能有效克服與其規(guī)模相關的劣勢，依靠集群化發(fā)展，既能保持光伏產(chǎn)業(yè)靈活多變的特點，又能形成群體規(guī)模，從而在短期內(nèi)迅速提高中國光伏產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，為光伏產(chǎn)業(yè)開拓國內(nèi)外市場提供了基礎和條件。

2.2降低光伏產(chǎn)業(yè)成本、提高技術創(chuàng)新需要集群化發(fā)展

要想在短期內(nèi)全面提高光伏產(chǎn)業(yè)的支撐能力，依靠傳統(tǒng)“小而全”的發(fā)展道路顯然已經(jīng)行不通，而必須轉(zhuǎn)向“小、精、尖”的發(fā)展道路。這就需要更多地依靠光伏產(chǎn)業(yè)自身技術創(chuàng)新能力和核心技術的提高，這也正是目前中國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個關鍵問題。中國光伏產(chǎn)業(yè)如能形成一方群落或集群，不僅可以提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、降低市場風險代價；又可以使光伏產(chǎn)業(yè)集中更多精力加強核心技術的研究，提高自身技術創(chuàng)新能力，形成核心技術，使光伏產(chǎn)業(yè)基于資源的比較優(yōu)勢發(fā)展為基于區(qū)域創(chuàng)新能力的競爭優(yōu)勢；而且，光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展還能促使企業(yè)問專業(yè)分工與協(xié)作體系的日趨完善，從而使產(chǎn)業(yè)具有明顯的成本優(yōu)勢，大大提高自身的核心競爭力。

2.3光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)揮區(qū)域品牌效應需要集群化發(fā)展

隨著工業(yè)化進程的加快，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移將不斷增多，今后一段時間我們還必須創(chuàng)造出大量非農(nóng)業(yè)的就業(yè)崗位，任務十分艱巨。十六大提出了“逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“發(fā)展小城鎮(zhèn)要同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)結合起來”等戰(zhàn)略。這都需要光伏產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)迅速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)布局；堅持以市場為導向、向骨干企業(yè)集結，組建鄉(xiāng)企集團、形成規(guī)模優(yōu)勢；充分發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)的靈活優(yōu)勢，通過產(chǎn)品分工、工序分工和經(jīng)營分工，在一定區(qū)域內(nèi)聚集系列的光伏產(chǎn)業(yè)，形成大規(guī)模加工經(jīng)營的局面和優(yōu)勢。光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展還有利于打造區(qū)域品牌、增強區(qū)域品牌效應，促進地方社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3.加快光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略的措施

從上面的分析可以看出，中國光伏產(chǎn)業(yè)走集群化發(fā)展道路既有其必然性也具備了可行性。各地方政府一定要抓住時機、因地制宜地實施光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略，加速提高中國光伏產(chǎn)業(yè)的整體核心競爭力，推動地區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展[4]。

3.1提高區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集中度

企業(yè)集群不是簡單的企業(yè)堆積，而是有規(guī)模、有組織的有機融合。各地區(qū)政府應加強企業(yè)集群有序發(fā)展的整體規(guī)劃、提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成強有力的產(chǎn)業(yè)群體和競爭主體。要引導布局分散的光伏產(chǎn)業(yè)逐步集中到統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)；各地區(qū)要加快建設一批有一定規(guī)?；A的專業(yè)化特色園區(qū)、綜合性開發(fā)區(qū)，圍繞不同的產(chǎn)業(yè)鏈做大規(guī)模，提高光伏產(chǎn)業(yè)專業(yè)化競爭力。

3.2改善光伏產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展環(huán)境

企業(yè)集群競爭力的提高有賴于完善的發(fā)展環(huán)境。各地區(qū)政府應按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求，既要加強交通、通訊等基礎設施建設，改善企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的硬環(huán)境；通過建立非營利性的教育培訓機構，委托各大專院校、科研院所進行人才培訓，建立科技人才支持體系；通過組建各種非盈利性的行業(yè)組織，為小企業(yè)向銀行貸款提供擔保，為小企業(yè)提供免費的咨詢、診斷服務，幫助它們改善經(jīng)營管理等，為光伏產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

3.3打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌

光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要堅持以市場為導向，結合當?shù)貙嶋H，選擇最具本地比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品加以重點發(fā)展，因地制宜，形成比較優(yōu)勢；要集中力量，在區(qū)域內(nèi)重點培育一兩個特色產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展成為區(qū)域特色光伏產(chǎn)業(yè)集群；同時，還要發(fā)揮企業(yè)集群的整體效應，打造區(qū)域陛品牌、營造市場優(yōu)勢，為不斷拓展產(chǎn)業(yè)空間和提高區(qū)域競爭力打下基礎。

4. 結語

綜上所述，中國光伏產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略的選擇不僅是必要的，而且是可行的。光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略是提高中國光伏產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力、提升光伏產(chǎn)業(yè)競爭力、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必由之路[5]。各地區(qū)政府要加強企業(yè)集群有序發(fā)展的整體規(guī)劃，鼓勵和引導中小企業(yè)集群化發(fā)展，創(chuàng)建和改善光伏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好環(huán)境，從而提升光伏產(chǎn)業(yè)集群的競爭力、打造區(qū)域特色品牌、推動中國各地區(qū)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。（作者單位：西安建筑科技大學）

參考文獻：

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關鍵詞 光伏技術;專利分析;技術路徑

1 國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展概況

1.1 世界光伏產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展概況

自1839年發(fā)現(xiàn)“光生伏打效應”和1954年第一塊實用的光伏電池問世以來，國外太陽能光伏發(fā)電取得了長足進步。單晶硅電池的實驗室效率已經(jīng)從20世紀50年代的10%提高到目前25%，多晶硅電池的實驗室效率也達到20.4%，非晶硅薄膜電池實驗室效率達到10.1%，碲化鎘太陽能電池實驗室效率達到16.4%，銅銦鎵硒太陽能電池實驗室效率達到20.3%[1]。以美國SunPower和日本Panasonic為代表的高效電池組件制造商的光伏產(chǎn)品效率已達到24%。日本的太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)形成了成熟的技術和產(chǎn)業(yè)體系，尤其是住宅建筑的太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，已成為最大的太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的設置用戶。目前高效單晶組件產(chǎn)品的成本已低于傳統(tǒng)單晶組件產(chǎn)品，但還高于多晶產(chǎn)品，高效電池技術在全球范圍內(nèi)蓄勢待發(fā)[2]。

目前，世界光伏技術呈現(xiàn)的特點是經(jīng)濟越發(fā)達的國家對光伏產(chǎn)業(yè)越重視，其技術發(fā)展也就越先進。在歐洲，德國、法國的光伏技術處于領先地位;在亞洲，日本走在前面，尤其是福島核電站事故后，綠色可再生能源成為日本發(fā)展的主流，日本的太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)已形成了成熟的技術和產(chǎn)業(yè)體系，戶用電源系統(tǒng)發(fā)展迅速，已成為太陽能發(fā)電的重要組成部分。中國也緊跟發(fā)展步伐，分布式電站和戶用電站將成為我國的主要支持方向。

1.2 中國光伏產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展概況

我國光伏電池的研究始于1958年，自1981年開始，光伏電池及其應用開始列入國家的科技攻關計劃，通過“六五”到“十一五”六個五年計劃，在光伏電池器件及應用技術方面取得了可喜成績;2000年之后，國家科技部啟動了國家863計劃和973計劃，分別對光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化技術和基礎性研究給予支持，尤其在晶體硅電池領域，重點加強對單晶硅電池技術、多晶硅鑄錠技術、高效電池技術、晶體硅電池產(chǎn)業(yè)化技術以及特殊太陽電池組件的開發(fā)[3]。目前，單晶硅電池的實驗室效率最高24%，產(chǎn)業(yè)化單晶硅電池的最高效率已經(jīng)超過20%;多晶硅電池的實驗室效率最高達19.5%，產(chǎn)業(yè)化多晶硅電池的效率已經(jīng)達到18.5%。

在世界光伏市場拉動下和國家隊發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的支持和促進下，我國光伏制造業(yè)從小到大、從弱到強，已經(jīng)成為全球太陽電池和組件的最大制造國。總體看，一是我國晶硅電池/組件在性價比上具有國際競爭優(yōu)勢;二是多晶硅材料不具有晶硅電池/組件那樣的競爭優(yōu)勢，特別是成本處于劣勢。我國現(xiàn)有一部分多晶硅制造企業(yè)由于成本高于國際平均水平而不得不停產(chǎn)，因此針對提高多晶硅性價比的技術是我國多晶硅的奮斗目標;三是在原輔材料及設備制造方面，有些材料，如封裝玻璃、切割液、密封膠等，基本滿足了國內(nèi)的市場需求。但有些材料，如組件封裝材料EVA和背板材料TPT等與國外還有一定差距。我國光伏設備制造為滿足國內(nèi)需求做出了重大貢獻，但高端設備與國際相比還有一定差距。高端原輔材料及高端設備制造技術水平的全面提升是我國光伏產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略任務之一。

2 河北省光伏產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展情況

2.1 基本情況

河北光伏產(chǎn)業(yè)起步較早，具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎和競爭力。目前，河北省光伏產(chǎn)業(yè)水平和規(guī)模在全國處于“第一梯隊”。由《河北省高新技術企業(yè)統(tǒng)計報表》可知河北從事光伏產(chǎn)業(yè)的高新技術企業(yè)有30余家。雖然河北省有一些在全國具有較大影響力的光伏企業(yè)，比如晶龍集團、英利集團，但河北光伏行業(yè)也存在著各光伏企業(yè)科技發(fā)展水平總體差異較大的現(xiàn)實情況。

2012年行業(yè)危機對河北省光伏產(chǎn)業(yè)形成嚴重沖擊。資料顯示，當年河北省太陽能電池產(chǎn)量3 321.4MW，同比增長26.69%;主營業(yè)務收入累計200.11億元，同比增長-33.48%，利稅總額-27.24億元，增產(chǎn)不增收，虧損額逐月加大，部分以光伏產(chǎn)業(yè)為電子信息領域發(fā)展重點的地市虧損局面較為嚴重。即便如此，主營業(yè)務收入占河北省光伏行業(yè)近30%的晶龍、英利集團等一批太陽能光伏重點企業(yè)，在2012年的行業(yè)危機中卻逆市上揚。

2.2 重點企業(yè)技術現(xiàn)狀

河北以晶龍集團和英利集團為代表的光伏企業(yè)在國內(nèi)外技術和市場方面都占有重要地位。晶龍集團以生產(chǎn)單晶硅和單晶硅太陽能電池見長，英利集團在多晶電池及多晶硅鑄碇方面發(fā)展迅猛。

晶龍集團旗下子公司晶澳公司開發(fā)了許多高效率、低成本的量產(chǎn)工藝和技術，打通了電池和組件量產(chǎn)中的技術環(huán)節(jié)，率先將所有產(chǎn)線上單晶電池（P型）效率提高至19.5%以上，單晶組件功率提升至270W以上，多晶電池效率提高至18.0%以上，多晶組件功率提升至260W以上。由于較好的產(chǎn)品品質(zhì)、有競爭力的生產(chǎn)成本，在歐盟“雙反”背景下，晶澳能夠獲得超過50%的歐盟進口配額（晶硅電池）。從2010年開始，晶澳研發(fā)N型電池技術（Bycium，倍秀）已有4年基礎，目前Bycium實驗室批量效率達20.5%，最高到20.9%。憑借業(yè)內(nèi)領先的制造技術水平以及優(yōu)秀的電池技術研發(fā)能力，為低成本、高質(zhì)量、高功率N型單晶產(chǎn)品的規(guī)?；慨a(chǎn)提供富有競爭力的解決方案。

英利集團的Panda（熊貓）電池源于ECN的n-Pasha電池，熊貓電池量產(chǎn)后電池光電轉(zhuǎn)換效率在19.5%～20.0%，組件功率在270W～275W，開創(chuàng)了國內(nèi)N型太陽能電池的新發(fā)展方向。但熊貓電池為了為了平衡成本，未采用特別復雜的流程。其與傳統(tǒng)P型單晶電池技術主要差異如下：需要以少子壽命較高的N型硅片作為襯底，前表面進行硼擴獲得PN結結構，需要應用前表面鈍化技術和背表面鈍化技術，背面需要金屬Ag柵線收集電流，流程相對復雜、輔料成本較高。

3 光伏產(chǎn)業(yè)關鍵領域技術分析

多晶硅原材料、硅片的制備、高效太陽能電池制備等幾個關鍵領域的技術發(fā)展情況是：

3.1 多晶硅原材料

改良西門子法加低溫氫化技術是目前全球多晶硅原料的主流科技方向，在提高效率、降低成本特別是降低電消耗方面效果顯著。我國90%以上是改良西門子法，改良西門子法加低溫氫化技術是我國行業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢。

3.2 硅片的制備

3.2.1 晶體硅的制備。晶體硅分為單晶硅和澆鑄硅，兩條技術路線的爭論持續(xù)了近30年。市場的占有率與兩種方法在不同時期所產(chǎn)生的科技進步緊密相連。澆鑄硅產(chǎn)量大成本低，但是制備電池的轉(zhuǎn)換效率相對較低;單晶硅產(chǎn)量低、成本偏高，但轉(zhuǎn)換效率是目前光伏電池中最高的。歐洲屋頂電站最興旺的時候，也是單晶硅在世界市場占有率最高的時候。中國光伏發(fā)電的發(fā)展初期階段主要以地面大型電站為主，由于不受占地面積的限制，澆筑硅因其成本較低得到了長足的發(fā)展。隨著分布式電站的實施，單晶硅還會重新占據(jù)上風，兩條技術路線的競爭也還會長期存在。

在單晶硅制備中，目前全球主要采用的是P型摻硼晶硅制作，光照10小時后會產(chǎn)生5%～8%不可恢復效率衰減，該難題長期困擾著光伏界，河北省科學家研發(fā)低光衰摻鎵硅單晶，平均消除6%光衰，成本降低6%。

3.2.2 硅片的切割。線切割技術的問世，完全取代了內(nèi)圓切割，實現(xiàn)了切割技術的升級換代。隨著科技的不斷進步，金剛線切割技術已經(jīng)問世，不僅切割速度是常規(guī)線切割的2倍，而且冷卻漿液無污染，避免了線切割后的砂漿廢液后處理，具有很好環(huán)保效果。冷卻方式的革新，推動了線切割的更新?lián)Q代，金剛線切割技術是未來的發(fā)展主流。

3.3 高效太陽能電池的制備技術

高效太陽能電池的制備技術分為：碲化鎘薄膜電池、非晶硅薄膜電池、銅銦鎵硒薄膜電池、染料敏化柔性電池、晶硅電池。晶硅電池以轉(zhuǎn)化效率高、成本低占據(jù)了市場的主流，目前的市場占有率達到85%以上，成為光伏發(fā)電的主要技術。相比而言，薄膜電池成本高、效率低，投資巨大。

晶硅電池的發(fā)展近幾年有了突破性的進展，量產(chǎn)效率已超過20%，2012-2014年科技部資助的863計劃把中國晶硅電池的轉(zhuǎn)化效率提高到了一個嶄新的階段，達到國際先進水平。繼續(xù)提高晶硅電池的轉(zhuǎn)化效率，是目前光伏發(fā)電的研究的主流方向和目標。

3.4 其他關鍵光伏制造技術

背接觸電池技術、二次印刷技術、大功率高效低衰減光伏組件技術是目前最新的科技動態(tài)和發(fā)展方向。

4 光伏技術領域?qū)＠治鯷4]

本部分對光伏領域的專利進行分析，從發(fā)展規(guī)模、發(fā)展趨勢、主要國家技術領域和主要機構技術分布等方面考察光伏技術發(fā)展態(tài)勢。研究對象為全球光伏技術的相關專利，專利數(shù)據(jù)來源于中國科技信息研究所專利分析數(shù)據(jù)庫，通過關鍵詞與分類號的組配檢索下載建成“光伏產(chǎn)業(yè)專題專利數(shù)據(jù)庫”，并基于該數(shù)據(jù)庫進行相關分析。由于專利數(shù)據(jù)的延遲性，導致2010年和2011年的專利數(shù)據(jù)不完整，因此下文分析中這兩個年度的內(nèi)容僅供參考，不做結論。

4.1 世界光伏領域技術情況專利分析

4.1.1 世界光伏技術專利逐年申請情況

20世紀60-70年代光伏技術處于發(fā)展初期，總體專利申請量較小，每年的專利申請數(shù)量基本維持在10之內(nèi);直到20世紀70年代末，光伏技術越來越受到重視，專利申請數(shù)量開始逐步增長，最高的年份是1983年，達235項;20世紀80年代中后期光伏技術發(fā)展出現(xiàn)波動，表現(xiàn)為專利申請數(shù)量開始小幅回落，這種回落的態(tài)勢一直持續(xù)到20世紀90年代中期，由每年200余項降到不足百項;從1995年開始光伏技術開始進入上升階段，穩(wěn)步、平緩的發(fā)展一直持續(xù)到2001年，該年專利申請量達306項;在2002年增長速度有一個小幅回調(diào)之后，光伏技術度專利申請量出現(xiàn)了新一輪的、真正的高速發(fā)展期，全球?qū)＠暾垟?shù)量迅猛增長，在2002年到2005年4年間，專利申請數(shù)量翻了一番，由每年近300項上升到600余項，在2006年到2009年的4年間，專利申請數(shù)量又翻了一番，由每年不到1 000項增長2 085項。

4.1.2 光伏技術專利在各國的分布

美國、中國、韓國、日本、英國、法國、德國、中國臺灣、加拿大、澳大利亞這10個國家和地區(qū)擁有全球?qū)＠暾垟?shù)的96.7%，其中美國和中國均占24%，日本占20.5%，韓國和德國分別占有8%左右的份額。

4.1.3 光伏重點技術領域?qū)＠植?/p>

在六大技術領域中，結晶硅專利申請量最多，其次為化合物薄膜和薄膜硅，化合物結晶及染料敏化最少。其中結晶硅專利申請起始年限最早在20世紀60年代。

4.1.4 各國重點發(fā)展技術

中國在光伏技術領域的專利申請量總量位于世界領先地位，在結晶硅和化合物薄膜方面研發(fā)實力強，專利申請數(shù)量超過了其他國家，而化合物結晶核方面研發(fā)能力弱，專利數(shù)量較少;美國在不同領域的技術分布態(tài)勢和全球技術分布一致，專利申請量最多的是結晶硅，薄膜硅和化合物薄膜專利申請數(shù)量相近，位于其次，染料敏化方面的專利申請數(shù)量最少;日本在結晶硅和薄膜硅兩個領域的專利申請數(shù)量相近，且為最多，其次是化合物薄膜專利申請數(shù)量，染料敏化方面的專利申請數(shù)量最少;歐洲和德國的光伏技術專利分布相似，它們的專利申請數(shù)量遠低于前三個國家，專利申請量最多的是結晶硅，薄膜硅和化合物薄膜專利申請數(shù)量相近，位于其次，化合物結晶的專利申請數(shù)額位于倒數(shù)第二，不過在染料敏化和有機半導體方面，這兩個地區(qū)存在明顯差異，德國染料敏化專利數(shù)遠大于歐洲，而歐洲的有機半導體專利數(shù)遠大于德國;韓國在專利申請量最多的是結晶硅，其次化合物薄膜，薄膜硅和有機半導體專利申請數(shù)量相近，位于再次，最少的染料敏化和化合物結晶的專利申請數(shù)額。

4.1.5 光伏研究機構的專利分析

光伏技術領域主要專利申請機構全球排名如圖2，在前20位的排名中，日本機構有12家，占60%;美國機構有4家，占20%;韓國和德國分別有2家機構。其中，專利申請數(shù)量最多的3個機構分別是日本的三洋電力、佳能和三菱集團，其次是德國西門子;再次是德國默克集團、日本夏普、日本昭和殼牌石油、美國RCA以及美國應用材料公司;剩余的11家機構光伏專利申請量差別不大。從中看出，日本科研機構在光伏領域具有很強實力，不僅擁有光伏專利的機構數(shù)量多，而且機構擁有光伏專利的數(shù)量也多;德國雖然只有2家機構進入全球20強，但這2家機構擁有的專利數(shù)量都在排名前5位。中國雖然擁有光伏專利總數(shù)很多，但沒有一家機構能進入全球20強。

4.2 中國光伏領域技術情況專利分析

4.2.1 中國光伏技術總體專利申請情況

中國光伏專利發(fā)展動向如圖3，在20世紀90年代中期之前中國光伏技術仍處于發(fā)展初期，總體專利申請量較小，每年的專利申請數(shù)量基本維持在1～2項;在1995年-2004年的10年間，中國光伏技術穩(wěn)步發(fā)展，專利申請量逐漸增加，這比世界光伏技術增速發(fā)展的時間晚20年;2005-2010年是中國光伏技術真正的高速發(fā)展期6年間光伏專利申請數(shù)量增長了7倍，在2010年達到頂峰。

由世界和中國光伏領域技術發(fā)展趨勢圖的分析，初步認為從生命周期上看，光伏技術已經(jīng)走過萌芽期和成長期，正處于成熟期。

4.2.2 中國光伏技術領域分布

通過對近10年中國光伏技術專利申請情況的統(tǒng)計分析，不同類型的光伏技術在中國的發(fā)展情況各有不同。結晶硅和化合物薄膜起步稍早，在2002年已經(jīng)開始進入新一輪較長時期的快速增長階段，在經(jīng)過4年的穩(wěn)步增長之后，接下來又有5年的飛速發(fā)展階段，2010年的專利申請數(shù)是2002年的幾十倍到上百倍;薄膜硅的發(fā)展趨勢類似于結晶硅，只是該領域?qū)＠暾垟?shù)最多的年份是2009年，早結晶硅1年;化合物結晶在2002-2007年度6年間，專利申請數(shù)量保持較穩(wěn)定的狀態(tài)，在2008年有一個突然急速增長，之后的4年就維持在這個較高專利申請數(shù)狀況;有機半導體專利申請數(shù)在這些年變化不大，前幾年保持穩(wěn)定狀態(tài)，后幾年又保持在比前面稍高的一個穩(wěn)定狀態(tài);染料敏化起步稍晚，從2006年起一直處于穩(wěn)步增長的趨勢。

4.3 重點光伏領域情況分析

4.3.1 結晶硅

結晶硅發(fā)展趨勢圖很清晰，在經(jīng)過30多年的少有起伏的持平和平緩發(fā)展階段后，進入一個快速發(fā)展期，然后又開始回落。具體來說，結晶硅起步較早，開始于上世紀60年代中期。在1964年到1974年期間，結晶硅技術處于起步期，每年的專利數(shù)不超過5項;1975年到1985年結晶硅專利申請數(shù)開始穩(wěn)步增長;但到1986年突然開始出現(xiàn)回落，這種回落振蕩期一直延續(xù)到90年代中期;從此之后，結晶硅技術進入不斷發(fā)展階段，這種發(fā)展有個鮮明的特點，先是平穩(wěn)發(fā)展然后就有一個急速增長期，1996年到2004年就是穩(wěn)步發(fā)展期，隨后的5年就是急速發(fā)展期。整個發(fā)展趨勢看，結晶硅技術已走過初始期、增長期，目前應該處于成熟期階段。

在結晶硅專利全球分布中，中國、美國、日本、德國、韓國、中國臺灣、澳大利亞、加拿大、法國和英國這10個國家和地區(qū)擁有全球?qū)＠暾垟?shù)的96.7%，其中中國占27%，美國23%，日本18%，韓國和德國分別占9%和7%的份額。

4.3.2 薄膜硅

薄膜硅的技術發(fā)展趨勢較簡單，經(jīng)過長期持續(xù)穩(wěn)定，進入發(fā)展階段，又迅速回落。具體可分為3個階段：1984年到2004年的20年間，都處于平穩(wěn)期，每年的專利申請數(shù)量基本穩(wěn)定在同一數(shù)值;從2005年開始的5年，薄膜硅專利申請數(shù)開始逐年增長，5年增長了近5倍。

在薄膜硅專利全球分布中，日本、美國、中國、韓國、德國、中國臺灣、澳大利亞、法國、加拿大和英國等10個國家擁有全球?qū)＠暾垟?shù)的97%，其中日本31%，美國25%，中國占17%，韓國和德國分別占6%的份額。

4.3.3 化合物薄膜

化合物薄膜專利申請數(shù)在1984年到1995年間基本穩(wěn)定在相同水平;從1995年之后的連續(xù)10年都是一個平緩的發(fā)展階段;到2005年就進入了快速發(fā)展階段，每年化合物薄膜的專利申請數(shù)量都有大幅增長。

在化合物薄膜專利全球分布中，中國、美國、日本、韓國、德國、中國臺灣、加拿大、法國、澳大利亞和英國等10個國家擁有全球?qū)＠暾垟?shù)的94%，其中中國占30%，美國24%，日本14%，韓國和德國分別占8%和6%的份額。

5 結論

5.1 河北光伏產(chǎn)業(yè)鏈最為完整，不僅有晶體制備和硅片加工，還有光伏電池封裝設備生產(chǎn)。河北晶龍實業(yè)集團、晶澳太陽能有限公司、天威英利新能源有限公司、光為綠色新能源股份有限公司等企業(yè)是河北省光伏產(chǎn)業(yè)的代表性企業(yè)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較強，在全國光伏企業(yè)名列前茅，具有較強影響力。但同時河北省光伏企業(yè)技術創(chuàng)新水平差別很大，僅有少數(shù)幾個企業(yè)實力較強，大部分企業(yè)技術創(chuàng)新實力不足。

5.2 從世界和中國光伏領域技術發(fā)展趨勢分析，初步認為從生命周期上看，光伏技術已經(jīng)走過萌芽期和成長期，正開始步入成熟期。美國、中國、韓國、日本、英國、法國、德國、中國、加拿大和澳大利亞這10個國家和地區(qū)擁有全球?qū)＠暾垟?shù)的96.7%。中國在光伏技術領域的專利申請量總量位于世界領先地位，在結晶硅和化合物薄膜方面研發(fā)實力強，而化合物結晶核方面研發(fā)能力弱。

5.3 河北是光伏大省，代表性企業(yè)在中國光伏界具有舉足輕重的地位，擁有引領潮流的科研成果也較多。因此，支持這些企業(yè)將突破性科研成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化對河北省乃至全國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有重大意義?？蓪⒌湫推髽I(yè)多項先進技術集成形成拳頭產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌進行推廣，通過以點帶面推動河北省光伏技術的進步。

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基金項目：本文由石家莊經(jīng)濟學院博士科研啟動基金、石家莊市軟科學項目與中國科學技術信息研究所科研項目共同資助。

篇4

【關鍵詞】 光伏產(chǎn)業(yè) 貿(mào)易摩擦 技術創(chuàng)新

我國光伏產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一，成為各國反傾銷與反補貼的對象。美國于2011年10月率先對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起立案調(diào)查，于2012年10月雙反終判成立，裁定的反傾銷稅率高達18.32%～249.96%，反補貼稅率為14.78%～15.97%。歐盟于2012年9月針對我國光伏產(chǎn)品進行反傾銷立案調(diào)查。由于歐盟占我國光伏出口比例達60%，影響程度大過于美國雙反。根據(jù)歐盟委員會草案內(nèi)容，歐盟對我國反傾銷臨時平均稅率可能達47.6%。貿(mào)易摩擦對中國光伏產(chǎn)業(yè)的影響巨大，只有提高自身的技術水平、掌握核心技術、探索新的產(chǎn)品市場，我國光伏產(chǎn)業(yè)才能保持穩(wěn)定的發(fā)展。

一、中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程及問題

1、發(fā)展歷程

第一階段是20世紀50年代末期至80年代初期，中國光伏產(chǎn)業(yè)剛起步，相關研究尚未深入，因此光伏技術的應用比較落后。這一時期的特點呈現(xiàn)為技術落后、產(chǎn)量小、應用不足。第二階段是20世紀80年代初期至90年代中期，是中國光伏產(chǎn)業(yè)的進步時期。這一時期企業(yè)數(shù)量增多、電池產(chǎn)量增加、產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成。第三階段是20世紀90年代中期至今，光伏電池生產(chǎn)和組件加工企業(yè)的數(shù)量大幅度增加，大規(guī)模的光伏產(chǎn)品遠銷海外。具體來說，2005年，國內(nèi)第一個300噸多晶硅生產(chǎn)項目建成投產(chǎn)，拉開了中國多晶硅大發(fā)展的序幕。2007年中國一躍成為世界第一大光伏電池制造國。2010年，中國光伏電池產(chǎn)量達到8GW，約占世界總產(chǎn)量的一半，持續(xù)位居全球首位。2010年和2011年，中國光伏產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品占其總產(chǎn)量的比值分別為98%和90%，僅有極少部分應用于國內(nèi)市場。由此可以看出，現(xiàn)階段中國光伏產(chǎn)品大量銷往海外，極大地依賴于國際市場的產(chǎn)品需求。

2、發(fā)展中存在的問題

美歐雙反調(diào)查給中國光伏產(chǎn)業(yè)盲目擴張產(chǎn)能、投資過剩的局面敲響了警鐘。貿(mào)易摩擦帶來的沉重打擊深刻地揭示出反思光伏產(chǎn)業(yè)存在問題的必要性，暴露出中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的諸多困境。

（1）對外依賴性高，國內(nèi)應用市場狹小。借助于“兩頭在外”的發(fā)展模式，光伏產(chǎn)業(yè)在國際市場巨大的需求下快速發(fā)展壯大。中國光伏產(chǎn)品2011年的出口額為358.21億美元，其中對歐出口占出口總額的56.95%，對美出口占出口總額的5.7%，共占比達到63%。商務部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年我國光伏產(chǎn)品進出口額為298.5億美元，由于受貿(mào)易摩擦的影響，出口額同比下降了35%?？梢?，國際市場的需求對中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著至關重要的影響。

（2）產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重。光伏產(chǎn)業(yè)作為我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)備受中央和地方各級政府重視。2012年中國多晶硅年產(chǎn)能為15.8x104t，約占全球市場當年總供給量的73.28%；光伏組件產(chǎn)能為37GW，占全球市場當年總供給量的90.81%。如此巨大的產(chǎn)能無法全部釋放，光伏行業(yè)面臨嚴重的產(chǎn)能過剩危機。據(jù)硅業(yè)分會的數(shù)據(jù)，2012年我國多晶硅產(chǎn)量為6.4x104t，產(chǎn)能利用率僅為40.50%；而光伏組件產(chǎn)量為23GW，產(chǎn)能利用率為62.16%。在產(chǎn)能嚴重過剩的同時，我國光伏產(chǎn)業(yè)還存在另一個嚴重的問題，即“同質(zhì)化”。在眾多光伏企業(yè)中真正擁有技術研發(fā)能力的企業(yè)只有2%～3%，缺乏創(chuàng)新力的企業(yè)只能采取低價銷售策略，從而拉低了行業(yè)整體的利潤率。

（3）償債能力差，財務風險高。光伏產(chǎn)業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定、持續(xù)的資金供給是產(chǎn)業(yè)做強做大的后盾。近年來隨著全球光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)成本快速下降，光伏產(chǎn)業(yè)進入產(chǎn)能擴張期。我國主要的光伏企業(yè)，如英利、尚德等紛紛大舉擴充產(chǎn)能，以期在新一輪的產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機。在此過程中，這些企業(yè)為了快速釋放產(chǎn)能，紛紛大規(guī)模借貸融資。然而，由于銀行業(yè)銀根收緊，行業(yè)整體利潤率下降，上市融資困難等因素，光伏行業(yè)普遍遇到的“融資難”問題，紛紛出現(xiàn)了債務危機。

二、美歐與中國光伏貿(mào)易摩擦的原因及影響

1、光伏貿(mào)易摩擦的原因

（1）經(jīng)濟原因。歐盟本身也在新能源光伏產(chǎn)業(yè)進行補貼，2009年歐盟頒布了“可再生能源國家行動計劃”模版，將能效目標和可再生能源落實到各個成員國。在“可再生能源指令”的指導下，歐盟各成員國紛紛以本國法律的形式制定各自的支持性政策法規(guī)。在這種情況下，對中國進行反傾銷訴訟顯然有失公正。究其根本原因，仍然是歐洲經(jīng)濟還未擺脫債務危機的影響。為了挽救經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展，歐盟不得不對威脅本聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中國光伏產(chǎn)業(yè)加以限制，首先是保證本經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展，就業(yè)得以擴大，經(jīng)濟得以恢復，再來談貿(mào)易自由化。

（2）政治原因。光伏產(chǎn)業(yè)作為新興能源產(chǎn)業(yè)，具有環(huán)保可再生的特點，是各個國家重點支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)還能實現(xiàn)能源供應結構調(diào)整，確保能源安全，減少溫室氣體排放，增加就業(yè)崗位。新興能源產(chǎn)業(yè)不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題，雙反能夠?qū)χ袊绕鹌鸬揭欢ǖ膲褐谱饔?。可見，歐美國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保護才是歐美對華光伏雙反的根本原因。

2、貿(mào)易摩擦對光伏產(chǎn)業(yè)的影響

（1）加劇光伏產(chǎn)能過剩。2012年底，全球新增光伏裝機容量達到31GW，相對于2011年的27.9GW增長了11%。從近幾年來較大的增長波幅來看，光伏應用市場主要在政策驅(qū)動下發(fā)展，全球裝機規(guī)模已接近100GW。2012年中國光伏制造的產(chǎn)能/安裝量比值為10.5，高出全球平均水平的4倍。2015年，全球和中國的此數(shù)值降到1.7和7.7。在產(chǎn)能嚴重過剩的壓力下，光伏產(chǎn)品價格急劇下降。在價格、利潤已經(jīng)瀕臨冰點的時候，發(fā)生了中歐雙方迄今為止最大的貿(mào)易糾紛，也是全球涉案金額最大的貿(mào)易爭端，無疑是對中國光伏產(chǎn)業(yè)最致命的一擊。

（2）縮窄出口市場。首先，從數(shù)量上看，2010年和2011年中國光伏組件產(chǎn)量分別為1082KW和2100KW，兩年的出口量分別為1030KW和1820KW，分別占產(chǎn)量的95.4%和86.7%。由此可以看出中國光伏產(chǎn)品極大依賴國外市場的事實。其次，從出口額上看，2011年光伏產(chǎn)品出口額358.21億元中，56.95%為對歐出口，5.7%為對美出口，兩者共占出口額的63%。由上述兩方面的事實可以得出，歐美市場消化了一半以上的中國光伏產(chǎn)品。因此，貿(mào)易摩擦將嚴重打擊支撐中國光伏經(jīng)濟發(fā)展的出口市場。

（3）打擊就業(yè)市場。近年來，在大量民間投資的推動下，中國出現(xiàn)了一大批光伏企業(yè)，同時逐漸吸收了相當規(guī)模的勞動力，在一定程度上緩解了就業(yè)問題。2012年，中國光伏產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)達到50萬人。然而，美歐發(fā)動的雙反調(diào)查導致大量中國光伏企業(yè)停工停產(chǎn)，數(shù)十萬工人失業(yè)，若該問題解決不及時或效果不佳，則有可能引發(fā)其他一系列的社會問題。

（4）加速產(chǎn)業(yè)整合。產(chǎn)能過剩、行業(yè)增速迅速下滑導致眾多光伏企業(yè)資金鏈緊張，瀕臨停工停產(chǎn)甚至破產(chǎn)倒閉的危險。美歐與中國的貿(mào)易摩擦對中國光伏企業(yè)造成了嚴重的打擊，自雙反調(diào)查以來，眾多光伏企業(yè)難以抵擋壓力紛紛停產(chǎn)或倒閉。據(jù)中國有色金屬協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，目前僅有8家企業(yè)尚在開工運行，由于大量庫存積累，多數(shù)企業(yè)處在虧損運行的狀態(tài)。這樣嚴峻的形勢勢必會加速中國光伏產(chǎn)業(yè)的重新整合。

三、中國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)避對華貿(mào)易摩擦的對策

針對中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的對外部市場依賴、行業(yè)產(chǎn)能過剩、企業(yè)償債風險高等方面的問題，本文從短期、中期、長期等三個主體層面提出中國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)避對華貿(mào)易摩擦的對策，以期被相關主體采納，達到實現(xiàn)我國光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

1、短期積極應訴，積極斡旋

作為與中國關系最密切的兩大貿(mào)易經(jīng)濟體，美歐也擔心對中國的貿(mào)易調(diào)查會引發(fā)相互之間的貿(mào)易大戰(zhàn)，從而進一步影響其他領域的貿(mào)易活動，對雙方經(jīng)濟造成更嚴重的影響。為了快速從經(jīng)濟危機中恢復，各方都不愿意看到貿(mào)易糾紛持續(xù)擴散的結果，因此中方應積極與美歐方面談判，從勞動力和規(guī)模經(jīng)濟兩方面進行抗辯，證明海外光伏貿(mào)易并不存在傾銷的事實。

2、中期大力扶持，推進整合

以“雙反”案為契機，加速推進以市場為導向的光伏產(chǎn)業(yè)整合。在經(jīng)歷了爆發(fā)式增長之后，中國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入了兼并整合期，應讓市場的優(yōu)勝劣汰機制發(fā)生作用，推動光伏產(chǎn)業(yè)的合并重組，從而形成一批掌握自主核心技術、高效率生產(chǎn)的光伏企業(yè)。同時國家要在技術創(chuàng)新上給予支持，做好核心技術的保護工作，提升中國光伏企業(yè)的核心競爭力。

3、長期提升技術，擴大規(guī)模

缺乏核心技術是導致中國光伏產(chǎn)業(yè)屢遭國外“雙反”的根本原因，政府應加大對光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)的補貼，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)新，加強對企業(yè)研發(fā)工作的支持。企業(yè)也應努力改變當前核心技術由國外掌控的局面，提高行業(yè)的核心競爭力。目前光伏產(chǎn)品大多出口海外，國內(nèi)市場尚未打開，中國作為能源消費大國，存在巨大的消費潛力，僅國內(nèi)市場就足以消化中國光伏企業(yè)的產(chǎn)能，幫助企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模增長。因此，從長期來看，光伏行業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮摹?/p>

四、結語

目前，全球光伏產(chǎn)業(yè)與市場已融為一體，未來將是一個大市場。光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘對各國都不利，合作才能共贏。中歐、中美貿(mào)易量之大，在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上的相互依賴之大，應該容得下雙方各自的定位。現(xiàn)如今，貿(mào)易摩擦不但攪亂了雙方的戰(zhàn)略定位，更帶來切實的經(jīng)濟損失。美歐需要冷靜審視自己的戰(zhàn)略意圖，及時調(diào)整行為方式，重回合作與協(xié)商的道路上來。

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篇5

一、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近五年，由于新能源的開發(fā)利用，全球太陽能電池產(chǎn)量年均增長率達55.2%，光伏電池的主要生產(chǎn)地集中在亞洲，其中包括中國和日本，歐洲是最大的需求地。2008 年我國光伏電池年產(chǎn)量達到2000兆瓦，成為全球第一大光伏電池生產(chǎn)國，造就了一批龍頭企業(yè)，其中鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，擁有一批重點建設項目和光伏企業(yè)，其產(chǎn)值居全國前列。

（一）重點發(fā)展領域

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域包括：多晶硅材料提純技術、硅片切割工藝、硅屑回收與利用的技術工藝、硅片開發(fā)、新型太陽能電池材料等。2010年鄱陽湖區(qū)已形成高純硅料年生產(chǎn)能力12600噸，硅片年生產(chǎn)能力4850 兆瓦，太陽電池年生產(chǎn)能力1300兆瓦，太陽電池組件年生產(chǎn)能力1000兆瓦。截止2011年8月，僅在新余市注冊成立的光伏企業(yè)就達82家，其中投產(chǎn)22家，上半年實現(xiàn)銷售收入213億元，同比增長96%，光伏企業(yè)用電量11.7億度，同比增長80%。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)已逐漸形成強勢，光伏企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)增加值126.24億元，主營業(yè)務收入416.23億元，利稅總額62.42億元，實現(xiàn)了收入和利稅一年翻番的目標。賽維ldk太陽能高科技有限公司專注于硅片生產(chǎn)，產(chǎn)能突破3吉瓦，2010年主營業(yè)務收入突破200億元，成為全球最大硅片供應商之一。2010年9月全球首條雙線雙結大面積硅基高效薄膜太陽能電池項目在江西實現(xiàn)大規(guī)模投產(chǎn)。2011年4月，鄱陽湖區(qū)規(guī)模最大的太陽能光伏發(fā)電站一期5兆瓦工程建設完畢，年產(chǎn)電量為500萬千瓦時。在鄱陽湖區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，投資者可利用硅料和硅片的原材料優(yōu)勢，進行深加工形成最終產(chǎn)品，這使光伏企業(yè)之間、光伏企業(yè)與其關聯(lián)企業(yè)之間可以共享資源優(yōu)勢。

（三）具備一定的研發(fā)能力

近年來鄱陽湖區(qū)光伏企業(yè)聚集了一批優(yōu)秀的光伏技術人才和國際、國內(nèi)知名專家。江西賽維ldk從“硅片生產(chǎn)”擴展到“硅料”，發(fā)展到薄膜電池，再到電池組件的光伏全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程，必將進一步強化鄱陽湖區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)的科技實力。除了江西賽維ldk太陽能高科技有限公司擁有競爭實力外，江西晶科能源有限公司、江西旭陽雷迪高科技股份有限公司、江西晶大半導體材料有限公司、江西賽維best太陽能高科技有限公司、江西加威實業(yè)有限公司、江西中材太陽能高新材料有限公司、江西通能硅材料有限公司等，都擁有一定的研發(fā)能力。

（四）管理工作全面

江西省委省政府對光伏產(chǎn)業(yè)基地建設高度重視，將光伏產(chǎn)業(yè)作為重點項目來抓，成立了陣營強大的光伏產(chǎn)業(yè)基地建設協(xié)調(diào)領導小組，聘請了中國工程院院士、中國太陽能學會等數(shù)名教授作為光伏產(chǎn)業(yè)顧問，制定了促進發(fā)展的相關政策，為基地的建設和發(fā)展提供了強有力的技術支持和政策支持。江西省加強重點招商引資力度，支持光伏產(chǎn)業(yè)集聚地建設公用和自用保稅倉，建設綜合保稅區(qū)，支持光伏產(chǎn)業(yè)合規(guī)收結匯、落實保險。同時，對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予扶持措施，如融資、電力保障、優(yōu)先安排用地、稅收減免等。

二、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

（一）產(chǎn)品銷售策略單一，生產(chǎn)過剩

2009年僅江西賽維ldk公司總投資約120億人民幣，建成1.5萬噸硅料項目投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)能規(guī)模1000兆瓦。2011年全球光伏總裝機量大致為24吉瓦，而國內(nèi)已建和在建光伏產(chǎn)能大致為50吉瓦。因我國光伏電池產(chǎn)品90%以上出口國外，歐洲市場占70%以上，整個產(chǎn)業(yè)對外依存度太高，在歐洲市場萎靡不振的背景下，國內(nèi)光伏企業(yè)根本找不到出口，外銷策略嚴重影響了多晶硅產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。而日本、德國等一些發(fā)達國家，國內(nèi)、國外市場同時開發(fā)，

當國外市場不景氣時，國內(nèi)市場能夠消耗大部分太陽電池，可抵御國際市場變動帶來的沖擊。以下為近幾年我國光伏產(chǎn)品出口及對海外市場的依存度，出口額占全年總量的95%以上（見表1）。

（二）過多依賴進口，成本增加

在光伏電池中晶體硅電池目前主導市場，2010年占世界光伏電池產(chǎn)量的80%以上，為了降低成本，各國在技術上進行研究突破，研發(fā)工作圍繞穩(wěn)定性高、效率高、成本低的光伏器件和建筑集成應用系統(tǒng)進行，已取得了一定的成果。而國內(nèi)一些研究所雖然積極研究太陽電池的生產(chǎn)設備，但在產(chǎn)能及可靠性方面與進口設備仍存在較大差距，關鍵技術還沒有掌握，技術工藝的落后對環(huán)境造成嚴重污染。鄱陽湖區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)中的關鍵設備大部分由歐美進口，這將增加生產(chǎn)成本，降低經(jīng)濟效益，制約太陽電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）光伏產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善

經(jīng)過努力研發(fā)，鄱陽湖區(qū)的幾家太陽能科技有限公司從硅料、硅片生產(chǎn)到電池片、電池組件生產(chǎn)的光伏產(chǎn)業(yè)鏈已基本形成，然而與江西賽維的多晶硅片產(chǎn)量相比，太陽能電池投資項目與賽維相差甚遠，遠遠跟不上賽維的發(fā)展速度。以下為我國2011年主要多晶硅產(chǎn)量和產(chǎn)能公司比較（見表2），鄱陽湖區(qū)除了江西賽維，大多數(shù)企業(yè)都還存在差距。

（四）高層次人才匱乏，技術力量相對落后

國際光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由第一代生產(chǎn)硅晶片光伏電池發(fā)展到第二代薄膜技術的光伏電池，減少了消耗，降低了成本，現(xiàn)在已進入第三代光伏電池的研發(fā)，目標是進一步降低生產(chǎn)成本、減少熱損耗、減少光伏電池內(nèi)阻、提高光電轉(zhuǎn)換效率、增加光子有效利用。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的光伏企業(yè)缺乏一支穩(wěn)定、強有力的技術研發(fā)隊伍，技術力量相對落后，中層以上的技術人員絕大部分是外國人，企業(yè)為此要支付高昂的工資待遇，同時高薪聘請的外籍人士隨時都可能離開，這將導致人力資源的不穩(wěn)定，企業(yè)未來的發(fā)展存在不確定因素

（五）產(chǎn)業(yè)風險和可持續(xù)發(fā)展能力

雖然薄膜電池發(fā)展很快，但目前硅片電池仍是太陽能電池的主流，隨著非晶硅材料的衰減降低、制造技術的突破，光伏生產(chǎn)企業(yè)將面臨較大的市場風險。核利用技術的進步，短期內(nèi)核能在新能源結構中仍將占據(jù)主導地位。風能、海洋能、生物質(zhì)能源、地熱等可再生能源在全球范圍內(nèi)的開發(fā)利用也已形成格局，未來光伏產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)發(fā)展成為主流還難以定論。

三、完善鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

第一，政府補貼，加大金融投資。德國、西班牙光伏補貼每年下降幅度從5%逐步提高到7%—9%，光伏產(chǎn)品每年帶來的成本下降也在5%—10%之間。美國實行大幅度減稅，奧巴馬政府延長或推出補助、獎勵政策，使得美國光伏市場有了實質(zhì)性的增長。我國也可實行政府補貼，驅(qū)使光伏產(chǎn)品快速進步；對光伏企業(yè)新建項目進行財政貼息、國債安排及專項資金支持；對外向型光伏企業(yè)實行出口獎勵、補貼；對光伏企業(yè)制定更優(yōu)惠的稅收獎勵政策。建立多渠道、多元化的金融投資體系，吸納國內(nèi)各方面資金和國外資金，以及風險投資機構和風險資本進入光伏企業(yè)投資；在優(yōu)化配置、財務管理、資產(chǎn)重組等方面提供協(xié)調(diào)服務和上市輔導，對光伏企業(yè)進行股份制改造。

第二，啟動國內(nèi)市場彌補缺口，實現(xiàn)供需平衡。通過整合力量，強化國內(nèi)同行業(yè)企業(yè)間合作，加強大型太陽電池組件企業(yè)和光伏發(fā)電項目的大力合作，引進外資，吸引電池組件和光伏發(fā)電應用項目，有效地改進多晶硅供過于求的現(xiàn)狀，避免國內(nèi)企業(yè)間惡性競爭。開拓國內(nèi)市場，進行無電地區(qū)電力建設，試行“光伏扶貧計劃”，國家補貼電費；在大中城市應急體系機構及公共應急場所安裝應急光伏電源，平時并網(wǎng)，應急使用時獨立供電；安裝光伏照明燈，用于城市和村鎮(zhèn)的道路、街巷、住宅小區(qū)、公路、橋梁、隧道照明等，拉動光伏產(chǎn)品的國內(nèi)需求，改變主要依靠出口為導向的單一戰(zhàn)略。

第三，加快人才培養(yǎng)，提高技術，降低生產(chǎn)成本。技術進步是提高光能利用效率、降低光伏發(fā)電成本、促進光伏產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展的關鍵因素，而技術進步要依靠人才，創(chuàng)建光伏產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)基地，在基地定向培養(yǎng)和輸送各類普通員工，實現(xiàn)實習與就業(yè)聯(lián)體、教學與生產(chǎn)同步的發(fā)展方向。積極組織申報建設國家級光伏工程研究中心，鼓勵企業(yè)與高校合作，建成企業(yè)核心團隊，引進高層次專業(yè)技術人才和管理人才，加大研發(fā)力度，形成有自主知識產(chǎn)權的系列技術，增強產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能

力。

第四，固定上網(wǎng)電價法。光伏發(fā)電帶來的經(jīng)濟和社會效益要經(jīng)過十五年以上的發(fā)展才能獲得，所以完善光伏產(chǎn)業(yè)必須通過市場機制和價格手段來培育。世界各發(fā)電大國行之有效的政策是采用上網(wǎng)電價法，德國、西班牙、意大利、日本、美國等國家已經(jīng)在使用上網(wǎng)電價，我國可吸取國外的有效經(jīng)驗，出臺固定光伏上網(wǎng)電價，盡快規(guī)范技術標準、管理辦法和收費標準，明確各有關方的責、權、利，為光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供市場保障。合理且行之有效的上網(wǎng)電價是良好的經(jīng)濟杠桿，能撬動多方面的資金進入光伏產(chǎn)業(yè)。

篇6

關鍵詞：廣義虛擬經(jīng)濟；家庭服務業(yè)；發(fā)展策略

中圖分類號：F069.9 文獻標識：A 文章編號：1674―9448（2012）03―0051―07

一、引言

經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展需要不斷擴大國內(nèi)的消費需求。加快構建擴大消費的長效機制，必須有相應產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。作為廣義虛擬經(jīng)濟的一種重要產(chǎn)業(yè)，家庭服務業(yè)是促進戰(zhàn)略性結構調(diào)整的重要發(fā)展方向；家庭服務業(yè)促進消費，拉動內(nèi)需潛力巨大；家庭服務業(yè)是增加就業(yè)的重要抓手；家庭服務業(yè)是文明傳承的重要途徑；家庭服務業(yè)是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧發(fā)展的晴雨表?？傊?，家庭服務業(yè)在優(yōu)結構、擴消費、保民生、增就業(yè)、促跨越和維和諧等方面具有獨特優(yōu)勢。鑒于此，2012年的政府工作報告也指出，要大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務業(yè)，積極構建擴大消費的長效機制。

盡管如此，該產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中仍然存在著很多突出、并尚待解決的矛盾和問題：目前我國有關家庭服務業(yè)的法律、法規(guī)基本處于空白，存在著制度缺失；對家庭服務企業(yè)缺少必要的監(jiān)督、約束和市場準入機制；提供的服務具有不穩(wěn)定性和不規(guī)范性，極不利于該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為此，深入分析家庭服務業(yè)的存在問題，探究其成因，提出具有建設性的治理對策，在當今金融危機尚未解除的宏觀經(jīng)濟背景下有著極其重要的戰(zhàn)略性意義。

二、戰(zhàn)略性意義

廣義虛擬經(jīng)濟理論為我們提供了觀察經(jīng)濟社會的新視角。在當前我國正在進行經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的過程中，大力發(fā)展虛擬經(jīng)濟，特別是帶動就業(yè)和提高居民生活質(zhì)量的家庭服務業(yè)對我國而言是具有一定戰(zhàn)略意義。

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，擴大內(nèi)需

發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重呈不斷下降趨勢，而以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)比重則呈上升趨勢。目前，發(fā)達國家服務業(yè)從業(yè)人員的比重處于60%～78%之問，服務業(yè)發(fā)展較好的發(fā)展中國家也在40%以上，而我國服務業(yè)從業(yè)人員的比重僅為32%，不僅與發(fā)達國家水平相距甚遠，而且與發(fā)展中國家的水平也有較大差距。從社會服務業(yè)占就業(yè)的比重看，印尼、菲律賓、泰國和墨西哥等發(fā)展中國家分別達到14%、7%、10%和13%，而我國約為4%，不足同等發(fā)展水平國家的一半，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構尚有巨大空間。

另外，家庭服務業(yè)在促進國內(nèi)消費，拉動內(nèi)需方面潛力巨大。大力發(fā)展家庭服務業(yè)，將推進大批農(nóng)民工就業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進城鄉(xiāng)消費，拉動國內(nèi)需求。目前，全國現(xiàn)有家庭服務企業(yè)和網(wǎng)點50多萬家，提供大致20多個門類200多種服務項目，年營業(yè)額達1600多億元，成為擴大內(nèi)需的“主力軍”之一。

家庭服務業(yè)的發(fā)展具有可觀的乘數(shù)效應（胡祖才等，2009），即居民家庭消費支出的增加將引起經(jīng)濟總量的連鎖增長。發(fā)展家庭服務業(yè)對消費的拉動效果十分明顯。據(jù)調(diào)查，我國城市居民家庭服務的邊際消費傾向為10%（居民的家庭服務消費占可支配收入的十分之一），這樣利用乘數(shù)效應公式對經(jīng)濟總量的影響將是11%[0.10/（1―0.10）=0.11]；如果邊際消費傾向提高到20%，則其將對經(jīng)濟總量的影響增加至25%，非常可觀。另外，茅于軾（2008）指出，家庭服務業(yè)存在小概率的大風險，需要政府救助。政府若平均資助農(nóng)村婦女每人1000元，幫助其外出就業(yè)，當年就能為其增加1萬元收入。按稅收占GDP的20%計算，每個農(nóng)村婦女當年就可以創(chuàng)造2000元的稅收，就可以實現(xiàn)就業(yè)和稅收的雙贏，利大于弊。

（二）促進就業(yè)、改善民生

就業(yè)為民生之本。受金融危機影響，我國經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，就業(yè)需求相對減少，企業(yè)裁員增多，就業(yè)形勢十分嚴峻。今年，城鎮(zhèn)能提供的新增就業(yè)崗位約1200萬個，而需要就業(yè)的人數(shù)達2400多萬人，其中僅新增就業(yè)人員就有1300多萬。目前，全國農(nóng)民工約2.25億人，其中，進城務工經(jīng)商的農(nóng)民工已達1.5億人，還有大量的農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力發(fā)展家庭服務業(yè)，可以開發(fā)和增加新的就業(yè)崗位。目前，全國城鎮(zhèn)約有1.9億戶家庭，按照平均15%的家庭需要提供家庭服務測算，將可提供2900萬個就業(yè)崗位?，F(xiàn)有服務員1500多萬人，尚有1400萬左右的潛在就業(yè)崗位需要開發(fā)。

在改善民生，提高居民生活質(zhì)量方面家庭服務業(yè)潛力巨大。近年來，我國正從生存型向享受型社會轉(zhuǎn)變，居民收入的提高、人口的老齡化、家庭的小型化、生活方式多樣化對家庭服務的需求不斷增加，大量的老人、兒童和傷殘人需要家庭服務，也迫切需要家庭服務的多元化、高檔化和個性化。2007年我國65歲及以上人口占全國總人口的比重已達8.1%。其中，空巢老人約2340萬人，14歲以下人口占全國總人口的19.4%。按城鄉(xiāng)人口4.5：5.5的比例計算，僅城市的老人和兒童就有1.6億人。目前，全國80歲以上的老齡人口每年以8%的速度增長，殘疾人競高達6000―8000萬人。在目前社會保障很不健全的情況下，沒有家庭服務業(yè)的大力發(fā)展，這些民生問題的解決將十分困難，影響人民安居樂業(yè)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進社會和諧

家庭服務業(yè)具有“扁擔效應”，即該產(chǎn)業(yè)一頭聯(lián)接城市，一頭聯(lián)接農(nóng)村，不但幫助農(nóng)村婦女就業(yè)增加收入，也幫助城市家庭擺脫家務勞累，給社會帶來雙贏。同時，該產(chǎn)業(yè)的服務員大都來自農(nóng)村，他們通過為城市家庭提供服務，接觸現(xiàn)代生活，學習先進文化。這既促進了農(nóng)民融入城市，成為新市民，也有助于市民了解農(nóng)村，關注農(nóng)民生活，密切了市民和農(nóng)民的交往和溝通，促進了城市和鄉(xiāng)村的融合與發(fā)展。家庭的和諧是社會和諧的基礎，健康和睦和進步向上的家庭是整個社會強有力的支柱。家庭服務業(yè)通過為家庭提供多樣化、高質(zhì)量和個性化的服務，既提升了家庭的生活質(zhì)量，又以家庭的和諧促進了社會的和諧。三、現(xiàn)存的問題

（一）家庭服務業(yè)法規(guī)空白

在我國的法律體系中，沒有專門規(guī)范家庭服務業(yè)的法律，缺乏行業(yè)標準和服務質(zhì)量標準，行業(yè)管理嚴重滯后，缺乏管理辦法和手段。家庭服務業(yè)屬于非正規(guī)就業(yè)，服務員不在《勞動合同法》的覆蓋范圍之內(nèi)，一般只能參照憲法、民法、合同法、司法解釋及政府相關規(guī)章制度來規(guī)范，一旦出現(xiàn)糾紛，行業(yè)無法可依。目前，只有某些省市出臺了一些簡單的規(guī)章制度、條例等，如吉林省和杭州市出臺了發(fā)展家庭服務業(yè)指導意見或?qū)嵤┮庖?，深圳市制訂了家庭服務業(yè)條例，但這些措施遠遠不能滿足家庭服務業(yè)發(fā)展的需要，國家層面尚無統(tǒng)一法律法規(guī)。因此，國家應及時對家庭服務業(yè)進行立法，以補救因法律法規(guī)缺失所導致的行業(yè)漏洞，制止“破窗效應”，免得“更多的玻璃被打碎”。

（二）服務員權益受侵嚴重

由于家庭服務企業(yè)、服務員和客戶三方的責、權、利不明確，簽訂的服務合同不規(guī)范，或者不簽訂服務合同，導致服務員權益受到嚴重侵犯。客戶無故克扣服務員（章法，2007）、不合理加大服務員工作量，以及女員受到性騷擾等現(xiàn)象時有發(fā)生，三方糾紛不斷，如“桑蘭門”，“富平事件”，“虐待老人事件”。

（三）職業(yè)介紹混亂、行業(yè)惡性競爭

家庭服務業(yè)中介機構魚龍？昆雜，運作不規(guī)范，無照或違法經(jīng)營，亂收費、缺乏后續(xù)服務。中介機構介紹的人員質(zhì)量和服務質(zhì)量很難有可靠保證，非法中介機構損害客戶和服務員合法權益的事件頻發(fā)。由于家庭服務業(yè)具有門檻低，易操作的有利條件，人們未經(jīng)過合法登記便隨意進入該行業(yè)，致使企業(yè)“遍地開花”，造成家庭服務企業(yè)“小、散、弱”，甚至一些企業(yè)采用低價原則經(jīng)營，相互詆毀、相互拆臺和相互拉人，惡性競爭。

（四）行業(yè)缺乏誠信、私簽率高

家庭服務企業(yè)、客戶和服務員三方相互不信任、不滿意，出現(xiàn)信任危機。客戶對服務員的勞動技能、服務水平和個人品質(zhì)存在疑慮；作為服務員同樣對客戶抱有戒心，擔心客戶克扣工資、增加勞動強度以及提出不合理要求。服務員私自“走穴”，“撈外快”，客戶伙同服務員“甩掉”企業(yè)，私簽私聘現(xiàn)象嚴重。由于對市場的不信任，客戶直接通過家庭服務企業(yè)介紹的僅占20%，而通過親戚朋友介紹的卻高達50%。

（五）供求不對接、出現(xiàn)季節(jié)性缺口

家庭服務業(yè)為賣方市場，供需矛盾突出。企業(yè)提供的服務類型單一、質(zhì)量不高，難以滿足客戶的多元化需求?？蛻羝毡橐蠓諉T接受過正規(guī)的崗前技能培訓（李艷梅，2007），希望其在勞動技能、綜合素質(zhì)、個人品質(zhì)方面都優(yōu)秀，還希望她們年輕、漂亮、熱情、和氣、好溝通，可以完成多項家庭服務。需求旺盛，但供應有限。大部分服務員文化程度低，綜合素質(zhì)不高，接受培訓時間短，服務技能差。一些服務員缺乏現(xiàn)代生活用品的基本操作技能，也沒有科學護理、合理膳食等方面的知識，專業(yè)化程度低；同時服務員溝通能力差，這嚴重影響了服務質(zhì)量和客服關系，導致客服結對率低；倉促上崗，辭退率高；續(xù)聘率低，人員流動性大，常出現(xiàn)季節(jié)性保姆荒。北京市每年就存在缺口2―3萬人。2009年度天津市把家庭服務員列為26個市場需求“非常緊缺職業(yè)”之一，全市服務員缺口已超過7萬人。

四、問題的成因

（一）政府干預不深入

家庭服務業(yè)基本上處于無人管理的狀態(tài)，盡管國務院建立了“發(fā)展家庭服務業(yè)部際聯(lián)席制度”，但行業(yè)仍無專門機關來管理。各部門職權不明確，看似都有管理權，卻都不愿意管，業(yè)界人士自嘲“家庭服務業(yè)是后娘養(yǎng)的”。政府缺乏監(jiān)管手段，行業(yè)管理落后，企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范。盡管各地有行規(guī)行約，但都是推介性的，不具備強制性。

（二）服務市場不規(guī)范

很多家庭服務企業(yè)的“經(jīng)營”都是“一張桌子、一部電話、一個經(jīng)理、幾個信息牌”，管理極不規(guī)范。行業(yè)發(fā)展沒有統(tǒng)一標準，缺乏行業(yè)價格指導和必要的監(jiān)督。企業(yè)組織化程度不高，內(nèi)部管理水平低，經(jīng)營行為不規(guī)范。良好的消費理念尚未形成，良好的市場秩序尚未建立。具體表現(xiàn)為：用工不規(guī)范；員工制與中介制區(qū)分不明、派遣用工與介紹用工操作混淆；員工多屬于非正規(guī)就業(yè)，沒有正式用工合同；家庭服務企業(yè)肆意要求員工繳納押金、任意克扣員工工資；員工離職后企業(yè)以各種理由延發(fā)工資；工資結算時不給全額工資待遇等等。這造成了家庭服務業(yè)“守法的成本高，違法的成本低”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨“囚徒困境”。越是正規(guī)的企業(yè)遭受的風險越大，很多企業(yè)強調(diào)自己太守法，太公正，太為員工著想，結果卻太吃虧。社會上戲稱“第一不做，第二不做股票，第三不做家政”。

（三）社會認識不到位、服務員觀念落后

首先是社會和消費者的認識不到位。家庭服務業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新產(chǎn)業(yè)，尚未得到全社會的普遍認同，城市對服務員的包容性不夠，文化不兼容。農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城市居民的道路不暢，進城打工僅為權宜之計，逐漸喪失吸引力。行業(yè)“高尚但不高貴”，大家都做賤這個行業(yè)，社會尊重率低。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要相關專家、學者的“喊叫”。社會對家庭服務業(yè)的認識存在局限，將家庭服務員和“傭人”聯(lián)系起來（馬麗梅，2006），鄙視和看低服務員。認為家庭服務僅僅是簡單低級的家務勞動，而不是一種文明生活方式的體現(xiàn)和傳播。同時，一些消費者具有濃厚的封建倫理觀念，認為“上智下愚不移”、“勞心者治人，勞力者治于人”、人有高低貴賤、分三六九等。消費者觀念陳舊甚至愚昧，亟待加以引導。有些消費者認為服務員是花錢雇來的，讓干什么，就得干什么，甚至打罵服務員。

其次是服務員觀念落后。受傳統(tǒng)思想和落后觀念的影響，服務員得不到社會應有的尊重，產(chǎn)生非常嚴重的自卑感。絕大多數(shù)人因該行業(yè)缺少職業(yè)通路未把家庭服務作為職業(yè)方向，僅作為臨時的“跳板”。服務員也認為家庭服務是“低下、不體面的伺候人的活”，“不是一份工作”，工作積極性不高?！案杉彝シ盏牟徽f自己是干家庭服務的”，甚至優(yōu)秀服務員被媒體采訪時找替身。另外，服務員認為“今天比明天重要”，沒有保險意識，常處于風險當中。她們也缺少必要的法律觀念，一旦出現(xiàn)糾紛就“一哭、二鬧、三上吊”。

（四）社會保障制度不完善

家庭服務業(yè)具有很強的流動性和不穩(wěn)定性，服務員面臨身份、身體健康、服務技能、疾病、意外傷害和安全保障等六大風險，而且大都經(jīng)濟條件有限，無力購買保險。另外，服務員在家庭服務時存在嚴重的安全隱患，有可能出現(xiàn)煤氣、電器、火災以及高空墜落等意外事故，客戶也有財產(chǎn)丟失和人員意外傷害的風險，這就使服務員和客戶雙方處于巨大的危險之中。這是阻礙家庭服務業(yè)健康發(fā)展的重要原因。

（五）服務員的培訓不足

家庭服務教育培訓資源非常匱乏，培訓要求不嚴格，不規(guī)范，專業(yè)培訓不到位。家庭服務企業(yè)常拿“禿子當和尚”，還沒培訓完畢，甚至沒有培訓便匆忙上崗。同時，不少企業(yè)人士抱怨“手大捂不過天”，培訓的技能和水平難以滿足市場多樣化、個性化的需求。這致使家庭服務質(zhì)量參差不齊，既影響服務員切身利益，也不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大（李軍峰，2007）。

（六）信息不對稱

由于市場信息不暢，服務企業(yè)、服務員和顧客之間容易出現(xiàn)道德風險和逆向選擇，造成市場失靈，“劣幣驅(qū)除良幣”。服務員的服務技能、道德品行和工作經(jīng)歷釋放大量信號，企業(yè)的服務水平、信譽、品牌等傳遞的信號繁雜多樣，顧客難以甄別出有用信息。顧客找不到合適的服務員，找到了又不敢接受服務；而企業(yè)又不知道誰需要服務，需要什么樣的服務。這種信息不對稱的局面導致很多問題，甚至逆向激勵。比如，服務員自我約束差，拿假證上崗，缺少敬業(yè)精神和職業(yè)操守；家庭服務企業(yè)不誠信，“看誰能騙”；消費者對服務員不放心、不安心、不省心。

五、發(fā)展策略

針對以上癥結，結合廣義虛擬經(jīng)濟理論，促進家庭服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須堅持以下“十化”發(fā)展方略。

（一）管理規(guī)范化

首先是行業(yè)管理規(guī)范化。一方面要以法律的形式明確家庭服務企業(yè)、服務員和客戶的責、權、利，以及政府的權利和職責，國家應盡早制定和頒布“家庭服務業(yè)促進法”。另一方面需設立單一行政管理機構，并制定出規(guī)范全國家庭服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見和行業(yè)標準。制定的標準既要有適合地方特點的行業(yè)標準，也要有覆蓋范圍廣的全國性行業(yè)標準。積極促進行業(yè)的規(guī)范性和正規(guī)化，做到從業(yè)有標準，服務上檔次，發(fā)展上水平。

其次是企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化。企業(yè)要練好內(nèi)功，加強內(nèi)部管理，即人員管理、培訓管理、營銷管理和成本管理，把企業(yè)建成學習型組織。加強企業(yè)自身建設，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理機制，制定嚴格的規(guī)章制度和工作流程，保障企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。做好內(nèi)部員工的培訓，強化基礎工作。創(chuàng)建企業(yè)文化，注重團隊協(xié)作，平等對待員工，體現(xiàn)人文關懷，增強企業(yè)的凝聚力。建立職業(yè)化的家庭服務隊伍，提供的服務明碼標價，客戶自由選擇。家庭服務企業(yè)要根據(jù)核心目標整合社會服務資源，打造新型家庭服務產(chǎn)業(yè)鏈，為客戶提供便利周到的全方位、個性化服務。

（二）人員社?；?/p>

將服務員納入社會保障體系，防范和盡量減少家庭服務行業(yè)運作中的風險。家庭服務企業(yè)主要面臨身份安全風險、身體健康風險、法律保障風險和糾紛賠償風險。要針對服務員工資水平偏低、流動性較大的特點，按照“低收費、廣覆蓋”的原則設計相關的社會保障制度，積極探索服務員的風險防范機制。構建完整的家庭服務保險體系，積極開發(fā)商業(yè)保險險種，推行家庭服務員和消費者意外傷害和意外醫(yī)療保險，規(guī)范和化解風險。為服務員落實好相應的人身保險、勞動保障和醫(yī)療保障制度，讓服務員的人身安全、個人權益得到最確實的維護，提高服務員的穩(wěn)定性、安全性和正規(guī)性。

（三）行業(yè)誠信化

提升服務質(zhì)量，提高產(chǎn)業(yè)誠信水平迫在眉睫。家庭服務具有體驗品和信用品的屬性。良好的信譽將減少企業(yè)的交易成本，提高自身的市場競爭力。人無信則不立，企業(yè)無信實難生存。家庭服務企業(yè)要加強誠信建設，培養(yǎng)和強化誠信意識，完善誠信機制，倡導和弘揚誠實守信的良好風尚，堅持以提升服務質(zhì)量求生存，以提高企業(yè)誠信謀發(fā)展的戰(zhàn)略。服務員要有愛心、有信心、有耐心、有誠心和責任心，使消費者滿意和放心。

（四）觀念現(xiàn)代化

黃金有價、服務精神無價。政府要引導居民轉(zhuǎn)變消費觀念，應鼓勵和培養(yǎng)年輕人的勞動意識和奉獻精神，理解和尊重家庭服務員的辛勤勞動，樹立正確的服務消費觀。家庭服務企業(yè)要根據(jù)市場需求特點，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，樹立現(xiàn)代服務觀念，以人為本，牢固關愛人，尊重人的人本主義理念。摒除傳統(tǒng)觀念和意識，啟用家庭服務業(yè)的新名稱，如家庭服務生活助理，家庭生活指導師，保健師，育嬰師和學前教育指導師等。家庭服務員更要具備現(xiàn)代服務意識，“勤子當頭，致富有道”。積極培養(yǎng)自己良好的衛(wèi)生習慣、生活習慣、禮儀習慣，做到自尊、自信、自立、自強。建議設立“全國家庭服務”，獎勵作出突出貢獻或工作先進的個人和單位，增加服務員的工作熱情、提高從業(yè)自豪感和職業(yè)認同感。

（五）信息雙向化

加強協(xié)會自身建設，增強協(xié)會的凝聚力，充分發(fā)揮協(xié)會自身優(yōu)勢，搭建輸出地和輸入地的供需平臺，建立和完善雙向信息反饋機制。設立家庭服務網(wǎng)絡信息中心，及時公布供求信息，為客戶和服務員提供信息服務，為勞務輸出地提供信息支持。通過現(xiàn)代化的信息服務手段，整合家庭服務資源，建立跟蹤、監(jiān)督、反饋機制，不斷提升家庭服務水平。

（六）服務品牌化

首先，要善于細分市場（楊瑚等，2010），準確定位。擴大經(jīng)營范圍，積極開拓新領域、新項目，創(chuàng)辦專營型、多營型和兼營型各類家庭服務。打造差異化和個性化的服務品牌，大力推進服務創(chuàng)新和品牌宣傳活動。家庭服務企業(yè)應及時研究消費的變化和特點，找出市場運行的規(guī)律，創(chuàng)新新業(yè)種、新業(yè)態(tài)和新模式。要揚長避短，按照居民現(xiàn)代消費需求，善于把低端行業(yè)高端運作，實行錯位經(jīng)營。其次，要提升內(nèi)部管理服務水平。家庭服務企業(yè)要在服務質(zhì)量上下功夫，提高服務的規(guī)范化和標準化。善于管理，改善和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理制度，建立客戶回訪溝通機制。不斷深化服務內(nèi)涵，延伸服務領域，能夠用體制留人，環(huán)境留人，感情留人。再次，要實施品牌戰(zhàn)略，加強品牌建設，強化整體的企業(yè)競爭力。家庭服務業(yè)要牢固樹立品牌意識，在激烈的市場競爭中取得良好信譽，贏得較高的社會知名度和較大的社會影響力。形成企業(yè)文化，推動企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)理人依法管理企業(yè)的意識和能力，妥善調(diào)節(jié)和處理客服糾紛。樹立家庭服務員良好形象，遵守職業(yè)操守，學習和熟練掌握服務技能。最后，服務企業(yè)要選準差異化經(jīng)營的方向。擴大企業(yè)的知名度，堅持連鎖經(jīng)營理念，提高企業(yè)的專業(yè)化和規(guī)模化水平。

（七）上崗資格化

技能培訓是提高服務員技能水平和綜合素質(zhì)的關鍵，也是推動家庭服務業(yè)走向技能化和標準化的主要途徑。要切實加強對家庭服務員的職業(yè)培訓力度，通過正規(guī)培訓打造合格家庭服務員，為行業(yè)健康發(fā)展提供人才支持。要做到崗前培訓、跟蹤培訓、專項培訓和提升培訓，提高服務員的德、技、能。同時加強培訓機構建設，建立內(nèi)外結合的雙循環(huán)培訓機制，完善培訓教材，突出培訓重點，提高培訓質(zhì)量，注重培訓工作的針對性和實用性，對家庭服務服務員實行初、中、高不同等級職業(yè)資質(zhì)，從根本上提高服務員的思想和業(yè)務素質(zhì)。給服務員培訓法律法規(guī)、家庭服務禮儀，職業(yè)道德、人際溝通能力等，強化其對工作所履行的道德責任和敬業(yè)盡職精神的認知和理解。實行服務員身份核準制度，確保服務員來路清楚，上崗應具備五證，即身份證，體檢證，健康證，職業(yè)證，學歷證。

（八）勞動合同化

勞動合同在維護服務員合法權益、促進勞動關系和諧中發(fā)揮著基礎性作用。要針對家庭服務員流動性大、工作時問彈性強等特點，規(guī)范家庭服務企業(yè)與客戶及服務員的關系。要簽有完善的勞動合同。另外，雇傭雙方應該平等協(xié)商，并對勞動的時間、條件、質(zhì)量、工資報酬、權益保障、爭議處理等事項做出明確的規(guī)定，增強客戶、企業(yè)和服務員三方的信任，減少糾紛的發(fā)生。

（九）維權公正化

家庭服務業(yè)是勞動爭議的多發(fā)領域，維權既要有渠道，又能保證公平和公正。要按照“鼓勵和解、加強調(diào)節(jié)、加快仲裁、銜接訴訟”的要求，堅持以人為本，妥善調(diào)節(jié)和處理矛盾，依法及時妥善處理家庭服務企業(yè)與服務員之問的勞動爭議。通過多種形式，化解矛盾，解決糾紛，維護各方合法權益。維權要做到合法、公正、及時。同時，向社會家庭服務員指導工資價，引導家庭服務企業(yè)規(guī)范收費，維護企業(yè)和服務員的合法權益。

篇7

關鍵詞：新形勢；光伏產(chǎn)業(yè)；就業(yè)指導

【中圖分類號】G646

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步，地球上的各種資源的消耗量也在逐漸增加，為緩解地球的能源危機問題，光伏產(chǎn)業(yè)逐漸走進人們的視野。光伏產(chǎn)業(yè)主要是通過光伏轉(zhuǎn)換來實現(xiàn)對太陽能的轉(zhuǎn)換，以此來解決人們面臨的各種能源問題。光伏專業(yè)的大學生在就業(yè)時必須要通過就業(yè)咨詢對我國光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展?jié)摿τ幸粋€全面的了解，這樣才能夠不斷使光伏產(chǎn)業(yè)大學生的就業(yè)率不斷提高，進而更好地為國家的現(xiàn)代化建設服務。

一、 光伏產(chǎn)業(yè)技術層面的就業(yè)指導

人們涉足光伏產(chǎn)業(yè)的研究以及實踐已達半個世紀之久，并且也逐漸克服了該產(chǎn)業(yè)中的很多的技術障礙，目前我國的光伏產(chǎn)業(yè)正在朝著成熟的方向發(fā)展。但是，我國的光伏產(chǎn)業(yè)在各個地區(qū)以及產(chǎn)業(yè)區(qū)段的分布極其不均，這對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來極大的影響。光伏產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)硅料在生產(chǎn)的過程中能量消耗較高并且污染也比較嚴重，屬于經(jīng)濟利潤較低的一個環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)通產(chǎn)過會在一些發(fā)展中國家開展；而工業(yè)硅料在提純時則需要較高的技術支持，這項工作主要是由日本、德國以及美國等發(fā)達的國家所壟斷，同樣也是整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈中獲利最高的一個環(huán)節(jié)；切片以及拉棒設備的核心技術則被一些歐美國家所掌控；光伏產(chǎn)業(yè)所需的各種組件設備的生產(chǎn)及制造技術已逐漸趨于完善，并且建設的周期較短，投資也比較少，具有典型的規(guī)?；慕?jīng)濟特征；另外，光伏電站所需要的建設成本也比較高，并且對技術的要求極其嚴格，光伏產(chǎn)業(yè)中的應用產(chǎn)品的生產(chǎn)屬于典型的勞動密集型的產(chǎn)業(yè)。但是，就目前我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看，很多光伏產(chǎn)業(yè)還集中在中下游階段，特別是一些組件封裝以及電池片生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因為我國缺乏對核心技術的掌握致使我國的光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中的后勁嚴重不足。在對學生進行就業(yè)指導時必須要幫助學生對我國光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在的一些技術性問題進行必要的分析，鼓勵學生積極加入到核心技術的研究工作中去。

二、 光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟層面的就業(yè)指導

就目前我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來看，其經(jīng)濟利潤的水平較發(fā)達國家來講來較低，這不僅是因為我國的關鍵技術比較缺乏，還是因為兩頭在外依附性發(fā)展的格局限制了我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也就是說我國在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的過程中所需要的各種原料大約80%是依賴國外的進口，另外，光伏電池的相關組件的90%以上也是依賴國外的出口。我國各個光伏企業(yè)在這種情況之下，通常會面臨著高價進口以及低價出口的雙重擠壓，抗風險的能力比較弱，同時獲取的經(jīng)濟利潤也比較低，很容易受到國外能源政策以及國際金融危機等各種因素的影響和沖擊。在光伏產(chǎn)業(yè)學生開展就業(yè)指導的過程中要幫助其對當前我國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的主要形勢有一個綜合性了解，這樣才能夠提高其就業(yè)的針對性。

三、 光伏產(chǎn)業(yè)社會層面的就業(yè)指導

只有在一個崇尚低碳、環(huán)保以及節(jié)能的社會環(huán)境氛圍中光伏產(chǎn)業(yè)才能夠得到持續(xù)、健康以及穩(wěn)定的發(fā)展以及進步，而不只是在環(huán)境以及資源的持久壓力的作用之下使光伏產(chǎn)業(yè)被動的發(fā)展。雖然我國目前在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)面已經(jīng)獲得了一定的發(fā)展和進步，但是我國的國內(nèi)市場中并沒有形成一個對光伏產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模的需求。從我國的光伏電池的產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的50%，但是我國光伏發(fā)電的裝機量卻僅占世界的2.2%，由這個巨大的反差就可以看出我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻的一個重要原因就是缺乏內(nèi)在的動力以及社會的支持。這還導致了光伏產(chǎn)品在生產(chǎn)的過程中所消耗的能源不能夠在國內(nèi)得到有效的再生以及補償，這就致使我國的光伏產(chǎn)品向外輸出，但是碳排放卻留在了國內(nèi)，在節(jié)能減排問題上存在著嚴重的倒掛現(xiàn)象，和我國大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的初衷相背離。在光伏產(chǎn)業(yè)就業(yè)指導的過程中，必須要培養(yǎng)學生的環(huán)境意識以及可持續(xù)發(fā)展意識，使其認識到光學產(chǎn)業(yè)在我國的未來發(fā)展中的重要意義。

四、 光學產(chǎn)業(yè)的就業(yè)前景

近年來，我國的經(jīng)濟取得了快速的發(fā)展以及進步，由于我國的人口比較多，而資源總量有限，因此，我國在經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中也面臨著較大的能源壓力。而太陽能為典型的可再生能源，取之不盡、用之不竭，并且采集太陽能時對地理位置的要求也不太高，在使用的過程中也不會產(chǎn)生任何的環(huán)境污染，屬于典型的綠色能源，這完全符合我國可持續(xù)發(fā)展的理念。但是，目前由于我國光伏產(chǎn)業(yè)高精尖人才的缺乏致使我國的光伏市場還沒有完全打開，我國的光伏市場還具備較大的發(fā)展?jié)摿?。光伏產(chǎn)業(yè)學生在就業(yè)的過程中必須要認清我國光伏產(chǎn)業(yè)的就業(yè)形勢，為我國光伏事業(yè)的發(fā)展做出更多的貢獻。

結語：

在能源日益枯竭、環(huán)境污染不斷加劇的今天，太陽能作為一種典型的清潔型以及綠色能源越來越受到人們的重視。雖然我國在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中出臺了一系列的扶持政策，但是由于技術的缺乏以及社會認識的不足，致使我國的光伏市場沒有被完全打開。光伏產(chǎn)業(yè)學生是我國光伏事業(yè)發(fā)展的希望，因此，必須要做好其就業(yè)指導工作。

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除了光伏電池板和電器元件以及變壓器的使用時間較長之外，光伏并網(wǎng)逆變器整機的有效使用時間只有25年，內(nèi)部電容元件等使用壽命一般為15年，更換的光伏元件一般可進行返廠處理進行再利用，較少產(chǎn)生固體廢棄污染。但光伏產(chǎn)業(yè)中的主變壓器所產(chǎn)生的廢油若在事故中處理不當則很有可能產(chǎn)生泄漏造成污染。

多晶硅電池組件的玻璃表面結構也會產(chǎn)生化學光污染，因此光伏企業(yè)一般都會采用透光率高的防眩光涂層材料，這種材料透光率高達98%，主要散射陽光，防靜電、高耐磨，如合理利用放置地點則可以有效避免產(chǎn)生光污染。

二、光伏產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染的對策

1.加大監(jiān)管力度

加大光伏產(chǎn)業(yè)監(jiān)管力度，對光伏產(chǎn)業(yè)項目進行嚴格把關，完善光伏產(chǎn)業(yè)投資監(jiān)管制度，做到光伏產(chǎn)業(yè)既高產(chǎn)又安全環(huán)保。企業(yè)根據(jù)國家相關法規(guī)進行項目審批，環(huán)保部門要嚴格按照“98.7％HCI（氯化氫）、99.3％SiCl4（四氯化硅）、99.5%Cl2（氯氣）的回收利用標準”的規(guī)定對光伏產(chǎn)業(yè)的尾氣回收執(zhí)行嚴格執(zhí)法監(jiān)管。

大力支持太陽能多晶硅環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術的研發(fā)，引導光伏企業(yè)中的多晶硅電廠與化工聯(lián)營的生產(chǎn)模式，對不合格企業(yè)進行堅決取締與嚴懲，確保企業(yè)在進行多晶硅提純時所生產(chǎn)出的有害物質(zhì)能夠被有效回收和處理，使我國盡快成為低能耗、低污染的高純硅材料生產(chǎn)大國。

2.鼓勵企業(yè)升級

國家和政府鼓勵光伏企業(yè)產(chǎn)業(yè)進行升級改造，進一步優(yōu)化我國的工業(yè)布局，同時加快我國產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，有效節(jié)約土地資源，加強環(huán)境保護，實現(xiàn)節(jié)能減排。

美國是擁有最先進的多晶硅生產(chǎn)技術國家，而我國目前的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)項目技術仍然處在短缺階段，若我國能夠獲得美國的強大資金支持，成功引進美國先進的多晶硅提純生產(chǎn)技術，這將勢必成為我國光伏產(chǎn)業(yè)進行自我調(diào)整和升級的重大契機。因此，我國應盡快制定相應的政策鼓勵企業(yè)和地方政府積極參與產(chǎn)業(yè)升級。

3.建立CDM機制

CEM清潔能源發(fā)展機制可有效提高能源節(jié)約，根據(jù)現(xiàn)有能源結構來看，我國CDM項目主要是可再生能源的研究，這類項目成本低、收益高，往往能夠給企業(yè)帶來較好的發(fā)展前景。

光伏產(chǎn)業(yè)用CDM機制產(chǎn)生能源清潔的回收利用并以此補貼生產(chǎn)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的能源消耗，很有可能扭轉(zhuǎn)我國光伏企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。將CDM發(fā)展機制進入光伏產(chǎn)業(yè)，不僅能夠減少有害氣體的排放，還能夠緩解企業(yè)資金運轉(zhuǎn)問題，并由此帶來一系列有利于環(huán)境和社會的各項經(jīng)濟效益。因此，光伏產(chǎn)業(yè)的環(huán)境問題治理不僅要管理和技術雙管齊下，在廢氣清潔回收方面也應做好相對的管理措施。

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關鍵詞：轉(zhuǎn)型升級；光伏產(chǎn)業(yè)；政府救助

一、引言

近年來，依托太陽能開發(fā)利用而形成的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為繼IT行業(yè)后又一爆炸式發(fā)展的行業(yè)。截至目前，全球光伏太陽能并網(wǎng)發(fā)電30余萬千瓦/年，已經(jīng)成為繼水能、風能之后的第三大可再生能源，產(chǎn)業(yè)前景十分廣闊。自2003年起我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈條逐步形成并取得了快速發(fā)展，產(chǎn)能、產(chǎn)量均居世界第一，其中90%以上產(chǎn)品出口至國外，也就是產(chǎn)品生產(chǎn)在國內(nèi)、光伏應用在國外，這與世界光伏發(fā)電的快速發(fā)展息息相關，西方發(fā)達國家大力發(fā)展光伏發(fā)電，需要大量的太陽能電池及電池組件，而這給我國光伏產(chǎn)品生產(chǎn)帶來了契機，在勞動力成本低及政府補貼的刺激下，全國各地紛紛以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的名義上馬光伏項目。我國光伏產(chǎn)業(yè)的重點集中在光伏電池及組件的生產(chǎn)及出口上，而不是大面積的光伏應用。在2011年歐債危機與歐美“雙反”的情況下（近期由于中歐達成光伏產(chǎn)品出口承諾，出口量會出現(xiàn)反彈），嚴重依賴出口模式的光伏產(chǎn)業(yè)受到嚴重影響，光伏企業(yè)大面積停工甚至破產(chǎn)?；诖耍瑥闹醒胝降胤秸娂姵雠_相關政策，盡可能支持光伏企業(yè)走出低谷。截至目前，無論是實務界還是理論界，對光伏產(chǎn)業(yè)走向基本達成一致：轉(zhuǎn)型支持國內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。在這一背景下，本文以東營光伏有限責任公司（簡稱東營光伏）為案例，在我國整個光伏產(chǎn)業(yè)快速增長的大環(huán)境下，通過對東營光伏發(fā)展歷程的回顧，重點分析太陽能光伏作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)其發(fā)展規(guī)律中政府與市場的激勵相容機制，通過對政府救助模式規(guī)范性與實證性的分析，探求我國光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展中政府行為的著力點及行為邊界。

二、我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)困境分析

據(jù)不完全統(tǒng)計，到2012年末，我國共有光伏企業(yè)達460多家，其中硅片生產(chǎn)商69家，組件生產(chǎn)商349家，電池組件企業(yè)42家。目前我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈已比較完備。

（一）多晶硅產(chǎn)量快速增長，但核心技術缺乏，高純度多晶硅依賴進口。硅材料是整個光伏產(chǎn)業(yè)的基礎，在當前技術條件下，沒有硅材料的提純、生產(chǎn)就不會有光伏產(chǎn)業(yè)。從2005年至2011年，我國多晶硅產(chǎn)量從80噸猛增至7.9萬噸，增長了986.5倍，年均增長速度高達215.6%。雖然我國多晶硅產(chǎn)量快速增長，但是由于生產(chǎn)技術落后，產(chǎn)品質(zhì)量相對較差，每年仍需從國外進口大量高純度多晶硅。

（二）光伏電池產(chǎn)量居世界之首，出口多、應用少。太陽能光伏電池是太陽能光伏發(fā)電的核心部分，光伏電池生產(chǎn)也是光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)。在補貼政策刺激下，德國、西班牙等歐洲國家的光伏應用市場大幅擴張，光伏新增裝機容量猛增，對太陽能電池需求猛增。受此因素推動，我國太陽能電池行業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。到2012年，我國光伏電池產(chǎn)量達到20.5GW占世界產(chǎn)量的39.04%，光伏電池產(chǎn)量連續(xù)7年居世界第一，是全球名副其實的光伏電池制造中心。與我國巨大的太陽能電池產(chǎn)量相比，我國的光伏裝機容量卻很小，2012年我國光伏電池產(chǎn)量約為20GW，而國內(nèi)裝機量只有5000MW，僅相當于國內(nèi)產(chǎn)量的10%，超過90%的太陽能電池要出口到歐洲、美國、日本等光伏應用國家。

（三）傳統(tǒng)模式受困，光伏應用扶持政策力度小、企業(yè)難以形成有效預期。對比國內(nèi)外光伏發(fā)展政策，我國光伏政策不足之處：第一，雖然我國于2011年7月24日了光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價，規(guī)定太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價為每千瓦1元，此外，根據(jù)項目核準時間和地點的不同，部分情況實行每千瓦時1.15元。但是該政策并沒有規(guī)定此標桿上網(wǎng)電價實施的年限，不能給國內(nèi)光伏市場投資者一個獲取投資收益的預期。其次，我國地域廣闊，各地光照條件差異巨大，單一水平的電價無法推動產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展，最后，對于項目的申報審批程序，項目的并網(wǎng)規(guī)定，該政策都沒有涉及。業(yè)內(nèi)擔心光伏電站有可能出現(xiàn)類似風電那樣無法并網(wǎng)的情況。第三，缺乏國家性的稅收優(yōu)惠政策。第四，缺乏技術扶持和光伏人才培養(yǎng)政策。

國外光伏產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電市場的成功經(jīng)驗可歸納為：法律法規(guī)的有效執(zhí)行，大力支持技術創(chuàng)新以及市場支撐政策的實施。尤其是德國的法律環(huán)境、日本的技術支持、美國的市場支撐，都有效地促進了該國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程。

三、東營光伏政府救助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型案例

東營光伏（簡稱東營光伏）于2005年在東營成立，注冊資金4億元，公司目前涉足太陽能級硅棒生產(chǎn)、電池片制造、光伏組件封裝和光伏系統(tǒng)集成等多個光伏產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，2008年在歐交所創(chuàng)業(yè)板alternext市場成功上市，成為第三家在alternext上市的中國企業(yè)。東營光伏的發(fā)展模式與我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式一致：政府支持―依賴出口―規(guī)模擴張―出口受限―產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（一）企業(yè)出口擴張階段

東營光伏在政策刺激、當?shù)卣С窒?，積極出口光伏組建以滿足國外光伏應用市場，無論是光伏組件生產(chǎn)還是出口均呈現(xiàn)快速增長趨勢，但是遭受歐債危機以及歐盟雙反，從2011年開始出口創(chuàng)匯以及電池產(chǎn)量出現(xiàn)明顯下降。東營光伏在積極出口創(chuàng)匯的同時，由于光伏產(chǎn)業(yè)的主要市場是歐美發(fā)達國家，光伏受金融危機的影響也最大，光伏組件價格不斷下滑，同時2010年以及2011年，包括德國在內(nèi)的多個國家下調(diào)對于光伏產(chǎn)品的補貼措施。2011年11月，美國商務部展開對中國75家光伏企業(yè)的“雙反”調(diào)查。美國商務部先后初裁對中國輸美太陽能電池征收2.9%至4.73%的反補貼稅和31.14%至249.96%的反傾銷稅。產(chǎn)品90%出口歐美市場的東營光伏受到重創(chuàng)。根據(jù)東營光伏年報顯示，2011年其收入為2.12億歐元，同比2010年2.6億歐元有所下跌，而運營利潤為2710萬歐元，同比前一年的2956萬歐元也已下降。2011年的凈利潤則為負數(shù)。隨著市場需求的大幅下降，東營光伏幾條生產(chǎn)線僅在零星生產(chǎn)，而產(chǎn)品也只能經(jīng)過臺灣企業(yè)再銷往歐美市場，這也使得本來就不高的利潤進一步被壓縮。最終使得東營光伏面臨退市清算的可能。

（二）光伏發(fā)電轉(zhuǎn)型階段

在東營光伏依賴出口促進發(fā)展的同時，積極進軍光伏發(fā)電市場，尤其是在受到金融危機及歐美雙反的情況下，從積極出口到積極建設光伏電站，東營光伏走出了一條成功轉(zhuǎn)型之路：從光伏組件出口到光伏電站建設。東營光伏于2009年進入光伏發(fā)電市場，第一個發(fā)電站是總投資4600萬元的960KWp太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電站，在當時是山東省內(nèi)規(guī)模最大、也是首家并網(wǎng)發(fā)電的太陽能光伏發(fā)電站。東營光伏發(fā)電站的建設一方面是為了應對未來市場的波動，另一方面也是當?shù)卣闹С?，當?shù)卣畬⒁?60KWp光伏發(fā)電項目建設為先導，發(fā)展與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)配套的服務業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)，促進光伏企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，提高產(chǎn)業(yè)配套能力和發(fā)展水平，拓展產(chǎn)業(yè)集聚空間，形成有東營特色的光伏產(chǎn)業(yè)鏈及衍生的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)與檢測設備、原輔材料制造產(chǎn)業(yè)基地。隨著政府支持光伏發(fā)電市場政策的出臺以及歐美雙反政策的實施，我國光伏發(fā)電市場開始大規(guī)模啟動。

2010年東營光伏7兆瓦太陽能光伏并網(wǎng)電站工程并網(wǎng)儀式在東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)舉行。東營光伏7兆瓦太陽能光伏并網(wǎng)電站工程由東營光伏太陽能有限公司承建，是山東省首批國家“金太陽”示范工程之一。工程總投資2.25億元，年發(fā)電量為948萬kWh。該工程環(huán)保效益顯著，年可節(jié)省標準煤3309噸，減排二氧化硫102噸，減排氮氧混合物32噸，減排二氧化碳9000噸，減排可吸入顆粒4噸，減排灰渣1015噸。東營光伏7兆瓦太陽能光伏并網(wǎng)電站創(chuàng)造了多項“第一”。在規(guī)模上，它是華北地區(qū)最大的晶體硅并網(wǎng)電站；在產(chǎn)品上，它在國內(nèi)光伏電站中第一個使用200W高效能電池組件；在工程施工上，它是全國第一個使用地錨式結構作為工程基礎的光伏電站；在建設標準上，這也是國內(nèi)第一個以歐洲標準建設的光伏電站。被列入“金太陽示范工程”的中國光伏集團東營7兆瓦太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電站項目，自2010年12月29日并網(wǎng)發(fā)電以來，已累計發(fā)電124萬千瓦時，日均發(fā)電2.6萬千瓦時。該項目設計年均可向電網(wǎng)輸送948萬千瓦時的清潔電能。

（三）當?shù)卣泄茈A段

為了保護支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當?shù)卣o急出臺相關方案，將東營光伏進行托管，2012年11月5日，東營光伏宣布公司所有權重組計劃，根據(jù)盧森堡大公國法律組建的公開股份有限公司，東營光伏接下來將進行所有權重組計劃來加強公司的發(fā)展。另外，東營光伏因為目前的光伏行業(yè)危機正在經(jīng)受著嚴重的資金流問題和子公司東營光伏歸還銀行到期貸款及履行其他承諾，因此相應來說東營光伏必須盡快找到其他融資措施。鑒于此，由東營市政府控制的公司提出了購買東營光伏50.38%的股份，東營光伏是中國光伏盧森堡的一個全資子公司也是公司的唯一資產(chǎn)，購買對價是1000萬美金。經(jīng)與東營光伏管理層的協(xié)商，東營光伏董事會認為該協(xié)議可以接受并且能最大限度的保證公司股東和雇員的利益。東營光伏董事會因此建議在2012年11月5號召集股東會來對此給予批準。其東營光伏的股份交易也將在該信息發(fā)出后下一天進行復牌。將50.38%股權轉(zhuǎn)讓給東營市政府后，東營光伏依托當?shù)刭Y源積極進行業(yè)務轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，將業(yè)務重點轉(zhuǎn)向獨立電站的生產(chǎn)和建設，在其戰(zhàn)略部署中光伏發(fā)電業(yè)務占將到公司營業(yè)額的40%。東營光伏的選擇，正是目前陷入全行業(yè)困境的山東光伏企業(yè)的共同選擇。在東營光伏之前，包括力諾光伏、華瀚光伏等，都已轉(zhuǎn)向光伏電站的建設。2012年11月9日，東營光伏（東營光伏）正式通過了將50.38%股權轉(zhuǎn)讓給東營市國資控股企業(yè)的決定，這也標志著繼江西賽維之外，政府直接出手光伏“救市”又添一例。鑒于行業(yè)內(nèi)外交困的現(xiàn)狀，目前整個光伏業(yè)“國進的態(tài)勢”已經(jīng)十分明顯，而東營光伏“依賴出口―轉(zhuǎn)戰(zhàn)國內(nèi)―國資控股―建光伏電站”的自救路徑，在國內(nèi)光伏行業(yè)尤其具有代表性。

東營市政府雪中送炭注入的1000萬美元，將使東營光伏獲得更多的資金流動性，并通過電站項目增加產(chǎn)業(yè)多樣性，在行業(yè)大蕭條背景下保持盈利和增長。而就在東營光伏宣布轉(zhuǎn)向光伏電站建設，并希望這一業(yè)務能占到公司營業(yè)額40%份額前1個月，財政部、發(fā)改委、國家能源局等多部委聯(lián)合了補貼小型分布式光伏電站發(fā)電補貼計劃，這一總補貼額度超過700億元的龐大計劃，意在通過擴大內(nèi)需，解決目前光伏企業(yè)存在的出口難和產(chǎn)能過剩問題。2013年隨著10MW并網(wǎng)光伏電站的啟動，東營光伏政府救助后的轉(zhuǎn)型之路正式啟動。

四、案例分析及結論

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的前景已形成全球共識，回顧德國、日本等國光伏應用的過程，政府扶持起到了決定性的作用。相比傳統(tǒng)化石能源發(fā)電，光伏發(fā)電成本高昂，嚴重制約著光伏應用市場的擴大，進而限制了太陽能電池市場規(guī)模的擴張。從產(chǎn)業(yè)政策上來看，由于光伏產(chǎn)業(yè)還處于生命周期中的初創(chuàng)期，因此對產(chǎn)業(yè)政策的依賴性較強，必須依靠政府產(chǎn)業(yè)政策彌補高成本、技術不成熟的不足。而當前我國光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策還十分不完善，在很大程度上限制了我國光伏市場的擴大，進而造成我國大量太陽能電池產(chǎn)量不得不出口國外。我國光伏電池嚴重依賴國外市場的狀況，使得我國光伏產(chǎn)業(yè)受國際市場波動的影響大。

結論一：東營光伏在政策支持、地方政府支持以及國外光伏應用市場需求擴大的拉動下迅速發(fā)展成為當?shù)貞?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的支柱企業(yè)；但是發(fā)展靠出口、國內(nèi)光伏發(fā)電市場發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀使得其發(fā)展受制于國外市場，這種產(chǎn)品生產(chǎn)在國內(nèi)、應用在國外的發(fā)展模式并不能促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的真正發(fā)展。

結論二：中央政府與地方政府在促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中往往存在目標函數(shù)不一致的情況。在我國光伏行業(yè)出口受阻、大量企業(yè)破產(chǎn)的情況下，中央政府緊急出臺光伏發(fā)電政策，啟動國內(nèi)市場的同時真正促進光伏產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展應用。許多企業(yè)的生存發(fā)展交由市場決定，但是在政策落實中，地方政府出于考慮財政稅收、人員就業(yè)、銀行貸款質(zhì)量以及社會穩(wěn)定等方面，積極對光伏企業(yè)進行救市，東營光伏僅是其中一個例子，大多地方政府采取了類似政策，選擇支柱企業(yè)進行資金、政策支持，盡量不被破產(chǎn)清算。

篇10

一、可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略與國際國內(nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)

（一）可再生能源與國際太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，國際太陽能光伏產(chǎn)業(yè)正在以每年30%以上的增長率保持著高速增長，成為比IT發(fā)展還快的可再生能源朝陽產(chǎn)業(yè)。在以光伏集成建筑為核心的光伏屋頂并網(wǎng)發(fā)電市場中，美日德三國占據(jù)了絕對的市場份額，2005年占到世界的84.4％，成為世界三個最大最主要的光伏應用市場。2005年，全球太陽能電池總產(chǎn)量為2300MWp，累計裝機發(fā)電容量超過5GWp。到2010年，光伏安裝將占到當年全部電力安裝的5%，累計安裝達到15GWp。據(jù)國際權威機構預測，到2030年光伏發(fā)電將占世界發(fā)電總量的30%以上，2050年光伏產(chǎn)業(yè)將成為全球重要的能源支柱產(chǎn)業(yè)。

在光伏產(chǎn)業(yè)化方面，各主要國家一直在通過改進工藝、擴大規(guī)模和開拓市場等措施降低成本，并取得了很大進展。如美國能源部自1990年啟動PVMaT(光伏制造技術)計劃以來，產(chǎn)生了非常明顯的效果，商品化電池效率達到12－15％，生產(chǎn)規(guī)模從過去的1－5MWp/年發(fā)展到5－20MWp/年，并正在向50MWp擴大；光伏發(fā)電工藝不斷簡化，自動化程度不斷提高，2005年光伏組件生產(chǎn)成本降低到3美元/Wp以下，發(fā)電成本下降到0.11美元/KW。到2010年，光伏發(fā)電系統(tǒng)的安裝成本可以與核電相比甚至更低，發(fā)電價格也足以同傳統(tǒng)的火力發(fā)電相競爭。

（二）我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和應用前景

目前，我國已經(jīng)全面躋身世界光伏制造五強，成為繼日德美之后的第四大光伏組件制造國，研發(fā)能力、生產(chǎn)規(guī)模、應用水平均居世界前列。此外，我國已建成、在建及擬建的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地5個，涉及其產(chǎn)業(yè)鏈上游千噸以上多晶硅生產(chǎn)能力的基地6個，并具有一定的研發(fā)和生產(chǎn)能力，使我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭力不斷提升。如江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)位居全國前列，已具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎，2006年3月組建了包括無錫尚德和南京中電在內(nèi)的25家光伏產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。河北保定的天威英利新能源有限公司，目前已經(jīng)成為國內(nèi)規(guī)模最大的集太陽能硅片、電池片、電池組件及應用系統(tǒng)等相關產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的專業(yè)化公司。山東德州、廣東深圳、四川樂山、湖南益陽和湖北宜昌、武漢等地。近年來也在不斷加快太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程，已經(jīng)或者將要形成一定生產(chǎn)規(guī)模和競爭能力。

從總體上看，我國現(xiàn)在正處于工業(yè)化的起飛階段，隨著國民經(jīng)濟的高速增長，能源需求也將有較大的增長。預計到2010年，我國太陽能光電系統(tǒng)的總裝機容量為300MWp，2020年累計裝機將達到18GWp，這將是一個十分巨大的市場。據(jù)中國科學院理論物理研究所何祚庥院士分析預測，到2050年，我國一次能源需求為30億千瓦，火電比重將下降到30.0%，以太陽能、風能等為主要構成的新能源和非水電可再生能源，提高到46.7%，其中光伏發(fā)電占全國總電力裝機的5%。因此，我國能源需求總量的增長和能源結構的改善，為太陽能光伏發(fā)電提供了廣闊的發(fā)展前景。

二、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與可行性分析

的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初始階段，目前正式投產(chǎn)的只有賽維一家企業(yè)，這是省第一家也是目前國內(nèi)為數(shù)不多的高科技型的新能源企業(yè)，已于今年6月在美國紐約證券交易所成功上市，成為全國第七家，全省第一家在美國上市的太陽能光伏企業(yè)。公司主要從事用于太陽能電池的多晶硅鑄錠、多晶硅片的研發(fā)和生產(chǎn)，2005年11月進行項目立項,2006年投產(chǎn),一期項目投資17934.7萬美元。目前已形成200兆瓦的產(chǎn)能,至今年底將形成400兆瓦生產(chǎn)能力,2008年底二期項目達產(chǎn)達標后達到1000兆瓦生產(chǎn)能力,預計年產(chǎn)值達150億元。賽維兩年不到的發(fā)展創(chuàng)下中國光伏產(chǎn)業(yè)成長最快的紀錄，為推動我國光伏產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)利用提供了十分廣闊的前景。目前，為了進一步加快發(fā)展我市光伏產(chǎn)業(yè)，打造以賽維為龍頭的光伏產(chǎn)業(yè)基地，市委、市政府積極引進太陽能其他相關企業(yè)，正式簽約的有中材太陽能新材料有限公司、臺灣科冠新能源股份有限公司、寧波華升等，另外還有一些項目正在洽談中。賽維已成為我國乃至亞洲最大的硅片生產(chǎn)企業(yè)，中材也是國內(nèi)惟一的多晶硅鑄錠用石英坩堝生產(chǎn)基地，并且實力還在不斷迅猛攀升。

與西方發(fā)達國家和國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)基礎較好的地區(qū)相比，市發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)還存在著一些問題和不足：一是光伏發(fā)電的生產(chǎn)成本高，特別是與火力發(fā)電相比電價過高，制約了光伏產(chǎn)業(yè)的市場化進程；二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高，核心技術有待取得重大突破；三是企業(yè)總體規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈不夠協(xié)調(diào)，缺少具有競爭力產(chǎn)業(yè)集群，科技優(yōu)勢、資源優(yōu)勢尚未真正轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢；四是政府相關激勵、扶持政策還不夠配套完善，有些政策的落實兌現(xiàn)力度不夠。同時我市還面臨省內(nèi)其他太陽能企業(yè)的強大競爭壓力，像近期上馬的南昌高新開發(fā)區(qū)美國通用多晶硅、單晶硅項目，九江新時代公司高純多晶硅料項目，萍鄉(xiāng)市和國內(nèi)知名專家合作，研發(fā)、建設的多晶硅原料基地等。但即便如此，從目前的實際情況來看，我市在太陽能光伏領域，還是具有較強的優(yōu)勢與潛力。

一是基礎環(huán)境良好。市委市政府對發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)給予了高度重視，把發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)作為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“一號工程”來抓，成立了市加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，通過一系列加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策，為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造了良好的環(huán)境。2006年3月海關正式開關，2007年4月出入境商品檢驗檢疫局辦事處正式掛牌成立，年發(fā)送貨物300萬噸的鐵路貨運編組站和投資2億元的贛西倉儲、物流中心均位于市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，交通運輸非常便利，產(chǎn)品在海關報關后將貨物由鐵路快速運輸?shù)窖睾８劭诒憧芍苯油瓿沙隹?，對于以出口為主的光伏企業(yè)，可大大節(jié)約企業(yè)產(chǎn)品出口的運輸成本。

二是科技優(yōu)勢明顯。賽維LDK公司作為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，在技術方面起到了良好的領頭作用，公司的太陽能多晶硅錠和太陽能多晶硅片兩個產(chǎn)品已于去年10月通過了省科技廳組織的省重點新產(chǎn)品鑒定，產(chǎn)品技術達到國際先進水平，并通過了省科技廳組織的高新技術企業(yè)認定。公司200MW生產(chǎn)線采用目前國際最先進的設備和技術，在設備和技術水平上超越了國際大廠商，并且200MW生產(chǎn)能力的形成將占國內(nèi)多晶硅晶片產(chǎn)能的65%以上，成為當前亞洲最大的多晶硅晶片生產(chǎn)企業(yè)，并進入世界多晶硅晶片生產(chǎn)企業(yè)前列，被美國著名高科技風險雜志《紅鯡魚》授予亞洲創(chuàng)新百強企業(yè)。目前的幾項澆鑄與切片技術都已處于同行領先水平，并在積極加大技術投入，提高企業(yè)自主知識產(chǎn)權。

三是人才資源豐富?，F(xiàn)有職業(yè)教育機構53個，在校生7萬多人，擁有全國最龐大的“藍領學?！标犖椤？梢岳梦沂谐浞值穆殬I(yè)教育資源，培養(yǎng)一批實干型的光伏人才。此外，賽維公司目前已經(jīng)成功組建了一支國際化的技術、市場、管理團隊，其中有來自美國、意大利、日本等國外專家人才和富士康、華為等國內(nèi)知名企業(yè)的中層管理人員，并且與上海交通大學、南昌大學等重點高校合作成立了太陽能實驗室，實施產(chǎn)學研結合的理念，著力硅材料前沿課題的研究和技術人才的培養(yǎng)，為推進太陽能這一重要技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障。

四是產(chǎn)業(yè)基礎扎實。市已擁有賽維LDK、中材太陽能新材料有限公司、臺灣科冠新能源股份有限公司等太陽能光伏技術及生產(chǎn)能力的骨干企業(yè)，主要產(chǎn)品包括各種多晶硅鑄錠、多晶硅片、石英坩堝、氮化硅粉底材料、太陽能電池板、組件系列等。另外，市委、市政府還在積極洽談，引進更多的相關光伏企業(yè)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈。賽維公司產(chǎn)品銷售除無錫尚德、江蘇林洋、寧波太陽能等國內(nèi)主要太陽能電池公司外，還出口到世界主要電池公司如美國GE、德國Q-CELL、臺灣MOTECH、荷蘭SOLLAND等，市場前景非常好。中國中材集團是國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會直接管理的中央企業(yè)，我國惟一從事非金屬材料及制品的科工貿(mào)一體化的大型企業(yè)集團，也是中國先進陶瓷材料行業(yè)最大的集研發(fā)設計、產(chǎn)品制造、成套技術與裝備和相關工程集成及進出口業(yè)務于一體的國家高新技術企業(yè)。在2008年底前形成年產(chǎn)6萬只以上石英坩堝生產(chǎn)能力，項目達產(chǎn)達標后可實現(xiàn)銷售收入5億元以上。

五是發(fā)展?jié)摿薮?。國際國內(nèi)兩大市場的持續(xù)旺盛需求和廣闊應用前景，給發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)帶來了難得的機遇。特別是中央關于促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，支持中部地區(qū)建設“四個基地、一個樞紐”的政策措施的出臺，使省成為新一輪投資和發(fā)展熱點地區(qū)之一，而以建設成為新型工業(yè)主導型城市和贛西重要中心城市為目標，打造自己的光伏基地顯得尤為重要。據(jù)對我市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析，到2008年、2011年該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品銷售收入可分別達到150億元和450億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售收入總額的25%以上，與新鋼所實現(xiàn)的銷售收入將不相上下，成為我市名副其實的強勁支柱產(chǎn)業(yè)。國際上，西方發(fā)達國家光伏產(chǎn)業(yè)開始向中國內(nèi)地進行轉(zhuǎn)移，而且一些合作項目已經(jīng)開始實施。美國GTSOLAR公司、瑞士HCT等世界著名的光伏設備制造商以及日本的有關科研院所等，正在通過多種渠道和方式與市加強合作，建立戰(zhàn)略伙伴關系。

三、加快發(fā)展市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的政策建議

大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，是市強力推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要途徑，有利于調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構、做大經(jīng)濟總量、增強綜合實力；有利于引導人們能源消費觀念向綠色、清潔、環(huán)保的方向轉(zhuǎn)變，促進節(jié)約型城市和綠色生態(tài)的建設；有利于擴大的知名度、增強影響、提升形象。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，必將使經(jīng)濟社會發(fā)展形成更強勁的突破，奠定新型工業(yè)主導型城市和贛西重要中心城市的堅實基礎。為此，我們就加快市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出如下政策建議：

在加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面。積極開發(fā)和利用太陽能已列入市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，目前已有兩個正式文件出臺，這兩個文件明確了對于扶持我市光伏產(chǎn)業(yè)做大做強的財稅獎勵、技術創(chuàng)新、人才政策等方面的優(yōu)惠政策，但是就加快發(fā)展太陽能光伏技術及其產(chǎn)業(yè)的措施來講，文件的部分規(guī)劃還沒有真正落實到位，而當務之急是盡快完善政策，落實到位，縮短產(chǎn)業(yè)成長時間。發(fā)達國家和先進地區(qū)的成功經(jīng)驗表明，一個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，必須充分發(fā)揮政府的主導作用。如河北省以保定國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，打造國家級新能源與能源設備產(chǎn)業(yè)基地，提出了“保定·中國電谷”的戰(zhàn)略構想。通過設立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金、實施科技攻關計劃、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策、成立新能源基地科技投資擔保公司、協(xié)助骨干企業(yè)上市、積極申報國家各類計劃等形式，努力拓寬融資渠道，加大資金投入，給予新能源重大產(chǎn)業(yè)化項目資金支持。江蘇省則計劃將南京江寧開發(fā)區(qū)、無錫高新區(qū)列為國家光伏產(chǎn)業(yè)基地，在政府部門的倡議和扶持下建立了國內(nèi)第一個光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并加大科研投入，建造國家級光伏工程研究中心，加強光伏科學的基礎研究、應用研究、產(chǎn)業(yè)化研究、市場開發(fā)研究，為盡快實現(xiàn)關鍵技術的突破和主要設備、原料的國產(chǎn)化建造平臺,將南京、無錫列為培養(yǎng)光伏人才的國家級實踐基地。為此，建議市委、市政府加強對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的組織領導，建立科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、財金等有關部門相互協(xié)調(diào)、共同支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，將太陽能光伏產(chǎn)業(yè)列為市“十一五”重大科技計劃專項，研究制定《市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。同時，在產(chǎn)業(yè)布局上認真進行可行性論證和超前規(guī)劃，從實際出發(fā)，量力而行，避免遍地開花、一哄而起，防止資源浪費。

在提高創(chuàng)新能力方面。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的技術含量要求高，只有不斷提高自主創(chuàng)新能力，才能在國際國內(nèi)市場上占有相應的份額，才能提高企業(yè)的核心競爭力。目前，我國企業(yè)生產(chǎn)太陽能電池所用關鍵材料——高純度多晶硅，95%左右依賴進口，技術基本上被國外壟斷，這已成為我國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的主要瓶頸。同時，太陽能電池的轉(zhuǎn)換效率低而成本高，特別是光伏應用成本高于火電成本近10倍，直接影響了太陽能產(chǎn)品進入應用市場。解決這些問題，都有賴于科技創(chuàng)新的突破。必須把增強自主創(chuàng)新能力作為光伏科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點，著力推進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。建議依托上海交通大學、南昌大學的科技研發(fā)力量，組建一個國家級光伏工程研究中心，重點攻克一批對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的關鍵核心技術，取得一批具有自主知識產(chǎn)權的科技成果。同時，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。

在培育產(chǎn)業(yè)集群方面。加大產(chǎn)業(yè)集聚的力度，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)集群為主線，以骨干企業(yè)為龍頭，努力把太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成市的一個新興支柱產(chǎn)業(yè)。建議以賽維LDK為龍頭，構建“太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地”，為打造重要的原材料基地和高新技術產(chǎn)業(yè)基礎服務。同時，加強光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和與汽車、新材料、電子信息等制造業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)作，延長光伏產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過一段時期的努力，把光伏產(chǎn)業(yè)領域培育形成一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)，一批具有自主知識產(chǎn)權的知識品牌，一批集聚效應突出的骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，精心打造具有特色的光伏產(chǎn)業(yè)集群，努力形成新的經(jīng)濟增長點。爭取在‘十一五’期間，全市僅光伏電池組件年生產(chǎn)能力便達到600兆瓦以上，使市成為國內(nèi)幾個重要光伏產(chǎn)業(yè)基地之一。

在拉動市場需求方面。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是隨著世界能源戰(zhàn)略調(diào)整而發(fā)展起來的新興行業(yè)。進入21世紀以來，歐美國家在新技術的引領和新能源政策的引導雙重作用下，對光伏產(chǎn)品的需求量逐年遞增。但是與之相對應的，應用前景十分廣闊的我國國內(nèi)市場卻啟動緩慢，其中一個非常重要原因，是人們能源消費觀念沒有發(fā)生根本改變。為此，在進一步做好光伏產(chǎn)品出口工作，鞏固和擴大國際市場的同時，還要積極培養(yǎng)和開拓國內(nèi)市場。不斷開發(fā)和推出適合國內(nèi)社會消費的終端產(chǎn)品，積極促進太陽能光伏應用系統(tǒng)和產(chǎn)品進入普通社會，進入老百姓的生活。此外，在拉動市場需求方面，政府示范引導作用十分重要。為此，建議市委、市政府建設一批示范性小區(qū)、示范性道路、示范性小型太陽能電站，引導鼓勵全社會應用太陽能光伏電池，政府將在財稅政策上支持本地光伏企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)商興建太陽能住宅、太陽能小區(qū)。積極創(chuàng)造條件在部分城市道路、廣場和公園采用太陽能路燈照明，設立太陽能交通信號燈、太陽能戶外廣告牌等。對正在興建的孔目江濕地公園和即將要開發(fā)的仰天崗新區(qū)可以通過建設一批具有示范意義和科普功效的應用工程，為太陽能產(chǎn)品提供形象展示，以“綠色、環(huán)保”的太陽能宣傳，將發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)與打造最美麗城市相結合，增強城市吸引力。