導語：如何才能寫好一篇人口老齡化的主要特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

關鍵詞：人口老齡化;城市;養(yǎng)老保障制度;養(yǎng)老服務體系;勞動力資源短缺;老齡產業(yè)

 

    我國在1999年已經(jīng)進人了老齡化社會，雖然目前人口老齡化問題尚不突出，但其所帶來的影響已經(jīng)呈現(xiàn)出不可低估的態(tài)勢。從現(xiàn)在開始，提前準備應對人口老齡化的戰(zhàn)略和對策，對促進我國經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

    一、我國城市人口老齡化的主要特點

    1.老年人口數(shù)量大

    由于我國人口基數(shù)大，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人口預期壽命日益延長，老年人口數(shù)量逐年增加。自1982年第三次人口普查到2004年的22年間，我國老年人口平均每年增加302萬。21世紀初期我國60歲及以上老年人口已經(jīng)超過1億，2004年底，60歲及以上老年人口達到1.43億，占總人口的10. 97%，同年我國老年人口總量約為世界老年人口總數(shù)的1/5，亞洲的1/2。

    2.人口老齡化發(fā)展速度快

    65歲及以上老年人口占總人口的比例從7%提升到14%，日本用了24年的時間，發(fā)達國家大多用了45年以上的時間，我國只需25年或26年就可以完成這個歷程。齊齊哈爾市人口老齡化起步較晚，1990年第四次人口普查時，全國65歲及以上老年人口比例為5. 6%，齊齊哈爾市老年人口比例只有3. 7%;到2000年第五次人口普查時，全國老年人口比例為7. 0%，齊齊哈爾市老年人口為303255人，其人口比例為5. 6% ;2005年，全國老年人口比例上升到7. 9%，而齊齊哈爾市的老年人口比例為7. 2%。雖然齊齊哈爾市人口老齡化較全國起步晚，但增長速度比全國快。預計到2010年時齊齊哈爾市65歲及以上老年人口的比例將達到9. 1 %，到2020年時將達到14. 3%。

    3.區(qū)域間人口老齡化進程差異較大

    我國東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人口老齡化發(fā)展明顯快于西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。以最早進人人口老年型行列的上海(1979年)和最遲進人人口老年型行列的寧夏(預計2012年)比較，時間跨度長達33年。齊齊哈爾市的經(jīng)濟發(fā)展水平介于二者之間，在2005年進人老齡化社會。

    4.人口老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展

    發(fā)達國家在進人老齡化社會的時候，已經(jīng)具備雄厚的經(jīng)濟實力，人均國民生產總值在10000美元以上。如日本在65歲及以上人口比例達到7%和10%時，人均GDP分別為1967美元和11335美元。我國2000年老年人口比例為6. 96%時，人均GDP只有840美元。2005年我國人均GDP剛剛超過1000美元，預計到2020年老年人口比例超過10%時，人均GDP也僅為3000美元。閉因此，我國應對人口老齡化的經(jīng)濟實力和物質基礎還比較薄弱。齊齊哈爾市的GDP更是在全國平均值以下，齊齊哈爾市2000年老齡人口達到5. 6%時人均GDP為590美元，2003年時人均GDP也只有780美元，按照目前的經(jīng)濟發(fā)展速度，到2020年人均GDP預計在1600美元左右。

篇2

關鍵詞 老年人 心理衛(wèi)生 保健

我國人口老齡化的主要特點是：第一，人口老齡化提前達到高峰。20世紀后期，為控制人口的急劇增長，國家推行計劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我國人口老齡化的進程。由于21世紀前半葉人口壓力仍然沉重，還要繼續(xù)堅持計劃生育的國策，其結果將不可避免地使我國提早達到人口老齡化高峰。第二，在社會經(jīng)濟不太發(fā)達狀態(tài)下進入人口老齡化。先期進入老齡化社會的一些發(fā)達國家，目前人均國民生產總值達到2萬美元以上，呈現(xiàn)出“先富后老”，這為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經(jīng)濟基礎。而我國進入老齡化社會時，人均國民生產總值約為1000美元，呈現(xiàn)出“未富先老”，由于經(jīng)濟實力還不強，無疑增加了解決老齡化問題的難度。第三，在多重壓力下渡過人口老齡化階段。下個世紀前半葉，我國在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，改革和發(fā)展的任務繁重，經(jīng)濟和社會要可持續(xù)發(fā)展，社會要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯綜復雜，使得解決人口老齡化問題相對發(fā)達國家和人口少的國家更為艱巨。

隨著世界人口老齡趨勢，我國已跨入了老年人口國度行列。關心老年人是當今我國在建設合諧社會中非常重要的，因此重視老年人的心理衛(wèi)生，心理特點，心理問題，做好老年人的心理健康工作就顯得尤為重要。

老年人的心理特征

(1)感知覺減退：老年人的感覺功能減退，如視敏度降低，聽力衰退，嗅覺減退，由于聽力的衰退而影響語言交流及對外界的信息接收，由于感覺功能減退，故容易使老人產生喪失感、衰老感等。

(2)記憶力下降：老年人的記憶具有下列一些特征：就記憶中的目的性來看，老年人的有意記憶占主導地位，無意記憶的應用則很少；從記憶的內容來看，老年人的機械記憶能力下降，意義記憶較好，遠期記憶的保存效果好，對往事的回憶準確而生動，但近期記憶的保存效果差。老年人回憶能力較認識能力更易衰老，可見老年人的記憶力下降主要不是儲存衰退而是難以提取。

(3)智力改變：一般人的晶體化智力隨著年齡增長而增長，詞匯和語言理解能力的提高，而液化智力隨著年齡增長而有所下降，思維的敏捷性下降，總的來說，老年人的邏輯推理能力隨著年齡增長而下降。

(4)簡單反應的延長：老年人的運動的延長，反應時也延長，這主要的原因是由于中樞信息處理減弱。

(5)性緒改變：老年人情緒體驗的強度和持久性年齡的增長而提高，因而其情緒趨向不能穩(wěn)定，常表現(xiàn)為易興奮，激怒，喜歡嘮叨，與人討論，一旦強烈的情緒發(fā)生后需較長時間才能平靜下來。

(6)人格特征：由于年齡增長所造成的行為、情緒的變化有以下特征：健康及經(jīng)濟上的不安，由于生活上的不安全適應所造成的焦慮感在精神上由于范圍的變小而造成孤獨感，對身體舒適的興趣增大，活動性減退，性沖動減少，對新的情景學習和適應都有困難，喜歡回憶往事，總喜歡收集陳舊的東西。雖然老年人存在著某些共同的心理特點，但不同個體心理功能的衰老有明顯的差異，軀體衰老和心理衰老之間也不都是平行的。

老年人存在的心理問題

(1)孤獨感：約1／3的老年人有時或經(jīng)常有孤獨感，女性多于男性，其主要原因，一是老年期病理或生理的變化；二是社會地位的變化；三是家庭的變化。

(2)恐懼、抑郁情緒：由于年老多病，常受死亡威脅，故易產生恐懼、抑郁心理。

(3)自身心理：在一部分老年人中，真正的內心世界是悲哀的，認為自己在世不長，對許多事情均心有余力不足，退休帶來的社會角色發(fā)生的變化，在社會和家庭中地位也隨之下降等，使他們產生自卑感。

(4)多疑心理：能正確反應外界事物和自己的關系，喜歡想當然，產生多疑，甚至不能自拔。

(5)生活滿意感降低：生活滿意感是指一個人想到自己生活是否愉快，影響老年人生活滿意感的因素主要有，健康狀況，家庭中的地位，婚姻及月收入等。

老年人的心理保健

(1)要懂得“動、靜、樂、壽”的道理：動是指運動，體育鍛煉是保持心理健康的重要辦法，但老年人的運動不能劇烈，要因人而宜，活動增加新陳代謝，促使大腦活躍和思想運轉，靜就是安靜，遇事冷靜，樂就是樂觀，動靜樂結合，才能健康長壽。

(2)養(yǎng)成良好的飲食習慣：老年人應注意不吸煙、少飲酒、粗細糧混合，葷素搭配，不偏食和食量適當。

(3)堅持用腦：老年人堅持學習，堅持用腦，不但利于減少心理衰老的進程，而且能學習各種新事物，為社會做好新工作。

(4)要有和睦的家庭：家庭是老年人活動的首要場所，家庭是否和睦直接影響老人的整個情緒，體貼與照顧老人是晚輩義不容辭的責任，老年人要心胸豁達不能為瑣事增添煩惱，對于喪偶的老人只要有條件，應考慮再婚，社會和家庭應給予支持。

(5)尋找再職機會：讓老年人不同程度再職是老年心理健康的一個重要途徑，社會應提供一定的再職措施，使他們保持與社會的聯(lián)系，當然老年人的再職要考慮到適合老人特點的工作性質和工作強度。

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一、中國M型社會正在形成

所謂的“M型社會”指的是在全球化的趨勢下，富者在數(shù)字世界中，大賺全世界的錢，財富快速攀升；另一方面，隨著資源重新分配，中產階級因失去競爭力，而淪落到中下階層，整個社會的財富分配，在中間這塊，忽然有了很大的缺口，跟“M”的字型一樣，整個世界分成了三塊，左邊的窮人變多，右邊的富人也變多，但是中間這塊，就忽然陷下去，然后不見了。

眾所周知，中產階級是維持社會穩(wěn)定的核心力量。最穩(wěn)定的社會類型是橄欖型或倒U型。但是M型社會正在出現(xiàn)……

一個社會里有多少人是中產階級？有多人只是自認是中產階級？大前研一給那些自認是中產階級的提出了3個問題：一、 房屋貸款造成你很大的生活壓力嗎（或是你根本不敢購置房產）？二、 你打算生兒育女嗎（或是你連結婚也不敢）？三、 孩子未來的教育費用讓你憂心忡忡嗎（或是你連生孩子也不敢）？這三個問題，只要你有一個的答案是肯定的，那就意味著你不算是、不再是中產階級了，富裕和安定，正離你愈來愈遠……

根據(jù)日本學者大前研一的統(tǒng)計，去年日本已有八成人口，淪入中低收入階層。在這個新形態(tài)的社會里，如果企業(yè)與個人都不展開自救，政府又繼續(xù)往錯誤的方式施政，惡性循環(huán)下，社會的失業(yè)率和物價將年年上揚，收入永遠跟不上物價，整個社會對于未來，都將失去積極性。日本“戰(zhàn)略之父”大前研一關于M型社會的言論，已經(jīng)不再是危言聳聽。基于對日本社會的觀察，大前研一認為日本已經(jīng)進入了M型社會。

在中國由于房價的持續(xù)高漲，醫(yī)療改革的失敗，人均可支配收入遠低于房價、交通能源上漲的速度，一套房消滅一個百萬富翁已經(jīng)成為普遍存在的現(xiàn)實問題。中國社會進入到了兩極分化，中間斷層的M型社會結構，所謂中產階層無疑是一個真實的謊言，通過分期付款，銀行貸款消費的“中產階層”抗風險的能力比較有限。

在我國：最高收入及最低收入的群體差異高達10倍，而一般國外標準約為5～6倍左右。有69%的家庭年收入在3～5萬人民幣之間，貧富懸殊差別很大，原地踏步就會變成中低階層。在上海、北京、深圳等發(fā)達地區(qū)，某些行業(yè)的從業(yè)者一個月的收入超過普通行業(yè)從業(yè)者三年的總收入，即便月收入超過1萬元的所謂中產階層，還不夠買上海外環(huán)內，北京五環(huán)內的普通住宅1個平米的居室。

“窮者愈窮，富者愈富”已經(jīng)成為一個時代的特征和寫照。在這種社會背景下催生的諸如世界服裝巨頭H&M、ZARA，以及平價汽車吉利等品牌的成功，淘寶購物的盛行，山寨家電的普及，近日勞斯萊斯推出了399萬元車型，上海一地當天便預定30多輛，也暗含了M型社會營銷轉型而帶來市場“藍?！薄?/p>

當消費者日益向貧富兩極分化而中國市場日益萎縮時，消費品企業(yè)如何實現(xiàn)增長呢？快速便捷時尚以及個性化定制、奢華、具有體現(xiàn)社會地位的產品與服務，將越來越受到歡迎，例如經(jīng)濟型酒店莫泰168、如家、七天的成功，高端游艇、賓利豪華轎車賣斷貨便是證明。

二、中國老齡化社會已經(jīng)來臨

人口老齡化是指總人口中因年輕人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)過程。人口老齡化的具體標準是國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10％，或65歲以上人口占總人口的比重達到7％作為國家或地區(qū)是否進入老齡化社會的標準。

兩個方含義：一是指老年人口相對增多，在總人口中所占比例不斷上升的過程；二是指社會人口結構呈現(xiàn)老年狀態(tài)，進入老齡化社會。國際上通常看法是，當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。老齡問題包括老年人問題與老齡化問題，而老年人問題與老齡化問題相聯(lián)系，但又不完全相同，一般把有關老年人的社會保障和權益保護看作"老年人問題"，把有關老年人增加對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響稱為"老齡化問題"，這是從人類社會經(jīng)濟發(fā)展的范疇來認識老齡問題。

目前，全世界60歲以上老年人口總數(shù)已達6億，有60多個國家的老年人口達到或超過人口總數(shù)的10%，進入了人口老齡化社會行列。人口老齡化的迅速發(fā)展，引起了聯(lián)合國及世界各國政府的重視和關注。80年代以來，聯(lián)合國曾兩次召開老齡化問題世界大會，并將老齡化問題列入歷屆聯(lián)大的重要議題，先后通過了《老齡問題國際行動計劃》、《十.一國際老年人節(jié)》、《聯(lián)合國老年人原則》、《1992至2001年解決人口老齡化問題全球目標》、《世界老齡問題宣言》、《1999國際老年人年》等一系列重要決議和文件。提醒各會員國"銘記著二十一世紀的社會老齡化是人類歷史上前所未有的，對任何社會都是一項重大的挑戰(zhàn)"，吁請各會員國"加強或設立老齡化問題國家級協(xié)調機構"，"在國家、區(qū)域和地方各級制定綜合戰(zhàn)略，把老齡問題納入國家的發(fā)展計劃中"，"為老齡化社會的來臨做好各項準備工作"，提出了"建立不分年齡人人共享的社會"的口號，以期增強人們對人口老齡化問題和老年人問題的重視。

老齡化為什么會成為問題？根據(jù)美國普查的研究，世界性的人口老齡化是"歷史上未曾出現(xiàn)的社會現(xiàn)象"。人們可以把這一現(xiàn)象當作歷史進步來慶祝。從根本上講，這種人口轉變是醫(yī)療進步、教育水平明顯提高和經(jīng)濟發(fā)展的直接成就，也是公共衛(wèi)生事業(yè)，例如飲用水衛(wèi)生、克服營養(yǎng)不良、克服傳染病和寄生蟲疾病，以及降低母嬰死亡率的結果。

我國人口老齡化的主要特點是：第一，人口老齡化提前達到高峰。20世紀后期，為控制人口的急劇增長，國家推行計劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我國人口老齡化的進程。由于下世紀前半葉人口壓力仍然沉重，還要繼續(xù)堅持計劃生育的國策，其結果將不可避免地使我國提早達到人口老齡化高峰。第二，在社會經(jīng)濟不太發(fā)達狀態(tài)下進入人口老齡化。先期進入老齡化社會的一些發(fā)達國家，目前人均國民生產總值達到20000美元以上，呈現(xiàn)出"先富后老"，這為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經(jīng)濟基礎。而我國進入老齡化社會時，人均國民生產總值約為1000美元，呈現(xiàn)出"未富先老"，由于經(jīng)濟實力還不強，無疑增加了解決老齡化問題的難度。第三，在多重壓力下渡過人口老齡化階段。下個世紀前半葉，我國在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，改革和發(fā)展的任務繁重，經(jīng)濟和社會要可持續(xù)發(fā)展，社會要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯綜復雜，使得解決人口老齡化問題相對發(fā)達國家和人口少的國家更為艱巨。由柳洪平創(chuàng)建。

由于扶養(yǎng)老年人與扶養(yǎng)少年人所需社會資源不同，負擔也大不相同。各國研究結果都得到相類似的結論：撫養(yǎng)一位老人的平均費用與兒童的費用大體上為2∶1—3∶1。盡管中國兒童人口比例的下降抵消了老年人口比例的上升，在相當長的時期內被扶養(yǎng)人口總比例增加不多，但社會費用的支出仍將穩(wěn)定地增長。醫(yī)療費用及退休金是社會對老年人主要的支出項目。在西歐的一些國家中，由于實行高所得稅、高社會福利的政策，社會保障費用已接近國民收入的1／3。

上海在20世紀90年代初期出生率已低于死亡率，從1999年起即進入人口自然負增長階段，人口平均期望壽命已達到世界最長壽國家的水平，個別區(qū)早在10年前老人比例已接近四分之一。同時，也有少數(shù)省份人口仍然十分年輕，還需要十年左右的時間才能達到人口零增長。鑒于這種情況，我國在人口及其相關的政策上不宜一刀切，應當采取分類指導，因地制宜的原則。

這樣對以新婚群體、嬰幼兒為主要市場的企業(yè)構成了嚴峻的挑戰(zhàn)，今后人口紅利消耗殆盡，結婚群體減少，出生率不及死亡率，學校招不滿學生，企業(yè)將面臨市場需求嚴重不足的困境。如何提前做好準備，進行轉型，適應未來的市場特征，將自身的技術優(yōu)勢、或品牌優(yōu)勢延伸到“銀發(fā)群體”成為一個趨勢。

銀發(fā)群體的不斷出現(xiàn)，將在醫(yī)療護理、藥品保健、旅游觀光、健康餐飲、交通出行、健康食品、娛樂服務將面臨一次新的市場機遇，例如上海的冰火工坊的巨大成功，說明了老年人的市場潛力，以及消費觀念正在發(fā)生質的改變。

三、剩男剩女問題日益凸顯

中國大城市剩女問題，已經(jīng)成為眾多媒體和大眾關心的熱點話題。

所謂剩女指現(xiàn)代都市女性，她們絕大部分擁有高學歷、高收入、高智商、長相也無可挑剔，因她們擇偶要求比較高，導致在婚姻上得不到理想歸宿，而變成剩女的大齡女青年。

“剩女”是那些大齡女青年得的一個新稱號，也可以稱為3S女人：Single(單身)、Seventies(大多數(shù)生于上世紀七十年代)、Stuck(被卡住了)——單身，這些人一般具有高學歷和高收入，條件優(yōu)越。比她們年紀大的女人，孩子都上小學了，比她們年紀小的也在挑三揀四之后喜氣洋洋地嫁人了；比她們聰明的沒她們漂亮，比她們漂亮的沒她們聰明——可偏偏被剩下的就是她們。有的人說，剩女是被男人制造出來的。因為她們獨立，有工作，有房子，有車子，普通的男人不敢往旁邊站，至于優(yōu)秀的男人，他們更不急。他們改追事業(yè)追名牌，泡健身房泡咖啡館，就是不泡妞。

剩女有穩(wěn)定的收入，體面的工作，生活環(huán)境舒適幽雅，卻在愛情上遲遲停留不下來。她們有充實的干勁追求高層次的生活質量，遠大的理想，出類拔萃的另一半。出類拔萃的男人是不會在他們背后默默付出的。要做好她們背后的男人，壓力太大。這樣導致長時間感情生活不協(xié)調，遲遲徘徊在婚姻的殿堂外。隨著年齡增長，也就在社會上剩了下來，所以成為了剩女。

剩女的級別

25--27歲為初級剩客，這些人還有勇氣繼續(xù)為尋找伴侶而奮斗，故稱“剩斗士”；

28--30歲為中級?？停藭r屬于他們的機會已經(jīng)不多，又因為事業(yè)而無暇尋覓，別號“必?？汀保?/p>

31--35歲為高級?？?，在殘酷的職場斗爭中存活下來，依然單身，被尊稱為“斗戰(zhàn)剩佛”；

到了35歲往上，那就是特級剩客，當尊為“齊天大剩”。

這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，直接影響到了婚慶消費、家電、房地產、家居、家紡、孕嬰童產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響到家庭消費的增長，許多企業(yè)對此并沒有注意到其中的商機和危險。

而在另一方面，剩男問題也將出現(xiàn)，目前在幼兒園和小學的男女比例已經(jīng)出現(xiàn)嚴重失調的狀態(tài)，比例超過115：100的警戒線，剩女問題之后將緊接著是剩男問題的出現(xiàn)。同樣對提升內需帶來了嚴重的阻力。

可是我們現(xiàn)在的家電企業(yè)、房地產公司、家居家紡機構，都在做什么呢？除了使用慣用的價格戰(zhàn)、促銷戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)、渠道收購戰(zhàn)外，對自身未來的前景缺少前瞻性的把握，如此多的剩男剩女問題，將嚴重影響到這些企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為什么顯有企業(yè)通過公益活動或者公關活動，來解決剩男剩女婚姻的問題呢？

他山之石，可以攻玉，日本松下電器，之所以能夠成為世界級的家電巨頭，超過技術導向的創(chuàng)新公司索尼，很大程度上是基于對人性的把握，已經(jīng)對未來社會結構發(fā)展趨勢的把握，在日本的松下家電專賣店，往往都用一個婚前咨詢中心，有專業(yè)社會學工作者，為前來訪問的情侶、新婚夫婦、剩男剩女、甚至是老年父母提供貼心的指導和意見，告訴從戀愛到婚姻、生育撫養(yǎng)子女、夫妻間溝通等一系列的咨詢，得到了日本廣大各個階層人士的青睞和歡迎，日本想到這些問題，需求幫助往往會去松下電器專賣店，這樣提升了松下和客戶保持長期緊密關系，更關注到客戶的終身問題和情感所在，往往來的客戶都會成套購買松下的電氣設備，實現(xiàn)了可持續(xù)的增長，由解決了許多大齡男女婚戀、社會和諧發(fā)展等社會問題，成為世界500強也就有了堅實的基礎和民眾的支持。

而我們眾多的消費品企業(yè)在做什么呢？忙著圈地？忙著圈錢？就是沒有在忙著圈消費者的心智與情感。值得深思，隨著這一問題的凸顯，誰先以服務導向的，為消費者創(chuàng)造更多價值和體驗的企業(yè)將成為下一個中國的松下。

篇4

關鍵詞:老齡化;養(yǎng)老模式;老年公寓；包頭市

Abstract: as China's aging population to speed up the process, the aging problem is becoming more and more serious. This paper based on the aging of China's analysis of the situation, and to the elderly living problem investigation and study, attempts from the aging of the population to the social situation, the family support and social support of these two forms were compared and analyzed, the present stage of China 's mainstream and secondary flow endowment model analysis and research. Looking for a suitable for China's national conditions of our country, and can meet the requirements of the elderly living pattern; at the same time to put this theory to the Baotou community elderly apartment design examples, discusses the suitable stage elderly pension mode of residential district planning and space environment construction and the development path.

Key words: aging; pension; the elderly apartment; Baotou City

中圖分類號： 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

一、引言

老年人是人類社會中的一個重要的組成部分。據(jù)統(tǒng)計，2000年我國人口總數(shù)約為12.7億，60歲及60歲以上的老年人口約為1.32億，占全國總人口的10.4%，我國已經(jīng)正式進入老齡化國家的行列。人口老齡化問題也正日漸凸現(xiàn)出來。

2000年包頭市人口總數(shù)約為229.7萬人。60歲及60歲以上的老年人口約為23.8萬人,占包頭市人口總數(shù)的10.36%。東河區(qū)是包頭市的老城區(qū)，人口老齡化問題更突出。所以在社區(qū)規(guī)劃中處理好老年居住環(huán)境空間的規(guī)劃與設計具有重要意義。

二、我國人口老齡化的現(xiàn)狀及趨勢

預計到2020年我國老年人口數(shù)量將超過2億，達到人口總數(shù)的13.4% ; 2050年前后老年人口將達到4億左右，占總人口25%。更為突出的是80歲以上高齡老人以每年5.4%的速度增長，目前已達到1300萬占我國老齡人口的10%，給社會生活保障事業(yè)帶來前所未有的壓力。我國人口老齡化的主要特點是：人口老齡化速度快，老年人口規(guī)模龐大，人口老齡化與經(jīng)濟水平相比具有超前性。

（1）人口老齡化速度快

發(fā)達國家用了上百年的時間才走完的人口老齡化進程，我國僅用了30年就經(jīng)歷了從70年代末的青年型、80—90年代初的成年型、到2000年老年型的全過程。

（2）老年人口規(guī)模龐大

我國老年人口的絕對數(shù)量巨大，2000年我國老年人口達到1. 32億。是目前世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口的1/5和亞洲老年人口的1/2。

（3）人口老齡化與經(jīng)濟水平相比具有超前性

發(fā)達國家的人口老齡化是伴隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，在經(jīng)濟比較發(fā)達的情況下迎來的。而我國則是在經(jīng)濟實力不強、尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化的情況下，措手不及地迎來了老齡化的浪潮。目前65歲以上的老年人口比重達到7%的發(fā)達國家人均國民生產總值一般在10000美元以上，而我國在進入老年型國家時僅有1000美元左右。發(fā)達國家先富后老，中國是未富先老。人口老齡化發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不一致。

三、我國現(xiàn)階段主要養(yǎng)老居住模式分析

我國現(xiàn)有的養(yǎng)老模式有家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老+社會服務。根據(jù)居住空間的不同特征，分為以下三種類型分別進行探討。

3. 1普通住宅養(yǎng)老模式

3．1．1普通住宅養(yǎng)老模式的基本特征

此類住宅就是居住于自己的住宅中的普通住區(qū)的普通住宅。其基本特征是老人住在熟悉的居住環(huán)境，由子女的穩(wěn)定的情感的家庭照顧系統(tǒng)提供養(yǎng)老服務。

普通住宅養(yǎng)老模式又分為共居型、鄰居型和離居型。共居型是與子女同住的老年人多數(shù)有自己獨立的臥室，其它空間與子女共用。

鄰居型就是老少代的普通住宅之間存在一定的空間距離，但在這一距離內，兩代之間仍然可以繼續(xù)頻繁的往來。

離居型是指老少代住宅的空間距離或交通條件使得他們之間頻繁得生活交往不能存在了，老人實質為獨立居住。

3. 1. 2居家養(yǎng)老存在的問題

中國的社會基礎源于自給自足的自然經(jīng)濟形態(tài)為特征的農業(yè)社會。養(yǎng)兒防老的觀念根深蒂固，延續(xù)至今。然而隨著我國人口狀況的發(fā)展變化和生活方式的轉變，老幼相依、安度晚年的養(yǎng)老模式受到前所未有的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：

（1）家庭規(guī)模小型化、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化

我國一對夫婦生育一個孩子的政策，獨生子女成年后組合的家庭形成4- 2 -1的結構關系，隨著獨生子女的增加，大家庭解體，子女與父母分居的現(xiàn)象十分常見。

這種倒金字塔型家庭結構的發(fā)展趨勢使家庭進一步小型化、簡單化，未來僅靠勢單力薄的家庭贍養(yǎng)老人將難以維系。

（2）缺乏社區(qū)服務設施

通過調研發(fā)現(xiàn)特別是獨居老人的生活很不規(guī)律，生病無人救助，己成為頗受社會關注的話題，主要表現(xiàn)在社區(qū)服務薄弱、老年服務設施類型不全面、服務設施面積指標嚴重不足。

3. 2敬老院養(yǎng)老模式

3.2.1敬老院養(yǎng)老模式的基本特征

敬老院、養(yǎng)老院、老年福利院等專為接待老年人(尤其是高齡老人和不能自理的老人)安度晚年而設置的社會養(yǎng)老服務機構，其中設有起居生活、文化娛樂、醫(yī)療保健等多項服務設施，有一套嚴整的供養(yǎng)標準和措施。

敬老院養(yǎng)老的最大特征是徹底的集居化。老年人擁有的私密生活空間縮減為普通住宅的核心—臥室，甚至僅是床位.普通住宅通常意義上獨立的住宅空間不復存在，進行集居生活。

3.2.2居住現(xiàn)狀及存在問題

以往的敬老院基本上由國家或集體出資興辦，基本屬于福利性質。隨著社會發(fā)展和老年人經(jīng)濟情況、思想觀念的轉變，興辦主體和居住對象都有了很大變化。

敬老院曾被認為是發(fā)達國家高福利政策的象征，是社會制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，但也存在明顯的問題。

由于許多老人住進敬老院井非出自主觀愿望，而是一件很無奈的選擇。敬老院斷絕了他們與社會的來往，剝奪了他們與社會交往的權利，私密性得不到保障。這種完全集居化的養(yǎng)老方式從嚴格意義上說是一種缺少人性化的模式，它將老年人限制在一個特殊的階層與特殊的環(huán)境中，與家庭、社會隔離開來，忽視了老人的心理需求。

3. 3老年公寓養(yǎng)老模式

3.3.1模式的基本特征

老年公寓是按老人特點設計，配有專業(yè)化的基本生活服務系統(tǒng)和護理系統(tǒng)的老年居住建筑。

老年公寓養(yǎng)老不同于傳統(tǒng)的普通住宅養(yǎng)老，又不同于一般的敬老院養(yǎng)老。老年公寓養(yǎng)老的最大特點就是老年人獨立生活單元的集居化。集居性只存在于住宅群體的空間層次上。老年人仍然擁有與普通住宅相同的個人私密空間:完整的臥室以及浴廁空間.老人可隨時根據(jù)自己意愿和身體狀況自由出入于獨立生活和集居生活之間。

3.3.2老年公寓養(yǎng)老模式存在的問題

(1)收費標準偏高

老年人入住老年公寓，首先考慮到的問題是收費標準。老年公寓由于地區(qū)不同，收取入住費用也有差別。據(jù)2000年統(tǒng)計北京市老年公寓的入住費用每人每月平均為1013元，而老年人的平均收入為每月558元，與老年公寓的收費標準相比較，這對于靠微薄的退休金生活，子女又無力補貼的老人來講只能是水中望月。

(2)養(yǎng)老職能不完善

我國現(xiàn)階段的老年公寓都以接受能自理老人為主。公寓像住旅館一樣，一位服務員坐在前臺，僅處理日常雜事，只接納基本自理的健康老人。拒絕不能自理的老人。也成為入住率較低的原因之一。

四、社區(qū)老年公寓的規(guī)劃設計探討

隨著人口老齡化的進一步發(fā)展，對社區(qū)服務的巨大需求和目前社區(qū)服務薄弱的矛盾越來越明顯。所以本文提出“社區(qū)老年公寓”的養(yǎng)老居住模式。將家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老有機結合。并在包頭市東河區(qū)進行了規(guī)劃和設計的實踐和應用研究。

4．1社區(qū)老年公寓養(yǎng)老模式的基本特征和適應性分析

本文通過實例對于社區(qū)老年公寓的基本特征、適應性以及設計原則等方面做了深入的研究探討。

4．1．1社區(qū)老年公寓養(yǎng)老模式的基本特征

社區(qū)老年公寓的基本特征為：

（1）社區(qū)老年公寓既具有一般老年公寓專業(yè)化的基本生活服務系統(tǒng)和護理系統(tǒng)，又具有社區(qū)服務系統(tǒng)提供的有關服務。

（2）社區(qū)老年公寓既具有一般老年公寓的獨立生活單元的集居化即可活動于獨立生活和集居生活之間，又具有近鄰式居住、同區(qū)居住，與家人離而不遠的特點。

4．1．2社區(qū)老年公寓養(yǎng)老模式的適應性分析

社區(qū)老年公寓能適當降低收費標準?，F(xiàn)存老年公寓收費標準太高，許多老年人難以承受。而社區(qū)老年公寓在投入方面可由政府以征地和減免稅收等方式參與投資，使建筑成本降低；社區(qū)服務作為補充，使降低收費標準成為可能。

社區(qū)老年公寓既有獨立的基本生活服務系統(tǒng)和護理系統(tǒng)，又有社區(qū)的可供共享的公用服務設施，這樣使老年服務設施的種類和面積大大增加。

由于社區(qū)老年公寓是一種國家和社會投入、個人付出相結合的機制，具有很強的包容性和普遍適用性。如：在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)政府財力收入高的條件下，可以加大國家投入部分，加大供給部分，充分體現(xiàn)公益性。在欠發(fā)達地區(qū)，政府財力有限，政府投入的不足可充分發(fā)揮家庭、社區(qū)、社會組織各方面的積極性作為有益補充。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，不斷增大國家供給部分，這是一種具有彈性的可持續(xù)發(fā)展的機制，能適應于長遠發(fā)展的需要?？墒估夏耆藦闹邢硎艿浇?jīng)濟發(fā)展和社會進步的成果。社區(qū)老年公寓符合整合資源、綜合利用、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。在目前社區(qū)經(jīng)濟和社區(qū)文化蓬勃發(fā)展的形勢下，將社區(qū)老年公寓建設深化為社區(qū)建設的一部分。促進居民乃至全社會社區(qū)養(yǎng)老意識的形成。在新的老齡化社會的大背景下，它必將成為新的深受老年人歡迎的養(yǎng)老居住模式。

4．2社區(qū)老年公寓設計原則——結合實例說明

老年人在生理、心理、社會等方面的變化，使他們對居住環(huán)境有許多特殊要求。因此，本項目研究的目的是如何規(guī)劃設計適應老年人需求的居住空間和生活環(huán)境。

本文的實例是包頭市東河區(qū)西北門居住小區(qū)，基地位于包頭市東河區(qū)，規(guī)劃范圍是東至紅星坡路，南至環(huán)西路，西至紅星河槽，北至西北門前路。其中老年公寓占地面積2.7公頃。小區(qū)總占地面積為17.67公頃。

如圖所示該小區(qū)分為普通居住區(qū)和老年公寓區(qū)兩個功能區(qū)，老年公寓座落在基地的西南角，與普通居住區(qū)既獨立自成體系，又自然成為一體。

本項目遵循的設計原則為以人為本，體現(xiàn)人性化的原則;環(huán)境安全的原則;自然環(huán)境適宜的原則;適應老年人家庭照料;保健、護理需求的原則;處理好社區(qū)老年公寓與普通住宅的關系的原則。

4．2．1以人為本，體現(xiàn)人性化的原則

由于使用主體是老年人，應該以老年人為核心，在生理特征方面，老年人的身體機能退化，行為空間和環(huán)境設施需補償他們喪失的能力，維護和鍛煉他們尚存的能力；在心理特征方面，老人們懼怕寂寞、孤獨、被社會拋棄，需要與親人、朋友、同事、鄰居廣泛聯(lián)系，尋求友誼、慰藉與互助;社會特征方面，他們希望老有所為、老有所樂、老有所學、老有所養(yǎng)、老有所依。這些變化及需求集中于適宜老年人的住宅設計的研究范圍。

因此適宜老年人的住宅設計應創(chuàng)造能使老年人健康、安全、方便、舒適的生活在其中，并能培養(yǎng)、發(fā)展其才華的居住環(huán)境，要體現(xiàn)出對老年人的關懷，即樹立“以老年人為核心”的人本設計思想，體現(xiàn)老年特色。

如圖所示在本方案的規(guī)劃設計中充分考慮老年人對居住環(huán)境、建筑類型、配套設施和物業(yè)管理等方面的需求。

居住環(huán)境方面：老年公寓座落在基地的南邊，沒有建筑遮擋，日照充足，空間通透。與普通居住區(qū)有分有合，雖然環(huán)境自成體系但又相依相通，利于老年人和普通居民進行交往活動。

建筑類型：老年公寓設計以2層為主的別墅式建筑設計，使老年人上下樓出行活動方便。

配套設施：有獨立的醫(yī)療安全設施等配套服務設施系統(tǒng)，又有社區(qū)公用設施共享，擴大了為老年人服務的使用設施類型和面積。

4．2．2環(huán)境安全的原則

安全需求是人類僅次于吃飯、睡覺的基本需求，包括個人不受侵犯、避免人身和財產遭受傷害和損失等。老年人對居住環(huán)境安全性的要求非常迫切。

規(guī)劃時安全性和可監(jiān)護性作為設計依據(jù)和基本要素。如圖所示：公寓區(qū)通過人車分流、合理安排車輛停

放和完善交通措施來解決。使公寓的室外活動不受車行的干擾，老年人到達活動的場所不必穿越車流繁忙的交通干道。在設計中通過空間的分隔、圍合、地面鋪裝材料的變化強調環(huán)境的領域感，不僅起到安全防衛(wèi)作用，使老人易于控制空間范圍，消除對犯罪的恐懼心理。同時擴大環(huán)境認同感，增加老年人心理的舒適性。

4．2．3自然環(huán)境適宜的原則

充足的日照、良好的通風、新鮮的空氣、適宜的溫度和濕度，沒有噪聲等污染源的干擾，這些都是人們對于住宅環(huán)境的基本要求。在方案中二層公寓間距為13米，明顯大于普通住宅。充分滿足日照要求為基礎，并綜合考慮采光、通鳳、消防、管線鋪設、視覺衛(wèi)生等效果。

本公寓所處位置遠離鬧市，背風向陽，

無噪音污染，既具有良好的通風條件又處在避風之處。

4．2．4適應老年人家庭照料、保健、護理需求的原則

處于不同生活能力狀態(tài)的老年人其生活要求的側重點也不同。有的側重于“護理中的靜養(yǎng)”，對醫(yī)療保健、家庭護理的需求十分迫切。有的強調“活動中的保健與調養(yǎng)”。

社區(qū)老年公寓離而不遠的特點有利于家庭照料。公寓區(qū)設有醫(yī)療保健服務系統(tǒng)，社區(qū)中也有醫(yī)療保健服務系統(tǒng)，為醫(yī)療保健和護理創(chuàng)造良好條件。戶外活動空間有綠化和硬化場地方便于老年人的靜養(yǎng)和活動中保健調養(yǎng)。

4．2．5處理好社區(qū)老年公寓與普通住宅的關系

社區(qū)老年公寓雖然是與社區(qū)普通住宅處在同一小區(qū)，但是必須處理好二者的住宅空間和生活環(huán)境等方面的關系，使之各具特色、優(yōu)勢互補、互不侵犯、互不干擾。

在規(guī)劃結構方面，老年公寓區(qū)與社區(qū)普通住宅區(qū)之間由一條綠化帶連接，互相敞開，又各成獨立領域，開合相宜，成為一個和諧的居住環(huán)境。

在建筑空間與景觀設計方面如綠化分析圖所示，利用城市綠化帶、中心區(qū)綠化與錯落的住宅布置及公建設施共同塑造出小區(qū)人流活動的動態(tài)氛圍。成為小區(qū)人流出入“門”的序列起點，結合硬化路面綠地高低形成較好的空間環(huán)境。

組團綠地及中心綠地為居民和老年人提供了一個寬闊的活動空間和交往空間，輔以綠化設施，休息座凳等服務設施，使老年人活動更加便捷。

中心休閑綠地，由自然的曲線小路、人工綠地、及公共活動場地結合設置不同的樹種組成一個內容豐富的活動場所。

老年公寓區(qū)域中的院落中用暖色地磚鋪設硬化，并設計太極圖和龜獸圖，還有松鶴延年等雕塑小品，形成富有老年特色的小環(huán)境。

在居住組合設計方面，為了增強小區(qū)的識別性與認同感，著重強調群體空間塑造，并結合戶外綠地設計環(huán)境，使區(qū)域空間與小區(qū)空間和老年公寓空間相融合，親近自然且具有人情味。強調空間感和環(huán)境感，在大面積的宅間綠化中，完善配套各種服務設施，如座凳、活動器械、花池、休息亭、電話通信等服務設施，同時結合人工綠地及公共活動場地形成一個內容豐富的活動場所，使公寓中的老年人確有“家”的感覺。

按照上述原則所設計的社區(qū)老年公寓能夠將老年人使用的服務設施類型與面積有較大增加，并且促進了社區(qū)的全面建設與和諧社會的建設。

五、結論

根據(jù)我國目前老年居住模式的現(xiàn)狀和趨勢，從關注老年人的居住需求和社會交往的角度出發(fā)，本文提出社區(qū)老年公寓的養(yǎng)老模式，并通過規(guī)劃設計的實例，進行了初步的研究和探討。根據(jù)老年活動理論，老年人參與社會活動才能對生活有高的滿意感。社區(qū)老年公寓的規(guī)劃設計在物質設施、生活服務、醫(yī)療照顧等方面充分考慮老年人的特殊需求，是比較適合我國所特有的“以居家養(yǎng)老為主，社會保障和社區(qū)服務為輔”的模式，而它的推廣和應用有待于我們繼續(xù)進行實踐和探討。

參考文獻

【1】中華人民共和國建設部，《老年人建筑設計規(guī)范》，中國建筑業(yè)出版社，1999

【2】中華人民共和國建設部，《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》中國建筑業(yè)出版社，2002

【3】胡仁祿、馬光著，《老年居住環(huán)境設計》，東南大學出版社，1995

【4】郭錦津著，《老人住宅》，中華報出版社，1984

篇5

關鍵詞：人口減少　老齡化　人口結構　綜合國力　人口策略

作者簡介：田香蘭，天津社會科學院日本研究所副研究員。

中圖分類號：F313.3　文獻標識碼：A

文章編號：1002－7874(2011)05－0107－15

基金項目：2011年度天津市哲學社會科學規(guī)劃基金項目(編號：TJZZ10－098)。

日本是世界上人口老齡化最嚴重的國家，已進入人口減少及超老齡社會。由于人口再生產的慣性作用，這種情況將長期持續(xù)下去。沒有一定規(guī)模的人口再生產，就談不上綜合國力?，F(xiàn)行的日本社會經(jīng)濟發(fā)展是以人口增加為前提的，而人口減少及老齡化必然與社會經(jīng)濟結構發(fā)生矛盾，從而阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展，削弱綜合國力。

一　日本人口減少及老齡化現(xiàn)狀及趨勢

人口減少及老齡化是日本人口變化的主要特點?？疾烊丝跍p少現(xiàn)狀及趨勢時，可以運用人口規(guī)模、出生人數(shù)及總和生育率等指標，而考察人口老齡化現(xiàn)象及趨勢時，可以運用老齡化率、老齡化速度、平均壽命等指標。

(一)日本人口減少現(xiàn)狀及趨勢分析

從人口規(guī)模來看，2004年日本總人口為1億2779萬，達到高峰，2005年減少到1億2777萬，比上年減少2萬人，二戰(zhàn)后第一次出現(xiàn)人口減少現(xiàn)象，日本開始進入人口減少階段。今后，人口將持續(xù)減少，到2055年將減少到8993萬，到2105年減少到4459萬(參見圖1)。由于人口規(guī)模的變動具有再生產慣性，即使大幅度提高出生率，到2055年為止，也很難改變人口減少趨勢。在總人口減少的同時，勞動力人口也明顯減少。2008年，勞動力人口為6650萬人，但到2050年，將減少到4228萬人(預測數(shù)據(jù))，相當于2008年的三分之二。圖2顯示了日本總和生育率變化情況。總和生育率在2.1～2.2左右稱為人口更替水平的生育率，表明人口數(shù)量會維持現(xiàn)狀。1950年，日本的總和生育率為3.65，而到了1960年下降到2.0，總和生育率處于更替水平以下。1989年總和生育率為1.57，由于創(chuàng)歷史最低(低于1966年的1.58)，稱作“1.57沖擊”。日本政府高度重視，采取了一系列鼓勵生育的政策。然而，低生育率一直持續(xù)，2005年再次創(chuàng)造歷史最低水平，降到1.26。此后，2007年雖增加到1.34，但仍然遠低于人口更替水平。從出生人數(shù)(參見圖2)來看，第一次嬰兒潮時期(1947～1949年)最高年份的1949年出生人數(shù)為270萬人，而第二次嬰兒潮時期(1971～1974年)最高年份的1973年為210萬人，但到了1975年減少到190萬人。此后，出生人數(shù)持續(xù)減少，1985年為143萬人，2005年為106萬人。2006年，雖有所增加(109.2674萬人)，但到2007年(108.9818萬人)，又減少了2856人。日本已進人人口減少的循環(huán)當中。

(二)日本人口年齡結構現(xiàn)狀及趨勢

1965年，在總人口中0～14歲少兒人口所占比例為25.6％，15～64歲生產年齡人口所占比例為68.1％，65歲以上老年人口所占比例為6.3％。65歲以上老年人口與15～64歲生產年齡人口比例為1:11.2，人口年齡結構屬于成年型。而到了2005年，在總人口中0～14歲所占的比例下降到13.8％，15～64歲所占的比例為66.1％，65歲以上所占的比例增加到20.5％。由于老年人口增加，65歲以上人口與15～64歲生產年齡人口比例下降到1:3.3。人口年齡結構轉變?yōu)槔夏晷汀?/p>

人口老齡化率(總人口中65歲以上老年人口所占比重)是衡量老齡化程度的重要指標，該指標值越大，表明人口老齡化程度越深。日本于1970年老齡化率達到7.1％，進入老齡化社會；1994年達到14％，進入老齡社會；2005年達到20.5％，進入超老齡社會。日本人口老齡化率從7％增加到14％，僅用了24年，是世界上老齡化速度最快的國家。日本總務省調查結果顯示，截至2010年8月1日，日本總人口約1億2743萬人。在總人口中，0～14歲的少兒人口占13.3％，創(chuàng)歷史新低，而65歲以上的老年人口占23％，創(chuàng)歷史新高。在總人口減少的同時，老年人口持續(xù)增加。據(jù)日本《2009年版老齡社會白皮書》預測，到2055年，老齡化率將達到40.5％，每2.5人中就有1位老人(參見圖1)。從厚生勞動省公布的平均壽命來看，1955年，男性平均壽命為63.6歲，女性為67.7歲，而到了2008年，男性平均壽命達到79.6歲、女性達到86.05歲，日本成為世界上人口長壽國之一。

二　日本人口減少及老齡化對其綜合國力的影響

人口變化是影響綜合國力的一個重要因素。日本人口減少及老齡化是一場國家危機，將嚴重削弱其綜合國力。為了便于考察日本人口結構變化對其綜合國力的影響，筆者主要從有關研究機構的綜合國力指標中選取了幾個影響因素。

(一)人口與綜合國力的關系

1、綜合國力概念及指標體系

衡量一國實力最常用的指標是綜合國力。綜合國力是指一個國家所擁有的力量，主要包括經(jīng)濟、軍事、科技、政治、文化、外交、自然條件和人口等。經(jīng)濟、軍事、科技、自然條件、人口等是物質形態(tài)的，可稱為硬國力；政治、文化、外交等是精神形態(tài)的，可稱為軟國力。硬國力是綜合國力的基礎。漢斯?摩根索認為：“一個國家如果沒有充足的人口來創(chuàng)造和供應綜合國力的物質工具，它顯然不能成為一流國家?！必S富的人口資源是提高綜合國力的最具活力的因素。雷?克萊因(Ray Cline，1975)曾提出如下國力方程：

P=(C+E+M)×(S+W)

式中C為土地和人口，E為經(jīng)濟實力，M為軍事能力，S為國家戰(zhàn)略系數(shù)，W為國家意愿。綜合國力是前三者相加與后二者相加的乘積。

從國力方程中可以看出，人口顯著減少意味著綜合國力的下降。而且人口減少，經(jīng)濟實力也會隨之下降。1987年，日本經(jīng)濟企劃廳綜合計劃局委托日本綜合研究所進行了綜合國力基礎調查。在其出版的《日本的綜合國力》一書中，提出了由國際貢獻力、生存能力和強制能力三個層次立體構建的綜合國力評估體系。2004年，日本內閣府報告指出：“人口減少及老齡化直接影響綜合國力及社會活力?！蓖?月，日本綜合研究開發(fā)機構(NIRA)發(fā)表了《關于人口減少與綜合國力的最終報告概要》，其中提出了NIRA型綜合國力指標體系。該指標體系由市民生活能力、經(jīng)濟價值創(chuàng)造力、國際社會應對力等三個部分組

成。從中可以看出，日本人口結構變化直接影響日本綜合國力。中國社會科學院的2010年《國際形勢黃皮書》，對11個國家的綜合國力進行了評估，評估的評價體系包括領土與自然資源、人口、經(jīng)濟、軍事、科技五個直接構成要素以及社會發(fā)展、可持續(xù)性、安全與國內政治、國際貢獻四個影響要素。國情決定其綜合國力研究的側重點不同，中國面臨經(jīng)濟增長方式的轉變，因此其綜合國力研究更加關注社會發(fā)展、可持續(xù)性，而日本由于人口結構變化是其最大的國情，因此其綜合國力研究考慮人口因素較多。

2、人口與綜合國力的關系

人口與綜合國力密切相關。人口作為硬國力，是綜合國力的基礎?？疾烊丝趩栴}，不僅要考慮人口數(shù)量，還要考慮人口質量、人口結構等因素。人口并非越多越好，但需要保持適度的人口規(guī)模。在人口數(shù)量有限的情況下，人口質量尤為重要。人口結構中，勞動力人口在總人口中所占比例越大，就能為經(jīng)濟發(fā)展和國防提供更為雄厚的人力基礎。相反，如果未成年人、老年人所占的比例過大，就可能會出現(xiàn)社會生產勞動力不足甚至兵源缺乏的情況，從而對經(jīng)濟建設和戰(zhàn)爭進程產生不利影響。任何國家，只要人口減少，人力資本總量也會減少。一旦人口減少，從宏觀上看綜合國力會縮小。科技的進步只能部分替代人口再生產。人口狀況最終決定國家的競爭力。因此，在人口減少及老齡化問題日趨嚴重的雙重壓力下，日本面臨綜合國力日趨衰弱的局面。1950年，日本人口占世界人口的比重為3.3％，排在第五位。而到了2005年，所占比重縮小到2％，排名也下降到第十位，預計到2050年所占比重將下降到1.0％(第18位)。日本人口占世界人口比重的減少，意味著消費市場、勞動力市場、資源和環(huán)境等方面的影響力削弱。中國與日本比較，1950年，中國人口為日本的6.6倍，1995年為9.7倍，2050年將增加到15.1倍。從長遠看，人口再生產能力的變化在一定程度上決定一個國家的綜合國力變化。

(二)人口減少及老齡化與綜合國力

根據(jù)上述有關研究機構的綜合國力指標體系，從人口角度，筆者選取了其中六個對日本綜合國力影響較大的因素進行分析。

1、經(jīng)濟價值方面

短期經(jīng)濟預測關注的是需求層面的變化，而長期經(jīng)濟預測需要關注供給主體。一般預測長期經(jīng)濟活動需要以20～50年或更長時間為對象，因此勞動力和資本作為供給主體受到關注。人口減少及老齡化，使勞動力成為長期經(jīng)濟增長的制約因素。勞動力人口減少，競爭力削弱，抑制經(jīng)濟發(fā)展。缺乏充足的勞動力及優(yōu)良的人力資本，科技創(chuàng)新能力及創(chuàng)造經(jīng)濟價值能力受很大影響。雖然可以利用老年勞動力，但勞動生產率隨著年齡增加而降低，因此直接影響產業(yè)升級及技術創(chuàng)新。而且，老年人的流動偏好低，直接影響勞動力在產業(yè)間的流動，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。日本勞動力人口正以世界最快的速度減少。根據(jù)推算，到2015年，日本勞動力人口比2005年將減少400萬，GDP增長率被拉低0.4個百分點。有預測說，到2030年，日本實際國民收入將比2000年縮小15％。GDP減少，內需也隨之縮小，內需規(guī)?？s小，導致各種產業(yè)基礎削弱，儲蓄率下降，影響投資所需資金。財政狀況惡化，政府的長期投資減少。而企業(yè)投資又主要依賴國內儲蓄，因此假如中長期國民儲蓄率下降，企業(yè)將很難維持較高的投資率。勞動力供給不足或勞動力質量下降，不可避免地導致經(jīng)濟增長及產業(yè)競爭力下降，從而影響其創(chuàng)造經(jīng)濟價值能力，進而削弱綜合國力。

2、國際影響力方面

國際影響力與人口及GDP規(guī)模密切相關。日本人均GDP從1991年的第9位，下降到2009年的第24位。20年來，日本在亞洲的影響力明顯下降。1990年，日本在東亞擁有7.9％的人口和72％的GDP以及67％的制造業(yè)GDP，而到2001年，日本在東亞所占比重下降為人口6.7％、GDP52.6％、制造業(yè)GDP55.3％。日本GDP縮小，政府開發(fā)援助規(guī)模隨之減少，很難維持對國際社會的影響力。日本在上世紀60年代成為西方第二經(jīng)濟大國，70～80年代經(jīng)濟高速增長以后，ODA的規(guī)模大幅度擴大。但進入90年代，在人口老齡化背景下，經(jīng)濟長期低迷，財政困難，日本政府不僅改變了ODA的政策方針，也修改了援助條件。曾位居全球榜首的援助規(guī)模近年降至第五位。2010年4月12日，日本外務省向國際合作局及其他四個與對外援助有關的部門發(fā)出通知，要求凍結日本對外經(jīng)濟援助項目。外務副大臣福山哲郎在例行記者會上說，由于政府公共債務負擔沉重，今后日本可能不再增加ODA貸款規(guī)模。ODA規(guī)模的縮小再次印證了日本綜合國力削弱，也說明日本國際影響力正在下降。

3、可持續(xù)發(fā)展方面

人口是可持續(xù)發(fā)展的關鍵，人口變化影響一個國家的可持續(xù)發(fā)展。作為國家，維持適度的人口規(guī)模，不僅是民族及文化得以延續(xù)的需要，也是保持綜合國力的基本條件。人口的過度老齡化及急劇減少將削弱綜合國力。2005年，日本國情調查顯示，全國47個都道府縣中32個道縣人口都在減少，市町村中有三分之二人口減少。另據(jù)日本國土交通省調查顯示，全國62271個人口過疏村落中有2643個村落正面臨消失的危險。由于稅收減少，公共汽車、電車等公共交通工具很難運行，基礎設施投資受阻。由于耕地荒廢，交通通訊落后，過疏地區(qū)的農地和森林很難維護，糧食生產、防止災害等問題頗多。市町村負責的護理保險、國民健康保險等難以維持。而上述地區(qū)的風俗文化、自然遺產也面臨無法傳承的局面。

4、國家安全與國內政局穩(wěn)定方面

日本人口結構變化使其國家安全面臨新的問題和挑戰(zhàn)。一個老齡化的社會必然在心理上總體趨向保守和防御，公眾對于良好社會保障的訴求會使國家不可能將更多財富用于國防建設。聯(lián)合政權的上臺，表明了“民生優(yōu)先”的執(zhí)政理念。社會保障及社會福利是剛性需求，因此日益增加的福利財政侵蝕防務支出。如果沒有足夠的財政能力支撐軍事開支，這不僅影響軍事安全，也影響其戰(zhàn)爭能力。在老齡化加劇的背景下，中位年齡投票人也趨于老齡化。1970～1990年，投票人的中位年齡為40～49歲年齡層，而到2000年后，推到50～59歲年齡層，到2040年后，將增加60～69歲年齡層。由于老年人的發(fā)言權增加，日本政治將更加趨于保守，政策焦點也將集中在與民生有關的問題上。此外，從民族結構的變化上看，雖然目前日本民族仍占主體地位，但移民占總人口的比重持續(xù)增加。上世紀80年代為止，移民不過60萬～70萬人，但到90年代，超過100萬人，到2005年超過200萬人。1990-2005年的15年間，增加了1倍。移民在日本總人口中所占比重1985年為0.6％，到2005年，增加到1.2％。日本政府擔心這將會影響到日本人作為主體民族的地位。但為了維持現(xiàn)有的經(jīng)濟規(guī)模，又不得不增加移民，這使政府在移民政策上陷入兩難境地。政府既希望用引進外來勞動力來解決日本國內勞動力短缺問題，又擔心移民增加引發(fā)其他社會問題，從而影響國家穩(wěn)定。

5、國民生活水平方面

隨著人口減少及老齡化的加劇，社會保障費用增長速度遠遠快于國民收入增長速度。兒童補貼及老年社會保障支出增加，對提高整體國民生活水平帶來極大影響。盡管突出民生主義，強調收入再分配，但在經(jīng)濟增長緩慢甚至負增長的情況下，增加對撫養(yǎng)人口的分配，意味著對勞動力人口的分配減少。尤其是撫養(yǎng)人口分配升高，不僅加重勞動力人口的負擔，對財政也帶來巨大挑戰(zhàn)。如果養(yǎng)老金及醫(yī)療費用的負擔進一步加重，國民對社會保障的負擔有可能超過其負擔能力。2008年，日本的國民負擔率為40.6％，潛在的國民負擔率為47.5％。這說明國民負擔率已超出其承受范圍，嚴重影響國民生活水平。另外，2008年，國民養(yǎng)老金保險實際繳納率低于50％，而國民健康保險未繳納率超過10％。這也從另一個角度說明國民可支配收入減少，影響其繳納各種保險費用的能力。

6、國家發(fā)展方向選擇方面

日本國家發(fā)展正處在歷史性轉折時期。自1868年明治維新以來的140年里，日本經(jīng)歷了四次國家發(fā)展方向的選擇：第一次是軍國主義武力擴張(1868～1945年)，第二次是依靠美國優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(1945～1983年)，第三次是靠美謀求政治大國(1983～2009年)。

在第三次國家發(fā)展方向選擇上，日本全然不顧人口結構變化及社會經(jīng)濟結構變化的大環(huán)境，選擇了走政治大國道路。事實上，人口增長為前提的高速經(jīng)濟增長模式已被人口減少的低速甚至負經(jīng)濟增長模式代替。因此，綜合國力逐漸衰弱的局面已形成，不適合走政治大國道路。第四次日本國家發(fā)展方向轉型從2009年執(zhí)政開始。政權已提出“民生優(yōu)先”的發(fā)展模式下的“新增長戰(zhàn)略”?！靶略鲩L戰(zhàn)略”需要以人力資源為依托，因此在人口減少及老齡化背景下，提高人力資源的素質是國家發(fā)展模式成功轉型的有力保障。保持綜合國力，并非只有政治大國一條路，只要符合國情，民生優(yōu)先，將人口制約條件轉變?yōu)榘l(fā)展杠桿，仍然可以保持綜合國力。通過采用適合于少子老齡社會的制度、技術、服務，照樣可以為世界提供新的國家發(fā)展模式。

三　阻止綜合國力衰退的三種人口政策及效果

對于已進入人口減少及超老齡社會的日本來說，如何保持綜合國力是非常重要的課題。為了消除人口問題對綜合國力帶來的負面影響，日本不得不同時推進三種不同政策，即：“防止人口減少政策”、“適應老齡社會政策”，以及“適應人口減少社會政策”。

(一)防止人口減少的政策

1、提高出生率的政策措施

實施“防止人口減少政策”的目的，在于提高出生率，改革社會經(jīng)濟體系。為了防止總和生育率持續(xù)下降，1991年日本政府制定了《育兒休假法》，1996年規(guī)定育兒期間可以得到25％收入補償以及免繳社會保險費。1994年，由文部省、厚生省、勞動省、建設省等四個部門共同制定了“天使計劃”。1997年，人口問題審議會發(fā)表了《少子化報告書》，開始認真考慮少子化問題。1999年，設立了“少子化對策促進閣僚會議”，制定了《少子化對策促進基本方針》，并根據(jù)此方針制定了新的“天使計劃”(2000～2004年)。此后，為了進一步促進少子化政策，制定了《少子化社會對策基本法》以及《培養(yǎng)下一代支援對策促進法》。2004年根據(jù)《少子化社會對策基本法》制定了少子化社會對策大綱。

2、減輕養(yǎng)育孩子的負擔

2009年，上臺后，非常重視養(yǎng)育及教育問題，制定了多項措施。具體政策為：(1)增加各項補助。增加生育一次性補貼(55萬日元)；到中學畢業(yè)為止，每年給每個兒童補貼31.2萬日元(平均每月2.6萬日元)。為減輕家庭的教育費負擔，實施高中生學費減免制度，在大學設立獎學金。(2)放寬對幼兒園、保育園的各種限制，鼓勵民間企業(yè)投資幼兒托保設施，實行彈性產假，營造良好的生育和育兒環(huán)境。(3)擴大教育需求，發(fā)展教育產業(yè)，廣泛接受外國留學生，推動民營教育的健康發(fā)展。通過發(fā)展高等教育及職業(yè)培訓、加強理工科教育來提高人力資源質量。

日本政府2003年制定《少子化社會對策基本法》以來，雖然針對出生率下降制定實施了一系列政策措施，但出生率依然很低。上臺后，把政策重點放在支援家庭育兒上，動用巨額財政資金，實施了兒童補貼政策。但由于財政狀況惡化，兒童補貼的可持續(xù)性遇到挑戰(zhàn)。增加兒童補貼，只能適當減輕家庭養(yǎng)育子女負擔，不可能根本上解決家庭收入減少的問題。養(yǎng)育成本上漲、家庭收入減少是生育率下降的根本原因。在經(jīng)濟不景氣、男性無法充分就業(yè)的情況下，為提高家庭收入，女性參加工作是必然趨勢。因此，為了提高出生率，需要把政策重點轉移到為女性創(chuàng)造工作家庭兼顧的社會環(huán)境上。但日本現(xiàn)有的社會經(jīng)濟體系無法適應這種變化。因此，改革現(xiàn)有的以男性為中心的社會經(jīng)濟體系是有效實施“防止人口減少策略”的體制保障。上世紀80年代后，隨著日本人口結構(人口減少及老齡化加劇、勞動人口減少)、產業(yè)結構(服務業(yè)的擴大及雇傭的不穩(wěn)定)及家庭結構(女性就業(yè)、家庭不穩(wěn)定)的變化，福利供給的三極結構(國家、家庭、市場)發(fā)生了動搖，國家的福利供給功能下降，家庭負擔增加。在社會經(jīng)濟發(fā)生巨大變化的今天，“男主外、女主內”的家庭模式已不適應新的環(huán)境。因此，需要改革現(xiàn)有的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、福利、企業(yè)經(jīng)營體系，適應女性平等參加工作的社會。同時，還需要增加多元化的保育服務設施，實現(xiàn)保育服務社會化，讓更多的民間企業(yè)及非營利團體參與這項事業(yè)。只有這樣，女性才能兼顧工作及家庭，才能從根本上解決出生率低的問題。

(二)適應老齡社會的政策

1、制定實施《老齡社會對策基本法》

為應對人口老齡化，日本政府制定實施《老齡社會對策基本法》(1995年法律第129號)，并根據(jù)該法第9條至第13條，就“就業(yè)與收入”、“健康與福利”、“學習和社會參與”、“生活環(huán)境”、“調查研究”等五個方面制定了具體方針。內閣府、總務省、法務省、厚生勞動省具體負責制定相關政策。內閣府下設老齡社會對策會議，協(xié)調各省廳的具體計劃，從宏觀上綜合促進老齡社會政策。總務省下設老年人對策室和老齡化綜合研究中心。老年人對策室主管老齡問題，主要調查全國各地人口老齡化的動態(tài)，并綜合各方面專家的意見，提出老齡問題的對策建議。老齡化綜合研究中心主要研究人口問題。通過制定和實施護理保險制度，該制度的實施，實現(xiàn)了向契約制度的轉變，消費者可以根據(jù)“契約”自己選擇服務方式。

2、加快發(fā)展老年人福利事業(yè)

日本實施以全體老年人為對象的普惠型社會福利模式。厚生勞動省作為社會福利的責任主體，組織實施老年人福利發(fā)展規(guī)劃。1986年制定了《長壽社會對策大綱》，1989年制定了《老年人保健福利推進十年計劃》(黃金計劃)，1994年制定了《新黃金計劃》等。為發(fā)展老年人福利，積極增加各項資金投入。在各都道府縣及市町村成立了社會福利協(xié)會、非營利性組織中心等，利用多方面力量為老年人提供福利服務。在福利供給上，擴大民間企業(yè)的參與，促進非營利部門的多樣化。民主

黨政權確定的“新增長戰(zhàn)略”中提到發(fā)展醫(yī)療護理和健康相關產業(yè)。主要措施有積極鼓勵民營資本參與，扶持新藥品和醫(yī)療護理技術研發(fā)，開發(fā)和建設無障礙住宅，開展新型居家服務，填補護理保險制度的空缺等。

日本政府于1995年制定《老齡社會對策基本法》以來，通過完善社會保障法律體系及加強老年人福利服務體系，使老年人的收入、醫(yī)療、護理等社會保障水平有了很大的提高。尤其是護理保險制度實施十年來，實現(xiàn)了“行政措施”向“契約制度”的轉變，基本滿足了老年人的多樣化護理需求，在適應人口老齡社會方面取得了一定的成效。但老年人社會保障水平的提高依賴于巨額財政支出。2007年，日本社會保障支付總額為91.4305萬億日元，占GDP(374萬億日元)的24.4％。而GDP增長率僅為0.3％。社會保障支付額中與老年人有關的支付為63.5654萬億日元，占總費用的69.5％。按具體領域來看，養(yǎng)老金支付為48.2735萬億日元(占總費用的52.8％)、醫(yī)療支付為28.9462萬億日元(31.7％)。日本財政已不堪重負。因此，財政重建及增加GDP是有效實施“適應人口老齡社會策略”的資金保障。在人口老齡化以及經(jīng)濟長期停滯的情況下，日本政府必須高度重視財政赤字及公共債務的增加。為了阻止債務的持續(xù)增加，必須增加分母即GDP。通過經(jīng)濟增長，增加稅收，縮小財政赤字，實現(xiàn)財政重建。除了做大分母之外，還需要縮小分子，但在全球經(jīng)濟不景氣的情況下，很難縮小財政赤字規(guī)模。據(jù)日本經(jīng)濟研究中心推測，假如落實的競選公約，國債總額將從2009年的165％增加到2020年的243％。因此，只要不縮減社會保障支出，很難縮小財政赤字規(guī)模。財政重建的關鍵是社會保障制度改革。但在少子老齡化背景下，實現(xiàn)財政重建的途徑并不是縮小社會保障支出規(guī)模，而是提高消費稅。但是，為了得到國民的理解，政府需要把新增消費稅的名稱改為社會保障目的稅。此外，并非所有老年人都是社會弱者，不應把全體老年人當做社會弱者，用巨額的社會保障財政供起來，過度保護老年人。應為老年人營造創(chuàng)業(yè)及再就業(yè)的環(huán)境，使其發(fā)揮潛力，為社會創(chuàng)造更多的財富。

(三)適應人口減少社會的政策

1、制定男女就業(yè)平等政策，促進女性就業(yè)

1985年，日本政府制定《男女就業(yè)機會平等法》，第一次把女性看成與男性平等的勞動力，禁止就業(yè)上的歧視，此法成為女性勞動力政策的歷史性轉折點。很多女性傾向于育兒任務完成后再就業(yè)。為此，日本政府制定了《女性再就業(yè)制度》和《勞動省關于確保男女雇傭機會和待遇平等的法律》。具體內容為包括確保在就業(yè)方面男女機會和待遇平等、支援女性兼顧職業(yè)生活和家庭生活、制定時間制工作、提高女性地位、開發(fā)女性能力等。具體措施：(1)通過女性重返工作崗位計劃，對女性進行普遍的技能訓練，使女性可以尋找離家近的企業(yè)上班，讓女性可以靈活地在企業(yè)之間流動，這樣可以大大減少機會成本；(2)改變工資體系，采取同工同待遇，減少女性的收入損失；(3)提高勞動力市場的彈性，方便出入。另外，通過制定《勞動者派遣法》、《短時間勞動法》、《最低工資法》等，為女性再就業(yè)提供方便。

2、修改移民政策，吸收外國勞動力

2005年6月，法務省設立了“促進多文化共生社會研究會”，2006年3月總務省也召開了“多文化共生研究會”，提出不同國籍和民族的人在互相尊重對方文化的基礎上，平等生活。過去，日本移民政策強調“同化”，而現(xiàn)在強調“共生”，并采取提供社會保障、子女教育等措施保證外國人在日本就業(yè)及生活?！巴鈬瞬沤涣魍七M議員聯(lián)盟”提議，今后50年內，日本應該向“多民族共存的國家”過渡，使移民人數(shù)達到日本總人口的10％，即1000萬人左右。該機構還建議制定專門的移民法，以明確移民國家的理念，并設置移民廳負責相關事務。

3、實施《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》，促進老年人就業(yè)

2004年6月，日本政府重新修改《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》，實施繼續(xù)雇用制度?！独夏耆司蜆I(yè)穩(wěn)定法》是日本應對老齡社會所制定的法律。《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》規(guī)定，所有企業(yè)都有義務雇用老年人。從2006年開始，企業(yè)要逐步提高退休年齡，到2013年，提高到65歲。企業(yè)可以從以下三種形式中任意選擇一種：(1)廢除退休制度，不以年齡為理由終止勞動合同；(2)逐步提高退休年齡，到2013年采用65歲退休制度；(3)采取“延長工作年限制度”以及“再就業(yè)制度”，確保65歲為止的雇用。實施《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》之后，到退休年齡后仍被繼續(xù)雇用的人數(shù)，從2005年的12萬人(48.4％)增加到2008年的31.6萬人(73.3％)。《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》不僅有效保護了老年人的權益，也促進了老年人就業(yè)。

“適應人口減少社會政策”的關鍵在于充分利用老年人、女性及外國勞動力。日本政府為促進老年人及女性就業(yè)，制定了一系列相關政策措施。但在具體實施過程中，由于社會及企業(yè)雇傭意識尚未發(fā)生變化，老年人及女性只能從事短期勞動及臨時勞動，無法獲得長期穩(wěn)定收入。特別是老年勞動力創(chuàng)新精神減弱，勞動生產效率不高，也影響再就業(yè)。而女性由于習慣在結婚后辭掉工作，很難對其實施有效的職業(yè)培訓，無法挖掘女性勞動力的潛力。因此，日本單依靠自身的人力資源難以滿足國內對勞動力的各種需求。

篇6

[關鍵詞] 養(yǎng)老保險；養(yǎng)老金缺口；原因；政策建議

[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A

截至2012年底，我國基本建立了覆蓋全民的基本養(yǎng)老與醫(yī)療保障體系，取得了巨大的成就。其中，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金從2005年至2012年連續(xù)八年增長，年均增長率超過10%。社會保障事業(yè)的發(fā)展和待遇的提高使越來越多的人共享了經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，也有效促進了社會公平的實現(xiàn)和穩(wěn)定發(fā)展。然而，由于我國實行“統(tǒng)賬結合”的社會保障制度，以及老齡化等問題的綜合作用，養(yǎng)老保險金的收支缺口問題日益成為制約我國養(yǎng)老保險改革的進程以及社會保障事業(yè)發(fā)展的重要因素。

一、“缺口”出現(xiàn)的原因

我國目前養(yǎng)老保險制度實行的是“統(tǒng)賬結合”的辦法，即設置了社會統(tǒng)籌和個人賬戶兩個賬戶。而在此之前，卻是現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險制度，即已經(jīng)退休的職工由當代人所繳納的養(yǎng)老保險金支付，等當代人退休后由下一代為其支付。然而，由于我國人口結構的變化，老年人口越來越多，當代人的養(yǎng)老保險繳費率會逐漸提高，制度運行將越來越困難。1997年，國家通過改革，建立了“統(tǒng)賬結合”的基本養(yǎng)老保險制度，增添了個人賬戶。社會統(tǒng)籌賬戶仍然發(fā)揮著現(xiàn)收現(xiàn)付的功能，當代人繳費為已經(jīng)退休的人提供基本養(yǎng)老金；而個人賬戶則作為居民個人完全積累的養(yǎng)老保險金，所有權屬于個人。

（一）養(yǎng)老保險隱性債務

制度轉軌，不可避免地帶來了隱性債務的問題。隱性債務是指，假如目前的基本養(yǎng)老保險制度停止實施，在這一時點上，所有已退休老人和在職職工應該領取的未來養(yǎng)老金和所有積累的權益的現(xiàn)值。制度轉軌以前，已經(jīng)退休的職工（稱之為“老人”）以及轉軌前已經(jīng)參加工作的職工（稱之為“中人”）并沒有個人賬戶，更未向個人賬戶存過養(yǎng)老金，然而按照轉軌后的制度，他們每個月除了領取由社會統(tǒng)籌賬戶支付的養(yǎng)老金外，還要從個人賬戶中領取養(yǎng)老金。這部分資金缺口事實上就是由于制度轉換而出現(xiàn)的成本問題，如果當期的社會統(tǒng)籌資金可以支付當期退休人口的養(yǎng)老金，隱形債務的問題就會被掩蓋。隨著社會保障制度的運行，社會統(tǒng)籌部分的資金不能完全支付當期退休人員的養(yǎng)老金費用，那么就出現(xiàn)了隱性債務的顯性化。由于隱性債務顯性化出現(xiàn)的資金缺口，代際繳費已無法彌補，就需要其他的籌資渠道來解決。政府在社會保障制度運行中居于責任主體地位，應該由政府財政履行兜底責任；《社會保險法》亦明確規(guī)定，“基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)支付不足時，政府給予補貼?！?/p>

（二）個人賬戶“空賬”問題

所謂“空賬”，是指盡管你的賬戶里名義上有錢，但實際上卻只是個無法兌現(xiàn)的空頭數(shù)字。我國實行的是“統(tǒng)賬結合”的雙賬戶辦法，尤其是個人賬戶實行的是產權為個人所有的“完全積累制”，原則上不能調劑挪用。但是實際操作中，兩個賬戶卻并未真正實現(xiàn)分賬管理。也就是說，兩個賬戶的資金混在一起，并未嚴格分開，這就給政府挪用個人賬戶資金提供了可能性。隱形債務顯性化帶來了養(yǎng)老金支付的缺口，而本應由政府財政履行的兜底責任政府并未履行，那么最直接也最方便的方法就是挪用個人賬戶的資金進行當期支付，這就造成了個人賬戶“空賬”的問題。在目前我國的財政體制下，地方政府普遍財力緊張，為緩解支付壓力，挪用個人賬戶資金的問題相當普遍。根據(jù)鄭秉文的測算，2011年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險個人賬戶“空賬”規(guī)模已經(jīng)超過2.2萬億。

（三）人口老齡化問題

我國是世界上老齡化程度最高的國家之一，目前中國65歲以上的老年人口已接近1.3億人，全國31個省（市、自治區(qū)）已有26個進入老齡化狀態(tài)，而到2050年，這一數(shù)字將會達到3.32億人，超過總人口的23%。老齡化的一個主要特點是，由于人口生育率大幅下降會導致人口總扶養(yǎng)率的上升。在人口結構還相對年輕的現(xiàn)在，三個勞動年齡的人繳納的養(yǎng)老金用于支付一個老人的退休金；但到2050年，由于撫養(yǎng)率的大幅上升，大約只有一個勞動年齡的人的繳費來支付一個老人的退休金，如果還要保持目前的養(yǎng)老金覆蓋率（即養(yǎng)老金水平與平均工資之比），肯定就會出現(xiàn)很大的收支缺口。另外，隨著科技發(fā)展和生活水平的提高，我國居民的平均壽命也在穩(wěn)步提高。1980年至2010年期間，平均每五年上升約1歲。當平均壽命提高而退休年齡不變的情況下，老年人退休后的余壽不斷增加，勢必造成退休人員領取養(yǎng)老金的年數(shù)的增加，這將給養(yǎng)老金發(fā)放帶來越來越重的壓力。

二、“缺口”的規(guī)模

（一）養(yǎng)老保險金當期結余

由于我國基本養(yǎng)老保險制度的不斷推進以及實際覆蓋面的不斷擴大，參保的人數(shù)逐年在增加，這就導致了基本養(yǎng)老保險基金收入的增長速度要明顯大于支出的增長速度，因此目前我國基本養(yǎng)老保險基金累計結余的規(guī)模也在逐年擴大（表1）。但是，這只是表明，養(yǎng)老保險金的當期支付沒有問題，真正的支付壓力只是被延后了而已。短期內，中國的養(yǎng)老基金當期財務是安全的，但當擴面征繳的人群進入退休時，支付缺口將逐漸顯現(xiàn)。

（二）隱性債務測算

我們以1997年制度統(tǒng)一為時間點，將城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險新舊制度斷開，使其歷史債務量化、固化。養(yǎng)老保險歷史債務中，“老人”數(shù)量只減不增，按1997年平均退休年齡57歲計算，到2017年這些“老人”平均年齡77歲，業(yè)已超過平均壽命；到2030年“老人”歷史債務只剩下不到55億元。“中人”歷史債務償還期間較長，按1997年參加工作人員的最小年齡18周歲（60歲退休）計算，到2039年左右“中人”全部退休，其歷史債務已全部顯化出來；到2055年最年輕的“中人”也已76歲，屆時“中人”債務也基本償還結束。至于尚未退休的“中人”的舊制度欠賬，在其退休前一直以隱性債務形式存在，無須現(xiàn)時處理。

表2 顯化的中國城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險隱形債務（億元）

數(shù)據(jù)來源：林治芬“政府社會保障財政責任研究”，見《中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略》，鄭功成，人民出版社2011.3

（三）政府補貼規(guī)模

鑒于養(yǎng)老保險資金存在的缺口規(guī)模不斷上升，國家開始每年對養(yǎng)老保險金進行財政補貼，防止缺口繼續(xù)擴大，維持養(yǎng)老保險制度的正常運行，而補貼的規(guī)模也在逐年遞增（見表）。通過對比我們發(fā)現(xiàn)，補貼的規(guī)模與當年需要償還的隱性債務規(guī)模相近，政府終究還是承擔了隱性債務的償還問題。事實上，由于制度轉軌形成的隱形債務問題，政府本應主動承擔起償還及兜底的責任，但現(xiàn)在卻變成了被動的補貼。

表3 財政對企業(yè)養(yǎng)老保險基金補助（億元）

數(shù)據(jù)來源：2002-2011年數(shù)據(jù)來源于陳文輝《養(yǎng)老金萬億缺口國民如何養(yǎng)老》，21世紀網(wǎng)2012.6.30；2012年數(shù)據(jù)來源于人力資源和社會保障部《2012年人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》。

三、解決“缺口”問題的政策建議

通過以上對我國養(yǎng)老保險資金缺口問題的分析，政府應該繼續(xù)增加對社會保障制度的投入，主動并盡快償還養(yǎng)老保險金的隱性債務，拓寬養(yǎng)老保險資金的籌資渠道，提高養(yǎng)老保險金的投資運營收益。同時，要繼續(xù)改革和完善現(xiàn)有的養(yǎng)老保險制度，建立起政府、企業(yè)和個人三方共同負擔的責任體系。在加速老齡化和平均壽命提高的背景下，適當延遲退休年齡也是有效緩解養(yǎng)老保險資金支付壓力的途徑之一。

（一）增加社會保障投入

由于制度轉軌而形成的隱形債務問題，歸根結底是政府的歷史欠賬。政府不應該只是被動的等到隱形債務顯化后，通過挪用個人賬戶資金或者以補貼的方式去償還，這樣會給財政支出造成越來越大的負擔。比較可取的方法是政府主動承擔起隱性債務的償還責任，對每年的顯化規(guī)模做出精確測算，并列入每年的財政預算，有步驟有計劃的加以解決。而且，我國政府財政收入持續(xù)增長，國有企業(yè)利潤規(guī)模不斷擴大，政府有責任也有能力增加對養(yǎng)老保險制度的投入。同時，還必須做實個人賬戶，實行統(tǒng)籌賬戶與個人賬戶分賬管理，徹底解決個人賬戶“空賬”問題。挪用個人賬戶資金雖然可以緩解當期養(yǎng)老金支付壓力，但持續(xù)挪用，“空賬”規(guī)模不斷擴大，不僅嚴重影響?zhàn)B老保險金的投資與保值增值，而且這些“空賬”所有者退休后政府將面臨更大的支付壓力。持續(xù)擴大的“空賬”規(guī)模還會引發(fā)社會對社會保障制度的質疑，導致公眾恐慌，這將嚴重削弱政府的公信力。政府作為養(yǎng)老金的實際管理者，還要做好養(yǎng)老金長期投資的規(guī)劃和論證，對其進行統(tǒng)一管理和運營，注重養(yǎng)老保險基金的保值增值。要結合當前金融市場改革的背景，改變以往養(yǎng)老基金投資只依賴于銀行存款、國債等傳統(tǒng)渠道，積極尋找穩(wěn)妥增值的途徑，實現(xiàn)養(yǎng)老金投資途徑的多元化。

（二）完善政府、企業(yè)、個人三方責任體系

我國的養(yǎng)老保障制度有過度依賴基本養(yǎng)老保險的風險。從國際上看，養(yǎng)老保障體系通常由社會基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金和個人商業(yè)養(yǎng)老保險組成。在美國，養(yǎng)老金總資產20多萬億美元中，政府養(yǎng)老金占比12.5%，企業(yè)年金占比64.0%，個人退休賬戶占比23.5%。而在我國整個養(yǎng)老保障體系中，企業(yè)年金和個人商業(yè)養(yǎng)老保險的作用非常薄弱。作為唯一支柱在苦苦支撐的社會基本養(yǎng)老保險明顯力不從心，除去各類缺口問題，替代率呈逐年下降趨勢；作為“第二支柱”的企業(yè)年金，運行多年但步伐緩慢，不管從占GDP比重、員工參與率和替代率方面，都與全球尤其是發(fā)達國家存在很大差距；同時，在公眾對商業(yè)保險的認知度較低的情況下，個人儲蓄性商業(yè)養(yǎng)老保險對基本養(yǎng)老保障的支持也顯得力不從心。政府應該通過稅收優(yōu)惠等政策鼓勵企業(yè)實施企業(yè)年金計劃，刺激商業(yè)養(yǎng)老保險險種的推出，以此作為基本養(yǎng)老保險的重要補充，緩解過度依賴基本養(yǎng)老保險帶來的風險，盡快形成國家、企業(yè)、個人三方責任的合理分擔。

（三）適當延遲退休年齡

目前，我國執(zhí)行的法定退休年齡是為男性60歲，女工人50歲，女干部55歲，是上世紀70年代制定的，迄今已經(jīng)40多年。與此同時，1980年至2010年期間，我國預期壽命平均每五年上升約1歲。根據(jù)聯(lián)合國人口署的預測，中國預期壽命提高的趨勢在未來幾十年內仍將持續(xù)。預期壽命的增加，說明我國老年人健康狀況的大幅改善，從客觀上給予了提高退休年齡很大空間。從理論學術界的主流觀點看，我國退休年齡逐漸延長，是適應人均預期壽命延長、受教育年限延長，以及人口老齡化趨勢的必然選擇。提高退休年齡，延長了繳費年限，按照待遇計算的辦法，也提高了參保人的待遇，因此，要提高退休年齡，是制度的內在要求，同時也會延緩養(yǎng)老金的支付壓力。

[參 考 文 獻]

[1]徐曉華.中國基本養(yǎng)老保險金缺口的宏觀控制[J].南開學報（哲學社會科學版），2012（5）

[2]梁君林，蔡慧，宋言奇.中國養(yǎng)老保險隱性債務顯性化研究[J].中國人口科學，2010（5）

篇7

【關鍵詞】波特五力模型 養(yǎng)生旅游 終南山地區(qū)

本文為西安市社科基金專項課題“終南山地帶養(yǎng)生旅游資源開發(fā)利用研究”（XF301）研究成果之一。

養(yǎng)生旅游（Wellness Tourism）在20世紀30年代起源于美國和墨西哥，是一種以養(yǎng)生為目的，滿足旅游者追求醫(yī)療保健、強身健體、身心放松等需求的新型旅游產品。我國養(yǎng)生旅游開始于2002年南寧中藥養(yǎng)生旅游和海南三亞康體保健旅游，隨后在山東、四川、黑龍江等地迅速發(fā)展，并逐漸成為全國旅游熱點。

波特五力模型概述

波特五力模型是邁克爾?波特在上世紀80年代初提出的用于進行行業(yè)分析和競爭戰(zhàn)略研究的理論模型，可以有效分析客戶的競爭環(huán)境和行業(yè)的基本競爭態(tài)勢。五力分別是：供應商的議價能力、購買者的議價能力、潛在進入者進入的能力、替代品的替代能力、行業(yè)內競爭者現(xiàn)有的競爭能力，見圖1。任何行業(yè)一種可行性戰(zhàn)略的提出首先應該確認并評價這五種力量，從而分析其競爭環(huán)境和態(tài)勢。

1.供應商

隨著養(yǎng)生旅游逐漸成為時尚，《旅游時代》雜志盤點了中國十大養(yǎng)生旅游地，分別是福建武夷山、杭州西湖、湖北神農架等，雖然陜西終南山地區(qū)未位列其中，但是與這些傳統(tǒng)養(yǎng)生旅游地相比，終南山地區(qū)有其獨特的養(yǎng)生旅游資源優(yōu)勢。

（1）自然資源優(yōu)勢

終南山地區(qū)是指秦嶺中段在西安境內的北麓山區(qū)，東起藍田楊家堡，西到周至太白山南梁梁脊，東西長約200km，總面積約4851km2。該地區(qū)地域范圍廣，自然旅游資源種類眾多，有數(shù)十座著名的山峰，包括黑河國家森林公園、周至國家級自然保護區(qū)、牛背梁國家級自然保護區(qū)等十余個自然風景區(qū)。終南山地區(qū)風景秀麗，環(huán)境幽靜，氣候涼爽，保持了自然原始的生態(tài)環(huán)境，這無疑是終南山地區(qū)發(fā)展養(yǎng)生旅游的自然資源優(yōu)勢。

（2）人文資源優(yōu)勢

終南山秀美的自然環(huán)境使其成為歷代文人熱衷游覽的勝地。在全唐詩集2200多位詩人中，僅到過終南山下的藍田游覽、旅居或任官的就有230多位，留下了400多首傳世之作[1]。終南山的俊美還吸引封建帝王在此建離宮別苑，凸顯出該地區(qū)的人文內含，如秦皇漢武所建的上林苑、隋唐兩代在周至黑水峪建的仙游宮、在太平峪建的太平宮等。另外，終南山地區(qū)優(yōu)越的自然條件使其成為歷史上著名的道教和佛教勝地。而作為佛教圣地，中國佛教宗派中六宗的祖庭或中心寺院在終南山。終南山地區(qū)優(yōu)越的自然條件和獨特的人文資源相輔相成，融為一體，構成了該地發(fā)展養(yǎng)生旅游的優(yōu)勢。

2.購買者

文章從旅游者旅游動機、可自由支配收入、閑暇時間分析養(yǎng)生旅游產生的條件，同時運用邊際效用遞減規(guī)律對終南山地區(qū)的養(yǎng)生旅游市場需求進行分析。

（1）旅游動機

旅游動機是推動人們進行旅游的內部驅動力，旅游者進行養(yǎng)生旅游主要有七大動機：延年益壽、修身養(yǎng)性、修復保健、生活方式體驗、養(yǎng)生文化體驗、醫(yī)療、強身健體[2]。這些養(yǎng)生旅游動機的產生和人口老齡化加劇及亞健康人群增加這兩個社會因素有密不可分的關系。

我國是老年人口數(shù)量最多的國家，截至2009年底，我國60歲以上老年人口達到1.67億，并且每年增長3%以上。而陜西省在20世紀80年代末開始人口老齡化進程，90年代人口老齡化逐步加速，至2005年末，全省65歲及以上人口達到319萬，較2000年的218.41萬增長46.06%[3]。隨著老齡化的加速，老年人對延年益壽、保持健康的需求與日俱增，這種巨大的市場需求成為終南山地區(qū)發(fā)展養(yǎng)生旅游的基礎，因此近中距離的銀發(fā)市場是該地區(qū)養(yǎng)生旅游的重點客源市場。

亞健康人群增加是產生養(yǎng)生旅游動機的另一個重要外在因素。世界衛(wèi)生組織一項全球性調查表明，真正健康的人僅占人類總數(shù)的5%，有75%的人處于亞健康狀態(tài)[4]。我國內地城市白領中有76%處于亞健康狀態(tài)，且沿海城市這一比例高于內地城市[5]。而以修復保健、保持身心健康等為目的的養(yǎng)生旅游為這一日益擴大的亞健康群體提供了一種新型旅游方式。

（2）可自由支配收入

可自由支配收入是旅游者產生旅游行為的重要條件，根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從2000年至2011年，中國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入由6280元增長到21809元，增長了3.5倍，而陜西省城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入由5124元增長到18245元，增長了3.6倍。居民收入水平的持續(xù)提高必將促使其購買能力的提升，而只有當人們的生活水平和消費能力達到一定層次時，才會有旅游的欲望，進而產生養(yǎng)生旅游動機并進行養(yǎng)生旅游。陜西省居民生活水平日益提高將導致養(yǎng)生旅游需求逐漸增加，而終南山地區(qū)是陜西省居民進行養(yǎng)生旅游的絕佳勝地。

（3）閑暇時間

從2008年元旦起，我國開始實行新的節(jié)假日調整方案，形成春節(jié)和“十一”兩個黃金周及清明、五一、端午、中秋、元旦五個小長假，目前，我國法定節(jié)假日和雙休日已經(jīng)達到115天。同時，《職工帶薪年休假條例》的實行使工薪階層有一定可以自主選擇時間的帶薪年休假，一年中平均休假時間已經(jīng)超過三分之一，從而使養(yǎng)生旅游者有更多的出游時間。

（4）邊際效用遞減規(guī)律與養(yǎng)生旅游需求

邊際效用遞減規(guī)律是指在一定時間內，在其他商品消費數(shù)量不變的條件下，消費者從某種商品連續(xù)增加的每一消費單位中所得到的效用增量即邊際效用是遞減的。旅游者對于大眾旅游產品的消費一般來說都會產生邊際效用遞減現(xiàn)象，但是對于養(yǎng)生旅游這種體驗性較強的專項旅游活動，并不一定符合這一規(guī)律。因為隨著出游次數(shù)的增加，森林養(yǎng)生、水療養(yǎng)生等養(yǎng)生旅游產品使人們不斷體驗到樂趣，從而更加愿意在大自然中放松身心、陶冶情操。因此，隨著人們養(yǎng)生旅游產品消費數(shù)量和次數(shù)的不斷增加，對其滿足程度和需要的迫切程度越來越高，其邊際效用也不斷增加。這一規(guī)律使得終南山地區(qū)的養(yǎng)生旅游市場具有極大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。

3.潛在進入者

養(yǎng)生旅游最大的潛在競爭對手是醫(yī)療旅游。醫(yī)療旅游是國際旅游市場上醫(yī)療和休閑旅游相結合的一種新型旅游形式，是指旅游者以治療疾病、康體療養(yǎng)、觀光休閑為主要目的的旅游。我國發(fā)展醫(yī)療旅游具有明顯的優(yōu)勢，主要包括悠久的中醫(yī)文化，豐富的醫(yī)療旅游資源，如溫泉、藥膳等，同時與歐美國家相比，我國的醫(yī)療價格相對較低。顯然，醫(yī)療旅游在我國發(fā)展?jié)摿^大，而終南山地區(qū)也有發(fā)展醫(yī)療旅游的資源，如豐富的溫泉資源等。養(yǎng)生旅游和醫(yī)療旅游相比，主要有以下區(qū)別，見表1。

兩者相比，養(yǎng)生旅游適合更多的旅游者，涵蓋范圍更廣，功能更多樣，追求長遠利益，與養(yǎng)生文化、養(yǎng)生產業(yè)密切相關，相輔相成，共同發(fā)展，與醫(yī)療旅游相比發(fā)展?jié)摿Ω蟆?/p>

4.替代產品

生態(tài)旅游是養(yǎng)生旅游的主要替代產品。終南山地區(qū)生態(tài)旅游資源豐富，植被覆蓋良好，空氣質量優(yōu)良，已開發(fā)形成樓觀臺森林公園、終南山森林公園、周至國家級自然保護區(qū)、牛背梁國家級自然保護區(qū)等景區(qū)，形成獨具特色的生態(tài)旅游業(yè)。而西安世園會的成功舉辦及低碳時代的到來，為終南山地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展帶來了新機遇。養(yǎng)生旅游與生態(tài)旅游相比，主要區(qū)別如下，見表2。

通過比較發(fā)現(xiàn)，兩者在依托資源和著眼點方面有相似之處，但在旅游動機方面有本質區(qū)別，同時，養(yǎng)生旅游的旅游市場范圍更廣，這使其雖然目前剛開始興起，但發(fā)展空間更廣闊。

5.現(xiàn)有競爭者

養(yǎng)生旅游這一新型旅游形態(tài)的現(xiàn)有競爭者是傳統(tǒng)旅游，傳統(tǒng)旅游的主要特點包括發(fā)展成熟、穩(wěn)定客源、知名度高等。而養(yǎng)生旅游與傳統(tǒng)旅游相比，有其自身的特點，主要包括：（1）廣泛性。養(yǎng)生旅游者的涵蓋范圍較廣，已經(jīng)擴展到老中青各年齡層，滿足不同層次旅游者的消費需求。（2）長期性。養(yǎng)生旅游并不以觀光為主，而是以體驗為主。因此，通常情況下養(yǎng)生旅游者在養(yǎng)生旅游地停留時間較長，不同于其他旅游者走馬觀花的傳統(tǒng)旅游方式。（3）保健性。養(yǎng)生旅游把“養(yǎng)生保健”貫穿于養(yǎng)生旅游產品設計、資源開發(fā)、活動安排、配套設施建設等多個方面。（4）體驗性。養(yǎng)生旅游本身就是一種體驗，旅游者通過親自體驗健康的養(yǎng)生生活方式來調理身體機能，使身心達到健康狀態(tài)。陜西省傳統(tǒng)旅游發(fā)展已經(jīng)比較成熟，多以觀光和人文類旅游產品為主，在開發(fā)過程中存在著產品類型單一、開發(fā)缺乏整體規(guī)劃等問題，終南山地區(qū)養(yǎng)生旅游的興起將會對其產生一定沖擊。

總 結

通過分析發(fā)現(xiàn)，終南山地區(qū)具有發(fā)展養(yǎng)生旅游的優(yōu)勢資源，近距離的銀發(fā)市場是該地區(qū)養(yǎng)生旅游的重點市場，而亞健康人群和女性市場也具有發(fā)展?jié)摿?。該地區(qū)養(yǎng)生旅游的潛在進入者是醫(yī)療旅游，替代產品是生態(tài)旅游，兩者都對養(yǎng)生旅游產生一定威脅，但是養(yǎng)生旅游較兩者市場范圍更廣，著眼于長遠利益，更符合人們追求身心健康的需求，發(fā)展空間更廣闊。傳統(tǒng)旅游是養(yǎng)生旅游現(xiàn)有主要競爭對手，目前，陜西省傳統(tǒng)旅游在市場上所占比重最大，發(fā)展已經(jīng)比較成熟，且這一局面在相當長時間內不會改變。因此，若能將養(yǎng)生理念融入傳統(tǒng)旅游，終南山地區(qū)養(yǎng)生旅游依托陜西旅游這一大品牌打造知名度，而陜西旅游因為終南山地區(qū)養(yǎng)生旅游的開發(fā)使其旅游產品體系更完整，兩者相輔相成，則養(yǎng)生旅游這一新型旅游形式發(fā)展勢頭將更加良好。

參考文獻：

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[2]楊光，林峰.生態(tài)養(yǎng)生旅游開發(fā)[N].中國旅游報，2006-6-19.

[3]李俊紅.陜西省人口老齡化問題及其對策研究[J].西安財經(jīng)學院學報，2009，22 （4）：65-69.

[4]王育學.亞健康――21世紀健康新概念[M].南昌：江西科技出版社，2002：15.

篇8

關鍵詞：東京圈；交通規(guī)劃；交通經(jīng)驗

一、日本東京圈概況

日本東京圈主要包括東京都、崎玉縣、千葉縣、神奈川縣一都三縣，其總面積達到13400平方公里，占全國面積的3.5%；而人口則多達3400萬人，占全國人口的27%；GDP總量則更是占到日本全國GDP總量的三分之一，其城市化水平達到百分之八十以上。

日本東京圈的基本規(guī)劃建設開始于20世紀50年代。當時日本處于戰(zhàn)后復興階段，經(jīng)濟高速發(fā)展，人口和產業(yè)迅速向首都東京集中，形成了高度依存東京中心的巨大都市圈，并引發(fā)了交通擁堵、環(huán)境污染等一系列大城市問題。為了解決這些問題，日本政府先后制定了五次基本規(guī)劃，并且每次基本規(guī)劃均以交通為首要。

二、東京圈交通規(guī)劃歷程

1958-1975年的第一次基本規(guī)劃，是在控制東京都的無序擴張與人口、產業(yè)的快速集聚，解決大都市圈人口過密、農村邊緣地區(qū)人口過疏等問題的背景下，規(guī)劃了以東京都為中心的放射狀道路網(wǎng)的建設，主要特點是首先修建的是聯(lián)接東京站、新宿、涉谷及羽田機場的高速道路系統(tǒng)，形成一種半環(huán)與放射線相配合的路網(wǎng)結構。并且對將要城市化的東京地帶，采用放射與環(huán)狀相結合的道路網(wǎng)，構成了城市的基本骨架。

1968-1975年的第二次基本規(guī)劃，是由于第一次規(guī)劃人口規(guī)模被提前突破，通過綠環(huán)阻止中心區(qū)向外擴散的設想被利益集團阻撓，城市建設用地繼續(xù)快速向外蔓延為背景下，對東京都中心部與周邊區(qū)域連續(xù)道路網(wǎng)進行的規(guī)劃。主要特點是高速公路以放射性為主，同時開通東京與橫濱之間的高速公路主要干線。

1976-1985年的第三次基本規(guī)劃，是以人口和中樞管理職能向首都圈過度集中，形成“一極集中”的單極國土結構，進而影響國家均衡健康發(fā)展為背景，對城市交通、環(huán)狀高速公路進行的規(guī)劃，主要特點是除了繼續(xù)完成放射性道路溝通與對外高速公路聯(lián)系，同時開始加強中央環(huán)狀線、東京外環(huán)高速公路的建設。

1986-2000年的第四次基本規(guī)劃，以面向經(jīng)濟全球化、人口老齡化的挑戰(zhàn)，必須進一步強化中心區(qū)的國際金融職能和高層次中樞管理職能為背景，對各城市高速公路延伸與銜接的規(guī)劃，主要特點是中央環(huán)線、外環(huán)、圈央道三條環(huán)狀高速道路的繼續(xù)建設。

1999-2015年的第五次基本規(guī)劃，是在經(jīng)濟泡沫破裂帶來首都圈中心空洞化的問題，產業(yè)結構不斷調整，大規(guī)模娛樂休閑用地帶來的問題的背景下，對北關東、山梨縣等橫斷連結路線的規(guī)劃和機場的擴建及港口的一體化建設，主要特點是環(huán)狀高速道速與放射狀高速道路的持續(xù)聯(lián)結以及高速道路向機場、港口的延伸。

三、東京圈交通規(guī)劃的經(jīng)驗

1.陸路交通建設

陸路交通整體規(guī)劃主要集中于東京都與周邊縣市的9條放射狀形高速道路的銜接與運行，以及與首都圈三大環(huán)狀道路即首都高速中央環(huán)線、外環(huán)、圈央道的建設，從而以連接呈放射狀形的9條高速道路，以改善整個首都圈的路網(wǎng)功能，形成了分散型網(wǎng)狀地面交通體系。軌道交通不僅分布面廣而且出口也很多，方便了行人，提高了人們的乘坐意愿從而減少交通擁堵。軌道交通的性價比非常高，乘坐電車不僅可以精確時間，花費時間少，而且費用至少比駕車低一半。更重要的是軌道交通的嚴密與完善，使其與港口、機場方面形成完美的對接，這為東京圈形成一個便捷、有效的立體化交通體系奠定了堅實的基礎。

2.空港建設

日本的空運非常發(fā)達，東京首都圈的機場有：東京國際機場（羽田機場）、成田國際機場（成田機場）。羽田機場主要與與全國重點城市――札幌、福岡、大阪、廣島、那霸、青森等37個空港有航班往返，基本每天約有230個航班進出港，起落約460次，每年往來旅客人數(shù)約6600萬人，占全國國內航空旅客人數(shù)（約9300萬人）的半數(shù)以上。東京成田機場，占地面積10.6平方公里，擁有兩個航站樓，主要是國際航線，是日本最大的國際航空港。東京成田國際機場年旅客吞吐量居日本航空第二位（第一位羽田機場），貨運吞吐量則高居日本第一、全球第三。2011年，成田機場旅客吞吐量達到28，055，772人，世界排名第51，亞洲排名第18。

雖然羽田、成田兩機場已經(jīng)發(fā)揮著作為產業(yè)及經(jīng)濟活動的基礎作用，但為了實現(xiàn)更大的發(fā)展，應進一步強化它們的功能。兩機場方面，采取擴大容量、強化根本性的機能、推進徹底的“開放天空”等措施，謀求首都圈城市間競爭力的強化。今后也將繼續(xù)擴大兩個機場的容量，強化它們的功能。羽田方面推進24小時國際據(jù)點機場化，而成田機場方面則將不斷努力確立其亞洲樞紐機場的地位的。在最大限度活用兩機場的過程中，大幅強化都市間商務及旅游兩方面的競爭力，使之成為將人?財?物吸引進的原動力。

3.港口建設

為了強化集裝箱港灣的國際競爭力，實現(xiàn)在成本和服務水平上超越亞洲主要港口的目標，在全國范圍內指定東京港、川崎港、橫濱港三個港口協(xié)同開展大規(guī)模終端一體運營IT化等戰(zhàn)略活動。并在同釜山港等亞洲其它各國港灣日趨激化的國際競爭中，基于國民生活和產業(yè)活動必要的物資和產品，需構建一個通達世界各地的，低成本、迅捷且有實效的運輸網(wǎng)絡，在2010年將阪神港（大阪港和神戶港），京濱港（東京港、川崎港及橫濱港）選定為國際集裝箱戰(zhàn)略港灣。為強化兩個港灣的樞紐功能而進行集裝箱終端等基礎設施建設、貨物向兩港的匯聚以及基于港灣運營的軟硬件一體化等綜合性的措施正在集中實施中，以增強其機能。2012年12月，橫濱港方面指定了特例港灣運營會。目前東京圈內各大港口分工協(xié)作，各司其職，展現(xiàn)了其強大的實力。

東京圈經(jīng)過嚴密的交通規(guī)劃，形成了四通八達的立體化軌道交通、發(fā)達的空運以及港口一體化，這不僅解決了東京的交通擁堵問題，還為東京圈的產業(yè)轉移、人口疏散、城市布局等奠定了堅實的基礎，從而使得東京圈經(jīng)濟迅速發(fā)展，城市化水平不斷提高，成為世界上屈指可數(shù)的首都經(jīng)濟圈。

（作者單位：河北大學經(jīng)濟學院）

參考文獻：

[1] 張良，呂斌，日本首都圈規(guī)劃的主要進程及其歷史經(jīng)驗，城市與區(qū)域[J]，2009，12.

[2] 道路經(jīng)濟研究所，道路經(jīng)濟研究會，道路交通經(jīng)濟要覽[N]，東京：ぎょうせい，1996.

[3] 中村英夫，東京のインフラストラクチャ`[M]，東京：技報堂出版，1997.

[4] 李振福，城市交通可持續(xù)發(fā)展的國際經(jīng)驗及借鑒，世界地理研究，2006.

篇9

1.嫦娥三號落月時，地球在公轉軌道上的位置，最接近下圖中四個位置（二分二至）中的

A.① B.② C.③ D.④

A 解析：根據(jù)地球運動特點，判斷出圖中①位置是冬至、②位置是春分、③位置是夏至、④位置是秋分；12月2日至14日，地球在公轉軌道上正向冬至點運動，而且非常接近冬至點。

2.嫦娥三號從發(fā)射到成功落月，下列地理現(xiàn)象的敘述正確的是

A.地球的公轉速度越來越慢

B.北京的正午太陽高度逐漸增大

C.北極圈內極晝的范圍逐漸縮小

D.北印度洋洋流呈逆時針運動

D 解析：12月2日至14日，太陽直射點位于南半球，因此北極圈內有極夜無極晝，北半球進入冬季，北印度洋洋流呈逆時針運動；12月2日至14日，太陽直射點位于南半球且向南回歸線方向移動，因此北京正午太陽高度逐漸變小，由于1月初地球才公轉到近日點，公轉速度達到最快，因此地球公轉速度越來越快。

位于新疆天山南麓庫車縣的庫車大峽谷，被稱為中國最美的十大峽谷之一，大峽谷由紅褐色的巨大山體群組成，為億萬年風雨剝蝕、山洪沖刷而成，峽谷曲徑通幽，別有洞天，山體千姿百態(tài)，峰巒直插云天，溝中有溝，谷中有谷。大峽谷雖地處內陸干旱地區(qū)，遍布細沙，卻有汩汩清泉。結合下圖，回答3、4題。

3.關于庫車大峽谷的成因的概述，正確的是

A.花崗巖受流水侵蝕 B.沉積巖受流水侵蝕

C.變質巖受風力侵蝕 D.沙巖受風力侵蝕

B 解析：根據(jù)圖中大峽谷的巖層的特點具有層理構造，因此形成大峽谷的巖體為沉積巖；根據(jù)題干材料中大峽谷成因的描述，大峽谷為億萬年風雨剝蝕、山洪沖刷而成，因此可以判斷出大峽谷主要是流水侵蝕而成。

4.庫車大峽谷所在地區(qū)河流的補給方式最主要的是

A.大氣降水 B.地下水 C.冰川融水 D.湖泊水

C 解析：庫車位于天山南麓，即處于塔里木盆地的北部邊緣，地形封閉，海洋水汽難以到達形成大氣降水；天山海拔高，多冰川，因此庫車地區(qū)河流水的補給源多是天山上的冰川融水。

2013年12月26日，一股冷空氣到來終結了石家莊連續(xù)12天的霧霾。而在過去的日子里，石家莊空氣等級一直在“重度污染”和“嚴重污染”間浮動。據(jù)此回答5、6題。

5.下列天氣有利于霧霾天氣減輕的是

A.空氣穩(wěn)定 B.空氣下冷上熱

C.準靜止鋒天氣 D.快行冷鋒天氣

D 解析：空氣穩(wěn)定、空氣下冷上熱、準靜止鋒的天氣情況下，空氣不流動，空氣中的微小顆粒、灰塵等不容易擴散，所以不利于霧霾天氣的減輕；快行冷鋒天氣容易產生大風，極易把聚集在地表的霧霾吹散。

6.霧霾天氣的產生與人類活動有密切的關系，下列人類活動中不能夠減輕霧霾天氣的是

A.公交出行 B.保證交通通暢

C.增加私家車快速出行 D.增加城市綠化

C 解析：霧霾天氣形成有以下幾個方面的原因：大氣空氣氣壓低，空氣不流動是主要因素。由于空氣的不流動，使空氣中的微小顆粒聚集，漂浮在空氣中；地面灰塵大，空氣濕度低，地面的人和車流使灰塵攪動起來；汽車尾氣是主要的污染物排放，近年來城市的汽車越來越多，排放的汽車尾氣是霧霾的一個因素；工廠制造出的二次污染；冬季取暖排放的CO2等污染物。公交出行、交通通暢可以減少汽車尾氣的排放，綠化面積增加可以吸收大氣中的灰塵等，私家車的增加會增加尾氣的排放。

中國社會科學院《社會藍皮書：2014年中國社會形勢分析與預測》指出，中國人口結構轉型加速，2013年年底，城鎮(zhèn)化水平將超過54%，2018年將達到60%。藍皮書指出，去年全年的死亡人口達到966萬人。加上，中國人口的自然增長率連年下滑，截至去年底止，自然增長率已經(jīng)下降到4.95%。但中國大陸每年仍凈增人口660多萬人。據(jù)此回答7、8題。

7.按照社會藍皮書的分析和預測，中國每年新出生人口數(shù)量最接近的是

A.500萬 B.650萬

C.1000萬 D.1600萬

D 解析：根據(jù)國內人口自然增長“凈增人口=出生人口-死亡人口”可以計算出中國每年出生人口數(shù)大約是1626萬（966萬+660萬）。

8.關于目前中國城市化和人口所面臨問題的敘述不正確的是

A.中國城市化處于后期階段

B.工業(yè)化是中國城市化的主要動力

C.中國人口結構面臨著人口老齡化

D.中國年均凈增人口仍較多人口壓力還較大

A 解析：中國城鎮(zhèn)化水平達到54%，根據(jù)城市化水平劃分的依據(jù)可以知道中國城市化目前處于加速發(fā)展階段。中國是一個發(fā)展中國家，因此工業(yè)化是城市化發(fā)展的主要動力，由于中國人口基數(shù)大，因此還面臨這凈增人口多的壓力，由于社會經(jīng)濟水平的持續(xù)發(fā)展，中國目前老齡人口所占比重越來越高，已經(jīng)出現(xiàn)了人口老齡化現(xiàn)象。

9.閱讀圖文資料，回答問題。

材料一 我國中西部地區(qū)局部地理環(huán)境要素分布示意圖

材料二 乙省礦產資源分布示意圖和工業(yè)總產值構成圖

材料三 丙省地處青藏高原、內蒙古高原、黃土高原交界處，古代絲綢之路和“第二條亞歐大陸橋”都從該省經(jīng)過。長江和黃河的部分支流流經(jīng)南部。資源蘊藏豐富，戰(zhàn)略地位重要，發(fā)展?jié)摿薮?，我國政府提出推進丙省循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的建設。下圖為丙省產業(yè)基地分布示意圖。

（1）根據(jù)材料一描述圖示區(qū)域內降水空間分布特征。

（2）簡要敘述甲區(qū)域鐵路線的分布特點，述甲區(qū)域自然地理的主要特點。

（3）乙省支柱性產業(yè)是___________，其合理的布局應該位于該省的____________地區(qū)。

（4）丙省水力資源豐富的原因是 ；簡要分析張掖地區(qū)發(fā)展葡萄種植業(yè)有利的自然條件和武威地區(qū)發(fā)展有色金屬冶煉的有利條件。

解析：

（1）分析降水空間分布特征要從以下三個方面回答：等值線高低的排序規(guī)律；等值線的走向；極值的分布地區(qū)。

（2）讀圖乙可以看到，鐵路線分布大致呈東北―西南方向延伸，主要沿河谷平原地帶分布，這里地勢較平坦，海拔較低。根據(jù)經(jīng)緯度可以判斷，圖乙位于黃土高原地區(qū)，黃土高原土質疏松，易被流水侵蝕，導致高原上形成了溝壑縱橫的地貌特征。水土流失嚴重，所以河流泥沙含量大。大部分地區(qū)屬于溫帶季風氣候，冬季寒冷干燥，夏季高溫多雨，降水東多西少。根據(jù)已經(jīng)嘗過的知識可以回答，這里植被覆蓋率低，破壞嚴重，土壤貧瘠。自然資源豐富，煤、石油、天然氣豐富。

（3）根據(jù)右圖中的數(shù)據(jù)可知，乙省支柱性產業(yè)是能源化工，從左圖中得到，該地區(qū)煤、天然氣資源豐富，所以其合理的布局應該位于該省的北部（陜北地區(qū)）。

（4）影響農業(yè)生產的自然條件主要從氣候、地形、土壤、水源等方面綜合分析，注意與當?shù)貙嶋H結合。影響有色金屬冶煉工業(yè)的區(qū)位因素從能源資源、礦產資源、市場、交通、政策、工業(yè)基礎、勞動力等方面分析。

答案：

（1）年降水總量空間差異大；其中南部降水量在800毫米以上，中部、北部地區(qū)在400――600之間，西北部小于200毫米；降水空間分布具有由南向北和由東向西逐漸遞減的規(guī)律。

（2）鐵路呈東北―西南延伸，主要分布在海拔較低平原上 地形以高原為主，地表千溝萬壑；大部分地區(qū)屬于溫帶季風氣候，冬季寒冷干燥，夏季高溫多雨，降水東多西少；河流發(fā)育，河流含沙量大；植被覆蓋率低，植被多以灌木和草地為主；土質疏松，土壤較貧瘠，鈣質含量高；自然資源豐富，特別是煤炭和石油、天然氣豐富。

篇10

關鍵詞：老齡化；老年公寓；設計

中圖分類號：S611文獻標識碼： A

引言

伴隨著人口老齡化問題的加劇，老年人的生活品質卻經(jīng)常被忽視。現(xiàn)階段社會對老年人保障體系的關注集中于老齡人口建筑設施的規(guī)模擴大與護理水平的提高；然而這種形而上的擴大僅僅是在一定層面上取自醫(yī)療機構發(fā)展的經(jīng)驗，而忽視了老年人作為最基本的“人”所需要的,無論是物質層面還是精神層面的內容，這些內容正是保證老人重新獲得自我價值的關鍵所在。

1、老年建筑的現(xiàn)狀及問題

近年來，養(yǎng)老福利事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)的高速發(fā)展，以居家為基礎，社區(qū)為依托，機構為支撐的養(yǎng)老服務體系正在形成。其中，各類養(yǎng)老機構發(fā)展迅速，在養(yǎng)老服務體系中的地位舉足輕重。我國現(xiàn)有老年建筑中，老年人服務配套設施絕大部分是按照普通人使用要求設計的，很少有專門為老年人設計的，一般是建成后供老年人使用而已。其次，在老年居住建筑中，很多設計僅僅考慮到“老人”這一簡單而泛泛的群體，而并未根據(jù)使用者的對象特點進行詳細的推敲。因此，老年機構的宜居設計，就是要依據(jù)老年人的各種需求，針對建筑的選址規(guī)劃、空間設計方面等進行設計。

2、新型老年公寓設計分析

2.1整體化設計

建設養(yǎng)老公寓，設計師一定要盡量做到從前期策劃、建筑設計、運營服務、室內設計、施工跟到最終養(yǎng)老產品的整體化設計。設計師在對產品進行設計時，首先要理解產品品牌的定義，其次要了解產品的定位。這些設計必須在前期就與建筑設計結合在一起，與專業(yè)公司一起來做，最終交付老人使用。只有這樣，才能算是完善的作品，并最終得到老人認可。所以，在對老年公寓進行設計時，一定要注重功能、空間與細節(jié)的平衡。

2.2完善的配套設施

老年公寓的建設不同于一般民宅的建設，它的居住對象具有一定的針對性，還需要滿足老年人及其家屬的各種要求，因此老年公寓的配套設施必須更加完善。對于老年人來說，尤其重要的是醫(yī)療設施是否完善，醫(yī)療設施主要包括醫(yī)療指導、個人醫(yī)護與個人照護。此外，還不能忽視服務設施，這方面主要包括生活服務、娛樂服務和教育服務。中國的老年人，都受傳統(tǒng)思想的影響，渴望著老來兒孫滿堂的生活，他們都喜歡熱鬧，都愿意參加集體活動，所以，在老年公寓的設計中，要充分考慮到這一情況，增加老年人之間聯(lián)系和溝通的機會，增加集體活動，經(jīng)常的組織論壇、比賽等，通過這種交流減少他們的孤獨感。

2.3多樣化的套型選擇

現(xiàn)在國內大部分的老年公寓都是以個體為單位的小房間，老人和老人之間缺乏交流和互動，沒有傳統(tǒng)的家庭氛圍，對于國內的老年人而言，這一點很難適應，所以不能滿足市場的需求。在新型老年公寓的設計中，我們應參照老年人居住建筑規(guī)范和老年人的居住意愿設計多種套型，包括單人間、雙人間、一室一廳、兩室一廳甚至三室兩廳等，并深入考慮套型中臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間等功能的構成方式，將老年公寓與“宿舍”區(qū)別對待。

2.4無障礙的建筑設計

對于老年人而言，建筑中的無障礙設計非常關鍵，因為老年人行動不便，建筑內障礙會影響老年人的活動，所以必須在老年人的活動范圍內，做好無障礙的設計。年紀大的老年人一般都會出現(xiàn)行走困難、聽力不好、視覺下降的問題，給老年人的生活造成了很大的障礙。建設老年公寓時要針對這三個方面進行相應的人性化設計，如在電梯、門口、衛(wèi)生間等位置安裝方便老年人行動的設備，還可以將建筑物的出口、人口加大，將臺階換成防滑坡道，最大限度的保證老年人的行動方便和生活安全。

2.5私人空間的設計

（1）多人半開放式扇形嵌套居住

多人半開放式扇形嵌套居住設計的主要特點在于它的半開放半封閉性，既保持老人個人空間的獨立又能為老人提供發(fā)展交流的空間。這個房間是由五個隔斷小屋和一個公共空間組成的，屋子的俯視圖是扇形，所有建筑物都是曲線或者弧形設計，這樣的設計方案可以減少意外事故對老人的傷害。另外，這種個人空間和公共空間嵌套的設計，可以隔絕屋外的其他噪聲，給老人提供相對安靜的空間，具有一定的保護性。在每個隔段里，都有一個床位，主要是尊重老年人的隱私，保持老人的相對獨立，使得老人擁有一個私密空間，具有一定的私密性。扇形屋嵌套的小型公共空間，護理員們可將老人們轉移到本區(qū)域，使得他們在空閑時間可以與屋內其他老人交流。這種屋內的嵌套設計，主要是將個人空間和公用空間有效的結合，老人可以根據(jù)自己意愿，選擇獨處或者與其他老人相處的空間。

（2）扇形嵌套小屋色的人性化設計

首先，扶手設計貫穿整個建筑中，扶手的設計可以給老人帶來安全感，消除恐懼，同時增加老人站立的固定點，手腳配合，保持平衡。但是由于老年人的生活習慣，老年人比較喜歡在扶手上掛一些生活用品，這樣不能充分發(fā)揮扶手的功能，有時還會影響功能性的發(fā)揮，造成不安全的因素。因此，設計了上、下兩層的扶手欄桿到老人的生活空間中。其次，在老年人的生活空間中，要盡可能多功能化。因此，另一種相框式扶手設計在老年人的床位旁邊，不僅可以幫助老人在床上借助相框扶手完成一些胳膊的鍛煉或者幫助老人起床，而且還可以張貼一些照片，布置自己的小屋，更能使得自己從沒離開原來的自己，增加溫馨程度。最后，由于現(xiàn)在老年機構的洗浴設施在為老人提供洗浴時，存在困難導致有些老人不愛洗澡，在護工為老人服務的過程中增加難度，因此，使一些洗浴用品具有特別的含義，一定程度上可以改善老年人的心理。寓意龍頭，針對老年人對死亡的認知心理，可以設計成壽字形的，或者一些具有吉祥意義的圖形。寓意為一種財往身上流、越來越長壽的感覺。

3、養(yǎng)老公寓企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略措施

3.1強化政府主導作用養(yǎng)老問題

養(yǎng)老問題如今已經(jīng)成為一個社會性問題，政府在此應起到主導性作用，給予興辦養(yǎng)老公寓的開發(fā)商全方位的大力支持。當前，政府要保證經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的協(xié)調和諧，因此在做總體規(guī)劃時，需將養(yǎng)老公寓的發(fā)展歸入其中。同時，地方各級政府要做好相關政策的保障，在實行行政監(jiān)督的同時，給予養(yǎng)老公寓在稅收、貸款等方面的優(yōu)惠政策。

3.2制定合理的價格策略

在物價局的監(jiān)督之下，養(yǎng)老公寓應依據(jù)房間和床位檔次的不同來制定合理的價格，對老年人的經(jīng)濟承受能力做一個全面的審查，以確定老年人的經(jīng)濟能力適合于什么樣的房間和床位。同時要保證，服務人員對于支付不同價位的老年人要有相同的服務水平以此來保證老年人心理上的平衡。

3.3加強空間布局建設

在空間布局建設上，需要考慮一個層次遞減感，以城區(qū)為中心，向城區(qū)周邊輻射。優(yōu)先考慮交通便捷、靠近商業(yè)區(qū)的位置；第二順位應考慮的是具有良好活動場所、空氣清新的城郊區(qū)域以便老年人能享受優(yōu)良的生活。這樣的布局可以為老年人提供統(tǒng)一、周到的服務，同時又便于親人的來訪照顧，達到合理配置資源的目的。

3.4規(guī)范行業(yè)培訓標準

目前，養(yǎng)老公寓的這種養(yǎng)老模式在我國還是一個新興的行業(yè)，公寓的管理者對于該方面的培訓模式缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準，以至于從業(yè)的服務人員的資格參差不齊，導致無法達到細心照顧老年人的目的。因此，養(yǎng)老公寓要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須制定統(tǒng)一的行業(yè)培訓標準，來規(guī)范從業(yè)人員的行為和準則。

結束語

充分考慮到老年人的起居、日常事務、個人習慣愛好、社會接觸及文體活動等方面的需求，以照顧到他們多年來生活方式的連續(xù)性，為今后維持其獨立生活能力提供和創(chuàng)造條件。在筆者的公寓里，可使得老人感覺到居住的溫馨，感受到家庭的溫暖，親情的味道，讓他們覺得在公寓居住的生活就像沒有離開自己原來的生活圈一樣，幸福生活。

參考文獻

[1]宋華西.新型老年公寓發(fā)展路徑與對策探析[D].山東大學,2012.